述職報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)地反映個(gè)人的工作情況，避免夸大和虛假。述職報(bào)告的寫作對(duì)于職業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，以下是一些范文，希望能為大家提供參考和啟示。

工作會(huì)議總結(jié)

工作會(huì)議總結(jié)

立法工作會(huì)議總結(jié)

3月27日，全市立法工作會(huì)議在市人大常委會(huì)會(huì)議室召開。

市人大常委會(huì)黨組書記、常務(wù)副主任劉寶興，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張成中出席會(huì)議并講話。市人大常委會(huì)副主任王東勛作全市立法工作報(bào)告。

市人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)曹春明、各委辦室負(fù)責(zé)人，市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，各縣區(qū)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志，部分立法顧問和基層立法聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

市政府秘書長(zhǎng)郭善瑞主持會(huì)議。

會(huì)議回顧總結(jié)去年立法工作進(jìn)展情況，安排部署新一年立法工作任務(wù)。市林業(yè)局、市水利局、市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人作表態(tài)發(fā)言。

會(huì)議指出，一年多來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市立法工作的體制機(jī)制逐步健全，立法能力建設(shè)不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作進(jìn)一步夯實(shí)，首部實(shí)體性立法已經(jīng)啟動(dòng)，立法工作進(jìn)展順利。

會(huì)議認(rèn)為，我市獲準(zhǔn)行使地方立法權(quán)，是全市人民政治生活中的一件大事。通過地方立法，將涉及全市工作大局、涉及廣大人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，用法規(guī)的形式固定下來，有利于增強(qiáng)全社會(huì)的法治意識(shí)，有利于推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益，有利于推進(jìn)法治阜新建設(shè)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)我市地方立法工作，要注重堅(jiān)持以下四個(gè)原則。一是要自覺堅(jiān)持和依靠黨的`領(lǐng)導(dǎo)。要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)適應(yīng)全市改革發(fā)展和社會(huì)管理需要，深入研究“三大領(lǐng)域”的立法重點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)從立法上提出解決問題的路徑和方法，推動(dòng)市委決策得到有效實(shí)施。二是要發(fā)揮好人大主導(dǎo)作用。人大主導(dǎo)立法，更多體現(xiàn)在立法規(guī)劃、立項(xiàng)、審議等環(huán)節(jié)的主導(dǎo)。人大主導(dǎo)要按照“以人為本，立法為民”的要求，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為檢驗(yàn)立法工作的標(biāo)準(zhǔn)。三是要發(fā)揮好政府依托作用。政府及有關(guān)部門要抓緊完善相關(guān)制度，抓緊制訂擬定地方性法規(guī)草案和制訂規(guī)章的程序規(guī)定。立法項(xiàng)目所涉及的政府部門，要提前做好立法的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。四是要堅(jiān)持開門立法、民主立法，發(fā)揮各方參與作用。堅(jiān)持問計(jì)于民、用計(jì)于民，使地方立法工作真正集中民智、反映民情、體現(xiàn)民意。充分發(fā)揮好地方立法對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，積極將事關(guān)阜新轉(zhuǎn)型升級(jí)大局的重要事項(xiàng)、涉及廣大人民群眾切身利益的重大問題，通過地方法規(guī)固定下來，為阜新轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法制氛圍。

工作會(huì)議總結(jié)

當(dāng)前，我行不良貸款實(shí)際占比在百分之六十以上，對(duì)我行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和加快發(fā)展形成了嚴(yán)重的“瓶頸制約”。由于我行不良貸款形成時(shí)間長(zhǎng)、金額大,許多呆滯呆帳戶已被判了"死刑",面對(duì)經(jīng)濟(jì)案件多、經(jīng)營(yíng)效益差、不良資產(chǎn)居高不下、干部員工精神面貌不佳的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們感到：大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展難中難。當(dāng)前制約我們前進(jìn)的步伐，很大程度是受資產(chǎn)質(zhì)量的影響，要謀求我行的“大發(fā)展”，必須搬開不良資產(chǎn)這個(gè)“絆腳石”。近幾年，市分行對(duì)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)進(jìn)行考核時(shí)，對(duì)不良貸款的考核力度很大，對(duì)效益工資的分配影響一樣很大。因而，要解決我行的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展問題，一方面要多增存款，壯大經(jīng)營(yíng)實(shí)力，另一方面就是多清不良貸款，優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量。有些同志說，還有一條途徑，就是想辦法擴(kuò)張規(guī)模，靠規(guī)模擴(kuò)張稀釋不良，改良資產(chǎn)。這個(gè)辦法很好。但是，我們面臨的企業(yè)群體整體較差，規(guī)模不大，潛力有限，前景一般，很難從上級(jí)行爭(zhēng)取到信貸政策。再?gòu)牧硪粋€(gè)側(cè)面來看，擴(kuò)張規(guī)模和清收不良又是兩個(gè)概念。省、市兩級(jí)分行對(duì)清貸指標(biāo)都是鋼性考核，既與當(dāng)年效益工資分配聯(lián)系緊密，又與次年貢獻(xiàn)工資的基數(shù)確定密不可分。省行領(lǐng)導(dǎo)對(duì)不良貸款有一套核算理論，簡(jiǎn)單來講，就是清收一百萬(wàn)的不良貸款，相當(dāng)于搞回一個(gè)億的存款。同時(shí)體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)方面，它改良了資產(chǎn)，體現(xiàn)在效益方面，它的價(jià)值又間接地體現(xiàn)在利潤(rùn)里面。由此可以看出，下大力氣清收不良貸款，既可以解決面臨的發(fā)展問題，又可以解決我們的工資問題。既可以改良我們的資產(chǎn)，又壯大了經(jīng)營(yíng)實(shí)力。

實(shí)事求是來講，清收不良貸款猶如堅(jiān)冰，越積越厚越不易攻破。越往后越是硬骨頭。從不良貸款的成因來看，絕大多數(shù)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡時(shí)期銀政不分、銀行過多地承擔(dān)社會(huì)義務(wù)而形成的信貸資金沉淀，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整造成的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)向銀行的轉(zhuǎn)嫁所致。從我行的清收現(xiàn)狀來看，主要存在以下幾個(gè)難點(diǎn)：

1、外流貸戶清收難。經(jīng)我們了解，有很大一部份貸戶常年外流，甚至是舉家外流，而且他們的貸款既無抵押也無擔(dān)保或是擔(dān)保無效，給清收工作造成很大的困難。

2、勝訴的案件執(zhí)行難。前幾年，我們?cè)鴩L試通過大量起訴貸款戶，尋求清貸途徑，但贏官司不贏錢。案件執(zhí)行艱難，時(shí)至今日，仍有大批勝訴貸款無法收回。主要是法院執(zhí)行力度不夠。

3、村集體貸款收回難。目前，我行有相當(dāng)一部分農(nóng)戶貸款，均系原村集體落貸給村民的，這部分貸款形成不良原因極其復(fù)雜，牽扯到很多因素，多年來它們連利息都不予償還，更別說本金了。

4、問題貸款清收難。兩年前，支行清貸隊(duì)人員就曾反映，個(gè)別內(nèi)部人員將貸戶歸還的貸款私自截留自用，至今不予歸還。支行曾與這些人員進(jìn)行過溝通，由于無據(jù)可查，導(dǎo)致這部分貸款事實(shí)上已經(jīng)被蒸發(fā)。

5、礙于情面清收難。由于有部分貸款與內(nèi)部員工之間有著千絲萬(wàn)縷的復(fù)雜關(guān)系，實(shí)際清收起來也十分困難。

6、責(zé)任不清落實(shí)難。有些貸款的第一責(zé)任人由于調(diào)離、退休、退養(yǎng)等原因，造成責(zé)任難以落實(shí)，甚至貸戶是誰(shuí)都無法搞清楚，讓我們的清貸人員根本找不到著力點(diǎn)。

除上述原因外，形成不良資產(chǎn)越積越多的原因還有以下三點(diǎn)。一是受客觀環(huán)境的影響，我縣沒有大型企業(yè)作支撐，加之其他工商企業(yè)的經(jīng)營(yíng)包袱沉重，機(jī)制不活，效益不佳的問題也很明顯，許多國(guó)營(yíng)或集體企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，我們自然也受到了連帶影響。二是有怕苦畏難情緒，缺乏下猛藥、出重拳、不獲全勝?zèng)Q不收兵的決心。三是清收機(jī)制不健全，清貸人員流動(dòng)頻繁，干好干壞一個(gè)樣，激勵(lì)機(jī)制跟不上。縱上所述。如何活化不良資產(chǎn)，盡快調(diào)整干部職工在清收工作中的精神狀態(tài)，已成為擺在我們面前亟待解決的一個(gè)核心問題。

立法工作會(huì)議總結(jié)

4月6日上午，省人大常委會(huì)召開立法工作會(huì)議，部署安排經(jīng)省委審定的《安徽省人大常委會(huì)立法計(jì)劃》實(shí)施工作。省人大常委會(huì)黨組副書記、副主任沈素琍出席會(huì)議并講話，省政府副省長(zhǎng)方春明就加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作、落實(shí)立法任務(wù)提出明確要求。省人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)朱讀穩(wěn)主持會(huì)議。

會(huì)議指出，要切實(shí)增強(qiáng)做好立法工作的責(zé)任感使命感，深入研究新情況新問題，適應(yīng)新形勢(shì)新要求，勇于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)作為，努力將我省立法工作提高到新水平。要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的重大決策部署，充分發(fā)揮立法機(jī)關(guān)黨組作用，牢牢把握立法工作正確政治方向。要準(zhǔn)確把握立法工作基本要求，著力提高立法質(zhì)量。堅(jiān)持依法立法，嚴(yán)格遵守法定的立法權(quán)限和立法程序，切實(shí)維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的和諧統(tǒng)一;堅(jiān)持科學(xué)立法，一切從實(shí)際出發(fā)，遵循立法自身活動(dòng)規(guī)律，不斷提升立法工作規(guī)范化、制度化水平;堅(jiān)持民主立法，尊重人民主體地位，高度重視發(fā)揮人大代表和常委會(huì)組成人員在立法中的主體作用，拓寬開門立法渠道，使所立之法符合客觀實(shí)際，體現(xiàn)黨和人民意志，真正立得準(zhǔn)、站得住、行得通、真管用。

會(huì)議要求，各有關(guān)方面要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好法規(guī)草案起草、審議工作，做好法規(guī)審查批準(zhǔn)工作，注重提升立法能力，確保如期完成今年立法任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法律支撐和制度保障，不斷開創(chuàng)我省法治建設(shè)新局面。

立法工作會(huì)議總結(jié)

4月6日上午，省人大常委會(huì)召開立法工作會(huì)議，部署安排經(jīng)省委審定的《安徽省人大常委會(huì)20xx年立法計(jì)劃》實(shí)施工作。省人大常委會(huì)黨組副書記、副主任沈素琍出席會(huì)議并講話，省政府副省長(zhǎng)方春明就加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作、落實(shí)立法任務(wù)提出明確要求。省人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)朱讀穩(wěn)主持會(huì)議。

會(huì)議指出，要切實(shí)增強(qiáng)做好立法工作的責(zé)任感使命感，深入研究新情況新問題，適應(yīng)新形勢(shì)新要求，勇于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)作為，努力將我省立法工作提高到新水平。要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的重大決策部署，充分發(fā)揮立法機(jī)關(guān)黨組作用，牢牢把握立法工作正確政治方向。要準(zhǔn)確把握立法工作基本要求，著力提高立法質(zhì)量。堅(jiān)持依法立法，嚴(yán)格遵守法定的立法權(quán)限和立法程序，切實(shí)維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的和諧統(tǒng)一;堅(jiān)持科學(xué)立法，一切從實(shí)際出發(fā)，遵循立法自身活動(dòng)規(guī)律，不斷提升立法工作規(guī)范化、制度化水平;堅(jiān)持民主立法，尊重人民主體地位，高度重視發(fā)揮人大代表和常委會(huì)組成人員在立法中的主體作用，拓寬開門立法渠道，使所立之法符合客觀實(shí)際，體現(xiàn)黨和人民意志，真正立得準(zhǔn)、站得住、行得通、真管用。

會(huì)議要求，各有關(guān)方面要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好法規(guī)草案起草、審議工作，做好法規(guī)審查批準(zhǔn)工作，注重提升立法能力，確保如期完成今年立法任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法律支撐和制度保障，不斷開創(chuàng)我省法治建設(shè)新局面。

3月27日，全市立法工作會(huì)議在市人大常委會(huì)會(huì)議室召開。

市人大常委會(huì)黨組書記、常務(wù)副主任劉寶興，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張成中出席會(huì)議并講話。市人大常委會(huì)副主任王東勛作全市立法。

市人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)曹春明、各委辦室負(fù)責(zé)人，市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，各縣區(qū)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志，部分立法顧問和基層立法聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

市政府秘書長(zhǎng)郭善瑞主持會(huì)議。

會(huì)議回顧總結(jié)去年立法工作進(jìn)展情況，安排部署新一年立法工作任務(wù)。市林業(yè)局、市水利局、市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人作表態(tài)發(fā)言。

會(huì)議指出，一年多來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市立法工作的體制機(jī)制逐步健全，立法能力建設(shè)不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作進(jìn)一步夯實(shí)，首部實(shí)體性立法已經(jīng)啟動(dòng)，立法工作進(jìn)展順利。

會(huì)議認(rèn)為，我市獲準(zhǔn)行使地方立法權(quán)，是全市人民政治生活中的一件大事。通過地方立法，將涉及全市工作大局、涉及廣大人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，用法規(guī)的形式固定下來，有利于增強(qiáng)全社會(huì)的法治意識(shí)，有利于推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益，有利于推進(jìn)法治阜新建設(shè)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)我市地方立法工作，要注重堅(jiān)持以下四個(gè)原則。一是要自覺堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)適應(yīng)全市改革發(fā)展和社會(huì)管理需要，深入研究“三大領(lǐng)域”的立法重點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)從立法上提出解決問題的路徑和方法，推動(dòng)市委決策得到有效實(shí)施。二是要發(fā)揮好人大主導(dǎo)作用。人大主導(dǎo)立法，更多體現(xiàn)在立法規(guī)劃、立項(xiàng)、審議等環(huán)節(jié)的主導(dǎo)。人大主導(dǎo)要按照“以人為本，立法為民”的要求，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為檢驗(yàn)立法工作的標(biāo)準(zhǔn)。三是要發(fā)揮好政府依托作用。政府及有關(guān)部門要抓緊完善相關(guān)制度，抓緊制訂擬定地方性法規(guī)草案和制訂規(guī)章的程序規(guī)定。立法項(xiàng)目所涉及的政府部門，要提前做好立法的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。四是要堅(jiān)持開門立法、民主立法，發(fā)揮各方參與作用。堅(jiān)持問計(jì)于民、用計(jì)于民，使地方立法工作真正集中民智、反映民情、體現(xiàn)民意。充分發(fā)揮好地方立法對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，積極將事關(guān)阜新轉(zhuǎn)型升級(jí)大局的重要事項(xiàng)、涉及廣大人民群眾切身利益的重大問題，通過地方法規(guī)固定下來，為阜新轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法制氛圍。

人大立法工作會(huì)議講話

同志們:。

今天，市人大會(huì)在這里召開全市立法工作會(huì)議，全面回顧和總結(jié)過去5年我市地方立法工作經(jīng)驗(yàn)，部署今后5年立法規(guī)劃。這次會(huì)議很重要，開得也很及時(shí)，必將進(jìn)一步推動(dòng)我市今后一段時(shí)期民主與法制建設(shè)的發(fā)展。

去年，我市立法工作緊緊圍繞申心，服務(wù)大局，大膽探索，努力實(shí)踐，取得了可喜成績(jī)。一是立法計(jì)劃落實(shí)。市政府提請(qǐng)市人大會(huì)審議地方性法規(guī)草案4件;發(fā)布行政規(guī)章和規(guī)范性文件26件;為了適應(yīng)入世需要，市政府還對(duì)過去發(fā)布的規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，決定廢止604件，修訂7件。二是立法重點(diǎn)突出。圍繞入世帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，認(rèn)真開展法規(guī)規(guī)章清理和修訂;出臺(tái)的法規(guī)規(guī)章重點(diǎn)反映改革開放進(jìn)程，肯定改革開放成果，保障國(guó)家法律、法規(guī)在我市的順利實(shí)施，高度關(guān)注直接關(guān)系人民群眾切身利益和我市社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的立法項(xiàng)目，解決了一些改革、發(fā)展、穩(wěn)定申的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。三是立法質(zhì)量明顯提高。在立法工作中牢固樹立“精品”意識(shí)，嚴(yán)格按《立法法》規(guī)定的權(quán)限和程序立法，加大起草過程中的協(xié)調(diào)力度，注意克服部門利益，立法質(zhì)量進(jìn)一步提高。這些成績(jī)的取得，是與市人大會(huì)的高度重視、指導(dǎo)和支持是分不開的，每一件法規(guī)在起草階段，人大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和市人大有關(guān)專門委員會(huì)都提前介入，給予具體指導(dǎo)。在此，我代表市政府向一貫重視立法工作并對(duì)政府規(guī)章制定工作給予指導(dǎo)的市人大會(huì)表示衷心的感謝!

黨的十六大報(bào)告明確指出，要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步和加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，到20xx年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。這是黨中央在深刻分析了我國(guó)加入世貿(mào)組織后面臨的國(guó)內(nèi)、國(guó)際形勢(shì)所作出的重大戰(zhàn)略部署，同時(shí)也對(duì)從事立法工作的同志提出了更高的要求。加強(qiáng)地方立法工作，對(duì)于促進(jìn)依法行政，依法治市，促進(jìn)市場(chǎng)對(duì)資源的有效配臵，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保證政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)，樹立政府良好形象，營(yíng)造良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境，意義十分重大。下面我就貫徹落實(shí)s年立法規(guī)劃、進(jìn)一步加強(qiáng)政府立法工作，講三點(diǎn)意見。

一、圍繞大局，突出特色，進(jìn)一步加強(qiáng)我市政府立法工作。

黨的十六大明確提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，政府立法應(yīng)緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，以服務(wù)大局、保障人民群眾利益為重點(diǎn)，不斷健全完善法律法規(guī)體系，積極穩(wěn)妥地解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展申存在的矛盾和問題，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的法制保障。為此，應(yīng)把握以下幾點(diǎn):。

(一)適應(yīng)改革發(fā)展穩(wěn)定的需要，統(tǒng)籌考慮立法項(xiàng)目，突出立法重點(diǎn)。

隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在更深層次、更寬領(lǐng)域參與全球競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生劇烈變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，利益調(diào)整帶來的深層次問題日漸突出，經(jīng)濟(jì)成分日益多元化，迫切需要加快立法步伐，用法律法規(guī)來調(diào)節(jié)、規(guī)范社會(huì)事務(wù)和公共行為。因此，政府立法工作要始終把握大局，著眼未來，圍繞促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、關(guān)注民生、推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)等重大問題，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)組織，注意始終與中心工作和發(fā)展大局相銜接、相配套，切實(shí)解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及事關(guān)國(guó)計(jì)民生的突出問題。決不能滿足于當(dāng)傳話筒、二傳手，上面有什么法，我們就搞什么法。今年要把深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革、推進(jìn)城市環(huán)境創(chuàng)新、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和規(guī)范政府行為、實(shí)施“科教興市”和“開放先導(dǎo)”戰(zhàn)略、建立和完善社會(huì)保障制度等作為立法工作的重點(diǎn)，力爭(zhēng)立足武漢實(shí)際，把握內(nèi)在規(guī)律，突出武漢特色。

(二)政府立法要體現(xiàn)行政管理體制改革的精神和原則，進(jìn)一步促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

立法工作要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，重在轉(zhuǎn)變政府職能，克服部門利益，規(guī)范市場(chǎng)秩序，其正達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障人民群眾利益的目的。要通過立法，將政府職能定位在對(duì)市場(chǎng)依法監(jiān)智、調(diào)節(jié)和服務(wù)上，減少行政審批，規(guī)范行政行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，提高行政效率，降低行政成木。因此，我們要著重研究處理政府與市場(chǎng)、政府與公民、政府與企業(yè)、政府智理與社會(huì)自律的關(guān)系，改變那種重審批、輕監(jiān)督，重管理、輕服務(wù)，重職能、輕義務(wù)，重制裁、輕保護(hù)，重行政命令、輕合同約定的現(xiàn)象，把社會(huì)可以自我調(diào)節(jié)、管理和自律的職能交給人民群眾和中介組織，把經(jīng)營(yíng)杈和投資決策杈交給市場(chǎng)主體，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到依法調(diào)節(jié)、社會(huì)智理、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)上來。絕對(duì)不能借立法把政府利益部門化、部門利益法制化。現(xiàn)在確有少數(shù)部門在立法過程中熱衷于擴(kuò)大部門職杈、增設(shè)機(jī)構(gòu)編制、增加收費(fèi)項(xiàng)目、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)處罰。這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相沖突，與政府部門職責(zé)相背離，與維護(hù)廣大群眾根本利益相違背，與改善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不合拍。建立健全完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，首先要改善法制環(huán)境，強(qiáng)化全心為民的宗旨意識(shí)，立足有利于群眾，方便于基層。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，建立統(tǒng)一、開放、規(guī)范、有序的市場(chǎng)體系，絕不能人為的隨意提高市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，抬高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，摘一些部門保護(hù)和地方保護(hù)。要從源頭上把好關(guān)，通過立法，分清政府、部門、經(jīng)濟(jì)組織的各自職責(zé)，營(yíng)造出反映社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求的平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)的法制環(huán)境，保證市場(chǎng)主體平等參與國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為我市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展服好務(wù)。

(三)堅(jiān)持“立、改、廢”相結(jié)合，維護(hù)法制的統(tǒng)一。

改革開放二十年未，我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都發(fā)生了巨大的變化，政府的職能也發(fā)生了革命性的變革。原有的一些法規(guī)、規(guī)章，從現(xiàn)在來看，有的歷史任務(wù)已完成，有的甚至成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。因此，要與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持立修并重，在抓好新的立法項(xiàng)目同時(shí)，要注重對(duì)原來制定的法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行修訂。尤其妥對(duì)那些制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的、與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸的、與世貿(mào)組織規(guī)則和國(guó)際慣例相違背的地方性法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行全面清理，該修改的要及時(shí)修改，該廢止的要堅(jiān)決廢止，該完善的要盡快完善。

二、創(chuàng)新機(jī)制，完善程序，不斷提高立法質(zhì)量。

十六大報(bào)告把加強(qiáng)立法工作、提高立法質(zhì)量，列入我國(guó)法制建設(shè)重要議事日程，提到重要的戰(zhàn)略地位，我們應(yīng)當(dāng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，推進(jìn)立法機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高立法質(zhì)量。

(一)要深入研究，把握規(guī)律。

立法事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，涉及人民群眾切身利益，特別是隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展變化，政府立法工作面臨著許多新課題和新挑戰(zhàn)。因此，妥順應(yīng)新形勢(shì)的要求，改進(jìn)立法方式，提高立法質(zhì)量。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹立法法和國(guó)務(wù)院規(guī)章制定程序規(guī)定，對(duì)立法項(xiàng)目要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，制定具體計(jì)劃，并嚴(yán)格按程序運(yùn)作，注意防止有章不循、主觀隨意的做法。尤其妥加強(qiáng)深入調(diào)查研究，對(duì)每個(gè)法規(guī)和規(guī)章草案涉及的主要制度和重大措施，特別是對(duì)這些制度的執(zhí)行機(jī)制要作深入探討和研究，不能就事論事，更不能為完成任務(wù)而敷衍塞責(zé)。要在深入調(diào)查研究上下其功夫，把典型調(diào)查和全面分析結(jié)合起來，把局部經(jīng)驗(yàn)和全局工作結(jié)合起來，準(zhǔn)確把握內(nèi)在規(guī)律，通過總結(jié)、實(shí)踐、研究、提煉、上升法規(guī)規(guī)章中來，指導(dǎo)和推動(dòng)全面工作。

(二)要民主透明，科學(xué)立法。

社會(huì)主義法制是從根木上保障人民群眾合法利益的。因此，在立法實(shí)踐中，要?jiǎng)?chuàng)新立法機(jī)制，始終堅(jiān)持走群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，保障人民群眾有多種途徑參與立法活動(dòng)。起草、審查法規(guī)規(guī)章草案，要深入基層，貼近實(shí)際，反映民情，代表民意。要實(shí)行開門立法，增強(qiáng)立法工作的民主性、科學(xué)性、公開性和透明性"要有組織、有計(jì)劃地舉辦一些立法調(diào)研會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)，認(rèn)真傾聽群眾的意見和基層的呼聲。要充分發(fā)揮專家學(xué)者的智慧和作用，有些立法課題在起草階段可以先交給他們，讓他們拿方案、提措施。對(duì)涉及重大問題的，政府有關(guān)職能部門應(yīng)主動(dòng)與專家學(xué)者共同調(diào)研，共同起草，群策群力，集思廣益，相互啟迪，相互借鑒，提高質(zhì)量。也要注意選擇一些涉及群眾切身利益的立法項(xiàng)目，通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)公開征求意見，增強(qiáng)立法工作的透明度，真正把群眾滿意不滿意、群眾擁護(hù)不擁護(hù)、群眾高興不高興，作為我們立法的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把維護(hù)人民群眾的根本利益貫穿于立法的全過程。

(三)要完善立法程序，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

規(guī)范立法程序，嚴(yán)把起草、審修質(zhì)量關(guān)，是加強(qiáng)立法，提高立法質(zhì)量的有效途徑。政府部門在起草立法草案時(shí)，要深入調(diào)查研究，認(rèn)莫傾聽管理相對(duì)人的意見;對(duì)涉及多個(gè)部門職能交又的問題，要主動(dòng)做好溝通和交流，切實(shí)把好起草關(guān)。政府法制辦要進(jìn)一步發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手作用，要站在全局的高度，以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，加大協(xié)調(diào)力度，增強(qiáng)法律權(quán)威性。在審修時(shí)，要全面征求政府相關(guān)部門的意見，廣泛借鑒外地城市、國(guó)外的先進(jìn)作法，努力尋求解決問題的新方法和新途徑，切實(shí)把好審修關(guān)。同時(shí)，立法中要主動(dòng)爭(zhēng)取市人大會(huì)的支持與指導(dǎo)。起草法規(guī)，要主動(dòng)邀請(qǐng)市人大有關(guān)專門委員會(huì)和法規(guī)工作室提前介入，組成精干的起草工作專班，提高立法效率和立法質(zhì)量;起草規(guī)章，要廣泛征求人大代表和社會(huì)各界的意見和建議，遇到問題，要及時(shí)向市人大會(huì)匯報(bào)，爭(zhēng)取支持與指導(dǎo)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化隊(duì)伍，為做好立法工作提供組織保障。

政府立法工作法律性、政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)，在新的歷史時(shí)期，新情況、新問題、新矛盾層出不窮，市委、市人大會(huì)、市政府對(duì)立法工作非常重視，人民群眾對(duì)地方出臺(tái)法規(guī)政策要求很高。為此，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高立法隊(duì)伍素質(zhì)，為做好立法工作提供組織保障。

(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化立法責(zé)任。

立法工作，涉及全局，影響深遠(yuǎn)，政府各部門領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，樹立全局意識(shí)，把立法工作作為木部門的重要任務(wù)，列入領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程。要建立一把手負(fù)總責(zé)、分智領(lǐng)導(dǎo)配合抓、法制部門具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。要根據(jù)木部門的起草任務(wù)，組織精干的起草班子，井做到時(shí)間落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、保障落實(shí)。在起草過程中，要把提高質(zhì)量放在首位，端正立法指導(dǎo)思想，樹立立法為民的意識(shí)。同時(shí)，要轉(zhuǎn)變過去固有的思維模式，不要一提到加強(qiáng)管理，就想到行政審批。行政審批不是萬(wàn)能的，對(duì)行政機(jī)關(guān)而吉，t并不是唯一的行政售理方式。另外，起草部門對(duì)立法項(xiàng)目規(guī)范的主要內(nèi)容及確立的重大制度的合法性、合理性、可行性等要作深入細(xì)致的調(diào)研、論證。要廣開起草過程中的民主渠道，廣泛聽取管理相對(duì)人和其他有關(guān)部門的意見。對(duì)涉及關(guān)系全局的重大問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自深入調(diào)研，主動(dòng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，作出科學(xué)決策。除認(rèn)真完成起草工作外，起草部門還應(yīng)當(dāng)積極配合法制辦做好立法項(xiàng)目送審后的審查修改工作。要強(qiáng)化立法工作責(zé)任制，堅(jiān)持誰(shuí)起草、誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)把關(guān)、誰(shuí)主智、誰(shuí)負(fù)責(zé)，做到一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層把好質(zhì)量關(guān)。要建立責(zé)任追究制，對(duì)于立法中出現(xiàn)的問題，影響全局的，要追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任。

(二)要完善結(jié)構(gòu)，提高立法水平。

一個(gè)高素質(zhì)的立法工作隊(duì)伍，是搞好立法工作、提高立法質(zhì)量的保證。要大力加強(qiáng)法制工作隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，教育干部職工樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感。從事立法工作的同志，全面學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策和現(xiàn)代法律、現(xiàn)代科技、經(jīng)濟(jì)智理知識(shí)，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力使自己成為既講政治，又懂經(jīng)濟(jì)、懂法律;既掌握中國(guó)的法律、法規(guī)，又熟悉外國(guó)法律法規(guī)和成功經(jīng)驗(yàn);既精通各部門的專業(yè)知識(shí)，又熟悉相關(guān)部門業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。政府各部門要加強(qiáng)對(duì)政府立法人員的培訓(xùn)，組織立法人員到外地學(xué)習(xí)考查，不斷開闊視野，提高立法水平。政府法制辦應(yīng)多組織一些立法培訓(xùn)、立法研討活動(dòng)，主動(dòng)為立法人員提供一些交流、探討的機(jī)會(huì)，不斷提高他們科學(xué)判斷事物發(fā)展規(guī)律的能力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜問題的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、處理的能力及駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、總攬全局的能力。

(三)要加強(qiáng)監(jiān)督，提高立法質(zhì)量。

立法工作是一項(xiàng)艱苦而又細(xì)致的工作，需要有默默奉獻(xiàn)、廉潔自律、求其務(wù)實(shí)的精神，因此，政府各部門從事立法工作的同志要樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，甘于清貧，樂于奉獻(xiàn)。在立法工作中，要堅(jiān)持原則，力求公正、公平，注意處理好法與利、法與義、法與情、法與杈的關(guān)系，深入研究，準(zhǔn)確把關(guān)，依法協(xié)調(diào)，嚴(yán)格監(jiān)管;同時(shí)要建立健全立法工作監(jiān)督機(jī)制，自覺接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，不斷增強(qiáng)立法工作的權(quán)威性，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，提高立法質(zhì)量。

同志們，黨的十六大為我們確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)需要良好的法制環(huán)境，從事立法工作的同志們肩負(fù)的責(zé)任重大，任務(wù)光榮而又艱巨。市政府及政府有關(guān)部門，要以黨的十六大精神為指導(dǎo)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我市立法工作新局面。

人大立法工作會(huì)議講話

同志們：

這次全市立法工作座談會(huì)，是市人大會(huì)決定召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是統(tǒng)一思想、部署工作、明確方法。統(tǒng)一思想，就是用黨的、xx屆三中全會(huì)精神和系列重要講話精神統(tǒng)一我們對(duì)地方立法工作的認(rèn)識(shí);部署工作，就是貫徹落實(shí)全國(guó)人大會(huì)立法工作會(huì)議、第十九次全國(guó)地方立法研討會(huì)以及省立法工作會(huì)議精神，安排部署本屆會(huì)的立法工作;明確方法，就是根據(jù)本屆會(huì)對(duì)地方立法工作的認(rèn)識(shí)和把握，提出做好我市地方立法工作的具體措施，推動(dòng)我市地方立法工作的深入開展。

市人大會(huì)對(duì)開好這次會(huì)議非常重視，主任會(huì)議專門聽取了會(huì)議方案的匯報(bào)，樹國(guó)主任對(duì)如何開好這次會(huì)議提出了明確要求，做出了重要指示。剛才四位同志做了交流發(fā)言，就如何做好地方立法工作，談了很好的意見和建議，使我們很受啟發(fā)。

下面，我受樹國(guó)主任的委托，就全市的地方立法工作講幾點(diǎn)意見，供大家在工作中研究參考。

一、領(lǐng)會(huì)新要求，不斷深化對(duì)地方立法工作的認(rèn)識(shí)。

地方性法規(guī)是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分，在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中發(fā)揮著重要作用。我市自1986年被賦予地方立法權(quán)以來，歷屆市人大會(huì)始終高度重視地方立法工作，共制定地方性法規(guī)135件，修訂89件次，廢止50件，現(xiàn)行有效的85件。這些地方性法規(guī)，為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)提供了有效的法制保障,為改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境,為推進(jìn)長(zhǎng)春又好又快發(fā)展、率先全面建成小康社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。

黨的明確提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，對(duì)法治建設(shè)作出重大部署，先后圍繞法治建設(shè)做出系列重要論述。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央的重大決策部署，不斷深化對(duì)地方立法工作的認(rèn)識(shí)。

(一)要正確認(rèn)識(shí)立法工作面臨的新形勢(shì)。

在全國(guó)立法工作會(huì)議上，張德江委員長(zhǎng)高度概括了立法工作面臨的新形勢(shì)，他指出，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革開放，人民對(duì)美好生活的向往，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，都對(duì)立法工作提出了新的要求。形勢(shì)的發(fā)展、改革的深化、人民的期待，既是立法工作面臨的新挑戰(zhàn)，也是新機(jī)遇。我們今天從事的立法工作，同過去相比，情況發(fā)生了很大變化，標(biāo)準(zhǔn)更高了，任務(wù)更重了，責(zé)任更大了。我們必須緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐，絲毫不能放松、時(shí)刻不能懈怠，努力使我國(guó)的立法工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

(二)要正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下立法工作的目標(biāo)任務(wù)。

適應(yīng)深入推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的需要，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，這是新時(shí)期我國(guó)立法工作總的目標(biāo)任務(wù)。xx屆三中全會(huì)指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面深化改革，從一定意義上說，就是要著力實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，不斷完善和發(fā)展各項(xiàng)制度，落實(shí)到立法上，就是要因時(shí)廢舊立新，不斷完善法律體系。要自覺將立法工作放在全面深化改革大局中謀劃，放在現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”總布局中推進(jìn)。

(三)要正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好立法工作的總體要求。

張德江委員長(zhǎng)提出，新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和一系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，注重發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，著力提高立法質(zhì)量，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，為全面建成小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供更加有力的法制保障。我們要努力把握好這個(gè)總體要求，在新的起點(diǎn)上不斷加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，切實(shí)提高立法質(zhì)量，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系與時(shí)俱進(jìn)、發(fā)展完善。

(四)要正確認(rèn)識(shí)立法在全面深化改革中的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

充分發(fā)揮立法在全面深化改革中的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，是我們黨在新的歷史條件下提出的關(guān)于法治建設(shè)的一個(gè)重要命題，具有鮮明的時(shí)代性和實(shí)踐性，對(duì)于推動(dòng)立法工作與時(shí)俱進(jìn)，具有深遠(yuǎn)意義。我們要按照中央全面深化改革的戰(zhàn)略部署，牢牢把握新形勢(shì)下立法工作的目標(biāo)任務(wù)和總體要求，積極踐行法治思維和法治方式，更加注重從法律制度上進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，努力做到改革決策與立法決策協(xié)調(diào)同步。凡可以用立法推行或需要修改、廢止的，都要同步。努力使改革決策與立法決策相結(jié)合，使各項(xiàng)改革于法有據(jù)，在法治軌道上推進(jìn)深化改革。

(五)要正確認(rèn)識(shí)地方立法必須遵循的指導(dǎo)原則。

全面深化改革，對(duì)地方立法提出了新的更高的要求。我們要全面把握立法工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，堅(jiān)持遵循以下幾個(gè)重要的指導(dǎo)原則：

一是要增強(qiáng)大局意識(shí)，圍繞中心、重點(diǎn)立法。堅(jiān)持把立法工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中去籌劃，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，突出“發(fā)展”和“民生”兩個(gè)關(guān)鍵，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委的重大決策部署，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域來開展立法，力求用法規(guī)制度引導(dǎo)、促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

二是要增強(qiáng)特色意識(shí)，立足市情立法。要立足于市情實(shí)際，深入分析立法需求，區(qū)分輕重緩急，突出立法重點(diǎn)，注重各方面制度的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力使制定的法規(guī)更符合我市深化改革的實(shí)際，具有地方特色，立得住、行得通、用得好。

三是要增強(qiáng)問題意識(shí)，用問題引領(lǐng)立法。要密切關(guān)注改革發(fā)展中的突出問題，對(duì)需要上升為法規(guī)制度層面的，及時(shí)啟動(dòng)立法，適時(shí)調(diào)整、規(guī)范和引導(dǎo)，使各項(xiàng)改革于法有據(jù)，避免盲目試錯(cuò)，降低改革成本，分擔(dān)改革風(fēng)險(xiǎn)，從而最大限度地凝聚改革共識(shí)，為改革決策提供強(qiáng)大的民意基礎(chǔ)和動(dòng)力支持。

四是要增強(qiáng)民本意識(shí)，做到立法為民。以人為本，立法為民，是加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作的根本宗旨，立法工作要堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障人民對(duì)美好生活的向往和追求，著力解決人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，從法律制度上充分體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

五是要樹立體系意識(shí)，維護(hù)法制統(tǒng)一。尊重并維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，是全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的必然要求。要確保在維護(hù)法制統(tǒng)一的前提下發(fā)揮地方性法規(guī)的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，無論是先行先試，還是制度創(chuàng)新，都要堅(jiān)持法制統(tǒng)一原則。

二、增強(qiáng)責(zé)任感，認(rèn)真落實(shí)會(huì)五年立法規(guī)劃。

20xx年是本屆市人大會(huì)的起始年，為了統(tǒng)籌安排本屆任期內(nèi)的立法工作，保證本屆人大會(huì)立法工作科學(xué)有序地進(jìn)行，會(huì)根據(jù)立法工作面臨的新情況、新要求，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、廣泛聽取意見、反復(fù)研究論證的基礎(chǔ)上，提出了《長(zhǎng)春市第十四屆人大會(huì)五年立法規(guī)劃(20xx—20xx)》。這個(gè)立法規(guī)劃已經(jīng)中共長(zhǎng)春市委批準(zhǔn)。我們要認(rèn)真落實(shí)立法規(guī)劃，確保市委批準(zhǔn)的立法規(guī)劃順利實(shí)施。

會(huì)五年立法規(guī)劃項(xiàng)目共有61件，其中比較成熟，擬提請(qǐng)會(huì)或者人代會(huì)審議通過的27件;需要抓緊工作，待成熟時(shí)提請(qǐng)審議的21件;立法條件尚不具備、需要調(diào)研論證的13件。這些立法規(guī)劃項(xiàng)目主要涉及以下幾個(gè)方面：

一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面的法規(guī)。如長(zhǎng)春汽車經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例、統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例、郵政條例、國(guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償條例、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)條例等。

二是保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理方面的法規(guī)。如殘疾人保障若干規(guī)定、社會(huì)救助條例、住房保障條例、物業(yè)管理?xiàng)l例、地名管理?xiàng)l例、社區(qū)工作條例、養(yǎng)犬管理規(guī)定等。

三是促進(jìn)資源節(jié)約，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面的法規(guī)。如大氣污染防治管理?xiàng)l例、城市綠化條例、公園條例、水土保持條例、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、節(jié)約用水管理?xiàng)l例等。

四是推進(jìn)城市基礎(chǔ)建設(shè)，保障城市安全方面的法規(guī)。如地下空間管理?xiàng)l例、城市建設(shè)檔案管理?xiàng)l例、軌道交通管理?xiàng)l例、城市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)條例、防震減災(zāi)條例、燃放煙花爆竹安全管理?xiàng)l例等。

五是推進(jìn)教育衛(wèi)生發(fā)展，促進(jìn)精神文明建設(shè)方面的法規(guī)。如精神衛(wèi)生條例、學(xué)前教育管理?xiàng)l例、信息化促進(jìn)條例、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例等。

六是完善人大工作制度，加強(qiáng)人大自身建設(shè)方面的法規(guī)。如長(zhǎng)春市人民代表大會(huì)議事規(guī)則、人大會(huì)議事規(guī)則、主任會(huì)議議事規(guī)則、人事任免辦法等。

本著突出重點(diǎn)，急需先立的原則，會(huì)將城市綠化條例、防震減災(zāi)條例、郵政條例、殘疾人保障若干規(guī)定、軌道交通條例、精神衛(wèi)生條例納入20xx年立法計(jì)劃。同時(shí)，將大氣污染防治辦法、養(yǎng)犬管理規(guī)定、學(xué)前教育管理?xiàng)l例、城市客運(yùn)出租汽車條例、水土保持條例、人民防空工程條例、信息化促進(jìn)條例、志愿服務(wù)事業(yè)促進(jìn)條例、地下空間管理?xiàng)l例確定為20xx年的立法調(diào)研項(xiàng)目，為20xx的立法工作奠定基礎(chǔ)。

制定立法規(guī)劃和立法計(jì)劃工作，是立法工作中一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。搞好立法計(jì)劃，是加強(qiáng)立法工作、提高立法質(zhì)量的必然要求，是立法工作走向規(guī)范和成熟的重要標(biāo)志。其作用就在于使立法工作有目的、有步驟地進(jìn)行，最大限度地減少立法工作的盲目性和無序性。20xx年7月23日長(zhǎng)春市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第84次主任會(huì)議通過的《長(zhǎng)春市人大會(huì)地方性法規(guī)立項(xiàng)辦法》，對(duì)法規(guī)立項(xiàng)原則、條件、程序、項(xiàng)目調(diào)整等問題都做出了具體規(guī)定。按照規(guī)定，立法計(jì)劃不是隨隨便便就能確定的，也不是隨隨便便就可以更改的。他雖然不是指令性計(jì)劃，可以根據(jù)實(shí)際做出必要的調(diào)整，但是他同樣具有嚴(yán)肅性，應(yīng)當(dāng)?shù)玫絿?yán)格的遵守和執(zhí)行。

這里需要指出的是，近年來，我們出現(xiàn)過個(gè)別立法項(xiàng)目列入立法計(jì)劃后，又撤銷的情況，同時(shí)，也出現(xiàn)過追加立法計(jì)劃的情況。這說明，這樣的立法項(xiàng)目，事先調(diào)查研究不夠，準(zhǔn)備工作不充分。需要今后特別加以注意。不是不可以變，而是應(yīng)當(dāng)盡量不變或者少變，否則，無論對(duì)立法項(xiàng)目的提出部門還是對(duì)有關(guān)專門委員會(huì)來說，也無論是對(duì)政府還是對(duì)人大會(huì)來說，都是不嚴(yán)肅的，立法的質(zhì)量恐怕也難以保證。

會(huì)法工委要負(fù)責(zé)好會(huì)五年立法規(guī)劃的協(xié)調(diào)落實(shí)工作，按照程序每年制定立法計(jì)劃，協(xié)調(diào)和參與開展每年的立法調(diào)研工作。市人大各專門委員會(huì)要按照會(huì)五年立法規(guī)劃，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、幫助有關(guān)部門開展立法調(diào)研，及時(shí)將符合立項(xiàng)條件的立法項(xiàng)目列入年度立法計(jì)劃，并按時(shí)完成法規(guī)草案的起草工作，按時(shí)提請(qǐng)會(huì)會(huì)議審議。政府法制辦要充分發(fā)揮好職能作用，為政府和市人大會(huì)當(dāng)好參謀助手，對(duì)會(huì)五年立法規(guī)劃從全局的角度抓好落實(shí)，要加強(qiáng)立法工作的組織指導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，保證政府及其相關(guān)部門適時(shí)開展立法調(diào)研工作，適時(shí)將符合立項(xiàng)條件的立法項(xiàng)目列入年度立法計(jì)劃，按時(shí)完成法規(guī)草案的起草工作，按照序時(shí)進(jìn)度廣泛征求各方面對(duì)法規(guī)草案的意見，及時(shí)提請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)議審議，按時(shí)提請(qǐng)市人大會(huì)會(huì)議審議。有立法任務(wù)的政府相關(guān)部門，要高度重視立法工作，按照會(huì)五年立法規(guī)劃精心、適時(shí)開展立法調(diào)研，對(duì)列入年度立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目，要切實(shí)做好法規(guī)起草、征求意見、修改完善、提請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)議審議、提請(qǐng)市人大會(huì)會(huì)議審議等各個(gè)重要環(huán)節(jié)的工作，確保落實(shí)。

三、樹立新理念，進(jìn)一步提高地方立法質(zhì)量。

提高立法質(zhì)量是立法工作的永恒主題。越是強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)，越是要注重提高立法質(zhì)量。我們要與時(shí)俱進(jìn)，不斷樹立新理念，把提高立法質(zhì)量放在更加突出的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，使制定的法規(guī)能夠符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，更好協(xié)調(diào)利益關(guān)系，充分發(fā)揮引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用。

(一)樹立對(duì)立法負(fù)責(zé)的理念，充分發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用。

人大及其會(huì)是立法機(jī)關(guān)，理所當(dāng)然要對(duì)立法負(fù)責(zé)，要在立法中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。這種主導(dǎo)作用，要體現(xiàn)在立法的立項(xiàng)、起草、審議、通過的全過程。

一是要在法規(guī)立項(xiàng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。法規(guī)項(xiàng)目立不立、什么時(shí)間立、如何立，這種對(duì)立法時(shí)機(jī)、立法方向的把握，是立法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是立法主導(dǎo)性的第一道關(guān)口。我們要認(rèn)真解決有時(shí)前期調(diào)研不充分、把關(guān)不嚴(yán)，從而被動(dòng)接受立法項(xiàng)目、被動(dòng)調(diào)整立法項(xiàng)目的問題。注意在項(xiàng)目的征集、調(diào)研、論證、篩選、確定各個(gè)環(huán)節(jié)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央和省市委重大戰(zhàn)略決策部署，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，從全面深化改革的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，按照突出重點(diǎn)、急需先立、調(diào)研先行、立改廢并舉的要求，科學(xué)確定立法項(xiàng)目。編制立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，要加強(qiáng)調(diào)研論證，特別注重發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求民意，嚴(yán)把法規(guī)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。

二是要在法規(guī)起草過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。起草法規(guī)草案是立法最重要的環(huán)節(jié)，直接決定著法規(guī)的質(zhì)量。我們要認(rèn)真解決以往有時(shí)存在的重程序服務(wù)，輕實(shí)質(zhì)介入的問題，在做好程序性服務(wù)工作的同時(shí)，更要實(shí)質(zhì)介入法規(guī)草案的起草工作。要堅(jiān)持提前介入，從法規(guī)的論證、起草環(huán)節(jié)入手，與政府法制辦和相關(guān)部門共同工作，全面了解和熟悉法規(guī)的主要內(nèi)容、基本框架，跟蹤了解掌握法規(guī)起草進(jìn)度、存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問題，廣泛聽取意見。適時(shí)對(duì)法規(guī)草案提出意見和建議，與起草部門共同研究法規(guī)制度設(shè)計(jì)的針對(duì)性、合法性和適當(dāng)性。同時(shí)要防止部門強(qiáng)化權(quán)力、弱化或者推卸責(zé)任，避免因部門利益影響立法質(zhì)量。。廣泛深入的調(diào)研是立法的基礎(chǔ)，我們要認(rèn)真解決以往有時(shí)存在的聽取各方面意見不夠充分，過于依賴政府或者法規(guī)起草部門開展調(diào)查研究和征求意見的問題，始終發(fā)揮人大及其會(huì)在調(diào)研過程中主導(dǎo)作用，廣泛聽取社會(huì)各界意見。

四是要在法規(guī)草案審議過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。會(huì)在審議階段，要緊緊圍繞提高立法質(zhì)量，充分發(fā)揚(yáng)民主，著力解決立法中涉及的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，把握立法決策主導(dǎo)權(quán)。要通過引導(dǎo)委員深入審議、加大協(xié)調(diào)力度、做細(xì)做實(shí)基礎(chǔ)工作以及建立有效的審議制度等措施，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)法規(guī)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的決策能力和水平，發(fā)揮會(huì)審議和法制委員會(huì)統(tǒng)一審議作用，有效解決法規(guī)案中管理職責(zé)權(quán)限、管理與執(zhí)法機(jī)制等方面的矛盾。對(duì)于法規(guī)案審議中遇到的分歧意見較大、影響立法進(jìn)度的難點(diǎn)問題，既要加大征求意見、調(diào)查研究和溝通協(xié)調(diào)力度，努力取得共識(shí)，又要勇于并善于在矛盾的焦點(diǎn)上“劃杠杠”，堅(jiān)持原則、觀點(diǎn)明確。涉及重大制度改革或者存在明顯重大分歧意見時(shí)，主動(dòng)向市委請(qǐng)示、匯報(bào)，所有法規(guī)二審前，都要將法規(guī)草案以及相關(guān)要點(diǎn)書面報(bào)送市委把關(guān)，確保法規(guī)質(zhì)量。

五是要加強(qiáng)代表大會(huì)立法。在我市現(xiàn)行有效的85件地方性法規(guī)中，代表大會(huì)審議通過的只有2件。代表大會(huì)審議通過法律法規(guī)案，不僅僅是程序上的要求，更是嚴(yán)格依法辦事的要求。加強(qiáng)代表大會(huì)立法，既有利于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人大代表的主體作用，也有利于發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，推動(dòng)解決立法重點(diǎn)難點(diǎn)問題，還有利于提升全社會(huì)對(duì)立法的關(guān)注度，從而促進(jìn)更廣泛地凝聚社會(huì)共識(shí)。今后，會(huì)將根據(jù)需要進(jìn)一步加強(qiáng)代表大會(huì)的立法工作。

(二)樹立精細(xì)化立法的理念，增強(qiáng)法規(guī)的可執(zhí)行性和可操作性。

法律實(shí)施情況表明，有些法律執(zhí)行的效果不理想，一個(gè)重要原因就是法律規(guī)定過于原則，需要層層配套，有的配套法規(guī)偏離立法精神或法律原意，導(dǎo)致法律執(zhí)行效果大打折扣，影響法律的權(quán)威。提高立法質(zhì)量，必須變粗放式立法為精細(xì)化立法，使法律規(guī)范更加明確具體。新一屆全國(guó)人大會(huì)在精細(xì)化立法方面，已經(jīng)給我們做出了表率。去年以來，全國(guó)人大會(huì)制定的旅游法、特種設(shè)備安全法，修改的商標(biāo)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律，都充分體現(xiàn)了精細(xì)化立法的理念，贏得了廣泛的好評(píng)。

本屆市人大會(huì)特別重視法規(guī)的可執(zhí)行性和可操作性問題，明確提出，制定地方性法規(guī)一定要管用、要有效，項(xiàng)目上是急需的或者必須的，內(nèi)容上注重地方特色、注重解決實(shí)際問題，法規(guī)的主要條款能夠細(xì)化的一定細(xì)化，防止執(zhí)行中出現(xiàn)歧義，防止照抄照搬上位法的現(xiàn)象。在今后的立法工作中，我們要切實(shí)把這些新的認(rèn)識(shí)和理念落實(shí)好。

一是要增強(qiáng)法規(guī)的可執(zhí)行性、可操作性。地方性法規(guī)多數(shù)是實(shí)施性的立法，是國(guó)家法律、行政法規(guī)的延伸、細(xì)化的補(bǔ)充。主要任務(wù)是依據(jù)本地實(shí)際情況，根據(jù)解決本地實(shí)際問題的需要，對(duì)上位法原則性規(guī)定予以細(xì)化，對(duì)上位法沒有充分考慮到的問題予以補(bǔ)充，確保法律、法規(guī)在本行政區(qū)域得到遵守和執(zhí)行。我們應(yīng)該在立法體例上有所改革，要防止立法“抄襲”和重復(fù)立法;要防止立法貪大求全、華而不實(shí);不要“大而全”，而要“小而精”，需要幾條就制定幾條。我們還要完善立法技術(shù)，統(tǒng)一法規(guī)的體例、結(jié)構(gòu)、用語(yǔ)，使規(guī)定更加準(zhǔn)確、精煉、規(guī)范。我們要科學(xué)嚴(yán)密設(shè)計(jì)法規(guī)規(guī)范，對(duì)制度規(guī)定、行為規(guī)范和處罰幅度等進(jìn)行細(xì)化，能具體就盡量具體，能明確就盡量明確。少一些原則性、宏觀性、綱要性的條款，多一些細(xì)化、量化的規(guī)定。

二是要強(qiáng)化地方特色，重視創(chuàng)制性立法。有地方特色是地方立法的重要標(biāo)志。只有突出地方特色，地方性法規(guī)才有生命力，才能實(shí)現(xiàn)地方立法的初衷。地方立法必須從人民根本利益出發(fā)，敢于破除體制障礙，勇于觸及社會(huì)管理和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，努力為深化改革留出空間，這就需要不斷探索完善創(chuàng)制性立法，在創(chuàng)制性立法上有所突破。

三是要接地氣，讓法規(guī)條文長(zhǎng)根，牢牢扎根于現(xiàn)實(shí)生活。要加強(qiáng)和改進(jìn)立法調(diào)研工作，結(jié)合立法中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，有針對(duì)性的選擇調(diào)研方向，深入到情況復(fù)雜、矛盾突出的地方，直接聽取基層干部和群眾的意見。要不斷完善立法專題調(diào)研制度，設(shè)計(jì)好調(diào)研方案，采取召開相關(guān)管理者和管理相對(duì)人座談會(huì)、民意調(diào)查問卷、隨機(jī)訪談、實(shí)地察看等方式，多層次、多方位、多渠道地了解真情、實(shí)情，掌握翔實(shí)、可信的第一手材料，并形成調(diào)研報(bào)告，為會(huì)審議及決策當(dāng)好參謀助手。

(三)樹立立法為民的理念，進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。

張德江委員長(zhǎng)指出，提高立法質(zhì)量根本途徑在于推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。本屆市人大會(huì)明確提出，要把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成果體現(xiàn)在立法工作中，真正解決好立法“為了誰(shuí)”、“依靠誰(shuí)”的問題，進(jìn)一步擴(kuò)大人民群眾參與立法的途徑，使制定的法規(guī)符合廣大人民群眾的根本利益。我們要牢固樹立立法為民的理念，堅(jiān)持推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，不斷提高立法質(zhì)量。

科學(xué)立法，就是要求立法準(zhǔn)確反映和體現(xiàn)所調(diào)整社會(huì)關(guān)系的客觀規(guī)律，同時(shí)遵循法律體系的內(nèi)在規(guī)律。科學(xué)立法的核心，在于立法要尊重和體現(xiàn)規(guī)律。一要樹立科學(xué)的立法理念。從法的功能角度明確政府管理邊界，有所立、有所不立，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。二要運(yùn)用科學(xué)的立法方式。把立法工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌兼顧立法前、中、后三個(gè)環(huán)節(jié)，適應(yīng)不同立法需求和任務(wù)，綜合運(yùn)用制定、修改、廢止、解釋等多種形式，增強(qiáng)立法工作的協(xié)調(diào)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性。三要完善科學(xué)的法規(guī)起草機(jī)制。涉及到多個(gè)部門職責(zé)的法規(guī)，由政府法制部門或人大專門委員會(huì)牽頭，組成法規(guī)起草班子進(jìn)行起草;對(duì)一些理論性、專業(yè)性強(qiáng)的法規(guī)，可以吸收有關(guān)專家學(xué)者參加起草，也可委托大專院校、科研機(jī)構(gòu)起草。四要以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度做好立法工作。要拓展調(diào)查研究的深度，把基層、群眾和相關(guān)領(lǐng)域作為立法調(diào)研重點(diǎn)，注重多層次、多方位、多渠道調(diào)查了解情況，力求將事情的實(shí)際情況調(diào)查清楚，將問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，將解決問題的思路對(duì)策研究透徹。

民主立法，就是要求立法真正反映最廣大人民的共同意愿、充分實(shí)現(xiàn)最廣大人民的民主權(quán)利。民主立法的核心，在于立法要為了人民、依靠人民。推進(jìn)民主立法，一要完善工作機(jī)制。進(jìn)一步健全完善立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)，有關(guān)部門參加，人大代表、專家學(xué)者、企事業(yè)單位、團(tuán)體組織和人民群眾共同參與的立法工作機(jī)制，使各方面的意見和關(guān)切得到充分表達(dá)，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。二要拓展公民有序參與途徑。進(jìn)一步健全完善法規(guī)草案征求意見機(jī)制和公眾意見采納情況反饋機(jī)制，對(duì)一些關(guān)系群眾利益的法規(guī)草案，實(shí)行聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)制度，重視網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)，認(rèn)真歸納整理分析，最大限度匯聚立法智慧。三要完善協(xié)商機(jī)制。廣泛聽取并認(rèn)真對(duì)待各方面意見，包括不同意見，積極面對(duì)爭(zhēng)議，充分尊重、合理吸收各種建設(shè)性意見建議。對(duì)于立法中的重大問題、意見分歧較大的問題，要在深入研究的基礎(chǔ)上加強(qiáng)溝通協(xié)商。

(四)樹立立改廢并重的理念，堅(jiān)持維護(hù)法制統(tǒng)一。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和改革不斷深化，不可避免地會(huì)出現(xiàn)立法滯后問題。法規(guī)清理是維護(hù)法律體系內(nèi)部和諧的必然要求和重要途徑，保證國(guó)家法律在地方的貫徹實(shí)施，及時(shí)清理、修訂地方性法規(guī)，將成為我們今后工作的重點(diǎn)。截止目前，我市現(xiàn)行有效地方性法規(guī)85件，其中修改過一次的有18件，修改過兩次的11件，修改過三次以上的6件，從未修改過的50件。可見法規(guī)清理的工作任務(wù)還是比較重的。

今年，會(huì)正在組織對(duì)本市現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進(jìn)行一次全面清理。清理的范圍是公告施行五年以上現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)，主要檢查其合法性、銜接性、實(shí)效性，對(duì)上位法有新規(guī)定的，或者現(xiàn)規(guī)定的內(nèi)容已不符合改革發(fā)展新要求、已經(jīng)失去適用效力的法規(guī)有計(jì)劃地進(jìn)行清理。法工委已作出清理法規(guī)參考目錄，共計(jì)53件。這次法規(guī)清理活動(dòng)是多年來會(huì)首次自主安排法規(guī)清理工作，希望大家要高度重視，切實(shí)做好這項(xiàng)工作。

我們要通過堅(jiān)持立、改、廢并重，維護(hù)上位法的權(quán)威，更好地使法規(guī)體現(xiàn)黨的主張和人民的意愿。通過加強(qiáng)對(duì)地方性法規(guī)的清理，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，為打造民主、公平競(jìng)爭(zhēng)、正義、和諧、安全的社會(huì)法治環(huán)境提供立法支持和法制保障。

(五)樹立立行并重的理念，做好法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督工作。

法的生命力在于實(shí)施。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，從總體上解決了有法可依的問題，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾的問題就顯得更為突出。這也是廣大人民群眾普遍關(guān)注、各方面反映較為強(qiáng)烈的問題。因此，我們要認(rèn)真解決過去在一定程度上存在的重立法、輕執(zhí)行的問題，在繼續(xù)加強(qiáng)立法工作的同時(shí)，切實(shí)抓好法律法規(guī)的實(shí)施工作，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人大及其會(huì)決議在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行。

一是要做好立法宣傳工作。我們要積極創(chuàng)新立法宣傳工作機(jī)制，針對(duì)法規(guī)草案立項(xiàng)、起草、審議、通過等不同階段，選準(zhǔn)立法宣傳時(shí)機(jī)，增強(qiáng)立法宣傳的實(shí)效，妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要加強(qiáng)法規(guī)通過后的宣傳，充分利用媒體和網(wǎng)站，采取新聞發(fā)布會(huì)、答記者問、專訪、發(fā)表文章、編寫法規(guī)釋義等形式，對(duì)法規(guī)第一時(shí)間作出說明和解讀，使社會(huì)各方面正確理解立法的背景、目的和意義，準(zhǔn)確把握法規(guī)的基本原則、主要內(nèi)容，避免對(duì)法規(guī)誤讀誤導(dǎo)，為法規(guī)有效實(shí)施營(yíng)造良好的環(huán)境。

二是建立法律法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法檢查工作，在做好對(duì)國(guó)家和省制定的有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法檢查的同時(shí)，注意加強(qiáng)對(duì)地方性法規(guī)的執(zhí)法檢查。對(duì)實(shí)施一年以上的法規(guī)，相關(guān)專門委員會(huì)和法制工作委員會(huì)要進(jìn)行執(zhí)法檢查，進(jìn)一步推進(jìn)法規(guī)的貫徹執(zhí)行。對(duì)實(shí)施三年以上的法規(guī)要進(jìn)行立法后評(píng)估。對(duì)上位法已發(fā)生變化，社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)新情況、新問題的法規(guī)及時(shí)進(jìn)行修改和完善。會(huì)每年都要安排地方性法規(guī)的檢查、調(diào)研活動(dòng)，執(zhí)法部門要向會(huì)或者相關(guān)專門委員會(huì)做年度執(zhí)法情況的專項(xiàng)報(bào)告。

三是加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。備案審查是人大及其會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。要著力促進(jìn)這項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化，不斷提高實(shí)效。要防止有關(guān)部門以文件代替甚至改變法律法規(guī)，防止規(guī)章超越立法，對(duì)違反法律法規(guī)的規(guī)章及其他規(guī)范性文件要督促糾正，必要時(shí)要予以撤銷，努力解決“法”出多門、政出多門的問題，保證法律體系科學(xué)和諧統(tǒng)一，切實(shí)維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。

四、適應(yīng)新形勢(shì)，努力打造一支高素質(zhì)立法干部隊(duì)伍。

加強(qiáng)立法機(jī)關(guān)和立法干部隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)高素質(zhì)的立法工作人才，既是當(dāng)前的緊迫需要，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)。中央專門下發(fā)文件明確要求，“進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作人才隊(duì)伍建設(shè)，改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，著力培養(yǎng)一批國(guó)家級(jí)立法工作領(lǐng)軍人才、專家級(jí)立法工作骨干人才以及素質(zhì)優(yōu)良的立法工作專業(yè)人才。”全國(guó)人大會(huì)計(jì)劃用10年左右時(shí)間，以全國(guó)人大會(huì)法制工作委員會(huì)、其他工作委員會(huì)及全國(guó)人大各專門委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)為主體，打造法制人才高地，培養(yǎng)門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、特點(diǎn)突出、優(yōu)勢(shì)明顯的立法工作人才隊(duì)伍。我們要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，努力打造一支高素質(zhì)立法干部隊(duì)伍。

(一)打造高素質(zhì)立法干部隊(duì)伍是立法工作的要求。

立法活動(dòng)是國(guó)家重要政治活動(dòng)，立法工作關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)大局。從事立法工作，責(zé)任重大，使命光榮。作為立法工作者要對(duì)自己的責(zé)任始終保持清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)待立法工作要高度重視、倍加珍惜。

首先，立法工作者的地位十分重要。法國(guó)哲學(xué)家盧梭曾經(jīng)說過：“立法者在一切方面都是國(guó)家中的一個(gè)非凡人物。”其“非凡”并不是指他們能力非凡，而在于他們地位的“非凡”。我們必須知道，不是誰(shuí)都有機(jī)會(huì)從事或者直接參與立法工作的，也不是每一個(gè)有機(jī)會(huì)從事或者直接參與立法工作的人天生就具有了與之相適應(yīng)的素質(zhì)和能力。既然我們自覺或者不自覺地取得了參與地方立法這樣“非凡”的地位，如果不具備與之相應(yīng)的素質(zhì)和能力，恐怕就辜負(fù)了人民群眾對(duì)我們的委托與期待。

其次，立法工作者的責(zé)任特別重大。指出，不是所有的法都能治國(guó)，不是所有的法都能治好國(guó)。也有人說，一項(xiàng)錯(cuò)誤的立法的災(zāi)害性影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一次錯(cuò)誤的行政行為和司法行為。因?yàn)橄啾容^而言，執(zhí)法者犯法，只是污染了水流，而立法者制定“惡法”，卻是污染了水源。全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，需要不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，需要立好法、立高質(zhì)量的法、立管用的法，使法律制度有足夠的權(quán)威，能夠切實(shí)發(fā)揮作用。而這些正是我們立法工作者必須承擔(dān)起來的重大責(zé)任。

第三，立法工作者的素質(zhì)對(duì)立法工作至關(guān)重要。我們常說，法律是由國(guó)家制定或認(rèn)可的。然而，事實(shí)上，法律卻是由具體的人制定的，是由具體的立法機(jī)構(gòu)起草、修改和審定的。因而立法者的素質(zhì)決定著法律的生命力，立法者的法律經(jīng)歷、法律學(xué)識(shí)、法律修養(yǎng)、法律意識(shí)影響著法律的制定。而我們中的許多人都沒有接受過專門的法律教育，如何使自己勝任立法工作是我們必須面對(duì)的問題。

(二)會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)立法干部隊(duì)伍建設(shè)。

多年來，市人大會(huì)一直非常重視立法干部隊(duì)伍建設(shè)問題，特別是換屆以來，會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)了包括法制委、法工委在內(nèi)的各專門委員會(huì)和會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的建設(shè)，調(diào)整人員，充實(shí)了新的骨干力量，及時(shí)建立了由181位法學(xué)專家、行業(yè)專家及富有地方立法工作經(jīng)驗(yàn)的工作者組成的立法專家?guī)欤闹羞x聘出18位立法顧問，今年，又適時(shí)將51位專家充實(shí)進(jìn)立法專家?guī)欤瑸樽龊昧⒎üぷ魈峁┝擞辛Φ闹橇χС趾腿瞬疟Ｕ稀Ｊ∈腥舜髸?huì)法工委還與吉林大學(xué)聯(lián)合組建了立法研究中心，并于去年11月23日正式成立，為加強(qiáng)地方立法理論研究和立法人才隊(duì)伍建設(shè)提供了新的平臺(tái)。現(xiàn)在，我們已經(jīng)初步建立了一支專兼職結(jié)合，具有良好素養(yǎng)，能夠基本適應(yīng)我市地方立法工作需要的立法干部隊(duì)伍。但同時(shí)也存在一些問題，突出地表現(xiàn)在立法工作隊(duì)伍偏弱，人員編制還不能適應(yīng)立法工作新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。

下一步，會(huì)要按照政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、勤政廉潔的目標(biāo)，高度重視、進(jìn)一步抓好立法干部隊(duì)伍的建設(shè)。要通過培訓(xùn)進(jìn)修、基層調(diào)研、掛職鍛煉、理論研討、出國(guó)考察等多種途徑，創(chuàng)造有利條件，大力提升立法工作隊(duì)伍的政治水平、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。要全面規(guī)劃立法工作隊(duì)伍建設(shè)，主動(dòng)向市委報(bào)告立法工作隊(duì)伍建設(shè)情況，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)立法工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，為地方立法工作提供有力的組織保障。要完善立法工作人才選拔任用、激勵(lì)保障等機(jī)制，為優(yōu)秀立法工作人才脫穎而出創(chuàng)造有利制度環(huán)境，對(duì)于隊(duì)伍中政治堅(jiān)定、德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出的優(yōu)秀人才要及時(shí)予以重用。

我們每一位立法工作者都要樹立起強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，以時(shí)不我待的緊迫感，以永不自滿的進(jìn)取精神，以臨淵履冰的態(tài)度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自我，完善自我，不辱使命，做一名合格的立法工作者。

一是要政治過硬。立法是基本的政治活動(dòng)，每一部法、每一項(xiàng)制度都與一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化發(fā)展的基本格局密切相關(guān)。堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、過硬的政治素質(zhì)始終是對(duì)立法工作者第一位的要求。因此，立法工作者要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，緊緊圍繞不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的宏偉目標(biāo)，始終從政治高度思考和把握立法工作。要牢固樹立黨的觀念，自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策，準(zhǔn)確把握中央和省委、市委的決策意圖，善于把黨的路線方針政策和重大決策轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫然⒁?guī)范化、程序化的法律規(guī)范。要牢固樹立黨的宗旨觀念，每制定一部法規(guī)，每廢立一項(xiàng)制度，每修改一個(gè)條款，都要把它放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局上來觀察，放到維護(hù)人民利益、促進(jìn)社會(huì)和諧的大局上來思考，放到法律體系統(tǒng)一科學(xué)和諧上來審視，立足于解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，統(tǒng)籌不同利益訴求，維護(hù)公平正義。

二是要立足實(shí)際。立法是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，它深深根植于實(shí)踐的土壤之中，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連，與社會(huì)生活息息相關(guān)。如果沒有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，沒有對(duì)國(guó)情、民情全面、正確的把握，所制定出來的法律就會(huì)與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，就會(huì)成為一紙空文。所以，有人說“法律的生命從來就不是邏輯，而是經(jīng)驗(yàn)”。要對(duì)法律有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，立法工作者就必須深入到生活中去，時(shí)刻注意從鮮活的社會(huì)實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng)，考察與法律相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、宗教等各方面的內(nèi)容，積累豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，還要與人民群眾多接觸，了解人民群眾的訴求，以更加寬廣的視野看待立法工作，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)立法工作。

三是要精通業(yè)務(wù)。立法是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，良好的專業(yè)素養(yǎng)對(duì)于立法工作至關(guān)重要，沒有足夠的專業(yè)水準(zhǔn)，則難以勝任這項(xiàng)工作。而一個(gè)人的能力是有限的，面對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的立法工作，任何人都可能會(huì)在許多時(shí)候感到能力不足。要努力鉆研業(yè)務(wù)，勤學(xué)善思，廣博地學(xué)習(xí)政治理論、法律知識(shí)、行政管理、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科技、歷史等各方面的專業(yè)知識(shí)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，自覺提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，具備較高的政策、理論和法律水平，為立法工作打牢專業(yè)功底、提升理論素養(yǎng)。要學(xué)以致用，善于將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用于立法實(shí)踐，將所學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為分析問題、解決問題的能力，常學(xué)不懈，常學(xué)常新。

多年來，市人大會(huì)的立法工作得到了市政府及有關(guān)部門的大力支持，得到了全體立法顧問、立法專家等專業(yè)人才的鼎力幫助，得到了全體市人大代表和廣大市民的積極參與，得到了各縣市區(qū)人大會(huì)的密切配合，更得到了省人大有關(guān)專門委員會(huì)和法工委的悉心指導(dǎo)。在此，我代表會(huì)向大家表示衷心的感謝!

同志們，進(jìn)一步做好地方立法工作，完成五年立法規(guī)劃的新任務(wù)擺在我們面前。讓我們以高度的政治責(zé)任感、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，在新的起點(diǎn)上不斷加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，為全面深化改革，促進(jìn)我市民主法制建設(shè)，開創(chuàng)長(zhǎng)春改革發(fā)展的新局面做出更大的貢獻(xiàn)!

工作會(huì)議總結(jié)

市績(jī)效管理委員會(huì)辦公室組織相關(guān)考評(píng)責(zé)任單位研究全市政府部門績(jī)效考評(píng)推進(jìn)工作。市紀(jì)委、法制辦、財(cái)政局、信訪局、行政服務(wù)中心、調(diào)查隊(duì)等6家單位負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

會(huì)議認(rèn)為，市政府績(jī)效管理委員會(huì)工作會(huì)議后，績(jī)效工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段，各相關(guān)部門均做出了積極貢獻(xiàn)。網(wǎng)上績(jī)效管理操作平臺(tái)完成多輪調(diào)試整改，運(yùn)行趨于穩(wěn)定。部門年度績(jī)效計(jì)劃網(wǎng)上報(bào)送初審工作基本完成。《市政府績(jī)效管理?xiàng)l例》配套實(shí)施細(xì)則完成初稿，處在征求意見階段。政府績(jī)效管理實(shí)務(wù)培訓(xùn)扎實(shí)有效，各單位工作人員績(jī)效管理的能力和水平明顯提高。為我市下一步深入推進(jìn)績(jī)效考評(píng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

會(huì)議指出，當(dāng)前我市績(jī)效考核指標(biāo)體系仍不健全。在行政經(jīng)費(fèi)控制、隊(duì)伍素質(zhì)提升、廉政建設(shè)、規(guī)范性文件合法率、登記審批事項(xiàng)提前辦結(jié)率、公眾滿意度等方面，欠缺相應(yīng)概念界定、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用范圍以及行之有效的操作方法，亟需各相關(guān)考評(píng)責(zé)任單位加以細(xì)化完善。

會(huì)議對(duì)下一步工作提出四點(diǎn)要求。

各相關(guān)考評(píng)責(zé)任單位應(yīng)牢固樹立績(jī)效管理工作理念，根據(jù)績(jī)效考核指標(biāo)體系架構(gòu)、評(píng)估考核制度要求，科學(xué)制定各類分支考核指標(biāo)，靈活設(shè)置考核分值標(biāo)準(zhǔn)，全面建立數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用。務(wù)求做到考核基本概念清晰，考核標(biāo)準(zhǔn)、方法符合實(shí)際。

績(jī)效考評(píng)工作必須做到公開、公平、公正、客觀。各考核責(zé)任單位完成考評(píng)后，其結(jié)果將按權(quán)重納入整體績(jī)效考核指標(biāo)體系，直接影響被考核部門全年考核成績(jī)，責(zé)任重大、利益攸關(guān)。因此，各單位要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，做到誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)。

今后要打破以往年終考核只重結(jié)果的目標(biāo)考評(píng)模式，不僅問結(jié)果也問過程、不僅問過程也問效果，更加注重公眾和服務(wù)對(duì)象的意見，突出產(chǎn)生的效果和影響，定期開展考評(píng)工作通報(bào)工作。

全市政府部門要按照年度績(jī)效計(jì)劃制定要求，切實(shí)做好本部門年度績(jī)效計(jì)劃修改完善工作，應(yīng)包含指標(biāo)體系內(nèi)各專項(xiàng)工作。各專項(xiàng)考評(píng)責(zé)任單位要抓好相關(guān)審核確認(rèn)工作，盡早向社會(huì)公布。

工作會(huì)議總結(jié)

建設(shè)發(fā)展的一個(gè)嶄新的重要標(biāo)志。在8月20日傳達(dá)夏季黨組擴(kuò)大會(huì)精神的全院局所級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部視頻大會(huì)上，春禮同志代表黨組對(duì)國(guó)科大的建設(shè)發(fā)展提出了明確要求，國(guó)科大要按照“三統(tǒng)一、四融合”方針，進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，貫徹落實(shí)“三位一體”的戰(zhàn)略要求，不斷深化科教融合，不斷完善組織體系和運(yùn)行機(jī)制;進(jìn)一步在我院強(qiáng)化“育人為本”教育理念的真正落實(shí)，把培養(yǎng)人放在更重要、更突出的位置;進(jìn)一步認(rèn)真研究、循序漸進(jìn)推進(jìn)并完善有關(guān)院系設(shè)置及組織架構(gòu)健全等工作，把國(guó)科大形成一個(gè)包含各所研究生教育在內(nèi)的有機(jī)整體;進(jìn)一步形成有效機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)部和業(yè)務(wù)局與國(guó)科大的對(duì)接指導(dǎo)。

國(guó)科大是與各研究院所緊緊融為一體的共有、共治、共享、共發(fā)展的新型大學(xué)，要舉全院之力，上下一心，共同努力，把國(guó)科大辦成一所科教高度融合的特色鮮明的新型大學(xué)，這是出成果、出人才、出思想“三位一體”的重要平臺(tái)，也是落實(shí)中科院科研院所、學(xué)部、教育機(jī)構(gòu)“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。國(guó)科大要努力在引領(lǐng)中國(guó)特色高等教育發(fā)展和科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用，要為落實(shí)國(guó)家人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和科教興國(guó)戰(zhàn)略，作出更大貢獻(xiàn)。

因此，這次會(huì)議不僅僅是國(guó)科大的一次工作會(huì)議，更是全院落實(shí)院黨組夏季擴(kuò)大會(huì)精神和要求、體現(xiàn)院黨組決心，全面深化教育體制機(jī)制改革、集體謀劃未來我院教育發(fā)展大業(yè)的一次動(dòng)員大會(huì)，也是一次部署大會(huì)。這次會(huì)議具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。春禮同志到會(huì)并親自作了重要報(bào)告，各分院負(fù)責(zé)人、各研究所所長(zhǎng)、各所分管研究生教育的所領(lǐng)導(dǎo)和教育干部，參加了會(huì)議。這是我院十多年來規(guī)格最高、規(guī)模最大、意義最重要的研究生教育工作會(huì)議。

二是工作準(zhǔn)備充分。關(guān)于本次會(huì)議的主題和主要內(nèi)容，國(guó)科大領(lǐng)導(dǎo)班子多次向院黨組和院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)溝通;會(huì)前，國(guó)科大的領(lǐng)導(dǎo)班子還走訪多個(gè)分院和所在區(qū)域的研究所，就推進(jìn)院所融合、完善兩段式培養(yǎng)、改進(jìn)集中教學(xué)、調(diào)整招生結(jié)構(gòu)等相關(guān)事宜，進(jìn)行了專題調(diào)研，為會(huì)議的成功成功和下一步工作順利開展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

三是會(huì)議成果凸顯。會(huì)議圍繞“貫徹三位一體，實(shí)現(xiàn)院所融合，推進(jìn)體制機(jī)制改革”的主題，認(rèn)真分析了我院研究生教育所面臨的形勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn);對(duì)國(guó)科大進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革的政策舉措，進(jìn)行了充分的研討和交流;對(duì)國(guó)科大今后的發(fā)展方向和工作任務(wù)，進(jìn)行了明確的部署。

各組代表在大會(huì)的交流發(fā)言，反映了大家對(duì)昨天春禮院長(zhǎng)報(bào)告、鄧勇同志匯報(bào)介紹，所提出的很好意見和建議，既體現(xiàn)了國(guó)科大的“共有、共治”，也體現(xiàn)了“共享、共發(fā)展”，更讓我們對(duì)國(guó)科大的辦學(xué)辦校充滿了信心。剛才，鄧勇同志就大家在討論中提出的一些共性問題，做了相應(yīng)的解釋和說明，我也十分贊同。

為了學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好本次會(huì)議的精神，我想再進(jìn)一步提幾點(diǎn)具體要求：

第一點(diǎn)，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)國(guó)科大的建設(shè)和發(fā)展對(duì)于中科院科教事業(yè)的重要性，增強(qiáng)科教融合的責(zé)任感和使命感。

在20xx年，為了落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略、服務(wù)于建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，也為了進(jìn)一步推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新工程的實(shí)施，院黨組決定整合全院的教育資源，對(duì)研究生教育的管理體制機(jī)制進(jìn)行了重大的調(diào)整改革。20xx年12月，經(jīng)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和教育部的批復(fù)同意，在中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)研究生院(北京)的基礎(chǔ)上，更名組建了全新的中國(guó)科學(xué)院研究生院。12年來，我院研究生教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，初步形成了規(guī)模最大、質(zhì)量?jī)?yōu)良、優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的研究生教育格局和品牌，但是還有很大的潛力可挖。所謂潛力，就是要如何更好地發(fā)揮研究所在國(guó)科大建設(shè)發(fā)展中的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和重要作用。

在春禮同志的報(bào)告中，已經(jīng)詳盡分析了我院研究生教育所面臨的形勢(shì)、任務(wù)、挑戰(zhàn)，也詳盡分析了我院具備的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)及存在的不足，并明確指出了我院研究生教育今后的發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)。我們?nèi)荷舷露家J(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，努力貫徹落實(shí)。國(guó)科大的更名，從開始運(yùn)作到現(xiàn)在歷時(shí)一年多，終于得到了中編辦及教育部的正式批復(fù)，鄧勇同志昨天已經(jīng)作了介紹，來之不易。國(guó)科大在獲得更名的批準(zhǔn)之后，當(dāng)然會(huì)有利于爭(zhēng)取到更好的政策條件，也有利于營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境。但是，我們必須明白，如何進(jìn)一步改革創(chuàng)新、進(jìn)一步增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，如何為國(guó)家培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才作出更大的貢獻(xiàn)，這才是發(fā)展我院教育事業(yè)的根本，也需要我們付出認(rèn)真的努力。

關(guān)于如何推進(jìn)院所融合，在今年年初開始，從院領(lǐng)導(dǎo)、院機(jī)關(guān)職能部門，到國(guó)科大校部以及相關(guān)研究所，一直都在研討、論證，到現(xiàn)在算是拿出了一個(gè)比較成熟的方案。可以說，這項(xiàng)工作，全院上下一直都在共同努力，并取得了初步的成果;通過這次工作會(huì)議的提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，下一步就是要抓緊落實(shí)。

積極推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)科教融合，進(jìn)一步深化我院教育領(lǐng)域的體制機(jī)制改革，進(jìn)一步提升培養(yǎng)質(zhì)量和品牌，更好地為中國(guó)特色社會(huì)主義培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，既是國(guó)家對(duì)中科院的時(shí)代要求，也是中科院更好履行出成果、出人才、出思想戰(zhàn)略使命的需要，更是我們必須肩負(fù)的責(zé)任和使命。

培養(yǎng)什么樣的人才?怎樣培養(yǎng)人才?建設(shè)什么樣的大學(xué)?怎樣建設(shè)大學(xué)?是每一所大學(xué)都必須面對(duì)和回答的問題。春禮院長(zhǎng)在報(bào)告中，已經(jīng)提出了明確的原則和要求，國(guó)科大校部和各研究所要認(rèn)真貫徹落實(shí)。我們要立足于國(guó)內(nèi)外研究生教育的發(fā)展大趨勢(shì)和我院研究生教育的特色優(yōu)勢(shì)，以這次的更名和深化改革為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步梳理發(fā)展思路、凝練辦學(xué)理念、理順組織架構(gòu)、明確發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合“創(chuàng)新20xx”制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略。在春禮院長(zhǎng)報(bào)告的基礎(chǔ)上，就如何認(rèn)識(shí)理解和貫徹落實(shí)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾個(gè)要求。

一是要進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)我院的辦學(xué)理念。春禮院長(zhǎng)提出的“科教融合、育人為本、協(xié)同創(chuàng)新、服務(wù)國(guó)家”這十六個(gè)字，是從國(guó)家及全局高度，深刻闡述了國(guó)科大的核心理念和莊嚴(yán)使命。國(guó)科大要組織全體師生員工，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)，并在今后的教育教學(xué)實(shí)踐中貫徹落實(shí)。要認(rèn)真總結(jié)和梳理有關(guān)國(guó)科大的辦學(xué)傳統(tǒng)、辦學(xué)特色，繼承發(fā)揚(yáng)中科院的優(yōu)良院風(fēng)和精神，勤于實(shí)踐，拓展升華，不斷凝練和彰顯國(guó)科大的文化特質(zhì)和品牌內(nèi)涵。

二是要進(jìn)一步明確國(guó)科大的戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略任務(wù)。國(guó)科大的建設(shè)與發(fā)展，要緊密地與全院“創(chuàng)新跨越、協(xié)同發(fā)展、突出特色、引領(lǐng)示范”的定位結(jié)合起來，既要服務(wù)于創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的需求、服務(wù)于中國(guó)科學(xué)院“創(chuàng)新20xx”及研究所的建設(shè)發(fā)展，也要服務(wù)于高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)造就。要面向國(guó)家戰(zhàn)略需求和世界科技前沿，基于研究所的優(yōu)質(zhì)科教資源和豐厚培養(yǎng)條件，向社會(huì)輸送德才兼?zhèn)涞母黝悇?chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，更應(yīng)該包括培養(yǎng)和輸送出一批拔尖創(chuàng)新人才。

三是要進(jìn)一步明確國(guó)科大的發(fā)展方向和目標(biāo)。國(guó)科大的建設(shè)與發(fā)展，要堅(jiān)持“共有、共治、共享、共發(fā)展”的宗旨，通過持續(xù)不斷的改革創(chuàng)新，充分實(shí)現(xiàn)院所融合，努力完善“兩段式”培養(yǎng)模式。要以更名大學(xué)為契機(jī)、以完善院所融合的體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，充分發(fā)揮中國(guó)科學(xué)院在科研實(shí)踐中的育人優(yōu)勢(shì)，著力進(jìn)行高層次人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新探索、高水平研究生課程的改革建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我院科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)與研究生教育培養(yǎng)的緊密聯(lián)系，從而實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的目標(biāo)。

工作會(huì)議總結(jié)

生源是一個(gè)學(xué)校的辦學(xué)基礎(chǔ)，加強(qiáng)招生宣傳，吸引優(yōu)秀生源，使我函授點(diǎn)的生源質(zhì)量、報(bào)考率穩(wěn)步提高，是我函授點(diǎn)目前招生工作的重要任務(wù)。為了更好地做好今年的招生宣傳工作，函授點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)在年初就進(jìn)行了整體策劃，全面部署，要求招生辦早安排、早準(zhǔn)備、早動(dòng)手。我們于20xx年4月中旬完成招生計(jì)劃上報(bào)，20xx年7月初，所有宣傳材料準(zhǔn)備齊全，接著全面啟動(dòng)各種招生宣傳活動(dòng)。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

總結(jié)以往招生宣傳工作經(jīng)驗(yàn)，以廣大考生所關(guān)注的熱點(diǎn)問題為突破口，認(rèn)真撰寫專業(yè)介紹的文字材料，將宣傳重點(diǎn)放在突出我函授點(diǎn)的辦學(xué)特色、專業(yè)特色和辦學(xué)成果上。精心制作了宣傳手冊(cè)，并于20xx年6月中旬向各個(gè)單位和專科學(xué)校發(fā)送宣傳，努力將招生信息、招生政策深入到學(xué)校，深入到學(xué)生中去。

在報(bào)送計(jì)劃審核后，我函授點(diǎn)就盡快制定了咨詢平臺(tái)分欄目公布招生計(jì)劃、招生章程、招生政策、資料等相關(guān)信息，同時(shí)在系部網(wǎng)站上也及早公布招生信息。

為切實(shí)按照學(xué)院要求做好今年的招生宣傳工作，我系成立了由系主任、系黨總支書記親自擔(dān)任片區(qū)組長(zhǎng)，12名骨干教師組成的招生宣傳工作組，系領(lǐng)導(dǎo)既是招生宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)者，又是招生宣傳工作的一線執(zhí)行者，親自到市區(qū)宣傳點(diǎn)進(jìn)行招生咨詢。同時(shí)，我系先后組織招生宣傳人員集中開會(huì)3次，學(xué)習(xí)招生政策。召集招生宣傳人員假期返校領(lǐng)取宣傳材料的同時(shí)，系領(lǐng)導(dǎo)再次對(duì)招生紀(jì)律、招生政策等進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，從而使招生宣傳工作安全、有序、高效進(jìn)行。

我系招生宣傳人員在宣傳咨詢中，一是不錯(cuò)過每個(gè)宣傳機(jī)會(huì)，跑集中咨詢點(diǎn)，走分散學(xué)校和單位，盡可能增加宣傳機(jī)會(huì)；二是緊緊抓住學(xué)院行業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取“以學(xué)院辦學(xué)特色吸引考生、以周到的咨詢服務(wù)感動(dòng)考生”的宣傳策略，轉(zhuǎn)變考生觀念，全力吸引優(yōu)質(zhì)生源報(bào)考。據(jù)統(tǒng)計(jì)，咨詢過程中有報(bào)考意愿登記數(shù)達(dá)60余條。

填報(bào)志愿期間，函授點(diǎn)招生熱線電話安排專人從早上八點(diǎn)到晚上九點(diǎn)全天候值班，工作人員耐心細(xì)致地回答考生及家長(zhǎng)各類問題，積極宣傳招生政策，準(zhǔn)確提供往年錄取數(shù)據(jù)，指導(dǎo)考生填報(bào)志愿。

回顧一年來的工作，雖然取得了一些成績(jī)，但還存在一定問題，在工作中存在一些薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)范化管理水平有待提高。在今后的工作中，我們一定認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)、強(qiáng)化管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使我區(qū)的招生考試工作再上新臺(tái)階。

人大立法工作會(huì)議講話

今天，縣委召開人大工作會(huì)議，主要是全面貫徹落實(shí)黨的及十八屆三中、四中、五中全會(huì)和省、市委人大工作會(huì)議精神，總結(jié)過去工作，分析面臨形勢(shì)，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣人大工作。縣委對(duì)開好這次會(huì)議高度重視，1月21日縣委會(huì)專題研究了人大工作，審議通過了縣委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的實(shí)施意見》和《通渭縣貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神試點(diǎn)工作方案》,請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)，努力提升全縣人大工作水平，推動(dòng)人大制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)、健康發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、總結(jié)工作、查找差距，增強(qiáng)做好人大工作的使命感。

黨的以來，對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下的人大工作提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新要求，為我們做好人大工作指明了方向。20xx年6月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國(guó)人大會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》，省、市委相繼制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》和《實(shí)施意見》，明確了新時(shí)期人大工作的基本要求和重點(diǎn)任務(wù)。20xx年8月31日，省委召開人大工作會(huì)議，王三運(yùn)書記提出了“把握一條紅線”(深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神)，堅(jiān)持“三者有機(jī)統(tǒng)一”(堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一)，強(qiáng)化“四種意識(shí)”(不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、法治意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí))和“立法工作要突出前瞻性、監(jiān)督工作要突出實(shí)效性、重大事項(xiàng)決定要突出規(guī)范性、代表工作要突出人民性”的要求;20xx年12月23日，市委召開人大工作會(huì)議，張令平同志指出重點(diǎn)要做好“五個(gè)依法”的要求，即依法穩(wěn)妥推進(jìn)地方立法、依法全面加強(qiáng)監(jiān)督工作、依法適時(shí)決定重大事項(xiàng)、依法做好選舉任免工作、依法保障代表履行職責(zé)。特別是省人大會(huì)決定在定西開展貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神試點(diǎn)工作，要求為全省各地加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作提供可推廣的定西經(jīng)驗(yàn)。12月23日，市委印發(fā)了《定西市貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神試點(diǎn)工作方案》，對(duì)強(qiáng)化縣鄉(xiāng)人大組織建設(shè)、制度建設(shè)、程序建設(shè)和能力建設(shè)等方面作出了扎實(shí)部署。全縣各級(jí)各部門特別是縣鄉(xiāng)人大要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，承接好落實(shí)好試點(diǎn)工作，努力提高人大工作整體水平。

近年來，全縣各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹中央和省、市委關(guān)于做好人大工作的部署要求，有力支持縣鄉(xiāng)人大依法行使職權(quán);縣鄉(xiāng)人大始終堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞全縣工作大局，切實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。一是黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷強(qiáng)化。縣委在全省率先將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作納入縣委目標(biāo)管理考核，及時(shí)批轉(zhuǎn)縣人大會(huì)專題調(diào)研、代表視察等報(bào)告，重大決策、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作都充分聽取縣人大會(huì)及人大代表的意見，對(duì)中央和省、市委重大決策部署和全縣重點(diǎn)工作，都要求縣人大會(huì)班子成員參與抓落實(shí)。20xx年7月，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表工作的意見》，把縣鄉(xiāng)人代會(huì)、代表活動(dòng)、工作、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和誤工補(bǔ)貼全部列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，將縣級(jí)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由300元提高到1200元、鄉(xiāng)級(jí)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由150元提高到300元，有效保障了縣鄉(xiāng)人大工作正常開展。二是人大職能充分發(fā)揮。縣鄉(xiāng)人大不斷提升監(jiān)督實(shí)效，在全市率先對(duì)農(nóng)村安全飲水、教育教學(xué)、通暢工程、精準(zhǔn)扶貧等四個(gè)方面的工作開展了專題詢問，連續(xù)三年對(duì)建制村通暢工程和農(nóng)村安全飲水“兩個(gè)試點(diǎn)縣”項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督，先后對(duì)25項(xiàng)工作進(jìn)行了專題調(diào)查，對(duì)6部法律實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，對(duì)8個(gè)政府工作部門的工作進(jìn)行了評(píng)議。堅(jiān)持黨管干部原則和依法辦事原則的有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格按照主任會(huì)議審查、任前法律知識(shí)考試、供職發(fā)言、投票表決、頒發(fā)任命書、向憲法宣誓等環(huán)節(jié)，先后依法任命國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員127人，保證了國(guó)家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是代表工作常態(tài)高效。在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立人大辦公室，各配備1名專職工作人員，創(chuàng)建“人大代表之家”18個(gè)、“人大代表工作室”103個(gè)，實(shí)現(xiàn)了代表履職機(jī)構(gòu)和代表小組活動(dòng)載體全覆蓋，有力拓展了代表知情知政渠道。特別是扎實(shí)開展雙聯(lián)“人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)，將雙聯(lián)和精準(zhǔn)扶貧深度融合，組織1277名人大代表與199個(gè)貧困村、1181戶貧困戶結(jié)對(duì)子，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目512個(gè)、落實(shí)資金1.8億元，在支持貧困村戶發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和捐資助學(xué)等方面發(fā)揮了重要作用。四是自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。縣人大會(huì)不斷健全完善各項(xiàng)工作制度和議事程序，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)系選民、視察評(píng)議、向選民述職等工作制度，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大先后組織開展調(diào)查、視察、檢查活動(dòng)216次，辦理代表意見建議720多件，770多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表進(jìn)行了述職評(píng)議。不斷加強(qiáng)縣人大機(jī)構(gòu)建設(shè)，20xx年12月29日設(shè)立了縣人大法制和財(cái)政經(jīng)濟(jì)兩個(gè)專門委員會(huì)，有力提升了人大監(jiān)督的制度化、專業(yè)化、規(guī)范化水平。縣委對(duì)全縣人大工作是充分肯定的，對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表履職盡責(zé)是滿意的。在此，我代表縣委，向全縣各級(jí)人大代表、全體人大工作者，向所有關(guān)心和支持人大工作的同志表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前全縣人大工作中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是思想認(rèn)識(shí)有差距。部分黨組織特別是主要負(fù)責(zé)同志根本政治制度的意識(shí)樹得不牢固，對(duì)人大工作的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識(shí)不夠、理解不深，對(duì)人大工作重要性的認(rèn)識(shí)不到位;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)人大工作重視不夠，自覺接受人大監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)，不能從制度設(shè)計(jì)、法定職責(zé)的角度正確看待人大監(jiān)督，不愿接受監(jiān)督的問題依然存在。二是職能發(fā)揮有差距。縣鄉(xiāng)人大重大事項(xiàng)決定職權(quán)有所弱化，范圍界定不夠明確、程序設(shè)計(jì)還不完善;法定監(jiān)督方式運(yùn)用不夠充分，程序性監(jiān)督多，實(shí)質(zhì)性監(jiān)督少，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題大多停留在提出意見建議上，跟蹤問效少，監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性有待提升;對(duì)代表的教育、培訓(xùn)、監(jiān)督不夠到位，一些代表的政策水平、履職能力與參政議政要求還有較大差距。三是自身建設(shè)有差距。縣人大會(huì)工作機(jī)構(gòu)“一人一委”現(xiàn)象比較普遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)閉會(huì)期間只有人大主席一人行使職權(quán)，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制難以滿足人大工作的需要;部分人大干部片面認(rèn)為人大是“二線崗位”，工作的積極性有待提升;部分人大代表聯(lián)系群眾不夠廣泛深入，履職盡責(zé)的主動(dòng)性、實(shí)效性還不強(qiáng)。這些問題，都不同程度地制約著人大工作的開展，必須在今后工作中高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、積極探索、敢于創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮人大職能作用。

是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年也是全面貫徹省、市委人大工作會(huì)議精神全面提升全縣人大工作水平的關(guān)鍵之年。縣鄉(xiāng)人大要聚焦脫貧攻堅(jiān)這一首位工作和一號(hào)工程全面貫徹落實(shí)省委十二屆十四次全委會(huì)議、市委三屆十三次全委會(huì)議和縣委十五屆二十次全委會(huì)議部署要求突出抓好省委人大工作會(huì)議精神試點(diǎn)工作充分發(fā)揮人民代表大會(huì)的制度優(yōu)勢(shì)依法行使憲法法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)不斷加快民主法治建設(shè)進(jìn)程推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

第一，增強(qiáng)大局意識(shí)，在監(jiān)督工作上找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。實(shí)行人大監(jiān)督，是我國(guó)的一項(xiàng)重要制度安排，核心目的就是在監(jiān)督中強(qiáng)化支持，與“一府兩院”共同完成黨委部署的工作任務(wù)。縣人大及其會(huì)要圍繞全縣工作大局，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，督促“一府兩院”依法履職，推動(dòng)縣委決策部署落實(shí)見效。一要圍繞大局，聚焦大事抓監(jiān)督。要圍繞政府依法行政和法檢“兩院”公正司法，重點(diǎn)加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)、保障和改善民生、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等工作的監(jiān)督力度，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)預(yù)算執(zhí)行及財(cái)政決算、專項(xiàng)資金使用、社保基金和非稅收入收支管理的審查監(jiān)督，特別是對(duì)省上“1+l7”、市縣“1+16+5”精準(zhǔn)扶貧政策文件落實(shí)，以及就業(yè)、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)和低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題加強(qiáng)監(jiān)督，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。二要?jiǎng)?chuàng)新方式，注重方法抓監(jiān)督。要綜合運(yùn)用聽取和審議報(bào)告、執(zhí)法檢查、調(diào)研詢問、滿意度測(cè)評(píng)等多種手段開展監(jiān)督，統(tǒng)籌把握目標(biāo)、步調(diào)、節(jié)奏，切實(shí)做到有為不越位、監(jiān)督不干預(yù)、幫忙不添亂。要敢于較真，對(duì)納入法定監(jiān)督范圍的事項(xiàng)理直氣壯地開展詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性監(jiān)督，推動(dòng)問題得到有效解決。三要敢于較真，勇于碰硬抓監(jiān)督。要更加注重監(jiān)督的實(shí)效性，堅(jiān)決防止把監(jiān)督停留在走走轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、聽聽看看、讀讀念念上，真正觸及矛盾，敢于“亮劍”，在推動(dòng)“事要解決”上下功夫。縣“一府兩院”要牢固樹立有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法必追究的理念，堅(jiān)決杜絕思想上抵觸、行動(dòng)上規(guī)避的現(xiàn)象，主動(dòng)公開公示政務(wù)信息，自覺接受人大監(jiān)督。

第二，增強(qiáng)法治意識(shí)，在決定重大事項(xiàng)上注重規(guī)范性。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“要健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度，各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前，向本級(jí)人大報(bào)告”，這既是一項(xiàng)重要制度設(shè)計(jì)，也是全縣深化改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。針對(duì)重大事項(xiàng)界定不清的問題，省委《意見》對(duì)本地區(qū)重大事項(xiàng)決定的范圍、形式、程序等進(jìn)行認(rèn)真研究和積極探索，市委《實(shí)施意見》緊密結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了細(xì)化完善，主要內(nèi)容涉及憲法法律法規(guī)貫徹實(shí)施、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃編制、重要改革方案制定、財(cái)政預(yù)決算及專項(xiàng)資金安排、國(guó)有資產(chǎn)處置、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然資源開發(fā)利用等重大事項(xiàng)，縣委出臺(tái)的《實(shí)施意見》及時(shí)進(jìn)行了吸收規(guī)范。縣人大及其會(huì)要認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，正確處理黨委決策權(quán)和人大決定權(quán)的關(guān)系，健全完善與“一府兩院”的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，建立和推行縣人大會(huì)討論決定重大事項(xiàng)年度清單制度，完善政府重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告程序，落實(shí)重大決策責(zé)任追究制度，保障和推動(dòng)科學(xué)民主依法決策。要認(rèn)真行使人事任免權(quán)，正確樹立堅(jiān)持黨管干部原則和人大依法行使人事任免權(quán)的關(guān)系，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，保證縣委人事安排意圖通過法定程序順利實(shí)現(xiàn)，不斷提高人大選舉任免干部的公信力。

第三，增強(qiáng)群眾意識(shí)，在代表工作上強(qiáng)化凝聚力。目前，全縣有各級(jí)人大代表1278人，這是黨和政府聯(lián)系人民群眾一支重要力量，縣鄉(xiāng)人大及其會(huì)要切實(shí)尊重代表主體地位，充分發(fā)揮代表主體作用，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。一要高度重視代表選舉。新一屆縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作將在今年全面展開，要優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，確保代表選舉規(guī)范化，切實(shí)把好代表資格審查關(guān)、程序關(guān)、入口關(guān)，提高一線工人、農(nóng)民、知識(shí)分子代表比例，確保選舉產(chǎn)生的人大代表真正為人民代言。要深刻汲取湖南衡陽(yáng)破壞選舉案和四川南充賄選案教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)代表選舉工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決杜絕拉票賄選，搞利益交換的不正當(dāng)行為，確保代表選舉風(fēng)清氣正，選舉結(jié)果人民滿意。二要保障代表依法履職。要健全完善“人大代表之家”和“人大代表工作室”運(yùn)行機(jī)制，完善縣人大會(huì)組成人員直接聯(lián)系本級(jí)代表制度、縣人大會(huì)和“一府兩院”向人大代表通報(bào)工作制度、代表聯(lián)系群眾制度、人大代表向選民報(bào)告履職情況制度，推進(jìn)代表履職常態(tài)化、規(guī)范化。三要加強(qiáng)代表建議督辦。要強(qiáng)化縣人大會(huì)主任會(huì)議成員牽頭督辦重點(diǎn)建議制度，完善政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點(diǎn)建議制度，建立健全科學(xué)、可行、合理的轉(zhuǎn)辦代表建議制度，認(rèn)真落實(shí)代表建議辦理的溝通協(xié)調(diào)、重點(diǎn)督辦、督促檢查和效果評(píng)價(jià)機(jī)制，提高問題解決率和代表滿意率。四要深化拓展雙聯(lián)“人大代表在行動(dòng)”助推精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)。縣鄉(xiāng)人大要組織引導(dǎo)各級(jí)代表聚焦精準(zhǔn)脫貧，找準(zhǔn)適合自己的參與方式、幫扶內(nèi)容和工作重點(diǎn)，多做凝心聚力、幫扶濟(jì)困、服務(wù)群眾的實(shí)事好事，確保聯(lián)系幫扶工作廣覆蓋、長(zhǎng)流水、不斷線。

工作會(huì)議總結(jié)

20xx年5月7日，在校二樓會(huì)議室召開了20xx年上學(xué)期半期行政工作總結(jié)會(huì)議。校長(zhǎng)、書記等校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及全體中層干部和各黨支部書記參加本次會(huì)議。

各部門負(fù)責(zé)人以ppt簡(jiǎn)要闡述了本部門在上半期的工作中已取得的成績(jī)，存在的問題，同時(shí)也提出了下階段要整改的措施，為學(xué)校的可持續(xù)性建設(shè)與發(fā)展提出了有效與可行的設(shè)想。其中，課程中心重點(diǎn)介紹了“選課走班”與課程開發(fā)已經(jīng)取得了階段性的成績(jī)。現(xiàn)今，我校在高一高二年級(jí)開展了“選課走班制”，并形成了課程開發(fā)、課程管理和課程評(píng)價(jià)三個(gè)體系，成為了我校轉(zhuǎn)型的亮點(diǎn)特色項(xiàng)目之一。其次，教師中心在努力提升教師隊(duì)伍方面也做出了巨大貢獻(xiàn)。現(xiàn)階段，在培養(yǎng)青年教師隊(duì)伍方面，教師中心結(jié)合了“校長(zhǎng)書記有約”系列活動(dòng)，與青年教師協(xié)會(huì)共同打造青年教師的幸福工程，做到了走心，用心。另外，學(xué)生中心上半期也重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)校園環(huán)境、班級(jí)、寢室的日常管理。其工作成效更獲得了市、區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦的高度評(píng)價(jià)。學(xué)校正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)期，各部門圍繞著學(xué)校工作的中心，做好了相互協(xié)調(diào)、無縫對(duì)接，做到了“人人有事干、事事有人管、人人干實(shí)事”的良好發(fā)展局面。

之后，學(xué)校黨委熊鷹書記對(duì)各部門已經(jīng)取得的成效表示肯定，對(duì)各位干部的肯干、實(shí)干、能干、巧干、善干給予高度評(píng)價(jià)，同時(shí)也對(duì)部分部門的一些問題進(jìn)行了批評(píng)，并提出了新的要求。主持人唐玄俊副校長(zhǎng)在會(huì)上，也提出，學(xué)校各部門只有秉承相互學(xué)習(xí)，相互交流，共同提高的精神，才能建立高素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)，打造好我校的品牌。

最后，蔣凱校長(zhǎng)對(duì)于各位干部的工作成績(jī)和各部門取得的工作成效表示贊揚(yáng)。他首先指出，各部門成績(jī)的獲得與大家的相互交流、相互學(xué)習(xí)、相互激勵(lì)是分不開的。今年是我校轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵年，我們要著力打造學(xué)校的十大工程，在謀發(fā)展的道路上，我們要凝心聚力，多交流，多總結(jié)。學(xué)校的發(fā)展，任重道遠(yuǎn)，由此，他強(qiáng)調(diào)今后的工作更要加強(qiáng)精細(xì)化管理，特別是干部值日，要進(jìn)一步做好全面覆蓋。在后階段的工作上，他也做了詳細(xì)的部署，提出了嚴(yán)格的要求。只有秉承精益求精的工作態(tài)度，實(shí)行無縫對(duì)接的部門管理，才能構(gòu)建砥礪前行的新學(xué)校，也才能真正地促使我校轉(zhuǎn)型發(fā)展的順利進(jìn)行。