報告材料主要是向上級匯報工作,其表達(dá)方式以敘述、說明為主,在語言運(yùn)用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內(nèi)容的真實(shí)和材料的客觀。掌握報告的寫作技巧和方法對于個人和組織來說都是至關(guān)重要的。下面我給大家整理了一些優(yōu)秀的報告范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。

基層組織建設(shè)改革調(diào)研報告篇一

加強(qiáng)消防部隊(duì)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，對于全面提高消防部隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步推進(jìn)“三基”工程建設(shè)步伐，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。下面，本文結(jié)合**大隊(duì)近年來黨建工作取得的成績和存在的不足，借鑒其他有關(guān)黨建的新思路、新方法，就如何加強(qiáng)消防部隊(duì)基層黨組織建設(shè)提幾點(diǎn)意見。

一、近年來**消防大隊(duì)黨建工作取得的主要成效

近年來，**消防大隊(duì)按照蘭州支隊(duì)黨建要求以提高領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)全面建設(shè)特別是駕馭全局能力和解決自身問題能力為根本，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作，取得了明顯成效。

一是強(qiáng)化了班子建設(shè)，大隊(duì)班子在大隊(duì)建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)。大隊(duì)黨支部一直堅(jiān)持把班子建設(shè)放在突出位置，作為重中之重的工作來抓，積極組織開展“爭創(chuàng)‘好班子’、爭當(dāng)‘好主官’”活動，定期對大隊(duì)成員進(jìn)行量化考評，有力促進(jìn)了黨組織班子建設(shè)。目前，**大隊(duì)班子風(fēng)正、心齊、勁足、實(shí)干，在多種形式隊(duì)伍建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用十分突出，有力推動了多種形式隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開展。二是堅(jiān)持民主集中制原則，大隊(duì)黨組織凝聚力、親和力明顯增強(qiáng)。一直以來，**大隊(duì)黨組織根據(jù)黨內(nèi)議事規(guī)則，分工協(xié)作、注重團(tuán)結(jié)、協(xié)商共事，形成了民主決策、科學(xué)決策和集體領(lǐng)導(dǎo)的工作機(jī)制，充分發(fā)揮了集體領(lǐng)導(dǎo)的作用。班子成員弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，講實(shí)話、鼓實(shí)勁、抓實(shí)事、求實(shí)效，深入調(diào)查研究，扎實(shí)推進(jìn)工作，確保了部隊(duì)各項(xiàng)工作的'落實(shí)，推進(jìn)了部隊(duì)建設(shè)的健康發(fā)展。

三是突出了制度建設(shè)，為大隊(duì)黨建工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年以來，**大隊(duì)針對黨建工作實(shí)際，對有關(guān)黨建工作的制度規(guī)定進(jìn)行了補(bǔ)充完善，嚴(yán)格按照七項(xiàng)組織生活制度，為大隊(duì)黨組織建設(shè)健康有序的發(fā)展起到了有力地推動和促進(jìn)作用。

二、**大隊(duì)黨建工作存在的突出問題

雖然**大隊(duì)黨組織建設(shè)方面取得了可喜的成績，但不可忽視，黨建工作中不落實(shí)、不突出、不適應(yīng)的問題還相當(dāng)突出。

“不落實(shí)”，主要表現(xiàn)在“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定”的民主集中制不落實(shí)，不落實(shí)獎懲措施，組織生活質(zhì)量低;七項(xiàng)生活制度落實(shí)不夠好，隨意性大;有時候黨日制度流于形式，黨課、黨員大會等制度落實(shí)不到位，隨意性強(qiáng)、活動不經(jīng)常的現(xiàn)象較為突出;黨員思想?yún)R報堅(jiān)持得不好，不能緊密聯(lián)系自己的思想和工作實(shí)際。“不突出”，主要表現(xiàn)在大隊(duì)黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠好，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，黨支部組織生活不嚴(yán)肅、不規(guī)范，存在支部與行政會議不分的現(xiàn)象。“不適應(yīng)”，主要是觀念、能力、素質(zhì)與新形勢新任務(wù)提出的新要求不相適應(yīng);黨支部書記在黨務(wù)工作中出現(xiàn)的有些問題處理不夠好，組織會議不及時，黨支部成員對黨務(wù)知識掌握不多;有的開展組織生活不聯(lián)系部隊(duì)工作實(shí)際，僅僅把組織生活當(dāng)作一項(xiàng)任務(wù)來完成，解決思想問題和實(shí)際問題的有效方法被形式主義、表面文章所替代。

三、就如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)意見

第一，以提高基層黨組織和黨員干部的執(zhí)行力為基準(zhǔn)點(diǎn)，在推進(jìn)基層黨建工作經(jīng)常化上做文章沒有強(qiáng)大的執(zhí)行力和嚴(yán)格的落實(shí)程序,再好的規(guī)章制度也難免流于形式。要使基層黨建工作的各項(xiàng)制度規(guī)定落到實(shí)處，必須在明確責(zé)任人、目標(biāo)、時限、執(zhí)行要求的基礎(chǔ)上，實(shí)施黨建工作責(zé)任制，形成責(zé)任鏈，形成層層抓落實(shí)的長效機(jī)制。一要強(qiáng)化認(rèn)識，進(jìn)一步統(tǒng)一抓黨建工作的思想。當(dāng)前部隊(duì)黨建工作出現(xiàn)的問題，既有體制機(jī)制上的原因，也有干部成長過程中缺少培訓(xùn)引導(dǎo)等方面的原因，但千條理由，萬條理由，降低黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)沒有理由。黨的建設(shè)永遠(yuǎn)是處在第一位的核心工程，各級黨組織負(fù)有不可推卸的責(zé)任。黨建工作光靠政治機(jī)關(guān)、光靠政工干部不行，要有各級共同負(fù)責(zé)才能真正抓出成效。二要強(qiáng)化教育，進(jìn)一步打牢官兵抓黨建工作的思想根基。基層黨組織是基層全面建設(shè)的主心骨，是一線戰(zhàn)斗堡壘，是黨實(shí)現(xiàn)在部隊(duì)的思想、政治、組織領(lǐng)導(dǎo)的保證。因此必須繼續(xù)鞏固理論學(xué)習(xí)制度，建立完善良好的黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育機(jī)制，從部隊(duì)長遠(yuǎn)建設(shè)的高度來思考基層黨組織建設(shè)的問題;黨員要堅(jiān)持落實(shí)黨課教育制度，要通過持之以恒的教育培訓(xùn)，提高官兵的政治素質(zhì)，引導(dǎo)官兵明辨是非。要切實(shí)抓好學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章教育活動，在學(xué)習(xí)黨章上形成制度;年終考核重點(diǎn)要考黨員是否清楚黨員的基本權(quán)利、義務(wù)，把黨章知識內(nèi)容作為黨員官兵晉職、晉級前的考試內(nèi)容，大力營造按黨章辦事的濃厚氛圍。三要創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步解決當(dāng)前黨建工作難以落實(shí)的突出問題。要把機(jī)制建設(shè)作為加強(qiáng)黨建工作的重中之重，從機(jī)制創(chuàng)新入手，改變重業(yè)務(wù)輕黨建、重形式輕效果、重突擊整改輕基礎(chǔ)建設(shè)的問題。要結(jié)合基層黨建工作實(shí)際，確定重點(diǎn)課題，定期和不定期地組織人員進(jìn)行調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況，采取有效整改措施。同時上級黨組織還要強(qiáng)化督促檢查，要采取督查、巡回檢查和隨機(jī)抽查等方式，定期不定期地對黨建工作進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

第二，以不斷完善基層班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依托，在推進(jìn)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化上做文章

沒有規(guī)矩，不成方圓。沒有標(biāo)準(zhǔn)，無以衡量。因此，必須制定和完善基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從政治信念、團(tuán)結(jié)協(xié)作、作風(fēng)紀(jì)律、廉潔自律、開拓創(chuàng)新、工作實(shí)績等方面作出具體的規(guī)定，推動基層黨建工作邁上新臺階。首先，要把學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)班子自身素質(zhì)建設(shè)的重大任務(wù)抓緊抓好。班子成員的理論自學(xué)要有計(jì)劃常抓不懈，要堅(jiān)持不懈地抓好中心發(fā)言制度、自學(xué)制度、警示教育制度、調(diào)研分析制度等的落實(shí)，努力促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部從更高的層面上認(rèn)識和對待學(xué)習(xí)，下決心克服浮躁情緒，擺脫不必要的應(yīng)酬，騰出時間和精力充實(shí)知識，提高思維層次和領(lǐng)導(dǎo)決策能力，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。其次，要把提高務(wù)實(shí)能力作為加強(qiáng)班子核心領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的重大舉措抓細(xì)抓實(shí)。要積極引導(dǎo)基層黨組織樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，堅(jiān)持民主集中制原則，遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，嚴(yán)格遵守議事規(guī)則和議事程序，推行重大問題征求官兵意見和咨詢等制度，提高科學(xué)決策水平，建設(shè)和諧班子。要高質(zhì)量地落實(shí)民主生活會制度，班子成員要真正做到知實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，定期向組織匯報思想、學(xué)習(xí)和工作情況。

第三，以改進(jìn)完善工作考核辦法為突破口，在推進(jìn)基層黨建工作制度化上做文章

一方面，要逐步改革考核考評方法和模式，調(diào)整考核重心，對考評內(nèi)容、方法、步驟、要求、獎懲進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，增加黨建工作的考核分值，把黨建工作作為“三基”工程建設(shè)的重要組成部分，使黨建工作、基層基礎(chǔ)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合。另一方面，要建立健全目標(biāo)責(zé)任考評體系。要著手推行年度黨建工作目標(biāo)責(zé)任制和主官任期目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。要對黨建工作目標(biāo)責(zé)任的內(nèi)容、時效、獎懲方式進(jìn)行明確，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化，既有長計(jì)劃、又有短安排，切實(shí)推進(jìn)黨建工作制度化。同時堅(jiān)持獎懲并重的原則，對各級班子日常、年終和任期黨建工作目標(biāo)考核結(jié)果的運(yùn)用要有配套的剛性措施，直接與班子調(diào)整、評優(yōu)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人的獎懲、任用掛鉤。黨建工作領(lǐng)先的要予以表彰，主官在交流提任時應(yīng)優(yōu)先考慮;黨建工作落后的要提出批評，對主官應(yīng)采取組織措施調(diào)整。對不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)黨建工作存在嚴(yán)重問題沒有及時解決，造成不良影響的，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要進(jìn)一步發(fā)揮黨內(nèi)爭先評優(yōu)機(jī)制的作用，激活創(chuàng)新發(fā)展的活力，要緊緊依靠爭先創(chuàng)優(yōu)活動的載體，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)部隊(duì)全面建設(shè)中涌現(xiàn)出來的各類先進(jìn)典型，不搞短期行為，不搞平均主義，更不能讓先進(jìn)典型自生自滅;先進(jìn)的基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)要注意挖掘、總結(jié)、提煉，最終形成推動基層黨組織建設(shè)的財(cái)富。

黨建工作要始終按照《黨章》、《政工條例》和軍隊(duì)黨建有關(guān)規(guī)章、制度的要求實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作。為切實(shí)加強(qiáng)消防部隊(duì)基層黨組織建設(shè)，部局根據(jù)形勢和任務(wù)的需要，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)公安消防部隊(duì)基層黨組織建設(shè)的意見》,進(jìn)一步規(guī)范了基層黨組織的設(shè)置，明確了基層黨組織的職責(zé)和任務(wù)，使基層黨組織建設(shè)有章可循、有據(jù)可依。根據(jù)部局的規(guī)定，一要選拔使用好各級黨務(wù)干部，規(guī)范黨務(wù)工作。黨組織書記無論是政治主官還是軍事主官擔(dān)任，都要真正做到一崗雙責(zé)，真正負(fù)起黨政工作的雙重責(zé)任，要切實(shí)解決黨組織書記履職能力不強(qiáng)的問題，只有在學(xué)習(xí)中提高，在工作實(shí)踐中不斷鍛煉、積累、培養(yǎng)，才能逐漸成為合格的書記;對優(yōu)秀黨組織書記要允許有成長的過程，但時間不能太久。要加強(qiáng)對基層黨務(wù)工作者的選拔、指導(dǎo)、培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)他們抓好黨務(wù)工作的能力;新任支部書記應(yīng)及時培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)黨務(wù)基本知識和黨建理論，研究怎樣當(dāng)好書記、怎樣抓好班子帶好隊(duì)伍、如何提高書記的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和如何發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用等課題，逐步形成黨務(wù)工作者想做、會做和能夠做好黨務(wù)工作的格局。二要加強(qiáng)支部戰(zhàn)斗堡壘作用，規(guī)范支部工作程序。黨支部是黨的組織中最基層的組織形式，也是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。一個支部戰(zhàn)斗堡壘作用如何，除了它的凝聚力、戰(zhàn)斗力外，支部工作規(guī)范化程度是一個重要內(nèi)容。支部工作的規(guī)范化，又集中體現(xiàn)在七項(xiàng)組織生活制度的規(guī)范;七項(xiàng)組織生活制度的規(guī)范是整個部隊(duì)黨建工作規(guī)范化的基礎(chǔ)和根本。真正做到支部工作規(guī)范化，必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定中對黨課教育、思想?yún)R報、民主生活會、民主評議黨員等制度所作出的規(guī)定要求。三要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范黨員發(fā)展工作。提高黨員素質(zhì)，把好黨員入口關(guān)極為重要。入黨積極分子必須經(jīng)過團(tuán)支部推優(yōu)程序，并落實(shí)專人對其進(jìn)行培養(yǎng)考察，納入黨課教育的對象，并組織集中培訓(xùn)。沒有經(jīng)過培訓(xùn)或經(jīng)培訓(xùn)考試不合格的，不能發(fā)展入黨。

當(dāng)前消防部隊(duì)面臨著社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，新情況、新問題復(fù)雜的特殊時期，客觀形勢需要一流的班子，帶出一流的隊(duì)伍，創(chuàng)造一流的業(yè)績，需要切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，不斷提高戰(zhàn)斗堡壘和核心領(lǐng)導(dǎo)作用。各級黨組織和全體黨員只有時刻保持清醒頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、政治意識和憂患意識，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，恪盡職守，走在前列促發(fā)展，干在實(shí)處當(dāng)先鋒，才能用自己的實(shí)際行動踐行“三個代表”重要思想，才能為部隊(duì)全面建設(shè)和黨建工作做出新的更大的貢獻(xiàn).

《基層組織建設(shè)專題調(diào)研報告》

基層組織建設(shè)改革調(diào)研報告篇二

婦聯(lián)基層組織是婦聯(lián)工作的基礎(chǔ)和活力的源泉，是農(nóng)村政權(quán)的重要社會支柱。為了進(jìn)一步加強(qiáng)烏拉特前旗蘇木鎮(zhèn)及嘎查村婦代會基層組織建設(shè)，烏拉特前旗婦聯(lián)對基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況：

烏拉特前旗共有婦女16.3萬人,17歲以下兒童91056人，其中女童43680人。共設(shè)9個蘇木鎮(zhèn)婦聯(lián)，93個嘎查村婦代會，43個旗直婦聯(lián)會，15個社區(qū)婦代會。

二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)：

（一）構(gòu)筑開放式的婦女組織網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大組織的影響力

基層?jì)D女組織是做好婦女工作的基礎(chǔ)和活力源泉。因此，旗婦聯(lián)始終堅(jiān)持立足基層，在農(nóng)區(qū)，以第七屆村民委員會換屆選舉工作為契機(jī)，擴(kuò)大組織覆蓋面，為女性進(jìn)“兩委”提供政策保證，主動協(xié)調(diào)組織、民政部門爭取有利于婦女參選參政政策支持，聯(lián)合民政部門在《烏前旗第七屆（嘎查）村民委員會換屆選舉工作實(shí)施方案的通知》中明確規(guī)定“在提名預(yù)選時，應(yīng)至少提一名女性村民特別是嘎查村婦代會主任為嘎查村委會成員候選人”。同時在實(shí)際換屆選舉中，各（蘇木）鎮(zhèn)也將女性進(jìn)“兩委”要求寫進(jìn)實(shí)施意見中，為女性進(jìn)“兩委”提供了政策保障和良好的氛圍。在城區(qū)，加強(qiáng)社區(qū)婦女組織建設(shè)，不斷拓展婦女工作領(lǐng)域。首先，在加強(qiáng)鎮(zhèn)、街婦女組織建設(shè)上狠下功夫，以黨建促婦建，把基層?jì)D女組織建設(shè)納入基層黨建工作之中。其次是大力推進(jìn)婦委會建設(shè)，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)婦委會工作的意見》，全部建立健全了婦女組織。三是注意加強(qiáng)對工會女職工委員會工作的指導(dǎo)，在社區(qū)建立女職工委員會，充分發(fā)揮了她們在活躍婦女工作中的作用。目前，在社區(qū)初步形成了以鎮(zhèn)婦聯(lián)為主體，社區(qū)婦委會為新的生長點(diǎn)的組織體系；在城市形成了由黨政機(jī)關(guān)、科教文衛(wèi)、社區(qū)婦委會和非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域婦女組織構(gòu)成的條塊結(jié)合、縱橫交錯的組織網(wǎng)絡(luò)，為全面開展婦女工作提供了保證。

（二）鍛造高素質(zhì)的婦女干部隊(duì)伍，增強(qiáng)組織的.凝聚力

加強(qiáng)培訓(xùn)，樹立建設(shè)新型基層?jì)D聯(lián)組織意識。一是選派部分女干部參加上級婦聯(lián)和有關(guān)部門舉辦的各類培訓(xùn)班，并充分利用黨校和婦女之家、婦女活動陣地等培訓(xùn)基地，采取專家講座、組織參觀學(xué)習(xí)等多種方式，對廣大婦女干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高了其思想理論素質(zhì)。特別是對新上任的婦聯(lián)干部，為了使她們盡快進(jìn)入角色，不失時機(jī)地對新上崗的干部進(jìn)行理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，給她們加油充電，為她們開展工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持開展“雙學(xué)雙比”“巾幗建功”“婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)活動”，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、家政服務(wù)培訓(xùn)。三是著力于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、培育知識型婦女干部。順應(yīng)大改革、大調(diào)整、大發(fā)展的時代背景，積極開展各類讀書活動、調(diào)研活動，將婦女干部崗位培訓(xùn)、輪訓(xùn)活動擴(kuò)展到村級婦委會主任和社區(qū)婦委會主任，為她們提供各種學(xué)習(xí)的機(jī)會和條件，提高基層?jì)D聯(lián)組織的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)選配婦聯(lián)干部。配齊配強(qiáng)各級婦聯(lián)干部是做好婦聯(lián)工作的基礎(chǔ)，而充分發(fā)揮她們的作用，調(diào)動她們的積極性，是促進(jìn)組織高效運(yùn)作的關(guān)鍵。幾年來，烏前旗婦聯(lián)在選配基層?jì)D干中嚴(yán)格堅(jiān)持年輕化、知識化、專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，對基層?jì)D女組織逐年進(jìn)行了調(diào)整、充實(shí)和整頓，并逐步引入了競爭上崗、淘汰下崗的用人機(jī)制，把那些能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要，有開拓創(chuàng)新精神，能帶領(lǐng)婦女闖市場、奔小康的女能人、女專業(yè)戶、科技帶頭人選進(jìn)班子。這些婦聯(lián)干部政治上堅(jiān)定，知識面較寬，接受新生事物快，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，熱愛婦女工作，在婦女群眾中有較強(qiáng)的威信。

，全旗93個嘎查村性進(jìn)兩委的情況：黨支部班子中婦女38人，村委會班子中婦女91人，女性進(jìn)兩委率達(dá)141%。有一名婦女當(dāng)選支部書記、嘎查長，成為一肩挑的女性基層領(lǐng)導(dǎo)，婦女參政議政能力明顯增強(qiáng)。

選出的女支書、女主任、女委員文化結(jié)構(gòu)有了提高：大專以上文化程度3人，占3.5%；高中及中專文化程度49人，占54%；初中以下文化程度39人，占43%。年齡也超向于年輕化，最小年齡僅為26歲，20-30歲4人，占4.4%；30-40歲36人，占40%；40歲以上51人，占56%。烏拉山鎮(zhèn)通過公推直選，選舉出6個辦事處支部書記，其中女性3名，占50%；選舉出15個社區(qū)主任，其中女性9名，占60%。

（三）加強(qiáng)陣地建設(shè)，激活組織活力

抓陣地建設(shè)，增強(qiáng)婦聯(lián)組織活力。在實(shí)際工作中，旗婦聯(lián)根據(jù)社區(qū)婦女求知、求富、求樂、求進(jìn)步的需求，以陣地為依托，積極開展各項(xiàng)活動，發(fā)揮了婦女活動陣地的多功能作用。一是利用活動陣地開展培訓(xùn)工作。各婦委會把培訓(xùn)工作作為重要工作內(nèi)容，利用陣地對婦女群眾進(jìn)行法律知識、文化知識、科學(xué)知識、“四有”、“四自”教育等培訓(xùn)。幾年來，各婦女組織利用陣地共舉辦各級各類培訓(xùn)班139期，培訓(xùn)城鄉(xiāng)婦女11343人，極大地提高了社區(qū)婦女的科學(xué)文化素質(zhì)。二是利用活動陣地集中開展寓教于樂、內(nèi)容豐富的知識競賽、座談會、歌詠比賽136次。同時深化“富裕在農(nóng)家、和諧在農(nóng)家、美德在農(nóng)家”活動，大力開展“巾幗示范村”創(chuàng)建，培養(yǎng)農(nóng)村婦女致富帶頭人、示范戶等先進(jìn)典型。

抓基地建設(shè)，促進(jìn)婦女事業(yè)全面發(fā)展。構(gòu)筑統(tǒng)一開放、特色鮮明、城鄉(xiāng)一體化的“婦字號”基地，是婦聯(lián)組織適應(yīng)新形勢、新要求、深化改革、創(chuàng)新發(fā)民兵的必然趨勢，是婦聯(lián)組織統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑。在實(shí)際工作中，我旗婦聯(lián)堅(jiān)持圍繞服務(wù)建基地，建好基地促服務(wù)的方針，并把烏拉山鎮(zhèn)三湖村乾豐專業(yè)合作社、水桐村再興農(nóng)專業(yè)合作社、烏拉山鎮(zhèn)正陽小區(qū)作為推廣試點(diǎn)。通過培育發(fā)展婦女經(jīng)濟(jì)合作組織，以婦代會主任為紐帶聯(lián)系、服務(wù)、凝聚婦女，延伸婦女工作手臂。這些“婦字號”基地充分發(fā)揮了生產(chǎn)、科研、培訓(xùn)、幅射、示范等作用，形成了服務(wù)婦女與婦聯(lián)事業(yè)發(fā)展的良好互動局面。

（四）創(chuàng)新活動載體，提升基層?jì)D聯(lián)組織的凝聚力

選準(zhǔn)選好婦女工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，確定活動的立足點(diǎn)和切入點(diǎn)。為了更好地服務(wù)于廣大婦女，旗婦聯(lián)以個別社區(qū)、個別行政村為試點(diǎn)，建立了“婦女志愿互動服務(wù)小組”，引導(dǎo)城鄉(xiāng)婦女走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，為廣大城鄉(xiāng)婦女發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和自身發(fā)展提供全程服務(wù)。通過建立“婦女志愿互動服務(wù)小組”，使廣大婦女在立功中以作為求地位，促進(jìn)了婦女的自身發(fā)展與進(jìn)步。同時，也提高了婦女組織的號召力、凝聚力和社會影響力。

工作方式逐步由“虛型”向“實(shí)型”轉(zhuǎn)變。在少兒工作中，注重發(fā)揮婦兒工委成員單位的積極開展“春蕾計(jì)劃”工作。維權(quán)工作中，本著“信訪上求實(shí)在，普法上想新招，用法上求效果”的方針，把握信訪工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為婦女群眾排憂解難。并與旗司法局聯(lián)合開展了“148”法律服務(wù)；與旗法院聯(lián)合建立了婦女維權(quán)合議庭，同時建立了陪審員制度、110家庭暴力報警投訴制度等，使傳統(tǒng)的維權(quán)工作由單一的解答咨詢變?yōu)槿诮獯鹱稍儭f(xié)調(diào)處理、支持起訴于一體的多元化法律服務(wù)，切實(shí)維護(hù)了婦女兒童的合法權(quán)益，真正使維權(quán)工作做到了橫向到邊，縱向到底。

實(shí)行目標(biāo)化管理，促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。首先，在婦女組織中普遍實(shí)施崗位責(zé)任制和百分考核制，建立了學(xué)習(xí)、例會、評比表彰及聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)系戶制度，并設(shè)立基層組織建設(shè)、優(yōu)秀婦干等獎項(xiàng)，給基層?jì)D女組織加壓，增加她們的工作緊迫感和危機(jī)感，同時，也增強(qiáng)了她們的事業(yè)心和責(zé)任感，在全旗婦女組織和婦女干部中形成了比、學(xué)、趕、幫、超，爭創(chuàng)一流的良好局面。其次采取切實(shí)可行的措施，推動中間狀態(tài)，使社區(qū)婦女組織再上新臺階。并嚴(yán)格按照“五個好”的標(biāo)準(zhǔn)對基層?jì)D女組織進(jìn)行目標(biāo)化管理，活躍了基層，使婦聯(lián)組織的整體化建設(shè)不斷上檔次，上水平。

三、存在主要問題：

幾年來，基層?jì)D聯(lián)組織在健全組織網(wǎng)絡(luò)、完善工作制度、狠抓隊(duì)伍建設(shè)等方面都取得了長足的進(jìn)步。但是，對照新形勢對基層?jì)D女組織和婦女工作者的要求，還存在著一些問題。

（一）活動陣地單一。由于缺乏資金旗婦聯(lián)沒有活動陣地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)和村（嘎查）婦代會活動陣地是多功能活動室。

（二）婦聯(lián)干部兼職現(xiàn)象突出。大多數(shù)婦聯(lián)干部都身兼數(shù)職，牽扯了相當(dāng)一部分精力，應(yīng)對的多、主動工作的少，影響到婦女組織工作的開展，大部分把精力與時間都用在計(jì)生工作上。

（三）基層?jì)D聯(lián)普遍缺乏經(jīng)費(fèi)，難以開展活動。一方面，各級黨委財(cái)力困難，無法為婦聯(lián)撥付更多的經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致婦聯(lián)活動運(yùn)作相當(dāng)困難；另一方面，基層?jì)D聯(lián)創(chuàng)經(jīng)費(fèi)基地、經(jīng)濟(jì)實(shí)體建設(shè)步伐不大，自身造血功能不強(qiáng)，活動經(jīng)費(fèi)只能依靠財(cái)政撥款。

（四）基層?jì)D干待遇偏低，蘇木鎮(zhèn)婦聯(lián)主席沒有一個進(jìn)入同級黨政班子，有的在婦聯(lián)崗位上工作了十年以上仍然是科員。村（嘎查）婦代會主任都是兼計(jì)生工作，待遇都是計(jì)生工作報酬，婦聯(lián)工作無任何報酬，特別是村級書記、主任享受養(yǎng)老保障待遇后，有連任婦代會主任、30年的老婦干，沒有解決老有所養(yǎng)的問題突顯，她們的觀望、等待使婦聯(lián)組織職能作用得不到充分發(fā)揮。

四、對策與建議

基層組織建設(shè)改革調(diào)研報告篇三

為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐_，進(jìn)一步加強(qiáng)對全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)，按照市委的統(tǒng)一要求，調(diào)研組深入我市所轄農(nóng)村對基層組織建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研中，多次組織召開了有村黨支部班子成員、黨員和群眾代表參加的座談會，走訪農(nóng)戶，基本上掌握了我市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的有關(guān)情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基層組織建設(shè)現(xiàn)狀：

全市有47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(其中建制鎮(zhèn)24個、建制鄉(xiāng)23個)、3個經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委(高灣、李石、大南)，614個行政村，613個村黨支部(其中黨委建制的3個，黨總支38個，黨支部572個)，共有農(nóng)民黨員26513名。

二、基層組織建設(shè)主要做法：

幾年來，在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市黨組織特別是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得了可喜的成績。

1.“三級聯(lián)創(chuàng)”活動成果豐碩(“三級：縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”)。我市按照中央和省委關(guān)于開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市農(nóng)村的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地開展工作，把農(nóng)村基層組織先進(jìn)縣區(qū)考評標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為五大項(xiàng)30小項(xiàng)，“五個好”(領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考評標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為五大項(xiàng)24小項(xiàng)，“五個好”村黨組織考評標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為五大項(xiàng)19個小項(xiàng)，推動了農(nóng)村基層組織建設(shè)步入規(guī)范化建設(shè)軌道。

2.軟弱渙散支部整頓成效明顯。在全市農(nóng)村深入開展了以“提升黨組織戰(zhàn)斗力，強(qiáng)化以黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)”為主要內(nèi)容的農(nóng)村軟弱渙散支部整頓。每年初按照倒排5%的比例，對后進(jìn)黨支部進(jìn)行分類排隊(duì)，采取領(lǐng)導(dǎo)包村、部門幫村、下派干部、交流任職等形式，幫助村里找癥結(jié)，建班子，抓管理，找路子，進(jìn)行集中整頓建設(shè)，取得了良好的效果。

3.“三向培養(yǎng)”工程建設(shè)影響巨大。從__年開始，我市在農(nóng)村深入開展了以把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部為主要內(nèi)容的農(nóng)村“三向培養(yǎng)工程”。在具體操作中，以平均每村5人的比例在全市確定了3000名的培養(yǎng)常數(shù)，按照“保持常數(shù)、動態(tài)管理、階梯培養(yǎng)”的原則，進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。這項(xiàng)活動開展以來，全市已經(jīng)有675名致富能手經(jīng)過培養(yǎng)成為黨員，有576人由普通黨員成長為致富能手，有405人進(jìn)入村“兩委班子”，51人成為村黨支部書記，49人成為村主任，有40名培養(yǎng)對象總資產(chǎn)達(dá)到50萬元以上，成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物。對此，人民網(wǎng)和《共產(chǎn)黨員》雜志分別以大篇幅報道了我市“三向培養(yǎng)”工程的經(jīng)驗(yàn)做法，在全國產(chǎn)生了積極的影響。

4.“北三家經(jīng)驗(yàn)”得到廣泛推廣。我市從__年開始，推廣清原縣北三家鄉(xiāng)的工作經(jīng)驗(yàn)，對農(nóng)村黨員“設(shè)崗定責(zé)”。根據(jù)農(nóng)民黨員的從業(yè)形式、個人專長、身體狀況、思想素質(zhì)等條件，按照支部設(shè)崗、黨員認(rèn)崗、黨員大會定崗的程序，為有能力的黨員“設(shè)崗定責(zé)”，充分發(fā)揮了農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。目前全市有614個行政村全部開展了這一活動，共設(shè)立4大類16小類共6248個崗位，農(nóng)村黨員在各項(xiàng)工作中示范引領(lǐng)作用得以發(fā)揮。

5.黨員培訓(xùn)工作扎實(shí)深入，黨員素質(zhì)得以提升。市、縣有關(guān)部門采取“照單點(diǎn)菜、自主擇訓(xùn)”的辦法對農(nóng)村干部進(jìn)行各類實(shí)用知識技術(shù)培訓(xùn)，讓農(nóng)村干部在第一時間掌握實(shí)用信息和資料。同時積極鼓勵村干部通過自考、函授等多種途徑進(jìn)行在職學(xué)歷教育，努力提高村干部的整體素質(zhì)。兩年來，市、縣有關(guān)部門共開辦農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班120次，培訓(xùn)13000余人次。

6.考核評價機(jī)制得到完善。各縣區(qū)對村干部普遍實(shí)行了“任職承諾制”和年度目標(biāo)考核制，將任期和年度目標(biāo)向群眾公開承諾，按照承諾內(nèi)容，年終進(jìn)行考核，排出名次，兌現(xiàn)獎懲，對連續(xù)3年排名末位的村書記進(jìn)行組織調(diào)整。

7.一批典型英模迅速成長。自__年以來，我市先后樹立了大孤家鎮(zhèn)小甘河村書記趙景順、大蘇河鄉(xiāng)平嶺后村書記張金柱、紅透山鎮(zhèn)紅透村書記隋長海等一批全市叫得響、群眾評價高的先進(jìn)典型，輻射和帶動了全市基層組織建設(shè)工作向高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。

三、黨的基層組織建設(shè)所面臨的新情況和新問題：

在調(diào)研中我們看到，在農(nóng)村基層組織建設(shè)取得令人欣喜的巨大成績的同時，也存在著令人憂慮的問題。我們必須正視這些問題并著力進(jìn)行解決。

1.基層黨組織的影響力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在調(diào)研中我們了解到，鄉(xiāng)村干部普遍反映，在農(nóng)村取消各項(xiàng)稅費(fèi)和林權(quán)改革后，村里的黨組織與群眾的聯(lián)系減少，缺乏必要的紐帶，黨組織的影響力明顯減弱，在缺少資金支撐的情況下，各種公益性活動很難組織，甚至個別村黨支部的號召力還不如宗教組織的影響力。

2.個別村干部違法亂紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生。從__年以來，我市各級紀(jì)檢部門立案查處的涉及村干部截留私分扶貧款、亂砍濫伐、倒賣林木、非法買賣或者侵占土地的案件達(dá)262件，查處各類違法人員281人。

3.黨員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，全市農(nóng)村黨員中35歲以下的為7090人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的19%;55歲以上的黨員為12877人，占黨員總數(shù)的35%。個別村60歲以上的黨員超過黨員總數(shù)的60%。

4.個別村中“兩委”不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象依然存在。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個別村村書記和村主任坐不到一個板凳上。目前，全市書記、主任“一肩挑”的村數(shù)達(dá)258個，占全市村數(shù)的42%。

5.村干部工資水平過低。我市村干部工資是__年稅費(fèi)改革時定的，現(xiàn)已五年沒有調(diào)整。隨著農(nóng)民收入和物價水平的提高，村干部工資過低的現(xiàn)象日趨明顯。

6.村級債務(wù)過高現(xiàn)象不容忽視。我市實(shí)施土地、林權(quán)和稅費(fèi)改革后，土地已全部承包到戶，林權(quán)已全部下放到人，農(nóng)民各項(xiàng)稅費(fèi)已全部免除，村集體已無收入來源。60%的村負(fù)在外債，有的數(shù)額較大。

7.干部選舉工作存在問題，急需改進(jìn)。由于《村民委員會組織法》規(guī)定村主任由村民直接選舉產(chǎn)生，在各種利益的作用下，有人借用家庭勢力上崗，有的地方“賄選”現(xiàn)象嚴(yán)重，有的甚至發(fā)生惡霸分子、勞教人員當(dāng)村干部的現(xiàn)象。

四、農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的思考與建議：

農(nóng)村基層組織是我們黨執(zhí)政的基石。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)事關(guān)我市老工業(yè)基地振興和新農(nóng)村建設(shè)。通過此次對新形勢下的農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研，我們對加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)有了新的更高層次的認(rèn)識，也引發(fā)了我們更深層次的思考。

一是各級領(lǐng)導(dǎo)必須把農(nóng)村基層組織建設(shè)擺上重要議程。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須下大決心、花大力氣，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級黨組織建設(shè)抓好。

二是把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)工作來抓。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)、事關(guān)基層組織執(zhí)行力、創(chuàng)新力和凝聚力，在很大程度上，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展水平是衡量村級組織建設(shè)的一把標(biāo)尺。

三是在村“兩委”換屆選舉中必須切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。村“兩委”換屆選舉直接關(guān)系到農(nóng)村基層組織建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。因此，在農(nóng)村“兩委”換屆中，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用至關(guān)重要。

四是要著力提高農(nóng)村基層黨員和干部的素質(zhì)，在群眾中樹立起黨組織的良好形象。

五是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新形勢、新變化，積極探索和加強(qiáng)黨員管理和發(fā)展的新途徑。

六是基層黨建工作必須以推進(jìn)民主管理為突破口，堅(jiān)持公開、公正、透明，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、民主辦事。

七是以理順“兩委”關(guān)系為重點(diǎn)，建立團(tuán)結(jié)共事、和諧穩(wěn)定的工作氛圍和社會環(huán)境。

八是基層黨建工作的目標(biāo)定位要明確，就是落實(shí)方針政策，服務(wù)廣大群眾，與廣大群眾共同富裕、安居樂業(yè)。

做好基層黨建工作意義重大。基層黨建工作的核心，是要建設(shè)能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨的組織。在農(nóng)村黨的基層建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是龍頭，村級是基礎(chǔ)。各級基層組織的書記應(yīng)作為基層組織建設(shè)的第一責(zé)任人，切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，把黨的基層組織建設(shè)好。

基層組織建設(shè)改革調(diào)研報告篇四

市總工會組織部

為了全面準(zhǔn)確地掌握我市工會組織建設(shè)情況，增強(qiáng)工會基層組織建設(shè)的針對性，進(jìn)一步加強(qiáng)全市工會基層組織建設(shè)，根據(jù)市總黨組要求，從7月上旬開始至8月上旬結(jié)束，市總組織部利用一個月的時間，集中人員、集中精力、集中時間，通過問卷調(diào)查、查閱資料等形式，對全市工會組織建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我市工會基層組織建設(shè)的總體情況

我市當(dāng)前共有各類單位8487家，建會3750家，占43.69%。其中黨政機(jī)關(guān)439家，建會311家，占70.84%；事業(yè)單位1835家，建會1602家，占87.30%；國有企業(yè)318家，建會310家，占97.48%；集體企業(yè)109家，建會96家，占88.07%；改制企業(yè)795家，建會767家，占96.48%；個體私營企業(yè)4916家，建會1415家，占28.78%；外商投資企業(yè)75家，建會39家，占52%。已建工會組織中，建有女工組織2429家，占已建工會組織數(shù)的64.77%。

全市現(xiàn)有工會干部9632人，其中專職工會干部1645人，占總數(shù)的17.07%；兼職工會干部7987人，占總數(shù)的82.92%。在3750名工會主席中，專職工會主席616人，占總數(shù)的16.42%；兼職工會主席3134人，占總數(shù)的83.57%。在1429名工會女工主任中，專職女工主任588人，占總數(shù)的41.15%；兼職女工主任841人，占總數(shù)的58.85%。工會主席享受同級黨政副職待遇的1012人，占主席總數(shù)的26.99%；女工主任享受同級工會副主席待遇的367人，占女工主任總數(shù)的25.68%。

全市現(xiàn)有職工41.13萬人，其中工會會員33.18萬人，入會率80.67%。辦理會員證23.23萬人，辦證率70.01%。全市現(xiàn)有職工中，共有女職工15.14萬人，入會女職工12.15萬人，入會率80.25%；共有農(nóng)民工14.55萬人，入會農(nóng)民工9.5萬人，入會率65.29%。

全市職工中，簽訂勞動合同的有22.46萬人，占職工總數(shù)的54.61%；集體合同覆蓋職工20.17萬人，占職工總數(shù)的49.04%。其中農(nóng)民工簽訂勞動合同的有5.91萬人，占農(nóng)民工總數(shù)的40.62%；集體合同覆蓋農(nóng)民工5.69萬人，占農(nóng)民工總數(shù)的39.12%。

全市建會單位中，建立職代會制度的有1852家，占建會總數(shù)的49.39%；建立平等協(xié)商、集體合同制度的單位有1297家，占建會單位總數(shù)的34.59%；實(shí)行廠務(wù)公開的單位有2883家，占建會總數(shù)的76.88%。此外，全市拖欠職工工資的單位有117家。

在對員工辦理保險方面，正式職工參加養(yǎng)老險的有14.59萬人，占職工總數(shù)的35.47%；醫(yī)療險的有13.42萬人，占職工總數(shù)的32.63%；工傷險的有5.17萬人，占職工總數(shù)的12.57%；女工生育險的有3.58萬人，占女職工總數(shù)的23.65%；其它險的4.87萬人，占職工總數(shù)的11.84%。農(nóng)民工參加養(yǎng)老險的有4349人，占農(nóng)民工總數(shù)的2.98%；醫(yī)療險的有5344人，占農(nóng)民工總數(shù)的3.67%；工傷險的有6705人，占農(nóng)民工總數(shù)的4.61%；女工生育險的有1039人，占農(nóng)民工總數(shù)的0.7%；其它險的1170人，占農(nóng)民工總數(shù)0.8%。

二、近年來我市加強(qiáng)工會基層組織建設(shè)的主要做法

近年來，在各級黨政的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，在各有關(guān)部門的大力支持和配合下，經(jīng)過全市各級工會組織的共同努力，工會基層組織建設(shè)取得了明顯成效，我市被省里評為“新建企業(yè)組建工會先進(jìn)單位”，也積累和探索了許多成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法。主要有以下幾個方面：

1、黨政重視支持，是做工會基層組建工作的根本保證。這也是工會基層組織建設(shè)取得成效的基本經(jīng)驗(yàn)。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。目前，我市及各縣(市、區(qū))均成立有黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的工會基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(又稱新建企業(yè)工會工作領(lǐng)導(dǎo)小組)。禹州市還制訂下發(fā)了“領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位建會任務(wù)分解書”，明確黨政工各部門的具體職責(zé)任務(wù)。二是堅(jiān)持黨建工建互帶互促。一些縣(市)和市直單位把工會組建擺上黨委重要議事日程，在部署黨建工作時，同步部署、檢查、考核、評比工會組建工作，做到了黨建帶工建、工建促黨建。如許昌縣把非公企業(yè)工會組建率和職工入會率列入全市黨建工作目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，在全縣非公企業(yè)中積極開展工會組建活動。目前，在54家建立了黨組織的非公企業(yè)中，有31家是先建工會后促進(jìn)建立了黨組織；有23家是先建立黨組織后帶動建立了工會組織。三是召開各種會議和制發(fā)文件，大力推動建會。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，我市及縣(市、區(qū))先后以工會或黨委名義召開的涉及工會組建方面的會議45次，制發(fā)文件31件，有效地推動了工會基層組織建設(shè)工作。

2、健全建會機(jī)制，是工會基層組建工作常抓不懈的'制度保證。為了使工會基層組織建設(shè)工作長期有人抓、有人做，近年來，我市各級工會組織不斷建立健全各項(xiàng)工會組建工作機(jī)制，以機(jī)制促進(jìn)建會。一是分片包干制度。不少縣(市、區(qū))總工會采取逐級簽訂責(zé)任狀的方式，明確主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是目標(biāo)管理制度。這是各縣(市、區(qū))總工會開展基層工會組建的普遍做法。一方面是層層分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)到部室、個人；另一方面是建立檢查、通報、獎懲等各項(xiàng)制度，確保組建任務(wù)的完成。襄城縣總工會實(shí)行了個人風(fēng)險抵押金制度，視年度完成組建任務(wù)情況進(jìn)行獎勵、返還和扣罰。三是領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研制度。通過領(lǐng)導(dǎo)基層調(diào)研，協(xié)調(diào)解決工會組建工作中困難和問題。禹州、許昌縣等縣(市)委書記，堅(jiān)持每年至少一次開展工會基層組織建設(shè)的調(diào)研或現(xiàn)場辦公，對建會工作進(jìn)行具體指導(dǎo)和幫助。為了盡快落實(shí)建會要求，一些縣(市、區(qū))的人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志也多次召開業(yè)主座談會或集體談話，督促建會。

3、創(chuàng)新建會方式，是工會基層組建工作的思路保證。各級工會在工會基層組織建設(shè)過程中，按照“整體推進(jìn)”的工作要求，開闊思路，大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，打破條條框框的束縛，闖出了一條富有成效的工會組建工作新路子，初步實(shí)現(xiàn)了四個轉(zhuǎn)變：一是在建會思路上，由原來的“成熟一家，發(fā)展一家”和25人以上建會的“條件論”的要求，轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑铡澳睦镉新毠ぃ睦锞捅仨毥⒐M織”的組建原則，認(rèn)真開展依法建會活動。二是在建會方式上，既堅(jiān)持原來的主要依托單位組建工會，又從實(shí)際出發(fā)突破單位和用工形式的限制，通過建立聯(lián)合基層工會、基層工會聯(lián)合會、社區(qū)工會或本地區(qū)域性、行業(yè)性工會等方式，把難以單獨(dú)建會單位的職工組織起來；通過組建樓宇工會、市場工會、施工項(xiàng)目工會等方式，把大量分散、流動的職工組織起來。三是在建會程序上，由原來的按部就班的單一模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑吔M建、邊充實(shí)、邊完善、邊規(guī)范”的靈活方式，如市總對新建企業(yè)工會組織明確提出了“先組建、后規(guī)范、再收費(fèi)”的工作思路，一切服從于最大限度地把職工最大限度地組織到工會中來的需要。四是在發(fā)展職工入會和會籍管理上，由原來固定的管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)式管理，建立簡便、易于職工接受的流動會員管理制度，實(shí)行會員關(guān)系隨勞動關(guān)系流動，勞動關(guān)系確定在哪里，會員的會籍關(guān)系就確定在哪里。上述措施都有效地促進(jìn)了工會會員的發(fā)展。

三、當(dāng)前工會基層組織建設(shè)中存在的問題與不足

“堅(jiān)持最廣泛地把廣大職工組織到工會中來，明確依法規(guī)范建會的思路，不斷提高工會組建率和職工入會率。”這是張俊九同志在全總十四屆二次執(zhí)委會議上的講話中，是對新建企業(yè)企業(yè)工會組建率和職工入會率低、還有很多職工尚未加入工會組織中來的現(xiàn)狀進(jìn)行分析后得出的結(jié)論。分析產(chǎn)生問題的原因是多方面的，有工會內(nèi)部的，也有工會外部的，有現(xiàn)實(shí)的，也有歷史的，有主觀的，也有客觀的。

(一)個別黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)主思想認(rèn)識模糊的問題。個別黨政領(lǐng)導(dǎo)《工會法》意識淡漠，認(rèn)為企業(yè)建不建工會對企業(yè)發(fā)展影響不大，甚至認(rèn)為建立工會可能影響企業(yè)主對職工的管理，進(jìn)而影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營；有的還擔(dān)心過分要求企業(yè)建立工會，不利于優(yōu)化投資環(huán)境，進(jìn)而影響招商引資的效果，這些認(rèn)識體現(xiàn)在實(shí)際工作中就是對建會工作支持不夠。部分企業(yè)主也錯誤地認(rèn)為，工會是勞資雙方矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，建了工會只會增加自己的對立面，不利于自己對職工的管理；再者就是認(rèn)為本企業(yè)“管理渠道暢通、職工福利能按時發(fā)放、民主管理健全”，沒有必要建立工會；還有一個原因就是認(rèn)為成立工會要依法上繳工會經(jīng)費(fèi)，會給企業(yè)增添負(fù)擔(dān)。這些顧慮表現(xiàn)在具體行動上就是不支持或阻撓職工組建工會。

(二)立法不健全的問題。仔細(xì)查閱《工會法》，其中第十二條規(guī)定“企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)有會員25人以上的，可以建立基層工會委員會”，這“可以建立”是作為一種權(quán)益建立在職工自愿組織的前提下的，而對于企業(yè)建立工會的義務(wù)《工會法》沒有明確規(guī)定。就我省來說，《河南省工會條例》第四條規(guī)定：“本省的企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)，都應(yīng)當(dāng)依法建立工會。”“新建企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在開業(yè)一年內(nèi)依法建立工會，開展活動。”“上級工會幫助和指導(dǎo)未建立工會的企業(yè)事業(yè)單位的職工組建工會，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以支持，并提供必要條件。”這一規(guī)定中雖然三次出現(xiàn)“應(yīng)當(dāng)”二字，但這里的“應(yīng)當(dāng)”更像道德術(shù)語，企業(yè)主沒有這方面的覺悟，“應(yīng)當(dāng)”就是一句空話，且沒有什么懲戒性措施。還有一些外資企業(yè)，往往以“工人的權(quán)益能得到保障，他們沒有組建工會的要求”作為拒建工會的理由，這句話倒是說到了點(diǎn)子上。這是因?yàn)椋灰闾岢鼋M建工會，資方并不直接阻止，而是找個理由辭退了事。從一些資料上我們可以了解到，職工要求組建工會或工會主席替職工說話丟了工作的現(xiàn)象比比皆是。可見，即使建立了工會，工會主席也很容易蛻變?yōu)槔习宓碾S從，想要這樣的“弱者”為職工權(quán)益挺身而出，是很難的。

(三)部分工會干部自身的問題。一是部分工會干部對工會基層組織建設(shè)的艱巨性沒有足夠的認(rèn)識，認(rèn)為能建的都建了，沒有認(rèn)真考慮和研究組建工作中存在的難點(diǎn)問題，不肯下大力氣去做艱苦細(xì)致的工作，更缺乏對這項(xiàng)工作長期的、系統(tǒng)的規(guī)劃和安排。二是部分工會干部存在畏難情緒。強(qiáng)調(diào)困難、強(qiáng)調(diào)客觀多，積極想辦法少，總是強(qiáng)調(diào)一些黨政領(lǐng)導(dǎo)對組建工會支持力度不夠、經(jīng)營者對組建工作有抵觸情況、職工對加入工會愿望迫切等客觀因素，因而精神不振、信心不足，甚至消極等待，缺乏組建工會的積極性、主動性和自覺性。三是盲目自滿。滿足于過去取得的成績，小進(jìn)則滿，看成績多、看問題少，存在“差不多”的思想；有的單純?yōu)榱送瓿缮霞壪逻_(dá)的工會組建任務(wù)，不推不動，缺乏積極進(jìn)取及最大限度地把職工組織到工會中來的精神狀態(tài)。四是得不償失的思想影響。有的工會干部認(rèn)為在新建企業(yè)組建工會是投入大、產(chǎn)出少，費(fèi)力不討好，有時不僅收不上來經(jīng)費(fèi)，還無法發(fā)揮作用，建了也白建。在工會干部思想上存在的上述四種問題，是當(dāng)前工會基層組織建設(shè)順利開展的主要思想障礙，也是工會基層組織建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于形勢發(fā)展要求的關(guān)鍵所在。

(四)建會率不高、作用發(fā)揮不好的問題。從調(diào)查了解的情況看，目前我市仍有大量的單位沒有建會，包括黨政機(jī)關(guān)。以市直系統(tǒng)工會為例，該系統(tǒng)所屬99個單位中，仍有13個單位符合建會條件而未建立工會，尤其是一些大單位如市司法局、計(jì)生委、東城開發(fā)區(qū)、報社等。工會作用發(fā)揮不好的問題主要表現(xiàn)在兩個方面：一是組織機(jī)構(gòu)軟弱渙散。有的單位過去曾有機(jī)關(guān)工會，但在機(jī)構(gòu)改革、人員退休、調(diào)動之后未能及時換屆、改選，致使工會組織呈現(xiàn)癱瘓狀態(tài)。還有的單位工會組織還在，其他成員也在，但主席已退休、調(diào)動或長期不工作，使工會組織徒有虛名，如市公安局、勞動局、交警支隊(duì)、許昌電視臺等。二是工會組織開展工作不力。一部分機(jī)關(guān)工會甚至沒有開展工作，同志們幾乎感覺不到工會的存在。其中既有單位領(lǐng)導(dǎo)不重視，工會干部工作積極性不高的問題，又有兼職過多無精力顧及工會工作，或無經(jīng)費(fèi)保障無法開展工作的問題。

(五)領(lǐng)導(dǎo)體制不順的問題。在的機(jī)構(gòu)改革中，我市市直單位工會組織被合并，工會人員編制被撤銷，嚴(yán)重影響了工會基層組織工作的正常開展。目前我市現(xiàn)有工會干部中，專職工會干部僅1645人，占總數(shù)的17.07%；兼職工會干部7987人，占總數(shù)的82.92%。在3750名工會主席中，專職工會主席616人，占總數(shù)的16.42%；兼職工會主席3134人，占總數(shù)的83.57%。在全市3750家工會組織中，除市、縣兩級地方總工會外，獨(dú)立的工會工作機(jī)構(gòu)屈指可數(shù)，絕大多數(shù)的基層工會組織與其它機(jī)構(gòu)合署辦公，大量的工會干部一兼兩職或數(shù)職。如我市企業(yè)發(fā)展服務(wù)局系統(tǒng)工會，只有一個具體干事的兼職工會干部，卻要負(fù)責(zé)所屬52家企業(yè)的工會工作，包括改制后企業(yè)的工會重建工作，這顯然與當(dāng)前工會工作任務(wù)日益繁重的形勢不相適應(yīng)。

四、對策與建議

第一，加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)提高工會基層組織建設(shè)重要性的認(rèn)識。要切實(shí)加強(qiáng)《工會法》、《河南省工會條例》、《勞動法》等法律法規(guī)的宣傳教育，不斷提高黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營者和廣大職工對工會工作在市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用、地位的認(rèn)識，使全社會切實(shí)認(rèn)識到工會基層組織建設(shè)，是整個工會組織建設(shè)的基礎(chǔ)，直接關(guān)系鞏固黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，是必須長期堅(jiān)持抓好的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)。要準(zhǔn)確理解和認(rèn)真落實(shí)“組織起來、切實(shí)維權(quán)”工作方針，深刻認(rèn)識到這一方針的提出和落實(shí)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，是當(dāng)前職工隊(duì)伍新變化的要求，在對中國工會運(yùn)動和國際工會運(yùn)動形勢分析的基礎(chǔ)上提出來的，是黨政工和企業(yè)組織學(xué)習(xí)踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

第二，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變建會運(yùn)行機(jī)制和活動方式，把自上而下推動建會與自下而上發(fā)動建會結(jié)合起來。在非公有制企業(yè)建會、在市場經(jīng)濟(jì)條件下建會與過去在國有企業(yè)建會、在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建會有很大不同。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時期，國有企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)建會沒有阻力。而在新形勢下，黨政自上而下干預(yù)建會的成分大大減少，組建工會遇到不少的阻力，對此，應(yīng)把自上而下推動建會與自下而上發(fā)動建會結(jié)合起來進(jìn)行，具體要從以下幾方面著手：一是強(qiáng)力推進(jìn)工會經(jīng)費(fèi)(籌備金)稅務(wù)代征制度。通過稅務(wù)代征，促進(jìn)未建會單位盡快建會。二是工會要提高依法建會的能力，特別是善于和敢于按照法律的規(guī)定，由上級工會派人到基層去幫助指導(dǎo)建會。三是加大對工會組建工作的人員和財(cái)力投入。有效解決建會工作投入精力大與工會干部力量不足的矛盾，可大力推廣外地的一些有效做法，如石家莊市推出的“組織員”隊(duì)伍、湖北的協(xié)理員、上海的義務(wù)工作者等。

第三，建立以吸引、服務(wù)職工為主要內(nèi)容的長效機(jī)制，激發(fā)職工加入工會積極性。既然工會基層組織建設(shè)是一項(xiàng)長期性的任務(wù)，那么就必須要建立組建工會的長效機(jī)制。一要不斷完善黨建工建互促互帶制度。應(yīng)當(dāng)明確工建是黨建的一個重要組成部分，黨的基層組織建設(shè)與工會基層組織建設(shè)很好地結(jié)合在一起就能極大地提高工會基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。[找材料-網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點(diǎn)]二要大力開展工會會員定點(diǎn)消費(fèi)優(yōu)惠活動。通過優(yōu)惠活動，使工會在就醫(yī)、就學(xué)、日常生活消費(fèi)方面享受一定的優(yōu)惠待遇，激發(fā)廣大職工加入工會的積極性。三要在困難幫扶、評選先進(jìn)、福利發(fā)放等方面對工會會員進(jìn)行傾斜，使廣大職工切切實(shí)實(shí)地感受到工會會員與非會員的區(qū)別，進(jìn)而最大限度地把廣大職工吸納到工會中來。

第四，創(chuàng)新工會組建方式，為組建工作提供組織保障。加大組建工會工作的力度，取得更大突破，必須進(jìn)行組建方式的創(chuàng)新。面對眾多小型分散的非公企業(yè)，要突破單位限制組建聯(lián)合基層工會、基層工會聯(lián)合會，由這些工會組織直接吸收那些難以獨(dú)立建會企業(yè)的職工加入工會或建立工會小組。總之，只要能把職工吸納到工會中來的做法，都是可行的，都是應(yīng)該鼓勵提倡的。同時，組建方式的創(chuàng)新要同步考慮有利于維權(quán)、有利于工會發(fā)揮作用，注重實(shí)效。如一條街工會、大樓工會等組建方式的創(chuàng)新，一定要有配套的創(chuàng)新措施跟上。

第五，一手抓組建、一手抓工會作用發(fā)揮，以質(zhì)的提高帶動量的增加。要抓好新組建工會依法規(guī)范的問題，走好“邊組建、邊規(guī)范、邊提高，走質(zhì)量、數(shù)量并重”的建會路子，打好工會組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，著眼于新組建工會作用的發(fā)揮，并著力抓好“三個切入點(diǎn)”，即上級工會代行基層工會的部分維權(quán)職能、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基層工會主席直選、建立基層工會干部保護(hù)基金制度，以提高基層工會干部履行職責(zé)的積極性和主動性。

基層組織建設(shè)改革調(diào)研報告篇五

基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政的根基。在貫徹黨的路線、方針、政策等方面，擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。總書記指出，黨的基層組織建設(shè)制度改革，著力點(diǎn)是使每個基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的全部工作的戰(zhàn)斗力和基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會的推動者和實(shí)施者，建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是功能上的一個要求，但又不能變成純服務(wù)的組織，要充分發(fā)揮它的政治功能。近日，我們重點(diǎn)圍繞如何充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)功能，進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。

一、基層黨組織的政治功能及體現(xiàn)

去年，通過縣委對全縣22個黨委,43個黨總支，823個黨支部，20834名黨員集中開展的群眾路線教育實(shí)踐活動，著力整治“庸懶散、奢私貪、蠻橫硬”九種突出問題，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，全縣各級黨組織書記認(rèn)真履行黨建第一責(zé)任，堅(jiān)持向中央基準(zhǔn)看齊，用“三嚴(yán)三實(shí)”標(biāo)尺律己率下，主動擔(dān)當(dāng)，積極作為，全縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)增效的良好態(tài)勢。實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值188億元、同比增長13%;完成地方財(cái)政收入4.4915億元、同比增長9.5%;農(nóng)村居民可支配收入11778元、同比增長13%;城鎮(zhèn)居民可支配收入32957元、同比增長12%;完成全社會固定資產(chǎn)投資228.02億元、同比增長27%。這些成效的取得主要得益于各級基層黨組織充分發(fā)揮了三大政治功能：一是政治思想引導(dǎo)作用。教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹立了正確的世界觀、價值觀和人生觀，堅(jiān)定理想信念，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展把握正確的政治方向;同時，抓好了黨員的教育和管理，扎實(shí)做好群眾的思想政治工作。二是組織協(xié)調(diào)作用。有效地利用政治、思想、組織的各種手段，協(xié)調(diào)并解決各類矛盾，把各個利益主體聚合在一起，形成一個和諧而充滿活力的整體。特別是在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的過程中，在堅(jiān)持原則的前提下，運(yùn)用各種方式方法，減少內(nèi)耗，保證本地各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。三是服務(wù)指導(dǎo)作用。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，黨的基層組織有效地組織廣大黨員，尤其是黨員干部學(xué)習(xí)新知識，掌握新本領(lǐng)，提高把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的自覺性和有效性，增強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)測和決策能力。

二、當(dāng)前基層黨組織政治功能弱化的具體表現(xiàn)

近年來，鳳翔縣緊緊圍繞“打造寶雞副中心，建設(shè)活力鳳翔、美麗鳳翔、幸福鳳翔”總體目標(biāo)以“一強(qiáng)兩好三勤三善”(即做強(qiáng)后勤保障，選好人員、配好班子，勤學(xué)善謀、勤跑善爭、勤查善調(diào))為統(tǒng)攬，以“一選雙推三提升”(選派“第一書記”，推選優(yōu)秀青年入黨、推選優(yōu)秀黨員為村兩委后備干部，提升基層黨組織和黨員的綜合素質(zhì)、提升黨的組織工作覆蓋面、提升基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建水平)為抓手，重點(diǎn)實(shí)施“三大工程”(素質(zhì)提升、創(chuàng)先爭優(yōu)、激勵保障),以解決問題為著力點(diǎn)，把脈送醫(yī)問題村，扎實(shí)開展軟弱渙散黨組織集中整頓工作，切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問題，有力推動了基層黨組織建設(shè)工作發(fā)展，但仍存在許多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

(一)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理、教育管理抓的不緊。

黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中，老齡化趨勢仍未得到有效扭轉(zhuǎn)，全縣55歲以上黨員約占到一半，35歲以下黨員僅占四分之一，年輕黨員絕大多數(shù)常年外出。多數(shù)年老黨員雖然政治觀念較強(qiáng),但年老多病,體力不支,生活困難,難以起到帶頭作用。針對農(nóng)村黨員老齡化、流動化等現(xiàn)狀，抓黨員教育管理方法不新，研究不夠，導(dǎo)致個別黨員黨性修養(yǎng)不強(qiáng)，先鋒模范作用發(fā)揮不夠，將自己混同于一般群眾。

(二)村黨組織“軟弱渙散”問題制約了黨組織建設(shè)。

部分村黨員干部缺乏敢為人先，爭創(chuàng)一流的勇氣，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，領(lǐng)導(dǎo)能力不足;遺留問題多，束縛了村干部的手腳，甚至導(dǎo)致進(jìn)行群體上訪，使黨組織工作陷入癱瘓;同時村干部留任時間短，服務(wù)效能很難顯現(xiàn);集體經(jīng)濟(jì)薄弱，經(jīng)費(fèi)投入又不足，黨組織無法有效開展活動。

(三)黨建工作虛化，聯(lián)系服務(wù)群眾工作難以有效推進(jìn)。

辦公設(shè)施配備不完善，綜合服務(wù)承載能力偏弱;學(xué)習(xí)內(nèi)容及制度還需改進(jìn)，無法滿足當(dāng)代黨員、干部的學(xué)習(xí)需求;黨內(nèi)幫扶多停留在“輸血”層面，未能實(shí)現(xiàn)“造血”;黨員教育管理制度不能適應(yīng)時代發(fā)展要求，造成黨組織對黨員的教育管理難度加大;群眾訴求渠道單一，導(dǎo)致因征地拆遷、耕地流轉(zhuǎn)管理等引發(fā)的矛盾和糾紛得不到及時有效的化解，影響和諧穩(wěn)定。

(四)黨組織自身建設(shè)滯后。

首先是黨組織的思想政治建設(shè)滯后，對干部從嚴(yán)教育管理落的不實(shí)。群眾教育實(shí)踐活動開展以來，雖然各級領(lǐng)導(dǎo)干部能嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，也基本在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部中形成了從嚴(yán)管理干部的氛圍。但還是對干部教育學(xué)習(xí)抓的不夠，存在重工作，輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。其次是黨內(nèi)民主建設(shè)滯后，損害了普通黨員對黨的政治認(rèn)同。作為生活在村莊場域中的普通黨員，在村莊公共事務(wù)和權(quán)力結(jié)構(gòu)中，是否有參與權(quán)利，不僅關(guān)系到黨員自身對黨的政治認(rèn)同，也關(guān)系普通老百姓對黨員的信任問題。而當(dāng)前由于黨內(nèi)民主建設(shè)到滯后，部分黨員權(quán)利難以實(shí)現(xiàn)，從而降低了自身的凝聚力和號召力，損害了黨群干群關(guān)系。最后是組織生活制度落實(shí)不嚴(yán)。有的基層黨組織，生活制度不能堅(jiān)持，黨課、思想?yún)R報等制度得不到有效地落實(shí);有的基層黨組織，組織生活程序不規(guī)范，內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，執(zhí)行組織制度流于形式，對新時期如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)研究少、創(chuàng)新少。

三、強(qiáng)化基層黨組織政治功能的建議

建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是基層黨組織功能上的一個要求，目的是使基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動方式更加符合服務(wù)群眾的需要，通過服務(wù)更好地貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾，更好地發(fā)揮基層黨組織的政治功能。

(一)要全面加強(qiáng)基層黨建工作。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。全面貫徹從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，必須以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，落實(shí)在基層。

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范基層黨組織活動。一要根據(jù)黨章的規(guī)定，堅(jiān)持和完善“五個一”制度，開展正常的、多種形式的黨員活動，保證每個黨員都能得到嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉。二要堅(jiān)持黨的民主集中制，民主評議黨員干部等制度，充分發(fā)揚(yáng)民主，明確基層黨支部的.政治領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)、思想引導(dǎo)的職能，做到?jīng)Q策符合實(shí)際，辦事順乎民意。三要規(guī)范基層黨組織活動場所建設(shè)，形成有效的黨員激勵和約束機(jī)制，把基層黨組織真正建成政治堅(jiān)定、富民有方、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

基層組織建設(shè)改革調(diào)研報告篇六

的能力和水平，我鎮(zhèn)開展了加強(qiáng)婦女工作的專題調(diào)研，并于近期在全鎮(zhèn)女干部職工和婦女群眾中通過召開座談會、采取問卷調(diào)查、電話調(diào)查、入戶調(diào)查等多種形式，開展有關(guān)新形勢下婦女群眾工作調(diào)研活動。通過深入基層、深入群眾，在廣泛征求意見、建議和充分調(diào)查了解情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)行認(rèn)真的綜合分析和思考，希望進(jìn)一步積累工作經(jīng)驗(yàn)，并提升婦女工作水平。

婦聯(lián)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。我鎮(zhèn)婦聯(lián)組織緊緊圍繞黨委、政府的工作中心，服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，深入基層，傾聽她們的呼聲，了解她們的所盼所想，積極做好婦女群眾工作，認(rèn)真探索新形勢下婦女群眾工作的新特點(diǎn)，努力改進(jìn)工作方式方法，有力推動了婦女群眾工作的開展。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，群眾的思想觀念、思維方式都發(fā)生了變化。主要改變以下工作做法：

1、加強(qiáng)宣傳，促進(jìn)群眾思想觀念改變。通過廣播、宣傳欄、宣

新女性。

2、組織活動，引導(dǎo)群眾廣泛參與。通過“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”等活動提高農(nóng)村婦女素質(zhì)、增強(qiáng)科技務(wù)農(nóng)能力的重要途徑。近年來，鎮(zhèn)婦聯(lián)通過充分發(fā)揮農(nóng)村婦代會的作用，帶領(lǐng)農(nóng)村婦女實(shí)現(xiàn)增收，充分調(diào)動了廣大婦女參與各項(xiàng)活動的積極性。

4、抓重難點(diǎn)，努力解決婦女群眾的實(shí)際問題。針對婦女兒童弱勢群體權(quán)益問題，加大維護(hù)力度。我們將每年 “三八”期間定為“三八”維權(quán)周，以各種形式宣傳保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。成立了家庭暴力投訴點(diǎn)，及時為受害婦女提供援助，為婦女群眾提供便捷的.法律服務(wù)。

當(dāng)前，婦聯(lián)工作面臨著許多新情況和新問題是深層次、多方面，亟需認(rèn)真研究。 1、婦女組織經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。不僅缺乏組織活動、素質(zhì)培訓(xùn)等方面的經(jīng)費(fèi)，甚至缺乏正常的辦公經(jīng)費(fèi)，婦女組織實(shí)踐婦女愿望的活力受到限制。村級婦代會主任各種待遇落實(shí)不到位，工作積極性調(diào)動不起來。

2、活動載體針對性不強(qiáng)。由于女性群眾的需求呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)和趨勢，單一活動載體已經(jīng)難以滿足各個層面婦女群眾的需求。

3、婦女群眾利益表達(dá)機(jī)制不健全。婦女群眾反映自身需求、呼聲和愿望的渠道不通暢，政府意志、婦女意愿缺乏實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的機(jī)制。

4、村婦代會組織化程度不夠健全。部分村婦代會主任協(xié)調(diào)能力弱，基層?jì)D女干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏，組織參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流的機(jī)會少，不利于她們開拓視野，創(chuàng)造性地開展工作。

5、弱勢群體受社會關(guān)注程度還不夠。農(nóng)村貧困家庭、單親家庭、留守兒童需要更多的關(guān)注和扶持，特別是農(nóng)村和城鎮(zhèn)貧困婦女健康問題要給予關(guān)心。

1、增加?jì)D女事業(yè)經(jīng)費(fèi)。希望上級相關(guān)部門能夠明確婦女事業(yè)經(jīng)費(fèi)占本地區(qū)年度預(yù)算的比例，并逐年提高投入比例。

2、不斷創(chuàng)新活動載體。需要針對不同區(qū)域、不同層面和界別的婦女群體，設(shè)計(jì)不同的活動載體和活動形式，把最廣泛的婦女群眾吸納到活動體系中來，提高廣大婦女群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和開拓創(chuàng)新能力。

3、完善婦女利益表達(dá)機(jī)制。充分發(fā)揮信訪窗口、網(wǎng)上調(diào)查、征求意見箱等各種渠道的功能，及時把握婦女的思想走勢，了解婦女需求，根據(jù)婦女需求制定工作規(guī)劃。

4、加強(qiáng)對基層?jì)D女干部的培訓(xùn)力度。要充分發(fā)揮婦聯(lián)對農(nóng)村婦

女轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的組織、協(xié)調(diào)優(yōu)勢，建議黨委、政府進(jìn)一步協(xié)調(diào)，切實(shí)把培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)方便、快捷、合理地落實(shí)到農(nóng)村貧困婦女勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作上。增加基層?jì)D聯(lián)活動經(jīng)費(fèi)，以便開展正常的工作。并且加大對農(nóng)村基層?jì)D聯(lián)干部，特別是婦代會主任的培訓(xùn)的力度，在政策上、經(jīng)費(fèi)上給予傾斜。

5、進(jìn)一步加大對弱勢婦孺幫扶的力度。加強(qiáng)對弱勢婦女兒童群體的關(guān)注和支持，組織社會力量救助，特別是貧困婦女的醫(yī)療救助，加大經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)立婦女兒童發(fā)展基金會。政府等部門要組織醫(yī)療、衛(wèi)生等防疫部門，定期對貧困婦女和困境兒童開展義診及健康普查工作，為特困婦女兒童辦好事辦實(shí)事。

基層組織建設(shè)改革調(diào)研報告篇七

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組織建立存在的問題

總的來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組織建立總體上呈健康發(fā)展的態(tài)勢，是一支黨委、縣政府信任，干部群眾稱心的紀(jì)檢監(jiān)察干軍隊(duì)伍，在貫實(shí)上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建立和反工作部署和要求，特別是在開展黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)等方面，做了很多的工作，但在一定成果的還也必需清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建立中還存在一些不容無視的問題，如不認(rèn)真加以處理，勢必給工作帶來不利影響。首要顯示在：

1、思想認(rèn)識存在誤區(qū)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)以為懲辦了其屬下的黨員干部，就等于給其臉上抹黑，會影響其工作成果，對紀(jì)委工作特別是辦案工作不夠注重、不夠支持;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部單方面以為做好經(jīng)濟(jì)工作才是實(shí)的、有效的，有的把紀(jì)委書記作為一種待遇，作為選拔的“跳板”，也有的以為紀(jì)檢干軍隊(duì)伍交流“換血”慢，大局部紀(jì)檢干部“終身制”，因此呈現(xiàn)了做紀(jì)檢工作“沒奔頭”的思想心情。

2、隊(duì)伍構(gòu)造不夠合理。首要表現(xiàn)在一是常識構(gòu)造不合理。當(dāng)前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委成員共75人，80%以上是大專文明，但首要的專業(yè)組成是由農(nóng)、林、牧、漁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而財(cái)務(wù)、審計(jì)、司法等與紀(jì)檢營業(yè)相關(guān)的專業(yè)人員還不到10%。二是性別構(gòu)造不合理。男女構(gòu)造掉調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委成員90%以上是男同志，形成觸及對象為女人時顯得人員左支右絀。三是職業(yè)構(gòu)造不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委成員既有行政編制，又有事業(yè)編制，非專職狀況遍及，紀(jì)委書記90%兼黨群副書記，紀(jì)委委員兼中層職務(wù)的也達(dá)84%，不能做到專職專用。

3、隊(duì)伍力量顯得薄弱。首要表現(xiàn)在人、財(cái)、物等方面。人力方面，雖鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記單設(shè)，但大多兼任副書記一職，首要精神放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作上，紀(jì)檢工作反而成了副業(yè)。紀(jì)檢委員大多承當(dāng)部分的詳細(xì)工作，碰到紀(jì)檢工作和其他工作相抵觸時，不曉得是聽紀(jì)委書記的去做紀(jì)檢工作，照樣聽分擔(dān)指導(dǎo)的去做其他工作。財(cái)力方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委沒有可自力支配的經(jīng)費(fèi)，一切開支需依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣政府，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)自身也較堅(jiān)苦，因此顯示在物力方面，有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)連必需的辦案開支都無法處理，有些只能追求上級支持。

4、隊(duì)伍本質(zhì)有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部成天忙于其他工作，很少研究紀(jì)檢營業(yè)，對學(xué)習(xí)的認(rèn)識也不到位，立場不夠正直，以為實(shí)踐學(xué)習(xí)是走過場，營業(yè)學(xué)習(xí)“以干代學(xué)”，形成政管治論常識淺薄，營業(yè)不熟不精，處理問題的才能不強(qiáng)，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記變化頻頻，每3—5年要改換一輪，工作的延續(xù)性遭到較大影響。

二、發(fā)生問題的緣由

1、干部思想不不變。紀(jì)檢工作辛勞，“光栽刺不栽花”，是個費(fèi)勁不奉迎的苦差使，經(jīng)濟(jì)待遇不高，政治發(fā)展不快，有的專職紀(jì)檢委員多年也沒有處理個科級待遇，有的紀(jì)委書記才能強(qiáng)，年限長，也無法兼任黨委副書記。此外，紀(jì)檢干部往往連一些正常的文娛活動也不敢參與，常被人以為“不合群”，是社會“另類”，一些秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢干部還常被查詢對象所抱怨，甚至被親屬伴侶所不睬解，接受的社會壓力和精神壓力宏大，因此形成了紀(jì)檢干部的不服衡心態(tài)，一些基層的紀(jì)檢干部思想不不變，不安心本職工作。

2、隊(duì)伍治理不專業(yè)。紀(jì)檢工作是專司黨內(nèi)監(jiān)督的，性質(zhì)屬法律執(zhí)紀(jì)類，其本能機(jī)能的非凡性決定了其非凡的.內(nèi)部治理，不能同等于其它普通的黨委部分，治理形式上要盡能夠走專業(yè)化治理的道路。但當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委情況是，內(nèi)部治理的方法辦法和黨委其他部分沒有區(qū)別，流于慣例化和普通化，招致了當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干軍隊(duì)伍建立難以專業(yè)化。

3、指導(dǎo)認(rèn)識不到位。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些指導(dǎo)以為紀(jì)委但是是查辦案件，而平常也沒有什么案可辦，兼幾項(xiàng)工作天經(jīng)地義，沒有把紀(jì)委組織建立和干軍隊(duì)伍作風(fēng)建立擺到應(yīng)有地位，別的，一些指導(dǎo)干部特別是“一把手”本身對監(jiān)督工作不足準(zhǔn)確認(rèn)識，認(rèn)為監(jiān)督就是對本人不信任，跟本人過不去，有損指導(dǎo)威信，因此回絕監(jiān)督，也就對監(jiān)督工作不足支持與信任。

4、常識培訓(xùn)不系統(tǒng)。紀(jì)檢工作是一項(xiàng)規(guī)律性、自力性很強(qiáng)的工作，有它本身的規(guī)則和特點(diǎn)，搞好專業(yè)培訓(xùn)，堅(jiān)持常識更新，是做好工作的需要手段。可鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委因?yàn)閸徫徽{(diào)整，人員常常變化等緣由，不單形成工作脫節(jié)，并且易使干部發(fā)生“干紀(jì)檢是臨時的”等思想，研究營業(yè)的積極性和承受新常識的自動性都顯得不夠強(qiáng)，以致于呈現(xiàn)“接崗時沒有培訓(xùn)，在崗時沒空培訓(xùn)”的景象。

三、處理這些問題的方法和建議

結(jié)合上述存在的問題及緣由，我們以為，要不斷改良和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組織建立程度，充分發(fā)揚(yáng)其在增強(qiáng)對同級指導(dǎo)干部的監(jiān)督中的效果，提高監(jiān)督成效，應(yīng)在這些方面下功夫。

1、在增強(qiáng)指導(dǎo)上下功夫。要把對紀(jì)檢工作的注重落真實(shí)人員裝備上，落真實(shí)處理經(jīng)費(fèi)、改善工作前提上，落真實(shí)為紀(jì)委撐腰壯膽、解除后顧之憂上，落真實(shí)加大黨風(fēng)廉政建立的宣布道育力度、營建優(yōu)越的執(zhí)紀(jì)法律情況上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要統(tǒng)籌好紀(jì)委書記的分工，分擔(dān)其他工作要與紀(jì)檢工作親密相關(guān)，把首要精神放在紀(jì)檢工作上，應(yīng)多關(guān)懷紀(jì)檢專干和委員，切實(shí)處理好專干不專的問題，使他們有足夠的時間、精神，想紀(jì)檢工作，干紀(jì)檢工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委首要指導(dǎo)要振振有詞地扶正壓邪，對打擊報復(fù)辦案人員的行為，要依紀(jì)依法果斷從重從快查處。還，要教育紀(jì)檢干部，不辱工作，不負(fù)重托，喜歡崗敬業(yè)，當(dāng)好黨的忠實(shí)衛(wèi)士。

2、在增強(qiáng)隊(duì)伍建立上下功夫。著重優(yōu)化三個方面：一是專業(yè)構(gòu)造優(yōu)化，要裝備和培育符合紀(jì)檢工作需求的紀(jì)檢干部，把紀(jì)檢干部培育成紀(jì)檢工作的里手行家;二是年齡構(gòu)造優(yōu)化，要使紀(jì)檢干軍隊(duì)伍年齡構(gòu)造合理散布，構(gòu)成老中青合理搭配的梯形構(gòu)造，還留意干部的最佳運(yùn)用期，在其才能、經(jīng)歷、體質(zhì)、精神形態(tài)最佳的年齡段負(fù)責(zé)適宜的指導(dǎo)職務(wù)，以保證事業(yè)的延續(xù)性和不變性;三是常識構(gòu)造優(yōu)化，紀(jì)檢工作不只準(zhǔn)則性強(qiáng)，并且政策、營業(yè)程度要求高。查辦案件、信訪調(diào)處等很多工作，不只要具體把握黨風(fēng)廉政律例準(zhǔn)則、相關(guān)司法常識等，很多時分還需求熟習(xí)財(cái)政、審計(jì)，擅長巧妙運(yùn)專心理學(xué)常識。抵擋違紀(jì)違法分子，需求從紀(jì)檢干部的個別具體本質(zhì)培育和全體本質(zhì)構(gòu)造裝備兩方面予以優(yōu)化。

、在增強(qiáng)硬件建立上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委承當(dāng)著較為深重的工作任務(wù)，需求具有響應(yīng)的工作前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委縣政府要在物力、財(cái)力上關(guān)懷和支持紀(jì)委工作，每年撥出恰當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開支，盡量讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有自力的經(jīng)費(fèi)和辦公設(shè)備，保證紀(jì)檢工作的順利開展。要關(guān)懷紀(jì)檢干部的工作和生活，力所能及為他們處理實(shí)踐問題。

4、在增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)上下功夫。要堅(jiān)持完善紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)中心。要對現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)中心進(jìn)行資源整合，加大培訓(xùn)投入，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要以培訓(xùn)中心為平臺，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行慣例營業(yè)輪訓(xùn)，保證每個在職干部1-2年就有能一次營業(yè)培訓(xùn)的時機(jī)，以此提高干部的專業(yè)程度;要認(rèn)真增強(qiáng)學(xué)歷教育。積極鼓舞和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)用業(yè)余時間，經(jīng)過在職學(xué)習(xí)、自學(xué)、函授等多種路子承受學(xué)歷教育，獲取高學(xué)歷;要經(jīng)過教育、培訓(xùn)、磨煉等多種方法提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干軍隊(duì)伍本質(zhì)，對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作時間較長且成果突出的，準(zhǔn)則上經(jīng)過選拔、轉(zhuǎn)任的方法，交流到其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部分工作，上下級機(jī)關(guān)也可依據(jù)需求互派干部掛職磨煉，促進(jìn)干部的具體發(fā)展;要落實(shí)干部培訓(xùn)檔案治理和學(xué)習(xí)審核準(zhǔn)則，使教育培訓(xùn)和選拔運(yùn)用真正結(jié)合起來。

基層組織建設(shè)改革調(diào)研報告篇八

近階段，祁陽縣婦聯(lián)對以來全縣婦聯(lián)基層組織及干部隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了深入的調(diào)研。現(xiàn)就基層?jì)D聯(lián)組織和干部隊(duì)伍現(xiàn)狀、存在問題以及對策建議報告如下：

一、基層?jì)D聯(lián)組織和干部隊(duì)伍現(xiàn)狀

祁陽縣位于湖南省西南部，永州市東北部，是老一輩無產(chǎn)階級革命家陶鑄的故鄉(xiāng)。全縣總面積2538平方公里，轄19個鎮(zhèn)和3個街道辦事處，808個行政村、79個社區(qū)。全縣總?cè)丝?06.56萬人，其中女性人口51.22萬人，占48.07%。

一是組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，全縣19個鎮(zhèn)、3個街道辦事處，808個行政村、79個社區(qū)均建立了婦女組織;有機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會27個，團(tuán)體會員3個。同時，隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的快速發(fā)展，縣婦聯(lián)和縣工商聯(lián)協(xié)商將女企業(yè)家協(xié)會與女企業(yè)家商會合而為一，成立了祁陽縣女企業(yè)家協(xié)會組織，更加密切了各層面婦女的溝通與聯(lián)系，進(jìn)一步延伸了婦女組織的橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

二是隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化。縣婦聯(lián)嚴(yán)格按照婦聯(lián)《章程》規(guī)定，要求各鎮(zhèn)、街道辦事處婦聯(lián)和縣直單位婦委會按時進(jìn)行換屆。在換屆前，積極爭取黨委政府的重視，配齊配強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍，選拔出一批熱愛婦女工作、能力較強(qiáng)的優(yōu)秀婦聯(lián)干部。從整體看，我縣基層?jì)D聯(lián)干部隊(duì)伍日趨年輕化、知識化。目前，全縣22個鎮(zhèn)(辦)婦聯(lián)共配備婦聯(lián)主席22人，其中行政編制22人;平均年齡為38歲，35歲以下9人;大專以上學(xué)歷占91%，本科以上學(xué)歷有12人。27個縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會主任年齡也大都集中在35歲至50歲之間，平均年齡42歲;大專以上學(xué)歷占87%，本科以上學(xué)歷18人。808個村和79個社區(qū)均配有婦代會主任和婦聯(lián)主席，平均年齡為45歲，初中以上文化程度占95%，高中以上文化程度占38%。

三是政治待遇進(jìn)一步落實(shí)。全縣有縣女黨代表84人，占代表總數(shù)的20.2%，市女黨代表7人，占我縣市黨代表的17.07%;縣女人大代表73人，占代表總數(shù)的22.7%，市女人大代表8人，占我縣市人大代表的12.5%，省女人大代表1人，占我縣省人大代表的25%;縣女政協(xié)委員86人，占委員總數(shù)的29.05%，市女委員6人，占我縣市政協(xié)委員的30%，省女委員1人，占我縣省政協(xié)委員的100%。截止目前，全縣共有女干部667名，占干部總數(shù)的20.44%，其中，副處級6名，正科級51名，副科級169名，女干部擔(dān)任黨政一把的20名，占一把手總數(shù)14.39%，副科級以上的女干部占干部總數(shù)的12.69%。全縣黨員共有40184名，其中，女黨員5267名，占黨員總數(shù)的13.1%。22名鎮(zhèn)、街道辦事處婦聯(lián)主席中，副科級有1名;27名縣直機(jī)關(guān)單位婦委會主任中，正科級4名，副科級8名，進(jìn)班子的有9名;村(居)婦代會主任和社區(qū)婦聯(lián)主席進(jìn)村(居)、社區(qū)“兩委”比例達(dá)100%。

二、存在的'主要問題

一是基層?jì)D聯(lián)干部兼職較多。全縣22個鎮(zhèn)(辦)婦聯(lián)主席中，1名由其他副科級干部兼任，其余21名專職的婦聯(lián)主席也同時兼做了民政、黨政辦、人大等工作。27名縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會主任基本上都為兼職，有的還同時身兼3個以上的職務(wù)。村(居)婦代會主任和社區(qū)婦聯(lián)主席中，95%以上兼任了計(jì)生專干。由于婦聯(lián)干部兼職過多，她們的工作精力分散，真正做婦聯(lián)工作的時間十分有限，只是應(yīng)付性地完成縣婦聯(lián)分配的臨時任務(wù)，缺乏主動性和創(chuàng)新性。

二是基層?jì)D聯(lián)干部待遇較低。在政治待遇方面，現(xiàn)任鎮(zhèn)(辦)婦聯(lián)主席中只有1人解決了副科，近幾年縣委對在婦聯(lián)崗位工作十年以上的婦聯(lián)主席專題研究解決副科待遇的累計(jì)僅有2人，目前還有7名符合條件的婦聯(lián)主席未落實(shí)，其中有3名同志連續(xù)任鎮(zhèn)婦聯(lián)主席之久。永發(fā)〔〕7號文件和祁發(fā)〔〕3號文件中“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專職婦聯(lián)主席原則享有同級黨委副職的政治、生活待遇”的規(guī)定，在政治、經(jīng)濟(jì)待遇方面，并沒有得到落實(shí)。縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會主任中還有17人為正股級。村婦代會主任年工資收入大都參照村主干年工資的80%，根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)條件不同，她們的待遇也不盡相同，據(jù)統(tǒng)計(jì)年收入最高的有8600元，最少的僅有元，平均工資約4500元。特別是曾經(jīng)連續(xù)工作10年甚至30年以上的村婦代會主任因年齡限制離任后，沒有任何經(jīng)濟(jì)方面的待遇，而離任村主干連續(xù)工作10年以上的，按照湘發(fā)〔2008〕10號文件精神，享受了一部分經(jīng)濟(jì)待遇，這樣，引起很多退下來的村婦代會主任強(qiáng)烈不滿。

三是基層?jì)D聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)偏少。長期以來，經(jīng)費(fèi)問題一直困擾著各級婦聯(lián)干部，直接影響婦女工作的開展。由于鎮(zhèn)(辦)和村級財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢緊張，絕大部分村沒有將婦女工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，每年開展活動都是靠臨時打報告，請領(lǐng)導(dǎo)批示，村級婦女組織除少數(shù)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體外，有組織無活動的現(xiàn)象比較普遍。縣直婦委會也沒有專門的工作經(jīng)費(fèi)，要開展活動時，批得的工作經(jīng)費(fèi)很少，工作較為被動，不能充分發(fā)揮廣大婦女在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中“半邊天”的作用。

四是婦女干部的素質(zhì)有待提高。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技含量越來越高，而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的婦聯(lián)干部，特別是村婦代會主任年齡偏大，思想觀念陳舊，文化程度低，知識結(jié)構(gòu)單一，工作方式、思想觀念不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。一些婦聯(lián)干部面向社會整合資源的能力相對不足，工作局限于行政式，教育婦女、服務(wù)婦女、引導(dǎo)婦女、維護(hù)婦女合法權(quán)益的能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、對策建議

一是要進(jìn)一步加大婦聯(lián)組織的組建力度。按照“黨建帶婦建，婦建服務(wù)黨建”的要求，在符合組建條件的各部門各單位全面組建婦女組織，抓好縱向基層組織建設(shè)。同時，進(jìn)一步發(fā)展各種橫向組織，比如在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和“兩新”組織及各行業(yè)中新建婦女組織，擴(kuò)大婦聯(lián)工作的覆蓋面，廣泛聯(lián)系各行業(yè)、各界別、各階層?jì)D女群眾，鞏固黨的婦女群眾基礎(chǔ)。

二是要進(jìn)一步改善和優(yōu)化婦女成長發(fā)展環(huán)境。加大男女平等基本國策的宣傳力度，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部通過培訓(xùn),從思想上有所提高,使之在實(shí)際工作中加強(qiáng)對婦女工作的重視和支持。同時，我們也要積極爭取各級黨委政府重視、支持基層?jì)D聯(lián)的工作，逐步落實(shí)婦聯(lián)干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇，尤其是鎮(zhèn)(辦)黨委(黨工委)、政府要將婦聯(lián)組織的工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算，為婦女工作的開展提供足夠的資金保障。

三是要進(jìn)一步加大對婦聯(lián)干部的培養(yǎng)選拔和交流力度。要擴(kuò)大選人視野，把那些綜合素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、群眾口碑好的優(yōu)秀人才吸引到婦聯(lián)干部隊(duì)伍中來。要加強(qiáng)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)，爭取把婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級黨校干部培訓(xùn)計(jì)劃;積極創(chuàng)造條件，組織婦聯(lián)干部參加?jì)D聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。教育、引導(dǎo)各級婦聯(lián)干部處理好專兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責(zé)，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢，加大協(xié)調(diào)力度，提高工作效率。建議各級組織部門要在選拔干部時不忘考核婦聯(lián)干部，調(diào)整班子時不忘充實(shí)婦聯(lián)干部，確定后備干部時不忘培養(yǎng)婦聯(lián)干部，同等條件下優(yōu)先使用婦聯(lián)干部，把婦聯(lián)作為培養(yǎng)、鍛煉和輸送女干部的基地。

四是要進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，激發(fā)婦聯(lián)組織活力。首先要圍繞黨和政府的工作大局，在“婦女所急、黨政所需、婦聯(lián)所能”的結(jié)合點(diǎn)上，堅(jiān)持以婦女為本，確定工作項(xiàng)目“抓手”，依托活動載體，“服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層”，追求廣大婦女普惠、實(shí)惠和常受惠工作成果的最大化。注重在“聯(lián)”字上做文章，強(qiáng)化協(xié)調(diào)意識，提高婦聯(lián)工作社會化程度，充分利用社會資源促進(jìn)婦女全面發(fā)展;在“實(shí)”字上下功夫，關(guān)注婦女民生，深入基層調(diào)查研究，為婦女辦好事、辦實(shí)事，全面維護(hù)婦女的合法權(quán)益，推動男女平等和諧發(fā)展。

基層組織建設(shè)改革調(diào)研報告篇九

近年來，林業(yè)局黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作方面做了大量的工作，取得了明顯的成效。但當(dāng)前的林業(yè)基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐販工作仍然比較薄弱，存在著比較突出的問題，這些問題無不與林業(yè)基層紀(jì)檢組織建設(shè)有關(guān)。本人就林業(yè)系統(tǒng)紀(jì)檢組織建設(shè)問題進(jìn)行一些調(diào)查，形成如下思考。

一、當(dāng)前存在的問題與分析

1、林業(yè)基層單位紀(jì)檢組織不健全，基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展缺少組織依托。林業(yè)局是個大攤子，下屬機(jī)構(gòu)多，人員多，工作面廣，僅局機(jī)關(guān)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室，工作人員也只有兩名，加上紀(jì)委書記總?cè)恕Ｓ捎诩o(jì)檢監(jiān)察室工作人員少，工作范圍廣，任務(wù)重，力量薄弱，對各場站廣大黨員、干部的教育監(jiān)督顯得有些力不從心，反腐倡廉有些措施難以真正落實(shí)到位，各基層場站以權(quán)謀私、損害農(nóng)民群眾利益的問題時有發(fā)生。按照《黨章》的要求，黨的總支部委員會和支部委員會可設(shè)紀(jì)檢委員，將紀(jì)檢組織的網(wǎng)絡(luò)延伸到基層場站，有利于促進(jìn)林業(yè)基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)。

2、林業(yè)基層單位紀(jì)檢組織不健全，基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作監(jiān)管不到位。從總體上看，基層單位林業(yè)干部隊(duì)伍的主流還是好的。但有一些場、站干部職工作風(fēng)粗暴、辦事不公、獨(dú)斷專行，有的黨員干部法紀(jì)觀念淡薄，對自身要求不嚴(yán)，以權(quán)謀私，損害群眾利益的行為還比較嚴(yán)重。這些問題的存在，嚴(yán)重影響了基層黨群、干群關(guān)系，損害了林業(yè)工作部門的形象。建立健全林業(yè)基層單位紀(jì)檢組織，可以發(fā)揮“觀察哨”和“監(jiān)督崗”的作用，實(shí)現(xiàn)“關(guān)口前移”,隨時發(fā)現(xiàn)和防治基層單位黨員、干部在工作和生活作風(fēng)等方面存在的問題，有利于促使他們轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)廉潔意識和服務(wù)意識，有效地預(yù)防和制止腐敗行為的發(fā)生。

3、林業(yè)基層單位紀(jì)檢組織不健全，基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落實(shí)不到位。隨著林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，林業(yè)形勢的不斷好轉(zhuǎn)，一些場、站在林業(yè)工作過程當(dāng)中就伴生了許多不容忽視的問題，如在林木采伐指標(biāo)分配、森林資源限額采伐管理、木材運(yùn)輸管理、木材加工企業(yè)的`管理、林業(yè)工程項(xiàng)目等方面，有些黨員、干部利用自己手中的權(quán)利，為自己或自己的親朋好友謀取私利。這些問題如果不及時有效解決，必然會引起廣大群眾的不滿，嚴(yán)重影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和林業(yè)生產(chǎn)秩序的穩(wěn)定。建立健全林業(yè)基層單位紀(jì)檢組織，一方面通過制定相應(yīng)的管理制度，對容易出現(xiàn)問題的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，可以有效預(yù)防和減少黨員、干部違紀(jì)違法行為的發(fā)生。另一方面，林業(yè)基層單位紀(jì)檢組織工作生活在基層，對基層場、站黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在的問題及基層場、站黨員、干部在工作中存在的違紀(jì)違規(guī)問題了解得最清楚，可以及時將上級有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的精神貫徹落實(shí)到位，也可以及時將情況反饋給上一級紀(jì)檢組織，有利于保基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的貫徹執(zhí)行。

二、幾點(diǎn)建議

一是要領(lǐng)導(dǎo)重視，充分認(rèn)識加強(qiáng)林業(yè)基層單位紀(jì)檢組織建設(shè)的重要意義和現(xiàn)實(shí)作用。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要從加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作大局出發(fā)，對廣大黨員干部進(jìn)行廣泛宣傳教育，要使廣大黨員干部深刻認(rèn)識到：加強(qiáng)對自己的監(jiān)督，其實(shí)是組織對自己的關(guān)心，對自己的愛護(hù)，是自己能夠多干實(shí)事、干好事而不出事的切實(shí)保障。

二是要因地制宜，從國有林場、林業(yè)工作站、木材檢查站等林業(yè)基層單位各自的工作實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，設(shè)立基層紀(jì)檢監(jiān)察組織。各國有林場可成立相應(yīng)的廉政室，由兩至三名人員組成，并由一名副書記分管負(fù)責(zé)。各林業(yè)工作站、木材檢查站可成立廉政工作小組或設(shè)立廉政監(jiān)察員，各基層黨支部應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起相應(yīng)的工作職責(zé)。

三是加強(qiáng)對基層單位紀(jì)檢干部的教育培訓(xùn)。紀(jì)檢工作是一項(xiàng)政治性、政策性、紀(jì)律性很強(qiáng)的工作，涉及對人和事的處理，因此要定期地對他們進(jìn)行教育培訓(xùn)，要提高他們的政治思想素質(zhì)，擁有良好的工作作風(fēng)和工作紀(jì)律，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，要使他們掌握紀(jì)檢監(jiān)察工作的業(yè)務(wù)知識，為順利開展工作打好基礎(chǔ)。

四是加強(qiáng)制度建設(shè)，務(wù)求實(shí)效。各基層單位紀(jì)檢組織成立后，要制訂相應(yīng)的切實(shí)可行的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度，要明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)發(fā)揮作用。一方面，要及時傳達(dá)貫徹上級黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作精神，加強(qiáng)對單位職工思想政治教育，使他們堅(jiān)定理想信念，牢記宗旨觀念，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，廉潔奉公，愛崗敬業(yè)的工作準(zhǔn)則，牢固樹立為民、親民、愛民的良好形象；另一方面，要加強(qiáng)對單位干部職工監(jiān)督管理，特別是要加強(qiáng)對那些易發(fā)生違紀(jì)違規(guī)行為領(lǐng)域的監(jiān)管，對一些苗頭性、傾向性的問題要早掌握、早疏導(dǎo)，把問題化解在萌芽狀態(tài)，對本單位發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)行為，要及時向上級紀(jì)檢組織報告，并積極配合協(xié)助上級紀(jì)檢組織開展調(diào)查，充分發(fā)揮基層紀(jì)檢組織的監(jiān)督作用。

基層組織建設(shè)改革調(diào)研報告篇十

二00x年年初，某某鎮(zhèn)七個行政村進(jìn)行了兩委班子換屆選舉工作，選出了一批具有一定的理論素養(yǎng)、政策水平和較強(qiáng)群眾觀念及工作能力的村組干部，配備了具有一定帶動能力和凝聚能力的兩委班子。當(dāng)前，農(nóng)村工作任務(wù)十分繁重，村組干部和兩委班子成員能否把廣大黨員和農(nóng)民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，對于開展農(nóng)村各項(xiàng)工作的意義是非常重大的。為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮兩委班子的凝聚和帶動力，我們進(jìn)行了一次農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)查，并就目前農(nóng)村的實(shí)際情況提出了一些解決的辦法，不妥之處，請上級領(lǐng)導(dǎo)指正。

一、某某鎮(zhèn)村組干部及兩委班子現(xiàn)狀

目前，某某村七個行政村共有村27人，35歲以下的有11人。（橫溝村兩委班子是最年輕的領(lǐng)導(dǎo)集體，書記31歲，主任27歲）。支部班子共45人，從性別看，男41名，占91.1%，女4名，占8.9%；從年齡看，支部班子平均年齡44.8歲，較上屆降低2.5歲，其中40歲以上的33人，占73.3%，35-39歲的8人，占17.8%，34歲以下的4人，占8.9%；從文化程度看，大專（含大專）以上1名，占2.2%，中專1名，占2.2%，高中13名，占28.9%，初中26名，占57.8%，小學(xué)4名，占8.9%；支部班子中，任村黨支部書記以上的1人，任村黨支部書記6-9年的3人。村委會班子共46人，從性別看，男41名，占89.1%，女5名，占10.9%；從年齡看，村委會班子平均年齡39.4歲，較上屆降低3歲，其中40歲以上的22人，占47.8%，35-39歲的13人，占28.3%，34歲以下的11人，占23.9%；從文化程度看，中專1人，占2.2%，高中5名，占10.9%；初中36名，占78.2%，小學(xué)4名，占8.7%；村委會班子中，任村委會主任10年以上的4人，任村委會主任6-9年的6人，任村委會副主任6-9年的1人。

總體上看，新的村兩委班子開展工作以來，很好地維持了農(nóng)村社會秩序，村里的各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。但是，仍然存在部分黨員缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的奉獻(xiàn)精神，不能很好地發(fā)揮先鋒模范作用。兩委班子成員仍然存在文化水平不高，平均年齡較高等現(xiàn)象。還有個別黨員的生活水平不如一般群眾，先鋒模范作用無從談起。更為突出的是個別村中黨員發(fā)展緩慢，積極分子隊(duì)伍薄弱，有的村改選甚至找不到一個合適的村主任接班人。

二、稅費(fèi)改革后，村組干部報酬現(xiàn)狀及基層組織建設(shè)中存在的問題

，我市按照中央、省委的統(tǒng)一部署，全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革。這次稅費(fèi)改革，對于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、改善黨群干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定無疑起到了積極作用。但稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中，出現(xiàn)了一些新的問題，亟需重視和解決。

（一）、機(jī)構(gòu)難運(yùn)轉(zhuǎn)。改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，減負(fù)率在30%左右，但與此相伴的是鎮(zhèn)村兩級財(cái)力大幅度減少。以村級財(cái)力為例，改革前，我市村級財(cái)力是102萬元，村平6萬元；改革后，村級財(cái)力為45萬元，村平2.6萬元，比改革前減少57%，使得本來就捉襟見肘的鎮(zhèn)村組織越發(fā)顯得窘迫。

（二）、隊(duì)伍難穩(wěn)定。一是得失不相稱，心理難平衡。改革后，為了彌補(bǔ)收入上的減少，各鎮(zhèn)相繼采取精簡干部的辦法以減少支出，使得基層組織人少事多的矛盾更加突出。隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深入，村組管理幅度增大，工作難度增強(qiáng)，使基層干部面臨前所未有的壓力。按照嘉郊辦字45號文件精神，村干部正職每月400元，副職每月350元，隊(duì)長每月120元。按照農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村組干部定崗、定編及精簡工作的原則，村級干部交叉兼職，每個村干部必須兼任一個小組的村民小組長。但是某某鎮(zhèn)目前有84眼機(jī)井，每名組長平均管理兩眼機(jī)井，到農(nóng)忙澆井水時組長需要全天候的管理，不可能真正精簡掉，從而造成實(shí)際在職的組干部多于編制規(guī)定的組干部人數(shù)。如某某村9個組僅有6個組長編制，中溝村6個組僅有3個組長編制，給村上的工作造成了很大的不便。面對當(dāng)前繁重的農(nóng)村工作，村組干部都快成了脫產(chǎn)干部，很難顧及自已家里的事，干得再好，一年也就是三四千元，等于或少于種一畝地洋蔥的收入。二是激勵無手段，后顧之憂難解決。村干部在村任職，最多干到村支書，既不能進(jìn)事業(yè)單位，又不能進(jìn)入公務(wù)員序列，青春都奉獻(xiàn)了，離任后卻沒有保障。普遍反映村干部“勞多酬少，前無出路，后無退路”，現(xiàn)實(shí)的反差不可避免地導(dǎo)致村干部心理的失落感和不平衡，因而工作積極性不高，使得有些村干部得過且過，個別村基層干部干脆“摞挑子”。

（三）、實(shí)事難興辦。隨著稅費(fèi)改革后村級財(cái)力的下降，“無錢辦事”的問題日顯突出，群眾思想難于統(tǒng)一，在實(shí)際操作中難度很大。村里在搞集體建設(shè)項(xiàng)目時舉步維艱，一些有利于村民的科技項(xiàng)目、公益建設(shè)項(xiàng)目也難以落實(shí)，搞農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)缺少可調(diào)動的資金。

（四）、地位難鞏固。應(yīng)該說，稅費(fèi)改革對農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來的影響還很多，比如，農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)如何解決；合村并組管理幅度增大后，如何加強(qiáng)對黨員的教育管理，黨組織如何有效地開展活動；農(nóng)村干部如何進(jìn)一步提高能力素質(zhì)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，以適應(yīng)新形勢的需要等。這些影響，集中反映一點(diǎn)，就是稅費(fèi)改革使得農(nóng)村基層組織建設(shè)原有的困難和矛盾更凸顯出來，構(gòu)成了對農(nóng)村基層組織的生存威脅。在農(nóng)村基層組織賴以生存的物質(zhì)條件不具備、農(nóng)村干部隊(duì)伍不穩(wěn)定、農(nóng)村黨組織難以發(fā)揮應(yīng)有作用的情況下，黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位已在現(xiàn)實(shí)中受到了威脅。

當(dāng)前，農(nóng)村基層組織建設(shè)的矛盾增多、難度增大，歸根結(jié)底是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后所引起的。從實(shí)際來看，不少村班子之所以軟弱渙散，在群眾中沒有威信，絕大多數(shù)都是缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，群眾長期不能得到任何實(shí)惠，必然對干部缺乏認(rèn)同感、信任感，班子必然失去凝聚力、戰(zhàn)斗力；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期停滯不前。出現(xiàn)基層干部難選、難當(dāng)、難留的“三難”問題；農(nóng)村基層組織長期局限于財(cái)力的限制，必然導(dǎo)致黨群、干群之間容易滋生矛盾。因此，農(nóng)村稅費(fèi)改革后基層組織建設(shè)遇到的種種問題，發(fā)展不夠是關(guān)鍵的癥結(jié)所在。根據(jù)目前農(nóng)村的實(shí)際情況，要解決這些問題，必須從以下幾方開展工作。

（一）、必須突出加快發(fā)展這個主題。解決好“三農(nóng)”問題，不僅要通過稅費(fèi)改革減負(fù)增收，更重要的要通過加快發(fā)展致富。只有農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，只有村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，農(nóng)村和農(nóng)村基層組織建設(shè)中的問題才能迎刃而解。在抓發(fā)展問題上，基層組織要著力解決好兩個問題。一是認(rèn)識問題，只堅(jiān)持緊扣發(fā)展這一主題，把發(fā)展作為第一要務(wù)來抓，才是解決農(nóng)村問題的唯一出路。二是思路問題，即發(fā)展經(jīng)濟(jì)要有正確的思路，思路決定著出路，如何形成正確的思路？第一，必須看準(zhǔn)市場抓調(diào)整。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)查，力爭把品種調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、層次調(diào)高、機(jī)構(gòu)調(diào)活，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展的路子。第二，必須因地制宜，發(fā)展特色。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各村有各村的實(shí)際，要結(jié)合各地實(shí)際，充分挖掘自身優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，趨利避害，因地制宜。第三，必須發(fā)展科技強(qiáng)后勁。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也要朝高科技含量方向發(fā)展，堅(jiān)持積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)農(nóng)業(yè)專家型人才，走科技興農(nóng)、科技興企的道路。第四，必須在富群眾的同時富集體。在鼓勵、帶領(lǐng)群眾致富的同時，基層黨組織必須考慮和抓好村級集體的發(fā)展。各村應(yīng)發(fā)揮資源及勞動力優(yōu)勢，擴(kuò)大招商引資的力度，創(chuàng)建適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)，將本地的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品加工成半成品或成品再推向市場。這樣，既可以積累集體資金，又可以發(fā)揮農(nóng)村致富帶頭人的作用，消化個別存在的隱形失業(yè)人員。只有集體有了積累，有了為群眾辦實(shí)事，好事的物質(zhì)基礎(chǔ)，各項(xiàng)工作才能真正落到實(shí)處。

（二）、要夯實(shí)配套改革這個基礎(chǔ)。農(nóng)村改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，但目前一些配套的改革制度還考慮得不夠，帶來了基層組織建設(shè)上的難度。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的改革力度太小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門機(jī)構(gòu)改革，尤其是“七站八所”的改革不到位；教育體制改革嚴(yán)重滯后；農(nóng)村基層民主政治建設(shè)還處于一個低水平上，等等。由于這些配套改革沒有及時跟上，農(nóng)村基層組織建設(shè)就處在了“夾縫”中，暴露出不的問題難以有效解決。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的步伐，必須切實(shí)理順權(quán)責(zé)關(guān)系，努力形成一個上下聯(lián)動的改革氛圍，利用節(jié)約下來的有限資金，為群眾興辦實(shí)事，讓群眾看到改革的成效，從而自覺地支持改革、參與改革。

（三）、改善村組干部待遇。村干部作為村上各項(xiàng)工作的帶頭人，工作辛苦，待遇不高，為了保護(hù)他們的積極性，激勵他們保持良好的精神狀態(tài)，上級黨委和政府應(yīng)該實(shí)事求是地評價干部的功過是非，公道地對待每一位干部，對那些公正清廉、奮力工作，時時處處把群眾利益群眾冷暖放在心上，為改變本地落后面貌，做出了突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀村干部，要充分肯定、表彰、宣傳他們的先進(jìn)事跡，激發(fā)他們努力工作，不斷提高自我，完善自我，全面加強(qiáng)自身素質(zhì)的'修養(yǎng)，為農(nóng)村的改革和發(fā)展樂于奉獻(xiàn)，多作貢獻(xiàn)。將目標(biāo)、考核、評議、激勵有機(jī)地結(jié)合起來，開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。對先進(jìn)班組、優(yōu)秀村干部、先進(jìn)幫扶單位、優(yōu)秀駐村干部和村干部“賢內(nèi)助”進(jìn)行大張旗鼓的獎勵，堅(jiān)持每年春節(jié)、“七一”前慰問老黨員、貧困黨員和先進(jìn)典型，開展送溫暖活動。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付工作，認(rèn)真落實(shí)村辦公經(jīng)費(fèi)和干部報酬，使村干部的收入與所付出的勞動成正比，與本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，也與村民收入的水平相協(xié)調(diào)。通過建立離任村干部養(yǎng)老保險、補(bǔ)貼制度，這樣即能激發(fā)村組干部創(chuàng)業(yè)的積極性，也能得到廣大農(nóng)戶的擁護(hù)。

三、基層班子建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)工作中存在的問題及解決辦法

目前，農(nóng)村基層班子建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)工作中還存在以下問題：

（一）、村級班子整體素質(zhì)沒有達(dá)到目前工作的要求。首先反映個別村組干部對政治理論的學(xué)習(xí)不夠，缺少學(xué)習(xí)資料積累，沒有學(xué)習(xí)的記錄，致使政治理論素養(yǎng)不高，在執(zhí)行黨的基本路線時缺乏應(yīng)有自覺性和堅(jiān)定性；其二是黨建理論知識較貧乏。許多干部對黨建基本知識的學(xué)習(xí)沒有興趣，在遇到黨建工作中的實(shí)際問題時不能妥善處理。個別村黨支部在兩委會的核心作用不夠突出，對本村發(fā)展沒有長遠(yuǎn)的考慮。村組的組織生活也不正常。有的黨支部一年組織不了幾次學(xué)習(xí)，即便開展活動也是流于形式，缺乏吸引力。

（二）、在新形勢下做好群眾工作的能力較弱。一些村干部滿足于過去的成績，缺乏危機(jī)感和緊迫感。在具體事務(wù)的處理上將群眾放在對立面，在工作方法上習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事，不善于和群眾進(jìn)行溝通和交流，致使基層組織建設(shè)趨于弱化。個別村組黨組織制度不健全，教育管理工作沒有正常開展，導(dǎo)致冬季農(nóng)閑時出現(xiàn)賭博現(xiàn)象，影響了村民的生活及村組干部的工作秩序和社會治安，應(yīng)充分引起廣大村組干部的高度警惕。

（三）、農(nóng)村基層干部后繼乏人的問題日益突出。一方面社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢對農(nóng)村干部提出了更高的要求；另一方面缺少對農(nóng)村干部的培養(yǎng)途徑；再一方面農(nóng)村還存在著“少數(shù)人選少數(shù)人”的問題，致使一些優(yōu)秀的，有潛力的農(nóng)村青年難以脫穎而出，有些村組干部連任已達(dá)十幾年，沒有培養(yǎng)后備干部。

（四）基層組織和基層干部的職能定位不準(zhǔn)。在當(dāng)前的農(nóng)村新形勢下，基層組織必須思考“干會么，怎樣干”的新課題；基層干部必須重視“復(fù)合型”、“市場型”、“民主型”干部的新要求。但目前我們基層組織還沒有實(shí)現(xiàn)這種角色的轉(zhuǎn)換，基層干部還不具備這種能力素質(zhì)。突出表現(xiàn)在工作職能、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)上，沒有把工作重心轉(zhuǎn)變到定位在依法行政，以法律的、經(jīng)濟(jì)的手段來管理村組事務(wù)上來，沒有定位到研究市場、規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)供銷配套服務(wù)上來；沒有定位到積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，自身示范做樣子，教育群眾換腦子，引導(dǎo)農(nóng)民找路子，建立一個適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制上來。

經(jīng)調(diào)查研究，我們提出以下解決問題的辦法和思路：

（一）、在提高思想認(rèn)識上下功夫，形成全鎮(zhèn)各單位部門齊抓共管，抓好農(nóng)村基層建設(shè)的良好氛圍。

將基層組織建設(shè)工作確定為全年的工作重點(diǎn)之一，對村級基層組織建設(shè)提出規(guī)范性要求，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)工作制度，確保農(nóng)村黨建工作一級抓一級，逐級負(fù)責(zé)的工作體制。充分利用“三個代表”和“黨員先進(jìn)性教育”活動，在機(jī)關(guān)干部中開展聯(lián)系農(nóng)村基層活動，扎實(shí)有力地推動農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷向前發(fā)展。

（二）、切實(shí)改進(jìn)農(nóng)村工作的方式方法，進(jìn)一步密切與農(nóng)村廣大群眾的聯(lián)系。

2、針對思想作風(fēng)存在的問題，切實(shí)強(qiáng)化以黨支部為核心的村級班子建設(shè)，大力進(jìn)行村干部的教育培訓(xùn)工作，做到有計(jì)劃、有組織、有內(nèi)容、有實(shí)效，內(nèi)容應(yīng)涉及黨建理論、科技文化知識、黨風(fēng)廉政建設(shè)和加快農(nóng)村城市化進(jìn)程等方面，通過組織討論，談體會，找差距，理思路，定目標(biāo)，切實(shí)發(fā)現(xiàn)和改正思想作風(fēng)中存在的問題。

（三）、在黨組織生活的規(guī)范化上下功夫，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村干部黨員的管理和教育。

1、針對轉(zhuǎn)型時期農(nóng)村黨員的思想狀況，堅(jiān)持不懈地對黨員干部進(jìn)行思想政治教育，提高思想素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，牢固樹立為人民服務(wù)的思想。加強(qiáng)黨員干部市場經(jīng)濟(jì)知識和實(shí)用技術(shù)教育，促進(jìn)了廣大黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，真正體現(xiàn)出共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

2、規(guī)范健全村兩委會議事規(guī)則和決策程序。要通過定期召開黨委會、支委會、黨員大會、實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和民主決策。實(shí)行村民議事會制度，做到村里的大事、村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，都要經(jīng)過村民大會討論決定。

3、實(shí)行民主評議村干部的工作制度，將民主評議村干部的工作制度化、規(guī)范化，通過一年一度的述職報告、民主測評、聽取意見和召開民主生活會，使廣大村干部集中時間和精力，認(rèn)真回顧總結(jié)一年來的工作，看到成績，找準(zhǔn)差距，確定目標(biāo)，始終保持清醒的頭腦，增強(qiáng)群眾對村干部工作和言行的監(jiān)督，促進(jìn)干部與群眾的交流。

4、進(jìn)一步完善村規(guī)民約，依法推進(jìn)村民自治。按照憲法、法律和黨的政策，組織村民充分討論醞釀，完善村民自治制度，建立村規(guī)民約。對應(yīng)當(dāng)干什么、不能干什么，提倡什么、反對什么，違反了村規(guī)民約應(yīng)怎么辦等，都作出明確規(guī)定，共同遵守，共同監(jiān)督，在堅(jiān)持合法性、群眾性、實(shí)效性原則基礎(chǔ)上把村民自治制度落到實(shí)處。

（四）、圍繞群眾關(guān)心的問題開展工作，將工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)放在密切黨群、干群關(guān)系上，努力提高廣大農(nóng)民群眾對各級黨組織的信任程度、支持程度。

農(nóng)村基層干部在思想觀念上要真正樹立全心全意為人民服務(wù)的意識，在工作方法上必須做到眼睛向下，以群眾的需要為工作的第一信號，關(guān)注他們的所思所想，關(guān)心他們的工作生活，圍繞著群眾的需要開展工作。各村可以通過村民代表會議和黨員大會將絕大多數(shù)村民關(guān)心的問題、提出的要求一一列出，在兩委會充分討論的基礎(chǔ)上圍繞這些問題和要求制定出工作的計(jì)劃，力爭在短期內(nèi)給群眾滿意的答復(fù)。多辦與農(nóng)民生產(chǎn)和生活密切相關(guān)、看得見摸得著的實(shí)實(shí)在在的事情，如修路建橋，通水通電，為農(nóng)民群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)等等。

（五）、切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)。

1、進(jìn)一步形成抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體合力。繼續(xù)堅(jiān)持和落實(shí)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的責(zé)任制，進(jìn)一步明確黨委書記、村黨支部書記是基層組織建設(shè)的第一責(zé)任人，繼續(xù)堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，通過聯(lián)系點(diǎn)工作能經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，解決問題。

2、進(jìn)一步明確黨支部在村級組織中的核心地位。在處理村黨支部與村委會關(guān)系中必須明確村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，其領(lǐng)導(dǎo)主要有以下四個方面：一是政治領(lǐng)導(dǎo)；二是思想領(lǐng)導(dǎo)；三是組織領(lǐng)導(dǎo)；四是重大問題和重要工作上的領(lǐng)導(dǎo)。一方面要加強(qiáng)黨支部班子自身建設(shè)；另一方面要將農(nóng)村黨員的教育和管理作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作進(jìn)一步抓落實(shí)。有計(jì)劃，有組織地做好在優(yōu)秀年輕農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作，切實(shí)改變目前農(nóng)村黨員年齡大、文化低、觀念舊的構(gòu)成結(jié)構(gòu)。

（六）、抓好班子建設(shè)。

農(nóng)村基層組織建設(shè)能不能抓好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子。必須按照《農(nóng)村基層組織工作條例》的規(guī)定，明確村鎮(zhèn)黨政之間、村“兩委”之間的職責(zé)權(quán)限，切實(shí)解決好基層干難選、難當(dāng)、難留的“三難”問題。一是要健全選拔機(jī)制，在基層干部的選拔任用上要大膽進(jìn)行改革，選拔懂經(jīng)營、善管理、能帶領(lǐng)一方群眾共同致富的人進(jìn)村級班子，解決基層干部“難選”的問題。要健全后備干部的培養(yǎng)選拔機(jī)制，堅(jiān)持繼續(xù)選拔大中專畢業(yè)生到村上工作，引導(dǎo)回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人和長期在外打工的人在農(nóng)村創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，選拔村級干部儲備人才。二是要完善教育培訓(xùn)機(jī)制，解決好農(nóng)村基層干部“難當(dāng)”的問題。農(nóng)村基層干部難當(dāng)，有客觀環(huán)境的原因，要通過理順關(guān)系、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境來逐步加以解決。同時，也有主觀因素的原因，那就是針對農(nóng)業(yè)出現(xiàn)的新情況，新問題，干部自身思想政治素質(zhì)、能力水平難以與新形勢相適應(yīng)，存在“本領(lǐng)恐慌”問題。解決好這一問題，要利用各級黨校陣地，力爭通過一至二年時間把要村支部書記輪訓(xùn)一遍，教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由各級財(cái)政解決，切實(shí)幫助基層干部更新觀念、增強(qiáng)致富本領(lǐng)。要有目的地選擇一批村級主職干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)。三是要建立激勵約束機(jī)制，解決好農(nóng)村基層干部的“難留”問題。要在政治待遇上給予適當(dāng)考慮，經(jīng)濟(jì)待遇上給予必要保障，調(diào)動村干部的積極性，穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍。

四、其它基層組織建設(shè)方面存在的問題及對策

（一）、共青團(tuán)、婦女工作的組織生活情況中存在問題

群眾組織是村級組織的重要組成部分。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須以黨支部建設(shè)為重點(diǎn)，同時抓好共青團(tuán)、婦聯(lián)這些村級組織的建設(shè)。團(tuán)支部是農(nóng)村先進(jìn)青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍。婦代會是聯(lián)系廣大婦女的群眾性組織。但是近年來，我鎮(zhèn)七個村的團(tuán)支部很少組織團(tuán)員青年開展活動和參加組織生活，不能及時有效地對團(tuán)員開展教育和監(jiān)督，有規(guī)定不遵守或不執(zhí)行規(guī)定，使規(guī)定形同虛設(shè)，團(tuán)組織建設(shè)基本上處于癱瘓狀態(tài)。婦代會領(lǐng)導(dǎo)和組織婦女組織開展“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”等活動，但也還是不能完全適應(yīng)和跟上目前農(nóng)村改革的形勢和步伐。應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)一步發(fā)揮團(tuán)組織、婦代會的作用，教育團(tuán)員青年和廣大婦女同志在思想上不斷提高，在政治上不斷進(jìn)步。一是指導(dǎo)團(tuán)支部在急、難、險、重等任務(wù)中打頭陣，讓廣大農(nóng)村青年在實(shí)戰(zhàn)中得充分的鍛煉，盡快成熟和成長，成為農(nóng)村建設(shè)的主力軍和骨干力量；二是進(jìn)一步理順青年團(tuán)、婦代會等組織和黨支部的關(guān)系，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，圍繞村里的中心工作任務(wù)，積極主動地開展工作；三是結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，充分發(fā)揮青年團(tuán)和婦女組織的組織優(yōu)勢和凝聚力，多開展各種群眾喜聞樂見的活動，營造新時代農(nóng)村的和諧氛圍。

（二）、黨建活動室建設(shè)及活動開展情況中存在的問題

當(dāng)前，村黨建活動室建設(shè)已達(dá)到了一定的規(guī)模，但是還有個別組沒有象樣的村民黨建活動陣地，或是有黨建室而設(shè)備不配套。現(xiàn)在進(jìn)行的“四進(jìn)五化”教育，內(nèi)容較為枯燥，對于文化層次較低的村民們來說，缺乏吸引力。要解決這些問題，應(yīng)該抓住關(guān)鍵問題，從以下幾個方面來解決：

1、加強(qiáng)村級組織的配套建設(shè)，利用黨建活動室和文化活動室對村民和村干部進(jìn)行培訓(xùn)，使用通俗易懂、易于接受的語言，為村民展開講解。同時抓好平時的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在村民中形成良好的學(xué)習(xí)空氣，使村干部養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，不斷提高做好工作的本領(lǐng)。

2、針對個別村組無文化活動室和部分村組的文化活動室簡陋，年久失修，內(nèi)部設(shè)施配備不夠完善的現(xiàn)狀，多方籌措建設(shè)資金，興建、維修活動室，解決村級組織沒有活動、議事場所的問題，對黨支部工作成績突出的要補(bǔ)貼建設(shè)資金，配發(fā)電教設(shè)備。安排單位結(jié)對幫建，村村實(shí)現(xiàn)“有室議事”。

3、以文化活動室為載體，切實(shí)加強(qiáng)村民的思想道德建設(shè)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。辦農(nóng)村用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，農(nóng)民夜校提高和增強(qiáng)村民的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、思想道德品質(zhì)和法律法規(guī)意識。按照農(nóng)村實(shí)際需要編制教材，常年辦班。以村民黨員為主體，對基層黨員干部和農(nóng)村勞動力實(shí)施實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。邀請?jiān)盒＜疫M(jìn)村授課，開闊視野，增長見識。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班辦到田間地頭，使農(nóng)民真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主力軍，使村干部的政治素質(zhì)和勞動技能大大提高，加快小康社會建設(shè)和農(nóng)業(yè)及農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

（三）、村組精神文明建設(shè)工作中存在的問題及解決辦法。

有些村組干部認(rèn)為，只要把經(jīng)濟(jì)抓上去，其他工作自然就上支去了，忽視思想政治工作和精神文明建設(shè)，導(dǎo)致村里歪風(fēng)邪氣抬頭，賭博之風(fēng)風(fēng)行鄉(xiāng)里，嚴(yán)重影響了正常的生活及社會治安，污染了社會風(fēng)氣。在村里還有相當(dāng)?shù)娜舜嬖谥娎x，是非不明，封建迷信，鄰里不和，家庭糾紛等不良現(xiàn)象。

針對群眾思想上存在的問題，村黨支部要努力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，引導(dǎo)村民進(jìn)行健康向上的娛樂活動，結(jié)合村民辦理婚喪事宜，開展反對封建迷信，移風(fēng)易俗教育；結(jié)合調(diào)處民事糾紛，開展贍養(yǎng)老人、團(tuán)結(jié)鄰里，互助友愛的傳統(tǒng)美德教育；伴隨精神文明建設(shè)的開展，評選“十星級文明戶”、“五好家庭”，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康，建設(shè)富裕民主文明的社會主義新農(nóng)村，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)農(nóng)村文明小康城鎮(zhèn)的長期目標(biāo)。

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是農(nóng)村改革和發(fā)展的組織保證，是提高農(nóng)民組織化、農(nóng)村制度化的必然要求。只有把農(nóng)村基層組織真正建設(shè)成為農(nóng)民群眾的主心骨，把農(nóng)民的積極性調(diào)動起來，把農(nóng)民的力量凝聚起來，才能提高農(nóng)村工作水平，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)興旺發(fā)達(dá)、農(nóng)民文明富裕、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定的目標(biāo)。因此，我們將繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推動農(nóng)村工作的開展，把某某鎮(zhèn)建設(shè)成農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)民致富、農(nóng)村繁榮的新農(nóng)村。