程振山

（2015年1月31日）

同志們：

這次會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十八屆四中全會、自治區黨委八屆八次全委（擴大）會議、經濟工作會議、自治區黨委穩定工作會議精神，總結2015年工作，交流工作經驗，分析當前非公經濟黨建面臨的新形勢新任務，安排部署今年的工作，進一步加強和改進非公經濟黨建工作。

2015年，全區各級非公經濟黨組織和廣大黨員，以高度的政治責任感和歷史使命感，勇于負責、敢于擔當、努力工作。認真貫徹落實中央的路線方針政策和自治區黨委的工作部署要求，緊緊圍繞新疆社會穩定和長治久安的總目標，嚴守政治紀律和政治規矩，在思想上政治上行動上與黨中央、自治區黨委保持高度一致。認真開展黨的群眾路線教育活動，積極開展民族團結教育和“一反兩講”宣傳活動，針對暴恐案件，敢于發聲亮-劍，團結教育廣大非公有制經濟人士和職工群眾，與“三股勢力”作堅決斗爭，組織非公經濟人士慰問維穩一線的武警官兵和公安干警。面對經濟發展新常態，積極引導非公企業調結構、轉方式，投入絲綢之路經濟帶建設。積極開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動，為群眾辦好事、辦實事，深受群眾歡迎。開展理想信念教育實踐活動，引導非公經濟人士增強“五信”。開展了“中國光彩事業南疆行”和“百企助百村攜手共發展”光彩事業和田行活動。開展了基層組織建設年活動，基層組織建設進一步增強，目前，全區有非公經濟黨組織5187個，其中，黨委164個，黨總支98個，黨支部4925個。

以上成績的取得，是自治區黨委正確領導，全區廣大非公經濟黨務工作者和全體黨員共同努力的結果。過去的一年，在各項工作任務艱巨繁重情況下，許多同志加班加點工作，付出了辛勤的心血和汗水，在此，我代表自治區非公經濟組織黨工委，通過你們向全區廣大非公經濟黨務工作者和全體黨員表示親切的慰問，致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，也要看到以上中還存在不少困難問題，部分干部從事非公經濟黨建工作的能力素質還有待提高，工作經驗還不夠豐富。地州市的人員編制還沒有完全落實，有的還沒有專職副書記，大多數沒有成立黨建工作部。基礎保障能力比較低，企業黨組織活動經費少，活動場地不足。部分企業黨建工作還缺少有效的方式方法，一些黨組織的向心力凝聚力還不強等。

面對艱巨繁重的工作任務，我們要認真貫徹落實中央和自治區黨委一系列工作部署和要求，加強基層組織建設，努力服務非公經濟發展，為新疆社會穩定和長治久安作出新貢獻。一要加強思想政治建設。認真學習系列重要講話精神。抓好中央和自治區黨委系列會議精神的學習宣傳和貫徹落實。積極開展依法治疆宣傳教育活動。二要加強基層組織建設。開展服務型黨組織建設、評星定級、黨組織統計工作。加強兩支隊伍建設。建立非公企業黨建工作制度。三要做好宣傳教育培訓工作。做好企業出資人和職工的教育培訓工作。繼續開展理想信念教育活動。四要開展黨風廉政建設工作。積極組建紀律檢查機構。五要提高基礎保障能力，積極籌措黨建工作經費，加強活動陣地建設。六要完善各級非公經濟黨工委工作制度。加強非公黨建工作理論研究。

剛才，2個地州、2個縣市非公經濟組織黨工委,2個非公企業黨組織，1個商會黨組織分別介紹了工作經驗，都有不少好的做法和經驗，大家要互相學習借鑒，共同提高。下面，我講幾點意見。

去年，召開了第二次中央新疆工作座談會，提出了新疆社會穩定和長治久安的總目標，進一步明確了新形勢下新疆工作的指導思想、目標任務、基本原則、主攻方向和政策措施。提出了“三個事關”：新疆發展穩定事關全國改革發展穩定大局，事關祖國統一、民族團結、國-家-安-全，事關實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興；明確了“四個定位”：新疆是我國西北的戰略屏障，是實施西部大開發戰略的重點地區，是我國向西開放的重要門戶，是全國重要的能源基地和運輸通道；“三個看清”：看清新疆發展大勢，看清做好新疆工作對全黨全國大局的影響，看清新疆工作在統籌國內國際兩個大局中的地位。我們要深刻認識新疆工作在黨和國家工作全局中特殊重要的戰略地位，切實增強政治責任感和歷史使命感，提高貫徹落實會議精神的執行力。當前，新疆的穩定形勢可以概括為：新疆社會大局穩定可控；穩定的基礎依然脆弱；形勢依然極其嚴峻、極其復雜。新疆反恐怖斗爭已進入比以往更加復雜、更加尖銳激烈的新階段。新疆各項工作都要圍繞社會穩定和長治久安這個總目標，非公經濟發展同樣也要緊緊圍繞這一著眼點和著力點。

截至2015年底，全區非公經濟市場主體超過91萬戶，注冊資金8230億元，從業人員514萬，占全疆人口總數的1/4，占全區城鎮新增就業的85%以上。非公經濟從業人員是維護新疆社會穩定、促進經濟社會發展的重要力量。做好非公經濟人士的統-戰工作和思想政治工作，各級非公經濟黨組織責無旁貸，也大有作為。要緊緊圍繞“兩個健康”，以提高非公經濟發展質量和效益為中心，以絲綢之路經濟帶建設為重要契機，以改善民生、凝聚人心為目標，引導非公經濟走有中國特色、新疆特點的科學發展之路。

就業是民生之根本，是穩定之基礎。非公經濟絕大多數屬于中小微企業，吸納了大量城鄉居民就業，因此，也可以說非公經濟也是民生經濟。自治區提出堅持就業第一，大力發展吸納就業多的勞動密集型產業、服務業、中小微企業，多渠道、多形式促進就業的要求。我們要緊緊圍繞促進就業，開闊思路，開展工作。特別是南疆地區自然條件艱苦，就業條件差，人口結構單一，群眾生活困難比較多，宗教氛圍扭曲，周邊環境復雜，斗爭形勢嚴峻。南疆地區既是反恐維穩的重點地區，也是改善民生的難點地區，實現“兩個一百年”奮斗目標，任務艱巨。去年，我們開展了光彩事業南疆行和“百企助百村攜手共發展”光彩事業和田行活動，企業積極參與，群眾熱烈歡迎，前期工作取得了較好效果。今年，要做好后續跟蹤工作，將項目落到實處，力求在改善民生上取得新突破。今年自治區十二屆人大三次會議上的政府工作報告提出，著力培養一批少數民族企業家，大力促進少數民族群眾就業。統-戰部、非公黨工委、工商聯要制定培訓少數民族企業家的計劃方案，提高少數民族企業家經營管理水平，提高吸納群眾就業能力，讓群眾有事干、有錢掙、有盼頭，促就業、惠民生，新疆社會穩定和長治久安就有了堅實的基礎。

自治區開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動取得良好效果。張春賢書記要求，要進一步深化思想認識，切實增強推進“訪惠聚”深入開展的責任感和使命感。推進“訪惠聚”活動，是維護社會穩定和長治久安的治本之策，是做好群眾工作最有效的載體，也是歷練干部的“磨刀石”。搞好“訪惠聚”活動，是應對復雜形勢的底氣所在，是主動進攻的尖刀和拳頭，只能加強，不能削弱，必須取得新的突破。各級統-戰部、工商聯除做好第二批工作組選派外，要動員組織非公企業積極參與到活動中來，通過參與活動，學習掌握領會中央和自治區黨委戰略決策部署，了解社情、區情、民-意，加深對各族群眾的感情，同時也是對非公經濟人士走中國特色社會主義道路、堅定理想信念的教育實踐活動。

反恐維穩斗爭是一場反分-裂的嚴肅政治斗爭。2015年穩定工作，總的目標是“三個堅決”，堅持“依法治疆、團結穩疆、長期建疆”方針。“三股勢力”是破壞新疆社會穩定和長治久安的總根源，必須嚴密防范和嚴厲打擊，必須把反分-裂斗爭作為新疆工作的主線，把嚴厲打擊暴-力恐怖活動作為當前斗爭的重點。

要高舉各民族大團結旗幟，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。把民族團結作為非公經濟黨建最大的群眾工作，在非公企業開展經常性的民族團結活動，切實增強各族職工對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同，把各族職工團結在黨和政府周圍。當前特別要加強各族職工交往交流交融，廣泛開展交朋友、結對子、互幫互學活動，廣泛開展民族團結聯誼交流活動。積極開展多種形式的共建活動，民族團結宣傳教育和民族團結進步創建活動，促進各族職工在生產生活和工作學習中加深了解、增進感情、加強友誼。

在新疆，宗教工作是統-戰工作的重要內容，要堅持黨的宗教工作基本方針，精心做好宗教工作。堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，依法加強宗教事務管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。當前最突出的工作，就是深入推進“去極端化”，強化“三非”治理，切斷宗教極端思想的傳播渠道。要在“去極端化”上主動進攻，堅決占領意識形態陣地。更加自覺地把“疏”作為緊迫任務，把“去極端化”作為當前最突出、最緊迫的工作。宗教工作是各級統-戰部門的重要工作，同時也是非公經濟組織黨工委、工商聯的一項重要工作，要堅決杜絕在非公企業從事非法宗教活動，堅決杜絕在非公企業印制非法宗教宣傳品，堅決杜絕非公企業職工從事非法宗教網絡傳播活動。

加強意識形態領域反分-裂斗爭，最重要的工作就是抵御宗教極端思想滲透蔓延，教育引導各族職工，爭取凝聚人心，增強各族職工的“免疫能力”。要以社會主義核心價值體系構筑各民族共有精神家園，深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，教育引導各族職工群眾樹立正確的祖國觀、民族觀，走中國特色社會主義道路，共園中華民族偉大復興夢。

在中央經濟工作會議上系統而深刻地闡述了“經濟發展新常態”。面對經濟發展新常態，全區非公經濟人士要準確把握新疆經濟發展的新特點、新趨勢，準確把握新機遇，準確把握今年新疆經濟面臨的新形勢、新挑戰，尊重經濟發展規律，保持戰略定力和平常心態，增強憂患意識、機遇意識、責任意識，努力把自治區非公經濟提高到一個新的水平。

今年，新疆經濟工作的總基調和核心要求是穩中求進、改革創新。穩中求進是大局，要在穩中求變、求快、求優、求效，用改革和創新的辦法破解難題，把新疆的潛力和優勢充分釋放出來。在自治區經黨委濟工作會議上，張春賢書記提出今年經濟工作的七項重點任務：一是加快推進改革開放和結構調整，推動絲綢之路經濟帶核心區建設邁出重要步伐。二是更好發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。三是穩定傳統優勢，培育新的增長點。四是統籌城鄉發展，著力解決好“三農”問題。五是堅持就業第一，持續在改善民生上用力。六是加強生態文明建設，走資源開發可持續、生態環境可持續道路。七是把對口援疆工作打造成加強民族團結的工程。支持企業通過鏈條式轉移、集群式發展、園區化經營，創新走出去方式。優化經濟結構、推動產業升級，由支持大企業大集團向支持大企業大集團與支持中小微企業快速發展方向轉變；從資源開發為重點，向重視資源產品精深加工、科技進步和創新發展轉變。發揮中小微企業在促進經濟增長、擴大就業、增加稅收和活躍市場等方面的積極作用。大力培育新的經濟增長點，突出抓好紡織服裝業發展，重點抓好招商引資、園區建設、就業培訓等工作。抓好輸變電、新能源、工程機械、汽車等裝備制造業以及信息化、電子商務發展。抓好新材料、生物制藥、電子信息等新興產業發展。激發市場主體加大創業創新力度，形成中小微企業鋪天蓋地、大型企業頂天立地發展格局。

自治區黨委的工作部署，為我區非公經濟發展指明了方向，提供了機遇。各級統-戰部、非公經濟黨工委和工商聯，要緊緊圍繞自治區經濟社會發展規劃，認真學習貫徹落實好新疆經濟工作會議精神，為企業提供政策、信息、科技、法律、管理服務，幫助企業走出去，發展混合所有制經濟，為企業解決困難，維護企業合法權益，做好為非公經濟發展的各項服務工作。

加強對非公有制經濟人士的教育引導，是非公經濟黨組織重要工作。俞正聲主席多次強調，只有深入到企業家中間去，和他們廣泛接觸，才能團結帶領他們一道前進。各級統-戰部、非公經濟組織黨工委、工商聯的領導干部，要創新工作方式方法，與非公有制經濟人士多聯系、多見面、多交流、多談心，這是我們的本職工作。要圍繞企業的經營、個人的困惑，相互交換意見看法，探討幫助支持的措施，教育引導非公經濟人士，政治上自信、發展上自強、守法上自覺，結合開展“五信”教育實踐活動，認真研究推進非公有制經濟人士思想政治工作的經常化和長效化措施，特別要突出民族團結、守法誠信教育。

企業黨組織要正確處理與企業出資人和維護職工利益之間的關系，積極協調各方利益，及時排解各種矛盾糾紛，注重對職工的人文關懷和心理疏導，構建和-諧社會，營造和-諧環境。首先要維護員工的正當權益，為職工說話、辦事，為職工解決一些實際問題，這是黨組織發揮政治核心作用的出發點和前提。在當前經濟發展新常態下，企業經營過程中難免有個別企業主和管理人員法律意識不強，道德缺失，損害職工合法權益，如：拖欠工人工資和社保基金，不注意安全生產和勞動保護，任意延長勞動時間，侵犯職工人身利益等。此時，黨組織要對發生的問題進行協調，要及時站出來，為職工說話，為職工爭取利益，幫助職工爭取應得，組織職工依法、理智地維護自身合法權益。另外，也要教育職工只有同心同德、團結合作，將企業搞好，才能促進企業不斷發展，才能實現大多數職工的根本利益，才有利于營造和-諧環境，構建和-諧社會。

打鐵還需自身硬。引領好非公經濟這支隊伍，需要建設好一支政治上強、能力上強、作風上強、心力上強的非公經濟黨組織干部隊伍。按照提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，俞正聲主席對統-戰干部提出的“政治上堅定、精神上振奮、業務上精通、作風上過硬”的具體要求，努力建設一支過硬的統-戰、非公經濟黨組織和工商聯干部隊伍。

要把嚴守政治紀律和政治規矩放在首位。統-戰部和非公經濟組織黨工委是黨委的工作部門，最根本的是黨的意識要強，嚴守黨的政治紀律和政治規矩。要把守紀律、講規矩放在重要位置來抓，嚴格遵守黨內政治生活準則和黨的各項規定，堅決維護以同志為的黨中央的權威，維護自治區黨委的權威，要忠誠于黨、忠誠于統-戰事業和非公經濟組織黨建工作，增強機遇意識、責任意識，積極作為、勇于擔當，研究新情況、解決新問題，切實擔負起自治區黨委賦予我們的責任。

近年來，各級非公經濟組織黨工委配備了一批干部，充實了人員，加強力量，由于來自不同的單位和部門，有些同志黨建業務知識還不多，能力水平還不高，工作經驗也不多，亟需提高工作能力和自身素質。1月2日，自治區黨委理論學習中心組進行集體學習，張春賢書記強調，各級黨組織、廣大干部要善學習、講-法治、比團結、抓落實、重效果；以時不我待、只爭朝夕的緊迫感、責任感推動工作，新年要有新氣象、新年要有新變化、新年要有新開端。全區各級非公經濟黨組織，要深入學習系列重要講話精神和中央、自治區黨委重要會議精神，深刻理解治國理政的新思想新觀點新論斷新要求，學習張春賢書記中心組學習時講話精神，學習經濟、管理、科技、文化、法律等知識，學習非公經濟黨建工作所需的各方面知識。

要有憲法意識、法治思維，認真學習貫徹落實自治區黨委關于全面推進依法治疆、建設法治新疆的意見。要包容寬容，尊重差異、包容多樣、相互欣賞；堅持黨員講黨性、干部講標準，珍惜友誼、珍惜團結、珍惜工作中建立起的友情。要按照“三嚴三實”要求，做“四強”干部，提升執行力落實力。要堅決貫徹落實中央八項規定和自治區黨委十項規定，不折不扣地貫徹落實中央和自治區黨委決策部署。

做好非公經濟黨建工作，要以自治區黨委部署要求是否得到落實來檢驗效果，以是否促進了“兩個健康”來檢驗效果，以廣大職工群眾是否滿意來檢驗效果。要按照研究新情況、解決新問題、開創新局面的要求，切實加強非公經濟組織干部隊伍建設，樹立責任意識和擔當精神，努力做到政治上堅定、精神上振奮、業務上精通、作風上過硬。

2015年是我們攻堅克難、創造新業績的一年，我們要在自治區黨委的堅強領導下，按照自治區非公經濟黨工委的工作要點，用堅定的信心、飽滿的熱情、十足的干勁，一項一項抓落實，全區的非公經濟黨建工作一定能夠邁上新臺階。

同志們，新春佳節即將到來，祝大家新春愉快，闔家歡樂，萬事如意！

同志們：

今天，我們在這里召開全縣非公經濟組織黨建工作會議，主要任務是：認真貫徹落實黨的xx大精神，進一步提高加強非公經濟組織黨的建設工作重要性的認識，研究部署下一階段全縣非公經濟組織黨建工作的發展目標和具體任務。剛才，大家觀摩了砂業建材公司、神舟紡紗公司等四家非公企業的黨建工作及生產經營情況，四位黨組織負責人也從不同層面交流了開展黨建工作的做法、經驗和體會，企業工委副書記焦萬海同志也做了比較全面的總結，大家講的都很好，其中一些做法，很實在、也富有創新，很值得大家學習和借鑒。希望各單位認真學習，并緊密結合自身實際，在實踐中不斷創新和發展。下面，結合當前工作我講四點意見。

一、認真分析我縣非公企業黨建工作的現狀

（一）對非公企業黨建工作的重視支持力度進一步加大。近年來，高度重視非公有制經濟的發展，將非公有制經濟組織黨建工作作為新時期加強黨的執政能力建設的一個重要課題，納入基層組織建設的總體布局和議事日程，根據新時期非公黨建工作呈現出的新情況和新變化，不斷重視并切實加強組織領導。上半年，研究下發了《中共金塔組織部關于加強全縣非公經濟組織黨建工作的實施意見》和《中共金塔關于在全縣非公有制經濟組織中開展“五型”支部創建活動的實施意見》等指導性文件。前段時間，組織部會同縣城市企業黨工委，成立調研組深入各非公企業進行了調研，就非企業黨建工作的成功經驗、不足之處、黨建活動經費和黨建指導員選派等問題進行座談，進一步了解了非公企業黨建工作中的難點和重點，在此基礎上研究下發了《中共金塔辦公室、中共金塔組織部關于建立黨員縣級領導黨建工作聯系點的通知》和《中共金塔組織部關于選派非公企業黨建工作指導員的通知》等文件，共有24名黨員縣級領導在非公企業建立了黨建聯系點，25名縣直部門的黨員領導干部擔任了28家非公企業的兼職黨建工作指導員，5名副科級后備干部擔任了全職的非公企業黨建工作指導員，為企業黨建的長足發展奠定了良好的組織基礎。同時，公安、工商、稅務、質監、環保等部門，通過常規檢查督促規范企業發展，維護企業合法權益，幫助樹立企業誠信經營意識，搭建起了職能部門與企業工作聯系的平臺；人事勞動、中小企業、商務、工會等部門積極創造條件，在用工企業和勞動力之間搭建橋梁，著力解決私營企業用工緊張的實際困難，使非公有制經濟發展的社會服務體系日臻完善。

（二）非公企業黨建工作覆蓋面不斷擴大。各級黨組織根據非公企業黨建工作的特點，在深入調查摸底的基礎上，采取單獨組建、聯合組建、掛靠組建等方式，靈活設置黨組織。堅持“成熟一個，組建一個，鞏固一個，提高一個”的原則加強組建工作，在強調組織數量、擴大組建面的同時，保證組建質量，使廣大非公有制企業的黨員組織關系都能有所歸屬并能夠參加正常的組織生活。經過大家的共同努力，我縣非公企業黨組織的覆蓋面明顯擴大。至目前，全縣共建立非公有制企業黨組織35個，其中單獨建立黨組織的33家，總支1家，支部32家，建立聯合黨支部2個，3名以上黨員的非公企業黨組織組建率達到了100%。

（三）非公企業自身建設明顯加強。一是強化基礎，黨員隊伍建設進一步加強。各非公企業黨組織能夠堅持標準，嚴格程序，嚴把發展黨員質量關，全面推行發展黨員全程公示制和票決制，把發展黨員的重點放在企業經營、科技骨干和重點、關鍵崗位的一線優秀工人中，xx年以來全縣非公企業共發展黨員40名。在加強黨員教育管理上，堅持按照有利于生產經營的原則，以“業余、小型、務實”為主，采取開短會、個別談心、知識競賽、參觀學習等靈活多樣的方式開展，使黨的活動為企業主所理解、所接受，為黨員所歡迎。各企業黨組織圍繞企業生產經營，把黨的活動與生產經營活動有機結合起來，廣泛設置活動載體，在黨員中積極開展“雙培雙創”“雙掛雙爭”等活動，引導黨員立足崗位講奉獻，在急、難、險、重任務面前，沖鋒在前，充分發揮黨員先鋒模范作用。黨建工作專項經費按企業年度職工工資總額的0.5－1％提取，由黨組織掌握使用，保證了黨組織活動的正常開展。二是把握關鍵，黨務干部素質不斷提升。把抓好非公企業黨務干部隊伍建設做為做好非公企業黨建工作的關鍵，積極選派人員參加省、市組織部門和企業管理部門組織的培訓。同時，定期在全縣舉辦民營企業黨組織負責人和黨建工作指導員培訓班，xx年7月的全縣黨務干部培訓班上共有20名非公企業黨組織負責人參加了培訓，培訓班上向廣大黨務干部講授了《黨章》、非公企業黨建工作知識和現代遠程教育等知識，取得了良好的效果。三是凝聚人心，職工隊伍更加穩固。近年來，全縣廣大非公企業在廣大職工中大力弘揚企業文化，多方位、多渠道地開展職工政治思想教育，積極開展形式多樣的職工文化活動，提高黨員職工的思想覺悟，凝聚了人心，鼓舞了士氣。通過櫥窗、畫廊、板報、廣播等多種形式對職工進行法律法規和思想品德、社會公德、職業道德等方面的宣傳和教育。有條件的非公企業建立了電腦室、棋牌室、乒乓球室、圖書閱覽室和職工文化活動中心，并在“五四”、“七一”、“國慶”、“元旦”等節日舉辦職工聯歡會、卡拉ok賽、演講比賽等豐富多彩的職工文體活動，營造了濃烈的企業文化氛圍，促進了職工思想政治教育。四是教育引導，業主隊伍建設更上新臺階。總體上說，我縣決大多數企業主對黨建工作認識是明確的，在工作上也是非常支持的。尤其是近年來，我們比較注重培育企業黨建典型，這些企業的業主都非常關心支持企業黨建工作，發揮了較好的影響帶動作用。今年上半年，組織部與中小企業局聯合舉辦了民營企業發展及項目建設外出考察培訓班，36名非公企業負責人赴福建、浙江等地進行了考察培訓，培訓后還召開了座談會，交流了心得體會，學習了省、市、縣黨代會精神，使企業主隊伍整體素質得到了進一步的提升。

同志們，在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，目前從總體上看，全縣非公企業黨建工作前進的步伐仍然滯后于非公經濟的發展速度，非公企業黨建工作仍然與上級黨組織和職工群眾的要求存在一定的差距，非公企業黨建工作領域仍然存在一些需要我們去探索和解決的問題。主要表現在：一是工作進展不夠平衡。有的單位在抓組建和發揮黨組織、黨員作用等方面存在差距；部分同志對在非公企業成立黨組織的認識還不到位，存在“重經濟、輕黨建”，“重建廠、輕建黨”現象，對如何抓好非公經濟組織黨建工作研究不夠、辦法不多。二是非公企業中黨員總體數量偏少，全縣非公企業中從業人員達8900多人，但黨員總數僅458人，發展黨員工作也相對滯后，黨員隊伍無法壯大，在一定程度上影響了企業黨建工作的質量和作用的發揮。三是非公企業黨組織組建難度大。有的非公有制企業從業人員成份復雜，來源不同，流動性強，流入的黨員身份不明，黨員總數少，不符合建立黨組織的條件，使個別黨員長期游離在黨組織之外。四是流動黨員教育管理工作機制不完善。一些公有制企業改制后，員工分流、下崗職工外出務工，一些黨員外出后去向不明，長期不與黨組織聯系，黨組織也無法找到黨員，個別流動黨員理想信念不夠堅定，宗旨意識不強，工作作風不實，不參加組織活動，不按時繳納黨費，不及時轉接黨員組織關系，造成黨員底數模糊，使企業對黨員缺乏有效地管理手段。五是資源缺少，制度缺失。這里的資源缺少主要指人力、經費、場地、時間難保障。一些非公企業主和黨組織負責人對黨建工作熱情比較高，但苦于沒有專職的黨務工作人員，特別是缺少文秘方面的黨務干部，宣傳教育工作開展不順利，黨員的思想政治教育工作效果不突出。有些企業缺乏黨建工作活動經費，雖然有陣地但不健全，難以為黨組織所用。對此，我們必須在今后的工作中認真加以研究和解決。

二、進一步增強做好非公企業黨建工作的責任感和緊迫感

在xx年全國組織部長會議上，原中組xx同志強調“要通過重點加強規模以上非公有制企業黨建工作，帶動非公有制企業黨建工作全面發展，增強黨對非公有制經濟組織的影響力和凝聚力”，這一精辟論述，明確了黨建工作在非公有企業的重要地位，也為我們提出了明確的要求，黨的xx大報告也指出“要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”，將xx年定為非公經濟黨建年，也是全面落實中央精神而做出的重大決策，我們必須自覺站在貫徹落實中央和省、市、系列決策部署和講話精神的高度，充分認識進一步加強非公有制企業黨建工作的重要意義，切實增強工作的責任感和使命感。

第一，要深刻認識到加強非公企業黨建工作，是保證和促進非公企業快速健康發展，實現全縣經濟社會更好更快發展的需要。我縣是一個傳統的農業縣，經濟總量小，工業基礎薄弱，非公有制經濟作為全縣市場經濟的重要組成部分，在繁榮市場、增加就業、促進縣域經濟發展等方面發揮了越來越重要的作用,影響也越來越大。近年來，從加快經濟發展、實現奮力崛起、全面建設小康社會的需要出發，大力實施工業強縣戰略，強力推進招商引資，出臺了一系列優惠政策，促進了非公經濟的迅速發展。全縣非公企業的數量越來越多，規模越來越大，涉足的領域越來越寬，在推進縣域經濟發展中的作用越來越大。目前，全縣共有非公有制企業217家，資產總額26857萬元，年營業收入19342萬元，年繳納稅收4312萬元，規模以上企業16家。隨著改革的不斷深化，今后一段時間，非公企業進入的領域還將進一步拓展，規模將進一步擴大，職工人數將進一步增多，發展活力將進一步增強。因此，加強非公企業黨建工作，促進非公企業按照科學發展觀的要求全面、協調、可持續地發展，直接關系到我縣奮力崛起，全面建設小康社會的進程。

第二，要深刻認識到加強非公企業黨建工作，是擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的執政基礎的需要。不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，始終是事關我們黨興衰成敗的一個重大問題。黨的xx大指出，要“全面推進基層黨組織建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋面，創新活動方式，充分發揮基層黨組織推進發展、服務群眾、凝聚人心、促進和-諧的作用”。非公企業是工人群眾比較集中的領域，也是新的社會階層人員比較集中的地方。目前，我縣有8900多人在在各類非公企業就業，他們與工人、農民、知識分子、軍人、干部一樣，都是中國特色社會主義事業的建設者，是黨的重要的階級基礎。因此，非公企業黨建工作做得如何，黨組織和黨員的作用發揮得如何，關系到黨在非公經濟領域的`執政基礎能否得到鞏固，黨的執政能力建設能否得到加強。我們要按照加強黨的執政能力建設的要求，不斷擴大非公企業黨的工作覆蓋面和社會影響力，提升非公企業黨建工作對企業發展的推動力，促進非公經濟又好又快發展。

第三，要深刻認識到加強非公企業黨建工作，是優化企業內外環境的需要。在非公有制企業組建黨組織，我們主要是立足于“服務、促進、引導”，黨組織在生產經營中是參與而不干預，協調而不包攬，監督而不強制，為企業發展發揮“保駕”和“護航”作用。特別是通過黨組織的工作和黨員的先鋒模范作用，使企業倡導的經營理念、企業精神，在全體員工中得到更好的貫徹，提升企業形象，增強企業凝聚力，營造企業良好的發展環境。可以說，非公有制企業黨組織的建立對企業的發展有百利而無一害。

三、以深化“五型”支部創建活動為載體，全面推進我縣非公企業黨建工作

1、加強制度建設，健全黨組織發揮作用的工作機制。按照“五型”支部創建的目標要求，加強各項制度的建設：一要建立明晰的黨組織職責分工制度。明確規定黨組織在非公有制企業承擔的職責任務、工作權限、工作標準和要求，保證企業黨組織有充分的知情權、參與權和適宜的決策權。二要建立規范的黨組織班子配備制度。在企業黨組織班子配備上，企業主是黨員且素質條件具備的，一般應擔任黨組織書記；企業主不適宜擔任或企業主不是黨員的，黨組織書記一般由管理層人員或工會主席擔任；推行黨組織班子成員與企業決策層、管理層成員“雙向進入、交叉任職”，使黨組織與企業管理層相互介入、和-諧互動，建立起與現代企業制度相適應的領導體制。三要建立合理的黨務工作機構設置制度。做到只要建立了黨組織，原則上就要設立黨的工作機構，安排相應的專職或兼職工作人員。規模小、黨員少、不宜設立黨務工作機構的企業，要明確專人負責黨建工作。四要建立完備的黨組織工作制度。建立健全企業黨組織參與重大問題決策、黨組織生活會、黨員教育管理、黨員發展、黨組織活動經費保障、黨員權利保障、黨政工作信息溝通、黨建工作考核獎懲等制度。五要完善黨員領導干部聯系非公有制企業制度。除黨員縣級領導建立的非公企業黨建工作聯系點以外，各級黨委領導干部都要普遍建立非公企業黨建聯系點，要緊緊抓住聯系點的思想政治建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設和企業發展等重點環節，幫助聯系點進一步找出差距，理清思路，解決實際問題，把聯系點真正建成經濟工作和黨建工作的示范點。六要落實好企業黨建工作指導員制度。向各非公企業派駐的黨建工作指導員都是各級干部中素質較強的，是協助各企業做好黨建工作的，大家要給予大力的支持和配合，尤其是到企業掛職的同志，企業黨組織要明確其工作任務，做好指導工作，條件成熟的可安排合適的黨內職務和行政職務，加快掛職干部的鍛煉和成長。被選派的每位同志也要切實提高思想認識，把握機會，圍繞工作職責，認真調研，扎實工作、勇挑重擔、勤學多問、樂于吃苦，努力提高自身素質，保證完成組織交辦的工作任務。

2、加強素質能力建設，提高黨組織發揮作用的水平。必須把企業黨組織負責人、黨務工作人員和黨員隊伍的素質能力建設擺上重要位置，采取有效措施，努力提高五個方面的能力。一是執行政策的能力，找準落實政策與企業發展的結合點，發揮政策效應，促進企業健康發展。二是服務發展的能力。采取辦班培訓、外出學習、實踐鍛煉等措施，提高黨務工作人員尤其是黨組織書記的綜合素質；有針對性地對黨員進行崗位技能和黨的知識培訓，改善知識結構，增強工作本領，在企業發展中發揮模范帶頭作用。三是組織協調能力。在企業內部，黨組織負責人積極協調企業主、經營管理者與職工的關系，努力構建和-諧的勞資關系。在企業外部，黨組織負責人要發揮自身優勢，妥善處理各方面的關系，為企業創造良好的發展環境。四是合作共事能力。黨組織負責人要提高合作意識，善于采取主動談心、經常溝通、遇事協商等方式，處理好與企業主的關系，通過卓有成效的工作，贏得企業主的信任，使之提高對黨建工作重要性的認識，主動支持、配合開展黨建工作。五是黨建創新能力。非公有制企業黨組織負責人要認真把握黨建工作中的新情況、新問題，深入研究黨組織發揮作用的規律、途徑，堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”，大力提高集成創新和再創新能力，使黨建工作與時俱進、黨組織作用有效發揮。

3、豐富活動內容、活動方式和活動載體創新，打造黨組織發揮作用的實踐平臺。在活動方式上，要堅持“小型、業余、分散、務實”的原則；在工作方法上，要做到原則性和靈活性相結合。在時間安排上，堅持工作時間與業余時間相結合，以業余為主。今后一段時期，我縣非公企業黨建工作重點是要深入推進“創建五型支部、爭當明星黨員”黨性實踐活動，具體要求上：一是要圍繞服務企業發展設計活動。定期組織職工代表與企業領導面對面交流、心貼心溝通，廣泛開展“為企業發展建言獻策”活動，為企業領導決策科學化、民-主化服務。二是圍繞企業的急、難、險、重任務組織“崗位練兵”“技術大比武”等活動。把企業的中心工作作為黨組織工作的重心，把生產經營中的難點作為黨組織工作的重點，做到“關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員，黨員帶頭學習技術、帶頭研究創新、帶頭建功立業”。三是圍繞建設和-諧企業安排活動。堅持“以人為本”，通過建立黨組織和黨員聯系職工、定期走訪制度，開展送溫暖等活動，幫助職工解決實際困難；充分發揮思想政治工作優勢，協調處理好勞資關系，維護各方利益，積極開展建設“和-諧企業”活動。四是圍繞塑造企業形象籌劃活動。以企業文化建設為主線，把黨建工作與打造企業團隊精神融合起來，把企業文化建設與增強企業凝聚力融合起來，每個非公有制企業都要總結樹立起能夠體現各自企業文化精神特色的“企業精神”，制作成標語展現在企業醒目位置，讓每位員工都銘記于心，成為每位員工奮發進取、拼搏創業的精神動力。五是圍繞建立一支高素質的黨員隊伍開展活動。加強對黨員隊伍的培養教育，在車間、班組廣泛開展“明星黨員”評比活動，通過深入扎實地評星、晉星、掛星、獎星，鼓勵黨員崗位立功、爭創佳績、奉獻社會，充分發揮先鋒模范作用。

4、加強基礎設施建設，為黨組織發揮作用提供有力支撐。一要明確黨組織活動經費開支渠道。嚴格落實規定的黨建活動經費的比例和數額，并通過從企業管理費中劃撥、黨費返還、上級黨費資助等途徑，切實解決無錢辦事的問題。二要重視黨組織活動陣地建設。開辟必要的活動場所，配備相應的設備和學習資料。堅持從黨建工作需要和企業實際條件出發，整合現有資源，將黨員活動室、電教中心、職工之家、職工學校等融為一體，實現資源共享。

全縣各級黨組織要將非公經濟組織黨建工作列入重要工作日程，及時研究部署，認真抓好落實。組織部要牽頭抓好非公經濟組織黨建工作，及時解決工作中出現的新問題，宣傳、統-戰以及中小企業、商務、工商等有關部門要在統一領導下，各司其職，各負其責，加強協調，形成合力。非公有制經濟組織較多的鄉鎮和系統，要建立聯席會議制度，溝通情況，齊抓共管。縣城市企業黨工委要進一步加強對各非公企業黨建工作的指導，并依靠政府有關職能部門設立下屬總支、支部，負責該行業非公有制企業黨建工作，實現有專門機構抓，有專門人員管。要采取定期通報、全面或專項檢查等方式，加強對非公經濟組織黨建工作的督促檢查，利用各種新聞媒體和形式，大力宣傳在非公有制企業中開展黨建工作的重要意義，宣傳工作中涌現出來的先進典型，形成全社會共同關心和支持非公有制企業黨建工作的良好局面。各非公企業也要努力加強自身建設，以改革的精神，大膽實踐，不斷創新，努力探索適應非公企業特點的黨建工作新思路、新辦法。

同志們，做好新形勢下的非公企業黨建工作，任重而道遠。我們要堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的xx大精神，以這次觀摩推進會為新的起點，解放思想,開拓進取，扎實工作，努力開創我縣非公企業黨建工作的新局面，促進非公經濟健康快速發展，為全縣經濟社會各項事業全面發展做出更大貢獻。