城鄉(xiāng)低保會議講話

低保會議記錄

時間：

地點：

主持人：

記錄人：

評議議題：關(guān)于擬申請享受農(nóng)村低保待遇的民主評議。

一、由主持人宣讀低保的相關(guān)政策。

(一)申請低保的條件：持有我市常住農(nóng)業(yè)戶口的居民以家庭為單位，凡共同生活的家庭成員年人均純收入低于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財產(chǎn)狀況符合我市規(guī)定條件的，均有申請獲得最低生活保障的權(quán)利。

(二)我市現(xiàn)行的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)：申請人及共同居住的家庭成員年人均純收入低于2181元，月發(fā)放低保金每人124元。

(三)有下列情況之一的不能享受低保待遇或取消低保待遇：

1、連續(xù)三年以上(含三年)脫離家庭獨立生活的宗教教職人員;。

2、在監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)場所內(nèi)服刑、勞動教養(yǎng)的人員;。

3、在部隊服役的義務(wù)兵;。

14、戶口在本市，實際在外地居住1年以上的;。

16、有責(zé)任田且有勞動能力，荒廢不耕種的;。

17、經(jīng)市民政部門認(rèn)定的不能享受農(nóng)村低保待遇的;。

二、由村主任介紹下新申請低保待遇的家庭情況。

參會人員對新申請家庭收入及家庭財產(chǎn)有異議的及時反映，在下面評議環(huán)節(jié)中給予審議意見。確保低保工作能公平、公正、公開，提高低保資金使用效益。

三、傳閱相關(guān)申請材料、證明材料。

四、評議會參加總?cè)藬?shù)不得少于9人，方能形成決議，其民主評議的結(jié)果有三分之二以上參會人員同意并在評議記錄上簽字方為有效。

五、參會人員評議，采取無記名方式投票表決，現(xiàn)場唱票、計票。公共服務(wù)中心工作人員對評議結(jié)果的真實性和有效性作出結(jié)論，當(dāng)場宣布民主評議結(jié)果。

六、評議決定：

1、家庭,因造成家庭困難，經(jīng)民主評議參加投票人，得贊成票張，贊成票達(dá)到參加投票人員的三分之二，同意其家庭享受低保待遇。

2、家庭,因造成家庭困難，經(jīng)民主評議參加投票人，得贊成票張，贊成票達(dá)到參加投票人員的三分之二，同意其家庭享受低保待遇。

3、家庭,因造成家庭困難，經(jīng)民主評議參加投票人，得贊成票張，贊成票達(dá)到參加投票人員的三分之二，同意其家庭享受低保待遇。

4、家庭,因造成家庭困難，經(jīng)民主評議參加投票人，得贊成票張，贊成票達(dá)到參加投票人員的三分之二，同意其家庭享受低保待遇。

5、家庭,因造成家庭困難，經(jīng)民主評議參加投票人，得贊成票張，贊成票達(dá)到參加投票人員的三分之二，同意其家庭享受低保待遇。

6、家庭,因造成家庭困難，經(jīng)民主評議參加投票人，得贊成票張，贊成票達(dá)到參加投票人員的三分之二，同意其家庭享受低保待遇。

7、家庭,因造成家庭困難，經(jīng)民主評議參加投票人，得贊成票張，贊成票達(dá)到參加投票人員的三分之二，同意其家庭享受低保待遇。

參加評議人員簽字并按指紋：

村村民委員會。

低保會議記錄

主持人:洪金釵。

記錄人:洪木生。

評議議題:關(guān)于x年度擬申請享受本市農(nóng)村(城市)低保以及己在享受農(nóng)村低保對象進(jìn)行民主評議(票決)。

一、主持人洪金釵宣讀低保相關(guān)政策。

戶籍狀況、家庭收入和家庭財產(chǎn)是認(rèn)定低保對象的三個基本要件。

(一)、申請低保條件:城鄉(xiāng)最低生活保障待遇以家庭為單位提出申請，必須同時具備以下兩個條件:。

1.持有南安市城鄉(xiāng)居民戶口:。

2.共同生活的家庭成員月人均收入低于我市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn);或共同生活的家庭成員月人均收入雖略高于低保標(biāo)準(zhǔn)，但由于大病、教育支出、家庭主要成員失去勞動力等原因，導(dǎo)致家庭實際生活水平低于低保標(biāo)準(zhǔn)。

共同生活的家庭成員，是指具有法定賠養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)關(guān)系和戶籍在一起并長期共同生活的成員。

〈二)、本市目前的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn):城市低保標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)260元，農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)550元。

〈三)、有下否ij情形之一的，不能享受低保待遇或者取消低保待遇:。

1.家庭年人均純收入雖然低于低保標(biāo)準(zhǔn)，但實際生活消費水平明顯于低保標(biāo)準(zhǔn)的;。

2.經(jīng)過民主評議和公示，群眾有異議或反映強(qiáng)烈的;。

3.不如實提供家庭收入情況，不接受工偉人員核查或提供虛假證明材料的;。

5.法定瞻養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)義務(wù)人有賠養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)能力但不履行義務(wù)的;。

6.因違法收養(yǎng)、賭博、吸毒、漂娼等造成生活困難尚未改正的;。

7.擁有并經(jīng)常使用高檔消費物品的;。

8.自費購買、新建、裝修住房不滿2年的，突發(fā)疾病或災(zāi)害的除外;。

9.投資有價證券、收藏高值物品的;。

10.飼養(yǎng)觀賞性名貴寵物;經(jīng)常出入餐飲、娛樂場所消費。

11.安排子女自費擇校就賣或出國留學(xué)的;。

12.有子女家庭成員職業(yè)為機(jī)關(guān)事業(yè)單位的;。

13.家庭成員中有交納企、事業(yè)公積金的;。

14.家庭成員中有繳納企、事業(yè)養(yǎng)老保險的:。

15.家庭成員名下?lián)碛邢M性機(jī)動車輛的;。

16.家庭成員中在外務(wù)工，有個人所得稅繳納記錄的;。

17.家庭成員名下有工商注冊開辦企業(yè)的;。

18.審批機(jī)關(guān)認(rèn)定的不能享受城鄉(xiāng)低保待遇的其他情況。

二、村主任洪金釵介紹村低保家庭情況:。

(一)xx村村x年享受低保(原低保戶〉的情況:。

總戶數(shù)27戶、總?cè)藛T70名。

(二〉、逐一介紹陳碰治等27戶低保家庭的最新家庭情況，收入情況及生活質(zhì)量。

(三)、新申請戶家庭情況介紹。新增8戶2人。

(四)、希望各位代表對低保情況有異議的可以及時反映，在下面的民主評議票決環(huán)節(jié)中給予審議意見，確保低保發(fā)放工作的公平、公正、公開，提高低保資金使用效益。

三、傳閱相關(guān)申請材料、證明材料。

四、與會人員民主評議票決。參會代表要達(dá)到總代表數(shù)的三分之二，推薦納保對象要達(dá)到參會代表三分之二同意。

五、民主評議票決推薦納保情呢家庭情況依舊符合低保條件的為35戶，新增加8戶。

xx村村民委員會。

x年11月3日。

低保會議記錄

主持人：

參加人員：包村干部王磊全體村干部。

村民代表:安。

記錄人：

評議議題：關(guān)于x年度享受低保對象進(jìn)行民主評議。

一、主持人王磊宣讀低保相關(guān)政策。

有下列情形之一的，不能享受低保待遇或者取消低保待遇：

1、具有正常勞動能力，無正當(dāng)理由拒絕勞動的家庭。

2、依法具有贍、撫、扶養(yǎng)關(guān)系，且贍養(yǎng)人有能力，但未履行贍養(yǎng)義務(wù)的，一般不給于低保。

3、實際生活、支出水平明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的家庭。

4、隱瞞家庭真實收入(包含隱形收入)，或隱瞞贍養(yǎng)人的基本情況和實際情況的家庭。

5、未按規(guī)定提供證明材料的，或者提供虛假證明材料的家庭。

6、拒絕配合村民委員會和民政部門進(jìn)行調(diào)查、核查，致使無法核定其收入的。

7、參與賭博、吸毒等違法活動，經(jīng)教育不思悔改的人員。

8、家庭收入超過本市區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

9、銷售低保待遇人員死亡的。

二、城郊村低保專干介紹城郊村低保家庭情況：

1、城郊村x年享受低保的情況：城市低保9戶16人，農(nóng)村低保43戶77人。

2、希望各位代表對享受低保家庭情況有異議的可以及時反映，在下面的評議環(huán)節(jié)中給予審議意見。確保低保發(fā)放工作的公平、公正、公開，提高低保資金使用效益。

三、傳閱相關(guān)低保人員資料。

四、與會人員評議。

五、評議決定：家庭情況依舊符合低保條件的為：農(nóng)村低保43戶77人，城市低保9戶16人，停發(fā)8戶9人。

參加評議人簽字：

花戲樓街道城郊村。

x年8月28日。

城鄉(xiāng)低保會議講話

按照全縣社會治理工作會議精神及“三進(jìn)五解決”活動要求，為了確保全縣困難群眾度過一個溫暖祥和的春節(jié)，我局在全縣范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的困難群眾摸底救助工作。下面，我就春節(jié)前全縣困難群眾救助工作開展情況予以通報，并就20xx年城鄉(xiāng)低保核查及農(nóng)村困難群眾建房工作提幾點要求：

一、救助工作基本情況。

20xx年春節(jié)前，按照全縣“三進(jìn)五解決”活動走訪摸排情況，梳理匯總出全縣困難群眾共5983戶，其中，癡、呆、傻、殘等一般困難家庭4684戶，子女上學(xué)困難家庭144戶，因重大疾病造成生活困難家庭972戶，因突發(fā)性意外事故造成生活困難家庭183戶。為了確保全縣困難群眾都能溫暖過冬、幸福過年，我局積極采取分類救助的形式，先后分三批共下?lián)芫戎?98.3萬元，救助各類困難戶6294戶，其中一般困難家庭(含癡、呆、傻、殘等)4942戶、子女上學(xué)困難家庭127戶、患重大疾病1025戶、突發(fā)意外事故的200戶。確保了全縣困難群眾及因患大病、突發(fā)事故等家庭生活救助落實到位，近期，我局對各鎮(zhèn)困難群眾救助資金發(fā)放情況進(jìn)行了檢查，目前橫渠、齊鎮(zhèn)2個鎮(zhèn)已按要求將救助資金以現(xiàn)金形式全部發(fā)放到困難群眾手中，其他6個鎮(zhèn)均有結(jié)余。

橫渠鎮(zhèn)：我局下?lián)芫戎罟?66戶93.4萬元，現(xiàn)實際發(fā)放766戶93.4萬元，現(xiàn)全部發(fā)放到位。每戶發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)因困難程度不等有所不同：最高2萬元，最低500元，其他20xx—5000元不等。

湯峪鎮(zhèn)：我局下?lián)芫戎罟?108戶106萬元，現(xiàn)實際發(fā)放1122戶88.8萬元，剩余救助款17.2萬元。每戶發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：最高5000元，最低500元。

槐芽鎮(zhèn)：我局下?lián)芫戎罟?71戶61.15萬元，現(xiàn)實際發(fā)放570戶20.17萬元，剩余救助款16.88萬元。每戶發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：最高5000元，最低300元。

金渠鎮(zhèn)：我局下?lián)芫戎罟?67戶71.45萬元，現(xiàn)實際發(fā)放629戶61.45萬元，剩余救助款10.3萬元。每戶發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：最高5000元，最低300元。

營頭鎮(zhèn)：我局下?lián)芫戎罟?024戶108.15萬元，現(xiàn)實際發(fā)放1029戶97.25萬元，剩余救助款10.9萬元。每戶發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：最高4800元，最低500元。

齊鎮(zhèn)：我局下?lián)芫戎罟?19戶77.25萬元，現(xiàn)實際發(fā)放811戶74.25萬元，剩余救助款3萬元(救助因火災(zāi)燒傷人員3萬)。每戶發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：最高30000元，最低300元。

首善鎮(zhèn)：我局下?lián)芫戎罟?18戶68.8萬元，現(xiàn)實際發(fā)放618戶54.1萬元，剩余救助款14.7萬元。每戶發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：最高30000元，最低500元。

常興鎮(zhèn)：我局下?lián)芫戎罟?47戶112.1萬元，現(xiàn)實際發(fā)放756戶75.95萬元，剩余救助款36.15萬元。每戶發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：最高6000元，最低500元。

(一)、本次開展救助工作特點：

1、各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。各鎮(zhèn)及時召開各類會議,書記、鎮(zhèn)長親自參與創(chuàng)新社會治理工作研究及救助方案的制定，成立相應(yīng)的工作組。

2、機(jī)關(guān)干部全員參與。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部形成一盤棋，人人參與，嚴(yán)把政策關(guān),廣泛宣傳，做到了家喻戶曉。

3.程序到位。在深入基層摸底、調(diào)查時，救助對象摸的準(zhǔn)，公示程序到位，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)放程序，公示公開透明。

4.救助面大效果好。解決了困難群眾的生產(chǎn)、生活及看病難問題，得到社會各界好評。

(二)、存在問題：

1.部分鎮(zhèn)救助資金結(jié)余較多。

2.救助臺帳不規(guī)范，上報不及時。一些鎮(zhèn)上報臺帳時救助人員零亂、無匯總表，給上級匯總工作造成較大困難。

3.個別村有遺漏現(xiàn)象。在救助時還有一些困難群眾沒有救助到。

(三)、幾點要求;。

1.各鎮(zhèn)近期開展一次遺漏困難群眾和新摸排困難群眾救助工作,盡快把下?lián)艿木戎鸢l(fā)放下去。

2.盡快分類建立健全救助臺帳。

一是“關(guān)系保”、“人情?！爆F(xiàn)象比較嚴(yán)重，“拆戶?！痹谝恍┐褰M仍然存在，“挪用?！庇邪l(fā)展漫延之勢。有些村組干部與農(nóng)戶談好，讓農(nóng)戶申請享受低保，低保證和低保存折由組長統(tǒng)一保管，把全部或部分低保生活補(bǔ)助費扣留挪用于保潔員工資、打路修渠、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、征地拆遷等集體公益事業(yè)，甚至用于頂替組長報酬。

二是沒有做到應(yīng)保盡保。由于“關(guān)系?！?、“人情?！睌D占了低保名額，導(dǎo)致將符合低保的困難群眾家庭沒有納入低保。

三是因低保問題引起的信訪問題比較嚴(yán)重。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有擔(dān)負(fù)起在低保管理工作中的審核責(zé)任。低保的評議會仍舊由村組組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不參與或很少參與，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審核責(zé)任落得不實，誰享受低保村組說了算。

五是公示不到位。沒有嚴(yán)格按照鎮(zhèn)、村、組三級公示程序及內(nèi)容進(jìn)行公示。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只在鎮(zhèn)或村公示了低保戶姓名，沒有公示詳細(xì)內(nèi)容，且公示時間不滿7天。

(二)把握以下幾個環(huán)節(jié)：

這次城鄉(xiāng)低保摸排核查就是要糾正和解決以往低保管理工作中存在的突出問題，各鎮(zhèn)要高度重視，精心安排，重點把好以下幾個環(huán)節(jié)。

1.把好業(yè)務(wù)培訓(xùn)關(guān)。去年以來上級在低保管理方面出臺了許多新政策、新規(guī)定，今天進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把政策和文件交給了大家，回去后各鎮(zhèn)要召開低保管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)會和城鄉(xiāng)低保摸排核查各鎮(zhèn)安排會，把低保政策原原本本的傳達(dá)給每個從事低保管理工作和參與這次低保摸排核查工作的人員。

2、嚴(yán)把入戶調(diào)查關(guān)。各“五包促五化”駐村工作組、鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)及包村干部必須深入村組逐戶進(jìn)行走訪調(diào)查，不留死角，對在冊低保戶進(jìn)行核查，對生活困難低收入家庭、患重大疾病家庭、殘疾人家庭進(jìn)行入戶摸排，入戶率要達(dá)到100%，做到“家家登門、戶戶核實、人人見面”。采取“訪”、“談”、“查”、“看”的方式，要把真正困難的群眾摸排和篩選上來。

3.嚴(yán)把評議審核關(guān)。對摸排出的低保戶進(jìn)行審核時，要組織召開低保民主評議會，會議由“五包促五化”駐村工作組成員、鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)主持，參加民主評議會的人員由村黨支部和村委成員、監(jiān)委會成員、熟悉村民情況的人大代表、政協(xié)委員、黨員代表、村民代表等組成，總?cè)藬?shù)不得少于15人。對摸排出的困難戶用倒排法確定低保戶，堅決杜絕“優(yōu)親厚友、輪流坐莊、平均主義”等現(xiàn)象發(fā)生，要把真正困難的群眾納入低保范圍內(nèi)，不符合條件的堅決予以取締。

4.嚴(yán)把公示關(guān)。一是各村低保民主評議會召開后，鎮(zhèn)政府根據(jù)信息核對、入戶調(diào)查、民主評議等情況，研究提出審核意見，在鎮(zhèn)、村、組三級公開欄公示不少于7天;二是公示期滿后上報縣民政局，局按照不少于30%的比例入戶復(fù)核后，研究提出擬納入低保的家庭，并將信息通知給各鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)政府落實在鎮(zhèn)、村、組三級公開欄公示不少于7天;三是兩次公示結(jié)束后無異議的，縣民政局做出書面審批意見，各村組在村務(wù)組務(wù)公開欄設(shè)置專門板塊將批準(zhǔn)后低保對象的家庭成員、收入狀況、領(lǐng)取金額常年公示。

5.嚴(yán)把發(fā)放關(guān)。在發(fā)放低保證和低保金存折時，實行鎮(zhèn)政府統(tǒng)一直接發(fā)放形式，確保低保證和低保存折全部發(fā)放到低保戶手中，嚴(yán)禁由村組干部帶領(lǐng)代發(fā)低保證件和存折，嚴(yán)禁村組干部扣留領(lǐng)取低保金用于村組公益事業(yè)。

(三)應(yīng)注意的幾個問題。

1、嚴(yán)格把握政策。在這次城鄉(xiāng)低保摸排核查中要按照新的政策和規(guī)定執(zhí)行，實行分類施保，把可享受低保的大病由5種拓展到16種，重度殘疾人和一戶多殘的可單獨申請。

2、落實責(zé)任主體。鎮(zhèn)政府是低保管理工作中低保審核的責(zé)任主體單位，在這次城鄉(xiāng)低保摸排核查中，“五包促五化”工作組、包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部要切實負(fù)起責(zé)任，及時開會安排，認(rèn)真做好入戶調(diào)查核查、組織召開民主評議會、督促公示、低保信訪上訪事件的核實處理等工作，確保低保摸排核查取得實效。

3、嚴(yán)格責(zé)任追究。寶雞市紀(jì)律檢查委員會等4部門聯(lián)合下發(fā)了《寶雞市城鄉(xiāng)低保工作責(zé)任及追究暫行辦法》，文件對各級低保管理主體的責(zé)任追究措施明確，各級從事與低保管理有關(guān)的人員千萬別碰高壓線。今后有人反映低保方面的問題，要立即進(jìn)行核實，屬實的取消低保資格，并按照《寶雞市城鄉(xiāng)低保工作責(zé)任及追究暫行辦法》追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

4、實行備案制度。市民政局印發(fā)了《關(guān)于對低保經(jīng)辦人員和村(居)兩委干部近親屬享受最低生活保障實行備案制度的通知》，在今后低保管理工作中要嚴(yán)格執(zhí)行備案制度，做到公開、公平、公正，嚴(yán)禁徇私舞弊，打造陽光低保。

5、做到應(yīng)保盡保。這次低保摸排核查確定低保戶數(shù)時掌握好尺度，各村低保戶數(shù)可有突破，但不能太多。要做到應(yīng)保盡保，但不能把不符合低保條件的納入低保范圍。

三、農(nóng)村困難群眾住房保障工作應(yīng)注意的問題。

結(jié)合全縣“三進(jìn)五解決”活動摸排情況，我們計劃用3年時間，逐步解決474戶困難群眾住房問題。20xx年實施“陽光安居”惠民工程140戶，其中無力建房戶30戶;20xx年完成180戶;20xx年完成154戶。

1、盡快拿出規(guī)劃。各鎮(zhèn)要盡快拿出集中搬遷和住宅建設(shè)的具體規(guī)劃，規(guī)劃要與新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、鄉(xiāng)村旅游、千人社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，能集中建設(shè)的要盡量集中建設(shè)，設(shè)計要超前，功能要齊全。

2、打造亮點。各鎮(zhèn)要結(jié)合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，合理布局，統(tǒng)籌安排，整合民政、住建、財政、扶貧、交通、國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電信等部門資源，提供建房資金保障，集中建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集、美麗富裕、生態(tài)宜居的特色新村，打造城鄉(xiāng)一體化工作亮點。

3、分步實施。各鎮(zhèn)要遵循“因地制宜，先急后緩，宜搬則搬，宜建則建，逐步推進(jìn)”的原則，將集中建設(shè)與分散建設(shè)相結(jié)合，對困難建房戶分三年時間逐步解決其住房問題。

近期還要做好應(yīng)急救助和信訪穩(wěn)定工作。

同志們，伊始、讓我們在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真扎實開展城鄉(xiāng)低保摸排核查和困難群眾住房保障工作，通過縣、鎮(zhèn)、村三級積極配合和共同努力，逐步解決城鄉(xiāng)困難群眾的最低生活保障及農(nóng)村困難群眾住房問題，進(jìn)一步提高人民群眾幸福指數(shù)，為加速構(gòu)建美麗富裕幸福文明新做出新的貢獻(xiàn)。

低保會議記錄

主持人：

記錄人：

評議議題：關(guān)于x年度擬申請享受本市農(nóng)村(城市)低保以及已在享受農(nóng)村(城市)低保對象進(jìn)行民主評議(票決)。

一、主持人蘇鴻科宣讀低保相關(guān)政策。

戶籍狀況、家庭收入和家庭財產(chǎn)是認(rèn)定低保對象的三個基本要件。

(一)、申請低保條件：城鄉(xiāng)最低生活保障待遇以家庭為單位提出申請，必須同時具備以下兩個條件：

1.持有南安市城鄉(xiāng)居民戶口;。

2.共同生活的家庭成員月人均收入低于我市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn);或共同生活的家庭成員月人均收入雖略高于低保標(biāo)準(zhǔn)，但由于大病、教育支出、家庭主要成員失去勞動力等原因，導(dǎo)致家庭實際生活水平低于低保標(biāo)準(zhǔn)。

共同生活的家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)關(guān)系和戶籍在一起并長期共同生活的成員。

(二)、本市目前的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)295元，農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)628元。

(三)、有下列情形之一的，不能享受低保待遇或者取消低保待遇：

1.家庭年人均純收入雖然低于低保標(biāo)準(zhǔn)，但實際生活消費水平明顯高于低保標(biāo)準(zhǔn)的;。

2.經(jīng)過民主評議和公示，群眾有異議或反映強(qiáng)烈的;。

3.不如實提供家庭收入情況，不接受工作人員核查或提供虛假證明材料的;。

5.法定贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)能力但不履行義務(wù)的;。

6.因違法收養(yǎng)、賭博、吸毒、嫖等造成生活困難尚未改正的;。

7.擁有并經(jīng)常使用高檔消費物品的;。

8.自費購買、新建、裝修住房不滿2年的，突發(fā)疾病或災(zāi)害的除外;。

9.投資有價證券、收藏高值物品的;。

10.飼養(yǎng)觀賞性名貴寵物;經(jīng)常出入餐飲、娛樂場所消費的;。

11.安排子女自費擇校就讀或出國留學(xué)的;。

12.有子女家庭成員職業(yè)為機(jī)關(guān)事業(yè)單位的;。

13.家庭成員中有交納企、事業(yè)公積金的;。

14.家庭成員中有繳納企、事業(yè)養(yǎng)老保險的;。

15.家庭成員名下?lián)碛邢M性機(jī)動車輛的;。

16.家庭成員中在外務(wù)工，有個人所得稅繳納記錄的;。

17.家庭成員名下有工商注冊開辦企業(yè)的;。

18.審批機(jī)關(guān)認(rèn)定的不能享受城鄉(xiāng)低保待遇的其他情況。

二、集星村主任蘇鴻科介紹集星村低保家庭情況：

(一)、集星村x年享受低保(原低保戶)的情況：總戶數(shù)33戶、總?cè)藛T85名、年總金額146260元。

(二)、逐一介紹蘇愛國等33戶低保家庭的最新家庭情況，收入情況及生活質(zhì)量。

(三)、新申請戶家庭情況介紹。

(四)、希望各位代表對低保情況有異議的可以及時反映，在下面的民主評議票決環(huán)節(jié)中給予審議意見，確保低保發(fā)放工作的公平、公正、公開，提高低保資金使用效益。

三、傳閱相關(guān)申請材料、證明材料。

四、與會人員民主評議票決。參會代表要達(dá)到總代表數(shù)的三分之二，推薦納保對象要達(dá)到參會代表三分之二同意。

五、民主評議票決推薦納保情況：家庭情況依舊符合低保條件的為40戶，新增加5戶，停發(fā)為2戶。新增及停發(fā)家庭情況說明：

新增：

(1)6組蘇錦標(biāo)，本人視力壹級殘疾，無勞動能力，靠其妻打工維持家庭生活，家庭較為困難。經(jīng)民主評議：同意其享受低保待遇。

(2)8組蘇文質(zhì)，本人常年體弱多病，患有糖尿病，需長期診病服藥，無勞動能力，家庭較為困難。經(jīng)民主評議：同意其享受低保待遇。

(3)10組蘇東揚，本人精神貳級殘疾，或晝或夜到處游蕩，無勞動能力，由其母監(jiān)護(hù)無心做工，家庭較為困難。經(jīng)民主評議：同意其享受低保待遇。

(4)11組蘇再生，本人肢體叁級殘疾并患左側(cè)股骨無菌壞死，現(xiàn)住院手術(shù)，無勞動能力，家庭較為困難。經(jīng)民主評議：同意其享受低保待遇。

(5)13組蘇清輝，二女扎戶，本人肢體肆級殘疾，無勞動能力，家庭較為困難。經(jīng)民主評議：同意其享受低保待遇。

(6)11組蘇耿忠，本人智力叁級殘疾，12年參保，根據(jù)整戶參保原則，加上其父患慢性病常診醫(yī)服藥，家庭經(jīng)濟(jì)較為困難。經(jīng)民主評議：同意其父母享受低保待遇。

停發(fā):。

(1)8組蘇景紅，長女出嫁，次女已參加工作，收入情況已經(jīng)超出享受標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)民主評議，對此戶報停。

(2)4組蘇立德，死亡。經(jīng)民主評議，對此戶報停。

(3)2組王衛(wèi)，死亡，兒子蘇再人殘疾，乃屬原低保，停發(fā)王衛(wèi)死亡一人，更換戶主蘇文明。

(4)1組蘇愛國，其子蘇世達(dá)死亡。停發(fā)蘇世達(dá)死亡一人。

(5)10組蘇歲頭，長孫女蘇幼玲大學(xué)畢業(yè)已就業(yè)，停發(fā)。

(6)14組沈美華，子女已成家，本人不到60歲，尚有勞動能力，停發(fā)。

城鄉(xiāng)低保會議講話

同志們：

近年來，縣委、政府高度重視城鄉(xiāng)低保工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次和自治區(qū)民政廳領(lǐng)導(dǎo)溝通，對進(jìn)一步加強(qiáng)全縣城鄉(xiāng)低保工作提出明確要求。本月初，縣上又專門召開會議對低保核查工作進(jìn)行了安排部署。今天，我們再次召開會議，全面安排部署全縣城鄉(xiāng)低保核查清理整頓工作。剛才，宣讀了《關(guān)于核查清理整頓規(guī)范全縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的實施意見》，自治區(qū)民政廳副廳長還將作重要講話，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點意見：

城鄉(xiāng)居民最低生活保障是一項惠及弱勢群體的民生工程。我縣自1999年開始實施城市最低生活保障和農(nóng)村制度救助，20xx年7月開始，農(nóng)村制度救助過渡為農(nóng)村最低生活保障。自兩項制度實施以來，縣委、政府高度重視，制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范管理全縣城市居民最低生活保障工作的實施意見》、《**縣城市居民最低生活保障工作操作規(guī)程》、《**縣救災(zāi)款物管理使用規(guī)定》、《**縣農(nóng)村災(zāi)民救助工作規(guī)程》、《**縣農(nóng)村特困戶重大疾病患者醫(yī)療救助實施方案》等規(guī)范性文件，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)《城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障實施辦法》，著力健全以完善城鄉(xiāng)低保為核心的一體化社會保障體系，全縣城鄉(xiāng)最低生活保障工作明顯加快，保障人數(shù)穩(wěn)中有增，支出資金大幅增加，保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平逐年提高。截至20xx年底，全縣納入城鄉(xiāng)低保對象的共21776戶36477人，全年累計發(fā)放低保金2663萬元，其中城市低保對象4856戶12297人，占全縣非農(nóng)業(yè)人口的13%，人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到132元;農(nóng)村低保對象16920戶24180人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的8.9%，人均月救助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到40元。城鄉(xiāng)最低生活保障制度的實施，對于有效保障困難群眾的基本生活、密切黨和人民群眾的關(guān)系、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、鞏固政權(quán)基礎(chǔ)發(fā)揮了重要作用。

與此同時，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作中還存在不少問題，突出表現(xiàn)在：一是低保部分對象沒有按照家庭收入核定，保障對象過于分散，存在保人不保戶現(xiàn)象;二是動態(tài)管理不到位，不能及時將死亡人員、家庭情況明顯好轉(zhuǎn)的低保對象清理核銷，未及時將部分特困群眾納入保障范圍;三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在政策“搭車”現(xiàn)象，將低保作為推動計劃生育、勞務(wù)輸出、拆遷安置、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作的激勵手段;四是不同程度地存在優(yōu)親厚友和“人情保、關(guān)系?！爆F(xiàn)象;五是業(yè)務(wù)人員素質(zhì)有待提高。

上述問題已引起自治區(qū)民政廳等部門的高度關(guān)注，縣委王書記已向自治區(qū)民政廳承諾，用3個月時間對全縣范圍內(nèi)所有低保對象進(jìn)行全面排查，無論已享受低保的、還是新納入低保的，都要重新申請登記，重新審核建檔，確保全面規(guī)范管理。為此，兩辦已下發(fā)了《關(guān)于核查清理整頓規(guī)范全縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的實施意見》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要切實提高對這次核查清理整頓工作重要性的認(rèn)識，立即行動起來，嚴(yán)格按照縣委、政府的安排部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，認(rèn)真開展好核查清理整頓工作，切實維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)保民生、保穩(wěn)定、促和諧決策貫徹落實，維護(hù)黨和政府政策的權(quán)威。

二、明確目標(biāo)，扎實推進(jìn)，全面規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理工作。

第一，要明確重點。這次核查清理整頓核心內(nèi)容是“全面核查、重新申請、重新審查、重新登記、規(guī)范管理”。為此，縣上專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及民政、監(jiān)察等單位抽調(diào)人員組成3個工作組全面開展這項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要高度重視這次核查清理整頓工作，支持工作組嚴(yán)格按照《實施意見》確定的目標(biāo)、原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法、步驟、要求，徹底查清低保家庭成員的戶籍、身份、健康狀況，就業(yè)情況，擁有資產(chǎn)、土地、住房、鋪面、銀行存款情況，經(jīng)辦人員親戚朋友享受低保情況，低保管理機(jī)構(gòu)和人員搭車亂收費問題;特別是要禁絕財政供給人員或私營企業(yè)老板以及富裕的個體工商戶吃低保現(xiàn)象。進(jìn)村入戶率必須達(dá)到100%。要通過全面核查，全面摸清低保對象情況，進(jìn)一步清理規(guī)范，切實做到低保對象準(zhǔn)確化，保障標(biāo)準(zhǔn)合理化，審批程序規(guī)范化，信息檔案真實化，保障金發(fā)放社會化。

第二，要堅持原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門在這次核查清理整頓過程中，必須堅持原則，敢于碰硬。特別是在審批過程中，要按照“四堅持”、“四不準(zhǔn)”、“三不納入”、“三調(diào)查”的原則，確保低保對象準(zhǔn)確。一是堅持本人申請;堅持所在村委會(社區(qū))初審;堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查把關(guān);堅持縣農(nóng)村低保領(lǐng)導(dǎo)小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的低保對象進(jìn)行集中研究、集體審批。二是不準(zhǔn)暗箱操作，不準(zhǔn)優(yōu)親厚友，不準(zhǔn)平均分配，不準(zhǔn)敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事。三是家庭居住條件較好、具有隱性收入的不納入;沒有經(jīng)過村級低保評議小組評議的、沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體研究記錄的、沒有張榜公布的不納入;具有自救能力但好逸惡勞的不納入。四是對低保對象有疑點的進(jìn)行調(diào)查;對低保對象有分歧的進(jìn)行調(diào)查;對低保對象有舉報的進(jìn)行調(diào)查。

第三.要營造氛圍。城鄉(xiāng)低保工作的群眾性、社會性很強(qiáng)，需要社會力量的有力支持和廣泛參與。要在全社會廣泛宣傳開展核查清理整頓城鄉(xiāng)低保的重大意義，讓廣大群眾全面了解有關(guān)政策、措施及程序，增強(qiáng)低保工作的透明度，形成全社會普遍關(guān)心特困群體，支持和推動低保制度建設(shè)的良好氛圍。要邊調(diào)查摸底邊宣傳，通過板報宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、走訪、座談等形式，廣泛宣傳城鄉(xiāng)低保政策，并將調(diào)查方法、實施范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障人口、管理方式予以公布，使低保政策家喻戶曉，真正把低保工作置于群眾的監(jiān)督之下。要切實加強(qiáng)對低保對象的宣傳教育，弱化低保對象“掙點工資收入還不如‘吃低?！?、“有困難找低保”思想動機(jī)。同時，要廣泛發(fā)動群眾積極提供線索，反映情況，調(diào)查了解真實情況，為審批工作奠定基?？h發(fā)展改革局等下崗職工較多的行政主管部門要有針對性地進(jìn)行宣傳，使受保人員了解政策，據(jù)實申報。

第四，要強(qiáng)化培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要將這次核查清理整頓工作和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)低保工作人員職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，強(qiáng)化“以人為本、為民解困”的宗旨意識和“堅持原則、依法辦事”的責(zé)任意識，努力使低保工作人員在辦理低保業(yè)務(wù)中做到“四清”，即家庭人口清、家庭上年人均收入清、貧困原因清、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)清;“四嚴(yán)”，即入戶排查嚴(yán)、村民代表評議嚴(yán)、動態(tài)管理嚴(yán)、審核審批嚴(yán);“四不審批”，即不符合低保條件的不審批，程序不合格的不審批，相關(guān)證明材料和手續(xù)不全的不審批，群眾反映強(qiáng)烈沒有進(jìn)行入戶調(diào)查的不審批;把好“五關(guān)”，即村委會入戶調(diào)查關(guān)、村民代表評議關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核關(guān)、民政局審批關(guān)、公開公示關(guān)。確保城鄉(xiāng)低保政策在基層落實不走樣，確保困難居民基本生活得到有效保障。

第五，要規(guī)范管理。要通過核查清理整頓，進(jìn)一步規(guī)范低保操作程序，嚴(yán)格按照個人申請、村(社區(qū))評議、鎮(zhèn)政府審核、民政局審批的三級評議、審核、審批程序，實行“三榜公布”，努力做到在審批程序上堅持一個“嚴(yán)”字，在確定保障對象上堅持一個“準(zhǔn)”字，在核實家庭收入上堅持一個“實”字，在資金管理發(fā)放上堅持一個“戶”字，堅決杜絕“人情保”、“關(guān)系保”，確保城鄉(xiāng)低保制度的透明度。要按政策規(guī)定加強(qiáng)對保障對象的定期核查，及時按程序辦理增發(fā)、停發(fā)、減發(fā)低保金，進(jìn)一步完善“保障對象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降”的運行機(jī)制，確保實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?、“應(yīng)退則退”。同時，要建立縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))三級低保對象檔案管理制度，在全縣建立統(tǒng)一的檔案，實行一戶一檔一冊，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裝訂，專人專柜保管，形成上下聯(lián)動的工作機(jī)制，確保全縣低保工作順利開展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保核查清理整頓工作取得實效。

核查清理整頓規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作量大，情況復(fù)雜，社會關(guān)注度高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，努力完成工作任務(wù)，確保把這項惠及城鄉(xiāng)困難群眾的好事辦好。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門主要負(fù)責(zé)同志要切實擔(dān)負(fù)起職責(zé)，及時聽取匯報，經(jīng)常過問工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的突出問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要隨時掌握工作進(jìn)展，加強(qiáng)指導(dǎo)，加大督促檢查力度，對工作中出現(xiàn)的新情況要積極提出解決的辦法。民政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、督促，精心組織，將城鄉(xiāng)低保核查清理整頓工作放在突出位置，下大力氣抓緊抓好，抓出成效。要積極爭取上級業(yè)務(wù)部門的重視和支持，創(chuàng)造有利條件，推進(jìn)工作不斷取得進(jìn)展;要開展調(diào)查研究，增強(qiáng)工作的前瞻性，注重工作的系統(tǒng)性，保證政策的穩(wěn)定性，推進(jìn)核查清理整頓工作健康發(fā)展。

監(jiān)察、民政部門要開通舉報電話，分別負(fù)責(zé)違紀(jì)違法和騙保超領(lǐng)等群眾舉報的受理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))要建立舉報箱，受理群眾的舉報。民政、財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門對濫用職權(quán)、暗箱操作、弄虛作假和人情保等違法違紀(jì)工作人員，要嚴(yán)肅查處。要充分發(fā)揮群眾民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督的作用，鼓勵群眾監(jiān)督檢舉。

為了保證入戶調(diào)查質(zhì)量，這次城鄉(xiāng)低保核查清理整頓工作堅持實行“誰入戶、誰調(diào)查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，把責(zé)任落實到具體人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村(社區(qū))相關(guān)負(fù)責(zé)人分級負(fù)責(zé)，不論是新增戶，還是續(xù)保戶，一律責(zé)任到人，負(fù)責(zé)到底。對違背政策規(guī)定、搞人情低保、關(guān)系低保的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對執(zhí)行政策不力、隱瞞真情不報、問題嚴(yán)重的，要視情況追究領(lǐng)導(dǎo)和承辦人的責(zé)任。有關(guān)部門要定期不定期督查低保工作開展情況，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時通報，督促整改?？h財政、審計、監(jiān)察等部門要依法對低保資金的管理、使用、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對違規(guī)違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處，確保城鄉(xiāng)低保工作有序開展。

同志們，核查清理整頓規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作事關(guān)形象，大家要克服困難，敢于碰硬，善始善終地做好核查工作，努力為縣委、政府交上一份滿意的答卷。

低保會議記錄

主持人:洪金釵。

記錄人:洪木生。

評議議題:關(guān)于x年度擬申請享受本市農(nóng)村(城市)低保以及己在享受農(nóng)村低保對象進(jìn)行民主評議(票決)。

一、主持人洪金釵宣讀低保相關(guān)政策。

戶籍狀況、家庭收入和家庭財產(chǎn)是認(rèn)定低保對象的三個基本要件。

(一)、申請低保條件:城鄉(xiāng)最低生活保障待遇以家庭為單位提出申請，必須同時具備以下兩個條件:。

1.持有南安市城鄉(xiāng)居民戶口:。

共同生活的家庭成員，是指具有法定賠養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)關(guān)系和戶籍在一起并長期共同生活的成員。

〈二)、本市目前的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn):城市低保標(biāo)準(zhǔn)。

〈三)、有下否ij情形之一的，不能享受低保待遇或者取消低保待遇:。

1.家庭年人均純收入雖然低于低保標(biāo)準(zhǔn)，但實際生活消費水平明顯。

2.經(jīng)過民主評議和公示，群眾有異議或反映強(qiáng)烈的;。

3.不如實提供家庭收入情況，不接受工偉人員核查或提供虛假證明材料的;。

4.在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力無正當(dāng)理由不從事生。

5.法定瞻養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)義務(wù)人有賠養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)能。

6.因違法收養(yǎng)、賭博、吸毒、嫖娼等造成生活困難尚未。

7.擁有并經(jīng)常使用高檔消費物品的;。

8.自費購買、新建、裝修住房不滿2年的，突發(fā)疾病或。

9.投資有價證券、收藏高值物品的;。

10.飼養(yǎng)觀賞性名貴寵物;經(jīng)常出入餐飲、娛樂場所消費。

11.安排子女自費擇校就賣或出國留學(xué)的;。

12.有子女家庭成員職業(yè)為機(jī)關(guān)事業(yè)單位的;。

13.家庭成員中有交納企、事業(yè)公積金的;。

14.家庭成員中有繳納企、事業(yè)養(yǎng)老保險的:。

15.家庭成員名下?lián)碛邢M性機(jī)動車輛的;。

16.家庭成員中在外務(wù)工，有個人所得稅繳納記錄的;。

17.家庭成員名下有工商注冊開辦企業(yè)的;。

18.審批機(jī)關(guān)認(rèn)定的不能享受城鄉(xiāng)低保待遇的其他情況。

二、村主任洪金釵介紹村低保家庭情況:。

(一)xx村村x年享受低保(原低保戶〉的情況:。

總戶數(shù)27戶、總?cè)藛T70名。

(二〉、逐一介紹陳碰治等27戶低保家庭的最新家庭情。

(三)、新申請戶家庭情況介紹。新增8戶2人。

(四)、希望各位代表對低保情況有異議的可以及時反。

三、傳閱相關(guān)申請材料、證明材料。

四、與會人員民主評議票決。參會代表要達(dá)到總代表數(shù)。

五、民主評議票決推薦納保情呢家庭情況依舊符合低。

xx村村民委員會。

x年11月3日。

城鄉(xiāng)低保工作會議講話

農(nóng)村低保會議記錄

為認(rèn)真貫徹落實縣低保會議精神，6月26日上午，大堰鎮(zhèn)星星村在村會議室召開了2016年度農(nóng)村低保民主評議會議，村兩組全體成員及農(nóng)村低保民主評議小組全體成員參加了會議。會議由村主任黃道春主持。包村干部鎮(zhèn)財政所所長李文軍列席會議。

會上黃道香主任就2016年度農(nóng)村低保工作的相關(guān)政策和精神向與會人員進(jìn)行了宣傳和解釋。李文軍所長充分肯定了星星村的工作成績。村治安主任張運亞就村原有低保戶的情況及擬調(diào)整和新增的低保戶家庭情況、經(jīng)濟(jì)收入等向與會人員做了詳細(xì)的介紹和說明。隨后與會代表進(jìn)行了現(xiàn)場評議，最終確定了2016年度擬享受低保待遇人員名單。會議最后，全體與會代表當(dāng)場在民主評議聽證票決單上和會議記錄上進(jìn)行了簽名確認(rèn)，星星村2016年度農(nóng)村低保民主評議會議順利結(jié)束。

城鄉(xiāng)低保工作會議上的講話

同志們：

今天召開視頻會議，動員部署我省城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印?，是貫徹落實《社會救助暫行辦法》、鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，推動整改措施落實的重要舉措。剛才文玉同志宣讀了《湖南省20xx年城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印睂嵤┓桨浮?，希望各地按照《方案》的內(nèi)容和要求抓好落實。下面，我講四點意見。

一、端正態(tài)度，提高對開展城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印敝匾缘恼J(rèn)識。

開展社會救助規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)“陽光救助”，是社會救助領(lǐng)域一項長期任務(wù)。近年來，我們在抓社會救助規(guī)范管理，促進(jìn)社會救助公平、公正、公開方面，雖然采取了一些措施，在全省開展了針對部分村干部及其家屬違規(guī)享受低保的專項整治行動、社會救助“陽光行動”、城鄉(xiāng)低保“陽光工程”、社會救助“兩個示范”創(chuàng)建等專項活動。但仍然存在一些不容忽視的問題，從近期新聞媒體反映多起關(guān)于“人情保”、“關(guān)系保”、“錯保”問題的情況看，開展社會救助規(guī)范管理，仍然是當(dāng)前乃至今后一個時期社會救助工作的一項重要任務(wù)。全省各級民政救助系統(tǒng)的同志要有清醒認(rèn)識，切實克服麻痹思想、端正態(tài)度、認(rèn)真履職，提高對開展城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印敝匾缘恼J(rèn)識。

(一)要充分認(rèn)識到開展城鄉(xiāng)低保“陽光行動”是黨的群眾路線教育實踐活動的具體行動。開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要把為民務(wù)實清廉的價值追求深深植根于黨員的思想和行動中，而踐行黨的群眾路線教育實踐活動的靈魂和根本就是立足崗位，認(rèn)真履職。開展城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印?，推動低保在陽光下運行，切實維護(hù)好困難群眾的根本利益，實現(xiàn)社會救助公平正義，體現(xiàn)了為民情結(jié)，是黨的群眾路線教育實踐活動的具體行動。

(二)要充分認(rèn)識到開展城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印笔秦瀼芈鋵崱渡鐣戎鷷盒修k發(fā)》的具體措施?！掇k法》對社會救助進(jìn)行了全面規(guī)范，在資源配置上堅持統(tǒng)籌優(yōu)化，在程序安排上保障“求助有門”、受助及時，在公平正義上確保改革發(fā)展成果公平惠及全體人民，努力保障困難群眾基本生存權(quán)利和人格尊嚴(yán)。而開展城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印?，促進(jìn)低保公開公平公正，是《辦法》的內(nèi)在要求，也是落實《辦法》規(guī)定要求的一項具體措施。

(三)要充分認(rèn)識到開展城鄉(xiāng)低保“陽光行動”是促進(jìn)農(nóng)村低保應(yīng)保盡保的重要手段。抓好農(nóng)村低保應(yīng)保盡保，是今年省委省政府民生活動的重要內(nèi)容，也是20xx年全省社會救助領(lǐng)域一項重點工作。而推動實現(xiàn)農(nóng)村低保應(yīng)保盡保的一個重要手段，就是開展低保“陽光行動”，就是嚴(yán)格按照低保政策、程序、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面規(guī)范。清理核查100%對象、100%入戶、100%民主評議、100%公開公示、100%建檔備案。特別要對國家公職人員、低保經(jīng)辦人員及村(居)民委員會干部近親屬享受低保的，要單獨建檔、單獨審核、單獨公示，并建立特殊人員享受低保信息數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行身份標(biāo)識。確保符合條件的困難對象及時獲得低保救助，不符合條件的對象及時動態(tài)出去，真正實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

二、明確整治重點、確保城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印比〉脤嵭?。

只有做到重點明確，行動才有方向。根據(jù)我省實際，進(jìn)一步完善農(nóng)村低保應(yīng)保盡保、促進(jìn)低保政策落實和管理規(guī)范、推動基層能力建設(shè)實上臺階，是當(dāng)前社會救助工作的重點，也是這次“陽光行動”的重要內(nèi)容。

(一)重點抓好農(nóng)村低保應(yīng)保盡保工作。各地要嚴(yán)格按照省廳《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村低保應(yīng)保盡保工作實施方案》和《關(guān)于做好農(nóng)村低保對象認(rèn)定的通知》要求，突出5種對象家庭(因病、因殘、因年老體弱、因天災(zāi)人禍或生存條件特別惡劣等原因造成生活常年困難家庭)和家庭月人均收入低于165元兩個條件，核準(zhǔn)農(nóng)村低保對象，防止“錯?！?、“漏保”，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。目前，各地農(nóng)村低保新增對象審核、審批工作已接近尾聲，低保信息錄入工作也完成了近90%。下一步，各地民政救助部門要按照“三書三表兩記錄”要求，完善低保檔案資料，做好低保信息錄入工作。

(二)切實抓好城鄉(xiāng)低保集中整治。一是開展政策整治。嚴(yán)格按照國發(fā)45號文件、《社會救助暫行辦法》規(guī)定，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的(街道辦事處的)主體責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要切實承擔(dān)受理申請、入戶調(diào)查、民主評議和審核的主體責(zé)任，禁止將低保職責(zé)、權(quán)限下放至村(居)委會。二是開展對低保對象清查、復(fù)核。結(jié)合城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印焙娃r(nóng)村低保應(yīng)保盡保工作，以反映強(qiáng)烈的“關(guān)系保”“人情?！薄膀_保”為重點，對全省原有城鄉(xiāng)低保對象進(jìn)行一次全面清理，堅決清退不符合條件的對象，真正實現(xiàn)“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退，動態(tài)管理”。近來，有關(guān)反映低保問題的文章和視頻經(jīng)常出現(xiàn)在各大媒體上。特別是6月10日晚，中央電視臺“新聞1+1”欄目報道的耒陽市譚南村3戶違規(guī)享受低保，特別是原村支書隱瞞真實情況，不經(jīng)民主評議和公示惡意騙保的問題，給我們敲響了警鐘，說明我們的工作還存在漏洞，救助工作還有許多需要完善和規(guī)范的地方，希望各地在這次整治行動中，突出重點，找準(zhǔn)問題，狠抓落實，力爭做到不留死角。

(三)突出抓好“一門受理、協(xié)同辦理”平臺機(jī)制建設(shè)。民政部將“一門受理、協(xié)同辦理”工作納入了這次集中整治的重點。對此，各地要有清醒認(rèn)識，不等不靠，結(jié)合本次“陽光行動”和貫徹落實《辦法》契機(jī)，抓好一門受理平臺建設(shè)，統(tǒng)一窗口名稱和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)前段時間調(diào)研的情況看，全省60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有政務(wù)大廳、便民服務(wù)中心或者辦事大廳。暫時沒有辦事大廳的，要主動向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報，爭取重視，力爭做到早解決;抓好機(jī)制建設(shè)。要充分運用社會救助體系建設(shè)平臺，加強(qiáng)與人社、衛(wèi)生、住建、教育等部門銜接合作，建立協(xié)同辦理、轉(zhuǎn)辦機(jī)制，切實解決好救助對象求助有門、受助及時;及時發(fā)現(xiàn)救助對象。建立急難對象及時報告制度，確保對陷入困境的群眾做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早救助。今年省廳將根據(jù)各地工作開展情況，對財政困難地區(qū)“一門受理”平臺建設(shè)經(jīng)費給予適當(dāng)補(bǔ)助。

三、務(wù)實工作，要把開展城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印甭鋵嵉叫袆由?。

開展城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印钡年P(guān)鍵在于抓落實。各地要按照省廳下發(fā)的《活動方案》的內(nèi)容要求，搞好分工負(fù)責(zé)，明確落實責(zé)任，做到每個環(huán)節(jié)、每個步驟有人負(fù)責(zé)，每件事有人做，確保專項整治工作不走過場，落地有聲。

(一)認(rèn)真組織實施。各級民政部門要按照省《活動方案》要求，結(jié)合民政部開展社會救助專項整治提高為民服務(wù)水平活動，及時向同級黨委政府匯報，爭取把集中整治活動納入當(dāng)?shù)攸h的群眾路線教育實踐活動整改范疇，迅速成立以局長為“第一責(zé)任人”的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，抓緊制定活動具體實施方案，要科學(xué)調(diào)度好人員、資金，組織好對參與“陽光行動”人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保政策掌握準(zhǔn)確，工作執(zhí)行到位。請各地在7月10日前上報城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印睂嵤┓桨?。

(二)嚴(yán)格督察檢查?；顒悠陂g將采取多種形式的督察檢查，各市州要主動作為，加大對轄區(qū)內(nèi)整治活動的督查指導(dǎo)力度;省廳將成立由紀(jì)檢監(jiān)察、計財參與的督導(dǎo)組，重點對干部群眾反映強(qiáng)烈的“人情?！?、“關(guān)系保”、“騙?！?、村(社區(qū))干部及近親屬違規(guī)享受低保問題進(jìn)行查處。同時，在“行動”開展的第三階段省廳將組織各市州聯(lián)合開展交叉檢查;邀請新聞媒體對城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印遍_展情況進(jìn)行系列和跟蹤報道;引入第三方力量參與對活動進(jìn)展情況、整治效果的檢查評估，評估結(jié)果與資金分配和年底績效考核掛鉤。推動各地在“陽光行動”中真整治、真排查、真整改。

四、注重方式方法，確保城鄉(xiāng)低保“陽光行動”穩(wěn)步推進(jìn)。

開展城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印鄙婕暗綇V大困難群體的切身利益，涉及到政策變化帶來的責(zé)任主體的轉(zhuǎn)換，涉及到不同群體對救助政策的不同理解。各地在工作推進(jìn)過程中即要堅持原則，同時又要把握好方式方法，穩(wěn)妥推進(jìn)，避免產(chǎn)生新的矛盾，防止不穩(wěn)定的現(xiàn)象發(fā)生。

(一)要依法依規(guī)依紀(jì)工作。各地在工作開展過程中，堅持依法依規(guī)辦事，嚴(yán)格按低保政策規(guī)定的申請受理、審核審批、公示、動態(tài)管理、資金發(fā)放、檔案管理等程序操作，對不符合條件享受低保的，堅決清退，確保實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對在清理核查中動態(tài)出來數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析說明，做到內(nèi)外有別，如果需要對外公布的，要指定一名熟悉救助業(yè)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。

(二)加強(qiáng)救助政策的銜接。各地在清理核查期間不得停發(fā)、滯發(fā)城鄉(xiāng)低保對象的低保救助金;嚴(yán)格按救助政策歸類，對被清退的城鄉(xiāng)低保對象，要分門別類，對那些既不符合低保政策，也不符合其他救助政策的清退對象要做好解悉工作;對那些不符合低保政策，但家庭確實有困難的，要根據(jù)需要將其納入相應(yīng)的臨時救助或給予醫(yī)療救助，確保充分享受救助政策。

(三)注重輿情引導(dǎo)。近來，各大新聞媒體對社會救助工作報道比較多，反映和揭露了一些救助工作中的問題，對此，我們要正確對待，一方面對媒體反映的問題要給予重視，群眾反映強(qiáng)烈的問題，要摸請底數(shù)，提出整改落實方案，舉一反三重點查，主動回應(yīng);另一方面，要善于與媒體打交道，要經(jīng)常利用重要活動、重大政策出臺的契機(jī)，主動加強(qiáng)與媒體聯(lián)系，策劃和組織一些正面宣傳，引導(dǎo)好輿情，營造良好的社會救助輿論氛圍。

同志們，開展城鄉(xiāng)低保“陽光行動”，是貫徹落實《社會救助暫行辦法》，規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作，全面提升社會救助服務(wù)水平，推動社救助轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力舉措，希望各地要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，敢抓、會抓、真抓的鐵腕作風(fēng)，確保這次社會救助專項整治活動取得實效!

謝謝大家!

城市居民低保會議記錄

主持人：陳xx書記。

記錄人：陳xx。

評議議題：關(guān)于xxxx年度擬申請享受本市農(nóng)村(城市)低保以及已在享受農(nóng)村(城市)低保對象進(jìn)行民主評議(票決)。

會議內(nèi)容：

一、主持人陳增加宣讀低保相關(guān)政策。

戶籍狀況、家庭收入和家庭財產(chǎn)是認(rèn)定低保對象的三個基本要件。

(一)、申請低保條件：城鄉(xiāng)最低生活保障待遇以家庭為單位提出申請，必須同時具備以下兩個條件：

1.持有本村戶口;。

2.共同生活的家庭成員月人均收入低于我市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)(城市標(biāo)準(zhǔn):470元/人;農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn):280元/人;農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)600元);或共同生活的家庭成員月人均收入雖略高于低保標(biāo)準(zhǔn)，但由于大病、教育支出、家庭主要成員失去勞動力等原因，導(dǎo)致家庭實際生活水平低于低保標(biāo)準(zhǔn)。

共同生活的家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)關(guān)系和戶籍在一起并長期共同生活的成員。

(二)、本市目前的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)：城市低保標(biāo)準(zhǔn)470元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)280元，農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)600元。

(三)、有下列情形之一的，不能享受低保待遇或者取消低保待遇：

1.家庭年人均純收入雖然低于低保標(biāo)準(zhǔn)，但實際生活消費水平明顯高于低保標(biāo)準(zhǔn)的;。

2.經(jīng)過民主評議和公示，群眾有異議或反映強(qiáng)烈的;。

3.不如實提供家庭收入情況，不接受工作人員核查或提供虛假證明材料的;。

5.法定贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)能力但不履行義務(wù)的;。

6.因違法收養(yǎng)、賭博、吸毒、嫖娼等造成生活困難尚未改正的;。

7.擁有并經(jīng)常使用高檔消費物品的;。

8.自費購買、新建、裝修住房不滿2年的，突發(fā)疾病或災(zāi)害的除外;。

9.投資有價證券、收藏高值物品的;。

10.飼養(yǎng)觀賞性名貴寵物;經(jīng)常出入餐飲、娛樂場所消費的;。

11.安排子女自費擇校就讀或出國留學(xué)的;。

12.有子女家庭成員職業(yè)為機(jī)關(guān)事業(yè)單位的;。

13.家庭成員中有交納企、事業(yè)公積金的;。

14.家庭成員中有繳納企、事業(yè)養(yǎng)老保險的;。

15.家庭成員名下?lián)碛邢M性機(jī)動車輛的;。

16.家庭成員中在外務(wù)工，有個人所得稅繳納記錄的;。

17.家庭成員名下有工商注冊開辦企業(yè)的;。

18.審批機(jī)關(guān)認(rèn)定的不能享受城鄉(xiāng)低保待遇的其他情況。

二、村主任李文東介紹我村低保家庭情況：

(一)、我村xxxx年享受低保(原低保戶)的情況：總戶數(shù)11戶、總?cè)藛T23名、年總金額39468元。

(二)、逐一介紹陳添水等11戶低保家庭的最新家庭情況，收入情況及生活質(zhì)量。

(三)、新申請戶家庭情況介紹:。

(四)、希望各位代表對低保情況有異議的可以及時反映，在下面的民主評議票決環(huán)節(jié)中給予審議意見，確保低保發(fā)放工作的公平、公正、公開，提高低保資金使用效益。

三、傳閱相關(guān)申請材料、證明材料。

四、與會人員民主評議票決。參會代表要達(dá)到總代表數(shù)的.三分之二，推薦納保對象要達(dá)到參會代表三分之二同意。

五、民主評議票決推薦納保情況：家庭情況依舊符合低保條件的為10戶，新增加1戶，停發(fā)為1戶。新增及停發(fā)家庭情況說明：

新增：

1組陳英德:計生二女困難戶,其妻患有間歇性精神病,該戶主到新疆務(wù)工維持生計,今年8月份不幸意外事故致使:右下肢毀損傷截肢,另有二女均在校,目前無經(jīng)濟(jì)來源。

停發(fā):。

(1)、2組張如華一戶,兩個兒子均已畢業(yè),并找到工作，收入情況已經(jīng)超出享受標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)民主評議，對此戶報停。

(2)、2組林玉蓮戶中李素珠已婚嫁.經(jīng)民主評議，對此戶該人報停。

城鄉(xiāng)低保工作會議上的講話

城鄉(xiāng)低保工作是民政工作的重中之重，也是歷年民生實事工作之一。下面是本站小編給大家整理的城鄉(xiāng)低保工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

今天召開視頻會議，動員部署我省城鄉(xiāng)低保“陽光行動”，是貫徹落實《社會救助暫行辦法》、鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，推動整改措施落實的重要舉措。剛才文玉同志宣讀了《湖南省20xx年城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印睂嵤┓桨浮?，希望各地按照《方案》的內(nèi)容和要求抓好落實。下面，我講四點意見。

一、端正態(tài)度，提高對開展城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印敝匾缘恼J(rèn)識。

開展社會救助規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)“陽光救助”，是社會救助領(lǐng)域一項長期任務(wù)。近年來，我們在抓社會救助規(guī)范管理，促進(jìn)社會救助公平、公正、公開方面，雖然采取了一些措施，在全省開展了針對部分村干部及其家屬違規(guī)享受低保的專項整治行動、社會救助“陽光行動”、城鄉(xiāng)低?！瓣柟夤こ獭?、社會救助“兩個示范”創(chuàng)建等專項活動。但仍然存在一些不容忽視的問題，從近期新聞媒體反映多起關(guān)于“人情?！薄ⅰ瓣P(guān)系?！薄ⅰ板e?！眴栴}的情況看，開展社會救助規(guī)范管理，仍然是當(dāng)前乃至今后一個時期社會救助工作的一項重要任務(wù)。全省各級民政救助系統(tǒng)的同志要有清醒認(rèn)識，切實克服麻痹思想、端正態(tài)度、認(rèn)真履職，提高對開展城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印敝匾缘恼J(rèn)識。

(一)要充分認(rèn)識到開展城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印笔屈h的群眾路線教育實踐活動的具體行動。開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要把為民務(wù)實清廉的價值追求深深植根于黨員的思想和行動中，而踐行黨的群眾路線教育實踐活動的靈魂和根本就是立足崗位，認(rèn)真履職。開展城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印保苿拥捅Ｔ陉柟庀逻\行，切實維護(hù)好困難群眾的根本利益，實現(xiàn)社會救助公平正義，體現(xiàn)了為民情結(jié)，是黨的群眾路線教育實踐活動的具體行動。

(二)要充分認(rèn)識到開展城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印笔秦瀼芈鋵崱渡鐣戎鷷盒修k發(fā)》的具體措施?！掇k法》對社會救助進(jìn)行了全面規(guī)范，在資源配置上堅持統(tǒng)籌優(yōu)化，在程序安排上保障“求助有門”、受助及時，在公平正義上確保改革發(fā)展成果公平惠及全體人民，努力保障困難群眾基本生存權(quán)利和人格尊嚴(yán)。而開展城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印?，促進(jìn)低保公開公平公正，是《辦法》的內(nèi)在要求，也是落實《辦法》規(guī)定要求的一項具體措施。

(三)要充分認(rèn)識到開展城鄉(xiāng)低保“陽光行動”是促進(jìn)農(nóng)村低保應(yīng)保盡保的重要手段。抓好農(nóng)村低保應(yīng)保盡保，是今年省委省政府民生活動的重要內(nèi)容，也是20xx年全省社會救助領(lǐng)域一項重點工作。而推動實現(xiàn)農(nóng)村低保應(yīng)保盡保的一個重要手段，就是開展低?！瓣柟庑袆印保褪菄?yán)格按照低保政策、程序、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面規(guī)范。清理核查100%對象、100%入戶、100%民主評議、100%公開公示、100%建檔備案。特別要對國家公職人員、低保經(jīng)辦人員及村(居)民委員會干部近親屬享受低保的，要單獨建檔、單獨審核、單獨公示，并建立特殊人員享受低保信息數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行身份標(biāo)識。確保符合條件的困難對象及時獲得低保救助，不符合條件的對象及時動態(tài)出去，真正實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

二、明確整治重點、確保城鄉(xiāng)低保“陽光行動”取得實效。

只有做到重點明確，行動才有方向。根據(jù)我省實際，進(jìn)一步完善農(nóng)村低保應(yīng)保盡保、促進(jìn)低保政策落實和管理規(guī)范、推動基層能力建設(shè)實上臺階，是當(dāng)前社會救助工作的重點，也是這次“陽光行動”的重要內(nèi)容。

(一)重點抓好農(nóng)村低保應(yīng)保盡保工作。各地要嚴(yán)格按照省廳《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村低保應(yīng)保盡保工作實施方案》和《關(guān)于做好農(nóng)村低保對象認(rèn)定的通知》要求，突出5種對象家庭(因病、因殘、因年老體弱、因天災(zāi)人禍或生存條件特別惡劣等原因造成生活常年困難家庭)和家庭月人均收入低于165元兩個條件，核準(zhǔn)農(nóng)村低保對象，防止“錯保”、“漏?！保瑢崿F(xiàn)應(yīng)保盡保。目前，各地農(nóng)村低保新增對象審核、審批工作已接近尾聲，低保信息錄入工作也完成了近90%。下一步，各地民政救助部門要按照“三書三表兩記錄”要求，完善低保檔案資料，做好低保信息錄入工作。

(二)切實抓好城鄉(xiāng)低保集中整治。一是開展政策整治。嚴(yán)格按照國發(fā)45號文件、《社會救助暫行辦法》規(guī)定，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的(街道辦事處的)主體責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要切實承擔(dān)受理申請、入戶調(diào)查、民主評議和審核的主體責(zé)任，禁止將低保職責(zé)、權(quán)限下放至村(居)委會。二是開展對低保對象清查、復(fù)核。結(jié)合城鄉(xiāng)低保“陽光行動”和農(nóng)村低保應(yīng)保盡保工作，以反映強(qiáng)烈的“關(guān)系?！薄叭饲楸！薄膀_?！睘橹攸c，對全省原有城鄉(xiāng)低保對象進(jìn)行一次全面清理，堅決清退不符合條件的對象，真正實現(xiàn)“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退，動態(tài)管理”。近來，有關(guān)反映低保問題的文章和視頻經(jīng)常出現(xiàn)在各大媒體上。特別是6月10日晚，中央電視臺“新聞1+1”欄目報道的耒陽市譚南村3戶違規(guī)享受低保，特別是原村支書隱瞞真實情況，不經(jīng)民主評議和公示惡意騙保的問題，給我們敲響了警鐘，說明我們的工作還存在漏洞，救助工作還有許多需要完善和規(guī)范的地方，希望各地在這次整治行動中，突出重點，找準(zhǔn)問題，狠抓落實，力爭做到不留死角。

(三)突出抓好“一門受理、協(xié)同辦理”平臺機(jī)制建設(shè)。民政部將“一門受理、協(xié)同辦理”工作納入了這次集中整治的重點。對此，各地要有清醒認(rèn)識，不等不靠，結(jié)合本次“陽光行動”和貫徹落實《辦法》契機(jī)，抓好一門受理平臺建設(shè)，統(tǒng)一窗口名稱和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)前段時間調(diào)研的情況看，全省60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有政務(wù)大廳、便民服務(wù)中心或者辦事大廳。暫時沒有辦事大廳的，要主動向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報，爭取重視，力爭做到早解決;抓好機(jī)制建設(shè)。要充分運用社會救助體系建設(shè)平臺，加強(qiáng)與人社、衛(wèi)生、住建、教育等部門銜接合作，建立協(xié)同辦理、轉(zhuǎn)辦機(jī)制，切實解決好救助對象求助有門、受助及時;及時發(fā)現(xiàn)救助對象。建立急難對象及時報告制度，確保對陷入困境的群眾做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早救助。今年省廳將根據(jù)各地工作開展情況，對財政困難地區(qū)“一門受理”平臺建設(shè)經(jīng)費給予適當(dāng)補(bǔ)助。

三、務(wù)實工作，要把開展城鄉(xiāng)低保“陽光行動”落實到行動上。

開展城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印钡年P(guān)鍵在于抓落實。各地要按照省廳下發(fā)的《。

活動方案。

》的內(nèi)容要求，搞好分工負(fù)責(zé)，明確落實責(zé)任，做到每個環(huán)節(jié)、每個步驟有人負(fù)責(zé)，每件事有人做，確保專項整治工作不走過場，落地有聲。

(一)認(rèn)真組織實施。各級民政部門要按照省《活動方案》要求，結(jié)合民政部開展社會救助專項整治提高為民服務(wù)水平活動，及時向同級黨委政府匯報，爭取把集中整治活動納入當(dāng)?shù)攸h的群眾路線教育實踐活動整改范疇，迅速成立以局長為“第一責(zé)任人”的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，抓緊制定活動具體實施方案，要科學(xué)調(diào)度好人員、資金，組織好對參與“陽光行動”人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保政策掌握準(zhǔn)確，工作執(zhí)行到位。請各地在7月10日前上報城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印睂嵤┓桨?。

(二)嚴(yán)格督察檢查?；顒悠陂g將采取多種形式的督察檢查，各市州要主動作為，加大對轄區(qū)內(nèi)整治活動的督查指導(dǎo)力度;省廳將成立由紀(jì)檢監(jiān)察、計財參與的督導(dǎo)組，重點對干部群眾反映強(qiáng)烈的“人情?！薄ⅰ瓣P(guān)系?！?、“騙保”、村(社區(qū))干部及近親屬違規(guī)享受低保問題進(jìn)行查處。同時，在“行動”開展的第三階段省廳將組織各市州聯(lián)合開展交叉檢查;邀請新聞媒體對城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印遍_展情況進(jìn)行系列和跟蹤報道;引入第三方力量參與對活動進(jìn)展情況、整治效果的檢查評估，評估結(jié)果與資金分配和年底績效考核掛鉤。推動各地在“陽光行動”中真整治、真排查、真整改。

四、注重方式方法，確保城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印狈€(wěn)步推進(jìn)。

開展城鄉(xiāng)低保“陽光行動”涉及到廣大困難群體的切身利益，涉及到政策變化帶來的責(zé)任主體的轉(zhuǎn)換，涉及到不同群體對救助政策的不同理解。各地在工作推進(jìn)過程中即要堅持原則，同時又要把握好方式方法，穩(wěn)妥推進(jìn)，避免產(chǎn)生新的矛盾，防止不穩(wěn)定的現(xiàn)象發(fā)生。

(一)要依法依規(guī)依紀(jì)工作。各地在工作開展過程中，堅持依法依規(guī)辦事，嚴(yán)格按低保政策規(guī)定的申請受理、審核審批、公示、動態(tài)管理、資金發(fā)放、檔案管理等程序操作，對不符合條件享受低保的，堅決清退，確保實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對在清理核查中動態(tài)出來數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析說明，做到內(nèi)外有別，如果需要對外公布的，要指定一名熟悉救助業(yè)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。

(二)加強(qiáng)救助政策的銜接。各地在清理核查期間不得停發(fā)、滯發(fā)城鄉(xiāng)低保對象的低保救助金;嚴(yán)格按救助政策歸類，對被清退的城鄉(xiāng)低保對象，要分門別類，對那些既不符合低保政策，也不符合其他救助政策的清退對象要做好解悉工作;對那些不符合低保政策，但家庭確實有困難的，要根據(jù)需要將其納入相應(yīng)的臨時救助或給予醫(yī)療救助，確保充分享受救助政策。

(三)注重輿情引導(dǎo)。近來，各大新聞媒體對社會救助工作報道比較多，反映和揭露了一些救助工作中的問題，對此，我們要正確對待，一方面對媒體反映的問題要給予重視，群眾反映強(qiáng)烈的問題，要摸請底數(shù)，提出整改落實方案，舉一反三重點查，主動回應(yīng);另一方面，要善于與媒體打交道，要經(jīng)常利用重要活動、重大政策出臺的契機(jī)，主動加強(qiáng)與媒體聯(lián)系，策劃和組織一些正面宣傳，引導(dǎo)好輿情，營造良好的社會救助輿論氛圍。

同志們，開展城鄉(xiāng)低保“陽光行動”，是貫徹落實《社會救助暫行辦法》，規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作，全面提升社會救助服務(wù)水平，推動社救助轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力舉措，希望各地要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，敢抓、會抓、真抓的鐵腕作風(fēng)，確保這次社會救助專項整治活動取得實效!

謝謝大家!

今天，我們召開全縣城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作會議，主要任務(wù)是貫徹省市低保清理和規(guī)范工作會議精神，全面安排部署我縣城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作。為了開好這次會議，會前縣政府常務(wù)會議認(rèn)真分析研究了全縣城鄉(xiāng)低保工作面臨的形勢，并進(jìn)行了扎實討論。剛才，民政局趙局長就做好本次城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作進(jìn)行了詳細(xì)安排，講清了原則，明確了重點，給出了辦法，提出了要求，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門認(rèn)真查找各自存在的問題，切實抓好整改落實。下面，我再講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識低保清理和規(guī)范工作的重要性。

城鄉(xiāng)低保工作是民政工作的重中之重，也是歷年省政府承諾的為民辦實事工作之一。關(guān)系黨和政府形象，關(guān)系社會大局穩(wěn)定。應(yīng)該說，城鄉(xiāng)低保工作已經(jīng)成為政府工作的重點，媒體關(guān)注的焦點，社會關(guān)注的熱點。我縣城鄉(xiāng)低保工作自運行以來，在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面做出了積極貢獻(xiàn)，但在具體操作中還存在保障不準(zhǔn)確、程序不規(guī)范等現(xiàn)象，今天我們召開城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作會議，就是要解決這些問題，同時，也基于以下四點考慮：

第一，是現(xiàn)實工作的迫切需要。去年年終考核中，市上在我縣抽查了10戶農(nóng)村低保戶，其中就有一戶群眾經(jīng)營飯店、一戶群眾擁有營運車輛;抽查了10戶城鎮(zhèn)低保戶，有兩戶在縣城街道經(jīng)營門店。3月份，市委夏書記對我縣存在5個村用低保資金統(tǒng)一繳納新農(nóng)合基金的問題專門作出批示，經(jīng)縣紀(jì)委調(diào)查完全屬實。9月下旬，縣政協(xié)在視察吉峴、肖咀、何家畔3個鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作時，發(fā)現(xiàn)分戶保、并戶保、關(guān)系保問題十分嚴(yán)重。10月份，縣人大會第十一次會議審議了全縣民政救助工作，指出多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在低保工作力量不足、管理不規(guī)范、宣傳不到位等問題。實事求是地講，低保工作中存在的問題，既有能力建設(shè)和管理手段滯后的原因，也有管理人員思想麻痹、政策執(zhí)行不力的問題。這些問題不容回避，也到了非解決不可的時候。因此，這次低保清理和規(guī)范工作會議既是對低保對象的一次清理整頓，也是對低保政策的清理和完善，非常及時，十分必要。

第二，是服務(wù)大局的迫切需要。當(dāng)前，我縣正處在實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，需要一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。完成我縣與全省、全國同步進(jìn)入小康社會這個新的歷史使命，需要社會救助政策的大力支持。除了各級政府加大資金投入外，更重要的是我們要進(jìn)一步完善政策法規(guī)，提升管理水平，推進(jìn)能力建設(shè)，創(chuàng)新管理服務(wù)。這也是我們召開這次低保清理和規(guī)范工作會議的目的所在。

第三，是維護(hù)穩(wěn)定的迫切需要。維護(hù)穩(wěn)定是縣委、縣政府的一項硬任務(wù)，如果一些有車、多房、經(jīng)商等不符合條件人員享受低保，群眾就會認(rèn)為低保認(rèn)定不公、優(yōu)親厚友、違規(guī)操作和以權(quán)謀私，攀比心理就會增強(qiáng)，對低保的意見就會更大。特別是市委批轉(zhuǎn)的信訪件、縣人大的審議、縣政協(xié)的視察，發(fā)現(xiàn)我縣確實存在鄉(xiāng)村組織違規(guī)操作、低保對象擁有經(jīng)營車輛、個別干部職工享受低保待遇等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了低保的公平、公正，影響了縣政府的公信力。今天召開這個會議，就是要有效推進(jìn)“五個公開”，即：低保政策公開、低保標(biāo)準(zhǔn)公開、低保審批流程公開、低保家庭信息公開、舉報電話公開，使低保的申請、審批完全處于社會公眾的監(jiān)督之下，處于民主評議和公開透明的狀態(tài)之中，真正實現(xiàn)“陽光救助”，有效維護(hù)社會公平正義。

第四，是落實省市安排的迫切需要。9月4日，省民政廳召開了全省低保清理和規(guī)范工作會議，9月5日周市長在蘭州主持召開了全市民政工作會議，9月17日市上又召開了全市低保清理和規(guī)范推進(jìn)會議。明確和強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任，要求嚴(yán)格按照“屬地管理”和四類低保的對應(yīng)條件，該進(jìn)的進(jìn)，該退的退，實施應(yīng)保盡保;采用“3+1測評法”(即家庭人員結(jié)構(gòu)、家庭財產(chǎn)、家庭收入與民主推薦相結(jié)合)嚴(yán)格確認(rèn)低保對象;成立低保對象家庭狀況核對中心并開展工作。這些要求責(zé)任主體明確，原則性強(qiáng)，辦法措施具體，需要相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一思想和認(rèn)識，聚集力量，攻堅克難，全面完成全縣城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作。

二、突出重點，全力抓好城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作落實。

現(xiàn)在已到10月中旬，全面完成城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作任務(wù)重，時間緊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照這次全縣城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作會議精神，把這項工作擺上議事日程，周密部署，精心安排，突出重點，確保在11月中旬全面完成任務(wù)，迎接省市考核驗收。

一要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)對低保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要嚴(yán)格履行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長總負(fù)責(zé)、駐村干部為第一責(zé)任人、包村領(lǐng)導(dǎo)為第一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人”的工作責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要靠前一線指揮、包村領(lǐng)導(dǎo)要駐村蹲點指導(dǎo)、民政助理員要達(dá)到一村一員。堅持“誰入戶、誰核查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，靠實工作責(zé)任，嚴(yán)格工作程序，抽調(diào)精兵強(qiáng)將深入村組、社區(qū)開展工作，確保清理規(guī)范工作順利推進(jìn)。

二要落實低保重點政策。一是落實認(rèn)定程序。嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障的意見》(國發(fā)〔20xx〕45號)規(guī)定，將“戶籍狀況、家庭財產(chǎn)、家庭收入”三個條件做為低保對象認(rèn)定的基本條件，在完成申請受理、入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，采用“3+1綜合測評法”來認(rèn)定城鄉(xiāng)低保對象。二是落實分類條件。《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村低保清理和規(guī)范工作的通知》(甘政辦發(fā)〔20xx〕146號)進(jìn)一步細(xì)化了四類施保對象的認(rèn)定條件，并明確了不得享受國家低保政策的9類家庭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，準(zhǔn)確分類，努力把清理和規(guī)范工作做深入、做細(xì)致、做扎實。三是落實工作程序。要嚴(yán)格按照“戶主申請、村民代表大會民主評議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政局審批”的工作程序，規(guī)范辦理，嚴(yán)格審批。對申請、評議、審核、審批、發(fā)放等每一個環(huán)節(jié)都要有制度、有責(zé)任人、有檔案記錄，切實做到程序規(guī)范，權(quán)責(zé)分明。

三要突出核對中心職能。要切實發(fā)揮新成立的“城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心”的工作職能，涉及城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作的相關(guān)部門要派專人負(fù)責(zé)這項工作，并兼任核對中心核查員，對申請民政救助的家庭，相關(guān)部門按照各自職能對救助對象戶籍狀況(戶籍、人員結(jié)構(gòu)、就業(yè)情況)、家庭財產(chǎn)(存款、房產(chǎn)、汽車等)、家庭收入(工資、基金、股票、保險等)進(jìn)行全面核查。核對中心根據(jù)核查情況進(jìn)行綜合分析，確定是否符合救助基本條件。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力為清理和規(guī)范工作提供有力保障。

這次城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作是一項涉及范圍廣、政策性強(qiáng)、情況比較復(fù)雜、群眾關(guān)注度很高的大事，必須認(rèn)真籌劃，慎密安排，嚴(yán)格程序，抓細(xì)抓實。通過清理，既要摸清搞準(zhǔn)貧困戶底數(shù)，又要確保穩(wěn)定，不出問題。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須把握好以下四個方面：

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要站在保障改善困難群眾生活、密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定大局的高度，進(jìn)一步深化認(rèn)識，強(qiáng)化舉措，精心組織，確保把這件事辦實、辦好。民政局要把清理規(guī)范工作擺在當(dāng)前首要工作位置，既要積極爭取上級主管部門支持，創(chuàng)造有利工作條件，也要抽調(diào)精兵強(qiáng)將深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)，邊指導(dǎo)工作開展，邊調(diào)查研究，切實增強(qiáng)工作的前瞻性，注重工作的系統(tǒng)性，保證政策的穩(wěn)定性，確保清理規(guī)范工作順利推進(jìn)。監(jiān)察部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過公開舉報電話、意見箱，廣泛接受群眾和社會監(jiān)督，對舉報的暗箱操作、弄虛作假、人情保、關(guān)系保等低保案件，要認(rèn)真查辦、從嚴(yán)查處。人社、公安、銀行、房管、工商等部門要通力合作、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，盡可能實現(xiàn)信息共享，為清理規(guī)范工作提供組織保障。

二要強(qiáng)化政策宣傳。一是開展“全方位”宣傳?？h民政局要加強(qiáng)與縣廣播電視臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門網(wǎng)站等媒體的溝通銜接，多策劃一些專題報道，多收集報道一些動態(tài)新聞，力爭在全縣形成良好的輿論氛圍，轉(zhuǎn)變干部群眾對我縣城鄉(xiāng)低保工作的認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大力度宣傳低保政策、享受標(biāo)準(zhǔn)、申報條件、辦理程序等相關(guān)規(guī)定，重點宣傳保障對象申請入保的法定條件、申請審核審批程序、不予保障的情況、低保動態(tài)管理的規(guī)定，以及群眾監(jiān)督舉報的渠道和方式，做到低保政策家喻戶曉、干部群眾人人明白。二是開展“多形式”宣傳。縣民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過發(fā)放宣傳冊、張貼宣傳標(biāo)語、利用“趕集日”設(shè)立宣傳臺現(xiàn)場解答政策等方式宣傳城鄉(xiāng)低保政策。三是開展“點對點”宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立宣傳組，針對群眾反映的熱點難點疑點問題，進(jìn)村入戶，與群眾進(jìn)行“點對點”的宣傳，要讓群眾關(guān)注的熱點問題得到及時回應(yīng)，難點問題得到妥善解決，疑點問題得到滿意答復(fù)。

三要掌握政策寬嚴(yán)尺度。低保清理和規(guī)范會觸動一部分人的利益，會遇到一些阻力，穩(wěn)定是開展這項工作的根本要求和前提，要采取切實可行的措施，始終將清理和規(guī)范工作置于可以掌控的范圍之內(nèi)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。一要認(rèn)真排查不穩(wěn)定因素，防患于未然。要研究具體實施過程中的每個工作步驟和環(huán)節(jié)，分析涉及到不同群體的實際情況，制定有效的應(yīng)對措施，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動性。二要防止“矯枉過正”。這次清理和規(guī)范，可能會涉及到一些特定歷史時期納入低保的特殊對象，處理不好可能會引起集體上訪，影響社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在清理和規(guī)范時，要以穩(wěn)定為前提，以制度銜接為基礎(chǔ)，采取積極穩(wěn)妥的方式，甄別不同情況，分類清理和規(guī)范。既不能把清理和規(guī)范簡單化、極端化，引發(fā)新的社會矛盾;也不能畏首畏尾，敷衍了事。三要做好群眾工作。要讓群眾真正明白清理和規(guī)范工作的目的意義，引導(dǎo)他們參與和支持清理和規(guī)范工作。要認(rèn)真做好群眾來信來訪和接待工作，傾聽意見，解決問題，防止出現(xiàn)大規(guī)模的集體上訪和越級上訪，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

四要嚴(yán)格督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一方面要建立健全低保工作監(jiān)督檢查機(jī)制，科學(xué)制定檢查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實行責(zé)任追究制度。另一方面要開展全面督查，加大督查力度，特別要加強(qiáng)對村(社區(qū))干部的教育管理和監(jiān)督。低保金是困難家庭的最低生活保障金，實際上就是救命錢，這是各級都在三令五申強(qiáng)調(diào)和要求的，是高壓線，摸不得、碰不得，在搞公益建設(shè)的時候決不能打低保金的主意?？h委、縣政府將把低保清理和規(guī)范工作納入年終目標(biāo)考核，從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員組成督查工作組，按照“一把尺子”量到底的原則對城鄉(xiāng)低保的宣傳、評定、公示、檔案管理、群眾意見等整改情況進(jìn)行全面檢查驗收。對清理和規(guī)范達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將責(zé)令限期整改，對敷衍了事、工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在年終民政工作責(zé)任考核中將實行“一票否決”，情節(jié)嚴(yán)重和造成重大不良影響的，要從嚴(yán)追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，做好城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作，事關(guān)社會和諧，事關(guān)民生改善。我相信，在在座各位的共同努力下，我們一定能全面完成好這次清理和規(guī)范工作，為我縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

同志們：

這次召開的全州城鄉(xiāng)低保對象普查和精準(zhǔn)識別工作推進(jìn)視頻會議，主要是為扎實開展全州城鄉(xiāng)低保普查和精準(zhǔn)識別工作，準(zhǔn)確掌握低保對象基本信息，規(guī)范低保制度實施，確保全州低保對象精準(zhǔn)、低保數(shù)據(jù)精確，全面實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)任務(wù)而召開。剛才，孟健副局長就開展城鄉(xiāng)低保對象普查和精準(zhǔn)識別工作進(jìn)行了詳細(xì)安排，講清了原則，明確了重點，給出了辦法，提出了要求，希望各縣(市)、臥龍社會事業(yè)發(fā)展局認(rèn)真開展低保清理核查工作，切實抓好精準(zhǔn)識別。下面，我再講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識低保普查和精準(zhǔn)識別工作的重要性與緊迫性。

城鄉(xiāng)低保工作是民政工作的重中之重，也是歷年民生實事工作之一。關(guān)系黨和政府形象，關(guān)系社會大局穩(wěn)定。應(yīng)該說，城鄉(xiāng)低保工作已經(jīng)成為政府工作的重點，媒體關(guān)注的焦點，社會關(guān)注的熱點。我州城鄉(xiāng)低保工作自運行以來，在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面做出了積極貢獻(xiàn)，但在具體操作中還存在保障不準(zhǔn)確、程序不規(guī)范等現(xiàn)象，今年開展的城鄉(xiāng)低保普查和精準(zhǔn)識別工作，就是要解決這些問題，為全面開展“低保兜底一批”扶貧任務(wù)打好基礎(chǔ)，同時，也基于以下幾點考慮：

第一，是現(xiàn)實工作的迫切需要。截止20xx年12月底，全州共有城鄉(xiāng)低保對象191143人，占了全州總?cè)丝跀?shù)的20.7%，各縣能準(zhǔn)確認(rèn)定這19萬余人全部是符合低保政策，納入城鄉(xiāng)低保保障范圍內(nèi)的嗎?從我們?nèi)粘Ｕ莆盏那闆r看，各縣(市)在低保工作中存在著一些較突出的問題，如低保部分對象沒有按照家庭收入核定，有車有房有鋪面仍在享受低保;保障對象過于分散，存在保人不保戶現(xiàn)象;動態(tài)管理不到位，不能及時將死亡人員、家庭情況明顯好轉(zhuǎn)的低保對象清理核銷，未及時將部分特困群眾納入保障范圍;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在政策“搭車”現(xiàn)象，將低保作為推動計劃生育、勞務(wù)輸出、拆遷安置、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作的激勵手段;優(yōu)親厚友和“人情保、關(guān)系保”現(xiàn)象;這些問題不容回避，同時也到了非解決不可的時候。因此，這次全州城鄉(xiāng)低保對象普查和精準(zhǔn)識別工作的開展，是對低保政策的進(jìn)一步明晰和完善，是對低保對象實施精準(zhǔn)保障的前提，非常及時，十分必要。

第二，是落實中央、省、州扶貧攻堅工作安排的迫切需要。近期，中央、省、州相繼召開了中央扶貧開發(fā)工作會議、四川省脫貧攻堅大會和阿壩州脫貧攻堅推進(jìn)大會，會議對當(dāng)前及今后一段時期扶貧開發(fā)和脫貧攻堅工作作出全面部署和再動員再部署，同時也吹響了打贏脫貧攻堅點鐘的沖鋒號，發(fā)出了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的動員令，充分體現(xiàn)了中央舉全黨全國全社會之力向貧困宣戰(zhàn)的堅強(qiáng)意志和堅定決心。全州各級民政部門必及時認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，準(zhǔn)確把握會議精神實質(zhì)，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、州決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感、使命感和緊迫感，以只爭朝夕的精神扎實做好脫貧攻堅有關(guān)工作，把“六個精準(zhǔn)”和“五個一批”相關(guān)工作抓深抓細(xì)抓實，確保民政部門承擔(dān)的脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。這也是我們召開這次低保普查和精準(zhǔn)識別工作會議的目的所在。

第三，是維護(hù)穩(wěn)定的迫切需要。維護(hù)穩(wěn)定是州委、州政府的一項硬任務(wù)，如果一些有車、多房、經(jīng)商等不符合條件人員享受低保，群眾就會認(rèn)為低保認(rèn)定不公、優(yōu)親厚友、違規(guī)操作和以權(quán)謀私，攀比心理就會增強(qiáng)，對低保的意見就會更大。特別是州委批轉(zhuǎn)的信訪件、州人大的審議、州政協(xié)的視察，發(fā)現(xiàn)全州確實存在鄉(xiāng)村組織違規(guī)操作、低保對象擁有經(jīng)營車輛、個別干部職工享受低保待遇等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了低保的公平、公正，影響了縣政府的公信力。這次開展的全州城鄉(xiāng)低保對象普查和精準(zhǔn)識別工作，就是要有效推進(jìn)“五個公開”，即：低保政策公開、低保標(biāo)準(zhǔn)公開、低保審批流程公開、低保家庭信息公開、舉報電話公開，使低保的申請、審批完全處于社會公眾的監(jiān)督之下，處于民主評議和公開透明的狀態(tài)之中，真正實現(xiàn)“陽光救助”，有效維護(hù)社會公平正義。

二、突出重點，全力抓好城鄉(xiāng)低保普查和精準(zhǔn)識別工作落實。

這次普查和精準(zhǔn)識別工作核心內(nèi)容是“全面核查、重新申請、重新審查、重新登記、規(guī)范管理”。普查和精準(zhǔn)識別工作安排已于元月初就通知各縣啟動，現(xiàn)在已到3月初，全面完成城鄉(xiāng)低保普查和精準(zhǔn)識別工作任務(wù)重，時間緊。各級民政部門、臥龍社會事務(wù)管理局要按照此次城鄉(xiāng)低保普查和精準(zhǔn)識別工作會議精神，把這項工作擺上重要議事日程，周密部署，精心安排，突出重點，確保在3月底前全面完成任務(wù)，為下一步民政精準(zhǔn)扶貧，低保兜底打下堅實基礎(chǔ)。

一要明確工作責(zé)任。堅持把重點放在兜底上，保障困難群眾基本生活，避免普惠和福利過度化。按照國務(wù)院《社會救助暫行辦法》、《四川省社會救助實施辦法》和現(xiàn)行城鄉(xiāng)低保條例、審核審批辦法、經(jīng)濟(jì)狀況核查辦法、備案制度等政策法規(guī)制度，著重解決群眾反映強(qiáng)烈的“人情保”“關(guān)系保”和錯保漏保等問題，糾正“輪流吃低?！眴栴}、分配低保指標(biāo)問題、“一戶一?！辈话醇彝コ蓡T保障問題、不以家庭為單位、不入戶調(diào)查、不公示，不按收入補(bǔ)差發(fā)放低保金問題。

二要精準(zhǔn)識別低保對象。要對低保家庭的經(jīng)濟(jì)狀況和生活現(xiàn)狀進(jìn)行全面了解，符合條件的堅決納入，不符合條件的必須清退，切實做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，徹底核準(zhǔn)底數(shù)，精準(zhǔn)識別保險對象。同時，各縣(市)要做好低保對象和精準(zhǔn)扶貧人口的詳細(xì)信息并強(qiáng)化對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，要強(qiáng)化扶貧貧困人口與農(nóng)村低保長期保障戶、重點保障戶數(shù)據(jù)基本統(tǒng)一，貧困人口扶貧低保戶與農(nóng)村低保一般保障戶要有效銜接。在農(nóng)村低保動態(tài)管理中，要對扶貧部門提供的脫貧名單為依據(jù)，將脫貧的農(nóng)村低保對象作為核查重點，及時將通過幫扶后家庭人均收入超過農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村低保對象按程序公正有序退出低保。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力為普查和精準(zhǔn)識別工作提供有力保障。

這次城鄉(xiāng)低保普查和精準(zhǔn)識別工作是一項涉及范圍廣、政策性強(qiáng)、情況比較復(fù)雜、群眾關(guān)注度很高的大事，必須認(rèn)真籌劃，慎密安排，嚴(yán)格程序，抓細(xì)抓實。通過清理，既要摸清搞準(zhǔn)貧困戶底數(shù)，又要確保穩(wěn)定，不出問題。為此，各級民政部門、臥龍社會事業(yè)發(fā)展局必須把握好以下三個方面：

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。目前，各縣(市)民政部門因機(jī)構(gòu)調(diào)整，部分縣領(lǐng)導(dǎo)班子還未配套，但不能因為這方面的原因拖延了低保清理工作的開展。大家要將此項工作作為一項政治任務(wù)，要站在保障改善困難群眾生活、密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定大局的高度，進(jìn)一步深化認(rèn)識，強(qiáng)化舉措，精心組織，確保把這件事辦實、辦好。要把清理規(guī)范工作擺在當(dāng)前首要工作位置，抽調(diào)精兵強(qiáng)將深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)，邊指導(dǎo)工作開展，邊調(diào)查研究，切實增強(qiáng)工作的前瞻性，注重工作的系統(tǒng)性，保證政策的穩(wěn)定性，確保清理規(guī)范工作順利推進(jìn)。

二要掌握政策寬嚴(yán)尺度。低保清理和規(guī)范會觸動一部分人的利益，會遇到一些阻力，穩(wěn)定是開展這項工作的根本要求和前提，要采取切實可行的措施，始終將清理和規(guī)范工作置于可以掌控的范圍之內(nèi)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。一要認(rèn)真排查不穩(wěn)定因素，防患于未然。要研究具體實施過程中的每個工作步驟和環(huán)節(jié)，分析涉及到不同群體的實際情況，制定有效的應(yīng)對措施，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動性。二要防止“矯枉過正”。這次清理和規(guī)范，可能會涉及到一些特定歷史時期納入低保的特殊對象，處理不好可能會引起集體上訪，影響社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在清理和規(guī)范時，要以穩(wěn)定為前提，以制度銜接為基礎(chǔ)，采取積極穩(wěn)妥的方式，甄別不同情況，分類清理和規(guī)范。既不能把清理和規(guī)范簡單化、極端化，引發(fā)新的社會矛盾;也不能畏首畏尾，敷衍了事。三要做好群眾工作。要讓群眾真正明白清理和規(guī)范工作的目的意義，引導(dǎo)他們參與和支持清理和規(guī)范工作。要認(rèn)真做好群眾來信來訪和接待工作，傾聽意見，解決問題，防止出現(xiàn)大規(guī)模的集體上訪和越級上訪，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

三要強(qiáng)化政策宣傳。一是開展“全方位”宣傳。各縣(市)民政部門要加強(qiáng)與廣播電視臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門網(wǎng)站等媒體的溝通銜接，多策劃一些專題報道，多收集報道一些動態(tài)新聞，力爭在全州形成良好的輿論氛圍，轉(zhuǎn)變干部群眾對城鄉(xiāng)低保工作的認(rèn)識?？h(市)民政部門要指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大力度宣傳低保政策、享受標(biāo)準(zhǔn)、申報條件、辦理程序等相關(guān)規(guī)定，重點宣傳保障對象申請入保的法定條件、申請審核審批程序、不予保障的情況、低保動態(tài)管理的規(guī)定，以及群眾監(jiān)督舉報的渠道和方式，做到低保政策家喻戶曉、干部群眾人人明白。二是開展“點對點”宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立宣傳組，針對群眾反映的熱點難點疑點問題，進(jìn)村入戶，與群眾進(jìn)行“點對點”的宣傳，要讓群眾關(guān)注的熱點問題得到及時回應(yīng)，難點問題得到妥善解決，疑點問題得到滿意答復(fù)。

同志們，做好城鄉(xiāng)低保普查和精準(zhǔn)識別工作，事關(guān)打贏扶貧攻堅戰(zhàn)大局，事關(guān)社會和諧，事關(guān)民生改善。我相信，在在座各位的共同努力下，我們一定能全面完成好這次清理和規(guī)范工作，為集中力量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)做出貢獻(xiàn)!

城鄉(xiāng)低保工作會議上的講話

今天，我們召開全縣城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作會議，主要任務(wù)是貫徹省市低保清理和規(guī)范工作會議精神，全面安排部署我縣城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作。為了開好這次會議，會前縣政府常務(wù)會議認(rèn)真分析研究了全縣城鄉(xiāng)低保工作面臨的形勢，并進(jìn)行了扎實討論。剛才，民政局趙局長就做好本次城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作進(jìn)行了詳細(xì)安排，講清了原則，明確了重點，給出了辦法，提出了要求，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門認(rèn)真查找各自存在的問題，切實抓好整改落實。下面，我再講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識低保清理和規(guī)范工作的重要性。

城鄉(xiāng)低保工作是民政工作的重中之重，也是歷年省政府承諾的為民辦實事工作之一。關(guān)系黨和政府形象，關(guān)系社會大局穩(wěn)定。應(yīng)該說，城鄉(xiāng)低保工作已經(jīng)成為政府工作的重點，媒體關(guān)注的焦點，社會關(guān)注的熱點。我縣城鄉(xiāng)低保工作自運行以來，在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面做出了積極貢獻(xiàn)，但在具體操作中還存在保障不準(zhǔn)確、程序不規(guī)范等現(xiàn)象，今天我們召開城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作會議，就是要解決這些問題，同時，也基于以下四點考慮：

第一，是現(xiàn)實工作的迫切需要。去年年終考核中，市上在我縣抽查了10戶農(nóng)村低保戶，其中就有一戶群眾經(jīng)營飯店、一戶群眾擁有營運車輛;抽查了10戶城鎮(zhèn)低保戶，有兩戶在縣城街道經(jīng)營門店。3月份，市委夏書記對我縣存在5個村用低保資金統(tǒng)一繳納新農(nóng)合基金的問題專門作出批示，經(jīng)縣紀(jì)委調(diào)查完全屬實。9月下旬，縣政協(xié)在視察吉峴、肖咀、何家畔3個鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作時，發(fā)現(xiàn)分戶保、并戶保、關(guān)系保問題十分嚴(yán)重。10月份，縣人大會第十一次會議審議了全縣民政救助工作，指出多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在低保工作力量不足、管理不規(guī)范、宣傳不到位等問題。實事求是地講，低保工作中存在的問題，既有能力建設(shè)和管理手段滯后的原因，也有管理人員思想麻痹、政策執(zhí)行不力的問題。這些問題不容回避，也到了非解決不可的時候。因此，這次低保清理和規(guī)范工作會議既是對低保對象的一次清理整頓，也是對低保政策的清理和完善，非常及時，十分必要。

第二，是服務(wù)大局的迫切需要。當(dāng)前，我縣正處在實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，需要一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。完成我縣與全省、全國同步進(jìn)入小康社會這個新的歷史使命，需要社會救助政策的大力支持。除了各級政府加大資金投入外，更重要的是我們要進(jìn)一步完善政策法規(guī)，提升管理水平，推進(jìn)能力建設(shè)，創(chuàng)新管理服務(wù)。這也是我們召開這次低保清理和規(guī)范工作會議的目的所在。

第三，是維護(hù)穩(wěn)定的迫切需要。維護(hù)穩(wěn)定是縣委、縣政府的一項硬任務(wù)，如果一些有車、多房、經(jīng)商等不符合條件人員享受低保，群眾就會認(rèn)為低保認(rèn)定不公、優(yōu)親厚友、違規(guī)操作和以權(quán)謀私，攀比心理就會增強(qiáng)，對低保的意見就會更大。特別是市委批轉(zhuǎn)的信訪件、縣人大的審議、縣政協(xié)的視察，發(fā)現(xiàn)我縣確實存在鄉(xiāng)村組織違規(guī)操作、低保對象擁有經(jīng)營車輛、個別干部職工享受低保待遇等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了低保的公平、公正，影響了縣政府的公信力。今天召開這個會議，就是要有效推進(jìn)“五個公開”，即：低保政策公開、低保標(biāo)準(zhǔn)公開、低保審批流程公開、低保家庭信息公開、舉報電話公開，使低保的申請、審批完全處于社會公眾的監(jiān)督之下，處于民主評議和公開透明的狀態(tài)之中，真正實現(xiàn)“陽光救助”，有效維護(hù)社會公平正義。

第四，是落實省市安排的迫切需要。9月4日，省民政廳召開了全省低保清理和規(guī)范工作會議，9月5日周市長在蘭州主持召開了全市民政工作會議，9月17日市上又召開了全市低保清理和規(guī)范推進(jìn)會議。明確和強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任，要求嚴(yán)格按照“屬地管理”和四類低保的對應(yīng)條件，該進(jìn)的進(jìn)，該退的退，實施應(yīng)保盡保;采用“3+1測評法”(即家庭人員結(jié)構(gòu)、家庭財產(chǎn)、家庭收入與民主推薦相結(jié)合)嚴(yán)格確認(rèn)低保對象;成立低保對象家庭狀況核對中心并開展工作。這些要求責(zé)任主體明確，原則性強(qiáng)，辦法措施具體，需要相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一思想和認(rèn)識，聚集力量，攻堅克難，全面完成全縣城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作。

二、突出重點，全力抓好城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作落實。

現(xiàn)在已到10月中旬，全面完成城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作任務(wù)重，時間緊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照這次全縣城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作會議精神，把這項工作擺上議事日程，周密部署，精心安排，突出重點，確保在11月中旬全面完成任務(wù)，迎接省市考核驗收。

一要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)對低保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要嚴(yán)格履行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長總負(fù)責(zé)、駐村干部為第一責(zé)任人、包村領(lǐng)導(dǎo)為第一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人”的工作責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要靠前一線指揮、包村領(lǐng)導(dǎo)要駐村蹲點指導(dǎo)、民政助理員要達(dá)到一村一員。堅持“誰入戶、誰核查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，靠實工作責(zé)任，嚴(yán)格工作程序，抽調(diào)精兵強(qiáng)將深入村組、社區(qū)開展工作，確保清理規(guī)范工作順利推進(jìn)。

二要落實低保重點政策。一是落實認(rèn)定程序。嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障的意見》(國發(fā)〔20xx〕45號)規(guī)定，將“戶籍狀況、家庭財產(chǎn)、家庭收入”三個條件做為低保對象認(rèn)定的基本條件，在完成申請受理、入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，采用“3+1綜合測評法”來認(rèn)定城鄉(xiāng)低保對象。二是落實分類條件。《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村低保清理和規(guī)范工作的通知》(甘政辦發(fā)〔20xx〕146號)進(jìn)一步細(xì)化了四類施保對象的認(rèn)定條件，并明確了不得享受國家低保政策的9類家庭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，準(zhǔn)確分類，努力把清理和規(guī)范工作做深入、做細(xì)致、做扎實。三是落實工作程序。要嚴(yán)格按照“戶主申請、村民代表大會民主評議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政局審批”的工作程序，規(guī)范辦理，嚴(yán)格審批。對申請、評議、審核、審批、發(fā)放等每一個環(huán)節(jié)都要有制度、有責(zé)任人、有檔案記錄，切實做到程序規(guī)范，權(quán)責(zé)分明。

三要突出核對中心職能。要切實發(fā)揮新成立的“城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心”的工作職能，涉及城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作的相關(guān)部門要派專人負(fù)責(zé)這項工作，并兼任核對中心核查員，對申請民政救助的家庭，相關(guān)部門按照各自職能對救助對象戶籍狀況(戶籍、人員結(jié)構(gòu)、就業(yè)情況)、家庭財產(chǎn)(存款、房產(chǎn)、汽車等)、家庭收入(工資、基金、股票、保險等)進(jìn)行全面核查。核對中心根據(jù)核查情況進(jìn)行綜合分析，確定是否符合救助基本條件。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力為清理和規(guī)范工作提供有力保障。

這次城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作是一項涉及范圍廣、政策性強(qiáng)、情況比較復(fù)雜、群眾關(guān)注度很高的大事，必須認(rèn)真籌劃，慎密安排，嚴(yán)格程序，抓細(xì)抓實。通過清理，既要摸清搞準(zhǔn)貧困戶底數(shù)，又要確保穩(wěn)定，不出問題。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須把握好以下四個方面：

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要站在保障改善困難群眾生活、密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定大局的高度，進(jìn)一步深化認(rèn)識，強(qiáng)化舉措，精心組織，確保把這件事辦實、辦好。民政局要把清理規(guī)范工作擺在當(dāng)前首要工作位置，既要積極爭取上級主管部門支持，創(chuàng)造有利工作條件，也要抽調(diào)精兵強(qiáng)將深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)，邊指導(dǎo)工作開展，邊調(diào)查研究，切實增強(qiáng)工作的前瞻性，注重工作的系統(tǒng)性，保證政策的穩(wěn)定性，確保清理規(guī)范工作順利推進(jìn)。監(jiān)察部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過公開舉報電話、意見箱，廣泛接受群眾和社會監(jiān)督，對舉報的暗箱操作、弄虛作假、人情保、關(guān)系保等低保案件，要認(rèn)真查辦、從嚴(yán)查處。人社、公安、銀行、房管、工商等部門要通力合作、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，盡可能實現(xiàn)信息共享，為清理規(guī)范工作提供組織保障。

二要強(qiáng)化政策宣傳。一是開展“全方位”宣傳?？h民政局要加強(qiáng)與縣廣播電視臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門網(wǎng)站等媒體的溝通銜接，多策劃一些專題報道，多收集報道一些動態(tài)新聞，力爭在全縣形成良好的輿論氛圍，轉(zhuǎn)變干部群眾對我縣城鄉(xiāng)低保工作的認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大力度宣傳低保政策、享受標(biāo)準(zhǔn)、申報條件、辦理程序等相關(guān)規(guī)定，重點宣傳保障對象申請入保的法定條件、申請審核審批程序、不予保障的情況、低保動態(tài)管理的規(guī)定，以及群眾監(jiān)督舉報的渠道和方式，做到低保政策家喻戶曉、干部群眾人人明白。二是開展“多形式”宣傳?？h民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過發(fā)放宣傳冊、張貼宣傳標(biāo)語、利用“趕集日”設(shè)立宣傳臺現(xiàn)場解答政策等方式宣傳城鄉(xiāng)低保政策。三是開展“點對點”宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立宣傳組，針對群眾反映的熱點難點疑點問題，進(jìn)村入戶，與群眾進(jìn)行“點對點”的宣傳，要讓群眾關(guān)注的熱點問題得到及時回應(yīng)，難點問題得到妥善解決，疑點問題得到滿意答復(fù)。

三要掌握政策寬嚴(yán)尺度。低保清理和規(guī)范會觸動一部分人的利益，會遇到一些阻力，穩(wěn)定是開展這項工作的根本要求和前提，要采取切實可行的措施，始終將清理和規(guī)范工作置于可以掌控的范圍之內(nèi)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。一要認(rèn)真排查不穩(wěn)定因素，防患于未然。要研究具體實施過程中的每個工作步驟和環(huán)節(jié)，分析涉及到不同群體的實際情況，制定有效的應(yīng)對措施，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動性。二要防止“矯枉過正”。這次清理和規(guī)范，可能會涉及到一些特定歷史時期納入低保的特殊對象，處理不好可能會引起集體上訪，影響社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在清理和規(guī)范時，要以穩(wěn)定為前提，以制度銜接為基礎(chǔ)，采取積極穩(wěn)妥的方式，甄別不同情況，分類清理和規(guī)范。既不能把清理和規(guī)范簡單化、極端化，引發(fā)新的社會矛盾;也不能畏首畏尾，敷衍了事。三要做好群眾工作。要讓群眾真正明白清理和規(guī)范工作的目的意義，引導(dǎo)他們參與和支持清理和規(guī)范工作。要認(rèn)真做好群眾來信來訪和接待工作，傾聽意見，解決問題，防止出現(xiàn)大規(guī)模的集體上訪和越級上訪，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

四要嚴(yán)格督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一方面要建立健全低保工作監(jiān)督檢查機(jī)制，科學(xué)制定檢查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實行責(zé)任追究制度。另一方面要開展全面督查，加大督查力度，特別要加強(qiáng)對村(社區(qū))干部的教育管理和監(jiān)督。低保金是困難家庭的最低生活保障金，實際上就是救命錢，這是各級都在三令五申強(qiáng)調(diào)和要求的，是高壓線，摸不得、碰不得，在搞公益建設(shè)的時候決不能打低保金的主意。縣委、縣政府將把低保清理和規(guī)范工作納入年終目標(biāo)考核，從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員組成督查工作組，按照“一把尺子”量到底的原則對城鄉(xiāng)低保的宣傳、評定、公示、檔案管理、群眾意見等整改情況進(jìn)行全面檢查驗收。對清理和規(guī)范達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將責(zé)令限期整改，對敷衍了事、工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在年終民政工作責(zé)任考核中將實行“一票否決”，情節(jié)嚴(yán)重和造成重大不良影響的，要從嚴(yán)追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，做好城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作，事關(guān)社會和諧，事關(guān)民生改善。我相信，在在座各位的共同努力下，我們一定能全面完成好這次清理和規(guī)范工作，為我縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

城市居民低保會議記錄

時間：

地點：

主持人：

記錄人：

評議議題：關(guān)于擬申請享受農(nóng)村低保待遇的民主評議。

會議內(nèi)容：

一、由主持人宣讀低保的相關(guān)政策。

(一)申請低保的條件：持有我市常住農(nóng)業(yè)戶口的居民以家庭為單位，凡共同生活的家庭成員年人均純收入低于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財產(chǎn)狀況符合我市規(guī)定條件的，均有申請獲得最低生活保障的權(quán)利。

(二)我市現(xiàn)行的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)：申請人及共同居住的家庭成員年人均純收入低于2181元，月發(fā)放低保金每人124元。

(三)有下列情況之一的不能享受低保待遇或取消低保待遇：

1、連續(xù)三年以上(含三年)脫離家庭獨立生活的宗教教職人員;。

2、在監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)場所內(nèi)服刑、勞動教養(yǎng)的人員;。

3、在部隊服役的義務(wù)兵;。