第一章?總?則

第一條?為認真貫徹執行黨的干部路線、方針、政策，建立科學規范的干部人事管理制度，形成富有生機與活力、有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制，推進干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業化，制定本制度。

第二條?選拔任用干部，必須堅持下列原則：

（一）黨管干部原則；

（二）任人唯賢、德才兼備原則；

（三）群眾公認、注重實績原則；

（四）公開、公平、競聘、擇優原則；

（五）民-主集中制原則；

（六）依法辦事原則。

應當注重選拔任用優秀年輕干部。

第三條?本制度適用于村（場）、居委會、鎮屬企事業單位。

第四條?鎮黨委及其組織（人事）部門，按照干部管理權限履行任免干部的職責，負責本制度的組織實施。

第二章?選拔任用條件

第五條?干部應當具備下列基本條件：

（一）具有履行職責所需的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧-小-平理論的水平，認真實踐“三個代表”重要思想，深入學習科學發展觀，努力用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題，堅持講學習、講政治、講正氣，經得起各種風浪的考驗。

（二）具有共-產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，堅決執行黨的基本路線和各項方針、政策，立志改革開放，獻身現代化事業，在社會主義建設中艱苦創業，做出實績。

（三）堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，認真調查研究，能夠把黨的方針、政策同本單位、本部門的實際相結合，卓有成效地開展工作，講實話，辦實事，求實效，反對形式主義。

（四）有強烈的革命事業心和政治責任感，有實踐經驗，有勝任領導工作的組織能力、文化水平和專業知識。

（五）正確行使人民賦予的權力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺接受黨和群眾的批評和監督，做到自重、自省、自警、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權、謀求私利的不正之風。

（六）堅持和維護黨的民-主集中制，有民-主作風，有全局觀念，善于集中正確意見，善于團結同志，包括團結同自己有不同意見的同志一道工作。

第六條?提拔副村（股）級以上干部的，應當具備下列資格：

（一）政治素質好。

（二）一般應當具有高中文化以上程度。

（三）身體健康。

提任黨的領導職務的，應當符合規定的黨齡要求。

特別優秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。破格提拔程序另行規定。

第七條?干部應當逐級提拔，越級提拔的，應認真考察，并廣泛征求意見后報請黨委會研究。

第八條?鎮級干部可以從鎮機關提拔任用，也可以從鎮機關以外選拔任用。

鎮黨政領導班子成員一般應當從鎮后備干部中選拔。

第三章?民-主推薦

第九條?選拔任用干部，必須經過民-主推薦提出考察對象。民-主推薦包括會議投票推薦和個別談話推薦。民-主推薦的結果在一年內有效。

（二）填寫推薦票，進行個別談話；

（三）對不同職務層次人員的推薦票分別統計，綜合分析；

（四）向鎮黨委匯報推薦情況。

第十一條?班子換屆，由鎮黨委會根據組織部門反饋的民-主推薦情況，對考察對象人選進行醞釀，鎮黨委會研究提出考察對象建議名單，并報上級相關部門備案。

個別提拔任職，由鎮黨委在民-主推薦的基礎上，集體研究確定考察對象。

考察對象人數一般應當多于擬任職務人數。

第十二條?確定考察對象時，應當把民-主推薦的結果作為重要依據之一，同時防止簡單地以票取人。

第十三條?個人向鎮黨委推薦領導干部人選，必須負責地寫出推薦材料并署名。經組織（人事）部門審核后，按照規定程序進行民-主推薦。所推薦人選不是所在單位多數群眾擁護的，不得列為考察對象。

第四章?考察

第十四條?對確定的考察對象，由鎮組織科（人事）部門按照干部管理權限，進行嚴格考察。

上級部門與鎮雙重管理干部的考察工作，由主管方負責，會同協管方進行。

第十五條?考察干部擬任人選，必須依據干部選拔任用條件和不同領導職務的職責要求，全面考察其德、能、勤、績、廉，注重考察工作實績。

第十六條??考察干部擬任人選，應當經過下列程序：

（一）組織考察組，制定考察工作方案；

（二）同考察對象呈報單位就考察工作方案溝通情況，征求意見；

（六）考察組根據考察情況，研究提出班子調整的初步方案，同時向本級黨委報告。

（一）德、能、勤、績、廉方面的主要表現和主要特長；

（二）主要缺點和不足；

（三）民-主推薦、民-主測評情況。

第十八條?黨委派出的考察組由兩名以上成員組成。考察人員應當具有較高素質和相應資格。考察組負責人應當由思想政治素質高、有較豐富工作經驗并熟悉干部管理工作的人員擔任。

實行干部考察工作責任制。考察組必須堅持原則，公道正派，深入細致，如實反映考察情況和意見，并對考察材料負責。

第十九條?考察中了解到的考察對象的表現情況，一般由考察組向鎮黨委主要領導成員和本人反饋。

第五章?醞?釀

第二十條?干部擬任人選，在考察前，討論決定或者決定呈報前，應當充分醞釀。

第六章?討論決定

第二十一條?選拔任用干部，應當按照干部管理權限由鎮黨委集體討論作出決定，提出推薦、提名的意見。屬于上級黨委管理的，本級黨委可以提出選拔任用建議。

第二十二條?鎮黨委討論決定干部任免事項，必須有三分之二以上的成員到會，并保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹、充分發表意見。與會成員對任免事項，應當發表同意、不同意或者緩議等明確意見。在充分討論的基礎上，采取填寫干部任免表決票方式進行表決。對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，應當暫緩表決。對影響作出決定的問題，會后應當及時查清，避免久拖不決。

鎮黨委有關干部任免的決定，需要復議的，應當經黨委超過半數成員同意后方可進行。

第二十三條?鎮黨委討論決定干部任免事項，應當按照下列程序進行：

（二）參加會議人員進行討論；

（三）進行表決，以應到會成員超過半數同意形成決定。

第二十四條??需要報上級黨委審批的擬提拔任職的干部，必須呈報鎮黨委的請示并附干部任免審批表、干部考察材料、本人檔案和鎮黨委會議紀要、討論記錄、民-主推薦材料。上級組織（人事）部門對呈報的材料應當嚴格審查。

第二十五條?需要報上級備案的干部，應當按照規定及時向上級組織（人事）部門備案。

第七章?任?職

第二十六條?在鎮黨委討論決定后、下發任職通知前，應當在一定范圍內進行公示。公示期一般為七至十五天。公示結果不影響任職的，辦理任職手續。

第二十七條?實行干部任職試用期制度，試用期為一年。

試用期滿后，經考核勝任現職工作的，正式任職；不勝任的，免去試任職務，一般按試任前職級安排工作。

第二十八條?對決定任用的干部，由鎮黨委指定專人同本人談話。

第二十九條?干部的任職時間，按照下列時間計算：

（一）由鎮黨委決定任職的，自鎮黨委決定之日起計算；

（二）由鎮黨委向鎮政府提名由政府任命的，自鎮政府任命之日起計算。

第八章?公開選拔和競爭上崗

第三十條?公開選拔、競聘上崗是干部選拔任用的方式之一。公開選拔面向社會進行，競聘上崗在本單位或者本系統內部進行。

第三十一條?報名參加公開選拔、競聘上崗人員的基本條件和資格，應當符合本制度第五條和第六條的規定。

（一）公布職位、報考人員的資格條件、基本程序和方法等；

（二）報名與資格審查；

（三）統一考試（競聘上崗須進行民-主測評）；

（四）組織考察，研究提出人選方案；

（五）鎮黨委討論決定。

第九章??免（撤）職及監督

第三十三條?干部有下列情形之一的，一般應當免（撤）職：

（一）達到任職年齡界限或者退休年齡界限的；

（三）因工作需要或者其他原因，應當免去現職的；

（四）工作嚴重失職，造成嚴重后果，應當撤銷現任職務；

（五）嚴重違紀違法或其他原因的，應當撤銷現任職務。

（一）不準超職數配備干部，或者違反規定提高-干部的職級待遇；

（三）不準臨時動議決定干部任免；

（五）不準拒不執行上級調動、交流領導干部的決定；

（八）不準在選舉中進行違反黨的紀律、法律規定和有關章程的活動；

（十）不準在干部選拔任用工作中任人唯親，封官許愿，營私舞弊，搞團團伙伙，或者打擊報復。

第三十五條?對違反本制度規定的干部任免，不予批準；已經作出的任免決定一律無效，由鎮黨委或者組織（人事）部門按照干部管理權限予以糾正，并按照規定對主要責任人以及其他直接責任人作出組織處理或者紀律處分。

對無正當理由拒不服從組織調動或者交流決定的，依照法律及有關規定就地免職或是降職使用。

第三十六條?實行干部選拔任用工作責任追究制度。用人失察失誤造成嚴重后果的，應當根據具體情況，追究主要責任人以及其他直接責任人的責任。

第三十七條?鎮黨委及其組織（人事）部門對干部選拔任用工作和貫徹執行本制度的情況進行監督檢查，受理有關干部選拔任用工作的舉報、申訴，制止、糾正違反本制度的行為，并對有關責任人提出處理意見或者處理建議。

鎮紀檢（監察）部門按照有關規定，對干部選拔任用工作進行監督檢查。

第三十八條?建立鎮組織（人事）部門與紀檢（監察）部門等有關單位聯席會議制度，就加強對干部選拔任用工作的監督，溝通信息，交流情況，提出意見和建議。聯席會議由鎮組織（人事）部門召集。

第三十九條?實行干部選拔任用工作監督責任制。凡本單位（部門）存在用人上的不正之風嚴重、干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律的行為查處不力的，應當追究單位（部門）負責人和分管負責人的責任。

第四十條?鎮黨委及其組織（人事）部門在干部選拔任用工作中，必須嚴格執行本制度，自覺接受組織監督和群眾監督。

第十章?附?則

第四十一條?本制度由安宜鎮組織（人事）部門負責解釋。

第四十二條?本制度自發文之日起施行。

第一章? 總? 則

第一條? 為使組織人事工作制度化、規范化，根據國家相關法律規定以及本縣規定，結合本院實際，制定本制度。

第二章? 錄? 用

第二條? 新錄用人員貫徹“公開、平等、競爭、擇優”的原則,貫徹“凡進必考”制度。一般采取公開考試，嚴格考核的方法進行。

第三條? 新錄用人員，實行試用期制。試用期為一年。試用期滿經考核合格的，按有關規定正式錄用；考核不合格的，取消錄用資格。

第四條? 試用期滿，經個人總結、部門評鑒、政治處審核、黨組集體研究確定，報審批機關審批，轉正定級。

第五條? 新錄用人員最低服務年限為五年（含試用期），在此期間本人不得提出調離本院、自費脫產學習或辭職的申請。對擅自離職的，給予開除處分。

第三章? 調進調出

第六條? 調進、調出人員，由本人申請、政治處審核、黨組研究確定，按照干部管理權限辦理有關手續。

第七條? 凡經組織同意并出資教育培訓人員、在職讀研人員需回院工作滿五年后方可提出調出申請。不聽從組織勸告，堅持要求提前調出的，償還培訓費用后按辭退處理。因工作需要，經組織決定調出的人員不受本條規定的限制。

第八條? 經批準調出的，在一個月之內辦理如下調出手續：

（二）政治處出具調出人員行政、工資介紹信，黨總支出具組織關系介紹信。

超過一個月不辦理調出手續、連續超過十五天不在原部門堅持工作的，按辭退處理。

第四章? 考? 核

第九條? 機關工作人員考核分為季審判業績考核和年度考核，季審判業績考核作為年度考核的基礎。考核堅持客觀公正的原則，實行領導與群眾相結合，平時與定期相結合，以部門為單位分級負責。

第十條? 因病事假和自愿離崗休息累計超過半年的人員不參加年度考核，其他人員按照相關規定考核。

第十一條? 考核內容包括德、能、勤、績、廉五個方面，重點是履行崗位職責的工作情況和實績。

考核以被考核人的崗位職責和所承擔的具體工作任務為基本依據。

年度考核結果為優秀、稱職（合格）、基本稱職（基本合格）、不稱職（不合格）四個等次。

第十二條? 考核程序和方法按縣下達的要求辦理。

第十三條院成立考核領導小組，下設辦公室，負責考核工作。

第十四條? 被考核人對本人考核結果如有異議，可在接到考核結果通知之日起十日內向院考核領導小組或縣考核機構申請復核。

第十五條? 考核結果作為對被考核人獎懲、培訓、免職、辭退以及調整職務、級別和工資的依據。

第五章? 任? 免

（一）晉升部門正職領導，應任副職兩年以上；

（二）晉升部門副職領導，應任科員級三年以上；

（三）晉升非領導職務，應任下一級別非領導職務或下一級別領導職務三年以上。

特別優秀或工作特別需要的，可以破格提拔晉升。

第十七條? 機關工作人員免職、降職和撤職按有關規定執行。

第六章? 輪崗交流

第十八條? 根據工作需要，經組織調配或干警申請，適

當安排輪崗交流。干警填寫《輪崗交流申請表》，由政治處根據各部門編制、工作實際提出意見，院黨組研究決定。

第十九條? 在一崗位任職5年以上的中層干部原則上由院黨組決定進行易崗交流。

第七章? 工資福利

第二十條? 工資按照國家規定執行。

第二十一條? 錄用、轉任、調出、出國、辭退人員的工資核定及工資轉移手續按干部管理權限辦理。

第二十二條? 試用期內，不享受目標考核獎。對試用期滿考核合格的新錄用人員，按有關規定確定工資級別。

第八章? 辭職辭退

第二十三條? 符合國家規定，可以申請辭職、辭退工作人員。

辭職按下列程序辦理：

（一）本人提出書面辭職申請，填寫《人民法院工作人員辭職申請表》。

（二）院黨組集體研究明確意見后，按照管理權限報批。

（三）法官辭職的，依照有關程序履行免職手續。

（四）接到申請之日起三個月內,將審批結果以書面形式通知申請辭職人員。

第二十四條? 在辭職審批期間不得擅自離職，對擅自離職的，除停發工資外，另給予開除處分。

第二十五條? 辭退工作人員按下列程序辦理：

（一）所在部門在核準事實的基礎上，經集體研究提出建議，填寫《辭退人員審批表》，向政治處報批。

（二）辭退按照干部管理權限審批。

（三）辭退決定以書面形式通知呈報部門和被辭退人員。

第二十六條? 被辭退人員，按國家有關規定享受失業保險或者按有關規定領取辭退費。辭職或被辭退次月起停發工資。

第二十七條? 辭職或被辭退，應在批準之日起十五日內，辦理移交手續，必要時應接受財務審計。對拒不辦理移交手續或不接受財務審計的.，給予開除處分。

第九章? 退? 休

第二十九條? 退休條件、待遇嚴格按國家規定執行。到齡正常退休的，由政治處及時辦理退休手續，并告之到齡退休人。

第三十條? 經批準退休的人員，于15日內辦理移交手續。

第十章? 附? 則

第三十一條? 有關證明學歷、獎懲、考核等材料，由所在部門及時送政治處，經審核后送縣干部檔案室，歸入本人檔案。

第三十二條? 本制度自下發之日起施行，由政治處負責解釋。

為了加強組織人事管理，保證組織人事工作民-主、公正、公開、透明，防止用人上的不正之風，特制訂本制度。

一、堅持黨管干部的原則，加強對組織人事工作的領導。鎮委、鎮政府及所屬企事業單位的組織人事工作，由鎮委組織部門依照權限嚴格管理，并接受書記和黨群副書記的領導。鎮及部門、各單位領導干部必須嚴格遵守組織人事工作紀律，嚴禁在組織人事問題上搞特殊化，不得以職權和工作便利干擾組織人事工作。

二、堅持“任人唯賢”，反對“任人唯親”。選拔任用干部必須堅持“四化”方針和德才兼備的原則，注重社會公論，注重實績。嚴格按照組織程序選賢任能。鎮領導工作調動時，不準突擊提拔干部，不準借機提拔配偶及子女。鎮領導離開原任職務后，不得以任何方式插手干部人事問題。

１、提撥、任用、調整副股以上干部；

２、干部、職工調入鎮府及下屬企事業單位；

３、鎮委、鎮政府、鎮屬企事業單位招考、聘用各類臨時工作人員；

４、各個層次后備干部人選的確定。

３、由黨委會集體討論決定；

４、按有關規定報上級部門審批和辦理有關手續。

五、堅持干部職務、職工調整由組織決定的原則，堅決剎住拉關系，走后門，伸手要官的惡劣風氣。對跑官要官的，要嚴肅批評教育。對搞個人封官許諾的也要嚴肅處理。各部門及下屬企事業單位不得自行招聘錄用工作人員，不得弄虛作假，欺騙組織。一經發現未按規定程序聘用工作人員，將責成辭退并追究有關負責人的領導責任。干部職工必須服從組織安排，聽從組織調配，對崗位的調整、職務的變動必須堅決服從，堅決克服個人主義和無政府主義傾向。

六、增強保密觀念，嚴格保守人事機密。黨委和組織部門討論人事任免的情況，任何個人不得擅自外傳，更不準向當事人透露。干部職務任免、調動決定未正式通知前，任何個人不得私下傳播，無論是誰泄露了干部人事機密，都要認真追查，作出嚴肅處理。

七、深化干部人事制度改革，加強制度，繼續擴大民-主、完善考核、推進交流、加強監督檢查，推行選人用人推薦制、考察制等制度，逐步形成使優秀人才脫穎而出、富有生機和活力的用人機制，為防止和糾正選拔和任用干部職工工作中的不正之風提供制度保證。

八、對列入公務員系列管理的干部，嚴格按照《國家公務員制度》管理。對非公務員的工作人員，參照公務員條例及鎮有關規定嚴格管理。

為加強幸福鄉組織人事管理，規范工作程序，提高工作效率，保證黨的路線、方針、政策和上級黨委的各項決策的正確貫徹實施，保證組織人事工作民-主、公正、公開，防止用人的不正之風，結合本鄉實際，特制定本制度。

按照黨管干部的原則鄉機關、站所、村場的組織人事工作，由鄉黨委按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規定、權限、程序嚴格統一管理，由組織辦具體執行。任何單位和個人必須嚴格遵守組織人事工作紀律，嚴禁在組織人事問題上搞個人特殊化，不得以職權和工作便利干擾組織人事工作。

二、規范機關、站所人事制度。

1、對列入公務員系列管理的干部，嚴格按照《中華人民共和國公務員法》管理。事業單位或其他工作人員，參照《公務員法》及有關規定嚴格管理。

2、任免權在鄉黨委的，鄉站所負責人的任免，任免前應征求所屬縣直部門黨組的意見，任免后，應向有關縣直部門的黨組通報。任免權在縣直部門黨組織的，其主要負責人任職期間要定期向鄉黨委匯報工作。加強站所負責人職數管理，嚴禁超職數配備站所負責人。

4、各站所以及站所干部職工在推薦、評選、表彰為先進集體、先進個人時，必須書面征求鄉鎮黨委或所屬縣直部門黨組織的意見。

5、機關及站所干部的工資晉級、晉檔、異動按照縣人力資源和社會保障局的相關規定進行。

三、規范站所管理。

1、?各站所人員自覺遵守鄉黨委、政府對干部管理的相關規定，對鄉黨委、政府安排的中心工作、突發性事項處置等工作必須無條件服從。

2、各站所負責人每月向鄉黨委、政府匯報工作進展情況，聽取指導意見，涉及村場和群眾切身利益的重要事項必須及時報請鄉黨委、政府研究決定。

四、村干部的任免規定。

1、按照相關文件要求，結合我鄉實際，500人以下的村場設村干部兩人，500-1500的村場設村干部三人，1500人以上村場設村干部四人。不得突破縣定職數要求。

2、村干部任免在換屆選舉期間嚴格按照選舉的相關規定進行。

3、非換屆選舉期間村干部的任免工作，先由村場提出書面申請，上報鄉組織辦，由組織辦報鄉黨政負責人會議研究，再進行相關的組織考察。村場提出申請考察對象時必須按照3：1以上的比例實行差額申報。申報前必須經村黨支部會議，村民代表會議審議通過。組織辦在考察結束后，至少要按2：1的比例向黨政負責人會議呈報，供會議差額選拔。

4、村場干部分工分線后，由各線對應分管負責人及有關站所進行業務培訓和工作指導。

5、村場干部除個人自動提出辭職情況外，其他免職、辭職等情況，均由鄉組織辦統一提出，統一歸口，所有辭職、免職、退休、離崗等情況，必經鄉黨政負責人集體研究決定。

6、村干部的離職由其個人提出書面申請，報鄉組織辦，再由鄉組織辦報鄉黨政負責人會議批準，作為其任職工資報酬結算依據。

五、村干部工作考核規定。

1、村干部考核對象是村支兩委班子成員。

2、所有村干部要做到年初有工作計劃，年終有工作總結。

3、村干部的考核由鄉黨委、政府根據年初工作計劃、目標任務完成情況，結合村干部述職及民-主評議的結果等確定年終考核情況。

4、考核結果運用。班子或個人當年考核不合格的不得參與評先評優；班子連續兩年考核不合格或個人連續三年不合格的，將報鄉黨政負責人會議研究決定村支部書記和相關責任對象職務任免。

六、村干部離任審計規定。

1、村級財務必須堅持一年一審，村場主職干部任期屆滿或離任時必須審計。

2、對當年即將進行村民委員會換屆的村要進行任期審計，對已完成換屆選舉的村要開展年度經濟責任審計。審計重點主要有：（1）農村經濟責任目標完成情況；（2）財經法紀執行情況，如：財產物資、往來資金、貨幣，收入支出、收益分配和財務制度執行情況等；（3）農民群眾關注的熱點問題，如：集體資產處置、債權、債務管理、土地發包、承包、專項資金管理、財務公開等。

3、村主職干部在職或離職時，對集體資金、資源及資產收益和“四荒”使用權承包、租賃或拍賣資金，農村基建、群眾反映強烈的經濟問題，由鄉業務主管部門進行重點審計。

4、審計工作結束必須形成書面審計報告，由審計負責人簽名后，報鄉業務主管部門備案，審計結論在村務公開欄和村民代表會上進行公開。

七、增強保密觀念，嚴格保守人事機密。

黨委和組織辦討論人事任免的情況，任何個人不得擅自外傳，更不準向當事人透露。干部職工任免、調動決定未正式通知前，任何人不得私下傳播，無論是誰泄露了干部人事機密，都要嚴格追查，作出嚴肅處理。

八、本制度從2015年9月1日起實施。

第一章總則

第一條為進一步規范局機關組織人事管理工作，提高工作效率和人員綜合素質，推動財政事業發展，根據《中華人民共和國公務員法》（簡稱《公務員法》）和有關規定，結合我局機關實際，制定本制度。

第二條組織人事處在局黨組的領導下負責機關工作人員的綜合管理工作。

第三條組織人事工作堅持嚴格、科學、規范，公開、公平、公正和德才兼備、擇優選用的原則。

第四條本制度適用機關全體工作人員。工作人員是指局機關公務員（含機關參照公務員管理人員）及工勤人員。

第二章錄用調配

第五條局機關錄用或調入公務員，應嚴格控制在市編委下達的編制數內，按照考試和調配的有關程序，報局黨組研究決定。

第六條新錄用的公務員，實行一年的試用期。試用期滿，個人以書面形式提出轉正申請，試用單位出具寫實性鑒定，組織人事處負責全面考核。經考核合格的，予以任職；不合格的，取消錄用。調入公務員，無基層工作經驗的，應安排到基層單位鍛煉一年。

第七條調入工勤人員及對現有工勤人員的管理，嚴格按照、市政府辦公廳《關于改革市級工勤人員管理的意見》的規定執行。

第八條各處室原則上不準借用人員，確因工作需要借用的，應提出借用人員數量、條件、期限，經組織人事處審核提出初步意見，報分管局領導、局長批準后方可借用。借用期滿，用人處室應做好清退工作并報組織人事處登記。

第九條從嚴控制臨時聘用人員，確需聘用的，按照《西安市財政局臨時工聘用管理辦法》執行。

第十條非機關編制人員，不得在會計、出納等工作崗位從事與財務相關的工作。

第十一條一般工作人員調出局機關，由本人提出書面申請，所在處室簽注意見，組織人事處審核，報局長審批。處級干部調出局機關由局黨組研究審批。審批期間，不得擅離工作崗位。

第三章考勤考核獎懲

第十二條各處室要做好人員的日常考勤管理工作，如實填寫《西安市財政局處室考勤登記表》，并于次月5日前報組織人事處。組織人事處負責對機關執行勞動紀律情況進行定期、不定期檢查并匯總登記，為機關目標責任制考核提供依據。

第十三條工作人員因事（病）等原因不能堅持正常工作，或外出執行公務，應按規定辦理請（銷）假手續。

第十四條請假兩天以內（含兩天），處室負責人需經分管局領導或局長批準，其他人員由處室負責人審批。請假三天以上（含三天），應到組織人事處辦理審批手續。其中，正處級領導干部請假，需經分管局領導同意后報局長審批；副處級領導干部請假，需經分管局領導審批。

請假期滿，本人應在次日上班時向組織人事處銷假。

第十五條處級領導干部的考核，由組織人事處會同機關職能處室依照《西安市財政局機關處級領導干部考核辦法》的具體規定實施。

第十六條主任科員以下職務公務員的考核，由局考評辦組織實施。考核分為平時考核和定期考核。考核結果分為：優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。主任科員以下職務公務員在考核中連續兩年被確定為優秀等次或連續三年被確定為稱職以上等次，具有晉升職務的資格；被確定為基本稱職等次，當年不得晉升職務；被確定為不稱職等次，根據不同情況給予降職或離崗培訓；連續兩年被確定為不稱職等次的，按規定予以辭退。

第十七條工勤人員的考核，由局考評辦參照有關規定組織實施。考核結果分為：優秀、合格、基本合格、不合格四個等次。工勤人員在考核中連續兩年被確定為優秀等次或連續三年被確定為合格以上等次，具有晉升技術級別的資格；被確定為基本稱職等次，當年不得晉升技術級別；被確定為不合格等次，根據不同情況給予解聘或離崗培訓；連續兩年被確定為不合格等次，按規定予以辭退。

第十八條對工作人員的獎懲，按照《公務員法》和《西安市財政局機關目標管理責任制考評試行辦法》的規定執行。

第四章選拔任免職務晉升

第十九條選拔任用處級領導干部必須符合《黨政領導干部選拔任用條例》（以下簡稱《選拔任用條例》）規定的基本條件和任職資格，在規定的職務設置和職數限額內進行。

第二十條選拔處級領導干部（含處級非領導職務），由局黨組按《選拔任用條例》和《公務員法》的規定進行。

第二十一條新任處級領導干部實行一年試用期。按考核結果正式任職或免去試任職務。考核程序：試用期滿后一個月內，本人寫出述職報告，組織人事處發布任職期滿公示，并與紀檢監察室對其試任期間的工作、廉政表現進行民-主測評和綜合考核。考核合格的，報局黨組書記簽審，正式任職；考核不合格的，報局黨組研究，免去現任職務，按試任前職務安排工作。

第二十二條為推進干部年輕化，對男年滿五十七周歲、女年滿五十三周歲的處級領導干部，原則上改任非領導職務。確因工作需要繼續擔任領導職務的，由局黨組研究決定。

第二十三條處級領導干部有下列情況之一的，一般應免去現任職務：

1、到達國家規定的法定退休年齡，退職休養的；

2、經民-主測評和局黨組研究確定為不稱職的；

3、在黨風廉政建設方面有投訴，經調查情況屬實，情節較嚴重的；

4、工作中有違規、違紀行為，在社會上造成不良影響的；

6、根據任職期間的表現，經組織人事處考察、局黨組研究認定不再適合擔任現職的。

第二十四條處級領導干部免職由組織人事處考察并提出意見，報局黨組研究決定。

第二十五條主任科員以下職務的晉升，應遵照職位設置的相關規定，在核定的職數限額內進行。

晉升主任科員以下職務的公務員，一般應在下一級職位任職滿三年以上，且連續三年考核在稱職以上等次。

第二十六條主任科員以下職務的公務員晉升職務，由組織人事處負責資格審核，征求處室意見，提出擬晉職意見，報局黨組研究決定。

第五章教育培訓

第二十七條公務員的教育培訓，按照《干部教育培訓工作條例》（試行）及《西安市財政干部教育培訓工作管理暫行辦法》的有關規定，在局干部教育培訓工作領導小組指導下，由組織人事處負責組織實施。

第二十八條各處室要加強政治理論學習，執行局年度學習計劃，堅持每周學習日制度，做好學習記錄和學習考勤登記，個人記好學習筆記。組織人事處要對學習教育工作進行檢查指導，適時通報。

第二十九條工作人員參加在職學歷教育，應向組織人事處申請登記；取得學歷后，應及時提交學籍檔案、畢業證原件等相關資料，方可變更學歷檔案。

第三十條公務員的培訓經歷、學習表現和成績等作為目標責任制考核、任職和職務晉升的重要依據之一，組織人事處會同相關部門做好公務員培訓的登記備案工作。

第六章交流回避

第三十一條符合下列條件之一的公務員，應列入機關交流范圍：

1、擔任處級領導職務，在同一處室、同一職位連續工作五年以上的；

2、擔任處級非領導職務，在同一處室、同一職位連續工作七年以上的；

4、擔任主任科員以下職務，在同一處室工作十年以上的；

6、本人申請、處室研究，報局領導同意，符合管理權限和交流規定，要求在機關內部交流的。

第三十二條處室主任科員以下職務公務員，在同一崗位工作滿三年，應進行處室內部崗位交流，并報組織人事處備案。

第三十三條公務員交流按《西安市財政局機關公務員輪崗細則》的規定實施。

第三十四條結合機關實際，有重點、有計劃地選擇部分公務員到市級機關、部門或基層掛職鍛煉。

第三十五條交流輪崗的公務員，應在規定的時間內按照要求辦理公務移交手續，必要時進行離崗、離任審計。

第三十六條公務員執行公務時，有涉及本人利害關系或與當事人有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系等親屬關系可能影響公正執行公務的，應當回避。

第七章工資福利

第三十七條工作人員工資待遇執行國家機關工作人員工資標準，工資晉升在考核的基礎上，按照規定的正常增長機制進行。

第三十八條工作人員實行國家規定的工時制，享受國家規定的休假，按《西安市財政局干部職工休假暫行辦法》執行。探親、婚假、生育哺乳假、喪假等按《西安市財政局請銷假制度》規定執行。

第三十九條工作人員享受國家規定的保險待遇。

第八章辭職辭退

第四十條工作人員申請辭職，由局黨組會議研究決定，報上級主管部門審批。其中，擔任處級領導職務的公務員申請辭職，先由局黨組研究免去領導職務，再按有關程序辦理。

第四十一條工作人員有下列情形之一的，予以辭退：

1、連續兩年年度考核被確定為不稱職（不合格）的；

2、不勝任現職工作，又不接受其它安排的；

4、不遵守紀律，經多次教育仍無轉變或者消極怠工，造成惡劣影響，又不宜給予開除處分的。

第四十二條經批準辭職、辭退的工作人員，應自批準之日起一個月內，按規定辦理有關手續，人事、黨團關系轉入接收單位或人才交流中心；重要工作崗位的工作人員應進行離崗審計。無正當理由逾期不辦理手續的，按開除處理。

被辭退（開除）的公務員，不再保留國家公務員身份和享受相關福利待遇，組織人事處做好備案。

第九章退休

第四十三條男年滿六十周歲、女年滿五十五周歲的公務員和男年滿六十周歲、女年滿五十周歲的工勤人員應當退休。

第四十四條公務員符合下列條件之一的，可以申請提前退休：

1、在國家機關工作年限滿三十年的；

3、對因病、殘完全喪失工作能力，經有關部門確認的。

提前退休程序：本人提出書面申請，組織人事處審核，報局長辦公會研究，按照有關程序報上級主管部門審批。

第四十五條組織人事處在退休人員到齡前一個月通知本人，并同本人談話；到退休年齡滿的下一個月，負責辦理退休手續。

第十章出國（境）政審

第四十六條公務員因公務出國（境），需按規定辦理相關手續。一般程序為：出國（境）人接到任務通知后，由處室領導寫明出國原因及建議，經分管局領導審批同意后，報局長批準；填寫《出國赴港澳人員登記表》、《因公出國人員審查表》，接到西安市人民政府出國赴港澳人員批件或確認件后，組織人事處負責辦理政審手續。嚴禁借公務出國（境）機會游山玩水，一經發現，嚴肅處理。

第四十七條公務員因私出國（境）旅游、探親，個人提出申請，組織人事處審核，報局長審批，單位出具相關證明。

第四十八條工勤人員因公務（私）出國（境），參照以上程序辦理。

第十一章專業技術職務管理

第四十九條工作人員參加專業技術職務資格（技術等級資格）考試、評定，必須具備相應的條件。參加考試、評定，應由個人申請并提供相關資料，經組織人事處初審合格后，報局專業技術職務評聘領導小組研究審定。

第五十條工作人員經考試（評定）取得專業技術職務資格或技術等級任職資格后，憑資格證書、審定表及職改部門的文件，到組織人事處辦理檔案變更手續。

第五十一條工勤人員技術等級崗位按有關部門核定的職數實行聘任制。聘任程序：個人申請、提供個人技術等級證書等相關材料，組織人事部門審核，報局專業技術職務評聘領導小組研究同意后，可聘用在與技術等級相當的崗位上。聘用期一般為四年。

第五十二條聘用在技術等級崗位上的工勤人員，從下月起，執行相應的工資標準；解聘人員需重新確定技術等級崗位，就近就低執行相應的工資標準。

第十二章附則

第五十三條本制度未盡事宜，按有關規定執行。本制度自發布之日起實施。《西安市財政局干部管理暫行辦法》（市財發〔2002〕515號）、《西安市財政局組織人事工作管理辦法》（市財發〔2004〕9 號）同時廢止。

第五十四條《公務員法》相關配套制度頒布或、市政府頒布新的組織人事工作規定，以新頒布文件為準。

第五十五條本制度由組織人事處負責解釋。

民主集中制即是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運用，黨的紀律是指黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則，是維護黨的團結統一、完成黨的任務的保證。下面是小編收集整理的黨的組織制度黨的紀律的心得體會，歡迎大家閱讀。

俗話說：國有國法，家有家規。黨課第二講為我們介紹了黨的相關規定，使我們清楚地了解黨的組織制度與紀律，這對于維護黨的團結和統一、保持黨的組織優勢來說是十分有必要的。 課堂上，老師首先提出了民主集中制的概念，并著重介紹其內涵與意義，可見民主集中制的重要性非同一般：它是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運用。除了理解民主集中制的概念，我們還應該理解民主集中制的科學內涵。

其中，民主即黨員、黨組織的意愿和主張的充分表達，積極性和創造性的充分發揮;集中則是黨員、黨組織的意志和智慧的充分凝聚和行動的一致。它們二者是辯證統一、相輔相成的關系。 在民主集中制的六條基本原則中，我印象最深刻的一條是“四個服從”原則(黨員個人服從組織;少數服從多數;下級服從上級組織;全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。)，它也是建立黨內正常秩序，正確處理黨內各種關系的最根本的組織原則。

1、堅持黨的工人階級先鋒隊性質的必然要求;民主集中制高度體現了集體主義思想，能把工人階級的優秀品質集中起來、把愿望和意志要求集中起來。只有這樣，黨才符合工人階級先鋒隊的性質，才能充分代表工人階級的利益，密切與群眾的聯系。

2、有利于維護黨的團結和統一、保持黨的組織優勢。

3、是完成黨的歷史使命和各項工作人物的根本組織保證：當前，加強黨的執政能力建設。黨的自身建設兩大主題：不斷提高執政水平領導水平;不斷提高拒腐防變的能力。 反對“上有政策，下有對策”、有令不行、有禁不止、獨立王國、本位主義等現象。

4.充分發揮廣大黨員和各級黨組織的積極性 集中全黨智慧;保證黨的決策的正確和有效實施，增強黨的紀律和戰斗力，使我們的事業順利前進。

5、是決策科學化、民主化的需要，也是實現黨的正確領導的重要保證。 黨的紀律是指黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則，是維護黨的團結統一、完成黨的任務的保證。黨的紀律包括黨的政治紀律、黨的組織紀律、黨的群眾紀律、黨的經濟工作紀律、黨的保密紀律、黨的宣傳紀律。黨的紀律具有嚴肅性、自覺性、平等性和統一性的特征。從黨的群眾紀律方面來講，黨的群眾紀律是維護黨組織和黨員同人民群眾之間關系的行為規范。也就是處理黨群關系的紀律。

其核心內容是黨的群眾路線，基本要求是必須始終不渝的貫徹黨的群眾路線廣泛深入地動員和組織群眾，把當的方針政策落到實處，認真解決損害群眾利益的突出問題，堅決維護和實現最廣大人民的根本利益。黨的群眾紀律就要求黨必須全心全意為人民服務，為人民著想。因此，在任何時候，黨總是把人民的利益放在第一位。

我們應該為自己生活在這樣一個由中國共產黨領導的國家而感到慶幸和自豪，同時，作為一名入黨積極分子，更要有主人翁意識和責任意識，做到深入理解黨的組織原則與紀律，并嚴格要求自己，自覺遵守黨的紀律，使自己不斷向黨靠近。

學習了今晚的課之后，讓我對黨又有了進一步的了解和進一步的認識，讓我知道了：黨的根本組織原則是民主集中制。黨章明確規定：黨是根據自己的綱領和章程，按照民主集中制組織起來的統一整體。民主集中制即是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運用。民主集中制好就好在它有著它的科學內涵。

其中包括以下幾點：第一，民主集中制的基礎是黨內民主;第二，集中是按多數人意志集中的，執行過程是少數服從多數;第三，民主與集中必須統一起來。民主集中制包含的內容有很多，其中就包括了以下的幾點原則：四個服從原則、選舉原則、黨的領導機關、上下級組織互相溝通情況、集體領導和個人分工負責相結合的原則和黨禁止任何形式的個人崇拜。

“四個服從”原則是民主集中制的要點：個人必須服從組織;少數必須服從多數;下級組織必須服從上級組織;全黨服從中央。“四個服從”原則全面反映了民主集中制原則的實質，從總體上確立了黨內生活的秩序。凡是遇到重大問題時，我們都應當準守“十六字”方針：“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”。

而我們，作為入黨積極分子，就更應該了解和準守黨的紀律，必須熟記黨的紀律的基本內容。它的基本內容包括黨的組織紀律、黨的宣傳紀律、黨的群眾紀律、黨的經濟工作紀律、黨的保密紀律和黨的外事紀律。我們應當樹立黨章意識，要有自覺性、規范性、強制性、統一性和嚴肅性的紀律原則。不斷提高自身的法律和法制素質;不斷增強依法指導自身行為的能力。

今晚的黨課的學習，讓我學到了很多，也讓我感受到了許多。作為入黨積極分子的我們應當在各方各面都要發揮著先鋒作用，要起著表率作用和帶頭作用，從我做起，從現在做起。