制定規劃計劃可以明確目標，從而激發我們的動力和執行力。如果你正在制定一個規劃計劃，以下是一些規劃計劃模板和示例，供您參考和借鑒。

村級集體經濟發展思路及規劃范文

20**年是深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神、全面深化改革的關鍵之年，也是“十二五”規劃實施的收官之年。我局緊緊圍繞“建設羅源灣生態港口工業城市”大局，按照縣委、縣政府的總體部署和年初確立的工作目標，以擴大有效投資和深化改革為重點，堅持抓謀劃促發展、抓項目促轉型、抓服務惠民生、抓隊伍塑形象，創先爭優，銳意進取，較好地發揮了縣委、縣政府的參謀助手作用。在完成經濟指標、項目建設、爭取資金、價格調控以及糧食收儲等方面均取得了較好的成績，有力推動了全縣經濟社會科學發展、跨越發展。

20**年主要工作完成情況。

一是科學制定年度計劃并認真組織實施。結合“十二五”規劃綱要，研究提出20**年xx縣國民經濟和社會發展計劃，經縣十五屆人大會第四次會議審議通過后分解下達到各鄉鎮和有關部門，為各鄉鎮和有關部門及早安排年度工作，制定措施，圓滿完成年度計劃打下良好的基礎。二是積極開展經濟形勢綜合分析。把握當前經濟發展趨勢，加強經濟運行調控，密切跟蹤項目進度，定期與不定期分析經濟情況，強化協調與服務。預計（下同）全年完成生產總值181.5億元，比增3.4%，五年年均遞增9.6%;工業總產值380億元，同比增長11.8%;地方公共財政收入完成11.5億元，比減15.3%，五年年均遞增22.7%;全社會固定資產投資完成113億元，同比減少28.5%;農民人均現金收入達到12216元，同比增長10.5%，五年年均遞增13.1%;完成社會消費品零售總額44.5億元，同比增長14%。

精心組織編制好“十三五”規劃，積極謀劃和篩選一批重大項目，爭取列入省、市“十三五”規劃盤子。與福建省東南企業研究院聯合組織編制《xx縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，8月底已完成征求意見稿并發送給縣四套班子領導、各鄉鎮xx縣直有關部門進行審閱修改。《綱要》于11月份遞交縣政府常務會議進行討論，會后做進一步修改完善后將于年底前形成人大送審稿。

一是強化推進重點項目建設。今年編制全縣重點建設項目65項，總投資541.68億元，年度計劃投資116.3億元，預計完成投資80億元，占年計劃投資的68.8%；其中列入xx市重點建設（新區）項目21項，總投資374.28億元，年度計劃投資92.4億元，完成投資62億元，占年計劃投資的67.1%。全縣共安排科學發展跨越發展行動計劃重大投資項目89項，總投資778.43億元，年度計劃投資117.41億元，預計完成投資60.8億元，占年計劃投資的51.8%。同時，固定資產投資全年預計完成113億元，同比下降28.5%。加強市、縣重點建設項目跟蹤服務及協調反饋工作，實行月報、季分析制度。二是積極搶抓政策機遇爭取項目資金突破。充分用足用活我縣所享受的蘇區縣政策，積極主動與省、市發改委銜接，爭取上級發改部門更多資金補助與支持。同時，及時掌握項目投資信息，有重點、有針對性地篩選儲備項目，做好調研，及時推進項目前期工作。在爭取資金、項目等方面取得了較好成績。截至9月底，共爭取中央、省級預算內扶持資金達3377萬元，為完善我縣基礎設施建設起到一定的促進作用。三是項目技術對接進展順利。積極鼓勵引導企業與高校、科研機構、專家學者進行產學研對接新技術、新成果，提高企業創新能力和競爭力。今年，共完成“6.18”技術成果對接項目40項，技術需求項目10項，總投資27.28億元，圓滿完成了市政府下達我縣的工作任務。

一是完善基礎設施配套建設，優化投資環境。積極開展項目前期工作，擴大項目儲備的數量，提高項目儲備的質量。實施完善了一批道路、供排水、供電、通訊等城市基礎設施項目，促進更多大項目、好項目落地生根。二是切實提高服務質量。不斷強化服務意識，提高審批透明度，履行公開承諾制，提高窗口服務形象及辦事效率。按照“馬上就辦、辦就辦好”的要求，所有審批事項全部進入縣行政服務中心辦理。三是切實簡政放權。簡化審批程序，縮短審批時限，所有審批事項審批時限平均壓縮至法定時限的30%以內。再造審批流程，減少審批環節，行政許可項目環節由原來的5個簡化為3個；公共服務環節由原來的5個簡化為2個.截至目前，辦理網上審批業務46項，其中：審批21項，備案15項，核準4項，公共服務3項，否定備案3項。積極與省、市發改部門溝通聯系，做好省、市“簡政放權”的承接工作。切實強化招投標監督，做好招投標指導與協調工作。四是牽頭和配合抓好各項改革。今年，我局與縣機關事務管理服務中心牽頭開展了全縣公務用車制度改革工作，主要負責指導、協調全縣公務用車制度改革工作，制定并組織實施全縣機關公務用車制度改革方案及配套政策，會同有關部門制定全縣機關所屬非參公事業單位、國有企業單位公務用車制度改革方案，此項工作目前進展順利。積極配合縣衛生局抓好全縣醫療衛生制度改革工作，把深化醫藥衛生體制改革作為改善民生的重點工作來抓，把健全三級醫療衛生服務體系，提高醫療衛生服務能力和服務質量，完善城鄉居民合作醫療保險制度作為衛生改革發展的關鍵環節和重要著力點，狠抓落實，取得了明顯成效。

堅決貫徹落實各項價格改革政策，規范價格行為。一年來，我局始終把促進縣域經濟健康發展作為價格工作的出發點，把解決民生價費問題作為工作著力點，致力于工作方式創新，取得了明顯成效。一是做好定調價工作。做好水價、電價等重點領域的價格調研，修改完善居民用水階梯水價方案。二是抓好價格監測和成本監審。認真做好月份、季度及半年度預警分析工作，全年共完成36篇價格監測分析及價格監測信息。完善節假日價格應急監測巡查。增加價格監測品種，完善價格監測的項目數據信息，切實完成各項成本調查及監審工作，為政府制定科學的價格政策提供成本依據。三是立足服務三農。進一步規范涉農部門的價格收費行為，強化化肥等農業生產資料價格監管，開展了農資價格和惠農政策落實情況專項檢查，確保了我縣農資價格總體平穩，惠及廣大農民。四是加強收費管理。核發13所公辦幼兒園收費許可證，做好民辦幼兒園收費情況調研和收費標準備案工作。精心組織、周密部署，完成對全縣65個行政事業性收費單位和部門進行了驗審，驗審率達100%。五是強化價格執法力度。通過深化“12358”價格舉報的受理，加強市場價格巡查，組織多項專項檢查，全年共查處價格違法案件6件，查處違法收費80多萬元，罰款12萬元，違法收費絕大部分得以退款。六是完善涉案價格鑒證工作。嚴格按照公平、公正、守規、守紀的要求，開展涉案物品價格鑒證工作，共為公安機關受理價格鑒定94起，辦結91起，涉案標的額71萬元；價格認證2起；價格爭議調解處理2起，為公、檢、法機關以及其他行政機關依法辦案提供了價格依據，從而為穩定社會治安、改善羅源發展環境作出了積極的貢獻。

保儲備、抓安全，讓群眾牢牢端住飯碗。一是落實儲備糧輪換工作。今年需輪換的糧食為早秈谷2082.716噸，由縣糧食收儲公司組織1次競價銷售圓滿完成輪換騰庫工作。因我縣糧源相對緊缺，縣里委托縣糧食收儲公司外出江西以簽訂采購合同的方式訂購早秈谷2082.716噸，順利完成了我縣儲備糧輪換補庫任務。同時，提前完成增儲2000噸糧食的任務。二是全力推進糧食中心儲備庫建設工作。該儲備庫規模3.4萬噸，建設時間緊，任務重。為使建庫工作順利推進，我局努力**征地、拆遷難題，積極爭取中央、預算內投資補助714萬元，省級補助330萬元，有力支持了項目建設。三是認真開展安全生產監管工作。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，切實強化糧食安全生產監管。通過與各糧食企業簽訂消防安全生產目標管理責任書、組織開展今冬明春安全生產檢查等一系列工作，確保安全生產無事故。全年共開展安全生產檢查6次，出動人員38人次，檢查單位3家，未發現安全事故隱患。

一是深入推進“作風建設年”活動。通過精心組織，周密安排，并結合發改工作實際，開展了形式多樣的宣傳發動和學習教育活動，使全局廣大黨員干部在實現解放思想方面有新突破，轉變職能方面有新舉措，服務水平方面有新提高，干凈干事方面有新氣象，依法行政方面有新進展，機關工作作風有了明顯改善。二是創建學習型機關。開展黨組理論中心組學習，結合“作風建設年”活動，認真落實學習制度。通過理論學習，提高了黨員干部的理論水平和執政能力，更好地推進學習型機關創建活動。三是建立健全機關管理制度。制定了《xx縣發展和改革局機關管理制度》等一系列機關管理制度，使我局機關管理進一步制度化、規范化。四是推進勤廉機關創建工作。規范機關“三公”行為，嚴格控制“三公經費”支出，樹立勤廉的發展改革新形象。

村集體經濟發展思路及規劃范文

發展村級集體經濟，壯大村級集體經濟實力，能夠推動農村先進生產力發展，繁榮農村先進文化，實現農民的根本利益，然而，農村集體經濟現狀卻不容樂觀，不良債權過大，債務逐年增加，集體資產已盡枯竭，資源匱乏，造血功能不足，嚴重束縛著農村集體經濟的發展，因此，我們要因地制宜的加快村級集體經濟發展步伐。

一、挖掘自身優勢，采取不同經濟發展模式，為增強集體經濟拓寬發展渠道。

二、加強經濟管理，認真落實各項規章制度，為增強集體經濟強化監督機制，要繼續加強村級集體經濟的財務管理和民主監督機制，防止集體資產流失，節約各項經費支出，減輕集體經濟負擔，實現集體經濟的資產積累。

三、堅持以人為本，提高干部隊伍素質建設，為增強集體經濟提供組織保障，發展壯大農村集體經濟要以人為本，必須著眼于農村黨支部班子的加強和干部隊伍素質的提高。在選配上一定要堅持標準，把那些事業心強、懂經營、會管理和開拓進取、無私奉獻、不怕吃苦、廉潔自律的人選進班子。

四、切實加強領導，建立健全農村集體經濟和集體資產管理工作的領導與監管體系。

五、推進農業產業化經營，培育壯大龍頭企業。

六、鼓勵村級集體經濟組織開展土地整理。鼓勵農村開展土地整理和村莊整治，推動新辦鄉村工業向鎮區集中，提高農村各類用地的利用率。

七、加強對農村集體經濟和合作經濟的財務管理和審計工作。

中農富通城鄉規劃設計院“專注三農，服務城鄉”，提供規劃設計、產品運營、數據信息、科技合作等一攬子、接地氣實現城鄉融合、鄉村振興的綜合解決方案、科技產品和專業服務。

村級集體經濟發展思路及規劃范文

規劃是指個人或組織制定的全面、長期的發展規劃。它是對未來完整性、長期性和基本性問題的思考和考慮，以及未來一整套行動計劃的設計。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

為進一步推動我居產業富民工作，促進我居產業多元化發展，帶動農民收入穩步提升，按照上級要求，制定我居經濟發展規劃。

有個自然莊，個村民小組，人口數，耕地面積畝，我村主要產業有蔬菜，桃園，梨園，木板廠房等。養殖業主要有溫室雞，小型豬場。

努力發展扶貧廠房等，我居打算在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力打造我村的一個特色產業，在擴大產業經濟的同時，我們也為農民提供科學的種養殖技術，提高收入成效。鼓勵農民積極投身于扶貧廠房的建設隊伍，提高農民積極性及覺悟性，鼓勵農民把產業做大做強。

根據市場需求，充分發揮本村人才，土地，環境地理優勢，合理引導農戶改變發展思路，通過大力推進規模化，標準化的種植，養殖業的發展，實現農業產業多元化進步，加大扶貧廠房的發展力度，擴大知名度，做大做強果林園，木板廠，扶貧廠房等產業。做到有一個促進農民增收的亮點。

今年，在原來的扶貧廠房建設上，基礎設施進一步改建，將扶貧廠房的墻頭等基礎設施進一步改善。同時，我居計劃今年在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力壯大集體經濟，提升村集體經濟收入。此外，爭取項目，對于我居的環境整治和小廣場建設，爭取上級政策扶持。圍繞市場需求和勞動者個人意愿，加大勞務技術培訓輸入，以就業為導向，提高培訓的針對性和有效性。依托上級領導部門，加大職業技術提升計劃和貧困戶教育扶持工程力度，確保貧困家庭至少掌握一種致富門路，實現靠自身脫貧致富。

xx區xx鄉地處閩北南部邊陲，距市區69公里，是xx區最為偏遠的革命老區鄉和國家級生態鄉。全鄉轄11個行政村，1.5萬人口。近年來，隨著社會經濟的發展，農戶個人經濟收入水平有了較大提高，但村集體經濟發展依然緩慢，多數村存在村集體經濟總收入偏低、發展不平衡，兩極分化明顯、不穩定、負債多、發展動力不足等問題。

20xx年度全鄉村集體總收入705.48萬元，其中補助收入530.91萬元，主要是“美麗鄉村”建設、水利、道路建設等工程款，村集體經營收入、發包及上交收入等其他收入174.8萬元，除營業性收入50.76萬元外，主要是802線、高鐵征地發給村民的補償款和臨時用地租金以及發給村民的生態林管護費等，根據我鄉各項統計調查報告顯示，我鄉村級集體經濟情況較差，主要表現出以下幾個特點：

1.集體經濟底子薄弱。全鄉11個村中，3個屬于集體經營收入“空白村”如九龍村、橫坑村兩個“高山村”及邊遠的半嶺村，2014年有集體經營收入的有8個村合計經營收入50.76萬元，村均4.61萬元，其中經營收入最高的上埔村12.6萬，村組織日常工作開支基本依靠補助收入維持。

2.農村集體經濟發展不平衡。受制于自然因素和交通條件，各村之間發展不平衡，交通較為便利、人口相對集中、土地相對平整、有水庫的村集體經濟發展基礎相比較好，2014年度全鄉11個村集體總收入705.48萬元，其中xx村和半嶺村的村集體總收入為338.84萬元，占48%，農村集體經濟發展不平衡，總體發展基礎較弱。

3.農村集體收入來源較為單一，收入不穩定。我鄉集體經濟收入來源主要靠財政補助收入形式，但其中3個村集體的收入僅有財政補助收入這一項，收入來源較為單一，收入來源主要靠財政補助也決定了村集體經濟收入不穩定。

4.負債多。據統計，全鄉11個村集體經濟負債，共計742.524萬元，平均各村負債達67.5萬元。

1.選優配強班子。讓有文化、有思想、有能力、肯做事的經濟能人、科技能人、懂經營、善管理的能人中選拔培養村兩委干部，提高村級領導班子的戰斗力，帶動村民創業致富，引領村級集體經濟的發展。

2.以干得助，爭取項目資金。堅持以干得助，促進項目對接，加大跨部門協調服務力度，聚力實施項目發展戰略，鞏固發展基礎。積極落實好“美麗鄉村”建設、國家級傳統村落申報、802縣道改造工程、村居飲水工程、農田水利工程和“煙基”工程等各項惠民項目的建設，爭取項目補助資金，增加村集體收入。

3.發揮生態優勢，發展鄉村旅游。擦亮“國家級生態鄉鎮”金字招牌，發展生態休閑養生旅游，依托xx鄉優美的自然生態環境、傳統古村落、土厝群等旅游資源，立足完善旅游基礎設施，加大基礎設施建設力度，提升旅游綜合服務功能，提高旅游承載能力，大力發展“森林農家”、“農家樂”產業，將xx建成為鄉村生態修養勝地，以旅游帶動村民及村集體經濟的增收，實現旅游興鄉目標。

4.夯實農業基礎，做強優勢產業。繼續做好傳統優勢產業，大力發展煙葉種植產業、水產禽類養殖產業，立足山區林業資源優勢，合理經營林木產業、林下經濟，積極推進萬畝油茶林開發項目等優勢產業，穩定提高農戶及村集體收入。

5.管好盤活村級資金資產資源，確保保值增值。一是完善“村財鄉管”制度，強化開支審批、收支預決算、財務審計監管、民主監督、財務公開等工作，堵塞村級財務管理漏洞。二是盤活村級集體資源資產，由鄉“三資”管理中心建立村級集體資產、資源臺帳，建立資產資源交易平臺，最大限度的發揮村級資產、資源的使用效率和經濟效益，發揮村級集體經濟組織的資產經營和經濟發展能力，不斷壯大村級集體經濟實力。

我鄉農村集體發展緩慢、模式單一、底子薄弱的原因是多方面的，主要有：

1.部分村干部思想認識不足。表現在：一是有些村干部文化程度不高，思想保守，缺乏開拓進取精神，不善于因地制宜發展本村的集體經濟；二是有的村干部存在“等、靠、要”的思想，對發展集體經濟不熱心，不主動去想點子，找路子，缺乏對發展集體經濟缺乏長遠的規劃和思路；三是有的村干部忙于自家生產生活，發展農村集體經濟時間少、精力少。

2.基礎設施條件制約。我鄉偏居xx區南部69公里，屬于山區鄉，交通不便，招商引資、發展企業和工廠的難度較大。

3.缺乏發展資金。我鄉耕地資源、林木資源，水產資源較為豐富，但是村級組織集體經濟底子薄，無力對這些資源進行開發。上級財政對發展集體經濟的扶持力度也不夠。

4、人氣難以積聚。我鄉總人口1.5萬人，由于地處閩北南部邊陲，交通不便，經濟發展落后，長期外出務工經商或舉家搬遷到城區生活的村民近萬人以上，留在村里的多數是留守老人和兒童，對村集體經濟的壯大發展缺少足夠的人力保障和人才儲備。

發展農村集體經濟必須從加強村級組織建設入手合理有效地利用當地農村資源，把資源優勢切實轉化為產業優勢，強化“三資”管理，加大政策扶持力度，不斷增強村級集體經濟實力。

1、加強村級班子建設。“火車跑得快，全靠車頭帶”，村級班子是村級組織功能發揮的組織者和領頭人，對村級集體經濟發展具有舉足輕重的作用。要優化村兩委班子結構，選優配強發展型村兩委干部，大膽選用思想解放、開拓創新、懂經營、善管理的能人到村兩委干部崗位上工作。

2、加大培訓力度，拓寬村級集體經濟發展的路子。要廣泛開展針對在職村干部的能力提升培訓，定期組織到發展較好的周邊鄉鎮甚至是跨市跨省的經濟發達的地方參觀學習，增強發展意識，拓寬發展思路，借鑒先進方法，因地制宜拓寬村級集體經濟發展路子。

3、增加資金投入，提供村級集體經濟發展的扶持。建議建立村級集體經濟發展基金，專項支持切實可行的村級發展項目。采取整合項目、財政預算、貸款融資、招商引資等多種方式，建議成立區、鎮（鄉）分級建立村級集體經濟發展專項扶持基金，對發展計劃可行、經營風險小、管理科學的村級集體經營項目，以借款、貼息、獎勵、補助等方式予以扶持。

4、強化民主管理，確保村級集體經濟發展的健康。加大群眾對村級集體經濟發展的監督，充分發揮村務監督委員會的職能作用，進一步健全集體資產管理制度，嚴格村級集體積累的使用范圍和審批程序，規范村務公開，提升民主理財，在千方百計“做大蛋糕”的同時，既要保證公正合理“分好蛋糕”，更要做到嚴格規范“管好蛋糕”，實現集體經濟發展成果管理得嚴格、使用得合理、分配出激情。

農村集體經濟是社會主義公有制在農村的重要體現，扶持村級集體經濟發展，壯大村級集體經濟實力，是加強基層基礎保障、增強基層黨組織整體功能、提升村級黨組織組織力的有效途徑，為進一步促進農村集體經濟發展壯大，加強農村基層組織建設，夯實美麗鄉村建設基礎，增加村級集體經濟收入。根據《中共中央組織部財政部農業農村部關于堅持和加強農村基層黨組織領導扶持壯大村級集體經濟的通知》（中組發18號）和《關于開展扶持村級集體經濟試點工作壯大村級集體經濟的通知》(粵農農18號)文件精神，結合我區實際，制定本實施方案。

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照全面實施鄉村振興戰略部署要求，以建立村級增收長效機制為抓手，以提高村級集體經濟收入為核心，以改革創新為動力，用足力氣提升農村集體經濟發展實力，以基層黨建全面進步、全面過硬為重點，因地制宜探索資源整合有效利用、提供服務、物業管理、混合經營等多種集體經濟實現形式，拓寬集體經濟發展路子，壓實責任加快集體經濟發展步伐，增強村級集體自我發展、自我服務、自我管理的能力和水平，實現農村集體經濟總量增長、效益提高、實力增強，為促進農村經濟社會發展、農民共同富裕、鞏固農村基層政權注入新活力。

任務。

力爭通過試點項目建設，結合黨建引領、鄉村振興戰略，初步建立試點村村級集體經濟收入穩定增長機制，不斷滿足農村基礎設施建設、服務和管理的支出需要，保障基層組織高效運轉，實現村“兩委”引領發展、帶動致富、服務群眾能力顯著增強。到2022年底，力爭試點村集體經濟收入達30萬元以上，其中經營性收入不少于15萬元，村集體經濟年收益增長不低于10萬元。

1.堅持黨建引領。強化村黨組織在發展壯大村級集體經濟中的政治引領作用，自覺堅持把發展壯大集體經濟作為基層黨組織的一項重大任務，真正把農村基層黨組織建設成發展壯大集體經濟、帶領群眾脫貧致富的戰斗堡壘。

2.堅持集體所有。堅守不改變村集體產權性質、不損害村集體利益、不損害農民利益“三條底線”，促進集體資產保值增值，確保村集體經濟發展成果惠及村級集體所有成員。

3.堅持市場導向。發揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持用市場的辦法解決發展遇到的問題，同時更好地發揮政策引導、規劃引領、資金支持等方面的作用。

4.堅持改革創新。鼓勵試點村大膽實踐，勇于創新，積極探索農村集體經濟實現形式，形成可復制、可推廣的經驗。

5.堅持因地制宜。結合我區實際，加強分類指導，因村因勢施策，宜農則農、宜工則工、宜商則商，推動一二三產業融合協調發展。同時，堅守生態環保底線，避免資源過度開發和環境污染。

6.堅持村為主導。充分發揮村集體的主導作用和農民的主體作用，落實好民主決策、民主管理和民主監督，調動農民廣泛參與的積極性，實現集體增實力、農民增收益和產業增效益的有機統一。

1.探索資源整合有效利用的發展形式。支持村級集體經濟組織創辦或領辦土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、風險共擔的原則，鼓勵和引導村及集體成員以土地承包經營權折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當地實際的經營方式，發展農業適度規模經營，提高勞動生產率和土地產出率，實現土地經營收益最大化。明確合作社管理和運行機制，完善農民合作社成員會議或成員代表會議、理事會、監事會等機構，提高生產經營管理綜合能力。鼓勵村集體通過流轉或利用集體機動地、荒地以及其他土地和資源，發展現代特色農林業、品牌農業和生態循環農業。

2.探索以提供服務為主要內容的發展形式。支持村集體經濟組織創辦或領辦農業經營服務合作社、勞動服務合作社等實體，為各類市場主體尤其是糧食生產經營主體提供產前、產中、產后服務，促進農業產業鏈延伸，在更高層次、更大范圍內實現一二三產業融合發展。開展代耕代種代收、統防統治、烘干儲藏、集中運輸等綜合性服務。圍繞特色主導產業，開展優質農產品品牌創建，建設農業生產、加工、經營、服務設施，開展農產品產地加工。完善農產品營銷體系，發展農村電子商務，建立農產品網上交易平臺。利用本地生態資源發展休閑農業和鄉村旅游，促進農業與旅游、文化產業的深度融合，進一步拓展農業新功能。

3.探索以物業管理為主要內容的發展形式。鼓勵村集體經濟組織按照土地利用總體規劃和城鄉建設規劃的要求，開發利用集體經營性建設用地等資源，量力而行建設物業項目，發展物業經濟。盤活村集體閑置辦公用房、學校、倉庫、禮堂等不動產，開展租賃經營。鼓勵有條件的地方，在區位優勢明顯地區或城鎮規劃區，按照統一規劃、統籌建設的原則，通過異地興建、聯村共建等多種形式，增加村集體資產和物業經營收入，拓展村集體經濟發展空間。

4.探索以混合經營為主要內容的發展形式。鼓勵村集體經濟組織以集體資產資源參股農民專業合作社和經營穩健的工商企業。可以探索設立扶持村集體經濟發展基金，積極探索基金使用運作方式，實現集體資產保值增值。探索強村帶弱村、村企聯手共建、定點幫扶、扶貧開發等多種形式，實現多元化經營。鼓勵有條件的農村集體經濟組織與其他經濟主體發展混合所有制經濟項目，利用資源優勢，引進資本、引進項目，實現農業產業化發展。不斷探索和豐富村集體經濟發展形式。

今年以來，在區委、區政府的正確領導下，我辦事處始終將“平安上虞”創建作為一項重要政治任務來抓，緊緊圍繞創建目標，切實增強平安創建的責任感和緊迫感，深入開展上虞銀行業平安建設，確保了全轄金融平安。今年以來，沒有發生非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型經濟犯罪案件造成嚴重影響的情況；沒有被中央、省級主要媒體報道批評并查證屬實的情況；沒有被中央、省級有關部門通報批評的情況；也沒有因工作不力造成“平安上虞”考核失分的情況。現將我辦事處20xx年平安建設工作情況匯報如下：

（一）強化領導，狠抓落實。在區委、區政府的正確領導下，按照創建責任分工要求，認真履行工作職責，明確責任人員，確保把平安創建工作責任和各項措施任務落實到位。一是進一步調研、分析上虞銀行業平安創建的形勢與特點，進一步指導轄內銀行業金融機構增強安全意識和防范能力，保障銀行業安全穩健運行。二是積極參加區平安辦等部門舉辦的有關會議、培訓，認真研究、落實“平安上虞”建設的各項具體工作任務。三是進一步明確平安創建的工作重點：即及時發現和消除非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型經濟犯罪苗頭；加大信貸風險防范和處置力度；維護金融穩定和消費者權益。

（二）堅守底線，合力化解信貸風險。今年以來，面對復雜多變的經濟金融形勢，我辦事處始終按照堅守風險底線的.要求，堅持有所為有所不為，在督促銀行和配合政府兩個層面做好風險防范和處置工作。一是督促銀行切實加強風險防范意識。通過實地調查、建立風險監測預警機制、監管約談、審慎監管會談、下發監管提示單和監管意見書等措施，督促銀行進一步完善管理制度、擺正市場定位、加強風險防控，及時堵住風控體系漏洞。二是積極開展不良貸款清收處置。針對年初以來全區不良貸款雙升勢頭持續不減的情況，提出全年不良率必須控制在2%以內的目標，部署銀行開展欠息企業的全面普查，發動銀行集中開展清非攻堅，通過資產轉讓處置、核銷、起訴拍賣等，最大限度地化解不良貸款。三是扎實做好企業風險處置工作。堅持有所為有所不為的原則，配合政府繼續參與已有出險和潛在風險企業的風險處置工作，先后參與各類大小協調會20余次，逐個解困方案得到較好落實。

（三）防查結合，強化銀行業案防和合規建設。一是督促提高轄內銀行業金融機構案件防控和合規風險理念，推動合規風險管理工作適應業務創新和變化的需要，促進合規風險管理工作的交流，對當期有關政策法規文件及監管動態及時進行梳理和傳達。二是認真落實銀行業機構案件風險防范工作。出臺了《關于進一步推進全市銀行業案件防控工作的意見》，強化執行案件報告制度和責任認定及追究制度；利用銀行與公安經偵聯絡室平臺，建立了銀行員工違規案件信息互通制度；結合上級開展的“兩加強、兩遏制”、“排險清雷”專項活動，部署督促銀行機構深入開展業務經營和員工不規范行為深度摸排。三是切實做好金融消費者權益保護工作。加強執行《銀行業消費者投訴處理實施細則》，建立信息報送制度，進一步暢通投訴渠道，建立銀行信訪投訴處理網絡，明確職責、限時接辦。年內辦事處直接辦理或轉辦的市長熱線、群眾上門投訴或信訪件達17件，做到及時調處、件件有著落，最大限度地把矛盾糾紛化解在當地，切實維護了金融消費者的權益。

（四）合力攻堅，有效打擊非法集資和維護地方金融平安。一是細化工作措施，推動轄內銀行認清形勢，創新方式，狠抓落實，指導督促轄內銀行發揮網點優勢，向金融消費者廣泛宣傳平安金融創建活動，有的放矢提高宣傳教育工作實效。二是深化部門聯動，加強與公安、法院和金融辦等部門的溝通合作，把打擊非法集資工作向縱深推進。三是針對近來轄內一些主要從事網絡p2p業務的“財富管理”類公司，以開設實體門店、現場投放廣告、當面拉攬客戶等方式，從“線上”向“線下”滋延，以明顯高于銀行利息的“理財產品”等為吸引手段兜攬資金且資金去向較亂，有疑似非法集資之嫌的情況，我辦事處高度重視、明察暗訪，一方面及時向上級和地方政府主要領導呈報《關于疑似非集資有關情況的報告》，另一方面也積極做好對銀行和消費者的風險提示。

（一）明確重點，認真落實工作責任。結合日常監管工作，緊緊圍繞創建工作目標和重點，加強對銀行業金融機構平安金融創建工作的考核督導，分類指導，摸底掌握真實情況，要求銀行業金融機構把平安創建納入本單位年度工作目標責任制考核范疇，分層推進和落實。對不符合創建要求的督促迅速整改并嚴格追究責任，堅持“高標準、嚴要求”開展創建工作。

（二）突出風險，切實加強防范和處置。一是指導銀行業、配合政府進一步穩妥做好信貸風險化解工作，嚴守風險底線，防范出現系統性、區域性風險。二是督促銀行增強風險防范的主動性，深入開展風險大排查，特別要掌握貸款企業資金鏈、擔保圈、貸款集中度等風險狀況，制定應急處置預案，做到對風險早發現、早預警、早處置。三是指導督促銀行積極探索不良貸款處置機制，通過抓緊清收、真實反映，向上爭取核銷、內部剝離等方法化解不良貸款，力爭完成不良貸款控制目標。四是要規范銀行在風險處置中的工作方式。引導銀行區別情況、積極幫扶、形成合力、共同妥善處置信貸風險。

（三）主動作為，培育良好信用環境。一是深入開展“提升信用品質服務實體經濟”主題活動，圍繞增進銀行業金融機構的“信用意識、信用行為、信用文化”，有效加大銀行業對實體經濟的支持力度。二是鞏固深化不規范經營整治專項活動，對重點領域的違規行為自查督查并嚴格整改。三是加強部門協作，通過與區經信局等有關政府部門及企業開展座談，走訪有關基層銀行，深入了解不規范經營動態，提出監管措施及建議；通過辦理完成有關人大、政協提案加強了與人大代表、政協委員的溝通，增進社會各界與銀行業及銀行業監管工作的了解與互動。四是配合金融辦、公安等部門高度關注疑似非法集資的情況，采取必要的措施，防止不良后果發生。

一年來，我局圍繞縣委、縣政府的總體安排和部署做了一些工作，但與縣委、縣政府的要求相比，還存在一些差距，存在的困難與問題主要有：經濟下行壓力增大，穩增長措施不足；工作量逐年增多、任務日益繁重、人手緊張，現有人員忙于應付日常工作任務，調研時間得不到保障；項目策劃能力、服務能力還有待進一步增強；牽頭協調的能力還需進一步提升。這些問題，我局將在20xx年的工作中認真研究解決。

20xx年是深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神、全面深化改革的關鍵之年，也是“十二五”規劃實施的收官之年。我局緊緊圍繞“建設羅源灣生態港口工業城市”大局，按照縣委、縣政府的總體部署和年初確立的工作目標，以擴大有效投資和深化改革為重點，堅持抓謀劃促發展、抓項目促轉型、抓服務惠民生、抓隊伍塑形象，創先爭優，銳意進取，較好地發揮了縣委、縣政府的參謀助手作用。在完成經濟指標、項目建設、爭取資金、價格調控以及糧食收儲等方面均取得了較好的成績，有力推動了全縣經濟社會科學發展、跨越發展。

20xx年主要工作完成情況。

一是科學制定年度計劃并認真組織實施。結合“十二五”規劃綱要，研究提出20xx年xx縣國民經濟和社會發展計劃，經縣十五屆人大會第四次會議審議通過后分解下達到各鄉鎮和有關部門，為各鄉鎮和有關部門及早安排年度工作，制定措施，圓滿完成年度計劃打下良好的基礎。二是積極開展經濟形勢綜合分析。把握當前經濟發展趨勢，加強經濟運行調控，密切跟蹤項目進度，定期與不定期分析經濟情況，強化協調與服務。預計（下同）全年完成生產總值181.5億元，比增3.4%，五年年均遞增9.6%;工業總產值380億元，同比增長11.8%;地方公共財政收入完成11.5億元，比減15.3%，五年年均遞增22.7%;全社會固定資產投資完成113億元，同比減少28.5%;農民人均現金收入達到12216元，同比增長10.5%，五年年均遞增13.1%;完成社會消費品零售總額44.5億元，同比增長14%。

精心組織編制好“十三五”規劃，積極謀劃和篩選一批重大項目，爭取列入省、市“十三五”規劃盤子。與福建省東南企業研究院聯合組織編制《xx縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，8月底已完成征求意見稿并發送給縣四套班子領導、各鄉鎮xx縣直有關部門進行審閱修改。《綱要》于11月份遞交縣政府常務會議進行討論，會后做進一步修改完善后將于年底前形成人大送審稿。

一是強化推進重點項目建設。今年編制全縣重點建設項目65項，總投資541.68億元，年度計劃投資116.3億元，預計完成投資80億元，占年計劃投資的68.8%；其中列入xx市重點建設（新區）項目21項，總投資374.28億元，年度計劃投資92.4億元，完成投資62億元，占年計劃投資的67.1%。全縣共安排科學發展跨越發展行動計劃重大投資項目89項，總投資778.43億元，年度計劃投資117.41億元，預計完成投資60.8億元，占年計劃投資的51.8%。同時，固定資產投資全年預計完成113億元，同比下降28.5%。加強市、縣重點建設項目跟蹤服務及協調反饋工作，實行月報、季分析制度。二是積極搶抓政策機遇爭取項目資金突破。充分用足用活我縣所享受的蘇區縣政策，積極主動與省、市發改委銜接，爭取上級發改部門更多資金補助與支持。同時，及時掌握項目投資信息，有重點、有針對性地篩選儲備項目，做好調研，及時推進項目前期工作。在爭取資金、項目等方面取得了較好成績。截至9月底，共爭取中央、省級預算內扶持資金達3377萬元，為完善我縣基礎設施建設起到一定的促進作用。三是項目技術對接進展順利。積極鼓勵引導企業與高校、科研機構、專家學者進行產學研對接新技術、新成果，提高企業創新能力和競爭力。今年，共完成“6.18”技術成果對接項目40項，技術需求項目10項，總投資27.28億元，圓滿完成了市政府下達我縣的工作任務。

一是完善基礎設施配套建設，優化投資環境。積極開展項目前期工作，擴大項目儲備的數量，提高項目儲備的質量。實施完善了一批道路、供排水、供電、通訊等城市基礎設施項目，促進更多大項目、好項目落地生根。二是切實提高服務質量。不斷強化服務意識，提高審批透明度，履行公開承諾制，提高窗口服務形象及辦事效率。按照“馬上就辦、辦就辦好”的要求，所有審批事項全部進入縣行政服務中心辦理。三是切實簡政放權。簡化審批程序，縮短審批時限，所有審批事項審批時限平均壓縮至法定時限的30%以內。再造審批流程，減少審批環節，行政許可項目環節由原來的5個簡化為3個；公共服務環節由原來的5個簡化為2個.截至目前，辦理網上審批業務46項，其中：審批21項，備案15項，核準4項，公共服務3項，否定備案3項。積極與省、市發改部門溝通聯系，做好省、市“簡政放權”的承接工作。切實強化招投標監督，做好招投標指導與協調工作。四是牽頭和配合抓好各項改革。今年，我局與縣機關事務管理服務中心牽頭開展了全縣公務用車制度改革工作，主要負責指導、協調全縣公務用車制度改革工作，制定并組織實施全縣機關公務用車制度改革方案及配套政策，會同有關部門制定全縣機關所屬非參公事業單位、國有企業單位公務用車制度改革方案，此項工作目前進展順利。積極配合縣衛生局抓好全縣醫療衛生制度改革工作，把深化醫藥衛生體制改革作為改善民生的重點工作來抓，把健全三級醫療衛生服務體系，提高醫療衛生服務能力和服務質量，完善城鄉居民合作醫療保險制度作為衛生改革發展的關鍵環節和重要著力點，狠抓落實，取得了明顯成效。

堅決貫徹落實各項價格改革政策，規范價格行為。一年來，我局始終把促進縣域經濟健康發展作為價格工作的出發點，把解決民生價費問題作為工作著力點，致力于工作方式創新，取得了明顯成效。一是做好定調價工作。做好水價、電價等重點領域的價格調研，修改完善居民用水階梯水價方案。二是抓好價格監測和成本監審。認真做好月份、季度及半年度預警分析工作，全年共完成36篇價格監測分析及價格監測信息。完善節假日價格應急監測巡查。增加價格監測品種，完善價格監測的項目數據信息，切實完成各項成本調查及監審工作，為政府制定科學的價格政策提供成本依據。三是立足服務三農。進一步規范涉農部門的價格收費行為，強化化肥等農業生產資料價格監管，開展了農資價格和惠農政策落實情況專項檢查，確保了我縣農資價格總體平穩，惠及廣大農民。四是加強收費管理。核發13所公辦幼兒園收費許可證，做好民辦幼兒園收費情況調研和收費標準備案工作。精心組織、周密部署，完成對全縣65個行政事業性收費單位和部門進行了驗審，驗審率達100%。五是強化價格執法力度。通過深化“12358”價格舉報的受理，加強市場價格巡查，組織多項專項檢查，全年共查處價格違法案件6件，查處違法收費80多萬元，罰款12萬元，違法收費絕大部分得以退款。六是完善涉案價格鑒證工作。嚴格按照公平、公正、守規、守紀的要求，開展涉案物品價格鑒證工作，共為公安機關受理價格鑒定94起，辦結91起，涉案標的額71萬元；價格認證2起；價格爭議調解處理2起，為公、檢、法機關以及其他行政機關依法辦案提供了價格依據，從而為穩定社會治安、改善羅源發展環境作出了積極的貢獻。

保儲備、抓安全，讓群眾牢牢端住飯碗。一是落實儲備糧輪換工作。今年需輪換的糧食為早秈谷2082.716噸，由縣糧食收儲公司組織1次競價銷售圓滿完成輪換騰庫工作。因我縣糧源相對緊缺，縣里委托縣糧食收儲公司外出江西以簽訂采購合同的方式訂購早秈谷2082.716噸，順利完成了我縣儲備糧輪換補庫任務。同時，提前完成增儲2000噸糧食的任務。二是全力推進糧食中心儲備庫建設工作。該儲備庫規模3.4萬噸，建設時間緊，任務重。為使建庫工作順利推進，我局努力破解征地、拆遷難題，積極爭取中央、預算內投資補助714萬元，省級補助330萬元，有力支持了項目建設。三是認真開展安全生產監管工作。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，切實強化糧食安全生產監管。通過與各糧食企業簽訂消防安全生產目標管理責任書、組織開展今冬明春安全生產檢查等一系列工作，確保安全生產無事故。全年共開展安全生產檢查6次，出動人員38人次，檢查單位3家，未發現安全事故隱患。

一是深入推進“作風建設年”活動。通過精心組織，周密安排，并結合發改工作實際，開展了形式多樣的宣傳發動和學習教育活動，使全局廣大黨員干部在實現解放思想方面有新突破，轉變職能方面有新舉措，服務水平方面有新提高，干凈干事方面有新氣象，依法行政方面有新進展，機關工作作風有了明顯改善。二是創建學習型機關。開展黨組理論中心組學習，結合“作風建設年”活動，認真落實學習制度。通過理論學習，提高了黨員干部的理論水平和執政能力，更好地推進學習型機關創建活動。三是建立健全機關管理制度。制定了《xx縣發展和改革局機關管理制度》等一系列機關管理制度，使我局機關管理進一步制度化、規范化。四是推進勤廉機關創建工作。規范機關“三公”行為，嚴格控制“三公經費”支出，樹立勤廉的發展改革新形象。

為推進鄉村振興，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，聚力脫貧攻堅、特色農業、美麗鄉村、農村改革、鄉村治理五項重點，堅持以農村綜合改革為主線，以增加農民收入為核心，以壯大農村集體經濟為突破口，進一步增強全縣104個村級股份經濟合作社帶動能力，把貧困戶嵌入納入集體經濟組織，大力發展聯合經營、股份合作、開發共建等多種形式的集體經濟，促進農村可持續發展，為建設寶雞副中心城市和譜寫隴縣追趕超越新篇章奠定基礎，結合我縣實際，特制定本規劃。

1.指導思想。按照全縣脫貧攻堅的決策部署，以提高貧困村村級集體經濟收入為核心，以推進資源變資產、資金變股金、農民變股東為重點，著力解決我縣集體經濟組織薄弱，發展緩慢，農民財產性收入增長困難等問題，用足內力提升集體經濟發展實力，廣借外力拓寬集體經濟發展路子，壓實責任加快集體經濟發展步伐，激活貧困村村級集體經濟發展要素，有效提高集體經濟發展引導資金、產業扶貧資金等各類財政資金，推進一二三產融合發展，不斷增強貧困村村級集體經濟組織“造血”功能，確保集體資金、資產、資源保值增值，實現貧困戶脫貧、村出列、縣摘帽目標。

2.基本原則。堅持集體所有，確保集體經濟發展成果惠及集體經濟組織全體成員;堅持市場導向，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用;堅持改革創新，探索貧困村村級集體經濟在不同地理位置、資源稟賦條件下的實現方式;堅持統籌推進，發展壯大集體經濟要與脫貧攻堅、特色農業、美麗鄉村、增收農民收入等相結合;堅持因地制宜，因村施策探索適合本地發展的特色之路;堅持村級主體，充分發揮貧困村村級集體經濟組織和農民主體作用，實現集體經濟發展、農民增收致富、各方互利共贏。

3.發展目標。堅持以市場為導向，以發展產業為重點，因地制宜選擇發展模式，通過全面實施“五個一工程”(每個村健全一個具有發展活力的村級集體經濟組織，培育一個帶動集體經濟發展的經營主體，培植一個以上可持續增收的集體經濟項目，建立一套激勵集體經濟發展的靈活機制，健全一套規范集體經濟健康發展的管理辦法)，增加村集體經濟收入從2018年起對全縣104個行政村，分三年按計劃發展壯大村集體經濟。

2018年：編制全縣村集體經濟發展規劃，制定集體經濟發展引導資金使用辦法，明確使用方向，確保村級集體經濟健康快速發展。重點推進62個貧困村村級集體經濟發展，村集體經濟收入5萬元以上。集體經濟發展一星級的村達到30個，二星級的村達到40個，三星級村達到34個。

2019年：鞏固和健全村集體經濟管理運行機制，完善提升集體經濟發展模式，確保每個村集體經濟收入穩定增長。同時，穩步推進42個非貧困村村級集體經濟發展，保證全縣80%以上的行政村集體經濟組織有穩定的收入且增長20%以上，消除村集體經濟“空殼村”。集體經濟發展一星級的村達到20個，二星級的村達到30個，三星級村達到40個，四星級村達到10個，五星級村達到1個。

2020年：全面鞏固104個村級集體經濟管理運行機制，保證全縣所有行政村集體經濟收入逐步增加，每村集體經濟組織收入增長30%以上。進一步完善村級集體經濟發展的有效機制和典型模式。集體經濟發展一星級的村達到10個，二星級的村達到34個，三星級村達到30個，四星級村達到20個，五星級村達到10個，成為集體經濟組織發展示范村。

3.經營主體主導，村級自主經營。采取農民專業合作社、農業園區、能人大戶等新型經營主體引導，村股份經濟合作社自主經營的方式，支持和鼓勵村股份經濟合作社盤活資產資源，共同合作，發展產業，開展社會化服務，不斷增加集體經濟組織積累。

4.其他方式。鼓勵試點村學習借鑒“三變”(資源變資產、資金變股金、農民變股東)改革經驗等，探索適合本地發展的其他經營方式。

村集體經濟發展規劃村級集體經濟發展思路

靈馬鎮位于武鳴區西部，與平果縣、馬山縣、隆安縣毗鄰。20323國道、靈馬到馬山縣周鹿鎮兩條公路穿境而過。鎮政府駐靈馬圩，距武鳴城區50公里，是武鳴區主要漢族聚居地。靈馬鎮高樓村距離鎮政府9公里，交通便利，大小車輛均能行駛。

(二)高樓村的規模。

高樓村位于武鳴區靈馬鎮西北部，全村轄10個自然屯，16個村民小組，1005戶，總人口4530人。村總支部下轄五個支部，共有黨員62名。2017年全村人均純收入10710元。農民收入主要以種植業外出務工為主，全村耕地面積4761畝，其中水田1219畝，旱地3542畝，適合種植水稻、辣木、玉米、木薯、花生、水果等農作物。

由于高樓村集體經營項目的欠缺，除每年財政撥給的村級辦公經費3萬元外別無其它的經濟收入，沒有其他資產資源，可以“造血”來增加村集體收入，由于缺乏經費的保障，導致村級組織建設不規范、集體活動缺乏，村內的公共服務設施、基礎設施配套和修繕不完善不及時，只能通過“等、靠”上級資金扶持，村域的經濟發展主要依靠村民“自謀生路”，難以體現和發揮村集體“領航者”和帶頭作用，村域經濟發展“瓶頸”問題難以突破，發展壯大村集體經濟迫在眉睫。

二、項目建設的可行性。

(一)項目背景情況。

自2014年7月22日習近平主席出訪古巴，把辣木產品作為國禮贈送給古巴總統卡斯特羅，同時和古巴芬萊研究院簽訂《辣木技術合作備忘錄》后，辣木這一樹種才慢慢被國人認知，并悄然在大江南北興起了辣木熱潮。

辣木的用途超級廣泛，因其天然的抗生素特性和天然的抗氧化特性，主要作為天然生態飼料及日化類產品的重要原料。此外，還能用于生產辣木茶、辣木飲料、辣木保鍵品、營養品、食品等。辣木也因其超多種類、超高含量、超全面的營養成份和超呼想像的生長速度，將作為人類糧食和牲畜飼料的重要資源而無可替代。2017年初在鎮政府的領導下，我們村委依托《廣西榮謝生態農業科技有限公司》，成立了辣木種植農民合作社，并在靈馬鎮各村屯開展了83場辣木推廣交流會，同時把辣木產品免費送給300個有便秘、三高、糖尿病、失眠等亞健康慢性病的農戶服用兩個月時間，其中有221個堅持服用的患者有了明顯的好轉，在給農戶進行辣木科普活動的同時打下了堅實的民眾基礎。

2017年6月3日，我高樓村委帶領合作社種植了130畝的辣木作為試點，長勢良好，說明我們當地的土壤和氣候很適合辣木的生長，第一批辣木種植共有26個農戶參與，其中有3個貧困戶，26戶農戶當年增收8000元—25000元不等，農戶們對合作社十分支持和擁護，紛紛動員其他農戶和貧困戶把土地轉入合作社，幾個月時間就整合了1300畝土地。2017年底，合作社成立辣木茶加工廠，當年生產辣木茶6500斤，我們的辣木茶是由制茶名師《中國科學管理會》委員余惠卿教授親手炒制。余惠卿教授親手炒制辣木茶在《第九屆中國管理科學大會》評選中，榮獲一等獎。產品質量和功效深得消費者的喜愛，產品剛上市就有300多名客商慕名而來，產品供不應求。

2018年年初至今不斷有農戶和貧困戶積極參與到合作社來，增加種植了辣木達600多畝，辣木的田間管理和采收、加工、生產，幫助了180多個農戶和貧困戶就業。今年7月，武鳴區組織部部長王智平同志親自帶隊前往靈馬鎮深入調研辣木項目，看到辣木長勢喜人，農戶和貧困戶增產增收，辣木產品品質優越，給予了肯定和鼓勵。今年8月份，武鳴區電視臺又到靈馬鎮高樓村辣木種植專業合作進行采訪報道，我們辣木基地和加工廠得到了廣泛的傳播，全國各地區政府、單位、個人自費前往靈馬鎮考察，考察人數多達2000多人次。

(1)考慮所選產業抗風險能力，我高樓村資金基礎較為薄弱，村集體選擇的經濟項目如果與《廣西榮謝生態農業科技有限公司》結合在一起，就可以把投資風險降至最低，從而讓村集體經濟能獲得穩健收益達到可持續發展的目的。

(2)考慮所選產業示范帶動作用，村集體選擇的經濟項目應具備一定示范帶動作用，成為村民發展致富的“領航者”和“火車頭”帶動村民集體致富。扶貧車間的投入使用將帶動高樓村的“一村一品”的形成。

(3)結合國家精準扶貧政策，符合國家精準扶貧目標，讓村集體經濟由“輸血”變為“造血”，同時又能為村中勞動力轉移提供就業機會、致富門路，幫助貧困人群盡快脫貧致富。

四、合作項目內容和目標任務。

(1)經高樓村村三委的討論決定：為發展本村的集體經濟，增加集體經濟的收入，我們高樓將以“公司+集體+合作社+農戶(貧困戶)”的經營模式，共同修建經營一新的初制茶廠扶貧車間，初步預算共投入資金為150萬。占地面積為1500平方米，車間使用面積為2000平方米。該項目已經武鳴區發改局進行了備案;項目用地也經城區土地局到實地勘察確定能夠修建扶貧車間。

(2)項目建成后產權屬于高樓村村委，由村委出租給《廣西榮謝生態農業科技有限公司》，經營主體將是《廣西榮謝生態農業科技有限公司》與辣木種植專業合作社，自主生產，自負盈虧，同時每年支付給村委會固定租金30萬，租期18年。村集體所得到的30萬租金，將用于村集體基礎設施建設和公益事業。

五、項目建成后將給社會帶來的益處。

(1)扶貧車間建設好后，將帶動靈馬鎮新龍、方和、坡江三個貧困村每個村200畝的辣木推廣種植，扶貧車間制茶設備將在現有的兩條生產線的基礎上再增加四條生產線，每條生產線可安排30人就業，屆時可安排180人以上的農戶及貧困人口進廠工作，按現有的辣木茶廠的人均收入計算，每人每年收入可達3萬元以上，同時還可帶動周邊數百人的村民勞動力就業，每年給農戶及貧困戶增產增收500萬元人民幣以上。

(2)目前，靈馬鎮的很多農戶都想將自己手中的土地流轉給《廣西榮謝生態農業科技有限公司》經營，種植經濟效益較高的辣木，我村干部群眾已經明確辣木種植業將成為我村村民增收、經濟發展的重要方式。新興的辣木種植業將成為我村的“一村一品”的特色農業。

(3)結合我高樓村產業結構調整，圍繞我村“一村一品”辣木種植的特色農業，我們采用的聯營模式，將有效的提高農戶及貧困戶的收入。讓農戶真正發家致富，讓貧困戶從真正意義上去脫貧。

六、財政安排資金情況及資金使用方向。

如果我們能爭取得到南寧市扶持村集體經濟發展資金150萬元，我村將用此筆資金建設茶廠扶貧車間，每年所收到的30萬元將通過村民代表大會，決議通過資金使用情況和使用方向，確保通過資源合理利用，進一步提升全村經濟水平，提高村民的精神文明。

七、村集體成員對項目發展意愿情況。

發展集體經濟可使高樓村經濟發展跨上新臺階，進一步帶動基礎設施建設及其他公益事業的發展，可讓農民不用外出，在家鄉就可以務工，而且收入可寬。高樓村日前已召開村民代表會議，會議就發展村集體經濟項目試點進行表決，參會的全體戶主代表同意建設扶貧車間。

在此，我代表靈馬鎮高樓村全體干部群眾，真誠的請求各位評委領導給予我們支持和幫助，若本屆村集體經濟項目落戶我靈馬鎮高樓村，我們一定有信心，有能力，把這個項目做成最優秀的項目。

尊敬的各位領導，各位評委，在此，我順便提一下：我們高樓村委2014年在靈馬鎮政府的領導下，引入政府專項資金把我們高樓村三塘屯進行了新農村風貌改造工程，僅花了400多萬做出了1000萬的改造建設效果，在績效評比中獲得一等獎。榮獲了“南寧市百佳示范屯”稱號，如果這一次“扶持村集體經濟項目”也要進行項目績效評比的話，我們依然有信心，有能力拿第一名!

謝謝大家!

村級集體經濟發展思路及規劃

為進一步推動我縣“產業富民”活動工作，促進我村農村產業融合發展，帶動農民收入穩步提升，按照上級要求，并結合縣、鄉（鎮）經濟社會發展規劃，特制定xx村經濟發展規劃。

xx村有xx個屯，xx個組，人口數xx，總的耕地面積為xx畝，其中旱地xx畝，水田xx畝，該村的主要產業有芒果、油茶及杉木，其中芒果種植xx畝，油茶xx畝，杉木的種植面積為xx畝，養殖業以養豬、養雞、養鴨為主，其中豬年出欄量xx頭，肉雞出欄xx羽，肉鴨出欄xx羽。

努力發展xx等產業，努力打造我村的一個特色產業，在擴大產業經營的同時，我們也為農民提供相關科學xx技術，提高xx的成效。鼓勵農民積極投身xx的隊伍，提高農民積極性及覺悟性，鼓勵農民把產業和規模做大做強。

根據市場需求，充分發揮本村人才、土地、環境資源優勢，合理引導農戶改變發展思路，通過大力推進規模化、標準化的種植、養殖業發展，實現農業產業一村一品，規模化種植xx、完善銷售渠道，加大xxx的發展力度、擴大xxx的知名度，做大、做強xxx等產業，做到有一個促進農民增收的亮點。

村黨組織、村民委領辦合作社，結合本村產業發展實際，本著集體增收、農民增利的原則，領辦創辦專業合作社，發展“一村一品”或農家樂。一是參與經營。通過辦理各項證件，提供生產、加工、銷售等環節的服務，提取利潤，增加集體收入。二是入股分紅。可將本村土地、資金、農業機械等入股合作社，按收入比例獲取分紅。三是爭取項目。以合作社名義，爭取上級政策扶持，資金落地后，按村集體與合作社貢獻大小合理分配，再次投資，增加收入。

xxx村民委員會2017年xx月xx日。

村級集體經濟發展思路及規劃范文

規劃，意思就是個人或組織制定的比較全面長遠的發展計劃，是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考和考量，設計未來整套行動的方案。以下是為大家整理的關于,歡迎大家前來參考查閱！

xx區xx鄉地處閩北南部邊陲，距市區69公里，是xx區最為偏遠的革命老區鄉和國家級生態鄉。全鄉轄11個行政村，1.5萬人口。近年來，隨著社會經濟的發展，農戶個人經濟收入水平有了較大提高，但村集體經濟發展依然緩慢，多數村存在村集體經濟總收入偏低、發展不平衡，兩極分化明顯、不穩定、負債多、發展動力不足等問題。

20xx年度全鄉村集體總收入705.48萬元，其中補助收入530.91萬元，主要是“美麗鄉村”建設、水利、道路建設等工程款，村集體經營收入、發包及上交收入等其他收入174.8萬元，除營業性收入50.76萬元外，主要是802線、高鐵征地發給村民的補償款和臨時用地租金以及發給村民的生態林管護費等，根據我鄉各項統計調查報告顯示，我鄉村級集體經濟情況較差，主要表現出以下幾個特點：

1.集體經濟底子薄弱。全鄉11個村中，3個屬于集體經營收入“空白村”如九龍村、橫坑村兩個“高山村”及邊遠的半嶺村，2014年有集體經營收入的有8個村合計經營收入50.76萬元，村均4.61萬元，其中經營收入最高的上埔村12.6萬，村組織日常工作開支基本依靠補助收入維持。

2.農村集體經濟發展不平衡。受制于自然因素和交通條件，各村之間發展不平衡，交通較為便利、人口相對集中、土地相對平整、有水庫的村集體經濟發展基礎相比較好，2014年度全鄉11個村集體總收入705.48萬元，其中xx村和半嶺村的村集體總收入為338.84萬元，占48%，農村集體經濟發展不平衡，總體發展基礎較弱。

3.農村集體收入來源較為單一，收入不穩定。我鄉集體經濟收入來源主要靠財政補助收入形式，但其中3個村集體的收入僅有財政補助收入這一項，收入來源較為單一，收入來源主要靠財政補助也決定了村集體經濟收入不穩定。

4.負債多。據統計，全鄉11個村集體經濟負債，共計742.524萬元，平均各村負債達67.5萬元。

1.選優配強班子。讓有文化、有思想、有能力、肯做事的經濟能人、科技能人、懂經營、善管理的能人中選拔培養村兩委干部，提高村級領導班子的戰斗力，帶動村民創業致富，引領村級集體經濟的發展。

2.以干得助，爭取項目資金。堅持以干得助，促進項目對接，加大跨部門協調服務力度，聚力實施項目發展戰略，鞏固發展基礎。積極落實好“美麗鄉村”建設、國家級傳統村落申報、802縣道改造工程、村居飲水工程、農田水利工程和“煙基”工程等各項惠民項目的建設，爭取項目補助資金，增加村集體收入。

3.發揮生態優勢，發展鄉村旅游。擦亮“國家級生態鄉鎮”金字招牌，發展生態休閑養生旅游，依托xx鄉優美的自然生態環境、傳統古村落、土厝群等旅游資源，立足完善旅游基礎設施，加大基礎設施建設力度，提升旅游綜合服務功能，提高旅游承載能力，大力發展“森林農家”、“農家樂”產業，將xx建成為鄉村生態修養勝地，以旅游帶動村民及村集體經濟的增收，實現旅游興鄉目標。

4.夯實農業基礎，做強優勢產業。繼續做好傳統優勢產業，大力發展煙葉種植產業、水產禽類養殖產業，立足山區林業資源優勢，合理經營林木產業、林下經濟，積極推進萬畝油茶林開發項目等優勢產業，穩定提高農戶及村集體收入。

5.管好盤活村級資金資產資源，確保保值增值。一是完善“村財鄉管”制度，強化開支審批、收支預決算、財務審計監管、民主監督、財務公開等工作，堵塞村級財務管理漏洞。二是盤活村級集體資源資產，由鄉“三資”管理中心建立村級集體資產、資源臺帳，建立資產資源交易平臺，最大限度的發揮村級資產、資源的使用效率和經濟效益，發揮村級集體經濟組織的資產經營和經濟發展能力，不斷壯大村級集體經濟實力。

我鄉農村集體發展緩慢、模式單一、底子薄弱的原因是多方面的，主要有：

1.部分村干部思想認識不足。表現在：一是有些村干部文化程度不高，思想保守，缺乏開拓進取精神，不善于因地制宜發展本村的集體經濟；二是有的村干部存在“等、靠、要”的思想，對發展集體經濟不熱心，不主動去想點子，找路子，缺乏對發展集體經濟缺乏長遠的規劃和思路；三是有的村干部忙于自家生產生活，發展農村集體經濟時間少、精力少。

2.基礎設施條件制約。我鄉偏居xx區南部69公里，屬于山區鄉，交通不便，招商引資、發展企業和工廠的難度較大。

3.缺乏發展資金。我鄉耕地資源、林木資源，水產資源較為豐富，但是村級組織集體經濟底子薄，無力對這些資源進行開發。上級財政對發展集體經濟的扶持力度也不夠。

4、人氣難以積聚。我鄉總人口1.5萬人，由于地處閩北南部邊陲，交通不便，經濟發展落后，長期外出務工經商或舉家搬遷到城區生活的村民近萬人以上，留在村里的多數是留守老人和兒童，對村集體經濟的壯大發展缺少足夠的人力保障和人才儲備。

發展農村集體經濟必須從加強村級組織建設入手合理有效地利用當地農村資源，把資源優勢切實轉化為產業優勢，強化“三資”管理，加大政策扶持力度，不斷增強村級集體經濟實力。

1、加強村級班子建設。“火車跑得快，全靠車頭帶”，村級班子是村級組織功能發揮的組織者和領頭人，對村級集體經濟發展具有舉足輕重的作用。要優化村兩委班子結構，選優配強發展型村兩委干部，大膽選用思想解放、開拓創新、懂經營、善管理的能人到村兩委干部崗位上工作。

2、加大培訓力度，拓寬村級集體經濟發展的路子。要廣泛開展針對在職村干部的能力提升培訓，定期組織到發展較好的周邊鄉鎮甚至是跨市跨省的經濟發達的地方參觀學習，增強發展意識，拓寬發展思路，借鑒先進方法，因地制宜拓寬村級集體經濟發展路子。

3、增加資金投入，提供村級集體經濟發展的扶持。建議建立村級集體經濟發展基金，專項支持切實可行的村級發展項目。采取整合項目、財政預算、貸款融資、招商引資等多種方式，建議成立區、鎮（鄉）分級建立村級集體經濟發展專項扶持基金，對發展計劃可行、經營風險小、管理科學的村級集體經營項目，以借款、貼息、獎勵、補助等方式予以扶持。

4、強化民主管理，確保村級集體經濟發展的健康。加大群眾對村級集體經濟發展的監督，充分發揮村務監督委員會的職能作用，進一步健全集體資產管理制度，嚴格村級集體積累的使用范圍和審批程序，規范村務公開，提升民主理財，在千方百計“做大蛋糕”的同時，既要保證公正合理“分好蛋糕”，更要做到嚴格規范“管好蛋糕”，實現集體經濟發展成果管理得嚴格、使用得合理、分配出激情。

改革開放以來，以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制在農村全面確立。由于人民公社時期農地制度弊端的影響較大，因此，在雙層經營體制落實的過程中，家庭聯產承包責任制得到了較好的貫徹，而村集體經濟卻處于相對邊緣的狀態。“重分抑統”的發展格局，可以有效地激發農民的生產積極性，大幅提高農業勞動生產率，極大地解放農村勞動力，為中國的快速城市化奠定了勞動力基礎。

然而，隨著改革進程的不斷深入，“重分抑統”不平衡發展格局的弊端也逐漸顯現。首先，分散經營的組織化程度較低，使得推廣農業科技和生產經驗的成本相對較高，不利于農業生產現代化。其次，分散經營的眾多農戶，很難及時有效的獲取市場信息，使得小農戶與大市場之間脫節，不利于農民增收常態化。最后，村集體經濟邊緣化，使得農田水利、環衛保潔、治安聯防等村內公共物品和服務的供給困難，抑制了農村基層黨組織的生機活力，不利于農村治理現代化。

要規避這些弊端，就需要科學合理的發展村集體經濟。進入新時代以前，我國已經積累了大量村集體經濟發展的經驗，形成了蘇南模式、溫州模式、南海模式、吳川模式等眾多知名模式，涌現了華西村、東嶺村、長江村、塘約村等大批明星鄉村。靈魂人物、資源優勢、區位優勢、財政支持等構成了這些成功經驗的核心要素。然而，這四大因素均不具有普遍性，其他鄉村很難通過模仿學習來提高本村的集體經濟發展水平。進入新時代后，對于不具備上述四大因素的一般鄉村而言，如何科學合理的發展村集體經濟是一項重要課題。只有立足新時代，踏實奮斗，才能實現村集體經濟良性發展。

一是聚焦三產融合，理清發展思路。產業興旺是鄉村振興的基礎，也是村集體經濟發展的目標。而要做到產業興旺，僅依靠農業是不夠的。盡管農業是當前一般鄉村的核心產業，也是國家建設現代文明的基礎，但農業附加值相對較低，難以達成興旺鄉村產業的使命。因此，村集體經濟應聚焦三產融合，在本村核心產業基礎上進行延伸，發展農產品加工及倉儲、農技咨詢輔導、市場信息整合、銷售渠道開拓、休閑農業開發等非農業態，構建現代化鄉村產業結構。

二是內培致富人才，外引社會力量。致天下之治者在人才，致村集體經濟發展者同樣在人才。上級派駐、外部引進、內部培養等均可以作為人才工作方式。但為了維護人才隊伍穩定性，持久發揮人才引領作用，就需要注重從本村內部培養思想素質高、經營績效好的村集體經濟帶頭人，必要時可選配為村班子成員或主要負責人。人材者,求之則愈出,置之則愈匱。但對于致富人才確實匱乏的鄉村，還需要積極規劃、宣傳集體經濟項目，吸引社會力量參與本村集體經濟發展。

三是制定扶持政策，細心呵護引導。在一般鄉村，集體經濟往往處于醞釀或者萌芽狀態，亟需政府的扶持和引導。一是營造寬松環境，在不觸及紅線的基礎上，減少限制性門檻，簡化項目審批。二是減輕運行負擔，制定稅收優惠和補貼獎勵政策。三是保障融資需求，設立專項發展基金，擴大金融機構的信貸支持。四是梳理項目信息，依據規模、可行性、風險性等對項目信息進行分級分類管理，在招商引資過程中，加強推介力度。

四是規范內部管理，強化外部審計。長期以來，不斷交錯積累的人情面子，使鄉村社會形成了獨有的以私人關系為基礎的差序社會格局。這樣的社會格局會對規則的執行產生一定的阻礙作用，容易滋生規則意識淡薄、財經紀律松弛等問題。因此，村集體經濟發展過程中，必須規范村集體經濟組織內部管理，特別是財會事務的管理，強化財會人員專業知識培訓和主要領導規則意識培養。同時，制定村集體經濟第三方審計制度，以外部審計促村集體經濟規范管理、健康發展。

發展村集體經濟是推動鄉村平衡發展、促進鄉村振興、強化基層黨建的戰略性、基礎性工作。在新時代，村集體經濟迎來了全新發展空間，同時也呼喚全新發展策略。只要立足時代特征，把握發展策略，持續奮斗，就能抓住機遇，實現良性發展。

一年來，我局圍繞縣委、縣政府的總體安排和部署做了一些工作，但與縣委、縣政府的要求相比，還存在一些差距，存在的困難與問題主要有：經濟下行壓力增大，穩增長措施不足；工作量逐年增多、任務日益繁重、人手緊張，現有人員忙于應付日常工作任務，調研時間得不到保障；項目策劃能力、服務能力還有待進一步增強；牽頭協調的能力還需進一步提升。這些問題，我局將在20xx年的工作中認真研究解決。

為進一步推動我縣“產業富民”活動工作，促進我村農村產業融合發展，帶動農民收入穩步提升，按照上級要求，并結合縣、鄉（鎮）經濟社會發展規劃，特制定xx村經濟發展規劃。

xx村有xx個屯，xx個組，人口數xx，總的耕地面積為xx畝，其中旱地xx畝，水田xx畝，該村的主要產業有芒果、油茶及杉木，其中芒果種植xx畝，油茶xx畝，杉木的種植面積為xx畝，養殖業以養豬、養雞、養鴨為主，其中豬年出欄量xx頭，肉雞出欄xx羽，肉鴨出欄xx羽。

努力發展xx等產業，努力打造我村的一個特色產業，在擴大產業經營的同時，我們也為農民提供相關科學xx技術，提高xx的成效。鼓勵農民積極投身xx的隊伍，提高農民積極性及覺悟性，鼓勵農民把產業和規模做大做強。

根據市場需求，充分發揮本村人才、土地、環境資源優勢，合理引導農戶改變發展思路，通過大力推進規模化、標準化的種植、養殖業發展，實現農業產業一村一品，規模化種植xx、完善銷售渠道，加大xxx的發展力度、擴大xxx的知名度，做大、做強xxx等產業，做到有一個促進農民增收的亮點。

村黨組織、村民委領辦合作社，結合本村產業發展實際，本著集體增收、農民增利的原則，領辦創辦專業合作社，發展“一村一品”或農家樂。一是參與經營。通過辦理各項證件，提供生產、加工、銷售等環節的服務，提取利潤，增加集體收入。二是入股分紅。可將本村土地、資金、農業機械等入股合作社，按收入比例獲取分紅。三是爭取項目。以合作社名義，爭取上級政策扶持，資金落地后，按村集體與合作社貢獻大小合理分配，再次投資，增加收入。

xxx村民委員會2017年xx月xx日。

村集體經濟發展規劃村級集體經濟發展思路

近年來，江南區蘇圩鎮貫徹落實上級關于發展壯大村級集體經濟，助推脫貧攻堅的決策部署，堅持基層黨建引領，自覺把發展壯大村級集體經濟與脫貧攻堅、鄉村振興(農村風貌提升)、農村集體產權制度改革等相結合，成功探索出了一條適合該鎮特色的工作思路和模式。截至目前，該鎮16個村(社區)中集體經濟收入4萬至10萬元(含5萬)的經濟發展村14個，10萬元以上的村2個。

堅持把發展壯大村級集體經濟作為抓基層、打基礎的強有力抓手。通過強化基層黨組織核心引領脫貧攻堅、鄉村振興，以推進基層黨組織“五化”建設、屯級組織標準化建設為契機，積極探索“支部建在產業鏈上，黨員聚在產業鏈上，群眾富在產業鏈上”的工作模式，在57個坡(隊)設立黨支部或黨小組，構建起橫向到邊、縱向到底的黨建引領扶貧新機制。

積極為發展壯大村級集體經濟搭建平臺，組建發展村集體經濟項目庫，強化鎮項目辦對各類項目的支持與指導，確保項目的順利進展。通過設立鎮、村項目庫，先后爭取到慕村火龍果基地和蘇圩社區冷庫等村集體發展市級項目，兩個項目共投資540萬元，建成后每年可為村集體增加20萬元以上收入。

積極開展“創業帶富先鋒”活動，采取技術培訓、樹立黨員帶頭典型、培育能人帶富工程、黨員帶頭發展產業。近年來，該鎮已培育了48名“創業帶富先鋒”。鎮寧村農村青年致富帶頭人、村委會主任吳信榜大力推進電商平臺，主動為鎮寧及周邊各村的貧困戶銷售土雞、玉米、西瓜、香瓜以及各種蔬菜農產品，并把所得收入的1%作為集體經濟收入利潤，僅此項就為村級集體經濟增加4000元收入。

在黨建引導村集體經濟基礎上，成功探索盤活集體資產、培育經濟實體、開展合作經營、拓展服務創收以及突出產業帶動等集體經濟發展模式。蘇圩鎮通過整合各類資源，將“三清三拆”、土地整理、鄉村基礎設施建設、水利工程、鄉村保潔等項目直接下沉到村級公司，帶動各村集體經濟組織服務輸出獲得收入。

此外，該鎮把帶動發展各村扶貧特色產業及增加村級集體經濟收入作為攻堅重點，通過合作經營壯大產業、帶動農戶增收致富。

村級集體經濟發展思路及規劃

20xx年是深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神、全面深化改革的關鍵之年，也是“十二五”規劃實施的收官之年。我局緊緊圍繞“建設羅源灣生態港口工業城市”大局，按照縣委、縣政府的總體部署和年初確立的工作目標，以擴大有效投資和深化改革為重點，堅持抓謀劃促發展、抓項目促轉型、抓服務惠民生、抓隊伍塑形象，創先爭優，銳意進取，較好地發揮了縣委、縣政府的參謀助手作用。在完成經濟指標、項目建設、爭取資金、價格調控以及糧食收儲等方面均取得了較好的成績，有力推動了全縣經濟社會科學發展、跨越發展。

20xx年主要工作完成情況。

一是科學制定年度計劃并認真組織實施。結合“十二五”規劃綱要，研究提出20xx年xx縣國民經濟和社會發展計劃，經縣十五屆人大會第四次會議審議通過后分解下達到各鄉鎮和有關部門，為各鄉鎮和有關部門及早安排年度工作，制定措施，圓滿完成年度計劃打下良好的基礎。二是積極開展經濟形勢綜合分析。把握當前經濟發展趨勢，加強經濟運行調控，密切跟蹤項目進度，定期與不定期分析經濟情況，強化協調與服務。預計（下同）全年完成生產總值181.5億元，比增3.4%，五年年均遞增9.6%;工業總產值380億元，同比增長11.8%;地方公共財政收入完成11.5億元，比減15.3%，五年年均遞增22.7%;全社會固定資產投資完成113億元，同比減少28.5%;農民人均現金收入達到12216元，同比增長10.5%，五年年均遞增13.1%;完成社會消費品零售總額44.5億元，同比增長14%。

精心組織編制好“十三五”規劃，積極謀劃和篩選一批重大項目，爭取列入省、市“十三五”規劃盤子。與福建省東南企業研究院聯合組織編制《xx縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，8月底已完成征求意見稿并發送給縣四套班子領導、各鄉鎮xx縣直有關部門進行審閱修改。《綱要》于11月份遞交縣政府常務會議進行討論，會后做進一步修改完善后將于年底前形成人大送審稿。

一是強化推進重點項目建設。今年編制全縣重點建設項目65項，總投資541.68億元，年度計劃投資116.3億元，預計完成投資80億元，占年計劃投資的68.8%；其中列入xx市重點建設（新區）項目21項，總投資374.28億元，年度計劃投資92.4億元，完成投資62億元，占年計劃投資的67.1%。全縣共安排科學發展跨越發展行動計劃重大投資項目89項，總投資778.43億元，年度計劃投資117.41億元，預計完成投資60.8億元，占年計劃投資的51.8%。同時，固定資產投資全年預計完成113億元，同比下降28.5%。加強市、縣重點建設項目跟蹤服務及協調反饋工作，實行月報、季分析制度。二是積極搶抓政策機遇爭取項目資金突破。充分用足用活我縣所享受的蘇區縣政策，積極主動與省、市發改委銜接，爭取上級發改部門更多資金補助與支持。同時，及時掌握項目投資信息，有重點、有針對性地篩選儲備項目，做好調研，及時推進項目前期工作。在爭取資金、項目等方面取得了較好成績。截至9月底，共爭取中央、省級預算內扶持資金達3377萬元，為完善我縣基礎設施建設起到一定的促進作用。三是項目技術對接進展順利。積極鼓勵引導企業與高校、科研機構、專家學者進行產學研對接新技術、新成果，提高企業創新能力和競爭力。今年，共完成“6.18”技術成果對接項目40項，技術需求項目10項，總投資27.28億元，圓滿完成了市政府下達我縣的工作任務。

一是完善基礎設施配套建設，優化投資環境。積極開展項目前期工作，擴大項目儲備的數量，提高項目儲備的質量。實施完善了一批道路、供排水、供電、通訊等城市基礎設施項目，促進更多大項目、好項目落地生根。二是切實提高服務質量。不斷強化服務意識，提高審批透明度，履行公開承諾制，提高窗口服務形象及辦事效率。按照“馬上就辦、辦就辦好”的要求，所有審批事項全部進入縣行政服務中心辦理。三是切實簡政放權。簡化審批程序，縮短審批時限，所有審批事項審批時限平均壓縮至法定時限的30%以內。再造審批流程，減少審批環節，行政許可項目環節由原來的5個簡化為3個；公共服務環節由原來的5個簡化為2個.截至目前，辦理網上審批業務46項，其中：審批21項，備案15項，核準4項，公共服務3項，否定備案3項。積極與省、市發改部門溝通聯系，做好省、市“簡政放權”的承接工作。切實強化招投標監督，做好招投標指導與協調工作。四是牽頭和配合抓好各項改革。今年，我局與縣機關事務管理服務中心牽頭開展了全縣公務用車制度改革工作，主要負責指導、協調全縣公務用車制度改革工作，制定并組織實施全縣機關公務用車制度改革方案及配套政策，會同有關部門制定全縣機關所屬非參公事業單位、國有企業單位公務用車制度改革方案，此項工作目前進展順利。積極配合縣衛生局抓好全縣醫療衛生制度改革工作，把深化醫藥衛生體制改革作為改善民生的重點工作來抓，把健全三級醫療衛生服務體系，提高醫療衛生服務能力和服務質量，完善城鄉居民合作醫療保險制度作為衛生改革發展的關鍵環節和重要著力點，狠抓落實，取得了明顯成效。

堅決貫徹落實各項價格改革政策，規范價格行為。一年來，我局始終把促進縣域經濟健康發展作為價格工作的出發點，把解決民生價費問題作為工作著力點，致力于工作方式創新，取得了明顯成效。一是做好定調價工作。做好水價、電價等重點領域的價格調研，修改完善居民用水階梯水價方案。二是抓好價格監測和成本監審。認真做好月份、季度及半年度預警分析工作，全年共完成36篇價格監測分析及價格監測信息。完善節假日價格應急監測巡查。增加價格監測品種，完善價格監測的項目數據信息，切實完成各項成本調查及監審工作，為政府制定科學的價格政策提供成本依據。三是立足服務三農。進一步規范涉農部門的價格收費行為，強化化肥等農業生產資料價格監管，開展了農資價格和惠農政策落實情況專項檢查，確保了我縣農資價格總體平穩，惠及廣大農民。四是加強收費管理。核發13所公辦幼兒園收費許可證，做好民辦幼兒園收費情況調研和收費標準備案工作。精心組織、周密部署，完成對全縣65個行政事業性收費單位和部門進行了驗審，驗審率達100%。五是強化價格執法力度。通過深化“12358”價格舉報的受理，加強市場價格巡查，組織多項專項檢查，全年共查處價格違法案件6件，查處違法收費80多萬元，罰款12萬元，違法收費絕大部分得以退款。六是完善涉案價格鑒證工作。嚴格按照公平、公正、守規、守紀的要求，開展涉案物品價格鑒證工作，共為公安機關受理價格鑒定94起，辦結91起，涉案標的額71萬元；價格認證2起；價格爭議調解處理2起，為公、檢、法機關以及其他行政機關依法辦案提供了價格依據，從而為穩定社會治安、改善羅源發展環境作出了積極的貢獻。

保儲備、抓安全，讓群眾牢牢端住飯碗。一是落實儲備糧輪換工作。今年需輪換的糧食為早秈谷2082.716噸，由縣糧食收儲公司組織1次競價銷售圓滿完成輪換騰庫工作。因我縣糧源相對緊缺，縣里委托縣糧食收儲公司外出江西以簽訂采購合同的方式訂購早秈谷2082.716噸，順利完成了我縣儲備糧輪換補庫任務。同時，提前完成增儲2000噸糧食的任務。二是全力推進糧食中心儲備庫建設工作。該儲備庫規模3.4萬噸，建設時間緊，任務重。為使建庫工作順利推進，我局努力破解征地、拆遷難題，積極爭取中央、預算內投資補助714萬元，省級補助330萬元，有力支持了項目建設。三是認真開展安全生產監管工作。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，切實強化糧食安全生產監管。通過與各糧食企業簽訂消防安全生產目標管理責任書、組織開展今冬明春安全生產檢查等一系列工作，確保安全生產無事故。全年共開展安全生產檢查6次，出動人員38人次，檢查單位3家，未發現安全事故隱患。

一是深入推進“作風建設年”活動。通過精心組織，周密安排，并結合發改工作實際，開展了形式多樣的宣傳發動和學習教育活動，使全局廣大黨員干部在實現解放思想方面有新突破，轉變職能方面有新舉措，服務水平方面有新提高，干凈干事方面有新氣象，依法行政方面有新進展，機關工作作風有了明顯改善。二是創建學習型機關。開展黨組理論中心組學習，結合“作風建設年”活動，認真落實學習制度。通過理論學習，提高了黨員干部的理論水平和執政能力，更好地推進學習型機關創建活動。三是建立健全機關管理制度。制定了《xx縣發展和改革局機關管理制度》等一系列機關管理制度，使我局機關管理進一步制度化、規范化。四是推進勤廉機關創建工作。規范機關“三公”行為，嚴格控制“三公經費”支出，樹立勤廉的發展改革新形象。

村級集體經濟發展思路及規劃

為推進鄉村振興，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，聚力脫貧攻堅、特色農業、美麗鄉村、農村改革、鄉村治理五項重點，堅持以農村綜合改革為主線，以增加農民收入為核心，以壯大農村集體經濟為突破口，進一步增強全縣104個村級股份經濟合作社帶動能力，把貧困戶嵌入納入集體經濟組織，大力發展聯合經營、股份合作、開發共建等多種形式的集體經濟，促進農村可持續發展，為建設寶雞副中心城市和譜寫隴縣追趕超越新篇章奠定基礎，結合我縣實際，特制定本規劃。

1.指導思想。按照全縣脫貧攻堅的決策部署，以提高貧困村村級集體經濟收入為核心，以推進資源變資產、資金變股金、農民變股東為重點，著力解決我縣集體經濟組織薄弱，發展緩慢，農民財產性收入增長困難等問題，用足內力提升集體經濟發展實力，廣借外力拓寬集體經濟發展路子，壓實責任加快集體經濟發展步伐，激活貧困村村級集體經濟發展要素，有效提高集體經濟發展引導資金、產業扶貧資金等各類財政資金，推進一二三產融合發展，不斷增強貧困村村級集體經濟組織“造血”功能，確保集體資金、資產、資源保值增值，實現貧困戶脫貧、村出列、縣摘帽目標。

2.基本原則。堅持集體所有，確保集體經濟發展成果惠及集體經濟組織全體成員;堅持市場導向，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用;堅持改革創新，探索貧困村村級集體經濟在不同地理位置、資源稟賦條件下的實現方式;堅持統籌推進，發展壯大集體經濟要與脫貧攻堅、特色農業、美麗鄉村、增收農民收入等相結合;堅持因地制宜，因村施策探索適合本地發展的特色之路;堅持村級主體，充分發揮貧困村村級集體經濟組織和農民主體作用，實現集體經濟發展、農民增收致富、各方互利共贏。

3.發展目標。堅持以市場為導向，以發展產業為重點，因地制宜選擇發展模式，通過全面實施“五個一工程”(每個村健全一個具有發展活力的村級集體經濟組織，培育一個帶動集體經濟發展的經營主體，培植一個以上可持續增收的集體經濟項目，建立一套激勵集體經濟發展的靈活機制，健全一套規范集體經濟健康發展的管理辦法)，增加村集體經濟收入從2018年起對全縣104個行政村，分三年按計劃發展壯大村集體經濟。

2018年：編制全縣村集體經濟發展規劃，制定集體經濟發展引導資金使用辦法，明確使用方向，確保村級集體經濟健康快速發展。重點推進62個貧困村村級集體經濟發展，村集體經濟收入5萬元以上。集體經濟發展一星級的村達到30個，二星級的村達到40個，三星級村達到34個。

2019年：鞏固和健全村集體經濟管理運行機制，完善提升集體經濟發展模式，確保每個村集體經濟收入穩定增長。同時，穩步推進42個非貧困村村級集體經濟發展，保證全縣80%以上的行政村集體經濟組織有穩定的收入且增長20%以上，消除村集體經濟“空殼村”。集體經濟發展一星級的村達到20個，二星級的村達到30個，三星級村達到40個，四星級村達到10個，五星級村達到1個。

2020年：全面鞏固104個村級集體經濟管理運行機制，保證全縣所有行政村集體經濟收入逐步增加，每村集體經濟組織收入增長30%以上。進一步完善村級集體經濟發展的有效機制和典型模式。集體經濟發展一星級的村達到10個，二星級的村達到34個，三星級村達到30個，四星級村達到20個，五星級村達到10個，成為集體經濟組織發展示范村。

3.經營主體主導，村級自主經營。采取農民專業合作社、農業園區、能人大戶等新型經營主體引導，村股份經濟合作社自主經營的方式，支持和鼓勵村股份經濟合作社盤活資產資源，共同合作，發展產業，開展社會化服務，不斷增加集體經濟組織積累。

4.其他方式。鼓勵試點村學習借鑒“三變”(資源變資產、資金變股金、農民變股東)改革經驗等，探索適合本地發展的其他經營方式。

村級集體經濟發展思路及規劃

改革開放以來，以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制在農村全面確立。由于人民公社時期農地制度弊端的影響較大，因此，在雙層經營體制落實的過程中，家庭聯產承包責任制得到了較好的貫徹，而村集體經濟卻處于相對邊緣的狀態。“重分抑統”的發展格局，可以有效地激發農民的生產積極性，大幅提高農業勞動生產率，極大地解放農村勞動力，為中國的快速城市化奠定了勞動力基礎。

然而，隨著改革進程的不斷深入，“重分抑統”不平衡發展格局的弊端也逐漸顯現。首先，分散經營的組織化程度較低，使得推廣農業科技和生產經驗的成本相對較高，不利于農業生產現代化。其次，分散經營的眾多農戶，很難及時有效的獲取市場信息，使得小農戶與大市場之間脫節，不利于農民增收常態化。最后，村集體經濟邊緣化，使得農田水利、環衛保潔、治安聯防等村內公共物品和服務的供給困難，抑制了農村基層黨組織的生機活力，不利于農村治理現代化。

要規避這些弊端，就需要科學合理的發展村集體經濟。進入新時代以前，我國已經積累了大量村集體經濟發展的經驗，形成了蘇南模式、溫州模式、南海模式、吳川模式等眾多知名模式，涌現了華西村、東嶺村、長江村、塘約村等大批明星鄉村。靈魂人物、資源優勢、區位優勢、財政支持等構成了這些成功經驗的核心要素。然而，這四大因素均不具有普遍性，其他鄉村很難通過模仿學習來提高本村的集體經濟發展水平。進入新時代后，對于不具備上述四大因素的一般鄉村而言，如何科學合理的發展村集體經濟是一項重要課題。只有立足新時代，踏實奮斗，才能實現村集體經濟良性發展。

一是聚焦三產融合，理清發展思路。產業興旺是鄉村振興的基礎，也是村集體經濟發展的目標。而要做到產業興旺，僅依靠農業是不夠的。盡管農業是當前一般鄉村的核心產業，也是國家建設現代文明的基礎，但農業附加值相對較低，難以達成興旺鄉村產業的使命。因此，村集體經濟應聚焦三產融合，在本村核心產業基礎上進行延伸，發展農產品加工及倉儲、農技咨詢輔導、市場信息整合、銷售渠道開拓、休閑農業開發等非農業態，構建現代化鄉村產業結構。

二是內培致富人才，外引社會力量。致天下之治者在人才，致村集體經濟發展者同樣在人才。上級派駐、外部引進、內部培養等均可以作為人才工作方式。但為了維護人才隊伍穩定性，持久發揮人才引領作用，就需要注重從本村內部培養思想素質高、經營績效好的村集體經濟帶頭人，必要時可選配為村班子成員或主要負責人。人材者,求之則愈出,置之則愈匱。但對于致富人才確實匱乏的鄉村，還需要積極規劃、宣傳集體經濟項目，吸引社會力量參與本村集體經濟發展。

三是制定扶持政策，細心呵護引導。在一般鄉村，集體經濟往往處于醞釀或者萌芽狀態，亟需政府的扶持和引導。一是營造寬松環境，在不觸及紅線的基礎上，減少限制性門檻，簡化項目審批。二是減輕運行負擔，制定稅收優惠和補貼獎勵政策。三是保障融資需求，設立專項發展基金，擴大金融機構的信貸支持。四是梳理項目信息，依據規模、可行性、風險性等對項目信息進行分級分類管理，在招商引資過程中，加強推介力度。

四是規范內部管理，強化外部審計。長期以來，不斷交錯積累的人情面子，使鄉村社會形成了獨有的以私人關系為基礎的差序社會格局。這樣的社會格局會對規則的執行產生一定的阻礙作用，容易滋生規則意識淡薄、財經紀律松弛等問題。因此，村集體經濟發展過程中，必須規范村集體經濟組織內部管理，特別是財會事務的管理，強化財會人員專業知識培訓和主要領導規則意識培養。同時，制定村集體經濟第三方審計制度，以外部審計促村集體經濟規范管理、健康發展。

發展村集體經濟是推動鄉村平衡發展、促進鄉村振興、強化基層黨建的戰略性、基礎性工作。在新時代，村集體經濟迎來了全新發展空間，同時也呼喚全新發展策略。只要立足時代特征，把握發展策略，持續奮斗，就能抓住機遇，實現良性發展。

村集體經濟發展思路及規劃

在當前防疫管控工作正值關鍵階段，統籌做好疫情防控，在堅守“零感染”防線控管下，為確保我村拆遷工作繼續保持快速穩定良好的進行，和2020年度經濟建設發展繼續保持良好狀態，根據街道辦事處領導強化對復工復產服務的指示精神，落實區委關于堅持“兩手抓”統籌做好疫情防控和改革發展穩定工作的指導意見。在堅持“零感染”防線的同時，我們要千方百計抓好拆遷和經濟建設工作，目前**的拆遷工作進行到尾聲，做到力求速度，力求和諧，力求文明，力求穩定，力求忙中不亂，做到不給領導添亂，添麻煩和負擔。為**的拆遷工作做到盡心盡職。

**的經濟情況十分不好，沒有任何經濟收入，就辦公開支，都得到辦事處下撥款項，我們村兩委多次開會座談，只有拓開思想，開動腦筋，謀求**的經濟環境和群眾生活環境。地理位置和現有的環境下，解放思想，大膽細致的發展經濟，能為**的經濟建設打下一個良好的局面，多次經村支兩委生意構想如下：

1、在**四五隊東湖老農藥廠北，國道東能租用土地100~150畝，可建設工業用廠房和倉庫用房。采用合資的辦法建設快，盈利快，沒有任何風險，當年建設當年盈利一年歸本，兩年就是純盈利，但是村級沒有任何使用土地的權利。均受政府管控不能開發利用，敬請領導給予方便和支持。

2、**原有個雙贏物業公司沒辦好，因為公辦的經營受多方面的限制承包不找工程，兩委議商是否承包給私人經營創造一點好環境，增加集體收入，改善民生。

3、**拆遷安置房市場門面房是否能轉給**村一些租賃增加**村的經濟收入，我們千方百計，想盡辦法抓好本村的經濟建設，擴大網上電商平臺，共謀經濟發展機遇，村也可自行組建探索發展，營造一個發展經濟好環境。

以上構想敬請辦事處領導給予具體指導意見，如何實施，我們將組織人員作出詳細調查實施方案，完善各項建設和其他方面的手續及管理制度，努力為本村的經濟發展增快速度和廣大群眾生活希望愿望而努力奮斗。

年村級集體經濟發展規劃范文

2．推進蔬菜產業提質增效。鞏固“蔬菜”區域公用品牌，積極打造“大蒜”品牌，提升蔬菜知名度和市場競爭力。推進綠色蔬菜示范基地建設，培育耐思、科瀚、喆興、際洲等一批示范園區，帶動蔬菜產業向高端邁進。支持秋景育苗、航天育苗等育苗場做大做強，年產集約化育苗億株。支持外向型龍頭企業積極開拓國際市場，扶持食品、維新蔬菜、廣興公司等企業擴大蔬菜深加工，提高產品附加值。全年蔬菜播種面積達到20萬畝，產量92萬噸，產值21億元。（牽頭單位：農業農村局；責任單位：有關鄉鎮）。

3．大力發展林果產業。在東部，以豆下鄉等村為中心，大力推廣新品種新技術，叫響葡萄品牌。在中部，以、、、等鄉鎮為重點，打造千畝優質林果帶，帶動全區林果產業發展。在西部，以永合會鎮、界河店鄉等為重點，大力發展核桃、蘋果、草莓等，實現園林化發展。（牽頭單位：農業農村局；責任單位：有關鄉鎮）。

4．加快緊固件產業上檔升級。抓好產業發展提升、技術研發創新、高端產品生產、重點企業培育、市場物流發展、知名品牌打造、搭建服務平臺等重點工作，推動緊固件產業向中高端邁進。加快實施一批行業支撐項目，開展知名品牌創建，提升企業產品質量和檔次。實施“入園進區”戰略，推進主城區標準件企業、“十里長廊”沿線企業，向工業園區和標準件園區集中，實現規模生產、清潔生產、高效生產。（牽頭單位：標發委；責任單位：區直有關單位、有關鄉鎮）。

（二）推進環境整治，讓鄉村更加宜居。

2．抓好示范村創建。以、、三個鄉鎮為重點，每個鄉鎮確定4個村作為區級示范村，按照省級美麗鄉村標準進行高標準打造。其他13個鄉鎮，分別確定4個以上成方連片的村作為鄉鎮示范村，對照農村人居環境整治十個專項行動進行打造，帶動全區人居環境整治上檔升級。（牽頭單位：農業農村局；責任單位：各鄉鎮）。

3．加快鄉村振興示范區建設。充分利用東部葉菜基地產業優勢，打造周邊萬畝中小拱棚示范區，積極發展都市休閑農業。依托古城景區優勢，深度挖掘洼人文歷史，打造“東街-裴屯-東橋-永北村”等精品旅游線路。建設完善周邊村莊基礎設施建設，打造環洼美麗鄉村示范片區。依托太極文化優勢，充實完善各類傳統民俗活動，打造特色文化體驗區。（牽頭單位：園區；責任單位：農業農村局、文化廣電和旅游局、鎮）。

（三）開展移風易俗，讓鄉風更加文明。

1．深入開展移風易俗行動。狠剎“婚喪嫁娶大操大辦、人情債、攀比斗富”不良風氣，培樹“崇德向善、勤儉節約、文明健康”新風。弘揚文明新風，制定完善村規民約，積極發揮“兩會一約”作用，規范婚喪慶典活動，推廣“零彩禮”“集體婚禮”等文明新風，探索建立移風易俗長效常態機制。（牽頭單位：宣傳部；責任單位：民政局、各鄉鎮）。

村集體經濟發展思路及規劃

**村有**個屯，**個組，人口數**，總的耕地面積為**畝，其中旱地**畝，水田**畝，該村的主要產業有芒果、油茶及杉木，其中芒果種植**畝，油茶**畝，杉木的種植面積為**畝，養殖業以養豬、養雞、養鴨為主，其中豬年出欄量**頭，肉雞出欄**羽，肉鴨出欄**羽。

努力發展**等產業，努力打造我村的一個特色產業，在擴大產業經營的同時，我們也為農民提供相關科學**技術，提高**的成效。鼓勵農民積極投身**的隊伍，提高農民積極性及覺悟性，鼓勵農民把產業和規模做大做強。

根據市場需求，充分發揮本村人才、土地、環境資源優勢，合理引導農戶改變發展思路，通過大力推進規模化、標準化的種植、養殖業發展，實現農業產業一村一品，規模化種植**、完善銷售渠道，加大xxx的發展力度、擴大**x的知名度，做大、做強xxx等產業，做到有一個促進農民增收的亮點。

村黨組織、村民委領辦合作社，結合本村產業發展實際，本著集體增收、農民增利的原則，領辦創辦專業合作社，發展“一村一品”或農家樂。一是參與經營。通過辦理各項證件，提供生產、加工、銷售等環節的服務，提取利潤，增加集體收入。二是入股分紅。可將本村土地、資金、農業機械等入股合作社，按收入比例獲取分紅。三是爭取項目。以合作社名義，爭取上級政策扶持，資金落地后，按村集體與合作社貢獻大小合理分配，再次投資，增加收入。

***村村級集體經濟發展規劃:村級集體經濟發展規劃

“三推”是指，推行“六種模式”、推廣農安縣巴吉壘鎮資產清查經驗、推動黨建引領集體經濟發展。

——推行“六種模式”，即深入推行資源利用型、資產活化型、村企合作型、合作社帶動型、資本運營型、“三農”服務型六種村級集體經濟發展模式。根據經濟基礎、產業狀況、資源稟賦、區位條件等因素，對村級集體經濟發展“六種模式”進行再研究再對照，找準與本地推行的契合點，研究制定發展村級集體經濟實施意見。盤活村級現有資產，鼓勵進行合作化經營，增加經營性收入比重。培育新型農業經營主體，構建“新型農業經營主體+村集體+農戶”的利益聯結機制，實現集體經濟、農民收入“雙增強”。

——推廣農安縣巴吉壘鎮資產清查經驗。參考借鑒農安縣巴吉壘鎮在資產清查工作中成立專班、宣傳先進、陽光操作等經驗做法，積極開展違規發包和亂占集體資源清查工作，挽回集體收益損失。同時，建立村集體資產定期清查、登記、評估和經營制度，實現資產規范化管理，杜絕村集體資產流失現象再度發生。

——推動黨建引領集體經濟發展。把懂經營、善管理的農村拔尖人才選拔到村班子中，提升村班子抓集體經濟發展能力。采取鄉鎮領導督促、縣鄉教育培訓、年底重點述職等方式，消除村班子對發展村級集體經濟的消極思想和畏難情緒。同時，加大政策、資金、人才等支持力度，全方位推動村級集體經濟發展。

“兩幫”助力。

“兩幫”是指，支部聯建幫助建強集體經濟、黨員結對幫扶增強集體經濟活力，即從發揮基層黨組織作用和黨員先鋒模范作用兩個層面，助力集體經濟更好發展。

——支部聯建幫助建強集體經濟。積極推進組織聯建，堅持大村帶小村、強村帶弱村、富村帶窮村、中心村帶周邊村，放大組織、產業、資金等要素效應。發揮強村、弱村的獨特產業優勢，充分整合兩村的項目、人才、技術等資源，找準最佳利益鏈接點，激發單元效能，壯大優勢產業，實現強弱互補、產需平衡，促進區域產業協同發展，形成產業經濟共同體。

——黨員結對幫扶增強集體經濟活力。推行“1+2+1”模式，即1名致富黨員聯系2名群眾和1名困難黨員。組織有帶富能力的黨員與創業農戶對接幫扶，幫助抓服務、送技術、打品牌、提效益，推動農業產業化、規模化。與無職黨員設崗定責、黨員公開承諾、黨員志愿服務等工作結合起來，實現最大幫扶效果。

扶持聚力。

培育集體經濟發展新動能。

“一扶持”是指，中央和省集體經濟扶持項目。通過做大做強扶持項目，發揮項目引領示范作用，推動產業協同發展。

建好集體經濟扶持項目。通過壓實責任、落實包保力量、加大資金投入，做大做強扶持項目，發揮扶持資金最大效用。通過加強對工作落實和扶持項目的監督檢查，實現扶持項目推進落實情況全程跟蹤問效。對好的項目，在全市范圍內進行宣傳推廣，著力產生“立起一個，帶動一片”的效應，發揮項目引領示范和輻射帶動作用，推動產業協同發展，切實用中央和省扶持資金“撬動”長春市村級集體經濟發展全局。

年村級集體經濟發展規劃范文

流轉指導性意見，引導適度規模有序流轉土地，探索設立“土地銀行”，做活土地文章。深化農村土地制度改革，完善承包地“三權分置”制度，允許采取入股、聯營等方式參與鄉村新產業新業態發展，拓寬集體和群眾增收渠道。

三是決勝精準脫貧攻堅戰。堅持把精準扶貧、精準脫貧放在首位，切實做好實施鄉村振興戰略與打好精準脫貧攻堅戰的有機銜接。繼續落實“一戶一策”幫扶政策，對已脫貧享受政策的貧困戶一定時期內“原有扶貧政策不變，支持力度不減”，確保穩定脫貧。嚴格落實“一對一”結對幫扶制度，持續開展“入戶大走訪”活動，實施動態管理機制，將新產生的返貧戶及時納入扶貧體系，落實精準幫扶。對有勞動能力的貧困人口加大教育培訓力度，激發貧困人口內生動力，加大產業和就業扶持力度，著力做好勞務對接，實現可持續穩固脫貧。堅持扶貧先扶志，把扶貧與扶志、扶智結合起來，引導貧困群眾克服等靠要思想，消除精神貧困，促進形成自強自立、爭先脫貧致富的精神風貌。

養、民宿開發、農產品加工、觀光農業等業態拓寬集體經濟發展渠道。研究出臺支持農村集體經濟發展的扶持政策，利用集中培訓、相互觀摩、外出考察等方式，提高村干部適應市場、發展集體經濟的能力。探索農村集體經濟發展新路徑，推進村集體資產和空閑資源集中登記，盤活資產資源，增強“造血”功能，探索資源開發型、股份合作型、服務增收型、項目帶動型等加快發展村級集體經濟的新路子，支持農村新產業新業態，提高村集體資產收益。

（二）加快推進鄉村生態振興，打造農村宜居環境。

一是加強基礎設施建設。圍繞加強公共服務設施建設，以切實增強承載力、吸引力為目標，堅持科學規劃、逐步開發原則，推進xx建設。推動醫院、銀行、學校、廣場等公共事業建設，創造便利宜居環境。加快推進農村廁所革命，探索建立農村改廁管護長效機制，扎實做好廁具維護、故障維修、糞液收運等服務工作，讓群眾用的放心、省心、舒心。

二是推動環境綜合治理。堅持綠水青山就是金山銀山的發展理念。持續推進河道綜合整治提升工程，建立健全基礎設施維護、河道管護、綠化養護等長效管理機制。

“便民大廳”深度融合，實現農村基本公共服務全覆蓋。落實好優撫安置政策，維護退役軍人合法權益。

（三）全面深化鄉村文化振興，提升鄉村文化軟實力。

一是挖掘傳承發展農村優秀傳統文化。立足xx鎮深厚文化底蘊，實行“傳承+發展+運用”的發展模式。充分發揮鎮文化站職能，加強宣傳文化隊伍建設，提高公共文化服務供給質量。

二是提升鄉村文明水平。以社會主義核心價值觀為引領，緊扣鄉風文明和文化建設兩個抓手，深入推進移風易俗，健全完善村規民約，重點治理農村黃賭毒、封建迷信、非法宗教、信謠傳謠、非法上訪、涉黑涉惡等突出問題，震懾不良風氣，著力建設平安鄉村。持續開展“尋找最美xx人”道德模范評選活動，挖掘培養農村“新鄉賢”，堅持邀請鄉土人才、致富能手、退伍軍人、鄉村教師等進行常態理論宣講，將其打造成意識形態建設和鄉村振興的戰斗堡壘。編寫好《xx鎮志》，推進“鄉村記憶”工程，深度挖掘“鄉愁元素”，喚醒鄉村沉睡的本土文化資源，傳播社會正能量，弘揚主旋律和社會正氣，形成文明新風尚。

村集體經濟發展思路及規劃范文

摘要：為有效推動農村小康社會建設，貴州省綏陽縣十分注重發展村級集體經濟，經多年實踐，取得了不少成效。在發展村級集體經濟中，結合本地實際探索形成了政府總體“操盤”、確立“四個抓手”、突出“統籌規劃”的發展思路，逐漸成型了市場“試水”模式、能人帶動模式、村-社合作模式、“雙線”互動模式、大眾創業模式、生態概念模式等多種有效發展模式。

發展和壯大村級集體經濟，是推動城鄉發展一體化和社會主義新農村建設的必然選擇，更是推動農村經濟發展，促進農民增收的重要途徑。綏陽縣在努力推進全面建成小康社會建成、大力實施社會主義新農村建設的新時期，綏陽縣委、縣政府高度重視發展村級集體經濟，2015年，全縣105個行政村中，有集體經濟積累的有101個村，積累總量603萬元，其中積累5萬元以下的74個村、5～8萬元的15個村、8～20萬元的8個村、20～100萬元的4個村。全縣基層黨建水平也有提升，2015年綏陽縣被中共貴州省委命名為“基層組織建設先進縣”，而且通過積極對接省財政廳，最大限度的爭取省級財政資金和政策支持，已初步將綏陽列為全省村級集體經濟發展試點縣。

綏陽縣地處貴州省北部，遵義市東北部，大婁山脈中段，緊鄰遵義市區，是典型的山區縣、經濟欠發達地區。為有效推動村極集體經濟發展，結合本地實際，探索形成了一系列發展思路，成型見效了多種發展模式。

（一）政府總體“操盤”，強力引領。

縣人民政府出臺了《關于深入實施“五村工程”推動均衡發展建成同步小康的意見》，制定了《綏陽縣發展壯大村級集體經濟五年規劃（2014-2018年）》，啟動籌建了具有獨立法人資格、實體運作的綏陽縣村級集體經濟投資有限公司，從縣級層面實行企業化的思路運作村級集體經濟項目，搭建好全縣村級集體經濟發展的投融資平臺，各鄉鎮也建立投資子公司，縣鄉公司實行相互參股發展，承接農村基礎設施建設項目、鄉村旅游項目、農特產品加工銷售等，積極探索發展壯大村級集體經濟積累的有效途徑，在示范帶動的基礎上，分批次、分階段、分重點實施整村推進。

同時，縣人民政府組織成立了以縣長為組長、各相關部門領導為成員的“村級集體經濟發展領導小組”，總攬全縣村級集體經濟建設工作，協調各方形成合力有效推進村級集體經濟建設，強力檢查、督促工作開展。并成立了以農業、經濟、科技等專業人員組成的“專家服務組”，幫助村級清理發展思路、謀劃產業布局及指導產業發展，集中“會審、把脈”擬實施的項目，保障村極集體經濟建設項目的可行性，控制市場風險等。

（二）確立“四個抓手”，全力解決“缺理念、無能人、沒資金、差管理”的困局。

一抓轉化觀念。“理念生黃金”，民有理念變一人，干部有理念變全村。為激發村里干部創業致富理念，縣里抓了村干部的“走出去、開視野、激干勁”，先后10余次組織村干部到福建省、浙江省、成都市等地現場實地領受、感悟“它山”先進理念，其中特別是包括到本省盤縣巖博村這一個村級集體經濟搞建設成效突出的村考察學習。通過學習、感受，激發出了村干部們對抓集體經濟的“心動”、“行動”，由此**“缺思想”難題。

二抓能人領頭。抓住村級換屆選舉之機，把思想素質高、熱忱于為民謀事的能人“吸納”進村班子，并力爭達到村委干部人人都屬“雙帶型能人”，每個村都選定好村“第一書記”或“名譽書記”，著力建設一支具有經濟頭腦、市場眼光、創業經驗的農村能人隊伍，帶領發展村級集體經濟。

三抓資金難題。資金是經濟發展的“血脈”，積極尋求撬動資金，著力解決“差資金”問題。通過“組合出手”多渠道籌措資金，為村級集體經濟發展“造血”。一是積極爭取國家各級相應財政資金“輸血”，二是充分發揮自身作用，村內大力開展資產入股或變現，村集體領辦農村經濟合作社或村級集體經濟實體，實現自身資金積累，努力實現自體“生血”，三是努力吸納社會資本（企業/客商投入或群眾入股等方式）“充血”，最大限度挖掘資源紅利。近些年來，綏陽縣已累計籌措及整合各類財政資金投入3650萬元（其中省級3150萬元、縣級每年專項預算500萬元），在村級自籌上，也達到2千余萬元，在吸納社會資本方面，達到1.1億元，為村級集體經濟的發展預備了“原始積累”。

四抓嚴格監管。構筑好村級監管平臺，按照“四個一部分”，即：留存一部分壯大積累、預算一部分擴大再生產、列支一部分用于公益事業、議定一部分激勵干部。設立規范、嚴格的資金監管機制，全力防止集體經濟發展起來了，村干部“倒下了”。

（三）按照“抓兩頭、帶中間、促全面”總體要求，突出“規劃先行、系統謀劃，百花齊放、整體推進”

一方面，結合扶貧攻堅工作，注重抓重點突破。根據省、市、縣扶貧攻堅部署，結合本縣貧困村集體經濟發展現狀，縣人民政府出臺了《綏陽縣貧困村集體經濟發展規劃》。按照《規劃》，堅持“重點突破”的思路，整合各項資源，綏陽縣啟動了46個貧困村集體經濟發展項目，強力推動貧困村集體經濟發展壯大工作。

另一方面，強力實施示范帶動。2014-2015年，綏陽縣依托機場快速通道、s207“兩線”沿途交通便捷、資源聚集的區位優勢，成功爭取到省級立項支持，加上整合其它資金，共投入1650萬元打造“兩線”沿途6鎮12村（社區）的“村級產業百里示范長廊”。

（一）市場“試水”模式。

“群眾富不富，關鍵看支部；支部強不強，全看領頭羊”。本著“帶著群眾干、做給群眾看”的思路，充分發揮“能人效應”。洋川鎮東山村，在該村能人書記楊家權的引領、帶動下，把該村建成了聞名遠近的水果村，成功打造了“東山梨”等果品品牌。2014年，該村又引進了臺灣同富精致農業有限公司，與村集體合作，建成了東山村臺灣同富精致農業集體經濟示范區，當年從此項目中，收獲村級集體經濟積累30萬元。該村通過村民代表大會討論決定，每年將盈利的10%作為村辦公經費和村干部補貼，其余部分用作集體經濟的周轉和為民辦實事。黃楊鎮茶樹村養殖能人周密，被推舉為村“第一書記”后，采取“黨組織+合作社+農戶”的模式帶動群眾增收致富，免費為群眾提供山羊崽、疫病防疫、飼料加工、市場開拓等服務，實行保護價訂單回購，每戶養殖戶年均增加純收入1000余元，當地老百姓都親切地稱他為“羊司令”。

（三）村-企合作模式。

通過村-企合作，來實現群眾、村集體、企業三方共贏，實現村級集體經濟的發展。2014年，旺草鎮晨光村，成功簽約貴州晨光恒農業科技發展有限公司落戶該村，采取“公司出資出技術+村委建基地+村集體入股+群眾參與”的方式，建成了黑木耳、香菇等多個品種的精品菌類規模化生產園，并確立了“一年打基礎、兩年上臺階、三年作推廣、五年大發展”的規劃。至2015年底，村級已從中獲取集體經濟積累20余萬元。到遠期，基地生產規模將達到1萬畝，并力爭將該基地建設成為貴州最大的集科研、生產、加工、休閑體驗為一體的綜合型現代高效農業精品產業園。

（四）村-社合作模式。

以創建鎮級農民專業合作社為平臺，探索實施“各村入股、集體領辦、合作經營、收益入村”的模式。綏陽縣旺草鎮，面向當前農村在農機具、農資等方面的巨大需求量，采取“鎮、村共同出資，聘用專人經營，村級宣傳推廣”的模式，于2014年12月在鎮黨委組織下，成立了鎮級“農業生產資料經銷專業合作社”。其中，鎮黨委出資5萬元，鎮內各村從計生返還款、村干部年終獎金等資金中擠出2～4萬元，累積籌資30余萬元，形成經營本金，開展運營。到2015年底，已實現銷售收入50萬元，實現利潤近15萬元。

（五）“雙線”營運的“互聯網+”模式。

適時利用“互聯網+”開展電商建設，開成“線下體驗、線上訂購”的“互聯網+集體經濟發展”的“雙線”運營模式。綏陽縣旺草鎮小旺草村，在建設本地土特產品實體銷售點的基礎上，適時建起網購平臺，“雙線”互動，取得了較好成效。線下銷售方面，通過自建的實體銷售網點，以及開展“農超對接”等方式，將“香樹灣”系列產品納入農特超市銷售。目前，該鎮已建立農特產品銷售網點1個，入駐到2家超市，實現銷售收入20余萬元；一方面，線上銷售上，該村以網購銷售的普及為契機，與“淘寶網-遵義站”合作經營，形成了“線下體驗、線上訂購”的“互聯網+集體經濟發展”模式，拓寬了農特產品的銷售途徑，拓展了該鎮村級集體經濟建設步伐。2015年8月初，“香樹灣”系列產品全部納入“淘寶網-遵義站”的網站銷售，上線8個小時4000枚雞蛋被搶購一空，2015年共實現20余萬元的集體經濟積累。

（六）大眾創業模式。

發動群眾參與到創業中來，依托農特產品帶動群眾發展地方特色產業，實現富民強村，著力提升村級“造血”功能，增強村級自主發展能力。旺草鎮小旺草村在鎮黨委的統籌下，充分利用閑置資源，將已閑置的原村小學教學樓，以“入股合作、雙方共贏”為原則，將其構建成為了“村級產業園”和農特產品展示銷售中心，使閑置資產成為村級集體經濟發展的新引擎。“產業園”已創辦了日產1500枚、吸納就業10人左右的“鄉村鹽蛋、皮蛋加工廠”，并向該村“小辣椒專業合作社”、棉鞋加工廠出租加工場地。2015年發展種植辣椒1千余畝，產銷鮮椒15余萬公斤，帶動270余戶700余人增收，村級實現租金收入1萬余元。

（七）生態資源模式。

利用某些村特有的生態自然資源，在生態概念上找路子，著力構建生態種植、生態養殖、生態休閑等產業。綏陽縣大路槽鄉文山村，依托自身良好的原生態環境，并積極利用緊鄰紅果樹景區的優勢，發展富民強村產業。該村一方面規劃開發了“萬畝桃園”基地，發動群眾種植桃樹，打造出“春賞花、夏避暑、秋覓果”鄉村特色生態休閑園；另一方面，規劃發展了生態紅高粱種植基地1500畝；第三，規劃發展了林下散養生態雞產業，并創建了“文山桃花雞蛋”品牌，自出產以來供不應求，僅2015年“五一”小長假就售出雞蛋300余箱，增加集體經濟積累1.36萬元；第四是，在該村桃木溪河畔開發建設了集游泳、燒烤、休閑于一體的文山“天體游泳場”，2015年5月2日開業后，周末來此的游客平均達200人次，2015年共實現收入15萬余元。

年村級集體經濟發展規劃范文

徹黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉村振興戰略、打好打贏精準脫貧攻堅戰，全面推進農村集體產權制度改草，以完善農村基本經營制度、加強農村基層^v^建設為核心，以發展壯大農村集體經濟、實現農民共同富裕為主線，以增強村級集體經濟造血功能為主攻方向，以體制改革、機制創新為動力，加強政策引導，創新發展模式、運行機制和管理體制，多層次、多渠道、多形式促進農村集體經濟持續較快增長，保障村級組織正常運轉，夯實黨在農村的執政基礎。

（一）小山頭村基本情況。

1、基本情況：小山頭村總占地面積1100畝（包括荒山、道路、田坎），現在我村現有糧田176畝；果樹地372畝；養殖用地20畝；居民區占地160余畝；企業占地60畝；荒山荒溝300余畝。現有居民戶296戶，總人口872人。

2、產業發展情況：全村共有大小企業3個，主要產品有節能環保磚、不銹鋼制品及印刷品。農民人均純收入6000元，集體收入25萬元。

（二）發展優勢。

五馬辦事處小山頭村位于長治市城區東南端，東靠磨盤垴、跎崗嶺，西臨北董村，南與東山旅游路、月季觀光園相連，北面與南山頭村接壤，距長治市區5公里，外環路穿村而過，交通便利。小山頭村東面傍山，西臨外環路，村莊東高西低，土地肥沃，四季分明，氣候宜人，有豐富的土地資源和良好的生態環境，適宜種植果樹和旱地耕作，依托東山發展旅游產業，小山頭村具有廣闊的發展前景。

（一）發展目標。

11、繼續加大增加農民收入力度，大力促進產業結構調整。以良種蘋果、桃、杏種植產業，增加農民收入；引導農民向第二產業、第三產業發展，大力發展個體服務業，發展多種經濟；積極鼓勵農民向畜牧養殖特色農業轉變，爭取創辦成1-2個特色養殖示范基地。

2、探索農村發展新模式，進行產業調整，在確保本村農業保持穩步發展的同時要引導村民積極投資第三產業，根據區委區政府東山旅游開發的總體思路和塔嶺山桃花節的文化影響力，建設獨具特色東山旅游文化區。這樣既解決了農村富余勞動力就業問題，還增加這部分村民收入。

3、村務管理建立新機制，實現民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，村務公開制度化、正常化。村民對村級管理滿意率達95%。

4、爭取至2020年全村實現“布局優化，村莊美化，衛生潔化”，建成環境優美、生活富裕、文明和諧新小山頭村。

（二）實施步驟。

按照總體要求，將規劃劃分成3個實施步驟：

1、第一步驟，通過城中村改造的推進逐步完善村級基礎設施建設。

2、第二步驟，引導村民轉變傳統經濟發展觀念。

3、第三步驟，建設生活富裕、文明和諧新小山頭村。

（一）強力推進村建設，爭取早日奔小康。

利用三到五年的時間，以發展第三產業為主導，以典型示范引領，逐步穩妥地推進城中村改造，并解決村民的就業和社會保障問題。

（二）完善人居環境，建設優美新農村。

切實加強農村環境建設和生態保護。加強農村環境綜合治理，廣泛開展愛國衛生運動，著力治理農村面源污染，加快改水、改廚、改廁、改圈，推廣垃圾集中處理，治理臟、亂、差，改善村容村貌和人居環境。開展山、水、田、林、路綜合治理，深入實施小流域綜合治理，加大水土流失治理力度。發展循環農業、生態農業、節約型農業，加強生態環境保護，繼續推進天然林保護、退耕還林等重點工程建設，支持發展后續產業。打造“和諧、秀美、文明”的新小山頭村。

（三）完善管理機制，推進民主治村。

健全民主決策機制，凡涉及與村民切身利益密切相關事項及村內重大事項，均實行民主決策，把村民滿意不滿意作為衡量村干部是否合格標準，堅持民主評議村干部，把評選結果作為村干部使用的標準，加強村民思想道德建設，鼓勵村民參政議政，大力倡導社會主義榮辱觀。

首先，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步加強村黨支部、村委會的戰斗力、凝聚力和創造力，增強黨員干部為民服務、勇于奉獻的思想意識，加快發展、勇于進取的職責意識，創業拼搏、勇于探索的創新意識。真正使黨員干部成為農村發展、農業增效、農民增收的主導。

其次，加強農民素質教育，采取多種形式組織農民進行培訓，切實提高新時期農民的科技素養和市場意識、發展意識、創新意識等，真正使農民群眾成為農村發展、農業增效、農民增收的中堅。

第三、堅持走出去，引進來，兩委班子成員要發揮每個人的主觀能動性，善于跑資金、跑項目，引技術、引人才。

第四、強化職責目標落實，嚴格任務目標考核，真正使兩委班子成員人人頭上有指標，個個身上有壓力，積極主動去工作，協調配合抓落實。

村集體經濟發展思路及規劃

發展壯大農村集體經濟作為強農業、美農村、富農民的重要舉措，是解決好“三農”問題的有效抓手。隨著鄉村振興戰略的不斷推進，2021年1月召開的宜賓市委經濟工作會議提出了“加快建設現代特色農業強市”的目標，2021年宜賓市政府工作報告也提出“加快壯大現代特色農業”的重點工作。但目前，農村集體經濟的發展壯大還面臨人才匱乏、經營模式不當、利益聯結不緊等困境。如何破除農村集體經濟發展困境，對于解決宜賓“三農”問題，發展壯大現代農業特色產業，高質量建設現代特色農業強市，有重要的現實意義。

建強班子，重視各類人才。一是創新集體經濟組織選人用人機制。建強集體經濟組織班子是發展壯大村集體經濟的關鍵保障。但是，當前我市農村人才匱乏問題十分嚴重。全市雖然所有行政村幾乎都成立了集體經濟組織，但其成員與村兩委成員幾乎重合。而現階段村兩委干部很多也是“矮子里拔大個”，懂得經濟組織管理和經營的更是鳳毛麟角，因此，需要創新選人用人的機制。結合我市村“兩委”換屆之際，拓寬選人渠道，注重從本村致富能手、外出務工經商返鄉人員、本鄉本土大學畢業生、退役軍人中選配村干部和后備干部，為村集體經濟發展壯大奠定人才基礎。二是探索激勵機制。村集體經濟的發展壯大，離不開集體經濟組織成員的干事創業能力和積極性。要克服長期以來形成的“小富即安”“等靠要”思想，就需要探索一定的激勵機制，如探索村集體經濟組織成員從集體經濟純利潤中領取適當報酬的機制。三是營造發展壯大村集體經濟的氛圍。目前大部分村發展村集體經濟，對群眾帶動效應不太強。大部分群眾并不愿意主動跟著集體經濟組織干事創業，而是以觀望的態度為主。為此，一方面，需要對村集體經濟發展有重大貢獻的，村上要大張旗鼓地宣傳和表彰，引領形成發展村集體經濟的正面效應。另一方面，要鼓勵群眾參與發展壯大村集體經濟。形成的利益分配，與參與者共同享有。

多方調研，順應市場規律。鑒于農業產業的高限制性，在發展集體經濟產業之前，一定要做好充分的調研。一是調研摸清自有資源。不僅要摸清現有集體的資產、資源，更要對村上的集體土地、林地、海拔、氣候等的情況十分清楚。調研清楚村集體土地資源的成分要素及適合種養殖的對象。尤其是對于村集體經濟尚待起步的村，可深度融入我市“雙城建設”的成果，到相關的農業院校或農科研究院，聘請相關專家來村指導集體經濟的發展，從而真正做到摸清村上的資源情況。二是充分調研發展集體經濟產業的情況。主要是涉及到產業發展的關鍵技術。如通過種植業來發展集體經濟，就要調研清楚種植作物的栽種時間、施肥、防蟲以及一些特定時間點的技術處理;如果通過養殖業來發展集體經濟，就要調研清楚養殖動物的成長規律、防病等。三是充分調研市場和渠道。發展壯大村集體經濟一定要符合市場規律，遵循市場原則。在發展村集體經濟前，一定要調研清楚市場的價格情況、市場的供給與需求情況及趨勢，對于發展村集體經濟有至關重要。不僅如此，還要摸清楚市場渠道，認真做好村集體經濟發展中的成本管理。

因地制宜，選擇發展模式。村集體經濟產業的發展，并不能同以往的小農經濟模式，要打破靠天吃飯的格局，實現經濟效益。一是選擇適合的村集體經濟組織形式。在基礎條件尚待改善的村，可成立村股份經濟合作聯合社的模式(村成立股份經濟合作聯合社，組成立股份經濟合作社)。在基礎條件較好、有農業龍頭企業帶動、具備專業經營管理人員、農村集體經濟具備一定發展基礎的村，可探索村集體公司的組織形式。二是探索適當的產業發展模式。根據自身實際，科學選擇了適合通書村集體經濟發展的模式，取得了良好的實效。如高縣來復鎮通書村探索“黨支部+公司、抱團+聯結、品牌+營銷、股份+技術”的“4+”模式，發展壯大了土雞養殖和脆桃種植兩大產業，2020年實現村集體經濟收入450萬元。

注重分配，多方利益保障。村級集體經濟發展的強勁動力，還需要特定的利益聯結機制作為保障。一是要樹牢利益聯結的發展理念。對于農村集體經濟經營主體所處的不同發展階段，制定相應的利益聯結機制，如在不同的發展階段，承擔不同程度的社會責任，在一定范圍內，發展越成熟，社會基礎設施建設等利益分配比越高等。第二，實行彈性的利益分配機制。建立“基本保障金+收益分紅+風險基金”的彈性收益分配制度，確保農村集體經濟成員能夠享受到農村集體經濟帶來的增量收益。如通書村采取“桃園入股，保底回收、利潤分紅”的方式與果農結成利益共同體。在果農實現了抱團發展的同時，集體公司也“借雞生蛋”擁有了近200畝桃園的資產。