各位同志們：

今天我們來參加××縣實施黨建“四心工程”、“先鋒工程”、“基石工程”動員會暨“先導工程”推進會，感到十分高興。剛才，有關單位作了經驗交流和表態發言，我感到深受啟發、備受鼓舞。書記就全面推進“四大工程”建設作了一個很好的動員講話，我完全贊同，希望大家結合實際認真抓好落實。

近年來，××縣各級黨組織在的領導下，堅持圍繞中心、服務大局，始終以改革創新精神全面推進黨的基層組織建設，為推進全縣又好又快發展提供了堅強的組織保證。這次全面組織實施的黨建工作“四大工程”，全縣上下認識到位、措施扎實、成效初顯，所反映的內容較為系統地涵蓋了黨的基層組織建設的各個領域，具有新意，富有特色，必將產生更為深遠的影響，值得全市各地學習借鑒。

當前，全市經濟社會發展正處于新的歷史起點，全面小康社會建設已進入關鍵階段。面對新一輪發展機遇，我們各級黨組織要進一步解放思想、更新觀念，深刻領會圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展的時代要求和豐富內涵，加強探索，大膽實踐，不斷將基層組織建設工作提高到新水平，為推進跨越發展，實現全面小康，加快構建社會和諧新南通提供堅強的組織保證。

要始終堅持突出重點、把握關鍵。基層黨建工作千頭萬緒，我們必須要突出重點，抓住一些上級關注、群眾關心、影響全局的工作，常抓不懈，抓出成效。當前，要圍繞建設“民富村美風氣好”社會主義新農村，繼續深化“三級聯創”活動，積極總結和完善，不斷賦予新的內涵，扎實推進“雙學”、“雙創”活動;繼續加強農村陣地建設，在全面建成村級公共服務中心的基礎上，不斷推進村級公共服務中心使用管理的規范化建設;圍繞造就一支新型村干部隊伍，大力實施選聘高校優秀畢業生到村任職工作，全面改善村干部隊伍的年齡結構和素質結構，為加快新農村建設提供人才支撐和智力支持;按照強化基層黨組織功能的要求，進一步調整和規范村級黨組織的設置，使農村黨組織的設置形式更加適應農村經濟社會發展的需要。要圍繞擴大黨在“兩新”組織中的工作覆蓋面，進一步提高中、小規模非公企業黨組織組建率;通過開展非公企業黨組織書記培訓、深化非公企業黨務工作資格認證工作、指導非公企業黨組織開展主題活動等，不斷提升非公企業黨建工作的水平;抓住成立兩新工委的契機，加大新社會組織黨建工作力度，以健全組織、落實黨員權利為重點，著力形成新社會組織黨建工作推進機制。要圍繞構建和諧社區，進一步完善社區黨建工作管理體系，健全完善社區組織體系，加快構建社區大黨建工作格局。

要始終堅持與時俱進、開拓創新。與時俱進，開拓創新，始終是黨的基層組織建設工作的力量之源，活力所在。要根據不斷發展變化的形勢和任務，加強觀念創新、制度創新和方式方法的創新，積極探索創新基層黨組織的活動內容、活動方式和活動載體。要牢固樹立精品意識、品牌意識，大力挖掘和推樹一批基層組織建設各領域的先進典型，使這些典型充分發揮其輻射和示范作用，帶動整個面上的工作，從而不斷把工作推向更高的層次。要不斷創新聯系群眾、組織群眾、發動群眾的有效手段，為基層黨組織和黨員發揮作用提供舞臺，創造條件，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。要加快黨內民主建設，拓寬黨員參與黨內事務的渠道，激發黨員在黨內生活中的主體意識，豐富黨員發揮作用的途徑和方式，增強基層黨員的參政議政能力。通過健全黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度，進一步疏通和拓寬黨內上情下達、下情上達的渠道，著力營造黨內民主討論的環境和健康寬松的氛圍。要真情關懷、真正重視、真心愛護基層干部，注意傾聽他們的心聲，設身處地地體諒他們的難處，幫助他們解決生活上的困難，為他們開展工作創造良好的條件。

要始終堅持明確職責、強化領導。推進基層黨建工作創新是一項長期而艱巨的系統工程，這就要求我們各級黨組織切實增強“全局一盤棋”意識，堅持在和的領導下，進一步明確工作責任、工作要求和目標任務，形成黨委統一領導，上下聯動、分工負責、密切配合、齊抓共管的基層黨建工作格局。要切實發揮好各級黨委牽頭抓總作用。各級黨組織負責同志要履行好第一責任人的職責，分管領導要把主要精力放在這項工作上。要充實和加強基層黨建工作的力量，健全完善領導班子成員聯系點制度，領導干部要加強調查研究，切實幫助基層黨組織解決實際問題，將聯系點建設成示范點，推進工作的開展。要強化落實之功。對于研究定下來的事情就要雷厲風行、抓緊落實;部署了的工作就要督促檢查、一抓到底，特別是對全面的創新工作、重點工作工作要配備更強的人力，傾注更多的精力，一個重點一個重點抓部署，一個環節一個環節抓落實，一項任務一項任務抓到位，著力形成干事創業的良好氛圍。要加強分類指導。根據基層黨建工作各領域的特點，經常深入實際，多搞調查研究，及時掌握工作動態，分析存在問題，區別不同情況，針對不同問題加強分類指導，切實增強工作的針對性和實效性，不斷提高基層黨建工作整體水平。

同志們，做好新時期的基層黨建工作，事關黨的基層政權的穩固，事關建設全面小康進程。我相信，在××的領導下，××縣各級黨組織一定會以此次會議為新的起點，扎實工作、再接再厲，不斷開創黨的建設的新局面!

同志們：

今天，我們召開這次全縣基層黨組織專題組織生活會部署暨基層黨建工作推進會議，主要任務是研究部署黨的群眾路線教育實踐活動專題組織生活會召開有關工作，全面安排當前基層黨建各項重點任務，動員各級黨組織進一步統一思想，提升認識，強化措施，狠抓落實，推進全縣教育實踐活動有序開展、促進基層黨建各項工作高效落實。剛才，中臺鎮黨委主要負責同志介紹了楊村村專題組織生活會試點情況，為我們提供了很好的樣板，希望大家認真學習借鑒、充分吸收引用；6個黨（工）委負責同志作了交流發言，談得都很好、很到位；新華部長通報了今年前七個月黨建工作督查情況，肯定了工作成績，指出了存在問題，并對下步工作提出了具體意見，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我講兩個方面的意見。

一、關于專題組織生活會

專題組織生活會是教育實踐活動第二環節的一項重點工作，開好專題組織生活會，是保證教育實踐活動縱到底、橫到邊、全覆蓋的關鍵環節。前幾天，活動辦專門下發了《指導方案》，對會議的組織形式、工作程序、關鍵環節等工作作出了具體部署。我覺得，要落實好中央和省市的部署要求，組織召開好專題組織生活會，就是要圍繞一個目標，抓住四個關鍵，把好四個細節，落實三項要求。

圍繞一個目標：就是要把召開專題組織生活會的目標牢牢鎖定在規范黨內組織生活，加強基層黨支部班子和黨員隊伍建設上來，嚴格標準和程序，讓全體黨員經受一次嚴格的組織生活洗禮，為逐步實現基層黨組織黨內生活健康規范開展開一個好頭。

抓住四個關鍵：

一要認真組織學習。思想認識上不去，后續工作質量就沒有保證。因此，越是到了這個環節，學習教育就越不能放松。各級基層黨組織要圍繞開好專題組織生活會，組織廣大黨員進一步學習黨章和黨內組織生活等制度規定，學習王勝、于海河等優秀共產黨員的先進事跡，解決部分黨員思想上的模糊認識，引導黨員以嚴肅認真的態度參加專題組織生活會和民主評議黨員工作，進一步增強發揮先鋒模范作用的自覺性。

二要深入談心談話。要根據支部的實際情況，制定針對性的談心談話方案，有組織地開展談心談話活動。要認真落實“四必談”措施，按黨組織隸屬關系，把談心談話覆蓋到每個黨員。特別是領導干部要主動端正心態，把自己作為支部的一名普通黨員，帶頭和黨員談心，引導黨員掏心窩子、說心里話。黨支部要提前梳理重點，對存在問題又缺乏認識的黨員要反復談，對平時有分歧的更要重點談，通過談心消除隔閡、增進了解。對困難黨員、年老體弱黨員要登門造訪，主動聽取意見。

三要深刻對照檢查。縣直機關及直屬單位、企事業單位內設機構黨組織負責人、鄉鎮、街道機關及站所和學校、醫院以及村、社區黨支部及支部書記，要撰寫簡要對照檢查材料，條目式列出問題清單和整改措施，并向群眾公示。這次的對照檢查材料雖然不要求統一格式，不限定字數篇幅，但質量一定要得到保證。相關督導組要把好關，確保查擺的問題準確到位、根源剖析全面深刻，整改措施切實可行。活動辦將采取抽查的辦法審查一部分村、社區和機關企事業單位的對照檢查材料，對粗制濫造、蒙混過關的，該退回的堅決退回重寫。

四要嚴肅開展批評。要引導支委委員和普通黨員聯系思想實際，認真開展批評和自我批評。支部書記、領導干部特別是主要領導要擺正位置、端正態度，自覺把自己擺進去，真誠邀請支部黨員給自己把脈搏、找毛病，做到主動揭短亮丑，不遮掩問題，不回避矛盾，以保證整個生活會的質量。黨員互評要開宗明義、直奔主題，每個黨員在作完自我批評之后，支部書記要發動大家幫助他“畫個像”，即這個黨員到底怎么樣，優點是什么，缺點是什么，要客觀地、全面地指出來，使大家的意見真正符合其本人的實際，做到見人見事見思想。上級黨組織參會的同志要做好會議的引導，讓普通黨員敢發言、敢講真話，把問題說得直接一點，意見提得尖銳一點，多一些帶著泥土味、充滿火藥味的批評，真正使全體黨員通過嚴格的組織生活，觸動思想靈魂，強化黨性修養。

把好四個細節：

一是參會范圍。機關及事業單位黨支部專題組織生活會全體黨員都要參加。執法監管部門和窗口單位、服務行業的基層黨組織可以邀請服務對象、群眾代表等參加會議。上級黨組織、主管部門指導組要派員參加，進行點評和指導。黨員人數較多的黨組織，可以分黨小組進行個人自評和黨員互評。村、社區黨支部專題組織生活會全體支部委員參加，不是支部委員的村委（居委）委員列席會議，同時要邀請聯系的縣級黨員領導、鄉鎮（街道）班子成員、鄉鎮（街道）督導組指導會議。

二是組織形式。機關及事業單位黨支部可以把支委會和黨員會議合并，召開專題組織生活會和民主評議黨員會議，也就是說，可以只召開一次會議，把專題組織生活會和民主評議黨員工作一并進行。村、社區黨組織支委會和專題組織生活會及黨員評議大會原則上要分別召開，也就是說村、社區要召開兩個會議，一個是支委會暨黨支部專題組織生活會，一個是黨員大會，不能合并。

三是會議程序。機關及事業單位黨支部專題組織生活會和民主評議黨員會議分為通報情況、個人自評、黨員互評、民主測評、領導點評講話5個環節。村、社區黨組織支委會和專題組織生活會分為通報情況、開展批評與自我批評、領導點評講話、表態發言4個環節；黨員大會分為通報情況、個人自評、黨員互評、民主測評、領導點評講話5個環節。

四是時間安排。按照中央和省、市、要求，全縣各級黨組織專題組織生活會從現在起開始，原則上必須在8月底前全部召開結束。專題組織生活會召開時間，根據支部黨員人數和具體情況來確定，能長則長，能短則短，堅持時間服從質量，縣上不再做統一要求。

落實三項要求：

一要加強領導。開好專題組織生活會，各黨委、黨工委、黨組主要負責同志是第一責任人，要切實履行職責，既要親自研究制定具體工作方案，指導下屬黨支部開好專題組織生活會，又要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會。各鄉鎮、街道辦班子成員都要至少聯系一個村或者社區。要結合各自實際情況，統籌安排好各下屬支部專題組織生活會的召開時間，確保在縣上規定的時間內召開結束。

三要加強督導。前一階段，活動辦和各督導組集中審閱了各單位領導班子和領導干部的對照檢查材料，工作量很大，大家都很辛苦。專題組織生活會階段，我們還有很多工作要做，大家一定要保持連續作戰的.工作勁頭，繼續把這一階段的工作做扎實、做到位。活動辦要及時開展調研，及時發現問題，加強具體指導。各督導組要加大督導力度，采取調研、抽查、走訪等方式，注重加強點對點、面對面的指導。各級黨委黨工委、黨組要加強對下屬黨支部專題組織生活會的督查調度，防止出現“衰減效應”，確保活動不走過場。總的督導要求上，還是要堅持時間服從質量，嚴格審核把關程序，做到“四個不開”：不重視的、自身突出問題沒找準的、談心談話沒有全覆蓋的、對照檢查材料審核沒有通過的，一律不得開會。

二、關于下半年基層黨建工作

今年以來，各級黨組織認真貫徹落實全縣組織編制檔案群團工作會議精神，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，不斷夯實基層基礎，全面加強隊伍建設，扎實推進各類創評，全縣基層黨建工作取得了階段性成效。但客觀的講，我們的工作中仍然存在不少問題，主要表現在：一是部分黨組織書記思想認識不夠到位。部分黨組織書記對當前黨要管黨、從嚴治黨的思想認識還不夠重視，對新形勢下切實加強基層黨建工作的重要性認識不足；部分黨組織書記搶抓黨的群眾路線教育實踐活動，切實加強基層黨建工作的機遇意識不強；部分基層黨組織書記抓黨建工作“第一責任人”職責不到位。二是一些黨建重點工作任務落實有欠賬。從工作實際來看，區域化黨組織建設工作沒有實質性進展，軟弱渙散黨組織整頓還有欠賬，雙聯單位黨組織與雙聯村黨組織結對共建活動開展還不夠深入，大學生村干部及鄉鎮優秀年輕干部管理培養日常工作措施落實不到位，薄弱領域黨建規范年活動工作任務落得不實，等等。三是黨建示范點抓建質量水平不高。對今年確定的縣列黨建綜合示范點，各黨（工）委在工作中普遍存在重視不夠，用力不足的問題，突出表現在沒有梳理出匯報工作的基本思路、工作重點特色還不明顯、內涵挖掘提煉不深入、黨建檔案資料歸納整理不精細等問題，部分黨（工）委拿不出供各級領導檢查調研的示范點。四是基層黨建整體工作有下滑趨勢。由于部分黨組織把開展教育實踐活動與落實黨建重點工作任務結合還不夠緊密，在工作力量的擺布上還不夠科學，致使今年的基層黨建工作無論從示范點抓建等重點工作，還是從發展壯大黨員隊伍等基礎工作來看，與歷年相比都不同程度地呈現出下滑趨勢。這些問題，必須引起各級黨組織的高度重視，在下步工作中認真研究，切實加以解決。關于下一半基層黨建工作，新華部長在通報已講的很具體、很全面，這里我對一些重點工作再作以強調和重申。

一要扎實組織開展軟弱渙散黨組織整頓“回頭看”。近期，各黨（工）委要嚴格按照省市統一要求，抽組專門人員，對全縣42個軟弱渙散黨組織整頓情況進行一次全面的“回頭看”，對整頓工作任務有欠賬，尤其是對尚未配齊村“兩委”主要負責人的黨組織，必須想方設法在9月底前將人員選派到位，全面完成下欠整頓工作任務。對已經完成整頓工作任務的黨組織，要繼續嚴格落實黨（工）委委員聯系包抓制度，跟蹤落實幫扶措施，幫助鞏固提高，防止反彈“回潮”；對雖已整頓但效果不好、群眾不滿意的，要找準癥結、限期“補課”，確保整頓工作取得實效。

二要深入推進雙聯結對共建活動。各級黨組織都要將開展共建活動作為深化雙聯行動的有效載體，要針對目前活動開展過程中存在的共建任務不夠具體細化、溝通配合不力、雙聯單位黨組織主體作用發揮不充分等突出問題，緊扣組織建設互促、黨員干部互幫、優勢資源共享、科學發展共贏四項重點任務，下工夫深化共建活動。尤其是雙聯單位黨組織要充分發揮主體作用，幫助村黨支部建強基層組織、謀劃發展思路、解決實際問題，扎實開展幫扶工作，確保共建活動取得實實在在的成效。近期，要以召開村級黨組織專題組織生活會為契機，縣直各雙聯單位黨組織都要選派本單位黨員參加村級黨組織專題組織生活會，共同召開一次黨員聯合組織生活會。

三要不斷深化在職黨員到社區報到服務。組織在職黨員到社區報到服務是今年省市組織部門在機關黨建中安排開展的一項重點工作。縣城區街道辦及縣直單位各級黨組織要針對目前工作中存在的縣直單位黨組織督促組織作用發揮不夠、部分在職黨員參與積極性不高、服務居民活動不經常等問題，緊扣宣傳黨的政策、了解社情民意、反映群眾訴求、幫助解決困難、參與志愿服務、促進社區和諧等中心任務，積極組織本單位在職黨員，按照社區黨組織和牽頭黨員所在單位黨組織的統一安排，及時督促本單位在職黨員參與服務社區居民活動。這里需要特別強調的是，集中活動牽頭黨員所在單位黨組織要充分發揮牽頭協調作用，在組織開展集中活動前10天，要向組織部和縣城區街道辦黨工委報送開展活動的具體方案，并切實抓好活動的組織協調工作。街道社區黨組織要充分發揮主體作用，及時與牽頭黨員所在單位黨組織協調，共同組織開展好活動，并積極向組織部提出推進工作的意見建議，努力實現在職黨員服務社區居民經常化、常態化。

四要切實加強基層黨組織書記隊伍建設。在這項工作中，重點要抓好薄弱領域黨組織書記的集中輪訓和村級黨組織書記的日常教育管理。教育、衛生、非公企業和社會組織黨（工）委，要在前一階段集中開展輪訓的基礎上，以教工作方法、探索交流黨建工作中的疑點、難點問題為重點，持續抓好所屬黨組織書記的集中輪訓，切實提高薄弱領域黨組織書記抓黨建工作的能力。各鄉鎮黨委要切實加強對村的日常教育和監督管理，對村黨支部發生的重大情況必須及時報告組織部；要從加強日常教育培養入手，切實加強村級后備干部隊伍建設，逐步解決村干部后繼乏人的問題。

五要重視做好黨建綜合示范點抓建工作。要按照特色鮮明、內涵豐富、示范帶動作用強的標準要求，全力抓建縣列黨建綜合示范點，確保在10月中旬前每個黨（工）委都抓建一處較高標準的黨建綜合示范點。要細化工作措施，提前梳理各個示范點工作思路，并形成文字簡介，于9月上旬前上報組織部；要對黨建資料進行整合歸類，及時運轉黨建陣地板面，力求準確反映黨建工作任務落實情況。同時，各鄉鎮黨委要切實加快區域化黨組織和功能型黨組織建設進度，確保完成今年的農村服務型黨組織典型培育任務。

六要著力加強黨員教育管理。要強化黨員日常管理，確保每名黨員都納入黨組織的管理之中，充分發揮先鋒模范作用。要以即將召開的黨員專題組織生活會為契機，由各黨（工）委負責，以黨支部為單位，對黨員組織關系開展一次梳理排查，核實黨員身份信息，查清流動黨員去向，及時轉接組織關系，健全黨員管理臺賬。要按照組織部關于做好流動黨員教育管理服務工作的通知要求，以發放流動黨員《活動證》和開展“黨員三找”活動為重點，切實加強流動黨員管理工作。要高度重視黨員檔案管理，對新發展的黨員，要及時完善檔案資料；各黨（工）委都要確定專人，負責做好黨員檔案的登記、管理等日常工作。要加強對遠程教育站點設備的日常維護、資產管理，確保遠程教育站點正常運行、資產管理安全；要抓緊做好黨員電化教育專題片的拍攝制作，確保10月中旬前每個黨（工）委都至少制作完成一部黨員電化教育專題片。

七要持續加強對基層黨建工作的督促檢查。各督導組要把基層黨建督促檢查作為督導工作的一項重要內容，納入督導范疇，加強對各級黨組織黨建重點工作任務落實情況督促檢查力度。近期，組織部將組織專門人員，對軟弱渙散黨組織整頓、雙聯共建、黨員檔案管理等重點工作任務落實情況進行全面督查檢查，確保基層黨建各項任務落到實處。