局紀委：

根據省高管局《關于印發開展廉政風險防控工作實施方案的通知》( xxx[2012]97號)文件總體要求，為深入構建懲治和預防腐敗體系建設，加強我處高速公路管理隊伍廉政教育和風險防范，不斷增強全體干部職工廉政風險防范意識，提高反腐倡廉能力與水平，確保公共權力法制化、制度化、規范化，我處積極開展了廉政風險防控機制建設工作，現對我處廉政風險防控風險評估階段工作情況進行總結。

一、積極宣傳動員，組織學習，深入推進廉政風險防控工作

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積極性和主動性，以扎實有效的工作作風開展廉政風險防控工作；二是按照工作方案部署，和各階段工作任務要求，我處機關各科室、處屬各路政大隊認真對照部門、崗位和人員的職責權力全面梳理職權，并以流程圖方式直觀展示本部門承擔的主要工作職責及其辦理流程，切實排查處本部門、本崗位上存在的廉政風險；三是在單位重大決策、重要認識任免、重大項目安排、大額資金使用等方面易滋生的廉政風險內容進行查找，并以強化制度建設，從嚴管控廉政風險；四是按照“崗位定措施，部門定流程，單位定制度”的要求，對本單位、本部門現有的內控監督管理機制制度進行了一次全面清理。從明晰職責，優化流程，完善制度，強化監督等方面入手制定防控措施。進一步加強對權力的監督制約，發揮制度在廉政風險防控方面的治本作用，努力提高制度建設的合理性、系統性和可操作性。

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權力觀。使之能正確運用、行使好手中權力，提高廉政風險防控意識，認清防控廉政風險的重要意義，增強遏制風險、防控風險的自覺性。

三、加強廉政風險領導，逐級落實廉政風險防控責任 黨政主要領導主要負責本單位廉政風險防控高風險等級的廉政風險責任，領導班子成員負責防控分管業務的高風險等級的廉政風險責任。處屬各大隊主要負責人為“第一責任人”，擔負廉政風險防控工作領導責任。按照“一崗雙責”的要求，各司其責，分級防控，將廉政風險防控責任落實到崗位和個人。并按照追查制度的落實責任制，在全處上下形成廉政風險防控的良好氛圍。

四、認真評估風險等級，如實填寫廉政風險點等級評估登記表

五、強化管理，加大懲治和預防力度

相扣，使預防有的放矢。嚴格查處路政執法、超限運輸治理工作中違紀違法案件和違反財經紀律私設“小金庫”案件。同時建立查辦問責掛牌制度、警示提醒、限期整改。加強和改進信訪舉報、案件審理和案件監督管理工作，暢通社情民意反映渠道、積極應對反腐倡廉輿情，特別是網絡信息的收集和處置，建立健全腐敗案件及時披露、發現和查處機制，嚴格依紀依法文明辦案，進一步發揮查辦案件的治本功能。為從嚴治黨，強化管理，樹立我處良好形象做不懈努力。

以上報告妥否，請指正！

二〇一一年十二月十八日

一、強化宣傳學習，認真梳理權責。定期召開學習會。定期召開廉政風險防范管理工作會和黨支部大會，學習反腐倡廉相關制度，強化全體干部職工廉政自律意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。采取有力措施，組織廣大黨員干部認真學習中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2017—2012年工作規劃》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及其他相關規定。

二、核定職權清單。對照法律法規和機構“三定”方案，我局按照“職權法定、權責一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則，對單位、股室和崗位權力事項進行全面清理，摸清了底數。對依法確定的職權進行分項梳理，編制“職權目錄”，明確職權名稱、內容、辦理主體和法律依據。按照“程序法定，流程簡便”的要求，對每一項職權，明確辦理主體、依據、程序、監督渠道以及辦理事項所需提交的全部材料，繪制“權力運行外部流程圖”和“權力運行內部流程圖”。

三、規范工作流程。我局對內設（下屬）機構和崗位（個人）權力事項自下而上進行梳、審核、規范，進一步明確崗位職權、設置依據、運行程序、運行時限及責任主體，對職權運行的各個環節、責任主體、辦理時限等進行優化。認真編制職權目錄、權力運行外部流程和權力運行內部流程圖，確定我局內部職權6項，外部職權28項，其中行政許可和行政審批14項，行政強制2項，行政處罰7項，其它職權5項，由各科室負責人、分管領導審核簽字確認，再經局領導班子集體研究，及時上報縣廉政風險防控工作領導小組辦公室。

下步工作

在下一階段的工作中，縣民政局將在縣廉政風險防控辦的指導下，嚴格按照相關要求，一是在現有廉政風險防范管理工作基礎上，建立常態學習機制，牢固樹立反腐倡廉意識，完善措施制度；二是全面排查風險，嚴格風險評估。組成廉政風險評估小組，對查找出來的風險逐項進行評估，確定等級。確定風險等級，建立風險點臺賬。三是完善措施制度，建立長效機制。針對所有風險點，制定和完善防范措施，形成以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風險防控機制。

二〇一二年七月三十一日

為進一步加強信貸管理，防范風險，全面提升轄內金融機構資產質量，確保不良貸款“雙降”任務的完成，促進首都經濟金融 持續穩定健康發展，日前，北京銀監局針對宏觀調控政策實施后，轄內銀行業出現的 一些新情況和新問題發出風險提示，并提出了監管要求。

要關注行業性風險、地區性風險等系統性風險，逐步建立以產業分析和地區分析 為基礎的銀行風險控制制度。要求轄內銀行業金融機構將宏觀經濟運行分析、產業政 策研究和市場走向預測制度化、常規化，并納入到貸款的審批程序中去，從源頭控制 系統風險；建立行業風險預警系統，根據形勢和政策的變化，及時發布產業、行業、 企業甚至產品的預警風險提示。

要求轄內銀行業金融機構對明確列入淘汰行列的產品和企業，污染重、耗能高的 生產項目，禁止發放貸款；對高爾夫球場及以體育休閑中心、房地產項目冠名實質為 高爾夫球場的項目，貸款也同樣不得進入；對采用落后工藝技術設備、重復建設、近 期可能超出市場需求、無競爭優勢的行業和企業，如鋼鐵、水泥、電解鋁等行業，貸 款要嚴格按政策要求控制進入，防止出現新的不良貸款。

密切關注大型城市建設項目貸款，認真落實還款來源和擔保。貸款在形式上鼓勵 多采取銀團貸款等方式，減少貸款集中度，分散風險；管理上要采取實時監控的方式， 對項目資本金要集中管理，貸款要按項目進度發放，合理使用。

嚴格掌握對會展中心、物流園區和大型購物中心等商業地產項目的貸款，防范集 團客戶授信風險和關聯交易風險。要求轄內銀行業金融機構對于大型商業地產項目貸 款，要嚴格審查承貸人的資格，制定專門的信用評級辦法，項目評估時要重點體現對 其風險狀況的分析判斷，落實風險防范措施，嚴格控制不符合審慎經營原則的貸款發 放；要加強對集團客戶授信業務的.風險管理，加強對關聯企業的風險監測。

加強房地產貸款管理，控制行業貸款集中度。要求轄內銀行業金融機構加強對房 地產開發貸款、土地儲備貸款、個人住房消費貸款的管理。

防范汽車消費貸款風險，優化個人信貸資產質量。要求轄內銀行業金融機構完善 貸款操作流程，加強對經銷商和貸款人的審查及審核，對經營性用車貸款與自用車區 別對待，對貸款車輛要建立監控渠道，防范因變賣等行為造成抵押消失。

密切關注貸款企業和貸款項目的變動情況，早預警、早防范，加大資產保全力度， 最大限度地減少貸款損失。在控制新增貸款風險的同時，要繼續狠抓不良貸款“雙降” 工作，利用新機制、新方式解決抓降問題，加大清收力度。

2011年以來，我公司深入開展了廉潔風險防控活動。為進一步鞏固廉潔風險防控工作的成果，逐步形成有效的、常態化的、覆蓋全公司的廉潔風險防控機制，按照上級部門要求的廉政風險防控各項規定，我公司召開了廉政風險防控管理工作動員會，對廉政風險防控管理工作進行了專項工作的動員部署，強調“排查廉政風險、建立防控機制”是黨風廉政建設工作的創新舉措，它以責任分工、監督互勉的方式，把有效防范和化解廉政風險的責任落實到下屬單位每個負責同志，從而建立預防腐敗的長效工作機制，能真正做到用制度管權、管人、管事。要求下屬四廠要從貫徹落實黨的十七大精神，建立健全懲防腐敗體系，推進源頭治理和加強黨的執政能力建設的政治高度，認識廉政風險防控工作的重要性、必要性和緊迫性，加強組織領導，周密部署安排，認真組織實施。

一、深入查找，積極防御，完善制度，動態防控

在廉政風險防控管理工作中，我公司結合工作實際，進一步完善原有的工作制度，用制度管人管事，防止崗位廉政風險轉化為腐敗行為。同時不斷完善機制、優化工作流程、規范工作規則，加大對熱點、重點崗位人員定期交流或輪崗力度等措施，鎖定履權界線，控制自由裁量權，實行權力制衡。深化以廠務公開牽頭的各類公開，搭建公開平臺，隨時接受廣大職工和社會各界的監督。為了對風險控制進行有效控制，實行廉政風險預警，暢通廉政風險預警信息“綠色通道”，采取事前預防、事中監控、事后處臵辦法，及時發現傾向性、苗頭性問題，及時處理，避免問題渲化發展成違紀違法行為。

二、履行廉政風險防控“一崗雙責”情況

一年來，按照公司紀監部的要求，在黨支部的組織下，我們強化自身學習，堅決貫徹執行黨風廉政建設責任制，認真落實“一崗雙責”，做到既勤政又廉政，用規范的行為去辦事，用合理的制度去管理，高度重視學習，努力改進自己的主觀世界，才能在思想上筑起一道拒腐防變的堤壩。

（一）強化學習，不斷增強拒腐防變的能力

進一步提高了糾正不正之風的重要性和必要性的認識，轉變思想觀念和工作作風，不斷改造主觀世界，樹立正確的人生觀、價值觀、權位觀和地位觀；三是提高整體領導班子的政治素質和工作能力，增強班子內部工作的原則性、系統性、預見性和創造性，使我們的領導干部真正成為有知識、懂業務、勝任本職工作的行家里手。通過學習，樹立了正確的人生觀、價值觀、利益觀，保持了健康向上的人生追求和廉潔敬業的工作作風，增強了全心全意為職工服務，誠心誠意為職工謀利益，兢兢業業為職工辦實事的公仆意識，堅定了馬列主義和毛澤東思想信念，提高了班子拒腐防變的能力。

（二）勤政務實，各司其職，做好本職工作

廉政自律不僅要管好自己，還要各司其職，領導班子共同管理好勞動服務公司廉政風險防控工作，更重要的是切實轉變工作作風，著力把涉及公司的大事、難事和職工群眾關心的熱點、難點問題處理好、解決好，從而帶動勞動服務公司持續健康的發展。

一年來，我們領導班子成員嚴格執行廉潔自律的各項規定，大力抓好分管單位的黨風廉政建設。工作中，我們按照“三個代表”重要思想的要求，從群眾中來到群眾中去，兢兢業業，盡職盡責，經常深入基層，深入群眾，開展調查研究，掌握生產第一線情況，進行現場辦公，著力解決職工中的大事、難事和職工關心的焦點和難點問題，但也存在一些差距和不足，在今后的工作中，我們將作最大的努力，認真加以解決。

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（三）強化領導責任，提升防控效能

一是強化領導責任。把貫徹落實公司紀監部“關于開展廉潔風險防控自查工作”的部署，作為深入風險防控管理的重要任務。通過責任分解，責任分工，責任考核，強化領導人員確定履行“一崗雙責”。二是提升防控效能，認真落實各項防控管理制度，突出防控重點，細化責任目標，加強日常檢查和年度考核，根據業務發展變化及時修訂防控措施，把廉潔風險管理融入金融管理全過程，提升防控效能。三是及時總結經驗，完善制度，對近年來防控管理的好經驗、好做法及時總結推廣，對行之有效的防控措施固化下來，形成長效機制；按照公司實際情況修訂考評辦法，并做好黨風廉政制和精神文明建設檢查考核的主要內容，促成防控工作的有效落實。

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省金融辦：

根據、市政府“促發展，防風險”的決策部署，按照“主動防控、預警到位、及時化解、妥善處臵”的原則，我們加大了對全市各類金融風險的預警、監測和處臵工作。

一、前期工作開展情況

（一）加強機構建設，理順工作機制。根據、市政府統一安排部署，先后起草了《關于成立**市金融風險防控工作領導小組的通知》、《關于完善金融風險防控工作機制方案》、《關于**市金融風險防控工作領導小組加掛**市打擊和處臵非法集資工作領導小組牌子并充實成員單位的通知》等文件，建立起由33個相關部門組成的金融風險防控工作領導小組，并對全市金融風險防控工作進行了全面部署，協調配合、共同應對。

（二）加強監測預警，強化風險排查。建立了金融風險全方位監測預警機制，市級層面實行監測預警信息月報送制度，縣級層面落實監測預警“零報告”制度，銀行機構重點監測本層級信貸組合風險和重點客戶風險，市、縣兩級領導小組辦公室每月通報各歸口管理部門提供的風險信息。先后在全市開展了涉嫌非法集資風險排查活動和涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動。

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（三）制定應急預案，明確處置流程。完善了《金融風險突發事件應急預案》，針對民間非法集資風險、企業資金鏈斷裂風險、互聯互保風險、擔保圈（鏈）風險等不同風險類型，分別制定了相應的處臵機制和處臵流程。針對涉及面廣，影響重大的潛在風險隱患，制定了專項應急預案。

（四）分級化解風險，維護金融穩定。縣市區層面，按照“誰主管、誰負責”原則，對涉及本地企業的金融風險，由各縣市區領導小組牽頭化解處臵；對涉及多個區域、社會影響面廣、金額特別巨大的重大風險案件，由屬地領導小組上報至市領導小組協調處臵。

（五）建立銀行債委會，堅持多方聯動。針對風險企業，由最大債權銀行牽頭，及時組建債權銀行委員會，建立起政、銀、企溝通對話機制，加強對企業信息的收集分析，全面把握其行業前景、管理能力、經營活動、對外擔保、關聯交易、交叉違約和風險狀況等重要信息，協調各方統一行動，對風險進行有效管控和分類處臵，保護銀行信貸資金安全和企業正常經營活動。

二、全市金融風險狀況分析

截至目前，市縣兩級金融風險防控工作領導小組辦公室共監測存在金融風險點企業74家，重點監測企業58家，涉及金融機構28家，涉及資金額**億元，不良貸款**億元。

（一）全市金融風險分布情況。

險事件11起，占27.5%，惡意逃廢債事件5起，占12.5%，涉嫌非法集資風險案件**起。

從地域分布來看，經濟發展較快、金融活躍的區域，金融風險頻發。其中，**市、**市、**市、**區、**區金融風險事件共計**起，占全市金融風險事件的62.5%。金融風險事件具有普遍性，除***等之外，各縣市區皆有金融風險事件發生。

從行業屬性來看，傳統落后產業金融風險事件較多，主要集中在紡織、機械、食品等行業，其中，紡織行業4起，食品行業6起，機械制造13起，化工行業3起，合計占全市金融風險事件的**%。

從金融機構分布來看，涉及金融機構較多，共計**家，全市有**家銀行機構牽頭成立了**個債權銀行委員會，其中，以農業銀行為主任行的**個，**銀行為主任行的4個，以中國銀行為主任行的**個，占全部債權委員會的83%。

從化解結果看，全市共化解處臵金融風險事件**起，其中，縣市區牽頭化解**起，市級層面牽頭化解**起，重點化解了**、**、**等一批全市重點企業的金融風險事件。尚有10起金融風險事件正在化解中。

擴散等金融風險。

二是重點關注惡意逃廢債行為。不少企業在市場不景氣、自身經營混亂、資不抵債的情況下，選擇轉移資產、脫殼經營、法人跑路等，同時，由于社會信用體系不健全，銀行無序競爭導致多頭開戶，貸款審查不嚴格、過量放貸，為惡意逃廢債行為提供了可乘之機，而惡意逃廢債行為有極強的突發性、隱蔽性，打擊難度大。

按照區紀委關于開展廉政風險防控工作的部署，我院對廉政風險防控工作高度重視，成立了院廉政風險防范管理工作領導小組，在學習借鑒兄弟單位開展廉政風險防范管理工作的基礎上，認真制定工作方案，并抓住重點環節，扎實推進，取得了良好的效果。

一、精心組織，周密安排 針對少數干警對廉政風險防控工作認識模糊、熱情不高的現象，我院先從黨組班子成員做起，統一思想認識，向全院干警傳達學習區紀檢委關于廉政風險防控工作的相關文件，黨組召開專題會議研究廉政風險防控工作，明確此項工作開展的意義，教育引導全院干警樹立廉政風險防范意識，自覺參與到廉政風險防范工作中。我院將制度建設和廉政風險防控工作結合起來，列入黨組重要議事日程，成立了由黨組書記、院長任組長，黨組成員任副組長，各庭室負責人為主要成員的廉政風險防控工作領導小組。制定下發了《廉政風險防控工作實施方案》，明確了我院廉政風險防控工作的指導思想、對象、范圍、內容和具體要求等，依照方案和責任抓落實，穩步推進。

二、開展廉政教育，加強事前監督 創新廉政教育載體，進一步加強廉政風險防控事前監督，努力建設一支廉潔務實的黨員干部隊伍。一是開辦廉政課。結合“每月兩主題”講課活動，安排院領導干部講廉政黨課。同時，各庭室充分發揮黨員活動室的作用，通過支部“三會一課”開辦廉政課堂，加強了對黨員的廉政教育；二是組織開展警示教育。組織干警到某某市警示教育基地——某某監獄進行集中警示教育。通過開展集中警示教育活動，使全體干警從反面典型案例中吸取深刻教訓，筑牢拒腐防變的思想底線，促進司法作風進一步好轉，司法公信力進一步提升，實現法院隊伍素質整體新提高、法院工作整體新發展、法院形象整體新轉變三個目標，使法院隊伍成為“讓當放心、讓人民滿意、讓法律增輝”的好隊伍；三是設置廉政電腦屏幕保護程序。將每位干警的電腦屏幕保護程序設置成廉政內容，警句格言躍然于上，猶如一面鏡子照著每位干警，時刻提示自己愛崗盡職，自覺防微杜漸。四是發送廉政短信。借助手機短信群發平臺，利用節假日向全體干警的手機發送一條通俗易懂、說服力強的廉政短信，提醒他們務必保持清醒頭腦，時刻繃緊廉潔自律弦，維護清正廉潔的良好形象。五是接受革命傳統教育。把每年的6月確定為廉政教育月，廉政教育月期間，組織干警到某某某等革命傳統教育基地參觀，認真學習革命先輩對黨的事業無限忠誠的品格，從而進一步牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和廉潔從政、執政為民的意識。

三、認真查找風險點，科學制定防范措施

運行到哪里，風險防范措施就要跟進到哪里，監督制度就要落實到哪里。我院以“自己找、同事評、群眾幫、領導點”的方式開展廉政風險點的查找，領導帶頭，反復斟酌，并按要求填寫表格。各庭室負責人首先根據所在的崗位、所負職責積極查找思想道德風險點、崗位職責風險點、制度機制風險點，以便院廉政風險防范管理工作領導小組實施量化動態考核，逐人逐條逐項的'分析后，采取自己找不準，就相互找；庭室找不準的，分管領導查；庭室找不準的，發動群眾來補充等方式，而這一系列做法，都要被院廉政風險防控工作領導小組小組隨時核查。對風險點找的不夠準確的同志又找到本人加以引導，繼續深入的查找，經過兩輪的自查后、又在黨支部會上開展互查，經過三輪的反復查找，最終確定廉政風險點，為制定防范措施打牢基礎。

四、推行政務公開，強化社會約束

將已查找到的廉政風險點和廉政風險點的防范措施，分層次地面向全社會進行公示。班子成員的廉政風險點和預警防范措施在院大廳的顯示屏中進行公示；各庭室負責人的廉政風險點和預警防范措施在各自的辦公場所公示。院領導班子成員的電話、手機號碼、職務分工全部公開，暢通信息渠道，為群眾反映情況、開展監督提供便利，接受群眾和社會各界監督。

五、完善防范措施，加強干部管理

根據廉政風險防控工作的主要任務和要求，建立了以制約和監督權力為核心，以崗位風險防控為基礎，以加強制度建設為重點，以現代信息技術為支撐的權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時和廉政風險防控機制，實現廉政風險防控工作在我院重點領域、重點環節全覆蓋。針對查找出的風險點，我們研究制作了廉政風險防范管理提示圖，把領導班子、各庭室所有可能出現的問題指出來，引起他們的注意。建立了“三個談話”機制，即：建立了黨組書記同副職領導談話，副職領導同庭室負責人談話，庭室負責人同庭室干警談話的機制，及時掌握了干部的思想動態，筑牢了干部廉政思想防線。修訂完善了規章制度，用完善的制度措施預防和降低了廉政風險。 六、多措并舉，扎實推進。一是將增強廉政風險防范意識與制度建設相結合。針對查找出的風險點，對照已經形成的制度，強化措施，切實推進。二是將廉政風險防范管理工作同審判業務相結合。圍繞中心，服務大局，推進人民法院“三項重點工作”（即深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法），重點在“三重一大”、審判、執行等關鍵環節的督查和防范。三是將廉政風險防范管理工作與黨風廉政建設責任制相結合，將此項工作納入黨風廉政建設責任制考核，實行“一崗雙責”，形成“風險明確、責任到人、監督有效、處罰有據”的廉政建設機制。