面對霧霾天氣持續(xù)、環(huán)境形勢十分惡劣的局勢，河北省各級各部門根據(jù)、省政府相關(guān)精神，迅速梳理自身工作，大力治理空氣污染。

作為全省建筑行業(yè)的主管部門，河北省住建廳承擔(dān)著與大氣污染防治相關(guān)的施工清掃揚塵治理、園林綠化、燃煤鍋爐改造、綠色建筑發(fā)展等工作，是治理空氣污染的重點部門。

經(jīng)過研究，認(rèn)為施工揚塵治理與街道揚塵治理，是大氣污染綜合防治工作中最直接、見效最快的一項。我省目前正處于城鎮(zhèn)化進程快速推進階段。塔吊、腳手架林立的建筑工地在每個城市都不少見。而建筑工程的自身特點與施工理念的滯后，使建筑工地的施工揚塵成為了城市空氣污染源之一。為深入貫徹落實《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》、《河北省環(huán)境治理攻堅行動方案》，提升建筑施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生和文明施工水平，依據(jù)《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，使建筑工地對空氣污染危害降到最低，省住建廳制定以下規(guī)定，向社會公開征求意見。

按照要求,施工現(xiàn)場必須采用封閉圍擋施工，嚴(yán)禁敞開式施工或圍擋不嚴(yán);施工現(xiàn)場出入口和場內(nèi)主要道路必須采用混凝土硬化，嚴(yán)禁采其他軟質(zhì)材料鋪設(shè);施工現(xiàn)場出入口必須配備車輛沖洗設(shè)施，嚴(yán)禁車體帶泥土駛?cè)氤菂^(qū)道路;施工現(xiàn)場土方必須集中堆放，閑置場地和集中堆放的土方必須采取覆蓋、固化或綠化等措施，嚴(yán)禁裸露;施工現(xiàn)場運送土方、渣土的車輛必須采取封閉或遮蓋措施，嚴(yán)禁沿路漏撒;施工現(xiàn)場必須專設(shè)垃圾存放點，并及時清運出場，嚴(yán)禁各類垃圾隨意堆放;施工現(xiàn)場的水泥和其他易飛揚的細(xì)顆粒建筑材料必須密閉存放或采取覆蓋等措施，嚴(yán)禁露天放置。

除此之外，拆除建筑物、構(gòu)筑物時，必須采用隔離、灑水等措施，在規(guī)定期限內(nèi)將廢棄物清理完畢，嚴(yán)禁敞開式拆除和長時間堆放廢棄物；施工層建筑垃圾必須隨產(chǎn)生隨裝袋，采用封閉式管道或垂直升降機械及時清運，嚴(yán)禁凌空拋擲和亂倒亂卸；遇有4級以上大風(fēng)天氣時，必須采取揚塵應(yīng)急措施，嚴(yán)禁從事土方運輸、土方開挖、土方回填作業(yè)、房屋拆除作業(yè)；施工現(xiàn)場必須安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控視頻系統(tǒng)；施工現(xiàn)場必須建立灑水清掃制度，配備灑水設(shè)備，并有專人負(fù)責(zé)。

與此同時，對揚塵治理達(dá)標(biāo)，并獲得省級安全文明工地榮譽的施工企業(yè)或監(jiān)理企業(yè)，在政府投資工程投標(biāo)中，給予一次性3-5分的`獎勵；建設(shè)單位必須全額撥付安全文明措施費用，施工單位必須專款專用，嚴(yán)格落實施工揚塵治理的各項措施；未采取有效揚塵防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令相關(guān)單位限期改正，并依據(jù)《大氣污染防治法》處二萬元以下罰款，記入不良記錄塔吊；本省施工企業(yè)未采取有效揚塵防治措施，監(jiān)理企業(yè)不履行監(jiān)理職責(zé)，造成大氣環(huán)境污染的，除行政罰款外，責(zé)令施工現(xiàn)場停工整改，記入不良記錄，由省住建廳依法暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證或暫停相關(guān)注冊執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格；外埠施工企業(yè)未采取有效揚塵防治措施，監(jiān)理企業(yè)不履行監(jiān)理職責(zé)，造成大氣環(huán)境污染的，責(zé)令施工現(xiàn)場停工整改，記入不良記錄，暫停其在河北省建筑市場投標(biāo)資格，直至清出河北建筑市場。

針對施工揚塵治理河北省住建廳還將開展群眾監(jiān)督，經(jīng)查實的給予舉報人一定資金獎勵。

為增強學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)造能力，學(xué)校將組織清掃街道的活動，如何設(shè)計清掃街道的活動方案呢?下面本站小編給大家介紹關(guān)于清掃街道活動方案的相關(guān)資料，希望對您有所幫助。

一、范圍

承包作業(yè)范圍為主干道范圍內(nèi)的道路、內(nèi)街內(nèi)巷、公共場所、舊村、非機動車道、人行道、綠化帶和各住宅小區(qū)街巷等，其中縣道部分不含機動車道。環(huán)衛(wèi)清掃保潔總面積為*平方米(詳見下表)。

二、作業(yè)內(nèi)容

負(fù)責(zé)所承包范圍內(nèi)的清掃保潔工作、上門收集垃圾工作、“牛皮癬”清理、下水口沉池清理、道路路面灑水和沖洗、閑置地的清掃保潔、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和設(shè)備的清洗、車行道和人行道等處的雜草清除、每天將承包范圍內(nèi)所清掃及收集的垃圾運到指定的垃圾中轉(zhuǎn)站集中處理等工作。

三、作業(yè)方法

2、每日(雨天除外)噴灑馬路兩次，小區(qū)一次;

4、每日普掃作業(yè)在早上7：00前完成，中午12至14時前完成;

5、普掃作業(yè)要達(dá)到六凈六無一通標(biāo)準(zhǔn)。六凈：路面凈，路緣石凈，人行道凈，墻基凈，落水口凈，果皮箱凈。六無：無積水，無果皮，煙頭等廢棄物，無人畜糞便，無漏收垃圾堆，無往落水口、明溝、綠化帶掃倒垃圾污物，無亂張貼廣告紙和亂涂畫。一通：下水道口通。

6、人行道與道路路面的保潔質(zhì)量要求相同，橋欄桿保持整潔;

9、保潔人員必須統(tǒng)一標(biāo)志服(需經(jīng)甲方審定)上崗;

10、對發(fā)現(xiàn)道路設(shè)施包括交通標(biāo)志、公共汽車上落站、電箱、果皮箱、電話亭、花池、樹木、高壓電塔(桿)以及商鋪、住宅、小區(qū)建筑立面有亂張貼(城市“牛皮癬”)、涂寫、刻畫筆跡及其他殘留物現(xiàn)象的，要及時做好清理工作。

四、質(zhì)量要求

1、道路面廢棄物控制指標(biāo)應(yīng)符合下表規(guī)定：

附：路面廢棄物控制指標(biāo)表

2、道路清掃作業(yè)后路面、下水口、人行道等應(yīng)整潔。

3、保潔垃圾必須隨車運走，不得漏收，不得在路面中轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁焚燒垃圾，保潔車要整潔完好。

4、除每天完成普掃作業(yè)外，要全天巡回保潔，廢棄物一出現(xiàn)在路面馬上要清理干凈。

5、果皮箱應(yīng)及時清掏、不得外溢;箱周圍及地面應(yīng)無拋撒及存留垃圾;箱體整潔衛(wèi)生無污跡。

6、嚴(yán)禁將垃圾掃入渠井、下水道。

7、路面無淤泥、沙石、灰。夜間車輛灑漏沙石、灰或車輪帶泥上路或漏油污等造成的路面污染應(yīng)在早上7：00前清理干凈，白天灑漏沙石、灰、油污或有關(guān)工程建設(shè)等造成的污染要及時行動解決(污染面積50平方米以內(nèi)需在30分鐘清理干凈，污染面積超過50平方米的酌情延長清理時間)。

8、無條件服從鎮(zhèn)級組織的清潔活動及突擊性的衛(wèi)生清潔任務(wù)，按時、按標(biāo)準(zhǔn)、按要求完成所分配的工作。并在重要節(jié)假日做好應(yīng)急預(yù)案，將工作落實到位。

9、垃圾手推車等無亂停亂放。

10、按指定地點傾倒垃圾。

11、路段、人行道無雜草。

12、專人負(fù)責(zé)清理“牛皮癬”。

13、做好下水道沉沙井、明渠和防蚊閘的清理及疏通工作(沉沙井、明渠每月要清理不少于一次，防蚊閘每天清理一次)，要保證沙井、地漏不堵塞。遇有大雨應(yīng)及時組織人員上街清理下水口雜物，保持下水口正常排水。

15、果皮箱的養(yǎng)護做到擺放到位，及時清掏(每天不少于一次)，外殼每天擦洗一次，保持周邊地面清潔、無異味。

16、定期清洗、保養(yǎng)車輛，保持車輛外觀清潔。

17、司機必須有相應(yīng)的駕駛證。

18、符合國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、建設(shè)部《城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動定額》、《城市生活垃圾管理辦法》以及《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》，的要求，如上級部門對環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求提高，本項目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也隨之提高。

五、人員設(shè)備配置最低要求

1、人員配置

應(yīng)按《全國城市市容環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一勞動定額》的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)安排清掃保潔人員，保潔時間內(nèi)每段道路和每個小區(qū)分工負(fù)責(zé)的保潔人員必須在崗。

2、設(shè)備配置(見附表1)

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)市中心城區(qū)“道路清爽行動”實施方案的通知》精神，為進一步營造更加整潔有序的道路環(huán)境，打造更加清爽靚麗的城市形象，提升市民生活品質(zhì)，特制定區(qū)“道路清爽行動”實施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新理念，優(yōu)化措施，突出重點，逐步完善大環(huán)衛(wèi)保潔機制，實施精細(xì)作業(yè)，強化源頭管理，著力解決道路保潔所面臨的突出問題，落實長效管理機制，積極營造“清爽、整潔、優(yōu)美”的城市人居環(huán)境。

(二)基本原則

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理。區(qū)級各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、管委會(中心)要按照區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合轄區(qū)實際，細(xì)化道路保潔制度，落實道路保潔責(zé)任主體，合理配置作業(yè)資源，制定獎懲措施，將“道路清爽行動”各項工作落實到位。

2.突出重點，分級管理。以重點行動區(qū)域和一般行動區(qū)域相結(jié)合原則，將中心城區(qū)33平方公里以內(nèi)的道路和街巷劃分為四個等級，并根據(jù)不同的級別確定相應(yīng)的保潔保序管理指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，實行分級保潔保序管理。其中中心城區(qū)33平方公里以內(nèi)的建成區(qū)區(qū)域以及與海曙、江東連接的成熟路段作為本次我區(qū)“道路清爽行動”的重點區(qū)域(以下簡稱重點行動區(qū)域)，參加市的“道路清爽行動”，按照市有關(guān)要求進行管理和考核。中心城區(qū)33平方公里以外80平方公里以內(nèi)的建成區(qū)區(qū)域道路作為一般行動區(qū)域(以下簡稱一般行動區(qū)域)，參加區(qū)“道路清爽行動”。按照區(qū)保潔保序要求進行管理和考核，80平方公里以外的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)和城區(qū)城中村參照區(qū)“道路清爽行動”方案執(zhí)行。

3.提高標(biāo)準(zhǔn)，同步推進。以國內(nèi)外先進城市保潔水平為標(biāo)桿，落實《市城市道路清掃保潔質(zhì)量要求和作業(yè)規(guī)范》，同步推進，全面提高道路潔凈度，道路后退空地以“能綠則綠”為原則，清除衛(wèi)生死角隱患。

4.公眾參與，共建共享。廣泛開展宣傳教育，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，搭建市民互動平臺，多渠道提高全民知曉度、參與度和支持度。

5.加大投入，強化考核。進一步明確道路保潔定額標(biāo)準(zhǔn)，加大道路保潔經(jīng)費投入;同時加強對道路保潔工作的考核監(jiān)督，引入第三方評價體系，將道路保潔經(jīng)費與保潔質(zhì)量掛鉤，提高道路保潔效益。

二、工作目標(biāo)和實施范圍

(一)工作目標(biāo)

落實一個標(biāo)準(zhǔn)：《市城市道路清掃保潔質(zhì)量要求和作業(yè)規(guī)范》。

健全兩種模式：“一把掃帚”保潔模式和“日掃夜洗”作業(yè)模式。

推動三個轉(zhuǎn)變：作業(yè)方式從人工為主向機掃和人工有機結(jié)合轉(zhuǎn)變，從單一保潔向綜合作業(yè)轉(zhuǎn)變，從被動保潔向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變。

實現(xiàn)四個指標(biāo)：重點路面垃圾停留時間不超過15分鐘，機掃率達(dá)到75%，長效保潔覆蓋率達(dá)到100%，市民投訴辦結(jié)滿意率達(dá)到90%以上。

(二)實施范圍

在中心城區(qū)33平方公里范圍內(nèi)的城市道路實施市“道路清爽行動”方案，按照市城管局意見，確定下應(yīng)北路(東)—大道(南)—機場路(西)—環(huán)城南路(北)合圍區(qū)域(加上宋詔橋、長豐區(qū)域)作為重點行動區(qū)域?qū)嵤暗缆非逅袆印狈桨福渲邪ㄧ姽珡R街道、中河街道、首南街道、石碶街道、潘火管委會和客運中心管委會的保潔道路。

中心城區(qū)33平方公里以外80平方公里以內(nèi)的建成區(qū)道路(包括全區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、管委會(中心)的保潔道路)作為一般行動區(qū)域，參加區(qū)“道路清爽行動”，其中福慶路按重點行動區(qū)域要求執(zhí)行。80平方公里以外區(qū)域各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、管委會(中心)按照區(qū)“道路清爽行動”方案執(zhí)行，以不低于市四級道路標(biāo)準(zhǔn)參照執(zhí)行。

三、工作措施

(一)明確責(zé)任主體、健全保潔機制

全面梳理和明確全區(qū)每條道路的保潔責(zé)任主體，健全保潔機制，實現(xiàn)長效保潔的全覆蓋、無縫隙。健全從墻角到墻角的“一把掃帚”保潔模式，將道路兩側(cè)建筑紅線退讓區(qū)域、綠化帶納入到道路保潔范圍，實現(xiàn)同步保潔。探索實施重點難點區(qū)域整體保潔方式，將大型商圈、主要交通樞紐、菜市場以及餐飲聚集地周邊區(qū)域作為一個整體，落實責(zé)任主體。

(二)再造作業(yè)流程、提高道路清爽水平

優(yōu)化作業(yè)工藝，提高保潔針對性。在優(yōu)化機械清掃、人工清掃、路面噴淋、道路沖洗、沿街店面收集等工序的基礎(chǔ)上，重點推廣污漬清洗、快速巡撿等保潔工藝，全面清除白色垃圾、泥沙降塵以及污漬等道路污染。健全“日掃夜洗”等作業(yè)模式，夜間(22:00—7:00)以全面清掃、道路沖洗、污漬清洗為主;白天(7:00—22:00)以路面噴淋、垃圾收集、保潔巡撿為主，重點清除新產(chǎn)生的白色垃圾、降塵等污染物，努力做到垃圾在重點路面停留時間不超過15分鐘。健全沿街單位垃圾收集制度，逐步規(guī)范沿街單位傾倒垃圾行為，確保垃圾不落地。

(三)加大裝備投入、提高道路保潔效率

增加裝備配置，提高機械作業(yè)范圍和頻次，重點行動區(qū)域爭取機掃率提高到75%以上，機掃、沖洗每天2—3次。拓展裝備功能，推廣道路清洗、污漬清洗和綠化帶吸掃、電動保潔車等裝備的應(yīng)用，推進道路保潔裝備配置系列化、功能集成化、性能環(huán)保化。統(tǒng)一裝備標(biāo)志標(biāo)識、作業(yè)提示信號、電動保潔車牌照設(shè)置，提升市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)形象。同時，要求對全區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛安裝gps系統(tǒng)，并將該系統(tǒng)接入到區(qū)智慧城管系統(tǒng)，以進一步規(guī)范作業(yè)，提高作業(yè)質(zhì)量。

(四)提升人員素質(zhì)、打造環(huán)衛(wèi)行業(yè)新形象

健全培訓(xùn)機制，加大對保潔人員的職業(yè)道德、崗位規(guī)范、作業(yè)技能、文明服務(wù)等培訓(xùn)力度，提高人員素質(zhì)，強化規(guī)范作業(yè)、主動服務(wù)意識。增加保潔人員配置，降低勞動強度，提高作業(yè)實效。規(guī)范保潔人員工資標(biāo)準(zhǔn)，切實提高保潔人員待遇，建立健全績效管理制度，調(diào)動一線作業(yè)人員的工作積極性，全面穩(wěn)定作業(yè)隊伍，改善行業(yè)形象。

(五)加大源頭管理，深入開展四大文明行動

以四大文明行動為載體，加大執(zhí)法力度，強化單位和個人的責(zé)任，提升公眾環(huán)境衛(wèi)生意識，逐步減少道路污染產(chǎn)生。開展“店面文明行”，全面落實市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度和店面招牌設(shè)置規(guī)范責(zé)任制度，做到管理為先、服務(wù)完善、執(zhí)法保障。開展“工地文明行”，全面落實建設(shè)工地周邊環(huán)境綠化、美化布置，逐步推行建設(shè)工地運輸車輛清洗和出入口保潔模式，加強建筑渣土、建筑材料運輸車超載和滴漏灑監(jiān)管，從源頭上杜絕對道路的污染。開展“駕車文明行”，倡導(dǎo)市民自備車載垃圾盒，引導(dǎo)市民不從車內(nèi)向外亂扔垃圾。開展“行路文明行”，加強“市民十不規(guī)范”的宣傳，減少亂扔垃圾、亂吐痰等不文明行為。

(六)強化部門聯(lián)動，提高環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、管委會(中心)和區(qū)有關(guān)部門要對各自責(zé)任區(qū)內(nèi)存在的保潔問題，進行認(rèn)真排查摸底，突出重點，有針對性地制定方案，采取有力措施，認(rèn)真加以落實。以塊為主，部門聯(lián)動，加大巡回保潔力度，徹底治臟，全力治亂，杜絕死角，提高道路及其周邊環(huán)境潔凈度，確保目光所及處無暴露垃圾。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)(街道)、管委會(中心)在轄區(qū)內(nèi)定期組織建筑工程渣土等專項整治活動，加強各類工地的源頭控制管理，降低“滴漏撒”對道路環(huán)境衛(wèi)生的影響。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)懲亂倒渣土行為和不按規(guī)定路線清運渣土行為。認(rèn)真治理戶外廣告、跨門經(jīng)營、占道經(jīng)營、中心城區(qū)非機動車亂停亂放等行為，做到整潔有序。

四、進度安排

(一)前期準(zhǔn)備階段(20xx年4月-6月)

對方案實施范圍內(nèi)所有道路屬性進行統(tǒng)計與核實，分析保潔工作現(xiàn)狀，提出行動目標(biāo)和任務(wù)，測算經(jīng)費需求，制定實施方案和考核辦法。

(二)動員部署階段(20xx年7月)

開展社會宣傳，制定考核細(xì)則。各職能部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、管委會(中心)制定實施方案，成立組織機構(gòu)，落實行動經(jīng)費，明確每條道路保潔責(zé)任主體，購置作業(yè)裝備，調(diào)配保潔人員。

(三)全面推行階段(20xx年8月-10月)

各保潔責(zé)任單位按具體實施方案全面推行，強化對道路污染產(chǎn)生源頭的控制，創(chuàng)新管理作業(yè)方式，對實施中出現(xiàn)的問題及時整改，做到邊檢查邊整改邊推進。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對進展情況進行檢查考核通報，成員單位各司其職、緊密配合，共同推進“道路清爽行動”。

(四)鞏固提升階段(20xx年10月以后)

全面總結(jié)評價“道路清爽行動”的實施效果，鞏固成果，完善道路保潔相關(guān)制度和舉措，健全長效管理機制。

五、保障措施

(一)組織保障

區(qū)政府成立以分管副區(qū)長為組長，區(qū)委宣傳部(文明辦)、區(qū)財政局、區(qū)公安分局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)交通局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)工商分局等有關(guān)部門組成的“道路清爽行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)城管局，負(fù)責(zé)全區(qū)“道路清爽行動”的組織指導(dǎo)考核協(xié)調(diào)工作。

區(qū)委宣傳部(文明辦)：負(fù)責(zé)文明宣傳和輿論監(jiān)督工作，為全面開展“道路清爽行動”營造良好的輿論氛圍，做好全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效管理的協(xié)調(diào)、督查、考核、評比工作。

區(qū)財政局：負(fù)責(zé)區(qū)級專項資金的落實工作，加強專項資金作用的監(jiān)督管理。

區(qū)公安分局(交警大隊)：利用監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)配合開展駕車文明和行路文明，配合開展渣土整治，并配合做好環(huán)衛(wèi)一線保潔人員安全保障和環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛的牌照設(shè)置工作。

區(qū)住建局：開展房屋建筑工程工地、軌道交通工程工地文明施工行動，督促施工企業(yè)在施工現(xiàn)場出入口設(shè)置沖洗設(shè)施，落實出場車輛沖洗制度，督促物業(yè)小區(qū)做好相關(guān)物業(yè)管理工作。

區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)落實所屬菜場、市場和餐飲聚集地及周邊區(qū)域的保潔責(zé)任主體，做好垃圾產(chǎn)生源頭的監(jiān)管工作。

區(qū)工商分局：負(fù)責(zé)開展店面文明行動，落實市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，按照職責(zé)依法查處無前置無照經(jīng)營，配合有關(guān)部門治理跨門營業(yè)和無證經(jīng)營現(xiàn)象。

區(qū)交通局：負(fù)責(zé)主要交通道路保潔管理，提升主要交通道路保潔標(biāo)準(zhǔn)，配合駕車文明行動做好各類客運車輛衛(wèi)生行為的監(jiān)管工作。

區(qū)衛(wèi)生局(區(qū)愛衛(wèi)辦)：組織、指導(dǎo)全區(qū)創(chuàng)建衛(wèi)生城市、衛(wèi)生單位、農(nóng)村改水改廁、城鄉(xiāng)除“四害”及健康教育工作。

區(qū)城管局：牽頭做好全區(qū)“道路清爽行動”的組織、指導(dǎo)、考核、協(xié)調(diào)工作，落實“道路清爽行動”的各項工作。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、管委會(中心)按照區(qū)政府總體部署，有計劃、有措施、有步驟地推進落實“道路清爽行動”。重點抓好城中村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，針對轄區(qū)內(nèi)的背街小巷、菜市場周邊、公園、店面招牌、停車秩序提出專門的管理方案，并按照區(qū)環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃要求做好鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)，對區(qū)政府組織實施的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)配套建設(shè)全力做好配合協(xié)調(diào)工作。

(二)資金保障

按事權(quán)財權(quán)相統(tǒng)一的原則，“道路清爽行動”所需資金原則上由保潔責(zé)任單位負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、管委會(中心)按照道路清掃保潔指導(dǎo)單價落實保潔經(jīng)費，區(qū)財政安排專項經(jīng)費，確保“道路清爽行動”實施區(qū)域各項工作的順利開展，20xx年在區(qū)城管局本年度環(huán)衛(wèi)保潔預(yù)算資金基礎(chǔ)上提增20xx萬元，以確保“道路清爽行動”取得顯著成效。

(三)監(jiān)督考核

區(qū)“道路清爽行動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織考核評價工作，每月檢查各部門“道路清爽行動”推進情況，委托專業(yè)調(diào)查機構(gòu)調(diào)查市民對道路清爽情況的滿意度，完善由智慧城管、公眾投訴、媒體監(jiān)督等組成的社會監(jiān)督體系，建立考核成績每月通報制度，并列入?yún)^(qū)政府對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、管委會(中心)的年度目標(biāo)考核。

六、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要充分認(rèn)識“道路清爽行動”對于改善人居環(huán)境，全面提升城市管理水平的重要意義，按照總體部署，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作措施，創(chuàng)新工作方法，強化責(zé)任意識，確保工作有序開展。

(二)上下聯(lián)動，注重實效。各地各部門要在區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強合作，做到管理與作業(yè)相結(jié)合，服務(wù)與執(zhí)法相結(jié)合，督查與監(jiān)管相結(jié)合，凸顯整體保潔效果。

(三)加強宣傳，公眾參與。通過各種媒體和渠道開展各類環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動，培養(yǎng)市民形成“垃圾不落地”的自覺行為。建立健全社會監(jiān)督體制，開放多種渠道實現(xiàn)公眾參與管理。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代化城市發(fā)展要求，建立科學(xué)合理、職責(zé)明確、調(diào)控有力的環(huán)衛(wèi)管理體制，努力建立既適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求、又符合環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展規(guī)律的運行機制，促進環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，以滿足人民群眾物質(zhì)文化生活水平不斷提高對環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的要求，更好地為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。環(huán)衛(wèi)體制改革堅持“以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù);重心下移、屬地管理;層層監(jiān)督、獎罰分明”的原則和企業(yè)化管理、市場化運作的方法，通過建立長效管理機制，達(dá)到提高道路清掃保潔質(zhì)量的目的。

二、改革的基本思路

(一)一把掃帚掃到底。

市區(qū)44條主次干道道路清掃保潔實行“一把掃帚掃到底”的作業(yè)方式，即道路清掃保潔區(qū)域內(nèi)道路兩邊建筑物至建筑物之間的衛(wèi)生、道路綠地花壇(不含游園綠地)的日常衛(wèi)生、果皮箱的保養(yǎng)與清掏等全部由道路清掃保潔作業(yè)單位統(tǒng)一作業(yè)，變過去一條路幾家掃為一家掃。改變過去責(zé)任分工不明確，互相推諉扯皮現(xiàn)象。

(二)強化區(qū)域性屬地管理。

以市區(qū)44條主次干道為框架，劃分五個區(qū)域，分別由機械化清掃公司和紅旗區(qū)、衛(wèi)濱區(qū)、牧野區(qū)、開發(fā)區(qū)安排本單位、本轄區(qū)的清掃保潔作業(yè)。

實行機械化清掃，有利于保證環(huán)衛(wèi)工人的人身安全，有利于提升城市品位。國家衛(wèi)生城市和國家文明城市創(chuàng)建對城市道路機械化清掃都有明確的要求，國家建設(shè)部對城市道路機械化清掃也有明確的規(guī)定，即要求城市道路機械化清掃率不低于20%。依托原機械清掃管理中心組建機械化清掃公司，由機械化清掃公司負(fù)責(zé)市區(qū)牧野大道以東、平原路以南、向陽路以北區(qū)域內(nèi)道路清掃保潔工作。全市機械清掃區(qū)域保潔面積為109萬平方米。

(三)管干分離，重在管理。

所有原環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位組建成環(huán)衛(wèi)服務(wù)實體，環(huán)衛(wèi)作業(yè)實體與社會衛(wèi)生保潔組織共同參與道路清掃保潔競標(biāo)，按市場化運作方式承擔(dān)道路清掃保潔任務(wù)。成立新鄉(xiāng)市環(huán)衛(wèi)督查監(jiān)理部，負(fù)責(zé)對全市道路清掃保潔質(zhì)量進行日常檢查、督查和考評。

(四)改革用工制度和分配制度，變“以費養(yǎng)人”為“以費養(yǎng)事”，變行政管理為合同管理。

各作業(yè)服務(wù)實體在用工上根據(jù)作業(yè)需要進行競爭上崗，優(yōu)化組合，經(jīng)費撥付方式由原來的按人撥付改為按工作量撥付，由原來的定量如數(shù)撥付變?yōu)橐钥己私Y(jié)果按合同撥付，實行獎優(yōu)罰劣。

(五)建立競爭機制，推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化進程。

機械化清掃公司內(nèi)分為2―3個分公司，實行內(nèi)部競標(biāo)、市場化運作;市區(qū)其他道路按“屬地管理”原則依照市場化、企業(yè)化、社會化模式組織實施運作和管理，市政府對各清掃保潔區(qū)域按照統(tǒng)一的衛(wèi)生和獎勵標(biāo)準(zhǔn)進行考核。

三、建立健全監(jiān)督、獎懲機制

(一)建立健全環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、獎懲機制，是做好環(huán)境衛(wèi)生工作的重要保證。

一是專業(yè)督查隊伍的監(jiān)督。以市環(huán)衛(wèi)處原機械清掃管理中心的人員成立督查監(jiān)理部，下設(shè)2-3個督查監(jiān)理公司，負(fù)責(zé)對全市44條主次干道清掃保潔質(zhì)量、環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護情況的巡查。督查人員只發(fā)基本工資，每個人的活工資拿出來作為績效工資，根據(jù)工作任務(wù)完成情況作為獎勵資金發(fā)放。二是社會監(jiān)督，聘請部分人大代表、政協(xié)委員、離退休干部職工、社會知名人士和群眾代表、協(xié)管員對環(huán)衛(wèi)工作指導(dǎo)、評議和督導(dǎo)。通過考核、評比，對完成作業(yè)任務(wù)質(zhì)量差、造成一定不良影響的責(zé)任單位予以通報批評、經(jīng)濟處罰，嚴(yán)重的依約定條件解除合同;對完成作業(yè)任務(wù)質(zhì)量好、群眾滿意度高的責(zé)任單位予以通報表彰和適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵。

(二)市區(qū)主次干道的考核。

對市區(qū)主次干道實行三級監(jiān)察制度。

1.市環(huán)衛(wèi)督查監(jiān)理部負(fù)責(zé)對市區(qū)主次干道各清掃作業(yè)單位進行日評、周評、月總。堅持每天巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改要求，對未按整改要求整改的問題每月進行匯總，由市城管局按考核辦法和合同約定對清掃作業(yè)單位進行考核，市財政部門根據(jù)考核結(jié)果核撥資金。

2.市環(huán)衛(wèi)處對督查監(jiān)理人員進行考核，將其工資的活工資部分拿出來，作為效能考核工資使用，使管理工作走向制度化、規(guī)范化、市場化。

3.市城管局對環(huán)衛(wèi)處業(yè)務(wù)管理進行效能督查。根據(jù)每月督查結(jié)果和扣分情況，扣除其相應(yīng)的管理經(jīng)費。

(三)設(shè)立獎勵基金。

金，市政府每年安排80萬元，用于獎勵在道路清掃保潔工作中表現(xiàn)突出、成績優(yōu)異的作業(yè)單位。

四、改革中有關(guān)問題的處理

(一)實行“老人老辦法、新人新政策”。

根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門河南省工程勘察設(shè)計單位體制改革實施意見的通知》(豫政辦〔20xx〕110號)、《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于加快全省市政公用行業(yè)改革意見的通知》(豫政辦〔20xx〕106號)等政策規(guī)定，原在編在冊財政供養(yǎng)正式職工，符合退休條件的可以退休，對不具備退休條件的原正式職工保留事業(yè)單位身份，保留基本工資，將工資中活的部分拿出來作為績效考核工資，也可按照“同工不同酬”的辦法，即為正式工核定和臨時工相同的作業(yè)面積，工資按現(xiàn)有工資發(fā)放。今后企業(yè)進人全部按合同制工人管理。

(二)面積及經(jīng)費的計算方法。

市區(qū)主次干道清掃保潔按全面積核算，即道路兩邊建筑物至建筑物之間的面積為清掃保潔作業(yè)面積(綠化養(yǎng)護作業(yè)中的遺留物由綠化單位清理干凈)。道路清掃保潔人員人均清掃面積為6500平方米，清掃經(jīng)費按照人均月工資400元(不含工作服裝、工具、人身保險費等)核算和撥付。

(三)各區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃道路保潔改革的具體實施，由各區(qū)負(fù)責(zé)，責(zé)任人為主管城管的副區(qū)長。

(四)開發(fā)區(qū)管理的道路保潔面積為49.68萬平方米，包括已經(jīng)招投標(biāo)的路段，不列入本次改革范圍，仍由開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)管理，市財政仍按原標(biāo)準(zhǔn)撥付相應(yīng)經(jīng)費。

(五)鳳泉區(qū)管理的道路保潔面積為74.17萬平方米。鳳泉區(qū)道路清掃保潔改革不列入本次改革范圍，仍由鳳泉區(qū)負(fù)責(zé)管理，市財政仍按原標(biāo)準(zhǔn)撥付相應(yīng)經(jīng)費。

(六)以下10條路段由所在轄區(qū)人民政府城管環(huán)衛(wèi)部門于每日早5時至晚10時實行“兩班兩掃常保”(早六點半之前完成第一次清掃保潔工作，中午十三點半之前完成第二次清掃保潔工作)：平原路(火車站廣場至和平大道)、勝利街(金穗大道至宏力大道)、和平大道(宏力大道至和平南橋)、宏力大道(西華大道至學(xué)院路)、金穗大道(新飛大道至自由街)、解放大道(金穗大道至宏力大道)、自由街(金穗大道至中同路)、人民路(鐵路立交橋至和平大道)、健康路(自由街至勞動街)，火車站地區(qū)。清掃保潔面積132.8萬平方米，花壇面積12.3萬平方米。

五、各區(qū)及市機械清掃中心清掃道路條數(shù)、面積及總面積

紅旗區(qū)負(fù)責(zé)道路18條，清掃保潔面積210.3(159.5+50.8)萬平方米，花壇面積21.8(17.9+3.9)萬平方米;衛(wèi)濱區(qū)負(fù)責(zé)道路19條，清掃保潔面積171.6(125.7+45.8)萬平方米，花壇面積18.5(15.2+3.3)萬平方米;牧野區(qū)負(fù)責(zé)道路17條，清掃保潔面積182(145.8+36.2)萬平方米，花壇面積20.2(15.1+5.1)萬平方米;市機械清掃中心負(fù)責(zé)道路11條，清掃保潔面積86萬平方米，花壇面積23萬平方米。全市(不含鳳泉區(qū)和開發(fā)區(qū))清掃總面積649.9萬平方米，花壇總面積83.5萬平方米，合計保潔總面積733.4萬平方米。

六、競標(biāo)單位應(yīng)具備的條件

(一)市環(huán)衛(wèi)處機械清掃管理中心和各區(qū)環(huán)衛(wèi)所要積極參與本次投標(biāo)，鼓勵市環(huán)衛(wèi)處下屬二級機構(gòu)成立公司參與本次投標(biāo)，為第二步改革做好準(zhǔn)備，在同等條件下，上述單位均享有優(yōu)先權(quán)。

(二)新鄉(xiāng)市的大中型企業(yè)，凡具有道路清掃保潔基礎(chǔ)和符合資質(zhì)規(guī)定的技術(shù)力量及道路清掃保潔設(shè)備的均可以參與本次投標(biāo)。

(三)新鄉(xiāng)市內(nèi)凡具有獨立的企業(yè)法人資格、注冊資金不少于50萬元、具備一定道路清掃保潔基礎(chǔ)的專業(yè)保潔企業(yè)，均可參加本次投標(biāo)。

(四)參與投標(biāo)的本市以外單位應(yīng)為具有清掃保潔資質(zhì)的獨立法人;有與招投標(biāo)項目相適應(yīng)的資金，并在新鄉(xiāng)市設(shè)置固定辦公場所。

七、清掃保潔改革機構(gòu)的成立

(一)成立市道路清掃保潔改革領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府主管秘書長為組長，成員包括各區(qū)主管區(qū)長和市城管局、市財政局、市監(jiān)察局、市審計局、市人事局、市機關(guān)事務(wù)管理局各一名局領(lǐng)導(dǎo)。

(二)市改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)道路清掃保潔改革辦公室，具體負(fù)責(zé)44條主次干道清掃保潔改革事宜。成員包括各區(qū)城管局長和市城管局、市財政局、市監(jiān)察局、市審計局、市人事局、市機關(guān)事務(wù)管理局各一名領(lǐng)導(dǎo)及部分專業(yè)人員組成，具體負(fù)責(zé)市區(qū)44條主次干道的區(qū)域、面積、經(jīng)費的核定及招標(biāo)工作。

范文一、

機關(guān)清潔衛(wèi)生是體現(xiàn)機關(guān)形象，提高職工健康水平的重要環(huán)節(jié)，在機關(guān)內(nèi)訂立本制度。

第一條?機關(guān)工作人要注重個人儀表，經(jīng)常整治打掃室內(nèi)外清潔衛(wèi)生。

第二條?機關(guān)工作人員不得隨地吐痰，亂扔煙頭、紙屑、果皮和廢舊物品，自覺維護機關(guān)衛(wèi)生。

第三條?機關(guān)工作人員必須堅持每天一次清潔衛(wèi)生掃除，每周五清潔衛(wèi)生大掃除。

第四條?確立衛(wèi)生責(zé)任區(qū)。各辦公室外的清潔衛(wèi)生由各辦公室負(fù)責(zé)打掃。

第五條?每周末由辦公室負(fù)責(zé)檢查一次清潔衛(wèi)生，每月一次機關(guān)衛(wèi)生評比，并作好記載。

第六條?年內(nèi)清潔衛(wèi)生檢查有三次不合格的，要責(zé)令整改，相關(guān)工作人員年內(nèi)不得評為先進。

第七條?公共衛(wèi)生區(qū)的清潔衛(wèi)生由各周值班人員打掃，無故兩次未參加者按曠工1天處理。

范文二、

（四）對廁所要堅持勤消毒、勤清洗、勤保潔，并做好消毒滅菌工作；

（五）各科室不得將垃圾堆放、丟棄在公共區(qū)域，并隨時保持科室內(nèi)的清潔衛(wèi)生。對科室內(nèi)衛(wèi)生實行定期和不定期檢查考評制度，并將考評結(jié)果納入科室年度目標(biāo)考核。