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三級干部會議上的講話篇一

同志們：

這次全區三級干部大會，是我區在“十三五”開局之年，為打贏翻身仗、當好排頭兵，奮力爭創全省改革創新、發展升級、生態文明三個示范區目標的關鍵時期召開的一次重要會議。既是總結成績、表彰先進、部署任務的例會，更是統一思想、提振精神、鼓勁加壓的動員大會。等下，徐書記還將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。根據會議安排，我講二點意見。

一、發揚成績，再鼓干勁，切實增強打贏翻身仗、爭當排頭兵的信心和決心

剛剛過去的20xx年，是我區經濟社會發展破冰前行、奮發有為的一年。一年來，在市委、市政府和區委的正確領導下，全區上下堅持以爭創改革創新、發展升級兩個示范區為統領，立足工作實際，強化問題導向，有針對性地采取了一系列行之有效的措施和辦法，實現了社會穩定、民生改善和經濟平穩較快發展。回顧一年來的工作成效，集中體現在“七個進一步”：

——綜合實力進一步增強。全年實現生產總值213.49億元，增長9.2%;規模以上工業增加值64.78億元，增長13.8%，主營業務收入304.41億元，增長6.3%;完成固定資產投資239.38億元，增長12.7%;社會消費品零售總額132.28億元，增長5.3%;實際利用外資9387萬美元，增長33.19%;實際引進內資203.94億元，增長14.22%;城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別為30874元、14306元，分別增長9.2%、10.3%。

——財政狀況進一步好轉。實現財政總收入31.8億元，增長15.1%，稅收占財政總收入比重88.1%，其中公共財政預算收入22.9億元，增長7.8%。政府債務管控積極有效，12億元企業債券獲得國家發改委批復，爭取省級債券資金11.41億元，債務結構明顯優化，年節約債務成本1億元以上，債務率下降10個百分點。公共項目建設管理明顯加強，共核減政府性投資項目19個，壓縮投資4.45億元。零基預算改革成效顯著，盤活存量資金5712萬元，“三公”經費同比下降27.7%。總部經濟取得重大突破，綜合治稅體系初步成立，新增可用財力5.9億元。資本營運邁開全新步伐，城鄉建設投資集團正式組建，渝水區啟盛產業投資基金公司啟動運行，金融產品、供應鏈公司、產業投資基金、銀行股權等多元化投資經營體系初步建立，為實現控債減債、可持續發展開辟了新的通道。

——產業升級進一步加快。新增規模以上工業企業14戶，總數達115戶。光大遠航鋰殼電池、精誠精密機械加工、格鴻科技tpt顯示屏等一批項目建成投產。云族電動汽車、藍蛙科技3d打印、北航產業孵化基地等一批高科技項目先后落戶。園區承載能力不斷提升，袁河經開區正式升級為省級工業園區。大眾創業持續升溫，非公經濟規模不斷擴大，新發展各類企業3492戶。電子商務快速發展，率先在全省啟動“星火燎原電商服務中心工程”，農村網商達87家。金融保障更加有力，渝水湘淮村鎮銀行順利開業;“助保貸”“財園通”“惠農通”共發放貸款3.76億元，惠及企業和農業經營主體289戶。新型農業經營主體快速發展。羅坊大型沼氣集中供氣工程成為全省樣板，首屆南方農業工程機械展銷會成功舉辦。農村土地承包經營權確權頒證基本完成。農田水利建設扎實開展，“旱改水”土地整治、土地開發年度任務基本完成，高標準農田、小(二)型水庫除險加固、農村安全飲水工程全面竣工。

??——項目攻堅進一步提速。項目建設穩步推進，17個市級重點項目全部在建，累計完成投資11.85億元。51個區級重點項目累計完成投資21億元，江西瑞晶自動化技術改造、小型農田水利重點縣、農村義務教育標準化建設等一批項目全面竣工。項目招商再創佳績。共引進5000萬元以上項目46個，計劃總投資99.9億元，其中超億元項目28個，超5億元項目6個。沃特瑪、中電投、江冶特鋼、廣東科利亞等一批優質企業成功引進。項目爭取成效明顯。發改口爭取項目26個、資金1.89億元，水利系統爭取上級總投資1.62億元。大唐新電擴建項目獲得國家發改委批復，農村生活垃圾收集處理系統、城西污水處理廠等5個項目列入第三批債券專項建設項目。

——改革創新進一步深入。行政機構職能轉變及事業單位分類改革深入推進，“三單一網”管理改革全面完成，權力清單、責任清單、負面清單全面公布。區衛計局、區市場監管局掛牌成立。渝水區新鋼街道辦成功組建。重大行政決策法定程序、合法性審查機制、終身責任追究制度及責任倒查機制全面建立，政府法律顧問制度實現區、鄉二級政府全覆蓋。商事制度改革扎實開展，“一照一碼”全面實施。渝水政務網實現與網上審批系統、電子監察平臺的無縫銜接。村級民事代辦全面推行，實現180個行政村全覆蓋，為民代辦事項4.32萬件。社區“三位一體”組織架構日益完善，9個標準化社區硬件配置全部到位，數字化綜合服務管理平臺上線運行。

——城鄉統籌進一步加強。全年實施城建項目12個，完成投資6.2億元。32處背街小巷、13個老舊小區改造和15個小區標準化建設全面完成。新紡、恭惠等6個城區農貿市場投入使用。基礎設施更加完善。石鎮線路面改建全面完工，經開大道建成通車，蒙華鐵路渝水段、濱江路西延段、歐東公路建設有序開展。4個中心鎮實施重點項目18個，完成投資3257萬元。羅坊鎮被評為全國文明村鎮、湖頭村被評為全國一村一品示范村。環境保護網格化監管正式實施。農村清潔工程加快推進，主要污染物減排積極開展。“一江一河一渠”水環境整治順利實施。“二山”保護與利用扎實推進，以生態修復為主的綜合治理成效明顯。

——群眾生活進一步改善。民生保障力度加大。年初確定的25件民生實事全面完成，妥善解決了一批群眾關注的熱難點問題。城鄉居民基本養老保險代扣代繳全面推廣，城鎮基本醫療保險定點零售藥店正式開通。新農合、城鎮職工、居民基本醫療參保率達到或接近100%。保障性安居工程穩步推進，396套廉租房交付使用，1736套公租房續建、1268套棚改安置房全面竣工，4500戶南英墾殖場、1600戶農村危房改造全面完成。社會事業全面進步。校長教師交流輪崗全面鋪開。富塘小學主體工程竣工，通濟小學改擴建投入使用，擴容學位1300余個。國家基本藥物制度進一步完善，56所村衛生室標準化改造全面完成。國家公共文化服務體系示范區創建積極推進。文化遺產保護成果豐碩，水北黃坑村、羅坊下寸村分別入選全國傳統村落名錄和省歷史文化名鎮名村。社會信用體系建設有序推進。涉法涉訴信訪改革積極開展，矛盾糾紛排查調處平臺運行良好。綜治平安保險、“十戶手機聯防”、“智慧天網”等綜治“軟平臺”建設積極開展。應急處置全面加強，安全生產形勢持續穩定好轉。

二、真抓實干，攻堅克難，全面加快經濟社會發展步伐

20xx年是“十三五”開局之年，是全面建成小康社會進入決勝階段的第一年。關于今年工作的指導思想、發展思路和目標任務，區委十二次全體會議上已經明確，等下徐書記還將進行全面安排部署。這里，我主要就今年經濟社會發展需要著力加強的幾項重大工作進行安排，總的一句話，就是要全力打好“12343”工程攻堅戰。

(一)超前謀劃，全面啟動實施十二項重大行動，促進渝水經濟社會在新的起點實現新跨越。

經過近幾年來的努力，我區經濟社會發展步入了平穩健康發展的良性軌道，各項工作走在了全市乃至全省的前列，但不容忽視的是，我區經濟總量偏小、結構不優、發展不足仍然是當前和今后一段時期面臨的最大難題;經濟增速放緩、財源增收基礎不牢、財政收支矛盾加大、轉型升級任務繁重仍然是最現實的考驗;提高社會保障水平，提升人民群眾的幸福感和滿意度仍然是政府工作面臨的最大課題。如何在當前及“十三五”時期解決好這些突出的矛盾和問題，最迫切、最緊要的工作就是要從今年開始，全面啟動實施十二項重大行動。一是戰略性新興產業倍增行動。以高端制造為方向，以培育百億級優勢產業集群為抓手，以承接轉移、創新驅動、產業融合、集群發展為途徑，聚焦裝備制造、動力與儲能、光電信息、3d打印、新能源汽車、高科技新材料等重點產業，實施重大專項行動，努力實現全區戰略性新興產業規模倍增、龍頭企業倍增、示范基地倍增。力爭到2020年，戰略性新興產業主營業務收入達300億元以上，占全區規模工業主營業務收入比重達50%以上。二是多元化財政支柱體系建設行動。實施政府控債減債專項行動計劃，全面優化政府債務結構，從嚴控制政府公共性項目支出。實施“強鄉富村”工程，一鄉一策培育壯大鄉鎮財政板塊，集中力量扶持發展村級集體經濟，全面提升鄉、村兩級資金支撐能力。全面拓展主體稅源，大力發展總部經濟、結算經濟、電商經濟和城市虛擬經濟，積極推進虛擬園區與實體園區的深度融合，健全綜合治稅體系，加快構建財政增長的穩健來源。綜合運用規劃、許可、土地、資產、資源等多種手段，積極推進資本運營;探索資產包融資、ppp模式、增信增發、專項債等多種方式，盤活存量資產，拓展融資空間;全面完善以投資公司、保理公司、供應鏈公司、基金公司為依托的多元投資經營體系，著力打造“第三財政”。力爭到2020年，區、鄉、村三級債務風險基本化解，資本運營成為財政增長、后勁增力的重要支柱，保持財稅收入中高速增長的多元支撐體系全面建立。三是重大項目建設攻堅行動。以產業轉型升級、基礎設施完善、公共服務提升為重點，推進300個以上區重點項目建設，帶動固定資產投資超過1600億元。突出重大項目的引領作用，著力抓好“一廠一路一基地”建設，抓緊建成吉瓦級光伏發電基地;突出工業項目的主力軍作用，力爭工業投資占固定資產投資比重達到65%以上。組織實施一批事關全局、帶動性強的重大項目，力爭建設億元以上重大項目100個、5000萬元以上重大項目200個。實施項目引資倍增工程，力爭五年累計利用外資達6億美元，引進內資達1500億元。四是服務業發展提速三年行動。按照“抓載體、建網絡、促集群”的發展要求，全面推進城鄉多元電商網絡體系建設，抓緊建成青園.中國南方農機展示城、煤儲基地、新余綜合物流園、袁河低碳數字化平臺等一批電子結算基地，支撐服務業快速發展。實施三產聯動戰略，健全壯大與工業化相配套的現代服務業體系，加快發展知識經濟、創意經濟和新型服務業態，推進產城融合，促進城市經濟在體系建設、規模擴張和質量提升上實現重大突破。力爭到2018年，服務業投資年均增長20%以上。五是“互聯網+”專項行動。堅持以信息化促進現代化，全面推進互聯網技術在經濟社會生活各個領域的廣泛應用。重點聚焦“互聯網+制造業”“互聯網+創新創業”“互聯網+服務創新”“互聯網+政務創新”四大領域，推動互聯網由消費領域向生產領域拓展拓寬，加速提升產業轉型升級，增強各行各業創新能力，催生新的經濟業態，構筑經濟社會發展的新動能新優勢。力爭到2020年，互聯網成為經濟社會轉型發展的重要推手，互聯網支撐創新創業、公共服務的作用顯著增強，網絡經濟與實體經濟協同互動的發展格局基本形成。六是改善城鄉人居環境專項行動。以“三城同創”為載體，以“三凈”行動和環境綜合治理為重要支撐，進一步完善城市框架，健全城鄉承載功能，著力打造“精美特新”城市和生態美麗鄉村。全面完成城市棚戶區、背街小巷、老舊小區和城中村改造工程，全面完善以城市綠肺、過境水系及公共游園、綠地為支撐的城市生態保障系統，全面改造城市綜合管廊和雨污洪澇管網體系，加快建成海綿型城市。以行政村環境連片整治為重點，大力實施農村垃圾處理、農村水環境治理、農村面源污染治理、綠色鄉村建設提升、歷史文化名村和傳統村落保護、農村水電路信改善、農村公共服務設施提升等七大工程，不斷改善農村人居環境。七是全域化現代農業公園建設行動。按照全國休閑農業與鄉村旅游示范縣區的要求，堅持把渝水區全區作為現代農業公園，進行全景化、全域化規劃、設計和建設。重點按照四季花海、七彩家園的要求，高標準、組團式建成一批觀光休閑農業產業主題片區;按照產業功能區的要求，科學規劃、定位全區農業產業空間布局;按照特色化、風格化改造的要求，加快建設改造一批特色化風情小鎮、民俗農莊。抓緊百丈峰養生度假區建設，啟動農業博覽館、農耕文化聚落、未來田園公社等一批重點骨干項目建設，打造溝通渝水歷史、現在、未來的現代農業旅游綜合體。力爭用五年時間，初步建成“七彩渝水”。八是精準扶貧三年攻堅行動。實施“五輪驅動”戰略，綜合運用產業扶貧、就業扶貧、社會保障扶貧、教育扶貧、移民扶貧等多項舉措扶貧脫困。積極推出扶貧開發樣本模式，抓好區域性扶貧示范基地建設。設立扶貧開發專項基金，引入眾籌、股權、短融等多種方式，以基金壯大助推扶貧脫困。按照“三年目標兩年完成”的要求，確保現行標準下農村貧困人口和貧困村2017年全面脫貧，讓貧困群眾與全區人民一同共享全面建成小康社會成果。九是全程化基礎教育普及行動。實施新一輪學前教育三年行動計劃，建立健全政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，加大財政對學前教育投入，加強學前教育管理，力爭到2018年，每個鄉鎮建成1所省級示范性幼兒園，有條件的行政村創辦一所幼兒園，學前三年教育毛入園率達92%以上。改善中小學辦學條件，鞏固提高“普九”成果，力爭到2020年，小學毛入學率、鞏固率均達100%，初中三年鞏固率達98%以上。著力實施挖潛擴容、龍頭效應、名師帶動、技能人才四大工程，打響“普高”攻堅戰，重點建好渝水一中示范性高中，帶動羅坊中學等農村普通高中建設，依托我市職業教育優質資源，帶動全區中等職業技術教育發展。力爭到2020年，高中階段教育毛入學率達95%以上。十是生態渝水建設行動。啟動重大水利工程，實施農村飲水安全提升工程，搞好飲用水源地和水系水體保護，著力構建安全供水體系。規劃實施一批重大環境保護工程，突出重點工業污染源集中整治，健全完善城鄉垃圾、污水收集處理系統，全面完成“一江一河一渠”綜合整治。抓好生態走廊和大型綠地建設，重點實施“二山整治”，加強經濟林、公益林建設，推進城鄉綠化一體化工程。十一是幸福渝水建設行動。實施富民強區工程，積極推進創業富民、示范項目富民、產業開發富民、政策富民等多層次、多領域的富民工程體系建設，促進居民收入穩健增長。完善城鄉一體的社會保障體系和公共服務體系，探索建立救助標準更高、救助程度更徹底的大病救助和社會救濟體系，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。積極推進社會管理創新，提高城鄉社區自治和服務功能，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。完善公共安全預防預警和應急處置體系，健全社會穩控長效機制，促進社會和諧與長治久安。十二是創新創業生態系統建設行動。以大平臺建設、新興產業培育、創業人才匯聚、資本市場活躍、創新文化營造等要素為支撐，大力實施“騰籠換鳥”、“機器換人”、“空間換地”、“電商換市”，加快改造提升傳統引擎，積極打造“眾創空間”、“創客社區”等創新驅動的新引擎。優化政務環境，推進商事制度改革，努力營造公正公平、快速快捷的創新創業新生態。加大專項打擊力度，營造企業發展和創新創業的良好外部環境。著力培育勇于探索、寬容失敗的創新創業新文化，放手讓創新創業的活力競相迸發。

(二)銳意進取，奮力奪取爭創全省發展升級、改革創新、生態文明三個示范區的全面勝利。

1.轉變方式調結構，推動產業升級開創新局面。一要大力發展新型工業。核心就是全力以赴打好工業發展三個大會戰。高科技產業大會戰方面，按照“定板塊、抓規劃、建基地、上品牌”的發展思路，以下村工業基地同北京航空航天大學合作為抓手，抓緊做好3平方公里高科技產業園建設，啟動無人機項目的可研、規劃和論證工作，大力開展機器人、3d打印、生物醫藥、大數據等前沿科技產業的招商引資和成果轉化。戰略性產業大會戰方面，要全面落實促進裝備制造產業發展的17條措施，緊盯裝備制造發展方向，加大加環組鏈、配套延伸力度，重點圍繞瀚德科技汽車濾清器、中冶新材高品牌硅鋼、現代裝備制造園、青園.中部農業(工程)機械城等產業載體，引入成套、整套機械設備制造龍頭企業，促進裝備制造業向終高端產業集聚發展。以維駿科技、本一科技、光大遠航、晟源科技為龍頭，配套引進上下游核心企業，促進光電信息產業集群化發展，力爭打造2戶過100億、5戶過50億、50戶過億元的優強企業集群。在工業項目建設大會戰方面，實現廣東科利亞、浙江玉馬、沃特瑪新能源等項目正式投產，全力推進新聯泰汽車輪轂、現代農業裝備制造、精誠精密50萬套機械加工等首批27個重大工業項目建設，確保項目早日竣工投產。二要大力發展現代服務業。順應“互聯網+”發展趨勢，出臺電子商務產業發展規劃，積極推動以信息技術為基礎的新業態發展，全力將“淘寶中國渝水館”打造成區域性電商平臺。以銅鑼灣商業廣場、食博匯·贛西商貿城、城北商務廣場等產業載體建設為依托，培育一批服務業龍頭企業。完善現代金融組織體系，積極引進省內外股份制銀行、村鎮銀行、保險機構、證券基金公司等金融機構設立分支機構和服務中心。探索引進保險資金支持重大項目建設。加快旅游產業發展，積極推進憶江南生態園項目建設。三要大力發展現代農業。加快現代農業產業園(示范區)、現代林業綜合示范基地和“一村一品”示范點建設。設立產業發展基金，積極培育高產油茶、新余蜜桔、花卉苗木、林下經濟等特色產業。實施農業接二連三工程，引進培育產業化龍頭企業和農副產品精深加工企業，健全農業服務體系，不斷提升農業產業化經營水平。大力發展循環農業，加快生態循環農業產業園規劃建設，積極推廣羅坊農業有機廢棄物綜合利用模式。全面完成城市周邊永久基本農田劃定。以高標準農田建設為著力點，推進田、水、路綜合整治，抓好中小河流綜合整治、農村安全飲水、病險水庫除險加固等水利工程建設。

2.堅定不移促改革，推動市場主體迸發新活力。在全面貫徹落實市改革創新項目庫工作任務的基礎上，區里安排了23項改革創新重點工作，各部門要抓緊研究制定具體實施方法，全面啟動改革創新各項工作。重點深化三大領域改革。一要深化行政管理制度改革。按照“減量化、便民化、信息化、服務化”的總體思路，繼續深化行政機構改革。切實抓好機關“三定”工作，促進人、事、編的有序清減和有機統一。繼續抓好行政審批事項管理改革，推動政府管理由注重事先審批向注重事中服務、事后監管轉變。建立審批事項動態清理工作機制，完善行政審批網絡平臺建設和流程再造，實現所有行政審批事項全程網上運行。深化商事制度改革，完善“一照一碼”登記制度，探索實行多證合一。進一步推進“先照后證”、市場主體住所登記等改革，加快推行電子營業執照和企業注冊全程電子化。繼續抓好事業單位分類改革，探索將生產經營性事業單位轉為企業或社會組織。深化公務員職務職級并行、機關事業單位人員養老保險制度改革。完善推廣社區數字化綜合服務管理，進一步深化便民惠民制度改革。二要深化市場經濟綜合改革。全面建立鄉鎮公共資源網上交易平臺，實現農村各類公共資源交易活動規范統一。深化教育、醫療、衛生、文化、公共產品和公共服務投融資管理體制改革，進一步擴大政府購買服務范圍，建立完善社會投資、購買服務項目庫，完善ppp模式扶持政策，鼓勵引導社會資本參與公共工程、社會事業發展。深化戶籍制度改革。探索實施農村土地承包經營權投資入股、抵押擔保貸款機制，重點推進農村信用、農業保險擔保體系建設。加快中介組織與政府部門脫鉤，規范發展社會中介組織。積極推進棚戶區改造貨幣補償安置改革。三要深化社會管理體制改革。緊扣保障社會公正、促進社會誠信、確保和諧穩定三大任務，全面推進法治、信用和平安渝水建設。繼續深化信訪綜合改革，穩妥推行網上信訪，暢通信訪渠道，努力解決群眾合理訴求。強化重大事項社會穩定風險評估，健全基層社會服務網格化管理體系，有效預防和化解社會矛盾。實施“防控打管考”五位一體的新型治安管理機制，構筑有效防控違法犯罪的“天羅地網”，提高公眾安全感和滿意度。統籌推進綜治平安保險、手機十戶聯防、矛盾糾紛常年法律顧問、“智慧天網”、“智慧校車”等改革創新事項，全面提升社會治理水平。

3.持之以恒優環境，推動生態文明達到新水平。堅持把生態文明建設作為經濟社會發展的重要抓手，樹立綠色發展、循環發展、低碳發展理念，努力建成綠水青山的美麗渝水。一要開展生態資源保護。加大“二山”保護力度，嚴格森林資源培育和監管，全力推進礦區生態復綠工程，協助整改達標企業恢復生產，力促資源高效集約利用和生態保護有機統一。以合同環境服務試點為抓手，創新環境治理模式，鼓勵各類市場主體參與生態環境建設和生態項目開發。抓好節能減排綜合示范城市、資源枯竭型城市等項目建設。積極推進綠色、節能、環保產品和光伏發電應用推廣。二要推進環境綜合治理。積極推進“一江一河一渠”水環境綜合整治。創新河湖保護管理體制，全面建立和落實“河長制”。確保城西、下村、良山三個污水處理廠達標運行。健全環境保護網格化監管體系，強化環境保護在線監測，實行企業環境污染“黑名單”制度。積極開展環保專項整治行動，完善城鄉垃圾二次清運機制和農村環衛市場運行模式。這里，我特別強調一下，關于袁惠渠水環境綜合整治問題，市里要求流域沿岸1000米范圍內污染源和500米范圍內畜禽養殖場均要整治或關閉。根據市里通報情況，我區工作進展較慢，還不到任務數的50%,請環保部門牽頭，農業及各相關鄉鎮辦密切配合，加大工作力度，采取過硬措施，按照既定節點確保達標完成。三要建設和諧秀美鄉村。扎實推進79個新農村建設點建設。組織實施水北黃坑等傳統村落保護工程。全面完成羅坊、良山規劃修編及下村、珠珊規劃編制。大力實施農村飲水安全工程，力爭年內集鎮自來水普及率達到95%以上。穩步推進800戶南英墾殖場、1000戶農村危房年度改造任務。積極發展清潔能源，重點抓好羅坊沼氣、下村天然氣、仙來天然氣等項目建設。抓好生態鄉鎮(村)、森林鄉鎮(村)創建。

(三)凝心聚力，認真做好政府經營、項目建設、招商引資、企業幫扶四項重點工作。

1.多措并舉政府經營。一要提升財稅管理水平。逐步實施跨年度預算平衡機制和中期財政規劃管理，全面推行預算績效目標管理。加大財政資金統籌使用力度，健全財政存量資金與預算安排統籌結合機制，清理整合并公開專項資金，集中財力支持重大基礎設施和重大民生建設。加快綜合治稅平臺和非稅收入征繳系統建設，有序推進國稅、地稅服務深度融合、執法適度整合、信息高度聚合，提高征管效能和質量。二要壯大鄉鎮財政板塊。充分利用我區已列入全省村級集體經濟發展試點縣(區)這一重大政策利好，大力實施“強鄉富村”工程，32個試點村要在確保資金安全、收益穩定，產業發展可預期的前提下，積極盤活集體資產、資源，挖掘發展潛力，走出一條適合本村特色、綠色可持續的發展道路。財政和農業部門要設立常態化的監督考評機構，制定村級集體發展資金使用管理辦法，嚴格項目預審，確保村集體資產、資源、資金保值增值。三要大力發展總部經濟。充分利用已有基礎和工作經驗，大力實施“走出去、引進來”戰略舉措，不斷拓展總部經濟發展空間，創新總部經濟發展路徑，加快構建全方位、多層次、寬領域的總部經濟發展格局。重點做好四個結合：總部經濟與實體經濟招商相結合，實現招商引資效益最大化;實體園區與虛擬園區招商相結合，實現金融性產業基金助推工業園區發展;做大稅收規模與做大可用財力相結合，實現存量稅收轉化為實際財力;開展資本運作與實現利潤相結合，實現政府性投資效益最大化。四要抓好資本運營。大力組織實施“政府經營年”、“資本營運年”活動，積極推進政府管理創新和經營創新。繼續抓好債務置換、結構優化和總量管控工作。組建系列投資基金，積極開展資本市場投資、股權投資、資源儲備與開發、企業短融服務，加快發展金融衍生業務。要進一步完善城鄉建設投資集團運行機制，積極推進擔保中心股份制改革。五要加強金融風險管控。加強金融信用體系建設，強化金融風險管控，探索建立民間融資登記服務中心，嚴格防范和堅決打擊逃廢債、非法集資等行為，確保不發生系統性金融風險。

2.大力開展項目攻堅。一要科學安排項目。緊盯重點項目數量翻番和投資規模翻番的目標，切實做好項目調查、項目策劃、前期準備和調度考核工作，確保全年實施重點項目102個、年度投資39.4億元以上。各園區、各鄉鎮(辦)要應報盡報，充實重點項目庫，原則上每個中心鎮至少要有2個區級重點項目，其他鄉鎮(辦)至少要有1個區級重點項目。二要抓緊推動項目。各項目責任主體要抓緊做好項目前期準備工作，各幫扶領導、責任單位要搶抓時間進度，深入現場開展幫扶，區績效辦要研究提高重點項目在全區績效考核中的比重。對新唐發電、蒙華鐵路、儲煤基地等重大戰略性項目，直接關系全區發展未來，各相關責任單位要制定倒排時間表，確保項目有條不紊地順利推進。三要狠抓項目對接。要抓緊制定實施方案，突出工作重點，明確主攻方向，瞄準國家供給側結構性改革、“一帶一路”、美麗中國建設等重大戰略部署實施的有利時機，準確把握國家發改委“1+3”滾動投資計劃、產業政策和資金投向，強化政策對接，做好項目包裝、項目儲備、項目申報、項目跟蹤工作，千方百計爭取一批帶動力強、資金量大、影響深遠的重大項目、資金和政策。特別要抓好置換債、專項建設基金項目申報工作。要緊緊圍繞國家、省、市“十三五”規劃，超前謀劃、深度包裝、對接爭取一批重點項目，力爭有更多的項目列入國家、省、市“十三五”項目計劃。要設立項目爭取專項資金，健全政策激勵，強化目標考核，探索建立“三爭”工作市場化代理新機制，促進“三爭”工作超常發展。

3.提高招商引資實效。繼續實施以專業招商小分隊為主的招商模式，充分發揮30支招商小分隊的主力軍作用，扎實開展重點地區、重點產業駐點招商，明確招商小分隊的責任領導、責任單位、責任目標，做到責任到單位，責任到個人。在繼續完善以定點式招商、跟進式招商、持續式招商為基本方法的同時，按照“高頻率、多批次、專業化、小分隊”的方法，根據我區比較優勢和產業定位，以龍頭企業為依托，圍繞產業的主導產品及上下游產品形成聚集合成，瞄準一個地方，集中進行招商，全面承接產業轉移。嚴格招商引資獎懲考核，完善考評制度，以新簽約項目數、新開工項目數、累計到位資金等量化指標，實行月考評、季排名制度，實行量化打分，對季排名靠后的給予通報批評，并納入干部考評指標范圍。建立完善項目推進機制，強化項目服務，通過意向項目抓簽約，簽約項目抓落地，落地項目抓開工，開工項目抓投產，層層推進項目落地轉化，確保招商引資項目簽約落地取得實效。力爭新引進5000萬元以上項目50個以上，實現招商引資到位資金230億元以上。

4.精準開展企業幫扶。堅持以企業為中心、以問題為導向，抓實抓好精準幫扶、扶優扶強。嚴格企業目錄制管理，充分發揮產業引導基金作用，鼓勵企業增資擴股、自主創新、兩化融合、做優做強。科學制定發展規劃，加快完善配套措施，優化中小微企業融資服務平臺，幫助企業解決融資、市場開拓等難題，助推“創意、創新、創業”型企業發展。力爭新增規模以上工業企業15戶以上、四個線上企業入庫30戶以上、重點產業集群主營業務收入達到300億元。

(四)細化措施，統籌抓好城鄉建設、社會事業、民生實事三大工程。

1.多措并舉補短板，推動城鄉統籌取得新成效。啟動新鋼山上片區國有工礦棚戶區改造，扎實推進7個老舊公產房片區、4個城中村改造，全面完成12處背街小巷、17個老舊小區改造。實現城區污水管網、雨污分流管網、人工湖泊管網全線連接、全線貫通。全力推進城中村改造和仙來辦棚改四期建設，確保江景路、濱江小區、觀下小區安置房分房到位。全面完成保障性安居工程年度任務。提升公共服務水平。完成城北、袁河、仙來、通洲等4個街道(辦)綜合社區服務中心建設，改擴建新鋼街道辦14個社區辦公用房。依托數字化綜合服務管理平臺，打造一批標準化示范社區。力爭實現“雙無”小區業主委員會全覆蓋。推行“精細化”管理，強化社區交通秩序、環境衛生、市容市貌和市場秩序專項整治，全面提升城市管理水平。凝心聚力開展文明城市創建。科學編制農村道路交通網絡體系，穩妥推進客運網格化聯通工程，著力解決南北鄉鎮連接問題，打通經濟發展大動脈。規劃建設蒙華鐵路汽車站，確保歐東公路、鵠山貨運通道建成通車，祥云大道開工建設。全面實施農村公路養護管理辦法，加大農村公路危橋改造和水毀公路維修力度。

2.持之以恒抓落實，推動社會事業邁上新臺階。深入實施創新驅動發展戰略，全力支持發明專利倍增計劃。實施義務教育均衡發展工程，確保順利通過縣域義務教育省級督導評估。推動中小學校舍建設與改造，確保富塘小學投入使用。抓好幼兒園布局調整，規范辦園行為，確保良山、仙來、通洲、六小等幼兒園竣工使用。繼續推行校長教師交流輪崗制度。倡導全民閱讀，打造書香校園。深化醫藥衛生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，全面完成公立醫院改革，推進分級診療制度。完善城鄉醫療服務體系，鼓勵社會資本辦醫，加大社區醫院建改力度，深入推進鄉村衛計一體化管理，全面提升醫療服務能力。完成區婦幼保健院、區疾控中心、仰天社區衛生服務中心項目建設。依法實施全面“二孩”政策。加強基層公共文化設施建設，鞏固提升國家公共文化服務體系示范區創建成果。完善城鄉市場監管體系，確保食品藥品安全。

3.綜合施策惠民生，推動民生事業得到新改善。全面完成上級安排的各項民生工程任務，確保30件民生實事落到實處，切實增強群眾幸福感和滿意度。深入推進精準扶貧，全面落實中央蘇區和特困片區產業扶貧政策，以3.2兆瓦光伏發電和水生態文明創建等扶貧項目為依托，設立1000萬元扶貧開發專項基金，拓展扶貧路徑。各責任單位要加大工作力度，盡快制定措施，全面完成省級貧困村貧困戶脫貧年度目標任務。

同志們，新年伊始，手頭的工作有很多，在這里特別強調一下當前必須抓緊的幾項重點工作。一是要安排落實好全年的工作。“一分部署，九分落實”。在目標任務已經明確的情況下，關鍵是要細化責任、狠抓落實。各地、各部門要科學分解目標任務，明確細化工作職責，切實做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期。要強化時間觀念、效率意識，做到思路戰略方案化、方案謀劃項目化、項目實施具體化，健全完善人人負責、環環相扣、科學合理、行之有效的工作機制，用制度的環環相扣、責任的層層分解、工作的層層落實，以月保季，以季保年，確保全年目標完成。二要抓緊春耕備耕和農業生產組織工作。目前正是加強田間管理的關鍵時期，農業部門要及時開展春季農業技術培訓，組織農技人員到生產第一線，廣泛開展各種形式的科普宣傳活動，提高農民運用科技的水平和綜合技能。農資部門要確保農田物資供應，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資等違法行為。同時，各鄉鎮和區直有關部門要把春季動物防疫作為重要工作進行安排，搞好技術培訓，明確防治責任，確保各項防治措施落實到位。三要抓好“兩會”期間的信訪穩定和安全生產工作。全國“兩會”召開在即，確保全區社會大局的和諧穩定，是一項重大的政治任務。全區各級各部門要繃緊穩定這根弦，嚴格落實“村為主、鄉負責、區指導”的三級聯保責任和穩控措施，進一步加強矛盾糾紛排查，加大對信訪案件辦理的督查督辦力度，集中解決處理一批信訪問題。要深入開展安全生產大檢查，切實加強道路交通安全、食品藥品衛生安全、消防安全監管等工作力度，確保人民群眾生命財產安全得到有效保障。

同志們，做好今年的經濟社會發展工作任務艱巨、責任重大。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，銳意進取，攻堅克難，為打贏翻身仗、爭當排頭兵，奮力爭創全省改革創新、發展升級、生態文明三個示范區，圓滿完成全年各項目標任務而努力奮斗!

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