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2023年社區矯正調研報告優質篇一

一、社區服刑人員矯正管理工作的基本情況

我區全力推進社區矯正試點工作，經過四年多的時間，形成了較為完善的工作、管理體系。全區共有社區矯正試點街鎮x個，無脫漏管、不服從管理和重新犯罪情況。

(一)建立健全組織機構

一是在區司法局設立社區矯正工作管理科，落實工作人員x名。二是x個街鎮都建立了以黨政主要領導任組長、有關人員為成員的領導小組，將領導小組辦公室設在各司法所。三是社區(村)針對每名矯正對象分別建立矯正小組，安排2名矯正人員和1名監護人員進行矯正管理。四是各街鎮廣泛動員和吸收熱心矯正工作的社會人員，經過培訓參與到社區矯正工作中，現我區共有社會志愿者xxx名。

(二)強化隊伍機制建設

一是x個街鎮專門配備專職的社區矯正工作協管員x名，配合司法所開展社區矯正日常教育和管理工作。二是分級分類培訓。我區x名司法助理員參加了市司法局舉辦的為期x個月的三級心理咨詢師培訓，并取得證書;區司法局組織全區司法助理員和社區矯正工作者就社區矯正的意義和人性化管理等內容進行了培訓;每季度各街鎮司法所組織轄區社會志愿者進行社區矯正管理工作培訓，全年共培訓xxx人(次)。

(三)完善各項管理制度

一是制定了《xx區重點人群服務管理辦法(試行)》，就公檢法司等有關部門如何對社區服刑人員進行引導、扶助、教育和管理做出了明確規定。二是全面推廣社區矯正工作“xxxxx”xx模式，將社區服刑人員重新犯罪率控制在x%以內。三是試點開展心理測評，目前，建勝司法所和八橋司法所共測評社區服刑人員xx名。四是創新矯正人性化管理，八橋司法所選取x名社區服刑人員進行手機定位系統試點管理，擬采取信息化手段加強對社區服刑人員的管控，做到人性化服務管理。

一是嚴把“五關”，即嚴把接收關、請假關、矯正關、教育關、解除關，使社區服刑人員順利回歸社會。二是建立健全社區矯正工作評估、分類和委托制度，制定個案。八橋鎮司法所對目前接收的12名社區服刑人員，根據學習情況和心理測評等進行綜合分析，分為嚴管類x名、普管類x名、寬管類x名，針對不同類別采取不同方式進行管理。三是堅持“日記錄、周報到、月學習、月勞動、季總結鑒定”的“五個一制度”。四是制定“身份意識、制度規范、認罪服法、思想道德、法律常識、禁毒拒邪、心理健康和政策前途”的“八個主題教育”。五是實地走訪。對全區x個街鎮xx個社區(村)的社區服刑人員進行了核查，資料檔案齊全，無脫漏管和重新犯罪。

二、社區矯正管理工作面臨的困難和問題

隨著經濟快速發展、市場經濟體制逐步完善，社會結構發生了深刻變化，人員流動性增強，尚處于探索創新階段的社區矯正管理工作面臨許多新情況，存在不少困難和問題。

(一)法律體系尚不健全，法定職責與教育管理責任有脫節

1.立法滯后。全市的社區矯正工作經過5年試點現正逐步轉入全面推行階段，工作主體由《刑法》規定的公安機關轉變為司法行政機關，目前依據只有兩院兩部《關于社區矯正試點工作的通知》和《關于擴大社區矯正試點范圍的通知》和市公檢法司等12家部門聯合下發的《xx市社區矯正工作實施暫行辦法》，工作開展缺少法律支撐，使社區矯正工作在銜接、責權劃分等環節上存在困難。

2.工作主體目前不適宜。按照兩院兩部的通知精神和《xx市社區矯正工作實施暫行辦法》的要求，由司法行政機關承擔社區服刑人員日常管理、教育的一線工作，是有利于社區矯正工作的開展，但現行的《刑法》、《刑事訴訟法》、《監獄法》等未賦予司法行政機關執法主體權，與公安機關現有的執法主體權產生法律沖突，容易出現部分社區服刑人員不參加矯正活動、不向司法所報告、對司法所的考核獎懲持無所謂的態度，使得司法行政機關在開展工作時處于尷尬和不力的地位。

3.程序上存在一定問題。目前，我區社區服刑人員的接收管理工作，由各街鎮派出所直接通知轄區司法所接收，各司法所按照“兩個要素”(法律文書齊全、人員到位)的要求予以接收。由于實際工作中，常常存在矯正對象已報到登記，而相關法律文書、材料未送達或遺失的現象，司法所因不符合接收條件不予接，而派出所又認為應當屬于司法所管，最后出現兩不管的現象。

4.缺乏有效的法律手段。對社區服刑人員的日常管理，社區矯正組織特別是負責具體操作的司法所缺少法律賦予的強制性手段，對那些拒不接受矯正或在矯正中表現不好的社區服刑人員，往往因有責無權，不能及時予以懲戒;而對那些積極配合矯正、表現良好的社區服刑人員，也因程序過于繁瑣、規定較原則等因素，實施難度較大，不能很好體現出獎懲結合的矯正方針。

(二)就業安置難，部門和社會資源有待整合目前，社區矯正對象的就業安置渠道窄、資源少，在我區的xx名社區服刑人員中，有xx名就業、xx名待業。

1.缺乏具有針對性的社會保障制度。對社區矯正對象中的困難人員，目前尚未納入困難群體進行幫扶，涉及落實低保、住房和社會救濟政策以及就業、養老、醫療保險時，主要靠基層司法所與相關部門反復協調，實際落實較難。

2.社會包容度不夠。部分居民認為將大量的罪犯放于社區內服刑，給社區內的居住環境埋下安全隱患，增加社區內的不安定因素，志愿者的招募工作開展困難。社會對社區服刑人員存在歧視和排斥，90%的已就業社區服刑人員在參加每月學習請假時，都怕用人單位知道自己是服刑人員后而被解雇，出現學習請假難的問題，不利于社區矯正工作的開展。

3.安置對象技能差，就業難度大。有的社區服刑人員文化程度低、勞動技能匱乏，很難找到合適的工作。例如：目前正在我區服刑的社區矯正對象小學文化的xx名、中學文化的xx名、大專以上的xx名、在校讀書的xx名，基本上無一技之長，就業相當困難。有的就業愿望不強烈，一味等待政府救濟安置。

4.教育管理方式相對陳舊。公益勞動形式單一，教育方式靠談話、人格感化和念讀法律法條等，教育的效果難以抵消社會歧視的負面效應。

(三)專職隊伍人員不足，基層工作力量薄弱

1.人少事多任務重。司法所承擔普法教育、法制宣傳、矛盾糾紛調解、社區矯正、幫教安置等多項職能，其中僅社區矯正每月就要完成召集學習、思想匯報、組織公益勞動等多項工作，有時還要承擔街鎮拆遷、安全、綜治等臨時性任務，司法所人員工作任務繁重。

2.專業化程度不高。除了日常監管、掌握動態，司法所還要疏導矯正社區服刑人員的犯罪心理、指導解決其生活、就業。目前，我區各街鎮司法所工作人員中有法律專業文憑xx人、其他專業xx人，取得心理咨詢師證1人;社區(村)矯正工作者中法律專業占總人數xx%，從知識結構、組織協調能力等方面還不能達到社區矯正工作需要。

三、推進我區社區矯正管理工作的建議

(一)提高認識，營造全社會共同支持參與的良好氛圍

把宣傳工作中的重點放在利于罪犯改造、降低國家刑罰成本等積極方面，對社區矯正的專業知識、工作業績、成功典范等及時進行報道，緊緊抓住社區(村)這個平臺，充分利用宣傳櫥窗、宣傳畫、制作光盤等形式進行廣泛宣傳，真正讓每位居民(村民)了解社區矯正工作。建議在全區創建公益勞動基地1個，組織社區服刑人員參加公益勞動，讓人民群眾逐步接納社區服刑人員，相信社區矯正這種管理模式是有利于社會和諧穩定發展的。

(二)總結經驗，推動相關法律和政策規定的出臺

針對當前社區矯正法律制度不健全的現實情況，建議首先保證社區矯正工作按照現有法律法規的相關要求和兩院兩部試點工作意見、通知及市級12家部門聯合下發的《xx市社區矯正工作實施暫行辦法》的要求規范運行。同時，探索新形勢下開展社區矯正工作的新思路新方法，總結我區社區矯正工作試點以來的工作程序、監督管理措施、公益勞動、日常獎罰等方面形成的經驗，為將要出臺的《社區矯正法》提出意見和建議。

(三)完善機制，加強各職能部門工作的溝通銜接

將信息溝通工作貫穿于犯罪嫌疑人審前、審中、判后，建議建立“核查脫漏管理專項行動小組協調聯席會”平臺，互通各種接收渠道、互補各自沒有的社區服刑人員檔案和底數。建議人民法院在判決前加強與社區矯正機構的聯系溝通;人民檢察院介入社區矯正所有環節，對涉及社區矯正的案件嚴格把關，及時查處社區矯正中的違法違紀行為;公安機關與司法行政機關緊密合作，保證社區矯正移交銜接關口的順暢、監督考察關口的嚴格，對違反規定和重新犯罪的社區矯正對象，及時依法處理;司法行政機關做好與有關部門的聯絡，加強對社區矯正工作的研究，及時提出工作建議，依法監管社區矯正對象，及時將矯正期滿的社區服刑人員轉為幫教安置對象，實現社區矯正工作與幫教安置工作之間的無縫對接。最終形成政法部門齊抓共管的格局。

(四)整合資源，探索創新社區矯正工作措施

建議由區委政法委牽頭協調，以司法行政機關為主，整合領導小組成員單位資源，重視發揮工青婦等群團組織作用，細化分解成員單位工作任務，定期召開例會，研究社區矯正工作中的新情況、新問題。建議建立“心理健康教育—心理咨詢—心理治療”三個層次的心理矯正模式，探索建立不同形式的心理矯正工作室。建議區民政局將社區矯正工作納入社區建設和管理，指導基層組織參與矯正工作，將符合低保條件的社區服刑人員納入低保范圍，將幫扶工作延伸到社區服刑人員家庭中的子女就學、親人就醫等困難上，幫助其穩定家庭安心接受改造。各群團組織協助社區矯正工作機構對社區服刑人員進行政治、法制、文化、技術輔導。建議司法行政機關與人社部門密切配合，將社區服刑人員納入就業創業培訓計劃，舉辦專門技能培訓，推薦就業等服務工作，適當安置社區服刑人員在社區服務、后勤保障、清潔、綠化等面向公共服務的崗位上就業謀生。

(五)重視基礎建設，建立健全社區矯正工作保障機制

建議在各街鎮司法所設立社區矯正工作站，配備2-3名具有扎實法律專業知識和一定心理學知識的人員。建議財政部門做好財力保障，在司法行政機關設立社區矯正臨時救助資金，用于無家無業無經濟來源社區矯正對象的臨時生活救助。建議聘用專職心理咨詢師、社會工作者組成專職社工隊伍，并招募一些專家學者、離退休干部充實志愿者隊伍和邀請律師、法律援助工作者、法律服務工作者加入到社會志愿者的隊伍中，彌補司法所人才資源不足。加強業務指導培訓，通過邀請法學、心理學教授講課、實地觀摩學習等方式，增強基層工作者的法律政策水平和對犯罪學、心理學、社會學知識的掌握，提高社區矯正工作能力。

2023年社區矯正調研報告優質篇二

《昆明市西山區矯正工作的調研報告》的意見和建議

碧雞司法所的社區矯正工作者在傳閱了《昆明市西山區矯正工作的調研報告》后，都認為調研報告的內容詳實全面，基本反映了我們基層社區矯正工作中所遇到的問題和面臨的困難，報告中提到的監所提供檔案不全，資金保障不足，都是大多數基層司法所在工作中所面臨的困難。其中監所提供的檔案不夠全面，導致矯正工作無法順利進行，在我們碧雞司法所尤其明顯，因此期待得到改善。

我們司法所的五名矯正對象中，有一名保外就醫的矯正對象就是因為監所提供的資料不全，聯系方式不夠詳細，轉接到我所已經？時間，至今還未能聯系上她，矯正工作也不能順利進行開展。雖經我所多次尋訪，找到她的住址，但也一直未見到她本人。這是目前比較棘手的問題。作為社區矯正工作者，不管站在哪個角度，都希望能早日找到矯正對象，使其接受監督矯正，早日解釋回歸社會。

作為基層矯正工作者，我們熱切希望將矯正工作做好，積極幫助矯正對象，為社會，為社區盡微薄之力，因此，也期待社區矯正的法律更加完善，監所提供的信息能更加詳細準確。

碧雞司法所

2011年10月9日

2023年社區矯正調研報告優質篇三

——對云南省梁河縣河西司法所社區矯正工作的調研報告

吳恒偉（2013年4月）

社區矯正是一種不使罪犯與社會隔離并利用社區資源教育改造罪犯的方法，是所有在社區環境中管理教育罪犯方式的總稱。在我國，社區矯正就是指按照現行法律的規定，將符合條件的罪犯（被判處管制、被宣告緩刑、被裁定假釋、被決定暫予監外執行的四類罪犯）臵于社區內，由司法行政機關（司法局、司法所），在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。我國的社區矯正工作在2003年開始試點，2009年時全國全面試行，社區矯正工作迅速發展，覆蓋面逐年擴大。并且在2011年2月25日，十一屆全國人大常委會第十九次會議審議通過的《中華人民共和國刑法修正案(八)》，明確把社區矯正寫入了想《刑法》，這不僅標志著我國社區矯正法律制度的確立，同時也預示著現價段我國的社區矯正工作將會進入到一個全新的發展階段，社區矯正工作將進一步向著法制化、規范化、制度化逐步發展和完善。

一、基本情況

（一）現階段社區矯正人員的各項情況

河西司法所自2009年開展社區矯正工作以來，累計接 收社區矯正人員xx人次，累計為期滿社區矯正人員解除矯正xx人次，現在冊管理的社區矯正人數為xx人。在這xx名社區矯正人員中，男性有xx人、女性xx人；未滿xx周歲的x人、18至45周歲的xx人、46至60周歲的x人、61周歲以上的x人；高中文化的x人，初中及以下文化的xx人；被宣告緩刑的xx人、被裁定假釋的x人、被決定暫予監外執行的x人；屬于危害公共安全罪的x人、侵犯公民人身權利罪的xx人、侵犯財產罪的xx人、妨害社會管理秩序罪的xx人。xx名社區矯正人員分別居住在河西鄉8個行政村的94個村民小組中。

通過對這些在冊社區矯正人員的各項情況進行分析后，我們可以看出，xx名社區矯正人員中有很大一部分（大概在 87%）的人員正處在中年、壯年時期，而且男性居多，他們往往是一個家庭的支柱或重要成員，承擔著家庭里很大一部分的經濟負擔，而同時他們本身卻沒有較高的文化素質，并且他們在犯罪過程中多數人是屬于故意犯罪。

（二）現階段社區矯正工作的一些主要工作機制 一是對所有在冊的社區矯正人員建立檔案包括執刑檔案（主要包括法院、監獄的判決書、裁定書、決定書、執行通知書等）和工作檔案（主要包括社區矯正宣告書、社區矯正責任書、社區矯正人員基本信息表、矯正方案、通話記錄、走訪記錄、談話記錄等），做到一人一檔、一事一表，及時登記、及時記錄、及時總結。

二是在接收社區矯正人員時，為其制定對應的矯正方案，成立一對一進行幫教的矯正工作小組（小組成員一般包括司法所工作人員、矯正人員所居住的村委會干部、矯正人員所居住的自然村或村民小組干部、矯正人員的近親屬）。明確社區矯正專職工作者，明確矯正監督人、明確矯正志愿者，并與之簽訂相關協議，明確責任，加強溝通聯系，協同管理，各司其職。

三是嚴格落實社區矯正日常管理工作制度，做到周聞其聲，月見其人，司法所要求矯正對象每個星期給我們至少打一次電話，匯報工作生活情況。同時，每個月至少到司法所來一次進行思想匯報，并接受月度考核。同時嚴格按照《社 區矯正實施辦法》對外出或變更居住地的社區矯正人員進行管理，請假外出在七天以內的由司法所登記和審批，并報縣司法局備案；請假外出超過七天的司法所登記、簽署意見后報縣司法局進行審批。針對部分未辦理請假手續擅自外出的社區矯正人員，司法所先向矯正人員進行告知（包括電話聯系矯正人員進行告知和向矯正人員親屬發送告知書）要求其限期（一般為兩周）返家，如若逾期未歸的，司法所將向縣司法局提請給予矯正人員警告。

四是積極走訪，掌握動態。我們充分發揮矯正小組的力量，定期不定期地于小組成員進行走訪溝通，從側面及時了解矯正對象的思想動態。

五是加強對擬假釋罪犯和可能被判處緩刑罪犯的社會調查評估。評估過程中首先要充分征求罪犯家人、罪犯居住地村民小組、村委會的村民、干部的意見；其次要對罪犯以往的社會經歷和一貫表現進行認真了解；最后征求所在地派出所得意見。

二、當前工作中遇到的困難和問題

（一）要求外出打工的社區矯正人員增多

近年以來，隨著正處在中年、壯年時期，主要承擔家庭經濟重任的社矯人員不斷增多，導致越來越多的矯正人員的家庭和矯正人員本人都希望外出到發達的省份進行打工賺錢。而他們外出的想法和理由歸納起來大致有以下幾種： 第一認為當前的環境不好（如毒品比較泛濫、周邊朋友親戚吸毒的較多、沒有固定工作的機會），到新的環境去，能夠找到一份固定的工作，避免和一些有不良行為的人接觸，可能更容易改正自己的一些不良習慣（比如賭博、好吃懶做、酗酒）；第二能通過賺錢償還一些債務（比如一些因故意傷害而獲刑的矯正人員，他們在被刑事處罰的同時很多也都承擔了較高的民事賠償，往往他們的民事賠償責任都會把家里的經濟掏空有的甚至因此背上債務）；第三家庭主要成員（如妻子、孩子）都在外面打工，整個家庭可以說都已在打工地，自己外出打工就能和他們共同生活在一起。

然而，按照目前的管理規定矯正人員請假外出最多就是一個月，而且也不可能給予矯正人員連續請假。而希望通過變更居住地來解決這個問題的矯正人員，又要面臨著比較嚴格復雜的程序和原居住地司法行政機關、變更地司法行政機關的態度（是否批準、是否接受）等問題，所以往往很多矯正人員都不愿意或沒有能力去辦理相關手續，擅自外出打工人員逐漸增多。

（二）與社區矯正有關的各機關之間缺乏聯系溝通 社區矯正工作雖然是由司法行政機關主管，但是在實施過程中與多個部門有著不可分割的聯系。在實際的工作過程中，如果各部門之間聯系不夠，不能各自履行好各自的職責，往往就會影響到矯正工作的質量，列如，一名矯正人員因為 自己的不當行為導致可能重新犯罪被公安機關進行刑事拘留或者逮捕，如果公安機關沒有及時向司法行政機關通報，司法行政機關在聯系不到矯正人員的情況下就會動用大量的行政資源進行查找，這不僅浪費了行政資源還在很大程度上加重了司法行政機關工作人員的工作壓力和心理壓力，而且有可能讓矯正人員逃避按照《社區矯正實施辦法》給予的相應處罰。

（三）日益加重的工作任務和與之相配套工作人員、裝備、經費存在矛盾

當前這一矛盾在基層司法所表現最為突出。司法所承接著社區矯正的所有日常工作，但是司法所工作人員較少，工作裝備也比較滯后，其它各項工作任務又比較繁重，所以在一定程度上是影響了社區矯正工作的開展質量。以河西司法所為例，河西鄉國土面積為102平方公里，司法所共有兩名工作人員，有摩托車一張，而現管理的xx名社區矯正人員又分別居住在不同的村民小組內。以致于每月的走訪都要耗盡工作人員大量的時間和精力。同時司法所還管理著xx名刑釋解教人員，還要開展司法所其它業務工作如法制宣傳、人民調解、法律援助以及鄉黨委政府安排的各項中心工作。可想而知工作人員在分身無術的情況下，在對工作的深入推進過程中就會打折扣，就會影響到工作質量。

（4）社會重視程度不夠 社區矯正在我國還屬于新生事物，社會對其的認知程度有限，這在一定程度上影響了整個社會參與社區矯正管理的積極性，相對的也就加重了該項工作對行政資源的依賴、加重了主管機關的工作負擔。如社區矯正中的志愿者隊伍建設比較滯后，缺乏一直擁有專業專業素質（熟悉我國法律、擁有專業心理輔導能力）的志愿者隊伍，民眾缺乏義務參與社區矯正工作的積極性。

二、一些想法和建議

（一）進一步完善社區矯正的立法，規范全國社區矯正 工作制度

當前我國《刑法》和《刑事訴訟法》雖然已對社區矯正有了明確的規定，并且出臺《社區矯正實施辦法》，但是筆者認為還不夠，還需進一步讓全國的社矯工作規范和同步起來。因為由于各省的情況不同，各省制定的《社區矯正實施細則》也存在著一定的差異，當遇到一些需要跨省份處理解決的問題時，就會遇到困難。如社矯人員要求跨省份變更居住地的情況時，就會有因為依據不同，口徑不一等問題實質上影響到社區矯正工作的開展，讓一些確實符合變更居住地的社矯人員在實際辦理中遇到困難導致擅自外出現象增加。

（二）各級地方政府加強對社區矯正的宣傳和幫扶 由于社區矯正是一個新的事物，很多人都對其缺乏認識，在尋求社區矯正志愿者的時候就會產生困難，就會加重 對行政資源的依賴。如果能夠通過政府的大力宣傳和幫扶，讓社區矯正工作得到社會各界的認知，提高影響力。可能就會讓更多的社會資源向這里傾斜，這樣現階段社區矯正工作存在困難如經費、人員等問題就會得到緩解。

（三）進一步加強各部門之間的銜接，和明確各部門之間的職責

首先各部門的工作人員要提高思想認識，認真對待社區矯正工作，認真履行好自己的工作職責。其次各部門之間建立一個長效機制，如每月或每季度召開聯席會議，各自通報工作情況，探討存在的問題。

（四）強化對擬判處緩刑和擬假釋罪犯的社會調查評估報告的參考

筆者認為社區矯正人員，在整個矯正期間，是要完全依賴于矯正地的各項資源來對其進行幫扶和教育的。而這些資源的優與劣則是體現在當地的政治、經濟、文化的發展程度上。如果超出了當地本身的承載能力，勢必就會影響到該項工作的開展。如果能在對擬判處緩刑和擬假釋罪犯，判處緩刑和裁定假釋前，在適用法律的前提下充分考慮罪犯的社會調查評估報（告包括矯正地的各項情況、罪犯的家庭情況等），我想這樣可以給好的發揮社區矯正的職能，真正讓罪犯早日回歸社會。

2023年社區矯正調研報告優質篇四

社區矯正作為一種與監禁矯正相對應的非監禁行刑方式，通過充分利用社會資源對罪犯進行改造，極大地降低了行刑成本，避免了監禁改造的“交叉感染”，更有利于其順利回歸社會，促進和諧社會建設。當前，社區矯正工作已成為我國一項重要的社會管理工作，加強對社區矯正人員這一特殊群體的管理和服務，既是貫徹落實“寬嚴相濟”刑事政策的重要舉措，也是貫徹落實中央提出的解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題的內在要求。

一、我市社區矯正工作現狀

(一)基本情況。我國的社區矯正工作于2003年開始試點，2009年在全國試行，湖北省作為全國的第二批試點省份，于2005年開始試點。孝感市作為全省第二批試點地區，于2006年在孝南區廣場街進行試點，安陸市社區矯正工作于2007年在全市全面推行。近年來，各成員單位認真履職，社會各界密切配合，使全市社區矯正工作逐步走向規范化，各級社區矯正組織按照 “提認識，建機制，增投入，夯基礎，重創新，強隊伍，勤督辦，求實效”的工作思路，不斷完善工作措施，穩步推進社區矯正工作，形成了獨具特色的“科學化管理、多元化教育、人性化幫扶”社區矯正工作模式，目前，安陸市在矯人員260人，累計接收469人，解矯209人，總體上”管控”得力，做到教育管理常規化，檔案文書標準化，監管幫教人性化，為矯正對象順利回歸社會創造條件，社區矯正工作扎實開展，為維護安陸社會和諧穩定作出了積極貢獻。

(二)工作現狀。當前，全市社區矯正工作力量總體薄弱，社區矯正組織不很健全，各鄉鎮雖成立了領導小組，但相應的工作職責、制度落實不到位，影響工作開展。司法所是基層從事社區矯正的工作主體,但從目前司法所的編制、人員配備現狀看,工作力量與工作要求還存在較大差距。在司法所的設置上,按國家規定每個所應配3-5人，除社區矯正外還有人民調解、法律服務、法律援助等多項職責。安陸市現有16個基層司法所，其中，一人所10個，2人所6個。在工作人員緊缺的情況下，基層司法所認真執行日常監管教育工作。一是嚴把接收環節。所有到市局報到的矯正對象，除攜帶相關法律文書外，還必須持本人身份證和2張照片，由市局統一設計并印制了矯正通知書、送達回執，確保了服刑人員都能按時按要求到指定司法所報到。二是逐人建立檔案。通過全國社區矯正信息平臺，各所把所有矯正人員的檔案信息資料全部錄入管理系統。各司法所根據矯正人員提供的基礎資料，逐人建立紙質檔案，確保電子與紙質檔案同步相符。

在實踐中，從大體情況看，全市社區矯正工作主要基層由司法所工作人員承擔，尚未形成全面完善的矯正網絡。雖然社區矯正工作在吸納社會志愿者、整合社區力量幫教方面作出了很大的努力，但仍處于構思起步階段居委會成員和矯正對象單位及近親屬作為矯正小組的成員，責任心不強，成立的矯正小組大部分均沒有盡到小組的職責，矯正小組人員素質也有待提高。

(三)監管情況。雖然我國制定了一些關于社區矯正的法律，但是關于社區矯正的執行權問題卻是一片空白。我國《刑法》規定，依據人民法院判決的內容不同，刑罰分別由公安機關、監獄、人民法院執行。社區矯正工作是刑罰執行活動，目前沒有正式法律予以明文規定。對于社區矯正工作的主體司法行政部門只賦予了義務，并沒有給予作好此項工作的權利，社區矯正屬于一種行政執法，也代表法律的嚴肅性，司法所工作人員的身份沒有定位，無統一著裝，無執法證件。現階段司法行政各級部門在開展社區矯正工作的過程中，在執行寬嚴相濟刑事政策時一味的“寬無邊”但對矯正人員的管理卻“嚴不足”，造成這種被動的原因主要有以下幾點：一是行政獎懲與刑事獎懲缺乏有效銜接，直接導致對社區服刑人員考核獎罰的部分內容形同虛設，對抗拒改造、不服從管理的社區矯正人員卻很難收監執行;二是對于社區矯正人員的監管屬于刑罰執行性質，而現階段社區矯正工作人員的身份與社區矯正所面臨的發展形勢極不相稱。隨著《社區矯正實施辦法》的出臺，公安由管理主體成了輔助力量，而司法行政機關自己的執法隊伍卻沒有及時建立填補公安退出社區矯正執法工作后的權力真空，造成了司法所在開展社區矯正工作時缺乏有力的權力保障，司法所工作人員缺乏有效的強制管理手段，監管工作缺乏法律的權威性和嚴肅性，遇到緊急情況，無法對服刑人員直接采取強制措施，這些都嚴重影響了刑罰執行的權威性和嚴肅性;三是現在穩定工作壓倒一切，出于穩定的需要，在工作中基于管理工作考核的制約和人道主義精神，司法所工作人員對社區矯正人員遇到的困難不得不設法解決，雖然這有利于社區矯正工作實現維穩目標，但是也助長了極個別社區矯正人員以此為要挾。“寬而不嚴”的工作方式嚴重影響社區矯正工作的順利推進。

(四)矯正人員與社會群體的心態。對社區矯正人員的監督管理有待進一步加強，司法所沒有正確實施“寬嚴相濟”的工作方式，使部分矯正人員沒有意識到自己現是一名犯罪分子的特殊身份，社區矯正是刑罰的具體執行，少數人員不服從管理，不按時匯報思想，不積極參加社區服務，對這類人群應加強教育監管力度。在社會群體中，絕大多數人的思想意識認為“罪犯”就意味著“坐牢”，認為犯罪分子被判刑后卻仍然留在社會上就等于沒有受到刑罰處罰，或最起碼是沒有受到應有的懲罰。犯人從監獄出來了事就算了結，這種觀念，深入人心且根深蒂固，在社區矯正的實施過程中，還有一些群眾對社區服刑人員表現出過度的憂慮、恐懼，盡量避免與服刑人員接觸，這給社區矯正工作帶來相當的困難。

二、存在的問題

1、社區矯正對象逐年遞增，人少事多矛盾凸現。基層司法所承擔著法制宣傳教育、依法治理、人民調解、矛盾糾紛排查調處、刑釋解教人員安置幫教、社區矯正、基層法律服務、社會治安綜合治理等九項職能。且隨著寬嚴相濟刑事政策的貫徹落實，經法院判決被宣告的緩刑罪犯越來越多，經裁定假釋的罪犯日趨增多，且考驗期一般較長，安陸市15個鄉鎮，一個開發區，僅有25名司法所工作人員，從全市260名社區對象僅靠司法所的25名工作人員，已無法承受如此重的工作壓力。僅安陸市府城司法所，轄區面積大，矯正人員逐年增加，現在矯正對象60余人，但司法所的人員編制僅有是2人，工作人員每天疲于完成對矯正人員的監管、教育、幫扶安置任務，完成上級司法機關和本級人民政府交辦的眾多工作，管理事務多，很難持續跟蹤和全面落實對特定對象的監管、教育、幫扶，工作難以做細、做深。

2、社區矯正工作氛圍不濃，宣傳不夠。社區矯正是一種新的刑罰執行方式，要求整個社會對它的概念、工作內容、意義、重要性等有一個比較系統的了解和認識，但從司法實踐來看，特別在農村，人們對社區矯正的概念、性質、目的、意義還缺乏必要的了解，主觀上認為犯罪坐牢，就應該在監獄里，與社會隔離起來，才不會繼續危害社會、危害他人，因此不愿意與他們接觸甚至是提供幫助;2012年以來，安陸市推行社會網格化管理，將全市劃分為533個網格，每個網格都聘用一名網格管理員，負責網格內的信息采集，提供便民服務。但網格化管理還處在初期階段，目前主要是錄入基礎信息，其他重點對象未錄入，也沒有進行常態的管理與服務，故而城區網格管理員對社區矯正對象的監管也僅限于協助司法所核實對象是否在管轄區域內，缺乏管理的主觀能動性。農村網格管理員受傳統思想的影響，對矯正工作認識不到位，認為鄉里鄉親的，不好意思對別人實施監管，并沒有充分發揮他們基層信息員、服務員的作用。

3、社區矯正工作協調機制不健全。社區矯正工作是指將符合社區矯正的罪犯置于社區內，由專門國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促使其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。因而，社區矯正工作是在政府統一領導下，司法行政部門牽頭組織，司法所具體實施，人民法院、人民檢察院、公安機關分工負責密切配合，民政、人事勞動、機構編制、財政等部門和工會、共青團、關工委、婦聯等單位大力支持，社會力量廣泛參與下開展的。但由于缺乏必要的法律支撐和制度約束，缺乏必要的考核獎懲激勵機制，導致各參與主體職責不明，配合不力，出現了司法行政機關單打獨斗的工作局面，從而制約了矯正工作的順利開展，影響了矯正工作的質量。

4、社區矯正工作專項工作經費無保障。根據有關權威部門測算，每名矯正對象每年的矯正成本至少為2000元，目前，工作經費嚴重不足，沒有開展社區矯正工作所必需的裝備、場所、基地等，像每月走訪教育、心理矯治等工作手段就會流于形式，司法所工作人員是在憑原則做事，憑責任做事。

5、司法所工作人員.執法權缺失，無法全面實施監管職能。在實際工作中，司法所會面對一些“棘手”的矯正人員，他們在“司法所沒有執法權”的思想下，無視司法所監管，出現不及時報到，不服從管理、不匯報工作等現象，對于這類矯正人員，作為有責無權的司法所只能運用說服、教育等柔性的手段進行教育，即便是給予其警告，威懾力也不足，影響了監管效果。同時，基層司法所通常都是一人所，很多工作的開展，需要兩個人的配合，無形中加大了工作難度，也給工作人員本身留下隱患。

6、社區矯正工作社會參與力量不足：一是社區(村)居委會組織未充分揮作用。社區(村)居委會是距離矯正人員最近的組織，是社區矯正工作的重要落腳點，只有他們真正接納了社區矯正對象，給予關懷和幫助，并協助司法所工作人員進行日常監管，才能在很大程度上將社會矯正工作做實、做深、做真，也能有效地緩解司法所人員不足的困難，并且為矯正對象提供一個寬松的改造環境。作為社區以及村委會的網格管理員在這方面就可以起到很關鍵的作用，網格員可以每月逐一走訪管控對象，及時了解和掌握他們的思想狀況、活動情況及存在的問題和困難，并通過網格平臺及時反饋到司法所，包括一些異常情況，司法所都能及時了解掌握，提前給予應急處置。二是社會工作者隊伍嚴重缺位。社會工作者是具有一定社會工作專業知識和技能，能為社區矯正提供專業服務的專門人員，他們的的角色定位和專業性容易與矯正人員溝通、交流，容易走入矯正人員內心世界，以“春風化雨”的方式完成對矯正人員的教育、矯正，因此，他們是社區矯正工作的重要輔助力量。但是目前司法所社區矯正中社會工作者隊伍缺位。3.社會志愿者隊伍作用發揮有限。《社區矯正實施辦法》規定，社會志愿者是社區矯正工作的重要補充力量，司法所要積極組建社區矯正社會志愿者隊伍，充分發揮他們的積極性。據調查，目前安陸市基本沒有從事社區矯正工作的社會志愿者。

三、對社區矯正人員實施網格化管理的工作特點

(一)社區網格化管理是將社區劃分為若干網格，把網格作為社會服務管理的基本單位，是基層社會管理的有效形式。網格員都經過了相關的專業培訓，所開展的工作面向所有對象、覆蓋不同層次、滿足各類需求的社區服務，其目的是實現社區網格化管理的“全覆蓋、全天候、零距離”，真正在充實網格管理信息庫和服務群眾辦實事等方面實現質和量的提高。當前社區矯正工作當務之急是建立起廣泛吸納社區人力、物力資源的立體社區矯正網絡，而社區網格管理員所承擔的工作職責也與社區矯正工作相互有著緊密的聯系，同為化解社會矛盾，維護和諧穩定。

(二)矯正網絡從結構上可以分為三級，第一級是社區矯正工作的執行主體，即由政法委統一領導，司法局組織實施，法院、檢察院、公安、民政、勞動、保障局等相關部門協作配合，司法所具體執行的一整套矯正執行機關，這些機構是開展社區矯正工作的主體。第二級是為矯正工作提供專業協助的機構和個人，他們不是矯正機關的組成部分，但通過協議的方式與矯正機關形成長期穩定的合作關系。第三級是具有社會責任感、志愿為社區矯正工作提供無償服務的社區志愿者。社區矯正工作人員在嚴重欠缺條件下，可聘請社區網格管理員擔任社區志愿者，作為“第三級”矯正網絡組織成員之一，社區組織和網格員階段性地參與矯正工作，在走訪、幫教等專業領域提供服務，在專業矯正隊伍沒有完全形成體系前，彌補其專業領域上的不足，進一步發揮村委會、幫教小組的作用，形成一個組織完善的社區矯正網絡。

(三)社區矯正工作應當注重發揮社會力量尤其是非政府組織的作用，應當明確社會力量參與社區矯正的地位及其權利和義務。應當提倡和鼓舞社會團體、民間組織以及社會志愿者通過為社區服刑人員提供教育、公益勞動場所或就業崗位等方式參與社區矯正工作。若網格管理員、社會志愿者能參入到社區矯正工作中，這種方式既有利于解決經費和工作人員不足的問題，降低工作成本，提高矯正效果和質量。

四、加強我市社區矯正工作的對策思考

(一)進一步加大對社區矯正工作的組織領導和輿論引導。各級政府、各成員單位要進一步加強對社區矯正工作組織領導，不斷建立健全領導機構、工作機構，不斷完善工作機制，加大人力、財力保障力度和工作推進力度。要充分利用各種媒體，多渠道、多層面地宣傳社區矯正的知識和政策，反映社區矯正工作動態，報道社區矯正成果，爭取社會各界對社區矯正工作的認同和支持，吸收更多專家、學者加入社會志愿者隊伍，不斷提高社區矯正的社會化程度，營造良好的輿論氛圍。

(二)進一步強化社區矯正各職能部門的職責。一是綜治部門要主動協調、監督成員單位的工作。對一些單憑司法行政部門難以協調的問題，比如公檢法司等部門在執行《社區矯正實施辦法》過程中部門職責不清、配合不力，各成員單位落實工商、信貸、稅收、低保、社保等各項安置幫扶政策等，綜治部門要主動介入。綜治部門要對責任書的內容，定期督查考核，對工作不力的地方和單位要追究責任，構成綜合治理一票否決的要堅決實行一票否決。二是社區矯正辦公室要認真履行組織協調、指導職能。健全聯動協調機制，落實實施社區矯正的職責，主動做好與相關職能部門的協調配合，健全社區矯正決定、執行、解除等各環節的相關制度，建立起規范有序的工作機制。三是各成員單位要根據各自的職責、任務和特點，明確責任部門和責任人，制定相應履行職責的細化方案和計劃，充分發揮成員單位的重要作用,確保銜接工作不留空檔，各部門間有序銜接配合，形成有效的工作合力。

(三)進一步加大社區矯正基礎工作平臺建設力度。一是電子監控管理平臺建設。電子監控管理平臺集辦公、監管、統計、考核、指揮調度為一體，是被實踐證明了能對社區矯正人員實施有效監控、提高監管教育質量的重要手段。在前期準備的基礎上，要進一步加大工作力度，力爭在早日完成電子監控平臺的建設。二是心理咨詢網絡平臺建設。心理矯治是從心理上對罪犯進行疏導，從而改變其犯罪心理的教育矯治方法，是防偏糾錯、減少重新違法犯罪的關鍵工作，每個縣市區要合理規劃結構和布局，建設起較為規范的心理咨詢室。三是各類基地建設。縣市要結合實際，因地制宜開展各類基地建設，特別是集培訓、教育、食宿、救助、組織公益勞動等功能于一體的過渡性安置基地的建設，應按規劃逐步推進，建立一到幾處過渡性安置基地。

(四)進一步解決社區矯正工作隊伍建設和經費問題。

一是要切實解決社區矯正力量薄弱的問題。一方面要通過對矯正工作人員的崗位培訓，強化學習，提高素質，建立一支高素質的社區矯正工作隊伍。另一方面，在人員編制上作出安排，可考慮在政法編制不足的情況下，適當增加司法行政部門的地方事業編制(如：孝昌縣為12個司法所配備了21個地方事業編制)。同時，加大對司法所招聘專職社會工作者的力度，合理配備社區矯正輔助人員，并適當提高工作人員經濟待遇和社會地位。

二是要切實解決經費不足的問題。司法行政部門承擔著社區矯正工作的指導管理、組織實施任務，各級財政應設立社區矯正專項工作經費，并隨著財力增長逐年增加預算，保障社區矯正工作有效運行。同時，對一些生活特別困難的矯正對象，縣級財政應該為他們提供基本的生活保障金，提供政策優惠和扶持，解除后顧之憂，避免他們重新走上犯罪道路。

(五)進一步健全完善長效工作機制。一是根據《刑法修正案(八)》、《刑事訴訟法》、《社區矯正實施辦法》的規定，認真清理修訂市縣兩級制定下發的相關文件。二是制定社區矯正實施細則等制度，進一步明確各部門的工作職責，規范工作程序。

xx市司法局

20xx年xx月10日

2023年社區矯正調研報告優質篇五

一、我縣社區矯正工作基本情況

在縣委、縣政府的重視支持下，縣建立了社區矯正組織，成立了以縣委常委、縣政法委書記任組長，公、檢、法、司等部門領導為成員的社區矯正工作領導小組，下設辦公室在司法局，由局長兼任辦公室主任，同時在司法局內設社區矯正工作辦公室。截止目前，我院共審結非監禁刑事案件29件32人（其中本轄區內9件11人），我院及時將執行通知書、罪犯結案登記表、判決書等法律文書都送給縣司法局（即縣社區矯正部門），并收到社區矯正部門調研報告2份，現在在我轄區社區服刑的矯正對象思想穩定，人心思進，預計能夠盡快地融入社會。

（一）銜接不夠。被監管人員的法律文書不能及時送達。調查發現，本地法院和外地法院判決書送達時間均有滯后現象，特別是由外地法院判決的，被監管人員回來后，有的一年多了，我們基層政法單位依然不能掌握。因此在銜接關節上造成脫管現象的發生。

（二）管理脫節。作為直接管理被監管人員的公安機關，在調查過程中，也提出公安事務繁多，難免有顧暇不及的地方，對履行監管職責缺乏相應指導；政法部門的協調也還不夠密切。(1)在對監外執行條件喪失的情況下，如女犯哺乳期滿，生病犯人病愈之后，再行收監環節無人管。盡管被監管人員無犯罪行為。但這類人長期無人管會導致思想上產生誤解，認為已不需再負法律責任，未經公安機關批準，擅自離開原住地，致使不能及時收監執行。按規定應作為脫逃犯處理。(2)對剝奪政治權利的被監管人員管理較難，由于此類人員的主刑已滿，不存在再行收監的方法手段，這些人員不再遵守每月一次思想匯報、定期到派出所報到的規定，此類行為最高處罰可為治安拘留。

（三）程序不完善。公安機關接到有關部門的法律文書之后，須對被監管人員的罪行、期限、應遵守的規定在其居住地內向居民張榜公開，以便群眾監督。但當被監管人員監管期限屆滿后，沒有一紙法律文書，沒有任何一家單位來宣告執行屆滿，體現不出法律的嚴肅性、完整性。

（四）在執行法律法規上不夠嚴格。如按有關法律規定，被監管人員未經批準，不得擅自在其住所地以外的處所夜宿；對未經批準擅自外出或超過許可的時間，其外出期間或超過許可的時間不計入執行期，扣除的執行期、由執行地公安機關在其法律文書上注明，加蓋公章，并通知本人。但具體在執行過程中往往會放松，有時甚至處于無人問津的狀態。

三、下一步開展社區矯正工作的建議

（一）加強領導。成立縣社區矯正工作委員會，指導和

管領導擔任。工作委員會下設辦公室，辦公室設在縣司法局。

（二）明確職責。社區矯正工作是一項復雜的系統工程，涉及多個部門，因此社區矯正工作必須在黨委、政府的統一領導下進行。人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關和人事、財政等部門要依法切實履行各自職責，相互配合，相互支持，尤其在各個工作環節的銜接上一定要緊密，確保社區矯正工作順利、有序開展。

（三）規范程序。要根據社區矯正工作的需要，建立和

完善基層社區矯正工作制度和運行機制。規范送達、接受、登記、建檔、制定矯正個案、監護、考核、獎懲等工作程序，使各個環節的工作有章可循。要建立例會、請示報告、檔案管理、學習培訓、檢查監督等各項工作制度，保證矯正工作的有序進行。在具體執行中，應將法院、檢察院每年對“五類”人員的回訪考察結合起來，綜合對該矯正對象的評估，記錄在案。結合其表現，可以考慮對其減刑建議，由有權減刑機關裁定。矯正人員執行期屆滿，建議統一發放書面文書。假釋、監外執行由執行地中級法院制作，交本區司法機關送達矯正人員手中，并在社區張榜公布。其他幾類由司法行政機關制作，送達矯正人員手中，并在社區張榜公布。對矯正期間表現不好，符合收監條件的應由勞改單位及時收監，緩刑犯又犯新罪的人，由公安機關偵察，檢察院起訴，法院予以數罪并罰收監。

（四）人民法院的主要工作。

4、在審理判處非監禁刑案件的人員中，要加強對這類人員的思想教育、法制教育、社會公德教育，教育其自覺接受社區矯正，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民，早日融入社會。

2023年社區矯正調研報告優質篇六