范文范本是具有一定指導作用的，可以幫助我們更好地理解和掌握語文知識。在這里，小編為大家提供一些范文范本，希望能夠幫助大家提高寫作水平和文言理解能力。

防汛工作會議講話

同志們：

20xx年是中國共產黨成立90周年，也是全面落實“”規劃的開局之年，確保安全度汛，對于貫徹中央一號文件及省防汛工作會議精神，全面落實市委、市政府提出的“保護與發展雙贏、維護社會和諧穩定，推動全市經濟社會實現新的跨越式發展，為全面建成小康社會奠定更加牢固的基礎”的戰略目標具有十分重要的意義。

在今年主汛期到來之際，做好各項防汛工作是當務之急，市委、市政府決定召開這次全市防汛工作會議，主要任務是深入貫徹國家、省及黑河市防汛工作會議精神，認真分析我市防汛工作面臨的嚴峻形勢，進一步提高認識，統一思想，明確責任，落實任務，強化措施，奪取今年防汛抗洪工作的全面勝利。市、鄉鎮各級防汛指揮部及防汛指揮部成員要按照各自職責，竭心盡力，認真抓好各項工作任務落實。

下面，就如何做好今年防汛抗洪工作，我講三點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好防汛抗洪工作的責任感和緊迫感。

防汛抗洪工作事關人民群眾的生命財產安全，事關經濟社會發展大局，黨中央、國務院、省委、省政府、黑河市委、市政府領導都高度重視防汛抗洪工作，多次召開會議并下發文件進行安排部署。我們一定要從講政治的高度，從對黨、對人民負責的高度，切實提高對做好全市防汛抗洪工作重要性的認識，全力做好今年的防汛抗洪工作。

20xx年國家防總第一次全體會議上專家們對今年的氣候形勢進行了認真的研判預測和分析，普遍認為：“今年氣象年景總體偏差，防汛形勢不容樂觀”。這就需要我們各級防汛部門和廣大群眾要克服麻痹思想，充分做好各項防汛準備，要做到心中有數，當汛情、災情發生時，能夠有條不紊的進行處置。

雖然前一階段我市在防汛準備方面做了大量的工作，但從當前實際情況看，防汛抗洪壓力很大，任務仍十分艱巨。

一是從氣象水文部門預測和洪澇規律分析，防汛形勢相當嚴峻。年初以來，我國南方省份極端天氣氣候頻繁，旱澇急轉災害頻發，損失和影響不斷加重，這也給我市防汛工作敲響了警鐘，防汛形勢不容忽視，還將面對一些可能遇到的復雜多變因素。目前，我市現已進入夏季降水集中期，加之全球極端性災害頻發多發，這些都預示著今年極端天氣可能更加頻繁，災害誘因可能更復雜，這就對我們的工作提出了更高要求。結合氣象、水文預測分析看，今年7-8月份我市降雨比常年偏多，且多局地暴雨和集中強降雨過程，為此各地要注意防范因強降水而引發的內澇及洪澇災害，同時要做好預防各種地質災害的應急準備工作。十分不利的氣候條件和歷史經驗告訴我們，必須堅決克服麻痹僥幸思想，搶前抓早研究對策，切實做好防汛抗洪的各項準備工作。

二是從防洪基礎設施看，防御洪水災害能力還很低。我市防洪工程建設標準低，質量差，不配套，且水毀嚴重，抵御洪水能力不高，沒有形成整體的防洪能力。近幾年來國家雖然加大了大江大河防洪工程建設的投入，地方財政和受益群眾也投入了一定的財力和物力進行中小河流治理，但投入水平和防洪工程消險加固建設的需要有較大差距。我市的小型水庫數量較多(占整個黑河市的三分之二)，絕大多數水庫大壩的高度和斷面沒有達到設計標準，除少數幾座小型水庫外，絕大多數都沒有泄洪閘或溢洪道，多數小型水庫沒有護坡或護坡高程低、質量差。以上這些因素造成我市小型水庫調蓄洪水能力低，泄洪能力差，下游溝渠安全泄量小，歷史上曾多次發生管涌、滑坡、漫頂等嚴重險情，并造成大面積農田受淹。并且，灌澇區排水工程不配套，已有的排水設施淤積和毀壞嚴重，排水不暢，遠遠達不到設計標準。水庫工程存在地處偏僻、交通不便、通訊不暢、工程老化等諸多隱患，給防汛調度工作加大了難度，一旦發生大的洪澇災害，后果將不堪設想。對于這些問題，必須引起我們的高度重視。

三是從全民防范意識上看，部分干部群眾水患意識淡。

行。經批準的計劃及預案具有法律效力，各鄉鎮、各單位、各水庫的負責人一定要按批準的調度運用計劃和防洪預案執行。在汛期，水庫的水位不得超過汛限水位，現已超過的要加大下泄流量，盡快降到汛限以下，騰出防洪庫容。各鄉鎮、各有關單位責任人要加強監督檢查，要提前維修好泄洪放水建筑物、各類閘門和啟閉設備，確保閘門啟閉靈活，堅決清除閘門前阻水和各類障礙物，保證正常泄洪。要落實好搶險人員和物資，汛期實行24小時值班制度，并按市防辦的要求及時上報雨情、水情等信息，確保信息暢通。當水庫需泄洪時必須提前通知下游村屯。在雨天，包庫領導和水庫防汛責任人不得離崗，要加強水庫工程的巡查，特別要加強雨天、高水位及夜間的檢查，重點查看壩后漏水、管涌、滑坡等跡象，發現問題及時上報并采取果斷措施予以解決。當水庫遭遇超標準洪水時，要及時上報，并果斷在壩端適宜處扒口泄洪，確保大壩安全。

并制作明白卡，發到每戶農民手中，做到家喻戶曉，人人明白。要建立健全預報預警制度，確立以水位觀測為主的信息采集系統，確定各低洼村屯的警戒水位和撤離水位并標志在醒目的地方，便于群眾看到。落實預報、預警措施和人員，要建立以自保自救為主的救助機制，當發生大洪水時，要按預案的要求及時轉移受洪水威脅人員、牲畜、財產，確保人民生命和財產安全。對低洼房和危房，由所在鄉鎮、所在辦事處負責登記造冊，落實責任人及救助措施，有條件的可以實行整體遷移。各鄉鎮、各灌澇區管理單位，要把灌澇區及低洼農田的排水作為防汛的一項重要工作，按灌澇區規劃設計的要求，及早開挖排水溝，拓寬嚴重阻水的溝段，保障排水暢通，減少淹沒損失。要加強塘壩、魚池的防洪工作，加固險工弱段，加強巡查和防范。

第四，要切實抓好城區的防汛工作。我市已成立了城區防汛指揮部，建設局為牽頭單位，各辦事處為責任單位。城區防洪的任務是及早排泄大雨、暴雨造成的洪水，及時排出低洼房屋、低洼工廠、低洼單位、低洼路段的積水，確保排水通暢及低洼危房居民安全。由于北大溝的綜合治理工程已接近尾聲，現在排水順暢，處于低洼地區的居民基本都已搬遷，城區的防汛重點是鐵南區南下坎的居民，當遇大洪水時，要迅速啟動預案，及時組織群眾轉移。

第五，要抓好中小河流的防汛工作。各鄉鎮、各有關部門要按照《防洪法》的規定，采取有力措施，抓緊時間對河道內的行洪障礙進行全面清查，按照“誰設障、誰清障”的原則，由市、鄉防汛指揮機構責令其限期清除，如設障者逾期不拆除，依法組織強行拆除。對烏裕爾河堤防、通肯河堤防、小河堤防的險工弱段，所在鄉鎮要組織加高培厚，除險加固。堤防要按上級要求備足搶險土方，并將堤防上的口子在汛前堵死，由于排水需要不能堵死的口子及病險的堤防閘，要備足土料等物資，落實責任人和搶險隊伍，當發生大洪水時，迅速將口子堵死，防止洪水倒灌，保護農田及村屯，最大限度地減輕洪災損失。

第六，要抓好基礎設施的防洪工作。鐵路、公路、供電通訊等基礎設施一旦遭受洪水侵害，影響巨大。為此，鐵路、交通、電力、通信系統要按照市防總要求，結合本行業特點制定適合本系統的防洪預案，并認真執行。要備足防汛搶險物資，落實搶險隊伍，一旦發生洪災迅速啟動預案，確保鐵路、公路、通訊暢通，確保供電安全。

第七，要建立防汛安全監督機制和責任追究制度。去年中編辦已批準設立國家防汛抗旱督察專員，今年中央一號文明確要求加強國家防汛抗旱督察工作制度建設。為此，各級防汛抗旱指揮部要加強對防汛責任人履行職責情況的監督，要分級建立防汛安全監督機制明確安全監督責任人和監督內容，及時將監督檢查情況記錄備案，對發現的問題向防汛責任人提出書面整改意見，并跟蹤督辦。對履行職責不力，整改不及時的防汛責任人要進行通報;情節嚴重的進行責任追究。因官僚主義、玩忽職守、處置失當等人為因素釀成安全事故的，要根據《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》和國家防總印發的《防汛抗旱責任追究制度》和相關法律法規，嚴肅追究有關人員的責任，構成犯罪的要依法追究刑事責任。

第八，要全面開展防汛安全大檢查。根據黑河市防指相關文件的有關要求，將在7月中旬派出防汛檢查工作組對黑河市各市縣區進行防汛安全檢查。會后，各市、鄉鎮及成員單位馬上進行一次防汛安全大檢查，安全檢查要認真細致，工程措施和非工程措施都要檢查，不走過場，不留死角，發現問題要逐一登記造冊，提出解決辦法，及時處理。特別是重大安全隱患要采取得力措施，限期予以解決。近期黑河市政府將派出工作組赴各地對防汛準備情況進行檢查，檢查重點主要依據陳雷部長在國家防總20xx年第一次全體會議上講話提出的“五個到位”為檢查重點即：1、組織到位;2、工程到位;3、預案到位;4、隊伍到位;5、物資到位。請各地做好工作落實。

三、加強領導，協同作戰，確保今年防汛抗洪工作的全面勝利。

市防汛抗旱指揮部是我市防汛抗洪工作的領導組織機構，在市委、市政府和黑河市防汛指揮部的領導下領導我市防汛抗洪的全面工作，各級防汛機構要在防指的統一領導下開展工作，協同作戰、資源共享、精心組織，確保今年防汛抗洪工作取得全面勝利。

一要納入日程，狠抓落實。鄉鎮政府和防汛指揮部成員單位要真正把防汛工作納入議事日程，切實抓好落實。主要領導親自抓，分管領導具體抓，各級防汛辦公室專門抓，一級抓一級，層層抓落實。各級領導要深入到重要堤段、險工弱段、病險水庫以及防汛重點單位，對各項防洪工作進行再檢查，對于檢查中發現的問題，要就地解決并及時上報。

二要明確責任，嚴肅紀律。市人武部、預備役2團、駐北安武警部隊官兵和民兵是防汛搶險的重要力量，要組成300人的防汛搶險隊伍，作為市級機動隊，做好抗洪搶險的準備。氣象、水文、水務部門要擔負起防汛抗洪參謀的重擔，準確掌握雨情、汛情、工情、險情，為領導決策提供科學依據。鐵路、交通、公安部門要優先保證防汛搶險救災物資運輸，確保防汛救災車輛暢通無阻。財政部門要在資金上予以安排，保證防汛搶險資金及時到位。教育部門要抓好中、小學的防洪教育和防汛搶險工作。民政、農委、衛生部門要按各自的職責，抓好救災和防疫工作。廣播電視、信息中心等新聞媒體要加大宣傳力度，做好防洪搶險的宣傳報道。同時，要嚴肅防汛工作紀律，對工作不負責任、玩忽職守、失職瀆職造成重大損失的，要依法紀嚴肅追究有關人員的責任。

三要強化指揮，統一調度。防汛工作涉及上下游、左右岸，既有洪水調度問題，又有抗洪力量調度問題。因此，鄉鎮政府和各防指成員單位要服從市防總的統一領導，統一指揮，統一調度。要建立汛情通報機制，上下游、左右岸要及時溝通各種信息并及時上報市防辦，為市防指決策提供可靠的依據。對市防指的決策，鄉鎮政府和成員單位要堅決執行，確保協調一致，整體聯動。

四要顧全大局，團結協作。防汛抗洪工作要做到各盡其能、各負其責、信息暢通、協調有力、調度科學、決策果斷。各部門、各單位要密切配合，齊心協力，繼續發揚“萬眾一心、眾志成城、不怕困難、頑強拼搏、堅忍不拔、敢于勝利”的偉大抗洪精神和“顧全大局、團結協作、一方有難、八方支援”的集體主義精神，調動全社會力量投入到防汛抗洪中來，為贏得今年防汛抗洪工作的全面勝利做出不解的努力。

同志們，防汛抗洪工作事關我市經濟和社會發展的大局，事關社會的穩定。全市上下要以對黨和人民高度負責的精神，加強領導，明確任務，強化措施，為奪取我市防汛抗洪工作的全面勝利做出應有的貢獻!

防汛工作會議講話

從5月初到10月中旬是我縣的主汛期，切實抓好防汛工作是這一時段的重中之重。剛才，水利局對今年全縣的防汛工作作了安排，氣象局通報了今年汛期的氣象形勢，國土局、安平高速管理處等防汛重點單位的負責同志作了發言，講得都很好，一會鄭縣長還將做重要講話，請抓好落實。我主要強調以下三個方面：

一要認識防汛的嚴峻形勢。

我縣自然條件雖然相對較好，但屬于地質災害多發區，幾乎是三年一小災，五年一大災，特別是洪澇、滑坡、泥石流等災害易發頻發。特別記憶猶新的是幾次大災：1982年大雨成災，全縣10人因災死亡。1990年7月局部暴雨成災，死亡11人。20xx年7月18日暴雨，死亡9人，6人失蹤，損失過億元。今年的防汛形勢更為嚴峻。一是通過氣象、水利、國土等各個方面的綜合分析和研判，今年汛期我縣降水較常年偏多，局地偏多3成以上，且時空分布不均，局部強降水的頻率和強度增加，前旱后澇和旱澇急轉的情況極有可能發生。二是今年正好又處于20xx年到**年5年無災的一個周期上，發生大的洪澇災害的可能性增加。三是安平高速公路建設加速推進，工程點多線長，施工現場大多是山體、隧洞大開挖及沿河道建設高架橋，產生了大量的工程棄渣，從4月中旬高速路施工現場度汛安全檢查情況來看，存在的問題還十分嚴重，主要是河道疏通行動遲緩，棄渣場的擋護工程尚未修建到位，河道堆積如山的棄渣還沒有清理，嚴重影響了河道行洪，縣城及城關、長安、老縣三鎮的防汛壓力驟增。四是近年來隨著全縣基礎設施建設加快，人為滑坡體日漸增多，濫采亂挖河沙現象屢禁不止，無序過量采砂既影響了河床的穩定性，堵塞河道，致使行洪不暢，而且少數鎮的河堤損毀嚴重，增加了防洪安全隱患，給防汛工作帶來更大的難題。五是雖然我們實施了大面積的移民搬遷，但很多搬遷戶存在“一戶兩基”，舊房未拆除，老少分居較多，安全隱患大。

“居安”不“思危”，極易產生厭戰情緒和僥幸心理，甚至思想上麻痹、工作上應付，這種思想狀態是我們抓好防汛工作的最大障礙。各級各部門必須強化責任和憂患意識，時時刻刻繃緊防汛這根弦，寧可把形勢估計得嚴峻一些，把問題認識得嚴重一些，把情況考慮得復雜一些，盡早部署、充分準備、周密安排，做到萬無一失，確保安全度汛。

完善防汛預案。面對汛期汛情，我們必須打有準備的仗，必須制定管用有力的防汛預案。有了預案，應對險情才會心中有譜、調度有序。當前，各級各部門雖然制定了一些預案，但存在著不全不實、大而化之、不熟悉、不管用等問題。防汛預案要立足于有效管用、周密妥當，要根據實際情況的變化及時修訂完善。預案不能僅僅印在紙上、掛在墻上，要適時組織不打招呼的應急抽查檢查和實戰演練，用實際行動來檢驗預案的科學性、實用性和可操作性，并達到強化宣傳、鍛煉隊伍、動員群眾的目的。

排查治理隱患。各級各部門要按照分級負責和各負其責的原則，開展全面徹底的防汛安全隱患大排查，全面落實領導責任、監管、監測責任，迅速采取工作措施、工程措施，堅決不留死角，切實整改到位。各鎮和有關部門要對滑坡、泥石流等地質災害隱患點做到心中有數，對地災隱患點周邊的集鎮、學校、醫院以及危房住戶、邊遠村組的鰥寡殘障老幼住戶都應作為災害防御的重中之重，做到險情早發現、早控制、早排除。水利局要高度重視河道清障和行洪暢通，尤其是高速路建設區域河道管理要切實加大監管力度，要加強河道檢查頻次和綜合執法，嚴厲打擊濫采亂挖河沙和工程建設擠占河道泄洪通道的行為，始終對非法采砂以及影響河道行洪安全等行為保持嚴打高壓態勢。要高度重視水庫、電站、和涉水工程建設的防汛安全，準確掌握防洪重點工程、重點地段的運行狀態，科學調控調度，提早預防預警，進一步提高防災減災能力。

強化基層基礎。“三到戶”是行之有效的工作機制，要繼續堅決貫徹落實好“情況掌握到戶、信息預警到戶、責任落實到戶”的防汛包抓工作措施，進村入戶面對面進行防汛工作對接，詳實掌握包抓對象具體情況，落實防搶撤工作預案，簽訂目標責任書，做到責任領導、監測人員、報警方式、轉移路線、安置地點等各方面安排部署到位，加強宣傳引導，增強群眾緊急避險意識和應急自救能力。氣象局要加強天氣預警和水情預警，提高監測預報的精準度和超前性，及時發布預警信息;防汛指揮部各成員單位要建立起全覆蓋、多途徑的信息快速傳遞機制，一旦遇到緊急情況，要以最快的速度通知鎮村和防汛重點部位，最大限度地爭取時間和工作主動權。要加強防汛搶險專業隊伍和基層院戶聯防救援隊伍建設，加強防洪重點和薄弱環節物資儲備，滿足防汛搶險需要，真正做到有備無患，確保關鍵時刻拉得出、頂得上、扛得住、打得贏。事實證明防汛工作只有依靠群眾才能取得全面勝利，抓好基層基礎工作是決勝的前提和基礎。各鎮各部門一定要把基層基礎工作做細做實，落實到位。

抓好提前轉移。生命至上、保人第一。在現階段情況下，尤其是山洪危險地帶，提前轉移可以最大限度地防止和減少人員傷亡。各鎮要對所有災害隱患點、危險區域居住的人群再進行一次詳細徹底的摸底調查，逐區域、逐戶制定提前轉移方案，確定轉移人群、轉移線路、轉移地點、轉移負責人，一旦有重要雨情、水情、汛情，在第一時間傳遞到千家萬戶，哪怕提前轉移一百次，只要成功避開險情一次，人民群眾的生命安全就不會受到威脅，為此，要耐心細致、不厭其煩、適時無誤的抓好提前轉移工作，遇險情汛情，及時有序組織群眾撤離，堅決不落一戶、不漏一人。

三要加強領導、嚴肅紀律。

抓好行政首長負責制。各鎮各部門“一把手”是防汛工作的第一責任人，要切實履行職責，既要“掛帥”，又要“親征”，不能重安排部署，疏于督察檢查，一把手要親自上手、親臨一線，親自檢查，牢牢抓在手上，確保措施到位、落實到位，不留空檔，不留死角。今天會議部分單位主要負責人沒有到會，而且沒有履行請假手續，在此要提出批評，可能大家都有千萬條理由，有很多重點工作要做，但在汛期就應該把防汛工作列為各項工作重中之首，把人民群眾的安危掛在心上，切實抓緊抓好防汛工作。會上印發文件以及剛簽訂的目標責任書，既明確了工作任務，也明確了工作責任，各鎮各部門主要領導要以強有力的行動力、落實力，抓好防汛各個方面的關鍵環節，確保安全度汛。

嚴肅防汛工作紀律。各級各部門要堅決服從縣委縣政府的決策部署和防汛指揮部的統一指揮，既要各司其職又要密切配合，對防汛指揮部布置的工作、下達的指令要堅決執行，切實把防汛指令落實在具體行動上、具體工作措施上，做到令行禁止、政令暢通。要嚴格執行24小時干部值班和領導帶班制度，不脫崗、不漏崗、不空崗，及時報送信息。防汛辦、效能辦要加強檢查、監督和通報，對擅離職守、失職瀆職和不服從指揮的，要嚴肅追究責任。

加強督促檢查。從近幾年防汛檢查督查情況看，少數鎮防汛體系處于松散狀態，落實縣防總的指令不及時，防汛預警設備、雨量監測設備長期閑置，沒有正常使用，而且出現故障，無人維修管護，沒有起到應有的預警監測作用。各鎮要加強防汛工作的組織領導，安排專人，切實維護好防汛預警設備、雨量監測設備，做好設備檢修檢查，充分發揮防汛設備的預警監測作用。今天會后，縣防汛辦要及時組織防汛備汛工作督察檢查，對責任落實不到位，重點工作安排不到位，情況不清，整改措施不力，行動遲緩，造成重大安全事故的，要嚴肅追究領導責任和有關人員的責任。

防汛工作會議記錄

5月30日，國務院南水北調辦在北京組織召開南水北調工程防汛工作會議。國務院南水北調辦副主任張野、國家防汛抗旱總指揮辦公室稽察專員李坤剛出席會議并講話。

張野在講話中指出，在黨中央、國務院的堅強領導下，在國務院有關部門大力支持下，在工程沿線各級黨委、政府及人民群眾積極配合下，南水北調工程建設進展順利，已建項目已多次在區域調水、防汛抗旱工作中發揮效益。今年是南水北調工程建設三年決戰的關鍵年，是實現通水目標的攻堅年，做好今年的防汛工作對于保證工程建設目標的如期實現有著十分重要的意義。各參建單位一定要清醒認識做好南水北調工程防汛工作的重要性、緊迫性，全力做好今年的防汛工作，確保工程安全度汛。

對于今年防汛工作，張野強調，要繼續貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛方針，做到早準備、早部署、早落實，突出防汛重點，狠抓薄弱環節，保證措施到位。對標準內洪水，要確保工程施工正常;對超標準洪水要有對策、有措施，最大限度地減輕災害損失。今年防汛重點抓好八項工作：

一要科學調度，合理安排施工資源，確保工程形象進度滿足度汛要求。各參建單位要加強施工組織，保證工程在汛前達到防洪要求，滿足工程行洪、攔洪需要。

二要結合安全度汛要求和工程建設實際情況，及時制定各在建項目度汛方案和應急預案。各省（直轄市）南水北調辦（建管局）各項目法人要督促指導各施工單位，制定切實可行的度汛方案，針對可能的險情，制訂防汛應急預案，落實防汛應急措施，主動防范。

三要抓好防汛搶險隊伍建設。各參建單位要對防汛人員進行建檔登記，確保搶險隊伍在防汛搶險的緊要關頭能拉得出、搶得上、守得住。

四要做好防汛物資儲備管理工作。各單位要加強與沿線各縣（市）區防汛部門的密切溝通，多層次、多渠道備足備好防汛搶險所需物資。

五要加強汛期值班工作。要進一步完善防汛值班制度，及時準確掌握工程度汛情況。

六要做好汛期安全防范工作。要切實加強汛期施工現場的安全生產管理，完善基坑、基槽和地下作業的排水、邊坡支護等防護措施，加強對重大危險源的巡視檢查，嚴防人員傷亡、房屋倒塌等事故的發生。

七要高度重視已完工項目的安全管理，充分發揮已完工項目的防洪排澇作用。要切實加強已完工項目（尤其是通水運行項目）運行期間的巡視檢查和維護管理，確保工程運行安全。八要認真做好防汛檢查工作，及時消除隱患。各有關單位要加強汛前、汛中檢查，對查出的問題要認真分析研究，逐項落實解決措施，確保問題能夠得到限期解決。

張野強調，防汛工作重在落實，各有關單位一定要狠抓責任落實，加強協調配合，確保各項防汛工作措施落實到位。一要加強組織領導，嚴格落實責任制。各參建單位的主要領導要切實履行第一責任人的職責。各省（直轄市）南水北調辦（建管局）和各項目法人要落實相應措施，保證工程周邊人民群眾生命財產安全。

二要加強協調配合，牢固樹立一盤棋思想。各參建單位在做好工程自身安全度汛工作的同時，要配合當地防汛指揮部門統一調度，做好防汛、搶險工作。各省（直轄市）南水北調辦（建管局）要積極協助各項目法人（項目管理單位）建立起與各相關省、市防汛指揮機構聯系緊密的工作協調機制，及時互通工情、水情、汛情。

三要加強信息溝通和宣傳工作。要進一步健全和完善信息報告和通報機制，實現上下聯動、部門協調、信息共享，確保信息報送的'時效性和準確性。李坤剛在會上指出，今年以來的雨情汛情災情面臨著強降雨過程多、汛情災情發生早、洪澇災情比較重、山洪災害比較突出等特點，防汛抗洪形式嚴峻。南水北調工程防汛任務十分艱巨，要針對自身特點認真貫徹落實國家防總的部署，做好以下工作：

一是深入開展汛前檢查，抓住大汛到來前的有限時間，及早發現問題，處理問題。

二是加強與有關流域和省市防汛指揮機構的溝通，及時掌握預測預報預警信息。三是落實防汛責任制，加強工程設施維護。四是落實應急有關措施，做好應急預案。五是加強防汛值守和實時信息通報，搞好部門聯防與協作。

國務院南水北調辦，工程沿線各省（直轄市）防汛指揮機構，各省（直轄市）南水北調辦（建管局），各項目法人等單位有關負責同志參加了會議。

防汛工作會議記錄

會議地點：生產部安環科。

主持人：

參加人員：

會議主題：雨季安全生產工作安排。

會議內容：一、雨季已經到來，公司的防汛工作變得特別重要。本次主要針對場內、外的防汛安全做如下安排：

1.整理生產現場，將損壞、破壞掉的排水設施重新修理好，清理場內排水溝，保障排水暢通。

2.羅茨風機房后存水，需挖溝重新整理，嚴防明水浸入基礎，以保證暴雨后能在較短的時間排出積水。

3.大風、雷雨天氣，露天生產工人應停止作業，防止雷電傷人。

4.所有防洪、防汛設施必須保持完好。

4.認真進行現場準備、技術準備和材料準備，保障各項工作滿足雨季生產的.要求。

5.做好防汛自檢、做好雨季生產的防汛檢查，保證生產各項工作的措施能力達到要求。

6.建立調度24小時值班制度，電話隨時保持暢通。防汛搶險領導小組：

總指揮：

副總指揮：

成員：

防汛工作會議記錄范文_防汛工作會議記錄模板

主持人：王建國。

參加人員：宋彥奎仇志國戴臣史靜文。

劉國生程衛民王巍華王榮華。

會議主題：雨季安全生產工作安排。

會議內容：一、雨季已經到來，公司的防汛工作變得特別重要。本次主要針對場內、外的防汛安全做如下安排：

1.整理生產現場，將損壞、破壞掉的排水設施重新修理好，清理場內排水溝，保障排水暢通。

2.羅茨風機房后存水，需挖溝重新整理，嚴防明水浸入基礎，以保證暴雨后能在較短的時間排出積水。

3.大風、雷雨天氣，露天生產工人應停止作業，防止雷電傷人。

4.所有防洪、防汛設施必須保持完好。

4.認真進行現場準備、技術準備和材料準備，保障各項工作滿足雨季生產的要求。

5.做好防汛自檢、做好雨季生產的防汛檢查，保證生產各項工作的措施能力達到要求。

6.建立調度24小時值班制度，電話隨時保持暢通。

防汛搶險領導小組：

總指揮：都衛國。

副總指揮：張洪常姜栢秋。

成員：王建國朱寶玉張金峰。

劉國生孫緒志王金夫。

村級民兵工作會議記錄

防汛工作會議講話

同志們：

根據市氣象局發布的消息，6月15日我市正式進入主汛期，6月19日正式入梅。在這個事關今年防汛工作成敗的關鍵時期召開街道防汛工作會議，意義十分重大。剛才，*部長作了*年防汛防臺工作報告，認真回顧了去年防汛防臺工作情況，客觀分析了當前防汛防臺形勢，周密部署了今年的各項工作任務。街道還與各責任單位簽訂了防汛責任書。希望各行政村、企事業單位會后能認真按照工作部署抓好落實。下面，我就如何做好今年的防汛工作，講三個方面的問題。

一、科學分析，認清形勢，切實增強做好防汛工作的責任感。

響我市。其次，從洪水發生的機率看，自1999年到現在已連續20xx年沒有發生流域性大洪水，根據水文預測，今年發生流域性大洪水的幾率在增大。再次，防洪非工程措施不夠完善，防汛搶險物資儲備品種、數量不足，防汛預案未全面完善。從防洪工程現狀看，盡管我們已投入了大量的人力、物力、財力，對防汛工程進行了維修加固，去年不完全統計，街道和各行政村投入的水利資金達千萬元，比如**村水庫的“千庫保安”投資**萬元，渠道投資規模**萬元，**村等“百庫脫險”工程建設，但仍然存在很多隱患。26只萬方以上山塘水庫存在一般問題的有2座，隱患較嚴重的有3座，急需修復和改造，一旦大汛來臨，如果沒有充分準備，勢必造成一定的經濟損失。

目前，已經進入主汛期，認真審視當前防汛工作面臨的客觀現實，我們應該清醒地認識到，在防汛這個問題上，我們不能掉以輕心，必須時刻警惕，切實增強緊迫感和危機感。我們的干部群眾必須以對**人民生命財產高度負責的精神，充分估計今年的防汛形勢，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，居安思危，立即行動起來，充分做好防大汛、抗大洪的各項準備工作，為奪取防汛工作的全面勝利奠定堅實的基礎。

二、明確目標，突出重點，切實把各項防汛措施落到實處。

今年開發區、街道防汛工作的總體思路是：立足于“防大汛、抗大災”，按照“不死人、少傷人、少損失”的總體要求，以保障人民生命財產安全為根本任務，以除內澇為中心，以防外洪為重點，突出重點，落實舉措，確保江河不決口、水庫不垮壩、城鎮不進水、人員不傷亡和社會秩序正常運轉。為了實現這一目標，我們要超前做好以下四個方面工作：

一要突出抓好防汛責任制落實。目前已進入主汛期，嚴格實行防汛責任制和責任追究制，是搞好防汛工作的關鍵。只有落實以一把手負責制為核心的各項防汛責任制，將責任分解落實到崗、到人，才能形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各村要在已經開展汛前檢查的基礎上，繼續開展不同層次的安全大檢查，及早摸清底子，及時處置隱患。對一些已建、在建的水利工程特別是還存在安全隱患的山塘水庫等水利設施，要盡快組織力量進行全面排查，凡是標準不高、質量不過關的，要及時采取補救措施進行整治，保證不留下任何隱患。明天開始，由農業農村辦公室牽頭，到各行政村開展一次以山塘水庫為主的檢查工作。

二要突出抓好基層防汛體系建設。加強基層防汛體系建設是今年防汛工作的重中之重，我們要圍繞“設立一個機構、組建一支隊伍、配備一套系統(設備)、添置一些預警設施、明確一批重點對象、建立一套管理制度、完善一套應急預案、儲備一批物資、安排一批場所、落實一定經費”等“十個一”內容，切實推進基層防汛體系建設，為防汛防臺工作提供強有力的保障。

三要突出抓好防汛隊伍的建設。各村要結合實際，抓緊調整、充實防汛搶險隊伍，并逐一登記造冊，明確工作責任，防止“空檔”缺人。同時，要組織開展實戰演練，提高基層隊伍的查險搶險水平;要進一步加強街道、各行政村、部門之間的協調配合，健全并完善統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急響應和聯動機制，切實增強應急反應能力。

四要突出抓好防汛應急預案的完善。各村要認真總結抗災經驗，制定完善詳實周密、易于操作、針對性強的防汛應急預案，確保防汛抗旱搶險有序高效。尤其對那些地勢低洼區、山體滑坡易發區、屋頂水庫、地質災害點，要作為防守的重中之重，落實各項措施。同時，要高度重視城鎮防洪排澇問題，加強各部門之間的協調配合，切實做好城鎮防洪、排澇的調度工作。

三、明確責任，通力合作，奮力奪取防汛工作的全面勝利。

做好防汛工作，確保安全度汛，事關全局，責任重大。因此，必須強化組織領導，搞好部門配合，落實各項責任。

1、要實行一把手負責制。各行政村、企事業單位一把手必須明確防汛工作全過程的任務，包括防洪工程建設、汛前準備、防汛檢查、搶險隊伍、物資儲備、人員轉移安置、防汛搶險救災等各個環節。一把手對防汛工作負總責，做到一級抓一級，一級對一級負責。要集中精力把上述各方面的工作一件一件落實好，真正做到思想到位，工作到位，措施到位。會后，各行政村要立即深入到轄區內的山塘水庫、地質災害點，進行實地踏察，認真研究，防患于未然。

2、要嚴肅防汛紀律。防汛工作中有兩條紀律要特別強調，一是在防汛期間，各行政村、企事業單位負責人要堅決服從防汛大局，堅守工作崗位，嚴格請假報告制度，未經開發區、街道主要領導批準，任何人一律不準外出。二是要大力加強值班制度，保證做到不斷崗，不缺崗，雨情、汛情、工情和災情傳遞要及時準確，洪澇災情要按程序及時上報。開發區、街道將隨時抽查值班情況，發現漏崗，將嚴肅處理。三是服從命令，聽從指揮，防汛工作無小事，任何事情必須做到及時、準確、不出差錯。

絕不是哪一個部門、哪一個人的事。各行政村、企事業單位要在開發區、街道的統一部署下，切實把防汛防臺作為當前的重點工作，統一思想、統一行動，各司其職、協同作戰，主動高效地做好相關工作。

另外，我在這里再強調一下，馬上各校都要開始放暑假了，學生溺水事故需要引起我們學校和各行政村的高度重視。每年都有發生學生溺水死亡事故，今年6月份**村牛水庫和庫分別溺水死亡一名學生和民工，這說明我們教育上還欠缺，宣傳上沒深入，管理上有紕漏。對此各學校要在暑假前開展一次安全教育活動，村一級要加大巡邏和宣傳力度，要充分發揮萬方以上水庫巡邏員的作用，確保再無人員溺水死亡。

同志們，目前我市已進入了主汛期，防汛工作處于臨戰狀態，做好今年的防汛工作工作時間緊迫，任務繁重。這就要求我們要有充分的思想準備，既要有高度的責任感和奉獻精神，還要具有真本領，我們要增強責任感和緊迫意識，把困難和問題估計得更充分些，把措施和預案制訂得更周全些，把各項工作做得更扎實些，牢牢把握防汛防臺工作的主動權，奪取今年防汛工作的全面勝利，為經濟社會的可持續發展做出應有的貢獻!

防汛工作會議講話

同志們：

今年是比較特殊的年份，4月15日開始進入汛期，同時也是世博安保的正式運行之日，兩者疊加，這對于做好今年的防汛防臺工作壓力會更大。剛才，國強副縣長對今年的防汛防臺形勢進行了全面分析，并就下階段防汛防臺工作進行了部署，分析問題客觀深刻，部署工作也非常全面到位，我完全贊同，希望各鎮(街道)和各有關部門要按照國強副縣長的部署，切實抓好各項防汛防臺工作的落實。也借此機會，對去年一年所取得的成績，我代表縣委、縣政府，特別要感謝各鎮(街道)和相關部門的共同努力和辛苦付出，為促進社會和諧穩定、保障和改善民生奠定了堅實的基礎。會上，縣政府與各鎮(街道)簽訂了防汛防臺責任書，西塘、天凝、姚莊鎮對各自的備汛工作作了表態發言，講得都很好。下面，我再強調三點意見。

一、進一步統一思想，認清形勢，深化對防汛防臺工作的認識。

防汛防臺工作事關人民群眾生命和財產安全，事關經濟又好又快發展的大局，抓防汛防臺就是抓“安全線、生命線”，生命是第一位的，必須堅持以人為本。因此，各鎮(街道)和各部門要從講政治、講發展的角度來充分認識防汛防臺工作的極端重要性和緊迫性，切實做到“三個充分認識”：一是要充分認識防汛防臺工作的重要性。防水患任何時候都不能松懈，興修水利任何時候都不能松勁;回良玉副在今年國家防總、國家減災委聯席會議上指出要針對防汛抗旱和減災救災出現的新情況、新問題、新特點和新挑戰，切實做好防汛抗旱和防災減災各項工作。對于我縣來說，一方面是防汛對于保持社會穩定的重要性。我縣是上海世博會護城河縣城之一，保穩定是我們一項重要的基礎性工作，而做好汛期的防汛防洪安全工作，是保一方平安、保一方穩定的重要內容之一，這對于上海世博會順利舉行具有非同尋常的意義。另一方面是防汛對于經濟發展的重要性。現在，人民群眾對防汛安全問題比過去任何時候都要關切，經濟社會發展對防汛安全的要求也越來越高，無論城市還是農村，都沖不得、澇不起，一受災就是成百上千萬甚至上億元的經濟損失。就像剛才國強副縣長所說的，我縣今年的一場“春汛”，8.4萬畝農田受災，損失就達1500余萬元。二是要充分認識防汛防臺工作的嚴峻性。現在，極端天氣氣候事件頻發，變化莫測。20__年遭遇了低溫雨雪冰凍災害和5.12汶川特大地震災害。20__年臺風莫拉克導致東部沿海近100萬人撤離。今年，北方的新疆發生了融雪性水災，而南方的云南、廣西和貴州等地持續了幾個月干旱天氣，為歷史上所罕見，有旱必有雨;加上我縣今年3月非汛期出現的非常汛情，降雨量較常年多一倍，超過危急水位3.6米，也是在我縣歷史上罕見。這些極端天氣氣候事件告訴我們，務必要始終保持清醒頭腦，堅決克服“年年防汛不見汛、今年未必有大汛”的麻痹僥幸心理，立足于防大汛、除大澇、抗大災，確保安全渡汛。三是要充分認識防汛防臺工作的艱巨性。我縣地勢低洼，南北地面高程相差很大，尤其是縣域北部處于低洼地區;近年來，由于地下水開采，地面沉降嚴重，使得本就地勢低洼的地區雪上加霜;再加上我縣屬于緩沖地帶，以過境水為主，上面開閘泄洪，就易澇。因此，由于地勢低洼、地面沉降和邊界水情變化的三者重疊，我縣處于易澇易災區域，防洪除澇任務異常艱巨。此外，剛剛國強副縣長也提到，我縣防汛工作還存在一些薄弱環節和問題，部分抗洪排澇設備需要更新，應急實戰能力有待提高，一些干部群眾的防災意識還不強等。

總之，無論從防汛防臺的客觀條件，還是從整個工作基礎來看，我們面臨的任務都十分艱巨，必須站在對人民群眾生命財產安全高度負責，站在構建和諧社會的高度，增強緊迫感，嚴格落實責任。對可能發生的洪澇災害要做到：寧可信其有，不可信其無，寧可信其大，不可信其小;對各類防汛防臺物資的儲備，要堅持寧可十防九空，不可思想放松，寧可備而不用，不可用而不備的原則，切實把安全渡汛作為當前一項重要的政治任務來抓實、抓好。

二、進一步突出重點，明確任務，全力確保各項防汛防臺措施落實到位。

做好防汛防臺工作，目標就是兩個：一是堅持以人為本，確保不發生人員的傷亡事件;二是最大限度和程度地減少洪、澇、臺等災害造成的財產損失和經濟損失。關于今年的防汛防臺工作，國強副縣長已進行了安排部署。各鎮(街道)、各部門一定要按照防汛防臺“四個確保”的要求，在防汛防臺各個環節做好準備，重點要做到“五個強化”：

一是要強化基層防汛防臺體系建設。加強基層防汛防臺體系建設是省委、省政府作出的一項重大決策和部署，這是今年工作的重點。根據省、市要求，我縣對加強基層防汛防臺體系建設已經作了明確部署，并在天凝、姚莊鎮進行試點。在這里，各鎮(街道)要按照縣里的總體部署，加強組織領導，落實人員和經費，加快推進基層防汛防臺體系建設，確保在4月15日前全面建成“組織健全、責任落實、預案實用、預警及時、響應迅速、全民參與、救援有效、保障有力”的基層防汛防臺體系，有效提高基層防汛防臺能力。

二是要強化水利基礎設施建設與管理。從今年防汛大檢查情況來看，我縣已建的89片圩區中，不少圩區還存在不同程度、不同性質的隱患，部分地方還未建圩區。為此，各鎮(街道)要針對檢查中發現的問題，認真做好隱患整改工作。要結合政府實事工程，加快防洪工程等水利基礎設施建設，并切實抓好國家小型農田水利重點縣、王凝圩區等工程建設。對一些應建未建的水利工程項目要列出計劃，明確時間，抓緊落實;對已建的工程及圩區，要按照“水桶原理”，查漏補缺，下大決心、花大力氣，落實專項資金，健全管理網絡，建立長效管理運行機制，充分發揮水利設施在防汛排澇中的重要作用。

三是要強化預案預報預警工作。實踐證明，“預案、預報、預警”工作的好壞，將直接關系到防汛工作的成敗。在預案方面，要抓緊修訂完善和演練。各鎮(街道)和有關部門要在總結經驗的基礎上，高度重視防汛防臺應急預案、城市防洪預案等預案的修訂工作;對已有的預案進行一次全面檢查，查漏補缺，深化、細化各類預案，尤其要細化人員轉移預案。同時，要根據實際情況，加強預案的演練，提高預案的可操作性。在預報預警方面，要體現準確性和時間性。要加強監測設施的建設與管理，切實做好水情、雨情的預測預報工作，增強預報時效，提高預報準確性。要加強汛期值班，密切監視天氣、水雨情變化，特別是要對持續強降雨、臺風及時作出預報，及時會商，及時處置，及時報告。

四是要強化防汛工作監督檢查。這段時間要做到未雨綢繆，縣有關部門要加強對各鎮(街道)防汛隱患整改的監督檢查，確保隱患整改項目加快實施、如期完成、不留死角、不留隱患。要落實圩堤、閘門、排澇站等水利設施管理責任人，強化工程巡查，對危險圩堤、在建工程安全渡汛等要重點加密巡查，發現問題，及時落實措施，排除隱患。要加強對防汛防臺責任制、值班制度落實情況檢查，在防汛期間所有責任人、巡查防守人員必須堅守崗位，實行24小時巡查制度，發現險情及時采取有效的搶險措施，確保安全渡汛。

五是要強化防汛保障措施落實。防汛隊伍、物資、資金等保障措施是做好防汛工作的基礎。各鎮(街道)要從實戰要求出發，落實專業搶險隊伍和民防隊伍，明確任務，加強培訓和演練，提高實戰能力，確保搶險隊伍關鍵時刻拉得出、頂得上、搶得住。要抓緊補充儲備防汛搶險物資，按要求備足到位。要進一步完善以公共財政為主渠道的防汛體制，為防汛工作提供必要的資金保障。另外，在這里我再強調一下河道保潔工作。加強河道保潔，一方面是改善我縣水環境的需要，另一方面也是為世博會的舉行營造良好周邊生態環境的需要。各鎮(街道)要抓緊開展集中清除過冬水葫蘆活動，落實河道保潔經費，加強河道保潔員隊伍建設和管理。縣有關部門和鎮(街道)要加強監督檢查，定期組織檢查與考核，充分發揮鎮村組織和保潔員隊伍的作用，落實河道長效保潔工作機制，做到河道保潔工作持之以恒、常抓不懈，不斷使我縣的水環境得到改善。

三、進一步加強領導，落實責任，扎實做好今年防汛防臺各項工作。

防汛防臺工作是一項復雜艱苦、責任重大的工作，各鎮(街道)、各部門要切實加強對防汛防臺工作的領導，明確責任，協同作戰，嚴肅紀律，重點是要做到以下三點：

員調配、資金安排、后勤保障等各個方面給予重點支持，確保任務到村(社區)、責任到人、措施到地段，努力形成以鎮(街道)村(社區)為主，部門配合，合力治水的良好氛圍。

二是要形成工作合力。防汛防臺工作是一項需要全社會共同關心和參與的工作，是全社會的共同責任。汛情就是命令，在汛期，各有關部門必須服從大局和統一指揮。防汛指揮部成員單位和有關人員要嚴格執行汛期防汛值班和領導帶班制度，既要分兵把關、各負其責，又要顧全大局、通力協作。縣防汛指揮部要加強各項工作的組織協調，氣象部門要負責氣象信息的預報預測并及時追蹤，水利、交通、電力、國土、民政、規劃建設等有關部門要各司其職、密切配合，共同做好防汛防臺各項工作，其他各部門單位也要按照職責分工，積極完成防汛防臺任務。

三是要嚴肅工作紀律。各鎮(街道)、各有關部門要以大局為重，在人力、物力等方面堅決服從指揮和調度，不折不扣地執行縣防汛指揮部下達的指令，確保防汛防臺工作政令暢通。對拖延不辦、拒不執行命令和貽誤時機造成嚴重后果的，將按照有關規定，嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

同志們，防汛防臺工作無小事。我們一定要樹立責任重于泰山的意識，以臨戰的姿態，以必勝的信心，以扎實的措施，全力以赴做好今年的防汛防臺工作，為保障我縣經濟社會平穩健康發展和人民群眾安居樂業作出新的更大的貢獻。

防汛工作會議簡報

黃河流域汛期將至，5月15日，2017年黃河防汛抗旱工作會議在鄭州召開。會議貫徹落實國家防總第一次全體會議和全國防汛抗旱工作會議精神，回顧總結去年黃河防汛抗旱工作，分析研判當前和今后一個時期形勢，對下一階段重點工作作出安排部署。

黃河防汛抗旱總指揮部總指揮、河南省省長陳潤兒主持會議并講話。他強調，黃河安危歷來牽動全國發展大局。要切實按照新時期治黃新理念要求，提高認識、把握關鍵、壓實責任，抓好防汛抗旱、防災減災，確保黃河安瀾、流域穩定，為黨的十九大勝利召開營造良好環境。

陳潤兒充分肯定了去年黃河防汛抗旱工作取得的成績，指出在國家防總和水利部正確領導下，黃河防總及流域各省(區)防指團結協作，沿黃各級政府和廣大軍民頑強拼搏，有效化解了五年來最嚴重凌情，成功應對了主汛期局部強降雨，適時儲備了抗旱灌溉水源，有力保障了黃河流域經濟平穩運行、社會和諧穩定。

他同時強調，要繼續保持清醒認識，始終繃緊黃河防汛抗旱工作這根弦。要看到，黃河防汛抗旱是一項長期艱巨的任務，不利因素和薄弱環節遠未消除，新的問題和風險挑戰仍不斷涌現。首先，保障發展的任務更加艱巨，新時期的治黃新理念要求我們必須統籌兼顧，綜合施策，實現多任務、多目標的協調平衡。其次，氣候形勢的變化十分復雜，特別是黃河橫貫東西，雨量時空分布極為不均，使氣象水文預報更加錯綜復雜，防御調度的難度更大。此外，工程設施的現狀仍不容樂觀;防災減災的意識仍需強化。必須自覺從講政治的高度，深刻認識做好黃河防汛抗旱工作的極端重要性，堅決克服僥幸心理、麻痹思想，時刻保持“警鐘長鳴、常備不懈”。

陳潤兒要求，沿黃各省(區)防指要按照統一部署，立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，在四個方面牢牢把握“關鍵點”，確保黃河安全度汛。

盡快消除隱患，保持行洪順暢，特別是要結合河長制的全面推行，強化河道管理和防洪社會管理。三要加強科學調度，防汛、氣象、水文等部門聯合會商，做好監測預警;堅持“防汛優先于抗旱、保安優先于發電、搶險優先于救災”，做好會商調度;保持整個黃河防汛抗旱系統快速高效運轉，做好應急反應。四要強化基礎保障，持續加強防汛抗旱專業搶險隊伍建設、建立健全基層防御組織體系、健全救災物資儲備體系、加大救災物資資金儲備和政策支持力度。陳潤兒指出，當前黃河已進入灌溉用水高峰期，要堅持一手抓黃河防汛工作，一手抓黃河水資源管理，加強調度，合理配置，確保黃河供水安全。

“黃河橫跨我國東中西部，上下游互為一體、左右岸唇齒相依，流域各方是風雨同舟、休戚與共的命運共同體、利益共同體。”陳潤兒特別強調，要持續發揚黃河防汛抗旱機制的巨大制度優勢和寶貴實踐經驗，牢固樹立“黃河一盤棋”思想，加強領導，精心組織，壓實責任，加強督查，尤其是對重要河道、重要工程、重要堤防、重要環節，要按照“人在堤在”的要求，嚴格落實責任人;沿黃8省、3個戰區要協調聯動，形成合力，嚴明紀律，令行禁止，全力打好黃河防汛抗旱工作總體戰，奮力奪取黃河防汛抗旱工作新勝利。

會上，水利部副部長葉建春作了講話;黃河防總常務副總指揮、黃河水利委員會主任岳中明作工作報告;寧夏回族自治區黨委常委、區政府副主席馬順清，甘肅省副省長楊子興，內蒙古自治區人大常委會副主任王玉明，山西省副省長郭迎光，陜西省副省長馮新柱，河南省副省長王鐵，山東省副省長季緗綺，北部戰區副參謀長劉庚群，西部戰區參謀長助理張帆，中部戰區參謀長助理王斌，青海省政府副秘書長張文華先后發言。國家防汛抗旱督察專員田以堂出席會議。

防汛工作會議講話

xx年，我縣的防汛抗洪工作在縣委、縣政府的領導下，在上級防汛部門的指導下，立足防大汛、抗大災，加大防范力度，強化應急處置。狠抓汛前、汛中的各項工作，確保了安全度汛，較好地完成了防汛目標任務，現將工作開展情況總結下：

一、xx年汛情特點。

今年，我縣旱澇態勢總體平穩略偏旱，汛期沒有發生大的洪澇災害。洪澇災損失相對較輕。

據我縣氣象資料，xx年我縣1月至10月降雨量為510.4mm，與常年值減少169.4m，主汛期雨量385mm比常年減少145.5mm，但是時空分布極不均勻，汛情災情主要有以下特點：

1、主汛期有明顯的降水集中期。雨季主要集中在6-7-8月。

2、短歷時強降雨多，局部性明顯。在降雨集中期，多次發生局部性短歷時強降雨。據我縣氣象部門統計，在主汛期降雨集中時段，最大降雨量達22.8mm。(7月12日)。

3、全縣較大范圍受洪澇災害但總體程度較輕。全縣8個鄉(鎮)0.632萬人不同程度受災，因災倒塌房屋0.038間，公路中斷2條次，毀壞公路12.5公里;損壞水溝67條，共計千米;農作物受災0.209千公頃，成災0.137千公頃、絕收0.069千公頃。全縣因災直接經濟損失0.103億元，其中農林牧漁業0.037億元、工業交通運輸業0.0298億元、水利設施0.0147億元。

二、全年防汛抗洪工作情況。

(一)是及時安排部署防汛抗旱工作。

汛前，縣防汛抗旱指揮部根據防災抗災工作實際需要，對組成員單位進行了調整，及時充實一批對防汛工作有重要影響和作用的部門，進一步提高了防汛抗旱指揮的協調性、科學性。并下發了《××縣xx年防汛抗旱工作意見》，對全年防汛減災工作進行總體部署。縣防指還召開了專門的汛情分析會，對今年汛期降雨和洪水可能發生情況進行仔細分析，并提出不同階段工作防御重點。根據往年我縣降雨及受災情況，同時，縣防汛辦向各鄉下發了《關于切實加強防汛抗旱工作的通知》，及時安排部署了我縣了汛抗旱工作，為確保xx年各項防汛抗旱工作的順利開展提供了有力的組織保障。

(二)是加強組織領導，落實防汛抗旱物資。縣委、政府高度重視，要求加強救災工作，汛期我局先后組織8個工作組深入羊拉、燕門等鄉鎮進行災情實地調查，并指導鄉鎮全面開展農村水利基礎設施損毀修復工作。在組織開展群眾進行防汛抗旱救災的同時，積極向上級部門爭取防汛抗旱專項資金15萬元，補助水泥320噸。經統計，全年共組織防汛工作組達12批次，深入全縣六鄉兩鎮指導和開展防汛抗洪工作，并積極組織農民群眾投入防汛搶險工作0.11萬余人次，農民自籌防汛抗洪資金12萬元。有效的促進了我縣防汛抗洪工作的開展。

(三)是加強河道治理工作。為確保河流的行供安全，在xx年汛期前，我縣利用農閑，積極組織人員開展河道清淤工作，全年共組織群眾投工3000工日，重點對珠巴龍河流域域及縣城駐地升平鎮水磨房河及直溪河進行河道整治。

(四)是進一步做好預案修改完善和防汛責任落實工作。根據要求，為提高我縣救災反映能力，結合實際，進一步完善××縣防汛抗旱應急預案。并結合實際加強了宣傳和培訓工作。印制了大量的防洪避險知識小冊子、宣傳畫等，發送至每家每戶，張貼于學校、村部等場所，提高社會防災意識，確保群眾對預案熟悉。防汛抗旱工作，始終堅持“安全第一，常抓不懈，預防為主，全力搶險”的工作方針，牢固樹立防大汛、抗大旱、搶大險的思想，做到防汛抗旱工作早安排、早布置，認真落實防汛抗旱行政首長責任制，汛期堅持24小時值班制度。同時，做到災情收集整理上報及時、上傳下達及時、搶險救災迅速，有效的緩解了全縣的災情。在做好抗災工作的同時，進一步加強落實各項制度，確保防汛抗旱工作的萬無一失。

在汛前，縣防汛指揮部明確了重點防汛單位防汛責任人，確定了管理負責人、技術負責人，對汛期值班工作職責等進行了細化。

(五)是狠抓汛前檢查和汛中督查。縣防汛抗旱指揮部在4月中旬下發了通知，對各鄉防汛及縣防汛成員單位汛前安全大檢查工作進行了詳細布置，提出了具體的工作要求。

各鄉鎮防指結合實際扎實開展了汛前安全大檢查工作，并做好整改措施的落實和跟蹤督促，確保及時消出隱患。縣氣象、國土資源、等縣防汛指揮部成員單位也都根據各自實際，全面開展了汛前安全大檢查工作，并做好安全隱患整改的檢查落實和督促工作，特別是對重點部位進行了解詳細檢查，及時排除除了一批安全隱患。縣防汛還聯合縣安監局等部分抽查了全縣在建電站，及部分防洪堤、水毀工程的修復情況，督促各地對檢查中發現的安全隱患及時進行整改，確保安全度汛。

(六)是加強防辦能力建設。

(七)是充實搶險隊伍和補充完善防汛抗旱物資。據統計，汛前，全縣共組成各級防汛搶險隊伍8支、160人;全縣儲備防汛搶險麻袋4萬余條、搶險備用木材1200立方米和塊石等物資。

三、存在的主要困難和問題。

今年防汛抗洪工作雖然取得了一定的成績，但是也暴露出一些不足，教訓深刻、值得反思：

(一)是中小河流防洪形勢依然嚴峻，城鎮防洪能力亟待提高。全縣多數村寨依河而居，這些河流防洪標準較低，大部分中小河流都未設防，特別是縣城所在地升平鎮，受水磨房河及直溪河兩條河影響，防洪任務十分繁重，因此中小河流和城鎮防洪形勢十分嚴峻。

(二)是山洪災害易發區多，監測預報預警設施少。我縣山高坡陡，地理條件復雜，是山洪災害頻發地區，全縣受山洪災害威脅的區域面廣。但由于山洪災害防御體系建設嚴重滯后，目前，全縣范圍內無一山洪災害監測預報站點，山洪災害防御體系建設迫在眉睫。

(三)是防汛指揮系統建設薄弱，防災減災體系亟待完善。我縣地質地貌復雜，交通通訊不便，非工程措施落后，每年因降雨等信息不能及時進行預報和傳遞，防汛指揮機構不能及時進行防洪決策而造成了很多不必要的損失，防汛指揮系統工程建設勢在必行。

(四)是水利工程設施老化失修嚴重，水利工程老化失修，配套不全，水利基礎設施抵御泥石流等自然災害能力嚴重不足。

(五)是小型水電站防汛意識不強，安全隱患不少。主要是一些個體、股份制小型水電站防汛保安意識淡薄，對電站水庫安全管理不夠重視。電站管理工作必須要加強，監督要到位。

(七)是地質災害防范難度大。

四、明年工作重點。

為確保xx年實現安全渡汛工作和抗旱工作，根據我縣往年防汛抗旱工作的經驗，xx年著重做好以下幾個方面的工作：

(一)是要進一步查加強領導，明確責任，認真落實防汛抗旱工作責任制。

(四)是加大防洪安全教育力度。普及山洪避險知識，提高全民防洪減災意識。

防汛工作會議講話

同志們：

即將進入汛期，一年一度的防汛工作將要全面展開。昨天，市上召開了防汛指揮部成員單位會議，聽取了市防汛辦和各成員單位的防汛準備工作匯報。今天，又召開全市防汛工作會議，對今年的防汛工作進行再安排、再部署，這充分說明市上對防汛工作的高度重視。剛才，艾平同志代表市防汛指揮部傳達了全省防汛抗旱工作會議和昨天市防汛指揮部成員單位會議精神，通報了防汛工作準備情況，安排部署了今年全市防汛工作，我完全同意。氣象局文斌局長對今年的氣候進行了分析預測，為做好全年防汛工作提供了很重要的依據。下面，我再強調幾點意見，請大家結合實際研究落實。

一、正確認識今年防汛形勢，進一步增強做好工作的責任感和緊迫感。

準備不充分，防汛責任還沒有落到實處，防汛物資儲備不足等。對此，我們必須高度警惕，高度重視，切實增強危機感、責任感和緊迫感，堅持“安全第一、以防為主、常備不懈、全力搶險”的工作方針，以確保人民生命財產安全為首要目標，寧可信其有，不可信其無，寧可備而不用，不可用而無備，扎扎實實做好防汛、抗洪、搶險各項準備工作，為全市經濟社會發展提供防洪安全保障。

二、立足防大汛，全力強化防汛措施。

今年我市防汛工作的總體要求是：堅持以人為本，安全至上，依法防洪，科學防控，立足防大汛、抗大洪，狠抓各項防汛工作的落實，確保人員安全，努力減輕災害損失。圍繞上述目標要求，要以中型水庫、河道、城鎮和山洪災害為防汛工作重點，以小型水庫、淤地壩和正在進行除險加固的病險水庫為難點，全面抓好各項防汛措施的落實。具體工作中，應重點抓好以下幾個方面：

安全是壓倒一切的責任，不要惜小錢而失大錢，顧小利而失大局。三是要積極爭取資金。今年，國家最后一次拿出50個億對病險水庫進行除險加固，以后將轉移扶持方向。因此，各縣區一定要抓住這次時機，對尚未進行除險加固的小型水庫，主動做好水庫安全鑒定及各項前期工作，爭取項目立項。四是要加快城市防洪排澇設施建設。各級各有關部門要按照職責分工，密切配合，清淤除障，不斷完善行洪排澇設施，提高防洪排澇能力和城市防洪標準，早日改變“馬路行洪”的被動局面。

(二)加快防洪工程建設進度。工程堅固與否是防洪減災的關鍵，各級要牢固樹立建重于防、防重于搶、搶重于救的思想，集中人力、物力和財力，抓好重點防洪工程建設，加快防洪、水毀、應急工程加固治理。南部縣要加強城市防洪工程建設，北部縣要加強庫壩群的加固和小型水庫的治理。對第一批列入國家除險加固驗收完工的5座水庫，應加強管理，確保工程正常運行;對除險加固進行初驗的2座水庫要抓緊時間，整理好相關資料，做好6月份終驗的準備工作;對沒有完工的4座水庫，要做好尾留工程，加快工程進度，必須在大汛到來前完成竣工驗收。第二批楊家灣、惠橋、河口、中營等十二座病險水庫加固工程于年底必須完工，并進行竣工驗收。對防洪工程建設中存在的問題，各級要高度重視，研究對策，強化措施，確保工程質量和進度。

(三)抓好各項非工程措施的落實。一是要進一步修訂完善各類防洪預案。要本著提高操作性、科學性，與區域經濟社會狀況和工程現狀相結合的原則，組織好各類防洪預案的修訂完善，如，標準內洪水怎么辦，超標準洪水怎么防，都要有不同的對策措施。在抓好中型水庫、城鎮防洪預案的同時，要突出抓好小型水庫防洪預案的編制工作，落實好預警措施，對小型水庫出險怎么搶，隊伍怎么上，物資怎么運，道路、通信、供電怎么保障，群眾轉移和生活安置怎么解決，每個環節都要安排妥當，做到心中有數，確保人民群眾的生命財產安全。二是要搞好搶險配套設施建設。各有關部門要積極配合水利部門，共同做好搶險防汛工作。交通部門要做好搶險道路整修，電力部門要保障險工、險段的電力供應，通信部門要保障信息暢通。三是要搞好防汛物資儲備。各級和防汛部門要按照《陜西省防汛搶險物資儲備管理辦法》，做好防汛物資的補充和更新，加強防汛物資儲備，寧可有富余，不能有缺口。四是要突出抓好防汛隊伍建設。各縣區要做好搶險隊伍的技術培訓和實戰演練。同時，要加強與當地駐軍的聯系，防汛部門要進行技術交底，共同制定防洪預案，搞好軍民聯防。

和防洪調度效率。各縣區要結合本地實際，加大投入，努力做好本級防汛區的雨、水情自動測報系統建設和電子地圖、防洪工程數據庫建設，早日同市級聯網。二是氣象和水文部門要及時掌握天氣變化情況，加強汛期的氣象、水文預測預報工作。防汛部門要建立重大災害性天氣及洪水預測預報會商制度，為科學指揮提供決策依據。三是要科學調度洪水。要以“決策科學化、手段現代化、工作規范化、行為法制化”為目標，科學合理制定調度方案。要加強洪水的調度研究，努力實現從洪水控制向洪水管理轉變，既確保安全又提高洪水資源利用水平。

(五)充分發揮各級防汛辦職能作用，不斷提高服務水平。一是要加強監督協調。各級防汛指揮部要加強對各種防汛責任制貫徹情況的檢查監督，及時掌握情況。要加強全社會各行業的組織協調，充分動員全社會力量，共同做好防汛工作。二是要搞好培訓。各級防汛部門要根據每年防汛指揮領導成員的調整情況，進行防汛搶險技術的培訓，提高防汛組織指揮和決策能力，以適應防汛工作的需要。三是要加強防汛辦自身建設。各級防汛部門要加強對汛情、災情的監測、收集和分析處理，強化信息調度，及時提出調度決策意見并組織實施。

三、加強領導，落實責任，形成齊抓共管合力。

防汛工作事關大局，直接關乎人民生命財產安全，各縣區、各部門一定要充分認識今年防汛工作的嚴峻形勢，切實加強組織領導，主要領導親自抓，分管領導具體抓，采取得力措施，真正把防汛工作責任和工作任務落到實處，確保領導到位、措施到位、工作到位。各縣區要對近期的防汛檢查工作進行一次認真總結，針對存在的薄弱環節和突出問題，限期落實整改措施，實行督辦跟蹤。要強化抗洪搶險組織體系建設，切實提高抗洪搶險組織指揮能力，重點抓好汛情分析、協調調度、物資供應、搶險隊伍等方面工作，做到統一指揮，分工負責，整體聯動。各有關部門和單位要顧全大局，服從防汛調度，密切配合，積極完成所承擔的防汛搶險任務。進入汛期，各級政府領導和各部門、各單位的防汛責任人要堅守工作崗位，密切注視汛情發展變化，及時安排好有關工作。各級防汛部門要切實履行職責，加強值班，及時分析汛情趨勢，主動當好參謀。一旦出現汛情、險情，各級黨政主要領導、各級包工程主要負責同志都要親臨第一線，坐鎮指揮。因玩忽職守，失職瀆職，造成重大損失的，是哪級就追究哪級黨政負責人的責任，是誰分包的工程就追究包工程負責人的責任。因責任不落實，造成重大災害后果的，要依法依紀處理，決不姑息。

同志們，防汛工作任務繁重，責任重大。希望各縣區、各部門以對黨和人民群眾高度負責的強烈責任心，盡職盡責，扎實工作，為實現安全度汛做出努力，為全市經濟社會發展提供保障。

防汛工作會議演說詞

今年以來，在上級主管部門正確指導和市委、市政府正確領導下，煙臺市城管局精心籌劃、全力以赴做好市區城市防汛工作，實現了市中心區“城市汛期交通正常，市政公用設施正常運轉，防汛設施安全、無人員傷亡”的既定目標，市區再次實現安全度汛。現將有關情況匯報如下：

一、加強組織領導，明確市區防汛責任分工。近幾年來，受全球環境和氣候變化影響，市區汛期多次遭遇暴雨、臺風等極端天氣，強對流天氣出現的頻率、破壞程度等呈上升趨勢，防汛防洪形勢不容樂觀。為此，從年初開始，我局立足于防大汛、抗大災的要求，抓緊部署、全面落實城市防汛的各項措施，全力以赴抓好市區防汛工作。提請市政府于5月31日召開了市區和大沽夾河防汛工作會議，印發了《市中心區防汛搶險應急預案》，成立了市區防汛搶險指揮部，市領導還與各區及有關部門簽訂了防汛責任狀，明確了各區政府、市直有關部門、單位防汛工作分工和具體責任單位、責任人，為城市防汛工作的扎實有效開展奠定了堅實的保障。

二、做好各項準備，夯實城市防汛基礎。一是完善防汛應急預案。結合市區實際情況，對《市區防汛應急預案》進行修改完善，突出防汛重點，進一步完善市區防汛指揮體系，明確各單位防汛職責，并根據預案在惠安小區水庫、西炮臺等區域組織了多場專項和綜合性防汛搶險應急演練，進一步提高了防汛隊伍應急反應和快速處置能力。二是準備應急隊伍和物資。組建起防汛、清淤、搶險、公用事業保障等20支3600多人的防汛搶險應急隊伍，準備了防汛車輛、設備120多臺，砂石30000多方，水泥1500多噸，以及足量的麻袋、鐵絲、木材、鐵鍬、應急燈等防汛應急物資。三是加強防汛值班調度。嚴格落實汛期24小時帶班值班制度，加強防汛值班調度，密切監視雨情、水情和汛情變化，確保一旦出現汛情、險情，第一時間趕赴搶險一線，切實保障人民群眾生命財產安全。四是強化輿論宣傳引導。發動基層單位和社會力量積極參與防汛、支持防汛，積極開展“全國防災減災宣傳日”活動，印發了大量《汛期避災小常識》彩色圖冊，發放給社區居委會和中小學校，重點普及防汛避險知識，提高市民防汛減災意識，形成市區防汛政府統管、部門主管、全社會共同參與的良好局面。五是加強防汛督查。對各有關單位開展定期和不定期的防汛檢查，發現問題限期整改，及時消除隱患，確保防汛工作萬無一失。

三、加快設施改造，強化防汛基礎功能保障。從年初開始，組織市排水處等單位對轄區內水庫、學校、農村危房、地質災害點、排洪渠道等進行拉網式排查，對市區1280公里的雨污水管線、8。6萬座各類雨水井、94個截流口進行全面檢查維修和清淤疏通，對排水泵站、河道閘壩等重要排水設施進行檢查維護。組織市政養管、園林、供水、供氣等公用事業保障單位，全面檢修市政公用基礎設施、各類管網等，確保汛期設施運行正常。加快推進市區防汛工程建設，從3月份開始，陸續開工建設老城區雨污分流、防洪排澇、澇洼地段改造等工程，全面完成重點河道清淤維修及74個澇洼點位改造，共清淤15600立方，維修溝底擋墻460立方，更換混凝土蓋板40立方，安裝各種管道3798米，漿砌各種檢查井及雨水斗399座，河道泄洪能力顯著增強，澇洼點位得到徹底改造，有效緩解了市區防汛壓力。

四、全力應對降雨，切實維護市區正常的生產生活秩序。今年汛期市區累計降雨量達702。1毫米，其中中雨(含中雨)以上14次。特別是8月7日至8日，第9號強臺風“梅花”經過我市，平均風力8級，陣風達到10?11級。臺風造成全市普降中到大雨，其中東部地區遭受暴雨到大暴雨，最大點降雨量達到182毫米。

接到今年第9號臺風“梅花”的氣象信息后，我局高度重視，緊急動員部署，組織局屬單位和芝罘區、萊山區城管部門，全力做好防汛抗災、公用事業保障及災后環境整治工作。一是緊急動員，全面做好防臺風準備。按照市政府部署，組織局屬單位和兩區城管部門迅速啟動防汛應急預案，召開應對臺風及防汛緊急會議，所屬防汛、清淤、搶險、公用事業保障等20支1200多人的防汛搶險應急隊伍全部到崗到位，防汛機械、車輛、物料等準備就緒。組織防汛隊員深入防汛重要路段、重點區域，對市區道路排水、污水處理、公園廣場等市政設施進行全面檢修，對污水泵站、河道閘壩特別是易積水地段、老舊街巷和居民區等進行重點巡查，及時消除安全隱患，保障暴雨臺風期間設施安全運行。同時，組織對今年新栽植的5000余棵大型綠化苗木進行捆綁支撐，對40多塊大型樓體廣告進行基礎加固和險情整治;調集40多輛大型環衛車輛做好暴雨臺風后環境衛生清理準備。二是全力抗災，扎實做好城市防汛工作。8日凌晨1時開始，隨著市區降雨量加大，組織各點位防汛隊員全部到達指定地點，提前打開易積水的雨水斗，及時開啟地勢低洼、易積水點位的四座雨水泵站水泵，全面展開防汛搶險作業。至8日上午11時，市城管局共出動防汛人員1200余人，防汛車輛170多臺次，打開各類井蓋2600多座。初步統計，受暴雨臺風影響，市中心區倒伏樹木5000多棵;濱海廣場部分石柱被沖倒，部分硬鋪裝花崗巖道板被掀起，海浪夾帶沖上廣場大量泥沙、垃圾;圍擋倒塌、天橋、樓體廣告畫面損毀52處(塊)，市中心區除凌晨4時因海水大潮排水不暢造成部分立交橋、濱海海岸線路面短時積水外，其他道路交通基本暢通。三是積極應對，妥善處置公用事業保障突發事件。受臺風影響，中海油海上鉆井平臺于8月7日12時暫停海上平臺作業和對下游供氣，對我市六區供氣量降為9。7萬方/日，供應時間約兩天左右，恢復時間不詳。針對突發情況，市城管局立即組織相關單位啟動應急預案，研究應對措施。一是關停六區范圍內所有工業用戶、商業空調用戶及汽車加氣站，并安排專人與停氣用戶溝通，優先確保居民生活用氣;二是積極協調上游中世公司緊急調配部分天然氣供應氣源(力爭10萬方)，準備啟動現有24萬立方的液化天然氣備用氣源，同時聯系供應商，從內蒙緊急調進液化天然氣補充氣源，至少保證市區居民四天左右時間正常供氣。三是通過新聞媒體及時發布消息，在相關區域張貼公告，切實維護市區正常的生活秩序。同時，積極與上游中世公司溝通，密切關注恢復供氣情況，及早采取應急保障措施，確保居民供氣平穩有序。四是及時清理，全力恢復市區環境面貌。8日早上開始，組織所屬單位沿線排查市政設施受損及暴雨臺風對市容環境破壞情況，及時清理主次干道、街巷流黃、落葉雜物，全面啟動災后修復和環境清理工作。至8日下午，市城管局共出動1200多人，車輛120多臺次，清理道路流黃268方，清理、扶正、加固各類樹木3000多棵，轉運處理生活垃圾1500多噸，清理廣告設施安全隱患3處。市中心區環衛部門出動1500多人，車輛125部，清洗路面20萬平米，清運落葉樹枝、淤泥雜物500多噸。針對暴雨臺風對市區環境造成的影響，市城管局積極組織協調市區防汛相關單位和部門，進一步加大道路、街巷、居民區路面清刷、保潔力度，全面組織修復因暴雨臺風損毀的市政設施、戶外廣告，清理扶正綠化苗木，力爭盡快恢復市容環境面貌，保障創城工作順利開展。五是加強調度，有效地指導各縣市區進行災后修復工作。這次臺風過后，市城管局對各縣市區開展防御9號臺風做好城區防汛工作進行了全面調度，建議由當地相關部門對市政設施受損情況進行全面排查統計，由當地財政部門撥付專款，抓緊組織災后修復重建工作。為全面總結各縣市區防御9號臺風工作有關情況，進一步做好城市防汛工作，我們要求各縣市區防汛主管部門于8月9日前上報了本次防御9號臺風防汛工作情況總結。

整個汛期，市城管局共出動防汛人員20xx0余人次，防汛車輛2600多臺次，清運垃圾6000多噸，市區除個別點位因道路不平造成小面積存水外，其他路段、區域道路排水一切正常，市區交通狀況和居民生產生活秩序未受大的影響。

20xx年我市城市防汛工作取得了明顯成效，整個汛期沒有出現人員傷亡，完成了既定目標，確保了人民的生命和財產的安全。但縱觀整個汛期防汛工作，我們也發現了一些問題和不足，特別是防抗9號臺風行動中，城市防汛工作還有不到位的地方，一些措施不夠得力，運轉機制不夠順暢，投入不足、設施老化陳舊等問題仍不同程度地存在。對此，今后我局將認真加以改進完善，加大基礎設施改造投入力度，繼續分區域進行舊城區雨污分流改造，提高防洪標準，積極開展編制防臺風專項應急預案工作，進一步提高我市城市防汛能力。

防汛工作會議講話稿

同志們：

剛才，我們一起收聽收看了省、市防汛抗旱總指揮部成員（擴大）會議，xx市長作了重要講話，深刻闡明了做好防汛抗旱工作的重要意義，對今年防汛抗旱工作任務做了部署安排，提出了明確要求。各級各部門要認真學習領會，切實抓好落實。下面，就做好我區防汛抗旱工作，我再講幾點意見。

今年全區防汛工作形勢依然十分嚴峻，無論在主觀方面，還是在客觀方面，都存在不少薄弱環節，因此必須高度重視，容不得半點僥幸心理和麻痹大意。

從客觀上看，形勢嚴峻主要表現在三個方面：一是極端氣候變化帶來的壓力越來越大。根據國家防總的消息，當前“拉尼娜”現象已經形成并逐漸增強。從歷史經驗看，“拉尼娜”現象易導致極端天氣災害事件多發頻發，防汛抗旱形勢不容樂觀。我市今年1—4月平均降水量91.7毫米，比常年同期多52.6%，比去年同期多44.4%。對此我們要保持足夠清醒的認識，對隨時出現大澇的可能性，時刻保持高度的警惕。二是目前的防洪減災體系防御能力偏弱。中小河流防洪標準偏低，部分河道被侵占、堵塞、棚蓋問題沒有得到根本解決。三是黃河防汛面臨的挑戰加大。據國家和黃河氣象中心預測分析，汛期黃河流域降水整體偏多，中游大部和下游偏多0—2成，由于小浪底水庫還不能完全控制下游大洪水，如果花園口站發生超過30年一遇的洪水，就可能運用東平湖分洪，黃河xx段特別是曹圈鐵路橋處窄河段就可能達到或接近防洪標準。若山東省大汶河流域也發生了洪水，我區黃河防汛形勢將更加嚴峻。

從主觀上看，前期調度也發現，部分單位還存在防大災意識不強、安全隱患整改不到位、防汛準備工作不足等問題。希望大家充分認識防汛工作面臨的新情況、新問題，始終繃緊防汛這根弦，時刻保持高度警惕，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，提升防災減災救災能力。寧可十防九空，不可失防萬一。

一要抓好河道清障。各有關街道辦事處于5月底前，對轄區內河道進行全面檢查。對造成河道淤積的問題，要本著誰設障、誰清理的原則，制定處理措施，盡快完成清淤清障任務；對堤防缺口問題，要抓緊堵復，嚴把質量關，處理好工程隱患。河段違章建筑要結合拆違拆臨，按照省、市防指的有關要求，主汛前完成遷移及拆除工作。

二要抓好防汛隊伍和物料落實。要根據防汛任務要求，組織好常備隊、搶險隊、后備隊，明確任務，落實防守責任和重點防守區段，對重點工程要晝夜值班防守。群眾防汛隊伍是防汛的主力軍。要繼續做好群眾防汛隊伍組織落實，尤其是搞好民兵搶險隊培訓演練，落實好企業搶險隊。各有關單位要在汛期到來前，將防汛物料全部準備到位。

三要抓好在建工程。各類在建工程，一定要做好各項安全度汛責任制和措施的落實，嚴格按照度汛方案安排好施工，協調處理好工程進度、質量與安全的關系。要認真制定應急度汛預案，特別要完善重大險情的搶護預案，做到責任、機構、方案、預警、隊伍和料物“六落實”。涉及河道的施工工程，汛期前必須全部完成施工，堅決不能造成新的隱患。

四要抓好隱患排查整改。各街道辦事處和區有關部門要認真梳理，逐項列出清單，特別是對全區低洼道路、低洼危舊平房、地下商場（停車場）地下電氣水管網等，要全面排查，明確責任，限期整改。按照分級管理和“行業管、管行業”的原則，重點督導檢查受暴雨洪水威脅的人員密集場所、企業、學校、危舊房屋等重點部位的防汛工作，全面落實各項安全防范措施，確保措施落實到位，隱患及時發現、及時整改。

五要抓好預案演練。要進一步細化、優化防汛預案，綜合考慮各種情況，尤其是重大險情、惡劣天氣下的預警方式和應對手段，確保預案實用、管用。要將涉及的各個環節明確到人，加強預案學習，注重完善預案執行體系，細化完善避險撤離方案，積極組織開展防汛搶險實戰演練。一旦預報發生較大洪水，要第一時間啟動預案，第一時間組織轉移，嚴防群體性人員傷亡事件發生。

六要抓好預警宣傳。要不斷完善監測、預警預報和應急救援聯動工作機制，加強對重點防洪工程、洪災害易發區、城市低洼易澇區等防洪薄弱部位的監測。要不斷加強防汛宣傳工作，發動街道辦事處、居委會、社區共同參與，通過播發公益廣告、微博、微信公眾號等形式，繼續廣泛開展防汛知識宣傳，提高群眾避險意識和自救技能。汛情發生前，要充分利用手機短信、微信以及戶外大屏幕等手段，及時發布預警信息，最短時間內讓盡可能多的人了解險情，最大限度減少人員傷亡。必要時，要及時實施區域交通管制，提前轉移受威脅區域群眾到安全地帶。

同志們，水火無情，我們要用細致嚴謹的工作，切實保護群眾生命財產安全，希望大家務必嚴格履責、密切協作，確保防汛工作各項準備和安全措施萬無一失。

一是加強組織領導。全面落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，盡快健全組織架構，配齊隊伍，明確責任。汛期實行24小時防汛值班和領導帶班制度，暢通通信渠道，一旦遇有汛情，要及時啟動預案，及時進行調度，行政首長要靠前指揮，相關責任人要到崗到位，確保搶險救災及時高效。區防汛指揮部要加大督導檢查力度，確保各級防汛責任制落到實處。

二要加強團結協作。各街道辦事處要落實好屬地管理責任，認真組織開展好各項具體工作，特別是加強人員值守，密切關注雨情、水情、災情變化，及時向上級匯報。區城鄉建設委、區農發局（水務局）、黃河河務局牽頭，切實做好城市內河流、繞城高速以外河流和黃河的防汛工作，加強對街道辦事處的業務指導。各防指成員單位要各司其職，各負其責，切實做到責任到位、人員到位、措施到位，并加強協作，形成合力。其他相關單位以及社會各方面，也要按照分工的要求，積極主動地做好防汛相關工作。

三是加強紀律約束。要各成員單位要堅決服從區防指統一指揮，認真履行防汛職責，決不允許各行其是、貽誤戰機。嚴格落實汛情災情上報制度，及時掌握汛情、險情、災情，確保第一時間向區防指報告。需要強調的是，汛期各級防汛行政首長不得長期外出，特殊情況確需短暫離開的，要嚴格履行請假手續，經批準后要明確好代班領導。對因工作不到位、組織不得力造成嚴重后果的，將嚴格責任追究。

同志們，防汛工作責任重大，不能有絲毫懈怠，希望大家認真貫徹落實省、市有關要求和今天會議精神，高度重視，周密部署，將各項防汛措施落實到位，確保我區安全度汛。

防汛工作會議講話稿

同志們：

在新千年剛剛到來之際，今天我們在這里召開全*水文工作會議，落實全*防汛工作會議精神，總結、部署我*水文系統的各項工作，交流經驗，表彰先進，明確我*水文事業的發展方向和基本思路，為我*水文工作在新的千年起好步、開好局進行發動和動員。

過去的一年，全*廣大水文干部職工解放思想，同心同德，開拓進取，全*水文工作出現了新的變化，有了新的起色，取得了新的突破，實現了年度工作總目標。

水文測報等業務工作取得了新的成績。去年是我*90年代第二個風調雨順年，全*年平均降水量1476mm，四水及洞庭湖區均未發生較大洪水，四水控制站無一站超過警戒水位，長江水勢平穩，城陵磯全年最高水位也在警戒水位之下。但我們各勘測局、各水文測站仍然視測報工作為己任，以做好防汛服務為天職，測報工作抓得早、抓得緊、抓得實，年度測報生產劃上了一個較為圓滿的句號。

論文百事通在去年的測報生產工作中，我們認為最值得總結的就是在全*各勘測局、各測站之間形成了你追我趕，互幫互學，爭創一流的良好局面。特別是廣大基層水文職工發揚偉大的抗洪精神，立足于防大汛、抗大災，及早做好各項準備工作，通過*局汛前檢查組對各局汛前準備工作的檢查，及時對永州、衡陽等局的汛前準備工作進行了表揚，起到了示范和鞭策作用。在測報工作中，水文測驗基礎工作保持了穩定發展的態勢，據全*資料復審驗收，水文資料質量較歷年又有新的提高，上了一個新的臺階，測資質量優秀站105個，占86.6%，良好站15個，占12.4%，合格站僅1個，優良比例大幅度增加，這是一個了不起的進步，這是可以讓全*水文職工為之振奮的成績。特別是衡陽、邵陽、永州、長沙、懷化、湘潭等局，近年來測資質量比較穩定并有新的發展，值得總結的經驗很多，我認為最主要的是他們重視抓測站管理、抓外業工作的結果，是他們不斷探索、勇于創新、爭創一流的結果，他們的經驗為我們做好今后的各項工作拓展了新的思路。

水情工作堅持以防汛服務為中心，取得了顯著的社會效益和經濟效益。據統計，全*水文部門去年4——9月共收發水情電報389000份，情報差錯率在1.5‰以下，報汛無錯站占全*報汛站的85%，發布洪水預報161站次，合格率為95%，水情處編寫《水文分析與預報》24期，各水文勘測局共編發《汛情簡報》168期，為各級防汛指揮部門提供日報1600多份，較好地發揮了耳目和參謀作用，特別是各級水文部門為防汛抗旱的服務意識、服務水平、服務質量有明顯進步。如去年6月21日，懷化水文局及時向當地政府提供了渠水*溪、巖頭的洪水預報，對沿河各電站實行優化調度，保住了會同*城正在施工的防洪堤的安全，避免直接經濟損失1000多萬元，使洪江電站20xx多萬元的施工設備得到及時轉移;*局水情處和長江委為江埡水庫共建的自動測報系統，在汛期的水庫水情預報和后期的江埡水庫蓄水保水過程中，發揮了重要作用。據不完全統計，由于水情預報及時準確，全*減少直接經濟損失7200萬元，避免間接經濟損失2.2億元。

面對水利工作由工程水利向資源水利轉變，由傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的新形勢，給我們水資源管理服務和水環境監測工作帶來了機遇，我局為加強水資源的統一管理和綜合利用開展了大量的工作，完成了《*水資源公報》的編制和《中國水資源公報》*部分資料的上報，并受到水利部和長江委的表揚，完成了《水資源開發利用現狀分析報告》，受到水利專家的高度評價，榮獲*水利水電科學技術進步二等獎，完成了114站年的小河站和區域代表站的產匯流分析工作，暴雨等值線圖修編工作已完成初步成果。針對全*主要水域水質下降的狀況，制定了水資源保護規劃和水功能區劃，其成果受到長江委的較高評價，加強了四水干支流水質監測工作，對重點水域和*界河流實施了動態監測，對主要城市供水水源地開展了旬測旬報，實行了取水許可監測評價的歸口管理，對突發性水污染事故的跟蹤監測意識有所加強，完成了《中國水資源公報》、《中國水資源質量年報》、《全國水環境狀況通報》、《全國主要城市供水水源地旬報》及《長江流域地表水資源質量年報》、《*界水體水質通報》*境內資料的調查、收集、分析工作和《*水環境監測簡報》的編發工作。

在業務生產工作中，廣大職工勤奮工作，認真履行水文部門的職責，使我*水文業務工作向廣度延伸、向縱深發展，為水文工作的全面發展打下了基礎，擴大了社會影響。

水文基礎工作進一步加強。《*水文“十五”計劃和20xx年發展規劃》已經水利廳有關部門和專家審查，目前正在修改完善中，為今后我*水文的有序發展爭取了工作的主動。《水文管理辦法》已由*政府法制局立項并完成了調研、起草和多次修改。水文巡測技術準備在1999年完成47個站的技術方案分析的基礎上，去年又完成了近40個站巡測方案的初審、復審與批復。完成了第一批湘潭等四個站的高洪測驗方案編制，為建立全國水文測驗信息管理系統打下基礎。完成了windows平臺下水文資料整編程序開發和水文數據庫檢索系統的隨機檢索功能開發。制定了各站設施設備改造五年計劃，編制了各主要干支流控制站共40個站的水文設施建設改造設計報告，儲備了一定的水文基礎設施工程項目庫。組織完成了申辦甲級《測繪資格證書》的工作。在*政府的機構改革和審批制度改革工作中，經過艱苦努力，進一步明確了水文行業職能和行政審批職能。制定頒發了《關于貫徹落實水利部“關于加強水文工作的若干意見”的實施意見》，這是繼*政府33號文件和二廳一委256號文件后的又一個重要文件。洞庭湖洪水預警系統研究、資水流域洪水預報調度系統研究、利用法國政府貸款建設湘江流域防汛水情信息采集系統的前期準備、澧水流域水情信息采集系統可行性研究等工作都取得了重大進展。完成了《九十年代洪災成因研究》、《四水干流水庫對洞庭湖補償調節作用分析》等科研課題。

水文改革實現新的突破。去年，各勘測局都根據其實際情況，進行了以人事制度為主的管理改革和以巡測方式為主的測驗方式改革，探索了許多有益的經驗。如衡陽局在1999年郴州勘測隊實施人事改革試點的基礎上，去年進一步擴大試點范圍，在全隊公開選聘郴州水文站站長;邵陽局采用現場考試和民主推薦的辦法，在三門江、茅坪水文站進行了改革試點，站長、站員一律競爭、擇優上崗;永州局在雙牌、江永水文站推行的改革試點中，從站長到站員全部經過考試和考核上崗，不勝任職務的原站長被免職;懷化局率先在局機關和沅陵勘測隊兩級機關實行雙向選擇、優化組合，在全局起到了示范和警示作用;湘潭、長沙等局在人事制度改革方面，也進行了許多有益的探索。總之，去年的人事制度改革，各局都做了大量卓越有成效的工作，改革的力度和廣度有新的突破，采取的措施和方式有很強的針對性，取得的成效比較明顯，人事管理改革已深入人心，為我們今后全面進行機構改革和人員分流積累了經驗，進行了動員。

巡測試點按計劃逐步展開，益陽、株洲、永州、道*、沅陵、石門等試點單位，正按照部頒水文巡測規范的要求認真總結經驗，進一步制定完善各項。

規章制度。

做好簡化測驗方式和精度指標的分析。

*局機關機構改革在這次會議前已基本完成，借這個機會，我把有關情況向大家通報一下。我們這次機關的機構改革，自始至終嚴格按照*委、*政府的統一部署，精心組織，嚴密實施，從3月19日動員到4月4日，僅用17天時間就完成了*局機關的機構改革任務，取得重要經驗。這次機構改革，*局機關保留10個職能部門和離退辦、后勤服務中心2個機構，編制由128人減為106人，精減比例為17.2%，一共異動干部18名，到現成為止已全部到位，其中由副處級提拔為正處級3名，由科級提拔為副處級6名，因年齡、身體狀況等原因提前離崗的9名，提前退休的7名，充實到經濟實體13名，所有人員都得到妥善安置，收到了滿意效果。通過機構改革，*局機關干部隊伍結構更趨合理，初步形成了以45歲以下的中青年干部為骨干，大專、本科學歷為主體的年輕化、知識化水文隊伍。機關在職職工106人中大專以上學歷達到65名，占61.3%，在副處級及副處級以上的領導干部中，平均年齡40.7歲。可以說，機構改革后的領導班子朝著革命化、年輕化、知識化方向又邁進了一大步。

這次機構改革，異動干部多，時間短，任務重，但是進展比較順利。為什么有這么好的局面，我認為主要是這么幾條：一是機構改革，潮流所動，人心所向，大家思想準備比較充分，都把思想認識統一到了*委、*政府批準的“三定”方案上來了，統一到了局黨委的動員報告上來了。二是干部的素質較高，能夠正確對待升降，正確對待任免，正確對待去留。全體干部講學習、學政治、講正氣，不搞團團伙伙，不搞拉拉扯扯，不搞沸沸揚揚。三是人事處和有關部門作了大量的充分的準備工作，在整個方案的實施過程中嚴格按規定辦事，嚴格按程序辦事，嚴格按原則辦事，透明度高，群眾參與意識強。四是局黨委高度團結統一，在人事安排上出以黨心、出以公心、出以民心，沒有自己的小九九。五是得益于*水利廳、*委組織部、*人事廳、*編委的正確領導和精心指導，得益于全體職工的熱心參與和支持。*局機關機構改革的圓滿完成，為我們今后下屬勘測局的機構改革積累了經驗，也起到了指導作用。

“三講”教育和“*”學習取得重要成果。按照廳黨組的部署和要求，我們從去年*月*日到*月*日，在全*水文系統市、州水文局副處級領導干部和領導班子中深入開展了以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性黨風教育。整個教育活動，始終堅持高標準、嚴堅持走群眾路線，采取多種形式廣泛聽取群眾意見，共收取意見和建議2146條，其中對各局領導班子的意見和建議1600條，對副處級領導干部的意見和建議546條。意見之充分，范圍之廣泛，群眾參與的積極性之高是空前的，這些意見都原汁原味地反饋給了各單位的領導班子和領導干部個人。經過測評和民主評議，廣大職工群眾對領導班子的思想總結和副處級領導干部個人的自我剖析比較滿意，其中六個局的滿意率為100%。認真整改是保證“三講”不走過場的重要環節，各局都根據群眾意見進行邊整邊改，收到較好的效果。常德局對職工反映個別局領導干部子女就業的問題進行了認真的調查落實，并進行處理;邵陽局對群眾反映的三門江水文站偽造資料問題，進行了嚴肅的處理。通過“三講”教育，進一步堅定了全*水文系統領導干部的政治信念，提高了政治思想素質，加強了黨性修養，端正了思想作風，密切了黨群干群關系，為水文改革、發展、穩定提供了思想保障。

我們還在全*水文系統開展了貫徹“*”重要思想的學習活動，*、市局中心學習組專門集中時間進行了學習討論，并聯系實際開展了“三個怎么辦，三個行不行”的專題討論，認真貫徹實施了黨風廉政建設責任制，研究出臺了實行黨風廉政責任制的規定及責任追究辦法等具體操作性文件。在抓黨風廉政建設責任制落實的過程中，對干部職工住房進行了全面清理，對房改違規和多處占房問題進行了堅決糾正;對通訊工具話費嚴格按規定管理;加大了查案、辦案力度，及時查處了違紀違規案件;加強了基建工程內審力度，全年共審計基建工程項目21個，完成送審金額1346.8萬元，核減金額119.36萬元。與此同時，花大力氣開展了黨風廉政建設警示教育，*局機關主辦了警示教育宣傳專欄，播放警示錄相教育片8部，級織了近1000人次觀看，在水利系統“警鐘杯”警示教育演講比賽中，我局選手獲得了一等獎和三等獎的優異成績。同時，工會、共青團、婦委會的工作也取得了新的成績。

落實全國水文工作會議精神取得成效。為貫徹落實好全國水文工作會議精神，去年3月3日至5日，由水利廳主持召開了全*水文工作會議，這次會議是我*水文系統又一次規格較高的全*性會議，各級領導都高度重視，共同為我*水文發展精心籌劃，我認為這次會議的重要成果就是確定了把實現由工程水利向資源水利轉變的水利發展指導思想作為水文發展的指導思想，明確了今后我*水文發展的方向和思路，為機構體制和管理職能的理順作了很好的宣傳。會議之后，各市、州水文局也召開了相應的水文工作會議，對推動本地水文工作發展起到了積極作用。

通過機構改革，我們水文機構體制已基本理順，繼續保留并明確我*水文局為承擔行政職能的副廳級事業單位，在*編委審批的“三定”方案中，強化了水文行業管理職能，特別是行政管理職能得到加強。一是加強了水文的行業管理職能，“三定”方案明確了由我局負責全*從事水文勘測、水文預報、水文分析與計算、水資源調查評價的歸口管理，負責工程水文計算所需水文資料及其成果的審定，組織編制防洪影響評價報告。二是水利廳在水資源管理的行政職能向水文局進行了延伸，明確由我局協助水行政主管部門管理和保護水資源，參與編制水長期供求計劃、水量分配方案，參與實施取水許可、水資源費征收制度和有關國民經濟發展規劃、城鄉規劃及重大建設項目的水資源論證工作，負責水域排污總量的監控、水土流失監測、區域或工程項目的水土保持方案的編制，承擔水資源保護規劃的編制和水功能區的劃分，審核水域納污能力。另外，在政府審批制度改革中，又明確水文部門承擔5項政府審批事項。這些突破都是前所未有的，是政府對我*水文部門的信任和肯定，也是建立新的水文管理體制、促進水文工作健康發展的重要基礎。

在水利廳的關心支持下，水利廳制定下發了《關于貫徹落實水利部“關于加強水文工作的若干意見”的實施意見》，針對我*水文的實際情況，就水文行業管理、水文投入機制、水文現代化建設、水文工作的領導等問題做出了具體的規定。目前，該文件在永州、湘潭等市的落實已取得初步成果。

近年來，各級地方政府對水文工作給予了很大支持，全*九個勘測局機關都列入了地方財政預算，30%左右的測站列入市、*財政預算，水文部門大部分是當地防汛機構的成員單位，參與防汛指揮，水文工作也納入地方政府的目標考核管理范圍，在規劃、工程帶水文、水政執法等方面也給予了高度重視。

水文現代化建設取得新的進展。我們充分抓住了國家加大對水利投入的機遇，進一步加快水文基礎設施建設和現代化建設的步伐。一是落實好“工程帶水文”政策，水利廳先后下發了“工程帶水文”的有關政策，召開了“工程帶水文”協調會議，去年從我*的河(湖)治理、堤防建設、城市防洪工程等項目中共落實“工程帶水文”資金1100萬元，全部用于水文測站基礎設施建設改造，全面完成了*—99年開工項目的工程竣工掃尾，還有郴州站纜道改造、射埠站自記井改建、雙江口站站房建設、長沙站機動測船建造、津市站自記井建設、新寧站纜道和自記井建設、茅坪站改造、溆浦站遷建等一批項目正在施工當中。通過近幾年來的建設改造，水文測站基礎設施的測洪抗洪能力有較大提高。二是水文基地建設速度加快，去年共投入資金近1000萬元，完成了去年前開工工程的竣工掃尾，按計劃實現了人均一套住房進入21世紀的目標。新開工了益陽局、常德局、長沙局、湘西局防汛樓以及桃源水文站測報樓，建筑面積總計11000m2。基建管理明顯加強，先后頒發了基建管理的一系列規范化文件，全力推行“三項制度”，基建管理已逐步走向規范化軌道，工程質量明顯提高，在近年的工程竣工項目中，合格工程達100%，其中優良工程達70%，有的還被當地評為優質樣本工程。另外，我們特別重視配套設施建設和生產、生活環境的改善，各局、勘測隊的生活住居條件正在得到逐步美化和改善，展示了機關建設的新面貌，有的局被評為綠化美化先進單位、精神文明先進單位。三是加快了現代化建設及新儀器、新技術推廣的步伐，去年推廣固態存貯水位計41臺、雨量計261臺，完成5臺新型液壓絞車的研制生產，湘潭、常德水情信息采集系統示范區基本建成，世行貸款的洞庭湖洪水預警項目去年6月通過加拿大專家的初步驗收和評審，英國政府贈款資助的資水預報項目通過了國家招標并正式啟動，引進美國的超聲波流速剖面儀已在邵陽站經初步比測，開發了固態存貯水位、雨量數據管理系統，實現了水位、雨量數據的遠程采集及數據整理，《國家水文數據庫》成果獲*廳科技進步一等獎、*二等獎。開發和完善了電話語音報汛接受系統，加強了*局和市、州局的網絡建設，建成了*水情信息網站，初步建成了一套以數傳電話為報汛主體，以公共數據網為傳輸通道，以數據庫為查詢對象，集瀏覽器查詢和水情報表為一體的全*水情信息網絡系統。

創收工作穩步發展。一年來，全*水文系統對創收工作認識更加統一，措施更加有力，*等局成立了水文技術(實業)開發公司，各勘測局積極利用技術優勢，拓展服務范圍，技術咨詢工作有很大起色。經營實體在穩步發展的基礎上，積極開拓市場，如衡陽局在充分論證的基礎下，創辦了頗具規模的礦泉水廠。儀檢中心在系統內部任務不多的情況下，進入市場，參與市場競爭，年創利近20萬元。常德、邵陽、湘西、懷化等局充分利用臨街的有利條件，加強管理，提高效益。許多基層偏僻測站，充分利用現有條件，開展了庭院經濟和種養業。據統計，全*技術咨詢服務和經營創收產值達1550萬元，較99年增長29.2%，其中技術咨詢服務。

合同。

額達856.9萬元，增長62.8%，長沙、衡陽、常德、永州、益陽等局超過30萬元;經營創收產值700余萬元，實現利潤142.8萬元，增長16.1%。通過開展技術服務和經營創收，彌補了部分事業費不足，在一定程度上提高了職工的生活福利待遇。

精神文明建設有新的發展。*局和各勘測局都結合各自的工作實際和特點，繼續開展了以創“雙文明單位”、“雙文明測站”為主要內容的各種形式的創建活動，并取得了顯著的成效。*水文局、永州水文局、芷江水文站被授予“全*水利系統精神文明建設先進單位”稱號，*局繼上半年被市委、市政府授予“雙文明建設單位”、“市安全文明單位”稱號后，下半年又被推薦為全*精神文明建設先進單位，湘潭局從1*7年以來，連續20xx年被評為“市精神文明先進單位”，并有望被推薦為*精神文明建設先進單位，去年五一前夕，何江波、周英和同志被分別授予“全國勞動模范”和“勞動模范”榮譽稱號，還有一些單位、部門和個人被市、州政府授予“市農村工作先進單位”、“市級青年文明號”、“十大杰出青年”、“青年崗位能手”等稱號。

前面所講的這些工作成績的取得，是*水利廳正確領導的結果，是全*水文隊伍艱苦奮斗的結果，是我們各級領導班子共同努力的結果。

但是，也應該清醒的看到我們還存在一些困難和不足，既有內部的，也有外部的，既有客觀的，也有主觀的。從我們內部自身存在的問題來看，主要有管理松馳，新形勢下的政治思想工作薄弱，各類高素質、懂管理、會經營的人才缺乏，機關工作效率不高等等。從主觀上講，主要表現在開拓創新意識不強，等、靠、要思想嚴重，缺乏調動全體職工積極性的有效手段等等。

同志們，站在歷史的新起點，總結過去，我們無比驕傲，展望未來，我們信心百倍。新的世紀，新的機遇，新的挑戰，又一次把我們推到了水文改革與發展，水文繁榮與興旺的歷史關頭。面對新的形勢，今年我局工作的總體思路是：

高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐江“*”重要思想，理順水文管理體制，加強內部管理，注重基礎設施建設，加快水文現代化步伐，改善職工生產生活條件，為防汛抗旱和水資源管理做好優質服務。

根據這樣一個總的思路，今年我們的工作要突出抓好以下幾方面的工作：

第一，抓好測報工作。目前我們面臨的工作千頭萬緒，紛繁復雜，但水文以測報為主業，以防汛為天職的指導思想不能動搖。現在已進入汛期，當務之急是要抓好汛前準備工作，認真落實年初*委、*政府提出的“重現19*年洪水，確保不潰一堤一垸”的防汛要求，要立足于防大汛、測大洪，重視汛前準備工作，確保汛前準備萬無一失。

對于今年的汛前準備工作，*局已專門下文進行了布置安排，會議之后我們還將派出檢查組對汛前準備進行檢查，有關檢查情況作為對各局年度考核主要依據之一，請你們按照文件要求把汛前準備做得細點，細點，再細點，對水文測驗設施、高洪測驗方案、技術和物資準備開展一次全面檢查，要高度重視安全生產，及時消除事故隱患，確保安全渡汛。全體水文干部職工，要恪盡職守，嚴陣以待，特別是*局機關機構改革人員調整后，要盡快到崗到位，異動的同志要靜下心來，沒有異動的同志要安下心來，保證機關工作的有序進行。

測資工作要重點抓好外業測驗，外業測驗是水文一切業務工作的基礎，近年來，我們抓外業測驗是有成效的，但個別局、個別站放松外業測驗的思想有所抬頭，遲測、缺測、錯測、偽造等失職行為呈上升趨勢，這必須引起我們各級領導的警覺。隨著我*水利工程建設的迅速發展，越來越多的水文站的測驗河段受到了水利工程的影響，使水文站的測驗特性、原有測驗方法、水文資料的精度都受到影響。針對這一情況，我們要積極探索新的測驗方式，新的整編方法，新的測驗設備。站隊結合、水文巡測要積極、穩妥、有計劃的逐步進行，近兩年在益陽測區的試點取得了一些經驗，但要在我*全面推行巡測，目前還存在很多困難。因此，今年的巡測工作，以完善測站巡測技術方案，提高單站巡測的技術和管理為主題。

水情工作要以為防汛服務為中心，不斷提高服務手段、服務質量，今年水情工作要圍繞提高報汛質量，提高水情預報精度開展工作，落實崗位責任制，進一步完善現有的測報站網體系，常德、湘潭兩個示范區要抓緊掃尾，今年四月投入正常運行，要逐步實現各種預報方案的程序化和模塊化，建立聯機預報系統，資水預報系統研究要加快速度，盡早完成。做好旱情分析與預測是水情工作的一項重要內容，各局要轉變思路，拓寬水情服務領域，根據本地的實際情況開展旱情分析與預測工作，要象為防汛服務一樣，加強旱情的分析及預測預報，為抗旱當好參謀。

第二、抓好體制理順。這次機構改革，對我局的職能、10個內設職能部門的職能都已作了界定，但這些職能怎么理順、怎么延伸、怎么落實、怎么到位，還有大量的工作要做。特別是水資源、水環境的延伸職能比較多，要通過扎扎實實的工作，全面、不折不扣地履行賦予我們的職能。目前，職能比較明確能夠按新的職能運行的，要自覺履行我們的職能，如果一時還不到位的，要積極主動地爭取。今年水環境監測和水資源保護工作的總體目標是：服務社會，落實職能，強化管理，提高技術，確保質量。繼續搞好行政邊界水體水環境監測、開展重點水域的動態監測，參與實施取水許可、水資源費征收制度，逐步規范建立取、退水口的檔案與信息庫，全面完成全*水功能區劃和水資源保護規劃工作，搞好國家級計量認證復審準備工作，逐步開展地下水觀測試點工作。

要研究制訂*政府審批制度改革中水文的行政審批事項的具體辦法和審批程序，盡快出臺《使用水文資料及其成果審定辦法》、《水文、水資源調查評價資格認證管理辦法》、《各類水文站網統一管理辦法》、《*湖庫水域設置和擴大排污口核準辦法》、《取水許可水量、水質審核辦法》等，《水文管理辦法》要盡快定稿。要通過這些管理辦法的制訂，使水文的管理職能走向法制化管理軌道。

認真落實好*水利廳湘水辦字[20xx]第51號文件精神，并把它作為今年的一項重要工作抓緊抓好。該文件自去年八月份頒發以來，各局都做了很多工作，也取得一些進展，但發展不平衡，力度不夠，措施不硬。今年要下力氣盡快出臺各市、州的配套文件，并結合*政府[1995]33號、二廳一委[1996]256號及“工程帶水文”等文件精神，抓好落實。要繼續爭取各級政府對水文的投入，自1995年以來，各級政府對水文的投入累計已達1000萬元，近兩年都維持在每年300萬元左右，這對緩解水文的經費緊張矛盾，保持測報工作正常開展起到了一定的作用。長沙、永州、衡陽、湘西等局歷年來地方支持力度較大，湘潭、常德近年也有所突破，希望今年各局都要重視這項工作，發揚那種不怕千辛萬苦，不惜千言萬語的精神，爭取更多的資金支持，同時，各局都必須按照*局的有關規定，管好、用好這筆資金，都必須納入預算統一管理。

第三、抓好水文現代化建設。水文現代化建設是“十五”的重點，在《*水利“十五”計劃》項目安排中，水文項目總投資3.5億元，其中基礎設施建設3.2億元，占90%多。今年是“十五”計劃的第一年，我們重點抓好以下幾項建設：一是湘江流域自動測報系統建設。目前，引進法國政府貸款進行湘江流域自動測報系統建設的各項前期準備工作已基本就緒，今年要全面啟動，這是加快我*水文現代化建設的一個極好機遇，*局將組建專門的工作班子，有關局要抽調精干的技術力量，爭取以一流的設計、一流的管理、一流的質量切實做好項目的施工與建設管理工作。另外還要抓緊做好澧水流域自動測報系統列入皂市工程項目的有關前期準備工作，爭取年內立項。二是基地建設，今年要重點抓好長沙、常德、益陽、湘西防汛樓、桃源站測報樓建設以及邵陽局機關辦公樓維修改造工程，爭取年內全部投入運行。要抓緊做好懷化勘測隊拆遷、株洲勘測隊辦公樓建設前的準備工作。年內要完成全*水文勘測基地建設的調整、規劃、初步設計、項目概(預)算。在工程管理中，抓好以工程質量、資金、招投標為主要內容的規范化管理。要有計劃的逐步改善、美化、綠化、亮化各級機關生產住居條件，重視辦公自動化建設。三是測站基礎設施建設，目前已開工的項目要加緊施工，同時，今年還將安排郴州站辦公樓新建，大路鋪自記井、站房、纜道新建，東江站纜道、纜道房改建、自記井重建，衡陽站自記井新建，龍家山站站房新建及測驗設施改造，雙江口站纜道改造、自記井重建，貢子頭站站房新建，長潭河站站房、纜道重建，芷江站辦公樓改造，通道站、紅巖溪站站房及測驗設施改造等項目，要抓緊做好設計和前期準備工作，爭取汛后全面開工。另外，要繼續引進、推廣新儀器、新設備，逐步提高水文測報的自動化水平。湘西水文局要抓住湘西列入西部大開發的機遇，開動腦筋、拓展思路、加快發展。

第四、抓好管理工作。大到一個國家，小到一個單位，管理都是永恒的主題，我們經常講，管理出效益，管理出成績，管理也出生產力。懷化局近年來加強了管理，人心順了，積極性調動起來了，工作上去了，這就是一個很好的例子。從前年*局開展“三講”教育、去年各市、州局開展“三講”教育收集的意見來看，歸納起來主要還是管理問題，這差距，那差距，管理松馳是第一位的差距。所以今年的工作我們要在加強管理上下功夫。一是要加強機關管理，要通過加強機關管理，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的管理體系。特別是*局機關要通過機構改革，達到辦公規范化，辦公室要盡快制訂辦公、辦文、辦會、辦事的工作規則，力爭使*局機關各方面的工作走上制度化、規范化、正規化的軌道。同時，要進一步轉變機關作風，提高工作效率，改善服務態度，增強服務基層的意識，今年要下氣力解決影響干群關系、黨群關系、群眾意見較大的超標準吃喝、公款玩樂問題，下氣力解決機關存在的出勤不出力、互相推諉、辦事拖拉現象。二是要加強財務管理。近年來，我們在資金管理上出了一些問題，有個別人在這個問題上栽了跟頭，這是令人痛心的。因此，各級領導既要當好家，也要理好財，不僅只管一支筆審批，而且要把財務隊伍整頓好，管理好，要把整個財務工作管好，管嚴，管扎實。沒有規矩，不成方圓，要整章建制，按規矩辦事。對不適合擔任財務工作的要適時調換，嚴禁無證上崗。要控制不合理支出，嚴禁大手大腳，高消費。小錢柜是產生腐敗的溫床，要堅決取消。三是要加強測站管理。近年來，測站管理面臨的問題不少，有些測站職工工作責任心不強，有些測站的工作主要依靠少數骨干和站長來完成，極少數職工缺乏職業道德，偽造資料現象連年不斷，測站職工缺乏學習業務的積極性等等，各局今年要繼續探索各種方式的人事管理改革，為全系統機構和人事制度改革作準備，完善和改進測站管理辦法，加強對測站的管理。四是要加強工程管理。按照有關規定和要求，要全面推行“三制”，強化體制管理;嚴格建設程序，強化前期管理;堅持質量第一，強化質量管理。工程建設市場是廉政建設的熱門話題，我們各級領導要好自為之，慎之又慎。

第五，抓好創收工作。創收工作不僅是經濟問題，而且是政治問題。我*水文要發展，必須依靠和穩定這支水文隊伍，如何穩定，靠的是經濟實力。但從目前情況來看，水文職工特別是基層水文職工的福利待遇是比較低的，想靠財政解決我們的所有福利問題是不現實的。因此，依靠我們自己的力量，抓好創收工作，發展水文經濟，盡快使水文職工的福利待遇有所改善是我們的共同責任。各級領導務必從處理好改革、發展和穩定的關系，從落實好江“*”重要思想的高度，對抓好創收工作予以高度重視，采取有力措施。當前，我們開展創收工作面臨許多有利條件，如職能的延伸，為我們拓寬了服務領域，大規模的涉水工程建設，為我們提供了較多的服務機會，甲級測繪資格證的取得，為我們創造了服務條件，治水思路的調整，為我們拓展了服務空間。等等這些，我們要變機遇優勢為經濟優勢，一方面要充分發揮水文系統在站網、資料、人員、設備、技術、政策上的優勢，努力做好水文技術服務。另一方面，要因地制宜，搞好經營創收，選準好項目，有條件的可以創辦有發展潛力、有穩定收入的經濟實體。水文測站應充分利用其水土優勢發展種養業。通過近年來的建設，全*水文系統已形成了共3000m2左右的經營門面，我們要加強管理，努力提高其經營效益。

創收工作，必須強化經營管理，講求經濟效益。要將懂經營、會管理、有市場競爭意識的人充實到經營創收工作中去，建立適應市場經濟體制的一整套激勵、監督和約束機制，充分調動經營創收人員的積極性。要加強財務管理，嚴格成本核算，收入分配要有透明度，要有利于調動各方面積極性。創收工作要有新思路、新辦法，要面向市場，主動參與市場競爭。我們力爭通過幾年的努力，使創收工作上一個新臺階，使職工福利上一個新臺階。

第六，抓好精神文明建設。重視精神文明建設，開展行業精神文明建設活動，要有群眾性，要有層次性，要有競爭性，要有經常性，要有創造性。我們要通過一系列活動的開展，融精神文明建設活動于思想教育之中，融精神文明建設活動于優質服務之中，融精神文明建設活動于隊伍建設中精神文明建設要以人為本，緊緊圍繞提高人的素質、提高整個隊伍的素質，來開展有特色的主題活動，為水文發展提供智力支持和精神動力。首先，加強領導班子建設。領導班子的每位成員都要用“*”重要思想來規范自己的言行，堅持發揚無私奉獻、開拓進取、艱苦奮斗、團結務實和敢于創新的精神，做到“好共事，多干事，不多事，干實事”。今年要重點完善對干部隊伍的監督，要做到干部活動到哪里，監督工作就要延伸到哪里。全體干部尤其是領導干部一定要自覺接受監督，要擺正權利和服務的關系，權力和義務的關系，權力和責任的關系。要增強干部選拔的透明度，這次*局機關機構改革，部分處長崗位采取競爭上崗，透明度很高，反映很好，我們應該繼續這樣抓下去。對我們的干部一定要抓好廉政教育、勤政教育。其次要加強黨的基層組織建設。今年要在黨內認真抓“*”重要思想的落實，真正把這個重要思想銘刻在心頭上，落實在行動中，貫穿在全過程。要把民主評議黨員制度化、經常化。要以建黨80周年為契機，深入開展“創優爭先”活動，加強黨風廉政建設。另外，要重視宣傳工作。各局要利用已有的宣傳陣地，要多發表有份量的好文章，要多培養有寫作能力的宣傳隊伍。我們還要繼續堅持為基層測站辦實事，辦好事，基層測條件艱苦，生活清苦，我們要時刻急基層之所急，想基層之所想，切實解決基層職工的生產、生活困難，多做一些雪中送炭的事情，通過“一心一意為人民辦實事”的工作實踐和具體行動，來推動水文事業的發展，贏得人民群眾的信任，堅持重實際，講實話，辦實事，求實效，把好事辦好，把實事辦實，只有這樣，職工群眾才擁護我們，基層測站才支持我們。

同志們，在新世紀的開端，新年的開始，我們就召開這樣一次重要的會議，我們感到水文工作任重而道遠、光榮而艱巨。我們堅信，在*委、*政府、*水利廳的正確領導下，通過全體水文干部職工的共同努力，21世紀的*水文一定會更加輝煌!

本次全市防汛工作會議的目的是貫徹落實全省防汛工作會議精神，分析今年我市汛情，全面部署防汛工作。

今年是厄爾尼諾現象發生的第二年，據氣象部門分析，今年發生洪水的可能性極大，防汛形勢不容樂觀。對此，市防總按照市委、市政府要求，從早、從嚴、從實做好各項準備工作。元月9日，召開了有關部門負責人和專家參加的汛情會商會;2月初，對防總成員進行了分工，將責任制落實到人;3月3日，蔡主持召開了由氣象、水文、水利部門領導和專家參加的汛情分析會，對今年全市各階段的水情、雨情進行了認真分析。市防總綜合各方面情況，提出了今年汛期防汛形勢報告;3月份，市防總組織了兩次防汛大檢查。對全市5萬畝以上大堤、重點小(一)型水庫、500千瓦以上電排站，逐一進行了檢查，每次檢查結束后，及時對防汛準備中存在的問題和薄弱環節進行了認真疏理，并向有關單位下達了限期整改。

通知書。

同時，下達了40萬元資金，幫助各地做好病險工程的應急處理;3月31日，舉辦了全市防汛搶險知識培訓班;4月1日開始，市、縣防辦實行了24小時值班制度應該說，今年防汛工作各級各有關部門做到了早動員、早檢查、早準備但是在檢查的過程中，我們也注意到，大量水庫帶病運行，機電泵站老化嚴重，險工險段未能徹底整治，內澇問題未有好的解決辦法，這些都是防汛安全的心腹大患，必須切實加以解決為此，下面我就如何做好下階段防汛工作，講四點意見：

一、在思想認識和組織保障上務必抓好落實。

當前我市正處在經濟社會快速發展的重要歷史時期，切實做好防洪工作，事關全面建設小康社會的大局，事關南昌率先在江西崛起宏偉戰略目標的實現，事關廣大人民群眾的切身利益。省、市防總對今年的汛情進行了多次會商，都認為今年發生大洪水的可能性很大。加上我市地處五河下游，鄱陽湖濱，防汛任務重，戰線長，情況復雜。來不得絲毫馬虎，必須筑牢防汛工作思想大堤，消除任何麻痹思想和僥幸心理，強化責任意識、憂患意識、防范意識和全局意識，把思想統一到防大汛、抗大洪、搶大險、戰大災上來，確保安全度汛。在組織保障上，要嚴格防汛責任制的落實。各級黨委、政府要堅持黨政一把手親自抓，負總責，一級抓一級，一級對一級負責，確保責任到位，措施到位，投入到位。各部門要根據分工，各司其職，密切配合，團結抗洪。哪個地方、哪個部門出問題，哪里的領導首先要負責。市防總要抓好會議貫徹落實情況的檢查和督促，要派出檢查組深入一線了解情況，及時疏理各地各部門反饋的問題，并向有關責任單位提出限期整改的要求。紀檢監察部門要加強對防汛責任制落實情況的檢查監督，及時發現和解決問題，防止人為責任事故發生。

二、在防汛目標和工作重點上務必抓好落實。

今年的防汛目標是：遇標準以內洪水保安全，遇超標準洪水有措施。做到各類水庫不垮壩，萬畝以上堤防不決口，城區不受澇，蓄滯洪區運用時不死人，將災害損失減少到最低限度。今年我市防汛的重點是：水庫、圩堤險工險段、機電泵站和涵管枧閘。對水庫尤其是病險水庫的安全監督，要確保每座水庫有度汛預案，每座水庫有防汛隊伍，每座水庫有搶險物料。尤其是水庫的防洪調度工作，各級要顧全大局，互相配合，服從防洪需要，服從統一調度，嚴格執行經批準的水位度汛方案，嚴禁違紀超蓄或擅自加大泄量，確保按照上級防汛指揮部下達的調度命令運行;對正在進行的病險工程的除險加固工程，要抓緊時間完成，使工程早日發揮效益，對確因資金缺口大而暫時無法進行除險加固的病險工程，要實施應急工程處理，確保汛期安全度汛;對機電泵站和涵管枧閘這些防汛工作的重點、難點，要進行再檢查，落實度汛方案、搶險隊伍、搶險物料和應急措施。

三、在防汛物資的儲備和搶險隊伍的組織上務必抓好落實。

防汛物資儲備，要嚴格按照市防總下達的儲備標準，結合本地、本部門的工程情況，認真制定儲備計劃，按要求保質保量抓緊儲備到位;并根據搶險實際需要和工程特殊需要，合理調整、增加防汛物資的品種，特別是注意儲備一些高科技含量的新器具、新機械、新材料等物資;防汛專項經費，各級財政要盡快核撥，保證防汛物資按計劃儲備到位。防汛搶險隊伍，要將群眾性的常規搶險隊伍人員名單逐個核實，保證召之即來，來之能戰;另外，市、縣都要積極建立裝備精良、專業化的機動搶險隊，充分發揮其反應迅速、作業高效的優勢;同時加強與部隊、武警的聯系，增強軍民聯防。

四、在汛前準備和預測預報上務必抓好落實。

在汛前準備上，各級、各有關部門要認真對照這次會議的部署和要求，對照防汛檢查中暴露出來的問題，進行再動員、再部署、再檢查、再落實，按照防大汛、抗大洪、搶大險、戰大災的要求，迅速進入防汛臨戰狀態，全面做好迎戰大洪水的各項準備。在預測預報上，要把預警預報系統建設擺在十分重要的位置來抓，認真修訂防洪預案，使預案有較強的針對性、實用性和可操作性，并按預案要求做好各項應急準備工作。氣象、水文部門要進一步提高預測預報的準確性和及時性，為抗洪抗險提供決策依據。同志們，今年的防汛任務很重，各級、各有關部門要按照市委、市政府的總體部署和要求，迅速行動，精心組織，充分準備，狠抓落實，努力奪取今年防汛抗洪斗爭的全面勝利，為實現南昌率先崛起和全面進入小康社會目標提供可靠的防汛安全保障。

共

2

頁，當前第。

2

頁

1

2

防汛工作會議講話

同志們：

“三夏”大忙季節和汛期即將到來，區政府召開全區“三夏”暨防汛工作會議，主要任務是：分析今年“三夏”生產和防汛抗旱形勢，安排部署今年“三夏”和防汛抗旱工作，動員全區各級各部門和廣大干部群眾統一思想，明確任務，迅速行動，確保“三夏”工作順利進行，確保安全度汛。下面，我先講幾點意見。

一、突出重點，統籌兼顧，確保“三夏”工作順利進行。

(一)精心組織好夏收，加快搶收搶打進度，確保顆粒歸倉。夏收工作是確保夏糧豐產豐收的最后一個關鍵環節。近年來，我區廣大農民已養成了依靠機收的習慣，全區11萬畝小麥，收割也就是一個星期左右的時間。據統計，我區擁有聯合收割機540多臺，跨區引進的收割機將達200多臺，應該完全能滿足我區機收需求。但是，我們也決不能掉以輕心，要為機收做好各項服務工作。一是做好現有農機具的維修和保養工作。農機部門要抽調業務管理和技術人員，進村入戶，組織幫助農民對現有的收割機、脫粒機等機械加緊保養、檢修，確保夏收期間能夠正常運轉。二是搞好聯合收割機械的調度工作。“三夏”機收期間，農機部門會同鄉鎮、辦事處隨時掌握機收進度和機車供需狀況，及時調整工作方案，有效組織轄區的聯合收割機參加機收會戰，科學調度參加會戰的外地車輛，加快收割機的轉移速度，適當延長機手的有效工作時間，提高單機作業量，做到人閑機不閑。積極鼓勵和支持農民購買聯合收割機，認真落實對購買大型農機具的資金補貼政策。三是做好幫扶濟困工作。對五保戶、軍烈屬等家庭困難農戶，可由政府出資幫助其機收，或動員機關干部成立義務幫扶隊、鄰里親友助收隊等，幫助這些家庭搞好“三夏”工作，決不能因幫扶不力而使這些特殊困難家庭貽誤農時。四是做好機收會戰秩序維護工作。去年外縣區曾出現以留茬過高為借口，發生扣留外地機車、對外地機車亂罰款等現象，有的地方隨意攔截機車，甚至搶砸機車、毆打機手，嚴重影響了機收會戰秩序，造成了很壞影響。我區要提前做好宣傳工作，教育群眾遵紀守法，嚴防類似事件發生。對編隊經過我區的機車要派警車護送。對砸搶機車、毆打機手、敲詐機手財物的不法分子，要依照法律從嚴、從快查處，切實維護我區形象。

(二)抓住夏種的有利時機，切實搞好種植結構調整。一鄉一鎮、中華路辦事處要抓住今年旱情不突出的有利條件，科學組織，合理安排，抓住時機，突擊搶種，盡快完成播種任務。“三夏”時節，正是調整種植結構的有利時機，各鄉鎮、辦事處要在政策、技術、信息、資金等方面，加強對種植結構的扶持，按照區里制定的20xx年農業發展專項目標，根據自身實際，進一步調整優化種植結構，擴大蔬菜等特色經濟作物的種植面積。要組織科技人員深入田間地頭進行技術指導，引導農民群眾加強田間管理，做到早管、細管、嚴管，向管理要產量、要品質、要效益，夏收前對大秋作物要普管一遍，促苗健壯生長，對夏播作物也要及早管理，抓好關鍵環節，環環相扣，一管到底。

(三)認真落實麥收防火安全責任制，確保“三夏”生產安全。各鄉鎮、各有關部門一定要加強對麥收火險隱患的安全檢查，哪里出現問題就追究哪里領導的責任。要充分利用各種形式廣泛宣傳防火法律、法規和救火常識，教育廣大群眾增強麥收防火意識，嚴禁焚燒秸桿和麥茬，增強防火安全和自防自救能力。公安消防部門要時刻保持高度警惕，保證隨時能夠拉得出、防得住。一旦出現火災事故，要迅速出擊。各鄉鎮負責同志，要深入到農業生產第一線，了解生產進度，解決實際困難，科學組織群眾做好夏收、夏種、夏管工作。同時公安、交通等部門嚴厲打擊公路打糧、曬場現象，保障道路行駛安全。

(四)加強農資市場管理，進一步做好扶優打假工作。“三夏”期間是廣大農民購買使用生產資料的一高峰期，全區各級各有關部門要積極配合，繼續加大對農資市場的管理，物價部門要加強農資價格檢查，采取切實有效措施防止農資價格上漲損害農民利益。農林、工商、質量技術監督等部門要大力開展農資市場專項治理活動，全面開展扶優打假護農活動，防止坑農害農事件的發生，讓廣大農民用上放心種子、放心肥料、放心農藥。對一些不法分子借機制造的坑農害農事件要依法嚴厲查處，切實維護農民的合法權益。

二、認清形勢，抓住關鍵，確保我區安全度汛。

我區是**市的老城區，面積179.1平方公里，地勢低洼，是**市西南部泄洪排洪的必經之路。轄區破舊危房多，溝渠坑塘多，人防工事多，防汛難度大。今年我區防汛工作的總目標和任務是：立足于防大汛、搶大險、救大災，防洪除澇并重，防汛抗旱兩手抓，確保我區主要防洪河道、城鎮和主要交通干線的防洪安全。在規定的標準內，主要防洪河道不決口，城鎮保安全，鐵路、交通干線正常運行，工礦企業正常生產。對超標準洪水做好安排，最大限度地減少災害損失。圍繞上述目標，要突出抓好以下五個關鍵環節：

(一)堅持“以防為主”的方針，切實搞好汛前檢查。這次會議后,務鄉鎮、辦事處及有關部門要抓緊對分管區域內的防汛工作進行檢查。抓緊汛前的有限時間，組織力量對排水溝河、坑塘、涵閘、泵站等防汛工程設施進行一次全面的檢查，對查出的問題要認真分析研究，落實處理措施和安全度汛方案。區防汛抗旱指揮部成員要按照責任分工，主動與承擔防汛責任的區領導聯系，抓緊對分管的防汛準備工作進行全面檢查。

(二)抓好河道、坑塘清淤除障，確保汛期行洪安全。目前，一些重要防洪河道的部分河段存在著嚴重的行洪灘地植樹、破堤種植、破堤取土現象，嚴重危害了河道的行洪安全。城區內坑塘亂倒生活垃圾，違章亂搭亂建房舍，滯納能力大大降低。鄉鎮政府、辦事處和防汛部門要進行重點檢查，對破壞堤防、擾亂防汛依法進行嚴厲打擊，決不姑息遷就，堅決遏制打擊在溝河、坑塘管理范圍內亂搭亂建、亂倒雜物、亂棄渣土行為。確保洪水排泄暢通，坊塘蓄水良好，設施運行正常。

(三)進一步加強防汛搶險隊伍建設。各地要積極行動，動員在家務農的青壯年勞力參加抗洪搶險，組建群防隊伍，保衛家園。有關單位要盡快組織醫療、民兵、運輸等力量，組織搶險隊伍，進行必要的培訓和演練，提高搶險效果，真正適應多種復雜情況下的搶險要求，保證證搶險時拉得出、搶得上、守得住。

(四)努力增加防汛投入，備足備好防汛物料。各級政府要千方百計加大投資力度，有計劃安排河道的治理和除險加固，提高抗御洪澇災害能力。對當前影響度汛安全的工程問題，各地要千方百計籌措資金，確保大汛前予以解決。一定要按照《防洪法》、《防汛條例》的要求和分級負責的原則，將所需正常防汛經費列入各級財政預算，并根據國民經濟的發展逐步增加，保證防汛工作的正常開展。同時要加強資金管理，嚴格按照批準的用途和范圍使用，做到專款專用，保證防汛資金充分發揮效益。

對防汛物資“寧可備而不用，不可用而不備”，進一步補充防汛物資。區儲備的防汛物資，都要按規定登記造冊，實行專庫、專人管理嚴格調運程序。防汛物資儲備及其經費沒有按要求儲備到位的鄉(鎮)、辦事處，盡快落實經費，按要求足額儲備。同時，還要繼續發動群眾采取“號料登記、備而不集”的辦法，儲備一定數量的木樁、編織袋、稍秸料等，多層次、多渠道備足備好抗洪搶險所需物資。

(五)做好危房、人防工事檢查登記、維修工作，爭取工作主動權。據不完全統計，我區危房共1413戶、面積192292.92m2，早期人防工事3萬平方米。特別是老城區危房面積多達32202.77m2，占危房總數的17，如有暴雨、大水，隨時可能發生事故。做好危房、人防工事的排查登記、維修加固工作十分重要。各鄉(鎮)政府、辦事處要深入細致地搞好危房調查。將危房戶居住街道、門牌、姓名等逐一詳細登記造冊，對重危房戶要有專人負責，督促其盡快加固維修，或勸其搬出轉移，對孤寡老人和特困戶的重危房，各鄉(鎮)、辦事處要拿出一定資金幫助群眾維修加固，或無償向這些弱勢群體提供臨時住房。對汛期確需翻建的房屋，城建部門要從速從快辦理，確保群眾住房的安全。同時，要對遇險群眾轉移方式和安置地點等要逐一具體落實，并向群眾做好宣傳工作。

三、加強領導，強化責任，密切配合，確保各項工作落到實處。

做好“三夏”和防汛工作對于促進我區經濟和社會穩定具有十分重要的意義。各級、各部門一定要把“三夏”和防汛工作當作當前階段性中心工作，認真抓緊抓好。

(一)要加強對“三夏”工作的領導。“三夏”工作時間緊，突擊性強，必須加強領導，強化責任。各級黨委、政府都必須把它作為當前農業和農村工作的頭等大事，集中精力、集中力量、集中時間，全力以赴，抓緊抓好。各級干部特別是領導干部要帶著深厚的感情，帶頭深入下去，真心實意幫助農民解決“三夏”期間遇到的各種困難和問題。要大力提倡求真務實作風，撲下身子，真抓實干，把精力用在抓落實上，把勁用在辦實事上，把工作用在求實效上。有關部門要密切配合，通力協作，全方位支持“三夏”工作。

(二)強化責任，嚴明紀律，依法做好防汛工作。

一是要進一步落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制。防汛工作實行行政首長負總責、各有關部門和單位分工負責是搞好防汛工作的關鍵。各級政府和防汛抗旱指揮部要按《防洪法》和國家防總關于《各級地方人民政府行政首長防汛職責》的規定和要求，逐級分解任務，全面落實責任，各級領導、各有關責任人要按照責任分工，深入到分管的防區或工程現場檢查指導，研究解決實際問題;發生汛情時，要靠前指揮，切實履行自己的職責。凡因工作不力、責任不落實出現問題，造成重大損失的，要按照國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規定》要求，堅決追究有關領導和當事人的責任。二是要嚴明紀律，堅持依法防汛。要依法防汛，用防洪法規規范、保障防汛工作，把我區防汛工作納入法制軌道。要嚴厲打擊破壞水利工程及水文、通信設施的違法犯罪行為，保證工程和設施安全運行。嚴格工作制度，嚴明防汛紀律。各級各部門都要服從指揮部命令，聽從指揮，決不允許扯皮推諉、各自為政。地方之間、部門之間都要樹立全局觀念，堅持團結治水。

(三)強化監督機制，堅持對“三夏”和防汛工作全程督導。各級要切實加大對“三夏”和防汛工作的督查力度，建立健全工作督查、監督機制，對兩項中心工作進行全面督查。對工作不力的單位和個人要給予及時督導和鞭策，并將督查情況以簡報形式及時通報上級部門和區四大班子領導。

同志們，今年的“三夏”和防汛工作任務已經明確，可以說是任務艱巨，時間緊迫。希望各級政府、各有關部門要以認真負責的態度和高度的政治責任感，精心組織，通力協作，扎實工作，真正把各項工作做好，誓奪“三夏”和防汛工作的全面勝利。

防汛工作會議講話稿

講話稿。

歡迎大家閱讀。

一、防汛抗旱形勢。

種種跡象表明，今年我市防汛抗旱工作面臨著嚴峻的形勢。

(一)從天氣形勢看：根據省、市氣象部門預測，今年6～8月我市降水相對集中，暴雨、強對流等極端天氣時有發生，沿淮和山區可能發生階段性洪澇災害。由于今年我市入梅比常年偏早，且梅雨期較長，降水集中，臺風也較往年偏多，極易引起洪澇災害和突發性地質災害，防汛形勢不容樂觀。

(二)從災害趨勢看：受全球氣候變化、極端天氣事件等因素的影響，我市近年來水旱災害頻繁，突發性、反常性、不可預見性日益凸顯，特別是臺風帶來的強降雨引發的山洪災害和流域性洪水呈上升趨勢。如xx年臺風“格美”、xx年淮河流域性大洪水、xx年低溫雨雪冰凍災害、xx年臺風“莫拉克”、xx年淠河、史河突發降雨洪水等，均造成我市不同程度受災，給流域內人民群眾的生命財產帶來了威脅和損失。去年秋種以來，我市降雨持續偏少、氣溫偏高，旱情嚴重。俗話說，久旱必多雨，異常天氣“常態化”的趨勢將使我市汛情更加復雜。

(三)從抗災能力看：我市水利總體狀況是優勢與憂患并存。經過近幾年建設，綜合抗災能力有了明顯提升，但完整的防災抗災工程體系尚未形成，安全隱患和薄弱環節仍然存在。淮河干堤自除險加固以來，未經過大洪水的考驗，中小河流防洪能力較弱，洼地排澇及城鎮防洪標準低，仍有900多座小水庫帶病運行，山洪災害防御難度大，抗旱基礎設施薄弱，小型灌排設施不配套，河道違章設障屢禁不止，這些問題都嚴重影響到防汛抗災能力的提升。

總之，我市最大的市情是水情、最大的隱患是水患。今年防汛抗旱形勢嚴峻，任務十分艱巨。各級各有關部門必須保持清醒認識，切實增強做好防汛抗旱工作的緊迫感和責任感，“寧可信其有、不可信其無，寧可信其大、不可信其小”，以保障人民群眾生命財產安全為上，全面做好防汛抗旱各項工作。

(一)加強組織領導，落實防汛責任制。堅持把落實防汛抗旱責任制貫穿始終，做到責任落實全覆蓋。一是及時充實調整防汛指揮機構。市防指根據人事變動，調整充實了防汛抗旱指揮部成員，并印發了《關于xx年市領導防汛抗旱分工的通知》，明確了市領導的防汛分工。各縣區防指也要根據人事變動，調整充實防指成員，進一步完善防指成員單位聯絡制度、會商制度和工作協調、信息共享機制，提高各成員單位協調能力。二是落實以行政首長負責制為核心的責任制。根據《防洪法》規定，防汛抗旱實行地方行政首長負責制，各責任人要切實履職盡責，進一步深入實際，深入基層，調查研究，盡快熟悉情況，防汛指揮長對所有重要的防洪工程和地形都要做到心中有數。三是嚴格落實督查檢查工作。對重點堤防、水庫、山洪災害易發區，均要明確相關行政首長和技術責任人，責任人名單要通過新聞媒體向社會公布。大中小型水庫、行蓄洪區、淮河干堤、重點防洪城市、大中型泵站等重點工程的防汛責任人名單在上報市防指的同時，在市級新聞媒體公布。市防指今天開始對縣鄉新任防汛抗旱指揮長進行業務培訓，提高防汛抗旱決策能力和防汛抗旱應急管理水平。

(二)加大督查力度，不留任何死角。今年3月，市防指下發了關于開展汛前檢查的通知，要求各縣區認真開展汛前檢查。各縣區接到通知后都能夠認真對待，積極開展自查，在檢查的基礎上認真填寫汛期檢查責任卡。4月下旬，市防指又成立八個工作組，對各縣區防汛準備工作進行抽查，進入汛期以來，市領導孫書記、張市長、羅書記、牛書記等先后深入一線檢查指導防汛工作。目前，全市有134處險工險段影響安全度汛。霍邱縣臨王段的洪臺、迎水寺、洪洲三段近800m未護坡堤段坡面沖刷嚴重，堤防斷面明顯削弱，縣防指要積極籌措資金進行護坡防護。壽縣大店崗橋施工影響河道行洪，要督促相關單位加快施工進度，清除施工阻水障礙物，確保河道行洪安全。各縣區要立即行動，根據市防指下發的整改通知單要求整改到位。要按照分級負責的原則，逐項落實處理措施，對暫時難以處理的險工隱患，必須研究應急度汛措施，加強監測預警，備足搶險物資，加強重點防備，落實搶險預案，確保安全度汛。

(三)修訂完善預案，提高針對性和操作性。各縣區圩口防洪預案要根據工程變化情況進一步完善，大中型涵閘、中小型水庫調度運用預案要及時修訂，于6月15日前完成上報審批。各縣區要在主汛期到來前完成中小河流、中小城鎮、重點山塘防洪抗旱預案編制或修編工作。霍山、金寨、舒城等山區縣對防御臺風、山洪、泥石流預案要進一步細化，增加可行性和實用性。市防辦要在本周內完成對淠河、史河防御特大洪水預案的審批辦理工作。預案編制采用“點對點”模式，根據不同的水雨情防汛工程度汛方案點對點，防汛通訊、信息化點對點，防汛物資、隊伍等點對點，保證所有預案都能把重點工程與具體措施對接牢、生住根。

(四)加強隊伍建設，提高應急實戰能力。目前，全市已落實防汛民工14.13萬人，防汛搶險隊伍27支、1700人。要按照國務院、省政府關于加強應急隊伍建設的要求，進一步推進基層防汛抗旱應急搶險隊伍建設，形成統一領導、平戰結合、反應快速、能打硬仗的防汛抗旱應急隊伍體系。要加強同軍分區、人武部、武警消防部隊的聯系，搞好軍民、警民聯防，發揮武警消防部隊抗洪搶險主力軍作用。各地要結合實際，因地制宜，組織開展防汛搶險隊伍培訓和演練，切實提高隊伍應急搶險實戰能力。

(五)保障經費投入，備足防汛搶險物資。各地要按照中央1號文件和《防洪法》的要求，加大對防汛抗旱的資金投入，同時積極爭取上級特大防汛抗旱專項經費，并把經費管理好，用在刀刃上。各部門尤其是市防汛抗旱搶險物資儲備單位要認真清查現有庫存物資，摸清家底，要根據市防指通知要求，按質按量及早籌備和補充防汛物資，做到搶險物資貯備充足。各縣區要根據當地防汛搶險工作需要，在病險水庫、重點險工險段等薄弱部位做到就近、就地備料，保障應急搶險需要。各地在備足防汛物資的同時，還要落實好社會號料。

(六)堅持統籌兼顧，防汛抗旱兩手抓。在充分做好防汛安全保障措施的同時，積極做好抗旱工作。去年10月份秋種以來，我市范圍持續干旱少雨，導致255萬畝在田農作物嚴重受旱，當前嚴重缺水98萬畝，省防指已于5月29日啟動抗旱預案三級響應，市防指決定于今日啟動市抗旱預案三級響應。各地在前階段抗旱工作的基礎上要進一步落實各項抗旱措施，牢固樹立抗大旱、抗久旱的思想準備，克服麻痹僥幸心理。因地制宜編制供水方案，強化水源統一管理和調度，采取引、蓄、提等措施，增加灌溉用水。灌區要加強同淠史杭總局的溝通，爭取多從灌區引水，解決抗旱水源。江淮分水嶺地區要擇機攔截地表徑流，充塘填庫，在確保工程安全的前提下盡可能多蓄水。高土旁地區要做好“水路不通走旱路”的準備。

(七)加強部門配合，確保步調一致。防指各成員單位要堅決服從防指統一指揮，認真履行防汛職責，決不允許各行其是、貽誤戰機。各級防辦要嚴格執行防汛24小時值班制度和領導帶班制度，全面及時準確地掌握雨情、水情、工情、災情，確保汛期水情、雨情、險情、災情以及防汛調度命令及時上傳下達，特別是對重大突發性險情和災情，必須在第一時間迅速上報，絕不能瞞報、遲報、漏報。氣象部門要及時發布氣象預報和天氣趨勢分析，及時提供準確的雨情、水情預測預報信息，為防汛抗災提供重要的決策依據。水利部門要加強水利工程調度管理，督促防洪工程的運用、維護、應急工程處理，切實做好服務工作。財政部門要負責防汛搶險及抗旱資金的籌集和調度。城管部門要對城區排澇溝渠、管道進行清淤疏通，對排澇機械設備進行維修，保證能合閘出水，排澇暢通。電力部門要靈活調度電力，保證抗災用電，緊急情況下，泵站設施實行先開機，后結算。物資、石油、供銷部門要搞好防汛抗旱物資、油料的籌措、儲備和供應。交通部門要搞好搶險救災和抗旱物資的運輸，做好安全轉移所需車輛、船舶的調配。民政部門要做好救災準備工作，做好受旱嚴重地區群眾生活安排。郵電、通信部門要確保防汛抗旱信息傳遞暢通無阻，緊急情況下要架設臨時通訊設施，保證防汛救災工作需要。衛生部門要負責災區疾病的防治，防止疫病流行。公安部門要嚴厲打擊破壞水利工程設施的違法犯罪活動，維護社會治安秩序。新聞單位要加強防汛抗旱方面的宣傳，把握正確的輿論導向。總之，各成員單位都要按照各自的職責和分工，加強協作，相互支持，形成合力。

(八)推進防辦建設，提高參謀決策水平。各級防辦要認真貫徹落實中央和省委兩個1號文件精神，根據工作需要配備得力干部，充實專業技術人員。今年市、縣區兩級都將實行防汛抗旱督察專員制度，以切實加強防辦工作力量。要加快防汛抗旱指揮系統建設，盡快建成氣象、水文、旱情、工情綜合信息平臺和防汛抗旱數據庫，切實提高我市防汛抗旱信息化水平，更好地為防汛抗旱提供決策服務。

(一)淮河。近年來國家不斷加大對淮河的治理，我市境內建成了臨王段、上格堤、城西湖蓄洪堤、城東湖蓄洪堤、正南淮堤、壽西淮堤、牛尾崗堤、壽縣城墻和二里壩攔洪堤等淮干堤防，淮河防洪能力得到不斷提高。但是這些工程大多沒有經過大洪水考驗，淮河防汛形勢依然嚴峻，各地決不能掉以輕心。

(二)內河。我市境內的淠河、史河、灃河、汲河、東淝河、杭埠河、豐樂河等7條內河，一直未進行過全面系統治理，河道淤積嚴重，防洪標準普遍較低。各地、各有關部門要像重視淮河防汛一樣重視內河防汛工作，切實保證內河度汛安全。

(三)水庫。水庫防汛一直是我市防汛工作的重點和難點。各地要嚴格按照5月4日召開的xx年全國水庫安全度汛異地視頻會議要求，落實各項度汛措施，切實做好水庫防汛工作。

(四)山洪。我市為地質災害多發地區。據國土部門統計，金寨燕子河、霍山大化坪、舒城曉天、裕安石婆店、金安毛坦廠等40多個鄉鎮都有地質災害安全隱患點。各地要不斷完善山洪災害非工程措施，進一步修訂完善。

應急預案。

提高應急反應能力。要進一步加強預測、預報、預警堅持以避為主做到不死人、少傷人堅決避免群死群傷事件發生。

(五)在建工程。各地要合理調配力量，在確保工程質量的前提下，加快在建工程進度，所有影響度汛安全的在建工程度汛方案都要報當地防汛抗旱指揮部審批、備案。各級防汛部門要跟蹤掌握在建工程進度，督促落實度汛方案和搶險物資、隊伍。

共

2

頁，當前第。

1

頁

1

2

防汛工作會議講話