調查報告的撰寫過程中，需要運用科學的方法進行實證研究，以保證結論的準確性。下面是小編為大家整理的一些調查報告范文，供大家參考學習。
行政管理社會調查報告
調查對象：外來農(nóng)民工。
調查方式：問卷調查和個別訪談。
調查內容：調查當前流動人口學習需求情況。
發(fā)現(xiàn)的問題：
流動人口流動人口通常指為就業(yè)、生活，擬離開其戶籍地30天以上的人口。一般也會把這部分人員稱之為農(nóng)民工，他們是我國城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍，他們對我國現(xiàn)代化建設作出了重大貢獻，可是盡管農(nóng)民工群體為城市乃至整個國民經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻,但一直受到不合理的待遇,存在各種問題,成為社會普遍關注的弱勢群體。20xx年6-7月,我們就農(nóng)民工學習需求情況進行了一次最新情況的調查。調查共發(fā)放問卷500份,收回問卷430份,有效問卷410份,接受調查的農(nóng)民工的就業(yè)地分布餐飲業(yè)、建筑業(yè)為主。結合本次調查活動，對當前農(nóng)民工需求情況以及有針對性地對未能升學的初、高中畢業(yè)生、下崗轉崗人員進行學習需求的調查，以改善這一部分人群在城市中的生存能力。
1、農(nóng)民工群體的文化基本狀況及現(xiàn)狀。
雖然有所提高,但仍然偏低。在本次調查中,農(nóng)民工的平均文化程度為8.7年,初中及以下文化程度的比重仍高達80.0%。在對阻礙你外出打工的主要原因的回答中,36·4%的農(nóng)民工認為文化程度太低是最主要的障礙,這在所有選項中是最高的。
2、農(nóng)民工從事的行業(yè)部門有所擴大,但仍以餐飲業(yè)、建筑業(yè)為主。
與20xx年縣統(tǒng)計局的調查數(shù)據(jù)相比,從事制造業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工比重逐年上升,且上升幅度也逐年加大。但由于農(nóng)民工從事的工作大多工作條件比較差、工作強度大。進城就業(yè)的農(nóng)民工文化素質普遍較低，缺乏起碼的職業(yè)技能。在謀求某一職業(yè)時，絕大多數(shù)農(nóng)民工根本拿不出相關的技能證書，在激烈的職業(yè)競爭中他們只能甘居下風，去從事一些城里人不愿干的簡單勞動。
3、調查發(fā)現(xiàn)，50.0％的農(nóng)民工對自己的文化生活很不滿意，42.7％的農(nóng)民工選擇用睡覺來打發(fā)閑暇時間，34.0％的人選擇逛街，13.1％的人喝酒聊天。此外，免費的電視、廣播，花錢不多的報紙、網(wǎng)絡，占了農(nóng)民工文化生活內容的很大比例。調查顯示，目前在xx縣的農(nóng)民工受教育程度有逐步向高學歷發(fā)展的趨勢，中技中專學歷占32.4％，初中畢業(yè)占28.2％，高中畢業(yè)占20.1％，大專及以上學歷占了10.8％，小學及以下文化程度僅為8.1％。
調查顯示，教育程度低的農(nóng)民工對聊天、睡覺、看電視或聽收音機感興趣，受過高中以上教育的農(nóng)民工更喜歡讀書看報、上網(wǎng)和運動，偶爾涉足歌舞廳。在20--29歲的受訪農(nóng)民工中，有78.7％會在閑暇時間上網(wǎng)，19歲以下年齡段的上網(wǎng)比例達到了87.5％。
調查發(fā)現(xiàn)廣大農(nóng)民工對學習需求呈現(xiàn)以下幾方面特點：
1、農(nóng)民工渴望接受科學文化知識和職業(yè)技能培訓。接受調查者認為，致富的障礙是缺乏科學文化知識和職業(yè)技能。
2、農(nóng)民工要求接受指向性較強的實用技術培訓。
3、培訓地點的多樣性和方法的靈活性。在接受培訓的地點上、方法上應靈活機動，以業(yè)余函授培訓為主，脫產(chǎn)為輔，以實地培訓為主，網(wǎng)絡為輔。培訓的時間1個月以內為宜。
4、農(nóng)民工從事二、三產(chǎn)業(yè)的愿望增強。農(nóng)民工自身及對子女的就業(yè)，選擇從事農(nóng)業(yè)類的僅占8.6％，選擇較多的是從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，傾向于二、三產(chǎn)業(yè)中的建筑、餐飲、銷售、汽車駕駛與維修等專業(yè)。
針對農(nóng)民工的學習需求，成人教育和職業(yè)教育要深入思考，認真定位，加大改革力度，適應社會經(jīng)濟發(fā)展。
1、調整優(yōu)化教育培訓專業(yè)。根據(jù)農(nóng)民工和企業(yè)發(fā)展的需要，結合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢，圍繞建筑、餐飲、銷售、汽車駕駛與維修等專業(yè)，努力為本地培養(yǎng)人才。
2、加大教育培訓改革力度。農(nóng)民工靠的是實用技術，企業(yè)需要的是技術熟練、又有專業(yè)知識的人員，成人教育和職業(yè)教育要根據(jù)實際、實用、實效的原則，加大教育培訓改革力度。要主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求和市場經(jīng)濟規(guī)律，改革辦學機制，堅持培訓與學歷教育相結合。
3、加強教育培訓基地建設，改善辦學條件。加大投入，改善辦學。
條件，增添實驗實訓設備，增強學員的動手能力，提高操作技能，使受訓的學員真正具有一技之長，直接上崗，對口就業(yè)，變勞務輸出為技能輸出。
行政管理社會調查報告
企業(yè)行政管理是指企業(yè)行政系統(tǒng)為了企業(yè)的生存與發(fā)展而依靠一定的法律、制度、原則及方法對企業(yè)進行職能性管理的總和。它具有管理、服務和協(xié)調三大功能：在管理上，處理好企業(yè)日常事務，確保企業(yè)順利運行的同時全盤考慮企業(yè)的經(jīng)營理念、管理策略、企業(yè)精神、企業(yè)文化建設，為高層決策提供參考；在服務上，為企業(yè)各個部門的運轉提供后勤服務；在協(xié)調上，實現(xiàn)縱橫兩個方向的溝通，即實現(xiàn)企業(yè)不同層級部門之間、不同職能部門之間的良好溝通協(xié)調。企業(yè)行政管理對我國企業(yè)的發(fā)展有著十分重要的作用。目前，我國的企業(yè)行政管理仍然存在一些問題。為此，需要采取相應的措施，改進我國的企業(yè)行政管理。這也是本篇報告要著重論述企業(yè)行政管理的改革思路和解決的問題。
行政管理工作可以說是千頭萬緒、紛繁復雜。企業(yè)行政人員每天都面臨著大量的、瑣碎的、不起眼的事務。但是，這些事務只不過是行政管理這棵大樹上的枝枝葉葉而已。概括起來說，行政管理在企業(yè)中主要有管理、協(xié)調、服務三大功能；其中管理是主干，協(xié)調是核心，服務是根本。究而言之，行政管理的實質就是服務。專門的行政管理部門（通常稱為辦公室、總經(jīng)理辦公室、行政人事部之類）擔負著企業(yè)行政管理的組織實施、具體操作，是行政管理工作中的一個部分、一個環(huán)節(jié)，是整個行政管理系統(tǒng)中的一個小系統(tǒng)。行政部門應該兢兢業(yè)業(yè)、認真細致地做好種種行政事務工作，把領導和員工從繁重、瑣碎的行政事務和生活瑣事中解脫出來，可以集中精力、輕裝上陣，研究國內外市場形勢，考慮公司的發(fā)展戰(zhàn)略，探討公司的組織架構，任用公司的各級干部，實施公司的經(jīng)營方針，解決公司所面臨的重大問題，以及專心做好每一筆重要業(yè)務等等。
（一）行政機構龐大臃腫。
我國的企業(yè)行政機構過于龐大臃腫，幾度精簡，收益甚微，結果是“精簡、精簡，有增無減”，沒有必要設立的行政機構大量出現(xiàn)。
（二）權力集中缺乏制約。
權力過分地高度集中而又缺乏應有的監(jiān)督制約機制，導致一些企業(yè)工作人員官僚主義嚴重，家長制、人身依附等封建主義的影響依然存在，嚴重影響著決策民主化、管理科學化的進程，在很大程度上挫傷企業(yè)員工的積極性，使企業(yè)行政系統(tǒng)缺乏活力和效率。
（三）行政機構運轉不靈、效率低下。
由于部門和環(huán)節(jié)過多，造成行政機構某些部位和環(huán)節(jié)運轉不靈，往往因扯皮現(xiàn)象導致行政效率低下。主要表現(xiàn)有：解決問題的客觀條件己經(jīng)具備，只因少數(shù)人反對，而長期得不到解決，如已經(jīng)作了正式?jīng)Q定，而且又是正確的，只是觸及到某個部門、單位的利益，這個單位和個人就找借口拒不執(zhí)行。
（一）選擇合適的企業(yè)行政管理模式。
為了解決我國企業(yè)行政管理現(xiàn)存的一些問題，有必要在考慮企業(yè)的實際需要和企業(yè)行政管理的特點的基礎上選擇合適的企業(yè)行政管理模式。企業(yè)行政管理必須時刻著眼于為企業(yè)的經(jīng)濟利益服務，這要求企業(yè)行政管理部門甘當幕后英雄。企業(yè)行政管理的理想境界應該是“潤物細無聲”。企業(yè)行政管理部門應該像一部自動化程度很高的機器，這頭原料（任務）進去，那頭成品（結果）出來；其中的許許多多曲曲折折，都消化在行政體系之內，切忌為自己評功擺好，四處張揚，特別是不能把自身變成“門難進，臉難看，事難辦”的官府衙門。
還必須強化企業(yè)行政管理部門的企業(yè)管理職能。社會上許多企業(yè)都設有企業(yè)管理部，但由于很大一部分企業(yè)管理職能往往還保留在企業(yè)行政管理部門，“企管口”和“行政口”二者的職能往往發(fā)生重疊和沖突。在此情況下，企業(yè)管理部實際上只起到了一個類似“法規(guī)處”的作用，在管理制度的執(zhí)行上并無權威；而行政管理部門又被削弱了管理職能，淪為“總務處”。為了避免這種互相重疊和沖突造成的互相削弱，“行政口”與“企管口”必須合而為一，要將一般企業(yè)的“企業(yè)管理部”的職能注入企業(yè)行政管理部門，強化其企業(yè)管理職能。
再者，如果只是一般地要求企業(yè)行政管理部門深入各業(yè)務部門，增強為企業(yè)第一線服務的觀念，克服衙門習氣和老爺作風，恐怕難收實效。因為企業(yè)行政管理人員如果沒有一個切入口介入各業(yè)務部門的工作，會感覺“師出無名”，難以著手；如果介入得比較生硬，還會干擾各業(yè)務部門的正常工作，引起各業(yè)務部門的反感和排斥。強化企業(yè)行政管理部門的管理職能后，企業(yè)行政管理部門深入各業(yè)務部門工作，就成了自然而然、順理成章的事情。企業(yè)行政管理部門為了使制訂的管理制度符合實際并切實可行，為了考察各業(yè)務部門執(zhí)行制度的情況，為了使管理能夠切實有益于各部門的業(yè)務，就必須要深入跟蹤各部門業(yè)務的進展，并與各業(yè)務部門保持良好的合作關系。由此，企業(yè)行政管理部門在通過強化管理職能而深入了各業(yè)務部門工作之后，也就能把其工作做得更好。比如，由于深入了各業(yè)務部門，對于各業(yè)務部門人員的工作表現(xiàn)和工作能力就會了解得更多、更深入，這對搞好人員考核和任用顯然有很大助益。又如，企業(yè)行政管理人員在深入業(yè)務中可以從企業(yè)管理的角度為各業(yè)務部門出謀劃策，做好上下溝通和跨部門協(xié)調等等，這能解決各業(yè)務部門自身難以解決的一些問題，甚至起到企業(yè)高層領導都難以起到的作用，等等。這一切都有利于搞好企業(yè)行政管理部門自身與各業(yè)務部門的協(xié)調，改善雙方的關系，改善企業(yè)行政管理部門的形象。
（二）選擇規(guī)范的企業(yè)行政管理模式。
目前我國企業(yè)行政管理中的“游擊作風”、“打亂仗”的現(xiàn)象是我們應當大力反對的。這種現(xiàn)象反映的實質就是企業(yè)的管理體系混亂。企業(yè)行政管理是企業(yè)內部管理不可缺少的一部分，如果沒有健全有效的內部管理，企業(yè)的制定的各項規(guī)章制度就不可能得到很好的執(zhí)行，經(jīng)營者也不可能及時的發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理中的失誤，從而給企業(yè)帶來敗局。所以為了改變這種現(xiàn)狀，企業(yè)行政管理的核心應該在于設置合理有效的行政管理規(guī)章制度和結構體制，使各部門各崗位在行政管理工作的協(xié)調下處于良好的運作狀態(tài)。因為“社會生活最重要的方面——我們需要的與其說是最好的人，還不如說是好的制度”。在企業(yè)行政管理的具體工作中，上下級和各崗位之間不但要分工明確，還要明確應有其職責權力，使職責不會被推委，也不會被包攬。
（三）聯(lián)系實際開展工作。
企業(yè)行政管理必須時刻著眼于為企業(yè)的經(jīng)濟利益服務，反對“為管理而管理”；必須堅決擯棄形式主義，切實講究實效；必須大力講究勤儉節(jié)約，反對大手大腳；必須根據(jù)企業(yè)實際需要和可能采取靈活變通的方式方法，一切以企業(yè)利益為最高原則，反對泥古不化、因循守舊。同時，要聯(lián)系實際加強企業(yè)文化建設，培養(yǎng)企業(yè)行政管理人員的責任意識和忠誠感，提高他們的職業(yè)道德素質，使他們以身作則，帶頭遵守企業(yè)的規(guī)章制度；要深入各業(yè)務部門了解情況，制訂符合實際并切實可行的管理制度，其中包括建立業(yè)績考評制度，以提高企業(yè)行政管理人員的業(yè)務能力；要根據(jù)日常實際工作的特點，選拔有耐心的、有服務意識的企業(yè)行政管理人員。
（四）構建企業(yè)行政管理新體系。
1．構建企業(yè)行政管理的權力體系構建企業(yè)行政管理的權力體系就是設計企業(yè)行政架構。企業(yè)行政架構的設計與應時而變是企業(yè)行政管理的核心內容，這一問題主要涉及企業(yè)組織的概念、類型、治理結構、組織結構設計的原理和內容、企業(yè)組織力量的整合、行政流程的結構設計、職能分解、崗位設置、人事相合等。
2．構建企業(yè)行政管理的技術體系企業(yè)行政管理需要技術支撐。企業(yè)行政管理的技術體系包括：（1）企業(yè)行政管理中的領導與管理，這部分是關于在組織中行政管理人員如何進行有效領導與管理的內容；（2）企業(yè)行政管理中的溝通與協(xié)調；（3）企業(yè)行政控制與監(jiān)督。
3．構建企業(yè)行政管理的事務體系事務管理是企業(yè)行政管理的重要組成部分。構建企業(yè)行政管理新體系離不開其事務體系的構建。企業(yè)行政管理的事務體系包括辦公室管理、文書檔案管理、會議管理、總務后勤管理、企業(yè)行政信息系統(tǒng)管理，等等。
綜上所述，要做好企業(yè)行政管理工作，不但要有與本企業(yè)實際情況相符合的、規(guī)范的企業(yè)行政管理模式，做到有章可循，有條可依，還有要良好的人文環(huán)境、工作環(huán)境和企業(yè)行政管理體系，這樣的企業(yè)的行政管理工作才能雜而不亂、繁而不煩、張弛有度。行政管理人員在深入業(yè)務中可以從企業(yè)管理的角度為各部門出謀劃策、做好上下溝通和跨部門協(xié)調等等、就能解決各部門自身難以解決的一些問題，甚至起到公司高層領導都難以起到的作用，等等。這一切，顯然都有利于搞好行政部門自身與各部門的協(xié)調，改善雙方的關系，改善行政部門的形象。實踐中，我們要充分運用先進的企業(yè)行政管理方法，盡量適應企業(yè)員工的需要和特點，顧及社會因素及其各方面的影響，努力健全企業(yè)規(guī)章制度，大力提高企業(yè)行政管理人員的素質，充分發(fā)揮和利用人的內在潛能，獲得最佳管理效果。這些都是解決企業(yè)行政管理問題的現(xiàn)實選擇。
農(nóng)村行政管理調查報告
廣播電視大學“一村一名大學生計劃”
畢業(yè)論文。
論文題目＊＊鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的調查。
姓名××*。
入學時間二00四年秋季。
教學。
點＊＊電大。
指導教師××*。
二00六年六月十日。
前言。
大力調整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，努力增加農(nóng)民收入是當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，也是保證農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展和建設社會主義新農(nóng)村的基礎，其任務艱巨，責任重大。特別是我國加入世貿組織后，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品面臨嚴峻市場沖擊，我們必須從戰(zhàn)略高度認識和。
總結。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的規(guī)律牲，堅持和遵循科學嚴謹?shù)膽B(tài)度，系統(tǒng)地推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調的科學、合理優(yōu)化，從根本上解決好“三農(nóng)”問題。＊＊鄉(xiāng)地處＊＊縣中北部，屬淺山丘陵區(qū)，十年九旱，水資源匱乏，長年以來，農(nóng)業(yè)一直以種植小麥、玉米、花生、紅薯、黃豆、高粱等為主，農(nóng)民收入沒有保障，難以提高。近年來，＊＊鄉(xiāng)黨委政府緊緊抓住政策機遇，大力調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，一些特色產(chǎn)業(yè)正在逐漸形成、壯大。該調查對＊＊鄉(xiāng)進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整進行了深入分析，對＊＊鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的教訓、經(jīng)驗進行了總結，并對＊＊鄉(xiāng)今后的調整提出了建議，對其它地區(qū)進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整有一定的指導意義。
內容摘要。
一、＊＊鄉(xiāng)進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的背景。
＊＊鄉(xiāng)地處＊＊縣中北部，屬淺山丘陵區(qū)，是典型的“望天收”的山崗地，農(nóng)業(yè)自然條件惡劣，農(nóng)民收入難以提高，如何調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構成為困擾＊＊鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個難題。
二、＊＊鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整情況。
近年來，＊＊鄉(xiāng)緊抓機遇，結合本地實際，明確指導思想，確定工作目標，突出工作重點，抓住了鄉(xiāng)域特色，大力進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，一些特色產(chǎn)業(yè)逐漸形成、壯大。
一是建成立體種養(yǎng)園區(qū)；
二是建成食用菌基地；
三是建成紅薯生產(chǎn)加工基地；
四是建成養(yǎng)殖小區(qū)；
五是建成大棗基地。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整后，農(nóng)民人均收入逐年增加，經(jīng)濟效益明顯，同時也產(chǎn)生了明顯的生態(tài)效益和社會效益。
三、
＊＊鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的思考。
（一）以前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整緩慢的原因。
一是擔心賠本吃虧，不敢調整；
二是不知道如何調整；
三是安于現(xiàn)狀，不愿意調整。
（二）本次調整成功經(jīng)驗。
一是緊抓機遇，在大政策環(huán)境中求發(fā)展；
二是因地制宜，培育特色經(jīng)濟；
三是多策并舉，提高農(nóng)民綜合素質；
四是積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作協(xié)會，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程；
五是注重典型示范，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)致富典型的輻射作用，激發(fā)生產(chǎn)全力。
（三）今后發(fā)展的幾點建議。
一是必須解放思想；
二是必須樹立經(jīng)營和風險意識；
三是要從簡單生產(chǎn)和出賣資源向深加工方向發(fā)展；
四是要變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化靠政府推動為主向農(nóng)民經(jīng)濟合作組織帶動為主發(fā)展。
正文。
一、＊＊鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的背景。
＊＊鄉(xiāng)地處＊＊縣中北部，轄17個行政村，人口15500多人，屬淺山丘陵區(qū)，多數(shù)地區(qū)為片麻巖結構，地下水資源匱乏，是典型的“望天收”的山崗地。多年來，＊＊鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)一直以種植小麥、玉米、花生、紅薯、黃豆、高粱等為主。風調雨順的年頭，農(nóng)民還多少有個收成，遇上水災、旱災、風災等自然災害，收成便會大打折扣，農(nóng)民收入沒有保障，難以提高。以前，＊＊鄉(xiāng)農(nóng)民和政府也曾試圖進行產(chǎn)業(yè)結構調整，但往往是“販羊豬俏，販豬羊俏”，效果不很理想。如何調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，增加農(nóng)民收入成了困擾＊＊鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個難題。
二、＊＊鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整情況。
2001年縣委＊＊＊書記到＊＊鄉(xiāng)蹲點調研，縣委縣政府及時抓住國家實施退耕還林的難得機遇，配合石家莊市建設中國藥都的決策，決定在＊＊、＊＊兩鄉(xiāng)建萬市生態(tài)種養(yǎng)區(qū)，山崗坡地上栽種果樹，樹下種植藥材和苜蓿，林間養(yǎng)雞養(yǎng)牛羊，形成“林果、藥材、畜禽賣錢－－樹葉、苜蓿喂牛羊－－柴雞啄食害蟲－－畜禽肥田”的生態(tài)鏈種養(yǎng)模式。＊＊鄉(xiāng)黨委、政府緊緊把握市動向，結合本地實際，明確指導思想，確定工作目標，突出工作重點，抓住了鄉(xiāng)域特色，大力進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，取得了明顯成效，《＊＊＊日報》、《＊＊日報》、《農(nóng)民日報》和《人民--日報》都曾就＊＊鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結構調整情況做過正面報導。
現(xiàn)在＊＊鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構較前發(fā)生了巨大變化，以前的“老六樣”農(nóng)作物多已退居二線，一些特色產(chǎn)業(yè)正在逐漸形成、壯大。
一是建成立體種養(yǎng)園區(qū)。全鄉(xiāng)以北竹為重點，輻射＊＊、＊＊、＊＊＊、＊＊四個村，借縣委＊書記蹲點調研的大好機遇，抓住基地設施建設，園區(qū)內水電路基礎設施初步完善，激發(fā)農(nóng)戶大搞立體種養(yǎng)，集中連片打造立體種養(yǎng)園區(qū)。現(xiàn)已完成中藥材種植5960畝，品種多達10余個，以遠志、板蘭根、丹參、柴胡、桔梗、黃芩為主導產(chǎn)品。柴雞園區(qū)養(yǎng)殖達到15多萬只，并輻射全鄉(xiāng)規(guī)模和散養(yǎng)總量達到近30萬只，涉及農(nóng)戶1000多戶，靠立體種養(yǎng)，戶均增收350元以上。
二是建成食用菌基地。在縣扶貧辦的大力支持下，爭取周轉棚資金，與恒信公司聯(lián)營，建成了＊＊鄉(xiāng)食用菌基礎，以＊＊、＊＊＊、＊＊＊為重點，輻射全鄉(xiāng)15個村，建成溫室大棚230多個，總面積超過2萬平方米，涉及農(nóng)戶近230多家，食用菌品種以雞腿菇、杏孢菇為主，間有少量平菇。每個標準棚每年可獲利8000元至10000元，食用菌市場廣闊，綠色無公害效益可觀，農(nóng)民積極性高漲。
三是建成紅薯生產(chǎn)加工基地。＊＊鄉(xiāng)紅薯生產(chǎn)量和品質在全縣聞名，在省會也頗具市場活力，常年播種在6000畝左右，總產(chǎn)量達300萬斤，＊＊的紅薯粉條和紅薯淀粉市場供不應求。鄉(xiāng)政府引導組織在北部8個村大力發(fā)展紅薯種植和加工。紅薯粉條加工作坊達到近百家，年可加工紅薯350噸，粉條16萬公斤，紅薯已成為全鄉(xiāng)農(nóng)民增收的又一亮點。
四是建成養(yǎng)殖小區(qū)。＊＊鄉(xiāng)有著傳統(tǒng)的養(yǎng)豬基礎，＊＊豬市在元氏、＊＊兩縣頗有名氣，帶動了＊＊鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，利用縣扶貧辦優(yōu)種周轉豬，建成了＊＊＊、＊＊、＊＊、＊＊、＊＊6個規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，并輻射帶動了全鄉(xiāng)養(yǎng)豬業(yè)快速發(fā)展，全鄉(xiāng)50頭以上養(yǎng)豬大戶236家，全鄉(xiāng)年豬存欄超過5萬頭，人均2.6頭，＊＊鄉(xiāng)的養(yǎng)豬業(yè)已成為一大產(chǎn)業(yè)。
五是建成大棗基地。＊＊鄉(xiāng)原有棗園近8000畝，近年來退耕還林11000多畝，以行樂崗為中心，輻射11周圍11個村，近2萬畝棗園已初具規(guī)模。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整后，農(nóng)民人均收入逐年增加，經(jīng)濟效益明顯，同時也產(chǎn)生了明顯的生態(tài)效益和社會效益。一是象我們這樣十年九旱、嚴重缺水的縣，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的意義顯得尤為重要。小麥正常年份需要澆3－4水，用水量大，從節(jié)約和保護水資源方面來看，其投入驚人；而許多藥材如遠志等適宜于崗坡次地，播種后只需澆一次水；苜蓿草適宜水肥條件較好的地塊，需要一定的水，但其用水量遠遠低于小麥，＊＊崗過去十里旱崗現(xiàn)在變成萬頃綠田，生態(tài)效益非常明顯。二是種藥材大都省時、省力，能夠騰出大批勞動力外出務工，為農(nóng)民非農(nóng)化，勞動力民地轉移創(chuàng)造了有利條件。如＊＊村是個只有450人的小村，近年來，藥材種植發(fā)展到上千畝，占全部農(nóng)田的70%以上，成了聞名遠近的“藥材專業(yè)村”。目前全村有4個果樹嫁接隊50余人常年在山東、北京、山西、河南等地務工，每人平均收入在千元左右。更重要的是農(nóng)民通過調整農(nóng)業(yè)結構，解放了思想，更新了觀念，增長了膽識。同時，＊＊村的做法還在當?shù)仄鸬搅说湫褪痉蹲饔茫苿恿耍l(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整。
三、＊＊鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的思考。
＊＊鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整經(jīng)過一番陣痛之后，終于迎來了黎明的曙光，其間有受挫的教訓，也有成功的經(jīng)驗，當然也存在著不足。
（一）以前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整緩慢的原因。
一是擔心賠本吃虧，不敢調整。改革開放以后，＊＊鄉(xiāng)大部農(nóng)民僅僅是解決了吃飯問題，停留在“吃飯種田，種田吃飯”的低層次水平，在沒有百分之百把握的情況下，農(nóng)民不肯去冒險，認為種“老六樣”“老兩茬”保險，寧可虧本掙吃喝。還有的農(nóng)民對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整抱有太高的期望值，急于求成，認為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構一調就靈，一調就富，結果一遇挫折就灰心喪氣。同時，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整認識不足，措施不力，怕?lián)L險，怕負責任，一定程度上也減緩了調整進程。
二是不知道如何調整。農(nóng)民綜合素質明顯偏低。首先是農(nóng)民整體性文化素質偏低。市場競爭越激烈，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技依賴性就越強，沒有一定的知識水平，其對市場變化規(guī)律的把握，對能夠帶來高效益的新技術的掌握，適銷對路產(chǎn)品的科學營銷就不會達到理想境界，也就難以承擔起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的重任。其次是部分農(nóng)民市場決策水平不高。部分農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“跟著感覺走”，靠經(jīng)驗經(jīng)營，看大眾行事，結果常常使農(nóng)產(chǎn)品品種種植單一、質量不高，上市集中。再次是部分農(nóng)民產(chǎn)業(yè)結構調整意識滯后，常常在根本沒有把握市場總體運行態(tài)勢與規(guī)律的情況下，盲目發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品，結果是產(chǎn)品越多價格越低，農(nóng)產(chǎn)品的總體規(guī)模效益呈現(xiàn)遞減狀態(tài)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏市場觀念和經(jīng)濟知識，到底如何調整，心里沒底，辦法不多，甚至有些干部錯誤的認為調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構是農(nóng)民自己的事，調整的積極性不高。
三是安于現(xiàn)狀，不愿意調整。受傳統(tǒng)觀念的束縛，一些農(nóng)民有承窮受窮的思想，缺乏敢闖先、敢冒險的勁頭，還有一些農(nóng)民種慣了“老六樣”“老兩茬”，不善于接受新生事物，擔心調來調云沒有成效。也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部鑒于以往農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整中出現(xiàn)的“賣難”現(xiàn)象，求穩(wěn)怕亂，寧可讓農(nóng)民在收入上受些損失，也不愿因調整惹出麻煩，致使一個個機遇擦肩而過。
（二）本次調整成功的經(jīng)驗。
一是緊抓機遇，在大政策環(huán)境中求發(fā)展。本次調整，＊＊鄉(xiāng)抓住了縣委＊＊＊書記蹲點調研的機會，抓住了國家實施退耕還林的機會，抓住了＊＊＊市建設中國藥都的決策機會，積極落實縣委縣政府建萬畝生態(tài)種養(yǎng)區(qū)的決策，得到了政策的支持和傾斜，得到了方方面面的幫助，所以效果突出。
二是因地制宜，培育特色經(jīng)濟。本次調整，＊＊鄉(xiāng)首先跳出了以糧為主的單一圈子，著眼于大市場、大流通、大農(nóng)業(yè)，不僅圍著市場轉，而且迎著市場干。其次立足市場資源優(yōu)勢，堅持因地制宜，認清了自己身邊的土地、山場、氣候和人才、資金、環(huán)境的優(yōu)劣，揚長避短，真正找到了本地與市場的結合點。再次把握好了本地經(jīng)濟的特色，在支撐本鄉(xiāng)域的支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)做文章，形成了區(qū)域特色經(jīng)濟。如＊＊村氣候、土壤、水分均十分適宜藥材生長，加之農(nóng)民也有種植藥材傳統(tǒng)，本次調整過程中鄉(xiāng)黨委政府引導農(nóng)民抓住退耕還林機會因地制宜大力發(fā)展藥材種植，很快西竹村由窮變富，成了遠近聞名的“藥材專業(yè)村”。
三是多策并舉，提高農(nóng)民綜合素質。首先是搞好產(chǎn)前技術培訓，把科技知識普及到千家萬戶。每年利用科春農(nóng)閑時節(jié)，以實施科教興農(nóng)工程為主要內容，以鄉(xiāng)村家技術為主陣地，對鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民進行相關產(chǎn)業(yè)適用技術培訓中。其次是搞好產(chǎn)中技術指導與服務，提高農(nóng)民科學種田水平。根據(jù)各產(chǎn)業(yè)不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術需要，組織技術人員深入基地，進行巡回技術指導和服務。再次是政策引導推動農(nóng)民自覺使用科學技術。采取優(yōu)先扶持使用新技術經(jīng)營新產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶等措施，使農(nóng)民嘗到甜頭，看到效益，從“政府要我調整”轉變?yōu)椤拔乙{整”。
四是積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作協(xié)會，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。立體種養(yǎng)園區(qū)5個村，村村成立了中藥村協(xié)會。＊＊＊、＊＊＊和＊＊三個村成立了食用菌協(xié)會。依靠畜牧＊＊防疫技術分站，成立畜牧防疫滅病協(xié)會。11個棗園建設重點村，都成立了大棗協(xié)會分會。鄉(xiāng)政府在協(xié)調工商稅務，提供場地房舍占地，加強集貿市場管理整頓上為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整放綠燈，在全鄉(xiāng)上下形成參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的濃厚氛圍。
五是注重典型示范，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)致富典型的輻射作用，激發(fā)生產(chǎn)全力。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整過程中，＊＊鄉(xiāng)培養(yǎng)出了一批致富典型，如＊＊村種養(yǎng)大戶＊＊＊、＊＊＊、＊＊＊，＊＊＊莊園大戶＊＊＊等，他們的致富事跡起到了典型示范作用，有力推動了＊＊鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整。
（三）今后發(fā)展的幾點建議。
＊＊鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整雖然取得了較為突出成效，但是在深度、廣度和高度上還有待于進一步提高，要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整進一步推上一個更高的層次，個人認為應做到以下幾點。
一是必須解放思想。要破除保守思想、小農(nóng)意識。使干部群眾充分認識到不調整就沒有出路，實現(xiàn)基礎農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越，調整是必由之路。同時，也要認識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整不是簡單的種什么，不種什么，種多少的問題，關鍵是要充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，形成后發(fā)優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。有規(guī)模才有市場，有規(guī)模才有效益。要按照區(qū)域化布局，規(guī)模化生產(chǎn)，特色化經(jīng)營的思路加快調整，努力形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
二是必須樹立兩種意識。首先要樹立經(jīng)營意識，用工業(yè)化的思路來經(jīng)營農(nóng)業(yè)，牢固樹立“效益觀”。無論種地還是養(yǎng)殖，都要算經(jīng)濟賬、效益賬，以謀取最大利潤作為調整的核心，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。同時，要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極培育和壯大能帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)加工增值。要大力推廣標準化生產(chǎn)，加強分級分類管理，提高產(chǎn)品質量、檔次，增強產(chǎn)品的市場競爭力。其次要樹立風險意識。市場瞬息萬變，任何經(jīng)營都有風險，調整農(nóng)業(yè)結構也不例外。調整出效益，同樣也有市場風險，高風險中蘊含的是高額的回報，要敢于面對贏虧，努力規(guī)避風險。要大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，努力做到為“養(yǎng)”而種、為“加”而種、為“銷”而種。要探索采取農(nóng)業(yè)結構調整參保和建立“風險聯(lián)營”機制的辦法，降低農(nóng)民投資調整的風險，調動農(nóng)民調整的積極性。
三是要從簡單生產(chǎn)和出賣資源向深加工方向發(fā)展。＊＊鄉(xiāng)藥材種植已具規(guī)模，但沒有一家加工企業(yè)；紅薯加工沒有形成規(guī)模企業(yè)，更沒有形成系列產(chǎn)品和品牌優(yōu)勢；全鄉(xiāng)已有2萬多平方米食用菌生產(chǎn)規(guī)模，卻沒有一家深加工企業(yè)，單靠與外地聯(lián)合，出售原料產(chǎn)品；全鄉(xiāng)每年有5萬頭豬出欄，卻沒有一家肉豬屠宰加工企業(yè)等等，這些農(nóng)副產(chǎn)品沒有產(chǎn)生附加值。鄉(xiāng)政府要著力引導經(jīng)濟能人依靠本鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展與之相關的加工業(yè)，努力實現(xiàn)高附加值，最大限度地使產(chǎn)品增值，農(nóng)民增收。
四是要變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化靠政府推動為主向農(nóng)民經(jīng)濟合作組織帶動為主發(fā)展。市場經(jīng)濟下的產(chǎn)業(yè)化，必須靠市場機制來推動。鄉(xiāng)村兩級要轉變職能，變管理為服務，培養(yǎng)農(nóng)民合作組織，規(guī)范化運行，完善各類協(xié)會《章程》，引導合作組織與農(nóng)民建立“利益共享、風險共擔”關系，樹立有償服務觀念，樹立協(xié)會與農(nóng)戶共同發(fā)展的理念。形成共存共榮，互利協(xié)作，不斷發(fā)展的良好局面。
行政管理社會調查報告
通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理現(xiàn)狀、特征原因剖析、思路對策等方面進行淺述，以期為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理研究提供一點有益的啟發(fā)。
：20xx年4月25日。
書院街道辦事處財政所工作人員、轄區(qū)居民。
與被調查者直接接觸了解情況，通過查閱相關材料等。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國政府管理“五級結構”的最末端機構，承擔著貫徹上級政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、溝通城鄉(xiāng)的重要職責。有道是“上面千根線，下面一根針”，足見鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的復雜性和重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國行政體系的最基層一級，是人民政權的基石、改革的前沿、發(fā)展的重點、穩(wěn)定的關鍵。推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)全面小康社會，難點在農(nóng)村，重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作著力點也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織依法管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內社會公共事務的活動，其特點主要表現(xiàn)為管理主體的多元性、執(zhí)行決策的直接操作性、組織運作的綜合性、管理環(huán)境的中間性和管理對象的涉“農(nóng)”性。
統(tǒng)一設黨委、政府、人大、人武部、紀檢委（監(jiān)察室）和團委、婦聯(lián)。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)內設黨政辦，經(jīng)濟發(fā)展辦、社會事務辦、企業(yè)辦、計生辦等等，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置司法所、派出所、水管所、計生服務所、勞保所、國土所、財政所，和文化站、林業(yè)站、農(nóng)業(yè)站等，這些就是傳統(tǒng)的七所八站。站所一般3—5人。
(一)綜合性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的綜合性特點主要表現(xiàn)在：第一，管理對象和內容卻十分龐雜。第二，從管理方法的運用上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項管理工作的開展，各項事業(yè)的發(fā)展，必須把各項工作加以綜合，采取綜合性的具體措施和辦法，才能把各項工作推動起來，從而收到明顯的效果。第三，從管理職能上看，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的直接性和綜合性的特點，綜合協(xié)調和合作是非常必要。
(二)實踐性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于我國政權系統(tǒng)的最基礎一級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理處于廣大農(nóng)村第一線。承擔著貫徹上級政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、溝通城鄉(xiāng)的重要職責，具體地貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針和政策，并使之具體化，把方針、政策、法律、法規(guī)和各項工作落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須具體、實際。
(三)群眾性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村基層行政區(qū)域單位，實質是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機關代表人民群眾管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項事務。要以廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的愿望和要求為基本出發(fā)點，一切從群眾出發(fā)，一切為了群眾。管理者與被管理者的利益是一致的，管理的本質是為人民服務。
（一）職能轉換不到位。
一是管理職能越位。管了許多本應由市場、企業(yè)和中介組織管的事。二是服務功能錯位。上級將名目繁多的指標分解下達給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并簽訂目標考核責任狀，有些指標采取“一票否決制”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人政績“掛鉤”。三是社會職能缺位。尤其是免征農(nóng)業(yè)稅后，由于財力制約，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能維持工作運轉，無力承擔公共設施建設，影響了公共事務管理職能的整體水平。
（二）站所設置不合理。
站所的設置大而全，而且?guī)в杏媱澖?jīng)濟體制的色彩。不適應市場經(jīng)濟體制發(fā)展的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不論人口多少，規(guī)模大小，站所設置千篇1律，這種狀況增加了財政開支，降低了工作效率。有的站所上劃由上級主管部門垂管，又受鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門之間缺乏有機配合與協(xié)作，形不成人才、資金、設施、技術的優(yōu)勢互補。
（三）人權事權脫節(jié)。
突出表現(xiàn)為責權分離，管用脫節(jié)。設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所、中心，有的職稱評定在縣以上部門，年度考核卻在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。不少站所駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人財物卻垂直管理，形成“能看見的管不著，管得著的看不見”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和站所主管部門權責重疊交叉,鄉(xiāng)鎮(zhèn)責大權小或有責無權，縣直部門權大責小或有權無責。
（四）政事、政企不分。
財權、物權為在縣區(qū)業(yè)務部門，事權留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在著“見到人的管不到人，管到人的見不到人”和“有責任的沒法管，有權管的沒責任”的現(xiàn)象，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能虛化，責任增大，自主權縮小。一些站所上劃后，大都承擔著本行業(yè)的行政管理職能，肢解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政職權，難以發(fā)揮應有的行政效能。
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務多。
負擔較沉重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實際上是轉移支付財政，自身沒有財政能力，收錢無門，掙錢無路，要錢無緣，要想干事、干成事、不出事，實在苦惱。由于債務較多，負擔較沉重，償還難度大，不同程度地影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常管理工作。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)償還能力有限，主要依靠縣區(qū)財政加大轉移支付額度。并且為了發(fā)展和完成上級下達的任務，舊債尚未還清，又累欠新債，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得已向社會集資，向農(nóng)村信用合作社借貸。花錢去路多，收錢來路少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導窮于應對，甚至無可奈何，不能全身心地投入管理工作、服務活動和事業(yè)發(fā)展。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能泛化，工作常錯位。
根據(jù)《憲法》和《地方組織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擁有7項職權，但在實際運作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府這7項職能被泛化，轄區(qū)內的政治、經(jīng)濟、文化、社會等各項事業(yè)建設無所不包，而且最重份量的工作還是“辦理上級人民政府交辦的其他事項”，于是安全生產(chǎn)、普高教育、無償獻血、征集兵員、計劃生育、社會穩(wěn)定、民政優(yōu)撫、社保擴面、文明創(chuàng)建等各項中心工作無一不被交辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府去辦理、去完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府儼然成了一個全能型的政府。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制條塊分割，權力與責任不對稱。
目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構設置主要分三大類：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的直屬部門，有內設機構黨政辦、農(nóng)業(yè)辦、社會事務辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、規(guī)劃建設辦、計劃生育辦、維穩(wěn)綜治辦共七大辦，有武裝、工會、團委、婦聯(lián)等群團組織，有計劃生育服務中心、農(nóng)業(yè)技術推廣中心兩個直屬事業(yè)中心，上述機構和人員的人、財、物權歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接管轄。二是雙重管理的半垂直站所，主要有公安派出所、司法所，這類站所黨團關系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，考核和人事任免征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見，但經(jīng)濟權、人事決定權、業(yè)務領導權由縣級職能部門管轄。三是完全垂直的站所，主要有工商所、衛(wèi)生院、林業(yè)站、財政所、交管站、獸醫(yī)站、糧管所、供電所、郵政支局、電信支局、國稅分局、地稅分局、國土資源所、廣播電視站等，占了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的大部分，這類站所人、財、物三權均由其上級主管部門直接控制。以上三類機構在鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時并存的關系統(tǒng)稱為條塊分割關系。由于這種條塊分割的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和屢次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中的“垂直運動”，使到有執(zhí)法權、處罰權的職能站所向上垂直，分割肢解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)權力結構，弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的治理功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對他們是看得見，管不著，指不動。但與垂直站所工作直接相關的責任卻沒有被垂直，而是留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府變得責任大、權力小、能力差。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政績考評機制不科學，考核不符合實際。
一是考核評比檢查項目多如牛毛。內容涵蓋黨務、政務、村務、經(jīng)濟、社會各項事業(yè)建設等等。二是考核指標不切實際。如農(nóng)村合作醫(yī)療、林權制度改革等工作，上級有關政策文件要求尊重農(nóng)民意愿，不得強迫命令等，但在實際考核時卻又以人口覆蓋率、林改面積覆蓋率等硬性指標作唯一考核標準。三是“一票否決”制過濫。現(xiàn)時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實行一票否決的有計劃生育、維穩(wěn)信訪、安全生產(chǎn)、財政稅收等多項，“一票否決”制過多過濫，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部思想負擔長期處于高壓狀態(tài)，為避免“一票否決”而造假、而請客送禮、而粗暴執(zhí)法等違法行政現(xiàn)象時有發(fā)生。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政來源有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政舉步維艱。
一是由于山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位劣勢，工業(yè)經(jīng)濟基礎薄弱，財政稅收稅源有限，且增長緩慢。二是分稅制抽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)那本來就少得可憐的稅收的大部分，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級財政來源和積累更為有限。三是財政轉移支付資金沒有足額到位，不能滿足山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常運轉需要。基于以上三點，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政都是入不敷出，根本不能算是一級獨立財政，根本擔負不起保運轉促發(fā)展的重任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行舉步維艱，基礎設施建設、公益事業(yè)、公共服務根本無錢落實。
針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理出現(xiàn)的問題，筆者認為也應相應從四個方面進行著手解決：
(一)科學界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的改革，目前學者有多種聲音，一種是主張撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治;另一種是主張改鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為縣政府的派出機構;還有一種是主張強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，優(yōu)化服務。筆者認為，在目前《憲法》和《地方組織法》對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的設置還未修改的前提下，宜采用強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的觀點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在體制內進行改革，科學界定職能。
(二)理順條塊分割的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政關系。
要采取縣鄉(xiāng)改革聯(lián)動的方式，理順縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與站所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級職能部門的關系。要按照責權利統(tǒng)一的原則明確界定縣、鎮(zhèn)兩級政府的事權，把一些專業(yè)性強、非強制性手段不能治理的行政事務，如交通、安全、環(huán)保、工商、稅收等，交由縣級政府統(tǒng)管，以縣級政府職能部門及其派駐站所管理為主，并相應減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所負的責任。而對一些非由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理不可的社會公共事務，如計劃生育、民政優(yōu)撫、農(nóng)業(yè)水利、林政管理等，則實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政責任，相關職能站所劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接管轄，同時賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相應行政權力，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在這些領域有相應的權威進行管理。
(三)建立科學的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績考核體系。
縣級政府要按照建立市場經(jīng)濟體制和法治政府的要求，轉變“壓力型”考核機制為科學型考核機制，建立能夠綜合體現(xiàn)經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展實際情況的指標體系，在干部政績評價標準上，既要看數(shù)字，又要看數(shù)字無法反映的東西；既要看“顯績”，又要看“潛績”;既要看主觀努力，又要看客觀條件。在考核方式方法上要注意實行定性與定量考核相結合，平時考核與集中考核相結合，特別是要樹立群眾觀點，引進社會評價機制，提高群眾在政績考核中的參與程度。對一些必須考核的項目，制訂考核指標要科學可行，切合實際，要慎用少用“一票否決”制，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府減負，以減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府違法行政沖動。
(四)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政體制。
進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，引入公共財政模式，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基本預算開支，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)從追求經(jīng)濟利益的漩渦中解脫出來。在兼顧縣鄉(xiāng)利益的基礎上，充分考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的增長潛力及財政承受能力，合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支范圍，按事權與財權相統(tǒng)一的原則，因地制宜，區(qū)別對待，確定收支基數(shù)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使基本職能的財力需要和可持續(xù)發(fā)展的能力。要逐步建立起規(guī)范的轉移支付制度，按《預算法》的要求，逐步恢復鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國庫。上級政府和財政部門應集中部分財力，拿出一定的資金，對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行轉移支付，確保困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能依法行政的基本財力需要，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無錢辦事的難題。
行政管理社會調查報告
現(xiàn)時的中國行政體制仍處于官僚制不足階段,補足官僚制這一課,努力建構與工業(yè)文明相適應的具備中國特色的現(xiàn)代官僚制。只有建立法制化的理性管理方式,我國政府機構改革的各項措施才能得到落實,才能有效克服官僚主義、提高行政效率,最終實現(xiàn)由“人治”到法治、由經(jīng)驗管理到科學管理的根本性轉變。因此，xxxx年8月1-25日我對x縣xx鄉(xiāng)政府職能情況進行了專門調查，通過問卷調查等方式，了解到一些具體情況及存在的問題，并就如何解決這些問題本人進行了思考，下面將調查情況匯報如下：
（一）黨政職能交叉。
長期以來,黨政職能交叉、政企不分,許多本應由黨或企業(yè)管理的職能被政府所取代,導致政府職能過多,管理過寬,勢必相應增設一些機構,從而使機構進一步膨脹。
（二）行政管理水平和質量不高。
隨著行政主體的地位、影響和權能的不斷變化,政府職能被不斷地進行簡單的切割劃分和調劑配置,越切越細,越分越亂,切出來的“新”部分越來越多,職能越來越被人為放大,對設立新機構、增加新人員以便加強管理的要求也越來越強烈,于是不可避免地陷入一種惡性循環(huán)。
（三）政府已經(jīng)滲透到私人領域二十世紀,政府已經(jīng)滲透到人類生活的方方面面。根據(jù)瓦格納法則,在由農(nóng)業(yè)和自給自足的社會向現(xiàn)代化、工業(yè)化和城市化的社會過渡時期,許多原來由家庭或私人供給的貨物和服務轉而由國家和政府來供給,因而產(chǎn)生了對政府績效更大的需求,并且不斷增長的工業(yè)化和城市化也要求政府進行輔助性投資。我國自建國以來就處在瓦格納法則所論述的社會過渡時期。加上一直受蘇聯(lián)高度集權的計劃經(jīng)濟體制的影響,政府的職能延伸到社會生活的各個領域,本該由市場取代政府的職能也基本被政府擔負了。綜合經(jīng)濟管理職能、社會工作職能、行業(yè)管理職能等等全部集中在政府部門。政府職能的擴展必然帶來機構的膨脹。因為政府職能的實現(xiàn)靠政府機構來完成,政府機構是實現(xiàn)政府職能的主體,依職能而設,隨職能的變化而變化。因此,政府職能的擴張是導致機構膨脹的直接的、主要的原因。要轉變這種狀況,就必須科學界定好政府職能,該歸位的要歸位,該釋放的要釋放,既不能把政府辦成一個“萬花筒”式的組織,也不能使政府出現(xiàn)職能空位。當前要重點理順好以下兩種關系,即按照黨政職能分開的原則,理順黨的工作機構和政府機構的關系;按照政企分開、政事分開的原則,理順政府與企事業(yè)單位的關系。
（一）干部人事制度不合理。
長期以來,政府機構事實上存在著“能進、能上、能高”而“難出、難下、難低”的干部用人制度,缺乏競爭的動力與壓力,也沒有嚴格的獎懲考核制度。干部只上不下,只升不降,一到年限就提拔,一遇機會就升級;政府機構一有條件就升格,一開口子就增加職數(shù),機關變成解決就業(yè)和待遇的福地,致使干部隊伍和機構迅速膨脹。
由于不合理的干部人事制度,機關普遍存在人浮于事、人滿為患的情況,尤其是普遍存在“官”多“兵”少;后勤人員多,業(yè)務人員少;習慣于行政命令、分指標、批項目的多,業(yè)務骨干少;庸人多,能人少。因此,不合理的干部人事制度是造成機構、人員膨脹的一個重要原因。要改變這種局面,就必須改革干部人事制度。只有深化干部人事制度改革,引入競爭機制和激勵機制,完善公務員制度,才能最終消除“腫脹”,保證政府機構改革順利進行。
（二）不科學的政府系統(tǒng)自身的政績評價機制以及中國傳統(tǒng)文化中的一些消極因素。
我國政府政績評價機制可以歸納為一種“只看產(chǎn)出,不看投入”的機制,也就是說,在評價完成某個政府行為時,考察的指標僅僅是完成的結果,橫向或縱向的對比,而忽略了為完成這個政府行為而進行的投資。
長期以來,我國政府系統(tǒng)的行為常采取行政命令方式,以撤換領導來制約和保證政府系統(tǒng)有序運行,這種方式常伴有主觀的隨意和感情的沖動。如有的領導常常根據(jù)自己的好惡隨意撤換部門負責人或在機構設置和人員增加上開口子,批條子,因人設事,因人設機構,缺乏公正嚴肅的約束機制。一是機構編制沒有法律依據(jù),缺乏硬約束、硬保障,機構改革缺乏硬配套支持,這就使得機構膨脹問題在軟環(huán)境、軟約束中可以自由地延續(xù)泛濫;二是財政撥付與支持隨機構和人員的增多隨意增加,“僧”多則“粥”多,“僧”少則“粥”少,人浮于事僅對行政效率有影響,對部門利益則絲毫沒有損害。由于沒有通過財政硬約束來限制人員和機構的增加,所有的政府部門都有增編、增員的沖動和可能。因此,要切實精簡機構和人員,就必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,采取利益約束的辦法,以部門為財政支出單位,實行政府包干制,即財政對政府各部門實行硬約束,增員不增工資總額,減員不減工資總額,把裁員的任務通過利益約束的方式下放給各部門;三是干部選拔任免缺乏制度保障,沒有競爭的動力和壓力,沒有切實保證優(yōu)勝劣汰的競爭機制和激勵機制,冗員過多,人浮于事的現(xiàn)象嚴重。
（四）鄉(xiāng)政府組織自身的原因。
鄉(xiāng)政府作為一個管理國家和社會事務的組織,一旦被人們理性地設計出來,就會成為控制人、支配人的東西,具有天然自我膨脹的傾向。其一,政府同企業(yè)一樣,政府行為是按個人成本收益原則來計算的,追求最大的自身利益,這樣每個政府官員都存在一種謀求特殊利益的沖動,為保持官位、升職、發(fā)財,必然培植親信,選用自己的人,造成機關人員膨脹;其二,從組織學角度來說,在任何組織里,組織成員的收入和組織產(chǎn)出規(guī)模存在著正相關關系。因此,為了保證組織成員的收入,就必須努力使自己的組織機構得以發(fā)展,因為規(guī)模的擴大,有可能使薪俸提高、職務提升更加便利,職務權力更大,含金量更高;其三,政府官員為了保證下屬單位工作順利,會盡最大可能爭取保險系數(shù),即加大投入維系更大儲備。特別是地方政府官員,由于他們由上級任命,要贏得上級的認可,就必須完成上級的指示,滿足上級的愿望,這樣一種行為方式在我國外延式的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中便會演化成對高數(shù)量的追求,產(chǎn)值、速度等數(shù)量性指標成為衡量政府領導者、官員的標準,這迫使政府官員有著強烈的數(shù)量沖動:要更大的機構規(guī)模、更大的管轄范圍、更高的社會指標。為滿足數(shù)量沖動,政府官員行為方式的另一特征就是囤積,即政府盡可能擴大規(guī)模以滯存更多的資源;盡可能擴大活動范圍以獲取更多的財政收入。
（一）繼續(xù)深化改革。
一是進一步明確縣鄉(xiāng)政府職能，規(guī)范縣鄉(xiāng)政府行政行為。缺位的地方要補位。如在教育、醫(yī)療、社會保障等方面，這是政府的義務所在，不能完全交由市場去做。越位的地方要退位。對于微觀經(jīng)濟領域，政府應該退出，但對于關系到國計民生如金融、電力等領域，政府必須起主導作用。對于其他領域，政府不應該干預企業(yè)的具體事務。政府要學會放權，扶持一些非政府部門。掛靠在政府部門的一些半官方非政府部門，必須在人財物及業(yè)務方面與政府部門徹底脫鉤，使這些部門真正成為承接政府具體性職能、技術性職能和一些社會性職能的重要載體。錯位的地方要糾正。如在注重經(jīng)濟發(fā)展的過程中，不應以犧牲環(huán)境為代價，更不該做環(huán)境違法企業(yè)的“保護傘”。在推進城鎮(zhèn)化的過程中，要注意保護群眾的利益。要讓群眾得到實惠，而不要去與民爭利。二是在繼續(xù)推進縣鄉(xiāng)機構改革的同時，必須著力推進事業(yè)單位改革。事業(yè)單位改革既是改革中的重點又是難點。考慮到情況復雜和成本較高及歷史影響等原因，必須由省政府統(tǒng)籌負責，穩(wěn)步推進，以確保改革順利推進。三是深化有關綜合配套改革。目前縣鄉(xiāng)綜合配套改革效果不佳。要在建立社會保障等政策體系的基礎上，加快干部人事制度改革步伐。深化投資體制改革、財政管理體制改革等以求改革的整體推進，才能鞏固改革成果。
（二）改進對縣鄉(xiāng)主要領導干部的考核管理辦法，建立科學的績效考核機制。
不管是轉變職能還是深化改革，人始終是第一因素。在目前的實際工作中，領導干部往往對上負責多，為基層負責少。應付上級的各種檢查達標升級考核事情多，為群眾辦實事、辦好事的事情少。開會和外出考察的時間多，深入鄉(xiāng)村老百姓田間地頭調查研究的少。這和美國等西方國家比，除了體制原因外，與我們現(xiàn)有的一系列考核管理辦法和用人導向有直接關系。領導辦事能力、工作成效、道德修養(yǎng)，群眾在底下看得清清楚楚，但他們卻決定不了領導干部的升遷去留，而是靠上級有關組織的某部分領導人。出現(xiàn)跑官賣官邊腐敗邊升遷、檢查綠化用油漆把石頭涂綠、檢查養(yǎng)殖大戶時把全組的豬牛集中、明知是高污染企業(yè)，返還稅收后地方基本沒有一分錢，也要引進等奇怪現(xiàn)象也是這種考核機制帶來的惡果。因此要進一步建立和完善科學的干部考核管理辦法，使干部都想干事、能干事、干成事。
（三）保證合理支出需要，確保縣鄉(xiāng)政府的正常運轉。
按目前財稅體制，縣鄉(xiāng)沒有主體稅種，連“吃飯”財政都說不上，只有依賴上級財政的支持。要為群眾辦的事太多太多，而手中的錢太少太少。因此，一是必須改變政府間的財力劃分，保證縣鄉(xiāng)政府有穩(wěn)定的財源。二是加大轉移支付力度，調整轉移支付結構。不要只就簡單的東中西部劃分來確定各地的轉移支付力度，而是要適應我國區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展狀況等多種因素，建立以縣為單位的財政轉移支付制度。在保障“吃飯”基礎上使各項事業(yè)得以協(xié)調發(fā)展。
（四）大力發(fā)展鄉(xiāng)村社會自治組織，鞏固農(nóng)村基層的社會穩(wěn)定。
在當前及今后一段時間內，由于社會自治組織不發(fā)達，缺乏強大的行業(yè)組織、社會中介組織的有效管理，不能很好解決調整后的政府職能社會接管問題。因此，作為補充，把鄉(xiāng)村社會自治組織的機制創(chuàng)新作為構建農(nóng)村社會管理微觀制度的重要形式，在法律允許的范圍內，大力發(fā)展各類經(jīng)濟自治組織、中介服務組織等社會自治組織，以鞏固農(nóng)村社會的穩(wěn)定，促進山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。
總之，只有建立法制化的理性管理方式,我國政府機構改革的各項措施才能得到落實,才能有效克服官僚主義、提高行政效率,最終實現(xiàn)由“人治”到法治、由經(jīng)驗管理到科學管理的根本性轉變。
農(nóng)村行政管理調查報告
農(nóng)村醫(yī)療保障由衛(wèi)生服務供給體系和農(nóng)村醫(yī)療保健制度兩方面構成。長期以來，合作醫(yī)療是我國農(nóng)村醫(yī)療保健制度的主要形式。然而農(nóng)村合作醫(yī)療制度自建立以來，在我國廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)歷了幾起幾落，時至今日，大部分地區(qū)的合作醫(yī)療已走向衰落。在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)生了重大變革以后，合作醫(yī)療能否恢復?醫(yī)療保險是否可行?什么是可行的農(nóng)村醫(yī)療保障制度?這一系列關系農(nóng)村社會發(fā)展的重大問題一直為政府、農(nóng)民和研究者所關注。
在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)生了重大變革以后，合作醫(yī)療能否恢復?醫(yī)療保險是否可行?進行調查。
一、調查的基本情況。
1、調查的對象：
我們對xx鎮(zhèn)x個村的xx多位農(nóng)民調查。
2、調查的時間：
2008年7月-8月。
3、調查的范圍：
包括普通農(nóng)民、村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生。訪談對象大部分在40歲以上，40歲至60歲的人占了一半左右。
4、調查的方式。
根據(jù)訪談錄音，整理成45份訪談記錄。
二、情況分析。
1、建立農(nóng)村醫(yī)療保障所依存的鄉(xiāng)村社區(qū)土壤。
中國農(nóng)村社區(qū)具有濃厚的鄉(xiāng)土特色，它在生活方式、價值觀念、收入來源、人際交往、尋醫(yī)問藥等方面，有區(qū)別于城市的典型特征。我們必須清醒地認識到農(nóng)村醫(yī)療保障是建立在這種鄉(xiāng)土特色基礎之上的。
土地仍然是農(nóng)民家庭對國家完糧納稅和解決自己吃飯問題的最基本保障，而農(nóng)民家庭的其它一切開銷越來越依靠現(xiàn)金收入，這就要依靠種植經(jīng)濟作物和外出打工來實現(xiàn)。但是這幾年種植經(jīng)濟作物受市場的影響很大，價格也在不斷下跌。同時由于種植業(yè)生產(chǎn)周期較長，靠結構調整也比較難以增加收入。
由于農(nóng)村經(jīng)濟社會的變化，疾病譜也發(fā)生改變，農(nóng)村中患惡性腫瘤和心腦血管疾病的人近年來有所增加，并且心腦血管病的發(fā)病年齡有所提前。有個村莊的心腦血管病人的發(fā)病年齡都集中在四、五十歲左右，雖然農(nóng)民認為可能和農(nóng)村中的環(huán)境污染、人們不再吃粗糧以及體力勞動減輕有關。但同時我們也認為這可能和競爭環(huán)境帶來的生存壓力增大有關。
當前農(nóng)民家庭保障的資金來源主要是通過家庭積蓄解決醫(yī)療費用支出的急1。
需；通過大家庭成員之間的互濟減輕醫(yī)療費用負擔；通過向親朋好友的借錢緩解醫(yī)療費用負擔。這種行為方式就形成了以家庭為核心向親戚、朋友擴散的互助互濟的人際網(wǎng)絡。
鄉(xiāng)村醫(yī)生是來自農(nóng)民的鄉(xiāng)土醫(yī)生，長期的農(nóng)村常見病的醫(yī)療實踐造就了他們，許多60年代、70年代培養(yǎng)的鄉(xiāng)村醫(yī)生在農(nóng)民中行醫(yī)時間長，在村里有一定威信，對開展預防保健工作和治療農(nóng)村常見病發(fā)揮著重要作用。但是農(nóng)村經(jīng)濟改革以來，村衛(wèi)生室的承包經(jīng)營使鄉(xiāng)村醫(yī)生越來越把提供醫(yī)療服務作為謀生手段，而同時在鄉(xiāng)土社會里，農(nóng)民又很難把鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務這種無形的產(chǎn)品當作需要購買的勞動產(chǎn)品，而只把藥品作為必須為之付費的商品。
鄉(xiāng)村醫(yī)生也常常感到“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，怎么可能像城市醫(yī)院一樣收掛號費、治療費、出診費?”因此不論鄉(xiāng)村醫(yī)生還是個體醫(yī)生，都提供“免四費”(免掛號費、診斷費、注射費、出診費等)的服務，同時，傳統(tǒng)醫(yī)學中的簡便治療方法由于不能賺錢已多不被鄉(xiāng)村醫(yī)生采用，賣藥、處方藥品、靜脈輸液則被廣泛應用。但是鄉(xiāng)村醫(yī)生對于本村的貧困家庭，往往出于醫(yī)生懸壺濟世的職業(yè)傳統(tǒng)和鄉(xiāng)土社會中的鄉(xiāng)誼和同情心給予醫(yī)療費用的減免。
在就醫(yī)機構的選擇上，農(nóng)民選擇大醫(yī)院是在得大病或疑難病時為求得較好的治療；尋求私人診所一般是在大醫(yī)院治療效果不明顯或費用較高的情況下，為找到較便宜的服務和尋求特殊治療效果時的選擇。這種選擇往往具有一定的盲目性，即所謂“有病亂投醫(yī)”。
通常在常見病的治療上，農(nóng)民是以自己的經(jīng)歷和他人的經(jīng)歷對縣、鄉(xiāng)、村各種醫(yī)療機構的醫(yī)療水平進行判斷，各種治療信息的獲得又是以農(nóng)民之間的人際傳播。由于政府衛(wèi)生部門沒有向農(nóng)民發(fā)布醫(yī)療保健信息，鄉(xiāng)村醫(yī)生也沒有對農(nóng)民提供健康教育和宣傳醫(yī)療保健常識的服務，使農(nóng)民缺乏獲得醫(yī)療保健信息的正規(guī)渠道，只能以非正規(guī)的渠道獲得零散和不確切的信息。
2、合作醫(yī)療必須具備社區(qū)的公共資財。
我了解到對于建立農(nóng)村醫(yī)療保障制度，除部分貧困戶外，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)家庭具有一定的籌資能力。但是這僅僅是農(nóng)產(chǎn)家庭經(jīng)濟上的可能性，這一制度能否建立，還存在著某些社會制約因素。
在訪談中農(nóng)民談的最多的是“合作醫(yī)療沒有集體經(jīng)濟不能搞”；“現(xiàn)在都個人顧個人，合作醫(yī)療沒人組織不能搞”；“醫(yī)療保險要講信用，實施要長久”。
我們認為，合作醫(yī)療是社區(qū)和農(nóng)戶共同籌資的醫(yī)療保障，是一種社區(qū)的公共產(chǎn)品。在集體經(jīng)濟時期，生產(chǎn)大隊提留的公益金為合作醫(yī)療基金提供了大部分資金，農(nóng)民個人只在年終分紅時由生產(chǎn)隊代扣少部分資金作為個人交納的合作醫(yī)療費，這使每個社區(qū)成員通過集體提留的預先扣除，得以享受社區(qū)的醫(yī)療保障。然而，這種社區(qū)醫(yī)療保障的有無及保障水平的高低，要視社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平而定。
從一些農(nóng)民的回憶中可以看出，即使在70年代時，各生產(chǎn)大隊合作醫(yī)療的興衰及持續(xù)時間也不同。集體經(jīng)濟實力強的大隊，合作醫(yī)療持續(xù)的時間也長，有的一直堅持到實行生產(chǎn)責任制為止。集體經(jīng)濟缺乏實力的大隊，合作醫(yī)療持續(xù)的時間則短，有的甚至不到一年就解體了。這說明并不是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實施使合作醫(yī)療解體。
那么，為什么在訪談中農(nóng)民把合作醫(yī)療的解體與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制聯(lián)系在一起呢?這是因為集體經(jīng)濟組織的終結使合作醫(yī)療失去了預先扣繳合作醫(yī)療費的籌資手段。實行生產(chǎn)責任制后，聞喜縣和我國多數(shù)中、西部農(nóng)村地區(qū)一樣，村莊的公共積累逐漸減少，缺乏經(jīng)濟實力，村提留只能維持村干部的工資，村莊的任何公共事業(yè)就只能依靠農(nóng)民一家一戶的集資予以解決。對于村莊電路改造一類的公共事業(yè)，由于是每家農(nóng)戶都明確受益的事情，即使是平均分攤公共電路改造的費用，挨家挨戶集資的難度還小一點；而醫(yī)療服務消費則是一種不確定的行為，當合作醫(yī)療籌資無法通過集體經(jīng)濟組織預先扣除時，其挨家挨戶籌資的難度就可想而知。
因此，這種“空殼”的集體經(jīng)濟由于沒有社區(qū)的“公共資財”，而缺乏合作的經(jīng)濟基礎，就像有的農(nóng)民說的，“合作醫(yī)療沒有集體資金，和誰合作!”這就使我們不難理解在村里常可以聽到的“現(xiàn)在集體沒有錢，對農(nóng)民沒有吸引力，合作醫(yī)療沒法搞”的說辭。
3、合作醫(yī)療必須具備社區(qū)的組織資源。
改革前的傳統(tǒng)體制時期，集體經(jīng)濟組織不僅有組織生產(chǎn)的經(jīng)濟職能，也有組織村莊社會事業(yè)的行政職能。70年代，正是通過公社體制使合作醫(yī)療制度幾乎是在一夜之間迅速推行，廣泛實施。改革以來，伴隨公社體制的終結，合作醫(yī)療制度大面積解體。但是在合作醫(yī)療的落潮中，人們相繼看到以下兩種情況。
一種情況是蘇南模式堅持集體經(jīng)濟，依靠集體經(jīng)濟發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，促進村莊經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，促使合作醫(yī)療向合作醫(yī)療保險過渡。蘇南模式使我們一度看到在傳統(tǒng)的集體制沒有徹底解體的情況下，村莊社區(qū)的醫(yī)療保障得到了不斷地發(fā)展。
另一種情況是一些村莊經(jīng)過了改革初期的分散經(jīng)營后，在“既承認合作者個人的財產(chǎn)權利，又強調法人成員共同占有”的基礎上在村域內再組織起來，這種再組織的社區(qū)合作體系——“超級村莊”，推動了包括醫(yī)療保障在內的村莊社區(qū)的公共事業(yè)的發(fā)展。
干部”的說法。這就造成了依托社區(qū)組織的合作醫(yī)療在缺乏社區(qū)組織資源的條件下難以為繼。雖然1982年的憲法就確立了村民委員會的法律地位，1998年又正式頒布了試行10年的《村民委員會組織法》，但是，村組織的完善和功能的有效發(fā)揮，還需要一定的過程。在訪談中，農(nóng)民幾乎都一再提到“現(xiàn)在是個人顧個人，沒有人組織，搞不了合作醫(yī)療”，當說這些話時，我們在農(nóng)民的臉上看到的是無奈。
4、信譽是推行農(nóng)村醫(yī)療保險必須具備的條件。
通過訪談，我們發(fā)現(xiàn)當?shù)剞r(nóng)民一般都對醫(yī)療保險缺乏了解，有些人對人壽保險、平安保險以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的保險等其他商業(yè)保險還有所了解，但對社會醫(yī)療保險都一無所知。
但無論是哪種情況，農(nóng)民都對醫(yī)療保險的信譽表示了極大的關注。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)產(chǎn)是獨立的經(jīng)營實體，農(nóng)村改革以來，產(chǎn)權明晰的結果，使風險和利益對稱，這既調動了農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)、投資的積極性，同時也使他們獨自承擔著市場的風險。因此對一個新事物，他們完全是以一個獨立的生產(chǎn)經(jīng)營者的眼光來觀察的。
對于保險組織和保險制度來說，在農(nóng)民那里，信譽就是關鍵。他們要確信其對醫(yī)療保險的投保確實能夠得到分擔風險的回報才會投保。就像有的農(nóng)民說的那樣，“現(xiàn)在基本是一部分貧困戶確實交不起錢：一部分富裕戶個人付得起醫(yī)療費，但不一定投保，多數(shù)農(nóng)戶能付得起30元以內的保費，但是不是投保，還要看可信不可信”。訪談中，農(nóng)民表現(xiàn)了對鄉(xiāng)、村干部的極大不信任，對保險公司商業(yè)信譽的不滿意和對政府政策多變的擔心。醫(yī)療保險能否實行?醫(yī)療保險由誰來辦?對于這些問題的回答，農(nóng)民是從現(xiàn)實農(nóng)村社會發(fā)生了的和正在發(fā)生著的各種事情中尋找答案的。以往合作醫(yī)療的失敗，合作醫(yī)療中的種種不合理現(xiàn)象；以往農(nóng)村社會事務中的種種失誤和反復折騰，甚至生產(chǎn)經(jīng)營中的損害農(nóng)民利益的事件，都使農(nóng)民變得懷疑、謹慎，不愿意輕易失去自己的血汗錢。
與此相關聯(lián)，農(nóng)民提出了如果實行醫(yī)療保險，就要長久實施，管理要透明等制度建設的要求。他們擔心如果醫(yī)療保險放在縣里管理，則可能是可望不可及，他們難以獲得醫(yī)療保險的支付，甚至擔心如果經(jīng)辦的人攜款跑了，他們都不知道。如果醫(yī)療保險放在鄉(xiāng)、村管理，他們又擔心管理有漏洞，保險金被挪用等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。然而作為制度建設，為防止這些問題的發(fā)生，在地域廣大，人口分散的農(nóng)村社會，醫(yī)療保險就必然要付出較高的管理成本。
由于合作醫(yī)療是以社區(qū)和農(nóng)產(chǎn)共同籌資為基礎的一種社區(qū)醫(yī)療保障，因此如果沒有社區(qū)公共資財?shù)慕?jīng)濟基礎，沒有村級組織在村民自治基礎上的重新整合，僅依靠政府政策和衛(wèi)生部門工作的推動，合作醫(yī)療就無法持續(xù)實施和發(fā)展。農(nóng)民的社會醫(yī)療保險是以政府保險機構信譽和農(nóng)產(chǎn)投保為基礎的一種社會醫(yī)療保障形式，則政府和保險機構的信譽是能否實施農(nóng)民醫(yī)療保險的關鍵問題。
三、存在的問題，不完善的地方。
其一，建立農(nóng)村醫(yī)療保障必須考慮農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)土社會的特點。
其二，雖然合作醫(yī)療能否恢復不取決于是否存在集體經(jīng)濟組織，但社區(qū)的公共資財?shù)拇_是合作醫(yī)療必須具備的一個條件。
其三，在農(nóng)產(chǎn)分散經(jīng)營后，在社區(qū)的再合作、再組織基礎上的村民自治組織同樣是合作醫(yī)療必須具備的一個條件。
其四，醫(yī)療保險組織的信譽是實施農(nóng)民醫(yī)療保險必須具備的條件。
四、建議：
主要針對疾病模式、家庭保障、醫(yī)療服務、就醫(yī)行為作出具體的政策，希望獲得醫(yī)療保障。
1、調整優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源，加快服務模式改革。
2、增加農(nóng)村衛(wèi)生投入，加大衛(wèi)生支農(nóng)和扶貧力度。
3、加強對醫(yī)務人員的培訓，加強人才培養(yǎng)，提高服務質量和技術水平。
4、進一步完善藥品采購制度，加大行風建設力度，最大限度降低藥價，更大限度地讓利于農(nóng)民。
總之，9億農(nóng)民的“看病難”、“因病致貧”、“因病返貧”的問題是一個及待解決的問題。為此我們要積極改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件，積極建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并不斷完善和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，用事實來打消農(nóng)民心中的疑慮與困惑，相信這項為農(nóng)民服務的政策必將深入民心，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度走向健康發(fā)展的道路。
行政管理社會調查報告
分校：xxxxx分校。
指導老師：xxxxx。
時間：20xx年4月。
（一）、調查的目的意義。
中小企業(yè)在我國的國民經(jīng)濟中具有重要的作用。統(tǒng)計資料表明，全國工商注冊企業(yè)中，中小企業(yè)占了99%，其產(chǎn)值和利潤分別約占60%和40%；而且，中小企業(yè)還提供了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機會；在去年1500億美元的出口總額中中小企業(yè)占有約60%的份額；此外，中小企業(yè)在滿足人民的多樣化需求，培養(yǎng)企業(yè)家，進行技術創(chuàng)新，參與專業(yè)協(xié)作等方面都具有重要的作用。中小企業(yè)在一定程度上影響地區(qū)乃至整個國家經(jīng)濟的繁榮和社會的穩(wěn)定。發(fā)展中小企業(yè)是一個必然的趨勢，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境是經(jīng)濟體制改革的一個重要方向。中小企業(yè)如何抓住這個良好的機遇，獲得長期生存與持續(xù)發(fā)展的動力和能力，是中小企業(yè)在競爭中面臨的嚴峻課題。
（二）、調查對象：薊縣開發(fā)區(qū)企業(yè)。
（三）調查方法。
（一）中小企業(yè)面臨的問題。
1、規(guī)模小。中小企業(yè)不管是生產(chǎn)規(guī)模，還是人員、資產(chǎn)擁有量以及影響力都要小于大企業(yè)。這使得大部分的中小企業(yè)難以提供高薪、高福利來吸引人才。而且，一般來講中小企業(yè)的穩(wěn)定性比大企業(yè)差，不管內部還是外部環(huán)境的變化，對中小企業(yè)的影響比對大企業(yè)的影響大的多，所以對于人才而言，在中小企業(yè)發(fā)展的風險要高于在大企業(yè)。
2、行業(yè)分布廣，但地域性強。中小企業(yè)分布在各行各業(yè)中，從手工作坊式的加工業(yè)到高科技技術產(chǎn)業(yè)，包括一些不適合大規(guī)模資金運作的領域，所以中小企業(yè)對人才的需求更具多樣性和復雜性。中小企業(yè)往往活動范圍不廣，地域性強，尤其是人員的構成更具有明顯的地域性，有時容易形成排外的企業(yè)氛圍，不利于企業(yè)引進新的人才。有的企業(yè)位于中小城市、城鎮(zhèn)，甚至偏僻的地方，很難吸引人才。
3、個體對企業(yè)的貢獻度大，影響也大。無論是經(jīng)營者，還是每一個職工，對企業(yè)穩(wěn)定地進行生產(chǎn)經(jīng)營活動都很重要。大企業(yè)持續(xù)正常的運作必須依靠完善的制度，中小企業(yè)往往對個體的力量依賴性更大。這樣不利于中小企業(yè)有針對性、有計劃地引進人才。
4、缺乏良好的企業(yè)文化。大多數(shù)中小企業(yè)不注重企業(yè)文化的建設，員工缺乏共同的價值觀念，對企業(yè)的認同感不強，這也是中小企業(yè)難以吸引與留住人才的一個重要原因。
（二）中小型企業(yè)在吸引人才方面應改進的方面。
1、人才儲備意識不足，缺乏有效的招聘體系。大多數(shù)中小企業(yè)缺乏中長期人力資源規(guī)劃。大多數(shù)中小企業(yè)采取現(xiàn)缺現(xiàn)招的辦法，無法估計企業(yè)未來發(fā)展對人員的需求，在時間緊的情況下，甚至降低錄用標準。這種招聘方式無法達到滿意效果更談不上為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)現(xiàn)人才和儲備人才了。我們應該作好有效的招聘，有效招聘體系的建立需要有前瞻性、戰(zhàn)略性、務實性及最低成本等原則要求。
2、中小型企業(yè)在用人方面法律意識淡漠。中小企業(yè)中勞資關系存在不平等、不公平、不和諧的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：勞資關系不規(guī)范，員工利益得不到有關法律的保護，違反《勞動法》的規(guī)定，隨意延長員工的工作時間，經(jīng)常克扣和拖欠員工工資，勞工條件差，工作環(huán)境惡劣，工人缺乏必要的勞動保障，在養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等主要勞動保障方面投人較少。
（三）中小企業(yè)吸引人才具體策略。
1、善于識別優(yōu)秀人才。優(yōu)秀人才必須心理健康和有正常的人格。他們應有積極的人生觀，用積極的態(tài)度面對現(xiàn)實中的問題，能夠面對和承受挫折，他們應該對自己和他人有責任感；他們應該有開放的心態(tài)，勤于學習，不斷創(chuàng)新；他們應該懂得尊重別人，尊重規(guī)律，尊重知識；他們應該有克己修身的人格品位；他們應該是“言必信，行必果”之人；他們應該設定一個明確的奮斗目標和個人生涯規(guī)劃。具有以上特點的人才，只要給予適合他成長的環(huán)境，便可成為優(yōu)秀人才。優(yōu)秀人才分為顯露型和潛在型兩種，對于前者，大多數(shù)己有工作成就，比較容易辨認，但此類人才因受大家注意不易招聘或招到易被其它企業(yè)挖角。而后者才應該是企業(yè)所需要吸引和培養(yǎng)的人才，看出這類人才的潛質。
2、通過多種渠道招聘人才。人才市場、報刊廣告、互聯(lián)網(wǎng)、獵頭公司、熟人推薦等都是有效的人才招聘渠道，對中小型企業(yè)來說一般不應拘泥于某種既定的模式，一切從實際需要出發(fā)，不拘一格降人才。人才市場對于招聘普通管理、技術類人才有其簡便快捷的優(yōu)勢，較高職位通過一般人才市場招聘較困難，需其他渠道的補充配合。報刊廣告渠道的優(yōu)點是信息覆蓋面廣，可收到較多應聘資料，同時，可減少應聘的盲目性，缺點是廣告費昂貴，費時較多。獵頭公司在招聘專業(yè)技術人員、高級管理人員方面有其優(yōu)勢，但招聘效果與獵頭公司的服務質素關系較大，故須對獵頭行業(yè)作較深入的了解，對獵頭公司的服務進行評價，尋找最合適的獵頭公司。通過網(wǎng)絡招聘是一個新興的人才交流渠道，具有使用方便，信息傳播快捷，反饋迅速，一個交費時間內不限使用次數(shù)的優(yōu)點，隨著中國互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，其優(yōu)勢將會日益明顯；從目前使用實際情況看，它的缺點是受上網(wǎng)人數(shù)與類型影響，以it專業(yè)技術類、文職類、財務類及公共管理類等人才招聘效果較好。熟人推薦也是一個渠道，有些大型公司也很注重這一點。比如cisco公司就采取員工內部舉薦和經(jīng)常與員工個人關系圈保持接觸的方式，吸引那些呆在其他公司內部不知道自已應該挪挪窩的人才。
3、樹立吸引人才的正確觀念。正確認識人才，樹立正確的人才觀念是吸引人才，用好人才的前提。人才是多樣性的：企業(yè)經(jīng)營中的方方面面都需要不同的各種各樣的人才。除技術人才外，還有管理人才、市場營銷人才、公關人才等等。應該說，一切具有可以為企業(yè)發(fā)展所用的特殊技能或才干的人都是企業(yè)的人才。全面的人才觀可以克服狹益的人才觀的弊端，使企業(yè)全面分析人力資源方面所面臨的問題和機遇，從制度上建立起完美的人才體系，有針對性地招攬切實需要的適用人才。
行政管理社會調查報告
調查內容：
1、事業(yè)管理局的工作性質；
2、事業(yè)管理局的日常管理；
3、事業(yè)管理局的存在問題；
4、解決事業(yè)管理局問題的對策。
為了深入了事業(yè)管理局服務意識的相關情況，我于xx年3月20日至xx年4月8日對事業(yè)管理局進行了深入的調查。在這次調查中主要采用了“多看、多聽、多問、多查以及多想”的方式，在此次調查過程中，得到了該局領導的大力支持并取得了良好的實踐效果，筆者在此表示衷心感謝！
負責管理和承辦覆蓋全市的養(yǎng)老保險、養(yǎng)老保險基金的籌集、管理、運用和支付；管理和承辦城鎮(zhèn)各類職工的失業(yè)保險、失業(yè)保險金的籌集、管理、運用和支付；編制全市社會保險基金發(fā)展的具體計劃和宏觀規(guī)劃，研究制定各種保險基金的統(tǒng)籌方案及實施辦法；參與制定各種社會保險制度的改革方案及實施辦法，具有對保險范圍內執(zhí)行職工退休，失業(yè)待遇正確與否的復核權；促進保險基金的融通、增值，提高給付能力，充分發(fā)揮保險基金的保障和為地方建設服務的雙重功能。
（一）處理審批慢流程復雜時間跨度大。
（二）服務意識有待提高。
（三）人員老化。
很多人都是工作多年的老的工作人員，面對日新月異的社會，一些辦公本領如微機等掌握的不是很好。對待來辦事人員沒有良好的心態(tài)和語氣，往往激發(fā)矛盾，引起不必要的爭端。
（四）精通業(yè)務人員及員工培訓滯后。
xx局由于政府編制問題已經(jīng)多年沒有充實年輕的一線人員了，都是工作多年的人員，年齡層次偏高，接受新的知識和技能培訓較慢，人才儲備幾乎為零。
（一）工作制度。
著手對原有的工作制度進行規(guī)范。規(guī)范事假制度：因事必須本人處理者可請事假，半天以內由部門負責人批準，半天以上，一天以內的，報辦公室批準，一天以上的需經(jīng)中心領導審批；工作時間必須佩戴胸卡；在工作時間不看書報雜志、不吃零食、不玩電腦游戲、不上網(wǎng)操作股票等都寫入職工守則里。實現(xiàn)工作制度標準化，解決長期存在的松散情況。
（二）人員服飾。
針對原來工作人員穿衣隨便的情況，規(guī)定了職工每天必須統(tǒng)一著裝，無形之中又增加了職工的團隊感。
（三）規(guī)范語言。
作為窗口性行業(yè)，在整個建設管理過程中，語言的規(guī)范化是重點之一。針對這一問題專門組織禮儀培訓，強調“微笑服務”，并要求職工在接待群眾及單位時禮貌規(guī)范用語“您好，您有什么需要我為您服務”是接待時基本禮貌語言。并把這條納入年終的考核內容之一。
（四）增加計算機的使用。
規(guī)范報審表，安裝機讀審批表系統(tǒng)，完善辦公自動化體系，開通網(wǎng)上辦公，網(wǎng)上報審，網(wǎng)銀繳費等。增加計算機和互聯(lián)網(wǎng)方面的培訓和使用率，可作為技能審核的一部分。
（五）開發(fā)電子政務智能服務終端。
在這方面可以借鑒銀行的發(fā)展經(jīng)驗，開發(fā)出類似于atm電子政務智能服務終端。公眾只需帶上自己的服務卡，便可以在遍布于大街小巷的任何一臺智能終端上開展政務活動，如查詢事業(yè)管理局的政策法規(guī)，在線報審與繳費，甚至可以進行在線的視頻交流，省去了許多奔波于政府各部門的麻煩，也在一定程度有利于維護民群的尊嚴和政府的形象。引入平臺概念，進一步說就是網(wǎng)上平臺的意思，對人才引進、解決困難人員辦理社會養(yǎng)老保險、檔案掛靠等方面正在逐步計劃進行網(wǎng)上服務功能，目前已經(jīng)有50%的業(yè)務在網(wǎng)上進行操作。在市中心的啟動下，通過不斷努力探索，增加人性化功能，優(yōu)化后臺服務，真正體現(xiàn)“以人為本，服務至上“原則，讓單位和個人足不出戶輕松辦理業(yè)務。
（六）建立培訓考核機制。
1、在人員上崗時，嚴格把關，堅持寧缺勿濫的原則，上崗合適的人員。堅持這個原則，做到因崗用人，因此不論轉崗還是新進入的成員，都能很快投入到工作當中，人員因不合理匹配而無法完成工作的情況大大降低。
2、建立長期的人員技術培訓班，使新成員有更大的學習空間和鍛煉的機會，迅速成長為骨干。培訓根據(jù)不同崗位、不同人員分別進行，有專業(yè)培訓，也有普通的大眾培訓，將培訓貫穿于工作過程當中，使成員始終保持一種持續(xù)學習、進步的動力和狀態(tài)，會取得很好的效果。
3、鼓勵成員不斷創(chuàng)新，對技術骨干人才以全面的支持和較寬松的政策，重獎有特殊貢獻的成員，為創(chuàng)新成員承擔創(chuàng)新風險責任以留住優(yōu)秀成員。對于技術型成員，將他們的工作業(yè)績與激勵緊密掛鉤，促進成員發(fā)揮主觀能動性。也激發(fā)成員從行局角度考慮問題，加深成員對本單位的認同感。
4、制定一個有效的薪酬考核政策，對不合格的人員采取淘汰制。通過嚴格進入、鼓勵創(chuàng)新、培訓人員等措施形成一個良好的人才發(fā)展梯隊，確保人才隊伍建設呈良好方向發(fā)展。
人心的一件事。
6、持“客戶至上”原則。原來我們的許多工作人員工作態(tài)度散漫，一副“朝南坐”的臉對著客戶，對著百姓。制度的建立，使得政府職能有所改變，打破原來職工的固有思維，這一原則特別對政府職能的操作提供了更高的要求。我們在辦理業(yè)務時，如果還是以前的思想認為自己手握重權而態(tài)度冷淡甚至蠻橫，不僅僅我們有這個服務內容，其他各區(qū)縣也有，去其他區(qū)縣也可以接收辦理。因為客戶的流失就有可能影響其年終的考核，該舉措使得職工必須懂得“客戶是其衣食父母”，提高辦事質量，加強辦事效率，從而更好的服務大眾。
7、加強開放式交流和合作。加強各部門的優(yōu)勢互補，揚長避短，整合人力資源。但是在目前，我們經(jīng)常會遇到這樣或那樣的問題，在這當中我們多次聯(lián)系周邊各區(qū)縣，發(fā)現(xiàn)大家互相間的交流太少，上級似乎整合了各區(qū)縣，卻又好像大家各管各的，隨時都可以脫離。所以，需要建立健全交流機制，加強各縣區(qū)、各部門之間的交流合作，以達到取長補短，不斷加強提高的目的。
此次在事業(yè)管理局的社會實踐，收獲頗多。通過這次實踐，筆者有了很深的體會，感覺到改革和社會發(fā)展過程中肯定是困難重重，但是改革之路必將繼續(xù)下去。只有重新定位，面向市場，面向廣闊的企業(yè)和個人，社會報保險事業(yè)才會順利走下去。只有繼續(xù)協(xié)調管理，整合相關資源，貫通全市服務平臺和信息網(wǎng)絡，加強自身管理，為社會提供更優(yōu)良的服務，才能更好的發(fā)展和服務人民。同時，感覺到理論和實踐之間還是有一定差別的，因此本人在實踐過程中能主動的請教，虛心的學習，盡量把理論知識融入到實踐中去，使自身的理論知識更上一個臺階，實踐能力與水平也得到較大地提高。
農(nóng)村行政管理調查報告
調查對象：外來農(nóng)民工。
調查方式：問卷調查和個別訪談。
調查內容：調查當前流動人口學習需求情況。
一、發(fā)現(xiàn)的問題：
流動人口流動人口通常指為就業(yè)、生活，擬離開其戶籍地30天以上的人口。一般也會把這部分人員稱之為農(nóng)民工，他們是我國城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍，他們對我國現(xiàn)代化建設作出了重大貢獻，可是盡管農(nóng)民工群體為城市乃至整個國民經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻,但一直受到不合理的待遇,存在各種問題,成為社會普遍關注的“弱勢群體”。2013年6-7月,我們就農(nóng)民工學習需求情況進行了一次最新情況的調查。調查共發(fā)放問卷500份,收回問卷430份,有效問卷410份,接受調查的農(nóng)民工的就業(yè)地分布餐飲業(yè)、建筑業(yè)為主。結合本次調查活動，對當前農(nóng)民工需求情況以及有針對性地對未能升學的初、高中畢業(yè)生、下崗轉崗人員進行學習需求的調查，以改善這一部分人群在城市中的生存能力。
調查情況：1、農(nóng)民工群體的文化基本狀況及現(xiàn)狀農(nóng)民工的文化程度有所提高,但仍然偏低。從文化程度看,2013年初,文盲/半文盲占0.8%,小學文化程度占19.6%,初中文化程度占59.6%,高中/中專文化程度占19.6%,大專以上文化程度占0.4%。與2004年國家統(tǒng)計局的調查數(shù)據(jù)相比,初中及以下文化程度所占比重由83%下降到80.0%,高中及以上文化程度所占比重由12.2%上升到20.%。農(nóng)民工的文化程度雖然有所提高,但仍然偏低。在本次調查中,農(nóng)民工的平均文化程度為8.7年,初中及以下文化程度的比重仍高達80.0%。在對“阻礙你外出打工的主要原因”的回答中,36·4%的農(nóng)民工認為“文化程度太低”是最主要的障礙,這在所有選項中是最高的。2、農(nóng)民工從事的行業(yè)部門有所擴大,但仍以餐飲業(yè)、建筑業(yè)為主調查顯示,農(nóng)民工的就業(yè)部門分布的范圍極為廣泛,但就業(yè)部門仍然比較集中。在430個樣本中,從事餐飲業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)最多,分別占29.1%和56.7%,二者共占85.8%;與2004年縣統(tǒng)計局的調查數(shù)據(jù)相比,從事制造業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工比重逐年上升,且上升幅度也逐年加大。但由于農(nóng)民工從事的工作大多工作條件比較差、工作強度大。進城就業(yè)的農(nóng)民工文化素質普遍較低，缺乏起碼的職業(yè)技能。在謀求某一職業(yè)時，絕大多數(shù)農(nóng)民工根本拿不出相關的技能證書，在激烈的職業(yè)競爭中他們只能甘居下風，去從事一些城里人不愿干的簡單勞動。3、調查發(fā)現(xiàn)，50.0%的農(nóng)民工對自己的文化生活很不滿意，42.7%的農(nóng)民工選擇用睡覺來打發(fā)閑暇時間，34.0%的人選擇逛街，13.1%的人喝酒聊天。此外，免費的電視、廣播，花錢不多的報紙、網(wǎng)絡，占了農(nóng)民工文化生活內容的很大比例。調查顯示，目前在**縣的農(nóng)民工受教育程度有逐步向高學歷發(fā)展的趨勢，中技中專學歷占32.4%，初中畢業(yè)占28.2%，高中畢業(yè)占20.1%，大專及以上學歷占了10.8%，小學及以下文化程度僅為8.1%。調查顯示，教育程度低的農(nóng)民工對聊天、睡覺、看電視或聽收音機感興趣，受過高中以上教育的農(nóng)民工更喜歡讀書看報、上網(wǎng)和運動，偶爾涉足歌舞廳。在20--29歲的受訪農(nóng)民工中，有78.7%會在閑暇時間上網(wǎng)，19歲以下年齡段的上網(wǎng)比例達到了87.5%。
二、農(nóng)民工學習需求情況分析。
調查發(fā)現(xiàn)廣大農(nóng)民工對學習需求呈現(xiàn)以下幾方面特點：
1、農(nóng)民工渴望接受科學文化知識和職業(yè)技能培訓。接受調查者認為，致富的障礙是缺乏科學文化知識和職業(yè)技能。
2、農(nóng)民工要求接受指向性較強的實用技術培訓。
3、培訓地點的多樣性和方法的靈活性。在接受培訓的地點上、方法上應靈活機動，以業(yè)余函授培訓為主，脫產(chǎn)為輔，以實地培訓為主，網(wǎng)絡為輔。培訓的時間1個月以內為宜。
4、農(nóng)民工從事二、三產(chǎn)業(yè)的愿望增強。農(nóng)民工自身及對子女的就業(yè)，選擇從事農(nóng)業(yè)類的僅占8.6%，選擇較多的是從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，傾向于二、三產(chǎn)業(yè)中的建筑、餐飲、銷售、汽車駕駛與維修等專業(yè)。
三、建議與啟示。
針對農(nóng)民工的學習需求，成人教育和職業(yè)教育要深入思考，認真定位，加大改革力度，適應社會經(jīng)濟發(fā)展。
1、調整優(yōu)化教育培訓專業(yè)。根據(jù)農(nóng)民工和企業(yè)發(fā)展的需要，結合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢，圍繞建筑、餐飲、銷售、汽車駕駛與維修等專業(yè)，努力為本地培養(yǎng)人才。
2、加大教育培訓改革力度。農(nóng)民工靠的是實用技術，企業(yè)需要的是技術熟練、又有專業(yè)知識的人員，成人教育和職業(yè)教育要根據(jù)“實際、實用、實效”的原則，加大教育培訓改革力度。要主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求和市場經(jīng)濟規(guī)律，改革辦學機制，堅持培訓與學歷教育相結合。
3、加強教育培訓基地建設，改善辦學條件。加大投入，改善辦學條件，增添實驗實訓設備，增強學員的動手能力，提高操作技能，使受訓的學員真正具有一技之長，直接上崗，對口就業(yè)，變勞務輸出為技能輸出。
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農(nóng)村行政管理調查報告
姓名：蔡家麗學號：0953004401102。
目前，隨著人口老齡化的不斷深入，我國農(nóng)村養(yǎng)老問題日益突顯，為充分了解當?shù)剞r(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀，尋求改善農(nóng)村養(yǎng)老的辦法，結合我的畢業(yè)作業(yè)實際，開展當?shù)剞r(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀調查，并將調查結果報告如下：
一、當?shù)剞r(nóng)村養(yǎng)老的基本現(xiàn)狀。
我所調查的南澗縣擁翠鄉(xiāng)溫泉村委會，總人口有2755人，老年人有664人，占總人口的24%左右。隨著農(nóng)村勞動力向城市的轉移的推進，留守形老人日益增多，養(yǎng)老形式嚴峻。另外，隨著農(nóng)村人口老齡化的深入，農(nóng)村老年人的生活保障也受到了一定的沖擊，家庭養(yǎng)老功能在日益弱化。
健全社會保障體系是全面建設小康社會的目標之一，中央提出在“有條件的地方，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障制度”，這標志著在經(jīng)歷了十多年的試點、探索之后，建設農(nóng)村社會保障體系被正式提上日程。該地區(qū)緊緊圍繞有關的精神，結合地區(qū)實際，將如何更好的解決老年人問題提上日程，在所轄范圍積極采取各種措施，進一步努力改善老年人的生活條件。
1、當前該地區(qū)養(yǎng)老的基本方式。
-56規(guī)模小型化、核心化的比例上升。家庭規(guī)模的小型化、核心化，使過去一般是多對夫婦供養(yǎng)一對老人變成現(xiàn)在一對夫婦供養(yǎng)兩對及兩對以上老人，無論財力上還是精力上，都讓傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式難以為繼。
4.“空巢老人”的增多，獨身老人比重上升，加大了農(nóng)村養(yǎng)老的社會化需求。
傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老不僅由子女為老人提供經(jīng)濟保障，更重要的是生活照顧和精神撫慰。農(nóng)村青壯年進城務工后，雖然也履行了在經(jīng)濟上供養(yǎng)父母的義務，但考慮到進城農(nóng)民的自身經(jīng)濟狀況，供養(yǎng)的程度是有限的，而且無法給予老人必要的生活照料和精神慰藉。同時，農(nóng)村老人尤其是高齡人口中獨身老人，由于缺少了“老來伴”，沒有在生活上相互照應、在情感上相互慰藉的對象，使得養(yǎng)老更加困難。
三、建立和完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。
1、建立和完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保障制度所面臨的形勢。
（1）建立和完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保障制度是全面建設小康社會的現(xiàn)實要求。全面建設小康重點和難點在農(nóng)村，沒有農(nóng)民的小康，就沒有全體人民的小康。建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，可以從制度上解除農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)力的后顧之憂。
（3）建立村社助餐點和老人日托所。
政府要出資在老年人集中的村社設立老年人助餐點和日托所試點，并對助餐點和日托所的的性質、任務、要求、運行機制等都要有配套政策及相關規(guī)定，培訓工作人員和招募志愿者，建立后招標按市場化來運作，政府根據(jù)實際情況對助餐點和日托所日常運作予以相應支持，并在試點運行的基礎上逐步推廣，滿足高齡、獨居、純老家庭的老年群體一日三餐的需求以及生活照料的需求。
（4）加快養(yǎng)老服務機構建設，滿足老年人入住需求。
要落實社會力量興辦養(yǎng)老服務機構的優(yōu)惠政策，鼓勵企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、個人等社會力量，以及外資興辦養(yǎng)老服務機構，規(guī)劃建設不同檔次的養(yǎng)老機構滿足不同層次老年人的入住需求。對養(yǎng)老服務機構實行分類管理，明確養(yǎng)老機構的服務對象，逐步改變目前較高收入人群大量占用公辦養(yǎng)老機構資源的現(xiàn)象，在合適的時機，為中低收入老年人群發(fā)放養(yǎng)老服務專項補貼，使中低收入老年人能夠住得起養(yǎng)老機構。
（5）大力扶持，多形式發(fā)展社區(qū)家政服務。
出臺相關政策，培育家政服務業(yè)，吸引家政服務的相關企業(yè)加盟，同時進一步擴大政府援助服務對象范圍，完善送時服務機制和制度，讓更多的老年人享受到有償、低償和無償?shù)募艺铡?/p>
-910。
電大行政管理社會調查報告
調查內容：
1、xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx事業(yè)管理局的工作性質；
2、xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx事業(yè)管理局的日常管理；
3、xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx事業(yè)管理局的存在問題；
4、解決xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx事業(yè)管理局問題的對策。
為了深入了xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx事業(yè)管理局服務意識的相關情況，筆者于2013年3月20日至2013年4月8日對xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx事業(yè)管理局進行了深入的調查。在這次調查中主要采用了“多看、多聽、多問、多查以及多想”的方式，在此次調查過程中，得到了該局領導的大力支持并取得了良好的實踐效果，筆者在此表示衷心感謝！
一、工作性質：
負責管理和承辦覆蓋全市的養(yǎng)老保險、養(yǎng)老保險基金的籌集、管理、運用和支付；管理和承辦城鎮(zhèn)各類職工的失業(yè)保險、失業(yè)保險金的籌集、管理、運用和支付；編制全市社會保險基金發(fā)展的具體計劃和宏觀規(guī)劃，研究制定各種保險基金的統(tǒng)籌方案及實施辦法；參與制定各種社會保險制度的改革方案及實施辦法，具有對保險范圍內執(zhí)行職工退休，失業(yè)待遇正確與否的復核權；促進保險基金的融通、增值，提高給付能力，充分發(fā)揮保險基金的保障和為地方建設服務的雙重功能。
二、日常管理：
三、
存在的問題。
（一）處理審批慢流程復雜時間跨度大。
（二）服務意識有待提高。
（三）人員老化。
很多人都是工作多年的老的工作人員，面對日新月異的社會，一些辦公本領如微機等掌握的不是很好。對待來辦事人員沒有良好的心態(tài)和語氣，往往激發(fā)矛盾，引起不必要的爭端。
（四）精通業(yè)務人員及員工培訓滯后。
xx局由于政府編制問題已經(jīng)多年沒有充實年輕的一線人員了，都是工作多年的人員，年齡層次偏高，接受新的知識和技能培訓較慢，人才儲備幾乎為零。
四、提高服務意識的對策和建議。
（一）工作制度。
著手對原有的工作制度進行規(guī)范。規(guī)范事假制度：因事必須本人處理者可請事假，半天以內由部門負責人批準，半天以上，一天以內的，報辦公室批準，一天以上的需經(jīng)中心領導審批；工作時間必須佩戴胸卡；在工作時間不看書報雜志、不吃零食、不玩電腦游戲、不上網(wǎng)操作股票等都寫入職工守則里。實現(xiàn)工作制度標準化，解決長期存在的松散情況。
（二）人員服飾。
針對原來工作人員穿衣隨便的情況，規(guī)定了職工每天必須統(tǒng)一著裝，無形之中又增加了職工的團隊感。
（三）規(guī)范語言。
作為窗口性行業(yè)，在整個建設管理過程中，語言的規(guī)范化是重點之一。針對這一問題專門組織禮儀培訓，強調“微笑服務”，并要求職工在接待群眾及單位時禮貌規(guī)范用語“您好，您有什么需要我為您服務”是接待時基本禮貌語言。并把這條納入年終的考核內容之一。
（四）增加計算機的使用。
規(guī)范報審表，安裝機讀審批表系統(tǒng)，完善辦公自動化體系，開通網(wǎng)上辦公，網(wǎng)上報審，網(wǎng)銀繳費等。增加計算機和互聯(lián)網(wǎng)方面的培訓和使用率，可作為技能審核的一部分。
（五）開發(fā)電子政務智能服務終端。
在這方面可以借鑒銀行的發(fā)展經(jīng)驗，開發(fā)出類似于atm的電子政務智能服務終端。公眾只需帶上自己的服務卡，便可以在遍布于大街小巷的任何一臺智能終端上開展政務活動，如查詢xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx事業(yè)管理局的政策法規(guī)，在線報審與繳費，甚至可以進行在線的視頻交流，省去了許多奔波于政府各部門的麻煩，也在一定程度有利于維護民群的尊嚴和政府的形象。引入平臺概念，進一步說就是網(wǎng)上平臺的意思，對人才引進、解決困難人員辦理社會養(yǎng)老保險、檔案掛靠等方面正在逐步計劃進行網(wǎng)上服務功能，目前已經(jīng)有50％的業(yè)務在網(wǎng)上進行操作。在市中心的啟動下，通過不斷努力探索，增加人性化功能，優(yōu)化后臺服務，真正體現(xiàn)“以人為本，服務至上“原則，讓單位和個人足不出戶輕松辦理業(yè)務。
（六）建立培訓考核機制。
1、在人員上崗時，嚴格把關，堅持寧缺勿濫的原則，上崗合適的人員。堅持這個原則，做到因崗用人，因此不論轉崗還是新進入的成員，都能很快投入到工作當中，人員因不合理匹配而無法完成工作的情況大大降低。
2、建立長期的人員技術培訓班，使新成員有更大的學習空間和鍛煉的機會，迅速成長為骨干。培訓根據(jù)不同崗位、不同人員分別進行，有專業(yè)培訓，也有普通的大眾培訓，將培訓貫穿于工作過程當中，使成員始終保持一種持續(xù)學習、進步的動力和狀態(tài)，會取得很好的效果。
3、鼓勵成員不斷創(chuàng)新，對技術骨干人才以全面的支持和較寬松的政策，重獎有特殊貢獻的成員，為創(chuàng)新成員承擔創(chuàng)新風險責任以留住優(yōu)秀成員。對于技術型成員，將他們的工作業(yè)績與激勵緊密掛鉤，促進成員發(fā)揮主觀能動性。也激發(fā)成員從行局角度考慮問題，加深成員對本單位的認同感。
4、制定一個有效的薪酬考核政策，對不合格的人員采取淘汰制。通過嚴格進入、鼓勵創(chuàng)新、培訓人員等措施形成一個良好的人才發(fā)展梯隊，確保人才隊伍建設呈良好方向發(fā)展。
人心的一件事。
6、持“客戶至上”原則。原來我們的許多工作人員工作態(tài)度散漫，一副“朝南坐”的臉對著客戶，對著百姓。制度的建立，使得政府職能有所改變，打破原來職工的固有思維，這一原則特別對政府職能的操作提供了更高的要求。我們在辦理業(yè)務時，如果還是以前的思想認為自己手握重權而態(tài)度冷淡甚至蠻橫，不僅僅我們有這個服務內容，其他各區(qū)縣也有，去其他區(qū)縣也可以接收辦理。因為客戶的流失就有可能影響其年終的考核，該舉措使得職工必須懂得“客戶是其衣食父母”，提高辦事質量，加強辦事效率，從而更好的服務大眾。
7、加強開放式交流和合作。加強各部門的優(yōu)勢互補，揚長避短，整合人力資源。但是在目前，我們經(jīng)常會遇到這樣或那樣的問題，在這當中我們多次聯(lián)系周邊各區(qū)縣，發(fā)現(xiàn)大家互相間的交流太少，上級似乎整合了各區(qū)縣，卻又好像大家各管各的，隨時都可以脫離。所以，需要建立健全交流機制，加強各縣區(qū)、各部門之間的交流合作，以達到取長補短，不斷加強提高的目的。
五、調查體會。
此次在xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx事業(yè)管理局的社會實踐，收獲頗多。通過這次實踐，筆者有了很深的體會，感覺到改革和社會發(fā)展過程中肯定是困難重重，但是改革之路必將繼續(xù)下去。只有重新定位，面向市場，面向廣闊的企業(yè)和個人，社會報保險事業(yè)才會順利走下去。只有繼續(xù)協(xié)調管理，整合相關資源，貫通全市服務平臺和信息網(wǎng)絡，加強自身管理，為社會提供更優(yōu)良的服務，才能更好的發(fā)展和服務人民。同時，感覺到理論和實踐之間還是有一定差別的，因此本人在實踐過程中能主動的請教，虛心的學習，盡量把理論知識融入到實踐中去，使自身的理論知識更上一個臺階，實踐能力與水平也得到較大地提高。
xxxxxxx廣播電視大學。
xxxxxxxxxxx專科xxx。
行政管理社會調查報告
調查對象：外來農(nóng)民工。
調查方式：問卷調查和個別訪談。
調查內容：調查當前流動人口學習需求情況。
流動人口流動人口通常指為就業(yè)、生活，擬離開其戶籍地30天以上的人口。一般也會把這部分人員稱之為農(nóng)民工，他們是我國城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍，他們對我國現(xiàn)代化建設作出了重大貢獻，可是盡管農(nóng)民工群體為城市乃至整個國民經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻，但一直受到不合理的待遇，存在各種問題，成為社會普遍關注的弱勢群體。20xx年6-7月，我們就農(nóng)民工學習需求情況進行了一次最新情況的調查。調查共發(fā)放問卷500份，收回問卷430份，有效問卷410份，接受調查的農(nóng)民工的就業(yè)地分布餐飲業(yè)、建筑業(yè)為主。結合本次調查活動，對當前農(nóng)民工需求情況以及有針對性地對未能升學的初、高中畢業(yè)生、下崗轉崗人員進行學習需求的調查，以改善這一部分人群在城市中的生存能力。
調查情況：
1、農(nóng)民工群體的文化基本狀況及現(xiàn)狀農(nóng)民工的文化程度有所提高，但仍然偏低。從文化程度看，20xx年初，文盲/半文盲占0.8%，小學文化程度占19.6%，初中文化程度占59.6%，高中/中專文化程度占19.6%，大專以上文化程度占0.4%。與20xx年國家統(tǒng)計局的調查數(shù)據(jù)相比，初中及以下文化程度所占比重由83%下降到80.0%，高中及以上文化程度所占比重由12.2%上升到20.%。農(nóng)民工的文化程度雖然有所提高，但仍然偏低。在本次調查中，農(nóng)民工的平均文化程度為8.7年，初中及以下文化程度的比重仍高達80.0%。在對阻礙你外出打工的主要原因的回答中，364%的農(nóng)民工認為文化程度太低是最主要的障礙，這在所有選項中是最高的。
2、農(nóng)民工從事的行業(yè)部門有所擴大，但仍以餐飲業(yè)、建筑業(yè)為主調查顯示，農(nóng)民工的就業(yè)部門分布的范圍極為廣泛，但就業(yè)部門仍然比較集中。在430個樣本中，從事餐飲業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)最多，分別占29.1%和56.7%，二者共占85.8%;與20xx年縣統(tǒng)計局的調查數(shù)據(jù)相比，從事制造業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工比重逐年上升，且上升幅度也逐年加大。但由于農(nóng)民工從事的工作大多工作條件比較差、工作強度大。進城就業(yè)的農(nóng)民工文化素質普遍較低，缺乏起碼的職業(yè)技能。在謀求某一職業(yè)時，絕大多數(shù)農(nóng)民工根本拿不出相關的技能證書，在激烈的職業(yè)競爭中他們只能甘居下風，去從事一些城里人不愿干的簡單勞動。
3、調查發(fā)現(xiàn)，50.0%的農(nóng)民工對自己的文化生活很不滿意，42.7%的農(nóng)民工選擇用睡覺來打發(fā)閑暇時間，34.0%的人選擇逛街，xx.1%的人喝酒聊天。此外，免費的電視、廣播，花錢不多的報紙、網(wǎng)絡，占了農(nóng)民工文化生活內容的很大比例。調查顯示，目前在xx縣的農(nóng)民工受教育程度有逐步向高學歷發(fā)展的趨勢，中技中專學歷占32.4%，初中畢業(yè)占28.2%，高中畢業(yè)占20.1%，大專及以上學歷占了10.8%，小學及以下文化程度僅為8.1%。調查顯示，教育程度低的農(nóng)民工對聊天、睡覺、看電視或聽收音機感興趣，受過高中以上教育的農(nóng)民工更喜歡讀書看報、上網(wǎng)和運動，偶爾涉足歌舞廳。在20--29歲的受訪農(nóng)民工中，有78.7%會在閑暇時間上網(wǎng)，19歲以下年齡段的上網(wǎng)比例達到了87.5%。
調查發(fā)現(xiàn)廣大農(nóng)民工對學習需求呈現(xiàn)以下幾方面特點：
1、農(nóng)民工渴望接受科學文化知識和職業(yè)技能培訓。接受調查者認為，致富的障礙是缺乏科學文化知識和職業(yè)技能。
2、農(nóng)民工要求接受指向性較強的實用技術培訓。
3、培訓地點的多樣性和方法的靈活性。在接受培訓的地點上、方法上應靈活機動，以業(yè)余函授培訓為主，脫產(chǎn)為輔，以實地培訓為主，網(wǎng)絡為輔。培訓的時間1個月以內為宜。
4、農(nóng)民工從事二、三產(chǎn)業(yè)的愿望增強。農(nóng)民工自身及對子女的就業(yè)，選擇從事農(nóng)業(yè)類的僅占8.6%，選擇較多的是從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，傾向于二、三產(chǎn)業(yè)中的建筑、餐飲、銷售、汽車駕駛與維修等專業(yè)。
針對農(nóng)民工的學習需求，成人教育和職業(yè)教育要深入思考，認真定位，加大改革力度，適應社會經(jīng)濟發(fā)展。
1、調整優(yōu)化教育培訓專業(yè)。根據(jù)農(nóng)民工和企業(yè)發(fā)展的需要，結合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢，圍繞建筑、餐飲、銷售、汽車駕駛與維修等專業(yè)，努力為本地培養(yǎng)人才。
2、加大教育培訓改革力度。農(nóng)民工靠的是實用技術，企業(yè)需要的是技術熟練、又有專業(yè)知識的人員，成人教育和職業(yè)教育要根據(jù)實際、實用、實效的原則，加大教育培訓改革力度。要主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求和市場經(jīng)濟規(guī)律，改革辦學機制，堅持培訓與學歷教育相結合。
3、加強教育培訓基地建設，改善辦學條件。加大投入，改善辦學條件，增添實驗實訓設備，增強學員的動手能力，提高操作技能，使受訓的學員真正具有一技之長，直接上崗，對口就業(yè)，變勞務輸出為技能輸出。
行政管理社會調查報告
二十一世紀是知識和技術應用時期，也是各國政府在教育體制改革的重點。技術應用離不開合作和互動方式，合作必須建立在互相信賴的人際交往的基礎之上才得以實現(xiàn)，因此培養(yǎng)學生廣交朋友的能力顯得尤為重要，只有建立正常的人際交往關系，正確處理好人際關系，才能更好地適應新世紀和當代社會的需要，才能有效地提高工作效率。為了比較客觀地了解當代農(nóng)村初級中學的班級人際交往的現(xiàn)狀，為教育行政部門作出科學的教育決策提供客觀的第一手資料，以便改善不良的人際交往狀況，引導學生學會交往，提高正確處理人際關系的能力，鑒于以上原因，我們確立這個課題進行調查研究。
二、調查的內容。
本調查研究工作采用了問卷調查的方法，在本校初二年級組六個平行教學班中隨機抽取一個教學班進行調查問卷，該教學班共有43位學生，其中男生21名，女生22名，平均年齡13.5周歲，被調查的對象中農(nóng)村學生占全體學生總數(shù)的97.7%，學習成績該教學班在整個年級組中名列前茅（語文、數(shù)學、英語、物理以初一第一學期的期終考試為參考指標），本次調查共分二十七個指標，其中二個指標各分三個支指標進行調查，基本能客觀地反映學生、同伴和長輩等在活動中的交往情況，同時能主觀地反映該班的每一位學生在人際交往中的真實情況，問卷著重就農(nóng)村初級中學學生在學習、生活、活動等方面進行調查。
三、調查結果。
為了比較真實地反映該班學生人際交往的基本情況，對問卷調查所采集的原始數(shù)據(jù)應用數(shù)理統(tǒng)計學的有關原理進行對原始數(shù)據(jù)作精加工.
四、調查結果分析。
在本次調查過程中，我們對班主任和任課教師作了必要的訪問，對學生人際交往的統(tǒng)計數(shù)據(jù)運用了教育統(tǒng)計學的有關原理和方法，對原始數(shù)據(jù)作了大量的處理工作，以求得比較準確的結論。本次調查主要采用了兩個指標（學生的自我評價和同伴評價）進行比較分析。
1、從表（六）可以知道：中學生被本班同學列為最好的朋友，次數(shù)平均為3次，其中男生為2.86次，女生為3.14次，女生優(yōu)于男生；女生平均分為6.23分，男生的平均分為5.76分，平均得分為6.00分，女生得分略高于男生，這充分說明農(nóng)村初級中學的學生對自己人際關系的總體評價過高。
2、中學生認為好朋友的原因主要有以下四種類型，從表（四）中不難求得，首先是同學之間要信賴可靠，其次課余時間經(jīng)常在一起交流，彼此間有相互了解，傾吐自己的心聲，再次是在學習上互助，同學之間有問題互相幫助，幫助同學解決學習上的困難，最后是性格形似、興趣、愛好相同，參加某一項活動后，交流的機會增加，很容易形成好朋友的原因。從同伴評價的結論中可以知曉，好朋友常常三、四個組成一個小群體，在這些好朋友中，初中二年級學生的男、女同學界線分明，在調查中發(fā)現(xiàn)只有一位學生擁有異性好朋友，其余均是同性朋友組成的群體。
37.2%的學生兩者之間的評價基本相符，但兩者完全吻合的人數(shù)只占全班人數(shù)的2.3%，有62.8%的學生不能真正反映自己的人際關系狀況，其一學生反映自己人際關系的水平高于實際人際關系的高達95.4%，相差5位及以上的占44.2%，其二低于實際人際關系的只占2.3%，說明兩者之間的評價有特m顯著的差異，學生對自己人際關系的評價期望值過高，因此反映了中學生對好朋友的理解存在著片面性、盲目性。
4、在本次調查中還發(fā)現(xiàn)，好朋友擁有最多的9人次，大于或等于5人次占全班人數(shù)的16.3%，沒有擁有一位好朋友的人數(shù)占全班人數(shù)的9.3%，其中男、女學生中，女學生擁有的比例比男生高出14個百分點，男生中擁有好朋友的對象中，學習成績好、中、差的比例相當，學習成績一般的優(yōu)于學習成績好的學生，女生中擁有好朋友的對象中，學習成績優(yōu)秀而且是班干部中的比例占75%，女生中學習成績優(yōu)秀，學習上互相幫助，增加了互相之間的交流機會，并且在學習上主動幫助學習成績欠佳的同學，很容易樹立自己良好的形象，因此人際關系就比較好，但男、女學生中擁有“孤獨者”的比例相同。
五、調查結果分析的對策和建議。
1、當代的中學生獨生子女率不斷上升，家庭結構主要以“三代同堂”和“核心家庭”占主要形式，特別是“三代同堂”，由于年齡上存在很大的差異，不同時代，人的思想，與受教育的時間不同而充分顯示出不同的觀念，對新生事物的理解等方面存在著顯著的差異，則需要相互之間經(jīng)常進行溝通，盡最大努力填補代溝，鼓勵小輩接觸社會，了解社會，特別是父母對子女的人際交往方面上，思想要解放一些，給子女多一些愛，多一些支持，少一些束縛，正確地引導子女與同伴進行交流，建議社會和學校重視和加強對家長這一領域的教育，此外也請家長時常關心子女在人際交往中出現(xiàn)的新問題，研究對策，幫助子女在人際交往方面解決所面臨的問題，正確引導子女在人際交往上健康地發(fā)展。
2、學校教育的主體是學生，學生在校時間比較長，作為教育對象理應擔當起對中學生人際交往的教育，培養(yǎng)學生的正常交往的能力，傳授正確交往的方法和技能。學校應當充分發(fā)揮團、隊、學生會等職能部門的作用，開展豐富多彩的益知、健康、有趣的活動，通過活動，擴大學生交往的范圍，增加學生之間的相互了解，只有這樣，學生的實際交往能力在活動中提高，學生間的團體合作意識得到進一步加強，但我們應該清楚地認識到，由于學生的年齡比較小，涉世未深，在實際交往中會面臨新的問題，建議學校設立心理咨詢室的分支機構“人際交往會診室”，請富有經(jīng)驗的老師擔任輔導員，解決學生在人際交往中所出現(xiàn)的問題，提高學生的人際交往的能力。在本次調查中，我們也發(fā)現(xiàn)每個群體中總會出現(xiàn)幾個“孤獨者”，作為教師和班主任應當對這些特殊的學生多一些交流，幫助他們找出原因，尋求人際交往關系不佳的學生改變現(xiàn)狀的“處方”，樹立他們的信心，使他們的人際交往能力有所提高。
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農(nóng)村行政管理調查報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在整個行政管理體制改革中，占有重要地位。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關系國家經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重大問題。
過去，我們靠農(nóng)業(yè)的積累、農(nóng)民的貢獻和農(nóng)村的支持，建立起了比較完整的國民經(jīng)濟和工業(yè)化體系，但另一方面，城鄉(xiāng)二元結構也日益強化，農(nóng)村發(fā)展越來越落后于城市，廣大農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民群眾并沒能很好地分享到工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的成果。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展和各項改革的深入，特別是農(nóng)村稅費改革取消了“皇糧國稅”，給農(nóng)村經(jīng)濟社會文化生活帶來了深刻變化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權組織面臨著許多新的情況和弊端。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權組織、領導班子、黨員干部、農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力和服務水平等都提出了嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。
(一)農(nóng)村稅費體制的改革。
農(nóng)業(yè)稅費改革從2000年以安徽省為試點單位，并逐步擴大，于2006年在全國范圍內取消農(nóng)業(yè)稅，基本目的是減輕農(nóng)民負擔。農(nóng)業(yè)稅費取消以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從下鄉(xiāng)催收稅費這一項工作中得以解脫，但隨之而來的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力的短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務無力償還，農(nóng)村公共設施建設資金貧乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府除了配合稅費改革的需要進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革之外，必須應對處理農(nóng)村公共設施建設、償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務等一系列問題。
(二)加強新農(nóng)村物質文明和。
精神文明建設。
當前，我國總體上已經(jīng)進入到“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段，初步具備了加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持保護的條件和能力。同時，改革開放以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟獲得了巨大發(fā)展，農(nóng)民的溫飽問題已經(jīng)基本解決，但農(nóng)村社會事業(yè)、精神文明、民主政治、法治建設等方面卻相對滯后，這已經(jīng)明顯制約著農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面進步，制約著全面建設小康社會的歷史進程。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設立的機構主要有：黨政辦公室、紀檢監(jiān)察室、人民武裝部、團委、婦聯(lián)、派出所、國家稅務征收分局、地方稅務征收分局、工商分局、計生辦、社會治安綜合管理辦公室、人民法庭、司法所、計生服務站、農(nóng)業(yè)服務中心、社會事業(yè)文化服務中心、村建中心、國土資源管理所、財政所、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、林業(yè)站、衛(wèi)生院、中心小校、郵電所、獸防站、交管辦等;機構管理情況：在政府機構及政府所屬企事業(yè)單位中，郵電所、工商所、國家稅務征收分局、地方稅務征收分局、村建中心、國土資源管理所、派出所、獸防站等屬于垂直管理單位，即人事權及財權都由上級業(yè)務主管部門管理，是上級業(yè)務主管部門的派出機構。
(一)現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制存在的主要弊端。
1.政府職能錯位、龐雜。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能泛化。政府管的事情越來越多，政治、經(jīng)濟、文化、社會無所不包，招商引資、計劃生育、社會治安無所不干，如同一個全能的政府。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能錯位、政企不分，既是財產(chǎn)所有者代表、又是企業(yè)經(jīng)營者代表和社會管理者代表，直接參與微觀經(jīng)營。有的在發(fā)展經(jīng)濟中職能越位，強制農(nóng)民進行經(jīng)濟結構調整。有的代替農(nóng)民決策去發(fā)展經(jīng)濟。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置重疊。機構設置的不合理，必然導致職能錯位;責任分工的不合理，必然導致職能錯位、越位或不到位，甚至產(chǎn)生違法行政行為。
三是由于權責不一致，弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)應有的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職能職責方面存在的一些問題，表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而根源卻在上級部門。
2.權力與責任不等，行政運作方式跟不上發(fā)展的需要。
一是存在權小責大的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有的七項職能中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要做的工作卻大部分是“辦理上級人民政府交辦的其它事項”。稅務、國土機構工作地點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財物和業(yè)務管理權則屬于上級業(yè)務主管部門。而他們承擔的業(yè)務工作，有相當一部分卻是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來幫助完成的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔的責任沒有減小，反而更大了。被上劃的站、所越來越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不了，有責無權。對上級政府每年下達給鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種任務，并且實行目標考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象地稱之為“上面千條線、下面一根針”，每天應付每種事務喘不過氣來。
二是農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權與行政命令式政權運作方式的矛盾難以解決。傳統(tǒng)的行政管理方式，是以直接的、微觀的、權力導向型管理為特征的。在市場經(jīng)濟條件下，這種傳統(tǒng)的行政管理運行方式已暴露出很多問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權，明顯違背了經(jīng)濟規(guī)律、市場規(guī)律和管理原則。
3.財政不堪重負，體制不順讓腐敗更加惡化。
一是財政供養(yǎng)人員過多，財政不堪重負。個別缺編單位進人時，不是從超編單位選調，而是從下級選調或公開招考，造成缺編單位逐步滿編，而超編單位繼續(xù)超編的現(xiàn)象，財政供養(yǎng)人員的總量在不斷增加。
二是財政供養(yǎng)人員與財力不相匹配。
三是財政體制不順。以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于財政支出遠遠高于財政收入，這就必然使得這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政為短缺型財政，只得靠吃上級定額補助解決一系列問題。另一方面，由于分稅制，上級政府往往從自身角度出發(fā)，將自身承擔的公共服務職能部分或全部轉移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如義務教育、民兵訓練、計劃生育等純公共產(chǎn)品。
4.黨政、政事不分。
黨政不分，主要表現(xiàn)為黨委一元化領導與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責制之間的關系處理不夠好。按照規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作實行的是行政首長負責制。以黨代政、黨政不分的現(xiàn)象較為普遍，這種黨政一體化運作的現(xiàn)象與黨政分開的改革目標是格格不入的。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也普遍存在事業(yè)單位管理模式僵化、政事不分等問題。由于職能界定不清晰，部分事業(yè)單位嚴重依賴業(yè)務主管部門，業(yè)務上主管部門怎么說就怎么做，經(jīng)費上有財政撥款作保障，人員也由主管部門統(tǒng)一安排，實際上成了主管部門的附屬物，造成這些事業(yè)單位法人意識淡薄、責任意識淡薄。
5.政績考核不完善，科學合理的選拔任用體系未成形。
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在內的公務員選拔任用辦法不科學、不完善，考核公務員的政績還沒有找到一種把個人貢獻與集體貢獻合理區(qū)分的辦法，因此往往會出現(xiàn)把集體的政績說成是個人的政績，把別人的政績說成是自己的政績的現(xiàn)象。這種考核辦法的不完善，還會加劇政企不分、政事不分，而且會促使政府單純追求經(jīng)濟增長速度，搞形象工程、政績工程。同時，提拔任用干部必須經(jīng)過大會民主測評和個別談話推薦，這本是擴大民主，落實干部、群眾選擇權、參與權的一項重要措施，但是，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對此卻異常敏感。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制存在問題的原因。
1.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能認識不夠。
由于長期以來計劃經(jīng)濟體制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作職能重心、職能方式的慣性作用，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的觀念意識滯后于形勢發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)應該履行什么職能，新時期如何落實發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民生活水平和生活質量;如何提高公共管理水平缺乏明確地認識。仍然習慣于完成上面的任務，習慣于做好眼前的事，缺乏發(fā)展意識和發(fā)展規(guī)劃。
2.條塊分割的管理體制，限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能體制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有一些主要職能站所比如工商、稅務、國土、電力等先后實行了垂直管理。原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“以塊為主，條塊結合”，但是由于站所的人才物全部收歸縣級職能部門，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于這些站所只能協(xié)商，不能控制和指揮。這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在履行某些職責的時候就很困難，另外行政執(zhí)法權又只能授予縣級職能部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推動工作的方法上也受到一定的限制。
3.經(jīng)濟因素限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的發(fā)揮稅費改革以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的70%來自農(nóng)業(yè)稅。免征農(nóng)業(yè)稅以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入大幅度減少。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事權不僅沒有減少反而有所增加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，努力增加本級財政收入，還要負擔公共交通、公共衛(wèi)生、農(nóng)村公共設施維護、農(nóng)村教育、社會治安、文明創(chuàng)建活動、科技推廣等公共事務。這些公共事務決大部份依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政自行解決。而且這些公共事務支出大、欠賬多，這也大大制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理職能發(fā)揮。
(一)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)致府的機構安置。
在新時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的問題并非源自鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身，而是來自于整個中國政治體制和行政管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不過是整個中國體制矛盾中最尖銳、最集中的環(huán)節(jié)。從這個意義上來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的弱化和取消都意味著矛盾向核心地帶的靠攏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的困難決不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度本身的困難，而是整個中國體制改革困難的集中體現(xiàn)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革不是取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而是要合理定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體制。
(二)創(chuàng)新思路，轉變觀念，加強職能。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革中要形成與社會主義市場經(jīng)濟相適應的思想觀念。計劃經(jīng)濟體制下創(chuàng)辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村財源建設中發(fā)揮了重要作用，但也造成了大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“負累”，有的甚至變成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的包袱。
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的管理職能和服務職能交叉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依然承擔著三夏生產(chǎn)、三秋生產(chǎn)等原來計劃經(jīng)濟體制時期的眾多職能。二是防止把轉變政府職能簡單化，停留在提口號或做表面文章上，而要邁出實質性步伐。三是通過轉變政府職能，推進政府現(xiàn)代化建設，包括政府治理理念的現(xiàn)代化，政府治理架構現(xiàn)代化和政府治理方式的現(xiàn)代化。
(三)加大力度推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，減少財政供養(yǎng)人員。
按照減少機構、整合資源、綜合設置、提高效率的要求，根據(jù)職能需要嚴格規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和崗位、人員設置，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和經(jīng)濟實力以及經(jīng)濟社會轉型時期的工作要求，從緊設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)內設機構，從嚴控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數(shù)和人員編制。各級人事部門在確定編制時，不僅要根據(jù)縣、鄉(xiāng)規(guī)模大小，也要結合各地經(jīng)濟發(fā)展水平，樹立“有多少錢，辦多少事，養(yǎng)多少人”的指導思想，對經(jīng)濟發(fā)展滯后，財政供給能力差的縣、鄉(xiāng)，可在省定編制的基礎上，從低、從緊核定編制額，從源頭上控制財政支出的過快增長。深化教育改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學要重新核定教師編制，杜絕超編現(xiàn)象。屬于提供非公共產(chǎn)品和非公共服務的單位，可以取得經(jīng)營性或服務性收入的單位財政要停止供給。
(四)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來深化改革的目標。
就長期目標而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治、實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制的地方化和公利化，應當是鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的方向。但就近期目標而言，改革首先要解決的問題是如何建立起有效地領導和管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內各項事務的有活力、有管理組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把工作重點轉到提供公共服務和發(fā)展公益事業(yè)上來，要進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織的工作職能與事權范圍，打造法治、誠信、廉潔、高效的服務型政府。
行政管理社會調查報告
關于小學生學習態(tài)度、學習習慣和生活情況的調查報告小學階段要想打好學生一生成長的底子，不僅要讓學生逐步掌握適應終身學習的基礎知識、基本技能，還要讓他們掌握好學習的基本方法。教育，就是培養(yǎng)習慣。小學階段是培養(yǎng)學生良好學習習慣最重要的時期，又是學習習慣走向穩(wěn)定的最佳時期，學習態(tài)度的好壞，直接影響學習成效，直接影響學生個性與人格形成與發(fā)展；良好的學習和生活習慣是學生順利學習的基本保證，是終身學習的需要。對人的一生發(fā)展起至關重要的作用。學生良好習慣的養(yǎng)成，其意義遠遠大于知識掌握的多少，遠遠大于學習成績的好壞。根據(jù)我們平時的觀察、了解，目前我市小學中的一部分學生還沒有養(yǎng)成積極的學習態(tài)度和良好的學習生活習慣，因而缺乏繼續(xù)學習的能力和動力。
為了改變現(xiàn)狀，尋找培養(yǎng)學生學習態(tài)度和學習習慣的有效途徑和方法，我們深入本市第xx小學，進行了調查和研究。
通過對我市第xx小學當前小學生的學習態(tài)度、學習習慣和生活情況的調查，真正探究小學生在學習態(tài)度、學習習慣和生活中普遍存在的問題，準確地了解學生的真實心理，并根據(jù)實際提出切實可行的解決方法，以便在今后的教學工作中有針對性地進行教育和改進，并為其他教師提供參考、借鑒。
調查對象和范圍。隨機確定二年級至六年級中各一個班級作為課堂教學和作業(yè)情況調查對象；隨機選取二年級至六年級中187名學生作為調查問卷的對象。隨機選取二年級至六年級中36名學生進行訪談。
調查方法：本次調查，本次調查采取觀察法、問卷調查法和訪談法相結合的方式。問卷法共設計35個問題，內容涉及學習態(tài)度、學習習慣和生活情況等方面的內容。調查問卷采用無計名的方式進行，并在調查前向學生講明了調查的目的、意義，盡量消除學生的顧慮，保證調查的質量。根據(jù)學生年齡特點，將學生分兩組進行分析：小學23年級為一組，小學46年級為一組。
（一）學習態(tài)度方面。
在調查問卷中有四道題目是關于學生學習態(tài)度的調查：1.上課時你會積極參加各項學習活動嗎。在187份調查問卷中，有40%的學生是積極參加的，有57%的學生表現(xiàn)一般，還有3%的學生不參加。
2.在課堂小組合作交流中，你的表現(xiàn)怎樣。（a積極發(fā)表意見；b認真傾聽他人的意見；c不參與）。
3.課堂上你會認真傾聽同學回答問題或老師講解嗎。（a會；b有時會；c不會）。
從以上的兩道（2、3題）問卷調查結果中，我們發(fā)現(xiàn)大部分學生都能做到認真傾聽，但在小組交流中積極發(fā)表意見的學生為數(shù)不多。
以上的三個方面，問卷結果和我們的聽課觀察結果基本一致：學生聽課率還比較高，大部分學生聽課都比較認真，而踴躍舉手回答問題、積極發(fā)言的學生不多；主動參加各種學習活動和被動參與學習活動的學生基本上是各占一半。在學習態(tài)度方面，通過和老師的交談還了解到：勤學好問的學生在一班中大約占五分二，一些學生缺乏主動性、自覺性和刻苦精神。
調查問卷的第4道題目是：
你最喜歡哪一門學科。（a語文；b數(shù)學；c英語；d美術；e音樂；f體育；g其他）。
本題目目的是想了解學生的興趣情況。從調查問卷和我們的訪談中了解到，學生最喜歡的學科不一定就是主科，而是他們最喜歡的老師任教的哪一個科。例如在調查的三個班中，其中有一個班的體育科、另一班的音樂科是最受學生歡迎的，其次才是語文、數(shù)學科。學生之所以喜歡這個學科的老師，是因為這個老師的課上得好，生動、有趣。
但也發(fā)現(xiàn)部分學生學習目的不明確。調查中發(fā)現(xiàn)，在120張調查問卷中有47.5%人認為上學為了爸爸、媽媽或者是自己，有43人根本就沒想過將來從事什么工作。只有23%的同學認為我們是為了將來建設祖國、為了國家的繁榮富強而學習的。這說明有一大部分學生沒有遠大的理想，他們說不清或根本不知道自己到底為什么要學習，大部分學生認為他們是為父母、為老師而學習，或者認為是為個人將來有一份好的工作而學習。并且在接受調查訪談中有18%的學生有厭學情緒。
（二）學習習慣方面。
調查結果表明。小學生具有一定的良好的學習習慣，如有80%以上的學生在課堂練習能獨立思考完成后等候展示思維過程（等待同學或老師說了再做的學生只占10%）；75%的學生能獨立完成各科教師布置的課后作業(yè)；有75%的學生有看課外書的習慣；大部分學生具有良好的傾聽習慣等。
但也還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：
1.學生作業(yè)習慣部分比較差。我們檢查了5個年級中6個班級小學生的語文、數(shù)學作業(yè)，其中有4個班級學生的作業(yè)大部分做得比較好，還有2個班級的學生作業(yè)質量普遍比較差，表現(xiàn)在字跡不端正，隨意涂改，不整潔，正確率不高。聽課觀察：寫字的姿勢不正確，頭趴得低，作業(yè)本斜放，握筆很低，大拇指壓著食指，一尺一拳一寸做到的學生不多。
2.預習、復習習慣尚未完全定型。調查問卷顯示，做到經(jīng)常預習、復習的學生占27%，有時預習、復習的學生占52%，老師布置就會預習和復習的學生占21%。通過我們與老師、學生的交談，了解到的情況也基本如此。這就充分地說明了學生能自覺對學科內容進行預習、復習的習慣尚未形成。
3.部分學生缺乏提出問題、獨立思考的習慣。聽課觀察。例如語文課，教師要求讀完課文后提出問題或發(fā)表自已的意見，但能主動地提出問題、發(fā)表意見的學生為數(shù)不多，大部分學生都是等待，一旦老師提問便沉默是金。有的課堂上表面熱鬧，有問有答，實際情況是除了幾個優(yōu)秀的學生能回答老師的問題外，不少學生都是等待其他同學或老師的答案，或是隨聲附和，自己根本不動腦筋思考問題。
4.部分學生沒有形成良好的課外閱讀習慣。在調查問卷的這所小學中，二至六年級的187名學生中有75%的學生喜歡看課外書，有84%的學生家長支持孩子看課外書，有45%的學生幾乎每天看課外書。從調查結果看，隨著年齡的增加，學生的閱讀興趣呈上升趨勢，但家長的支持率呈下降趨勢，閱讀時間也呈下降趨勢。
（三）生活情況方面。
1.從學生回家做家庭作業(yè)的時間反映出學生的課業(yè)負擔仍然不輕，尤其是高年級學生課業(yè)負擔尤為繁重。調查表明小學23年級學生有77.6%的學生可以在1小時之內完成作業(yè)，16.1%的學生要用2小時以上的時間完成作業(yè)；46年級有55.9%學生可以在1小時之內完成作業(yè)；有43%的學生要用2小時以上的時間完成作業(yè)。
2.隨著網(wǎng)絡技術的發(fā)展，網(wǎng)絡正不斷地走進我們的生活，走進學生的.視野。游戲不僅被電子化，而且被網(wǎng)絡化。網(wǎng)絡和電子游戲是一把雙刃劍，既能促使學生健康成長，也能制約學生健康成長。小學生由于自控能力弱，獵奇心強，是非觀念尚未形成，由于對社會認知的不足和自我保護意識的缺乏，受到不良影響也最為嚴重。當然通過網(wǎng)絡，學生也可以學習科學文化知識，了解國內外大事。但是，通過調查可以看出，18%以上的學生上網(wǎng)的目的就是玩游戲或聊天，更有4%的學生期待著發(fā)生網(wǎng)戀。
3.家庭兩極教育。據(jù)我們了解，目前好多家庭在對孩子的學習教育上普遍存在著兩種情況，一是望子成龍期望值高，巴望自己的孩子學業(yè)成績比別人優(yōu)異，以后能考上重點中學乃至名牌大學，將來可以出人頭地。家長的這一想法在學生的問卷調查中明顯地得到了反映。在家長們看來，要實現(xiàn)上述目標，現(xiàn)在就必須讓孩子拼命學習，除此別無選擇。于是乎，頻頻請家教、陪讀到深夜等現(xiàn)象也就屢見不鮮、見怪不怪了。更有甚者，節(jié)假日里竟然把孩子關在家中，不得外出一步，對孩子的要求就是兩個字：學習。沉重的高壓式學習占用了孩子大量的時間，孩子沒有時間思考，甚至連跟父母交流的機會都很少。試想，一個原先喜歡學習的人，如果長期受到這種不和諧的外力作用，他的學習興趣和積極性不受到挫傷那才怪呢。另一種情形則是新的讀書無用論傾向又開始抬頭。好些家長認為，現(xiàn)在孩子讀書，要么將來能考上名牌大學，繼而找個好工作，否則讀與不讀無啥兩樣，時下找工作還不是靠關系和碰運氣。在這種思想指導下，一些學習成績處于中下游的學生的家長便對孩子的學習關心不夠。我們知道，人都具有惰性，家中的孩子在無人管束的情況下，他們往往就表現(xiàn)出貪玩、顧不上學習等一些常見的天性來，長此以往，他們的學業(yè)成績越來越差，最終越來越不喜歡學習也就不足為奇了。
4.日常生活中不能完全做到自己的事情自己做。在接受調查訪談中的大部分學生，日常起居中一些自己力所能及的事情都是父母代勞，甚至有13.2%的學生鄙視勞動，47%學生沒有做過力所能及的家務活，28%的學生表示父母不讓參與做家務。
5.對學生的心理健康教育需要加強。調查結果表明20%---25%的學生在當前學習和生活中遇到挫折、遭受打擊時，感到很痛苦，不知道該怎么辦；有10%的學生沒有非常要好的朋友。
（1）學校、教師必須對學生的學習態(tài)度和學習習慣給予高度的重視；
要全面提高教育教學質量，提高學生的綜合素質，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，學校、教師必須對學生的學習態(tài)度和學習習慣給予高度的重視，要把端正學生的學習態(tài)度和培養(yǎng)學生良好的學習習慣納入各科的教學計劃，并制訂行之有效的具體措施。
一個學生具有積極主動的學習態(tài)度，也就說他對學習的意義有明確的認識，懂得學習的重要性，在學習中就能夠不斷體驗到取得進步的愉悅心情，在學習上遇到困難或挫折時就能夠主動克服，堅持完成既定的任務或目標；只有具備了良好的學習習慣，才能形成良好的學習品質和能力，讓學生掌握開啟知識寶庫的鑰匙，自主學習知識，養(yǎng)成自主學習的習慣，發(fā)展自主學習的能力，提高學習效率。
（2）幫助學生建立正確的學習態(tài)度；
學習態(tài)度不是生來就有的，而是后天習得的，是個體在家庭、學校和社會生活中，通過交往，接受別人的示范、指導、勸說而逐漸形成的。教師要幫助學生建立正確的學習態(tài)度，改變不良的學習態(tài)度，要及時向學生提出明確的具體要求，引導學生通過相應的活動去改變原有的態(tài)度。教師持續(xù)的要求和及時的表揚是改變舊的不良態(tài)度、形成新態(tài)度的前提。我們首先必須幫助學生樹立遠大的理想，使學生有明確的學習目標；要求學生要學習認真、扎實，勤奮好學，刻苦努力，不恥下問，上課精神集中，認真聽講，努力做到融會貫通、舉一反三，課后按時完成作業(yè)、力求正確無誤，在各門課程的學習上一絲不茍、求真務實，力求全面發(fā)展等。
特別是差生，老師更加要幫助他們樹立學習的信心，增加他們的學習勇氣，給予他們更多的鼓勵和輔導，使他們不斷得到進步。
（3）改革課堂教學，使學生端正態(tài)度、養(yǎng)成習慣；
課堂是素質教育的主陣地，也是學生形成良好的學習態(tài)度和良好的學習習慣的主陣地。因此，教師必須轉變教學觀念，樹立新課程理念，大膽進行課堂教學改革，進一步優(yōu)化課堂教學，改進教學方法和教學手段。
1.建立平等的師生關系，創(chuàng)設民主、平等、寬松、和諧的學習環(huán)境。讓學生感到自己在這個環(huán)境里是安全的、融洽的、自主能動的，能和同學、教師甚至教材進行平等的對話。在這樣的環(huán)境里，課堂就會變成學生放飛心靈的天空，從而使學生喜歡上課，喜歡讀書，形成積極主動的學習態(tài)度。
2.努力探索多種教學方法，采取形式多樣的教學手段，激發(fā)學生的學習興趣，充分調動學生的學習積極性，引導每一個學生積極參加各種學習活動。學會賞識學生，課堂上給學生多一些表揚，少一些批評；多一些鼓勵，少一些訓斥，盡量創(chuàng)造機會讓學生體會成功的喜悅，使學生對學習產(chǎn)生濃厚的興趣。
3.努力轉變角色，做課堂教學的組織者、引導者和合作者，實施自主、合作、探究學習方式。教師要給時間、空間讓學生質疑問難、合作學習和探究，讓學生積極參與教學全過程，從而逐步養(yǎng)成獨立思考、大膽提問、敢于發(fā)言、樂于表達的良好習慣，同時培養(yǎng)學生的合作精神和探究問題的品質。
（4）建立目標體系，培養(yǎng)學生良好的學習習慣。
新課程標準指出：應重視學生良好習慣的培養(yǎng)。習慣一旦形成，便成為一種自動化的潛意識行為，養(yǎng)成良好的習慣，學生將終身受益，它將對于人生、事業(yè)、生活起著經(jīng)常性、永久性的作用。培養(yǎng)學生良好的學習習慣可以按照下面的一些方面去要求：
課前預習的習慣、課前準備的習慣、認真上課的習慣、課后復習的習慣、獨立作業(yè)的習慣、勤學好問的習慣、認真審題的習慣、書寫工整的習慣、學習分析的習慣、講究效率的習慣、珍惜時間的習慣、勤查工具書的習慣、閱讀書報的習慣。
在此基礎上，依據(jù)新課程理念，我們認為要把以上這些常規(guī)習慣逐步打造為更高層次的學習習慣，即創(chuàng)造性的學習習慣，包括諸如敢于質疑，善于質疑，注重實踐，學會思維，掌握合作式、開放式、探究式等多種學習方式。
（5）加強教學常規(guī)管理，促進學生良好學習習慣的形成學校必須把培養(yǎng)學生的良好習慣納入教學常規(guī)管理中，經(jīng)常檢查、督促教師的課堂教學和學生作業(yè)批改情況。教師應該經(jīng)常布置和檢查學生的學科預習、復習情況，鼓勵和指導學生課外閱讀。通過教學常規(guī)教學管理，促進學生良好學習習慣的形成。
（6）要切實地把學生過重的課業(yè)負擔減下來。
尤其是家庭作業(yè)的布置，一定要適量。要把課余時間還給學生，給學生閱讀的時間，給學生自由發(fā)展的空間。
網(wǎng)絡的虛擬性、平等性、信息多面性，正好滿足了未成年人的心理需求，從而導致了他們長時間沉溺網(wǎng)絡，因網(wǎng)絡滋生的未成年人違法犯罪也日益突出。作為學校應把網(wǎng)絡知識教育納入教學內容，并充分利用它開展教學活動，引導學生正確使用網(wǎng)絡、健康地使用網(wǎng)絡，充分發(fā)揮網(wǎng)絡的積極作用。
（8）對學生的心理健康教育必須加強。
目前，未成年人基本上為獨生子女，與人平等溝通交流的機會少，孤獨、自閉、憂郁等心理問題日漸突出。因此，學校應配備專門的心理教師，設立心理咨詢熱線或心理咨詢室，及時幫助解決小學生的心理問題。未成年人是祖國未來的建設者，是中國xx社會主義事業(yè)的接班人。未成年時期不僅是學知識、長身體的最佳時期，也是思想道德形成的關鍵時期。他們的道德水平，將直接關系到我們建設社會現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖能否實現(xiàn)。學校、教師都要增強這方面的意識，并要學習相應的心理輔導方法，及時解決學生中存在的心理問題，使他們活得健康，活得快樂。
（9）重視家庭教育與學校教育的溝通。
家長是子女的第一老師，家庭是未成年人接受教育的第一課堂。父母與子女朝夕相處，父母的思想品德、文化素養(yǎng)、行為習慣、個性愛好以及家庭氣氛、家規(guī)家風，無時無刻不在影響著子女，熏陶著子女，對他們的智力發(fā)展，特別是良好個性和思想品德的形成，起著極為重要的作用。要重視發(fā)展家庭教育，加強對家庭教育的科學引導，積極開辦家長學校，舉辦知識講座。學校要加強與家長之間的聯(lián)系，相互之間及時溝通信息，交換意見，形成協(xié)調一致的教育方式，互相配合，共同教育，把學校教育、家庭教育緊密結合起來，體現(xiàn)教育的整體性。
此次在xx市第xx小學的社會調查實踐，收獲頗多。通過這次調查實踐，筆者有了很深的體會，小學生良好的學習態(tài)度、學習和生活習慣的養(yǎng)成不是一朝一夕、一蹴而就的，而是需要多渠道、多層次、全方位的培養(yǎng)，經(jīng)過反復的、長期的訓練而成。需要高度重視，常抓不懈；樹立榜樣，啟發(fā)自覺；齊抓共管，形成合力；持之以恒，要反復抓。這樣才能收到好效果。
行政管理專業(yè)社會調查報告
調查目標：通過調查企業(yè)在人才管理中存在的問題，提出合理改善建議，使企業(yè)的人才管理工作得到進一步提高。
調查時間：xx年3.5—xx年4.10。
調查對象：云瑞科技。
調查方式：訪談法。
根據(jù)教學要求，按照學校統(tǒng)一的安排，我對云瑞科技人力資源管理中存在的問題進行了調查，該公司是一家民營企業(yè)，人數(shù)為20人左右，以電子產(chǎn)品為主，集銷售、維修于一體。公司在人員的招聘上遇到了很多問題，專業(yè)人才非常緊缺，即使是人才來了后，因其在人才管理上的滯后，而影響其對未來的工作規(guī)劃，因而人員尤其是研發(fā)人員流動頻繁，甚至有些人員是帶著項目離開，這些人才都屬于企業(yè)人力資源管理中符合80標準的人才，他們的流失對科技型企業(yè)尤其是以技術為中心的企業(yè)來說，是一件非常嚴重的事情。
（一）經(jīng)濟實力不強。
相對于大企業(yè)、集團來講，該公司屬中小企業(yè)，規(guī)模小處于資金積累的成長期，資金實力相對薄弱，在人才、資源、資金、渠道等很多方面均無法與大企業(yè)、大集團來抗衡。盡管近兩年國家也在各方面加大了對中小企業(yè)的管理和扶持力度，以保證國家經(jīng)濟結構的合理，促進中小企業(yè)的發(fā)展。但就現(xiàn)狀來看，要拿出占流動資金重要比例的資本來籠絡人才及技術，就必須為運營風險設想，公司不由變得小心謹慎。因此提供給人才的待遇可能比較大企業(yè)、集團就不具有競爭力。
（二）現(xiàn)行人才資源管理方式不完善。
現(xiàn)行人力資源管理方式不完善主要表現(xiàn)在現(xiàn)行的分配、激勵機制的不健全、不完善。沒有行之有效的員工激勵制度，很難提升現(xiàn)有人才的進取心，激發(fā)他們的創(chuàng)造性工作潛能，甚至在管理制度有缺陷的情況下，會形成員工對企業(yè)麻木不仁的極端松散現(xiàn)象。這主要表現(xiàn)為：1、員工的自身素質和專業(yè)技能不夠；2、員工沒有放到合適的崗位工作，造成人力資源浪費或閑置。因此，必須根據(jù)其自身的狀況，量體裁制適合本公司的人力資源薪酬分配及員工激勵制度。合理的為員工提高薪資標準和福利時，人力資源的良好精神風貌和高效將為公司增加更多的財富，從而實現(xiàn)雙贏。
（三）資源有限性或內部吸引力（凝聚力）不強。
該公司所處的行業(yè)及發(fā)展勢頭，直接影響其人才招募難易和人力資源儲備。雖然與大企業(yè)實力懸殊，但在市場競爭上卻是處于同一起跑線的。人才十分重視人力付出的現(xiàn)階段目標收入和自身在企業(yè)中的長期目標、成就能否實現(xiàn)，在這種情況下，公司亟需在人力資源管理上下功夫，借鑒同行優(yōu)秀企業(yè)的經(jīng)驗，快速發(fā)展壯大，以便招徠鳳凰。
從上述的人力資源難于青睞的幾個原因可以看出，該公司一方面是人才難聚，另一方面又是人才難留，應該根據(jù)自身的實際情況制訂人力資源策略。在弘揚“人本管理”，稱贊“知識就是生產(chǎn)力”的今天，給人才們一份情理之中的報酬，一個輕松的工作環(huán)境，一個共同成長的夢想，幾絲關愛，比起居高臨下的純粹用金錢去收買控制人才，是要高明很多的方法。
從我們目前所掌握的資料來看，無論是西方的管理方法還是東方的管理哲學，其對人的關注都是第一位的，而執(zhí)行力這一關鍵管理概念的興起與被關注，更是體現(xiàn)了人力資源管理在企業(yè)管理中的核心作用———沒有人的高效執(zhí)行，任何其他的管理方法都只能停留在設想、計劃和紙面的階段。
（一）在公司的戰(zhàn)略管理中，必須要有人力資源規(guī)劃與之相匹配。
公司的戰(zhàn)略規(guī)劃了發(fā)展愿景、發(fā)展策略和發(fā)展過程設計，而人力資源的戰(zhàn)略規(guī)劃是戰(zhàn)略規(guī)劃的核心內容之一。
如同業(yè)務戰(zhàn)略要求變化和發(fā)展一樣，人力資源規(guī)劃也要隨著進行相應變化和發(fā)展，由于對自身的發(fā)展定位不同，它的人力資源規(guī)劃也會有很大的區(qū)別。在環(huán)境變化的時候，招募到適合新環(huán)境的人就是根據(jù)公司的戰(zhàn)略定位確定新的人力資源規(guī)劃要求。
（二）“以人為本”，注重人力資源隊伍建設，優(yōu)化人力資源結構。
人本管理的核心是：對公司中的人應當視為人本身來看待，眾所周知，人力資源的匱乏是制約公司發(fā)展的重要因素之一，加強人力資源隊伍建設刻不容緩。要根據(jù)公司發(fā)展的長遠規(guī)劃，有步驟地加強人力資源梯隊建設。
（三）引進先進的人力資源管理機制，推動薪酬制度改革，提高各類人力資源的使用效率。
引進先進的人力資源管理機制，推動薪酬制度改革，是留得住、用得起人才的關鍵。激勵與約束是公司人力資源管理最主要的兩方面手段，也是各類人力資源充分發(fā)揮應有作用的有效保證。從某種意義上講，建立完善的人力資源績效考核制度應當是衡量單個人力對公司貢獻高低的重要方式，是公司對單個人力個體是否獎懲、獎懲多少甚至于是否保留使用的一把標尺。這一機制的建立需要有一個強有力的人力處置機制作保證，這就需要公司切實加快人事制度改革，盡早解決人力資源管理約束機制形成的瓶頸問題，從而促進人力資源管理的制度化和規(guī)范化。
塑造激發(fā)員工創(chuàng)造力的環(huán)境和機制：一是創(chuàng)造一個鼓勵員工開拓創(chuàng)新精神和冒險精神的寬松環(huán)境，以及思想活躍和倡導自由探索的氛圍；二是建立正確的評價和激勵機制，重獎重用有突出業(yè)績的開拓創(chuàng)新者，讓那些墨守成規(guī)，無所作為的人難以立足；三是強化公司內的競爭機制，激勵人們去研究新動向、新問題，并明確規(guī)定適應時代要求的技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的具體目標；四是要求公司必須組織員工不斷學習以更新知識，并引導他們面對現(xiàn)實去研究市場的新變化、技術的新動向，研究現(xiàn)實經(jīng)濟生活所提出的種種挑戰(zhàn)。
（四）重視企業(yè)文化建設，用優(yōu)秀的企業(yè)文化增強公司的凝聚力、向心力。企業(yè)文化像空氣一樣充斥于公司的每個角落，影響著公司的健康發(fā)展。好的文化使公司充滿活力，在競爭中處處主動，占盡先機；而忽視企業(yè)文化建設的公司往往人心渙散，缺少應有的斗志和集體力量，長期生存的能力難以維系。在管理策略上，應該根據(jù)公司的實際情況加大對企業(yè)文化建設的力度。按照四個不同的層次結構，物質層、行為層、制度層和企業(yè)文化的精神層入手，同公司的戰(zhàn)略緊密聯(lián)系在一起，而不僅僅是搞一些淺層次的活動或宣傳，企業(yè)文化的建設和保持應該是貫穿于公司生命周期的全過程。
在人力資源管理上，企業(yè)文化建設是人力資源管理的最高形式，人力資源管理的所有技術都是企業(yè)文化的一種體現(xiàn)和載體，同時，它反過來又要受到企業(yè)文化的影響和制約。因而，我們在實施人力資源戰(zhàn)略之時，必須給予企業(yè)文化建設足夠的重視，要通過塑造先進、文明、團結、創(chuàng)新、人文的更具親和力的企業(yè)文化，引導職工文明素質及愛崗敬業(yè)精神的不斷提高和升華；要將創(chuàng)建活動真正融入到一種企業(yè)文化塑造的進程和意義當中，從有形到無形，締造獨特的經(jīng)營境界及價值操守，從而進一步促進公司的更快更好發(fā)展。
針對本公司在人力資源管理中存在的問題，提出如下解決方案：
第一，在招聘時，嚴格把關，堅持寧缺勿濫的原則，招聘合適的員工。堅持這個原則，做到因崗用人，因此不論轉崗還是新招的員工，都能很快投入到工作當中，人員因不合理匹配而離職的情況大大降低。
第二，建立長期的員工技術培訓班，使新員工有更大的學習空間和鍛煉的機會，迅速成長為員工骨干。培訓根據(jù)不同崗位、不同人員分別進行，有專業(yè)培訓，也有普通的大眾培訓，將培訓貫穿于工作過程當中，使員工始終保持一種持續(xù)學習、進步的動力和狀態(tài)，取得了很好的效果。
第三，鼓勵員工不斷創(chuàng)新，對現(xiàn)有研發(fā)、技術骨干人才以全面的支持和較寬松的政策，重獎有特殊貢獻的員工，為創(chuàng)新員工承擔創(chuàng)新風險責任以留住優(yōu)秀員工。對于技術型員工，將他們的工作業(yè)績與激勵緊密掛鉤，促進員工發(fā)揮主觀能動性。也激發(fā)員工從公司角度考慮問題，加深員工對公司的認同感。
第四，制定一個有效的薪酬考核政策，對不合格的人員采取淘汰制。
通過嚴格招聘、鼓勵創(chuàng)新、培訓人員等措施形成一個良好的人才發(fā)展梯隊，確保企業(yè)人才隊伍建設呈良好方向發(fā)展。
農(nóng)村行政管理調查報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國政府管理“五級結構”的最末端機構，承擔著貫徹上級政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、溝通城鄉(xiāng)的重要職責。有道是“上面千根線，下面一根針”，足見鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的復雜性和重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國行政體系的最基層一級，是人民政權的基石、改革的前沿、發(fā)展的重點、穩(wěn)定的關鍵。推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)全面小康社會，難點在農(nóng)村，重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作著力點也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作的有效性和水平，直接關系著一個縣區(qū)、一個市的整體發(fā)展水平和綜合實力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織依法管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內社會公共事務的活動，其特點主要表現(xiàn)為管理主體的多元性、執(zhí)行決策的直接操作性、組織運作的綜合性、管理環(huán)境的中間性和管理對象的涉“農(nóng)”性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理在農(nóng)村物質文明、精神文明和政治文明建設中起著不可或缺的作用。
統(tǒng)一設黨委、政府、人大、人武部、紀檢委(監(jiān)察室)和團委、婦聯(lián)。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)內設黨政辦，經(jīng)濟發(fā)展辦、社會事務辦、企業(yè)辦、計生辦等等，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置司法所、派出所、水管所、計生服務所、勞保所、國土所、財政所，和文化站、林業(yè)站、農(nóng)業(yè)站等，這些就是傳統(tǒng)的七所八站。站所一般3—5人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理屬于基層管理的范疇，具有：
(一)綜合性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的綜合性特點主要表現(xiàn)在：第一，管理對象和內容卻十分龐雜。每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設有黨、政、武、企、群眾團體等機構，領導著政治、經(jīng)濟、文化、人口、等工作。第二，從管理方法的運用上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項管理工作的開展，各項事業(yè)的發(fā)展，必須把各項工作加以綜合，采取綜合性的具體措施和辦法，才能把各項工作推動起來，從而收到明顯的效果。第三，從管理職能上看，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的直接性和綜合性的特點，綜合協(xié)調和合作是非常必要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政、經(jīng)各部門只有相互配合，相互支持和幫助，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理朝著預期的目標發(fā)展。總而言之，綜合性是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的一個明顯的特點。
(二)實踐性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于我國政權系統(tǒng)的最基礎一級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理處于廣大農(nóng)村第一線。承擔著貫徹上級政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、溝通城鄉(xiāng)的重要職責，具體地貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針和政策，并使之具體化，把方針、政策、法律、法規(guī)和各項工作落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須具體、實際。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須直接面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個部門或行業(yè)，在生產(chǎn)和生活中的實際問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須從實際出發(fā)，解決實際問題，理論與實際相結合。
(三)群眾性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村基層行政區(qū)域單位，實質是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機關代表人民群眾管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項事務。要以廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的愿望和要求為基本出發(fā)點，一切從群眾出發(fā)，一切為了群眾。管理者與被管理者的利益是一致的，管理的本質是為人民服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不但切實反映和維護農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的正當利益，同時也體現(xiàn)農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的愿望和要求。
綜上所述，在現(xiàn)行體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權的運作和管理特征集中體現(xiàn)為：一是執(zhí)行性。黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)以及上級黨政機關的指令和要求都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)來貫徹執(zhí)行，并具體落實到農(nóng)民群眾中去。二是綜合性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面負責管理本行政區(qū)域的經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作。三是直接性。除村民自治組織外，它沒有下屬行政組織，基本上是直接同農(nóng)民群眾打交道。四是非完整性。不象縣以上領導機關那樣功能完備、機構齊全。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制目前存在的主要問題：
(一)職能轉換不到位。一是管理職能越位。管了許多本應由市場、企業(yè)和中介組織管的事。二是服務功能錯位。上級將名目繁多的指標分解下達給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并簽訂目標考核責任狀，有些指標采取“一票否決制”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人政績“掛鉤”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導不得不將主要精力投放在落實各項指標上，沒有足夠精力為農(nóng)民服務。三是社會職能缺位。尤其是免征農(nóng)業(yè)稅后，由于財力制約，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能維持工作運轉，無力承擔公共設施建設，影響了公共事務管理職能的整體水平。《地方人民政府組織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職權為七項。但在實際工作中，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔的工作內容十分龐雜，可概括為八大類近50項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事無巨細，包羅萬象，面廣、量大、事雜，將有些應由社會承擔的職能納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理范圍，將有些應由農(nóng)民做的事情由干部來做，成為“全能政府”、“無限責任政府”。越位、缺位、不到位的情況較嚴重，有些應該做的工作沒有精力去做，而有些不該做的工作卻疲于奔命。
(二)站所設置不合理。站所的設置大而全，而且?guī)в杏媱澖?jīng)濟體制的色彩。不適應市場經(jīng)濟體制發(fā)展的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不論人口多少，規(guī)模大小，站所設置千篇一律，這種狀況增加了財政開支，降低了工作效率。有的站所上劃由上級主管部門垂管，又受鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門之間缺乏有機配合與協(xié)作，形不成人才、資金、設施、技術的優(yōu)勢互補。同時還普遍存在“三多三少”的現(xiàn)象，即管理型的干部多，服務型的干部少;“萬精油”式的干部多，掌握專業(yè)技能的干部少;生產(chǎn)型的干部多，經(jīng)營型的干部少，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能的有效發(fā)揮。
(三)人權事權脫節(jié)。突出表現(xiàn)為責權分離，管用脫節(jié)。設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所、中心，有的職稱評定在縣以上部門，年度考核卻在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。不少站所駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人財物卻垂直管理，形成“能看見的管不著，管得著的看不見”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和站所主管部門權責重疊交叉,鄉(xiāng)鎮(zhèn)責大權小或有責無權，縣直部門權大責小或有權無責。《憲法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層一級政權，但《行政處罰法》等法規(guī)沒有賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法資格，疑似鄉(xiāng)鎮(zhèn)在法律規(guī)定方面職權殘缺，存在著“責任大、權力小”和“任務多、要素少”的現(xiàn)象。如禁止農(nóng)用車載客、安全生產(chǎn)、農(nóng)村環(huán)保等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有執(zhí)法管理權，但工作還得干，只有“違法行政”。由于職能的弱化，工作手段和方式只能靠單一的教育和說服，而現(xiàn)在利益多元化的狀況下這種手段是越來越不被認可，很多情況下是無效管理。在對經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調中，最常見的是作為為企業(yè)發(fā)展征地的主體嵌入，讓群眾理解為官商勾結的負面行動，阻力前所未有，《物權法》出臺更加劇了企業(yè)征地發(fā)展與群眾利益的對立，單有的說服已經(jīng)完全喪失了功能并且容易讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卷入具體行為是否具有合法性的質疑，甚至卷入法律糾紛旋渦，難于在對經(jīng)濟的發(fā)展支持與老百姓的利益維護中有所作為，陷入干部無能、政府無用的信譽危機。
(四)政事、政企不分。財權、物權為在縣區(qū)業(yè)務部門，事權留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在著“見到人的管不到人，管到人的見不到人”和“有責任的沒法管，有權管的沒責任”的現(xiàn)象，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能虛化，責任增大，自主權縮小。一些站所上劃后，大都承擔著本行業(yè)的行政管理職能，肢解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政職權，難以發(fā)揮應有的行政效能。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往包辦了企業(yè)、事業(yè)單位的事;黨委政府也很難把黨務和政務分開。條塊分割，權責分離，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府很難統(tǒng)籌、協(xié)調，不能有效地配置管理要素，進而充分履行職能。另外，有法律地位但沒有執(zhí)法權。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務多，負擔較沉重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實際上是轉移支付財政，自身沒有財政能力，收錢無門，掙錢無路，要錢無緣，要想干事、干成事、不出事，實在苦惱。由于債務較多，負擔較沉重，償還難度大，不同程度地影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常管理工作。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)償還能力有限，主要依靠縣區(qū)財政加大轉移支付額度。并且為了發(fā)展和完成上級下達的任務，舊債尚未還清，又累欠新債，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得已向社會集資，向農(nóng)村信用合作社借貸。花錢去路多，收錢來路少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導窮于應對，甚至無可奈何，不能全身心地投入管理工作、服務活動和事業(yè)發(fā)展。
上述問題的存在，不能歸咎于哪級組織、哪個領導，其成因是復雜的。從黨的十一屆三中全會到黨的，經(jīng)過20年的農(nóng)村社會主義改革和建設，農(nóng)村管理體制、管理對象、管理任務、管理方式等都發(fā)生了深刻的變化。既有現(xiàn)實的原因，又有歷史的原因;既有社會條件的原因，又有自然條件的原因;既有體制機制的原因，又有資金等管理要素匱乏的原因;既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身工作的原因，又有上級組織的原因。這也是目前需要認真思考并逐步進行解決的問題。當前，我國正處在發(fā)展的關鍵時期，新情況、新問題大量涌現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須創(chuàng)造性地回答和解決農(nóng)村現(xiàn)代化建設所面臨的現(xiàn)實矛盾和問題。