同志們：

今天我們召開全市糧食工作會，一是傳達貫徹全省糧食局長會議精神，二是總結去年和部署今年的工作，剛才對獲獎單位進行了表彰授獎，省局劉局長、市政府凌市長作了重要講話，大堂同志在總結去年工作的基礎上布置了全年的工作，鋼文同志傳達了全省糧食局長會議精神，希望大家回去貫徹好落實好。下面，我結合上級的會議精神和本系統的實際，再強調幾點。

一、認清形勢，統一認識，深入實施“雙創”戰略

繼2月22至23日全省糧食局長會之后(會議精神已作傳達貫徹)，2月29日至3月3日，市委又舉辦了全市領導干部“學習科學發展觀全面推進雙創戰略高級研討班”。會上余書記、胡市長作了重要講話，通過學習、討論、交流，進一步提高了大家對實施“雙創”戰略重要意義的認識，進一步明確了各自的責任和目標，進一步謀劃了創業創新的思路和舉措，對于全面貫徹落實科學發展觀，努力把全市各級領導干部的思想和行動統一到黨的xx大精神上來，把力量和智慧凝聚到堅持科學發展，致力創業創新，在更高層次上推進南昌新一輪又好又快發展上來，具有十分重要的意義。

創業富民、創新發展，是深入落實科學發展觀的必然要求，是南昌“六個走在全省前列”新要求的必然選擇，是我市在新的起點上謀求新發展的戰略抉擇，是應對新挑戰、取得新勝利的必由之路，是抓住新機遇、實現新跨越的根本之舉。能否把這個戰略實施好，既是對我們每一個干部特別是領導干部能力、素質的一次檢驗和考試，也是在新起點上引領全市經濟社會實現新一輪又好又快發展的關鍵。我們必須堅決響應市委、市政府的號召，積極實施“雙創”戰略，推動糧食經濟又好又快發展。從近幾年我市糧食工作發展的情況看，善干與蠻干、真干與假干、大干與小干有著截然不同的結果。在實踐中深深體會到“不創真難，真創不難”，“不創則退，真創則進”。

1、“不創才真難”。其一，我們面臨著執行國家糧食政策，保護農民利益和兼顧糧企利益三者的統一。去年下半年開始，市場糧油購銷價格一路走高，遠遠高于最低收購價底線，用老觀念、老辦法消極等待不作為顯然不行。只有創新工作方法，才能有為有位。通過大家的努力，去年購銷達到38億斤，同比增加27%，企業與職工收入同比增長10.6%。其二，我們擔負著調控糧食市場和糧食價格基本穩定的責任。其三，在實際工作中，存在著大量需要協調和溝通的新問題。其四，就糧食系統本身還存在觀念陳舊、人才缺乏、裝備落伍、管理落后等一系列問題。這些困難和問題真創真干都不容易，不創不干那就難上加難。

2、“真創就不難”。 這幾年我們主攻產權制度改革，按照因企制宜、一企一策思路穩步推進，完成了一批企業改革、改制，全系統已置換職工身份一萬余人，企業減輕了包袱，如果沒有改革和真干真創，企業就不可能輕裝上陣，也就不可能有現在連續三年全行業盈利的大好局面。

近幾年我們加大力度招商，先后引進了上海農工商、上海錦江之星、深圳金天鵬、深圳文昊、河南喜順面粉、獨一處等一批項目落戶，如果沒有真干真創，就不可能收到較好的社會和經濟效益。

我們先后獲得國家級、省級、市級各種獎勵150余項，這些成績不通過真創實干是不可能取得的，所以說真干真創就不難。

3、不創會倒退。創業創新是推動歷史前進的動力，不創業只能是坐吃山空，觀念落后、因循守舊就不能創新發展。面對新形勢、新任務，不進則退，慢進也是退，不干不創就會掉隊。創新不能只停留在口頭上，中國乒乓球號稱國球，即使如此，還要不斷創新。從糧食部門一些企業的興衰史就可以清楚地看到不創就會倒退的道理。有的企業在計劃經濟時代，靠平議價糧食指標的劃轉來攢取差價，攢錢容易，當時日子過得很紅火，工資高，獎金多，但忽視了積累資金來創業創新，在國家逐步實行糧食購銷市場化后，靠市場攢錢不易，職工日子過得一天不如一天，最后連工資都發不出。這就是不創業創新的結果。

4、真創才有戲。進入新世紀以來,南昌的gdp和財政收入已經增長了幾倍,城市面貌發生的巨大變化,這得益于市委、市政府創新發展思路，制定了大開放主戰略，建設現代先進制造業基地核心戰略，大力發展外向型經濟，同時通過創建國家衛生城、生態園林城、全國文明城等活動，不斷提升城市品牌，從而創造了連年經濟兩位數增長的好形勢。良友集團在創新經營模式上不斷有新的探索，從商品總代理到承租土地種水稻，從開辦財務咨詢公司到組建大中專院校糧油配送中心，每一個創新都有新的收獲。這些都得益于創業創新，正因為真創真干，才有企業效益和職工收入穩步增長的良好局面。

實踐證明，說發展不發展，說創業不行動，有行動不賣力，能創業不創業，能創新不創新，面對新形勢、新情況，就會束手無策，就會寸步難行，反之只要轉變觀念，敢于創新，善于創業，真創實干，許多難題都會迎刃而解。因此，各級領導干部都要自覺把思想和行動真正統一到“雙創”戰略上來，做到思想上重視，態度上積極，行動上堅決，工作上落實。真正使全系統的“雙創”活動有廣度、有深度、有力度、有高度。

二、應對挑戰，強化責任，確保發展目標的實現

進入新時期，新一輪發展的浪潮波濤洶涌，我們面臨的機遇和挑戰都是前所未有的。

1、我們面臨著發展的機遇與挑戰。發展是永恒的主題，當今世界，科技發展日新月異，經濟發展競爭激烈，發展慢了就要落伍，不發展只有死路一條。南昌的發展近幾年已經步入一個快車道，但與兄弟省會比較，還存在基礎薄弱、總量偏小的問題，必須通過實施“雙創”戰略推進新一輪快速崛起，實現追趕進位。我市糧食工作雖然取得了一些成績，與過去比有進步，與先進比，還有不小差距。我們不少企業還停留在低水平、低層次發展水平上，有的甚至連發工資都有困難。這種狀況不改變，只有坐而等死。因此，各級糧食部門必須增強憂患意識、發展意識、責任意識，把發展作為第一要務，善于抓住機遇，勇于迎接挑戰。

2、我們面臨著市場的機遇與挑戰。糧食購銷市場化對我們來說既是機遇又是挑戰，糧食流通和糧油市場價格受多種因素影響，既有國內的也有國際的，既有生產的也有流通的，既有確定的也有不確定的。去年以來，糧油價格呈結構性和階段性的波動，尤其是食油價格出現較快上揚態勢。能否確保糧食供求平衡、價格穩定，將直接關系到市場供求的基本穩定。我們糧食人在國家加大宏觀調控力度的情況下，必須義不容辭地肩負起維護糧食市場和糧食價格基本穩定的重要責任。同時，每個糧食購銷企業都要搶抓機遇，勇于面對市場經濟的挑戰。市場無限大，就看你本事大不大，市場無限小，有你沒有他。不斷增強生存意識、危機意識。

3、我們面臨著創業的機遇與挑戰。創業是實現富民的重要前提，全民創業是一個量的積累?，F在能人創企業、百姓創家業、干部創事業正在全市上下形成熱潮。在這種氛圍中，是積極參與主動融入，還是消極等待，被動應付?是追趕還是退卻，是有所作為還是無所事事，這是檢驗我們的干部職工敢不敢闖、能不能干、有沒有勇氣迎接挑戰的重要問題。前一段，我們有的企業、有的干部職工能自由組合，自主創業，自求發展，并取得了較好的經濟效益和社會效益。但也有的企業，有的干部無動于衷，不敢創業、不會創業。是外在條件還是內在因素?我看還是內在因素起決定作用，思想觀念在作怪，因此不積極、不主動。這樣下去是不可取的。要采取“逼”的辦法，對干部職工以足夠的壓力，真正解決人們思想和行動中的惰性;采取“激”的辦法，激發熱情，激活要素，激勵創業者;采取“扶”的辦法，真情幫扶。希望大家要以積極的態度、真正的行動去推動創業、實施創業、支持創業，使創業成為干部職工的主流意識，促進糧食經濟的發展。

4、我們面臨著創新的機遇與挑戰。創新是取得進步和發展的關鍵因素，國家之間、地區之間、企業之間實力的競爭，最終要歸集到創新能力的競爭。技術不創新終將淘汰，產品不創新將被擠出市場，工作不創新就打不開局面。我們有的單位，工作因循守舊，年年照抄照搬，工作水平停留在一般化，始終打不開新局面，究其原因就是缺乏創新意識。我們要樹立創新意識，激發創新熱情，把創新作為開創工作新局面的動力。創新永無止境，就象我們吃肉，嘴里吃一塊，筷子夾一快，眼睛盯一塊，腦子想一塊，始終保持“饑餓感”。努力推進制度創新、產品創新、市場創新。重點培植一批起點高、效益好、有帶動力和競爭力的骨干企業。

各縣區糧食局、局屬各單位要根據全省局長會議精神和全市實施“雙創”戰略要求，結合各自的實際，更加自覺融入“雙創”活動中去，在新的起點上，端出新盤子，亮出新點子，拿出新刷子，邁開新步子。要重新疏理今年的工作目標和舉措，做到高起點謀劃，高標準落實，結合我們的實際，就是要咬住“三個點”，在“七個字”上做文章。

1、咬住“三個點”：

一是突出重點。重點之一，要堅定不移地執行國家糧食政策，保護農民利益，圍繞糧食購銷，進一步加強與廣東、福建、浙江等缺糧地區的溝通與往來;重點之二是完善市場調控，確保市場供應和價格的基本穩定。重點之三是要進一步加強對糧食市場的監管，尤其要嚴防陳化糧流入口糧市場。去年，全省6個多億陳化糧由我市的各類企業購買。為了杜絕其流入口糧市場，我們在監督機構不健全、監督人員未配齊的情況下，組建了一支臨時隊伍，采取全程監控的方法加強監管，確保了沒有一粒陳化糧流入口糧市場，受到省里高度贊揚。

二是再攻難點。在已經置換一萬多人的基礎上，再置換五至七千人，真正攻克人多包袱重的難點，按照買、賣、劃、租、合、股、招、包、退、破等十個字強力推進改革，不能守在幾億資產底下要飯吃，要通過更新觀念，創業創新，退城進郊，盤活資產。

三是顯現亮點。亮點之一是繼續推進大中專院校放心糧油連鎖配送中心基地建設、支持開辦惠及低保市民的平價糧油超市等民心工程;亮點之二是組建糧食產業化龍頭企業;亮點之三是繼續推進江西江南糧食食品大市場和糧食物流節點的建設;亮點之四是創新工作方法，搞好軍糧供應，繼續保持全國軍糧供應先進單位的光榮稱號。

落實到每個單位，重點、難點、亮點可能不盡相同，各單位要自行明確，以便采取針對性的措施加以推進，取得實效。

2、努力在“七個字”上做文章：

(1)確保一個“穩”字，提高宏觀調控水平，維護糧食市場和價格基本穩定。做到需要時有糧可用、有糧可調、有糧可供。近一段糧油價格出現階段性波動，這與世界糧情和全國大盤有密切的關系?，F在是人車爭糧，當然我們要通過各種手段和辦法內存外調，確保市場供應。

(2)圍繞一個“農”字，落實國家糧食政策，促進農民增產增收。優化服務措施，創新收購方法，積極開展糧食政策、市場信息、收購訂單“三下鄉”活動，把服務“三農”措施落到實處。

(3)突出一個“強”字，創新創業，做強糧食產業。市場如戰場，進有望、退則亡，我們要搶抓機遇，迎接挑戰。一要觀念再更新，要破除“小富即安”、“小功即滿”的思想;二要上規模，造大船，逐步由小打小鬧向規模經濟產業發展;三要應用新技術、新設備、新產品，與國際國內先進標準基本接軌(高起點、高層次)。

(5)著力一個“活”字，努力營造你追我趕的活躍環境。一方面放手激活全系統勞動、知識、技術、管理和資本等各種要素，激發廣大干部職工創業創新的智慧和熱情。要立足糧食求生存，跳出糧食謀發展，鼓勵干部職工興辦實業、自由組合、自主創業、自謀發展;另一方面真正形成干事創業追趕進位的氛圍。做到沒有企業創造條件辦企業，交給他一個小企業就可以發展成一個大企業，給他一個差企業就能把它變成好企業，真正形成比學趕幫，追趕進位的良好氛圍。

(6)立足一個“升”字，提升經營管理水平，提升科學發展水平。推進糧食倉儲科學化管理;提高糧油精深加工整體科技水平;加大人才教育培訓和職業技能培訓力度，培養更多適應糧食經濟科學發展的高素質、創新型人才。

(7)構建一個“和”字，加強基層黨建工作，鞏固和諧平安成果。進一步加強黨建工作，以黨風帶政風、帶行風，促穩定。始終把穩定作為“1”，其他工作作為“0”，“1”要穩穩當當，“0”要越多越好，以和諧平安的良好局面，促進糧食事業不斷又好又快發展。

縣區和局直單位對今年的工作計劃目標的落實要制定方案、細化舉措，結合本部門、本單位的實際，抓緊研究制定出有針對性、可操作性的《推進方案》，明確自身的目標、思路、任務、舉措和路線圖、時間表。要進一步轉變作風，在求真、務實、高效上下功夫。要切實做到不喊空口號，腳踏實地一步一個腳印地去積累，一個項目一個項目地去抓落實，一個環節一個環節地去推動，一個難題一個難題地去解決。各單位都要按照市局的工作部署和要求認真抓好落實，尤其是局直單位必須確保實現各項目標的完成和超額完成，對行動遲緩、工作無方、目標任務不落實的單位，市局將按“不換思想就換人，不換面貌就調整”的思路進行重新洗牌。

要切實抓好當前工作，一是各縣區糧食局要在春播前抓好政策、信息、訂單三下鄉活動，宣傳國家糧食最低收購價政策，推廣適銷對路的優質品種，簽訂好收購訂單，讓農民吃上定心丸;二是要特別重視并全力抓好安全穩定工作，目前正值兩會期間，尤其是對信訪、治安、消防和安全生產工作一刻也不能松懈，要部署到位、責任到位、網絡到位，確保萬無一失;三是要建立和完善糧油供應應急機制，目前要加大對食油市場價格的監測分析，及時掌握信息，做好應對準備;四是要繼續抓好扭虧增盈工作，抓住春荒糧缺的有利時機，抓好糧食購銷，同時抓好多種經營，力爭做到經營效益開門紅;五是對落實市政府洪府字[20xx]43號文件問題，各縣區糧食部門要主動爭取當地黨委政府的支持，盡早落實有關政策措施，省政府將進行一次督促檢查;六是對企業改革的推進、重點工程的建設、資產拍賣的運作、退城進郊等各項工作都要抓緊實施，加快進度，盡早落實。

同志們：糧食工作開門是難事，閉門是煩事，大家都做得非常辛苦，非常累，盡管如此，我們糧食人的精神和信仰不能改變，我們創業干事的熱情和干勁不能減退。我們正處在一個經濟社會全面發展的偉大時代，我們要充分調動一切積極因素，主動參與、全力推進“創業富民、創新發展”戰略，真正做到思想創新、方法創新、局面創新，促進糧食經濟又好又快的發展，為實現南昌崛起新跨越做出糧食系統的應有貢獻。

謝謝!

食行業是關系國計民生的重要行業，糧食工作是經濟工作的重要組成部分，下面是本站小編給大家整理的糧食工作會議領導講話，僅供參考。

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實3月27日全國農業和糧食工作電視電話會議以及近期全省防汛抗旱等有關會議精神，交流一季度工作情況，細化量化目標管理，明確工作責任，落實各項措施，做好上半年乃至全年的三農工作?？紤]到是季度會議，把方方面面都請來，主要是想讓大家一起了解情況，便于各自開展工作。上午，會陽秘書長傳達了全國農業和糧食生產電視電話會議精神，布置了今年現代農業和糧食生產目標管理工作，各縣區作了很好的交流發言，各縣區各顯其能，各有特色，代市長張韶春親自出席會議，并作了重要講話，體現了一把手對“三農”工作的高度重視和負總責，希望大家結合會議精神，認真貫徹落實。下午，市農委等幾個部門分別作了專題發言，我都贊成。下面，我再講幾點意見，供大家參考。

一、當前農村經濟形勢

1、農民人均收入穩定增長。據調查，一季度全市農民人均現金收入達1012元，較上年增加268元，增長36%，仍保持著較高的增長幅度。其中：工資性收入516元，占51%，外出打工收入365元，較上年增加109元，增長43%。家庭經營性收入366元，占36%，較上年增加57元，增長18%。其中，一產收入256元，較上年增加42元，增長19%;轉移性收入124元，占12%，較上年增加25元，增長25%。

2、在地作物恢復良好。元月份發生的歷史罕見的冰雪災害，對在地作物生長產生一定程度的影響。由于田間管理及時跟上，目前全市麥油苗情恢復良好，后期如天氣正常，無大的自然災害，在地320萬畝小麥和143萬畝油菜可望獲得豐收。預計午季小麥總產將突破110萬噸。

3、畜牧業持續發展。一季度，全市肉類總產量達14.59萬噸，同比增長6.7%，禽蛋產量3.35萬噸，同比增長8.6%，牛奶產量3052噸,同比增長26%，豬牛羊肉、活雞價格整體上趨于高位穩定。一是生豬生產恢復性發展，勢頭強勁。一季度全市年出欄生豬300頭以上規?；B殖場(戶)1721個，生豬出欄115.22萬頭，同比增長6.64%，存欄176.85萬頭，同比增長5.04%，其中能繁母豬存欄16.27萬頭，同比增長13.38%，為近年來的最高水平。二是草食畜禽生產穩步上升。一季度全市牛出欄4.3萬頭，同比下降7.73%，存欄21.34萬頭，同比增長3.44%;羊出欄33.63萬只，同比增長5.66%，存欄50.88萬只，同比增長7.02%。三是家禽飼養量繼續增加。一季度全市家禽出欄2507.36萬只，同比增長8.93%，存欄4403.4萬只，同比增長7.42%。

4、水產業保持增長。常規魚類價格平穩，市場供應充足。春節后大水面優質鰱、鳙魚價格一路攀升，名優水產品價格增幅達30%以上。水產“三進”工程穩步推進，至3月底，網箱養殖1110畝，河蟹放流110噸，龍蝦養殖5.4萬畝。預計一季度水產品產量8.7萬噸。

5、林業造林任務完成。目前全市共完成人工造林6.1萬畝，其中退耕還林2.1 萬畝，長防林1.05萬畝，一般社會造林2.95萬畝，超額完成省下達的計劃任務;完成綠色長廊線路綠化96公里，林帶建設 66.5公里，農田林網1.6萬畝，林業育苗8500畝，義務植樹1480萬株。完成災后重建新造林2.1萬畝，災后森林培育36萬畝，林地清理60萬畝。

6、龍頭企業發展迅速。全市現有國家級農業產業化龍頭企業1家，省級龍頭企業28家，市級龍頭企業81家。今年將增加農業產業化市級龍頭企業近70家，比上一批增加10家左右，總數將達到150家左右。從總體上看，一季度市級以上農業產業化龍頭企業繼續保持較快的發展態勢，部分企業發展迅速。龍華集團實現產值6000多萬元，出口創匯200多萬元，同比分別增長2倍、8.9倍。天業集團實現產值5600萬元，同比增長4倍。慶發集團實現產值3.97億元，出口創匯1050萬美元，利稅1532萬元，同比分別增長8%、23%和8%。

7、糧食規模經營不斷擴大。據春季生產調查顯示，全市有1000畝以上的種糧大戶11戶，500畝以上的大戶46戶，100畝以上的大戶486戶，比上年有較大幅度增加，規模種植面積達到30萬畝以上，規模效益初步顯現。

經過大家的共同努力，我們戰勝了五十年一遇的特大雪災，取得了農業災后恢復和重建的階段性勝利，邁出了現代農業示范園區建設的關鍵一步，一季度農業和農村工作開局良好。但目前也面臨農資價格上漲過快、種糧成本增大、柴油供應緊張等問題，影響農民生產積極性，對農業發展產生了一定的影響。隨著國家和省一系列惠農強農政策措施的實施，以及我們的不懈努力，完成全年農業和農村經濟發展目標任務是有信心、有把握的。

二、下一步工作安排

(一)突出重點

農村工作千頭萬緒，任務很重，我們要并攏五指，形成拳頭，不要眉毛胡子一把抓。主要是五個緊緊抓住不放。

1、營造環境要緊緊抓住不放。發展現代農業靠項目，落實項目靠招商，招商引資靠環境。所以環境是政府服務的第一道工序，是帶有戰略性和根本性的任務，必須堅定不移，咬定青山不放松。主要是營造三大環境：一是基礎設施水電路等硬環境，多爭取病險水庫加固、治淮、灌區續建配套、小農水等項目;二是綠化、美化的生態環境;三是政策支持的服務環境，要出臺一些帶硬性措施的政策，要有干貨和含金量。市委、市政府大的政策仍按去年3號文件執行，今年重點出臺了發展現代農業先進縣區和發展糧食生產突出貢獻縣區的考評辦法，年終進行表彰獎勵。

2、優質高產糧食工程要緊緊抓住不放。1月以來，國際大米價格暴漲約20%，連創近20xx年新高，世界糧食市場供應趨緊。黨中央、國務院高度關注世界糧食市場波動和國內糧食生產。在全國農業和糧食生產電視電話會議上，溫家寶指出，進一步加強農業和糧食生產，是保證市場供給、抑制通貨膨脹、實現今年經濟社會發展目標的迫切要求，是應對國際農產品市場變化、保障國家糧食安全的重要舉措，是順利推進我國現代化建設的關鍵所在。因此，抓好今年的糧食生產，這是中央對中部地區的要求，也是我們糧食主產區的光榮使命和發展機遇。年初市委、市政府就提出到20xx年糧食總產達到100億斤的目標。當前要圍繞小麥高產攻關行動和水稻產業提升工程，突出抓好以下工作：一是抓好國務院出臺的十項措施的宣傳和落實工作。各地各有關部門要采取多種方式、多種渠道宣傳國家鼓勵糧食生產的惠農政策措施，千方百計調動廣大農民的種糧積極性。同時要組織力量，制定方案，以最快的速度將直補資金發放到農民手中。二是抓好在地作物的田間管理，加強病蟲害防治，力爭午季豐產豐收。三是抓好水稻生產核心示范區建設。加快優糧工程、種子工程、植保工程、沃土工程和糧源基地項目的建設步伐，確保完成400萬畝核心示范區建設任務。

3、農業產業化“532”工程要緊緊抓住不放。實現傳統農業向現代農業轉變，農業產業化是一個關鍵性因素。省委、省政府自20xx年實施農業產業化“121強龍工程”后，今年再次提出農業產業化“532提升行動”，就是未來五年內，農業產業化加工產值突破3000億元，帶動農民戶均增收20xx元。按照不低于全省十分之一份額的標準，我市也是“532提升行動”，即用五年時間，農產品加工值達到300億元，帶動農民戶均增收20xx元。市政府將重點實施農業產業化龍頭企業倍增計劃，市級以上龍頭企業5年內加工產值要翻一番，有條件的企業要翻兩番甚至更多。前一段時間，市農委等部門經過核查、初審，擬定了60多家市級龍頭企業，加上原有的國家、省、市級龍頭企業，這樣全市市級以上農業產業化龍頭企業達到170家左右，這是實施倍增計劃的主體，需要進行重點培育和支持。市政府將在全省農業產業化工作會議后，召開“532提升行動”專題會議進行部署。

在實施倍增計劃的項目支撐上，國家發改委從去年起組織各省編制20xx—20xx年現代農業示范項目建設規劃，將對特色農業發展項目、外向型農業示范項目、農業適用新技術綜合應用項目、農業可持續發展項目、農業多功能性拓展項目等五類示范項目給予重點支持。省發改委正在組織編制，我市將以十大龍頭企業牽頭編制現代農業示范項目規劃，作為全省規劃的一個組成部分。以三農集團為依托，編制糧油產業示范項目，以慶發集團為依托，編制柳編產業示范項目，以大別山科技公司為依托，編制油茶產業示范項目，以六安瓜片公司為依托，編制茶葉產業規劃，以安徽星星輕紡集團為依托，編制大麻產業規劃，以海洋羽毛有限公司為依托，編制白鵝產業示范項目，以龍華竹業集團為依托，編制毛竹產業示范項目，以源牌集團為依托，編制蠶桑產業示范項目，以大別山中藥材公司為依托，編制中藥材產業示范項目，以新華飼料公司為依托，編制健康養殖示范項目。通過中央和地方補助投資的扶持，促進產業發展壯大、龍頭企業做大做強。

4、深化農村改革要緊緊抓住不放。今年是我國改革開放30周年和農村改革30周年，視察安徽時，殷切希望安徽作為農業大省，尤其要創新工作思路，下大力氣抓好“三農”工作，堅持走中國特色農業現代化道路。當前，各地要結合解放思想大討論活動，聚焦改革瓶頸，尋求改革突破，辦成幾件實事。

一是在深化農村綜合改革下功夫。要在完善一卡通、一站式、一線實的基礎上，重點在降低惠農政策運營成本、減少環節、簡化手續、便民惠民上下功夫。

二是在推進土地適度規模經營上想辦法。無論從生產力還是生產關系的角度看，土地始終都是農業經濟發展的一個核心問題。發展現代農業要求規模化經營、專業化生產，土地的規模化經營就成為必然趨勢，這也是我們無法回避的一個問題。實行家庭承包經營制是中央確定的基本制度長期不變的方針，如何把這個基本方針和土地的規?；洜I與市場化合理流轉結合起來，就需要我們在體制和機制上進行創新，推進土地適度規模流轉。現階段可以制定一個土地流轉分期指導價，堅持依法自愿，做過細工作，促進土地向種糧大戶、龍頭企業集中。江蘇省東?？h和泗陽縣出現的土地合作社和土地股份合作社，是一種土地經營制度和土地規模經營形式的創新，值得我們研究和借鑒。僅泗陽縣駝峰鄉就成立了4個土地合作社和1個土地股份合作社，流轉土地8380畝，參與流轉近千個農戶。

三是在建立林業要素市場上做文章。林權制度改革被稱為山坡上的“大包干”，宣城市的經驗表明，林權制度改革再次解放了生產力，農民“把山當田耕，把樹當菜種”，護山營林的積極性空前高漲。寧國市籌集近千萬元擔保資金組建了林業融資擔保中心，推進資源與資本的對接，通過“招拍掛”等形式，公開收儲經營，林地流轉超過20萬畝，價值1.4億元,農民收益增加了一倍。各縣區從現在起，就要因地制宜，及早謀劃建立林權要素市場，下半年要在山區縣取得突破。

四是在農業政策性保險上求突破。農業政策性保險是防范自然風險、解決農民和農業企業后顧之憂的有效途徑，也是國際上通行的做法。市政府在總結去年能繁母豬保險經驗的同時，正在與財保六安分公司協調開展農業政策性保險試點工作，根據中央財政種植業和養殖業保險保費補貼管理辦法規定，準備開辦水稻、小麥、玉米等種植業保險和能繁母豬、奶牛等養殖業保險。各縣區要積極宣傳引導、密切配合，使試點工作取得實效，為全面推行農業政策性保險積累經驗。

五是在農民專業合作經濟組織上促發展。發展農民合作經濟組織，既是現代農業生產力發展的客觀要求，又是現代農業制度建設的基礎，也是當前提高農民組織化程度、發展農民合作經濟的重要重要途徑之一。近年來我市涌現出象霍邱樂民優質稻米開發合作社、騰橋菜藕生產合作社、金寨葉里青茶葉合作社等一批深受群眾歡迎的農民合作經濟組織，展示了良好的發展前景，我們要大力扶持，促進規范發展。但從全市農民專業合作經濟組織發展的規模、層次和水平來看，仍處于初級階段，與發展現代農業的要求還有不小的差距。如何規范組織結構、完善運營機制，如何通過發揮合作經濟優勢，促進農業生產方式和經營方式的現代化等，仍有許多問題需要探索和創新，市政府將在今年適當時機召開現場會進行專題研討。

5、千方百計增加農民收入要緊緊抓住不放。要圍繞增加農民經營性收入、工資性收入、財產性收入和轉移性收入，多動一些腦筋，多做一些文章。這里特別要強調的是，培訓和轉移農民，增加勞務收入，這既是權宜之計，也是戰略措施，更是即期增加農民收入的現實選擇。培訓農民要注意發展現代農業的技術培訓。沒有現代農民，就沒有現代農業。

(二)培育亮點

抓點帶面是我們抓農村工作的一貫方法，也是實現農業又好又快發展的重要途徑。如何抓好現代農業三級園區建設，培育亮點，形成增長點，我認為要做好“三規”，實現“四化”。

做好“三規”：一是規劃成園，現代農業示范園區要以規劃為龍頭，所有小區都要規劃先行，因地制宜，彰顯特色，特色要體現在生態、環保、循環利用、示范帶動上。二是規范作業，水電路等基礎設施擺布和功能區劃分要科學合理，既要體現多、快，又要落實好、省。三是規模經濟?？h區綜合示范園區可按1至6平方公里規劃，形成銷售收入10億元以上的能力，首先要建設好1平方公里的核心區。鄉鎮專業化示范小區要按1至3個平方公里來考慮，形成銷售收入1億元以上的能力，否則就談不上規模經濟。

實現“四化”：一是規?；Ｒ幠；前l展現代農業的內在要求。主要是土地問題，在堅持依法自愿有償流轉的基礎上，具體路徑有三條：政府出面，先租后包，這也是山東壽光的經驗;企業大戶直接租賃經營;農民以土地入股。二是標準化，質量安全是當今農產品進入市場的通行證，而標準化生產是質量安全的重要保障。可以說沒有農業的標準化，就沒有農業的產業化，更談不上農業的現代化和國際化。要把農業標準化生產提到重要議事日程來，按標準從事生產經營活動，把標準管理貫穿于生產經營的全過程。三是集約化，這是用工業理念抓農業的具體體現。主要是抓現代農業小區建設，同類產業、同類產品在一個園區組織生產，實現塊狀發展，公共設施省、物流成本低、循環利用好、綜合效益高。四是市場化，企業跟著市場走，農民跟著企業走，項目跟著法人走，始終堅持機制創新，適應國際國內市場的競爭要求。

我們在點上求突破的同時，要十分注意面上打基礎。只要是有利于農業發展、農民增收的項目，有什么上什么，能搞多快搞多快，先把總量做上去，再由量變到質變。

(三)破解難點

一是基礎設施投入問題。市、縣區財政投入是非常有限的，關鍵是最大限度地爭取并用好中央、省扶持資金，用在刀刃上。市政府即將出臺整合財政支農資金的意見，目的在于集中力量辦大事。涉農部門要按照今年中央1號文件要求，把發展現代農業、增加基礎設施投入放在重要位置來考慮，作為第一序列來安排，所有項目投入要有利于促進現代農業小區建設，有利于機制創新、促進土地依法自愿流轉，有利于農業結構的調整、增長方式的轉變，有利于農業增效、農民增收。對過去已有的土地整理和農業綜合開發項目區，都要實行大戶帶動，依法自愿流轉土地，適度規模經營，發展現代農業。這是走內涵改造、又好又快發展的好路子。二是項目投入問題。發展現代農業，主要靠招商引資，霍山工業園區的經驗，就是先招內商，后招外商。先動員本地龍頭企業、能人大戶入園，上手快，效果好。三是土地來源問題。主要靠農民依法自愿流轉，政府和有關部門做過細工作。具體政策按照國土資源部、農業部國土資發[20xx]220號和省政府辦公廳皖政辦明電[20xx]2 號文件執行。市農委和市國土局正在匯編集體建設用地的有關法規政策，供大家掌握。四是產業環境問題。農業產業化企業要做大做強，重要是產業環境上下游要配套。鼓勵企業走內部延伸產業鏈、市區范圍內產業合作配套、“六方合作”產業配套的路子。在這方面，各級政府和有關部門要多統籌協調、多溝通引導。五是政府服務問題。主要圍繞小區帶動、龍頭企業帶動、科技帶動、市場帶動，下功夫，用氣力，求實效。

(四)關注熱點

1、防汛抗旱問題。去年以來，我市受拉尼娜現象的影響，夏季淮河發生特大洪澇災害、冬季發生特大雪災，今年臺風又來得早，4月7～9日，江淮、黃淮一帶出現了今年以來最強的一次降雨過程，較往年來得早、范圍廣、強度大、風力強，充分說明今年防汛形勢依然嚴峻，切不可掉以輕心。今天的會議把各縣區分管水利的負責人和水利局長請來，市防指副指揮長、水利局長黃勝林同志專門作工作報告，實際上既是全省防汛抗旱工作會議的貫徹會，又是今年防汛抗旱工作會。具體要求按黃勝林局長要求辦。現在主要是抓早、抓細、抓實，防汛重在防，重在準備充分，重在責任落實，確保萬無一失。

2、動物防疫問題。根據國家和省要求，今年春季對存欄畜禽實施高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病的強制免疫，要求免疫密度、免疫抗體合格率、免疫證明發放率、免疫檔案建檔率、家畜二維耳標佩帶率達到100%。集中免疫從三月份開始到五月底結束。各地要高度重視，切實落實重大動物防疫工作責任制和責任追究制，加強經常性督查，確保大災之后無大疫，確保本區域無重大動物疫病發生和流行，確保奧運會期間畜產品質量安全，確保全年畜牧業生產穩定發展。最近，全國人大會辦公廳向社會全文公布食品安全法草案，征求各方面意見和建議。草案明確提出，食品經營者以假充真或者銷售不安全食品，除賠償消費者的損失以外，消費者還可以要求其支付價款10倍的賠償金。國家建立不安全食品召回制度。請大家高度重視食品安全問題，不要等到“撞上南墻才回頭”。

3、農資供應問題。今年以來，農業生產資料受國際、國內大市場原材料價格上漲、成本提高、人工費上漲等諸多因素，價格上漲過快，柴油供需矛盾突出，影響了農民春耕備耕積極性。各地要引起高度重視，切實加強化肥、農藥、種子、農膜、農業機械、農用柴油、水、電等生產、供應、銷售流通領域價格和質量監管力度，讓農民買得起、用得放心，堅決打擊坑農害農事件的發生。為緩解市場柴油供應緊張狀況，保證農業生產和水利工程用油需求，最近市政府多方協調油源，出臺了《關于保障農業生產和水利工程柴油供應的意見》，核心是農機手憑糧食直補卡的機耕面積去加油。各縣區要按照屬地管理的要求，強化領導協調，加強市場監管，確保市場供應。

4、減負問題。減輕農民負擔工作是黨在農村長期堅持的一項政策，事關改革、發展和穩定的大局，必須警鐘常鳴，長抓不懈。我市當前農民負擔存在的問題仍不容忽視，“村村通”配套集引發的矛盾比較多，建房、計生等行政事業違規涉農收費問題比較突出，“一事一議”籌資籌勞和農業生產性收費不規范，惠農政策落實不夠到位，部分村級財務管理比較混亂，等等，這些問題都可能引發新的矛盾、新的上訪，造成社會不穩定。我們要吸取去年的教訓，繼續保持農民負擔監管的高壓態勢，嚴格實行減負工作責任制，抓好突出問題重點整治工作，把問題解決在萌芽狀態，努力實現“農民負擔不反彈、惡性案件不發生、上訪數量不增加”的工作目標。

(五)研究制高點

山東省是農業大省和農業強省，也是農業產業化經營的發源地、制高點，年初省政府組織了17個市分管負責人到山東膠東半島考察農業產業化工作。在考察過程中，我們感受最深的有三大：一是基地建設規模大，基地面積在10萬畝、50萬畝，甚至上百萬畝的基地并不難見。二是龍頭企業塊頭大，山東國家級龍頭企業已達45家，我省僅有29家。規模以上龍頭企業達到6500多家，其中銷售收入過億元的達到1200多家。三是經濟社會貢獻大，所到之處，最窮的縣財政收入也在10億元以上。究其原因有三大動力：一是龍頭企業帶動，形成了龍頭企業+合作社+基地+農戶的帶動模式，沒有龍頭企業就沒有農業產業化;二是科技帶動，主要是推廣良種良法和推行標準化生產;三是市場帶動。給我們的啟示有三個方面：一是發展現代農業不僅僅是發展種植業和養殖業，還要貿工農一體化、一產二產三業一起抓，既要抓生產力，又要抓生產關系，既要跑田頭，又要跑碼頭，甚至是國際碼頭，因此我們從思想觀念、領導水平上都要適應這個新要求，練就新形勢下發展現代農業的真本領。二是發展現代農業既能富民，又能富縣，這是農業地區工業化的現實而理性的選擇。三是山東的實踐印證了我們春節前后發展現代農業的想法和部署是正確的，堅定了我們按照既定的方針強力推進的信心和決心。

他山之石，可以攻玉。市委、市政府要求，各縣區要分期分批由分管領導、部分市縣直單位負責人和鄉鎮主要負責人赴山東考察學習農業產業化經驗，研究農業產業化的制高點。市里也向省政府主要領導和分管領導作了匯報，得到了他們的充分肯定。各縣區要在今年在適當時候組織現場考察，求計問策。目前，霍邱縣已組團赴豫魯等地考察，其他縣區也要擇日成行?？傊?，一定要有計劃、有針對性地走出去，開門辦農業，當好研究生，提高新水平，推動全市現代農業又好又快發展。

國以民為本，民以食為天。糧食問題事關國計民生，事關改革發展穩定的大局，事關廣大群眾的切身利益。當前，糧食形勢不容樂觀。從全國看，到20xx年止我國在wto談判中爭取的農業過渡期已經結束，調整糧食進口配額以后，將打破我國1996年提出的95的糧食自給率目標，這必將打壓國內糧食價格，直接損害種糧農民利益。從我市看，近年來我市相繼出臺了一系列行之有效的扶持糧食生產政策和措施，一定程度上扭轉了糧食生產持續下滑的勢頭，但受優質耕地減少、農資價格上漲、新技術應用普及率低、農機化水平不高、自然災害高發、耕地拋荒嚴重等因素影響，給我市糧食生產持續發展增加了難度。為此，各級各有關部門要進一步認清形勢，統一思想，充分認識糧食生產工作的極端重要性，切實加強對糧食生產的領導，始終把制止全年性耕地拋荒和減少季節性耕地拋荒，提高和保護糧食綜合生產能力，加大糧食生產新品種、新技術、新農機推廣和應用，提高糧食產量，穩定糧食安全，作為糧食生產工作中重要環節抓緊抓實抓好。

二、明確目標，狠抓落實，確保今年糧食生產各項任務按時保質完成

制止耕地拋荒工作進行檢查，真正做到以查抓落實，以查增面積。為此，各鄉鎮、街道和市有關部門要繼續采取前兩年制止耕地拋荒的成功經驗，運用經濟、行政等多種手段，切實抓好制止耕地拋荒工作，努力提高糧食播種面積。

2、嚴格保護耕地，確保糧食綜合生產能力。儲糧于倉是保證，但只是應急之策。儲糧于田是基礎，才是長遠戰略。只有把保護和提高糧食綜合生產能力作為今后工作的出發點和落腳點，我們才有足夠的信心和手段來應對糧食問題上的突發事件。一是要切實保護耕地。各鄉鎮、街道和市有關部門要按照國務院、省政府有關規定，嚴格執行基本農田“五個不準”要求，堅決制止隨意改變基本農田的用途，切實加強基本農田的保護。二是要加強對標準農田建設和中低產田改造的力度，擴大“沃土工程”實施面積，重點做好測土配方施肥技術應用，不斷提高耕地質量。同時，要加強農田基礎設施建設，提高糧田綜合生產能力，做到儲糧于田。三是要正確認識和處理好調整農業結構、增加農民收入與發展糧食生產的關系，要繼續堅持能調則調，不能調則種糧的原則。特別是在推進農業結構戰略性調整的過程中，要通過耕地在糧食與經濟作物生產上的可轉換性來保證糧食安全，即一旦糧食預警顯示緊缺時，迅速將種植經濟作物的耕地或其他用地轉換成糧田，可較快生產出糧食。

3、加大農業科技的引進、試驗、示范和推廣力度，努力提高糧食產量。從糧食生產科技本身的角度出發，要把引進、試驗、示范和推廣糧食生產新品種、新技術、新農機作為提高糧食單產的關鍵來抓。今年我市要推廣優質高產水稻品種10萬畝，實施單季晚稻“雙百工程”12.5萬畝。為此，市農技推廣部門要加強與中國水稻研究所等科研院所的協作，加快優質高產水稻新品種的研發和推廣，大力發展水稻種子產業，依靠科技，努力提高糧食產量。同時，要加大對種糧農戶的培訓指導，鼓勵種糧大戶主動聘請、結對科技人員，努力提高從事生產、經營管理和適應市場的能力和水平。

4、切實加強農資供應和市場監管，維護有序的糧食和農資市場體系。市農業部門要深入開展農資市場打假保農業專項整治，徹底查處各類坑農害農的假種子、假化肥、假農藥現象，禁止各種亂漲價、亂收費行為,控制化肥、水稻種子等農資價格的過度上漲，凈化農資市場，保障種糧農戶的正常生產。同時，根據省政府文件要求，從今年起農業部門要承擔起種子、農藥、化肥等農資的儲備工作，希望你們盡快作一研究，抓緊制訂出切實可行的方案，并付諸實施。市糧食部門要根據宏觀形勢和市場情形，及時、及早發布糧食收購信息，出臺優惠收購政策，擴大糧食訂單收購數量，保護和調動農民特別是種糧大戶的種糧積極性。

三、統籌兼顧，精心組織，切實做好當前幾項工作

(一)關于春季滅鼠工作

根據省農業廳、愛衛會、衛生廳《關于認真做好春季農村統一滅鼠工作的通知》(浙農專發〔20xx〕31號)，結合我市實際，市城鄉統一滅鼠工作領導小組決定，從今年起在全市范圍內開展春季農村統一滅鼠工作。近期，市城鄉統一滅鼠工作領導小組已下發了文件，剛才李局長也對此次春季滅鼠工作進行了部署，我不再一一重復，只著重強調一點，就是要求各鄉鎮、街道和市有關部門切實加強對春季滅鼠工作的領導，把春季滅鼠工作當作促進農業全面豐收、保障人民群眾身體健康的重要工作來抓，按照全市總體部署，抓住當前有利時機，精心組織，全面發動，采取措施，狠抓落實，有效控制鼠害的發生和危害。特別要強調的是，市農業部門要繼續抓好殺鼠劑市場的整頓和管理工作，進一步規范鼠藥市場秩序;要加強鼠害綜合防治技術的研究和推廣應用，提高防治技術的普及率和到位率，確保人身安全;要加強對鄉鎮、街道滅鼠人員和農民群眾的滅鼠實用技術培訓，提高滅鼠整體水平，確保滅鼠質量和效果。

(二)關于測土配方施肥工作

測土配方施肥技術的核心內容，通俗一點講就是對癥下藥，即作物生長缺少什么元素，就施用什么肥料。它可以有效地解決作物施肥與土壤供肥之間的矛盾，既達到節約成本，減少環境污染的目的，又改善農產品品質，提高農產品市場競爭力的目的，是目前世界上廣泛使用的比較先進適用的科學施肥技術。這一技術應用，我市一直處在全省前列，去年，承擔該技術推廣的市農技推廣中心土肥站獲得了全國農業技術推廣先進單位榮譽稱號。今年，我市被農業部列為全國測土配方施肥項目縣，這既是對我市測土配方施肥工作的又一次肯定，也是一種鞭策。希望市農業部門發揚連續作戰的精神，把這項工作做深做透做好，要在去年推廣農作物測土配方施肥面積11.75萬畝的基礎上，今年完成40萬畝項目推廣應用任務。首先，要抓緊將40萬畝面積分解落實到各鄉鎮、街道項目區，真正做到工作目標具體化，工作任務明細化，工作職責制度化，工作推進穩健化。其次，要繼續加大宣傳和培訓力度，讓農戶對測土配方施肥有深入的認識，并圍繞“測土、配方、配肥、供肥、施肥指導”五個環節，繼續開展好土壤植株測試、配方設計、校正試驗、肥料供應等各項工作。第三，各鄉鎮、街道要明確責任，分解任務，強化宣傳，引導和鼓勵農戶應用測土配方施肥技術，真正讓這項技術盡快造福廣大農戶。

(三)關于農民信箱工作

“農民信箱工程”是一項惠及廣大農民的實事工程。市政府將其列入了20xx年為民辦“十件實事”之一，爭取今年注冊用戶增至7000戶。從前階段的檢查情況看，農民信箱注冊、啟用情況都不容樂觀，有相當一部分鄉鎮至今還未啟動。為此，各鄉鎮、街道和市有關部門在思想上一定要引起高度重視，行動上一定要迅速，措施上一定要按照“八個有”(即：有一個固定場所;有一臺上網電腦;有一部固定電話，并將號碼向全村公布;有一個兼職信息員，并能夠比較熟練操作電腦;有一塊牌子;有一批“農民信箱”注冊用戶;有一套服務制度;有一個信息發布欄)的要求，切實加強領導，明確責任，落實專人，突出重點，想方設法抓好農民信箱工作，確保今年6月底前完成7000戶注冊用戶。

(四)關于山林延包工作

做好山林延包工作是推進農村和諧社會建設和穩定的必然要求，是加速推進山林承包經營權依法流轉的客觀需要，是切實維護林農合法權益的基本保障。延包工作做得好不好，事關廣大農民群眾的切身利益，事關農村社會長治久安和經濟發展，事關“生態市”戰略的實施。4月26日，市政府在春建鄉召開了山林延包試點工作總結暨《林權證》發放大會，標志著我市山林延包試點工作基本結束和春建鄉延包工作的順利完成，以及全市性的山林延包工作即將全面啟動。對于我市山林延包試點工作，省、杭州市林業部門給予了充分肯定。按照省、杭州市的要求，結合我市實際，5月份將在全市全面鋪開山林延包工作，力爭在6月底前完成山林延包工作。因此，各鄉鎮、街道要引起高度重視，把山林延包作為當前農村的一項重要工作來抓，加強領導，集中精力，集中時間，抓緊抓好。在這里我著重強調一下，今天會議結束后，各鄉鎮、街道要盡快建好由黨政主要負責人分別擔任正、副組長的山林延包工作的組織機構和工作班子，落實人員，抓緊組織力量，認真開展好前期調查摸底和有關延包的準備工作，同時要加大宣傳力度，把政策向群眾講清楚，以得到各村和廣大農民群眾的理解和支持，確保山林延包工作順利進行。

(五)關于防汛工作

當前，我市已進入汛期，各鄉鎮、街道要立足防大汛、抗大災思想，切實加強領導，落實責任，采取措施，確保安全度汛。一是對本轄區內的山塘水庫立即進行一次全面徹底的檢查，發現問題及時整改，并做到心中有數。二是有在建水利工程任務的鄉鎮(街道)，在保證工程質量的同時，狠抓工程進度，力爭工程在主汛期前完成，確實無法竣工的，要制訂相應的安全度汛措施，確保工程安全度汛。三是各地要結合本地防汛實際，盡快修訂和完善防洪預案，增強預案可操作性，做到有備無患。同時，要落實責任，做到一級抓一級，層層抓落實。尤其是要從嚴從實落實“一庫一人”安全度汛責任制，明確專人，加強觀測和巡查，確保水庫安全度汛。

今年的糧食生產、春季滅鼠、測土配方施肥、農民信箱、山林延包、防汛等工作的各項目標任務要求都已經明確，希望各鄉鎮、街道和市有關部門抓緊籌劃，立即行動，加快分解任務，突出重點，采取行之有效的措施，狠抓落實，我相信通過各級各有關部門的共同努力，各項工作一定能按時保質完成。

同志們：

這次全省糧食工作會議是經省政府同意召開的。會議的主要任務是，貫徹落實全國糧食流通工作會議和省委十二屆八次全會精神，回顧總結“”及20xx年糧食工作，分析當前糧食工作面臨的形勢，安排部署20xx年糧食工作。同時，對全省糧食系統先進單位和先進個人進行表彰。會后，省局還要與各市簽訂安全生產責任書。下面，我講幾點意見。

一、奮發有為，“”全省糧食工作取得顯著成績

“”是我省糧食工作抓住新機遇、取得新突破、實現新跨越的五年。五年來，全省糧食系統認真學習貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，貫徹落實國家糧食安全戰略和省委、省政府決策部署，以保障全省糧食安全為己任，解放思想，銳意進取，積極深化改革，抓好糧食購銷，完善調控措施，夯實設施基礎，推進產業發展，全省糧食工作取得了長足發展，實現了守底線、保安全、惠民生、促發展的目標，促進了全省經濟社會的持續健康發展。

(一)糧食安全保障能力顯著增強。 “”期間，全省糧食儲備規模逐年擴大，布局結構日趨合理，安全儲糧進一步強化，糧食儲備體系進一步完善。截止20xx年底，全省儲備糧規模43 億斤、儲備油規模5.2億斤，分別較“”末的20xx 年增長4.33 億斤和3.07 億斤，省、市、縣三級儲備規模達到歷史最好水平。應急體系建設不斷推進，五年來共建立應急供應網點1400 個、應急加工企業104 戶、應急配送中心74個、應急儲運企業67 戶，實現了應急供應點布局目標。修訂了《陜西省糧食應急預案實施意見》，先后在寶雞、商洛圓滿進行了兩輪全省糧食應急預案演練。糧食安全省長責任制全面建立。20xx年8 月，省政府印發了《陜西省人民政府關于建立健全糧食安全省長責任制的實施意見》，并于最近出臺了《陜西省糧食安全責任制考核辦法》，進一步夯實了市、縣政府和省級相關部門的糧食安全責任，保障糧食安全的責任體系進一步完善。

(二)宏觀調控能力全面提升。 各級糧食部門和糧食企業認真落實國家糧食收購政策，積極抓好糧食購銷工作。五年來，全省各類糧食企業累計收購、銷售糧食503 億斤和783 億斤，比“”分別增加32 億斤和141 億斤。其中，20xx年收購糧食95.5 億斤，銷售150 億斤，超額完成了省委、省政府下達的購銷任務。進一步完善糧食宏觀調控機制，緊盯糧食市場動向，適時進行精準調控，保證了糧食供求基本平衡和市場穩定。五年來，累計輪換省級儲備糧油近25 億斤，定向加工銷售省級儲備糧油分別為2.44 億斤和0.4 億斤，有效發揮了輪換對市場的調節作用。組織參加國家政策性糧油競買，爭取國家跨省移庫政策性糧食21 億斤，多渠道掌控糧源，確保了全省糧食供需總量基本平衡。軍民融合發展取得新成效，軍糧供應保障能力進一步提高。加強糧食市場監控，建立國家、省、市、縣四級糧油價格監測點490 個，西部糧油信息網上線運行，糧情監測預警體系初具規模。

(三)糧食流通設施建設取得重大突破。 “”是全省糧食流通基礎設施建設快速發展的重要時期。在省政府高度重視和國家有關部門大力支持下，“糧安工程”全面實施，倉儲設施建設邁上新臺階。全省新建糧油倉儲設施項目57 個，累計完成投資12.8 億元，新增糧食倉容22.44 億斤、油罐罐容15 萬噸;危倉老庫維修改造列入國家重點支持省份，實施改造項目121 個，落實中央、省財政補助資金1.64 億元，維修老舊倉容24.36 億斤，倉儲能力大幅提升。糧庫信息化建設得到加強，20xx年開展了庫存識別代碼試點。農戶科學儲糧專項工程效果顯著，為全省15.91 萬農戶配置新型儲糧裝具，減少了農戶儲糧損失，相當于為每戶農民每年增收120 元左右。糧食科研工作取得進展，“太陽能糧情測控系統”等新型實用專利10 項、綠色儲糧和安全保糧技術與裝備科研項目6 項，全部投入實際應用。

(四)國有糧食企業改革進一步深化。 各級糧食部門深入推進國有糧食企業產權制度改革，完善法人治理結構，著力培育龍頭企業，國有糧食企業改革成效顯著。五年來，通過實施企業兼并重組，全省有79 個縣(市、區)實現“一縣一企、一企多點”的布局要求，產業集中度大大提高。采取以獎代補方式，鼓勵支持國有糧食企業化解經營性財務掛賬，共落實省財政以獎代補資金2 億元，國有糧食企業累計化解經營性財務掛賬23 億元，資產負債率比“”末下降11 個百分點。全省國有糧食企業提質增效取得明顯成效，連續8年統算實現盈利，扭轉了過去長期虧損的局面。改革的深化激活了企業發展活力，推動了糧食產業的發展。20xx年，全省糧油加工業實現工業總產值390.3 億元，比20xx年增長155% ，位居西北地區首位。

(五)“放心糧油全覆蓋”工程成效顯著。 按照國家糧食局的統一部署和省政府的要求，自20xx年起在全省啟動了“放心糧油全覆蓋”工程。各級糧食部門把“放心糧油全覆蓋”工程作為惠民安民工程，科學規劃、合理布局，全力實施。引導和支持糧食企業推進主食產業化，開發生產綠色、營養、健康、安全食品，建立和完善放心糧油網絡。截止20xx年底，全省規范認定1082 個放心糧油示范店和1247 個放心糧油經銷點，超額完成三年目標任務。經認定的示范店、經銷點基本達到了門頭標識統一、店容店貌整潔、質量安全可靠、運營管理規范的標準，得到了廣大消費者的好評和認可。“群眾廚房”、“甘泉豆腐”等一批“放心糧油”主食品牌走進了市民廚房，成為健康飲食的新時尚。

(六)糧食質量監控體系逐步完善。 截止20xx年底，全省11 個省市級糧油質檢機構取得國家糧食局授權掛牌，以省市級質檢機構為主體的糧食質量安全檢驗監測體系基本形成。落實中央補助資金3300 萬元，完成11 個省市級監測機構檢驗檢測儀器設備的配置，檢驗監測能力明顯增強。建立和完善了上下對應、職責明晰的質量安全監管協調機制，依托糧食質量檢驗監測機構，組織開展收獲、儲存環節糧食質量安全監測，全省糧食質量保持安全可控的良好態勢。

(七)依法管糧工作穩步推進。 以深化糧食行政審批制度改革為契機，編制完成了省糧食局權力清單、責任清單，修訂了《陜西省省級儲備糧管理辦法》和《陜西省省級儲備糧承儲資格管理辦法》，依法管糧工作進一步規范化、制度化、法治化。糧食流通監督檢查體系進一步完善，截至20xx年，全省10 個設區市糧食局全部設立了監督檢查機構，其中9 個經編辦批準單設，縣級監督檢查機構增至100 個，有8 個市的縣級監督檢查機構全部建立。建立設區市糧食執法隊9 個，縣級87 個，1000 人取得糧食執法資格。各級糧食部門加大對全社會糧食流通的監管，開展形式多樣的糧油庫存檢查、糧食收購專項檢查等監督檢查活動，維護了糧食流通秩序。深入開展全省糧食流通監督檢查示范單位創建活動，累計9 個縣區糧食局被國家糧食局確定為全國糧食流通監督檢查示范單位。

(八)政風行風建設取得積極成果。 “”期間，全省糧食系統緊緊圍繞中心任務和糧食流通改革發展穩定大局，高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，切實加強全行業社會主義核心價值觀教育，廣泛開展“兩創三爭促雙新”主題實踐活動，開展糧食文化創建工作，全系統精神文明建設取得了明顯成效。愛菊糧油集團賈合義榮獲全國道德模范提名獎、陜西省道德模范等榮譽稱號，榮登“中國好人榜”。寶雞市糧食局、旬陽縣糧食局獲得全國糧食系統先進集體，咸陽市良友集團王文華獲得全國糧食系統勞動模范，西安市糧食局胡偉、省糧油質檢所黨獻民獲得先進工作者榮譽稱號。全省糧食系統各級黨組織認真開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，大力加強政治、思想、紀律、作風建設，凝聚力、戰斗力明顯增強，在推動糧食流通事業發展中發揮了重要作用。大力加強行業人才隊伍建設，推進職業技能鑒定工作，通過抓好職工教育培訓和技能人才培養，提高了全系統干部職工隊伍素質。

過去的五年，是我省糧食行業攻堅克難、糧食流通體制深刻變革的五年，是各級糧食部門砥礪奮進、糧食安全保障能力得到顯著增強的五年，是糧食系統上下搶抓機遇、糧食事業獲得迅速發展的五年。五年成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是市縣黨委政府高度重視和省級有關部門大力支持的結果，也是全省糧食系統廣大干部職工辛勤勞動、共同努力的結果。在此，我代表省糧食局，向關心支持糧食工作的有關部門與同志、向全省糧食系統的廣大干部職工表示衷心感謝和誠摯問候!

二、統一認識，準確把握我省糧食工作面臨的新形勢新任務

“十三五”是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是我省糧食行業轉型發展、跨越發展的關鍵時期。在當前經濟發展新常態和“三期疊加”的大背景下，我省糧食行業面臨新的形勢。動力轉換、速度換擋、結構升級，對糧食產業發展提出了新挑戰，國家實施糧食安全戰略新思維對做好糧食工作提出了新要求。一是糧食緊平衡的難度越來越大。雖然我省糧食生產實現“十二連豐”，但是隨著工業化、城市化的推進和農業結構的調整，糧食缺口逐年擴大。而且，由于受資源條件的約束和農業生產方式轉變緩慢的影響，糧食產量在高位上持續增產的難度加大。因此，從長遠看，依靠我省自身實現糧食供需平衡的難度將越來越大，保障我省糧食安全的壓力不會減輕。二是市場走低的不利影響持續加重。當前我國糧食價格處于全球高位，國內外糧食價格倒掛嚴重。20xx年底小麥、大米、玉米三大谷物國內外價差每噸分別為771 元、745 元和790 元。而且由于經濟下行，工業用糧減少，市場需求低迷，進一步加重了糧食價格下行的壓力。糧食價格下行與市場需求減少降低了農民與收儲企業購銷意愿，導致糧食收購進度遲緩，不僅嚴重影響農民增產增收，同時也推高了糧食企業的糧食庫存及庫存成本，蠶食了企業盈利空間，加重了企業債務負擔。三是糧食產業結構性矛盾更加突出。由于受發展階段、政策體制的影響，糧食工作長期以來把主要精力放在了抓收購、穩市場、保供應上，對糧食加工轉化重視不夠，導致收儲與加工脫節。一方面糧食消費疲軟，另一方面一些糧食企業特別是國有糧食企業仍然沿襲買原糧、賣原糧的老路;一方面糧食初級加工產能過剩，另一方面精深加工腿短，進口糧油食品暢銷市場，價格奇貴。這一結構性失衡，嚴重制約我省糧食產業的持續健康發展。四是糧食流通能力嚴重不足。突出表現為流通設施和市場網絡不完善，信息化發展滯后，物流成本高，糧食應急保障能力較弱等等，制約了糧食資源的快速集散、高效配送、順暢流通，是糧食流通能力現代化建設亟待破解的瓶頸。

在清醒認識面臨的問題和挑戰的同時，我們也應該看到，我省糧食工作面臨前所未有的發展機遇。一是黨中央國務院高度重視糧食工作，把保障糧食安全作為國家戰略，提出“要把糧食安全放在一切經濟工作的首位”，采取了一系列政策措施。特別是出臺了“關于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見”以及“考核辦法”，為我們做好糧食流通工作，推動糧食產業持續健康發展提供了重要抓手。二是全國糧食高產量高庫存，市場供應充裕，既為保障糧食安全奠定了較為牢固的物質基礎，也為糧食行業深化改革、創新發展和轉型升級提供了有利條件。三是隨著經濟社會的發展和城鎮化的推進，我國城鄉居民消費結構加快升級，多元化、高端化、定制化糧食產品需求快速增長，為糧食企業以市場需求為導向推進糧食供給側結構性改革，發展壯大糧食產業提供了廣闊空間。四是糧食價格持續走低，市場需求持續低迷，必將加速農業資源的整合和農業生產方式的轉變，這為糧食企業進一步轉變經營方式，推進產銷融合，實現產購運儲加銷一體化經營，走糧食全產業鏈發展新模式提供了有利時機。我們必須正確認識糧食工作面臨的新形勢，正視新挑戰、把握新機遇，堅定信心、振奮精神，以新的理念、新的狀態、新的作為，努力推動我省糧食工作實現新的發展。

面對新形勢新機遇新挑戰，當前和今后一個時期，全省糧食工作要以創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”為統領，以保障糧食安全為目標，大力推進糧食生產能力體系建設，大力推進糧食現代物流體系建設，大力推進糧食市場體系建設，大力推進糧食儲備和應急體系建設，大力推進現代糧食產業體系建設，大力推進糧食質量安全監控體系建設，大力推進糧食執法監督體系建設。通過“七大體系”建設，努力構建起我省糧食安全保障體系，為全面建成小康社會作出積極貢獻。

必須堅持創新發展。 創新是經濟社會發展的第一動力，沒有創新就沒有發展。糧食行業長期受計劃經濟影響，必須把改革創新放在首位。要進一步解放思想，樹立大糧食、大流通、大市場、大產業的理念，統籌謀劃糧食流通工作，整體推進糧食產業發展。進一步深化糧食流通體制改革，堅持市場導向，建立和完善統一、開放、競爭、有序的糧食市場，充分發揮糧食企業的市場主體作用。要創新收購方式，促進糧農合作產銷融合，從根本上解決買糧難、賣糧難的問題。要創新調控方式，在充分發揮市場配置糧食資源決定性作用的同時，更好地發揮政府調控作用，使市場調節與政府調控有機結合，相得益彰，有效引導糧食生產和消費。要創新管理方式，進一步轉變糧食行政部門管理職能，簡政放權、放管結合、優化服務，提高工作效率。

必須堅持協調發展。 當前，我省糧食流通和糧食產業短板不少，不平衡不協調的問題比較突出。必須圍繞糧食流通能力現代化和糧食產業協調發展，下大力氣把短板補起來，破解木桶效應。市場是流通的媒介和載體，一頭連著生產，一頭連著消費。要把市場建設作為糧食流通能力現代化的核心，堅持有形與無形并舉、現貨與期貨協同，健全和完善糧食市場體系，使市場更加有效地調節糧食供求關系、配置糧食資源，更加及時真實地傳導政府調控政策信號。糧食加工轉化既是糧食流通的樞紐，也是糧食產業的龍頭，不僅是糧食供求的“調節器”，更是糧食企業提質增效的“推進器”。要以糧食加工轉化為引擎，以全產業鏈模式為路徑，大力推進糧食供給側改革，促進糧食初級加工、精深加工及綜合利用加工協調發展，推動糧食行業轉型升級。

必須堅持綠色發展。 綠色發展是人類發展理念與發展方式的根本變革，其核心是低碳發展、清潔發展、循環發展、節約發展。糧食行業要順應經濟社會發展新潮流和人民群眾健康安全新要求，建設綠色糧食物流，發展綠色糧食產業。要大力推廣應用生態節能新技術，積極推進綠色生態儲糧和節糧減損。大力實施“綠色全谷物口糧工程”，發展綠色有機食品，催生新消費，滿足新需求。積極開發利用太陽能、秸稈、稻殼等資源，發展與糧食副產品、行業設施資源密切關聯的新產業，培育新的增長點。要加強新技術的集成創新，重視生物技術在綠色儲糧、生態飼料和低脂肪蛋白資源利用等領域的推廣利用。

必須堅持開放發展。 開放帶來進步，封閉導致落后。在經濟全球化、我國經濟深度融入全球經濟的大背景下，糧食行業必須實施走出去、引進來的雙向開放戰略，充分利用國內國際兩個市場、兩種資源發展自己，努力構建開放型糧食經濟新格局，走開放發展之路。糧食收儲企業要摒棄“買原糧、管原糧、賣原糧”的思維定式，積極與糧食加工企業合作，促進糧食產業鏈整合和價值鏈提升，分享產業融合發展的增值收益。要通過資本融合、貼牌生產、市場分享、戰略合作等方式，積極引進知名企業、知名品牌和先進技術，推進我省糧食產業轉型升級。要積極走出去，在糧食主產區和糧食優生區建立收儲基地，擴大糧源，彌補我省糧食缺口。要抓住國家實施一帶一路建設戰略的歷史性機遇，走出國門，開展產能合作，拓展國際發展空間。

必須堅持共享發展。 糧食是特殊商品，一頭連著農民，一頭連著城鄉居民，讓農民增收、讓居民放心，應當成為糧食行業必須堅持的基本原則。要正確處理深化糧食收儲機制改革與保護種糧農民積極性的關系，切實維護農民的合法權益。積極引導農民生產適銷對路優質糧油產品，幫助農民增產增收。大力推進糧食產加銷融合對接，讓農民共享糧食產業融合發展的增值收益，培育農民增收新模式。鼓勵和支持糧食企業進行糧油精深加工轉化，生產品種多樣、質量安全、營養健康的食品，滿足城鄉居民的消費需求。繼續推進“放心糧油全覆蓋”工程，積極發展主食產業化，讓城鄉居民食得安、吃得好。

(一)突出抓好糧食購銷，確保糧食供需平衡。 當前經濟下行壓力加大，糧食市場低迷，秋糧收購面臨很多困難。各級糧食部門和糧食企業要高度重視、主動作為，千方百計做好糧食購銷工作，確保完成省委省政府下達的糧食購銷任務。要全力抓好糧食收購，組織協調糧食企業積極入市擴大收儲，防止出現賣糧難問題。積極推廣富平縣互助擔保貸款模式，拓展企業融資渠道，破解糧食收購資金難題。認真落實國家糧食收購政策，嚴格執行“五要五不準”收購守則，嚴肅查處壓級壓價、“打白條”等違法違規行為，切實維護農民的合法權益。要創新糧食收購方式，探索建立糧食收購對接平臺，促進收儲企業與加工企業聯營合作、代收代儲;鼓勵糧食企業發展“訂單糧食”，與種糧農民的風險共擔、利益共享，從根本上解決買糧難、賣糧難的問題。積極深化與黑龍江、河南、新疆等產區的產銷合作，在糧食主產區、優生區建立生產收儲基地;支持省內骨干糧油企業參與“一帶一路”建設，建立境外糧食種植加工基地，擴大糧源，保障省內糧食供需平衡。要加大糧食銷售力度，重視玉米“去庫存”，利用糧食經貿洽談會等形式，鞏固與四川、重慶等傳統玉米銷區的合作關系，著力開拓廣東、廣西等玉米市場，減少省內玉米庫存壓力，切實保護好農民種糧積極性。

(二)繼續實施“糧安工程”，加強物流設施建設。 認真落實“陜西省糧油倉儲設施建設規劃”，加快糧食倉儲和現代物流設施建設步伐。繼續抓好14 個在建國家倉儲物流項目建設，力爭年底前完成建設任務，形成新的倉儲能力。繼續抓好121 個危倉老庫維修改造項目建設，按期完成危倉老庫改造任務。要進一步加大項目稽查力度，加快項目建設進度，提高資金使用效率。對不能按期推進項目建設的，要及時調整項目安排，并追回相關資金，防止出現資金沉淀。同時，積極爭取國家支持，落實2 億斤新增省級儲備糧倉儲建設計劃。抓住國家建設西北糧食物流通道機遇，加快糧食物流設施建設，提高糧食物流“四散化”比例，進一步降低糧食流通損耗和成本。各市要按照“一市一園區”的思路，積極爭取政府支持，依托大型糧食企業和直屬糧庫，規劃建設糧食現代物流園區，健全糧食流通網絡。重點支持楊凌糧食物流園區、西安國際港務區糧食物流園區建設，提升園區承載能力和流通能力。繼續推進農戶科學儲糧工作，積極推廣綠色生態儲糧新技術。各地要用好中央和省上安排的農戶科學儲糧補助投資，抓緊落實配套資金，穩步擴大農戶科學儲糧覆蓋面。

(三)堅持“有形”“無形”并舉，構建糧食市場體系。 抓住省上申報建設“一帶一路”西安物流樞紐的機遇，以服務全省、面向西部、輻射全國為目標，建設“一帶一路”西安糧食物流集散交易中心。今年上半年完成項目選址、規劃設計等前期工作，力爭下半年開工建設。堅持規劃先行、分步實施，推動建設寶雞、渭南、陜北、陜南等地的玉米、小麥、雜糧、大米專業市場。到“十三五”末，初步形成以西安糧食物流集散交易中心為龍頭，以專業糧食市場和市級糧食批發市場為骨干，以縣鄉集貿市場為基礎三級糧食市場體系。實施“互聯網+ 糧食”行動，積極拓展政策性糧食線上交易平臺，大力發展糧食電商，打造“糧食網絡經濟”。今年，要扶持發展30 家糧食電商，使陜北雜糧、漢中黑米等更多地方特色糧食產品進入“淘寶”等知名電商平臺，推動“線上”“線下”糧食市場融合發展。要加強糧食市場的監測預警，強化對市場的監督檢查，規范市場秩序，切實維護糧食生產者和消費者的合法權益。

(四)創新糧食儲備機制，提高糧食調控能力。 糧食儲備是保障國家糧食安全的“撒手锏”，也是調節市場運行的“蓄水池”。各級糧食部門和承儲企業要把管好儲備糧作為一項政治任務，認真貫徹執行糧食儲備管理制度，切實履行管理職責，確保數量真實、質量良好、儲存安全。要按照政策性職能和經營性職能分離的原則，進一步完善儲備糧管理制度體系，落實監管責任，強化制度約束，規范運行，防范風險。結合儲備糧輪換和落實新增儲備糧計劃，調整優化地方儲備糧布局，原糧儲備適度向加工能力強、交通便利的大中城市集中，降低運行成本;成品糧油儲備適度向市縣擴充，增強應急保障能力，同時為“放心糧油全覆蓋工程”提供穩定貨源。以市場為導向，優化儲備糧品種結構，探索“以銷定儲”新模式，適當增加小麥、優質稻谷等適銷對路品種，促進儲備糧輪換銷售，最大限度降低輪換經營風險。在堅持地方儲備糧所有權、動用權、監管權不變的前提下，支持承儲企業與加工企業建立長期穩定的合作關系，促進儲備糧就地輪換加工轉化，使承儲企業分享加工轉化增值收益，提高盈利能力。加大對市縣儲備糧管理的指導力度，探索建立地方糧食儲備協同聯動機制，形成“全省一盤棋”調控合力。要利用當前糧食價格相對較低的時機，適時提出新增省級儲備糧規模意見，積極協調落實市縣成品糧油儲備規模，為確保糧食安全奠定牢固基礎。當前，糧食庫存處于高位，安全儲糧形勢嚴峻。各級糧食部門和糧食企業要全面落實“雙隨機”監管要求，以實施“監管創新年”行動為抓手，認真履行安全生產主體責任和監管責任，嚴格執行責任追究制度，把安全儲糧責任落實到每個收儲主體，切實抓好糧食安全生產工作。

(五)實施龍頭帶動戰略，發展壯大糧食產業。 實施大集團戰略，按照“一市一集團、一縣一骨干”的總體思路，以產權制度改革為突破口，著力推進市縣國有糧食企業兼并重組、資源整合。鼓勵各類糧食企業參與市縣國有糧食企業改革，發展混合所有制經濟，形成大型產業集團。支持糧食企業跨地區、跨行業、跨所有制整合，促進央企、地方國企、民營企業融合發展，培育一批具有較強市場控制力、影響力、核心競爭力和調控承載力的骨干糧食企業。選擇15 家左右生產規模大、帶動能力強、成長性好、品牌競爭力優、特色顯著的龍頭企業給予重點扶持，打造陜西大糧商。實施大品牌戰略，按照政府引導、市場運作、企業主體的原則，選擇20 個市場規模大、技術含量高、創新能力強的馳名品牌進行重點扶持，使其快速做強做大。糧食企業要摒棄零和博弈舊思想，樹立互利共贏新理念，通過貼牌生產、特許經營、加盟連鎖等形式，形成品牌共享、資源共用、市場共存、合作共贏的發展格局，讓秦糧品牌走出陜西、走向全國。實施大產業戰略，按照“集團引領、品牌帶動、園區承載、集群發展”的思路，以陜西糧農集團興平糧食物流園區為基礎，以優質糧油精深加工為核心，規劃建設省級食品工業園區，打造糧食產業發展新高地。要充分發揮糧食加工轉化引擎作用，培育產供儲加銷一體化全產業鏈發展模式，加速資源、資本、人才、技術積聚，形成一批輻射范圍廣、帶動能力強的糧食產業集群。研究制定“陜西糧食產業發展五年行動規劃”，提出并落實扶持政策措施，打造陜西糧食產業升級版。

(六)完善“放心糧油”網絡，強化糧食質量監控。 “放心糧油全覆蓋” 工程是政府民心工程，要在完成三年建設任務的基礎上，進一步完善網絡，擴大“放心糧油”覆蓋面。建立放心糧油示范店(點)動態管理機制，對問題示范店(點)經過整改仍不達標的要及時淘汰出清，鞏固“放心糧油工程”成果。以大型糧食企業為龍頭，大力推進主食產業化，通過“群眾廚房”、便民連鎖、冷鏈配送等方式，構建從田間到餐桌一體化放心糧油食品鏈，為城鄉居民提供綠色、安全、營養、健康的糧油食品，真正讓人民群眾放心。各市及有條件的縣區要推廣愛菊經驗，依托龍頭企業開辦糧油食品展示體驗店，宣傳放心糧油品牌，倡導生態、健康飲食文化。積極推進軍民融合發展，以“六統一”為紐帶、以軍糧供應與“放心糧油”融合為基礎，構建全省軍糧供應集約化保障體系。加強糧食質檢機構及隊伍建設，強化縣區和收儲企業糧食質量快速檢驗能力。應用物聯網技術，以庫存糧食識別代碼為基礎，開展以覆蓋收購、儲存、加工、銷售等各環節的糧食質量安全追溯工作，完善糧食質量安全監控追溯體系，實現來源可追溯、去向可追蹤、信息可查詢、責任可追究，切實保障城鄉居民的糧食消費安全。

(七)構建共享信息平臺，加快“智慧糧食”建設。 要把信息化建設作為實現糧食流通能力現代化的重點，積極爭取國家支持，將陜西列入全國糧食流通信息化建設試點省份，突出重點、分步實施、整體推進。學習借鑒兄弟省市經驗，集成數字檢測、網絡監控和智能通風、控溫、氣調、測蟲，以及數字業務、智能辦公等功能，完善地方儲備糧庫智能化管理系統建設方案。今年重點建設省級儲備糧庫智能化管理系統，明后兩年推進市縣儲備糧庫智能化管理系統建設，實現市縣地方儲備糧庫全覆蓋。以西部糧油信息網為依托，建設服務全省、輻射西北的糧油信息公共服務平臺，為糧食生產者和經營者提供信息服務，為糧食宏觀調控提供市場監測預警信息。按照集約、統一、共享原則，搭建全省糧食流通管理云平臺，加快推進糧食行政管理信息化，提高糧食部門公共管理服務的效率和水平。

(八)落實糧食安全責任，強化糧食執法監督。 建立糧食安全省長責任制，是黨中央、國務院實施國家糧食安全戰略的一項重大舉措。可以說，這是我們做好糧食工作的尚方寶劍。各市縣要根據省上最近出臺的“糧食安全責任制考核辦法”，結合本地實際，抓緊制定相應的考核辦法。省上將在3 月底制定出臺糧食安全責任制考核細則，組織開展考核工作。各市縣要立即行動起來，切實履行牽頭責任，加強溝通協調，扎實做好考核工作，把糧食安全責任真正落到實處。要進一步加強糧食法治建設，認真貫徹執行《糧食流通管理條例》，積極探索開展糧食地方立法，提升依法治糧水平。要穩定和加強糧食流通執法隊伍，開展監督檢查示范單位創建活動，加強基層一線糧食行政執法力量。加大監督檢查力度，扎實開展糧食庫存檢查和收購專項檢查，進一步規范糧食市場秩序，營造規范、統一、公平的市場環境。

四、嚴字當頭，進一步加強糧食行業政風行風建設

糧食工作關系國計民生、社會穩定和國家長治久安。糧食系統必須以嚴的標準、嚴的措施、嚴的要求加強自身建設，端正政風、純正行風、樹立新風，擔當起保障糧食安全的歷史重任。

一要著力加強黨的建設。 全省糧食系統各級黨組織要把全面從嚴治黨政治責任牢牢扛在肩上，堅持兩手抓兩促進，認真落實黨建工作與業務工作同步規劃、同步部署、同步實施、同步檢查、同步考核“五同步”要求，切實抓好黨建工作，教育引導廣大黨員干部主動參與糧食流通改革，激發干事創業的積極性，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。進一步深化“三嚴三實”專題教育，建立講政治、守紀律、轉作風的長效機制。各級糧食部門要時刻把政治紀律和政治規矩挺在前面，自覺在政治上思想上行動上與黨中央保持高度一致，把黨和國家各項糧食政策不折不扣落到實處。堅決貫徹執行省委省政府決策部署和工作要求，認真履行職責，盡心盡力搞好糧食工作。

二要著力加強黨風廉政建設。 各級黨組織要認真學習貫徹在中紀委六次全會上的重要講話精神，切實履行黨風廉政建設主體責任，落實“一崗雙責”，抓好本部門、本單位黨風廉政建設。各級糧食部門要堅持依法行政，嚴格按照權力清單和責任清單行使權力、落實責任、開展工作。要加大反腐敗力度，嚴防碩鼠，嚴厲查處算計國家、坑害農民的違法亂紀行為。要加強對重大投資、重點項目、重大采購的監督管理，看死重點部位，盯牢關鍵環節，防止腐敗問題的發生。全系統黨員干部要認真學習黨章，學習《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，以黨章為根本遵循，嚴守黨紀國法紅線和道德底線，干凈做事、清白做人，用自己的實際行動鞏固和發展糧食系統風清氣正良好局面。

三要著力加強誠信建設。 糧食企業要把誠信作為立身之本，牢固樹立“為耕者謀利、為食者造?！钡男袠I宗旨，努力踐行誠實守信的行業道德。要守法經營，誠實謀業，以誠信樹品牌，以誠信闖市場，以誠信走天下，贏得消費者的信賴，實現自身的發展。糧食行業協會要加強對糧食經營者的職業道德教育，強化行業自律。各級糧食部門要重視行業信用體系建設，建立糧食企業誠信度信息發布平臺，對摻雜使假、缺斤少兩、坑農害民的企業要列入黑名單予以曝光;情節嚴重構成違法犯罪的要依法嚴厲查處，絕不姑息。

四要著力加強隊伍建設。 大力實施人才興糧戰略，積極培育、引進人才，建設高素質的糧食人才隊伍。以提高經營管理和創新發展能力為核心，培育支撐糧食產業發展的領軍人才;以提升職業素質和技能水平為核心，選拔行業技術能手。實施糧食行業“百千萬創新人才”工程，提高糧食行業干部職工創新能力，推動大眾創業、萬眾創新。要按照國家糧食局的統一部署，深入開展向河北省柏鄉糧庫學習活動。糧食企業要把柏鄉糧庫作為改革創新發展、轉型提質增效的標桿，迅速掀起學先進、比先進、講奉獻、比貢獻的熱潮。糧食部門干部職工要以先進為榜樣，自覺踐行“三嚴三實”，進一步轉變工作作風，強化服務意識，以夙夜在公的責任感、忠誠擔當的使命感、只爭朝夕的緊迫感，履職盡責，搞好工作。

同志們，糧食工作任務艱巨、責任重大。我們要在省委、省政府的正確領導下，振奮精神、開拓創新、扎實工作、迎難而上，全面貫徹落實糧食安全省長責任制，全力作好糧食流通各項工作，為推動全省經濟社會發展、建設“三個陜西”作出新的更大的貢獻!