作為一種正式場合下的表達(dá)方式，發(fā)言稿在演講、會議等場合中起到了重要的作用，能夠使發(fā)言者清晰明確地陳述自己的觀點和意見。我們時常需要準(zhǔn)備一份發(fā)言稿，以便在重要場合中能夠有條不紊地發(fā)表自己的觀點。通過學(xué)習(xí)和參考他人的發(fā)言稿，可以提高自己的寫作水平和演講技巧，進(jìn)而更好地展現(xiàn)自己的個性魅力。

十九屆五中全會精神研討發(fā)言材料

11月20日上午，集團(tuán)公司黨委理論學(xué)習(xí)中心組舉行第十一次集體學(xué)習(xí)研討,在黨委常委會議傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神的基礎(chǔ)上，組織專題學(xué)習(xí)，深入研討集團(tuán)公司“十四五”發(fā)展改革等工作。集團(tuán)公司黨委書記、董事長宋鑫和集團(tuán)公司黨委常委、總會計師朱慶鋒作重點發(fā)言，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加會議并交流學(xué)習(xí)體會。宋鑫同志主持學(xué)習(xí)。

宋鑫指出，要提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)貫徹落實全會精神的政治自覺。各級黨組織要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，把全會精神作為各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)研討和黨支部“三會一課”的重點內(nèi)容，持續(xù)推動學(xué)深悟透做實，切實把全會精神學(xué)習(xí)好、宣貫好、研究好、落實好。

宋鑫要求，要全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會，掌握精神實質(zhì)，努力推進(jìn)全會精神落地生根見效。要認(rèn)真落實集團(tuán)公司黨委《學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會精神實施方案》，采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)、集中宣講等方式，原原本本學(xué)、全面系統(tǒng)學(xué)、融會貫通學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，推動全會精神入腦入心、落實落地。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，凝聚思想共識，持續(xù)掀起學(xué)習(xí)宣貫全會精神熱潮。要統(tǒng)籌新聞宣傳、集中宣講、理論研究，加大新媒體傳播力度和對外宣介力度，推進(jìn)全會精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)黨員思想。

宋鑫強(qiáng)調(diào)，要注重結(jié)合融合，抓好成果轉(zhuǎn)化，奮力實現(xiàn)年度生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)目標(biāo)。當(dāng)前，正值年終歲末，各項工作任務(wù)十分繁重，要把學(xué)習(xí)貫徹全會精神與做好各項重點工作結(jié)合起來，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，持續(xù)穩(wěn)增長、抓改革、促創(chuàng)新、強(qiáng)黨建、防風(fēng)險，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、攻堅克難、奮力沖刺，全面做好“六穩(wěn)”“六保”工作，為圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)、實現(xiàn)“十四五”良好開局奠定堅實基礎(chǔ)。

學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神研討發(fā)言

三要善作善成，全面提升本領(lǐng)。按照省委x屆x次全會提出的“提高政治引領(lǐng)能力、改革創(chuàng)新能力、駕馭風(fēng)險能力、群眾工作能力、狠抓落實能力”的要求，跟上時代步伐，全面提升本領(lǐng)，真正能干事、會干事、干成事。要有看問題的寬廣眼光，始終站在政治的高度、歷史的高度、全局的高度想問題、看問題、解決問題，把工作放到大局屮去思考、去定位、去擺布。要有干工作的科學(xué)思維，不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性和創(chuàng)造性。要有抓落實的真招實招，切實轉(zhuǎn)變思維方式和工作方式，把抓落實作為開展工作的主要方式，精準(zhǔn)發(fā)力解決好“中梗阻”和“最后一公里”等問題。

學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討會發(fā)言材料

黨的十九屆五中全會描述了中國朝著“十四五”全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖，是油田立足新時代、把握新階段、落實新理念、構(gòu)建新格局的行動指南，對加強(qiáng)油田建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義，優(yōu)化壯大油氣主業(yè)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

一是織密組織網(wǎng)絡(luò)。在街道社區(qū)成立區(qū)域黨委，劃分區(qū)域網(wǎng)格，成立若干網(wǎng)格黨支部，在居民樓院成立樓院黨小組，構(gòu)建起由區(qū)域黨委、網(wǎng)格黨支部、樓院黨小組組成的三級組織網(wǎng)絡(luò)。同時，拓展基層組織領(lǐng)域，廣泛開展非公企業(yè)黨建、團(tuán)建、工建活動，將黨建觸角延伸至各個領(lǐng)域，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。

二是實施星級創(chuàng)評。探索創(chuàng)新“兩新”黨組織“星級創(chuàng)評、分類定級”工作，組織對2020年度在黨建工作方面成效明顯、社會影響較好的星級“兩新”黨組織進(jìn)行表彰，并給予黨建經(jīng)費獎勵，進(jìn)一步激發(fā)“兩新”黨組織干事創(chuàng)業(yè)的熱情。指導(dǎo)x公司黨委和心理咨詢師協(xié)會黨支部，率先在“兩新”黨組織中建立開放式組織生活基地，示范引領(lǐng)全區(qū)“兩新”黨建工作全面提升。

三是創(chuàng)新活動載體。結(jié)合機(jī)關(guān)黨建工作實際，開展“亮身份、當(dāng)先鋒”活動，要求機(jī)關(guān)黨員統(tǒng)一佩戴黨徽，亮明身份，評選設(shè)立“黨員示范崗”，真正讓黨徽亮出來，讓黨旗飄起來，讓黨員的形象樹起來。同時，結(jié)合機(jī)關(guān)學(xué)校工作實際，計劃打造衛(wèi)健委“做忠誠衛(wèi)士、鑄健康盾牌”、x小學(xué)“紅心向黨、科學(xué)育人”等x余個特色黨建品牌，以點帶面促機(jī)關(guān)學(xué)校黨建晉位升級。

黨的十九屆五中全會著重強(qiáng)調(diào)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，而且作為“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的首要原則來加以強(qiáng)調(diào)。基層黨組織是宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。只有抓好基層黨組織建設(shè)，才能實現(xiàn)黨的對基層的領(lǐng)導(dǎo)力，才能為“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展為主題提供堅強(qiáng)的組織保證。為此，要著重提升基層黨組織“五力”，即政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、先鋒帶動力、群眾凝聚力、支撐保障力。

一是把黨的政治建設(shè)擺在首位。

按照中央、省委部署和市委安排，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，組織廣大基層黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹立“四個意識”。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)廣大黨員干部全面掌握黨章的基本內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九屆五中全會精神。加強(qiáng)對遵守黨章、執(zhí)行黨章情況的督促檢查。

二是加強(qiáng)黨組織對各領(lǐng)域社會基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村(居)民自治機(jī)制、民主協(xié)商機(jī)制、群團(tuán)帶動機(jī)制、社會參與機(jī)制。以完善黨組織實施有效領(lǐng)導(dǎo)、其他各類組織按照法律和各自章程開展工作的運行機(jī)制為重點，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。以發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)群眾功能、引領(lǐng)基層治理為重點，強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。以把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個環(huán)節(jié)，切實發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實的作用為重點，強(qiáng)化國企黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。以促進(jìn)企業(yè)和社會組織健康發(fā)展為重點，強(qiáng)化非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織政治核心作用。以發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，有效維護(hù)群眾各項合法權(quán)益為重點，堅持黨建帶群建工作。

三是深入實施黨支部建設(shè)工程。堅持和落實黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，按照規(guī)范化、示范化要求，深入實施黨支部建設(shè)工程，著力擴(kuò)大先進(jìn)支部增量，持續(xù)整頓后進(jìn)支部，提升中間支部水平。嚴(yán)格落實“三會一課”等基本制度，各級黨組織書記要帶頭參加，推動黨支部主題黨日的活動內(nèi)容、方式和實效不斷提升。持續(xù)深化農(nóng)村“四議兩公開”工作法，推廣運用城市社區(qū)“一征三議兩公開”工作法，認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例(試行)》《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會的指導(dǎo)意見》，健全村級事務(wù)“小微權(quán)力清單”、述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度。發(fā)揮巡察作用，持續(xù)整治基層侵害群眾利益的突出問題，查處“小官貪腐”和群眾身邊的“四風(fēng)”問題。開展x專項斗爭，堅決打擊“村霸”，支持和保障村(居)民選好新一屆村(居)民委員會。按要求做好離退休干部黨建工作。繼續(xù)選樹一批基層黨建示范點，發(fā)揮示范帶動作用。

一是擴(kuò)大農(nóng)村(社區(qū))黨組織覆蓋。加大在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地等重點領(lǐng)域中建立黨支部的力度。推廣“黨建+”模式，以選派黨建指導(dǎo)員、聯(lián)建共建的方式，把黨支部的工作手臂延伸到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、新型農(nóng)村經(jīng)營主體和外出務(wù)工經(jīng)商群體。拓展社區(qū)網(wǎng)格化黨建。推動黨組織覆蓋社區(qū)、黨小組覆蓋網(wǎng)格、黨員覆蓋居民樓棟，將黨組織和黨員內(nèi)嵌到網(wǎng)格中，將服務(wù)供給實現(xiàn)在家門口。推廣在居民樓棟建立黨員連心驛站有關(guān)做法，公示樓棟黨員責(zé)任人職責(zé)及聯(lián)系方式，增進(jìn)黨員與居民之間的聯(lián)系，探索在社區(qū)志愿服務(wù)隊伍、廣場舞等群眾文化活動團(tuán)體中建立黨組織。

二是統(tǒng)籌推進(jìn)新興領(lǐng)域黨建。把商務(wù)樓宇、商圈市場作為一個整體設(shè)立黨組織，由街道黨工委直接領(lǐng)導(dǎo)，在產(chǎn)權(quán)單位、市場管理部門、物業(yè)公司、骨干企業(yè)率先建立黨組織，向入駐單位和商家店鋪延伸。創(chuàng)新推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)黨建，對規(guī)模較小、黨員較少的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)單位黨組織，由街道社區(qū)黨組織承擔(dān)兜底管理責(zé)任。跨區(qū)域的大型互聯(lián)網(wǎng)業(yè)單位黨委下屬的黨組織，黨員分散跨區(qū)域的，可突破時空限制，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)黨支部。建立健全黨建工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等各類園區(qū)黨建。根據(jù)入駐園區(qū)企業(yè)的類型、規(guī)模、層級和分布區(qū)域，采取單獨建、聯(lián)合建、掛靠建等多種方式，靈活設(shè)置黨組織并開展活動、發(fā)揮作用。在園區(qū)內(nèi)員工居住生活相對集中的區(qū)域，按照樓棟和黨員工作性質(zhì)、興趣愛好、作息規(guī)律等，探索建立特色黨支部和黨小組。

三是健全完善國有企業(yè)基層組織體系。積極適應(yīng)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織架構(gòu)、管理模式等發(fā)展變化，堅持做到新建經(jīng)濟(jì)組織的同時建立黨組織，調(diào)整經(jīng)營管理組織的同時調(diào)整黨組織的設(shè)置，配備經(jīng)營管理人員的同時配備黨務(wù)工作人員。股份制企業(yè)、混合所有制企業(yè)必須在企業(yè)章程或相關(guān)協(xié)議中，明確黨組織設(shè)置方式、職責(zé)定位和管理模式。不斷完善洛陽國有企業(yè)黨建聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)地企黨建工作交流。按照“管人管黨建相統(tǒng)一、管資本就要管黨建”的原則，理順市縣屬國有企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系，實現(xiàn)企業(yè)黨組織關(guān)系集中統(tǒng)一管理。

一是選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記。以村(社區(qū))“兩委”集中換屆為契機(jī)，堅持“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)，采取村內(nèi)“選”、上級“派”、社會“招”等多種方式選優(yōu)配強(qiáng)村(社區(qū))黨組織書記。結(jié)合工作實際，研究制定黨組織書記任職資格條件，列出不適宜任職的負(fù)面清單。建立一批功能配套、特色鮮明、務(wù)實管用的基層干部示范教育基地，重點對換屆后的村(社區(qū))“兩委”干部進(jìn)行輪訓(xùn)。強(qiáng)化工作績效管理，細(xì)化量化考核指標(biāo)，做到獎優(yōu)罰劣。拓寬基層黨組織書記政治出路，加大關(guān)愛幫扶力度，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。持續(xù)開展向黨組織軟弱渙散村、貧困村等選派第一書記工作，注重發(fā)揮駐村指導(dǎo)幫扶作用。進(jìn)一步健全第一書記管理考核和激勵保障機(jī)制，樹立在農(nóng)村基層一線培養(yǎng)鍛煉和選拔使用干部的鮮明導(dǎo)向。

二是加強(qiáng)基層黨務(wù)工作力量。重視抓鄉(xiāng)促村作用，切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)，配備抓黨建工作的副書記，配強(qiáng)專職組織委員和組織干事，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓基層黨建工作人員不少于4人。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作補(bǔ)貼等政策待遇，在評先評優(yōu)、福利待遇等方面進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作生活環(huán)境，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”建設(shè)。市縣機(jī)關(guān)新招錄的缺乏基層工作經(jīng)歷的公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員，應(yīng)有計劃地安排先到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。

三是提升黨員發(fā)展質(zhì)量。從嚴(yán)把好入口關(guān)特別是政治關(guān)，嚴(yán)格落實發(fā)展黨員“雙推雙評三全程”制度，保證隊伍源頭質(zhì)量。加大從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體中發(fā)展黨員力度，抓好非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織等薄弱領(lǐng)域發(fā)展黨員工作，有序調(diào)控黨員發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。開展在職黨員公開承諾、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動黨員跟蹤聯(lián)系、困難黨員結(jié)對幫扶工作。穩(wěn)妥處置不合格黨員。

四是嚴(yán)肅組織生活制度。規(guī)范黨支部組織生活制度，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性，著力解決一些基層黨支部組織活動不落實、不經(jīng)常、不規(guī)范的問題。加大遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施升級改造工作力度，用好用活“互聯(lián)網(wǎng)+智慧黨建”融平臺，創(chuàng)新組織生活、黨員教育方式。同時，在流動黨員聚集地，跨地域建立流動黨支部，解決好流動黨員參加組織生活難的問題。

一是提高服務(wù)質(zhì)量。圍繞推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)村致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定搞好服務(wù)，開展逐戶走訪、包戶幫扶，幫助群眾解決生產(chǎn)生活、增收致富中的實際困難。以提高陣地利用率和群眾滿意率為重點，落實村干部掛牌值班制度，充分發(fā)揮便民服務(wù)中心作用。堅持支部引領(lǐng)，發(fā)揮好紅白理事會、老年協(xié)會、關(guān)工委等群團(tuán)組織服務(wù)群眾作用，推動移風(fēng)易俗，在群眾生病、家人亡故等困難時刻，或娶妻生子的喜慶日子，及時提供幫助，著力提升服務(wù)的針對性。推行社區(qū)服務(wù)窗口8小時工作制和雙休日值班制度，不斷簡化辦事程序，提升當(dāng)場辦結(jié)業(yè)務(wù)比例，實現(xiàn)公共服務(wù)事項“一站式”辦理。結(jié)合區(qū)域化黨建平臺，用好需求、資源、項目“三張清單”，整合轄區(qū)各類資源，開展組團(tuán)式服務(wù)。加強(qiáng)便民服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)，變“群眾帶著材料跑”為“網(wǎng)絡(luò)帶著信息跑”。

二是拓展服務(wù)渠道。認(rèn)真落實“一編三定”，為無職黨員設(shè)崗定責(zé)并公開公示，納入民主評議黨員范圍。全面推行“雙報到雙服務(wù)”，堅持黨建引領(lǐng)、資源共享，推動市縣兩級機(jī)關(guān)黨組織、國有企事業(yè)單位黨組織與社區(qū)黨組織聯(lián)建共建，對接社區(qū)居民群眾需求，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項目，開展志愿服務(wù)活動，完善督促評價機(jī)制。根據(jù)社區(qū)特點和居民需求，因地制宜組建各類黨員志愿者服務(wù)隊、文體活動團(tuán)隊。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、各級黨代表聯(lián)系基層制度，推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、各級黨代表直接聯(lián)系服務(wù)社區(qū)。

三是推進(jìn)“三社聯(lián)動”。完善社會組織孵化機(jī)制，支持和培育社會組織、民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。建立社工人才培訓(xùn)基地，加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，不斷完善培養(yǎng)、評價、使用、激勵制度。圍繞社區(qū)居民需求開發(fā)設(shè)計社會服務(wù)項目，建立政府購買社會組織服務(wù)機(jī)制，逐步將適合采用市場化方式提供的公益性、專業(yè)性、技術(shù)性服務(wù)交由社會組織承擔(dān)，實現(xiàn)政府轉(zhuǎn)移職能與社會組織服務(wù)有效對接。每個城市區(qū)須培育引進(jìn)3個以上專業(yè)化社會組織參與社會基層治理。

一是建立村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費正常增長機(jī)制。

落實好《關(guān)于鞏固提升年的實施意見》《關(guān)于完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機(jī)制促進(jìn)村級組織建設(shè)的通知》等文件要求，結(jié)合村(社區(qū))“兩委”換屆工作，建立財政補(bǔ)助村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費正常增長機(jī)制。

二是推動發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。實施村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動計劃，到2020年底，力爭使全市40%以上村實現(xiàn)有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入。抓住農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點等有利契機(jī)，以縣(市、區(qū))為單位，統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金、扶持資金等專項資金，重點扶持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、“空殼村”。總結(jié)挖掘一批試點村的典型案例和經(jīng)驗做法，加大宣傳推廣力度，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

三是推進(jìn)工作陣地規(guī)范化建設(shè)。著力將金融、醫(yī)療、文化、旅游、購物等與群眾日常生活密切相關(guān)的便民項目引進(jìn)黨群服務(wù)中心，將陣地建設(shè)成為凝聚人心、提振人氣的綜合性開放式服務(wù)平臺。開展以推動全市廣大黨員群眾學(xué)習(xí)新思想、掌握新本領(lǐng)、創(chuàng)造新業(yè)績?yōu)橹饕繕?biāo)的新時代“三新”講習(xí)所建設(shè)，按照有設(shè)施完善的講習(xí)場所、有結(jié)構(gòu)合理的講習(xí)隊伍、有豐富實用的講習(xí)課程、有科學(xué)有效的講習(xí)方法、有務(wù)實管用的講習(xí)制度、有簡明必要的講習(xí)資料的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，2020年底實現(xiàn)各領(lǐng)域基層黨組織全覆蓋，加大對廣大黨員群眾的教育培訓(xùn)力度。

抓好基層黨建，關(guān)鍵在創(chuàng)新，核心在做實。大家一定要堅持問題導(dǎo)向，開拓思維、務(wù)實創(chuàng)新，扎實推進(jìn)基層黨建工作，為聚力高質(zhì)量發(fā)展提供有力的堅強(qiáng)組織保障，為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利貢獻(xiàn)智慧和力量。

抓落實是做好一切工作的關(guān)鍵。“落實”雖然只是兩個字，卻字字重千鈞。抓落實需要明方向、知大事，需要有決心、不怕事，需要系統(tǒng)、辯證研究問題，需要有結(jié)果、有體現(xiàn)。同時，抓落實不能裝模作樣，不能生搬硬套，不能攀比其他條件，要努力落實自己的工作為其他工作創(chuàng)造條件。

堅定抓落實、自覺抓落實，是做到“兩個維護(hù)”的具體體現(xiàn)。我們要以更高的政治站位、更高的工作標(biāo)準(zhǔn)抓落實，不斷提升抓落實的能力，增強(qiáng)抓落實的效果。

抓落實的難點在于形成人人自覺自主落實的機(jī)制。一方面，要用好已有機(jī)制，這是核心。比如考核機(jī)制，雖然涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，但還沒有完全做到指標(biāo)量化、說一不二，實際執(zhí)行中還有不少可以完善的空間。另一方面，要依法探索建立新的機(jī)制。新的機(jī)制或改革措施要與法治相一致。當(dāng)然，政策和工作符合人民群眾的利益和意愿是自覺自主落實的重要條件。

抓落實的關(guān)鍵在于提升隊伍和干部的作風(fēng)。在政策正確、方向明確的前提下，抓落實需要提升干部作風(fēng)建設(shè)。良好的作風(fēng)是各項政策措施和各項工作落穩(wěn)落實落地的保障。對一支隊伍來說作風(fēng)建設(shè)是團(tuán)結(jié)干事的前提；對一個人來說，作風(fēng)也是修養(yǎng)的一部分。沒有好的作風(fēng)，就談不上狠抓落實。隊伍的作風(fēng)和個人的作風(fēng)是相輔相成又相互作用的。對個人來說，作為隊伍的一分子，既不能我行我素，也不能隨波逐流，要通過自身良好的作風(fēng)修養(yǎng)影響環(huán)境。

抓落實的能力應(yīng)在多方努力、持之以恒中提升。一方面，要勤于吸收新理念、新經(jīng)驗、新做法，并結(jié)合本地區(qū)實際情況，對政策決策、工作部署進(jìn)行深入細(xì)致辯證的分析，真正找準(zhǔn)主要矛盾、分析癥結(jié)所在，切實抓好落實，不斷在這樣、那樣的工作推進(jìn)中做好總結(jié)提煉，努力從個性工作中找到共性的、可以應(yīng)用在其他工作中的經(jīng)驗和做法。另一方面，提升抓落實的能力非一日之功，甚至可以是一生持續(xù)的努力，要在不斷的實踐和總結(jié)中得以提升。唯有一步一個腳印，積小勝為大勝，方見實效。

省委宣傳部副部長高波。

一、在準(zhǔn)確領(lǐng)會把握“三新”要義上下功夫。進(jìn)入新發(fā)展階段是黨中央對我國發(fā)展進(jìn)程作出的重大戰(zhàn)略判斷，明確了我國發(fā)展的歷史方位；貫徹新發(fā)展理念是新發(fā)展階段推動高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略指引，明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則；構(gòu)建新發(fā)展格局是新發(fā)展階段重塑競爭新優(yōu)勢的重大戰(zhàn)略抉擇，明確了我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。我們要立足于新發(fā)展階段想問題、作決策，要堅定不移把新發(fā)展理念貫徹到工作的各方面、全過程，要找準(zhǔn)結(jié)合點、著力點積極主動對接融入新發(fā)展格局。

二、在持續(xù)廣泛深入宣傳宣講上下功夫。開好局、起好步，思想要統(tǒng)一、力量要凝聚。要以開局“十四五”、開啟新征程為主題，充分利用傳媒新媒，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下，多形式、多手段宣傳、宣講全會精神，引領(lǐng)黨員干部群眾深刻理解全面建成小康社會取得的決定性成就，深刻理解我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，深刻理解2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方針原則、目標(biāo)任務(wù)，深刻理解實現(xiàn)宏偉目標(biāo)必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把思想、行動統(tǒng)一到全會精神上來，把智慧、力量匯聚到全會確定的各項目標(biāo)任務(wù)上來，堅定主心骨、匯聚正能量、振奮精氣神，腳踏實地加油干，奮發(fā)有為做好各項工作。

三、在結(jié)合職能職責(zé)做實落實上下功夫。“十四五”規(guī)劃《建議》提出，“十四五”時期社會文明程度得到新提高，到2035年建成文化強(qiáng)國，國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，國家文化軟實力顯著增強(qiáng)。圍繞這一目標(biāo)，要更加有效推動意識形態(tài)工作責(zé)任落實，推動意識形態(tài)工作責(zé)任向基層各領(lǐng)域延伸落細(xì)，推動意識形態(tài)工作具體化、實踐化；要大力培育踐行社會主義核心價值觀，內(nèi)化于心、外化于行，成為習(xí)慣自覺;要持續(xù)深化精神文明創(chuàng)建，開展理論傳播、“四史”教育、愛國主義教育、公民道德教育，提升社會文明程度；健全公共文化服務(wù)體系，不斷滿足群眾文化需要、精神需求；要堅持社會效益優(yōu)先，不斷推動文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

深入貫徹落實新發(fā)展理念推進(jìn)新時代記協(xié)工作向前發(fā)展。

青海省新聞工作者協(xié)會專職副主席郭云甫。

記協(xié)作為黨和政府聯(lián)系新聞界的橋梁和紐帶，必須將新發(fā)展理念創(chuàng)造性地貫徹落實到記協(xié)工作的各個方面，以更好地團(tuán)結(jié)和凝聚新聞工作者推進(jìn)新青海建設(shè)。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，強(qiáng)調(diào)的是永葆生機(jī)和活力。記協(xié)要把創(chuàng)新作為引領(lǐng)記協(xié)工作發(fā)展的基點擺在重要位置，推動思想觀念、方式方法、手段載體、體制機(jī)制與時俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)新聞工作者在傳媒格局、輿論生態(tài)、媒體形態(tài)巨變中遵循新聞傳播規(guī)律，不斷增強(qiáng)精品意識、融合意識、創(chuàng)新意識。

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，強(qiáng)調(diào)的是全面系統(tǒng)。記協(xié)要用全面系統(tǒng)的思維和科學(xué)統(tǒng)籌的方法開展工作，積極搭建新興媒體與傳統(tǒng)媒體從業(yè)人員在新聞采編、多媒體應(yīng)用等方面的交流平臺，宣傳推廣媒體融合的成功案例，讓更多新聞工作者掌握多媒體傳播技術(shù)，善用現(xiàn)代傳播手段，刻苦練就“十八般武藝”。

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，強(qiáng)調(diào)的是環(huán)境。記協(xié)要團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大新聞工作者始終堅持正確政治方向和輿論導(dǎo)向，做好重大主題宣傳、典型宣傳，抓好熱點引導(dǎo)、輿論監(jiān)督，更好地凝聚人心、匯聚力量，為新青海建設(shè)營造積極健康、清新明朗的輿論環(huán)境。

開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，強(qiáng)調(diào)的是在雙向互動中獲取最大效益。記協(xié)要強(qiáng)化開放意識，主動請進(jìn)來、走出去，堅持每年召開新聞獎評選工作分析通氣會、省記協(xié)新媒體專業(yè)委員會會議，促進(jìn)新聞單位之間的學(xué)習(xí)交流和信息共享等。特別要加強(qiáng)同兄弟省市記協(xié)的相互聯(lián)系和友好往來，學(xué)習(xí)兄弟記協(xié)的先進(jìn)工作理念和方法，為我所用，推動我省記協(xié)工作向前發(fā)展。

共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展成果的全面共享、全體共享、共建共享、漸進(jìn)共享。記協(xié)要面向廣大新聞工作者，多做聚人心、暖人心的工作，通過高質(zhì)量的新聞評獎、教育培訓(xùn)、維權(quán)服務(wù)等，讓廣大新聞工作者受益，不斷增強(qiáng)對新聞界的吸引力、凝聚力，更好發(fā)揮“記者之家”的職能作用。

省民族宗教事務(wù)委員會副主任馬志敏。

完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，鑄牢中華民族共同體意識，推動民族工作更好融入和服務(wù)黨和國家工作大局并實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,應(yīng)做好以下工作。

一、深入貫徹新發(fā)展理念，推動民族地區(qū)更好融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。要將我省“十四五”民族工作規(guī)劃與國家民委“興邊富民”“西部大開發(fā)”“鄉(xiāng)村振興”等專項規(guī)劃結(jié)合起來，理清思路、明確目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)、完善措施，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)，推動民族地區(qū)更好融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局，實現(xiàn)民族地區(qū)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，與全國其他地區(qū)一道同步實現(xiàn)現(xiàn)代化。

二、深入貫徹新發(fā)展理念，全力推動創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省。一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于民族團(tuán)結(jié)的重要論述，切實增強(qiáng)貫徹落實鑄牢中華民族共同體意識的思想自覺和行動自覺。二是加強(qiáng)各民族交往交流交融，在鑄牢中華民族共同體意識上作示范，讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步成為青海繁榮發(fā)展的鮮明標(biāo)志。三是加快民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，把民族地區(qū)發(fā)展的著眼點和著力點放在促進(jìn)團(tuán)結(jié)、改善民生、鑄牢中華民族共同體意識上來。四是切實推動黨的民族理論和政策落地落實。要抓好黨的民族理論和政策的宣傳、闡釋，牢牢把握話語權(quán)，創(chuàng)新話語體系，講好青海民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的故事，不斷增強(qiáng)各族群眾“五個認(rèn)同”。五是深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，做到全域覆蓋、全員參與、全力推進(jìn)，推動中華民族走向包容性更強(qiáng)、凝聚力更大的命運共同體，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚起強(qiáng)大精神力量。

三、深入貫徹新發(fā)展理念，推動民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興。“十四五”時期，民族經(jīng)濟(jì)工作應(yīng)保持幫扶政策總體穩(wěn)定，積極做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，優(yōu)先建設(shè)一批與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)項目。要堅持綠色發(fā)展，加大政策和資金支持力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境綜合整治，對國家民委批復(fù)我省的鄉(xiāng)村試點單位進(jìn)行重點扶持，把少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與民族鄉(xiāng)村振興試點有機(jī)結(jié)合起來，著力打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的高原美麗鄉(xiāng)村。

省民政廳副廳長韓永東。

我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九屆五中全會關(guān)于堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、動員各方面力量團(tuán)結(jié)奮斗的要求和對養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重大部署，主動進(jìn)取，積極做好以下工作。

一、要完善頂層設(shè)計。當(dāng)前，我們要科學(xué)編制與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、更加公平、更可持續(xù)的“十四五養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項規(guī)劃”，著力推動我省養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善、養(yǎng)老服務(wù)消費能力充分釋放，以提高老年人的獲得感、幸福感、安全感。

二、要加快推進(jìn)改革。我省應(yīng)著力推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，引導(dǎo)社會力量重點提供面向中低收入群體的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。在西寧、海東等氣候、地理條件優(yōu)越的區(qū)域，引導(dǎo)社會力量適度建設(shè)面向中高收入家庭的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，加快推動養(yǎng)老床位改造升級，提高護(hù)理型床位占比。

三、要推動居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。相較于集中居住的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)，更符合老年人心理和服務(wù)需求特點的是在熟悉的社區(qū)獲得連續(xù)性、綜合性的服務(wù)。居家、社區(qū)，作為機(jī)構(gòu)的抓手，可深入社區(qū)提供服務(wù)；居家和社區(qū)，可以得到機(jī)構(gòu)相對更加專業(yè)的支持，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，可以形成新的養(yǎng)老服務(wù)體系。因此養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)盡可能社區(qū)化、小型化、品牌化、連鎖化。

四、要健全養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。從老年人養(yǎng)老服務(wù)需求看，“就地養(yǎng)老”是大勢所趨。近年來不斷加劇的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)郊區(qū)化態(tài)勢，使得老年人脫離原有生活圈，甚至割裂了他們與其他年齡層人群的交往。因此，我省要重點優(yōu)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給，全面落實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分區(qū)分級規(guī)劃建設(shè)要求，推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施有效覆蓋。大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭、村委會組織、群眾參與、因地制宜的農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。同時，要構(gòu)建三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照填平補(bǔ)齊的原則，因地制宜推進(jìn)城市市轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、居民小區(qū)建設(shè)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建區(qū)縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、城鄉(xiāng)社區(qū)三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，滿足老年人就近、方便養(yǎng)老需求。

省人力資源和社會保障廳副廳長史弘展。

新發(fā)展階段賦予人社系統(tǒng)新使命、新任務(wù)。聚焦破解人社基本公共服務(wù)質(zhì)量不高的問題，必須在以下幾個方面持之以恒，下真功夫、下足功夫。

一是要提供均等化服務(wù)。要按照人力資源和社會保障部統(tǒng)一部署，建設(shè)全國統(tǒng)一的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、社會保險公共服務(wù)平臺和流動人員人事檔案管理服務(wù)運行平臺，統(tǒng)籌人社基本公共服務(wù)設(shè)施布局和共建共享，推動不同層級公共服務(wù)資源配置均等化，逐步縮小地區(qū)間基本公共服務(wù)差距。

二是要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要制定、細(xì)化人社公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全基本公共服務(wù)規(guī)范，完善服務(wù)流程、設(shè)施設(shè)備、人員配備等軟硬件標(biāo)準(zhǔn)，探索開展區(qū)域性人社基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系協(xié)作聯(lián)動，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)人社基本公共服務(wù)有效銜接，全面實施人社基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保人社服務(wù)與人社改革相適應(yīng)。

三是要加快數(shù)字化治理。要以人社信息化創(chuàng)新提升攻堅行動為牽引，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)與人社工作的深度融合，強(qiáng)化基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，推進(jìn)就業(yè)、社保、人才人事、勞動關(guān)系等業(yè)務(wù)系統(tǒng)一體化建設(shè)和省級核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的一體化整合，推動人社政務(wù)服務(wù)“應(yīng)上盡上”、信息互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)人社全業(yè)務(wù)“一窗通辦”、“打包快辦”、“同省協(xié)辦”和人社高頻服務(wù)事項“跨省通辦”，努力實現(xiàn)民生服務(wù)“一卡通行”。加快數(shù)字化治理，還要借助數(shù)字技術(shù)推動民主參與、集體協(xié)作，使數(shù)字平臺成為群眾參與公共事務(wù)、政府感知社情民意的重要渠道，推動人社治理模式創(chuàng)新。

四是要提升便捷化體驗。始終堅守服務(wù)本職，持續(xù)深化“放、管、服”改革，深入開展“人社服務(wù)快辦行動”，進(jìn)一步做好“清、減、壓”工作，構(gòu)建簡約高效的人社服務(wù)管理制度體系，盡可能讓群眾不跑路、最多跑一次、只進(jìn)一扇門。

五是要建設(shè)專業(yè)化隊伍。要分層分類組織人社干部職工培訓(xùn)，推動“練兵比武”常態(tài)化、長效化、機(jī)制化，嚴(yán)格考核獎懲，激發(fā)全系統(tǒng)干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)熱情，提振干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力和工作激情。

省人力資源和社會保障廳副廳長晁學(xué)德。

通過兩天的培訓(xùn)，我們對黨的十九屆五中全會的重大意義和描繪的宏偉藍(lán)圖有了更深的理解和領(lǐng)會，為下一步以全會精神為引領(lǐng)，科學(xué)謀劃和推進(jìn)全省人社事業(yè)“十四五”發(fā)展打下了堅實理論基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。

全會明確提出，民生福祉達(dá)到新水平，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善……突出了民生導(dǎo)向，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記和黨中央對就業(yè)、社保等民生問題的高度重視，清晰地傳遞出以人民為中心的發(fā)展思想，為做好新時期人社工作指明了道路和方向。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們要立足省情，順應(yīng)人民期盼，以新發(fā)展理念謀劃好全省人社事業(yè)“十四五”規(guī)劃，讓全省各族群眾有更多獲得感。

一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加穩(wěn)定、更加充分。要堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)導(dǎo)向，統(tǒng)籌重點群體就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全面提升勞動者技能素質(zhì)，確保全省就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定，讓勞動者有更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入。二是社會保險體系更加健全、更加公平。要滿足人民不斷增長的美好生活需要，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保險體系，形成社會保險全民共有共享共建共謀的發(fā)展局面，讓廣大人民群眾更多、更好地共享發(fā)展成果。三是人才隊伍更加活躍、更加壯大。要聚焦高質(zhì)量發(fā)展，實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加大人才供給總量，改善人才供給結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，讓各類人才的創(chuàng)造活力在新青海建設(shè)中競相迸發(fā)。四是勞動關(guān)系更加穩(wěn)定、更加和諧。要構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、合作共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，有效預(yù)防和化解勞動關(guān)系矛盾，讓勞動者的合法權(quán)益得到更完善的保障。五是公共服務(wù)更加完善、更加優(yōu)質(zhì)。要推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，有效增加公共服務(wù)供給，提升基本公共服務(wù)能力和水平，讓全省各族群眾享受到更加便捷、優(yōu)質(zhì)的人社公共服務(wù)。

省交通運輸廳副廳長阿明仁。

一、這次集中培訓(xùn)，強(qiáng)化了對二?三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的前瞻性思考。我們既要登高望遠(yuǎn)，又要腳踏實地，以遠(yuǎn)景目標(biāo)引領(lǐng)“十四五”以至未來15年行業(yè)發(fā)展，邁好向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍、全面建成交通強(qiáng)國的第一步，努力形成現(xiàn)代化綜合交通體系，基本建成交通科技創(chuàng)新體系；形成交通運輸現(xiàn)代市場體系，大幅提高綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)效率和服務(wù)品質(zhì)；形成全社會共建共治共享的交通運輸治理格局，大幅提升行業(yè)治理效能，明顯提高交通運輸行業(yè)文化的感召力和影響力，并形成交通與自然和諧共生的綠色發(fā)展模式和功能完備、立體互聯(lián)運輸網(wǎng)絡(luò)。要緊緊圍繞實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)要求，使城鄉(xiāng)區(qū)域交通運輸協(xié)調(diào)發(fā)展達(dá)到新高度。緊緊圍繞平安中國建設(shè)達(dá)到更高水平的目標(biāo)要求，顯著提升交通運輸安全水平和應(yīng)對各類重大風(fēng)險能力。緊緊圍繞人民生活更加美好的目標(biāo)要求，使交通運輸適應(yīng)人民日益增長的美好生活需要，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

二、這次集中培訓(xùn)，強(qiáng)化了“十四五”規(guī)劃的全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局。要全面評估“十三五”規(guī)劃實施情況，系統(tǒng)總結(jié)交通運輸服務(wù)全面建成小康社會的成效和經(jīng)驗，查找問題和不足。強(qiáng)化需求分析，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)、優(yōu)化指標(biāo)體系，強(qiáng)化約束性、增強(qiáng)引領(lǐng)性、提高預(yù)見性。完善規(guī)劃體系，強(qiáng)化綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡，強(qiáng)化與行業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃的銜接平衡。創(chuàng)新規(guī)劃方法，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同，編制出一個經(jīng)得起歷史和實踐檢驗的好規(guī)劃。

三、這次集中培訓(xùn)，強(qiáng)化了交通強(qiáng)國戰(zhàn)略規(guī)劃的整體性推進(jìn)。要推動有效市場和有為政府相結(jié)合，更加尊重市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律，加快完善交通運輸市場規(guī)則。推動全局和局部相結(jié)合，增強(qiáng)發(fā)展合力。推動傳統(tǒng)和新型要素相結(jié)合，提高各類要素配置效率，提升交通運輸全要素生產(chǎn)率。推動深化改革和守正創(chuàng)新相結(jié)合，構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、考核評價等體系，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國提供制度保障，在實現(xiàn)“一優(yōu)兩高”新實踐中展現(xiàn)交通運輸人的實干擔(dān)當(dāng)。

一是典型帶動促提升。在機(jī)關(guān)、社區(qū)、“兩新”、學(xué)校等領(lǐng)域精心培育黨建示范點，并通過創(chuàng)新服務(wù)載體確保每個示范點都特色鮮明。擬培育“六化”工作法、“紅色套餐服務(wù)”“黨群聯(lián)絡(luò)點”“功能黨小組”等特色做法，形成品牌效應(yīng)助推城市基層黨建發(fā)展的新局面。

二是地企融合促雙贏。按照市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)黨建的要求，在全市率先建立國有企業(yè)黨建聯(lián)席會議制度，以“十聯(lián)十共”為抓手，定期印發(fā)《x區(qū)閑置廠房樓宇招商手冊》，幫助企業(yè)共建招商渠道;利用x博物館、x事跡展覽館、x展館等，打造開放式組織生活基地，將x號生活區(qū)活動中心改造成為街道黨群服務(wù)中心，實現(xiàn)對現(xiàn)有資源的整合利用。

三是共駐共建聚合力。全面實行區(qū)域化黨建工作機(jī)制，充分發(fā)揮駐區(qū)單位在人才、場地、教育和健康醫(yī)療等方面的資源優(yōu)勢，實現(xiàn)共享場地、物資等x個，促進(jìn)資源和服務(wù)共享。同時，將社區(qū)內(nèi)的“兩新”及駐區(qū)單位黨組織，全部納入?yún)^(qū)域黨委管理，并通過全責(zé)管理、雙重管理和跟蹤管理等方式，確保黨員作用發(fā)揮。截至目前，參與街道社區(qū)共駐共建機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織x個，國有企業(yè)黨組織x個，“兩新”組織黨組織x個。

黨的十九屆五中全會是在即將實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時期，召開的一次具有全局性、歷史性、里程碑意義的重要會議，對于動員和激勵全黨全國各族人民推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

全會強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。

抓好黨組織書記、黨務(wù)工作者、黨員“三支隊伍”;突出社區(qū)、“兩新”、機(jī)關(guān)和學(xué)校“三個領(lǐng)域”;實施責(zé)任、素質(zhì)、共建、旗幟、創(chuàng)新、保障“六大工程”，全領(lǐng)域推進(jìn)城市基層黨建工作，推動基層黨組織整體功能不斷強(qiáng)化。

一是優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。認(rèn)真執(zhí)行發(fā)展黨員“雙推雙評三全程”制度，嚴(yán)格發(fā)展黨員，進(jìn)一步優(yōu)化黨員比例結(jié)構(gòu);通過建立后備干部隊伍機(jī)制，推動“兩新”黨組織書記與經(jīng)營管理人員交叉任職等措施，進(jìn)一步優(yōu)化黨組織書記隊伍結(jié)構(gòu);2021年組織對全區(qū)機(jī)關(guān)、社區(qū)以及“兩新”黨組織書記，在x大學(xué)和市委黨校分期進(jìn)行培訓(xùn)，全面提升綜合能力素質(zhì)。

二是突出作用發(fā)揮。在全區(qū)黨員中開展“亮身份、當(dāng)先鋒”活動，統(tǒng)一配發(fā)新黨徽，并通過張貼“黨員群像圖”和擺放“黨員先鋒崗”等標(biāo)識的辦法，亮明黨員身份，接受群眾監(jiān)督。同時，各單位還采取黨員掛牌上崗、為黨員現(xiàn)場佩戴黨徽、劃分黨員責(zé)任區(qū)等方法，激勵廣大黨員立足本職崗位，發(fā)揮先鋒模范作用。

三是創(chuàng)新教育平臺。依托“x黨建服務(wù)平臺”，開發(fā)組織關(guān)系在線接轉(zhuǎn)、“三會一課”線上調(diào)閱等功能，將“x組工”微信公眾號功能擴(kuò)展為x大版塊x項內(nèi)容，為基層黨組織開展學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)辦理提供更加直觀便捷的綜合信息服務(wù)平臺。嚴(yán)格組織在線接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，調(diào)閱“三會一課”記錄，受理開放式組織生活基地網(wǎng)上預(yù)約，推送政治生日短信，推送黨建學(xué)習(xí)專題內(nèi)容，增強(qiáng)組織工作的嚴(yán)肅性。

一是加大經(jīng)費投入。將社區(qū)工作人員工作報酬和黨建經(jīng)費全部納入財政預(yù)算，城市社區(qū)和村改居社區(qū)黨組織書記工作報酬分別由原來的x元和x元每月，提高到x元/月(含五險)和x元/月，同時確保各社區(qū)黨建工作經(jīng)費和服務(wù)群眾專項經(jīng)費達(dá)到x萬元以上。

二是突出陣地建設(shè)。通過采取內(nèi)部觀摩、交叉觀摩、示范觀摩“三步走”工作模式，取得以觀摩促規(guī)范、以規(guī)范促提升的效果。按照年初計劃，投入x萬元，新建社區(qū)活動場所x個，改造提升x個，打造開放式組織生活基地x個。探索建立以黨建為引領(lǐng)，以三社聯(lián)動信息服務(wù)平臺為支撐，以公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便民服務(wù)信息化為標(biāo)志的社區(qū)治理服務(wù)新機(jī)制，為黨員群眾提供“一站式”服務(wù)，認(rèn)真受理服務(wù)事項項，確保及時辦結(jié)，提高群眾滿意率。

三是強(qiáng)化工作落實。建立基層黨建計劃鞏固提升工作例會制度，明確每月第一周召開工作例會并建立例會工作臺賬，通過一月一主題，賽進(jìn)度亮成績，查問題找原因，交任務(wù)抓落實，有效推動基層黨建計劃實施。

一是強(qiáng)化政治功能發(fā)揮。按照上級關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神的要求，在采取干部帶頭講、黨代表主動講、基層黨員廣泛講的基礎(chǔ)上，組織基層黨組織通過演講比賽、知識競賽、文藝匯演等群眾喜聞樂見的方式，積極學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神，通過開展專題宣講活動和黨課教育，把黨員群眾的思想統(tǒng)一到黨的十九屆五中全會精神上來，強(qiáng)化“四個意識”，堅定不移聽黨話、跟黨走。

二是嚴(yán)格組織生活規(guī)范。以鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果為抓手，統(tǒng)一印發(fā)《黨支部組織生活七項制度》學(xué)習(xí)手冊，組織開展“三會一課”現(xiàn)場演示，發(fā)文對“三會一課”內(nèi)容進(jìn)行全面規(guī)范。同時，整合轄區(qū)各類黨建資源，著力打造不同類型的開放式組織生活基地，為基層黨組織開展活動提供有力支撐。

三是創(chuàng)新為民服務(wù)模式。按照“一社一特色”黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建目標(biāo)，采取年初定項目、年中抓管理、年底嚴(yán)考核的方式，對基層服務(wù)型黨組織建設(shè)實施“項目化”管理，打造社區(qū)黨建特色品牌，確保黨員群眾歡迎，取得“看得見、評價好、黨員群眾滿意”的實效。

黨的十九屆五中全會是中國共產(chǎn)黨站在“兩個一百年”歷史交匯點上，對開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程作出戰(zhàn)略決策的一次重要會議，具有全局性、歷史性意義。全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，科學(xué)謀畫了未來一個時期我國發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了戰(zhàn)略指引。

今天在這里參加黨外人士學(xué)習(xí)座談會，共同學(xué)習(xí)黨十九屆五中全會精神，我倍受鼓舞，倍感振奮，倍加自豪。更加感受到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的優(yōu)越性，更加確定在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)奮斗，我們就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上出現(xiàn)的各種艱難險阻，一定能夠在新時代把中國特色社會主義更加有力地推向前進(jìn)。為學(xué)習(xí)貫徹好十九屆五中全會精神，談三點體會和打算：

一是精心組織學(xué)習(xí)。作為民建市委會主委，我將帶領(lǐng)全市民建會員把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，結(jié)合習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，按照中央、省委和市委的部署和要求，制定學(xué)習(xí)計劃和方案，統(tǒng)籌謀劃、精心組織，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢薄?/p>

二是結(jié)合實際貫徹。全會深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，既指出了繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，也指出了我國發(fā)展不平衡不充分的具體體現(xiàn)。我們要緊扣全會提出的二〇三五年的遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)，把學(xué)習(xí)貫徹全會精神與做好當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，切實把全會精神貫徹落實到民主黨派全部履職工作之中。圍繞我市編制“十四五”規(guī)劃、我們要深入貫徹落實習(xí)近平總書記“建好景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新實驗區(qū)，打造對外文化交流新平臺”的殷殷囑托，發(fā)揮民建獨特的人才和資源優(yōu)勢，打好主動仗，特別是要在推動陶瓷文化保護(hù)傳承、陶瓷產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、陶瓷文化“走出去”等方面主動擔(dān)當(dāng)、主動作為。

三是加強(qiáng)自身建設(shè)。全會強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。民建市委會要做好凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量工作，要大力加強(qiáng)自身建設(shè)，抓好思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、履職能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，切實提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力。當(dāng)前重點要做好換屆工作，進(jìn)一步做好政治交接，豐富政治交接時代內(nèi)涵，引導(dǎo)黨派成員堅定理想信念，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。

黨的十九屆五中全會，是我們黨在全面建成小康社會勝利在望、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟的重要歷史時刻召開的一次十分重要的會議。下一步，x區(qū)將全面貫徹落實五中全會精神，切實以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)落實習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)x工作時的重要講話精神，著力抓“六穩(wěn)”、強(qiáng)“六保”，著力完善城市建設(shè)管理，著力改善人民生活水平，著力保持社會穩(wěn)定和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，努力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在前列。

按照高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略定位，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局。

一要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，是新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，要把握好節(jié)奏和力度，看問題、想對策、文秘稿子整理、抓落實都要審時度勢、深思熟慮、尊重規(guī)律，既堅決防止消極應(yīng)付、不思進(jìn)取，又堅決避免沖動蠻干、急于求成，切實做到該穩(wěn)的要穩(wěn)住，扭住科學(xué)發(fā)展不放松，充分釋放發(fā)展?jié)摿Γ€(wěn)住增長、穩(wěn)住就業(yè)、穩(wěn)住社會大局;該進(jìn)的要進(jìn)取，敢于爭先進(jìn)位，充分發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，推動x經(jīng)濟(jì)更好邁進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的軌道。

二要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求。推動高質(zhì)量發(fā)展，是做好當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)工作的“綱”。必須強(qiáng)化認(rèn)識，深刻理解高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。必須引正糾偏，擺脫速度情結(jié)、路徑依賴，摒棄“以增長論英雄、以生產(chǎn)總值論成敗”的慣性思維，從“鋪攤子”轉(zhuǎn)向“上臺階”，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。要加快形成以目標(biāo)管理體系為基礎(chǔ)的高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，引導(dǎo)各單位、各部門樹立正確導(dǎo)向，努力推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展。

三要牢牢把握抓重點補(bǔ)短板強(qiáng)弱項重要任務(wù)。做好經(jīng)濟(jì)工作，既要統(tǒng)籌推進(jìn)，也要抓住重點，既要厚植優(yōu)勢、也要補(bǔ)齊短板，既要鞏固強(qiáng)項，也要做強(qiáng)弱項。我們要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，更好解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、實施創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革開放、城市征遷基礎(chǔ)能力提升等擺在更加突出的位置，把加快生態(tài)建設(shè)、污染防治、防范化解重大風(fēng)險等擺在更加突出的位置，著力強(qiáng)化弱項、夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

四要牢牢把握黨對經(jīng)濟(jì)工作的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)工作是黨治國理政的中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須貫穿始終。推動高質(zhì)量發(fā)展，對加強(qiáng)黨對新階段經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平提出了新的要求，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的觀念、體制、方式方法必須與時俱進(jìn)。全區(qū)各級黨組織要堅持對經(jīng)濟(jì)工作負(fù)總責(zé)，實施全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對發(fā)展大局大勢的分析把握，及時提出貫徹執(zhí)行中央大政方針和省委、市委決策部署的政策措施，推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，確保黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實處、取得實效。

作為x來講，關(guān)鍵是要緊密結(jié)合實際，找準(zhǔn)工作的切入點、著力點和突破點，不折不扣抓好落實。

(一)堅持改革破冰，深入挖潛激活。改革是活力之源，也必將成為x破冰前行的重要法寶。

一要著力推進(jìn)“去降補(bǔ)”。要堅定不移去產(chǎn)能，與推動企業(yè)轉(zhuǎn)型脫困有機(jī)結(jié)合，綜合運用法治化、市場化手段淘汰落后產(chǎn)能;要分類施策去庫存，健全完善低效利用土地退出機(jī)制，加大貨幣化安置力度，化解商品房庫存，縮短商品房去化周期，改善群眾居住條件;要長短結(jié)合去杠桿，深入對接市委、市政府“引金入洛”工程，統(tǒng)籌好擴(kuò)大企業(yè)融資與化解非法集資，加快有條件企業(yè)掛牌上市步伐，有效化解系統(tǒng)性風(fēng)險;要職能轉(zhuǎn)變降成本，扎實做好國企“三供一業(yè)”分離移交工作，著力減稅、降費、降低要素成本，同時引導(dǎo)企業(yè)向內(nèi)挖潛降本增效;要突出重點補(bǔ)短板，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出問題，優(yōu)化財政支持和投資結(jié)構(gòu)，不斷補(bǔ)齊短板、增創(chuàng)優(yōu)勢。

二要著力推進(jìn)“放管服”。要進(jìn)一步明確政府權(quán)力邊界，以自我革命的精神，把政府職能定位到“更好發(fā)揮”而非“更多發(fā)揮”上，要集中精力抓好那些市場管不了、管不好的事情。要積極借鑒上海、武漢、杭州等發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗，持續(xù)在精簡行政職權(quán)上下功夫使長勁，對權(quán)責(zé)清單進(jìn)行動態(tài)梳理調(diào)整，該取消的一律取消，能合并的盡可能合并，構(gòu)建依單履職、依單用權(quán)的制度體系。改進(jìn)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺的清單事項，進(jìn)一步簡化辦事流程，壓縮辦事環(huán)節(jié)，降低辦事成本，提高辦事效率。借助“三社聯(lián)動”平臺，讓便民服務(wù)項目下沉，使群眾在家門口就可以享受到優(yōu)質(zhì)、便捷的公共服務(wù)。要加大督查清查力度，定期組織回頭看，嚴(yán)查無依無據(jù)擅自增加權(quán)力清單事項、擅自增加證明事項等情況。通過堅持不懈地努力，最終要形成行政服務(wù)效能提升“四個一”的目標(biāo)：跑一次腿，提交一次資料，一個窗口受理，一站式服務(wù)。

三要著力推進(jìn)“調(diào)轉(zhuǎn)促”。調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促效能是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重。要著力鞏固“x”產(chǎn)業(yè)格局，瞄準(zhǔn)大眾消費結(jié)構(gòu)變化新趨勢，著力以消費帶動新業(yè)態(tài)，以區(qū)域中心集聚新業(yè)態(tài)，加快推動“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)”向“新興產(chǎn)業(yè)挑大梁”轉(zhuǎn)變，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競爭新優(yōu)勢，年內(nèi)爭創(chuàng)省級出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。

(二)堅持產(chǎn)業(yè)帶動，強(qiáng)化實體支撐。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展根基，是經(jīng)濟(jì)命脈，必須打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)。

一要以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為龍頭，深化體系構(gòu)建。要圍繞市委“五強(qiáng)六新五特”現(xiàn)代體系，加快我區(qū)“x”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“中國制造x”試點示范重要節(jié)點城區(qū)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造現(xiàn)代高端制造業(yè)基地;高水平推進(jìn)x廣場、x購物中心等核心商圈建設(shè)，提升品質(zhì)、吸引人流、集聚商氣，拉動服務(wù)消費升級;高效率推進(jìn)鐵路口岸項目建設(shè)，支持一拖物流建設(shè)x陸港多式聯(lián)運物流中心，著力打造對外開放新平臺。

二要以招商引資為推手，激發(fā)市場活力。要持續(xù)加大對世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)、大型央企和重點民企的招引力度，既要把區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢利用好，又要把經(jīng)濟(jì)形勢和企業(yè)心理分析透，既要在戰(zhàn)略上“廣撒網(wǎng)”形成“量和勢”，又要在戰(zhàn)術(shù)上“精選優(yōu)”形成“質(zhì)和效”。同時，要持續(xù)優(yōu)化環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)引商、安商、富商意識，努力優(yōu)化投資環(huán)境，真正讓x成為投資興業(yè)的樂土。

三要以落地顯效為目標(biāo)，推進(jìn)項目建設(shè)。謀劃實施重點項目x個，計劃總投資x億元，共分為四大板塊：其中，民生建設(shè)類重大項目x個，計劃總投資x億元;經(jīng)濟(jì)建設(shè)類重大項目x個，計劃總投資x億元;創(chuàng)新建設(shè)類重大項目x個，計劃總投資x億元;城市建設(shè)類重大項目x個，計劃總投資x億元。各板塊均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、成員單位和工作職責(zé)，各級各單位要強(qiáng)化周六項目例會、甘特圖公示、聯(lián)審聯(lián)批等項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，確保項目建設(shè)有序推進(jìn)，形成效益、產(chǎn)生稅收、促進(jìn)就業(yè)、帶動發(fā)展。

(三)堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，積蓄發(fā)展后勁。創(chuàng)新改變世界，創(chuàng)新引領(lǐng)未來，x要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，才能激發(fā)內(nèi)生活力、形成永續(xù)動力。

一要進(jìn)一步打造科技園區(qū)。要以“雙區(qū)疊加”加快落地為契機(jī)，主動融入x片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)x科技園、x科技園、x產(chǎn)業(yè)園、x創(chuàng)新服務(wù)基地、x領(lǐng)創(chuàng)空間等科技園區(qū)集群式發(fā)展，加快推進(jìn)x先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)申報省級高新區(qū)，著力打造多園聯(lián)動、業(yè)態(tài)互補(bǔ)、錯位發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚的價值高地。，x科技園區(qū)計劃入駐、孵化企業(yè)達(dá)x家以上，孵化面積達(dá)到x萬平方米。全區(qū)力爭新增高新技術(shù)企業(yè)x家、市級以上研發(fā)平臺x個。

二要進(jìn)一步吸引高端人才。要大力實施創(chuàng)新主體平臺“雙倍增”行動，加快培育創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、人才、平臺、機(jī)構(gòu)，以打造創(chuàng)新平臺吸引人才集聚、以引進(jìn)高端人才支撐平臺發(fā)展。要認(rèn)真落實x等人才引進(jìn)政策，打造更多類似“直通硅谷”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的特色品牌，吸引更多新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和高層次人才到x創(chuàng)業(yè)，形成精心育才、大力聚才、科學(xué)用才的良性循環(huán)。

三要進(jìn)一步推動成果轉(zhuǎn)化。要繼續(xù)推動x等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與中信、一拖等大企業(yè)院所深度融合，實現(xiàn)新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的有效嫁接，讓傳統(tǒng)產(chǎn)品注入新元素、煥發(fā)新生機(jī)、占領(lǐng)新市場，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型騰飛。要加快推進(jìn)x軍民融合先進(jìn)技術(shù)研究院建設(shè)，積極同x搭建軍民融合平臺，全面對接總規(guī)模x億元的全省軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金和各項產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，引導(dǎo)支持各類創(chuàng)投基金參與科研成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。要充分用好科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、落地扶持引導(dǎo)資金，探索建立科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，支持轄區(qū)企業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、項目落地。

(四)堅持城建發(fā)力，改善環(huán)境面貌。城市的環(huán)境面貌是區(qū)域發(fā)展水平的直接體現(xiàn)，我們要像愛護(hù)自己的家一樣，統(tǒng)籌做好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，持續(xù)提升x的城市承載力、吸引力和影響力。

一要加強(qiáng)城市規(guī)劃。要把中原城市群建設(shè)和x加快建設(shè)副中心的戰(zhàn)略機(jī)遇研究好、利用好，積極參與x市五期城市總規(guī)修編，搞好政策對接和項目銜接，適時發(fā)出x的聲音，力求在源頭規(guī)劃上解決困擾x發(fā)展的瓶頸難題。

二要完善基礎(chǔ)功能。要進(jìn)一步完善能源供給、道路交通、通信、給排水、環(huán)境衛(wèi)生以及城市防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)x的城市基礎(chǔ)能力。重點是持續(xù)做好地鐵一號線等市政工程沿線征遷，加緊啟動地鐵三號線前期工作，開工建設(shè)x交通樞紐，同時統(tǒng)籌做好醫(yī)院、學(xué)校、小游園及街頭綠地、海綿小區(qū)等基礎(chǔ)配套，為轄區(qū)群眾提供更加舒適便捷的生活環(huán)境。

三要加快征遷改造。，按照市政府、區(qū)政府對棚戶區(qū)改造工作的要求，堅持“謀劃一批、成熟一批、推進(jìn)一批”的原則，我區(qū)謀劃實施棚戶區(qū)改造項目x個，其中重點實施征遷和開工項目x個，重點推進(jìn)項目x個，續(xù)建及竣工項目x個，前期謀劃、招商引資項目x個。工作中，要牢固樹立“政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、民主決策、安置先行、依法依規(guī)、群眾參與”的理念，積極向上申請政策、資金和金融貸款等方面支持，著力加快手續(xù)辦理、依法征遷、安置房建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)通關(guān)速度，不斷改善居民生活條件，拓展城市發(fā)展空間。

四要做好城市管理。要以城管執(zhí)法體制改革為契機(jī)，充分整合城管、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等各方工作力量，持續(xù)加強(qiáng)區(qū)級數(shù)字化城管平臺建設(shè)，大力推進(jìn)城市管理、社會管理和公共服務(wù)事項納入網(wǎng)格化管理，不斷提升城市管理的數(shù)字化、精細(xì)化和人性化水平。

(五)堅持務(wù)實民生，回應(yīng)群眾期盼。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。

一要發(fā)展社會事業(yè)。要保障勞有所得，千方百計增加群眾收入，爭取扶持創(chuàng)業(yè)x人以上，帶動就業(yè)再就業(yè)x萬人。要保障學(xué)有所教，深入實施德行教育，穩(wěn)步推進(jìn)x小學(xué)等x所學(xué)校改擴(kuò)建，不斷提升x教育的軟硬件水平。要保障病有所醫(yī)，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，全面提高群眾健康水平。要保障老有所養(yǎng)，主動適應(yīng)人口老齡化需求，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，做好社會養(yǎng)老，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，讓老年人安享晚年。

二要創(chuàng)新社會治理。要進(jìn)一步鞏固完善“以社區(qū)為平臺，以社會組織為載體，以社會工作專業(yè)人才隊伍為支撐”的三社聯(lián)動便民服務(wù)機(jī)制，在x個社區(qū)持續(xù)加大硬件投入、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極引進(jìn)多類型、多層次服務(wù)機(jī)構(gòu)，著力開展好獨居老人、未成年人、殘疾人等特殊群體的便民服務(wù)工作，切實打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

三要維護(hù)社會大局。要認(rèn)真落實信訪工作制度，暢通信訪渠道，持續(xù)加大信訪老戶、特殊利益群體和信訪積案的化解力度，努力解決群眾的合理訴求、訴求中的合理成分、生活中的實際困難，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。要牢固樹立“大安全”理念，堅持安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任不放松，以項目工地、企業(yè)校園、公共場所等為主要目標(biāo)，突出重點領(lǐng)域、重點區(qū)域，抓實關(guān)鍵人員、關(guān)鍵措施，開展大排查、大管控、大整治，最大限度確保施工安全、食品安全、消防安全、防汛安全、交通安全。

把x發(fā)展的美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實，關(guān)鍵在于堅持和加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要深刻把握新時代黨的建設(shè)總要求，不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平，為各項經(jīng)濟(jì)工作的落實提供堅強(qiáng)有力的保證。

(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。五中全會強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。我們要增強(qiáng)“四個意識”，把自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實到工作的各領(lǐng)域和全過程，推動黨中央和省委各項經(jīng)濟(jì)決策部署落地生根，不能只停留在口頭表態(tài)上，而要落實到具體行動上。各單位、各部門要進(jìn)一步提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)，切實履行好領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的職能，正確處理地方利益、部門利益與全局利益的關(guān)系，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與中央和省、市工作同頻共振。

(二)加強(qiáng)目標(biāo)統(tǒng)攬。要堅持以目標(biāo)管理統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，切實發(fā)揮好目標(biāo)管理的指揮棒作用，確保年度各項目標(biāo)任務(wù)有序落實。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)目標(biāo)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)目標(biāo)辦和各責(zé)任單位要把目標(biāo)管理工作抓在日常、融入經(jīng)常、科學(xué)指導(dǎo)，對于工作短板及時發(fā)現(xiàn)、及時補(bǔ)齊。要從嚴(yán)督查落實。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察部門、區(qū)目標(biāo)辦、績效辦和區(qū)委、區(qū)政府督查室，要加強(qiáng)常規(guī)督查、專項督查、聯(lián)合督查，以強(qiáng)有力的督查促進(jìn)目標(biāo)又好又快落實，并及時在每周督查例會上匯報重要工作進(jìn)展情況。要積極宣傳造勢。要充分利用《x要聞》、政府網(wǎng)站、微博平臺等媒體平臺，加大宣傳攻勢，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時推廣工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型、模范做法、優(yōu)秀經(jīng)驗，使目標(biāo)管理進(jìn)一步深入人心、形成共識。

(三)切實改進(jìn)作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，必須一抓到底、馳而不息。要深入貫徹落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則精神，尤其要以習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神為指引，聚焦十個方面的問題，以節(jié)奏不變、尺度不松、力度不減的清醒和堅定，從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，以上率下，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。要嚴(yán)格落實市委關(guān)于抓工作促落實轉(zhuǎn)作風(fēng)的“五個過硬”的要求，切實解決干部隊伍中存在的能力不足不會為、水平不高不能為、上推下卸不想為、欺上瞞下不真為等作風(fēng)頑疾，倒逼干部作風(fēng)建設(shè)向提能提效轉(zhuǎn)變，真正適應(yīng)x建設(shè)發(fā)展的能力需要和作風(fēng)需要。

下一步，x區(qū)將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心，牢記使命，保持定力，持續(xù)發(fā)力，確保2020工作收好尾，“十四五”規(guī)劃開好局、起好步，為融入新時代浪潮、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗!

黨的十九屆五中全會是在即將實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時期，召開的一次具有全局性、歷史性、里程碑意義的重要會議，對于動員和激勵全黨全國各族人民推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

全會強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。

十九屆五中全會精神研討發(fā)言材料

12月8日下午，中國出版集團(tuán)有限公司黨組理論學(xué)習(xí)中心組召開2020年第八次集體學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會議，圍繞“提高政治站位、強(qiáng)化使命責(zé)任”專題學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神。集團(tuán)公司黨組書記、董事長譚躍主持會議并作總結(jié)講話，中央和國家機(jī)關(guān)工委宣傳部有關(guān)同志出席會議。黨組成員黃志堅、李巖、張宏結(jié)合分管工作作重點發(fā)言，劉伯根、陳永剛、于殿利、茅院生、張紀(jì)臣參加學(xué)習(xí)。

黨組認(rèn)為，習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會上發(fā)表的重要講話，為謀劃未來我國改革發(fā)展提供了根本遵循。全會審議通過的《建議》，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，是今后5年乃至更長時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動指南。對于集團(tuán)謀劃好“十四五”時期工作，切實履行出版“國家隊”的職能責(zé)任，努力建設(shè)世界一流企業(yè)具有重要的指導(dǎo)意義。

譚躍總結(jié)指出，各單位和全體干部職工要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，努力推動集團(tuán)改革發(fā)展取得新成效。一是進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神。緊密圍繞現(xiàn)代化建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展、文化強(qiáng)國目標(biāo)要求，把中央的重要思想、重大判斷、重點要求，體現(xiàn)到集團(tuán)“十四五”規(guī)劃的思路把握、框架設(shè)計、問題研究、舉措制定之中，真正落實、落細(xì)、落具體。二是進(jìn)一步做好宣傳文化思想工作。進(jìn)一步明確集團(tuán)的戰(zhàn)略定位，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點和落腳點，推動出版改革發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局，以高度的政治責(zé)任感和時代使命感，切實把全會部署的重大任務(wù)落到實處。三是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。不斷深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，切實加強(qiáng)組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，鞏固落實好中央巡視整改成果，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

會上，集團(tuán)總部辦公室、財務(wù)部、黨群部、機(jī)關(guān)紀(jì)委和本部出版部、科數(shù)部等6個部門負(fù)責(zé)人分別作交流發(fā)言，總部本部其他部門負(fù)責(zé)人列席會議。

十九屆五中全會精神研討發(fā)言材料

黨的十九屆五中全會重點強(qiáng)調(diào)，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并且作為十四五經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的第一原則。基層黨組織是宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層管理、團(tuán)結(jié)動員大眾、推進(jìn)改革發(fā)展的強(qiáng)大戰(zhàn)斗要塞。只有抓住基層黨組織的建設(shè)，才能實現(xiàn)黨對基層的領(lǐng)導(dǎo)力，為十四五時期的高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。因此，要重點提高基層黨組織的五力，即政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織壟斷力、先驅(qū)動力、大眾凝聚力、支持保障力。

一、加強(qiáng)政治建設(shè)，提高政治領(lǐng)導(dǎo)力。一是把黨的政治建設(shè)放在首位。根據(jù)中央、省委部署和市委安排，加強(qiáng)不忘初心，記住使命主題教育成果，組織許多基層黨員干部深入學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅定建立四個意識。持續(xù)推進(jìn)兩學(xué)一干學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)眾多黨員干部全面掌握黨章基本內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)黨十九屆五中全會精神。加強(qiáng)遵守黨章、執(zhí)行黨章情況的督促檢查。二是加強(qiáng)黨組織對各領(lǐng)域社會基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制、民主協(xié)商機(jī)制、團(tuán)體驅(qū)動機(jī)制、社會參與機(jī)制。以完善黨組織實施有效領(lǐng)導(dǎo)、其他各類組織依法和各章程開展工作的運行機(jī)制為重點，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。以發(fā)揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)和服務(wù)大眾功能，引領(lǐng)基礎(chǔ)管理為重點，加強(qiáng)街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的核心地位。把黨的領(lǐng)導(dǎo)人融入公司管理的各個環(huán)節(jié)，切實發(fā)揮黨組織的方向、管理大局、保持執(zhí)行的作用，加強(qiáng)國企黨組織的領(lǐng)導(dǎo)人核心地位。以促進(jìn)企業(yè)和社會組織健康發(fā)展為重點，加強(qiáng)非公有經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織政治核心作用。以發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦女聯(lián)集團(tuán)組織的作用，有效維護(hù)大眾合法權(quán)益為重點，堅持黨建集團(tuán)建設(shè)。三是深入實施黨支部建設(shè)工程。堅持和落實黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，按照規(guī)范化、示范化要求，深入落實黨支部建設(shè)工程，著力擴(kuò)大先進(jìn)支部增量，不斷整頓后進(jìn)支部，提高中間支部水平。嚴(yán)格執(zhí)行三會一課等基本制度，各級黨組織書記率先參加，推進(jìn)黨支部主題黨日活動內(nèi)容、方式和實效提高。繼續(xù)深化農(nóng)村四議兩公開工作法，推進(jìn)城市社區(qū)一征三議兩公開工作法，認(rèn)真貫徹落實中國共產(chǎn)黨務(wù)公開條例(試行)建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會指導(dǎo)意見，健全村級事務(wù)小微權(quán)力清單、職務(wù)廉價、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度。發(fā)揮巡邏作用，繼續(xù)整頓基層侵害大眾利益的突出問題，調(diào)查小官貪婪和大眾周圍的四風(fēng)問題。開展x特別斗爭，堅決打擊村霸，支持和保障村民選擇新村(居)民委員會。按要求做好退休干部黨建工作。繼續(xù)選擇基層黨建示范點，發(fā)揮示范作用。

二、創(chuàng)新組織體系，提高組織壟斷力。一是擴(kuò)大農(nóng)村(社區(qū))黨組織的壟斷。加大在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)民工居住地等重點領(lǐng)域建立黨支部的力度。推進(jìn)黨建模式，以選派黨建指導(dǎo)員、共同建設(shè)的方式，將黨支部的工作臂延伸到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、新型農(nóng)村經(jīng)營主體和外出商業(yè)集團(tuán)。擴(kuò)大社區(qū)網(wǎng)格化黨建設(shè)。推進(jìn)黨組織復(fù)蓋社區(qū)、黨組復(fù)蓋網(wǎng)格、黨員復(fù)蓋居民大樓，將黨組織和黨員嵌入網(wǎng)格，將服務(wù)供應(yīng)實現(xiàn)在家門口。推進(jìn)居民大樓建立黨員聯(lián)心站的做法，公布大樓黨員負(fù)責(zé)人的責(zé)任和聯(lián)系方式，增進(jìn)黨員與居民的聯(lián)系，探索在社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍、廣場舞等大眾文化活動團(tuán)體中建立黨組織。二是統(tǒng)一推進(jìn)新興領(lǐng)域黨建。以商業(yè)大廈、商圈市場為一體設(shè)立黨組織，由街道黨工委直接領(lǐng)導(dǎo)，產(chǎn)權(quán)部門、市場管理部門、房地產(chǎn)公司、中堅企業(yè)率先設(shè)立黨組織，延伸到入所部門和商店。創(chuàng)新推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)黨建，對規(guī)模小、黨員少的網(wǎng)絡(luò)行業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)街道社區(qū)黨組織。跨區(qū)域大型互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)單位黨委下屬黨組織，黨員分散跨區(qū)域的，可突破時空限制，成立互聯(lián)網(wǎng)黨支部。建立健全黨建設(shè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等各種園區(qū)黨建設(shè)。根據(jù)進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)類型、規(guī)模、水平和分布區(qū)域，采用單獨建設(shè)、聯(lián)合建設(shè)、依賴建設(shè)等多種方式，靈活設(shè)立黨組織，開展活動，發(fā)揮作用。在園區(qū)內(nèi)員工生活相對集中的地區(qū)，根據(jù)大樓和黨員的工作性質(zhì)、興趣愛好、休息規(guī)則等，探索建立特色黨支部和黨組。三是健全完善國企基層組織體系。積極適應(yīng)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織架構(gòu)、管理模式等發(fā)展變化，在建立新經(jīng)濟(jì)組織的同時建立黨組織，在調(diào)整經(jīng)營管理組織的同時調(diào)整黨組織的設(shè)置，在配備經(jīng)營管理者的同時配備黨務(wù)人員。股份制企業(yè)、混合所有制企業(yè)應(yīng)在企業(yè)章程或相關(guān)協(xié)議中，明確黨組織的設(shè)置方式、職責(zé)定位和管理模式。不斷完善洛陽國企黨建聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)地企黨建工作交流。根據(jù)管理者統(tǒng)一黨建，管理資本管理黨建的原則，理順市縣屬于國有企業(yè)黨組織的所屬關(guān)系，實現(xiàn)企業(yè)黨組。

關(guān)系集中統(tǒng)一管理。

三、鍛造過硬隊伍，提升先鋒帶動力。一是選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記。以村（社區(qū)）“兩委”集中換屆為契機(jī)，堅持“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)，采取村內(nèi)“選”、上級“派”、社會“招”等多種方式選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書記。結(jié)合工作實際，研究制定黨組織書記任職資格條件，列出不適宜任職的負(fù)面清單。建立一批功能配套、特色鮮明、務(wù)實管用的基層干部示范教育基地，重點對換屆后的村（社區(qū)）“兩委”干部進(jìn)行輪訓(xùn)。強(qiáng)化工作績效管理，細(xì)化量化考核指標(biāo)，做到獎優(yōu)罰劣。拓寬基層黨組織書記政治出路，加大關(guān)愛幫扶力度，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。持續(xù)開展向黨組織軟弱渙散村、貧困村等選派第一書記工作，注重發(fā)揮駐村指導(dǎo)幫扶作用。進(jìn)一步健全第一書記管理考核和激勵保障機(jī)制，樹立在農(nóng)村基層一線培養(yǎng)鍛煉和選拔使用干部的鮮明導(dǎo)向。二是加強(qiáng)基層黨務(wù)工作力量。重視抓鄉(xiāng)促村作用，切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)，配備抓黨建工作的副書記，配強(qiáng)專職組織委員和組織干事，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓基層黨建工作人員不少于4人。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作補(bǔ)貼等政策待遇，在評先評優(yōu)、福利待遇等方面進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作生活環(huán)境，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”建設(shè)。市縣機(jī)關(guān)新招錄的缺乏基層工作經(jīng)歷的公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員，應(yīng)有計劃地安排先到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。三是提升黨員發(fā)展質(zhì)量。從嚴(yán)把好入口關(guān)特別是政治關(guān)，嚴(yán)格落實發(fā)展黨員“雙推雙評三全程”制度，保證隊伍源頭質(zhì)量。加大從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體中發(fā)展黨員力度，抓好非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織等薄弱領(lǐng)域發(fā)展黨員工作，有序調(diào)控黨員發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。開展在職黨員公開承諾、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動黨員跟蹤聯(lián)系、困難黨員結(jié)對幫扶工作。穩(wěn)妥處置不合格黨員。四是嚴(yán)肅組織生活制度。規(guī)范黨支部組織生活制度，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性，著力解決一些基層黨支部組織活動不落實、不經(jīng)常、不規(guī)范的問題。加大遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施升級改造工作力度，用好用活“互聯(lián)網(wǎng)+智慧黨建”融平臺，創(chuàng)新組織生活、黨員教育方式。同時，在流動黨員聚集地，跨地域建立流動黨支部，解決好流動黨員參加組織生活難的問題。

四、強(qiáng)化服務(wù)意識，提升群眾凝聚力。一是提高服務(wù)質(zhì)量。圍繞推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)村致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定搞好服務(wù)，開展逐戶走訪、包戶幫扶，幫助群眾解決生產(chǎn)生活、增收致富中的實際困難。以提高陣地利用率和群眾滿意率為重點，落實村干部掛牌值班制度，充分發(fā)揮便民服務(wù)中心作用。堅持支部引領(lǐng)，發(fā)揮好紅白理事會、老年協(xié)會、關(guān)工委等群團(tuán)組織服務(wù)群眾作用，推動移風(fēng)易俗，在群眾生病、家人亡故等困難時刻，或娶妻生子的喜慶日子，及時提供幫助，著力提升服務(wù)的針對性。推行社區(qū)服務(wù)窗口8小時工作制和雙休日值班制度，不斷簡化辦事程序，提升當(dāng)場辦結(jié)業(yè)務(wù)比例，實現(xiàn)公共服務(wù)事項“一站式”辦理。結(jié)合區(qū)域化黨建平臺，用好需求、資源、項目“三張清單”，整合轄區(qū)各類資源，開展組團(tuán)式服務(wù)。加強(qiáng)便民服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)，變“群眾帶著材料跑”為“網(wǎng)絡(luò)帶著信息跑”。二是拓展服務(wù)渠道。認(rèn)真落實“一編三定”，為無職黨員設(shè)崗定責(zé)并公開公示，納入民主評議黨員范圍。全面推行“雙報到雙服務(wù)”，堅持黨建引領(lǐng)、資源共享，推動市縣兩級機(jī)關(guān)黨組織、國有企事業(yè)單位黨組織與社區(qū)黨組織聯(lián)建共建，對接社區(qū)居民群眾需求，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項目，開展志愿服務(wù)活動，完善督促評價機(jī)制。根據(jù)社區(qū)特點和居民需求，因地制宜組建各類黨員志愿者服務(wù)隊、文體活動團(tuán)隊。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、各級黨代表聯(lián)系基層制度，推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、各級黨代表直接聯(lián)系服務(wù)社區(qū)。三是推進(jìn)“三社聯(lián)動”。完善社會組織孵化機(jī)制，支持和培育社會組織、民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。建立社工人才培訓(xùn)基地，加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，不斷完善培養(yǎng)、評價、使用、激勵制度。圍繞社區(qū)居民需求開發(fā)設(shè)計社會服務(wù)項目，建立政府購買社會組織服務(wù)機(jī)制，逐步將適合采用市場化方式提供的公益性、專業(yè)性、技術(shù)性服務(wù)交由社會組織承擔(dān)，實現(xiàn)政府轉(zhuǎn)移職能與社會組織服務(wù)有效對接。每個城市區(qū)須培育引進(jìn)3個以上專業(yè)化社會組織參與社會基層治理。

五、夯實基層基礎(chǔ)，提升支撐保障力。一是建立村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費正常增長機(jī)制。落實好《關(guān)于鞏固提升年的實施意見》《關(guān)于完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機(jī)制促進(jìn)村級組織建設(shè)的通知》等文件要求，結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，建立財政補(bǔ)助村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費正常增長機(jī)制。二是推動發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。實施村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動計劃，到2020年底，力爭使全市40%以上村實現(xiàn)有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入。抓住農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點等有利契機(jī)，以縣（市、區(qū)）為單位，統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金、扶持資金等專項資金，重點扶持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、“空殼村”。總結(jié)挖掘一批試點村的典型案例和經(jīng)驗做法，加大宣傳推廣力度，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。三是推進(jìn)工作陣地規(guī)范化建設(shè)。著力將金融、醫(yī)療、文化、旅游、購物等與群眾日常生活密切相關(guān)的便民項目引進(jìn)黨群服務(wù)中心，將陣地建設(shè)成為凝聚人心、提振人氣的綜合性開放式服務(wù)平臺。開展以推動全市廣大黨員群眾學(xué)習(xí)新思想、掌握新本領(lǐng)、創(chuàng)造新業(yè)績?yōu)橹饕繕?biāo)的新時代“三新”講習(xí)所建設(shè)，按照有設(shè)施完善的講習(xí)場所、有結(jié)構(gòu)合理的講習(xí)隊伍、有豐富實用的講習(xí)課程、有科學(xué)有效的講習(xí)方法、有務(wù)實管用的講習(xí)制度、有簡明必要的講習(xí)資料的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，2020年底實現(xiàn)各領(lǐng)域基層黨組織全覆蓋，加大對廣大黨員群眾的教育培訓(xùn)力度。

抓好基層黨建，關(guān)鍵在創(chuàng)新，核心在做實。大家一定要堅持問題導(dǎo)向，開拓思維、務(wù)實創(chuàng)新，扎實推進(jìn)基層黨建工作，為聚力高質(zhì)量發(fā)展提供有力的堅強(qiáng)組織保障，為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利貢獻(xiàn)智慧和力量。

十九屆五中全會精神研討發(fā)言材料

黨委理論學(xué)習(xí)中心組成員和高級管理人員在參加黨委集體學(xué)習(xí)和抓好個人自學(xué)的基礎(chǔ)上，圍繞各自分管領(lǐng)域，就深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神、持續(xù)抓好五中全會精神在中國人壽全系統(tǒng)的學(xué)習(xí)貫徹、認(rèn)真謀劃公司“十四五”改革發(fā)展，暢談學(xué)習(xí)體會、深入開展交流、提出意見建議。大家一致認(rèn)為，黨的十九屆五中全會是在我國決勝全面建成小康社會取得決定性成就、“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)入歷史交匯點的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。學(xué)習(xí)貫徹好五中全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國的一項重要政治任務(wù)。中國人壽全系統(tǒng)要增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，準(zhǔn)確領(lǐng)會黨中央作出的重大判斷、重大決策、重大部署，切實把思想和行動統(tǒng)一到五中全會精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)上來，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，不斷開創(chuàng)中國人壽改革發(fā)展的新局面。

王濱在總結(jié)講話中指出，“十四五”時期我國將進(jìn)入新發(fā)展階段，中國人壽要在統(tǒng)籌“兩個大局”中定標(biāo)定位，在服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中定標(biāo)定位，在把握金融保險行業(yè)發(fā)展大趨勢中定標(biāo)定位，在建成國際一流金融保險集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo)中定標(biāo)定位，在新的發(fā)展階段自覺擔(dān)負(fù)起服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的使命和責(zé)任，謀劃好實施好公司“十四五”改革發(fā)展新藍(lán)圖，努力成為黨和國家在金融保險領(lǐng)域最可信賴、最能依靠的重要力量。

王濱強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神、科學(xué)謀劃公司“十四五”改革發(fā)展，要重點聚焦七個方面的任務(wù)和舉措。

一是要堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，進(jìn)一步把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個環(huán)節(jié)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

二是堅決貫徹黨中央決策部署。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，堅持服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅持服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，在服務(wù)國家大局中搶抓政策紅利、擴(kuò)大發(fā)展空間、拓寬發(fā)展路徑，提升可持續(xù)發(fā)展能力與核心競爭力。

三是堅持以人民為中心發(fā)展思想。做強(qiáng)做大健康養(yǎng)老業(yè)務(wù)，積極參與健全多層次社會保障體系，建立健全上下聯(lián)動、敏捷高效的產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制和市場反應(yīng)機(jī)制，服務(wù)人民所需、實現(xiàn)高質(zhì)量供給。

四是升級綜合化經(jīng)營。加快建成集團(tuán)統(tǒng)一的綜合金融銷售平臺與綜合金融服務(wù)平臺，建立健全市場化的利益分潤機(jī)制，升級支持綜合化經(jīng)營的體制機(jī)制，加快推進(jìn)集團(tuán)一體化改革。

五是突破科技化創(chuàng)新。強(qiáng)化科技賦能，加快推動人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)和業(yè)務(wù)場景全方位融合，改善科技創(chuàng)新生態(tài)，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加大科技人員和費用投入，讓科技創(chuàng)新成果源源不斷涌現(xiàn)出來。

六是優(yōu)化國際化布局。緊跟國家戰(zhàn)略實施的主線，在“一帶一路”國際合作實踐中推進(jìn)國際化，促進(jìn)雙循環(huán)良性互動，加快推進(jìn)海外機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步構(gòu)建“一體兩翼”新布局，全面增強(qiáng)國際競爭力和品牌影響力。

七是堅持安全發(fā)展。更加重視風(fēng)險防控，堅持總體國家安全觀，牢固樹立底線思維，以系統(tǒng)觀念提升風(fēng)控能力，全面完善風(fēng)險防控長效機(jī)制，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

在黨的十九屆五中全會精神學(xué)習(xí)研討上的發(fā)言

2月26日上午，省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會暨全省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神集中培訓(xùn)班開班式在省委黨校舉行。省委書記李錦斌出席會議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會上的重要講話和全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班、中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)、黨史學(xué)習(xí)教育動員大會和全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會等重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，以永不懈怠、一往無前的奮斗姿態(tài)，全面開啟新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新征程。省委副書記、省長王清憲主持開班式，省政協(xié)主席張昌爾，省委常委，其他在職省級領(lǐng)導(dǎo)干部出席開班式。

李錦斌指出，要學(xué)深悟透黨的十九屆五中全會的“基本要義”，切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹的政治自覺、思想自覺和行動自覺。黨的十九屆五中全會系統(tǒng)分析我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，科學(xué)擘畫我國未來發(fā)展藍(lán)圖，深刻闡明“什么是中國式現(xiàn)代化，怎樣建設(shè)中國式現(xiàn)代化”這一重大命題，具有劃時代、里程碑、開創(chuàng)性的重大意義。習(xí)近平總書記發(fā)表的重要講話，具有豐富的政治內(nèi)涵、思想內(nèi)涵、理論內(nèi)涵、實踐內(nèi)涵，是對黨的十九屆五中全會精神最集中、最深刻、最精準(zhǔn)、最權(quán)威的闡釋，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。我們要站在政治和全局的高度，深刻領(lǐng)會黨的十九屆五中全會重大意義，系統(tǒng)把握蘊含其中的重大戰(zhàn)略判斷、戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略舉措，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，心懷“國之大者”、胸懷“兩個大局”、滿懷“復(fù)興大任”，不斷增強(qiáng)對強(qiáng)黨之路、強(qiáng)國之路、復(fù)興之路的政治自覺，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不懈奮斗。

李錦斌強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段的“歷史方位”，全面開啟新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新征程。要深刻認(rèn)識安徽進(jìn)入階梯遞進(jìn)、厚積薄發(fā)的積勢蓄能期，綜合實力實現(xiàn)由“總量居中、人均靠后”向“總量靠前、人均居中”的歷史性轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新實現(xiàn)由“跟跑并跑”向“并跑領(lǐng)跑”的歷史性轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)由“二三一”向“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變，城市發(fā)展實現(xiàn)由“自我發(fā)展”向“組團(tuán)合作”的歷史性轉(zhuǎn)變，交通流通實現(xiàn)由“串點連線”向“組網(wǎng)加密”的歷史性轉(zhuǎn)變，已經(jīng)擁有開啟新征程、實現(xiàn)新目標(biāo)的堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。要深刻認(rèn)識安徽進(jìn)入優(yōu)勢集聚、機(jī)遇彰顯的戰(zhàn)略疊加期，抓住用好國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、制造強(qiáng)國戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等重大機(jī)遇，奮力在新發(fā)展階段乘勢而上。要深刻認(rèn)識安徽進(jìn)入挑戰(zhàn)增多、風(fēng)險加大的承壓前行期，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局。要深刻認(rèn)識安徽進(jìn)入跨越趕超、爬坡過坎的時間窗口期，再接再厲完全可以再造“安徽震撼”，松勁歇腳就可能留下“安徽遺憾”，必須堅定信心決心，真抓實干、埋頭苦干，朝著既定目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

李錦斌指出，要全面把握貫徹新發(fā)展理念的“指導(dǎo)原則”，加快打造具有重要影響力的“三地一區(qū)”。要加快打造科技創(chuàng)新策源地，堅持“四個面向”、解放思想、問題導(dǎo)向、人才優(yōu)先、企業(yè)主體、系統(tǒng)觀念的原則，著力打造“五個一”創(chuàng)新主平臺升級版、落實國家基礎(chǔ)研究十年行動方案、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)、構(gòu)建安徽科技大市場、建設(shè)長三角科技創(chuàng)新共同體、優(yōu)化創(chuàng)新人才支撐體系、健全科技創(chuàng)新治理體系，以科技創(chuàng)新攻堅力量體系建設(shè)提升生存力。要加快打造新興產(chǎn)業(yè)聚集地，推進(jìn)“個十百千”工程，實施產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動，推動以“銅墻鐵壁”為重點的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向更高端、以“芯屏器合”為標(biāo)識的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展更完整更安全、以“融會觀通”為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合更順暢、以“大智移云”為牽引的數(shù)字產(chǎn)業(yè)賦能更高效，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提升競爭力。要加快打造改革開放新高地，注重圍繞高水平自立自強(qiáng)、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、擴(kuò)大內(nèi)需、實行高水平對外開放、推動全面綠色轉(zhuǎn)型深化改革，推動改革向更深層次挺進(jìn)，以高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)提升發(fā)展力。要加快打造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)新階段現(xiàn)代化美麗長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶、淮河（安徽）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、新安江—千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗區(qū)、環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)、駱崗生態(tài)公園和全國林長制改革示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)屏障、生態(tài)治理、生態(tài)文明體制促進(jìn)轉(zhuǎn)型，以生態(tài)文明體系建設(shè)提升持續(xù)力。

李錦斌強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)把握構(gòu)建新發(fā)展格局的“路徑選擇”，著力推進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接。要培育完整內(nèi)需體系，擴(kuò)大有效投資，激活城鄉(xiāng)消費，完善現(xiàn)代流通體系，加快聯(lián)通國內(nèi)大市場。要推深做實重大國家戰(zhàn)略，推動長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、中部地區(qū)崛起、共建“一帶一路”見到新氣象，加快打造強(qiáng)勁活躍增長極。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，突出高質(zhì)高效抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展，突出宜居宜業(yè)抓好鄉(xiāng)村建設(shè)，突出富裕富足抓好農(nóng)民增收，加快打造鄉(xiāng)村振興新樣板。要提高人民生活品質(zhì)，大力實施中等收入群體倍增工程，抓好重點群體就業(yè)、各級各類教育、公共衛(wèi)生體系建設(shè)、民生兜底保障，加快建設(shè)共同富裕示范區(qū)。要牢牢守住安全發(fā)展底線，深入落實防范化解重大風(fēng)險“1+9+n”方案體系，確保政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、人民安全、社會安全，加快織密織牢防范化解風(fēng)險安全網(wǎng)。

李錦斌指出，要充分發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的“政治優(yōu)勢”，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力。要旗幟鮮明講政治，科學(xué)把握形勢變化，精準(zhǔn)識別現(xiàn)象本質(zhì)，清醒明辨行為是非，有效抵御風(fēng)險挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)把握新發(fā)展階段的政治判斷力。要狠下功夫抓學(xué)習(xí)，全面、系統(tǒng)、整體把握黨的十九屆五中全會精神，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹新發(fā)展理念的政治領(lǐng)悟力。要鍥而不舍抓落實，堅決扛起政治責(zé)任，認(rèn)真抓好黨史學(xué)習(xí)教育、中央巡視反饋意見整改、新一輪深化“三個以案”警示教育等工作，樹牢正確用人導(dǎo)向，扎實做好市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，進(jìn)一步增強(qiáng)構(gòu)建新發(fā)展格局的政治執(zhí)行力，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。

王清憲在主持時指出，李錦斌書記的講話，全面貫徹中央精神，緊密聯(lián)系安徽實際，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、針對性和指導(dǎo)性。要緊扣貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神的政治自覺、思想自覺和行動自覺，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦打造“三地一區(qū)”，扎實推動安徽“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新篇章。

省轄市四大班子主要負(fù)責(zé)同志，省直各單位主要負(fù)責(zé)同志，省屬本科院校、省屬企業(yè)黨委主要負(fù)責(zé)同志，中央駐皖單位黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志，縣（市、區(qū)）委書記共約420人參加培訓(xùn)班。

黨的十九屆五中全會精神感悟

黨的十九屆五中全會是在我國即將全面建成小康社會,實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo),乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的歷史交匯之際,召開的一次具有時代性、全局性、前瞻性、開創(chuàng)性的會議。全省各級黨組織和廣大黨員干部要增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,充分認(rèn)識五中全會的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義,把學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)來抓,切實把全省廣大黨員干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來。

《通知》強(qiáng)調(diào),各地各部門要認(rèn)真研讀全會公報、《建議》、《建議》說明和習(xí)近平總書記在全會上的重要講話精神,深刻領(lǐng)會其思想要義、精神實質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵,深刻把握“十三五”時期特別是去年以來黨和國家各項事業(yè)取得的偉大成就、我國發(fā)展面臨的形勢、新發(fā)展階段和新發(fā)展格局的深刻內(nèi)涵、“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)、“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)方針和重大原則、“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點任務(wù)、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的明確要求,切實增強(qiáng)全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

《通知》要求,各地各部門要自覺把學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神與貫徹落實習(xí)近平總書記對貴州工作系列重要指示精神結(jié)合起來,堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅定不移貫徹新發(fā)展理念,牢牢把握構(gòu)建新發(fā)展格局機(jī)遇,著力促進(jìn)全體人民共同富裕,全面統(tǒng)籌發(fā)展和安全,慎終如始抓好我省“十三五”收官各項工作,精心謀劃我省“十四五”發(fā)展,在歷史性地解決千百年來絕對貧困問題的基礎(chǔ)上,順利開啟貴州現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

《通知》要求,要在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、加大宣傳宣講力度、加強(qiáng)理論研究闡釋、把握正確方向?qū)?推動全省上下形成學(xué)習(xí)宣傳貫徹五中全會精神的濃厚氛圍,匯聚起決勝“十三五”、奮進(jìn)“十四五”的磅礴力量。

黨的十九屆五中全會精神心得

通過對黨的十九屆五中全會精神的認(rèn)真學(xué)習(xí)，讓我了解到五中全會的召開使我們對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、全面奪取改革發(fā)展穩(wěn)定新勝利更有信心。這個信心來自于以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)，來自于黨中央帶領(lǐng)全國人民克服疫情影響順利實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的偉大實踐，來自于“十三五”順利收官打下的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，我們有責(zé)任切實維護(hù)改革發(fā)展的成果，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展信心，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

通過深入學(xué)習(xí)，要做到仔細(xì)研讀、認(rèn)真分解，正確把握黨的十九屆五中全會精神實質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”;通過學(xué)習(xí)，要做好學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用、指導(dǎo)實踐。

當(dāng)前，正值公司全力以赴“大干60天，沖刺108億”目標(biāo)任務(wù)之際，作為燃料保障部門，我們要結(jié)合公司的總體安排部署，科學(xué)制定燃料部安全生產(chǎn)、入爐煤摻配、入廠煤接卸等各項工作計劃，全力以赴保障燃煤接卸和輸送，結(jié)合冬季輸煤設(shè)備運行特點，做好室外設(shè)備設(shè)施的防寒防凍，加強(qiáng)設(shè)備試轉(zhuǎn)和巡回檢查力度，做好日常消缺維護(hù)，為爭發(fā)電量做好燃料保障。

通過學(xué)習(xí)，作為支部書記要帶領(lǐng)支部全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)五中全會精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，激發(fā)全體黨員干好本職工作的熱情，以黨員帶頭干、示范干帶動部門全體職工攻堅克難完成目標(biāo)任務(wù)，發(fā)揚燃料部“不怕臟、不怕苦、不怕累”的三不怕精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，立足現(xiàn)場實際、立足重點崗位、立足當(dāng)前工作，營造保安全、保發(fā)電、保供應(yīng)、保穩(wěn)定的良好氛圍，切實做好燃料工作，做出燃料貢獻(xiàn)，交上一份合格的燃料答卷。

作為一名基層黨支部書記，我要發(fā)揮好表率作用，把學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為重大政治任務(wù)，堅持學(xué)在先、學(xué)在前，先學(xué)先懂、真學(xué)真懂，緊緊圍繞支部“黨建+”工作開展“紅旗黨支部”創(chuàng)建，不斷加強(qiáng)黨支部政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，將支部全體黨員的思想和行動統(tǒng)一到公司黨委的決策部署上來，更好的把學(xué)習(xí)成果用于指導(dǎo)工作實踐，以工作實績來檢驗黨支部黨建成果，為公司實現(xiàn)健康持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

在黨的十九屆五中全會精神學(xué)習(xí)研討上的發(fā)言

黨的十九屆五中全會擘畫了中國未來5年乃至15年的發(fā)展畫卷，這幅壯美的盛世宏圖令人鼓舞，催人奮進(jìn)。為深化黨的十九屆五中全會精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，幫助廣大干部群眾更好地理解各項決策部署，經(jīng)濟(jì)日報社、北京市委宣傳部、北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心近日共同主辦首都理論界學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神座談會，邀請一些專家學(xué)者，從不同方面、多個角度暢談學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神的心得體會。現(xiàn)刊登部分與會者的精彩發(fā)言，以饗讀者。

中國共產(chǎn)黨治國理政的重要方式。

黨的十九屆五中全會的主要議題是研究“十四五”規(guī)劃問題，主要成果是審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。

用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨治國理政的一種重要方式。中國共產(chǎn)黨是中國的執(zhí)政黨。五年規(guī)劃（計劃）關(guān)系著我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大局，決定著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。新中國成立以來的所有五年規(guī)劃（計劃），都是在中共中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下制定的。從1953年開始，我國已經(jīng)編制實施了13個五年規(guī)劃（計劃），其中改革開放以來編制實施8個，有力推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、綜合國力提升、人民生活改善，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。

由黨的中央全會討論通過關(guān)于五年規(guī)劃（計劃）的建議，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在中國特色社會主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。五年規(guī)劃（計劃），是規(guī)劃部署經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)的基本方式和重要手段，其任務(wù)和內(nèi)容主要是對5年和更長時段內(nèi)全國重大建設(shè)項目、生產(chǎn)力分布、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)、方向和任務(wù)。中國共產(chǎn)黨按照黨的指導(dǎo)思想和基本路線，科學(xué)分析一定時期的國際國內(nèi)形勢，深刻把握時代發(fā)展趨勢和廣大人民的利益、愿望，通過制定規(guī)劃建議的方式，確定每5年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本思路、主要目標(biāo)以及特定時期的遠(yuǎn)景目標(biāo)，制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要任務(wù)和重大舉措，形成一系列重大的發(fā)展戰(zhàn)略，從整體上規(guī)劃和確定了一定時期國家發(fā)展的方向、步驟和主要措施。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念通過這樣的建議化為宏大的藍(lán)圖，然后再轉(zhuǎn)化為全社會一致的行動，使整個國家和社會穩(wěn)步有序地朝著現(xiàn)代化目標(biāo)前進(jìn)。

當(dāng)然，黨的中央全會通過的還不是五年規(guī)劃（計劃）本身，而是關(guān)于制定五年規(guī)劃（計劃）的建議。按照憲法和法律的規(guī)定，五年規(guī)劃（計劃）必須履行規(guī)范的法律程序，由全國人大批準(zhǔn)。所以，根據(jù)中央全會的建議，黨中央、國務(wù)院將領(lǐng)導(dǎo)制定完整的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃（計劃），然后正式提交全國人民代表大會審議，同時征求中國人民政治協(xié)商會議的意見，最后由全國人大會議表決通過。

圍繞著中央全會的建議，中國共產(chǎn)黨還形成了一整套特殊的操作和治理方式，這些都是按照黨的執(zhí)政理念在實踐中逐步形成，并成為一定的慣例的。全會建議通過后，就進(jìn)入了正式制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃和長遠(yuǎn)目標(biāo)的階段，這時又有一套嚴(yán)格的程序和方式。這樣一套運作程序和方式，在世界上是獨一無二的，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨民主集中制的原則。

實踐證明，中國共產(chǎn)黨在治國理政中實行的這一方式，具有顯著的優(yōu)越性。它既堅持了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又堅持了人民當(dāng)家作主的原則；既符合廣大人民群眾的根本利益，又確保了規(guī)劃（計劃）的科學(xué)性、合理性；既滿足了人民群眾的現(xiàn)實利益和需要，又符合長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)和國家整體利益；既統(tǒng)籌了宏觀全局，又突出了問題導(dǎo)向；既是在進(jìn)行頂層設(shè)計，又堅持了問計于民；既體現(xiàn)了政府的宏觀調(diào)控，又發(fā)揮了市場對資源配置的決定性作用。所以，這是中國特色社會主義制度和治理體系優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。

（作者:原中央黨史研究室副主任、北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心學(xué)術(shù)顧問李忠杰）。

以科技自立自強(qiáng)支撐國家創(chuàng)新發(fā)展。

黨的十九屆五中全會強(qiáng)調(diào)“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，提出要面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在歷史新高度、從戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的必然要求。

實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，要大力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，大幅提升原始創(chuàng)新能力。

作為一個有14億人口的大國，我們必須把創(chuàng)新發(fā)展建立在科技自立自強(qiáng)的基石上。既要通過提升我國科技創(chuàng)新特別是原始創(chuàng)新能力，實現(xiàn)科技自身的自立自強(qiáng)，更要依靠科技自立自強(qiáng)來支撐和保障我國產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)、國家和民族的自立自強(qiáng)。

人類現(xiàn)代化發(fā)展的歷史表明，基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新之源。基礎(chǔ)研究薄弱，原始創(chuàng)新能力不足，科技自立自強(qiáng)就只能是無源之水、無本之木。過去5年，我國創(chuàng)新型國家建設(shè)取得重大成就，科技實力穩(wěn)步提升。但也要看到，目前我國的科技創(chuàng)新實力與“科技自立自強(qiáng)”的要求還有較大差距。目前制約我國實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的最大瓶頸，就是基礎(chǔ)研究薄弱、原創(chuàng)能力較為缺乏。面向未來，我們必須把加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、提升原始創(chuàng)新能力作為實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的重要路徑，持續(xù)加大投入，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，健全多元化支持機(jī)制。還要看到，基礎(chǔ)研究具有不確定性，對此要區(qū)分科學(xué)與技術(shù)，不能把發(fā)展技術(shù)的思路、管理技術(shù)創(chuàng)新的方式直接搬過來用于組織開展基礎(chǔ)研究，需創(chuàng)造良好環(huán)境，提供精準(zhǔn)且穩(wěn)定的支持，鼓勵優(yōu)秀人才挑戰(zhàn)科學(xué)難題、潛心基礎(chǔ)研究。

實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，關(guān)鍵是完善國家創(chuàng)新體系，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。

目前我國創(chuàng)新體系存在的一個突出問題，就是創(chuàng)新體系各單元的功能定位不清、協(xié)同效能不高。一些科研院所、大學(xué)及企業(yè)對自身功能定位認(rèn)識模糊，追求“大而全”“小而全”，造成低水平重復(fù)、同質(zhì)化競爭、碎片化發(fā)展；一些地方政府在熱點領(lǐng)域盲目跟風(fēng)加大科技投入，造成無序發(fā)展和資源浪費。對此，需在頂層設(shè)計上合理界定各類創(chuàng)新主體的功能定位，引導(dǎo)各創(chuàng)新單元聚焦主責(zé)主業(yè)，構(gòu)建主體多元、定位明晰、有序合作、協(xié)同高效的國家創(chuàng)新體系。

還要看到，沒有強(qiáng)大的國家戰(zhàn)略科技力量，就難以實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。要在世界科技前沿和事關(guān)國家長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域，著力建設(shè)一批國際一流科研機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)和創(chuàng)新型企業(yè)，推進(jìn)國家實驗室建設(shè)，優(yōu)化國家重點實驗室體系，布局建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。在具體工作中，要遵循科學(xué)規(guī)律，注重依托現(xiàn)有優(yōu)勢創(chuàng)新單元，持續(xù)支持，久久為功；要堅持以人為本，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位、高標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力；要持續(xù)優(yōu)化制度和政策環(huán)境，建立健全現(xiàn)代科研院所治理體系，加強(qiáng)科研作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，營造風(fēng)清氣正、潛心致研的良好環(huán)境。

實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，核心是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈，實現(xiàn)良性循環(huán)。

要圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，強(qiáng)化重大創(chuàng)新領(lǐng)域戰(zhàn)略布局。立足科技需求，科學(xué)選擇創(chuàng)新方向和重點，構(gòu)建自主可靠、安全可控、可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。在科技布局上，要兼顧前瞻和務(wù)實、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、重點與全局，瞄準(zhǔn)重要前沿和重大戰(zhàn)略性領(lǐng)域，前瞻性地部署一批國家重大科技項目、戰(zhàn)略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程。

要面向重大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。在系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上，明確主攻方向，加強(qiáng)資源整合和協(xié)同創(chuàng)新，既要聚焦痛點、堵點，著力解決“燃眉之急”，也要圍繞難點、要點，從根本上解決“卡脖子”問題。

要增強(qiáng)科研產(chǎn)出的適配性，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。我國科技創(chuàng)新既存在高質(zhì)量科技供給不足的問題，也存在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化不暢的問題。一個重要原因是項目設(shè)計與應(yīng)用脫節(jié)，“科技之花”難以結(jié)出“產(chǎn)業(yè)之果”。對此，要強(qiáng)化科研項目與需求端和產(chǎn)業(yè)鏈的精準(zhǔn)對接，產(chǎn)出一批成果，通過知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)配套等，提升轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的效率和效益。

（作者:中國科學(xué)院黨組成員、秘書長，北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員汪克強(qiáng)）。

做大分好“蛋糕”促進(jìn)共同富裕。

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》），首次把“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”作為遠(yuǎn)景目標(biāo)提出來。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。向?qū)崿F(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)，既要進(jìn)一步把“蛋糕”做大，也要進(jìn)一步把“蛋糕”分好。《建議》提出“改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平”，從做好初次分配、完善按要素分配政策制度、增加居民財產(chǎn)性收入、完善再分配機(jī)制、發(fā)揮第三次分配作用等方面明確了落實“提高人民收入水平”的重大舉措。

分配是形成國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的生產(chǎn)、分配、流通、消費四個環(huán)節(jié)中的重要環(huán)節(jié)。生產(chǎn)創(chuàng)造的價值財富必須經(jīng)過分配環(huán)節(jié)才能進(jìn)入消費使用，分配結(jié)構(gòu)直接決定消費環(huán)節(jié)的內(nèi)容，而且分配對生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和發(fā)展，以及交換的機(jī)制等都產(chǎn)生重要影響。總的來看，收入分配問題主要表現(xiàn)在宏觀和微觀兩個層面。

從宏觀層面上看，主要是要處理好國內(nèi)生產(chǎn)總值的收入分配結(jié)構(gòu)問題。居民收入與公共收入的結(jié)構(gòu)關(guān)系是收入分配環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵內(nèi)容。收入分配結(jié)構(gòu)對于我國宏觀經(jīng)濟(jì)運行而言是一個長期存在的問題，也是一個重要的問題，在不同階段、不同條件下，其表現(xiàn)形式不一樣。在改革開放之前，表現(xiàn)為積累率的問題；現(xiàn)在則表現(xiàn)為居民可支配收入和人均gdp之間的比例關(guān)系。這個比例關(guān)系處理好了，才更有利于經(jīng)濟(jì)的均衡穩(wěn)定發(fā)展。處理好這個比例關(guān)系，至少要把握好兩點：其一，要按照《建議》“提高人民收入水平”“中等收入群體顯著擴(kuò)大”的精神，有利于盡快形成和擴(kuò)大穩(wěn)定的中等收入群體；其二，要堅持實事求是、符合發(fā)展規(guī)律，兼顧需要和可能，有利于國家短期與長期利益兼顧，實現(xiàn)均衡可持續(xù)發(fā)展。

從微觀層面看，主要是要縮小居民收入差距。推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，歸根結(jié)底是要實現(xiàn)全體人民共同富裕。縮小居民收入差距是全面建成小康社會的一項重要工作。造成居民收入差距擴(kuò)大的原因有很多，處理居民收入差距問題實際上是如何平衡效率和公平、如何平衡經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的問題，這是個長期的問題。黨的十八屆五中全會提出了“共享”理念，黨的十九屆。

四中全會。

通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提出“堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存”“提高勞動報酬在初次分配中的比重”，把培育和擴(kuò)大中等收入群體作為收入分配工作的一個重點。這次《建議》又提出了幾條具體的提高人民收入水平、促進(jìn)全體人民共同富裕的重大舉措。這些充分顯示出黨的十八大以來我們黨堅持以人民為中心、堅持人民主體地位、堅持共同富裕方向的堅定性和一貫性。未來，我們要把這些政策舉措落到實處，從而從微觀上切實縮小居民收入差距，向?qū)崿F(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。

在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的歷史新時期，我們必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地，久久為功，向著這個目標(biāo)更加積極有為地進(jìn)行努力。在黨的十九屆五中全會精神指引下，我們一定要在“十四五”時期努力奮斗，保證黨的十九屆五中全會制定的“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的最終實現(xiàn)。

（作者：中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心學(xué)術(shù)顧問汪同三）。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長劉俏:。

以改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展。

黨的十九屆五中全會為加快構(gòu)建新發(fā)展格局指明了方向和路徑。面向未來，我們要不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，以更大力度的改革創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。當(dāng)前和今后一個時期，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制；提升研發(fā)強(qiáng)度，改善研發(fā)結(jié)構(gòu)，增加對基礎(chǔ)科學(xué)和底層技術(shù)的研發(fā)投入。

二是推動要素市場化配置改革。發(fā)展多元金融業(yè)態(tài)，提供差異化金融服務(wù)；引導(dǎo)勞動力要素合理暢通有序流動，利用市場機(jī)制實現(xiàn)勞動力在城鄉(xiāng)間、地區(qū)間以及產(chǎn)業(yè)間更有效的配置；等等。

三是深化收入分配制度改革。收入分配制度主要由初次分配和再分配組成。未來一段時間，需在增加人們的財產(chǎn)性收入等方面切實發(fā)力。

四是堅定不移推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。伴隨我國人均收入水平的提高和經(jīng)濟(jì)增長動能的變化，未來有高增長潛力的行業(yè)包括新興工業(yè)、新消費產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)等。需進(jìn)一步激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，大力弘揚企業(yè)家精神，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

五是切實推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我國一些中心城市產(chǎn)業(yè)功能過于集中，尚未形成和周邊中小城市合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。未來，需通過推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化等，實現(xiàn)中心城市與周邊城鎮(zhèn)的差異互補(bǔ)發(fā)展，縮小區(qū)域間的發(fā)展差距。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李義平:。

構(gòu)建完整內(nèi)需體系意義重大。

黨的十九屆五中全會關(guān)于加快培育完整內(nèi)需體系的重大戰(zhàn)略部署，對于應(yīng)對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)、保持我國經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)健康發(fā)展、滿足人民日益增長的美好生活需要，具有極其重要的意義。

一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式往往由其資源稟賦所決定。大國地域遼闊、資源豐富，有條件建立起相對健全的產(chǎn)業(yè)鏈，因而大國經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢就是內(nèi)部可循環(huán)，可以把內(nèi)需拉動作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基點。當(dāng)然，我們強(qiáng)調(diào)內(nèi)部可循環(huán)，強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，并不是不要外循環(huán)。選擇內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基點，與對外開放和發(fā)展對外貿(mào)易并不矛盾。

我國具備構(gòu)建完整內(nèi)需體系的條件。今天的中國，具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，擁有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場，完全有條件形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

構(gòu)建完整內(nèi)需體系可以更好實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)的目的，使供給能力更好滿足廣大人民群眾日益增長的美好生活需要。人民群眾的需要是動態(tài)的、發(fā)展的、上升的，正是不斷滿足這種動態(tài)需要的努力，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)大的內(nèi)生動力。

構(gòu)建完整內(nèi)需體系有利于對沖世界經(jīng)濟(jì)下行的壓力。新冠肺炎疫情全球大流行影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重衰退并可能持續(xù)低迷。我國在疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)上都走在世界前列，生產(chǎn)生活秩序得到有效恢復(fù)，保持了我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力，為擴(kuò)大內(nèi)需提供了基本條件。加快構(gòu)建完整內(nèi)需體系，必將把我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力充分激發(fā)出來，進(jìn)而為世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長作出更大貢獻(xiàn)。

前線雜志社社長丁力:。

深刻認(rèn)識新形勢新階段新格局。

我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。面對國際國內(nèi)發(fā)展新形勢，我們要辯證認(rèn)識和把握國內(nèi)外大勢，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展。要推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，使發(fā)展成果更好惠及全體人民，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國比較優(yōu)勢變化，審時度勢作出的重大決策。新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。推動形成宏大順暢的國內(nèi)循環(huán)，就能更好吸引全球資源要素，既滿足國內(nèi)需求，又提升我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，形成參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。

北京市社會科學(xué)院黨組書記唐立軍:。

推動哲學(xué)社會科學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。

黨的十九屆五中全會是在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時刻召開的重要會議。對于哲學(xué)社會科學(xué)工作者來說，要深入理解和準(zhǔn)確把握黨的十九屆五中全會提出的任務(wù)和要求，不斷增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，切實肩負(fù)起推動哲學(xué)社會科學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的時代重任。

一要為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。哲學(xué)社會科學(xué)工作者要不斷提高政治站位，切實增強(qiáng)使命感與責(zé)任感，投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，切實提升專業(yè)研究能力，結(jié)合自身研究專長，深入研究社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)過程中面臨的新情況、新問題。

二要為建設(shè)文化強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量。黨的十九屆五中全會明確將“建成文化強(qiáng)國”列為2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)之一。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定文化自信，堅守意識形態(tài)陣地，履行好舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的光榮職責(zé)；要堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，提升中華文化軟實力；要集中優(yōu)勢力量，挖掘優(yōu)質(zhì)資源，搭建高水平研究平臺，圍繞文化強(qiáng)國建設(shè)的重點任務(wù)和重點問題進(jìn)行深入系統(tǒng)研究。

三要為繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)貢獻(xiàn)力量。邁向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)責(zé)任重大。要貫徹落實黨的十九屆五中全會關(guān)于“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”等部署和要求，深刻認(rèn)識和把握哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展規(guī)律，堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新之路。要弘揚優(yōu)良學(xué)風(fēng)，加強(qiáng)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系建設(shè)，從改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐中挖掘新材料、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新觀點、構(gòu)建新理論，把論文寫在祖國大地上。

十九屆五中全會精神心得發(fā)言材料

10月29日，中國共產(chǎn)黨第十九屆五中全會在北京勝利閉幕，此次盛會舉世矚目，華夏大地歡欣鼓舞。我對大會的成功召開表示熱烈慶賀!對大會做出的各項決策堅決擁護(hù)!

習(xí)近平總書記在十九屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。中提出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民健康是生活美好的重要基礎(chǔ)，改善民生的重要標(biāo)志。千百年來中醫(yī)藥為守護(hù)我國人民的健康發(fā)揮了舉足輕重的作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展高度重視，從國家戰(zhàn)略的高度作出系統(tǒng)謀劃和周密部署，提出一系列發(fā)展中醫(yī)藥的新思想新論斷新要求。從《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(—2030年)》到《中國的中醫(yī)藥》白皮書再到首部中醫(yī)藥專門法律《中華人民共和國中醫(yī)藥法》頒布和實施，彰顯了中國政府堅定發(fā)展中醫(yī)藥的信心和決心，中醫(yī)藥進(jìn)入全面發(fā)展新時代，中醫(yī)藥開啟了法治化治理的新征程。

在新形勢下，“堅持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”對實施健康中國戰(zhàn)略，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)，建立中國特色的醫(yī)療衛(wèi)生體系，滿足人民對健康的新期待至關(guān)重要。作為一名中醫(yī)藥科技工作者，我認(rèn)為，生命科學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展可以保證生命更加美好，醫(yī)藥包括中醫(yī)藥都屬生命科學(xué)范疇，醫(yī)藥是為了保障健康，醫(yī)藥科研是為了更好地促進(jìn)健康。我相信，在新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中醫(yī)藥工作者擼起袖子加油干，一定能夠把中醫(yī)藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發(fā)展好、利用好，在建設(shè)健康中國、實現(xiàn)中國夢的偉大征程中譜寫新的篇章。

黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。中明確提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。科技創(chuàng)新是驅(qū)動發(fā)展的第一動力，中醫(yī)藥是我國具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源，是提升我國原始創(chuàng)新能力的“寶庫”之一，我們要發(fā)揚創(chuàng)新精神，始終堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為核心，深入挖掘中醫(yī)藥寶庫中蘊含的精髓，努力實現(xiàn)其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，使之與現(xiàn)代健康理念相融相通，服務(wù)人類健康，促進(jìn)人類健康。

青年是民族的希望，作為老一代的科技工作者，我誠心希望中青年的科技工作者，不忘初心，砥礪前行，志存高遠(yuǎn)，青出于藍(lán)而勝于藍(lán)，一代更比一代強(qiáng)。相信在以習(xí)近平同志為核心的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國科技事業(yè)和中醫(yī)藥事業(yè)會更加蓬勃發(fā)展，取得更大的輝煌!

十九屆五中全會精神研討發(fā)言材料范文

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，是今后五年乃至更長時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動指南，是一篇光輝的馬克思主義文獻(xiàn)。下面，我匯報一下學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神的幾點體會。

今年以來，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央沉著應(yīng)對、果斷決策，有力有序有效統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，我國率先控制疫情，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由負(fù)轉(zhuǎn)正，是全球唯一正增長的主要經(jīng)濟(jì)體，各項事業(yè)都取得了新成就。這充分彰顯了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢和治理效能，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央具有高超的判斷力、決策力、領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力。經(jīng)過抗疫斗爭洗禮，黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強(qiáng)有力，人民更加團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，全黨更加自覺地增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

今年是“十三五”時期最后一年，“十三五”規(guī)劃綱要提出的四大類25項主要指標(biāo)進(jìn)展順利。尤其是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下5575萬農(nóng)村貧困人口全面脫貧，困擾中國幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決。我國建成了全球最大的社會保障網(wǎng)，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人。生態(tài)環(huán)境狀況出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化，2015年至2019年地級及以上城市細(xì)顆粒物（pm2.5）平均濃度累計下降23.1%。“十三五”取得的成就是歷史性的，全面建成小康社會將如期實現(xiàn)。明年7月1日是建黨100周年，黨中央將在明年上半年對全面建成小康社會進(jìn)行系統(tǒng)評估和總結(jié)，然后再正式宣布我國全面建成小康社會。目前仍是全面建成小康社會進(jìn)行時，規(guī)劃《建議》表述為“決勝全面建成小康社會取得決定性成就”。

1.總書記親自領(lǐng)導(dǎo)、親力親為。今年3月，中央政治局決定黨的十九屆五中全會審議“十四五”規(guī)劃建議，成立文件起草組，由習(xí)近平總書記擔(dān)任組長。7個月來，習(xí)近平總書記先后多次主持召開會議，研究審議規(guī)劃《建議》稿，發(fā)表一系列重要講話，作出重要批示指示，多次到地方和基層深入調(diào)研，親自聽取社會各界的意見建議，并親自修改審定文件稿，確保了規(guī)劃《建議》稿的起草得以高質(zhì)量完成。

2.加強(qiáng)頂層設(shè)計與堅持問計于民相結(jié)合。制定規(guī)劃《建議》的一個重要特點是堅持發(fā)揚民主、開門問策、集思廣益。按照習(xí)近平總書記的要求，中央財辦和國家發(fā)改委委托60多個單位就“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大課題開展了研究，形成130多份研究報告。全國人大、全國政協(xié)組織開展專題研究討論，形成了系列調(diào)研報告。其中全國人大提供了20多份調(diào)研報告，文件起草組都編印刊登《參閱材料》，認(rèn)真研究吸收。黨中央于今年3月和8月兩次在黨內(nèi)外一定范圍征求意見。7月至9月，習(xí)近平總書記先后主持召開黨外人士座談會、企業(yè)家座談會，科學(xué)家座談會、基層代表座談會等7場座談會，當(dāng)面聽取各方面的意見建議。8月，“十四五”規(guī)劃編制工作在網(wǎng)上征求意見，網(wǎng)上留言100多萬條。總的看，這次規(guī)劃《建議》征求意見范圍之大、參與人數(shù)之多、形式之多樣，是前所未有的，是黨內(nèi)民主和社會主義民主的生動實踐，是科學(xué)決策、民主決策的重要體現(xiàn)。

規(guī)劃《建議》對我國發(fā)展環(huán)境作出新的重要判斷，即：當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。

特點之一是，機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有。從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，并進(jìn)入加速演變期，外部環(huán)境的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，突如其來的新冠肺炎疫情帶來廣泛而深遠(yuǎn)的影響，世界進(jìn)入動蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。從國內(nèi)看，我國社會主要矛盾發(fā)生變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，正處在跨越中等收入階段、邁向高收入國家行列的關(guān)鍵時期，各方面任務(wù)十分艱巨繁重，其中有許多新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。

另一個特點是，危中有機(jī)，危可轉(zhuǎn)機(jī)。我們要辯證認(rèn)識機(jī)遇和挑戰(zhàn)的關(guān)系，既要善于順勢而為，會開順風(fēng)船，又要勇于逆勢而上，會開頂風(fēng)船，善于化危為機(jī)。這次我國成功應(yīng)對新冠肺炎疫情，為發(fā)展贏得了先機(jī)，占有了主動，許多出口訂單由海外轉(zhuǎn)到國內(nèi)，10月份以美元計價的出口增長11.4%，達(dá)到2位數(shù)，生動地說明危中有機(jī)，克服了危就是機(jī)。我們要增強(qiáng)風(fēng)險意識和機(jī)遇意識，在應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)中捕捉機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇。

綜合起來看，對“十四五”時期的發(fā)展，我們有信心、有底氣，我國發(fā)展長期穩(wěn)中向好的總體勢頭沒有改變。有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我們一定能夠抓住新的機(jī)遇，應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，譜寫經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”的新篇章。

規(guī)劃《建議》核心要義體現(xiàn)在3個“新”當(dāng)中，即進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。

1.新發(fā)展階段，就是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)后，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段。這個新發(fā)展階段，要從我國近代以來為民族復(fù)興而奮斗的100多年歷史中加以理解。從洋務(wù)運動到辛亥革命，舊中國內(nèi)憂外患，現(xiàn)代化不可能成功。新中國成立以后，我們黨孜孜以求，對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行了艱辛探索。毛澤東、周恩來等老一輩無產(chǎn)階級革命家提出“四個現(xiàn)代化”的目標(biāo)。改革開放以來，我們黨一以貫之推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。鄧小平同志在改革開放之初提出“三步走”戰(zhàn)略。進(jìn)入新世紀(jì)，我們黨又提出“兩個一百年”奮斗目標(biāo)。進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出分兩個階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，明確提出到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。現(xiàn)在，我們即將實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，歷史即將翻開新的篇章，這在我國發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義，是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越。

在新發(fā)展階段，我們必須回答的問題是，我們要建設(shè)什么樣的現(xiàn)代化？我們怎樣全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化？小平同志說：我們搞的現(xiàn)代化，是中國式的現(xiàn)代化。什么是中國式現(xiàn)代化？習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會講話中作了系統(tǒng)論述。第一，我國現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。迄今為止，全球?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化的國家和地區(qū)人口約為10億。我國14億人口要整體邁入現(xiàn)代化社會，其規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達(dá)國家的總和，將徹底改寫現(xiàn)代化的世界版圖，這在人類歷史上是一件有深遠(yuǎn)影響的大事。第二，我國現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，我國現(xiàn)代化堅持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入分配差距，促進(jìn)社會公平正義，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化。第三，我國現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。我國現(xiàn)代化堅持社會主義核心價值觀，加強(qiáng)理想信念教育，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)人民精神力量，促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展。第四，我國現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。我國現(xiàn)代化注重同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，資源消耗不能像某些發(fā)達(dá)國家那樣浪費，否則資源環(huán)境的壓力不可承受。第五，我國現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。一些老牌資本主義國家走的是暴力掠奪殖民地的道路，是以其他國家落后為代價的現(xiàn)代化。我國現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)同世界各國互利共贏，推動構(gòu)建人類命運共同體。中國式現(xiàn)代化既切合中國實際，體現(xiàn)社會主義建設(shè)規(guī)律，也體現(xiàn)人類社會發(fā)展規(guī)律。我國要堅定不移推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，不斷為人類作出新的更大貢獻(xiàn)。

2.新發(fā)展理念，就是把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。理念是行動的先導(dǎo)。“十四五”時期要繼續(xù)堅定不移貫徹新發(fā)展理念，使創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的。

3.新發(fā)展格局，就是要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。

（1）構(gòu)建新發(fā)展格局具有歷史的、實踐的、邏輯的必然性。改革開放以來特別是加入wto后，我國積極參與國際大循環(huán)，有力帶動了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2008年國際金融危機(jī)后，傳統(tǒng)國際循環(huán)動能明顯減弱，我國經(jīng)濟(jì)逐步向國內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變。目前我國經(jīng)常項目順差占gdp比重由2007年大約10%下降至2019年1%左右，外貿(mào)依存度即進(jìn)出口總額占gdp比重由2006年64.5%降至2019年35.7%。同時，內(nèi)需為主導(dǎo)、國內(nèi)可循環(huán)也是大國經(jīng)濟(jì)的共同特征。如美國外貿(mào)依存度僅為26.4%，新加坡高達(dá)319%，荷蘭為154%，但美國在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于新加坡和荷蘭。因此，提出構(gòu)建新發(fā)展格局，是我們黨對經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握和實踐運用，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的豐富和發(fā)展。

（2）構(gòu)建新發(fā)展格局要找準(zhǔn)基本路徑。要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個戰(zhàn)略方向，堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。要打通從生產(chǎn)、分配到流通、消費等諸多環(huán)節(jié)的堵點。同時，要擴(kuò)大對外開放，放寬市場準(zhǔn)入，暢通國際循環(huán)。

（3）正確理解新發(fā)展格局，要把握它“是什么”、“不是什么”，主要有三點。第一點，構(gòu)建新發(fā)展格局是主動作為和長期戰(zhàn)略，不是被動應(yīng)對和權(quán)宜之計。第二點，新發(fā)展格局是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)。第三點，構(gòu)建新發(fā)展格局是在國內(nèi)統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)上形成大循環(huán)，不是每個地方都搞自我小循環(huán)。

1.關(guān)于2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。規(guī)劃《建議》對2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，進(jìn)行了描繪，包含了社會主義現(xiàn)代化的所有元素，8次使用了“基本”二字，如“基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”等，這與十九大報告中關(guān)于建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的表述在實現(xiàn)程度上明顯不同。

2.關(guān)于“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。規(guī)劃《建議》明確提出了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)，這就是：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效；（2）改革開放邁出新步伐；（3）社會文明程度得到新提高；（4）生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步；（5）民生福祉達(dá)到新水平；（6）國家治理效能得到新提升。這“6個新”，每一條都有豐富內(nèi)涵。

3.規(guī)劃目標(biāo)以定性描述為主、蘊含定量要求。中央規(guī)劃《建議》主要是管大方向、大戰(zhàn)略的。“十四五”規(guī)劃《建議》沒有明確量化目標(biāo)，但在起草文件過程中做了大量測算，心中是有數(shù)的。比如2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，今后15年經(jīng)濟(jì)總量翻一番，年均需要增長4.73%，略低于潛在增長率，屆時人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2萬美元，與中等發(fā)達(dá)國家水平大致相當(dāng)，是完全可以實現(xiàn)的。“十四五”時期，我國實現(xiàn)5-6%的經(jīng)濟(jì)增長是有可能的。在規(guī)劃《建議》中暗含著關(guān)于經(jīng)濟(jì)增速的表述，比如，“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平”“在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮”等。

4.規(guī)劃《建議》明確了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

關(guān)于“四個全面”戰(zhàn)略布局，其中之一是“全面建成小康社會”，今后仍然使用“四個全面戰(zhàn)略布局”，但內(nèi)容更新為“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”，其他3個“全面”不變。

規(guī)劃《建議》提出了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的5條原則：堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念。其中，堅持系統(tǒng)觀念表述是首次出現(xiàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出一系列新布局、新方略，其中系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。“十四五”時期要運用好這些經(jīng)驗。

規(guī)劃《建議》對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等作了全面系統(tǒng)部署，有許多創(chuàng)新思想和重大舉措。

1.關(guān)于堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。規(guī)劃《建議》強(qiáng)調(diào)“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。這是暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵之舉，擺在各項規(guī)劃任務(wù)的首位。實踐表明，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。作為大國，科技如果不能自立自強(qiáng)，永遠(yuǎn)不會成為強(qiáng)國。自立自強(qiáng)與開放合作不是對立關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的，開放合作是中國特色自主創(chuàng)新道路的應(yīng)有之義。

規(guī)劃《建議》明確了科技創(chuàng)新的“四個面向”，即：面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，其中前3個“面向”，是習(xí)近平總書記以前就講過的，第4個“面向”即面向人民生命健康，是習(xí)近平總書記在2020年9月在科學(xué)家座談會上新增加的，是在應(yīng)對新冠肺炎疫情實踐中形成的新思想。

規(guī)劃《建議》強(qiáng)調(diào)要“健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)”。新型舉國體制是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，一方面充分發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的優(yōu)勢，整合優(yōu)化科技資源配置，一方面充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，讓企業(yè)在創(chuàng)新中挑大梁，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。規(guī)劃《建議》強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。最近我們陸續(xù)組建了首批國家實驗室，要充分發(fā)揮這些科技創(chuàng)新“航母”的作用。規(guī)劃《建議》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，這是整個創(chuàng)新鏈的源頭和前端。我國科技資源規(guī)模巨大，關(guān)鍵是優(yōu)化科技資源配置，充分激發(fā)科研人員積極性和創(chuàng)造力，提高科技投入產(chǎn)出效率。

2.關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)劃《建議》強(qiáng)調(diào)，堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。在宏觀的資源配置結(jié)構(gòu)上，要處理好金融、房地產(chǎn)與實體產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，金融要為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。規(guī)劃《建議》強(qiáng)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時要促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵企業(yè)兼并重組，防止低水平重復(fù)建設(shè)。這些都是有針對性的。現(xiàn)在芯片等行業(yè)出現(xiàn)盲目投資和“爛尾”項目，造成重大損失；平臺經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)壟斷、泄露個人隱私等問題，要實行包容審慎監(jiān)管，推動其規(guī)范健康發(fā)展。

規(guī)劃《建議》提出一項重要目標(biāo)任務(wù)，即“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定”。我國制造業(yè)比重2006年達(dá)到32.45%的峰值，隨后出現(xiàn)波動下降，2019年降至27.17%。我們要吸取美國產(chǎn)業(yè)空心化教訓(xùn)，借鑒德國、日本等國重視發(fā)展制造業(yè)的經(jīng)驗，努力做大做強(qiáng)中國的制造業(yè)，因為這是實體經(jīng)濟(jì)的本和根。

規(guī)劃《建議》提出加快數(shù)字化發(fā)展，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。這是具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的重大舉措。我國5g技術(shù)和應(yīng)用世界領(lǐng)先，要鞏固和擴(kuò)大5g等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢。黨的十九屆四中全會將“數(shù)據(jù)”列為新的生產(chǎn)要素，與土地、勞動力、資本等一起，富有遠(yuǎn)見卓識。

3.關(guān)于形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。規(guī)劃《建議》提出，加快培育完整內(nèi)需體系。市場需求是全球稀缺資源。我國商品零售額今年可能超過美國居世界首位。規(guī)劃《建議》要求順應(yīng)消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，提出了許多重要舉措，比如，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，一些城市對汽車、住房等都有限購、搖號等做法，將來要按照規(guī)劃《建議》精神完善政策、促進(jìn)消費。

在拓展投資空間方面，規(guī)劃《建議》提出了一系列擴(kuò)大投資的領(lǐng)域，包括傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施，公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)等，以及一些重大工程。如川藏鐵路，地質(zhì)條件極為復(fù)雜，但我國已有青藏鐵路建設(shè)等的經(jīng)驗，完全有能力建成川藏鐵路，創(chuàng)造鐵路建設(shè)新的世界奇跡。

4.關(guān)于優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。規(guī)劃《建議》提出，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。“十四五”十分重要的一件事，就是實施脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，主要是明確后續(xù)幫扶機(jī)制，在政策上、資金上、機(jī)制上等繼續(xù)給予貧困地區(qū)和貧困人口以支持，鞏固脫貧成果，不能就此止步，還要全面振興。規(guī)劃《建議》提出，要提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，兩個問題很關(guān)鍵，一個是“良種”，這是農(nóng)業(yè)的“芯片”；一個是要嚴(yán)格保護(hù)耕地，防止“非糧化”“非農(nóng)化”。

5.關(guān)于優(yōu)化國土空間布局、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。規(guī)劃《建議》強(qiáng)調(diào)堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，這些都制定了規(guī)劃和政策措施，關(guān)鍵是要落地落細(xì)落實。

在推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化方面，規(guī)劃《建議》提出實施城市更新行動，包括城市老舊小區(qū)改造、生態(tài)修復(fù)、歷史文化保護(hù)等。規(guī)劃《建議》提出建設(shè)韌性城市，主要是指城市能夠憑借自身能力抵御重大災(zāi)害如洪澇、地震、疫情等的沖擊，減輕災(zāi)害損失，從災(zāi)害中迅速恢復(fù)。

規(guī)劃《建議》在解決住房問題方面，要求堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，其中對租賃住房作了強(qiáng)調(diào)，比如說堅持租購并舉，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，這實際上開辟了租賃住房建設(shè)用地的新途徑。又如，完善長租房政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，堅持兩條腿走路，把市場化和保障性的住房租賃市場都搞好。

6.關(guān)于建成文化強(qiáng)國。規(guī)劃《建議》從戰(zhàn)略和全局上對文化建設(shè)作了規(guī)劃設(shè)計，明確提出到2035年建成文化強(qiáng)國。第一，提高社會文明程度。要求推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。第二，提升公共文化服務(wù)水平。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。第三，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。要深化文化體制改革，加強(qiáng)文化市場體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。

7.關(guān)于推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。規(guī)劃《建議》強(qiáng)調(diào)堅持綠水青山就是金山銀山理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

規(guī)劃《建議》對碳排放達(dá)峰提出了明確的目標(biāo)要求，即降低碳排放強(qiáng)度，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案，支持有條件的地方率先達(dá)到碳排放峰值，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降。今后相當(dāng)時期內(nèi)，我國既要持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化，又要在2030年前實現(xiàn)碳排放達(dá)到峰值、2060年前實現(xiàn)碳中和，這對加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的要求很高也很迫切。

規(guī)劃《建議》對持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提出了明確要求，其中一點是加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，基本消除重污染天氣。近年來，我國pm2.5濃度明顯下降了，但臭氧含量上升了，二者之間似乎具有蹺蹺板效應(yīng)，其機(jī)理和治理辦法還需要進(jìn)一步搞清楚。

構(gòu)建新發(fā)展格局，根本動力是改革創(chuàng)新。

關(guān)于激發(fā)各類市場主體活力。規(guī)劃《建議》強(qiáng)調(diào)堅持“兩個毫不動搖”，即“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。既要通過深化改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，又要優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。目前我國有133家全球500強(qiáng)企業(yè)，超過美國居世界首位，其中國有企業(yè)95家、民營企業(yè)38家。國有企業(yè)和民營企業(yè)都是自己人，要弘揚企業(yè)家精神，加快建設(shè)具有核心競爭力的世界一流企業(yè)。

開放方面，規(guī)劃《建議》提出實行高水平對外開放，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，推動貿(mào)易和投資自由化、便利化，開拓合作共贏新局面。

在推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展方面，規(guī)劃《建議》提出堅持共商共建共享原則，秉持綠色、開放、廉潔理念，堅持以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，遵循國際慣例和債務(wù)可持續(xù)原則，健全多元化投融資體系。目前，我國對“一帶一路”國家貸款規(guī)模較大，近年來少量個別項目風(fēng)險暴露。今后要處理好政府和市場的關(guān)系，誰投資、誰負(fù)責(zé)。同時，要加強(qiáng)與世界銀行等國際組織的互動協(xié)作，積極引入第三方國家企業(yè)參與，推動“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

規(guī)劃《建議》提出要有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放。多年來我國貨物貿(mào)易存在大量順差，而服務(wù)貿(mào)易有大量逆差。如，去年貨物貿(mào)易順差為5002億美元，而服務(wù)貿(mào)易逆差為2594億美元。習(xí)近平總書記在中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會全球服務(wù)貿(mào)易峰會上明確提出，支持北京打造國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)，設(shè)立以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征的自由貿(mào)易試驗區(qū)。要發(fā)揮好這些高水平開放平臺的先行先試功能，探索可復(fù)制可推廣經(jīng)驗做法，提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量和國際競爭力。

規(guī)劃《建議》順應(yīng)億萬群眾期盼，對增進(jìn)民生福祉、改善人民生活品質(zhì)提出了一些重要要求和重大舉措。

規(guī)劃《建議》明確提出“扎實推動共同富裕”。習(xí)近平總書記指出，共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。《建議》明確提出2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)之一是“人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”，并提出了“扎實推動共同富裕”的要求。一是提高勞動報酬在初次分配中的比重，強(qiáng)調(diào)要“完善工資制度，健全工資合理增長機(jī)制”。二是健全各類生產(chǎn)要素參與分配機(jī)制。探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。三是完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局。四是著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。

規(guī)劃《建議》提出“強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策”。《建議》強(qiáng)調(diào)，要堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，努力實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。要健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加快提升勞動者技能素質(zhì)。要增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才，更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

規(guī)劃《建議》提出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”。要堅持立德樹人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。要推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制，鼓勵高中階段教育多樣化發(fā)展。要提高高等教育質(zhì)量，分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才。要發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。

規(guī)劃《建議》提出“健全多層次社會保障體系”。《建議》提出了許多創(chuàng)新性舉措，包括實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，養(yǎng)老金按時足額發(fā)放就會有更好的保障。實施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，可以早點提出方案，給人們一個適應(yīng)過渡期。《建議》提出發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，目前我國養(yǎng)老金第三支柱即商業(yè)養(yǎng)老保險是一個短板，要促進(jìn)我國養(yǎng)老保險體系更可持續(xù)。

規(guī)劃《建議》強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)健康中國建設(shè)”。《建議》提出，要堅持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深入實施健康中國行動，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。特別是深刻總結(jié)新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗教訓(xùn)，提出了“織牢國家公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)”的重大任務(wù)，包括：改革強(qiáng)化疾病預(yù)防控制體系，完善指揮調(diào)度、監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防控制、應(yīng)急救治、物資保障體系，開展新時代愛國衛(wèi)生運動，推動形成文明健康綠色環(huán)保的生活方式。

規(guī)劃《建議》首次明確“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”。我國未富先老、少子老齡化現(xiàn)象越來越明顯。《建議》提出，一是優(yōu)化生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。要增強(qiáng)生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。二是積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，采取適當(dāng)方式讓他們發(fā)揮余熱。三是健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，形成適合中國國情的養(yǎng)老模式。

規(guī)劃《建議》對“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理”提出了新要求。就是要完善社會治理體系，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織助推、社會組織協(xié)同、人民群眾參與的體制安排，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

規(guī)劃《建議》強(qiáng)調(diào)，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。并設(shè)置專章對統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出戰(zhàn)略部署。

規(guī)劃《建議》提出，要建設(shè)更高水平的平安中國。要堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，維護(hù)和塑造國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險，筑牢國家安全屏障。

規(guī)劃《建議》提出，加快國防和軍隊現(xiàn)代化，實現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一。貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍，加快機(jī)械化信息化智能化融合發(fā)展，全面加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)，提高捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力，確保2027年實現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)。

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。形勢越是復(fù)雜嚴(yán)峻，任務(wù)越是艱巨，越要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。必須確保黨中央決策部署有效落實，規(guī)劃《建議》在這方面作出全面部署。要堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

規(guī)劃《建議》在這一部分還就堅持和完善人民代表大會制度、堅持全面依法治國作出部署，要求加強(qiáng)人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)、管理社會事務(wù)；完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，等等。除此之外，規(guī)劃《建議》中還有多個段落涉及法治建設(shè)，如內(nèi)外貿(mào)、中小微企業(yè)、綠色發(fā)展、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、境外投資、國家安全、特別行政區(qū)、國際法等，充分體現(xiàn)了全面依法治國的要求。

規(guī)劃《建議》提出了250多項重大舉措，13項專門“行動”，包括：科技強(qiáng)國行動、技能提升行動、質(zhì)量提升行動、高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動、糧食節(jié)約行動、鄉(xiāng)村建設(shè)行動、城市更新行動、志愿服務(wù)關(guān)愛行動、二〇三〇年前碳排放達(dá)峰行動、污染防治行動、大規(guī)模國土綠化行動、國家節(jié)水行動、健康中國行動等，目前已經(jīng)形成任務(wù)分工方案，將盡快出臺實施。

實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，同心同德、頑強(qiáng)奮斗，奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利！

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議于10月26日至29日在北京召開。會議主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議。會議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是面對新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢、沉著應(yīng)對，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)，決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性成就。“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時代主題，同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)。我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。要深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，善于在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。

近幾個月以來，習(xí)近平主持召開經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷⒖茖W(xué)家座談會、基層代表座談會、教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷雀黝I(lǐng)域的系列座談會，以“勇于開頂風(fēng)船、善于轉(zhuǎn)危為機(jī)”的魄力，把加強(qiáng)頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，開門問策、集思廣益、聽取民聲民意，將“新發(fā)展”“創(chuàng)新”等關(guān)鍵詞刻畫在“十四五”的發(fā)展藍(lán)圖上。

“十三五”時期是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一個重要的階段，一方面，全面建成小康社會的決勝階段人民對美好生活的向往日益強(qiáng)烈，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重;另一方面，世界經(jīng)歷百年未有之大變局，國際形勢錯綜復(fù)雜，不確定性、不穩(wěn)定增加。面對國內(nèi)外發(fā)展態(tài)勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，“十三五”時期的目標(biāo)任務(wù)即將完成。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，更要乘勢而上發(fā)展。

預(yù)則立，不預(yù)則廢，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力躍上新的臺階。“十四五”時期規(guī)劃至關(guān)重要，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》稿充分吸收了各地區(qū)各部門各方面意見建議和群眾期待、專家意見、基層經(jīng)驗。這次征求意見發(fā)揚民主、開門問策、集思廣益，是我國社會主義民主的生動實踐。

我國將于2021年開始實施“十四五”規(guī)劃，“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會如何實現(xiàn)更好發(fā)展，需要健全規(guī)劃制定和落實機(jī)制，確保黨中央關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實處。

推動“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念能力和水平。必須堅持以人民為中心，堅持人民主體地位，維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉。必須構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。必須堅持深化改革開放，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的改革開放重大舉措。必須堅持系統(tǒng)觀念，著力固根基、揚優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)。

五個“必須”是編制“十四五”規(guī)劃必須遵循的“五個基本原則”，既是我國將進(jìn)入新發(fā)展階段后推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的方法論，也是適應(yīng)新形勢新情況的實踐論。前兩個“必須”是改革開放以來特別是“十三五”時期我們能夠保持經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好發(fā)展趨勢的基本經(jīng)驗、基本優(yōu)勢、基本支撐，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持和完善中國特色社會主義制度、堅持人民為中心，才能充分彰顯我們的制度優(yōu)勢、充分激發(fā)人民的積極性創(chuàng)造性。第三個“必須”是針對“十四五”時期國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻變革的新形勢新挑戰(zhàn)，需要從中長期著眼、以打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，進(jìn)行重大戰(zhàn)略布局的調(diào)整和競爭力的重塑，其目標(biāo)就是切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，努力提升我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力，在更高起點上把握戰(zhàn)略主動。第四個“必須”是強(qiáng)調(diào)發(fā)展動力，改革開放仍然是_發(fā)展難題、推進(jìn)更高質(zhì)量發(fā)展的巨大動力所在。第五個“必須”強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)思維，我們既要有機(jī)遇意識又要有風(fēng)險意識，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的著力點要放在“固根基、揚優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項”四個方面，體現(xiàn)在戰(zhàn)略上布局、在關(guān)鍵處落子的發(fā)展思路。

“必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是實現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)的根本保障，“必須堅持以人民為中心”是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，“必須構(gòu)建新發(fā)展格局”和“必須堅持深化改革開放”是推動“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本途徑，“必須堅持系統(tǒng)觀念”是方法保障。

為了實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化打下堅實的基礎(chǔ)，我們必須落實這五個‘必須’。它體現(xiàn)了我們發(fā)展的根本方向、必然要求、重要目標(biāo)、關(guān)鍵原則和思維方法。

當(dāng)前，“十三五”規(guī)劃收官在即，脫貧攻堅、全面建成小康社會進(jìn)入了決戰(zhàn)決勝的最后關(guān)頭，我們肩上的使命和任務(wù)一刻也松懈不得。在疫情沖擊的大背景下，下半年外部環(huán)境依然嚴(yán)峻、更為復(fù)雜，我們穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運行的壓力依然較大。從全國看，近期主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅雖有所收窄，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降x%，但生產(chǎn)活動和經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)還未完全修復(fù)，消費、投資、出口恢復(fù)仍受到較大制約，經(jīng)濟(jì)全面回歸常態(tài)仍需付出艱苦努力。

黨中央密集出臺一系列超常規(guī)宏觀調(diào)控政策，也讓我們深刻認(rèn)識到，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)的艱巨性和復(fù)雜程度。從全省看，不少企業(yè)特別是中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后又受消費延遲、供應(yīng)鏈不暢等影響，面臨需求不足、庫存增加、生產(chǎn)趨緩、資金緊張等新的困難;用工需求下降，裁員現(xiàn)象增加，穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)任務(wù)繁重，就業(yè)難與用工難并存;受居民收入增速放緩、限流管控措施等影響，消費需求復(fù)蘇相對疲軟乏力，市場回暖面臨較多制約。

x經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是投資增速回升較慢。上半年，固定資產(chǎn)投資同比下降x%，居全省末位，低于全國平均水平x個百分點，低于全省平均水平x個百分點，全省投資增速下降的只有三個市，下降最多的就是x，其中，工業(yè)投資下降x%，，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比下降x%。建筑業(yè)總產(chǎn)值同比下降x%，居全省末位。

受疫情影響，續(xù)建項目復(fù)工較晚，部分項目建設(shè)進(jìn)度滯后，加之進(jìn)口設(shè)備、國外技術(shù)人員不能及時到位，也在很大程度上影響了項目建設(shè)進(jìn)度，上半年在建項目完成投資同比下降x%。社會資本投資意愿不強(qiáng)，新開工項目較少，拉動投資增長的大項目更少，在建項目x個，同比減少x個，其中億元以上項目x個，同比減少x個。項目儲備不足，從規(guī)委會、土委會召開情況看：上半年召開規(guī)委會x次，較去年同期減少x次，研究項目x個，較去年同期減少x個。

召開土委會x次，較去年同期減少x次，研究通過出讓供地方案x宗，較去年同期減少x宗，收儲土地x宗x畝，較去年同期減少x宗x畝，供應(yīng)國有土地x宗x畝，較去年同期減少x宗x畝，完成入庫收入x億元，較去年同期減少x億元。

二是服務(wù)業(yè)受沖擊較大。上半年全市接待游客數(shù)量同比下降x%、旅游收入同比下降x%，王屋山景區(qū)接待游客數(shù)量同比下降x%、旅游收入同比下降x%。同時，房地產(chǎn)、住宿、餐飲等行業(yè)因疫情影響受到較大沖擊，社會消費品零售總額同比下降x%，商品房銷售面積較去年同期下降x%，居全省末位，住宿業(yè)營業(yè)額同比下降x%，餐飲業(yè)營業(yè)額同比下降x%。

三是工業(yè)企業(yè)利潤明顯下降。受國際市場變化，大宗工業(yè)品價格持續(xù)下滑，重點監(jiān)控的x種主要工業(yè)產(chǎn)品中，x種產(chǎn)品均出現(xiàn)同比下降，其中，鉛價格下降x%，工業(yè)用鋼價格下降x%，建筑用鋼價格下降x%，硫酸、燒堿、復(fù)合水泥降幅超x%，分別為-x%、-x%、-x%。受此影響，企業(yè)盈利能力明顯減弱。x月底，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率x%，較去年同期下降x個百分點，產(chǎn)成品庫存同比增長x%，較去年同期提高x個百分點，企業(yè)去庫存壓力較大。x-x月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比下降x%，豫光集團(tuán)利潤總額同比下降x%，濟(jì)鋼集團(tuán)利潤總額同比下降x%。

四是財政收支矛盾突出。受疫情和減稅降費政策等多重因素影響，企業(yè)運行尚不穩(wěn)定，財政收入面臨前所未有的嚴(yán)峻形勢，雖然上半年增速居全省第x位，稅占比居全省第x位，但較往年x%以上的稅收占比下降了很多，說明我們財政收入質(zhì)量大幅下滑。

與此同時，財政剛性支出不斷增加，財政收支矛盾更加凸顯。中央和省財政加大了對地方資金的支持，但我們爭取上級資金和謀劃專項項目的積極性和實際成效明顯不足，進(jìn)一步加大了財政支出壓力。一些單位仍存在守住自家“一畝三分地”的思維定式和“等靠要”“花錢大手大腳”等現(xiàn)象。同時，實體經(jīng)濟(jì)運行困難增多，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐較慢，新業(yè)態(tài)發(fā)展不足，招商引資成效不顯著，城市建管水平仍需不斷提升，生態(tài)環(huán)境約束加劇，民生支出資金短缺，風(fēng)險隱患較多，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神需要進(jìn)一步提振，解決復(fù)雜問題的能力擔(dān)當(dāng)需要進(jìn)一步增強(qiáng)。

近年來，我們產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向已經(jīng)形成，白銀深加工、鋼產(chǎn)品深加工、納米材料、食品飲料等產(chǎn)業(yè)加快培育集聚，旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)蓬勃發(fā)展，為未來發(fā)展拓寬了空間、增強(qiáng)了動力;我們城鄉(xiāng)建設(shè)的思路逐步明確，眾多大型公園、城市綠地、河道景觀的建設(shè)成效顯著，極大提升了城市品質(zhì)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)村生活污水治理加快推進(jìn)，加快補(bǔ)齊了農(nóng)村短板，這些都極大地提升了群眾的幸福感和滿意度。

上半年，在疫情的巨大考驗下，我市一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速均居全省第x位，工業(yè)用電量、新開工項目完成投資等先行指標(biāo)持續(xù)回暖，新經(jīng)濟(jì)等新的增長點加快成長，充分顯示出我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性強(qiáng)、質(zhì)量高的特點，我們完全有底氣、有信心把這種好的態(tài)勢長期保持下去。

二是重大戰(zhàn)略機(jī)遇的疊加效應(yīng)顯著增強(qiáng)。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略的深入實施，有利于我們爭取更多重大項目、重大工程在x布局。目前我們已經(jīng)謀劃了沿黃重大項目x個，要加快項目前期，加強(qiáng)對上溝通，爭取更多項目進(jìn)入國家和省的規(guī)劃盤子。x都市圈建設(shè)加快推進(jìn)，x與x在工業(yè)、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)方面互補(bǔ)性強(qiáng)，存在錯位發(fā)展、互為補(bǔ)充的關(guān)系，必將對我們的發(fā)展產(chǎn)生巨大的輻射帶動作用。

目前，省里已研究通過了xx深度融合發(fā)展的若干措施，這些措施都要求省直部門負(fù)責(zé)牽頭落實，推進(jìn)的力度一定會加強(qiáng)。我們要進(jìn)一步展開精準(zhǔn)對接，細(xì)化、深化、量化各個重大合作事項，逐條分析對接點和推進(jìn)路徑，形成具體的行動計劃和重點項目，一定要抓住機(jī)遇，更多借助x的平臺，推動x的高質(zhì)量發(fā)展。背靠廣州的佛山、背靠上海的昆山之所以能發(fā)展的很好，就是因為核心城市帶動了周邊城市的共同發(fā)展。

每個城市都希望有機(jī)會能背靠大樹，能夠把自己納入到重大戰(zhàn)略中去，現(xiàn)在x都市圈建設(shè)就是我省的重大戰(zhàn)略，x發(fā)展的越大越快越好，對x的帶動促進(jìn)能力就越強(qiáng)，這是我們必須抓住的發(fā)展機(jī)遇。同時，國家產(chǎn)城融合市讓x在體制機(jī)制上實現(xiàn)了又一次跨越，要進(jìn)一步加大探索力度，充分釋放體制機(jī)制活力。把握機(jī)遇才能乘勢而起，我們有責(zé)任搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，勇?lián)鷼v史使命，使機(jī)遇真正落地、盡快見效，努力開拓新空間、實現(xiàn)新發(fā)展。

三是重大部署帶來的政策紅利明顯增多。為應(yīng)對疫情沖擊，中央和省密集出臺了系列積極有為、靈活寬松的財政貨幣政策和幫扶企業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需、保障民生等一攬子舉措，比如x萬億元的地方政府專項債券、x萬億元抗疫特別國債、x億元中央預(yù)算內(nèi)投資，比如擴(kuò)大內(nèi)需、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新基建布局、內(nèi)外開放聯(lián)動等激勵扶持政策的出臺，對地方發(fā)展來說都是重大機(jī)遇和政策紅利。

如果我們只滿足于對這些政策的了解，政策就只能停留在文件里，只有按照政策要求和導(dǎo)向去積極爭取，才能把政策變成x發(fā)展實實在在的動力。各單位各部門務(wù)必要切實提高工作標(biāo)準(zhǔn)，講求工作方法，強(qiáng)化搶抓機(jī)遇、趕超進(jìn)位的意識，加強(qiáng)協(xié)同配合。不是爭取到項目就有成績，那是我們的基本職責(zé)。

必須用平均數(shù)來衡量我們抓機(jī)遇、爭項目的成果，凡是達(dá)不到平均數(shù)要求的都屬于不及格。拉高標(biāo)桿就是要把標(biāo)桿拉到平均數(shù)以上，我們要爭取實現(xiàn)的目標(biāo)是謀劃項目、爭取資金的數(shù)量都要在平均數(shù)以上，在重大機(jī)遇面前能否履職盡責(zé)到位決定著我們是否能無愧于x人民。

總之，我們要善于揚長避短、揚長補(bǔ)短，危中求機(jī)、化危為機(jī)，堅定高質(zhì)量發(fā)展方向不動搖，不折不扣抓好“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)落實，全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，集中精力把x的事情辦好。

黨的十九屆五中全會對“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)作出戰(zhàn)略決策部署，為我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家指明了前進(jìn)方向、提供了行動指南。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部表示，要深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步提供堅強(qiáng)保障。

認(rèn)真貫徹落實五中全會戰(zhàn)略部署，要更加突出政治監(jiān)督，嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩，保障黨中央政令暢通、全黨在新征程中步調(diào)一致前進(jìn)。北京市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任陳雍表示，首都紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，牢牢守住政治監(jiān)督根本定位，切實扛起“兩個維護(hù)”特殊使命和重大責(zé)任，推動完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，督促健全本市“十四五”規(guī)劃制定和落實機(jī)制，為“十四五”規(guī)劃落實、推動首都高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐公安部紀(jì)檢監(jiān)察組組長、公安部黨委委員孫新陽表示，要牢牢把握新時代黨的建警治警方針，緊緊圍繞習(xí)近平總書記重要指示批示精神落實，緊緊圍繞規(guī)劃落實，持續(xù)強(qiáng)化政治監(jiān)督，激勵擔(dān)當(dāng)作為，確保黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央重大決策部署在公安機(jī)關(guān)得到全面落實，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

五中全會強(qiáng)調(diào)“十四五”時期要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出新的更高要求。青海省委常委，省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任滕佳材認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展職能職責(zé)，發(fā)揮好護(hù)航、聚力、提質(zhì)、增效作用。“聚焦‘兩個維護(hù)’，強(qiáng)化政治監(jiān)督，查糾政治偏差，統(tǒng)一意志行動。堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，強(qiáng)化黨員干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)。遵循新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展實踐要求和科學(xué)方法，提升紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化水平。著力健全完善黨和國家監(jiān)督體系，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革，推動治理體系、治理能力現(xiàn)代化。”

“新征程中推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持‘三不’一體推進(jìn)，深化標(biāo)本兼治。”黑龍江省哈爾濱市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任劉興東表示，要持續(xù)強(qiáng)化不敢腐，突出辦案重點，提升辦案質(zhì)效，釋放一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號；持續(xù)加快不能腐，突出以案促改、長效常態(tài)、科技支撐，從源頭上鏟除腐敗問題滋生土壤；持續(xù)深化不想腐，以黨性教育固本培元，以警示教育敬畏知止，以廉潔文化涵養(yǎng)正氣。

科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是“十四五”規(guī)劃《建議》的核心要義。浙江省永康市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任蔣震雷說，永康市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，要強(qiáng)化政治監(jiān)督，把踐行“兩個維護(hù)”落實到支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實際行動中，加強(qiáng)對涉企紓困優(yōu)惠政策兌現(xiàn)落地情況的監(jiān)督檢查，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

“新發(fā)展面臨新機(jī)遇、帶來新挑戰(zhàn)。”江蘇省鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)紀(jì)工委副書記、監(jiān)察工委副主任王峻松說，必須以高質(zhì)量發(fā)展為主線，扛起監(jiān)督首責(zé)，聚焦“打造全面對外開放示范區(qū)”強(qiáng)化政治監(jiān)督，聚焦國家級開發(fā)區(qū)全鏈審批賦權(quán)清單落實開展監(jiān)督檢查，全面推動中韓(鹽城)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)融入“雙循環(huán)”、激發(fā)新動能。

廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部表示，要學(xué)深悟透全會精神，努力適應(yīng)新時代新階段要求，自覺把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，把黨中央決策部署與紀(jì)檢監(jiān)察職能結(jié)合起來，持續(xù)深入正風(fēng)肅紀(jì)反腐，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

10月29日，黨的十九屆五中全會勝利閉幕。全會重點研究“十四五”規(guī)劃問題并提出建議，將“十四五”規(guī)劃與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)統(tǒng)籌考慮，對動員和激勵全黨全國各族人民戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，具有十分重要的意義。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部表示，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九屆五中全會精神，深刻認(rèn)識國內(nèi)外形勢變化，對國之大者心中有數(shù)，在新時代歷史方位中堅守定位，履行好職責(zé)使命，確保黨中央決策部署貫徹落實。

“全會站在‘兩個一百年’的歷史交匯點，發(fā)出了向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的動員令。”上海市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任劉學(xué)新說，紀(jì)檢監(jiān)察工作作為全局工作的重要一環(huán)，必須堅持黨中央決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，推動中國特色社會主義監(jiān)督制度轉(zhuǎn)化為治理效能。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國人民保險集團(tuán)股份有限公司紀(jì)檢監(jiān)察組組長石青峰說，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，必須深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，在維護(hù)金融安全上主動作為、在化解金融風(fēng)險上主動出擊，著眼查處金融風(fēng)險事件背后的腐敗問題，進(jìn)一步提升風(fēng)險識別和預(yù)判能力，提升案件查辦質(zhì)效。

構(gòu)建新發(fā)展格局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極應(yīng)對國際國內(nèi)形勢變化、與時俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、塑造國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢而作出的戰(zhàn)略抉擇。四川省成都市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任王川紅說，十九屆五中全會為新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了遵循。要立足加快構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大事項做細(xì)做實日常監(jiān)督、跟進(jìn)監(jiān)督、全程監(jiān)督。

“黨的十九屆五中全會為‘十四五’擘畫了高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖。”山東省青島市紀(jì)委監(jiān)委研究室主任程道年說，當(dāng)下統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作任務(wù)依然艱巨復(fù)雜，必須一以貫之、堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以高質(zhì)量監(jiān)督促進(jìn)國家制度和治理體系提質(zhì)增效，為加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局保駕護(hù)航。

“在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。”浙江省杭州市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任鄔月培說，面對未來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要保持戰(zhàn)略定力，認(rèn)識和把握發(fā)展規(guī)律，以昂揚的斗志和必勝的決心，堅定執(zhí)行黨中央重大決策部署，注重科學(xué)分析預(yù)判，突出守正創(chuàng)新，進(jìn)一步提高履職能力。

福建省泉州市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任游宇飛說，站位新時代、錨定新局勢、謀求新發(fā)展，必須將堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為首要原則，持續(xù)深化“三項改革”，圍繞把握一體推進(jìn)“三不”機(jī)制做實政治監(jiān)督，促進(jìn)體制機(jī)制進(jìn)一步健全完善。

廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部表示，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，必須不斷提高貫徹新發(fā)展理念能力和水平，以紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步提供堅強(qiáng)保障。

黨的十九屆五中全會是在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時刻召開的重要會議。對于哲學(xué)社會科學(xué)工作者來說，要深入理解和準(zhǔn)確把握黨的十九屆五中全會提出的任務(wù)和要求，不斷增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，切實肩負(fù)起推動哲學(xué)社會科學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的時代重任。

一要為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。哲學(xué)社會科學(xué)工作者要不斷提高政治站位，切實增強(qiáng)使命感與責(zé)任感，投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，切實提升專業(yè)研究能力，結(jié)合自身研究專長，深入研究社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)過程中面臨的新情況、新問題。

二要為建設(shè)文化強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量。黨的十九屆五中全會明確將“建成文化強(qiáng)國”列為2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)之一。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定文化自信，堅守意識形態(tài)陣地，履行好舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的光榮職責(zé)；要堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，提升中華文化軟實力；要集中優(yōu)勢力量，挖掘優(yōu)質(zhì)資源，搭建高水平研究平臺，圍繞文化強(qiáng)國建設(shè)的重點任務(wù)和重點問題進(jìn)行深入系統(tǒng)研究。

三要為繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)貢獻(xiàn)力量。邁向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)責(zé)任重大。要貫徹落實黨的十九屆五中全會關(guān)于“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”等部署和要求，深刻認(rèn)識和把握哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展規(guī)律，堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新之路。要弘揚優(yōu)良學(xué)風(fēng)，加強(qiáng)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系建設(shè)，從改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐中挖掘新材料、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新觀點、構(gòu)建新理論，把論文寫在祖國大地上。

11月6日上午，中國人壽集團(tuán)召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會議，專題學(xué)習(xí)研討黨的十九屆五中全會精神。集團(tuán)黨委書記、董事長王濱主持會議，中組部有關(guān)司局派員列席會議。

黨委理論學(xué)習(xí)中心組成員和高級管理人員在參加黨委集體學(xué)習(xí)和抓好個人自學(xué)的基礎(chǔ)上，圍繞各自分管領(lǐng)域，就深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神、持續(xù)抓好五中全會精神在中國人壽全系統(tǒng)的學(xué)習(xí)貫徹、認(rèn)真謀劃公司“十四五”改革發(fā)展，暢談學(xué)習(xí)體會、深入開展交流、提出意見建議。大家一致認(rèn)為，黨的十九屆五中全會是在我國決勝全面建成小康社會取得決定性成就、“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)入歷史交匯點的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。學(xué)習(xí)貫徹好五中全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國的一項重要政治任務(wù)。中國人壽全系統(tǒng)要增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，準(zhǔn)確領(lǐng)會黨中央作出的重大判斷、重大決策、重大部署，切實把思想和行動統(tǒng)一到五中全會精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)上來，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，不斷開創(chuàng)中國人壽改革發(fā)展的新局面。

王濱在總結(jié)講話中指出，“十四五”時期我國將進(jìn)入新發(fā)展階段，中國人壽要在統(tǒng)籌“兩個大局”中定標(biāo)定位，在服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中定標(biāo)定位，在把握金融保險行業(yè)發(fā)展大趨勢中定標(biāo)定位，在建成國際一流金融保險集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo)中定標(biāo)定位，在新的發(fā)展階段自覺擔(dān)負(fù)起服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的使命和責(zé)任，謀劃好實施好公司“十四五”改革發(fā)展新藍(lán)圖，努力成為黨和國家在金融保險領(lǐng)域最可信賴、最能依靠的重要力量。

王濱強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神、科學(xué)謀劃公司“十四五”改革發(fā)展，要重點聚焦七個方面的任務(wù)和舉措。

一是要堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，進(jìn)一步把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個環(huán)節(jié)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

二是堅決貫徹黨中央決策部署。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，堅持服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅持服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，在服務(wù)國家大局中搶抓政策紅利、擴(kuò)大發(fā)展空間、拓寬發(fā)展路徑，提升可持續(xù)發(fā)展能力與核心競爭力。

三是堅持以人民為中心發(fā)展思想。做強(qiáng)做大健康養(yǎng)老業(yè)務(wù)，積極參與健全多層次社會保障體系，建立健全上下聯(lián)動、敏捷高效的產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制和市場反應(yīng)機(jī)制，服務(wù)人民所需、實現(xiàn)高質(zhì)量供給。

四是升級綜合化經(jīng)營。加快建成集團(tuán)統(tǒng)一的綜合金融銷售平臺與綜合金融服務(wù)平臺，建立健全市場化的利益分潤機(jī)制，升級支持綜合化經(jīng)營的體制機(jī)制，加快推進(jìn)集團(tuán)一體化改革。

五是突破科技化創(chuàng)新。強(qiáng)化科技賦能，加快推動人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)和業(yè)務(wù)場景全方位融合，改善科技創(chuàng)新生態(tài)，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加大科技人員和費用投入，讓科技創(chuàng)新成果源源不斷涌現(xiàn)出來。

六是優(yōu)化國際化布局。緊跟國家戰(zhàn)略實施的主線，在“一帶一路”國際合作實踐中推進(jìn)國際化，促進(jìn)雙循環(huán)良性互動，加快推進(jìn)海外機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步構(gòu)建“一體兩翼”新布局，全面增強(qiáng)國際競爭力和品牌影響力。

七是堅持安全發(fā)展。更加重視風(fēng)險防控，堅持總體國家安全觀，牢固樹立底線思維，以系統(tǒng)觀念提升風(fēng)控能力，全面完善風(fēng)險防控長效機(jī)制，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

中國人壽集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組成員和高級管理人員，派駐中國人壽紀(jì)檢監(jiān)察組副組長，集團(tuán)黨委辦公室、戰(zhàn)略規(guī)劃部、黨委組織部、品牌宣傳部、黨群工作部主要負(fù)責(zé)人參加了會議。

一是典型帶動促提升。