山東省殘疾人十四五規劃的重要性不容忽視，而堅守供水安全底線更是其中一項關鍵任務。在這個過程中，我們必須認識到供水安全對于每個人的生活至關重要。它不僅關乎我們的健康與幸福，更關系到我們的前途與未來。因此，我們需要加強意識，不斷加強供水系統的建設與管理，確保每個人都能享受到清潔、安全的供水資源。只有這樣，我們才能在新的發展征程中邁出堅實的步伐，構筑起一個更加美好的家園。

山東省殘疾人十四五規劃篇一

您好!

改革開放以來，每一屆中央委員會通常要召開七次全體會議，即“一中全會”到“七中全會”。

深化“五中全會”部署

“一中全會”一般緊接著黨的代表大會之后召開，聚焦“人事”，討論、選舉黨的領導;“二中全會”一般在全國兩會之前召開，主題也以“人事”為主，討論新一屆國家機構的人事安排;“五中全會”則以“經濟與改革”為主題，改革開放以來歷屆五中全會的決策部署，對中國發展產生了深遠影響。

而“五中全會”，一般與“五中全會”相隔一年左右，會期一般4天，會議內容通常全面落實、深化“五中全會”的決策部署。

8個月前的十九屆五中全會，提出“建設法治中國，必須堅持十四五規劃、依法執政、依法行政共同推進，入黨申請書如何寫，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”。今年10月將召開的十九屆五中全會，將研究全面推進十四五規劃重大問題。

多以“黨建”為主題

特別是十四屆五中全會以來，“五中全會”還常聚焦“黨建”。十二屆五中全會，討論確定了關于進一步實現中央領導機構成員新老交替的原則;十四屆五中全會、十六屆五中全會、十七屆五中全會均以黨建為主題。

20個月前的十八大，提出“全面推進十四五規劃，法治是治國理政的基本方式”;8個月前的“五中全會”，提出“建設法治中國，必須堅持十四五規劃、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”;3個月后召開的“五中全會”，將研究全面推進十四五規劃重大問題。

此致

敬禮

匯報人：本站

時間：2020年12月31日

山東省殘疾人十四五規劃篇二

(一)基本概況。

到2020年底，全縣城鎮化率達53%以上，縣城區建成區面積18.58平方公里(比“十二五”末增加4.7平方公里)，縣城區常住人口23.24萬人(比“十二五”末增加5.58萬人)，基本建成高鐵片區和蟠龍新區;實施棚改項目33個、涉及居民3.2萬多戶?！笆濉币詠?，建成駿逸天下、蟠龍首府、溱水半島、龍城國際、國裕山園城、駿逸河畔、林達陽光城a區等一批功能配套完善居住小區;瀾柏灣、臨江苑、龍城香郡、龍城御景等重點社會投資項目有序推進;累計建成商品房3.2多萬套，完成房地產投資220余億元。城鎮基礎設施建設不斷完善，打通西門、北門城市交通賭點;老城片區、蟠龍片區、高鐵片區路網建設基本形成，燎原南路、燎原北路、龍鳳大道等市政骨干道路工程快速推進，城區道路全面提升;東山森林公園、天門河濕地公園基本建成;城區河道治理基本完成;官倉、新站、松坎、水壩塘、九壩等特色小城鎮建設功能全面提升。

(二)具體工作完成情況。

1.農村住房保障情況

__年以來，我縣共計實施農村危房改造9388戶，涉及補助資金18252.1億元，其中:__年實施2069戶、__年實施7194戶、__年實施125戶。__年以來，我局緊緊圍繞脫貧攻堅“兩不愁、三保障”目標任務，全力推進農村住房保障工作，啟動實施安居工程建設5.2萬戶，同步開展人居環境整治6.49萬戶，累計完成投資14.2億元;出具建檔立卡貧困戶住房安全評定書12694份。

2.城市棚戶區改造情況

__年以來，我縣大力實施棚戶區改造，省、市下達我縣棚戶區改造任務數32362戶。截止目前，我縣共計實施棚戶區改造34362戶(包括__年2000戶)，總投資約為110.407億元，其中：__年任務數6220戶、__年任務數17100戶、__年任務數6542戶、2020年任務數2500戶?，F已完成房屋協議簽訂34362戶，累計拆除房屋面積145.5萬o。

3.保障性住房建設情況

__年以來，我縣共計建設保障性住房9201套，總投資約為74181萬元，其中：__年―__年共計8501套,投資約為59507萬元;__―2020年(“十三五”)共計900套，投資約為14674萬元。現已完成交付使用7943套，尚未交付558套，正在實施建設700套，入住率86.28%。

4.老舊小區改造情況

__年，省、市下達我縣老舊小區改造任務數為1620戶，涉及樓棟數164棟，建筑面積17.71萬平方米。按照改造要求，重點針對老舊小區內道路、強電、雨污管網、視頻監控等設施進行改造，規范出行、修建停車場，打造智能化小區管理，全縣率先啟動教師新村、茶廠家屬院、小康城等3個點改造，預計總投資為6480萬元，計劃在12月底前全面完工。

5.房地產市場開發情況

“十三五”以來我縣陸續引進綠地集團、興茂集團、林達集團等省內外知名企業進駐__，現有房地產開發企業57家，其中本土企業26家，全縣在建房地產開發項目125個，總建筑面積約521.44萬o，預售建筑面積142.36萬平方米，預計總投資約156.43億元，成功打造了林達陽光城、駿逸天下、國裕山園城、龍城國際、龍城香郡、蟠龍首府等一系列精品樓盤，帶動__城市發展，拉動__經濟增長。

6.城市基礎配套建設情況

按照“老城區做減法、新城區做加法”原則，基本建成以蟠龍大道、迎賓大道、通站大道和桐楚大道為發展主軸的現代新城，蟠龍新區、老城片區、楚米片區、高鐵片區路網13.86o。建成市民健身中心、青少年活動中心、東山森林公園、__東站、__北站等一批公共服務場所。著力打造高鐵片區酒店綜合體、__記憶等核心商業圈。圍繞縣城周邊山水，基本完成城區河道治理和景觀綠化，建成濱河公園、東山公園、榮德山公園、堰塘灣公園、天門河濕地公園、蟠龍廣場、高鐵廣場等一批市民休閑場所。

7.特色小城鎮建設情況

始終堅持“以人為本、生態宜居，產城互動、以產興城，統籌協調、多規合一”原則，重點打造新站、九壩、官倉、松坎、水壩塘、花秋等12個特色小城鎮，深度挖掘歷史文化元素，注重產業培育培植，創新投資融資方式，建設項目293個，累計投資50多億元，集鎮道路、廣場、公廁、教育、醫療等設施配套完善。成功申報新站、九壩為省列示范小城鎮，花秋、水壩塘、松坎為市列示范小城鎮，九壩鎮納入全省山地特色新型城鎮和中英綠色低碳示范合作小城鎮，官倉紅旗村榮評“貴州十佳美麗鄉村”。

(三)主要措施

1.強化組織領導。成立以書記、縣長為雙組長的城建領導小組，下設城建(棚改)“一室四部”(即：綜合督查室、政策法規部、規劃建設部、拆遷安置部、資金保障部)和婁、燎、海、楚四大戰區指揮部，四大戰區指揮長全部由縣級領導擔任，縣各級各部門必須在服從指揮部和四大戰區統一調度和指揮，全力配合、組織做好“拆、建、安、融”四大主體任務，確保城建(棚改)各項工作整體推進。

2.強化政策支持?？h委、縣政府出臺《關于加快推進城鎮化建設發展的意見》、《關于開展城鄉規劃建設管理六項行動的實施方案》、《關于加大對征地拆遷工作考核的通知》和縣監察委《關于加大項目督查工作的通知》等文件，大力支持城鎮建設工作健康有序推進。

3.強化項目謀劃。以棚戶區改造為契機，加快完善城市基礎設施建設，將市政道路、雨污管網、環境整治、強弱電入地等統籌謀劃，形成改造一片、完善一片，同步加強醫療教育、公園廣場等公共服務配套全覆蓋，綜合推動城鎮建設高質量、高標準發展。

4.強化招商引資。縣委、政府出臺《關于支持民營企業發展的實施意見》和《關于加快推進城鎮化建設發展的意見》，相繼引進了綠地集團、林達集團、龍寬集團、興茂集團等省內外知名企業進駐__，參與城市建設和特色小城鎮建設，統籌打造一批帶動性強、收益性高的精品樓盤，標榜城市形象，提升城市品質。

5.強化營商環境。結合省市縣進一步優化營商環境建設要求，我縣始終強化規范項目審批程序和工程建設項目行政審批改革，縮短項目審批時限，進一步解放思想、主動跟進，按照“新建項目抓開工、續建項目抓進度、建成項目抓管理”要求，調動一切要素，服務項目、服務企業。

(四)存在問題

一是城市功能配套不齊全。隨著城市的開發和建設，居民區逐漸外延，城市居住圈不斷向城市外圍、郊區拓展，而城市綜合農超市場的規劃和建設遠遠滯后于住宅區的開發建設，造成了部分開發地段學校、幼兒園、農超市場等公共設施配置不足。

二是城鎮基礎設施不完善?？h城區生活污水管網較為落后老化，城鄉基礎設施短板較多，污水垃圾未能做到應收盡收，個別鄉鎮污水處理設施未完善，二、三級管網建設還存在差距，運行狀況不容樂觀。

三是城市建設推進較緩慢。部分城市建設項目因資金短缺無法正常開工，涉及征拆項目因群眾抱有依靠征拆想發家致富的僥幸心理，不理解、不支持政府工作，征拆難度較大，項目啟動滯后，工程建設周期無限延長。

四是房產市場亂象較突出。部分房開企業因自身資金實業較差，資金統籌和銷售管理較為混亂，加之銀行融資貸款政策收緊，個別開發建設的樓盤面臨貸款難、融資難等資金鏈斷裂情況，繼而成為爛尾樓、問題房開。

(一)總體打算

“十四五”期間，我局將圍繞全縣國民經濟發展規劃、縣城總體規劃和各鄉鎮總體規劃總體要求，打造我縣新型城鎮化建設體系，縣城以“十山環繞、七水匯城”的空間規劃布局，集鎮以32的總體功能要求，按照一鎮一特打造小城鎮，秉承“以人為本、道法自然”的城鎮建設理念，結合鄉村振興戰略，主動融入“一帶一路”、長江經濟帶、成渝城市群，構建黔川渝三省市結合部中心城市副中心，建成遵義融入重慶經濟圈的“橋頭堡”，打造貴州最美北大門，圍繞“撤縣設市”目標，全縣建成區面積達36平方公里(其中縣城區面積28平方公里)，城鎮常住人口達38萬人(其中縣城區常住人口達30萬人)，城市人均道路面積達16.8平方米，城鎮化率達62%以上。

(二)具體目標

1.拓展縣城區面積。圍繞“東連、南拓、西延、北接”

總體規劃思路，拓展縣城區規劃空間布局，將官倉、九壩、馬鬃、茅石納入縣城區組團，實現同城一體化發展。

2.完善基礎設施建設。堅持以高鐵片區和蟠龍新區為城市倍增計劃，著力推進蟠龍新區“三橫七縱”城市路網建設，構建暢通無阻的城市道路系統。預計至2025年全縣新增市政道路58公里，新建(改造)城市二、三級污水管網310.51公里，實現龍鳳大道、遵桐快線、桐茅快線、燎楚快線等市政道路全線貫通。

3.完善功能配套服務。持續以棚戶區改造和老舊小區改造為主抓手，改善縣城建成區居民居住環境、完善配套服務功能。預計至2025年完成棚戶區改造3000戶，老舊小區改造8130戶，建成安置還房7000套，新建公租房1000套，山體公園1個，停車場3個，綜合農超市場8個和地下人行通道8處。

4.加快房地產市場開發。始終堅持“大招商、招大商”原則，重點引進資質優越、財力雄厚、誠實可信的房地產知名企業，共同締造城市精品，打造城市品牌，推動城市發展。預計至2025年完成房地產開發300萬平方米，其中住宅面積240萬平方米，商業面積60萬平方米，全面建成蟠龍新區、高鐵片區、南山片區、鳳凰山居等一批中高端優質樓盤，帶動縣域房地產平穩健康發展。

5.加快集鎮區項目建設。結合鄉村振興戰略，堅持因地制宜、產業建鎮，以人為本、生態優先，政府引導、市場運作，重點推進官倉、九壩、新站、松坎、花秋、水壩塘等12個特色小城鎮建設，促進城鄉統籌融合發展。預計至2025年建成集鎮道路36公里，改造集鎮路網面積24萬平方米，建成停車場21個，活動廣場15個，完成1673個村組人居環境整治。

始終圍繞“十山環繞、七水匯城”縣城總體空間布局和特色小城鎮以及老舊小區打造建設要求，搶抓鄉村振興戰略機遇，圍繞基礎設施、公共服務、住房保障、社會投資、小城鎮建設等方面工作。一是全面推進高鐵片區、蟠龍新區和老城片區基礎配套設施建設;二是強化公共配套服務，不斷完善路網、污水管網改造，進一步完善城市功能載體，改善老舊小區住居環境，提升城市品位形象;三是依托路網經濟帶動，結合g210、g352國道外移改造，將官倉、九壩、茅石、馬鬃與縣城區統籌謀劃、一體經營，促進城市功能互補、協調城鄉統籌發展;四是新增建筑面積86萬o，其中房地產項目新增建筑面積51萬o，棚戶區改造項目新增建筑面積35萬o;四是完成城建(棚改)產值53.5億元，其中：房地產產值25億元，棚戶區改造產值15.5億元，市政基礎及公共服務設施產值13億元;五是提供就業崗位11000人;六是實現城鎮化率55.6%以上。

__作為遵義市“一核、兩區、三組團”總體框架的北部組團，在“十四五”期間，我縣將始終以融入大遵義城市圈為引領，圍繞打造30萬人、30平方公里的城市構架，按照“十山環繞，七水匯城”空間布局，堅定不移推進特色城鎮化，確保2025年城鎮化率達62%以上。

(一)強化項目建設。始終把補短板、惠民生作為城市建設重點，著力解決人民群眾關心的民生實事，圍繞基礎設施、公共服務、住房保障、社會投資和特色城鎮建設方面，精心謀劃精品項目。

(二)統籌城鄉發展。以特色小城鎮“32”工程為統領，重點推進新站、九壩、水壩塘、花秋、松坎、獅溪、官倉、堯龍山等一批集旅游、商貿、文化特色于一體的特色小城鎮，努力提升集鎮綜合承載能力和輻射帶動力。

(三)盤活社會資本。始終堅持“大招商、招大商”原則，充分利用森航、林達、隆寬、鑫洋、彩陽等現有社會資源，整合社會資本要素，統籌打造__記憶等一批帶動性強、收益性高的精品樓盤，標榜城市形象，提升城市品質。

(四)優化營商環境。緊緊圍繞“十四五”城建工作目標任務和省市縣營商環境建設要求，深入推進“放管服”改革工作，通過“簡”流程、“優”服務、“增”效能，把簡政放權落到實處，實現審批提速、服務提標、效能提質，全面推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”服務模式，全力打造審批事項最少、辦事效率最高、營商成本最低、政府服務最優、創新活力最強的營商環境，服務項目、服務企業。

(五)促進市場發展。按照促消費，調結構，擴投資，防風險的要求，結合省市文件，出臺促進房地產市場發展的相關政策，落實房地產市場調控措施，促進城市規劃、出讓土地、房地產發展相互聯動，推動房地產業持續平穩發展。

(六)強化城市管理。以城市網格化管理為抓手，加大城市綜合執法力度，狠抓市場攤點、背街小巷整治，下大力解決交通秩序、環境衛生等問題，全面提高城市管理智能化、精細化水平。突出整治問題房開，堅決打擊違法違章建設，理順物業管理體制，讓市民生活更方便、更舒心，不斷提升市民幸福感、獲得感。

(六)推動鄉村振興。嚴格按照村莊總體規劃布局要求，統籌推進鄉村振興項目建設，不斷加快實施鄉村水、電、路、通訊等配套設施建設，完善生活垃圾、污水等收運系統，打造新時代新生態村容村貌，全面提升群眾幸福感和滿意度。

山東省殘疾人十四五規劃篇三

為進一步貫徹落實省、市、區委關于加強黨校工作的指示精神，進一步加快黨校建設，推進黨校發展，更好地為xx經濟社會發展服務，在認真總結經驗、分析形勢的基礎上，特制定中共xx區委黨?！笆奈濉卑l展規劃。

“十三五”時期，在縣委的正確領導下，我校以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論,“三個代表”重要思想和xjp總書記系列講話重要精神為指導，認真貫徹中央和省市縣委關于黨校工作的指示精神，以培養高素質黨政領導干部為己任，扎實推進以教學為中心的各項改革，在教學、科研、基本建設、隊伍建設等方面取得了明顯的進步和成績。

——積極發揮主陣地主渠道作用，不斷深化教學改革，創新教學方法，加強教學管理，增強培訓效果，主體班次的教學質量和辦學水平不斷提高，得到市委縣委領導的充分肯定。

“十三五”期間，共舉辦各類主體班x期，培訓輪訓各級各類干部x人次。

——函授教育取得一定成績，通過強化管理，精心組織，優化教學，使x多名干部大專以上學歷，強化了干部素質。

——黨史工作成就顯著，圓滿完成了抗日時期資料的整理和統計工作、冉莊地展館史料整理上報。

——堅持“教學立校、科研興校、人才強校”的方針，實施“精品戰略工程、人才戰略工程、管理戰略工程”，理論與實際緊密結合，科研水平得到了整體提高。

“十三五”期間，連續獲得市黨校系統優秀科研組織獎。

——加快基礎建設步伐，“十三五”期間，對新購買的辦公樓進行了整體歸劃和完善，建立了高標準的會議室，微機室，圖書室。大力完善了學員的學習條件和住宿條件。

——加強隊伍建設，以建設學習型、創新型、高效型班子為基礎，建立了一支基本適應教學、科研、行政管理的教師和干部隊伍，組建了由各方面專家和上級黨校教師形成的一支高層次兼職師資隊伍。

學發展觀活動為契機，切實加強黨的建設和思想政治工作，進一步加強了對黨員的教育、管理和監督，建立并完善各項長效管理機制。

“十四五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期。中央和省市縣委對干部教育的重視，為加強新時期的干部教育培訓工作提供了重要前提，指明了方向。堅持率先發展、科學發展、和諧發展，對全縣干部教育培訓工作提出新的更高要求；縣委實施“千名干部培訓工程”，明確了我校新的培訓任務；為我們提供了更加寬廣的發展空間。各級領導干部自身起點的不斷提高和衡量黨校標桿的不斷提升，使黨校的壓力明顯加大；對照縣委的要求和干部的需要，我校的辦學條件、培訓規模和教學質量等都還存在較大差距。

“十四五”期間我校將面臨的是一個機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰的時期?？h委對干部培訓的高度重視和對黨校工作的關心支持，以及我們在“十三五”期間已經在教學科研和基礎設施建設等方面所取得的主要成就和主要經驗等等，都必將為我們應對新挑戰、攻克新難關提供有利的條件和堅實的基礎。我們一定要堅定信心、乘勢而上，又要主動作為、破解難題，以開闊的思路、創新的精神、務實的作風努力推動黨校事業又好又快地發展。

以黨的十九大、十九屆四中全會精神為指導，全面貫徹中央關于大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰略部署，緊緊圍繞我縣創建xx衛星城的目標，解放思想，深化改革，開拓奮進，創新發展。以黨性鍛煉為根本，以能力建設為核心，以滿足需求為導向，積極推進教學改革，不斷加強科研調研，提高教學質量，全面提高管理水平，努力把黨校培訓輪訓干部的“主渠道、主陣地、主力軍”作用提升到一個新的高度，為全縣社會建設的和諧發展提供有效的理論支撐和智力支持。

通過三至五年的努力，力爭使我校成為與xx經濟社會發展地位相適應的縣級先進黨校。

（一）創新教學理念，推進教學改革，發揮干部培訓的主渠道作用

未來五年，黨校教育培訓的目標定位，應當及時順應這種要求，在加強干部素質教育的基礎上，突出能力建設這個核心，著力提高領導干部的執政本領和工作水平。

11、不斷深化主體班次的教學改革。按照中央《干部教育培訓工作條例》，積極擴大辦學規模，集中精力辦好主體班次，高質量地完成干部培訓輪訓任務，充分發揮黨校在培訓輪訓黨政領導干部主陣地、主渠道、主力軍作用，努力造就高素質的領軍人才和拔尖人才。今后五年，要著力抓好常規主班次培訓，搞好黨政領導干部培訓，積極謀劃新一輪領導干部和村級干部的培訓方案。

22、不斷充實和豐富教學內容。黨政干部的學習培訓內容，要突出時代性、針對性和有效性。要堅持黨校姓“黨”，圍繞黨性鍛煉這個根本和能力建設這個核心，體現黨校教學的特色。一要堅定不移地加強干部的理論武裝，突出xjp總書記講話精神重要思想和科學發展觀在教學中的地位，使之進課堂、進教材、進頭腦。二要強化理論基礎和戰略思維、現代市場經濟、現代領導科學和管理科學的教學和培訓，力求給學員以最前沿的新理論、新知識。三要把理論學習和崗位業務知識、技能學習結合起來，滿足學員在知識、技能學習方面的“多樣化”需求，培養和提高干部履行崗位職責的能力。四要強化黨性鍛煉和黨性修養的教學和培訓，著力提高黨政領導干部的思想政治素質。

深入進行專題性的研究。注重運用現代教學方法。以滿足黨政領導干部差別化能力培訓的要求，真正使學員開眼界、拓思路、長知識、受教育。整合優質資源提升教育質量。進一步發揮客座教授的作用，以增強黨校教學的針對性和現實性，提高教育質量。同時不斷整合優化并充分利用全市黨校系統的優質教育資源，提高系統內部的資源利用效率。

（二）發揮科研優勢，打造科研精品，提升科研水平

11、實現黨?？蒲蟹较騽撔?，強化黨校科研的決策服務功能。黨?？蒲芯o密圍繞縣委的中心工作，加強對我縣工作大局中出現的各種熱點、難點問題的研究，加大應用對策性研究力度?！笆奈濉逼陂g，我?？蒲泄ぷ饕鎱⑴c到縣委的決策中去，努力成為縣委的思想庫和智囊團。

（三）加快基礎設施建設，增強服務功能，提升辦學水平

1、進一步完善教學功能及相關設施，配置相應的室內、室外活動場地和配套的活動設施，開辟領導干部能力拓展訓練的空間。

2、進一步建立和健全校園的計算機網絡系統，配套建成黨校局域網系統，以便學員能夠方便快捷地通過網絡查詢并交換各種理論和培訓信息，并實現教學與辦公的現代化。

（四）加強黨校教職工隊伍建設，不斷適應黨校改革發展的要求

人才是立校之本、強校之本，是促進黨校事業發展的根本保證。我們要以創建學習型、創新型、研究型單位為目標，以培養建設一支素質好、業務精、作風正的教職工隊伍為重點，努力把教職工隊伍培養和造就成為一支善于學習、勇于創新、求真務實、勤奮敬業的忠誠于黨的教育事業的隊伍。

11、切實加強干部隊伍建設。一是要自覺學習，堅持和完善中心組學習制度。切實增強學理論、學知識、學技能、學先進的自覺意識和責任意識，不斷提高領導干部的思想素質和能力水平。二是要轉變作風，加強調研。三是要堅持和完善民主集中制，增強班子的整體合力，努力使兩級領導班子成為帶領群眾不斷創新發展的堅強領導核心。四是要牢記宗旨，廉潔勤政。自覺遵守黨風廉政建設的規定，落實好黨風廉政建設責任制，嚴于律己，嚴格要求，切實履行好“一崗雙責”。切實抓好隊伍建設，既要干成事，又要不出事。

22、切實加強黨的自身建設。圍繞校風、教風、學風建設和管理工作，加強機關黨的思想、組織、作風建設，保持和發揮共產黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰斗堡壘作用；加強職業道德建設，發揚信念堅定、務實開拓、精誠團結、敬業愛崗的黨校人精神，全面提高黨校工作水平。不斷轉變機關工作作風，提升機關工作效能，爭創市級文明機關。要注重研究黨員教育管理的長效機制，開展形式多樣的黨員教育活動，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

33、切實加強教師隊伍建設。建立一支規模適度、結構合理、素質優良、高效精干、能夠適應黨校教育發展需要的教師隊伍。加強教師隊伍培訓，有計劃地聘請一些知名專家學者和優秀黨政領導干部為兼職教授，建設一支專兼結合的教師隊伍，以進一步充實力量，優化結構，提升水平。

44、切實加強行政后勤隊伍建設。一要切實加強思想教育、職業道德教育和相關的業務培訓，努力提高思想素質和業務技能。二要樹立強烈的事業心和責任感，增強憂患意識，講大局、講團結、講奉獻，愛崗敬業，開拓創新，努力爭創一流業績。三要重視抓好后勤勞務工隊伍的建設和管理，有關部門要關心他們的工作和生活，開展必要的技能培訓，以增強他們的素質，更好地發揮作用。

山東省殘疾人十四五規劃篇四

第一章規劃背景

第二章指導思想和基本原則

第三章發展目標

第二篇強化極核引領和主干帶動推動成渝地區雙城經濟圈建設

第一章建設踐行新發展理念的公園城市示范區

第二章建設現代化成都都市圈

第三章“干支聯動”引領區域協同發展

第四章推動成渝相向發展

第三篇打造國內大循環戰略腹地建設國內國際雙循環門戶樞紐

第一章增強國際門戶樞紐功能

第二章建設國際消費中心城市

第三章合理擴大有效投資

第四篇深化經濟地理重塑提升城市綜合承載能力

第一章深化經濟地理重塑

第二章推動形成“兩區一城”協同發展新格局

第三章構建新型城鎮空間結構

第四章全面推進鄉村振興

第五章提升城市基礎設施承載能力

第五篇大力提升科技創新策源能力打造高質量發展動能引擎

第一章加快構建多層次創新體系

第二章加快打造創新生態鏈

第三章持續深化全面創新改革試驗

第六篇持續深化經濟組織方式轉變構筑產業競爭比較優勢

第一章加快建設具有全球顯示度的產業生態圈和產業功能區

第二章加快構建具有國際競爭力和區域帶動力的現代產業體系

第三章大力發展數字經濟

第五章加快推進新型基礎設施布局建設

第七篇縱深推進重點領域改革激發高質量發展蓬勃動力

第一章探索經濟區與行政區適度分離改革

第二章縱深推進“五項制度”改革

第三章激發各類市場主體活力

第四章持續深化營商環境綜合改革

第五章健全城鄉融合發展體制機制

第八篇著力提升城市發展軟實力塑造天府文化獨特魅力

第一章全面提升社會文明程度

第二章傳承發展天府文化

第三章促進文體事業繁榮發展

第四章高水平建設“三城三都”

第九篇持續推動綠色可持續發展打造美麗中國建設新典范

第一章全面塑造城市大美形態

第二章加快提升生態價值創造性轉化能力

第三章大力推進綠色低碳循環發展

第四章深入打好污染防治攻堅戰

第十篇全力打造高品質宜居地彰顯城市幸福美好生活價值

第一章提升基本公共服務水平

第二章營建全齡友好包容型社會

第三章創新優質公共服務供給

第十一篇全面完善城市治理體系提升城市治理現代化水平

第一章深入推進法治成都建設

第二章全面增強城市安全韌性

第三章深入推進城鄉社區發展治理

第四章推進智慧城市建設

第一章堅持和加強黨的全面領導

第二章完善規劃體系

第三章突出項目支撐

第四章強化政策協同

第五章營造良好氛圍

第六章強化評估考核

2035年遠景目標和2050年遠景展望

2035年遠景目標。到2035年，力爭高水平實現社會主義現代化，創新型城市建設進入世界先進城市行列，成為美麗中國建設實踐范例，世界文化名城影響力顯著提升。基本公共服務、基礎設施、人民生活達到東部地區水平，共同富裕走在全國前列，超大城市治理體系和治理能力現代化基本實現，成為具有國際影響力的活躍增長極和強勁動力源，全面建成踐行新發展理念的公園城市示范區、泛歐泛亞有重要影響力的國際門戶樞紐城市。

2050年遠景展望。到2050年，建成泛歐泛亞區域性的經濟中心、科技創新中心、金融中心、貿易中心、文化中心，成為創新驅動、全齡友好、生活富裕、生態宜居的公園城市樣板，全面建成社會主義現代化新天府，成為充分體現中國特色、時代特征、成都特質的可持續發展世界城市。

“十四五”時期發展目標

錨定2035年遠景目標和2050年遠景展望，充分考慮我市發展階段特征和未來發展支撐條件，力爭到2025年，全國重要的經濟、科技、金融、文創、對外交往中心和國際綜合交通通信樞紐城市核心功能邁上新臺階，人均地區生產總值達到中等發達國家水平，基本建成踐行新發展理念的公園城市示范區。

——努力建設以創新為新動能的高質量發展先行區。創新型人才隊伍建設、體制機制改革、重大平臺打造、創新主體培育等取得重大突破，現代化開放型產業體系成型成勢，以新經濟為牽引的創新應用場景加快構建，“兩區一城”成為創新主陣地和轉型新動能，加快形成帶動全國高質量發展重要增長極和新的動力源的戰略支撐。

——努力建設以協調為新形態的融合性發展先行區。成渝地區雙城經濟圈“極核”城市、全省“主干”作用全面增強，在國家和全省區域協調發展戰略布局中的能級位勢明顯提升，推動成渝互動協同和成德眉資同城化、成都平原經濟區一體化、五大經濟區協同發展取得重大成效，主體功能區差異化協同發展邁入新階段，新型城鎮化建設取得新進展，城鄉融合發展試驗區加快建設，基本形成“大都市區—區域城市—功能區—新型社區”四級空間體系。

——努力建設以綠色為新優勢的可持續發展先行區。生態優先、綠色發展方式加快形成，生態價值創造性轉化的路徑更加多元，城市生態價值、人文價值、經濟價值、生活價值、社會價值持續提升，綠色生態成為城市最優質的資產和最鮮明的底色，人城境業高度和諧統一的美麗宜居公園城市形態基本形成。

——努力建設以開放為新引擎的雙循環發展先行區。服務國家立體全面開放格局的支撐作用明顯增強，高能級開放平臺體系和國際供應鏈體系更加完備，全球高端資源要素加快集聚，國際國內兩個市場運作能力顯著提升，高水平開放型經濟新體制加快形成，內陸開放高地建設和創新融入雙循環新發展格局取得實質性突破，初步建成國家向西向南開放門戶樞紐城市。

——努力建設以共享為新局面的人本化發展先行區。世界文創、旅游、賽事名城和國際美食、音樂、會展之都建設整體成勢，國際消費中心城市吸引力和美譽度持續增強，現代化基礎設施體系、優質均衡公共服務體系、全覆蓋多層次社會保障體系、黨建引領雙線融合治理體系進一步完善，法治成都建設取得新進展，民生福祉顯著提升，成為“人民城市”的幸福樣本。

實施幸福美好生活十大工程

為更好滿足市民對幸福美好生活的新向往，持續創造高品質生活宜居地優勢，把踐行新發展理念的公園城市示范區建設發展成果轉化為人人可感可及、普遍受益的社會認同，實施幸福美好生活十大工程。順應未來五年城市人口和市場主體總量、分布、需求及其結構性變化，統籌推進供給側結構性改革和需求側管理，以現代產業體系夯實城市發展物質基礎、以商業化邏輯創新公共服務多元供給、以場景化營造釋放城市投資機會、以產業化思維滿足多元市場需求、以全周期理念推動人力資源高效協同、以共建共治共享凝聚高質量發展合力，讓人民群眾和廣大企業共享城市發展紅利。

山東省殘疾人十四五規劃篇五

廣州市十四五規劃編制工作方案十四五時期(2021-2025年)，是廣州以新發展理念引領高質量發展、著力建設國際大都市、實現老城市新活力和四個出新出彩的重要時期。編制好市十四五規劃，繪就全面建設社會主義現代化新征程第一個五年的全市發展藍圖，意義重大、影響深遠。根據黨中央、國務院《關于統一規劃體系更好發揮國家發展規劃戰略導向作用的意見》和《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關于統一規劃體系更好發揮發展規劃戰略導向作用的通知》、《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省十四五規劃編制工作方案的通知》(粵辦函〔202x〕330號)要求，結合我市實際，制定本工作方案。

一、主要任務和責任分工貫徹落實國家規劃體系和全省規劃體系建設要求，建立以市發展規劃(即市國民經濟和社會發展規劃綱要，以下簡稱市規劃綱要)為統領，以市國土空間規劃為基礎，以市級專項規劃、區域規劃為支撐，由市、區兩級規劃共同組成，定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的全市規劃體系。

市十四五規劃綱要是我市十四五時期經濟社會發展的綱領性、戰略性、綜合性文件，是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護職能的重要依據，是全市各級各類規劃的總遵循。市十四五規劃綱要根據市委關于制定市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃的建議，由市政府組織編制，經市人民代表大會審議批準后，由市政府發布并組織實施。具體編制工作由市發展改革委牽頭承擔。(市發展改革委牽頭，各區政府、市有關部門配合)

(二)市級專項規劃。

市級十四五專項規劃依據市十四五規劃綱要編制，以市十四五規劃綱要特定領域為對象，原則上限定于關系國民經濟和社會發展全局且需要政府發揮作用的市場失靈領域，是指導特定領域發展、布局重大工程項目、合理配置公共資源、引導社會資本投向、制定相關政策的重要依據。市有關部門負責市級專項規劃的組織編制，市發展改革委負責市級專項規劃與市十四五規劃綱要的銜接協調。

市級專項規劃分為需報請市政府批準的專項規劃(以下簡稱市級重點專項規劃)和市有關部門自行編制或批準的專項規劃(以下簡稱市級其他專項規劃)兩類。其中，市級重點專項規劃由市發展改革委會同市有關部門統籌協調后制定編制目錄清單，報請市政府批準(已完成，見附件1)，市級重點專項規劃編制完成后由規劃編制牽頭部門上報市政府批準，以市政府或市政府辦公廳名義印發實施;市級其他專項規劃須在啟動編制前由牽頭部門報市發展改革委進行立項備案，經分管市領導或本部門自行批準后印發實施，并將規劃文本報市發展改革委備案。(市有關部門按職能分工負責，市發展改革委綜合協調)

(三)市級區域規劃。

市級區域規劃依據市十四五規劃綱要編制，主要以市十四五規劃綱要確定的重點地區、跨行政區且經濟社會活動聯系緊密的連片區域以及承擔重大戰略任務的特定區域和重大平臺為對象，以貫徹實施我市重大區域戰略、協調解決跨行政區重大問題為重點，是指導特定區域發展和制定相關政策的重要依據。市發展改革委會同有關區政府、市有關部門研究提出市級區域規劃編制目錄清單，報市政府批準(已完成，見附件2)，市級區域規劃編制完成后由牽頭部門上報市政府審批，以市政府或市政府辦公廳名義印發實施。(市發展改革委牽頭，有關區政府和市有關部門配合)

市級國土空間規劃依據全國、全省國土空間規劃和市發展規劃編制，以全市空間治理和空間結構優化為主要內容，聚焦空間開發強度管控和主要控制線落地，并以此為載體統籌協調各類空間管控手段，是規范各類開發保護建設活動秩序、實施國土空間用途管制和生態修復的重要依據。市級國土空間規劃，包括總體規劃、詳細規劃和相關專項規劃。報請市政府批準的國土空間規劃，由市規劃和自然資源局會同市發展改革委擬訂編制目錄清單，報市政府批準實施。市級國土空間規劃由市政府組織編制，與市規劃綱要銜接后，按程序報批。(市規劃和自然資源局牽頭，有關區政府和市有關部門配合)

(五)區級規劃。

各區政府要按照全市十四五規劃編制工作的總體部署，組織編制本區十四五規劃。區十四五規劃綱要由區政府組織編制，具體編制工作由區發展改革局牽頭承擔，由區政府發布。區級規劃須依據市級規劃制定，既貫徹落實市級規劃涉及本區的各項目標任務，又突出本區特色，因地制宜指導發展。(各區政府負責，市發展改革委協調指導)

(六)市規劃綜合管理信息平臺。

落實國家、省規劃綜合管理信息平臺建設要求，結合數字政府建設，推動建設市規劃綜合管理信息平臺，加強與國土空間基礎信息平臺等相關政務模塊之間的聯接和信息共享，將各類規劃納入統一管理，跟蹤監測規劃編制和實施進程，推動規劃基礎信息互聯互通和歸集共享。(市發展改革委牽頭，市有關部門配合)

市十四五規劃綱要編制工作分為前期研究及基本思路起草、綱要編制、審批印發三個階段。

一是202x年6月到2020年上半年。市發展改革委組織各區、各部門研究提出擬納入國家、省十四五規劃基本思路的重大事項;市有關部門組織開展重大課題研究，提出本領域十四五發展基本思路，202x年12月底前送市發展改革委匯總;市發展改革委牽頭起草形成市十四五規劃基本思路，于2020年上半年報市政府審定。

二是2020年4月到市委十四五規劃建議出臺前。開展建言獻策活動，征詢社會公眾關于十四五規劃綱要編制的意見建議;市發展改革委組織各區、各部門提出納入市十四五規劃綱要的有關內容，深化重大問題研究，起草市十四五規劃綱要框架;積極做好匯報對接工作，爭取將我市更多的重大項目和重大事項納入國家和省十四五規劃綱要。

三是市委十四五規劃建議通過后到2021年初。市發展改革委根據市委關于制定十四五規劃的建議，完善形成市十四五規劃綱要草案，廣泛征求各區、各部門、市人大和政協有關專門委員會等各方面的意見，組織專家論證，上報省發展改革委與省十四五規劃綱要進行銜接，于2020年底前報市委、市政府審定;2021年初市政府將市十四五規劃綱要草案提請市人民代表大會審議，于批準后公開發布，并報省發展改革委備案。

(二)市級專項規劃、區域規劃、國土空間規劃。

市級重點專項規劃、區域規劃要盡量與市十四五規劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，于2021年3月底前報市政府審定實施;其他專項規劃、國土空間規劃也應于2021年6月底前全部出臺實施。報請市政府批準的專項規劃、區域規劃、國土空間規劃，須先送市發展改革部門與市十四五規劃綱要進行銜接，銜接重點是規劃主要目標特別是約束性指標、發展方向、總體布局、重大政策、重大工程項目、風險防控等，并將銜接意見采納情況一并上報。

(三)區級規劃。

區十四五規劃的編制進度，要盡量與市十四五規劃編制進度同步。區十四五規劃綱要應與市十四五規劃綱要、市級各類規劃以及相鄰地區規劃做好銜接。區十四五規劃綱要報市發展改革委與市十四五規劃綱要銜接后，由同級人民代表大會審議批準，并報送市發展改革委備案。

成立我市規劃綜合管理信息平臺建設工作專班，力爭2020年年中與國家、省層面規劃綜合管理信息平臺同步建成上線。

三、工作要求

(一)提高政治站位。

編制十四五規劃，是在以書記同志為核心的黨中央集中統一領導下對未來五年發展的系統謀劃。要以書記新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步樹牢四個意識、增強四個自信，做到兩個維護，不折不扣貫徹落實好黨中央、國務院決策部署，全面貫徹省委、省政府和市委、市政府工作安排，描繪廣州社會主義現代化建設的宏偉藍圖。

(二)加強重大問題研究。

要善于研判大勢、謀全局，既要形成總體性、趨勢性判斷，又要找準事關全局和長遠發展的重大問題和瓶頸短板。要加強市內外調研，深入了解基層一線訴求，把問題研究深、研究透，提出切實可行的解決方案。規劃編制牽頭部門應科學測算規劃目標指標并做好平衡協調，充分考慮資金、土地、能源等要素支撐條件、資源環境約束和重大風險防控等因素。

(三)做好四個重大策劃。

要認真總結十三五規劃編制實施經驗，深入開展十四五重要內容研究論證。重大指標設置既要體現兩個一百年奮斗目標的有機銜接，也要體現老城市新活力和四個出新出彩等目標定位。重大平臺選取宜精不宜多，既要集全市之力打造若干對全市經濟發展起引擎帶動的平臺，又要發揮各區主戰場作用。重大項目策劃要注重關系全局發展、帶動作用強，做細做實前期研究及論證工作，確保空間分布和時序安排協調有序。重大政策研究要突出對規劃實施的支撐保障作用，促進財政、金融、產業、區域等領域政策協同聯動、互為支撐。

要以規范化、民主化的程序編制規劃，把起草、銜接、論證、審批、發布等程序制度化。要堅持開門編規劃，使規劃編制過程成為匯聚民智、協調利益、形成共識的過程。對屬于重大行政決策事項的規劃，應履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序。按規定需進行環境影響評價的規劃應由規劃編制牽頭部門組織進行環境影響評價，編制環境影響篇章或環境影響報告書，其中需編制環境報告書的規劃，應在上報審批主體前送市生態環境部門組織審查。需市政府審批或核準重大項目以及安排政府投資數額較大的專項規劃、區域規劃，應明確工程項目的建設內容、建設起止年限、投資估算等，應在上報審批主體前送市財政部門進行財政承受能力分析，據財力可能統籌安排。

要打破傳統思維慣性，充分發揮專業研究力量，在規劃目標指標測算、政策效果評估、意見收集應用等方面，廣泛運用大數據、云計算等現代信息技術。要注重空間謀劃，明確空間戰略格局、空間結構優化方向以及重大生產力布局安排。要創新規劃的表達方法，增加規劃可視化元素，努力做到形式新穎、通俗易懂。規劃編制過程中，要同步考慮規劃實施責任分解，確保規劃可落地、易評估。

四、保障措施

(一)加強組織領導。

參照省的做法，成立市十四五規劃編制工作領導小組(不納入市級議事協調機構管理)，由市長任組長，由常務副市長任副組長，成員由市有關單位主要負責同志組成，統籌指導規劃編制工作，決定重大事項。領導小組辦公室設在市發展改革委，具體負責領導小組的日常工作。

(二)組建編制隊伍。

成立市十四五規劃編制工作專班，具體負責市十四五規劃基本思路、綱要草案的起草工作。工作專班由市發展改革委牽頭組建，市委政研室、市政府研究室、市科技局、市工業和信息化局、市規劃和自然資源局、市商務局、市社科院等單位抽調1名業務骨干組成，視需要適時進行調整。

(三)落實經費保障。

編制市十四五規劃綱要及市級專項規劃、區域規劃、空間規劃所需經費，列入負責規劃編制的市屬各單位部門預算經費中統籌解決。各區編制十四五規劃所需經費，由同級財政保障解決。

山東省殘疾人十四五規劃篇六

第一篇開啟全面建設社會主義現代化國家新征程

第一章發展環境

第二章指導方針

第三章主要目標

第二篇堅持創新驅動發展全面塑造發展新優勢

第四章強化國家戰略科技力量

第六章激發人才創新活力

第七章完善科技創新體制機制

第三篇加快發展現代產業體系鞏固壯大實體經濟根基

第八章深入實施制造強國戰略

第九章發展壯大戰略性新興產業

第十一章建設現代化基礎設施體系

第四篇形成強大國內市場構建新發展格局

第十二章暢通國內大循環

第十三章促進國內國際雙循環

第十四章加快培育完整內需體系

第五篇加快數字化發展建設數字中國

第十五章打造數字經濟新優勢

第十六章加快數字社會建設步伐

第十七章提高數字政府建設水平

第十八章營造良好數字生態

第六篇全面深化改革構建高水平社會主義市場經濟體制

第十九章激發各類市場主體活力

第二十章建設高標準市場體系

第二十一章建立現代財稅金融體制

第二十二章提升政府經濟治理能力

第七篇堅持農業農村優先發展全面推進鄉村振興

第二十三章提高農業質量效益和競爭力

第二十五章健全城鄉融合發展體制機制

第二十六章實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

第八篇完善新型城鎮化戰略提升城鎮化發展質量

第二十八章完善城鎮化空間布局

第二十九章全面提升城市品質

第九篇優化區域經濟布局促進區域協調發展

第三十章優化國土空間開發保護格局

第三十一章深入實施區域重大戰略

第三十二章深入實施區域協調發展戰略

第三十三章積極拓展海洋經濟發展空間

第十篇發展社會主義先進文化提升國家文化軟實力

第三十四章提高社會文明程度

第三十五章提升公共文化服務水平

第三十六章健全現代文化產業體系

第十一篇推動綠色發展促進人與自然和諧共生

第三十七章提升生態系統質量和穩定性

第三十八章持續改善環境質量

第三十九章加快發展方式綠色轉型

第十二篇實行高水平對外開放開拓合作共贏新局面

第四十章建設更高水平開放型經濟新體制

第四十一章推動共建“一帶一路”高質量發展

第四十二章積極參與全球治理體系改革和建設

第十三篇提升國民素質促進人的全面發展

第四十三章建設高質量教育體系

第四十四章全面推進健康中國建設

第四十五章實施積極應對人口老齡化國家戰略

第十四篇增進民生福祉提升共建共治共享水平

第四十六章健全國家公共服務制度體系

第四十八章優化收入分配結構

第四十九章健全多層次社會保障體系

第五十章保障婦女未成年人和殘疾人基本權益

第五十一章構建基層社會治理新格局

第十五篇統籌發展和安全建設更高水平的平安中國

第五十二章加強國家安全體系和能力建設

第五

山東省殘疾人十四五規劃篇七

您好!

舉世矚目的十九屆五中全會昨天召開，十四五規劃據信是這次會議的焦點議題。中國社會對此充滿了期待。

十四五規劃的概念在1997年召開的十五大上首次被寫進大會報告，1999年被明確寫入憲法。這十幾年里中國的法治建設積累了大量基礎性成果，“十四五規劃”也已在全體國民中耳熟能詳。

然而我們逐漸搞懂，十四五規劃遠不僅僅是一項國策，一個決定，它更是一種能力，是社會治理體系的不斷完善和更新。對中國這個現代化起步晚的大國來說，十四五規劃首先需要執政者的堅定決心，然后需要從開展立法到向全民普法、再到推進執法的一系列系統工程。這當中哪個環節松懈了，都可能影響全局。

應當說這些年中國法治建設在不斷前進。這個領域承受的批評相當多，發生的公共危機似乎也最多。盡管它們導致了一時的痛苦，但這些痛苦后來大多轉化成了促進十四五規劃的動力。社會很多力量都對這一局面做出了貢獻，有時這些力量是彼此對立的，但它們的合力產生了正面效果。

我們以往聽到的一些激進聲音有不少是針對法治領域的，它們有些超越了當時的社會條件，甚至傳達出對體制的某種對立情緒。但中國社會逐漸形成的彈性緩沖了它們的破壞力，容納了這些聲音的積極回響。

今天黨的全會帶領全社會關注十四五規劃，下大力氣推進它，中國社會的整體準備顯然與十幾年前已不可同日而語。中國的立法已基本形成體系，普法教育通過宣講和一系列公共事件的處理已經深入人心，法律面前人人平等已經不再是個理念和口號，而是中國主流輿論十分嚴肅的要求和堅持。

中國社會各界對應當十四五規劃的共識達到空前的高度，它對社會生活以及政治層面的深入度也前所未有。比如人們對十四五規劃的最初理解是要規范社會運行，更多是針對老百姓的。而如今它的強調鋒芒更多轉向對權力的制約，如何確保黨的領導、人民當家做主和十四五規劃的統一，也成為官方主動參與探討的問題。

“法治是治國理政基本方式”，“各級黨組織必須堅持在憲法和法律范圍內活動”，這些表述都已出現在中國官方正式文獻和領導人的講話中。這不僅是表述上的跨越，中國法治建設的行動已在準備邁上新臺階。

法治在一定意義上說已經是一種價值觀，一些人會因此對這一領域做得不如意的地方每次都進行政治拷問，有時導致矛盾和沖突激化。通過這次五中全會，也通過對以往中國法治建設進程的回顧，或許我們能看得更清楚些：推進十四五規劃是這個國家整體上的真實努力，中國的主流力量在最近幾十年里的確沒想在這條并不容易的路上停頓。

民主、法治這些美好的概念很早就進入中國，但我們用了一個世紀的時間大體搞明白：它們不是單刀直入，通過大躍進的方式就能實現的。我們必須鋪就一塊塊現代化及社會綜合建設的基石，其中的任何環節我們都不能繞開或省略。我們只能也必須劃出一條充滿理想、而又現實主義的軌跡。

此致

敬禮

匯報人：本站

時間：2020年12月31日

山東省殘疾人十四五規劃篇八

中國第十九屆中央委員會第五次全體會議于10月26日至29日在北京舉行，會議審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。

關于此次會議，我們簡要做幾點提示：

每一屆中央委員會通常要召開七次全體會議，其中五中全會的主要議題是五年規劃。全會上中央會就下一個五年規劃制定提出建議，次年期間審議表決規劃綱要后，再全文發布，屆時對細節內容可有一個更清晰的了解;而五中全會公報可以為我們理解五年規劃提供一些方向性的指引。

每一屆中央委員會通常要召開七次全體會議，每次會議議題不同。從1995年的十四屆五中全會開始，審議五年規劃就成為五中全會的主要議題。

五中全會上，中央會就下一個五年規劃制定提出建議。會后開始五年規劃的正式編制，至次年期間由審議表決通過后，再全文發布。換句話說，在規劃綱要公布后，我們對十四五規劃和方向和細節，會有一個更清晰的理解。

關于外部發展環境，公報強調“百年未有之大變局”同時也指出“新一輪科技革命和產業變革深入發展”，分別對應挑戰和機遇。

公報指出，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，和平與發展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加。

關于內部發展環境，公報強調多方面優勢和條件，同時指出八個主要短板，值得注意的是其中“創新能力不適應高質量發展要求”和“城鄉區域發展和收入分配差距較大”兩項。

公報指出，我國已轉向高質量發展階段，制度優勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發展韌性強勁，社會大局穩定，繼續發展具有多方面優勢和條件，同時我國發展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨，創新能力不適應高質量發展要求，農業基礎還不穩固，城鄉區域發展和收入分配差距較大，生態環保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。

關于十四五時期經濟發展目標，尤為值得注意的是“增長潛力充分發揮，國內市場更加強大”(內需)及“創新能力顯著提升，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高”(創新)。

在“十四五”時期經濟社會發展主要目標部分，公報指出，經濟發展取得新成效，在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展，增長潛力充分發揮，國內市場更加強大，經濟結構更加優化，創新能力顯著提升，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高，農業基礎更加穩固，城鄉區域發展協調性明顯增強，現代化經濟體系建設取得重大進展。

需要提示的一個細節是，十八屆五中全會公報有關于gdp的數字目標(“到gdp和城鄉居民收入比翻一番”)，是因為這一目標是十八大確定的。再之前十七屆五中全會公報亦沒有具體gdp目標的表述，主要是定性目標。具體目標一般是在規劃綱要中列出，十四五有沒有gdp中樞指引只能屆時再看。關于居民收入，本次公報提出的原則是“居民收入增長和經濟增長基本同步”。

十八屆五中全會公報關于gdp有數字目標，“經濟保持中高速增長，在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，到二〇二〇年國內生產總值和城鄉居民人均收入比二〇一〇年翻一番”，是因為這兩個數字目標是十八大所提出來的。之前的十七屆五中全會公報亦沒有具體gdp目標的表述。

關于居民收入，公報指出，民生福祉達到新水平，實現更加充分更高質量就業，居民收入增長和經濟增長基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高。

關于創新，公報指出“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位”及“把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”。強調“堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上”，并依次提到了戰略新興產業、現代服務業、交通強國、能源革命、數字化發展。

公報指出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國。要強化國家戰略科技力量，提升企業技術創新能力，激發人才創新活力，完善科技創新體制機制。

公報提出，加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。要提升產業鏈供應鏈現代化水平，發展戰略性新興產業，加快發展現代服務業，統籌推進基礎設施建設，加快建設交通強國，推進能源革命，加快數字化發展。

關于內需，公報指出“加快培育完整內需體系”、“暢通國內大循環，促進國內國際雙循環”。具體思路包括“建設高標準市場體系”、“優先發展農業農村，全面推進鄉村振興”及“堅持實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略”等。

公報指出，形成強大國內市場，構建新發展格局。堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。要暢通國內大循環，促進國內國際雙循環，全面促進消費，拓展投資空間。

公報指出，優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉村振興道路，全面實施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快農業農村現代化。要保障國家糧食安全，提高農業質量效益和競爭力，實施鄉村建設行動，深化農村改革，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

公報指出，優化國土空間布局，推進區域協調發展和新型城鎮化。堅持實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略，健全區域協調發展體制機制，完善新型城鎮化戰略，構建高質量發展的國土空間布局和支撐體系。要構建國土空間開發保護新格局，推動區域協調發展，推進以人為核心的新型城鎮化。

關于全面深化改革，公報在指出發揮市場在資源配置中決定性作用的同時，強調“更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合”。

公報指出，堅持和完善社會主義基本經濟制度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。要激發各類市場主體活力，完善宏觀經濟治理，建立現代財稅金融體制，建設高標準市場體系，加快轉變政府職能。

其他需要重視的點包括環保、人口、國家安全，公報指出“加快推動綠色低碳發展”、“實施積極應對人口老齡化國家戰略”，及“堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰略…。，實現富國和強軍相統一”。

公報指出，加快推動綠色低碳發展，持續改善環境質量，提升生態系統質量和穩定性，全面提高資源利用效率。

公報指出，全面推進健康中國建設，實施積極應對人口老齡化國家戰略，加強和創新社會治理。

公報指出，堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰略，維護和塑造國家安全，統籌傳統安全和非傳統安全，把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程，防范和化解影響我國現代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障。

山東省殘疾人十四五規劃篇九