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林業局四五普法工作情況匯報

各位領導、專家：

大家好！自2001年來，在局黨委、勘探局的正確領導下，認真貫徹落實《中國石油天然氣集團公司2001―2005年法制宣傳教育規劃》要求，全處各單位、各部門緊緊圍繞“四五”普法規劃確定的目標和任務，提高認識，加強制度建設，強化組織領導，堅持抓落實、抓重點、抓提高、抓深化、抓創新，有力推動了“四五”普法和依法治企工作向縱深發展，為我處生產經營、隊伍穩定、改革改制和精神文明建設成績的取得創造了良好的法制環境。

一、主要成績和基本做法。

根據“四五”普法的要求，我處確定了“四五”普法工作目標：圍繞一個中心，實現兩大突破，完成四大任務。即：緊緊圍繞企業中心工作，力爭在法制宣傳教育形式和宣傳教育效果上實現新突破，努力完成隊伍建設、陣地建設、載體完善、素質提高四大任務。圍繞普法工作目標，每年我處普法領導小組均召開專題會議，并定期組織、安排、總結、檢查普法工作，確定不同時期的工作重點。各單位根據專題會議精神，制訂各自工作計劃，構建了統一領導、上下一致的全處普法工作新格局。在實際工作中，我們既注重在中層干部中的法制教育，提高其依法決策、依法管理的水平，又重視對普通群眾進行廣泛、深入的法制宣傳，提高群眾知法守法、依法維權的能力。

通過“兩頭”抓，帶動干部職工法律意識的提高，為最終實現“四五”普法工作目標奠定了基礎。強化對“四五”普法工作的組織領導，服務企業發展。為確保企業法制化管理工作的正常開展，并更好的服務于企業，我們采用多種機制保證。一是建立工作責任機制。每年初堅持把法制宣傳和依法治理工作納入雙文明建設目標，實行目標管理和一票否決制，明確職責、落實到人。

特別是近兩年，我們結合實際完善了財務管理、合同管理、招投標、責任追究等制度，從而使干部職工依法辦企、依法辦事的自覺性進一步增強。通過普法宣傳教育，我處在企業重大經營決策、合同管理、擔保、審核、資金管理、安全生產管理、糾紛處理等方面，實現了規范化、程序化、合法化運作。二是建立學法約束機制。建立健全中層以上干部、管理人員的學法、守法、執法審查考核制度，把能否切實認真依法辦事作為干部考核任用的一條基本條件。職工崗前崗后以及技能培訓，必須包括法律內容，考核不合格不予上崗。三是健全監督檢查機制。對年度各部門實施四五普法計劃和依法治理工作情況，進行檢查監督和總結驗收、并將其納入文明職工、文明家庭、先進班組、先進集體、先進黨支部評比條件。

（二）、加強“兩大建設”，突出“三個結合”，夯實普法基礎工作。

加強“兩大建設”，一是加強普法骨干隊伍建設。抓普法骨干隊伍建設首先從機關抓起，從普法干部抓起，組織全處普法干部進行輪訓，學習《合同法》、《公司法》等實用法律，提高機關工作人員和普法干部的業務技術和綜合素質。近五年來，全處共舉辦普法骨干培訓班25期，培訓干部職工3000余人次。二是加強普法宣傳陣地建設。重點抓了兩大法制宣傳陣地。首先是宣傳媒體建設，我處利用采一電視臺、企業網頁和宣傳欄，不定期開設“法律常識”、“法制縱橫”等專題欄目，保持了較高的收視率和點擊率，進一步擴大了普法工作的輻射范圍。其次是載體建設。我們因地制宜，針對生產經營和職工生活中遇到的問題，有針對性地選擇典型案例，寓法律條文于案例故事之中，讓枯燥的法律條文變得生動、形象、易學、易懂。

今年開展的與《道路交通安全法》、《安全生產許可證條例》、《安全法》、《合同法》、《勞動法》等法律法規相關的操作規程、交通規定、火災爆炸事故等十幾個系列的宣傳教育案例100多個，收到了良好宣傳效果。突出“三個結合”。我們堅持把普法工作與開展職工職業道德建設相結合，編寫下發了《職工道德規范》讀本，涉及小區居民行為公約、遵紀守法公約等十余個內容。堅持把普法工作與開展精神文明創建活動相結合，把普法工作列入精神文明創建考核范圍，增加考核比重，并每年堅持列支4萬元作為普法工作經費，做到同精神文明創建同部署、同考核。尤其在新工人入廠教育中，把普法教育和普法考核作為一項重要內容，普法考核不合格者，延長其上崗時間，直到考核合格。堅持把普法工作與開展形勢目標任務主題教育相結合，在開展形勢目標任務教育時，把普法工作納入教育范疇，編寫專題材料，深入基層班組、車間進行重點宣講，保證了普法工作與形勢任務教育一起深入小區，深入家戶，深入人心。

（三）、不斷創新法制宣傳教育形式，增強普法工作的群眾性。在普法工作中，我們在宣傳教育形式上進行革新，嘗試用新穎活潑、群眾所喜聞樂見的普法形式，增強教育效果。

一是融普法宣傳教育于日常管理工作之中。處工會在開展勞動競賽和職工技術比武中，，把法制教育圖片、法律知識等教育宣傳資料送到現場和基層；特車大隊堅持“趣味普法”活動，將法律知識與趣味游戲相結合，使群眾在游戲中學到了法律知識；處綜合治理辦公室結合實際普法，針對毒品引發的違法犯罪案例，舉行“珍惜生命、遠離毒品”萬人簽名活動，開展禁毒宣誓、簽名、掛圖展覽等活動；文聯、老協利用新年開展送春聯活動，在人們歡度佳節時，送上一份具有普法內容的新年禮物。通過有聲、有色的“法制宣傳”、“法制文藝”，普法工作在形式上有所突破，不僅取得了直接的教育效果，而且對指導今后普法工作也起到了積極作用。在媒體宣傳方面，我們積極組織撰寫普法稿件，向《中國石油報》、《石油商報》、《長慶石油報》、《陜西工人報》、《長慶網》以及《處網站》等媒體投約稿300多篇，加強了普法信息交流，宣傳了依法治企的新形象。

二是大力開展送法律進家入戶“法制宣傳”活動。去年以來，為全面推進基層民主和法制建設，加強對廣大居民的普法教育，我處充分發揮網絡作用，《處網站》有針對性的開設以案講法、法律常識、法制新聞等欄目，方便職工學習和查閱。紀檢監察科在《廉政網》設立警示臺，不定期通報典型案例，提供案例學習。解決了職工不愿抱著書本學條文的問題，只要在計算機上輕輕一點，就能上網學習法律知識。今年初根據處普法要求，工會以“職工之家”為載體，利用8小時以外的時間，引導員工學法、守法。我們還結合工作實際，利用電視、板報等形式，解答職工群眾關心的重點、熱點和難點問題。處綜治辦、信訪辦受理職工群眾投訴，協調解決個案，使法制宣傳達到了預期的目的。井下作業行業職工學習《環境保護法》后，在井下作業施工中，作業計劃書中沒有污染防治措施的拒絕修井；作業現場污染防治措施不到位的拒絕修井，現在這兩條“禁令”已成為職工保護環境的自覺行動。

三是積極開展法制活動月活動。針對12。4法制宣傳日活動，我處將每年12月份確定為“法制活動月”。成立了法制活動月實施小組，制定了實施方案，并堅持利用電視、宣傳欄、標語、傳單等形式開展法制宣傳教育活動。全處在不同層面安排不同的普法學習內容。處黨委中心組普法學習的.重點是《憲法》、《行政許可法》、《安全生產法》、《國有資產監督管理條例》等；經營管理人員的學習重點是《合同法》、《民法》、《招投標法》、《商標法》、《專利法》、《勞動法》及涉外法律知識等；全員普法的重點是《憲法》、《安全生產法》、《保密法》、《民法》、《環境保護法》等。同時我處加大了宣傳力度，將“法制活動月”的主題、目標和要求，以文件的形式下發到各部門、班組，使每一位職工都明確開展這項活動的重要性，做到人人皆知、個個參與。

2003年，延安市圣地建筑安裝有限責任公司公司苗有前，以采油一處和某單位拖欠其工程款為由，向延安市寶塔區人民法院提起訴訟，由于該案件發生在重組前，案件較為復雜。我們查閱大量資料，向法院提供了長局發（1999）第152號、136號文件，中國石油天然氣集團公司中油辦字（1999）第387號文件，出示了資產分帳詳細材料。以大量、詳實的材料和法規依據，證明了該債務與采油一處無關。2003年12月10日，延安市寶塔區人民法院做出判決：駁回原告的訴訟請求。我們成功運用法律手段，維護了企業的利益。

去年，根據醫療事故糾紛增加的問題，在處普法辦安排下，聘請延安市中級人民法院法官對職工醫院全體職工進行法律知識培訓。針對《刑法》、《民法通則》、《醫療事故處理條例》等法律法規中對醫療事故、醫療糾紛等在醫院醫療行為過程中容易發生的意外事件的具體規定，以及醫療事故的鑒定和醫療糾紛的預防與處理等法律、法規知識進行培訓。參加學習的人員深受啟迪，并寫下了心得體會。通過培訓學習，為更好的維護醫院的合法權益起到了積極的作用。

在學習《公司法》方面，我們先后組織40余名法律骨干、專業人員參加集團公司、勘探局舉辦的法制網絡課3次。聘請了2名延大教授為科級以上干部120多人，分別就當前我國經濟體制改革的實際和市場經濟運行中的新情況、新問題，綜合介紹了現代企業的法律體系和法律形態，對中層以上領導干部進行了系統學習培訓。

今年6月8日，又組織處領導班子成員、中層管理者和基層相關人員參加領導干部安全生產知識培訓班，系統學習《安全生產法》、《道路交通安全法》、《安全生產許可證條例》等相關法律法規，做到了安全教育培訓不留“死角”與此同時，除全處統一組織的法制課外，各基層單位也分別聘請專家為基層干部職工進行專題法制講座，幾年來，全處共舉辦不同類型法制報告12場次處紀委、組織科、普法辦、綜治辦等相關部門不失時機的組織法制知識競賽，每次競賽突出一個重點，而且是處領導帶頭參賽，形成了全員參與、層層競賽的法制知識競賽氛圍據不完全統計，全處共舉辦各種形式的法律知識現場競賽10場次，參賽人數1000余人次，提高了全處依法治企水平，為促進企業發展發揮了較好的推動作用今年5月份，全處在崗人員，3000多人次參加局安全知識競賽積極參加統一普法考試普法考試是檢驗學法成果的最有效、最直接的手段之一，為更好地督促全處干部職工學法，檢查一個階段的學習效果，我們積極組織參與勘探局、延安市寶塔區安排的普法考試，為干部職工在實際工作中學法、用法奠定了基礎，提高了干部法律理論水平。

（四）、加大法制宣傳力度，確保普法工作在面上有較大突破。2001年以來，我處法制宣傳教育工作不斷注重拓寬渠道，深化普法內涵，強化普法工作的廣度和深度。主要表現在：

1、參與普法活動的人數大幅增加。僅2003年我處參加勘探局和寶塔區普法考試共三次，超過了3800人次；處紀委、綜治辦、普法辦舉辦預防職務犯罪等專題講座五次；長慶七中在青少年學生中開展普法講座兩次；處組織勘探局舉辦的知識競答兩次。適用法律普及率達到了98%，全年單位和個人無違法違紀、無吸販毒人員。

2、學用結合，普法由學法向學用結合發展。處中心組利用學習日進行集中學習有關法律法規，同時聘請專業人員分析典型案例，提高管理人員的法制意識。我們根據本企業的實際，按照建立現代企業制度的要求，進一步規范公司制運作，嚴格按照《公司法》、《信托法》、《礦產資源管理法》、《勞動法》等法律法規，規范企業行為，在建立法人治理結構上進行了有益的嘗試。在企業管理中，我們堅持高起點、高標準，向國際優秀企業看齊，通過了hse內審、iso9001質量體系認證、國家建筑企業二級資質認證，企業生產經營和各項管理指標均達到了勘探局年度下達目標，各項管理步入了良性發展的軌道。

3、涌現出了一批普法先進單位。特車大隊圍繞倒班點多、人員分散的特點，創出了普法干部巡回場點講法的一條具有自身特色的普法新路；華泰公司“送法到基層施工場點”，產生了良好的教育效果；井下作工程公司在干部選拔、任用上，參照普法考試成績。全處大部分單位贏得了普法教育與生產效益雙豐收。

對于今后普法工作，我處將在已取得成績和經驗的基礎上，認真落實勘探局普法工作安排，推動我處普法和依法治企工作取得更大的成績。

一是進一步加大領導干部學法用法力度。充分發揮領導干部在學法用法，推動普法工作中的“龍頭”作用。在措施、時間、內容、人員等方面予以保證，全面落實法制教育工作，增強普法學習的系統性。

二是健全普法機制，強化制度建設。逐步建立普法工作制度，重點落實檢查制度、獎懲制度、考核制度，保證普法任務的完成。

三是加大對青少年法制教育工作的力度。四是發揮媒體在普法中的重要作用。繼續加大管理和投入力度，努力辦好電視、網絡，擴大與兄弟單位間的交流和普法工作的影響面。

五是繼續加大對實用法律法規的學習和應用。在以往學習的基礎上，采取有力措施，走出去，請進來，在干部教育培訓中加大法律學習的比重，真正使學法用法變成大家的自覺行動，為建立現代企業制度創造良好的法律環境。以上匯報如有不妥，請各位領導批評指正。

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城鎮“四五”普法工作情況匯報總結

208月24日，縣委、縣府轉發了《縣委宣傳部、縣司法局關于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》，2001年9月6日，縣第十二屆人大常委會第29次會議通過了《關于進一步開展法制宣傳教育的決議》。近五年來，深入學習、宣傳了鄧小平民主法制理論和黨的依法治國基本方略、憲法和國家基本法律；大力宣傳了與廣大公民工作、生產、生活密切相關的法律、法規，加大了對公民法定權利和義務的宣傳教育；抓好了社會主義市場經濟法律知識的普及，在我縣“十五”計劃實施期間，有針對性地抓好與我國加入世貿組織、整頓規范市場經濟秩序以及公司、證券、合同、財務、產品質量、環境保護等相關法律、法規的宣傳教育；加大了普及法律知識的宣傳力度，緊緊圍繞黨和國家各個時期的中心工作，大力宣傳了憲法、基本法律和維護社會穩定、“嚴打”整治斗爭以及取締邪教組織等方面法律、法規；堅持學法與用法相結合，普治并舉，以法制宣傳教育為基礎，穩步推進了基層的依法治理工作，不斷提高了全社會各行各業的法治化水平；堅持把法制宣傳教育和思想道德教育緊密結合起來，促進了我縣的民主法制建設和精神文明建設的協調發展。近五年來，全縣共有40多萬人接受了“四五”普法教育，占應普對象總數的92%，其中領導干部和國家公務員（機關工作人員）普及率為100%，青少年學生普及率為100%，企事業經營管理人員普及率為90%，居（農）民普及率為90%，外來民工普及率為70%?？h財政五年來共投入普法專項經費58萬元，征訂和編輯各類普法教材和資料20萬多冊，培訓普法師資骨干126人，建立普法教育基地1個，有各類普法宣傳員、聯絡員、信息員1000多人。通過近五年來在全縣干部、公民和青少年中廣泛深入地開展好以憲法、基本法律和與社會主義市場經濟相關的法律法規為主要內容的宣傳教育，進一步提高了各級領導干部和國家公務員依法決策、依法管理、依法行政、依法辦事的能力，進一步提高了企事業法人、公民和青少年依法維護自身合法權益的能力。通過“四五”普法規劃的實施，初步實現了由提高全民法律意識向提高全民法律素質的轉變，由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變，全面提高了各級干部、全縣公民的法律素質和我縣社會管理民主化、法治化水平。

（一）高度重視，切實加強對“四五”普法工作的組織領導，保障普法教育工作的順利進行。

為了鞏固前三個五年普法教育的成果，全面落實“四五”普法規劃，拓展“四五”普法教育向縱深發展。政府各級各部門都把“四五”普法教育工作擺上重要位置，作為事關社會穩定、經濟發展的一把手工程來抓，形成了主管領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓的齊抓共管推進普法教育的工作格局，有力地促進了我縣普法教育工作的新發展。第一，針對我縣鄉鎮和縣級機關部門領導人事變動的情況，及時報請縣委對縣普法教育領導小組成員和辦事機構進行了調整和充實，確保了普法教育工作的連續性和穩定性；第二，進一步完善了普法領導小組成員聯系鄉鎮制度，確定每個成員年內不少于兩次下鄉鎮檢查，指導基層普治工作，并將督查情況書面反饋；第三，與各鄉鎮簽訂了年度普法教育工作責任書，做到重點突出、職責明確，其內容列入了縣委、縣府對鄉鎮年度各項指標考核內容。

（二）突出重點，加大領導干部和國家公務員（機關工作人員）的學法力度，不斷推進普法教育進程。

近五年來，切實加大了領導干部和國家公務員（機關工作人員）的學法力度，一是以領導干部學法為龍頭，提高依法決策水平。通過組織舉辦法制講座、參加理論中心擴大會、參加普法考試、演講和征文比賽、警示教育等多種形式來提高全縣各級領導干部的法律素質和法治化管理水平，使領導干部學法用法逐步走上制度化、規范化。幾年來，把領導干部學法擺上工作的議事日程，一年兩次的學法講座作為領導干部增強法治意識、提高法治化管理水平的必修課，先后邀請了多名教授授課，舉辦了如《wto》、《德治與法治》、《城市公共管理創新》、《行政執法和行政救濟》、《行政許可法》、《全球化競爭下的政府角色》等法制講座,為各級領導干部依法決策、依法行政、依法管理及時充電。二是以縣委黨校為干部學法基地，在每年縣委黨校進行的副局級以上領導干部和中青年干部培訓等主體班次上都安排有學法內容，特別是《行政許可法》出臺后，為提高各級領導干部依法決策、依法行政、依法管理的水準，特邀了省政府法制辦夏利陽等5位領導就《行政許可法》的立法背景、重大意義和總則，行政許可清理實務與研究，行政許可的設定和實施主體，行政許可的實施程序以及行政許可的收費、監督檢查和法律責任等內容為來自鄉鎮、部門的副局級以上領導干部150多名予以講解，并就目前貫徹實施《行政許可法》中存在的問題及對政府的影響和對策輔導討論。三是以全國“四五”普法統編教材《干部法律知識讀本》為主教材，要求副局級以上領導干部認真學習鄧小平民主與法治理論、依法治國、憲法、行政許可法等法律法規知識，并完成《〈干部法律知識讀本〉學習與思考》作業本的作業，縣級機關副局級以上領導干部成績優秀率達95%。四是以周一晚機關干部理論學習為契機，注入普法學習內容，全縣各鄉鎮周一晚上組織鄉鎮領導干部觀看《干部法律知識讀本》輔助vcd光盤，煙草專賣局（公司）等單位周一晚上請普法講師團成員講《憲法》修正案知識，從而提高了各級干部學法、用法、守法、護法的自覺性和依法執政的水平。

（三）夯實基礎，積極探索在青少年、企事業經營管理人員中開展普法教育的新途徑，開創法制宣傳教育工作新局面。

要內容的全縣中小學法制宣傳教育工作座談會，交流經驗、進一步推動青少年普法教育工作。六抓學法知識競賽。組織千名學生參加“法育未來”全省青少年法律知識競賽,進一步鞏固學法成果。七抓假前培訓。暑假前各學校舉辦預防青少年犯罪法律培訓班、發放青少年法制教育讀本等形式，引導青少年自覺學法、守法、護法。據統計，我縣青少年違法犯罪特別是在校學生違法犯罪率萬分之0.051列全市最低，低于省級教育強縣驗收標準萬分之一。

（四）普治結合，積極推進基層民主法制建設，創新載體，確保法制宣傳教育取得實效。

“四五”普法規劃在我縣農村的實施過程中，與基層法制實踐相結合，通過開展形式多樣的法制宣傳教育活動，先后培育了一批如鐘管沈家墩村、武康豐橋村、宋石村、新市厚皋村、筏頭大造塢村、莫干何村等民主法治村的典型。特別是鐘管沈家墩村數年來把民主法治工作擺在黨支部、村委會工作的首位，以民主法治創平安，開拓創新謀發展為強村富民、推動村級經濟發展的工作目標，依法實行了土地流轉，首創了“股票田”，開創了農村農業致富的道路，去年7月沈家墩村被司法部、民政部命名為全市唯一的“民主法治示范村”，為我縣乃至湖州農村民主法治建設起到了示范帶頭作用。為認真落實省委夏寶龍副書記提出的2004年底全省行政村50%達到“民主法治村”的標準要求，縣政府在鐘管鎮召開了全面推進“民主法治村”、“民主法治社區”工作現場會。到2004年底，全縣203個行政村、社區居委會，已有192個行政村、社區居委會開展了民主法治村（社區）建設，125個行政村、社區居委會已基本達標，達標率為61.6%，超過了50%的要求。

（一）公民的法律意識和法律素質進一步增強。

“四五”普法期間，全縣廣大公民通過認真學習憲法等基本法律以及自身工作、生活密切相關的法律法規，進一步提高了學法、用法、守法的自覺性和積極性，越來越多的人能夠依靠法律解決各類矛盾，形成了遵守憲法和法律、積極行使合法權利、自覺履行法定義務、運用法律武器同違法犯罪行為作斗爭的良好習慣，也推動了行政機關的依法行政。同時廣大人民群眾進一步明確了公民的法律地位，增強了依法納稅、依法盡社會義務的自覺性，也增強了民主意識和監督意識。

（二）領導干部和國家公務員依法辦事、依法行政能力明顯提高。

提高了廣大干部特別是領導干部的法治理論水平，切實加強國家公務員學法用法的制度化、規范化建設，不斷提高各級干部依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的自覺性和能力。領導干部堅持帶頭學法用法，積極參加各類法制講座、普法考試，并做到依法決策。政府及有關部門主動向人大報告工作和法律法規的執行情況，重大決策和重要活動主動征詢各方面意見。加強了政府法制機構建設，凡政府出臺的各項文件，均由法制部門把好法律關。各行政部門深入開展了專項法制宣傳學習教育活動，加強了各專業法的學習，建立健全了行政執法責任制、政務公開等一系列監督制約機制，推動了行政工作逐步走上法制化軌道。

（三）基層民主法制建設穩步推進。

基層民主法制建設隨著“四五”普法教育的不斷深化而穩步推進，全縣行政村、社區居委會普遍開展了民主法治創建活動，并做到了有長遠規劃、年度計劃、工作目標、具體措施，得到了群眾的擁護，取得了令人滿意的成效。企事業單位積極向法治要效益，涌現出了一批企業法制宣傳教育與依法治理先進典型。

（四）維護了社會穩定，促進了“平安德清”的創建。

“四五”普法工作中，始終把普法教育與人民群眾關注的“熱點、難點”問題結合在一起，采取切實有效的措施，積極發揮法律的引導教育作用，維護社會穩定，促進“平安德清”創建。在嚴打整治期間，深入宣傳“嚴打”政策和刑事法律法規，營造“嚴打”氛圍。20“非典”防治工作中，以專題形式連續編發《防治非典特刊》等法制宣傳資料。結合我縣“雙創”工作，深入開展了法律進社區工作。

同時，還存在著一些不容忽視和亟待解決的問題：

（一）普法工作發展不夠平衡，個別鄉鎮和部門對普法工作重視程度不夠，擺不上應有位置，往往是說起來重要，做起來次要，致使普法工作措施不夠到位，一定程度上存在走過場的現象。

（二）少數部門和單位在學法用法、法制實踐上下功夫不夠，雖然工作也在做，但是沒有與本部門、本單位實際緊密結合起來，法制教育與法制實踐不配套，有脫節現象，影響了法制宣傳教育的效果。

（三）普法工作點多面廣，工作量大，普法辦工作人員少、任務重，精力有限，難免有的時候顧此失彼，特別是對于如何進一步提高普法工作的質量和效果，有待于進一步探索和努力。

林業局四五普法工作情況匯報

副主任、各位委員：

8月完成啟動階段各項目標轉入全面實施階段。為總結驗收階段。我市目前共有“四五”普法對象235.5萬人，其中，四類重點普法對象54.52萬人，包括各級領導干部5606人，司法和行政執法人員2.2萬人，企業經營管理人員1.1萬人，青少年學生50.66萬人。截止今年2月底，全市已發放“四五”普法教材55.5萬本,占應發放數122.6萬本的45.3%;成立了9個普法講師團,培訓法制宣講員3.7萬人;舉辦各類普法試點110個；20、20全市應落實普法經費134.6萬元，已落實77.5萬元，占57.6%，其中，市級財政應落實70.6萬元，已落實33.5萬元，占47.5%；各縣市區應落實64萬元，已落實44萬元，占68.8%。

二、主要作法和初步成效。

（一）建立健全機構，為“四五”普法工作順利開展提供組織保證。成立了由市長任組長，市委、市人大、市政府、市政協分管領導和宣傳部、司法局負責人為副組長，33個職能部門主要負責人為成員的市依法治市工作領導小組，下設辦公室，由司法局局長兼任辦公室主任，市司法局確定1名副局長、7名工作人員負責日常工作。市依法治市工作領導小組明確了各成員單位的工作職責。各縣市區相應成立了由黨政主要負責人擔任組長的普法依法治理工作領導小組和辦事機構，落實了工作人員。市直及各縣市區直單位均成立了普法依法治理工作領導小組，明確了相關科室負責。市及各縣市區兩級普法工作領導小組先后召開成員單位會議27次，對“四五”普法具體問題進行了專題研究；先后組織了45個專班，對“四五”普法各階段工作進行檢查、督導。鄖西縣將全縣劃分為七個普法責任區，由七名縣級干部牽頭負責，保證了“四五”普法工作的順利實施。各級各部門普法機構的設立和健全，為全面開展“四五”普法工作提供了強有力的組織保證。

（二）科學制定規劃，保證“四五”普法工作有序進行。我市把制定“四五”普法規劃作為普法工作首要任務來抓。按照中央、省委“四五”普法規劃要求，結合我市實際，于年3月中旬擬出“四五”普法規劃草案，又先后召集各級依法治理工作領導小組辦公室主任、市依法治市工作領導小組全體成員進行了專題研究，并廣泛征求了社會各部門的意見，2001年9月經市委常委會研究通過后，于10月30日以市委、市政府名義聯合轉發了《市委宣傳部、市司法局關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》（以下簡稱《規劃》）。各縣市區的“四五”普法規劃在2001年年底前相繼出臺。市直95%以上的單位制定了“四五”普法規劃。為把“四五”普法工作落實到位，原市長趙斌代表市政府先后同各縣市區負責人簽訂了“四五”普法啟動階段和實施階段工作目標責任書。為加強市直機關“四五”普法工作，市依法治市工作領導小組另外專門下發了市直單位“四五”普法實施階段工作目標。

（三）層層動員，廣泛宣傳，為“四五”普法工作營造濃厚法制氛圍?！叭濉逼辗ńY束后，我市及時開展了“送法下鄉”、揭批“”法制教育和“嚴打”整治斗爭等法制宣傳活動。“四五”普法啟動后，為了讓全社會更多的了解、參與“四五”普法工作，全市強化了宣傳發動工作。2001年11月12日，市委、市政府召開了全市第四次法制宣傳教育工作啟動會議，在會上，原市長趙斌作了動員講話，對全市“三五”普法工作進行了總結回顧，對“四五”普法工作進行了安排部署。各縣市區在2001年年內均召開了“四五”普法啟動會議，為我市“四五”普法工作的全面開展爭取了主動。為加大宣傳力度，市依法治市工作領導小組決定，把當年的11月20日至12月20日定為全市普法宣傳月。據統計，全市在“四五”普法啟動階段，共張貼、粉刷普法標語5700余條，懸掛橫幅3112條，辦普法宣傳櫥窗1462個，辦墻報、黑板報1.5萬多期，電視、廣播、報刊等新聞媒體宣傳報道2200多次。在“12?4”法制宣傳日活動中，共舉辦《憲法》知識講座135場次，有近20萬干部群眾參與了《憲法》宣傳活動。市及各縣市區兩級政府先后開展了“學習宣傳憲法，爭做守法公民”萬人簽名活動；組織了“十堰市百名法律專家下鄉咨詢”活動，舉辦了“云龍杯”《憲法》知識電視競賽活動和“土地開發杯”《憲法》知識報刊答題競賽活動；開展了大型法律咨詢活動，在咨詢現場演出了大型法制文藝戲劇《花喜鵲》；全市4000余名執法人員走上街頭開展法律咨詢宣傳活動。各級政府通過發表電視講話、答記者問、辦培訓班、召開座談會、組織知識競賽等活動，對《憲法》、國家基本法和2001年以來頒布（修訂）的法律，尤其是對《憲法》、《婚姻法》、《工會法》、《人口與計劃生育法》、《水法》、《土地承包法》、《產品質量法》、《安全生產法》等法律進行了宣傳貫徹，使《憲法》和國家基本法等法律法規得到進一步普及。

（四）辦好試點，為“四五”普法工作全面深入開展起到典型引路作用。按照地方、行業、基層依法治理“三大工程”的要求，我市在開展“四五”普法工作伊始，確定丹江口市、鄖西縣夾河鎮、市檢察院、市林業局、市二中、湖北亨運集團等“一縣、一鄉、一司法機關、一行政機關、一學校、一企業”為市“四五”普法工作試點單位，并制定了“四五”普法試點工作實施方案。各縣市區共辦“四五”普法試點65個（不包括45個“法律進社區”試點）。各級依法治理工作領導小組辦公室注重了試點經驗的總結和推廣，試點工作總結、調研文章被省、市有關報刊轉發30多篇。鄖西縣夾河鎮“把普法學習內容與農村、農民生產、生活實際相結合，把普遍宣傳與重點輔導相結合，把法制學習與法制實踐相結合，把法制教育與創優良環境相結合、與文明創建相結合”的作法在《十堰政報》刊載。市林業局圍繞南水北調、退耕還林等中心工作，在農村大力宣傳林業法律法規。市二中把法制教育引進課堂，通過組織學生收看法制教育電視片，上法制教育課，創辦校園普法?？榷喾N形式，加強對學生的法制教育。為推動社區普法工作的開展，市及縣市區兩級共設立45個“法律進社區”試點，目前正在按“四個一”（即每個社區有一條法制標語，有一個法制宣傳欄，有一套法律書籍，每季度有一次法制學習活動）標準認真抓好落實?！八奈濉逼辗üぷ髟圏c和“法律進社區”試點經驗的總結推廣，對全市“四五”普法工作起到了典型引路、以點帶面的作用。

（五）培訓骨干，加強“四五”普法法制宣傳員網絡建設。年4月至6月，舉辦了全市“四五”普法法制宣講員骨干培訓班，對市直單位和各縣市區“四五”普法講師團成員進行了為期五天的系統培訓，共辦班五期，培訓326人。各縣市區共舉辦“四五”普法骨干培訓班56期，培訓“四五”普法法制宣講員4956人，各級依法治理領導小組辦公室向宣講員頒發了“四五”普法宣講員證書。按普法對象1―2%比例配置，全市各級各部門共明確“四五”普法宣講員3.7萬人。市及各縣市區都成立了“四五”普法講師團，市“四五”普法講師團有37個單位參加，重點講授了45個法律法規。兩年來，講師團成員和普法骨干共授課11.5萬場次，直接受到普法教育人員達百萬人以上。

（六）落實普法教材，盡力滿足普法對象的學法用書。到目前為止，我市已發放省編“四五”普法干部教材7.7萬冊，全市干部基本上達到人手一冊。結合市情，市直二十五個專業法執法部門編寫了“四五”普法《村（居）民法律知識讀本》，印發36萬本，占應發數62.3萬本（按規定為每戶一本）的58％。市司法局編寫的《依法取締邪教組織，防范和懲治邪教活動法律知識問答》發放到全市各個單位。市直三十二個部門編寫的《“四五”普法常用法律法規匯編》涉及常用法律法規76個，受到各級領導干部、執法人員、企業經營管理人員歡迎。鄖縣、張灣區、茅箭區根據本地情況，編印學生普法教材6.8萬多冊。市工商局、稅務局、經管局、建設局等部門還編印了部門法律法規書籍和資料，發放給相關人員。

（七）突出抓好普法重點對象法制教育，促進全市“四五”普法工作的深入開展。1、著力加強各級領導干部的法制教育。我市于2002年6月出臺了《關于進一步加強領導干部學法用法的`意見》，對領導干部學法用法工作作出了具體安排。隨后，各縣市區也相繼出臺了實施意見。2001年以來，舉辦市及縣市區兩級黨委、人大、政府、政協領導法律講座31場次，有1035人（次）參加。2002年9月23日至10月17日，在市委黨校舉辦了“四五”普法縣級干部法制輪訓班，市直213個單位縣級以上領導干部和縣市區普法依法治理工作領導小組組長集中參加了5期為期4天的法制學習。各縣市區共辦班27期，培訓鄉（科）級干部4367人。繼續堅持了干部任前法律知識培訓、考試制度，“當官先過法律關”成為干部任職的必備條件之一。各級各部門領導干部通過學習法律知識，提高了法律素質，促進了領導方式和工作方式的轉變。越來越多的領導干部更加注重運用法律手段來管理經濟、文化和社會事務。為促進依法行政，市政府專門聘請了法律咨詢顧問團，明確所有出臺的市政府規范性文件必須經市法制辦審核后才能下發。在機構改革中，將市法制辦升格為政府直屬正縣級單位，充實了人員。市農業局、市水利水電局等單位增設了法制科室。全市有215個國家機關、事業單位聘請了法律顧問。2、強化執法人員法制培訓。丹江口市、竹山縣、張灣區、茅箭區統一組織舉辦了執法人員培訓班；房縣舉辦了“依法行政”專題法制培訓班；市建設局、交通局、國稅局、地稅局等單位對全系統副科級以上干部進行了封閉式法制培訓；市城管支隊利用每年的春訓，對全體執法人員進行專題法制培訓；市公安局分期分批對全體公安干警進行了法制輪訓；市檢察院舉辦了市、縣兩級檢察長法制培訓班；市工商局開展了“一月學一法，一季一考試”活動；市中級法院專門從武漢請教授為該院干警講授新出臺的法律法規。通過加大法制培訓力度，執法人員自身的法律素質有了一定的提高，促進了執法機關公正司法，嚴格執法。3、加大企業經營管理人員法制學習力度。各級依法治理辦公室與經貿委共同舉辦了15期企業經營管理人員法制培訓班，2235名經營管理人員接受了培訓。許多企業還通過舉辦法制講座，對企業中層以上經營管理人員進行法制教育。五堰商場對員工實行了全員法制輪訓；華陽集團下屬各分公司聘請法律專家和顧問給職工講解《憲法》、《公司法》、《合同法》和新出臺的有關法律法規；十堰供電局、建設銀行、通達集團等企業設立了法律顧問室。有756家企業聘請律師擔任常年法律顧問。通過法律培訓，企業經營管理人員講誠信和依法經營意識明顯增強。4、開展形式多樣的青少年學生法制教育活動。全市2106所大中小學校，有三分之二以上都聘請了法制副校長或輔導員，定期為學生講授法律知識，解答法律問題，把法制教育作為學校德育工作的重要內容，開展了法制教育讀書活動、演講比賽和法律知識競賽等各種形式的教育活動。部分學校把勞教所、看守所等作為學校法制教育基地，定期組織學生開展法制教育活動。鄖陽師專、十堰職業技術學院、市一中、鄖陽中學、鄖縣師范等學校開設了模擬法庭，提高了青少年學生學法興趣和法律實踐能力。全市有5萬余名學生直接參與了“12?4”法制宣傳日活動和憲法法律知識競賽。通過加強對青少年學生的法制教育，引導學生認識到違法犯罪的危害性，提高了自我保護意識，增強了自我保護能力，樹立了良好的法制觀念。

市、縣（市）區直機關人員利用星期四政治學習，或集中輔導或自學“四五”普法內容，各企業職工、村（居）民通過以會代訓方式學習了法律常識，各私營企業員工在個私協的組織下，通過不同方式進行了法制學習。根據普法對象的不同年齡、職業特點及不同要求，加強分類指導，因人施教，取得了實效。大多數農村干部群眾、城市居民、企業員工在“四五”普法啟動并實施兩年多來，遵紀守法觀念，權利義務觀念，特別是參與民主管理，維護自身合法權益的觀念得到增強，經濟民事交往中訂合同、辦公證、請律師等依法辦事理念正在逐步形成。市民撥打“12348”法律咨詢電話有3500余人次，2001年有6750余人次，2002年增加到15180人次。這從一個側面反映廣大市民法律意識有了一定程度的提高。

三、存在的問題。

雖然我市“四五”普法工作取得了一些階段性的成效，但與《規劃》和市人大常委會的要求相比，還有較大差距，必須在今后兩年多的時間里下大力氣予以改善和加強。

一是對普法教育工作認識不夠高。個別部門和單位沒有把普法教育工作擺到應有的重要位置，沒有很好地把普法工作與學習貫徹十六大精神，與市委、市政府的中心工作，與優化發展環境結合起來，工作行動遲緩、質量不高、力度不大，還存在慢、等、看和不以為然的現象。市直機關仍有個別單位沒有制定“四五”普法計劃，沒有制訂干部法制講座制度，沒有購買普法教材，工作不夠到位，影響了整個市直機關的普法工作進程。

二是普法工作與實際聯系不夠密切。“四五”普法全面實施以來，就學習論學習的多，與本地、本單位工作、生產實際聯系的少，與工作創新和與時俱進的要求還有較大差距，學法、用法、守法尚未達到有機的結合和統一，特別是沒有很好地把普法工作與學習貫徹十六大精神，與市委、市政府的中心工作，與優化發展環境結合在一起，普法內容和形式還比較單一，普法教育還沒有做到經?；椭贫然?/p>

三是督促檢查落實不夠。在普法工作中，安排布置的多，督促檢查的少，工作開展不夠平衡。特殊群體的普法工作仍然存在盲點，偏遠山區農民、個體私營企業員工沒有系統地進行法制教育；下崗職工、暫住人口、外出打工人員基本沒有系統組織開展學法活動。到目前為止，全市除張灣區、茅箭區、鄖縣共發放學生普法教材6.8萬本外，其它全是空白；普法經費落實缺口較大，除茅箭區、張灣區、丹江口市外，其它均沒有足額到位。市直應落實70.6萬元，實到位33.5萬元，鄖縣、房縣、竹溪經費落實均不到50%。

四是抓典型推廣不夠。對典型的培植、總結推廣力度不夠，試點工作許多好的作法和經驗沒有在全市得到及時推廣，典型作用尚未真正發揮出來。普法工作中存在的一些問題和不足，究其原因，一是個別部門和單位在思想上對普法工作的重要性、緊迫性認識不夠，工作不夠積極主動。二是普法學習與工作實際缺乏有機的聯系，公民的學法積極性沒有得到充分發揮。三是缺乏強有力的檢查督促措施保證，工作落實不夠到位。四是部分單位重形式、重過場多，重實際效果不夠。

四、下一步工作打算。

（一）抓思想認識，促工作落實。把“四五”普法學習與宣傳貫徹十六大精神，與加強民主法制建設，與實施“依法治國，建設社會主義法治國家”治國方略，與優化發展環境，與適應wto規則要求緊密結合，把普法工作列入重要議事日程，加強領導，狠抓落實。市及各縣市區依法治市（理）領導小組辦公室要將《規劃》各項任務、目標進行細化、量化，分解到各部門、各單位，抓好實施階段工作目標和任務的落實。定期或不定期地對“四五”普法工作開展情況進行研究，及時協調解決“四五”普法工作中存在的重點、難點問題。

（二）抓聯系實際，促學以致用。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，加強整頓規范市場經濟秩序方面的法律法規宣傳，特別是針對嚴厲打擊各種制售假冒偽劣商品、嚴重危害人民生命健康的違法活動，積極開展法制宣傳，優化全市發展環境，努力提高公民的防范意識、維權意識和同犯罪行為作斗爭的意識。政府各部門、單位及各司法機關要緊密結合自身的工作實際，明確學法工作重點，著力提高依法行政和依法辦案水平。圍繞群眾關心的熱點、難點問題，積極開展地方、行業、基層依法治理工作。

（三）抓工作重點，促全面發展。進一步健全完善四類重點對象學法工作制度。抓好領導干部學法用法工作，建立健全領導干部學法用法考核辦法，市直及各縣市區直部門領導班子每季度開展一次法制講座，每年各級領導干部法制輪訓要達到95%以上。通過抓領導干部學法，帶動各地各部門干部群眾學法。分期分批對執法人員、企業經營管理人員進行法制培訓，努力提高他們自身法律素質，大力改善執法環境，不斷推進企業改制和企業依法經營。青少年學生學法要抓好“計劃、教材、教師、課時”四落實，使廣大青少年從小養成遵紀守法的良好意識。同時，采取切實可行的措施，加大對偏遠山區農民、下崗職工、外出打工人員等特殊群體的普法工作力度。

（四）抓試點典型，促工作創新。進一步加強試點工作，注意培植普法經驗；深入挖掘、認真總結、全面推廣試點經驗，以點帶面，推動全市普法工作的開展。采取一些行之有效的方式方法，不斷推動普法工作的創新。創作一些精品法制文藝節目，讓群眾在娛樂中受到法制教育；深入開展“送法下鄉”、“法律進社區”活動，讓法律真正進入千家萬戶；大力開展“12?4”法制宣傳日活動，使更多的群眾自覺.

林業局四五普法工作情況匯報

依法治稅，是國家稅收工作走向法治化和現代化的必然要求，也是依法治國、建設社會主義法治國家的重要內容，更是促進地稅系統各項工作任務得以圓滿完成的重要前提。幾年來，我局以“四五普法”為契機，大力推進“依法治稅”，采取了一系列行之有效的措施，建立健全了組織機構；完善了稅法宣傳長效機制；嚴格執行了行政執法和行政審批事項；組織實施了稅務執法過錯追究、“兩權監督”等項工作，并在新津縣依法治縣領導小組、成都市地方稅務局的領導下，全局法制工作取得了明顯成效?，F結合“依法治稅”工作，就五年來我局“四五普法”工作情況作如下匯報：

稅收工作是一項法制工作。從地稅成立以來，地稅工作的指導思想一直圍繞“帶好隊、收好稅、執好法”來組織進行。近幾年來，地稅部門更是明確提出把“依法治稅”作為地稅工作的最高綱領。在這一思想的指導下，我局一直不斷地加強和完善對法治工作的領導，先后成立了法制工作領導小組、重大案件審理委員會、行政復議委員會等法制組織機構，堅持“一把手”負總責，分管領導具體抓，相關科室各司其責的原則，法制工作出現了齊抓共管的良好局面。近年來，黨組定期集體研究法制工作，中心學習組也把法制教育作為一項重要學習內容，在全局干部職工中掀起了“學法、懂法、守法、用法”的學習熱潮。20底，我局還抽調精兵強將，成立了組織領導全局法制工作的專門機構――法制科，并在成立至今的3年時間里，有效地開展了工作，促進了我局法制工作不斷跨上新臺階。

二、大力開展以稅法為中心的各項法制宣傳工作。

我局的稅法和法制知識宣傳工作立足“三個著眼于”，即：著眼于增強公民的依法納稅觀念，著眼于優化稅收法制環境，著眼于樹立良好的稅務形象；搞好“三個面向”，即：面向各級黨政領導，面向廣大納稅人，面向社會各界；做到“三個堅持”，即：堅持宣傳對象的層次性，宣傳內容的針對性，宣傳形式的多樣性。通過宣傳使各級黨政領導、廣大稅務人員和納稅人自覺學法、知法、守法和護法，使社會各界都來關心、理解和支持稅收工作，支持稅務機關依法行政，保證了全民依法納稅意識的普遍增強，治稅環境的不斷改善，依法治稅的不斷深入。

1、堅持以手段創新強化日常普法工作。

五年來，我局的日常普法充分整合現有資源，以手段創新為明顯標志，運用了三個載體：一是以書刊資料為普法載體。我局先后向社會和納稅人訂閱、贈送《稅收法律法規文件匯編》、《西部大開發稅收優惠政策100問》、《成都市地方稅務公報》、《個人所得稅指南》、《新津地稅便民手冊》等書刊15萬多冊；二是以公告、宣傳欄為普法載體，我局先后共發布稅收公告信息140多次、制作宣傳櫥窗和宣傳欄50余平方米；三是利用電子政務為普法載體。我局把普法知識輸入電子政務網，使普法宣傳更及時、方便。幾年來，我局還開展了“稅法進萬家活動”：通過稅務干部，把稅法送進校園、把稅法送進機關、把稅法送進企業、把稅法送進市場，逐步把稅收宣傳活動引向了深入。

2、堅持搞好“稅法宣傳月”重點普法工作。

按照國務院和國家稅務總局的安排，每年4月份為全國的“稅法宣傳月”。在這五年的“稅法宣傳月”活動中，我局堅持以普及和宣傳稅法為重點，動員各級部門和全社會共同參與，采用喜聞樂見的'形式，力爭做到家喻戶曉。幾年來，我們在街道、集市、車站、路口等人群聚集區懸掛橫幅5000多幅；在縣委黨校舉辦縣、鄉領導干部稅法講座培訓班4期，各級領導336人參加了培訓；在縣電視臺開展稅法知識講解8期，邀請縣領導做稅收宣傳動員電視講話4次；在《今日新津》報中全文刊發縣領導在“稅收宣傳月啟動儀式”上的講話1次；制作電子宣傳標語100多條，并在芝芝城市花園的電子屏上滾動播出。同時為增加稅收宣傳的互動性，讓廣大市民和社會各界參與普法，我局還組織了稅法知識有獎競答5期，印發答題卡2800份；組織以宣傳稅法知識為重點的“地稅杯”交誼舞比賽1次，開展了“誠信納稅”座談會1次，通過有效地宣傳，普及了全民稅法知識。

3、有針對性地開展農村稅費改革政策宣傳。

按照省、市農村稅費改革安排部署，在去年降低農業稅率的基礎上，從今年起，在全省范圍內全面停征農業稅及附加。我們為了及時把黨和政府這一惠民政策宣傳好，我局農業稅收管理科和各基層稅務所的干部職工，深入到各鄉鎮村組，田間地頭，向廣大農民朋友進行了以“農業稅降率、停征”為重點的農村稅費改革政策宣傳。使黨的惠民政策在農村做到家喻戶曉，并由農稅科牽頭，組織檢查了農村稅費改革政策的執行和落實情況，把農業稅災欠減免稅款發放給受災農民，受到了廣大農民朋友的一致肯定和好評。

三、嚴格行政執法工作，形成法制工作合力。

1、加強干部學法用法。

要依法行政、依法治稅，首先要提高執法者的執法水平。我局正是基于這一認識，嚴格組織執法人員培訓和執法業務考試工作，幾年來，我局共舉辦各類培訓班12期，執法業務考試5期，對成績不合格的不予上崗。培訓和考試的內容涉及稅收執法工作的各個方面，如：《稅收征管法及實施細則》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》等。按照市局三年內全系統執法人員進行一次大規模、高標準培訓的要求，我局從去年開始先后安排人員到青城山培訓中心進行為期一個月的脫產培訓，在已舉辦的9期培訓中，我局25名稅干部，嚴格執行培訓紀律，并以優異成績全部通過了結業考核。

特別是《行政許可法》自去年施行以來，我局領導高度重視，認真組織學習培訓，為了讓每位執法干部都掌握好《行政許可法》，我局為每一位干部職工購買了《行政許可法》單行讀本。利用中心學習組、黨員干部大會等，進行系統的學習，要求干部職工必須掌握《行政許可法》的主要條款及基本原則。并于去年5月27日參加了國家公務員行政許可法知識考試。由于準備充分，大家對《行政許可法》的認識、理解到位，我局在這次考試中取得了較好的成績。

2、全面加強稅收執法能力建設。

稅收工作的過程，就是一次執法行為的過程。近年來，我局嚴格依照“依法治稅”是稅收工作最高綱領的要求，從各個環節上嚴格了依法行政、依法治稅工作。

一是加強抽象征政行為管理。凡是縣局出臺的規范征納行為的文件，必須由法制科把關；堅持規范性文件會簽制度；并對縣委、政府和相關部門出臺的涉及稅收問題的辦法、政策，提出規范性意見、建議，進一步提高了抽象行政行為的效率和質量。

二是加稅收征管。在組織收入任務上，堅持“依法征收、應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則。進一步規范了企業所得稅征收方式，加強了對個人所得稅、房產稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅、印花稅和契稅的征收管理，改變了過去對這些稅種執法不嚴的狀況；堅持“先稅后證”，對房地產稅收、車船使用稅收加大了執法力度，堵塞了稅收漏洞，做到了依法征收；嚴格各項稅款按預算級次入庫，杜絕了混級、混庫和違規轉引稅款現象。

三是認真落實了稅收優惠政策。幾年來，我局嚴格落實各項稅收優惠政策，有力推進經濟發展。截止今年6月，共有445戶納稅人享受再就業稅收優惠政策，減免稅收54.4萬元；享受殘疾人稅收優惠政策49戶，減免稅收2.21萬元；享受西部大開發稅收優惠政策共8戶，減免稅收928.3萬元。同時，我局還加強了企業所得稅減免管理，堅持減免稅審批手續和審批程序，并在大廳開設了減、免、緩窗口，對稅收政策進行及時公布，更好的方便了納稅人。

四是強化了稅收稽查執法工作。幾年來，我局強化了稅收稽查執法工作，嚴厲打擊了一批涉稅違法案件和群眾舉報案件，維護了社會經濟秩序，營造了公平、公正的稅收法制環境。我局通過強化稅收稽查執法工作，納稅人的依法納稅意識進一步得到了增強，稅收環境進一步得到了優化。幾年來，我局共對889戶企業實施了檢查，查出有問題的422戶，入庫稅款382.25萬元、罰款78.66萬元、滯納金23.29萬元，有力促進了稅收法制化進程。

四、強化執法監督，規范稅收執法行為。

“依法治稅”重中之重在于監督，如果缺乏有效的監督管理，再科學、再完備的規章制度也得不到執行、落不到實處。

1、積極推行“行政執法責任制”。

行政執法責任制，是一項具有根本性、全局性和長遠性的工作，在依法治稅工作中處于龍頭地位。二0，我局推行了行政執法責任制，并在此基礎上逐年進行了完善和深化。按照“分解執法責任”、“規范執法行為”、“強化執法考核評議”、“嚴格執法過錯追究”四個環節的要求，規范執法，切實保障納稅人的合法權益。我局借助稅收信息化手段，進一步明晰崗位職責，按照征管業務流程，細化執法崗位，形成明確的稅收執法崗責體系，從稅務登記、認定管理、申報征收、發票管理、稅務稽查和責任追究等稅收執法的各個方面進行規范，實現管理過程的標準化和透明化。同時，我們將行政執法責任制分解到人，上墻公布，自覺接受社會監督。

2、積極推行稅收執法過錯追究辦法。

根據市局《稅收執法過錯責任追究辦法（試行）的通知》，結合我局實際，制定了《新津縣地方稅務局稅收執法過錯責任追究辦法（試行）》，狠抓了執法過錯責任追究，并與稅收執法責任制、執法評議和考核掛鉤。2004年，我局通過執法檢查，對兩起執法過錯進行了追究，在干部中引起了強烈震動，進一步在全局干部中牢固樹立“心中有法、思必及法、言必合法、行必循法”的法治意識，有效促進了全局上下盡職履責、依法行政。

3、認真實施“兩權”監督。

我局成立了“兩權”監督領導小組和辦公室，制定并執行了“兩權”監督實施辦法，重點抓三個環節：一是在征收環節中規范稅務登記，防止出現應征未征、收人情稅，關系稅和過頭稅、混淆入庫級次、截留轉引稅款等行為；二是在征管環節中，進一步完善發票配售、審核認證、停歇業戶和困難減免稅的審批制度，并由縣局監察室對每個工作環節工作隨時進行抽查；三是在稽查環節中監察人員介入稽查工作，對稽查人員選案、檢查和執行稅法等情況進行監督。由于形成了相互監督和執法監察制約體系，有效遏制了我局違法違紀現象發生。

4、認真開展執法評議工作。

面向社會，征求社會各界對我局執法能力、執法水平、執法公正的意見和建議，是借助社會力量，加強稅收執法監督，促進依法治稅的重要舉措。去年我局認真組織開展了執法評議試行工作，發出《稅收執法評議表》500份，收回495份，回收率為99%，滿意率達100%。我局還對此進行了適時的工作總結，要求全局干部職工進一步提高執法水平，轉變工作作風，繼續把我局依法治稅工作推向深入。

5、全面推行兼職法制員制度。

為了增強稅務干部依法治稅的自覺性，強化監督制約，提高依法辦事能力，實現“任務導向型”向“法治導向型”的轉變，從“管理監督”向“管理服務”的轉變，我局于今年4月全面推行兼職法制員制度，這項制度的推行，把稅收執法責任制落到了實處，較好地發揮了法制工作的事中監督作用，有效地促進了執法能力的提高。

五年來，通過我局的努力，基本形成了執法有依據、操作有程序、過程有監控、責任有追究的“依法治稅”工作體系，也是通過這一體系的建立，我局將法制工作落到了實處，在全面落實“四五普法”基礎上形成了“法治化”的良性運行機制。但是我們還應清醒的認識到在我們的工作中仍存在著一些不足：一是稅法宣傳力度還不夠，致使少數企業不能及時了解相關的政策信息；二是執法服務態度需要在今后的工作中進一步提高；三是需進一步完善工作程序，提高工作效率等。我們仍要不斷的探索和總結經驗教訓，確保依法治稅、依法行政，努力建立一支政治過硬、業務熟練、作風過硬的稅務干部隊伍，切實把我局的稅收任務完成好，為促進地稅事業的健康發展和實現新津縣經濟建設的宏偉目標，為創造良好的依法治稅環境而努力。

縣普法依法治理工作情況匯報

自2001年開始實施“四五”普法以來，至今已將近五年。五年來，在市委市政府的正確領導和各相關部門的大力支持下，我鎮“四五”普法工作始終保持與時俱進的工作態勢，緊緊圍繞全鎮工作大局，突出重點、兼顧全面、創新載體、注重實效，有力地促進了我鎮經濟社會的健康、持續和快速發展。五年來，我鎮治安形勢持續穩定，沒有發生一起重大刑事案件和治安案件，也沒有發生一起惡性事件與群體性事件；群眾法制觀念明顯增強，廣大農村干部、群眾依法辦事的能力和學法、知法、守法、用法的自覺性進一步提高；基層民主政治建設扎實推進，村務財務制度健全規范，“民主法制村”創建面達80％以上；依法治鎮工作成效明顯，精神文明建設與法制建設進一步強化，各項工作基本納入了法制軌道。下面，我就我鎮“四五”普法依法治理工作的有關開展情況向各位領導作一簡要匯報。

一、在普法領導上，黨政重視、齊抓共管。

“四五”普法工作是社會主義精神文明建設與民主法制建設的.重要組成部分，搞好普法工作對于提高我鎮全民法律素質與鎮村干部依法行政能力，大力推進依法治理進程，全面建設小康社會并率先實現農業農村現代化都具有十分重要的意義。為此，鎮黨委政府對普法工作高度重視，將“四五”普法列入黨政重要議事日程，進行了專題研究，并在人員、經費、措施、宣傳上落實到位。

（一）人員到位。專門成立了由黨委書記任組長，分管領導任副組長的“四五”普法工作領導小組，設立了普法辦，具體負責普法工作的實施。

（二）經費到位。落實專門普法經費，保障日常依普工作的順利開展。

（三）措施到位。根據高橋實際制訂了“高橋鎮四五普法規劃”，并以文件形式下發到各村各單位；及時召開了由全體鎮干部、村書記、主任與企事業單位負責人參加的“四五”普法動員大會，要求各村、各單位把法制教育工作納入本村、本部門的工作責任制和領導責任制，職責上肩、專人負責、周密計劃、精心實施；進一步健全了普法獎懲機制，將普法工作與單位的目標考核及領導的實績掛鉤，與獎金掛鉤；進一步強化組織網絡，要求各村各單位確定一名普法聯絡員，負責普法工作的具體事項。（四）宣傳到位。層層發動，廣泛宣傳，積極號召廣大黨員、干部、群眾參與到普法工作中來，使大家明白“四五”普法工作的意義與重要性，進一步增強干部參與普法的自覺性與責任心，營造了良好的普法氛圍。

二、在普法對象上，重點突出、全面推進。

我鎮“四五”普法的對象包括：工人、農民、干部、企事業經營管理人員、學生和個體勞動者及一切有接受能力的公民。其中重點普法對象是：鎮、村兩級干部、青少年與企事業經營管理人員。在普法過程中，我們既做到重點突出、有的放矢，同時又兼顧全面、整體推進。

一是抓好鎮、村兩級干部的法制培訓工作。為大力提高鎮、村兩級干部依法辦事的能力與水平，鎮普法辦每年都邀請市依普辦領導為鎮村兩級干部舉辦法制培訓班，通過法制講座使干部依法行政和依法辦事的能力得到了大幅提高。為解決村支兩委換屆選舉后，少數新當選干部法制意識淡薄、辦事方式簡單粗暴的情況，我們及時組織村支書與村主任到省委黨校進行了培訓，通過有針對性的法制培訓，進一步增強了我鎮村主要領導規范辦事、依法辦事的意識。對鎮干部，我們通過“四五”普法考試的形式，大大激發了鎮干部學法的積極性。此外，我們還積極抓了領導干部學法用法教育，使班子成員將學法與用法結合起來，起好帶頭作用。

二是抓好青少年學生的法制宣傳教育。

（一）是進一步健全法制副校長與法制教師的輔導制度，法制副校長與法制教師每學期都要為學生舉辦一次以上法制講座與法制輔導。

（二）是邀請普法辦的同志給學生進行法制培訓。

（三）是舉辦法制作文知識競賽。

（四）是結合現實生活中的案例對學生進行教育。通過多種形式、多種載體的法制教育，進一步強化了學生的學法守法意識。

林業局四五普法工作情況匯報

＊＊＊，女，生于**年**月，大專學歷，中共黨員，現任＊＊縣人事局副局長。主要分管公務員管理、專業技術人員管理、人才工作、軍轉干部安置以及辦公室工作。自一九九八年七月任職以來，＊＊＊以求真務實的精神，創造性的工作方法，在人事人才工作中做出了可喜的成績，受到了全局干部職工和社會各界的贊譽。二oo一年，“四五”普法工作啟動以來，＊＊＊同志作為＊＊縣“四五”普法領導組成員，主要負責此項工作。五年來，＊＊＊積極投身于普法工作，結合人事工作實際，以提高干部職工的法律素質，提高人事干部依法行政，依法管理，依法決策的意識和能力，努力實現由提高人事工作者法律意識向提高法律素質的轉變為目標，全面提高人事部門學法、用法，依法行政水平，不斷將普法工作逐步引向深入，在全局逐步形成了依法管理、依法決策和依法辦事的良好風氣，較好地促進了各項人事工作。

一、精心起草制定“四五”普法規劃，廣泛發動宣傳，營造普法教育濃厚氛圍。

“四五”普法工作剛一啟動，該同志就首先帶頭認真學習中央及省、市、縣有關“四五”普法工作的文件，自覺領會文件的精神實質和“四五”普法工作思路，通過學習，＊＊＊充分認識到法制宣傳教育的重要性和緊迫性。為保證“四五”普法工作的順利實施，＊＊＊根據“四五”普法的主要內容，精心起草了人事局“四五”普法規劃。規劃通過后，＊＊＊立即帶領相關工作人員通過各種形式，廣泛地進行宣傳發動，力求對普法工作一開始做到思想認識到位，動員部署到位，工作落實到位。每年年初和“12?4”法制宣傳日活動到來之際，＊＊＊就帶領工作人員，利用多種形式和途徑在全局開展“四五”普法宣傳周活動，對“四五”普法的意義、目標和任務進行廣泛宣傳，弘揚法治精神，倡導學法用法。讓“四五”普法真正植根到廣大干部職工的思想觀念中。

為了使廣大職工真正熟悉和掌握“四五”普法的內容，利用周五政治理論、業務學習時間，＊＊＊同志組織全體人員，認真地學習有關公共法、部門法的法律知識和條例。

（一）、以全國“四五”普法統編教材《律知識讀本》為基本內容，結合部門法律法規學習，采取集中學與自學相結合，學習法制理論與學習法律條文相結合的方法，先后學習了《中華人民共和國憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《公務員依法行政讀本》、《公務員行政許可法讀本》、《公民道德建設實施綱要》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政許可法》、《國家公務員暫行條例》、《中華人民共和國》等十幾部公共法和部門法律法規。

（二）、在組織職工集體學習的基礎上開展干部職工學法用法測試工作。組織全局公務員參加了法律知識普法考試，組織全體職工參加了《wto知識與依法行政》的培訓考試；組織全局職工認真學習了《行政許可法》，并組隊參加了縣委政府和市人事局舉辦的“行政許可法知識競賽”，取得了優異成績。今年結合《》的出臺，進行廣泛的宣傳，并組織全體職工進行認真學習。并在今年7月，認真組織了全縣《》的師資培訓。在培訓前，＊＊＊積極準備，親自起草培訓文件；在組織培訓期間，抓培訓紀律、培訓效果，高標準、高質量完成了預定的培訓任務，受到了參訓人員的好評。

三、落實“三個結合”，普法工作取得實效。

為深入貫徹十六大精神，認真實踐“三個代表”重要思想，積極推進依法行政，從根本上轉變工作作風、真正把人民群眾的實事辦好、好事辦實，優質高效地搞好各項管理服務工作。在開展普法教育工作中，人事局提出普法教育與黨風廉政建設，與政務公開，與民主評議機關工作作風和行業作風工作相結合的“三結合”原則。在貫徹落實中，＊＊＊同志傾注了大量的精力，做了大量的工作。

（一）、精心設計政務公開欄，將領導分工、科室職責和人員對應情況公布上墻，公開接受社會各界群眾監督。

（二）、根據自己的分工，積極起草印制并發放《人事局公開辦事規程》小冊子，宣傳人事部門的有關法律法規和辦事程序，公開了所有人事部門業務的辦事程序和法律法規依據。在全局推行崗位責任制的過程中，進一步明確了每個工作人員的崗位職責。

（三）、結合行風評議活動，組織專門的宣傳隊伍，采取制作宣傳板面、散發宣傳資料的手段，進行人事法律法規的宣傳。

通過公開辦事程序，大大方便了前來辦事的職工群眾；通過公開承諾服務，促使全局干部職工改進了工作作風、增強了服務意識和干好本職工作的自覺性。在群眾中樹立了良好的部門形象。

四、以普法工作為契機，結合實際做好各項人事工作。

在推進普法工作的同時，該同結合自己的分工，認真做好各項人事工作。

（一）、進一步健全和完善公務員制度。近年來，＊＊＊同志始終堅持“凡進必考”的原則，嚴格把好公務員的入口關，在，為縣鄉黨政機關公開招考20名公務員的過程中，堅持原則，認真負責，對不符合報名條件的，一律不予進行報名，圓滿完成了全縣報名資格的審查工作。在平時負責調配工作中，對不具備公務員身份資格的人員一律不予辦理公務員流動手續，堅決抵制走后門等不正之風。于20政府機構改革期間，組織政府23個組成部門，完成了職位說明書的審定工作。同時狠抓對公務員的考核管理，以縣政府文件轉發了對全縣公務員的'具體考核辦法，特別是20，根據市人事局關于《＊＊市國家公務員行政效能效績考核辦法》的通知精神，及時轉發文件，且對有關問題專門下發了通知，使我縣考核工作進一步科學化、制度化、規范化，受到廣大公務員的好評。與此同時積極準備推進以實行聘用制為核心的事業單位人事制度試點改革。如期完成了我縣的改革試點任務。且對全縣事業單位人事制度改革工作進行了認真的調查摸底并作了充分的準備工作。

（二）、加強對專業技術人員隊伍的管理。近年來，＊＊＊同志始終嚴格執行上級有關文件精神，堅持原則，認真負責，對不符合條件的專技人員，一律不予審批職稱、晉升資格和職務聘任，確保職稱工作的嚴肅性。同時狠抓對專業技術人員計算機應用能力的考核工作，利用培訓基地，對未具備計算機應用能力的專業技術人員分期分批進行培訓、考試。近年來，圓滿完成了4000余人的培訓任務，全部參加了考核，合格率達到85%以上，受到廣大專業技術人員的好評。

（三）、在分管辦公室工作方面，＊＊＊堅持服務群眾，提高服務質量的原則，落實“首問責任制”，要求每個工作人員堅決克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風，真正做到落實宗旨、服務第一，受到廣大職工的肯定。同時＊＊＊還任勞任怨、勇于吃苦，基本承擔了本局的材料起草和文字把關工作，按時、按質、按量完成了上級交給的各項工作和任務。

在開展各項工作中，＊＊＊能夠做到堅持原則，認真負責，努力貫徹執行黨和國家的各項人事政策、法規，在工作作風方面做到講時間、講效率、克服推諉、扯皮現象，該負責的認真負責，以人民滿意不滿意、人民高興不高興作為全部工作的出發點和落腳點，同時能夠遵紀守法，勤政廉潔，注意維護部門形象和個人形象，較好地在人民群眾中樹立了良好的公仆形象。

林業局四五普法工作情況匯報

xx縣林業局“四五”普法驗收工作總結今年是“四五”普法的最后一年，在整個“四五”普法期間，xxx縣林業局的“四五”普法工作在高舉鄧小平理論的旗幟下，努力實踐三個代表重要思想，以黨的十五大、十六大會議精神為指針，結合我局實際情況，有計劃、有步驟地積極開展了“四五”普法的各項工作，保質保量地完成了各項工作任務，依法治理整體工作成效顯著，得到了廣大人民群眾的認可。

一、領導重視，制度健全落實。

1、自從“四五”普法以來，我局各任領導都高度重視普法依法治理工作，并把普法工作納入全局黨政聯席會重要議事日程之一，認真聽取情況匯報、研究部署普法依法治理工作，解決遇到的實際問題。黨政“一把手”無論在各種大會上都會強調：我們的干部堅持依法行政，密切聯系群眾，維護社會穩定是做好當前基層各項工作的前題。

2、成立了由其中一名黨政“一把手”任組長，分管領導為副組長的“四五”普法工作領導小組，下設辦公室，每年根據人員變動和工作需要進行一次調整；做到制度上墻，人員到位，職責明確。

3、根據黨政聯席會的決議，制定了“四五”普法整體規劃，有計劃、有步驟指導并組織實施普法依法治理各項工作的開展，每年做到年初有計劃、有部署、年級有總結。

4、建立了領導干部法律知識培訓制度，做到每月上好一堂法制教育課，每年組織全局干部進行一次年重點普及法律法規知識考試，年度學習筆記考核、考試成績記入學法合格證檔案和干部平時遵紀守法表現、依法行政水平一并作為評先推優的重要依據之一。

5、在局財力很困難的情況下，每年至少投入5000元以上用于普法宣傳教育專項經費，確保了普法依法治理工作的順利進行。

二、積極開展普法依法治理各項活動。

1、我局每年都組建了法制宣傳員隊伍，并根據實際情況每年進行適當調整，保證法制宣傳員隊伍的連續性；充分發揮法制宣傳貼近群眾生產生活的.優勢，把法制宣傳教育做到家戶喻曉。

2、每年認真組織“12?4”全國法制宣傳日活動，開展形式多樣的法宣教育活動，免費為群眾解答實際生產生活中遇到的法律問題，工作人員認真的態度、通俗的語言得到了群眾的好評。

3、堅持派出普法工作人員到各場、站輔導。每年保證上好一堂法制教育課，每年組織有關部門對局屬各單位進行一次專項整治活動，通過這些活動，提高了全局工作人員的法律意識。

4、充分利用宣傳車、電教片、宣傳欄和普法報、書、宣傳單等形式對農村廣泛進行全民法制宣傳教育。五年來，我局職工的法律意識明顯增強，法治水平明顯提高。

5、重點局屬各單位和企業負責人的學法用法工作力度。結合年度重點普及法律法規內容和實際工作要求，每年對他們至少組織一次集中培訓和年度學法考試制度；有效地推動了依法治局、依法行政、依法管理的各項普法依法治理工作。

6、每年10月至次年4月為護林防火季節，防火宣傳期間，結合《森林法》等專業法律深入林區、各鄉（鎮）、重點山區采用廣播、圖文、照片等形式進行宣傳計40天，電視廣播3次，宣傳面約10萬人次。舉辦了林業系統《森林法》及森林法實施條例等林業法規培訓班，參加人數計70人次。

三、實施法制宣傳教育的成果轉化，林業改革和經濟建設取得了豐碩成果。

林業各項事業成為大家的共識，并已取得了階段性成效，為林業改革和經濟建設提供了良好的法制環境。

2、森林資源得到切實保護，活立木蓄積量、毛竹蓄積量及森林覆蓋率都得到了很大的增加。

3、森林資源得到充分利用，通過嚴格的伐區檢查，使過去爛在山上的伐區剩余物（枝椏材、腐朽材）全部得到了利用，變成了中纖板、刨花板的好原料。

4、全系統安全生產得到了保持，林區秩序更加穩定，系統內干部職工違法亂紀的人和事明顯減少，林業各頂事業得到穩步推進，并取得了較好的成績，林政資源管理工作也分別受到省、地林業主管部門的表彰，林改工作也正全面地穩步地進前發展。

縣財政局四五普法工作情況匯報

組長：

副組長：

組員：

三、主要目標?

2．不僅要熟悉國家的基本法律法規，不僅要做到知法、懂法、守法、護法、用法，還要把法律意識轉化為自覺的依法行政。

四、工作任務?

2、緊緊圍繞黨和國家的中心工作，積極開展法制宣傳教育。宣傳社會主義市場經濟特別是與整頓規范市場經濟秩序相關的法律法規，宣傳與加入世界貿易組織相關的法律知識，宣傳與維護社會穩定相關的法律法規，宣傳社會發展迫切要求普及的各項法律法規，為改革、發展、穩定創造良好的法治環境。

3、堅持法制教育與法制實踐相結合，繼續推進依法行政工作。妥善處理學法與用法的關系，以依法行政為重點，積極推進依法行政進程。

4、要把法制教育和思想道德教育緊密結合起來，把依法治國與以德治國緊密結合起來，促進民主法制建設和精神文明建設。

五、基本要求和方法?

(一)對象?

“四五”法制宣傳教育的對象是單位全體干部職工。?

(二)基本要求和方法。

1．統一思想，提高認識。加強對普法工作重要性的認識，以強烈的事業心、責任感和開拓創新的精神，認真組織“四五”普法工作。把普法工作列入重要議事日程，納入本部門的工作計劃，堅持常抓不懈。要建立健全普法領導機構，完善工作制度。

2．突出重點，以點帶面。領導干部要按照江澤民同志關于“廣大干部特別是領導干部一定要帶頭學好法律知識”、“學習法律知識要形成制度”的要求，帶頭學法用法，樹立依法運用權力和制約權力的觀念，提高法律素質，依法決策、依法管理，實行領導方式、工作方式法治化的轉變，切實帶動單位內部嚴格依法辦事。認真學習并精通與本職工作相關的法律法規，不斷提高自身的法律素質，保證公務活動依法定權限和法定程序進行，依法行政，嚴格檢查，依法辦案要，保障執法工作規范有序地進行。

3．。

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城鎮“四五”普法工作情況匯報總結

二、組織機構?

組長：

副組長：

組員：

三、主要目標?

2．不僅要熟悉國家的基本法律法規，不僅要做到知法、懂法、守法、護法、用法，還要把法律意識轉化為自覺的依法行政。

四、工作任務?

2、緊緊圍繞黨和國家的中心工作，積極開展法制宣傳教育。宣傳社會主義市場經濟特別是與整頓規范市場經濟秩序相關的法律法規，宣傳與加入世界貿易組織相關的法律知識，宣傳與維護社會穩定相關的法律法規，宣傳社會發展迫切要求普及的各項法律法規，為改革、發展、穩定創造良好的法治環境。

3、堅持法制教育與法制實踐相結合，繼續推進依法行政工作。妥善處理學法與用法的關系，以依法行政為重點，積極推進依法行政進程。

4、要把法制教育和思想道德教育緊密結合起來，把依法治國與以德治國緊密結合起來，促進民主法制建設和精神文明建設。

五、基本要求和方法?

(一)對象?

“四五”法制宣傳教育的對象是單位全體干部職工。?

(二)基本要求和方法。

1．統一思想，提高認識。加強對普法工作重要性的認識，以強烈的事業心、責任感和開拓創新的精神，認真組織“四五”普法工作。把普法工作列入重要議事日程，納入本部門的工作計劃，堅持常抓不懈。要建立健全普法領導機構，完善工作制度。

2．突出重點，以點帶面。領導干部要按照江澤民同志關于“廣大干部特別是領導干部一定要帶頭學好法律知識”、“學習法律知識要形成制度”的要求，帶頭學法用法，樹立依法運用權力和制約權力的觀念，提高法律素質，依法決策、依法管理，實行領導方式、工作方式法治化的轉變，切實帶動單位內部嚴格依法辦事。認真學習并精通與本職工作相關的法律法規，不斷提高自身的法律素質，保證公務活動依法定權限和法定程序進行，依法行政，嚴格檢查，依法辦案要，保障執法工作規范有序地進行。

3．。

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縣普法依法治理工作情況匯報

（9月5日）。

以來，我縣普法依法治縣工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大和上級業務主管部門的監督和指導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十八大會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，以“六五”普法檢查驗收為契機，進一步推進“法律六進”活動，深化“法治通許”建設，各項工作均取得顯著成績。

8月，通許縣被授予“全國法治縣”榮譽稱號；同年9月，“法治開封”現場推進會在通許召開。，縣億通法治廣場和縣一高青少年法制教育基地分別被省司法廳命名為“法治文化建設示范基地”和“法治文化建設示范點”;上半年，我縣長智鎮岳寨村被司法部命名為國家級“民主法治村”.這些成績的取得，得益于省、市普法依法治理工作領導部門的精心指導和正確的領導，為促進通許全縣經濟社會又好又快發展和“平安通許”建設營造了良好的法治環境。20，縣委縣政府根據全縣領導干部調動情況，及時調整了依法治縣領導小組成員?？h依法治縣辦公室積極制定“七?五”（-）普法工作規劃及2016年年度工作計劃、“法律六進”等各種方案和實施意見。利用“三八婦女節”“禁毒日”“3.15消費者權益日”等各類法制宣傳日、并利用廣播、電視、手機、微信等媒體積極開展多種形式的普法宣傳活動，較好的完成了依法治市辦公室每月下達的目標任務。我們的具體做法是：

一、加強領導，健全機制，夯實法治宣傳教育基礎建設。

1、加強組織領導，建立健全工作機制。

為加強我縣普法依法治理工作，通許縣依法治縣工作領導小組根據人員變動和工作需要，及時調整并充實了縣普法依法治理領導小組成員，健全了以縣委書記路云同志為組長、縣長尹春華為第一副組長的新一屆普法依法治理工作領導機構。同時，在每年年初制定和下發年度《法制宣傳教育和依法治理工作要點》等相關文件。做到年初有部署，年中有檢查，年終有總結，形成“縣委、縣政府統一領導，縣治縣辦牽頭協調推進，縣依法治縣領導小組各成員單位具體組織實施”的法治宣傳教育工作機制。

2、健全經費保障機制，強化基礎工作建設。

縣、鄉鎮各部門將普法工作經費納入同級財政預算和部門預算。并適時加大普法依法治理工作經費投入，有力地保障了我縣各級各部門普法依法治理工作的順利進行和深入持久的開展。積極開展《青少年法治教育讀本》、《法律知識宣傳手冊》、《公民法律知識手冊》等各類宣傳資料的征訂工作，保證了全縣各級各部門開展法治宣傳工作的需要。同時，我縣將法治宣傳教育工作納入各單位的目標管理考核，圍繞年度目標抓好組織、檢查、落實等各項工作，并加強基礎工作建設。每年根據依法治市辦公室的'考核要求及時上報各類報表、信息及年度工作總結，并及時將有關文字、照片等材料進行歸檔，做到臺帳齊全、管理規范。

3、強化協調督導，確保法治建設取得實效。

近年來，我縣依法治縣領導小組認真履行自身職能，加強了平時的督促、檢查、及時總結和分析研究全縣普法依法治理工作，積極推廣先進經驗，指導全縣普法工作向縱深發展。針對各時期工作的不同特點，適時印發文件、編發普法工作簡報和信息。幾年來，共印發縣治縣辦領導組和辦公室文件20多個，簡報60多期。

二、深化法治內涵，進一步推動“法治通許”建設。

今年是我國“十三?五”規劃的第一年，也是我國“七?五”普法啟動年，為落實普法依法治縣各項工作任務，我縣在認真總結“六?五”成功經驗的基礎上，進一步健全完善了“法治通許”建設各項工作機制，并將普法依法治理工作納入社會治安綜合治理和精神文明創建工作考核的范疇，確?！捌?五”普法的順利實施。

――深化政府依法行政。一是繼續完善領導接訪群眾制度，進一步暢通民意表達渠道，體察群眾所急、所需、所求，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。二是認真實施《政府信息公開條例》，拓展政務公開渠道，推進誠信政府建設，提高政府工作透明度和公信力。三是完善依法決策機制，建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制。四是推行政務公開制度，進一步拓寬群眾了解政務工作信息的渠道。五是推行行政執法責任制。不斷完善社會管理各項工作機制。建立健全預防化解矛盾糾紛機制，完善突發公共事件應急管理機制，大力提高政府應急管理和有效防范各種風險的能力。

――深化基層民主法治建設。持續開展“民主法治村（社區）”創建活動，緊緊圍繞人民當家做主這一核心，以“四民主兩公開”為平臺，以維護基層安定穩定為主線，進一步健全黨支部領導的充滿活力的村（居）民自治組織和民主管理制度，做到依法管理、以制管村，提高村干部依法民主管理和村民依法自治水平。目前，我縣被命名的“全國民主法治示范村”1個，“全省民主法治示范村”20個，“全市民主法治村”25個。

――深化“法律六進”活動。開展法律進機關、進學校、進企業、進鄉村等“法律六進”活動。對照“法律六進”活動創建示范標準和評估標準，突出抓好“學法用法示范機關”、“青少年法制教育示范基地”、“法制教育示范學?！薄ⅰ皩W法用法示范企業”和“學法用法示范單位”等創建活動。抓好學法用法示范村、學法用法示范單位建設，通過典型引路、示范帶動，扎實有效的推進全縣“法律六進”活動的深入開展。

――創新法治宣傳形式。進一步豐富傳統宣傳教育方式，增強法治宣傳教育工作針對性、實用性和群眾的參與性。一是精心打造法治宣傳教育平臺。在充分發揮報紙、電臺、電視臺等傳統媒體作用的基礎上，利用網絡、微信等新媒體的資源優勢，大力開展法治宣傳教育，加快了廣大人民群眾對法律知識的認知和理解，對于全縣的法治宣傳教育工作起到了很好的推動作用。二是結合法律、法規以及各部門專業法宣傳紀念日，搞好法律宣傳活動，設立咨詢臺，散發宣傳單，有效的擴大了全縣法制宣傳工作的覆蓋面。三是采取群眾看得懂、聽得進、記得住的方式，創新形式，大力開展各種公益性的法治宣傳教育活動。通過法制報告會、法律知識競賽等，營造法制宣傳教育的濃厚氛圍。四是發揮公共文化場所在法治建設中的資源優勢。司法局在通許縣億通文化廣場建起了法治文化公園。“六五”普法工作開展以來，共開展法治文藝演出12場次，法制報告會20場次。

209月，我縣代表開封市接受省依法治省領導小組的檢查驗收，受到領導的高度評價，真正的實現了社會與經濟并舉、法治和穩定同步發展的大好局面，推進了全縣法治建設的工作進程，進一步提升了“法治通許”的建設水平。

三、存在問題。

在取得這些成績的同時，我們也清醒的認識到自身存在的問題與不足：

1、普法依法治理工作重要性的認識亟待提高。少數單位和部門領導對普法和依法治理工作的重視程度不夠，缺乏緊迫感和責任感。表現在工作中說起來重要、做起來次要、忙起來不要。

2、隨著社會的發展，農村留守在家的主要是缺乏知識的老人、婦女、兒童，法律知識難灌輸，效果不理想；一些行政村偏遠，交通不便，居住分散，法制宣傳教育“進村入戶”困難；一些企業法制宣傳教育意識薄弱，對員工學法守法工作浮于形式。

3、少數領導干部運用法治思維方式解決社會矛盾和經濟發展問題的能力有待進一步提高。

5、人員編制、經費嚴重不足。由于縣鄉普法依法治理工作機構均沒有專項編制和經費，所有普法依法治理工作所需人員、經費等均由縣司法局承擔，再加上縣司法局在全縣政法部門（公、檢、法、司）當中規格較低，部分單位對縣司法局制定的各種普法依法治理工作規劃、方案和措施重視程度和落實力度不夠；另外，還有很多具體的普法依法治理工作，由于司法局缺乏相應的職能，難以組織協調，以至于出現司法局唱“獨角戲”等“小馬拉大車”的尷尬局面，極大制約了全縣普法依法治理工作的長遠發展和法治建設工作有序推進。

七五普法工作情況匯報

為認真總結“七五”普法經驗，深入推進青少年學生法制教育工作科學化、制度化、規范化，根據《xx縣教育體育局關于做好“七五”普法規劃總結驗收工作的通知》等文件要求，我校認真開展自“七五”普法規劃實施以來學校普法工作自檢自查。現將我?！捌呶濉逼辗üぷ髯圆榍闆r匯報如下：

1.我校按照依法治校，建設和諧校園的要求，著力培養師生的創新意識、實踐能力和社會責任感，不斷適應社會對公民法律意識的增強和法律素質的提高的需要，結合學校的工作實際，充分發揮學校課堂教學的主渠道作用，深入、廣泛、持久地在全校師生員工中進行法制宣傳教育，在“六五”普法的基礎上進一步提升全校師生的法律意識和法律素質，進一步推進依法治校。

2.學?！捌呶濉逼辗I導小組。

組長：xx。

副組長：xxxx。

成員：校委會成員、各班班主任。

“七五”普法以來我校法制宣傳教育工作的主要做法：

(一)加強組織領導，健全法制教育機制。

為深入貫徹依法治國基本方略，適應“十三五”教育改革與發展的需要，進一步切實加強教育領域的普法工作，提高全體師生法律素質和依法治校的水平，切實增加責任感和使命感，學校成立了“七五”普法工作領導小組，由校長任組長，安全員任副組長，校委會人員、少先大隊干部為成員，做到了機構健全，專人負責，并配備有相應的工作人員。領導小組每學期定期召開法制教育領導小組會議，專題研究學校法制教育工作。同時，完善健全了普法、學法、用法的相關制度，結合我校實際制定了《xx小學“七五”普法方案》，每學年研究制定《xx小學“七五”普法工作計劃》。法制宣傳教育工作做到了有安排、有部署、有檢查、有總結，使法制教育成為學校教育教學活動的重要內容和有機組成部分。

(二)強化法制宣傳，營造濃厚的學習氛圍。

充分發揮校園文化育人的熏陶感染作用，利用學校led電子顯示屏定期進行法律宣傳;利用國旗下講話、校園廣播、作文競賽等常規教育活動，定期舉辦法制宣傳教育，進行《憲法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》、《禁毒法》、《環境保護法》等為主要內容的法律法規宣傳教育活動，積極營造了法制宣傳教育的濃郁氛圍。

(三)落實學習制度，提高教師法律素質。

1.深入開展了學校領導班子成員學法用法活動，發揮學校領導學法用法的示范帶頭作用。建立了學校領導班子成員和黨員教師集體學法用法的制度。根據學校實際，具體安排了相應的時間、地點，組織領導班子成員集體學習有關法律知識，年內不少于8次,自學時間不少于40小時。

2.深入開展了教職員工學法用法的教育活動，增強教職員工學法用法的主動性。認真組織全體教職員工學習了黨的十九大精神和《憲法》、《教育法》、《教師法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《食品安全法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《環境保護法》等有關教育的法律法規及文件。通過學習，教師都充分認識到遵紀守法的重要性和必要性的認識，增強了教師法制觀和職業道德觀，提升了教職員工依法施教、依法治校的水平與能力。歷年內普法考試，參考率和合格率均達到了100%。

(四)充分發揮課堂主渠道教育作用，加強青少年法制教育。

一是在骨干學科中凸顯法制教育。學校將每學期8課時的法制教育課合并到《道德與法治》、《健康教育課》中，做到了計劃、教材(青少年法制教育讀本)、課時、師資和法治副校長“五落實”。采取適合中小學生接受能力的各種生動有趣的活動方式，使學生初步了解法律，引導學生初步樹立正確的價值觀和良好的行為習慣。

二是相關學科滲透法制教育。充分挖掘語文、科學、體育等學科蘊涵的法制教育因素，對學生進行法治文明、公平正義、恪守規則等方面的教育。例如，語文課通過文學作品中的典型人物和事件，滲透崇尚公平正義、違法要承擔責任、履行義務光榮等教育;科學課對學生進行保護環境、熱愛生命、尊重人權的教育;體育課對學生進行遵守規則、崇尚公正的教育等等。

三是利用靈活多樣的學校課程教育進行法制教育。充分發揮學生思想活躍的特點和開拓創新的能力，引導學生思考生活中的.法律問題，參與法制實踐與宣傳，逐步培養學生參與群體生活的能力、按規則辦事的習慣。增強學生的法律意識和法治觀念，提高了法制教育的針對性和實效性。

(五)加強校園治安綜合治理，營造良好的教育教學環境。

認真學習貫徹校園安全管理規定，按照“誰主管，誰負責”的原則，強化組織領導，統籌協調，狠抓落實，搞好校園自防自治、群防群治建設，確保校園“零”發案。牢固樹立“安全第一”的意識，認真貫徹落實有關校園安全的法律及規定，深入開展創建“平安校園”活動，健全并嚴格落實門衛、巡邏、消防、交通安全等制度，定期排查和解決內部安全管理問題，強化矛盾糾紛排查工作，堅持實行零報告制度，做到有事報情況，無事報平安。組織開展“遠離不良文化、告別不良讀物”教育活動，消除一切不良文化傳播途徑，凈化青少年健康成長的文化環境。推行“問題學生”跟蹤制，安排專人進行問題學生幫扶轉化。

(六)豐富活動載體,增強學生的法制意識。

1.每學年借助“3·15”、“6·5”“6·26”、“12·4”等法制教育宣傳日、宣傳周、宣傳月活動，通過懸掛橫幅、師生集會宣講、班會課教育、出宣傳板報等，積極營造普法氛圍。通過印制普法資料小冊子、宣傳單、致家長一封信、家長微信群等形式，將送法律送進家庭，借助小手牽動大手，推動學法、守法、用法社會環境建設。

2.每學期至少組織學生觀看一次法制專題教育影視片。通過觀看法制專題教育影視片、撰寫心得體會、交流演講、征文競賽等活動，增強了學生的法制意識。

3.每學期都定期開展了不少于兩次的以普法為主題的專題班隊會。近年來組織開展的以“法在我心中,德伴我成長”、“法律在我身邊”、“我文明、我快樂”等為主題的系列演講會、辯論會等活動，在學生中起到了較好的普法宣傳教育效果。

4.開展了學唱法制歌曲活動。通過音樂課教師教唱、課余時間學生互相傳唱等多種方式唱響法制歌曲。

5.定期舉辦每學年一至兩次的《中小學生日常行為規范》和法律知識競賽、征文比賽、手抄報展評、學生書畫展活動。對優秀作品予以表彰。強化了學生的法律法規普及知曉率。

6.定期開展心理健康教育活動。結合學校的實際情況和學生的身心特點教師通過游戲、活動、事例向學生進行心理滲透教育，在游戲中，發揮學生的創造力，培養他們的自信心，及遵守學校各種規章制度，培養他們熱愛班集體，加強學生的凝聚力，調動學生的學習興趣，養成陽光的心態和進取精神。

7.在學生中堅持開展以“祖國在我心中，行動在我足下”、“爭做陽光美德好少年，實現中國夢”為主題的專題教育活動，大力實施人知人曉、典型培樹、實踐育人、文化提升的四大工程，種植“法”的小樹苗，即學法知法、遵紀守法。把培育和踐行社會主義核心價值觀貫穿到全體師生之中和教育教學全過程之中,堅持“自己管理、自己學習、自己發展”的學生發展模式，深入開展“拒吸第一支煙”、“遠離毒品、拒絕邪教”、“呼喚誠信、共筑誠信”、“弘揚和培育民族精神”、爭當“愛學習、愛勞動、愛祖國的美德好少年”活動等專題教育動員部署、宣誓簽名、實踐教育活動，并將活動拓展延伸到校外、社區、家庭，進一步加強了未成年人思想道德教育成效。

7.根據校園安全工作需求，學校定期開展了以防震、消防、防傳染病、緊急疏散為內容的自救自護應急演練，進一步增強了學生的自己防范救護意識與應急能力。

(七)加強法制教育隊伍和法制教育陣地建設，提高法制教育實效性。

定期邀請校外法制副校長進校作專題報告與典型案例分析，每學年至少邀請法制副校長到校進行交通、消防、禁毒、人身傷害、社會綜合治理等方面的法制宣傳教育專題講座、典型案例分析報告，舉辦相應的圖片展，組織師生觀看，強化學校法制宣傳教育成效。

(八)家校合一，強化學校、社會合力育人網絡。

通過家長會、電話、家訪、家長微信群等形式，與學生家長經常保持密切的溝通，隨時反映和了解學生的情況，并有意識地滲透法制教育知識，使家長們采取正確的教育方法管理孩子，積極配合學校進行法制教育。認真落實家長學校工作制度，建立家長委員會共同監管未成年人的教育機制，形成了有效的家庭、學校、社會“三位一體”法制教育網絡。

(九)認真貫徹落實《義務教育法》、《未成年人保護法》等法律法規相關規定。

嚴格執行義務教育階段收費標準，無亂收費現象。學生入學率、鞏固率、畢業率、殘疾學生隨班就讀率均達到100%。無體罰和變相體罰學生的現象。

通過普法活動的深入實施，廣大教職工和學生的法制觀念得到增強，各項教育教學活動規范有序，學校依法治校工作取得了一定成效。近年來，我校大力進行普法工作及法制教育宣傳，學校充分利用各種平臺發布法制教育知識及信息，取得了較好效果。學校先后獲得xx縣“平安校園”稱號、xx縣“紅十字會小學”、xx鎮“先進學?！钡榷囗棙s譽。

1.部分學生家庭，留守兒童學生較多，特別是單親孩子家庭缺乏正確的教育方式，給學校教育帶來了負面影響。

2.社會上的各種不良文化也對學生產生了許多的影響。

抓好學校法制教育，從小培養學生法律素質與法制意識，不僅可以預防和減少違法犯罪，重要的是促使他們從小養成依法辦事、遵紀守法的良好習慣。

今后我們將繼續加強法制教育宣傳工作，落實法制副校長定期授課、法制教育進課堂制度，圍繞中心，服務大局。不斷充實法制教育活動載體，豐富法制教育宣傳內容，創新法制教育特色實踐活動，進一步營造我校師生學法、知法、懂法、守法的濃郁環境。

工作情況匯報

×縣歷史文化悠久，旅游資源豐富，成功創建省旅游強縣，并連續多年獲評×縣域旅游十強稱號，打造了×兩家4a級旅游景區，×四家3a級旅游景區。成功創建×處省級旅游強鄉鎮、21處省級旅游特色村、×處省級工農業旅游示范點、×處省級精品采摘園和星級農家樂。培育發展了×家四星級標準旅游飯店，×家旅行社和營業部。自20xx年起，連續舉辦了×屆文化旅游節，“中國佛都京杭水脊”旅游品牌在國內外已有一定知名度。20xx年，×縣加大文化旅游資源整合力度，組建成立×開元集團，×寺旅游發展有限公司為×集團四大國有子公司之一。20xx年，×縣實施機構改革，文化和旅游部門組建為文化和旅游局，實現了詩和遠方的結合，推進了文化旅游的融合發展。5月，×開元集團正式入股×文旅集團，劃轉資產×萬元，股權占比×%，×寺景區融入全市文化旅游大格局，進入了跨越性發展階段。

一是以規劃為引領，明晰發展布局。我縣先后編制完成了中都佛苑景區規劃、旅游發展總體規劃、鄉村旅游發展總體規劃、×寺景區總體提升策劃、×湖濕地建設規劃以及×樞紐考古遺址公園開發規劃等。20xx年，聘請×文化發展有限公司編制了《×縣全域旅游發展總體規劃》，目前縣政府已批準實施，為×縣文旅產業的發展指明了方向。

二是以文化為魂，促進產業融合。大力推進“旅游+”戰略，積極拓寬旅游發展空間，重點實施“旅游+n”產業發展模式，加快推進旅游業與文化、教育、水利、交通的深度融合發展。發揮“旅游+文化”，成功策劃了第×屆×縣文化旅游節，舉辦了開幕慶典、慈善捐贈、文化展演、全國書畫邀請展、研學展示等活動，吸引游客達×萬人次。發揮“旅游+教育”拓展文廟建設規模和層次，扶持文廟研學旅游產品開發，完善了“成人禮”、“開筆禮”、“謝師禮”等參與性項目?！吝\河考古遺址公園不斷開發文化體驗、遺址觀光、考古研學、科普教育等活動，累計接待研學團隊共×萬人次，文廟儒家文化和×運河文化已經成為全縣干部政德教育的兩張亮麗名片。實施“旅游+水利”，聯合水利部門開發中都水庫水上休閑、垂釣等水上娛樂產品項目。實施“旅游+交通”，聯合交通等部門建設了濟北旅游大道、泉河景觀廊道等旅游要道，指導×湖濕地開發了自行車比賽、自駕車營地、休閑旅游慢道等，構建了環×游憩帶。

三是以項目為引擎，推動地域聯動。通過多年持續開發建設，先后建成了×寺景區，×湖濕地、中都民俗館、×樞紐考古遺址公園等景點?！翆m旅游綜合體項目累計投資×億元，全面完成了外立面裝飾裝修工程。×樞紐考古遺址公園初步形成規模，新的.提升規劃即將實施。全縣文化旅游配套設施建設得到完善，游客服務中心、停車場、交通指示牌和旅游干道不斷健全，較好地提高了文化旅游接待和服務能力。通過文化旅游融合發展，有效帶動了縣城和景區周邊鎮村改造升級，面貌更新，開啟了以文化旅游產業為載體的城鄉統籌發展新思路。

四是以鄉村振興為助力，推進鄉村文化旅游發展?！梁竦匦律闲D木馬、碰碰車、自控飛機、森林探險等娛樂項目，種植了荷花、牡丹、玉蘭、連翹、迎春花等各類喬灌木和果樹，將濕地打造成兒童的樂園、花的海洋?！伶偣懦谴逡浴啊羾识肌凉世铩蔽幕放茷橐I，以豐富鄉村文化旅游業態為目標，建設了仿古街道、古×國博物館、采摘大棚、藥材基地，打造了×國遺址、×故里等×處景觀，新上了×家農家樂、×家民宿，×處草莓采摘，成為×縣首批國家3a級旅游景區村莊。×鎮投資×余萬元打造×山風景旅游區，建設了×等景觀，完成了景區綠化、上山游覽石階、停車場、旅游廁所等配套旅游基礎設施，利用土地流轉等方式，聯合周邊村莊打造了茶園、梅園、核桃觀光園、百合花觀光園等，成功舉辦核桃豐收節、親子挖土豆、百合園賞花等活動，豐富了鄉村旅游內涵，每年吸引游客×萬余人。

經過反復調研座談和分析論證，我們清醒地意識到文化旅游產業融合發展的責任重大、任務艱巨。主要表現如下：文化旅游資源集聚效益不夠明顯，游客滯留時間短，綜合收入提升慢；旅游景區公司化運作、旅游項目市場化合作進展較慢；旅游產品結構單一，參與體驗項目較少，缺乏演藝類、修學類旅游產品；資源整合不夠、景區關聯度不高、品牌影響力偏小等問題，沒有把資源優勢更好地轉化為品牌優勢、產業優勢和競爭優勢。

下一步，我們將按照全域旅游發展理念，推動旅游新舊動能轉換，優化文旅資源配置，加快文旅項目建設，提升品牌效應，深化公司運作，積極融入曲阜文化建設示范區和大運河文化帶建設長廊，真正將旅游產業打造成為文旅融合發展的引領產業、高質量發展的動力產業、轉型發展的支柱產業。到2025年，全縣接待國內外游客達到×萬人次，旅游消費總額達到×億元，旅游產業對gdp的綜合貢獻率達到×%以上，打造一批國家3a級以上旅游景區、三星級以上旅游飯店、省級鄉村旅游品牌、新業態產品等。

一是堅持多規合一，科學描繪文旅產業發展藍圖。加強旅游規劃與城鄉規劃、土地利用規劃等的銜接，努力構建全域打造、全業融合、全景建設、全民參與的全域旅游發展格局。依托大運河文化旅游帶建設重大歷史機遇，加快推進《×運河古鎮建設》，積極融入全國全省大運河文化帶建設，凸顯×樞紐位置及作用。指導×、×等鄉鎮做好×山旅游風景區和古×田園的規劃編制和項目建設工作。

二是深入推進文旅融合，持續加大重點項目建設。儲備打造一批重點旅游項目，不斷夯實產業發展基礎。加大招商引資力度，多方籌措建設資金，推動×宮旅游綜合體建設。合理規劃×寺景區西片區，延長游客逗留時間，將其打造成為×地區高品位、獨特性的研學空間。推進文廟儒學研學基地開發建設，豐富研學旅游產品，切實增強游客的參與性、互動性，全面打造政德教育基地和研學旅游基地。完善旅游配套設施，加快推進×運河考古遺址公園項目建設。健全旅游公共服務體系，啟動全域旅游服務中心建設，構建多維度、立體化、全覆蓋的文化旅游綜合服務網絡。

三是發展鄉村文化旅游，助力鄉村實現全面振興。加快實施鄉村振興戰略，按照《×縣鄉村旅游提檔升級工作方案》，注重文化特色，引導鄉村旅游規模化、特色化、精品化發展。持續打造×湖田園綜合體、×山旅游風景區、×河生態旅游度假帶、×古城田園等鄉村旅游項目，集中培育“×―×―×”鄉村旅游集群片區。指導有關鄉鎮（街道）發展觀光農業、休閑農業和現代農業莊園，培育旅游特色村、精品民宿和后備箱工程基地，促進鄉村全面振興。推動×古×田園景區提檔升級。

四是開展精準營銷，努力拓展旅游客源市場。加大宣傳資金投入，持續在主流媒體開展旅游品牌宣傳，在高鐵站、高速路等交通平臺推廣縣域旅游形象。大力開發×祈福、文廟研學旅游產品，樹立×研學旅游品牌形象。提升×文化旅游節舉辦層次，繼續策劃內容多樣、內涵豐富的活動，營造濃厚的節慶文化氛圍。加強政策獎勵扶持，大力開發周邊200―300公里基礎客源市場，重點加強×、×、×等地組團旅行社的對接合作。同步推進網絡營銷與市場開發，實現線上線下互動互補，合力共贏，大力提升“中國佛都”品牌的知名度。

五是壯大“龍頭”企業，切實加強旅游市場管理。支持×寺旅游發展有限公司整合×優質旅游資源，搞好×寺、×湖、關帝廟、文廟、×運河樞紐遺址公園等景區經營管理，壯大公司市場份額，為下步將更多的×旅游資源融入×市文化旅游集團公司奠定基礎。落實《關于加快×省飯店業發展的意見》，培育一批主題文化飯店和精品民宿。推進旅游廁所革命，標準化建設一批a級景區、鄉村旅游點、旅游沿線星級廁所，有序推進第三衛生間的建設步伐。堅持依法治旅、依法興旅，積極倡導文明旅游，依法加強市場監管，維護良好的旅游發展環境。

林業局“四五”普法情況匯報

二、主要作法和初步成效。

三、存在的問題。

四、下一步工作打算。

（四）抓試點典型，促工作創新。進一步加強試點工作，注意培植普法經驗；深入挖掘、認真總結、全面推廣試點經驗，以點帶面，推動全市普法工作的開展。采取一些行之有效的方式方法，不斷推動普法工作的創新。創作一些精品法制文藝節目，讓群眾在娛樂中受到法制教育；深入開展“送法下鄉”、“法律進社區”活動，讓法律真正進入千家萬戶；大力開展“12•4”法制宣傳日活動，使更多的群眾自覺.

“四五”普法規劃實施情況匯報

一、明確目標任務，健全組織領導機制。

三、創新普法形式，深化學法用法活動。

四、圍繞中心工作，落實法律保障措施。

五、推進依法行政，提升法治管理水平。

3、外來務工、拆遷暫住人員流動性強，組織學法培訓難度較大。

一、在服務服從區委區政府中心工作，維護社會穩定上取得新突破。

二、在提高全民法律素質，特別是領導干部法律素質上取得新成績。

三、在提高依法行政水平，優化區域投資環境上取得新進展。

四、在普治并舉，推動基層普法依法治理工作上取得新成效。

工作情況匯報

半年來，縣文聯積極貫徹落實縣委、縣政府的有關文件精神，結合自己的本職工作，狠抓落實，各項工作順利穩步推進。

一、自力更生，創造條件加強自身建設

針對文聯僅有10余平方米辦公室，不能滿足辦公的實際，多方協調，最后借得兩間約20余平方米的辦公室，一定程度上緩解了無場地辦公的困難，為正常開展工作奠定了必要的基礎。下一步，再進一步跟有關單位協調，力爭再借用部分辦公室，真正確保辦公需要。此外，面對經費嚴重不足的實際，通過多方交流、協調，得到有關鄉鎮及部門的支持，力所能及幫助解決了少許辦公經費，為穩步推進各項工作奠定了一定的基礎。

二、拓寬視野，打造《滇黔鎖鑰》文學精品

在原有辦刊思路的基礎上，堅持純文學路子，立足關嶺，放眼全國，堅持文學性、開放性、包容性、可讀性，樹立小刊物、大視野的觀念，努力打造關嶺的一張文學名片，構筑“精神高地”，提升關嶺知名度。在扶持本土文學的基礎上，廣泛吸納異域精粹，讓本土作者看清與外界的距離，不斷提高自己，最終培養一批能在全國發表文章的作者，為加強本土文藝人才隊伍建設，促進全縣文化大發展大繁榮，全面助推關嶺經濟社會和諧發展。(范文 心得體會以及理論文章，進一步深化認識，明確思路，為真正構筑“精神高地”提供了必要的理論和思想準備。

一是繼續辦好《滇黔鎖鑰》，以刊物為主要載體，盡力打造關嶺的文學名片和培養關嶺的文藝人才。二是在下半年跟縣教育局聯合舉辦首屆（以后每年一屆）的全縣中小學生作文大賽，通過頒獎及推出專號等形式培養文學后繼人才；三是積極爭取一定資金，舉辦全省關嶺地域風情散文大賽，在推出專號的同時，由國家正式出版社公開出版一本集攝影、文學為一體的散文集，助推關嶺旅游經濟的發展。

林業局“四五”普法情況匯報

工作情況匯報

今年以來，市市政局緊緊圍繞市委、市政府決策部署，認真貫徹落實“兩會”及全市經濟工作會議精神,主動適應經濟發展新常態，立足提升市區、轉型發展，惠及民生、生態優先，深入實施精細化管理，高標準實施城市容貌提升和民生保障工程，大力推進城市環境綜合整治和公用事業發展，各項工作全面順利推進?，F將有關情況簡要匯報如下：

一是扎實推進開元立交橋綠化、亮化、輔道排水工程。項目工程完成了招標采購，進入實質實施階段,現已開工。截止目前，廣場、園路、籃球場、停車場、彩色瀝青道路完成開槽整平及壓實15000平方米，彩色瀝青道路灰土攤鋪2500平方米，級配砂石攤鋪20xx平方米，磚砌體景墻完成2/3，磚砌體管理房完成1/3。開挖完成2個集水坑，澆灌管線完成480米，總進場土方25萬立方米，共栽植苗木3300株。橋上路燈、變壓器已安裝完成，橋下安裝完成90%，像素燈組裝完成50%，點光源完成50%。輔道完成總工程量的10%，橋梁完成20%，蓄水池已全部完成，管線敷設完成總進度的82%。二是積極開展抗旱保苗。為保證綠化成果，開展集中行動，及時緩解綠地干旱問題，確保植物正常生長，自3月10日至31日，共計出動水車567車次，澆灌返青水33913噸。三是繼續組織開展無償供苗活動。今年是我市連續第11年開展無償供苗活動，3月12日在人民廣場組織開展集中宣傳活動，活動現場開展了愛綠護綠簽名、綠化服務咨詢，共發放綠化宣傳冊、綠化倡議書1000余份，發放盆栽植物1000余盆；向中心市區的南屯社區、西南關社區、長勝社區、福田公寓小區等社區(單位)開展了送綠進社區活動，提供綠化苗木2400余株。四是科學實施病蟲害防治。自2月20日至29日，對市中心城區綠地部分樹木纏繞防蟲膠帶共計165662株，噴灑殺蟲殺菌劑共計421噸，及時預防了各類病蟲害的發生、蔓延。下發《關于加強市區園林植物病蟲害監測工作的通知》，明確責任，加強預警，設立25個病蟲害監測點，實施“周報告”制度，完成第一期《城區綠化植物病蟲害防治專報》編輯發放。五是積極開展苗木栽植工作。截至3月31日，中心城區共計栽植喬木132株、灌木400株、地被2220平方米、模紋2157平方米。

一是進一步提升中心城區道路保潔水平。在中心城區首先試點深度保潔作業新模式，在北海路、安順路等試點道路安裝深度保潔樣板路示范牌，實現了路面浮塵“以克論凈”，創新了機械作業模式、巡回保潔模式和監管模式，極大程度的減少了道路保潔作業揚塵，使城區環境衛生水平有了明顯改善。二是市區生活垃圾無害化處理工作有序推進。市生活垃圾綜合處理廠規范運行，同時市生活垃圾焚燒發電項目一期(處理能力1000噸/日)順利運營。明確了垃圾處理服務費撥付程序，并制定項目運營監管考核辦法。一季度，市區共處理生活垃圾16、2萬余噸，其中無害化填埋處理約4、3萬噸，焚燒發電處理約11.9萬噸。隨著城區生活垃圾產生量的不斷加大，一期項目處理能力已經不能滿足垃圾處理需要，為進一步提升市區生活垃圾處理能力，及時啟動了項目二期談判工作。三是迎接國家衛生城市復審工作扎實推進。根據市政府迎接國家衛生城市復審工作的相關要求，制定了《市市政局迎接國家衛生城市復審》，召開動員會議，明確任務分工，落實工作責任，為迎接國家衛生城市復審工作提供保障。四是召開了全市環衛工作現場會議。各縣市區環衛部門負責人參加，市市政局主要負責人做了重要講話。觀摩了市區深度保潔、公廁管理、小區垃圾分類、轉運站提升等現場，并重點推進了深度保潔模式。五是穩步推進餐廚廢棄物處理工作。通過多次執法行動，餐廚廢棄物收運量穩步增加，日收運處理量達200余噸，配合食安辦食品安全考核等工作，做好了餐廚廢棄物處理年終考核工作。

三、全力做好城市供水節水工作

一是加快推進眉村凈水廠管道取水工程、黃旗堡地下水源地恢復工程。眉村凈水廠取水工程，完成了工程拆遷補償，組建了工程指揮部，3月初，施工開始單位進場施工，完成1000米供水管網的鋪設、泵站建設、供電線路的建設也已經開工，泵站征地手續已提交審批；黃旗堡地下水源地恢復工程，通過市公共資源交易中心，完成電力設計、電力施工、電力監理招標。目前，水源地群眾工作基本完成，已打機井2眼，剩余打井施工，正在一邊做群眾工作，一邊組織施工。電力施工已經招標了施工單位，電力設計已經完成，要求電力施工單位盡快開工建設。二是穩步推進供水規范化管理工作。根據住建部《城鎮供水規范化管理考核辦法(試行)》(建城[20xx]48號)、省住建廳《關于開展全省城市和縣城供水規范化管理評價的通知》要求，組織開展了全市城市供水規范化管理自查活動。對各縣市區城市供水主管部門和供水企業下發了《通知》，并提出了自查標準和要求；針對大部分一線水廠建廠較早，供水設備、化驗設施比較老化等特點，積極研究改進措施，在現有條件基礎上，抓住重點，改進制水工藝。通過全面自查和督促整改，企業運行水平明顯提升，全市城市供水規范化管理工作更加科學、規范、高效。三是積極開展城市節水工作。加強城市節水法規制度建設，積極參與市法制辦組織的《濰坊市節約用水管理辦法》起草工作，對各縣市區節水情況進行了調研，提出了加強城市節水工作的政策建議，目前已完成《辦法》初稿的起草工作。按照市領導指示要求，牽頭理順我市節水協調推進機制，向市政府報送了《關于成立濰坊市城市節水工作協調領導小組的請示》，正組織起草配套政策文件。

一是保障冬季供氣穩定。組織城區管道燃氣企業與上游氣源單位簽訂冬季供氣保障合同，積極采購冬季調峰氣，在最大日用氣量超過110萬立方米/日、較去年增長37%的情況下，有效保障了城區冬季供氣穩定。二是組織開展液化石油氣市場整頓活動。下發了《市政府辦公室關于印發加強液化石油氣市場管理工作的通知》(濰政辦字〔20xx〕138號)和《市市政局關于加強液化石油氣市場整頓活動調度工作的通知》，召集全市燃氣主管部門召開動員大會，在全市范圍內組織開展液化石油氣市場整頓活動，排查液化石油氣供應站226座。三是認真做好燃氣鑄鐵管改造收尾工作。城區燃氣灰口鑄鐵管改造工作進行收尾，對已改造完成的管線制定了置換切換計劃，預計三季度全部完成。對華潤酒店等阻礙施工的路段，根據實際修改施工方案，逐個突破，確?？傮w工程順利推進。四是推進供熱立法工作。與市政府法制辦建立經常性聯絡機制，及時溝通銜接和請示匯報，《濰坊市供熱管理辦法》列入了我市20xx年政府規章制定計劃。根據供熱立法要求和工作需要，起草了《濰坊市供熱管理辦法起草工作方案》，成立了由市市政局主要負責人為組長，有關負責同志為成員的起草工作組，制定了起草工作計劃。為提高立法質量，增強《辦法》的針對性和可操作性，組織召開了由市法制辦、市政局、立法智庫成員和部分縣市區供熱主管領導、供熱企業主要負責人參加的供熱立法研討會，對我市供熱管理和供熱立法的思路、方法及《濰坊市供熱供熱管理辦法(草案)》進行了認真研究討論，對《辦法》進行了進一步修訂。五是加快《濰坊市供熱專項規劃》編制工作。積極與山東省城鄉規劃設計研究院對接，組織專業人員同步研究規劃文件，及時提出意見和要求，確保規劃更適合我市實際。組織召開了由市政局主要領導、市規劃局相關科室負責人和區供熱管理部門、山東省城鄉規劃院參加的供熱規劃匯報會，對供熱規劃的進行了研究討論，使規劃思路和布局更具前瞻性和引導性。目前，規劃文本初稿已基本形成，正組織征求各方意見，修改完善后將組織專家評審，爭取今年6月份報請市政府審批后實施。六是加快華電濰坊發電廠熱電聯產改造和西部熱源建設。保持與濰坊發電廠高密度對接，組織力量對城區供熱需求和各供熱企業“汽改水”計劃進行調查統計，研究分析城區需發電廠供熱的基礎數據，為推進發電廠熱電聯產改造提供支撐。濰坊發電廠制定了機組改造計劃，20xx-20xx年采暖季將達到1350萬平方米供熱能力，20xx年前，完成2臺660mw發電機組實施熱電聯產改造和對2臺330mw機組實施高背壓改造，擴建、新建供熱首站，總供熱能力達到4600萬平方米，將替代轄區內現有燃煤鍋爐、機組，滿足高新區、奎文區供熱需求。目前，市熱力公司在西部熱源廠已建成1臺64mw熱水鍋爐，五岳熱力公司在民主街和西環路附近征地50畝建設北部熱源廠，已招標采購超低排放標準的環保型鍋爐，正在進行鍋爐基礎工程施工。七是加快推進寶通街高溫水供熱工程。加強調度和現場督查，加快高溫水供熱工程建設，市城建投已完成投資1、8億元，完成沿寶通街(濰安路-清溪街)dn1400高溫水供熱管網7公里。發電廠至濰安路、清溪街至健康街供熱主管網工程已開標，近期將開工，年內將完成，實現對奎文區供熱。

一是扎實推進月河路快速路建設。按照市政府要求，我局積極推進月河路快速路工程建設進程。市規劃局負責的規劃方案設計編制工作正在進行，已形成初步方案，并已向市分管領導作了匯報。近期我局已向市財政提報了政府與社會資本合作(ppp)政府采購建議書、工程監理和立項文件編制單位政府采購建議書。目前，正在加緊進行前期準備工作。二是認真組織寶通街、西環路道路路燈光源合同能源管理模式改造工程竣工驗收。近期市里組織相關單位對寶通街、西環路道路路燈光源合同能源管理模式改造工程進行了竣工驗收。經現場查看，寶通街、西環路道路路燈光源合同能源管理模式改造工程，按合同要求完成了全部工程量，通過了第三方照明質量檢測機構測試，照明質量滿足要求。工程已按程序完成了初驗。三是積極開展照明設施提升改造工程。根據批復的重點工程計劃，先后完成了安順路(健康街―北宮街)等3條道路的照明設施安全隱患消除及路燈維修工程，北海路照明設施安全隱患消除工程也于三月份順利開工；完成了金寶街等7條道路路燈安裝工程；積極推動了開元立交橋亮化工程開展，計劃于“五一勞動節”前亮燈。同時，積極與市重點辦、市財政局等部門做好溝通，推動了工程立項采購工作。先后完成了濰日高速杏埠互通立交施工范圍內路燈和箱變及附屬設施遷移安裝施工及監理的招標；推動了寶通街西環路安全隱患消除追加工程進入了招標采購程序。四是推動城區照明工程項目評審。協調有關單位、部門，完成了四平路等道路照明設施檢測維修工程二標段、城區部分道路路燈維修工程兩個項目的結算審計定案；完成了櫻前街(文化路-鳶飛路)道路照明燈桿生產安裝工程、濰高路路燈燈桿制造安裝工程、健康街(向陽路-青年路)路燈制作安裝工程和梨園街金馬路路燈燈桿制作安裝工程等4項工程的結算評審；完成了勝利街彩虹橋亮化維修工程、向陽路(勝利街-健康街)路燈補裝工程兩個項目的送審；配合審計部門，協調完成了櫻前街(東方路―濰縣中路)道路照明路燈箱變工程、市中心城區道路路燈配套變壓器工程、濰坊市櫻前街惠賢路路燈安裝工程變壓器標段、玉清街等6條道路路燈安裝，工程變壓器標段等4項工程的現場勘查測量。五是積極應對公共自行車借車高峰。隨著氣溫回升，市區公共自行車騎行量一路飆升。針對借車高峰，自行車中心采取科學合理調度、加大車輛維修力度、加強設備巡查搶修、提升服務健全制度四項措施，組織實施站點用電安全檢查、自行車車輛維保、完善站點信息等，為市民出行提供安全、穩定、優質、高效的服務。1月8日，市區自行車交通系統示范項目通過了山東省住建廳專家的驗收。六是開展了市管道路人行道(盲道)缺陷整治工程。工程已按期完工，一季度對市管道路人行道(盲道)缺陷進行“回頭看”，對新出現的缺陷進行整治，共維修人行道1500余平方，路牙石200余米，出入口小廣場500余平方米，現“回頭看”工作已經完成，正在組織竣工驗收。

一是三八六消滅污水直排戰役圓滿完成。根據市環委會安排部署，1月份，我們聯合市建設局組成聯合檢查小組，對全市16個縣市區消滅污水直排工作進行了驗收督查，歷時三年的消滅污水直排戰役圓滿完成。十三五期間，為鞏固三八六成果，制定下發了濰坊市城鎮廢水綜合利用工程實施方案。二是提早部署今年的城市防汛任務。本著“早部署、早行動、爭主動”的原則，3月上旬開始，安排對全市排水設施進行排查和維護，排查隱患點，清挖雨水斗，為全市安全度汛做準備。三是加快黑臭水體整治。根據省住建廳要求，第一季度，我們對全市黑臭水體情況進行了摸底排查，并制定了整改措施。下一步，我們將根據前期黑臭水體的摸底排查，加強水功能區和入河排污口監管，加強對城市水體的日常養護、水質監測。實現信息公開，接受輿論監督。

一是強化督辦，維持良好城市管理秩序。開展了市區城管執法工作調研，全面加強城區重點區域、重點路段、重點部位和突出問題的督查督辦工作，組織開展了夜間占道經營、藝考保障、元宵節燃放孔明燈、文明城市和食安城市創建等專項督查活動40多次，清理疏導各類占道經營1100余處，整治亂扯亂掛等“六亂”現象800余處，清理亂貼亂畫小廣告30余萬處，督促整改各類市政設施案件648處，維護了良好的市容秩序，提高了市政設施完好率。二是依法行政，職能作用得到充分發揮。修訂《城市管理實用法律法規手冊》，分專業整理城管執法有關條文302項。處辦一般程序執法案件3起，完成中國銀行樓頂鐵塔拆除工作；實施城區廣告提升工程，排查整改破舊丑廣告13塊、989平方米；加強違法建設查處，查處濰坊靈獅文化創意有限公司違建案件一起、收繳罰款31351.99元；做好青銀高速14號口攤點占道值守、督導、督促工作，清理攤點358處；啟動電動車流動車體廣告執法管理破題工作，下達整改文書3份，對30余輛/次車依法進行調查、取證、口頭勸離。加大破綠行為檢查力度，查處領導交辦或巡查發現“虞舜公園毀綠”等案件3件。峽山大隊組織拆除違建11處、1260平方米，動員自拆9處、800平方米，拆除整改大型戶外廣告16塊、650平方米。保稅大隊拆除違法建設的彩鋼板房6處、130余平方，查處雷士研發中心違建1處、4966平方，查處隨意傾倒城市生活垃圾案件一起。三是完善提升，做好數字城管系統建設管理。機房、會議室及指揮大廳建設和裝修工程已完成工程總量的45 %；完成戶外執法輔助系統建設，安裝gps設備6套，配備12臺執法記錄儀；推進小廣告追呼系統建設，系統軟件開發建設已近收尾；開通寒亭區5個街辦數字化平臺，進一步拓展了系統覆蓋范圍；推進濰坊市(縣)數字化城管系統建設，對昌樂縣《智慧昌樂設計方案》提出了意見建議，幫助安丘市準備和整理了相關驗收資料，為青州數字化城管建設提供了技術支持。

4月23日至24日，全省城市建設管理工作座談會在我市召開。會議觀摩了濰坊市公共自行車系統、環衛深度保潔作業、河道生態修復、黑臭水體整治、開元立交橋綠化亮化項目建設和壽光市生態園林城市建設等現場，傳達了全國城建工作座談會精神，十七地市圍繞20xx年城市建設管理工作開展了座談交流，省住建廳對20xx年全省城市建設管理重點工作作出安排部署。劉建國副市長出席會議并致辭，省住建廳廳長王玉志出席會議并作重要講話。各地市住建局、城管(市政公用、城管執法)局和省住建廳部分單位有關負責同志共計100余人參加會議。濰坊市就公共自行車系統建設作了大會典型發言，抗旱節水工作作了書面交流，壽光市就生態園林城市建設做了典型發言。省住建廳和各市參會人員對我市城市建設管理工作給予了充分肯定和高度評價。