工作方案的制定需要綜合考慮各種因素，包括時間、資源、能力和風險等。在以下范文中，你可以看到工作方案在不同領域和不同工作階段中的應用，希望可以幫助你制定出更適合自己的工作方案。

鄉村振興工作實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的決策部署，引領帶動金融資源傾斜鄉村振興，經研究，決定在全市開展金融服務鄉村振興提升行動。現提出如下工作方案。

堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，聚焦鄉村振興的融資和服務需求，深化改革創新，建立完善金融服務鄉村振興的長效機制、支持政策、產品體系、發展模式，宣傳推廣金融服務鄉村振興的典型經驗做法，發揮串點連線成面的整體示范效應，帶動更多金融資源配置到農村地區，更好滿足鄉村振興多樣化、多層次的金融需求，推動城鄉融合發展。

持續推進金融服務鄉村振興，培育出一批各具特色的金融服務鄉村振興示范樣板和發展模式，形成典型引路、示范帶動的整體效應，促進金融機構下沉、金融資源下放、金融服務下移，努力成為全省金融服務鄉村振興的典范、標桿。力爭到2022年，金融服務鄉村振興工作取得重要進展，農村金融資源回流機制基本形成，金融支撐作用得到充分發揮，切實做到“應貸盡貸、應保盡保，金融服務提質拓面”，并實現以下目標。

金融涉農貸款持續增加。保持涉農貸款余額持續增長，普惠型涉農貸款增速高于各項貸款平均增速。農戶和新型農業經營主體信用貸款、首貸、中長期貸款較快增長，實現“量增、價降、面擴”。農業龍頭企業直接融資規模逐步擴大。農業保險覆蓋面有效提升。

金融服務水平顯著改善。鄉鎮金融服務網點覆蓋面不斷加大，助農取款服務實現可持續發展，科技金融、移動支付在農村地區得到普及應用。

金融產品體系更加豐富。因地制宜創新金融產品和服務方式，農業農村抵質押物不斷拓寬，金融機構涉農信貸管理機制改善優化，新技術在農村金融領域得到應用推廣。

金融生態環境明顯優化。農村信用體系建設進一步深化，農村地區金融消費權益保護更加健全，農村金融風險分擔補償體系進一步完善。

（一）實施“金融服務產業興旺”工程。

1、精準服務農業特色產業。立足漳州資源稟賦，創新“農特產品貸”，推廣發展“助果貸”“花卉貸”“快農貸”等“一業一品”，精準支持水果、蔬菜、茶葉、食用菌、水產、畜牧、花卉苗木、林竹、中藥材、鄉村旅游、鄉村物流業等11個漳州鄉村特色產業。優化外匯管理服務，推廣跨境業務區塊鏈服務平臺，支持我市農產品加工出口。

2、加大對現代農業支持力度。加大對現代農業產業園、農業產業強鎮的金融支持力度，推動產村融合、產城融合發展,開展農業產業融合金融服務試點工作，探索金融支持產業融合新模式。積極滿足農業科技研發、農產品加工業、智慧農業產品技術推廣、農產品冷鏈倉儲物流及烘干等現代農業重點領域的合理融資需求。推廣商標權質押貸款，支持特色農產品品牌培育和中高端農產品連鎖經營體系建設。

3、強化新型經營主體融資服務。建立分層分類的新型農業經營主體金融支持體系，支持我市農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、農業專業大戶等新型農業經營主體發展壯大。全面推廣供應鏈融資業務，發揮核心農業龍頭企業帶動作用，支持“企業+合作社/基地+農民”等經營模式發展。

4、支持漳臺農業融合發展。加大對漳浦臺灣農民創業園、漳浦閩臺農業融合發展產業園和南靖閩臺農業融合發展產業園的支持力度，在信貸產品、擔保方式、還款方式等方面開展創新，打造金融支持閩臺農業合作的示范田。在全市范圍內推進臺資企業資本項目管理便利化，促進臺農企業投融資便利。推廣“臺商臺胞金融信用證書”頒證工作，便利臺企臺農在漳創業發展。

（二）實施“金融助推生態宜居”工程。

1、主動融入美麗鄉村建設。綜合運用信貸、債券、ppp等融資工具，增加中長期資金投入，推動農村“五好”公路、農田水利、數字寬帶等基建領域提檔升級。推廣“鄉村宜居貸”等產品，在風險可控的同時積極為全市農村廁所革命、農村垃圾治理、污水治理、農房整治、村容村貌提升等重點工作提供融資支持，改善農村人居環境。

2、助力打造鄉村生態產業鏈。加快發展綠色金融，逐年提高綠色信貸占比，支持健康養殖、循環農業、休閑農業等綠色生態產業發展，促進鄉村生態與經濟良性循環。做好文化旅游業銀團貸款、項目融資等傳統信貸服務，推廣旅游企業建設用地使用權抵押貸、未來門票收益權質押、“助旅貸”等文旅信貸模式，打造鄉村生態旅游產業鏈。完善臺商投資區綠色金融發展示范區、華安縣綠色金融發展示范縣建設，發展排污權、林權等抵押貸款，推動節能減排和污染防治。

3、暢通金融服務“最后一公里”。推進“普惠金融百千萬2.0工程”，加快縣域、鄉鎮銀行網點布局，推廣“一村一金融”、“黨建+金融助理”、“壟上行”金融服務隊、“背包銀行”等模式，填補金融服務空缺。鼓勵保險機構利用現有銀行業鄉村渠道，依法合規提供保險服務，降低網點鋪設成本，提升保險機構在鄉鎮和行政村的服務覆蓋面。強化農村普惠金融服務點建設，將服務點打造成集金融知識培訓點、貸款零售服務宣傳點、金融需求信息登記點、小額便捷支付點、小面額人民幣物流配送點、農村“云閃付”支付平臺六項功能為一體的“五點一平臺”農村金融服務模式，推動平和縣先行試點上線農村普惠金融服務點電子導航地圖，提升服務覆蓋面。推進金融科技應用，推動“刷臉付”試點工作、移動支付互聯互通。加快移動支付便民工程下沉縣域農村，推廣東山縣“云閃付+水產微商”模式，打造融資結算銷售一體化服務體系，助推“農產品進城”。搭建現金服務“互聯網+”平臺，在漳州臺商投資區、長泰縣創建現金服務示范區。在長泰縣巖溪鎮、平和縣坂仔鎮試點建立國庫普惠金融示范鄉鎮，實現國庫服務民生、服務基層全覆蓋。

（三）實施“金融促進鄉風文明”工程。

水平全面提升。

2、加強農民金融知識教育。充分運用助農取款點、普惠金融學校、金融服務站等宣傳陣地，助力金融知識宣傳下沉農村。結合農村文化禮堂建設，引導駐村金融助理、金融服務隊、巡回宣講隊等進村入戶，開展“農村金融講堂”等形式宣傳教育，提高農民運用金融工具的意識和能力。線上線下融合開展“百鎮千村萬戶”金融知識進農村活動，實現全市行政村金融宣傳全覆蓋。

（四）實施“金融助力治理有效”工程。

1、跟進農村產權制度改革金融服務。配合農村土地制度改革和農村集體產權制度改革部署，借鑒漳浦“農村承包土地的經營權抵押貸款”試點經驗，加快完善農村資產評估、產權流轉抵押登記、爭議仲裁等配套制度。在符合現行法律法規的前提下，選擇若干產權權屬清晰、基層治理有力、融資需求旺盛的行政村（鎮），探索試點建立涵蓋經營性資產股權、資源型資產等農村各類產權的收儲、流轉、拍賣、仲裁等機制，推廣做大農村承包土地的經營權抵押貸款、林權抵押貸款業務，探索發展農村集體經濟組織股權質押貸款、村財（村財出資成立“鄉村振興基金”）委托貸款、集體經營性建設用地使用權抵押貸款、農民住房財產權抵押貸款等融資方式，促進農村資產和金融資源的有機銜接，拓寬農村融資渠道。

2、加大打擊金融違法違規行為。充分發揮漳州市反詐騙中心“雙輪驅動”和“122”金融工作組機制優勢，建立涉詐、涉賭賬戶“黑名單”處置機制，配合公安機關打擊農村地區跨境賭博、電信網絡詐騙等犯罪活動。提升反洗錢工作有效性，強化賬戶資金監測、識別能力，配合公安機關開展掃黑除惡專項行動，打擊農村地區非法集資、非法傳銷等涉眾型違法犯罪。關注弱勢群體過度借貸、多頭借貸和信用卡透支風險。配合政府部門加大打擊金融逃廢債力度，切實維護農村金融秩序穩定，營造良好金融生態環境。

（五）實施“金融支持生活富裕”工程。

1、加大金融精準扶貧力度。推動詔安、云霄、平和3個原省級扶貧開發重點縣的扶貧再貸款限額使用率高于上年。持續發放扶貧小額信貸、“產業扶貧貸”、生源地助學貸支持“夾心層”、不穩定脫貧、低收入群體就業就學，助力穩定脫貧。加強扶貧信貸風險防控，對確已逾期不能收回的貸款應當及時采取措施追償，啟動風險補償機制予以核銷抵補，妥善應對還款高峰期風險。

2、支持農民創業就業。簡化辦貸流程，推廣“巧婦貸”“能人貸”等農民創業專屬信貸產品。大力發展免擔保的小額信用貸款，以及互聯網線上貸款產品“快農貸”“極速貸”等，支持農村創業青年、大學生農創客、農業科技人員、小微企業等創業發展。

3、推動農村消費升級。積極拓展“個人小額綜合消費貸”、信用卡大額分期等消費信貸，滿足農民在農房改造、裝修、汽車、大件家電以及教育、文化、健康、旅游、娛樂等消費需求，促進農村消費升級，提升農民生活品質。

（一）加大貨幣信貸政策支持。

發揮好再貸款、再貼現和差別化存款準備金等貨幣政策工具的激勵導向作用，引導金融機構創新“再貸款+”支農信貸產品，加強再貸款臺賬管理和效果評保，確保用足用好再貸款資金，優惠利率政策有效傳導到涉農實體經濟。組織開展金融服務鄉村振興主題融資對接活動，為銀農融資牽線搭橋。支持農業龍頭企業發行各類債券融資工具和向境外市場籌措資金，拓寬融資渠道。

（二）深化農村金融改革創新。

鼓勵先行先試，大膽創新實踐，因地制宜探索金融服務鄉村振興的機制、路徑、模式，重點爭取在探索農村產權制度改革金融服務新模式，拓寬農業農村抵質押物范圍；推動新技術在農村金融領域得到應用推廣，運用大數據、區塊鏈等技術，提升涉農信貸風險的識別、監控、預警和處置水平；創新農村經營主體信用評價模式，著力提升信用貸款比重；完善“三農”綠色金融產品和服務體系，助力打好污染防治攻堅戰；開發針對農村電商的專屬貸款產品和小額支付結算功能，打通農村電商產供銷資金鏈條等領域取得突破，激發金融支持潛能。

（三）宣傳推廣典型經驗做法。

堅持示范引領、循序漸進，總結宣傳一批“金融服務產業興旺”“金融助力生態宜居”“金融促進鄉村文明”“金融助推治理有效”“金融支持生活富裕”的典型經驗做法，走出一條各具特色的金融服務鄉村振興發展之路，形成一批可借鑒、可復制、可推廣的典型樣版。完善示范模式，相互學習借鑒，每個縣（市）要打造一批可看可學的金融服務鄉村振興典型，發揮好“現場教學”作用，在全市形成串點連線成面的整體效果。對各金融機構基層網點涌現出的典型做法和先進經驗進行通報表揚，并充分利用報刊、電視、微信公眾號等新聞媒體、網絡新媒體進行宣傳推廣，講好金融服務鄉村振興的漳州故事，共同營造金融服務鄉村振興的濃厚氛圍。

（四）完善金融風險分擔機制。

推進市、縣兩級政策性涉農融資擔保體系建設，逐步實現涉農融資擔保縣域全覆蓋。加大財政獎補貼息力度，引導銀行、保險、融資擔保機構開展多種形式的合作，降低涉農融資風險。積極開發農產品價格指數保險、收入保險、氣象指數保險和地方特色農產品保險等保險險種。

（一）加強黨的領導。

深入學習貫徹***總書記關于鄉村振興工作的重要論述，深刻認識到鄉村振興是關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務，把金融服務“三農”工作擺在更加突出位置。堅持黨建引領，強化各級金融機構黨委（黨組）書記親自抓金融服務鄉村振興工作，推廣“黨建+金融”等做法，不斷探索基層黨建與金融服務的結合點，有效發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，為鄉村振興貢獻金融力量。

（二）成立領導小組。

成立漳州市金融服務鄉村振興提升行動領導小組，統籌推進全市金融服務鄉村振興提升工作，由市人民銀行牽頭，市農業農村局、地方金融監管局、銀保監分局作為成員單位，領導小組辦公室設在市人民銀行。各縣（市）要成立相應領導小組，推進當地金融服務鄉村振興提升工作。各級金融機構要切實加強組織領導，壓實責任，落細落實各項工作任務。

（三）健全管理機制。

各金融機構要完善內部信貸管理機制，單獨制定涉農信貸年度目標任務，完善涉農業務部門和縣域支行的差別化考核機制，落實涉農信貸業務的薪酬激勵和盡職免責工作。要適當下放信貸審批權限，簡化貸款審批流程，適度提高涉農貸款不良容忍度，對于涉農貸款不良率高出自身貸款不良率年度目標3個百分點（含）以內的，不作為金融機構內部考核評價扣分因素。農業發展銀行漳州市分行要堅持農業政策性銀行職能定位。農業銀行、郵政儲蓄銀行漳州（市）分行要完善“三農”金融事業部運行機制。農村信用社（農商行）、村鎮銀行等地方法人金融機構要立足支農支小的市場定位，堅定主業主責。

（四）開展考核評估。

建立金融服務鄉村振興統計指標監測體系，將涉農貸款、精準扶貧貸款、各類新型農業經營主體貸款、金融產品創新情況以及農村地區網點、農村助農取款服務點建設、農村信用評選、金融知識宣傳、農業保險等金融服務情況納入監測體系，定期監測通報指標變化情況。建立金融服務鄉村振興考核評估制度，從定性指標和定量指標兩大方面對金融機構進行評估，評估結果作為政府激勵、貨幣政策工具選擇、宏觀審慎評估、差別化監管、財政支持等工作的重要參考依據。

美麗鄉村建設規劃方案。

鄉村振興工作實施方案

深入貫徹黨的十九大精神和黨中央、國務院及省市縣決策部署，把鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止規模性返貧作為頭等大事，把推進同鄉村振興有效街接作為最緊追的任務，把改善農村人居環境和鄉村治理作為著力點和突破口，弘揚偉大的脫貧攻堅精神，持續強化能力建設，努力推動鄉村全面振興開好局、起好步、見實效。

(一)健全防止返貧動態監測和幫扶機制。在前期已制定出臺的防止返貧致貧動態監和幫扶機制的基礎上，對照國家和省文件要求，及時健全我縣防止返貧致貧動態監和幫扶機制的實施方案，加強對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的農村低收入群體監測和幫扶，堅決防止規模性返貧致貧發生。

(二)強化易地搬遷后續幫扶。聚焦搬遷安置區(點)，從就業、產業和后續配套設施提升完善等方面加大扶持力度，不斷提升16個安置區(點)綜合管理服務水平，持續鞏固易地搬遷脫貧成果，確保搬遷人口搬得出、穩得住、能致富。

(三)促進脫貧人口穩定就業。持續采取“勞務輸出、本地崗位開發、技能培訓”等方式，規范管理好鄉村公益性崗位，確保脫貧勞動力多渠道實現穩崗就業，實現脫貧人口就業規模與上年度保持基本穩定的目標任務。

(四)積極應對后評估工作。中央已明確過渡期內每年評估一次，重點抓好脫貧人口“兩不愁三保障一安全”、就業幫扶、防止返貧動態監測幫扶、脫貧人口和邊緣易致貧人口收入增長等評估重點內容抓好各項工作落實，著重關注分散供養五保戶的房子和人居環境問題，居住高山人群的飲水問題，以及因病因殘收入驟減和支出驟增戶的返貧問題。

(五)加強扶貧項目資產管理。全縣xx年到村扶貧項目共1140個，投入資金3.1266億元。全面摸清扶貧資產底數、現狀、收益、存續、管護情況，全面完成確權登記，分類健全資產管理臺賬，納入“三資”管理平臺。重點針對檢查出來的問題項目，按照“一項目一方案”的要求逐一會診制定整改措施，指導責任單位限時整改到位，確保扶貧資產效益持續發揮到位。

(六)強力抓好到村項目建設推進和到戶政策落地見效。對中央、省、市下達到縣的銜接資金，嚴格按照相應資金管理辦法和項目實施程序，強力抓好項目建設推進和資金撥付管理。對下達到村的銜接資金項目，強力抓好督促指導，從嚴抓好過程監管，確保按時開工、按質完工。對到戶制定的“一戶一方案，一人一措施”幫扶計劃，按照能快則快的要求，抓好調度和督促，強力推進，讓脫貧人口，低收入人口早受益早見效。

(一)抓好政策銜接。嚴格落實“四個不摘”要求，過渡期內保持幫扶政策總體穩定，原有政策不退出、投入力度不減少、幫扶人員不撒離，確保政策不斷檔、工作不脫節。參照國家和省市出臺的銜接政策，結合我縣實際，配套制定出臺縣級相應的銜接政策，確保不搞急剎車。

(二)抓好工作銜接。扎實開展“大學習、大調研、大討論”活動，組織開展好“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃的編制工作，深化細化具體舉措，確保能夠落地落實。聚焦鄉村振興“二十字”總要求、五大振興總任務以及鄉村建設行動等具體工作內容，科學謀劃銜接資金項目庫，為改善群眾民生福祉，推動農村全面振興打實基礎。

(三)抓好力量銜接。參照省市要求，科學做好扶貧部門向鄉村振興部門的改制，明確好人員力量分工，理清工作具體內容，理順工作推進機制，建立起協調配合，無縫銜接，高效運轉的工作運行機制，確保思想不亂，工作不斷，隊伍不散，干勁不減。

(四)抓好機制銜接。持續加強重點工作周調度通報和常態化暗訪督導機制，層層傳導壓力，嚴實工作作風，堅決杜絕搞形式、走過場的現象發生，不斷推動全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果、有序推動鄉村振興取得新進展。

(一)指導編制實用性村莊規劃。20xx年基本完成縣級國土空間規劃編制。對有條件的村莊盡快編制村莊規劃，對暫時沒有編制規劃的村莊，嚴格按照縣鄉兩級國土空間規劃中確定的用途管制和建設管理要求進行建設。

(二)重點抓好農村廁所革命。全面開展農村戶廁摸底，及時發現解決突出問題，切實提升農村改廁質量。分類有序推進農村廁所革命，科學選用改廁技術和產品，20xx年完成改廁1000戶以上。

(三)強化污水治理和垃圾處置。健全農村生活垃圾收運處置體系，推動源頭分類減量資源化利用，進一步完善生態美超市，20xx年農村生活垃圾無害化處理率達100%。健全農村人居環境設施管護機制。進一步完善農村生活垃圾治理市場化機制。推進“生態美超市”提質擴面。深入推進村莊清潔和綠化行動。

(四)打造美麗宜居村莊。開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創建活動，打造一批環境優、生活好、鄉風美的美麗宜居村莊，充分激發鄉村的主動性、創造性，20xx年新建省級美麗鄉村中心村18個。

(一)實出抓好重點區域治理。把易地搬遷安置點、城鄉接合部作為鄉村治理重點區域，著力加強社區治理、公共服務、基層黨建、社會融入等工作，建立健全黨組織領導的自治法治德治相結合的重點區域治理體系。

(二)梯次推進鄉村振興建設。將全縣182個行政村分為先行示范引領村、正常推進提升村、持續鞏固攻堅村，做到先行示范引領村盡快突破，正常推進提升村自持續發力，持續鞏固攻堅村奮力追趕，分類有序推進，確保如期實現鄉村振興。

(三)堅持和完善駐村幫扶機制。繼續向45個出列村、2個示范村、2個后進村選派駐村第一書記和工作隊，健全常態化駐村工作機制，對任期已滿的有序輪換，對新駐村的組織輪訓。

實施鄉村振興戰略工作方案

該方案是從目的、要求、方法、方法、進度等方面部署的具體、周密、可操作性強的計劃方案”，也就是說，在案例之前獲得的方法在案例之前呈現，即方案”。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、省、市關于實施鄉村振興戰略和深化供銷合作社綜合改革的決策部署，結合全國總社“四社"創建工作，積極探索構建縣、鄉、村三級惠農服務平臺和網絡體系，初步形成以供銷合作社聯合社為主導、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充的新型農業社會化服務體系，推動系統由流通服務向全程農業社會化服務延伸，向全方位城鄉社區服務拓展，切實在促進小農戶和現代農業發展有機銜接中更好地發揮作用，為全縣鄉村振興作出貢獻。

到2022年，全系統初步建成綜合性、規模化、可持續的全程農業社會化服務體系，農業綜合服務能力顯著增強，對小農戶服務帶動水平明顯提升，有效發揮為農服務主力軍作用。

建設縣域化、綜合性的服務網絡。在縣域范圍內構建惠農綜合服務體系，充分整合各類為農服務資源，有效強化農業生產、農產品加工、產銷銜接和生活服務等服務功能。

培育高素質、專業化的服務隊伍。圍繞農業生產服務領域，培育現代農業服務企業、基層社、農民專業合作社、農業服務聯盟等農業社會化服務主體，造就支懂農業、愛農村、愛農民的為農服務人才隊伍。

構建市場化、可持續的服務機制。大力推廣以農業生產托管為代表的農業經營新方式，密切與小農戶的利益聯結，探索形成以創業創新、互聯互通、共建共享為主要特征的現代農業服務新機制。

形成全程化、規模化的服務能力。全系統統防統治、農機作業等農業生產托管等服務面積力爭達到14萬畝，服務鏈條延伸到農技推廣、農產品加工、倉儲物流、農產品營銷、電子商務、產業鏈金融等配套環節，形成規模服務優勢。

惠農服務平臺主要以鄉（鎮）為立足點，依托基層社，打造集多種服務功能為體的綜合性為農服務平臺。探索利用現有鄉（鎮）、村經營服務網點，整合各方資源，打造鎮域為農服務網絡平臺，然后再逐步整合鎮域服務網絡平臺，建立縣級為農服務運營中心。逐步形成縣有運營中心、鄉鎮有服務平臺、村有服務站點的三級惠農服務網絡。

（一）加快三級惠農服務平臺網絡的建設。結合實際，認真謀劃打造1家縣級惠農服務運營中心。縣級惠農服務中心要面向鄉鎮服務平臺提供農資和日用消費品配送、農業生產、農產品流通、電子商務、政務代辦等綜合服務；鄉鎮惠農服務平臺承接縣級運營中心服務項目，對村極綜合服務平臺提供商品配送和綜合服務支持，初步探索形成縣鄉村三級惠農服務網絡，搭建與小農戶之間的橋梁，實現惠農服務進村入戶、直達田間地頭。

（二）因地制宜強化鄉鎮惠農服務平臺重點服務功能。縣級社根據各鄉鎮產業結構、人口規模實際，加強鄉鎮惠農服務平臺的重點服務功能建設。是在耕地集中連片、農業產業規模較大的鄉鎮，側重建設惠農服務中心、新型莊稼醫院、智能配肥中心等生產服務平臺，強化農資供應、測土施肥、統防統治、農機作業等生產服務功能；二是在糧食和鮮活農產品主產鄉鎮，側重建設農產品烘干、冷藏、倉儲、加工、交易等服務設施，強化商品化處理功能；三是在商貿集散地和人口集聚鄉鎮，側重建設社區綜合服務中心或鄉鎮經營服務綜合體，強化商貿流通、電子商務、文體娛樂、養老幼教、生態養生等生活服務功能。

（三）四措并舉拓寬村級惠農服務平臺建設途徑。要依托農村綜合服務社改造批。在原農資、日用消費品門店基礎上升級硬件設施，配備信息化設備，增加電子商務、物流配送、互助金融等惠農服務內容；二要依托農民專業合作社建設批。利用合作社經營服務設施，承接鄉鎮惠農服務平臺有關服務；三要開展“村社共建”新建批。由鄉鎮惠農服務平臺或基層社牽頭，聯合村“兩委”和各類經濟組織，組織農民共同建設服務站；四要爭取財政項目資金創建批。縣級社積極爭取財政資金，選擇產業基礎好、村集體凝聚力強的村或扶貧聯系村建設批設施好、功能全、信息化水平高的示范服務站。

要發揮供銷合作社首創優勢，繼續以擴大規模、提升質量為重點，因地制宜推動托管服務對象由規模經營主體向小農戶拓展、服務領域由生產環節向全產業鏈延伸。

（一）打造各類托管服務中心。縣供銷合作社聯合社依托供銷合作社農資經營企業、農業服務企業、基層社、領辦的農民專業合作社等主體，圍繞當地主導和特色農業產業生產服務需求，在2022年底前，謀劃新建1家規模適度、功能適用的農業生產托管服務中心。加快全系統莊稼醫院改造升級，在2022年底前，全系統建設40家具備農資供應、測土配方、統防統治、農技推廣、在線診斷等綜合服務能力于體的新型莊稼醫院。在縣域建設智能配肥中心，依托具有產業規模的農民專業合作社和生產基地建設配肥站、加肥站，面向小農戶提供測土、配肥條龍服務。

（二）培育多元化托管服務主體。圍繞玉米、水稻、小雜糧、人參等優勢農特產業，在開展農業社會化服務工作過程中，發揮供銷合作社系統優勢，注重加強與農村集體經濟組織、農民專業合作社、農業龍頭企業以及農技推廣機構的合作，構建多方協同推進的工作局面。是以縣級供銷合作社為服務主體，整合資源，科學確定服務半徑，瞄準耕、種、管、收、售全產業鏈提供服務；二是以基層社為主體，采取單獨組建或與村委合作共建服務型合作社的方式開展農業生產托管服務；三是以專業合作社（聯合社）為主體，充分發揮專業社的農業生產技術優勢。四是以農資經營企業為主體，創新農資服務方式，利用農資經營渠道，提供按需送貨、因地配肥、技術到戶的條龍服務。五是組建農業服務專業化公司，開展農資供應、農機作業、配方施肥、統防統治、烘干收儲加工等服務。

（三）推廣多種托管服務方式。依托各類托管服務平臺主體開展單環節、多環節、關鍵環節綜合性和全程托管服務。大力發展土地托管、代耕代種，積極推進土地托管服務對象由規模化經營主體向小農戶拓展，服務范圍由糧食作物向經濟作物延伸，服務內容由生產環節向全產業鏈轉變。探索更多適應小農戶生產特點、適應不同區域、不同農作物的托管服務形式，把農資、農技、農機裝備等現代生產要素，送到小農戶身邊，提供更多個性化、精準化的便捷服務。加強供銷合作社農業生產托管服務的規范化建設，探索制定土地托管服務指導、服務質量監測、服務合同監管等管理體系，提升服務質量。

（四）延伸托管服務鏈條。集成推廣農藥減量增效、綠色防控、農業廢棄物資源化利用等綠色生產技術，引導開展農藝、農機、生物、管理等工作；延伸托管服務鏈條，推動農業生產托管服務主體與農產品加工企業、電商平臺、商超企業、農產品批發市場等開展合作，為新型農業經營主體和小農戶提供產后加工、包裝、倉儲、物流、銷售等環節服務；引導農業產業化龍頭企業與農民專業合作社、小農戶共同組建產業化聯合體，促進生產、加工、銷售體化經營；依托農業生產托管服務主體推廣無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志等生產標準。組織社有企業和基層社、農民專業合作社聯合創建農產品區域公用品牌，開展多種形式的產銷對接；依托農業生產托管服務主體不斷探索農村合作金融服務方式，為促進現代農業發展和助推小農戶增收提供金融支撐。

建設涉農協同服務機制是供銷合作社踐行合作制原則和開放辦社理念的內在要求，是實施“惠農工程”的重要制度保障。要加強供銷合作社系統內部聯合，加快推進與黨政涉農部門、涉農企事業單位、新型農業經營主體、農村集體經濟組織等的橫向聯合，努力實現協同服務、共享發展。

（一）加強系統內部協同。縣級供銷合作社聯合社要切實承擔起發展供銷合作社事業的領導職責，加大統籌力度，形成實施“惠農工程”的合力。如既往履行社有企業為農服務使命，將實施“惠農工程”作為推進社有企業轉型的重大戰略舉措，全力推進。要推進各供銷社及社有企業間的聯合合作，共同打造為農服務品牌。

（二）加強與涉農部門及有關單位協同。各供銷合作社要切實強化為農、務農、姓農的辦社宗旨，進步明確自身服務定位，主動尋求黨政涉農部門支持，積極承擔相關服務職責或政府購買服務，努力成為黨和政府做好農業社會化服務工作的公共平臺和重要抓手。要加強與其他涉農企事業單位的聯合合作，依托自身服務網絡整合各類服務資源，推進網多能、網多用，提升服務的競爭力。

（三）加強與新型農業經營主體協同。縣供銷合作社聯合社要積極引導系統內外的農業產業化龍頭企業參與實施“惠農工程”，充分發揮產業帶動作用，促進規模型農業發展。要著力推進供銷合作社與農民專業合作社、家庭農場的服務對接，組織帶動小農戶發展適度規模經營，努力使小農戶成為發展現代農業的積極參與者和直接受益者。

（四）加強“黨建帶社建”、“村社共建"。充分發揮供銷合作社經營服務優勢與村“兩委”政治組織優勢，積極探索將基層社建在村上，緊緊圍繞農民生產生活需要與村“兩委"共建特色產業、共育經營主體、共創服務平臺，努力實現村級黨組織強基、村集體經濟壯大、農民收入增加和基層社得發展的多贏局面。

實施“惠農工程”是全國總社對深化供銷合作社綜合改革提出的重大任務，是培育壯大工程的重要內容，是全系統推進產業轉型、實現高質量發展的重要抓手，必須統認識，全力推進。

（）加強組織領導。要把實施“惠農工程”作為項重要工作擺上議事日程，要與深化供銷社綜合改革特別是助力鄉村振興戰略有機結合，縣級供銷社負責統籌制定本地區實施方案，并負責協調縣鄉兩級黨委、政府的政策支持，細化工作舉措，確保各項工作落到實處。

（二）加大資金支持。積極爭取各級財政資金支持實施“惠農工程”，整合“新網工程”資金、省級服務業發展專項資金等，加大組織實施“惠農工程”扶持力度。加大對農業社會化服務帶動能力強、效果好的項目支持力度，發揮項目資金的示范引導作用。加強各類為農服務主體建設，整合服務資源，提升服務小農戶的能力。

（三）加強督導推進。加強對實施“惠農工程”及落實配套政策、促進小農戶與現代農業發展有機銜接等工作的指導，建立相應的工作督導和推進機制。

（四）加強人才培養。積極幫助小農戶提升能力，加大教育培訓力度，構建農業社會化服務人才培育體系。縣供銷合作社主管和領辦行業協會整合行業資源，為農業社會化服務主體提供針對性強的生產技術、市場營銷等專業培訓。“惠農工程”項目實施單位建立市場化用人機制，引進各類經營管理和專業技術人才，面向各類新型農業經營主體、小農戶和企業員工做好項目實施的配套培訓。

為進一步貫徹落實黨的十九屆四中全會會議精神，加快實施鄉村振興戰略，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，圍繞區委“1368”工作計劃和“2568”重點工程，結合我區實際，制定如下實施方案：

堅持以習近平新時代特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，切實加強黨對農村工作的領導，堅持農業農村優先發展，補齊農業農村短板，統籌城鄉協調發展，進一步優化農業結構布局，使產業更加興旺；大力推進人居環境整治，使環境更加宜居；深入推進移風易俗，使鄉風更加文明；基層黨建進一步加強，使鄉村治理更加有效；落實農村醫療、衛生、扶貧、社保等各項民生事業，使農民生活更加幸福。

（一）加快轉型升級，讓產業更加興旺。

1．穩步提升糧食生產。推廣公司“互聯網+共享農業”和土地托管兩種新型經營模式，實現農業規模化、集約化生產。加快等鄉鎮的3萬畝中低產農田改造。實施好千億斤糧食田間工程，加強對鎮、鄉農田基礎設施建設。在地下水超采區補貼推廣小麥節水品種。實施好3.25萬畝糧食綠色高效示范項目，加快鄉國家產業強鎮建設。建設完善90萬畝糧食生產功能區，全區糧食種植面積穩定在101萬畝，全年糧食總產50萬噸以上。培育壯大家庭農場、合作社、龍頭企業等各類新型農業經營主體，全年新增市級合作示范社2家、市級示范家庭農場10家、省級示范家庭農場3家。（牽頭單位：農業農村局；責任單位：有關鄉鎮）。

2．推進蔬菜產業提質增效。鞏固“蔬菜”區域公用品牌，積極打造“大蒜”品牌，提升蔬菜知名度和市場競爭力。推進綠色蔬菜示范基地建設，培育耐思、科瀚、喆興、際洲等一批示范園區，帶動蔬菜產業向高端邁進。支持秋景育苗、航天育苗等育苗場做大做強，年產集約化育苗2.1億株。支持外向型龍頭企業積極開拓國際市場，扶持食品、維新蔬菜、廣興公司等企業擴大蔬菜深加工，提高產品附加值。全年蔬菜播種面積達到20萬畝，產量92萬噸，產值21億元。（牽頭單位：農業農村局；責任單位：有關鄉鎮）。

3．大力發展林果產業。在東部，以豆下鄉等村為中心，大力推廣新品種新技術，叫響葡萄品牌。在中部，以、、、等鄉鎮為重點，打造千畝優質林果帶，帶動全區林果產業發展。在西部，以永合會鎮、界河店鄉等為重點，大力發展核桃、蘋果、草莓等，實現園林化發展。（牽頭單位：農業農村局；責任單位：有關鄉鎮）。

4．加快緊固件產業上檔升級。抓好產業發展提升、技術研發創新、高端產品生產、重點企業培育、市場物流發展、知名品牌打造、搭建服務平臺等重點工作，推動緊固件產業向中高端邁進。加快實施一批行業支撐項目，開展知名品牌創建，提升企業產品質量和檔次。實施“入園進區”戰略，推進主城區標準件企業、“十里長廊”沿線企業，向工業園區和標準件園區集中，實現規模生產、清潔生產、高效生產。（牽頭單位：標發委；責任單位：區直有關單位、有關鄉鎮）。

（二）推進環境整治，讓鄉村更加宜居。

1．全域推進農村人居環境整治。對標對表農村人居環境整治三年行動任務目標，以廁所改造、垃圾治理、污水治理、街巷硬化、村莊綠化等為主攻方向，加快補齊農村人居環境短板，確保圓滿完成三年行動目標任務。一是深入推進“廁所革命”。改造農村廁所3萬座，提高全區衛生廁所普及率。在改廁過程中嚴把施工、貨物質量、驗收三關，確保改廁成效。對已經改造的廁所開展“回頭看”，完善改廁臺賬，繪制改廁分布圖，對存在質量問題的，制定整改方案，確保改一座用一座。加強改廁后續使用維護服務，解決廁所維修難的問題。配建廁所糞污處理設施，支持專業化企業和個人開展定期收運、糞液糞渣資源化利用。二是健全垃圾治理長效機制。完成總投資6.1億元的區垃圾焚燒發電項目，實現城鄉生活垃圾處理一體化。加強非正規垃圾堆放點整治，解決“垃圾堆、垃圾溝、垃圾坡”等問題。加強對保潔公司的管理，確保保潔公司規范高效運行。繼續開展垃圾分類和資源化利用示范工作，推動實現垃圾源頭減量化、收集分類化和處理資源化。三是加強農村生活污水管控。完成20個村的生活污水治理，完成106個村的生活污水管控，實現農村生活污水治理管控全覆蓋，徹底解決農村污水亂流問題。推動城鎮污水管網向周邊村莊延伸，對規劃納入城鎮污水管網的村莊，實行管網集中統一處理。其他村莊，推行“管網或排水溝+三格滲濾+人工濕地”模式，強化對生活污水的管控。建立生活污水長效管護機制，落實運行管護職責和標準。四是提升街巷硬化水平。在全面完成村莊主街道硬化任務的基礎上，重點抓好巷道硬化，各鄉鎮完成85%以上村的街巷硬化。街道硬化為水泥路或柏油路，巷道可因地制宜、量力而行，采用石板、舊磚、砂石、灰土等多種形式進行硬化，基本解決村莊內道路泥濘、村民出行不便問題。五是提高村莊綠化率。以增綠為重點，在環村周邊、進村道路、街道兩側、庭院內外選擇本地適宜樹種，廣泛種植，能綠盡綠。完成村莊綠化面積3300畝，村莊綠化率達到35%。六是大力開展農村空閑宅基地整治提升行動。對村內空閑宅基地、殘垣斷壁進行清理，對閑置的老舊房屋進行拆除或改造提升，對清理出的空間建設小游園、小菜園、小果園等，美化人居環境。同步推進村莊規劃、村莊亮化、美麗庭院等創建工作，全面提升人居環境整治水平。（牽頭單位：農辦；責任單位：發展和改革局、住房和城鄉建設局、生態環境分局、交通運輸局、林業局、農業農村局、宣傳部、婦聯、自然資源和規劃局、各鄉鎮）。

2．抓好示范村創建。以、、三個鄉鎮為重點，每個鄉鎮確定4個村作為區級示范村，按照省級美麗鄉村標準進行高標準打造。其他13個鄉鎮，分別確定4個以上成方連片的村作為鄉鎮示范村，對照農村人居環境整治十個專項行動進行打造，帶動全區人居環境整治上檔升級。（牽頭單位：農業農村局；責任單位：各鄉鎮）。

3．加快鄉村振興示范區建設。充分利用東部葉菜基地產業優勢，打造周邊萬畝中小拱棚示范區，積極發展都市休閑農業。依托古城景區優勢，深度挖掘洼人文歷史，打造“東街-裴屯-東橋-永北村”等精品旅游線路。建設完善周邊村莊基礎設施建設，打造環洼美麗鄉村示范片區。依托太極文化優勢，充實完善各類傳統民俗活動，打造特色文化體驗區。（牽頭單位：園區；責任單位：農業農村局、文化廣電和旅游局、鎮）。

（三）開展移風易俗，讓鄉風更加文明。

1．深入開展移風易俗行動。狠剎“婚喪嫁娶大操大辦、人情債、攀比斗富”不良風氣，培樹“崇德向善、勤儉節約、文明健康”新風。弘揚文明新風，制定完善村規民約，積極發揮“兩會一約”作用，規范婚喪慶典活動，推廣“零彩禮”“集體婚禮”等文明新風，探索建立移風易俗長效常態機制。（牽頭單位：宣傳部；責任單位：民政局、各鄉鎮）。

2．完善基層文化陣地。加強農村宣傳文化陣地建設，大力實施“四個一”工程，著力構建區、鄉、村三級宣傳陣地。強化鄉鎮綜合文化服務站、村綜合性文化服務中心、文化廣場等基層文化設施建設，建立健全區、鄉、村三級公共文化服務設施網絡。開展公共文化服務示范區創建工作，合理規劃配置基層綜合性文化服務中心。充分發揮文化館等文藝機構作用，組織好文化下鄉活動，豐富農民精神文化生活。（牽頭單位：宣傳部；責任單位：文化廣電和旅游局、各鄉鎮）。

3．廣泛開展文明村鎮創建。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以鄉風民風、人居環境、文化生活等為建設重點，以農村精神文明“十個一”（即：一個村民中心、一個文化廣場、一條鄉風文明示范街、一批善行功德榜、一套村規民約、一個紅白事理事會、一個道德講堂或文化禮堂、一支志愿者隊伍、一支新鄉賢骨干隊伍、一次“十星級文明戶”或“五好家庭”評選）為抓手，廣泛開展文明村鎮創建，進一步提升農民文明素質和農村社會文明水平。（牽頭單位：宣傳部；責任單位：有關鄉鎮）。

4．實施特色文化提升工程。實施“文化+”戰略，大力發展特色手工業、演藝業、鄉村旅游業等，挖掘和培育一批具有文化特色的工藝美術產品和品牌。加強農業景觀、農業慶典、農業主題公園等創意設計，培育一批農事體驗型、教育實驗型、科技展示型等田園文化綜合體，提升農產品文化附加值。加快發展鄉村旅游，配套豐富旅游業態，延伸旅游產業鏈條，培育發展鄉村旅游產業。（牽頭單位：文化廣電和旅游局；責任單位：各鄉鎮）。

（四）完善體系建設，讓鄉村治理更加有效。

1．加強基層黨組織建設。強化農村基層黨組織核心地位，整頓軟弱渙散黨組織，發揮黨員先鋒模范作用，把農村基層黨組織建成堅強戰斗堡壘。選優配強村“兩委”班子，加大優秀青年農民黨員發展力度，做好村級后備干部選拔培養工作。因村制宜，大力發展特色富民產業，壯大村集體經濟。

2．提高村級自治能力。全面推行以村黨組織為領導核心，村民委員會、村民議事會、村務監督委員會各司其職、各負其責的村級治理模式。健全完善村民自治制度，積極發揮社會各類人才、鄉賢等群體作用。推動鄉村治理重心下移，加快推進農村“六有”綜合服務站建設，打造“一站式”服務平臺，逐步形成完善的鄉村便民服務體系。引導村民積極參與自治，形成政府、群眾之間的良性互動，激發社會活力，提高自治水平。

3．加強法治鄉村建設。實施“一委三中心”規范化建設，由村（街）黨支部書記兼任主任，“兩委”干部、治安員、網格員為成員，負責做好矛盾糾紛、信訪隱患、社會治安排查化解工作，形成“矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、重點工作聯動、突出問題聯治、服務管理聯抓、基層平安聯創”的工作機制。強化法治宣傳，教育引導廣大農民增強法制觀念，自覺學法守法用法。

4．提升鄉村德治水平。大力弘揚社會主義核心價值觀，廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆評選表彰活動，深入宣傳道德模范，引導農村文明新風。利用村規民約和村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒會、紅白理事會等“一約四會”，讓村民實現自我管理、自我服務、自我教育、自我監督、自我發展，做到“私事不出家、小事不出村”。

5．建設平安和諧鄉村。廣泛開展“三無三百”平安村創建活動，在60個村建立“一村一輔警”農村警務工作機制。實施數字鄉村發展戰略，推進農村“雪亮工程”建設。持續推進掃黑除惡專項斗爭和“一案三查”，嚴厲打擊農村黑惡勢力。緊緊圍繞做好群眾工作這條主線，相信群眾、依靠群眾，從源頭預防和減少矛盾糾紛，維護農村和諧穩定。

（五）堅持民生為本，讓百姓生活更加幸福。

1．改善農村辦學條件。改善農村中小學、幼兒園辦學條件，抓好永合會、、講武等3個鄉鎮公辦幼兒園項目建設。依托“六二一”學校安全管理機制，全面落實校園“網格化”管理，提升農村學校安全管理水平。統籌配置城鄉教學資源，積極向鄉村傾斜師資力量，配齊配強鄉村教師隊伍。（責任單位：教育體育局）。

2．提高農村醫療健康水平。完善基本公共衛生服務項目補助政策，加強基層醫療衛生服務體系建設，改善鄉鎮衛生院和村衛生室醫療條件。實施六項醫改突破，高標準建成鄉鎮公共衛生服務專區和數字化預防接種門診。擴充家庭醫生簽約團隊，實現重點人群簽約全覆蓋。加強基層全科醫生隊伍建設，搞好人才招聘和培養，滿足農村醫療服務需求。（責任單位：衛生健康局）。

3．做好扶貧社保工作。認真貫徹“六個精準”“五個一批”要求，推進產業和就業扶貧，確保剩余貧困人口如期脫貧。完善臨時救助和大病醫療救助制度，及時發放低保、五保、孤兒、“兩殘”等各項救助資金。切實發揮好社會兜底保障作用，確保農村低保“應保盡保”。全面落實農村老齡政策，確保高齡補貼按時足額發放。（牽頭單位：民政局；責任單位：區直有關單位、各鄉鎮）。

4．促進農村勞動力轉移。進一步健全公共就業服務體系，積極開展職業技能培訓，促進農民多渠道就業。實施鄉村就業創業促進行動，大力發展鄉村特色產業，培育一批家庭農場、手工作坊等，為廣大農民提供更多的就業崗位。加強農村職業教育，對新型農業經營主體和農村實用人才進行專題技能培訓，培育壯大一批農業職業經紀人隊伍，帶動農民增收致富。（牽頭單位：人力資源和社會保障局；責任單位：農業農村局、職中、自然資源和規劃局、發展和改革局、各鄉鎮）。

（一）安排部署階段（2020年1月1日－1月10日）。區委召開全區性會議進行安排部署。各部門圍繞總體要求，結合部門實際，明確專人負責，制定具體方案，定目標、定標準、定措施、定時限，細化舉措，建立臺賬，確保事有人管、活有人干、責有人擔。

（二）集中實施階段（2020年1月11日－11月30日）。區直有關單位和各鄉鎮統籌安排各個項目建設順序，做到集中精力、全面推進、合力攻堅，保證按期高標準、高質量完成各項工作任務。

（三）考核驗收階段（2020年12月1日－12月31日）。由農辦牽頭組織，對照上級考核辦法，對區直部門和各鄉鎮工作完成情況進行考核驗收，并將考核結果作為年終評先評優的重要依據。

（一）加強組織領導。堅持將三農工作作為重中之重的戰略思想不動搖，強農惠農富農的政策力度不減弱，推進農村改革發展的步伐不放慢，嚴格落實“五級書記”抓振興的工作機制，建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的領導機制和工作機制，加強對“三農”干部的培養、管理和使用，建立一支優秀的“三農”工作隊伍，加快推進鄉村振興戰略實施。

（二）搞好部門聯動。區直有關單位要按照責任分工，各司其責，協調聯動，合力推進。農辦要發揮牽總協調工作。住建、農業農村、交運、生態環境等部門要切實加大對農村基礎設施建設的支持力度。教育、民政、人社、衛健等部門要加強對農村公共服務的支持力度。宣傳部門要加強正面引導，大力宣傳先進典型，形成全社會關心支持的濃厚氛圍。其他部門都要各司其職，積極參與到鄉村振興中去，形成強大的工作合力。

（三）加大資金投入。建立健全鄉村振興財政投入保障制度，通過列支專項資金，對鄉村振興項目建設進行獎補。繼續對涉農項目、資金進行整合，重點支持農村基礎設施建設、產業發展和基本公共服務項目等。區直有關單位要積極向上爭取資金，加大投入力度，引導項目、資金、政策向農村傾斜。各鄉鎮村街要積極引導資金、技術、信息、人才、管理等現代要素向農業農村流動。通過財政引導、部門傾斜、社會捐助、村街自籌、群眾參與，形成多元化資金投入渠道，為鄉村振興提供有力保障。

（四）強化督導考核。建立完善鄉村振興工作考核評價體系，將鄉村振興工作列入對部門和鄉鎮領導班子和領導干部績效考核的重要內容，作為選撥任用干部的重要依據。把鄉村振興工作納入區重點工作大督查范圍，加大督導考核力度。對進度快、效果好的鄉鎮和部門，全區通報表揚；對進度慢、效果不明顯的鄉鎮和部門，全區通報批評；對不能按時完成任務的鄉鎮和部門，嚴格追究有關人員責任。

2021年，x鎮黨委、政府將緊緊圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，立足實際，搶抓機遇，統籌推進，為譜寫新時代鄉村振興會昌篇章貢獻x力量。

一是緊緊圍繞農業提質增效，推動產業更加興旺。鄉村振興，首先要農村產業振興。要繼續將產業發展作為鄉村振興的重頭戲，發揮特色產業優勢，拓寬群眾致富增收渠道。一是因地制宜，做強特色產業。堅持將技術、資金、項目向產業集聚，重點建設好x千畝蔬菜示范基地、x現代農業產業示范基地、x肉兔養殖基地、x肉牛產業基地、勤建村特色養殖基地，用活區位優勢，扶持塔豐村、古坊村大力發展休閑農業、民宿度假、康體健身等新興業態，打造xx等一批特色產業村。二是內留外引，培育產業人才。用政策留住本土人才，從貸款扶持、營商環境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫，切實為鄉村企業家、種養殖大戶、致富帶頭人提供服務和支持，讓他們有發揮能力才干的舞臺平臺。積極吸引人才回流，讓曾經“走出去”的成功人士“走回來”，把在外積累的經驗、技術以及資金帶回本土。營造愛才敬才的社會環境，大力鄉村鄉村人才政策與人才事跡，鼓勵各類人才投入鄉村振興。三是補齊短板，夯實發展基礎。積極爭取資金、項目，加大農業產業項目投入占比，全面推進高標準農田項目建設，加快完善水渠水圳、產業道路等配套設施建設，為形成“一村一品、百花齊放”的特色產業發展格局提供硬件基礎。

二是牢固樹立綠色發展理念，推動生態更加宜居。把良好的生態當成最大的優勢，積極構建環境衛生長效管護機制，將美麗宜居的環境打造為x最亮眼的名片。一是久久為功建設美麗鄉村。切實鞏固農村人居環境整治三年行動成果，健全完善農村生活垃圾治理、農村污水治理、農村“廁所”革命、畜禽養殖廢棄物資源化利用、農村“四好”公路管護長效管護機制。廣泛開展共建共創活動，抓實農戶家庭衛生評星基礎工作，營造戶戶參與、人人動手的良好氛圍。落實村組長效管護責任，多方籌集管長效護經費，做到村組管護項目有人管、有錢管、管得好。加強農村建房管理，強化規劃引領，控制建房規模，杜絕超高超大建房、亂搭亂建等建房違規現象。二是持之以恒守護綠水青山。全面落實河長制、林長制，緊盯畜禽養殖場、磚廠沙場石場、小散亂污企業不放，防止中央、省環保督察整治成果反彈。保持嚴防死守態勢，抓好全年森林防滅火工作，力保火災“零發生”。嚴守生態保護紅線、永久基本農田等控制線，認真開展低質低效林改造和廢棄礦山綜合治理。

三是深入實施文化引領工程，推動鄉風更加文明。以社會主義核心價值觀為引領，結合農村實際，采取符合農村自身特點的有效方式，不斷加強農村思想文化陣地建設，凝聚更多社會正能量。一是深入推進“文明實踐”活動。著眼凝聚群眾、引導群眾，以文化人、成風化俗，穩步推進新時代文明實踐站所建設，廣泛開展形式多樣的文明實踐活動，將新時代文明實踐中心建設成為精神文明的加油站、文化資源的匯聚點、鄉賢能人的集結所、村民鄉愁的歸屬地。二是著力豐富精神文化生活。大力整合鄉村建設各類資源，深入推進開展“送戲下鄉”“送電影下鄉”活動，加大農村鄉土文化人才、文藝能手的培養力度，積極舉辦農村特色文化活動，不斷滿足村民的業余精神文化生活需求。三是集中開展不良風氣整治。整合部門資源，持續對農村婚喪事大操大辦、索取高額彩禮、封建迷信、打牌賭博等現象進行集中整治，開展農村不孝敬、不贍養、不善待老人等問題整治，公開曝光一批負面典型。

四是積極打造“三治”融合格局，推進治理更加有效。堅持黨建引領，深入推進自治、德治、法治融合，夯實基層基礎，健全鄉村治理體系。一是切實強化農村基層黨建。堅定不移強化黨對農村的領導，利用村“兩委”換屆契機，選優配強村“兩委”干部，全面落實村黨支部書記“一肩挑”。加強村黨支部對村小組長、婦女小組長、保潔員等“七長八員”的教育管理，強化思想政治教育，補強農村治理的“最后一米”。二是不斷提升鄉村德治水平。深入開展“身邊好人”“最美人物”等系列典型評選活動，深入挖掘和宣傳村民身邊先進典型、先進事例，引導農民群眾向上向善、孝老愛親、重義守信、勤勞致富。完善村規民約，建立激勵約束機制，引導農民自我管理、自我教育、自我服務、自我提高。三是著力加強農村法治建設。深入開展平安鄉村、法治鄉村建設，加大農村普法力度，提高農民法治素養，引導廣大農民增強尊法學法守法用法意識。

五是始終堅持以人民為中心，推動生活更加富裕。把保障和改善民生作為出發點和落腳點，千方百計增進群眾福祉，不斷提升群眾的獲得感、幸福感。一是統籌推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。抓好過渡期各項扶貧政策落實，做好邊緣易致貧群體的跟蹤監測和扶持，確保不出現新增貧困現象。二是統籌協調，不斷提升社會保障水平。持續推進義務教育均衡工作，促進教育公平。切實加強社會保障，穩步提高社會保險覆蓋面，扎實做好“兩險”參保工作，切實做到病有所醫、老有所養。認真落實城鄉低保、臨時救助、殘疾人兩項補貼等各項社會保障政策，用心用情做好退役軍人服務保障工作，不斷提高生活困難群眾的幸福指數。三是想方設法，著力壯大鎮村經濟。將招商引資作為一項重要工作，黨委書記、鎮長帶頭，黨政班子成員帶隊外出招商，力爭引進一批大項目、好項目。鼓勵各村因村制宜、各顯神通，主動破解發展難題，推動城中村在利用人力資源、招商引資上求突破，山區村在流轉土地、引進大戶上下功夫，實現村集體經濟收入大突破。四是真抓實干，切實履行中心城區征地拆遷實施主體職責。積極推進“六大攻堅戰”，為促進城鎮統籌協調發展提供有力保障。緊盯時間節點要求，創新征拆工作機制，強力推進氣象站新拓等項目征地拆遷工作，全面完成瑞梅鐵路征拆摸底工作，管控昌東火車站片區兩違建設行為，堅持科學謀劃，有序攻堅，一戶一戶突破，一個一個推進，為會昌項目建設奠定基礎，為經濟社會發展積蓄力量。五是嚴防死守，常態化開展疫情防控。當前，全球疫情防控形勢依然嚴峻。我們要深入貫徹落實習近平總書記關于疫情防控的重要講話和重要指示批示精神，堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，常態化開展疫情防控工作，嚴格落實境外、中高風險地區(動態調整)等返回人員的摸排、核酸檢測、健康管理等各項防控措施。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展要求，立足我鎮實際，結合區域特色，以五大發展理念為基礎，以鄉村全面振興為目標，以產業振興、生態振興、文化振興為重點，堅持黨建引領，發揮資源優勢，突出xx文化特色，壯大支柱產業，全力推進新舊動能轉換，推動農業農村農民共同進步、生產生活生態和諧共融、田園家園樂園全民共享，打造鄉村振興xx樣板。

到2020年，xx鎮鄉村振興工作取得重要進展，精品漁業、現代旅游業和綠色農業三大產業融合發展水平進一步提升，農業供給體系質量明顯提高，農民增收渠道進一步擴寬，美麗宜居鄉村建設扎實推進，基層組織建設顯著增強，鄉村治理體系更加完善，鄉風文明達到新高度，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。產業融合效果顯著、生活環境優美宜居、鄉風民俗文明淳樸、鄉村治理民主法治、農民生活富裕幸福的目標基本實現。

（一）全力推動鄉村產業振興，實現農民生活富裕。

流轉指導性意見，引導適度規模有序流轉土地，探索設立“土地銀行”，做活土地文章。深化農村土地制度改革，完善承包地“三權分置”制度，允許采取入股、聯營等方式參與鄉村新產業新業態發展，拓寬集體和群眾增收渠道。

二是構建三大產業融合發展的產業體系。圍繞突出質量興農、綠色發展，構建鄉村現代產業體系。以推動農業供給側結構性改革為契機，大力推進規模適度經營，圍繞“一村一品”定位，精心打造特色產業基地。實行“企業+互聯網+農戶+老手藝”運行模式，整合農產品生產、交易市場及農村電商資源，重點發雞、魚等傳統特色農產品，大力推廣柑橘以及花椒產業。

三是決勝精準脫貧攻堅戰。堅持把精準扶貧、精準脫貧放在首位，切實做好實施鄉村振興戰略與打好精準脫貧攻堅戰的有機銜接。繼續落實“一戶一策”幫扶政策，對已脫貧享受政策的貧困戶一定時期內“原有扶貧政策不變，支持力度不減”，確保穩定脫貧。嚴格落實“一對一”結對幫扶制度，持續開展“入戶大走訪”活動，實施動態管理機制，將新產生的返貧戶及時納入扶貧體系，落實精準幫扶。對有勞動能力的貧困人口加大教育培訓力度，激發貧困人口內生動力，加大產業和就業扶持力度，著力做好勞務對接，實現可持續穩固脫貧。堅持扶貧先扶志，把扶貧與扶志、扶智結合起來，引導貧困群眾克服等靠要思想，消除精神貧困，促進形成自強自立、爭先脫貧致富的精神風貌。

養、民宿開發、農產品加工、觀光農業等業態拓寬集體經濟發展渠道。研究出臺支持農村集體經濟發展的扶持政策，利用集中培訓、相互觀摩、外出考察等方式，提高村干部適應市場、發展集體經濟的能力。探索農村集體經濟發展新路徑，推進村集體資產和空閑資源集中登記，盤活資產資源，增強“造血”功能，探索資源開發型、股份合作型、服務增收型、項目帶動型等加快發展村級集體經濟的新路子，支持農村新產業新業態，提高村集體資產收益。

（二）加快推進鄉村生態振興，打造農村宜居環境。

一是加強基礎設施建設。圍繞加強公共服務設施建設，以切實增強承載力、吸引力為目標，堅持科學規劃、逐步開發原則，推進xx建設。推動醫院、銀行、學校、廣場等公共事業建設，創造便利宜居環境。加快推進農村廁所革命，探索建立農村改廁管護長效機制，扎實做好廁具維護、故障維修、糞液收運等服務工作，讓群眾用的放心、省心、舒心。

二是推動環境綜合治理。堅持綠水青山就是金山銀山的發展理念。持續推進河道綜合整治提升工程，建立健全基礎設施維護、河道管護、綠化養護等長效管理機制。

“便民大廳”深度融合，實現農村基本公共服務全覆蓋。落實好優撫安置政策，維護退役軍人合法權益。

（三）全面深化鄉村文化振興，提升鄉村文化軟實力。

一是挖掘傳承發展農村優秀傳統文化。立足xx鎮深厚文化底蘊，實行“傳承+發展+運用”的發展模式。充分發揮鎮文化站職能，加強宣傳文化隊伍建設，提高公共文化服務供給質量。

二是提升鄉村文明水平。以社會主義核心價值觀為引領，緊扣鄉風文明和文化建設兩個抓手，深入推進移風易俗，健全完善村規民約，重點治理農村黃賭毒、封建迷信、非法宗教、信謠傳謠、非法上訪、涉黑涉惡等突出問題，震懾不良風氣，著力建設平安鄉村。持續開展“尋找最美xx人”道德模范評選活動，挖掘培養農村“新鄉賢”，堅持邀請鄉土人才、致富能手、退伍軍人、鄉村教師等進行常態理論宣講，將其打造成意識形態建設和鄉村振興的戰斗堡壘。編寫好《xx鎮志》，推進“鄉村記憶”工程，深度挖掘“鄉愁元素”，喚醒鄉村沉睡的本土文化資源，傳播社會正能量，弘揚主旋律和社會正氣，形成文明新風尚。

專門臺賬，優先保障鄉村振興項目建設資金，協調各方面力量支持鄉村振興戰略實施。

（二）加強基層組織建設。扎實推進抓黨建促振興，突出政治功能，提升組織力，把各級黨組織建成堅強戰斗堡壘。深入推進基層黨組織星級評定工作，激發黨組織晉位升級活力，持續整頓軟弱渙散黨組織，建設學習型、服務型、創新型、規范型、廉潔型基層黨組織。聚焦農村帶頭人隊伍整體優化提升，加大在優秀青年農民中發展黨員力度，充實后備人才隊伍，鼓勵引導農村致富能手、合作經濟組織負責人、專業大戶、外出經商人員、返鄉創業人員、退役人員等在村任職，不斷提升基層組織帶領群眾致富能力。健全和創新村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。積極推進村民會議、村民代表會議、“四議兩公開一監督”等民主自治制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次協商格局，調動群眾參與鄉村自治的主動性和積極性。

（三）壯大鄉村振興人才隊伍。建立農村實用人才培訓基地，圍繞種植業、養殖業、產品加工、電子商務等，培育一批愛農業、懂技術、善經營的本土新型職業農民。優化人才發展環境，出臺扶持政策，解決返鄉創業過程中面臨的融資、用地、服務、風險應對等難題，鼓勵引導有能力、有技術、有資本、懂經營、會管理的人才回鄉創業，吸引社會各界投身鄉村發展。

動的好經驗、好做法和先進典型、先進事跡，推動鄉村振興工作深入開展。

為全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，深入推進實施鄉村振興戰略，根據《平度市實施鄉村振興戰略領導責任制實施辦法（試行）》《平度市鄉村振興工作領導小組成員單位向市委市政府報告實施鄉村振興戰略推進情況工作制度（試行）》要求，結合我鎮實際，制訂本工作方案。

云山鎮將切實按照市委、市政府關于實施鄉村振興戰略的各項決策部署，緊緊圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，立足鎮情實際，堅持問題導向，突出抓重點、補短板、強弱項，全力推進鄉村振興。

1、堅持以產業振興為引領，充分發揮大櫻桃產業優勢。一是積極擴展大櫻桃產業，形成完整的大櫻桃產業鏈。推進洪潤來“華夏櫻桃谷”綜合體項目建設，打造大櫻桃育苗基地；引進大櫻桃深加工企業、發展大櫻桃旅游采摘業、發掘大櫻桃旅游文化產品等。二是發展電商產業，推動青島平度云山櫻桃電商小鎮建設。大力培育新型經營主體，充分利用鎮級電商服務中心，聘請電商專家開展培訓，計劃舉辦培訓班12期，培訓人數2500人；加快推動青島云歸農副產品銷售有限公司投資的電商產業綜合體項目落地；全力推進物流體系建設，計劃引進1個倉儲物流項目落戶鐵嶺莊大櫻桃交易市場周邊，以農村淘寶、郵政村級服務站為主體，與順豐、“三通一達”等知名物流企業合作，逐步構建起適應當地電商發展的物流配送體系；加大“云山謠·櫻桃盞”云山果品品牌的宣傳力度，增強品牌知名度與影響力，發展冷鏈物流、深加工等電商配套產業，以線上銷售帶動線下旅游采摘業發展，最大化發揮大櫻桃優勢資源，實現大櫻桃產業長足發展。

2、堅持以生態振興為重點，凸顯云山鎮地理環境特色。一是大力發展生態旅游。結合“一山·一觀·一樹·一谷”自然人文特色，統籌開發觀光旅游、休閑康養，繼續打造設計2條旅游采摘線路、推進嶺上潤禾田園綜合體項目建設，積極配合旅游大環路二期工程建設。二是推進云山360體驗特色小鎮建設。加快藍樹谷生態谷、農業旅游觀光示范園等項目建設，新增對外營業場館5個。三是推進“云山三寶精品民宿”項目建設，確保民宿間與游客服務中心于6月正式營業。四是加快美麗鄉村建設。11月份完成河岔村美麗鄉村示范村建設。五是做好環境保護工作。舉辦以“環保”為主題的宣傳活動，提高鄉村居民生態意識和環保素養，營造良好的社會氛圍。開展藍天保衛戰活動，持續實施“散亂污”企業治理，堅決杜絕“散亂污企業”項目建設和已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃。開展生活污水治理活動，摸排全鎮生活污水排放現狀，制定治理方案。

3、堅持以文化振興為靈魂，推進優秀傳統文化傳承。以社會主義核心價值觀為引領，深入挖掘優秀傳統文化。一方面，積極報道云山鎮經濟社會發展的優良經驗做法，發布最新動態，挖掘2個鄉村振興典型人物事例；推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，進一步提升干部群眾道德素質；積極組織評選“好媳婦”、“好婆婆”、“身邊好人”等道德模范，加強公民道德教育，深化道德實踐活動；著力打造2個孝道文化村；以“崇德尚文，孝美平度”為主題，定期組織傳統文化講座學習，形成良好村風民風。另一方面，始終把移風易俗作為精神文明建設的重要內容來抓。大力宣傳移風易俗新風尚，著力營造婚事新辦、喪事簡辦的社會氛圍。加大專項治理的同時，大力發展群眾性文化事業，用先進文化占領鄉村的思想陣地。

4、堅持以組織振興為保障，發揮基層戰斗堡壘作用。一是抓實基層黨組織規范化建設。結合“合格支部、過硬支部、示范支部”三級聯創，全面開展基層黨組織評星定級工作，強化軟弱渙散村黨組織整頓轉化，全面打造“五個好”黨支部；創新推進“民主議事+”形式，抓實“三會一課”、“主題黨日”、“組織生活會及民主評議黨員”等制度落實，增強基層黨組織凝聚力；在挖掘典型亮點上下功夫，結合精準扶貧、美麗鄉村等重點工作，把敢擔當、善作為、想做事的人用起來，分類選樹一批先進典型人物，高標準打造農村黨建示范點及鎮域黨建品牌，突出典型示范引領作用。

二是抓實黨員干部隊伍建設。堅持完善黨委書記、班子成員、管區書記、農村黨組織書記四級黨建責任制，切實增強責任意識；充分利用市鎮兩級黨校、莊戶學院，堅持請進來、走出去，切實增強黨員干部干事創業能力；完善農村干部引咎辭職制度和后備干部培養機制，為鄉村振興提供堅強人才保障；立足黨員精細化管理，積極推行量化考核制度，打造服務平臺，發揮好黨員先鋒模范作用。三是抓實農村集體經濟增收。堅持“抓書記、書記抓”的黨建工作體制，把發展壯大集體經濟列入黨委書記抓基層黨建重點工作項目，與村干部補貼直接掛鉤，進一步壓實責任；加大管區黨委建設，通過黨委選派、部門幫包等壯大駐村幫扶工作隊伍；抓好資金代管、村級財務預決算、資產處置等工作，加大對村務公開及重大事項程序的監督，增強村級財務透明度；堅持開源節流并舉，盤活村莊資源，搞活村莊經濟。四是抓實村規民約制度建設。積極引導各村結合實際建立完善村規民約制度，不斷提高村莊的自我管理、自我監督水平；立足“一定兩議三監督”制度，通過組織包村干部入村與民主議事會集中宣傳相結合的方式，營造人人參與村規民約制定和人人遵守村規民約的良好輿論氛圍；以點帶面樹典型。挖掘已有自行建立并遵守的獎懲措施的優秀村莊，培育不同層次、各具特色、富有影響力的先進典型，發揮示范導向作用。

5、堅持以人才振興為支撐，加強人才培育與引進。利用好市里出臺的“智匯平度”12條人才政策，強化“雁歸工程”實施措施，積極開展人才振興工作。全力留住年輕一代，給予青年農民、大學生返鄉創業引導、鼓勵和全方位的支持，打造農業農村創業平臺，大力支持本地年輕人、能人發展農業產業、促進三產整合，并建立長效機制而常抓不懈；抓好對青年人才本土就業、創業的培訓和跟蹤服務指導，持續、深入開展了針對青年人才的就業、創業培訓和跟蹤服務，探索多樣化人才培養模式，推進“莊戶學院”建設，培育本地優秀人才，積蓄鄉村振興發展力量。

（一）工作部署階段（2月底前完成）。

1、召開會議、成立相關機構。成立由黨委書記任組長，鎮長、黨委副書記任副組長的鄉村振興工作領導小組，抽調中堅力量組建鄉村振興工作辦公室，專職開展鄉村振興戰略的各項日常工作，指導各村、社區鄉村振興工作開展。召開全鎮鄉村振興工作會議，部署鄉村振興戰略實施工作方案。

2、制定工作方案計劃。編制云山鎮2019年推進鄉村振興戰略實施工作方案，明確總體思路、目標任務和工作重點。

3、加強宣傳動員。廣泛宣傳鄉村振興相關政策，加強輿論引導，注重發揮好社會各界的作用，通過開展調研、座談會等形式廣納群言，群策群力，形成鄉村振興工作的濃厚氛圍。

（二）實施推進階段（2月底至12月底）。

成立五大振興工作組專責分類分項推進，形成工作合力。

1、產業振興工作組。

組??長：-。

副組長：-。

成員單位：企業中心。

工作內容：

（1）推進洪潤來“華夏櫻桃谷”綜合體項目建設。2月份完成項目規劃，3月份完成育苗大棚改造及22座育苗大棚的上膜工作，積極與北京京能新能源有限公司的洽談，并與發改部門對接，爭取光伏項目能夠落戶。

（2）推動青島平度云山櫻桃電商小鎮項目建設。1-3月份進行項目整體的規劃設計及運營模式論證。

（3）推動嶺上潤禾田園綜合體建設。加大對該項目的扶持力度，積極爭取上級有關鄉村振興方面的政策，完善玻璃溫室大棚內相關配套設施，加快投入開發生態農家宴及休閑垂釣等旅游項目。

組??長：-。

副組長：-。

成員單位：黨建辦、企業中心。

工作內容：

（1）推進“莊戶學院”建設。抓好對青年人才本土就業、創業的培訓和跟蹤服務指導，持續、深入開展了針對青年人才的就業、創業培訓和跟蹤服務，為鎮優秀人才創新創業提供優質服務。

（2）挖掘和樹立2個人才振興典型，發揮宣傳帶動作用，強化全鎮人才隊伍建設，不斷壯大農村實用人才、企業經營管理人才、高技能人才等人才隊伍。

組?長：-。

副組長：-。

成員單位：宣傳辦、文化站。

工作內容：

（1）深入開展正面宣傳活動，積極報道云山鎮經濟社會發展的優良經驗做法，發布最新動態。

（2）組織評選“好媳婦”、“好婆婆”、“身邊好人”等道德模范，加強公民道德教育，深化道德實踐活動。

（3）打造2個孝道文化村。以“崇德尚文，孝美平度”為主題，繪制文化墻，建設農家書屋及文化廣場，形成獨具特色的文化教育培訓制度，定期組織傳統文化講座學習，提高村民的道德素質，形成良好村風民風。

4、生態振興工作組。

組??長：-。

副組長：-。

成員單位：美麗辦、鎮村辦。

工作內容：

（1）加快美麗鄉村建設。11月份完成河岔美麗鄉村建設。

（2）積極配合旅游大環路二期工程建設。

（3）推進云山360體驗特色小鎮建設。加快藍樹谷生態谷、農業旅游觀光示范園等項目建設，新增對外營業場館5個。

（4）做好環境保護工作。舉辦以“環保”為主題的宣傳活動，提高鄉村居民生態意識和環保素養，營造良好的社會氛圍。開展藍天保衛戰活動，持續實施“散亂污”企業治理，堅決杜絕“散亂污企業”項目建設和已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃。開展生活污水治理活動，摸排全鎮生活污水排放現狀，制定治理方案。

5、組織振興工作組。

組?長：-。

副組長：-。

成員單位：黨建辦、黨政辦。

工作內容：

（1）開展基層黨組織評星定級工作，完成軟弱渙散村黨組織的整頓轉化，打造4個“五星級”黨支部。

（2）推進黨建制度落實，重點圍繞“三會一課”“主題黨日”“組織生活會及民主評議黨員”等制度，開展業務培訓、督查通報，配齊配全記錄簿等硬件。

（3）深入挖掘典型亮點，結合精準扶貧、美麗鄉村等重點工作，分類選樹一批先進典型人物，高標準打造農村黨建示范點3個，突出典型示范引領作用。

（4）深入推進基層黨員干部素質提升工程，開展專題培訓不少于10次；集中解決21個村莊無后備干部問題；結合“主題黨日”，定期開展黨員志愿服務。

（三）中期評估階段（7月底前）。

由鎮鄉村振興辦對照市、鎮進度安排聯合鎮督查辦，對實施鄉村振興戰略工作的重點任務落實情況進行中期評估，查擺問題，尋找對策，形成評估工作報告，指導下步工作開展。

（四）檢查驗收階段（12月底前）。

由鎮鄉村振興辦對照市、鎮進度安排聯合鎮督查辦，對實施鄉村振興戰略工作的重點任務落實情況進行全面驗收，形成工作報告。

（一）加強組織領導保障。建立實施鄉村振興戰略領導責任制，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的工作體制。成立鄉村振興工作辦公室，并對工作人員抓好培訓，盡快投入到工作當中。

（二）加強規劃引領保障。編制云山鎮2019年推進鄉村振興戰略實施工作方案，明確總體思路、目標任務和工作重點，加強與市級鄉村振興戰略實施相關規劃的統籌管理和系統銜接。

（三）加強政策資金保障。積極對接上級職能部門，爭取資金、土地手續辦理等方面的政策支持。

（四）加強輿論宣傳保障。廣泛宣傳鄉村振興相關政策，加強輿論引導，注重發揮好社會各界的作用，通過開展調研、座談會等形式廣納群言，群策群力，形成鄉村振興工作的濃厚氛圍。

（五）加強運行機制保障。認真研究學習鄉村振興政策，對鄉村振興有了更明確更清晰的認識，積極落實上級要求，明確責任，強化擔當。

為全面推進實施鄉村振興戰略，鞏固全鎮農村人居環境綜合整治成果，著力打造美麗鄉村，進一步提升新全鎮鄉村建設水平，按照《市20-年鄉村振興工作實施方案》文件要求，結合我鎮實際，制定以下實施方案。

深入貫徹生態文明思想和關于改善農村人居環境一系列重要批示指示精神，圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體目標，按照“因地制宜、試點先行、梯次推進、一個不落”的總體思路，全力做好鄉村振興和改善農村人居環境工作，為創建生態宜居美麗鄉村和幸福美好做出貢獻。

（一）謀劃布局，制定方案。組織鎮政府、包保單位（部門）和行政村鄉村振興召開一次專題對接會議，共同研究制定鄉村振興工作方案，明確任務和職責，列出任務圖、進度表，實施“網格化”包保工作機制，全面實施鄉村振興和農村人居環境綜合整治工作。各行政村做好各類項目實施的前期準備工作。繼續推進廁所改造和宣傳工作，確保順利實施并完成目標。各行政村基礎設施建設和產業發展項目須報鎮政府審核把關后再做實施。杜絕舉債建設，各行政村要加強資金管理與使用，經管站做好資金監管。積極配合有關部門落實好垃圾中轉站和污水處理廠建設進度，確保在時效時間內完成工作任務。

年鄉村振興工作實施方案

2021年是鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉村振興，設立五年過渡期的第一年。主要工作任務是從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”、集中資源開展脫貧攻堅，轉為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興。根據中央、省、州有關決策部署和各級農村工作會議精神，為全面推進鄉村振興工作，制定如下工作方案。

1.健全防止返貧常態化動態監測幫扶機制。完善穩定脫貧“331”工作體系，緊盯脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、因病因災因意外事故等導致基本生活出現嚴重困難戶，開展動態監測幫扶。結合農戶主動申報情況，“尖刀班”每季度開展一次全覆蓋入戶走訪排查，鄉鎮及時進行集中研判，行業部門同步開展信息比對，及時對監測發現的致貧返貧戶建檔立卡，由“尖刀班”對其按照脫貧攻堅期內建檔立卡貧困戶幫扶政策制定“一戶一策”精準幫扶措施，確定“尖刀班”結對幫扶責任人，實行精準幫扶脫貧。（牽頭單位：縣鄉村振興局；責任單位：縣直相關部門，各鄉鎮黨委政府）。

2.加強易地扶貧搬遷后續扶持。將集中安置點納入基層農村（社區）網格化管理，推動全縣25個200人以上的安置點設置管理中心或服務站，做到“五有”，即有專班專人、有管理制度、有運行機制、有辦公場所、有經費來源。集中安置點道路、供電、自來水、垃圾污水處理、消防等基礎設施配套到位，根據需要建設衛生室、紅白喜事專用場地、公墓等公共服務場所。實現xx個xx戶以上安置點扶貧車間（扶貧工廠）建設全覆蓋。利用扶貧車間、產業基地、旅游景區、公益性崗位、點對點服務等方式，加大小型安置點及分散安置戶發展種養業和組織務工的力度。對有勞動能力的搬遷群眾開展有針對性的產業、就業、創業技術技能培訓，提高穩定脫貧能力。（牽頭單位：縣發改局；責任單位：縣委政法委、縣農業農村局、縣人社局、縣財政局、縣民政局，各鄉鎮黨委政府）。

3.完善兜底保障政策。農村低保向以農業生產或務工收入為主的家庭中喪失生活自理能力或勞動能力的重病、重殘和高齡老人等重點對象傾斜，向主要由老年人和未成年人組成的家庭、一個勞動力養活多個家庭成員的家庭傾斜。調整全縣最低生活保障標準，加強對農村低保、特困人員等救助對象的動態管理，生活條件明顯改善的農村低保家庭應及時退出，處于最低生活保障標準以下的家庭應及時納入，加大對享受低保后生活仍有特殊困難的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等對象臨時救助力度。（牽頭單位：縣民政局；責任單位：縣婦聯、縣殘聯，各鄉鎮黨委政府）。

4.強化扶貧產業基地后續管護。完善產業后續管護機制，引導市場主體、群眾及時開展產業基地管護。開展鄉鎮領導到田塊、農業技術人員到田塊、“尖刀班”到田塊、市場主體到田塊、產業后續管護大比武活動的后續管護。對品種不適合的小水果、土壤偏堿不適宜種植茶葉的地塊，及時改種、補種。新發展產業要引進良種，外引的品種要先試驗再推廣，不得盲目大面積發展。加強農業農村統計工作，配齊配強農業農村統計調查工作人員并保持人員相對穩定。（牽頭單位：縣農業農村局；責任單位：縣統計局，各鄉鎮黨委政府）。

5.落實村級公益設施管護機制。加強農村道路、飲水、小型水利、消防、公廁、環衛、文體等公益設施管護，全面建立“誰受益、誰管護”的村民自主管護機制。設置一批基礎設施管護公益崗位，細化管護責任，實行績效考核和動態管理，優先安排本村返貧致貧或有返貧致貧風險的低收入家庭勞動力就業。（牽頭單位：縣交通運輸局；責任單位：縣水利局、縣住建局、縣文化和旅游局、縣城管執法局，各鄉鎮黨委政府）。

6.強化駐村幫扶。按照“大穩定、小調整”原則，將精準扶貧“尖刀班”轉化為鄉村振興“尖刀班”，實現駐村幫扶全覆蓋。鄉村振興重點村，鞏固拓展脫貧攻堅成果任務重的脫貧村，不屬于脫貧攻堅期內的貧困村，但基礎設施薄弱、工作基礎較差的村由省、州、縣直單位駐村幫扶，派駐不少于3人的工作隊；幫扶兩個村以上的縣直單位，對其中幫扶的鞏固拓展脫貧攻堅成果任務輕的脫貧村，至少選派1名駐村第一書記；只負責幫扶一個鞏固拓展脫貧攻堅成果任務輕的縣直單位，派駐不少于2人的工作隊；其余村由鄉鎮根據實際情況在至少保證每個村有1名駐村第一書記（駐村干部）的基礎上派駐工作隊。縣直單位駐村個數由縣指揮部辦公室合理確定。縣直單位派駐的工作隊由鄉科級干部或后備干部任工作隊長兼任駐村第一書記、“尖刀班”班長，隊員實行新老搭配、逐步輪換，每名隊員駐村年限不低于2年。各單位新招錄人員必須駐村，幼兒園、小學、初中和鄉鎮衛生院不再安排駐村幫扶。駐村工作隊繼續實行“崗位在村、工作在村、吃住在村”，按照脫貧攻堅期駐村工作隊員保障政策落實鄉村振興駐村工作隊員各項待遇。“尖刀班”要繼續通過入戶走訪、組織群眾座談、召開群眾會等方式，宣傳黨的政策，聽取群眾意見，掌握社情民意，化解各類矛盾糾紛，解決群眾實際困難，深入細致地做好群眾工作。（牽頭單位：縣委組織部；責任單位：縣直相關單位，各鄉鎮黨委政府）。

7.高標準建設鄉村振興重點村。統籌于縣域經濟全局，依靠城鎮化，按照“以點帶面、連線成片”的思路，走“片區發展”推動鄉村振興之路，持續抓好牛洞坪州級鄉村振興示范村建設，高標準建設江家村、朱砂土（茶庵寺）片區州級鄉村振興示范村，強力推進36個縣級鄉村振興重點村建設。合理制定年度實施計劃，力爭用五年時間，把州級示范村、縣級重點村建設成為“一村一品+專業村、美麗鄉村示范村、鄉風文明引領村、基層治理樣板村、富裕富足幸福村”。要按照“xx標準、恩施特色、多規合一”要求，圍繞“一年啟動、兩年見效、五年建成、輻射周邊”目標，編制州級示范村和縣級重點村鄉村振興規劃。規劃要立足重點村，輻射帶動周邊村；要對宅基地、強弱電線路、公墓、交通干線等設施用地進行合理布局，明確村莊產業發展、環境治理、生態修復、建筑風貌管控、鄉土文化傳承、人才培養等任務。規劃要反復聽取群眾意見、踏勘現場、開展討論，謀準建實項目庫。（牽頭單位：縣農業農村局、縣鄉村振興局；責任單位：縣自然資源和規劃局等縣直單位，各鄉鎮黨委政府）。

8.全面提升主導產業產業化水平。著力打造長江清江柑橘示范綠色岸線、巴野線和巫峽口茶葉示范綠色廊道、高山道地藥材藥業綠色山頂的“一岸線一廊道一山頂”產業格局。大力推進郡貢茶、特色柑橘、中藥材和畜牧產業現代化產業園建設。建立茶葉、柑橘、藥材、畜牧四條主導產業全產業鏈，逐步形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶，產供銷、內外貿、農工商一體化的格局。加大茶葉、柑橘、藥材、蔬菜等農產品基地標準化管理力度，提升產品品質。持續提升“三品一標”建設水平，培育和引進特色產業優良品種，打造xx郡貢茶、xx椪柑、xx玄參等知名品牌。提升“茶葉、柑橘、藥材、畜牧、蔬菜、煙葉、糧食、中蜂”產業化水平。繼續執行產業以獎代補政策，扶持壯大專業合作社、家庭農場等市場主體。（牽頭單位：縣農業農村局；責任單位：縣市場監督管理局、縣科學技術和經濟信息化局、縣供銷社，各鄉鎮黨委政府）。

9.繼續實施“一村一品+”行動。立足茶葉、柑橘、中藥材等特色產業基礎，發揮政策、項目、科技、文化等優勢，緊盯市場，優化布局，著力培育和扶持農業企業流轉土地帶動發展，推動形成村級高質量主導產業，建成一批特色鮮明、競爭力強的“一村一品+”專業村。大力發展生豬、家禽等家庭養殖業，實現“養滿養足”，全力增加農民收入。（牽頭單位：縣農業農村局；責任單位：縣市場監督管理局、縣科學技術和經濟信息化局、縣畜牧獸醫服務中心，各鄉鎮黨委政府）。

10.加快配套完善產業基礎設施。遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，禁止破壞耕地行為。加強耕地修復改良，建設高標準農田4.04萬畝、節水灌溉0.5萬畝，實現旱澇保收。根據需求在主導產業基地配套建設溫室、大棚等生產設施，清洗、分選、切片、烘干等產地初加工設施，氣調庫、冷藏庫、儲藏窖等倉儲設施。重點完善官渡口神農新區農產品交易中心、溪丘灣茶葉交易中心、野三關中藥材交易中心基礎設施。以縣城和鄉集鎮為中心，配套建設產品深加工、批發市場、冷鏈、物流等。（牽頭單位：縣農業農村局；責任單位：各鄉鎮黨委政府）。

11.全面推進融合發展。推進一、二、三產業融合發展，創新“鄉村旅游+產業發展”新模式，構建鄉村旅游模塊化、區域化體系，注重片區開發，優化全域鄉村產業總體空間布局。重點打造“野三關花海、綠蔥坡滑雪場+中藥材觀光園”、“巴野路、茶店驛站+xx郡貢茶體驗館”等特色鄉村旅游精品線路。依托長江三峽（xx）纖夫文化旅游節、綠蔥坡冰雪旅游節等特色活動，充分發揮鄉村地域旅游資源優勢，結合美麗鄉村建設，舉辦xx坪油菜花節等特色鄉村游活動，不斷推進xx康養民宿業、休閑旅游業等新產業新業態發展。加快農村電商發展，積極探索縣鄉村三級電商物流融合發展模式，有效對接城鄉生產與消費，引導城鎮居民下鄉消費。利用互聯網優勢，發揮農村淘寶、京東等第三方平臺作用，運用“三專一平臺”，拓寬農產品銷售方式，暢通銷售渠道。（牽頭單位：縣農業農村局；責任單位：縣科學技術和經濟信息化局、縣市場監督管理局、縣文化和旅游局、縣供銷社，各鄉鎮黨委政府）。

12.實施農村人居環境提升行動。全面推進農村“廁所革命”，全面摸排自20xx年以來改建的農村戶廁問題，邊排查邊整改。推行農村生活垃圾分類，完善農村垃圾分、清、收、運等長效機制。出臺《xx縣農村生活污水治理專項規劃》，開展12個農村聚居村莊生活污水處理試點，全面消除黑臭水體。實施村莊清潔行動。推進村莊綠化美化，大力開展村莊“四旁”、庭院植樹、種草、栽花活動，引導農戶畜禽圈養，房前屋后、室內室外掃干凈、擺整齊，打造“綠樹成蔭、四季有花、春秋有別、韻味十足”的美麗庭院。（牽頭單位：州生態環境局xx分局；責任單位：縣農業農村局、縣鄉村振興局、縣林業局，各鄉鎮黨委政府）。

13.推行鄉村工程建設生態化。嚴格鄉村工程建設生態環境保護管理，道路、橋梁、礦山開采等工程建設，嚴格落實環評審批和環保“三同時”制度。及時實施復綠復墾等生態修復措施。鄉村建設盡量就地取材，棄土棄渣規范處置。建設風格與周邊生態景觀相協調，防止照抄照搬城市元素、硬質鋪裝過度、景觀建設多余，避免損害鄉村氣質，破壞鄉村生態和風貌。河道治理盡量維持河道原貌，減少混凝土成分，實施植被護坡護堤。（牽頭單位：州生態環境局xx分局；責任單位：縣自然資源和規劃局、縣林業局，各鄉鎮黨委政府）。

14.從嚴保護農村生態資源。嚴格管控農業化學品使用，繼續實施“一控兩減三基本”，推行配方施肥、施有機肥、秸稈還田、綠肥還田、輪作休耕等措施，繼續保持化肥農藥零增長，加強農膜、秧盤、遮陽網、果蔬套袋、農藥袋（瓶）、化肥袋等農業生產廢棄物回收利用，實施無害化處置。實施總量減排和畜禽糞污資源化利用，規模養殖場畜禽糞污處理設施達到100%，畜禽糞污資源化綜合利用率達96%以上。大力推進“種養結合、生態循環”發展模式。全面實施林長制，加強古樹名木和天然林保護，對80年以上的大樹實行掛牌保護，嚴厲打擊獵殺、捕捉、馴養、販賣和烹食野生動物行為。嚴格落實長江、清江流域“十年禁漁”措施，嚴厲打擊非法捕撈行為。（牽頭單位：州生態環境局xx分局；責任單位：縣農業農村局、縣林業局、縣畜牧獸醫服務中心，各鄉鎮黨委政府）。

15.進一步完善基礎設施。快速推進普通公路“建養一體化”楊柳池至金果坪段改擴建工程建設，完成266公里“油返砂”，提檔升級xx公里通暢公路，改造農村公路危橋xx座。實施集中居住10戶以上村民小組硬化路補短板工程，試點推進入戶路建設；大力推廣新能源公交車，圍繞巴野公路、縣城至溪丘灣鄉等重點農村客運班線，創建農村客運文明示范線。提升農村集中供水率和自來水入戶率。實施x個農村電網改造單項工程，新建及改造10千伏線路xx千米、低壓線路xx千米、變壓器xx臺xx千伏安，全面消除農村“薄弱電”和“低電壓”。持續開展農村住房安全隱患排查，新出現的危房及時改造，做到“動態清零”。（牽頭單位：縣交通運輸局；責任單位：縣水利局、縣住建局、國網xx供電公司，各鄉鎮黨委政府）。

16.進一步提升民生保障。除因身體原因不能上學以外，適齡學生不得失學輟學。落實分類資助參保政策，實現城鄉居民基本醫療保險全覆蓋。統籌發揮基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重保障功能，落實農村醫療保障待遇。繼續實施“先診療后付費”“一站式”即時結算機制，嚴格執行分級診療制度，實現家庭醫生簽約服務“應簽盡簽”。實施鄉村振興“光明行”行動，推進“童伴媽媽”、農村養老互助中心建設，健全農村留守兒童、婦女、老人關愛服務體系，實現信息管理無盲點，兒童主任、督導員配備全覆蓋，加強重病重殘患者、高齡獨居老人、分散供養特困對象、困境孤殘兒童等重點對象的探訪和照護。（牽頭單位：縣鄉村振興局；責任單位：縣教育局、縣醫療保障局、縣民政局、縣婦聯、團縣委，各鄉鎮黨委政府）。

17.進一步加強公共服務。強化村級組織陣地建設，新建及改擴建50個村級陣地，打造10個“紅色驛站”，改善9個城市社區黨群服務中心。推行“縣鄉村政務服務一體化”建設，將社保卡和社保待遇申領、養老金領取、生活繳費、戶籍辦理等高頻服務事項的辦理權限向基層延伸，實行網上辦、上門辦、馬上辦、全程代辦。結合鄉鎮行政體制改革，采取“公益性崗位+社會工作者+志愿服務”的方式，分層推進鄉鎮、村（社區）新時代文明實踐所（站）建設，鄉鎮實踐所建設實現全覆蓋，村實踐站覆蓋率達到90%；實踐所每個月、實踐站每半月開展1次文明實踐活動，在職黨員人均每年參與志愿服務5次、志愿服務時長達到20小時；推進縣文化館、縣圖書館總分館制和數字化建設，建立12個鄉鎮圖書館、文化館分館。持續推進全民閱讀活動進農村、進農家，提高農民文化素養；經常性開展“我們的中國夢——文化進萬家”、送戲下鄉、農村公益電影放映等文化惠民活動，支持各鄉鎮、村（社區）自辦、自創“鄉村春晚”等文藝展演活動。（牽頭單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣政務服務和大數據管理局；責任單位：縣文化和旅游局，各鄉鎮黨委政府）。

六、提升鄉村風貌。

18.整治農村建房亂象。堅持規劃先行，嚴格“一戶一宅”規定，規范審批程序，加強用地建房過程管理，禁止非法倒賣集體土地建房，堅決遏制農村亂占耕地建房現象。推行依山就勢建房，嚴禁占用成片耕地、侵占河道藍線、緊鄰河邊溝邊、侵占公路控制線和規劃區域外建房。加強農房建設風貌管控，突出傳統建筑特色和民居建筑風格，由縣住建局提供具有鄉村特色、滿足農村使用功能、不同梯次造價的農房設計圖紙，無償提供農民選擇使用，由鄉鎮和“尖刀班”負責督促農民嚴格按圖施工。（牽頭單位：縣農業農村局；責任單位：縣自然資源和規劃局、縣住建局，各鄉鎮黨委政府）。

19.整治標牌亂立、桿線亂設。按照清除廢棄的、統籌必須的、規范現有的、控制新建的思路，治理農村各類標牌亂立和強弱電線“蜘蛛網”問題。堅持非必要不設立標牌，必須設立的須經縣自然資源和規劃局審批，杜絕形式主義標牌、破壞生態標牌、垃圾廣告標牌等。規范高壓、低壓、弱電線路桿線設置，最大限度實行桿線公用，消除鄉村視覺污染，確保整潔有序。（牽頭單位：縣自然資源和規劃局；責任單位：縣城市管理執法局、縣住建局、縣交通運輸局，各鄉鎮黨委政府）。

鄉村振興工作實施方案

（一）第一組，調研xx區x村、x縣x村、x縣x村。

組長：xx市政府黨組成員、市扶貧辦主任。

副組長：xx市委副秘書長。

成員：xx市林草局副局長xx市文化和旅游局四級調研員。

（二）第二組，調研xx區x村、x市x村、x縣x村。

組長：x市委農辦主任、市農業農村局局長。

副組長：x市農業農村局副局長。

成員：x市教育體育局二級調研員。

（一）調研內容。

采取現場走訪和召開座談會的形式，了解掌握各實驗村建設取得成效和對“八大機制”探索情況，與中國農大專家、當地干部群眾共同梳理提煉實驗建設過程中的工作亮點和典型經驗，分析存在問題，理清下步工作思路。

（二）成果體現。

請各組根據調研情況，形成以下成果：

1、調研報告。包含但不限于村莊實驗的目標定位，圍繞“八大機制”的探索情況、成效經驗、下步措施等內容。

2、問題清單。重點梳理圍繞“八大機制”實驗過程中存在的政策缺失、政策沖突、機制矛盾、機制障礙等問題。

3、實驗建設脈絡ppt。以圖片為主，包含前后對比圖片、鳥瞰圖、全景圖、地標建筑、標志性景觀等。

（一）請各組根據實際情況，自行安排調研時間，于2021年x月27日（星期二）前完成調研工作。

（二）請有關縣（市）區做好本次調研的有關服務保障工作，組織中國農大專家、縣、鄉兩級有關領導、部分村干部代表、駐村工作隊員、鄉村經營管理代表及農民群眾代表（各2-3人左右）參加座談會議。并請根據調研內容和提綱，準備包括有關照片在內的詳實基礎材料，做好總體情況匯報準備。參加人員請做好發言準備。

（三）本次調研嚴格執行中央八項規定精神及有關工作紀律要求，請有關縣（市）區輕車簡從，嚴格控制陪同人數。請市鄉村振興局、市農業農村局分別做好各組調研車輛保障工作。

（四）請各調研組明確1名主筆人、其他成員共同參與，負責各村調研報告、問題清單的撰寫和ppt的制作。以上材料經各組長審核簽字同意后于x月29日（星期四）前報市委農辦（市農業農村局端口），由市委農辦統一形成調研報告和ppt報市委領導。

（五）請有關縣（市）區將聯絡員名單（姓名、單位、職務、聯系電話）于2021年x月23日17:00前通過電子公文交換系統報至市委農辦。

鄉村振興工作實施方案

美麗鄉村建設是改善人居環境、加速城鄉一體化進程、促進經濟全面發展、提升我真整體形象的重要舉措。根據市委、市政府關于實施美麗鄉村的部署和要求，結合本鎮實際，我鎮精心選擇了x村開展美麗鄉村建設試點工作。

一、指導思想、總體目標和基本原則。

指導思想：以黨的十九大精神為指導，全面落實市委、市政府關于美麗鄉村建設的工作部署，把美麗鄉村建設作為踐行群眾路線、加快經濟發展的有力抓手，按照“實現干凈整潔、完善基礎設施、保持田園風光、綠化村落庭院、突出特色文化”的要求，全力做好“環境治理、民居改造、設施配套、服務提升”四項重點工作，提升環境質量，加快推動城鄉一體化建設，促進村級經濟全面快速發展。

總體目標：通過美麗鄉村建設，使x村衛生設施得到完善，衛生管理水平不斷提升，背街小巷常年保持干凈整潔，形成長效保潔及垃圾處理機制，徹底解決“臟、亂、差”問題。建設綠色x，進村路和主巷道有綠化景觀，道路、房前屋后、渠道兩旁全部綠化，并全面實施硬化、亮化工程，實現環境優美、生態文明、公共服務完善、城鄉協調發展的美麗新農村。

基本原則：堅持以民為本，有效改善村民生產生活環境；堅持示范帶動，用先進典型帶動整體工作開展；堅持長效管理，推動村級環境衛生規范化、制度化、常態化；堅持全民參與，形成政府主抓、村干部包組、群眾參與、上下聯動的良好氛圍。

二、現狀分析。

2.主導產業。（1）養殖業：養豬大戶九戶，共年出欄量1500頭，凈利潤1000元/頭；養牛八戶人家，年出欄量160頭，凈利潤2000元/頭。（2）運輸業：土方工程車九輛，年凈利50000元/輛；大拖掛運輸車六輛，年凈利200000元/輛；冷藏運輸車5輛，年凈利100000元/輛。（3）木材收購業：30余戶，年凈利60000元/戶。（4）建筑業：建筑隊2個，年凈利150000元/隊。建筑從業人數45人，年凈利20000元/元。（5）家政服務業：30人，年凈利20000元/人。

三、建設項目。

該項目共計劃完成六項工程，總投資額187萬元。具體工程項目內容如下：

1、村內主干路提升建設工程。新建村南道900米（包括路沿石襯砌、人行道鋪設），巷道鋪設220米長×5米寬×15條，預算投資400000元。

2、排水系統建設工程。新建排水溝3200米，巷道地下網管3500米，預算投資160000萬。

3、村容村貌建設工程。村莊綠化4360平方米（包括中心街780平方米、新修村南道900平方米、南北路500平方米）、墻壁粉刷1500平方米、噴繪1000平方米、投放垃圾箱15個、路燈50盞、監控40個等村容村貌治理，預算投資350000元。

4、文化廣場建設工程。升級改造文化廣場1處，健身器材、活動設施配備，預算投資100000元。

5、旅游服務設施建設工程。新建農家樂及廁所、池塘（占地3500平方米，深度5米）治理和四周硬化綠化美化，建設南北門兩座仿古木門牌坊（南門：4米高×10米寬，北門：4米高×12米寬），預算投資260000元。

6、幸福苑建設工程。完善幸福苑建設（占地面積5畝），老人活動設施配備，廣場硬化綠化，預算投資600000元。

四、村莊建設。

（一）基礎設施配套。

1.實施硬化、亮化和排水工程。對村內未硬化的巷道，全面進行硬化、亮化，建設排水設施。

2.實施農村改灶工程。加快調整農村能源使用方式，加大宣傳力度，推廣秸稈還田、糧改飼，鼓勵使用液化氣、電磁灶等，逐步解決柴草做飯、煙熏火燎的問題。

3.完善幸福家園和健身廣場建設。達到硬化好、綠化好、美化好、安置好。

（二）民居改造。

1.引導現有住宅改造提升。尊重群眾意愿，突出人文歷史、主導產業，按照“一村一格局”的要求，充分利用現有條件和設施，降低改造成本，對建筑物屋頂、門窗、墻體進行統一設計和建設，形成格調一致的景觀風格，尤其要對進村路和主巷道進行改造，為群眾營造舒適、優美的居住環境。

2.穩步推進新民居建設。結合新農村建設、農村危房改造工程，對村內年久失修及影響村容的房屋，按照美麗鄉村建設的要求，進行翻新重建。

3.加強文化保護工作。對村牌樓進行刷新，結合本村文化傳統，大力發揚鄉村文明，豐富村民的精神文化生活。召開首屆精神文明表彰大會，表彰先進黨員、優秀老干部、好婆婆、好媳婦、好人好事，樹立榜樣，杜絕一切歪風邪氣。

五、村容環境。

（一）切實抓好衛生整治工作。

按照“清運垃圾、鏟除雜草、挪走柴堆、清掃路面、刷白樹木、拆除臨建”的要求，徹底清理各類積存垃圾、背街小巷及門前“三堆”，拆除亂搭亂建、臨時建筑、消滅所有衛生死角，使村環境面貌明顯改善。

（二）建立健全長效保潔機制。

加強對保潔隊伍的管理，按照網格化管理模式，進一步落實背街小巷保潔責任路段，落實工作責任，做到“日產日清”。村內各小組配備3名保潔員，負責日常保潔工作，村保潔員優先從低保戶、特困戶中聘用。保潔員工資主要通過村級“一事一議”籌資方式解決。

建筑垃圾由建房戶自行清運到指定填埋場，不得和生活垃圾混倒。

（三）建立完善各項制度。

完善環境衛生長效管理機制，制定環境衛生村規民約、落實保潔及垃圾處理制度、切實提升村級衛生規范化管理水平。

六、公共服務。

1.加強村民活動中心建設。在辦公活動場所，建設集中辦公、村務公開、信息服務、文化娛樂、健身于一體的群眾活動中心，使之成為方便群眾生產生活的綜合性服務平臺。同時設置宣傳欄，加大對外宣傳力度。

2.加強文化設施建設。按照“五個一”（一個文化活動中心、一處文體廣場、一所農家書屋、一面文化墻、一支農民文藝隊伍）的要求，大力開展農村文化建設，豐富和活躍群眾文化生活，滿足群眾日益增長的文化需求。

3.加強農村醫療和教育設施建設。進一步提升農村合作醫療標準化衛生室監管水平，建設標準化幼兒園，不斷改善轄區居民就醫、上學條件。

七、村務管理。

（一）基層組織建設。

1.健全村級基層組織，完善相關工作制度，村“兩委”深入貫徹落實黨的路線方針政策，使得干群關系融洽。

2.充分發揮村級黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部群眾的先鋒模范作用，建立廉潔自律、作風民主、辦事公道長效監督管理機制。

（二）規范化管理。

1.建立健全村莊建設、運行管理、服務等機制，規范管理程序，確保操作過程嚴謹無誤。

2.對村內重大事項進行民主決策。

3.村務財務每月公開一次。

（三）平安建設。

1.深入開展普法教育，增強村民遵紀守法意識，維護村民合法權益。

2.健全人民調解委員會、治保組織，及時化解群眾矛盾，避免發生村民糾紛。

3.建立良好的社會治安秩序，堅決杜絕黃、賭、毒等社會丑惡現象。

4.與村民簽訂取締煙花爆竹責任狀，確保村民依法生產、誠信經營。

5.實行陽光政務公開，建立暢通的信訪工作機制。

八、預期建設效果。

1、社會效益。通過美麗鄉村試點項目建設，改善農村生產生活環境，解決農村突出的問題，有利于增強基層組織凝聚力，推進基層民主政治建設；有利于加強村級物質文明、精神文明和生態文明建設，推進農村公共服務設施建設；有利于加強資金和項目規范管理，切實發揮示范帶動作用；有利于推動鄉村平安建設，創建幸福宜居新農村。

2、生態效益。通過建立長效保潔機制，提高廣大農民的環保意識和監督意識，改變x村“臟、亂、差、散”狀態，營造更加舒適、適宜的農村居住環境，全面改善人居環境、公共環境和投資環境。

3、經濟效益。通過上級資金的支持，帶動地方財政資金的投入，整合相關涉農資金，吸引社會資金。充分發揮上級財政撥款的使用效益，真正改善農村人居環境，讓村民看到美麗鄉村建設試點項目的效果及帶來的效益，在改善農村環境狀況的同時，為農民增加收入或降低生產成本創造條件，實現資金效益和環境效益“雙贏”，從而帶動村鎮經濟發展。

九、保障機制。

美麗鄉村建設是一項綜合復雜的系統工程，為了確保此項工作順利開展，x村村“兩委”會采取有力措施，明確職責分工，從組織領導、工作機制、資金等方面，提供有力保障。

（一）加強領導、落實責任。

1.成立x村“美麗鄉村建設工作領導小組”：

略

2.結合建設目標和內容，明確村小組在美麗鄉村建設中承擔的工作任務：

（1）抓好村小組環境衛生整治工作，垃圾池等衛生設施建設，清掃保潔及垃圾處理長效機制的建立，不斷提升村級環境衛生管理水平。

（2）實施現有住宅改造提升和新民居建設工作。

（3）實施道路硬化、亮化、排水等硬件設施建設，實施農村改廁工作。

（4）加強村活動中心建設、文體廣場、農家書屋、農民文藝隊伍建設。

（5）實施農村標準化衛生室建設、改善教育設施建設、改善上學、就醫條件。

3.落實村干部包組責任制。把美麗鄉村建設作為當前村內的要事來辦，對工作進度進行及時督促檢查，確保各項建設任務落到實處。

（二）典型帶動。

組織村美麗鄉村建設工作領導小組成員到優秀村鎮處進行現場參觀，學習先進經驗，推動美麗鄉村建設全面鋪開。

（三）資金保障。

1.充分利用幫扶資金。積極聯系包聯部門，爭取項目和資金，加快實施美麗鄉村建設。同時鼓勵企業和社會力量資助美麗鄉村建設，匯聚社會資金，加快基礎設施建設。

2.整合項目資金。積極爭取和整合移民、交通、農業、林業、衛生、文化等方面項目和資金，進行集中投入。

3.集體自籌資金。按照村級“一事一議”籌資籌勞辦法，建立村級衛生費用村集體自籌機制，用于村保潔員工資和村級基礎設施建設。

（四）建立督查檢查機制。對各項任務實行每周抽查、每月檢查、季度通報制度。以推動創建工作全面、健康、有序開展，確保美麗鄉村建設如期完成。

鄉村振興戰略工作實施方案

通過對實施鄉村振興工作中涌現出來的典型代表、優秀項目、經驗做法等進行持續宣傳推介，展示典型代表的風采和作用，進一步營造濃厚的實施鄉村振興戰略工作氛圍，引導更多黨員干部和群眾參與進來，為實施鄉村振興戰略工作作出積極貢獻。

充分認識開展鄉村振興戰略宣傳展示活動的重要性，切實將工作做到實處，精心組織，明確分工，落實責任主體。成立**鄉鄉村振興戰略宣傳工作領導小組，由黨委書記**擔任組長，鄉長**、黨委委員**擔任副組長，各部門單位負責人擔任成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設鄉農技推廣中心，**兼任辦公室主任。確保分工明確，責任落實。

1、組織學習。由鄉鄉村振興辦召開村總支書記、鄉村振興專干參加鄉村振興戰略學習會，組織學習十九大精神文件精神，及各省、市、縣關于鄉村振興工作的具體要求，領會鄉村振興戰略的重要意義。

各單位要結合本地實際，深入開展形式多樣的宣傳展示活動，營造好氛圍

3、信息報送。村鄉村振興專干負責調查摸底，于每月**日前報送鄉村振興工作中涌現出來的典型代表、優秀項目、經驗做法、重要活動；字數****字以內，可圖文并茂。由鄉審核通過進行上報宣傳。

1、高度重視。各村、社區要高度重視，將鄉村振興宣傳工作作為當前工作的重點，認真謀劃、精心組織好宣傳展示活動。既要廣泛動員社會各界積極參與實施鄉村振興戰略，也要廣泛動員鄉村振興工作中的各方主體將工作實踐中形成的好思路、好做法、好經驗以及服務中的感人事跡梳理出來、分享出來、展示出來，不斷豐富此次宣傳展示活動的內容。

2、創新形式。恰當的載體和形式是宣傳展示取得良好效果的基本前提。各村、社區要大膽創新，充分調動各類媒體平臺的積極性，策劃開展形式多樣、群眾歡迎的宣傳展示活動。

進行督查，督查情況與每月報送宣傳材料一并納入年終考核評選。

鄉村振興戰略實施工作方案

以增加農民收入、提升農民生活品質為核心，實現構建美麗幸福村，全面推進鞏固拓展脫貧成果同鄉村振興有效銜接。

二、總體目標。

在現有產業優勢和自然環境條件下，因地制宜，突出重點，實施鄉村振興戰略項目；在優化產業結構、發展特色產業、改善人居環境、提高群眾收入上下功夫，實現農業產業發展水平穩步提升，農民增收渠道進一步拓寬，基礎設施和人居環境明顯改善，美麗宜居鄉村建設扎實推進；建立筑牢防返貧動態監測體系，堅決守住不發生規模性返貧底線，切實鞏固脫貧攻堅成果。

三、發展內容和具體措施。

（一）圍繞產業興旺，全面發展到戶產業，大力培育新型經營主體，發展壯大村集體經濟。一是發展以柴胡、豬苓、天麻等中藥材為主導產業，以干雜果、食用菌、養殖業為骨干項目，因地制宜大力發展特色種養業，著力培育長中短結合、可持續增收的到戶產業。引導農戶發展種植柴胡1000畝，天麻60000窩，養殖生豬1200頭，累計發展核桃600畝、板栗320畝，豬苓18000窩，養殖中蜂1500箱，實現農戶收入穩中有升；二是建成的新型經營主體徐香獼猴桃示范園300畝，今年已掛果，預計產量近6000斤，積極協調幫參扶單位，待獼猴桃成熟后幫助銷售，發揮幫扶干部消費扶貧的作用，實現獼猴桃種植農戶穩步增收。三是擴大高山坪中藥材種植項目規模，穩步推進，壯大村集體經濟。四是發揮支部書記帶頭發展產業的模范作用，落實支部書記種植柴胡10畝。

（二）全力開展人居環境整治，建設美麗宜居宜業鄉村。以農村生活垃圾、生活污水、村容村貌、農戶廁所改造提升為整治內容，扎實推進“八清一改”，廣泛動員群眾清理“三堆”、治理“三亂”、實施“三改”和美化“三口”。全力實施建設人居環境整治黑山溝示范點，并有效帶動周圍村莊提升干凈整潔度；加快安置點污水處理站施工進度，使生活污水得到有效治理和控制；常態化開展垃圾治理和清潔行動，完善垃圾處理設施，制定《村規民約》和村莊公共環境保潔制度，不斷強化村民環保意識，倡導良好生活習慣，從源頭上控制垃圾產生量。持續開展各項環境整治工作，確保村莊和庭院常年保持干凈、整潔、有序，激勵和引導農民群眾主動愛護環境衛生，培養良好衛生意識和文明生活習慣。全面推進“廁所革命”，加大宣傳力度，全面提高我村無害化廁所改造。

（三）改善和提升村域基礎設施建設。一是爭取項目資金，統籌推進村域內道路項目建設，力爭本年度實施大路口至大塊地7公里通組水泥路建設。二是加強村域內設施管護，落實公益崗位、村民小組長管護責任，加強對村域內砂石道路、水泥路、路燈、水利設施、村衛生室、文化活動場所，公廁、垃圾處理設施等公共基礎設施的管護，建立、完善各種行之有效的基礎設施管護機制。

（四）加大幫扶力度，有效鞏固脫貧攻堅成果。統籌力量，建立全村預警監測體系，加強防返貧動態監測和幫扶工作，鞏固脫貧攻堅成果，堅決守住不發生規模性返貧底線。建立了以聯村領導為直接責任人，支部書記（村主任）、駐村第一書記（工作隊長）為成員，中心護長、網格員、信息員直接參與的防返貧動態監測體制，按照省、市、縣防返貧動態監測“2531”工作要求，以塊為主、條塊結合、形成互為補充、互相協同的方式，通過日常排查、重點排查、集中排查的工作機制，對排查的問題、風險隱患每周召開會議研究，建立臺賬，對“三類人群”按要求啟動監測識別認定程序，并根據風險點，針對性的落實幫扶措施開展幫扶工作。

（五）持續推進“兩業”增收項目，落實后續保障政策。實行“農村基層組織+專業合作社+農戶”的發展模式，不斷提升骨干項目和主導產業發展規模；同步推進貧困人口勞動力技能培訓，確保貧困戶家庭勞動力至少1人實現穩定就業；在引導群眾做大做強柴胡、天麻、豬苓等傳統產業的基礎上，廣泛開展就業技能、實用技術培訓，以中蜂、獼猴桃、嫁接板栗為重點，大力發展特色種養業，積極引導剩余勞動力就業，實現轉移就業500人以上，不斷拓寬農民增收渠道，實現穩步增收。

四、組織領導。

為切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，從組織上保障各項工作有序推進，成立了鎮村鄉村振興工作領導小組，全面組織實施鞏固銜接期內工作。

全面推動鄉村振興工作實施方案

20xx年縣委、縣政府確定為“對外開放突破年”，是我鎮經濟和社會各項發展的關鍵一年，為進一步推動招商引資，加快臺商工業園建設，促進我鎮經濟又好又快又穩發展，特制定20xx年度招商引資工作實施方案。

1、明確目標任務。20xx年，全鎮引進縣外資金x億元，外資x萬美元，其中x萬元以上項目x個，x萬元以上工業項目6個，x萬元以上項目x個。

2、目標任務分解。鎮政府書記、鎮長、人大主席、分管負責人目標任務各xx萬元，黨政其他負責人各x萬元，機關其他成員各x萬元，鎮各村（社區）、鎮直各單位各x萬元。各村（社區）和鎮直單位全年提供不少于4條有效招商信息。

3、解放思想，狠抓調研。鎮、各單位負責人有計劃赴經濟發達地區考察調研，進一步解放思想，學習和借鑒外地先進理念和發展經驗，狠抓融入合肥經濟圈和皖江城市帶承接產業轉移示范區兩大戰略機遇，尋找商機，奮力招商。

4、堅持“走出去”招商。除汛期外，鎮政府兩位主要負責人，輪流外出招商，并確定分管負責人帶領鎮招商小分隊常年駐外專職招商。各村（社區）和鎮直各單位主要負責人要經常外出招商，并確定專人負責。

5、編制招商項目，整合政策手冊。根據我鎮產業發展現狀和資源優勢，精心編制10個項目，對被外商選中且投資的項目，鎮政府將給予項目編制單位或個人x元的獎勵。精心編制投資指南，匯編縣、鎮相關招商政策，做到“一本通”。

6、堅持項目包保制度。招商引資重大項目，包括新建、續建、在談等項目，由鎮黨政班子成員分別牽頭負責1-2個項目，實行項目包保，全權負責項目的引進、落戶、協調和服務。

7、加大項目調度，強化招商兌現。每季度由鎮主要負責人主持召開招商引資工作例會，通報全鎮招商進展情況，加大項目調度推進力度，對招商后進村（社區）、鎮直單位主要負責人，實行約談。

8、繼續實行招商引資保證金制度。鎮主要負責人每人每年交納保證金x元，分管負責人x元，鎮黨政班子其他成員及鎮政府機關干部1000元，在縣招商引資分類鎮考評中，獲獎的保證金返還并對等獎勵，完成任務位次靠后的不獎不罰，未完成任務被全縣通報批評的.保證金不返還并上交鎮財政。

強力推進“兩園”建設。編制臺商工業園x平方公里控制性詳規并組織評審，新征地100畝，打通臺中大道，修建工業園大門。以皖江城市帶承接產業轉移示范區為發展契機，擴容升級，加快園區建設，積極申報省級臺灣工業園。進一步做好返鄉農民工創業園后繼工作，加大園區建設和招商力度，積極對上申報項目扶持。

加強效能建設，提升服務質量。進一步加強鎮臺商工業園投資服務中心建設和管理，實行項目專人協調、專職辦理的全程代理代辦服務機制，重大項目實行“一個項目、一名領導，一套班子、一抓到底”的“保姆式”服務運行模式；嚴格執行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、缺席默認制和超期追究制。

進一步優化投資環境。由鎮紀委牽頭，各部門參與，堅決打擊欺行霸市、敲詐勒索、強裝強卸、強攬工程、搭車收費、亂攤派等各類違法行為，對重點企業實行掛牌保護，營造良好的經濟發展環境。

經費保障。鎮政府設立招商引資專項資金，列入鎮財政預算，用于招商引資必要的開支、園區建設和兌現相關獎勵。

目標考核。對招商引資工作年度考核中獲得先進的村（社區）和鎮直單位，由鎮委、鎮政府授予“招商引資先進單位”稱號，予以嘉獎；對完不成任務的村（社區）和鎮直單位，不得參與年度評先評優；對完不成任務的個人，不得參與年度評先評優；招商引資中表現突出、貢獻特別大的個人，在干部使用上優先并向上級組織部門推薦。

獎勵兌現。投資人獎勵。對完成生產性固定資產投資xx萬元以上的項目予投資人獎勵xx元；xx萬元的投資人，獎勵xx元；xx萬元以上的獎勵2000元。引薦者獎勵。對完成固定資產投資xx萬元以上的項目引薦者，獎勵xx元；xx萬元的引薦者，獎勵xx元；xx萬元以上的獎勵xx元。

各村鄉村振興實施方案

黔江洞村位于大河鎮西北部，其東連本鎮大墳山村，西毗本鎮楠木坪村，南接滿店村，北鄰小梅莊村，距大河集鎮5公里。全村轄6個村民小組，283戶，總人口983人，國土面積為5.47平方公里，平均海拔750米，耕地面積775畝，水田535畝。其中貧困戶47戶，貧困人口143人，已脫貧19戶，已脫貧56人。當前貧困發生率8.86%。

黔江洞村與國內眾多小村莊有著同樣的發展軌跡。隨著村莊宜居建設水平的不斷提高，農村人口不斷增加，外出務工人員的陸速返鄉，村民家用小汽車日益增多。由于村級基礎設施建設落后于城鎮建設的發展，導致村民交通出行比較困難，制約著當地經濟的進一步發展。

為了盡可能的改善黔江洞村村民出行條件和農業生產條件，打贏精準脫貧攻堅戰，根據我村目前面臨的實際困難，特此謀劃《大河鎮黔江洞村精準脫貧產業發展實施方案》。實施該方案的項目工程對黔江洞村脫貧出列具有重要的現實意義。

黔江洞村與許多偏遠貧困地區村莊一樣，村民久居村莊結構存在老齡化，青壯年勞動力多數外出務工，全村500余畝良田大面積流轉，少數面積拋荒。流轉出來的土地主要種植了百合，對土壤的破壞性極大。水田沒人耕種，導致水土流失嚴重，溪流及山泉水干枯。為了把黔江洞村建設成為宜居、脫貧、和諧、致富的新時代文明新村，《大河鎮黔江洞村精準脫貧產業發展實施方案》的編制是十分必要的。該方案的編制符合來鳳縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃、項目建設目標與各項規劃目標內容相協調，項目建設有利于各項規劃目標的實現。

一、主導產業。

1、計劃建設大棚蔬菜基地500畝，主要種植時令蔬菜，成立蔬菜種植專業合作社，打造有機無公害蔬菜品牌。前期以2、3組做試點，村集體出資建立20-50個大棚，前2年免費租賃給有種植能力的貧困戶，鼓勵他們種植市場需求量大、批發價高的時令蔬菜，以點帶面，扭轉老百姓傳統耕種的落后思想。在銷售環節上，要打通大都市蔬菜批發市場的銷售渠道。

2、引進高品質水果500畝，以示范園-合作社-基地—農戶模式，大力推廣、扶持農戶種植新型高品質水果“硒都金果”。硒都金果的特點是果體大，單果最重可達4至5斤，果子能抵御嚴寒冰凍；成熟周期長，掛果時間在240天以上，通常在冬季成熟，錯開了普通梨成熟的高峰期；保質期長，果子成熟后還能在樹上掛幾個月；深加工優勢大，可加工成果汁、果脯、果酒、果醋；開發第三產業有較好前景，利用梨花資源發展蜜蜂養殖，林下資源可以養殖土雞、種植喜陰性中藥材、特色蔬菜，利用花期時節發展觀賞、休閑、鄉村旅游、農家樂。

3、發展油茶基地1000畝，把全村兩邊山上的坡地開墾出來，種植油茶，可以讓荒廢的土地得到利用，依托國家退耕還林以獎代補政策可以增加老百姓收入，同時也可以利用茶花資源發展蜜蜂養殖，林下資源可以養殖土雞、種植喜陰性中藥材、特色蔬菜，利用花期時節發展觀賞、休閑、鄉村旅游、農家樂。

二、基礎設施建設。

1、在20xx年春節之前，解決全村村民安全飲水困難，尋找一切可以利用的水源，匯集在村里的兩個大水池，搞好安全飲水管理，自來水到戶安裝水表，按噸位收取自來水管理維護費，對兩個漏天水池進行安全、衛生維護，加裝水池蓋板。

2、在20xx年春耕播種之際，盡力做好耕種灌溉用水溝渠維護，讓老百姓春季耕種有充足的灌溉用水。

3、請求交通管理部門對村級公路擴寬硬化，目前的交通道路狀況十分復雜，隨著老百姓生活水平的不斷提高，家用小轎車日益增多，我村的公路彎多路窄，坑坑洼洼積水嚴重，兩輛車錯車都很困難。

4、請求電力部門對我村電力設施升級改造，我村的電力設施安全隱患極大，是在1998年農網普時的設備，高低壓電線裸露，變壓器老化，老百姓生活生產用電得不到滿足。

三、發展壯大村級集體經濟。

1、對馬家灣魚塘進行維護管理，加裝防盜網、安裝防盜監控，雇傭專人喂養商品魚。

2、申請政府投資建設光伏發電項目。對所發電量實行全額并網。

3、成立村級電子商務服務中心，開發農副產品的線下收購、線上銷售渠道。

四、加大水資源、環境治理。

1、對村里的大型養殖場所要求業主做好污水、糞水排放處理。

2、新建垃圾焚燒池、垃圾收集池，對公路沿線及老百姓生活垃圾集中焚燒處理。

3、清理村內河流沿線的垃圾，勸導全村村民不能往河流傾倒、排放垃圾及廢水。

4、做好愛護環境、保護水資源的宣傳、勸導。

五、搞好村級組織建設。

1、對黨員群眾服務中心進行維修，我村黨員群眾服務中心因年久失修，致使現黨員活動中心會議室面積狹小，無法正常開展支部主題黨日活動，村民辦事不出村服務平臺陳舊，無法滿足村民辦事需要，墻面涂料脫落，電線老化，大門不好關鎖。為了規范村民辦事不出村服務平臺辦公環境，更好的服務于人民群眾，豐富基層黨員組織生活條件，村支兩委計劃申請政府資金對其維修。

2、完善村民辦事不出村平臺的軟硬件建設，真正做到讓老百姓有事到村里辦，辦事到村里。

3、做好村級事務公開透明的宣傳，實現村務、黨務、財務、服務四務對外公開；搞好黨建、精準扶貧的檔案管理。

六、開發鄉村旅游資源。

1、著力打造黔江洞通黔江的山洞旅游開發。

2、發展鄉村田園農家樂旅游開發。

鄉村振興實施方案【】

根據中共xxx市委、xxx市人民政府關于大力實施鄉村振興戰略建設"五美鄉村"的意見(xx委發〔2018〕1號)文件精神，按照縣委、縣政府鄉村振興工作的總體布局和安排，為深入推進農業供給側結構性改革，積極探索農村經濟社會全面發展的新模式、新業態、新路徑，達到農業強、農民富、農村美的總體目標，經xxx鄉黨委、政府研究，將xxx村確定為鄉村振興示范點，特制定如下工作方案。

xxx村為xxx鄉政府所在地，全村幅員面積3平方公里，耕地面積849畝(其中水田514畝，旱地335畝)，林地面積2459畝，全村8個村民小組共581戶2317人，共產黨員53名，是全鄉人口和經濟總量最大的村。經歷災后重建后，xxx村立足區位條件和功能定位，積極發展建設游客接待中心、特色農家客棧、農村電商平臺、生態文化主題公園、國道xxx線特色產業帶、現代農業科技園、xx農場、根雕等一批具有濃厚鄉村旅游元素的項目或場所。目前xxx村已開設商鋪62家，根雕商家16家，特色民俗客棧11家。

(一)工作思路遵循堅持黨管農村工作、農業農村優先發展、農民主體地位、鄉村全面振興、城鄉融合發展、人與自然和諧共生、因地制宜循序漸進的原則，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，以推進農業供給側結構性改革為主線，全面改革創新，堅持走"特色小鎮農業園區專合社"發展模式，積極探索推進農村經濟社會全面發展的新模式、新業態、新路徑，著力破解難題，突出產業支撐和可持續性發展，深入推進各類資源要素優化配置，建設鄉村振興示范村。

鄉村振興產業實施方案

為進一步做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，全面推進鄉村振興。根據市委組織部《黨建引領鄉村振興工程實施方案》文件精神，現就我縣20xx年黨建引領鄉村振興工程制定如下實施方案。

落實中共中央、國務院印發的《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》，以加強黨的建設為引領，通過保障選派幫扶干部辦公經費，健全常態化駐村工作機制。探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點，提升待遇保障水平，進一步加強農村基層組織建設，筑牢鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的戰斗堡壘。

（一）保障選派幫扶干部工作經費。向鄉村振興重點村等選派駐村第一書記和工作隊，按規定落實選派幫扶干部辦公經費。工作隊按照《xx縣選派幫扶干部辦公經費資金管理辦法》在鄉鎮財政所報賬，主要用于辦公用品購置、報刊訂閱、公務郵寄，以及統一組織或經批準的會議培訓、外出考察差旅費等。

（二）提升村級組織建設保障水平。進一步落實和完善村干部綜合考核工作體系，積極穩妥開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點。

工作隊辦公經費由省、市、縣按x:x:x的比例分級承擔。省、市財政將及時下達資金到縣，由縣財政局足額籌措，根據資金使用要求，按時足額撥付到位。

建立黨建引領鄉村振興工程審核備案機制。各鄉鎮要進一步明確工作目標，細化工作任務，明確實施內容等，制定《黨建引領鄉村振興工程實施方案》，并報縣委組織部、縣財政局、縣扶貧開發局備案。同時，要指導督促工作隊制定經費使用計劃，并報鄉鎮備案。

鄉鎮組織、財政部門要落實資金監管主體責任，建立健全黨建引領鄉村振興工程經費監管機制，加強黨建引領鄉村振興工程經費管理。鄉鎮要定期向縣選派協調辦報告資金使用情況。

鄉村振興的具體實施方案

增加農民收入、提升農民生活品質為核心，實現構建美麗幸福村，全面推進鞏固拓展脫貧成果同鄉村振興有效銜接。

在現有產業優勢和自然環境條件下，因地制宜，突出重點，實施鄉村振興戰略項目；在優化產業結構、發展特色產業、改善人居環境、提高群眾收入上下功夫，實現農業產業發展水平穩步提升，農民增收渠道進一步拓寬，基礎設施和人居環境明顯改善，美麗宜居鄉村建設扎實推進；建立筑牢防返貧動態監測體系，堅決守住不發生規模性返貧底線，切實鞏固脫貧攻堅成果。

（一）圍繞產業興旺，全面發展到戶產業，大力培育新型經營主體，發展壯大村集體經濟。一是發展以柴胡、豬苓、天麻等中藥材為主導產業，以干雜果、食用菌、養殖業為骨干項目，因地制宜大力發展特色種養業，著力培育長中短結合、可持續增收的到戶產業。引導農戶發展種植柴胡1000畝，天麻60000窩，養殖生豬1200頭，累計發展核桃600畝、板栗320畝，豬苓18000窩，養殖中蜂1500箱，實現農戶收入穩中有升；二是建成的新型經營主體徐香獼猴桃示范園300畝，今年已掛果，預計產量近6000斤，積極協調幫參扶單位，待獼猴桃成熟后幫助銷售，發揮幫扶干部消費扶貧的作用，實現獼猴桃種植農戶穩步增收。三是擴大高山坪中藥材種植項目規模，穩步推進，壯大村集體經濟。四是發揮支部書記帶頭發展產業的模范作用，落實支部書記種植柴胡10畝。

（二）全力開展人居環境整治，建設美麗宜居宜業鄉村。以農村生活垃圾、生活污水、村容村貌、農戶廁所改造提升為整治內容，扎實推進“八清一改”，廣泛動員群眾清理“三堆”、治理“三亂”、實施“三改”和美化“三口”。全力實施建設人居環境整治黑山溝示范點，并有效帶動周圍村莊提升干凈整潔度；加快安置點污水處理站施工進度，使生活污水得到有效治理和控制；常態化開展垃圾治理和清潔行動，完善垃圾處理設施，制定《村規民約》和村莊公共環境保潔制度，不斷強化村民環保意識，倡導良好生活習慣，從源頭上控制垃圾產生量。持續開展各項環境整治工作，確保村莊和庭院常年保持干凈、整潔、有序，激勵和引導農民群眾主動愛護環境衛生，培養良好衛生意識和文明生活習慣。全面推進“廁所革命”，加大宣傳力度，全面提高我村無害化廁所改造。

（三）改善和提升村域基礎設施建設。一是爭取項目資金，統籌推進村域內道路項目建設，力爭本年度實施大路口至大塊地7公里通組水泥路建設。二是加強村域內設施管護，落實公益崗位、村民小組長管護責任，加強對村域內砂石道路、水泥路、路燈、水利設施、村衛生室、文化活動場所，公廁、垃圾處理設施等公共基礎設施的管護，建立、完善各種行之有效的基礎設施管護機制。

（四）加大幫扶力度，有效鞏固脫貧攻堅成果。統籌力量，建立全村預警監測體系，加強防返貧動態監測和幫扶工作，鞏固脫貧攻堅成果，堅決守住不發生規模性返貧底線。建立了以聯村領導為直接責任人，支部書記（村主任）、駐村第一書記（工作隊長）為成員，中心護長、網格員、信息員直接參與的防返貧動態監測體制，按照省、市、縣防返貧動態監測“2531”工作要求，以塊為主、條塊結合、形成互為補充、互相協同的方式，通過日常排查、重點排查、集中排查的工作機制，對排查的問題、風險隱患每周召開會議研究，建立臺賬，對“三類人群”按要求啟動監測識別認定程序，并根據風險點，針對性的落實幫扶措施開展幫扶工作。

（五）持續推進“兩業”增收項目，落實后續保障政策。實行“農村基層組織+專業合作社+農戶”的發展模式，不斷提升骨干項目和主導產業發展規模；同步推進貧困人口勞動力技能培訓，確保貧困戶家庭勞動力至少1人實現穩定就業；在引導群眾做大做強柴胡、天麻、豬苓等傳統產業的基礎上，廣泛開展就業技能、實用技術培訓，以中蜂、獼猴桃、嫁接板栗為重點，大力發展特色種養業，積極引導剩余勞動力就業，實現轉移就業500人以上，不斷拓寬農民增收渠道，實現穩步增收。

為切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，從組織上保障各項工作有序推進，成立了鎮村鄉村振興工作領導小組，全面組織實施鞏固銜接期內工作。

鄉村振興實施方案

黨的建設不僅是黨的工作的概念，也是黨務工作的概念。指黨為保持自身性質而進行的一系列自我完善活動，不僅包括黨務工作，還包括黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

為貫徹落實黨的十九大和中央農村工作會議精神，根據中央一號文件和xxx，大力實施鄉村振興戰略，全面推進“三農”高質量高水平的發展，結合我縣實際，特制定xx縣鄉村振興（2018-2020）三年行動計劃實施方案。

（一）指導思想。深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，圍繞縣域“產業突圍、轉型突破”戰略部署，全面推動“三農”發展質量變革、效率變革、動力變革，逐步解決城鄉發展不平衡、農村發展不充分的矛盾，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為宜居宜業的美麗家園。

（二）基本原則。政府引導，社會參與。堅持加強和改善黨對農村工作的領導，通過政府引導、市場調節、社會參與的工作機制，集中精力、統籌資源、凝聚合力，充分調動各方面的積極因素，加快鄉村振興進程。因地制宜，精準施策。根據各鎮村資源稟賦、基礎條件、發展水平等實際情況，因地制宜，找準著力點和突破口，科學制定發展措施，既統一組織實施，又注重差異化發展。點面結合，統籌推進。立足當前、放眼長遠，突出重點、把握關鍵，從群眾最需要、最現實、最迫切的突出問題入手，區分輕重緩急，做到點面結合，以點帶面，分步實施，統籌推進。以人為本，共建共享。堅持以人為中心，把人民群眾對美好生活的向往作為工作奮斗的目標，充分尊重農民的主體地位和現實意愿，引導村民共建共治共享。

（三）主要目標。通過三年努力，持續實施十大工程，到2020年，鄉村振興取得重大突破，走在省、市前列，打造示范樣板，基本實現農業強、農村美、農民富。現代農業體系基本形成，發展品質全面提升，農業總產值達到億元，農業增加值%；農村基礎設施不斷完善，生態全域改善，鄉村韻味十足、特色鮮明，重點打造個特色鎮、個示范片、個示范村，70%的鄉村達到美麗鄉村標準；城鄉民生均衡發展，農村同步建成高質量的小康社會，農村人均可支配收入達到萬元，農村群眾的獲得感、幸福感和滿意度顯著增強。

（一）規劃引領工程。

1.做好頂層設計。按照“城鄉規劃一張圖、基礎設施一張網、產業布局一盤棋”的要求，科學編制鄉村振興戰略總體規劃。進一步完善鎮村建設規劃、農業產業發展規劃、土地利用規劃等各類專項規劃，在更寬領域推進多規合一，實現城鄉規劃全覆蓋。

2.優化城鄉布局。圍繞“一主兩副三軸”的框架，促進農村人口向中心村范圍靠攏、產業向中心軸集聚。進一步整合村莊資源，把特色產業發展、村莊建設、農民住房、公共基礎設施等與村莊生態環境、自然景觀、歷史文化有機結合起來，促進基礎設施共享共建，防止資源浪費和重復建設。

3.加強規劃管控。貫徹執行《株洲市農村村莊規劃建設管理條例》，有效落實“一村一圖、一村一品、一戶一宅”。規范農村建房秩序，按照相關標準，嚴格規劃審批。嚴格規劃耕地，防止耕地和基本農田被違規占用和毀壞。

（二）產業振興工程。

1.抓好糧食生產。劃定糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，每年糧食播種面積保持在100萬畝以上、產量保持在50萬噸以上，鞏固全國糧食生產大縣地位，確保糧食生產安全。

2.發展現代農業。提高農業良種化、機械化、科技化、信息化水平，農業機械化實現程度達到%。圍繞攸縣豆腐、麻鴨、米粉、茶油4個國家地理標志和皇圖嶺辣椒等優勢品種，發展農產品加工，重點支持培育一批龍頭企業，打造攸縣農業品牌，新增“三品一標”產品認證個。

3.建設特色基地。重點打造65萬畝優質稻基地、30萬畝竹林基地、30萬畝油茶基地、20萬畝花卉苗木基地、3萬畝黃豆基地和百萬頭及千萬羽特色養殖基地，重點建成3-5個現代農業示范園、5-10個特色產業園。培育新型主體。著力培育壯大種養大戶、家庭農場、農民專業合作社、股份合作社等多種形式的新型經營主體與服務主體，新增農民合作社家，培育省級示范社家。

4.注重產業融合。充分發揮農批商貿城的帶動作用，探索發展以農村電子商務為代表的“四新經濟”，做強農業產業鏈。充分利用農村森林景觀、水利景觀、田園風光、鄉村文化等特色資源，發展各具特色的鄉村休閑旅游業和農家樂，打造一批集現代農業、休閑旅游、健康養老、田園社區為一體的田園綜合體。堅持高效高質生態導向，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推進一二三產業融合發展，提高農業創新力、競爭力和全要素生產率。

（三）基礎提升工程。

1.推進交通暢通。按照“四好農村路”標準，加大農村公路提質改造和安全設施建設力度，加快城鄉客運一體化進程，完善農村道路系統和內外交通路網體系，到2020年，村主干道路應進出通暢，硬化率達到100%，客運通達率達到95%。

2.開展水利建設。著力抓好水庫除險加固、中小河流治理、灌區節水改造、泵站水閘更新改造、高效節水灌溉、抗旱應急水源等“五小”水利等工程建設，進一步完善農業灌排工程體系，增強防汛抗旱能力。

3.強化飲水安全。通過縣自來水廠管網延伸、鄉鎮自來水廠集中供水和偏遠地區打井或就地引水等方式，建設集中供水工程處，解決萬人飲水安全問題，農村自來水普及率達到80%以上。

4.完善電力電信。推進農村用電“戶戶通、城鄉同網同價”，到2020年全面完成農村電網升級改造。推進農村信息基礎設施建設，實現光纖寬帶網絡進村入戶、4g網絡基本覆蓋。

5.推廣清潔能源。結合氣化攸州和長輸管道天然氣項目建設，加快燃氣管道建設，盡量向鎮村擴展、鄉村延伸。推廣引導鄉村居民使用太陽能、沼氣等新能源。

（四）環境治理工程。

1.突出生態保護。繼續實施封山育林，完成人工造林萬畝，植樹萬株。加強水源地保護，劃定水功能保護區，建立飲用水水源地基礎數據庫，加強水土保持。推進生態保護和修復，劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，開展永久基本農田示范區和農業“兩區”土地質量地質調查。大力發展生態循環農業，拓寬秸稈資源化利用途徑，全面推廣高效節水灌溉技術，推行新型肥料、綠色防控技術和統防統治措施，實現“一控兩減三基本”目標。

2.強化污染防治。堅決打好鄉村污染防治攻堅戰，積極推進大氣污染防治，開展建筑揚塵、餐飲油煙、工業廢氣等專項整治行動，關停一批高污染企業，全面禁止秸稈焚燒。建成20座鄉鎮污水處理廠，推進城鎮污水管網向農村延伸，力爭農村生活污水集中處理率70%以上。深入開展湘江保護和治理“第二個三年行動計劃”，加強中小流域和黑臭水體治理，積極落實“河長制”工作職責，將環保網格化監管延伸到水面。加強重金屬土壤污染治理和礦山生態環境修復，強化畜禽養殖污染處理，嚴禁電魚毒魚炸魚。

3.深化城鄉同治。建立自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。每個鄉鎮建成1個以上垃圾中轉或處置設施，加快垃圾電磁熱解處理項目建設，實現農村生活垃圾分類和資源化、無害化處理。實施農村“雙改”計劃，加強農村房屋改造和人居環境改善。推行廁所革命，全面消除旱廁，積極推廣“四格式”無害化衛生廁所，力爭農村衛生廁所普及率達80%以上。加強農村危房改造，全面治理農村土胚房和破敗空心房。加強村容村貌管理，開展亂搭亂建、亂倒亂棄、亂推亂放、亂涂亂畫等整治工作，保持村容村貌整潔有序。

（五）特色塑造工程。

1.加快特色小鎮建設。深入推進新型城鎮化建設試點，投入資金20億元，加快城鎮開發建設。根據各鄉鎮的基礎條件、產業現狀和發展實際，因地制宜建設一批工業強鎮、商貿重鎮、旅游名鎮、農業大鎮，構筑以酒埠江、網嶺等縣域次中心城鎮為依托，以黃豐橋、皇圖嶺、新市、丫江橋、淥田等中心鎮為支撐，以菜花坪、鸞山、蓮塘坳、寧家坪、桃水、石羊塘等特色小鎮為補充的新型城鎮體系。突出抓好皇圖嶺共享農業特色小鎮、網嶺陶瓷小鎮、酒埠江綠韻小鎮開發建設，打響皇圖嶺全國特色小鎮名片，力爭新創建1個全國特色小鎮、2-3個省、市鄉村振興示范鎮。

2.推進美麗鄉村建設。開展美麗鄉村整縣推進工作，按照“保護原有風貌、避免大拆大建、不搞百村一面”的原則，推行“農民集中居住、農業集中經營、農田集中耕種”模式，建設美麗村落群。圍繞“一村一品、一村一景、一村一韻”的特色，全縣每年重點打造20個示范村莊、100個示范幸福屋場，每個鄉鎮每年突出抓好1-2個重點村和8-10個幸福屋場建設。以重點鎮、重點村為示范帶動，推進全域美麗鄉村建設，打造省市美麗鄉村示范樣板。加強古村名居保護，推進具有鄉土氣息、文化韻律、歷史風味的民居建設，保護利用好古村、古道、古橋、古亭、古街、古樹、古塔、古井等歷史遺存遺跡，形成現代風格與古風古韻交融之美。

（六）鄉風文明工程。

1.開展鄉村道德建設。大力弘揚社會主義核心價值觀，積極開展鄉村道德模范、十佳鄉賢和身邊好人、好兒女、好婆媳、好夫妻、好鄰居、好少年等學習宣傳活動，發動群眾在熟悉的人群中挖掘楷模，在日常的生活里組好榜樣。深入推進社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，引導農民增強文明誠信意識，弘揚尊老愛幼、助人為樂、文明禮貌、愛護環境等美德，傳承農村勤儉持家、鄰里互助、和睦相處的優良傳統，樹立現代價值觀。完善學校、家庭、社會教育網絡，開展“四講四有”主題活動，引導廣大農村未成年人快樂生活、健康成長。

2.推動鄉村移風易俗。堅持以黨風、樹家風、促民風，開展打黑除惡專項斗爭，全面凈化農村社會風氣。深入開展文明村鎮、“星級文明戶”和“五好文明家庭”等創建活動，強化村規民約建設，樹立健康文明、積極向上的新風尚。廣泛開展“講文明、講科學、講衛生、講法制、改陋習”活動，引導農民群眾抵制封建迷信、杜絕黃賭毒、破除陋習。加強對婚喪嫁娶等民間習俗的引導，倡導文明理事、婚事新辦、喪事簡辦，反對婚喪事大操大辦。傳承發展農耕文明特征，提振農民群眾精氣神。3.豐富鄉村文化生活。抓好鄉鎮文化站建設，每個村建成一個標準的村級綜合服務中心和村級綜合文化中心，建好一批農家書屋，新建個農村門口文化小廣場。積極開展送文化下鄉活動，加大送電影、送戲、送書下鄉頻率，努力為農民提供更多更好的精神文化產品和服務。以鄉村大舞臺為載體，定期組織農民文化藝術節、農民運動會或農村文化表演活動，鼓勵農民群眾“自創自辦、自編自演、自娛自樂”。加強皮影戲、打鐵水、賽龍舟、剪紙等非物質文化遺產的傳承和保護。

（七）改革激活工程。

1.深化農業供給側結構性改革。圍繞“三去一降一補”，加大去庫存、降成本、補短板力度，提高農業供給體系質量和效率，提高農業效益和農產品競爭力。重點抓好種植結構調整，在穩定糧食生產的基礎上，引導農戶因地制宜種植棉花、油菜、玉米、苧麻、桑蠶等經濟作物，力爭三年完成種植結構調整面積萬畝。推進畜牧業轉型升級，劃定適宜養殖區域和禁止養殖區域，實行4.0標準化規模養殖。優化農業產業結構和布局結構，樹立大農業、大食物觀念，促進糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加銷一體。

2.深化農村產權制度改革。推進農村土地“三權分置”，全面完成農村土地承包經營權確權登記發證工作，確保土體承包經營期限穩定。健全土地經營權流轉機制和服務體系，推廣土地流轉、土地托管等方式，土地流轉面積達到萬畝、土地托管面積達到萬畝。完善宅基地保障和取得方式，建立依法公平取得、節約集約利用、自愿有償退出的農村宅基地制度。改革耕地占補平衡實施方式，做實城鄉建設用地增減掛鉤項目，探索村集體建設用地入市，構建土地收儲運作新機制。加快土地經營權、林權、集體養殖水面經營權、山塘產權登記頒證，完善農村產權流轉交易市場體系、交易規則和交易方式，探索以權入股方式，全面激活農村沉睡資產。

3.探索推進擴權強鎮。重點在下放審批權、激活用人權、完善干事權、擴大財政權等方面大膽進行探索，形成機構合理、權責明晰、運轉高效的鄉鎮管理模式。在依法依規的基礎上充分放權，凡是可以下放到強鎮管理、審批的經濟社會事務，原則上要下放到鎮一級管理、審批。科學規劃鄉鎮機構設置，統籌整合職能部門在鄉鎮設立的站所機構，統一由鄉鎮管理，適當增減鄉鎮人員編制。進一步完善鄉鎮財政管理體制，提高稅收分成和返還比例，加大鎮村轉移支付力度，增強鄉鎮調控能力，充分調動鄉鎮抓財源、促發展的積極性。

4.創新農業服務體系。深化供銷社綜合改革，以整合、聯合、互助為抓手，強化生產合作、供銷合作、信用合作，創新為農服務體系。按照“全要素供給、全產業鏈服務”要求，探索建立縣農事服務中心，推進鎮鄉現代農業服務中心建設，聚合農業信息發布、農技咨詢服務、農民素質培訓、科技成果展示、農資農機供應、農產品銷售、統防統治等功能，強化系統化、實體化服務。加大政府購買服務力度，引導更多的社會力量和民間資本服務“三農”。深化農村信用體系建設和金融服務創新，堅持以信用體系為支撐、普惠為導向，精準聚焦“三農”，提高金融服務的覆蓋率、滲透度和便捷性。開展信用戶、信用村、信用鄉鎮創建，“三信”評定達標率均達到70%以上，建立個人信用管理辦法，加大失信行為聯合懲戒力度，形成良好的社會信用和金融生態。引導涉農金融機構大力發展小額信用貸款，推行“整村批發、集中授信”、“政府+村”信貸，做活做大農村產權抵押質押貸款，形成多渠道、多元化供給的金融支農體系。推進金融與信息技術的融合，普及農村數字金融。鼓勵發展農村資金互助組織，落實監管主體和責任。完善農業小額貸款擔保機制，擴大涉農擔保品范圍。推進農業政策性保險擴面、增品、提標。

（八）人才支撐工程。

1.加強三農隊伍建設。完善農村基層黨組織設置，擴大組織覆蓋和工作覆蓋，加強黨員隊伍教育管理，鞏固村基層黨組織的領導核心地位，優化黨員干部隊伍結構，健全村級治理機制。建立健全村黨組織、村民代表會議、村民委員會、村級經濟合作組織“四位一體”治理架構，落實“四議兩公開”工作法。堅持嚴管與厚愛結合、約束與激勵并重，加強“三農”工作干部培養鍛煉，鍛造一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”鐵軍。把到農村一線鍛煉作為培養干部的重要途徑，對其中的優秀干部優先提拔使用，形成人才向農村基層流動的用人導向。加強基層干部待遇保障，逐年適當提高現任、離任村（社區）干部待遇。

2.大力培育鄉村工匠。弘揚工匠精神，建立鄉村工匠培養激勵機制，扶持培育一批磚匠、木匠、鐵匠、瓦匠等農村能工巧匠，讓更多的農民能有一技之長。充分發揮民間藝人、文化能人、農民書畫家在活躍農村文化生活、傳承發展民族民間文化方面的突出作用，支持培養一批優秀鄉土文化人才，特色鄉土群眾文藝團體。以實用技術、職業技能培訓和創業培訓為重點，在返鄉大學生、職校生和退伍軍人等重點人群中，培育一大批有文化、懂技術、會經營、能創新的新型職業農民隊伍。

3.加大人才引進力度。實施“十百千”人才成長培養計劃，每年引進和公開招考一批專業技術人員，充實到鄉鎮一線。加強大學生村官的培養管理，鼓勵他們在農村廣闊的平臺上長期扎根基層，服務一線，創新創業。

（九）創收致富工程。

1.發展壯大村級集體經濟。以資產、資源、資金等要素有效整合利用為紐帶，促進村集體經濟收入穩定增長，全縣村集體經營性收入年均增長%以上，全面消除年收入萬元以下的經濟薄弱村。完善村集體經濟發展推進機制，推行縣級領導聯系經濟薄弱村、機關部門定點幫扶制度。積極探索集體經濟增收方式，重點引導鎮鄉因地制宜聯建集體經濟發展基地，通過盤活整合薄弱村集體經營性建設用地、閑置辦公用房及存量資產，以入股等形式聯合發展美麗經濟或配套產業，實現增收強村。加大運轉經費補差、實體經濟項目扶持等措施，增強組織運行、發展投入能力。規范農村建設行為和規模，嚴格控制村級債務增長，杜絕盲目舉債行為。

2.推動農民增收致富。貫徹落實國家扶持創業創新的各項政策，制定更加優惠的支持政策，推動強農惠農富農政策和農業農村補助項目等向農民創業創新傾斜。深入開展農民培訓，提高農民就業層次，推動農村勞動力轉移就業。引導各類合作社、種養基地和電商平臺與農民建立利益聯結體，帶動農民就業創業，拓寬農民就業渠道。鼓勵土地承包經營權、林權、閑置農房等資源資產入股發展合作經濟，讓資源變資產、資金變股金、農民變股東。

（十）民生幸福工程。

1.深入開展精準扶貧。聚焦精準發力，著力提高脫貧攻堅成效，著力增強貧困地區和貧困群眾自我發展能力，找準“窮根”、明確靶向、量身定做，對癥下藥，扶真貧，真脫貧。堅持把產業脫貧作為重中之重，注重扶貧同扶志、扶智相結合，落實“四跟四走”產業扶貧新思路。支持貧困村發展有優勢、有特色、有市場競爭力的產業，推進旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等，建立完善貧困戶與龍頭企業、合作社、家庭農場、種養大戶的利益鏈接機制，通過產業帶動貧困戶人均年收入有顯著增長。堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧"三位一體"的大扶貧格局，激發扶貧的整體合力。把美麗鄉村建設與精準扶貧結合起來，確保現行扶貧標準的貧困人口按期脫貧，貧困村摘帽成為美麗鄉村。

2.大力發展社會事業。優先發展農村教育事業，全面完成鄉村學校改薄工程，深化城鄉學校共同體建設，提升農村學前教育。優化城鄉教育資源布局，加強鄉村師資隊伍建設，實行城鄉教師交流機制，鼓勵縣城教師下鄉支教。推進健康鄉村建設，全面完成鄉鎮衛生院升級改造，加快城鄉醫療聯體建設。加強農村公衛服務，完善提升“雙十模式”，加強村衛生室建設管理，提升服務水平。健全農村留守兒童、婦女、老人關愛服務體系，加快鄉鎮敬老院、農村社區養老服務站建設。完善農村養老服務，探索智慧養老，推進養醫結合，實現流動醫院全覆蓋，完成省養老服務業綜合改革試點。

3.推進城鄉社會保障一體化。深化城鄉統一的居民基本醫療保險制度建設，加強與職工基本醫療保險、醫療救助及其他醫療保障有機銜接，完善大病保險制度。完善城鄉居民基本養老保險制度，穩步提高農村基礎養老金標準，增幅不低于城鎮增幅。推進被征地農民基本生活保障與基本養老保險制度銜接。完善最低生活保障制度，推進低保標準城鄉同標。

堅持量力而行、循序漸進、分期進行，有計劃有步驟推進行動計劃實施，逐步形成以點帶面、全域推開的格局。

（一）全面啟動階段（2018年1月-4月）。

制定鄉村振興實施方案，出臺相關支持配套政策，做好相關規劃，召開動員會議，明確各鎮村任務，做好宣傳發動工作。

（二）深入推進階段（2018年5月-2020年11月）。2018年，每個鄉鎮重點打造1-2個特色示范村，力爭新創建xxx個省級美麗鄉村示范村、xxx個市級美麗鄉村示范村、xxx個縣美麗鄉村示范村，突出抓好皇圖嶺、網嶺、酒埠江等特色小鎮建設。

2019年，在鞏固上年工作成效的基礎上，每個鄉鎮再重點打造1-2個特色示范村，力爭新創建xxx個省級美麗鄉村示范村、xxx個市級美麗鄉村示范村、xxx個縣美麗鄉村示范村，以特色鎮、示范村為典范，推動其他面上村建設，形成示范片。2020年，基本完成全縣鄉村振興目標任務，三年共打造xxx個特色鎮、xxx個示范片、xxx個示范村，70%的鄉行政村達到美麗鄉村標準。

（三）考核總結階段（2020年12月）。

全面組織檢查評估，進行考核評比，總結經驗，補足短板，兌現獎懲，并制定長效工作機制。

（一）加強組織領導。

成立鄉村振興“三年行動計劃”工作領導小組，由書記任政委，縣長任總指揮，相關縣級領導任副組長，相關部門單位為成員，在縣農業局設立辦公室，切實加強鄉村振興工作的組織領導。結合五聯五問工作法，各縣級領導要掛點聯系一個村，指導打造美麗鄉村建設示范點，建設一批示范村。各級各部門要高度重視“三農”的發展，把鄉村振興作為重要的民生實事來抓，每年制定具體的實施細則，制定時間表、路線圖，實行掛圖作戰。各鄉鎮作為鄉村振興的責任主體，黨政主要領導要切實擔負起第一責任人的責任，精心策劃、精心組織、精心實施，分管領導要集中時間和精力抓好落實。各相關部門要積極主動參與鄉村振興建設，依托各自職能加快實施有關項目，并做到相互配合、跟蹤指導，形成強大合力。要加大宣傳發動力度，大力報道鄉村振興建設當中涌現的先進單位、先進個人、先進事跡，大力推廣成功經驗，充分調動農民及社會各個層面的積極性，營造濃厚的工作氛圍。

（二）加強政策扶持。

繼續完善農業產業扶持政策，制定具體的獎勵引導方案，加大獎補力度，形成鮮明導向。設立5000萬元產業發展基金，重點支持農業產業發展，助推各類基地和農產品加工企業做大做強，打造攸縣品牌。認真落實中央、省市各類惠農政策，加大貼息項目和財政項目的支持力度。同時結合全縣實際，研究出臺優秀人才返鄉創業補助、科技創新獎勵、重點創業項目補貼、農產品加工企業補貼、特色產業發展補貼、創業品牌獎勵等相關政策。

（三）加強資金保障。

建立政府財政投入、農民自籌、社會參與、幫扶共建“四位一體”投入機制，多渠道、多角度解決鄉村振興“籌資”難題。全縣鄉村振興三年行動計劃投入各類資金100億元，縣財政每年將預算安排萬元專項資金，重點支持美麗鄉村示范帶、示范片、示范村和特色小鎮的建設。加大爭項目引資力度，積極向上爭取各類項目資金。加強涉農項目的整合力度，整合農業、扶貧、交通、水利、林業、農綜、國土等涉農資金向重點建設村傾斜，集中支持美麗鄉村建設。注重發揮財政資金的引導作用和杠桿作用，推廣政府和社會資本合作(ppp)，采取政府購買服務、貸款貼息或擔保、以獎代補、先建后補等方式，撬動金融和社會資本更多投向美麗鄉村建設。組建縣融資擔保公司，加強金融機構和各類投資公司、擔保公司銜接，用足用好中央改善農村人居環境金融政策，積極爭取信貸支持。引進實力雄厚的戰略投資者和經營者，鼓勵各類投資主體以獨資、合資、承包、租賃等多種形式投資美麗鄉村建設的相關領域。

（四）加強督查考核。把鄉村振興工作納入全縣各級各部門績效考核工作范疇。建立鄉村振興工作考評機制，完善考評指標體系，層層細化、實化工作任務，壓實工作責任，嚴格實行目標管理。分年度集中進行考核評比，亮化打分，統一排名，嚴格獎懲。加強工作的巡察、督查、檢查力度，督促進度，及時解決問題。每年召開工作流動現場會，集中進行調度部署，及時總結經驗，改進不足。建立鄉村振興建設長效機制，對于達標村，每年都要進行年檢，沒達到標準的退出美麗鄉村序列。同時，督促鎮村建立完善的后期管護機制，確保美麗鄉村建設的可持續發展。

20xx年是“十四五”規劃的開局之年，也是鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的第一年，為貫徹落實黨中央、重慶市、xx區實施鄉村振興戰略工作部署，探索鄉村振興示范村的振興模式和經驗，特制定本實施方案。

xx村位于xx鎮西南，距滬蓉高速xx互通2公里，距xx城區17公里，在建梁開高速公路在村內與滬蓉高速相接，xx河服務區北出口設在村內七澗河處；xx河、七澗河流經xx村，長度達6公里。全村幅員面積4.33平方公里，下轄11個村民小組、1149戶、3617人，耕地面積3500畝，林地面積296畝，地勢平坦、土地肥沃、風調雨順，發展綠色蔬菜、優質糧油、經果、漁業等特色農產品的基礎條件得天獨厚。現有專業合作社和種養殖大戶5戶，流轉土地600余畝。已實現組組通公路，水、電、郵、訊全覆蓋。2020年農民人均純收入達18000元。村黨總支部下設農村支部、營豐蔬菜專業合作社支部和黃瓜支部，現有黨員72名，其中女黨員23名，大專以上學歷4名。

按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”20字方針，全面推進產業振興、生態振興、文化振興、人才振興、組織振興。到2022年，鄉村振興工作取得明顯成效，人均純收入達到22000元；到2035年，農業農村基本實現現代化；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富的目標全面實現。

（一）實施xx河蔬菜公園建設工程，推動產業振興。

重點打造有機蔬菜、優質糧油、生態魚等產業項目，將xx村建設成為興業的樂園。

1.全力配合建設xx河蔬菜公園，流轉土地500畝，整合涉農資金近1億元由xx豐瑞公司與山東壽光業主合作打造30萬平方米的蔬菜大棚。著力叫響五彩椒、水果黃瓜、番茄等品牌蔬菜。

2.以xx公司為龍頭，轉型升級生態養、休閑釣、愉快吃為主營模式的漁業養殖基地270畝。

3.以xx萍江農作物合作社為龍頭，實行糧油輪作，全程機械化，發展優質油菜500畝；投入資金80萬元發展瓜蔞等中藥材200畝、西瓜200畝。

4.對未流轉的1000余畝土地爭取區農業農村委立項投入資金600萬元實施宜機化改造，打造高標準農田，引入業主或專業合作社流轉土地打造優質糧油基地。

5.依托xx河服務區與xx村小環道高度融合的契機，多渠道投入資金200萬元打造蔬菜公園展示窗口。

6.在xx村建設農產品電商平臺1個，實現線上線下一體化銷售。

（二）實施xx河流域治理工程，推動生態振興。

1.投資1000萬元建設xx村蔬菜公園核心區xx河流域4.8公里、1.6米寬彩色人行步道，配套建設座椅、路燈、標準公廁等。

2.在已改造新建265座衛生廁所的基礎上，再新建改造衛生廁所800座。

3.投入1200余萬元實施全村“一帶二環”15公里道路拓寬油化改造；投入160余萬元硬化組級斷頭路和入戶道路3公里，讓農戶的小車都能開到自家大院。

4.對未改造的農村房屋300戶進行風貌提升改造，在七澗河中橋、雙河口、xx村橋頭、xx村電商中心等處打造3-5家星級農家樂。

5.對已批準建設的38畝新農村用地進行規劃建設。

6.制定xx村衛生考核獎懲辦法，推行垃圾分類綜合回收利用。對評比出來的衛生家庭、最美庭院給予獎勵授牌。

7.推行秸稈還田綜合利用，科學使用農藥化肥，減少對土壤的污染。

8.對村衛生室進行升級改造，方便村民看病就醫。

（三）實施黃桷樹文化公園建設工程，推進文化振興。

1.實施“一園三點”建設。利用夏家觀千年黃桷古樹和寨文化的歷史底蘊，多渠道投入資金500余萬元，將位于xx村10組的夏家觀50畝土地進行綜合利用，建設xx村黃桷樹鄉情文化公園，將山寨文化、農耕歷史、千年古樹融入一體打造集休閑、旅游、觀光于一體的鄉村風情公園，把“心向最高處、根植最深處”黃桷樹精神發揚光大；在農戶黃桷樹院落集中點合理布局3個文化活動點，建設小微廣場，配套書報、音響、棋牌和體育健身設施等，增強xx群眾的獲得感、幸福感。

2.投入50萬元建設文化宣傳長廊100米，將黨的方針政策、打黑除惡、反邪教、禁毒戒毒、防詐防騙、防火防盜、xx非遺、特色產業等進行宣傳，提升xx村整體形象。

4.制定村規民約，反對陳規陋習，樹立新時代新風尚。

5.鼓勵村民對孩子的培育教育，對考入大學的學生家庭授予大學生家庭牌匾。

（四）實施人才培育引入工程，推動人才振興。

1.引智借才，與山東壽光和科研院校合作，打造優質蔬菜品牌3-5個，提升農產品品質。

2.通過區農業農村委培訓50名農業技術實用人才，為蔬菜公園和優質糧油基地建設配套服務提供人力技術支撐。

3.建立xx村成功人士聯誼會，將他們的成功經驗、資金、技術發揚光大，帶領村民共同致富。

4.組建勞務公司，為企業、業主提供人力支撐。

5.建立激勵機制，鼓勵本土大學生回鄉創業。

（五）健全深化組織建設體系，推進組織振興。

1.加強村支兩委班子建設，增強為民服務本領，切實為民辦實事、辦好事，增強黨總支凝聚力、戰斗力。

2.搬遷新建標準化村級服務中心，提升窗口形象，方便村民辦事。

3.堅持“三會一課”制度。

4.堅持“四議兩公開”制度。

5.嚴厲打擊農村黑惡勢力，嚴厲打擊邪教組織，非法宗教活動。

6.完善農村矛盾糾紛排查調處化解機制。

7.實行黨徽佩戴、黨員家庭掛牌行動，自覺接受群眾監督，充分發揮先鋒模范作用。

1.區政協副主席陳命安聯系指導xx村鄉村振興示范工作。

2.區生態環保局牽頭區社保中心、區電信局具體聯系幫扶鄉村振興示范工作。

鎮成立以黨委書記xx為組長、鎮長xx、副鎮長程xx為副組長的鄉村振興領導小組，加強對xx村鄉村振興工作的領導。

4.區里派駐xx村的第一書記xx具體負責部署落實鄉村振興各項工作。

5.駐村干部、村支兩委成員分工合作，各負其責，包組、包點、包項目具體落實。

2021年是鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉村振興，設立五年過渡期的第一年。主要工作任務是從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”、集中資源開展脫貧攻堅，轉為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興。根據中央、省、州有關決策部署和各級農村工作會議精神，為全面推進鄉村振興工作，制定如下工作方案。

1.健全防止返貧常態化動態監測幫扶機制。完善穩定脫貧“331”工作體系，緊盯脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、因病因災因意外事故等導致基本生活出現嚴重困難戶，開展動態監測幫扶。結合農戶主動申報情況，“尖刀班”每季度開展一次全覆蓋入戶走訪排查，鄉鎮及時進行集中研判，行業部門同步開展信息比對，及時對監測發現的致貧返貧戶建檔立卡，由“尖刀班”對其按照脫貧攻堅期內建檔立卡貧困戶幫扶政策制定“一戶一策”精準幫扶措施，確定“尖刀班”結對幫扶責任人，實行精準幫扶脫貧。（牽頭單位：縣鄉村振興局；責任單位：縣直相關部門，各鄉鎮黨委政府）。

2.加強易地扶貧搬遷后續扶持。將集中安置點納入基層農村（社區）網格化管理，推動全縣25個200人以上的安置點設置管理中心或服務站，做到“五有”，即有專班專人、有管理制度、有運行機制、有辦公場所、有經費來源。集中安置點道路、供電、自來水、垃圾污水處理、消防等基礎設施配套到位，根據需要建設衛生室、紅白喜事專用場地、公墓等公共服務場所。實現xx個xx戶以上安置點扶貧車間（扶貧工廠）建設全覆蓋。利用扶貧車間、產業基地、旅游景區、公益性崗位、點對點服務等方式，加大小型安置點及分散安置戶發展種養業和組織務工的力度。對有勞動能力的搬遷群眾開展有針對性的產業、就業、創業技術技能培訓，提高穩定脫貧能力。（牽頭單位：縣發改局；責任單位：縣委政法委、縣農業農村局、縣人社局、縣財政局、縣民政局，各鄉鎮黨委政府）。

3.完善兜底保障政策。農村低保向以農業生產或務工收入為主的家庭中喪失生活自理能力或勞動能力的重病、重殘和高齡老人等重點對象傾斜，向主要由老年人和未成年人組成的家庭、一個勞動力養活多個家庭成員的家庭傾斜。調整全縣最低生活保障標準，加強對農村低保、特困人員等救助對象的動態管理，生活條件明顯改善的農村低保家庭應及時退出，處于最低生活保障標準以下的家庭應及時納入，加大對享受低保后生活仍有特殊困難的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等對象臨時救助力度。（牽頭單位：縣民政局；責任單位：縣婦聯、縣殘聯，各鄉鎮黨委政府）。

4.強化扶貧產業基地后續管護。完善產業后續管護機制，引導市場主體、群眾及時開展產業基地管護。開展鄉鎮領導到田塊、農業技術人員到田塊、“尖刀班”到田塊、市場主體到田塊、產業后續管護大比武活動的后續管護。對品種不適合的小水果、土壤偏堿不適宜種植茶葉的地塊，及時改種、補種。新發展產業要引進良種，外引的品種要先試驗再推廣，不得盲目大面積發展。加強農業農村統計工作，配齊配強農業農村統計調查工作人員并保持人員相對穩定。（牽頭單位：縣農業農村局；責任單位：縣統計局，各鄉鎮黨委政府）。

5.落實村級公益設施管護機制。加強農村道路、飲水、小型水利、消防、公廁、環衛、文體等公益設施管護，全面建立“誰受益、誰管護”的村民自主管護機制。設置一批基礎設施管護公益崗位，細化管護責任，實行績效考核和動態管理，優先安排本村返貧致貧或有返貧致貧風險的低收入家庭勞動力就業。（牽頭單位：縣交通運輸局；責任單位：縣水利局、縣住建局、縣文化和旅游局、縣城管執法局，各鄉鎮黨委政府）。

6.強化駐村幫扶。按照“大穩定、小調整”原則，將精準扶貧“尖刀班”轉化為鄉村振興“尖刀班”，實現駐村幫扶全覆蓋。鄉村振興重點村，鞏固拓展脫貧攻堅成果任務重的脫貧村，不屬于脫貧攻堅期內的貧困村，但基礎設施薄弱、工作基礎較差的村由省、州、縣直單位駐村幫扶，派駐不少于3人的工作隊；幫扶兩個村以上的縣直單位，對其中幫扶的鞏固拓展脫貧攻堅成果任務輕的脫貧村，至少選派1名駐村第一書記；只負責幫扶一個鞏固拓展脫貧攻堅成果任務輕的縣直單位，派駐不少于2人的工作隊；其余村由鄉鎮根據實際情況在至少保證每個村有1名駐村第一書記（駐村干部）的基礎上派駐工作隊。縣直單位駐村個數由縣指揮部辦公室合理確定。縣直單位派駐的工作隊由鄉科級干部或后備干部任工作隊長兼任駐村第一書記、“尖刀班”班長，隊員實行新老搭配、逐步輪換，每名隊員駐村年限不低于2年。各單位新招錄人員必須駐村，幼兒園、小學、初中和鄉鎮衛生院不再安排駐村幫扶。駐村工作隊繼續實行“崗位在村、工作在村、吃住在村”，按照脫貧攻堅期駐村工作隊員保障政策落實鄉村振興駐村工作隊員各項待遇。“尖刀班”要繼續通過入戶走訪、組織群眾座談、召開群眾會等方式，宣傳黨的政策，聽取群眾意見，掌握社情民意，化解各類矛盾糾紛，解決群眾實際困難，深入細致地做好群眾工作。（牽頭單位：縣委組織部；責任單位：縣直相關單位，各鄉鎮黨委政府）。

7.高標準建設鄉村振興重點村。統籌于縣域經濟全局，依靠城鎮化，按照“以點帶面、連線成片”的思路，走“片區發展”推動鄉村振興之路，持續抓好牛洞坪州級鄉村振興示范村建設，高標準建設江家村、朱砂土（茶庵寺）片區州級鄉村振興示范村，強力推進36個縣級鄉村振興重點村建設。合理制定年度實施計劃，力爭用五年時間，把州級示范村、縣級重點村建設成為“一村一品+專業村、美麗鄉村示范村、鄉風文明引領村、基層治理樣板村、富裕富足幸福村”。要按照“xx標準、恩施特色、多規合一”要求，圍繞“一年啟動、兩年見效、五年建成、輻射周邊”目標，編制州級示范村和縣級重點村鄉村振興規劃。規劃要立足重點村，輻射帶動周邊村；要對宅基地、強弱電線路、公墓、交通干線等設施用地進行合理布局，明確村莊產業發展、環境治理、生態修復、建筑風貌管控、鄉土文化傳承、人才培養等任務。規劃要反復聽取群眾意見、踏勘現場、開展討論，謀準建實項目庫。（牽頭單位：縣農業農村局、縣鄉村振興局；責任單位：縣自然資源和規劃局等縣直單位，各鄉鎮黨委政府）。

8.全面提升主導產業產業化水平。著力打造長江清江柑橘示范綠色岸線、巴野線和巫峽口茶葉示范綠色廊道、高山道地藥材藥業綠色山頂的“一岸線一廊道一山頂”產業格局。大力推進郡貢茶、特色柑橘、中藥材和畜牧產業現代化產業園建設。建立茶葉、柑橘、藥材、畜牧四條主導產業全產業鏈，逐步形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶，產供銷、內外貿、農工商一體化的格局。加大茶葉、柑橘、藥材、蔬菜等農產品基地標準化管理力度，提升產品品質。持續提升“三品一標”建設水平，培育和引進特色產業優良品種，打造xx郡貢茶、xx椪柑、xx玄參等知名品牌。提升“茶葉、柑橘、藥材、畜牧、蔬菜、煙葉、糧食、中蜂”產業化水平。繼續執行產業以獎代補政策，扶持壯大專業合作社、家庭農場等市場主體。（牽頭單位：縣農業農村局；責任單位：縣市場監督管理局、縣科學技術和經濟信息化局、縣供銷社，各鄉鎮黨委政府）。

9.繼續實施“一村一品+”行動。立足茶葉、柑橘、中藥材等特色產業基礎，發揮政策、項目、科技、文化等優勢，緊盯市場，優化布局，著力培育和扶持農業企業流轉土地帶動發展，推動形成村級高質量主導產業，建成一批特色鮮明、競爭力強的“一村一品+”專業村。大力發展生豬、家禽等家庭養殖業，實現“養滿養足”，全力增加農民收入。（牽頭單位：縣農業農村局；責任單位：縣市場監督管理局、縣科學技術和經濟信息化局、縣畜牧獸醫服務中心，各鄉鎮黨委政府）。

10.加快配套完善產業基礎設施。遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，禁止破壞耕地行為。加強耕地修復改良，建設高標準農田4.04萬畝、節水灌溉0.5萬畝，實現旱澇保收。根據需求在主導產業基地配套建設溫室、大棚等生產設施，清洗、分選、切片、烘干等產地初加工設施，氣調庫、冷藏庫、儲藏窖等倉儲設施。重點完善官渡口神農新區農產品交易中心、溪丘灣茶葉交易中心、野三關中藥材交易中心基礎設施。以縣城和鄉集鎮為中心，配套建設產品深加工、批發市場、冷鏈、物流等。（牽頭單位：縣農業農村局；責任單位：各鄉鎮黨委政府）。

11.全面推進融合發展。推進一、二、三產業融合發展，創新“鄉村旅游+產業發展”新模式，構建鄉村旅游模塊化、區域化體系，注重片區開發，優化全域鄉村產業總體空間布局。重點打造“野三關花海、綠蔥坡滑雪場+中藥材觀光園”、“巴野路、茶店驛站+xx郡貢茶體驗館”等特色鄉村旅游精品線路。依托長江三峽（xx）纖夫文化旅游節、綠蔥坡冰雪旅游節等特色活動，充分發揮鄉村地域旅游資源優勢，結合美麗鄉村建設，舉辦xx坪油菜花節等特色鄉村游活動，不斷推進xx康養民宿業、休閑旅游業等新產業新業態發展。加快農村電商發展，積極探索縣鄉村三級電商物流融合發展模式，有效對接城鄉生產與消費，引導城鎮居民下鄉消費。利用互聯網優勢，發揮農村淘寶、京東等第三方平臺作用，運用“三專一平臺”，拓寬農產品銷售方式，暢通銷售渠道。（牽頭單位：縣農業農村局；責任單位：縣科學技術和經濟信息化局、縣市場監督管理局、縣文化和旅游局、縣供銷社，各鄉鎮黨委政府）。

12.實施農村人居環境提升行動。全面推進農村“廁所革命”，全面摸排自20xx年以來改建的農村戶廁問題，邊排查邊整改。推行農村生活垃圾分類，完善農村垃圾分、清、收、運等長效機制。出臺《xx縣農村生活污水治理專項規劃》，開展12個農村聚居村莊生活污水處理試點，全面消除黑臭水體。實施村莊清潔行動。推進村莊綠化美化，大力開展村莊“四旁”、庭院植樹、種草、栽花活動，引導農戶畜禽圈養，房前屋后、室內室外掃干凈、擺整齊，打造“綠樹成蔭、四季有花、春秋有別、韻味十足”的美麗庭院。（牽頭單位：州生態環境局xx分局；責任單位：縣農業農村局、縣鄉村振興局、縣林業局，各鄉鎮黨委政府）。

13.推行鄉村工程建設生態化。嚴格鄉村工程建設生態環境保護管理，道路、橋梁、礦山開采等工程建設，嚴格落實環評審批和環保“三同時”制度。及時實施復綠復墾等生態修復措施。鄉村建設盡量就地取材，棄土棄渣規范處置。建設風格與周邊生態景觀相協調，防止照抄照搬城市元素、硬質鋪裝過度、景觀建設多余，避免損害鄉村氣質，破壞鄉村生態和風貌。河道治理盡量維持河道原貌，減少混凝土成分，實施植被護坡護堤。（牽頭單位：州生態環境局xx分局；責任單位：縣自然資源和規劃局、縣林業局，各鄉鎮黨委政府）。

14.從嚴保護農村生態資源。嚴格管控農業化學品使用，繼續實施“一控兩減三基本”，推行配方施肥、施有機肥、秸稈還田、綠肥還田、輪作休耕等措施，繼續保持化肥農藥零增長，加強農膜、秧盤、遮陽網、果蔬套袋、農藥袋（瓶）、化肥袋等農業生產廢棄物回收利用，實施無害化處置。實施總量減排和畜禽糞污資源化利用，規模養殖場畜禽糞污處理設施達到100%，畜禽糞污資源化綜合利用率達96%以上。大力推進“種養結合、生態循環”發展模式。全面實施林長制，加強古樹名木和天然林保護，對80年以上的大樹實行掛牌保護，嚴厲打擊獵殺、捕捉、馴養、販賣和烹食野生動物行為。嚴格落實長江、清江流域“十年禁漁”措施，嚴厲打擊非法捕撈行為。（牽頭單位：州生態環境局xx分局；責任單位：縣農業農村局、縣林業局、縣畜牧獸醫服務中心，各鄉鎮黨委政府）。

15.進一步完善基礎設施。快速推進普通公路“建養一體化”楊柳池至金果坪段改擴建工程建設，完成266公里“油返砂”，提檔升級xx公里通暢公路，改造農村公路危橋xx座。實施集中居住10戶以上村民小組硬化路補短板工程，試點推進入戶路建設；大力推廣新能源公交車，圍繞巴野公路、縣城至溪丘灣鄉等重點農村客運班線，創建農村客運文明示范線。提升農村集中供水率和自來水入戶率。實施x個農村電網改造單項工程，新建及改造10千伏線路xx千米、低壓線路xx千米、變壓器xx臺xx千伏安，全面消除農村“薄弱電”和“低電壓”。持續開展農村住房安全隱患排查，新出現的危房及時改造，做到“動態清零”。（牽頭單位：縣交通運輸局；責任單位：縣水利局、縣住建局、國網xx供電公司，各鄉鎮黨委政府）。

16.進一步提升民生保障。除因身體原因不能上學以外，適齡學生不得失學輟學。落實分類資助參保政策，實現城鄉居民基本醫療保險全覆蓋。統籌發揮基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重保障功能，落實農村醫療保障待遇。繼續實施“先診療后付費”“一站式”即時結算機制，嚴格執行分級診療制度，實現家庭醫生簽約服務“應簽盡簽”。實施鄉村振興“光明行”行動，推進“童伴媽媽”、農村養老互助中心建設，健全農村留守兒童、婦女、老人關愛服務體系，實現信息管理無盲點，兒童主任、督導員配備全覆蓋，加強重病重殘患者、高齡獨居老人、分散供養特困對象、困境孤殘兒童等重點對象的探訪和照護。（牽頭單位：縣鄉村振興局；責任單位：縣教育局、縣醫療保障局、縣民政局、縣婦聯、團縣委，各鄉鎮黨委政府）。

17.進一步加強公共服務。強化村級組織陣地建設，新建及改擴建50個村級陣地，打造10個“紅色驛站”，改善9個城市社區黨群服務中心。推行“縣鄉村政務服務一體化”建設，將社保卡和社保待遇申領、養老金領取、生活繳費、戶籍辦理等高頻服務事項的辦理權限向基層延伸，實行網上辦、上門辦、馬上辦、全程代辦。結合鄉鎮行政體制改革，采取“公益性崗位+社會工作者+志愿服務”的方式，分層推進鄉鎮、村（社區）新時代文明實踐所（站）建設，鄉鎮實踐所建設實現全覆蓋，村實踐站覆蓋率達到90%；實踐所每個月、實踐站每半月開展1次文明實踐活動，在職黨員人均每年參與志愿服務5次、志愿服務時長達到20小時；推進縣文化館、縣圖書館總分館制和數字化建設，建立12個鄉鎮圖書館、文化館分館。持續推進全民閱讀活動進農村、進農家，提高農民文化素養；經常性開展“我們的中國夢——文化進萬家”、送戲下鄉、農村公益電影放映等文化惠民活動，支持各鄉鎮、村（社區）自辦、自創“鄉村春晚”等文藝展演活動。（牽頭單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣政務服務和大數據管理局；責任單位：縣文化和旅游局，各鄉鎮黨委政府）。

六、提升鄉村風貌。

18.整治農村建房亂象。堅持規劃先行，嚴格“一戶一宅”規定，規范審批程序，加強用地建房過程管理，禁止非法倒賣集體土地建房，堅決遏制農村亂占耕地建房現象。推行依山就勢建房，嚴禁占用成片耕地、侵占河道藍線、緊鄰河邊溝邊、侵占公路控制線和規劃區域外建房。加強農房建設風貌管控，突出傳統建筑特色和民居建筑風格，由縣住建局提供具有鄉村特色、滿足農村使用功能、不同梯次造價的農房設計圖紙，無償提供農民選擇使用，由鄉鎮和“尖刀班”負責督促農民嚴格按圖施工。（牽頭單位：縣農業農村局；責任單位：縣自然資源和規劃局、縣住建局，各鄉鎮黨委政府）。

19.整治標牌亂立、桿線亂設。按照清除廢棄的、統籌必須的、規范現有的、控制新建的思路，治理農村各類標牌亂立和強弱電線“蜘蛛網”問題。堅持非必要不設立標牌，必須設立的須經縣自然資源和規劃局審批，杜絕形式主義標牌、破壞生態標牌、垃圾廣告標牌等。規范高壓、低壓、弱電線路桿線設置，最大限度實行桿線公用，消除鄉村視覺污染，確保整潔有序。（牽頭單位：縣自然資源和規劃局；責任單位：縣城市管理執法局、縣住建局、縣交通運輸局，各鄉鎮黨委政府）。

為深入貫徹黨的十九大精神，切實把黨管農村工作要求落到實處，全面提高農村基層黨組織領導農村經濟社會發展的能力，推動農村基層黨建工作全面提升、全面過硬，鞏固黨在農村的執政基礎，現就推進黨建引領鄉村振興制定意見如下。

以習近平新時代中國特色社會主義思想指導，深入貫徹中央和省委、市委關于鄉村振興戰略部署，加強黨對“三農”工作的領導，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展要求，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，圍繞脫貧攻堅、發展壯大農村集體經濟、助力消除集體經濟薄弱村空殼村等重點，堅持以黨建為引領，以市縣鄉“三級抓村”機制為抓手，以政策、資金扶持為支撐，以“三支隊伍”為保障，積極整合各級各類資源，推動形成人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的工作局面。積極引導農村基層黨組織和黨員在鄉村振興中當好組織者、推動者、先行者，在深入組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾中提升組織力、強化政治功能，在不斷增強農民群眾獲得感幸福感安全感中提高威信、提升影響，引導群眾自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走，打造新時代美麗鄉村、創造新時代美好生活，不斷開創新時代農業農村發展新局面，為全面加快國家中心城市建設打下堅實基礎。

1、實施“三級抓村”履職擔當行動。強化政治擔當，把黨建引領鄉村振興納入市縣鄉“三級抓村”責任清單，納入年度黨建考核內容，作為縣鄉兩級黨委書記抓基層黨建述職評議考核和鄉鎮黨委書記抓基層黨建任期考核重要內容，切實發揮好市級抓村的領導責任、縣級黨委的“一線指揮部”和鄉鎮黨委的龍頭作用，推動各級黨組織書記把責任扛在肩上、抓在手上，帶頭主動研究鄉村振興政策、帶頭制定鄉村振興“路線圖”、帶頭領辦鄉村振興黨建項目。牢固樹立“黨建+”思維，結合推進產業轉型、環境提升、協調發展、集體增收、和美鄉風、鄉村治理、改革創新、人才建設等鄉村振興舉措，探索黨建工作與鄉村振興戰略有機融合的新思路、新模式、新機制，引導各級黨組織把加強政治引領作為助力鄉村振興戰略的首位要求，切實把工作重心沉到村里、力量壓在村里、資源用到村里，著力提升農村黨組織組織力，不斷將黨的基層組織優勢、群眾工作優勢轉化為農村發展優勢。

2、實施農村集體經濟清零行動。實施村級集體經濟清零三年行動計劃，到20xx年，一方面確保所有集體經濟空殼村清零，實現每個村都有集體經濟收入；另一方面提高集體經濟薄弱村發展水平，集體經濟收入x萬元以上的村達到x%左右，其中經營性收入x萬元以上的村達到x%，推動全市村級集體經濟發展整體上一個新臺階。堅持典型引路、全面推進，市財政每年安排x億元專項資金，扶持x個村發展集體經濟，其中，x個示范引領村、x個貧困村或空殼村，通過試點先行，探索形成一批可復制可推廣的經驗。金融、發改、國土、旅游和水利、林業、扶貧等涉農部門，要結合實際出臺有針對性的政策措施，綜合運用財政資金、信貸優惠、土地指標、稅收優惠等辦法，整合產業扶貧、農村產權制度改革、美麗鄉村建設、田園綜合體試點等政策措施，形成推動村級集體經濟發展的政策合力，建立健全扶持村級集體經濟發展長效機制。各地要制定發展村級集體經濟的實施方案，每年拿出一定的財政資金，扶持貧困村和空殼村發展集體經濟，要列出具體計劃，明確任務書、時間表和責任人，原則上20xx年要完成x%的空殼村清零任務，20xx年要完成60%的空殼村清零任務，20xx年要完成100%的空殼村清零任務，在此基礎上，帶動集體經濟薄弱村實現整體提升。

3、實施農村黨組織“十百千”創建行動。強化示范引領，按照黨建工作強、經濟發展快、生態建設美、鄉風文明好的要求，利用x年時間，全市集中培育選樹x個左右在全省乃至全國有影響力的省級示范村，x個左右市級示范村，x個左右縣級示范村，作為鄉村振興戰略示范點，加強面上總結宣傳推廣，擴大先進支部增量，營造比學趕超的濃厚氛圍。堅持底線思維，探索推行基層黨組織負面清單管理，把集體經濟薄弱村、空殼村和軟弱渙散村黨組織作為整頓轉化重點，因地制宜實施“一村一策”，加強后進支部整頓，規定時限倒逼“摘帽晉位”。持續深化逐村觀摩、整鄉推進、整縣提升工作，市級統一安排部署，縣級組織鄉鎮具體推動實施，各鄉鎮黨委每季度對所轄村黨建引領鄉村振興工作集中觀摩一次，推動面上整體提升。創新基層黨組織指數考評，以打造“支部班子強、運行機制強、組織生活強、黨員隊伍強、作用發揮強”的鄉村振興“五強黨支部”為目標，規范黨支部工作運行體系，聚焦基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障，全面落實“支部建設十條”。找準黨支部作用發揮的有效切入點，加快推進專業合作社、農業龍頭企業、農創客集聚地、農業電商平臺等新領域新業態黨建工作，推動農村基層黨組織與農村經濟組織、社會組織深度融合，不斷提升黨支部的組織力、戰斗力和創造力。

4、實施“領頭雁”工程培育行動。堅持“三有三帶”標準，大力加強農村黨支部書記隊伍建設，發揮正向激勵作用，以鄉村振興實績為主要標準，集中培育一批無私奉獻、實干擔當、敢為人先、廉潔奉公的農村黨支部書記先進群體，擴大優秀農村黨支部書記在各級“兩代表一委員”推薦人選中的比例，市級層面將適時選樹一批優秀典型開展集中宣傳。強化履職能力建設，加強帶頭人隊伍的教育培訓，市級層面每年舉辦農村黨支部書記示范培訓班，探索成立優秀農村黨支部書記工作室，組建優秀農村黨支部書記講師團，切實發揮示范帶動作用，增強農村黨支部書記的先進群體效應；縣鄉兩級要根據鄉村發展實際和基層干部需求，加大對農村“兩委”干部的培訓力度，常態化開展產業發展、增收致富、基層治理、服務群眾等主題培訓，每年對農村黨支部書記開展一次集中輪訓。推行村黨支部書記目標考核和縣級備案管理制度，實行量化考評，建立不勝任村黨支部書記動態調整機制。抓好干部梯隊培養，深入開展農村后備干部“雛雁成長”工程，加大引賢回村力度，每村建立3-5人的后備干部人才庫，深化教育培養、考核管理、分析研判等機制，為鄉村振興引入“源頭活水”。

5、實施鄉村振興黨員先鋒行動。強化黨員身份意識，把助力鄉村振興情況作為黨員先鋒考評的重要內容，推行農村黨員“一編三定”，健全落實干部駐村聯戶、結對幫扶、農村黨員“四必到、四必訪”等服務群眾機制，深入開展黨員志愿服務。提升黨員能力素質，圍繞發展壯大集體經濟、助推美麗鄉村建設等重點，結合“萬名黨員進黨校”活動抓好集中教育培訓，為鄉村振興提供“智力”支撐。優化黨員隊伍結構，注重從農村現有優秀人員、青年農民、在外農民工優秀分子等群體中培養和發展黨員。全面建立黨內關愛基金，加強對農村困難黨員、老黨員等的關懷幫扶，定期走訪慰問，幫助解決困難。

6、實施村企聯建互助行動。探索村企結對共建，圍繞“補齊低收入農戶增收短板、助力消除集體經濟空殼村”等重點，積極發動國有企業和民營企業參與農村發展。20xx年底前，在全市號召x家左右有明顯資金、信息、技術、人才優勢的企業，與集體經濟空殼村、貧困村結成幫扶對子，以企業聯村、專員聯絡為抓手，以促進就業、發展產業為載體，引導各類產業發展資金和優勢資源向農村流動。從企業中層以上黨員管理人員中抽調一名優秀黨員作為聯絡專員，與結對村黨組織開展“專員聯絡”，具體負責幫扶工作。各企業要積極履行社會責任，圍繞壯大村集體經濟、培育富民產業、加工銷售特色農產品、引導貧困人口就業和幫扶貧困人口脫貧等，按照宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游的原則，為所聯系村制定產業發展方案，提供創業項目、信息技術等扶持，幫助所聯系村大力發展產業，確保有穩定的村集體經濟收入。市級層面將對幫扶成效突出的企業黨組織進行命名表彰。

7、實施強村弱村結對幫帶行動。堅持以強扶弱、結對幫扶，由縣級層面統籌安排，選取x%左右“兩委”班子戰斗力強、集體經濟發展好的強村，“一對一”聯系幫帶鄰近弱村，鼓勵和支持結對村雙方從實際出發，開展“四聯四促”活動，探索走出一條以強帶弱、攜手共建的新路子。組織聯建促提升。強村要總結運用班子建設和黨員干部隊伍建設中的好經驗、好做法，幫助弱村在班子建設、黨建載體設計、軟件資料規范等方面提升，帶動弱村班子成員進一步轉變思想觀念，理清發展思路。黨員聯手促增收。強村要切實發揮黨員干部的“雙帶”作用，積極傳授先進的生產技術、管理制度和信息資源，為弱村培育一批黨員創業骨干和致富能手，帶動群眾增收致富。活動聯合促爭優。強村與弱村采取聯合過組織生活、“三會一課”、集中學習等形式，加強黨組織之間、黨員之間的溝通交流，增強黨組織凝聚力、戰斗力。產業聯興促發展。強村要幫助弱村制定產業發展規劃、集體經濟發展規劃，把優勢產業向弱村延伸，在資金、技術、銷路、勞動力等方面共用共享，帶動弱村發展壯大村級集體經濟，增強發展內生動力。

XX村鄉村振興戰略實施方案

實施鄉村振興戰略，是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業全局出發，著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標，順應億萬農民對美好生活的向往作出的重大決策，也是汶上縣委、縣政府賦予我們的重大任務。為貫徹落實好《汶上縣實施鄉村振興戰略三年行動計劃（2018—2020年）》(汶發[2018]1號）的部署要求，結合寅寺鎮實際，特制定本實施方案。

（一）指導思想。

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對“三農”工作的領導，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持農業農村優先發展，按照鄉村振興戰略“20字”方針和“五個振興”科學論斷總要求，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業、讓農民成為有吸引力的職業、讓農村成為安居樂業的美好家園。

(二）主要目標。

2018年編制完成全鎮鄉村振興戰略實施方案，完善基礎設施和后續管護，進一步提高公共服務能力。大力發展特色產業，推進生態治理，培育鄉村文明新風，創新鄉村治理體系和治理模式，多措并舉增加農民收入。研究對接國家、省、市、縣推動鄉村振興的政策措施，編制項目方案，增加項目儲備，積極爭取項目資金。深刻認識“鄉村振興”帶來的機遇和挑戰，形成了“鎮西興工、鎮東興農”的共識，確立“以點帶面”“產業支撐”的總體思路，探索推行“黨支部+合作社”的模式，力爭2018年在“鄉村振興”上起好步、破好題。到2019年，完善城鄉融合發展的規劃體系，農業基礎設施和公共服務實現全覆蓋。農業供給側結構更趨合理，生態建設、農田水利等鄉村振興重點項目全面展開，形成依靠質量、依靠綠色、依靠科技興農制度體系。農村基層黨組織更富活力，鄉風文明更加進步，集體經濟不斷壯大。到2020年基礎設施和公共服務建設基本完成，并形成長效管護機制。農村產業更加興旺，農業供給體系質量明顯提高，農村生態環境明顯好轉，人居環境突出問題得到有效治理,農民文化生活不斷豐富，鄉風文明程度進一步提高，農村基層組織建設進一步加強，鄉村治理體系進一步完善，廣大農民共同邁入全面小康社會。

（三）基本原則。

堅持黨建引領。切實加強黨對“三農”工作的領導，積極探索推行“黨支部+合作社”的模式，發展壯大村集體經濟，實施基層黨組織帶富引領工程，夯實黨建基礎，抓好骨干隊伍建設，提升基層黨建水平，引領鄉村全面振興。

堅持生態優先。堅定踐行綠水青山就是金山銀山理念，以鄉村綠色發展、環境靚麗為主攻方向，因地制宜開展鄉村綠化，使農村發展為既是美麗宜居的生態家園，又是保障發展的綠色寶庫，構筑資源利用節約高效、空間布局科學合理、發展方式綠色生態的生態格局,促進“三生三美”融合發展。

堅持因地制宜。充分考慮農村人口布局、產業布局，科學把握農村發展趨勢，本著缺什么補什么，科學規劃、分類指導、合理布局、典型引領、重點突破。推動鄉村振興要循序漸進，既要積極作為、盡力而為，又要量力而行，久久為功。

堅持城鄉融合。健全城鄉融合發展體制機制，推進城鄉基礎設施共享共建、提檔升級，促進基本公共服務普惠共享、城鄉一體。既要引導城鎮資源要素支持鄉村振興，激發農村各類要素潛能和各類主體活力，又要堅持轉移發展，推進公民待遇城鄉一體化進程，形成城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉關系。

堅持突出特色。結合各村實際，立足自身自然條件、資源稟賦、產業基礎和民俗特點，發展特色產業，傳承傳統文化，注重發覺文化積淀，高標準打造鄉村旅游目的地，有序推進鄉村振興戰略，形成一村一景、一村一業、一村一品，推進人與自然和諧發展。

堅持主體作用。充分體現以人民為中心的發展思想，健全農村基層組織，提升農民組織化水平，尊重農民首創精神，培育愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民，提升其推動鄉村振興的能力，調動其建設美好家園的積極性、主動性、創造性，增強鄉村振興內生動力。

（一）持續推進農村供給側結構性改革，加快培育農村發展新動能。

1、加速推進特色產業發展。堅持藏糧于地、藏糧于技，嚴守耕地紅線，強化用途管制，加強永久基本農田建設，建立健全耕地保護補償和激勵機制，加強耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，提升糧食綜合生產能力。著力發展有機農業，在蔬菜大棚推動引導符合市場預期的高價值蔬菜種植，建立有機韭菜、小麥面粉、生態番茄等農產品質量安全認證體系，增加農產品附加值。2、鞏固和完善農村基本經營制度。落實第二輪土地承包到期后再延長30年的實施辦法，讓農民吃上長效“定心丸”，探索農村土地“三權分置”多種實現形式。探索黨支部+合作社的方式推動富民強村工程，2018年在小樓、馬口試點，村民以土地入股，村集體運營，村民、村集體共同受益的新型發展方式。鞏固和完善農村宅基地和集體建設用地使用權登記頒證，盤活利用落實宅基地所有權制度。嚴格落實農用地政策，支持預留部分建設用地指標用于單獨選址的農業設施、休閑旅游等設施建設，嚴禁利用農村土地違法違規開發房地產或建私人莊園會所。3、實施質量興農戰略。推進標準化生產，堅持質量興農、綠色興農，使新型經營主體帶動農戶實現規模化、規范化、集約化生產。4、促進農村一二三產業融合發展。把現代產業發展理念和組織方式引入農村，開發農業多種功能，延伸產業鏈、打造供應鏈、提高附加值，促進農村產業提質增效、多元發展。積極開發農業多種功能，大力發展鄉村生態旅游、休閑農業和創意農業，推廣民族文化、民俗工藝等產業，開發形勢多樣，特色鮮明的旅游產品，推動優勢特色產業集聚升級，切實把鄉村旅游打造成為農村經濟發展的綠色產業和農民增收的主要來源。5、加強產品品牌化建設。大力實施“質量+品牌+效益”三位一體的農業產業化發展戰略，建設優質特色食品標準化生產基地，完善農產品品牌建設政策支持體系。

（二）著力推進鄉村綠色發展，實現人與自然和諧共生。

1．大力開展農村生態治理。努力打造生態宜居空間，把鄉村營造成田成方、林成網的平原美景。建立健全農村生態保護投入補償機制。開展國土整治行動，對于私搭亂建、違反建設等不法行為給予嚴厲打擊。加強水資源保護和水污染防治。落實最嚴格水資源管理制度，全面推行河長制，實施水系綜合整治，加強河流、地下水水資源保護和水污染防治。2．統籌治理農業資源環境突出問題。一是加大飲用水水源地保護。劃定農村飲用水水源地保護區，加大水源地環境監管，開展水源地環境整治。二是開展土壤污染調查，以農用地和重點行業企業用地為重點，開展土壤污染狀況詳查，查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響，制定整改措施。三是加強農業面源污染防治。依法劃定禁養區，加強畜禽養殖業環境監管，推進畜禽糞便、農作物秸稈、廢舊農膜、病死畜禽等農業廢棄物資源化利用和無害化處理。從源頭控制，嚴格畜禽養殖場建設項目的環評審批，新建、改建、擴建的規模化畜禽養殖場要嚴格執行環境影響評價制度，依法查處違法行為。3．實施農村人居環境整治三年行動，確保“一年提標擴面、兩年初見成效、三年全面提升”。一是治理生活垃圾。加大生活垃圾收集、轉運及無害化處理設施建設，建立寅寺鎮保潔制度，推進農村生活垃圾減量化、資源化、無害化，按照“農戶分類、村收集、鎮轉運、縣集中處理”的模式處理。二是治理生活污水。加大對污水處理設施的建設力度，推進農村“廁所革命”,2019年全面完成戶廁改造。鎮駐地村，污水可通過管網納入城鎮污水處理設施進行處理；離駐地較遠且人口較多的，采用污染治理與資源利用相結合的建設模式，推廣低成本、低能耗、易維護的污水處理技術。三是改善人居環境。整治農村公共環境和農村庭院環境，建立環境治理獎懲制度，消除私搭亂建和亂堆亂放，完善路牌標識、公共照明等公用設施，提升農村建筑風貌，突出地域特點。因地制宜開展植樹造林活動，持續做好綠化工程，建設美麗宜居鄉村。2018年在何灣、小樓實行光伏改造計劃，努力打造光伏村。四是提高文明健康意識。將農村村域環境衛生要求納入村規民約，明確村民維護公共環境責任，把培育文明健康生活方式作為踐行社會主義核心價值觀、開展農村精神文明建設的重要內容。鼓勵群眾講衛生、樹新風、除陋習，摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為，提高群眾文明衛生意識，營造和諧、文明的新風尚，形成文明健康的生活方式。

（三）繁榮興盛農村文化，促進鄉村文明進步。

1．加強農村思想道德建設。一是加強思想引領。研究制定全鎮加強農村精神文明建設的實施意見，充分發揮基層黨組織作用，用通俗易懂的語言、豐富多樣的形式為農民宣講十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想等理論和政策，重視思想強農，補齊精神短板。二是大力培育和踐行社會主義核心價值觀。在宣傳普及、實踐養成、制度保障上下功夫，運用文化墻、基層講堂、村規民約、選樹星級文明戶、發布身邊好人等多種措施，強化認知認同，弘揚傳統美德。廣泛開展“剎五風”活動，破除大操大辦之風、封建迷信之風、酗酒之風、高價彩禮之風、薄養厚葬之風，推進移風易俗。開展家風家訓教育活動，弘揚時代新風，讓鄉風民風美起來。三是廣泛開展文明創建活動。深入推進“四德工程”建設，繼續推行善行義舉四德榜活動，開展“各級好人”“道德模范”等道德典型推薦評選宣傳活動，提升農民精神風貌，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。2．傳承發展農村優秀傳統文化。一是弘揚傳統文化。深入實施優秀傳統文化傳承發展工程，健全民族優秀傳統文化傳承體系，注重民族文化的藝術轉化，實現創造性轉化、創新性發展。二是推動文化創新。重點打造特色品牌，挖掘民俗風情，豐富文化內涵上下功夫，加強自然鄉土氣息營造和農村民俗風情的渲染，創作一批貼近基層實際、群眾喜聞樂見，反映鄉俗鄉愁、農村改革發展變化的文藝精品，打造農村特色文化藝術名片，推進文化與旅游融合發展。3．推動農村公共文化建設。一是加大文化項目建設。抓好各村圖書館、文化館和農村大舞臺建設。二是繁榮發展農村文化市場。支持群眾文化文藝團隊建設，支持文化大院、業余社團等群眾文化組織演藝事業，發揮基層公共文化設施服務文化旅游發展的作用。鼓勵引導社會力量參與基層文化設施建設、提升改造和運營管理。

（四）創新鄉村治理體系，實現鄉村善治。

1．加強農村基層黨組織建設。一是強化農村基層黨組織領導核心地位。落實好全面從嚴治黨要求，堅持“四議兩公開”制度，扎實推進抓黨建促鄉村振興，突出政治功能，提升組織力，打造堅強的農村基層黨組織，培養優秀的黨組織書記，發揮農村基層黨組織戰斗堡壘作用，為鄉村振興提供堅強的政治保證和組織保證。持續整頓軟弱渙散村黨組織，每年按照一定比例倒排整頓對象，建立工作臺賬，逐一制定整頓措施，開展集中整頓。二是加大培訓力度。組織開展形式多樣的黨員教育活動，加強黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨的宗旨、黨性、黨紀、黨的基本知識教育。三是嚴格黨員發展和管理。注重在農村青年致富能手、農民經濟合作組織領頭人、村級后備干部中發展黨員。加強黨員教育監督管理，實行村級小微權力清單制度，建立村級權力規范運行和有效監督機制，加大基層小微權力腐敗懲處力度。2．依法完善農村基層自治組織建設。一是強化自治組織。建立村黨組織領導的自我管理、自我教育、自我服務、透明公開的村務管理機制，健全自治有效、服務完善的自治制度，充分發揮基層組織作用。二是提升自治能力。提升農民自治意識，健全村務監督委員會，發揮自治章程、村規民約在鄉村治理中的作用。三是減輕基層組織負擔。集中清理考核評比多、創建達標多、檢查督查多等突出問題，真正為村級組織減壓減負。3．推進農村法治建設。一是深入開展農村法治宣傳教育。組織實施“七五”普法規劃，開展“法律進鄉村”活動。堅持學用結合、普治并舉，推進“民治法治示范村”創建活動。二是推進公共法律服務實體平臺建設，升級打造村級司法行政工作室、“和為貴”調解室，落實完善“一鎮街區、一服務團隊、一村（社區）一法律顧問”工作制度。三是推進綜合行政執法改革，完善農村綜合執法體系，推動執法隊伍整合、執法力量下沉，探索建立鄉鎮綜合執法平臺，加大農村的執法力度。4．促進平安智慧鄉村建設。一是深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗教惡勢力、黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。二是全面推進農村公共區域視頻監控系統建設，深入實施“雪亮工程”，開展“民主法治示范村”創建活動，形成縣、鎮、村三級聯網應用機制，提高公共安全視頻系統的使用效率。

（五）提高民生保障水平，建設幸福美麗家園。

1．落實教育優先發展政策。統籌推進城鄉教育一體化發展。一是加快推進“全面改薄”工作，辦好農村寄宿制學校和小規模學校，實現城鄉義務教育學校辦學條件標準化。完善城鄉統一的義務教育經費保障機制，逐步提高生均公用經費標準，擴大農村家庭經濟困難學生生活費補助范圍。二是全面實施中小學教師“縣管校聘”管理改革，統籌城鄉教師資源配置，逐步建立義務教育學段教師農村學校服務期制度，使城鄉之間、學校之間教師交流輪崗制度化。三是全面落實農村教師正常待遇，在核定績效工資總量時，向農村學校適當傾斜。落實縣域統一的義務教育崗位結構比例政策，完善職稱評聘和培養培訓政策，向農村學校適當傾斜。2．完善農村基礎設施條件。一是按照人居環境整治行動要求，做好農村垃圾中轉站、污水處理設施、污水管網等基礎設施建設。二是加強“四好農村路”建設，實施村通村油路、路網升級改造等項目。三是加強水利基礎設施網絡建設，加快高效節水改造，完善農業高效節水政府補貼機制，加大灌區骨干工程維修養護力度，切實提高灌溉能力。加快農村飲水安全提升鞏固工程建設，保障農民生產生活用水需求。四是實施數字鄉村戰略，加快寬帶網絡進村入戶，擴大4g無線網絡覆蓋面，推動5g網絡布局和商用進程。五是著力加強農村基礎設施后期管護工作，制定出臺《寅寺鎮農村基礎設施管理維護辦法》，健全鎮、村、村民聯動的管護體系，建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的農村人居環境管護長效機制，實行物業化、社區化及村民承包等管理模式，進一步鞏固基礎設施建設成果。3．加強農村健康建設。一是健全農村三級醫療衛生服務體系，完善農村衛生室布局，加強鄉鎮衛生院和村衛生室標準化建設，縮小城鄉衛生資源配置差距，實現城鄉基本公共衛生服務均等化。二是倡導優生優育。開展生育關懷、母嬰安全等行動計劃，改革完善計劃生育服務管理。三是強化健康服務。大力開展農村愛國衛生運動，做好衛生鄉鎮、衛生村創建工作。開展“一評二控三減四健”專項行動，統籌推進健康促進社區、健康促進學校、健康促進醫院、健康促進機關等各項重點創建工作。四是強化項目建設。到2018年年底全鎮45個行政村的廣場全部建設完畢，為農村開展全民健身活動提供必要的基礎保障。4．健全農村社會保障制度。一是完善城鄉居民基本養老保險制度。建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制。全面落實被征地農民社會保障資金，實行“先保后征”政策。二是建設新型養老服務體系。突出社區居家養老，重點推進醫養結合，推動農村各類養老服務設施質量提升。建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系。三是提高農村養老服務能力。通過整合、改擴建、新建等方式，集中建設若干處村級敬老院，完善服務設施條件，打造區域性農村綜合性社會福利服務機構，積極穩妥推進特困人員供養機構社會化改革。5．多措并舉促進農民增收。一是結合鄉村旅游、農機服務等新產業、新業態，扶持發展優勢特色產業，增加經營性收入。二是開展返鄉創業示范區創建活動，建立返鄉創業發展基金，強化職業技能就業培訓，改善農村創業環境，鼓勵農民創業就業，增加工資性收入。三是依法保障農民對承包經營權抵押、擔保、入股等權利，對集體資產股份行使占有、收益、繼承權，增加農民財產性收入。四是落實相關惠農惠民政策，增加轉移性收入。五是發展綠色經濟，積極培育生態產業，加快農村自然資本增值，增加生態產品和服務供給，實現百姓富、生態美統一。

（六）全力打好精準脫貧攻堅戰，提高脫貧質量。

1．嚴格落實精準幫扶措施。堅持“兩不愁、三保障”現行標準，既不降低標準，也不吊高胃口，把握好脫貧攻堅節奏進度，2018年基本完成脫貧攻堅任務，2019年鞏固提升，2020年全面完成。2．加大精準幫扶投入。加大財政專項資金投入和涉農資金整合力度，放大金融扶貧政策效應，提高扶貧資金使用精準度，脫貧攻堅資金和項目按照政策任務、貧困深度、脫貧成效等因素實行科學分配。聚焦老年人、殘疾人、重病患者等特殊貧困群眾，保障教育、醫療和住房的基本需求。北京汶上企業商會在我鎮設立扶貧基金，每年投入20-30萬元，對貧困大學生、因病至貧等貧困群體給予資助。3、積極推動精神扶貧。把扶貧同扶志、扶智相結合，激發貧困人口內生動力，提高素質能力和脫貧技能，幫助他們重拾尊嚴、重塑信心。轉變扶貧方式，將扶貧措施與貧困群眾參與情況掛鉤，實現外部幫扶與內生動力的“雙輪驅動”。

（一）科學編制鄉村振興規劃。堅持規劃引領，聘請濟寧規劃設計研究院對村莊進行規劃設計，結合我鎮的區位特點，優化鄉村總體布局，做好城鄉建設、土地利用、生態環境保護、產業建設、交通路網、旅游休閑等專項規劃，實現多規合一、系統銜接。要突出因地制宜，充分把握鎮村變遷的發展趨勢，注重地域特色，尊重文化差異，多方面征求群眾意見，嚴格規劃審批，強化規劃執行。

（二）大力培育新型職業農民。為新生代農民免費提供政策咨詢、職業指導、職業介紹、就業信息，落實職業培訓、職業技能鑒定補貼，為農民穩定就業奠定基礎。與濟寧市高級職業學校進行戰略合作，根據農業產業發展和農民需要，組織專家和培訓教師深入田間地頭，為農民答疑解惑。在農村專業合作社、龍頭企業等建立農民實訓基地，支持基地承擔科研項目，優先提供科研條件，實現按需培訓，提高培訓質量。

（三）促進新鄉賢和社會各界投身鄉村振興。1．培育壯大新鄉賢隊伍。實施新鄉賢培育與成長工程，引導村內老黨員、老干部、人大代表、退伍軍人、經濟文化能人等群體扎根本土，發現、培養、壯大新鄉賢隊伍，實現寶貴人才資源從村流出再到返回鄉村的良性循環。2．鼓勵引導社會各界投身鄉村建設。制定有效激勵機制，以鄉情鄉愁為紐帶，以大學生、進城務工人員、退伍軍人等群體為重點，吸引更多人才投身現代農業，培養造就心懷農業、情系農村、視野寬闊、理念先進的“新農人”。吸引支持企業家、專家學者、醫生教師、技能人才等通過下鄉擔任志愿者、投資興業、包村包項目、行醫辦學、捐資助學、法律服務等方式回饋鄉村。充分發揮工會、共青團、婦聯、科協等群團組織的優勢，調動各民主黨派、工商聯、無黨派人士等的積極性，研究制定各行各業人士投身鄉村振興的管理辦法，形成鄉村振興合力。

（四）發揮財政資金的引導作用。建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度，鎮財政要依規確保公共財政更大力度向“三農”傾斜，使財政投入與鄉村振興目標任務相適應。設立專項啟動資金，依據何灣、小樓、馬口試點村工程量給予財政支持。加大行業內資金整合，推進行業間資金統籌銜接配合，依規增加自主統籌空間，提高涉農資金使用效率。盤活農村資源資產，用好用活用足國家關于改進耕地占補平衡管理辦法，拓展資金來源。發揮農業信貸擔保體系作用，通過財政擔保費率補助和以獎代補等，加大對新型農業經營主體支持力度，撬動金融和社會資本更多投向鄉村振興項目。落實和完善融資貸款、配套設施建設補助、稅費減免等扶持政策，利用一事一議、以獎代補等方式支持鄉村基礎設施建設。依法加快推進涉農政府性基金運營，助力農業企業發展。

（一）成立組織機構。成立以鎮黨委書記為組長，鎮長及各分管領導為副組長，相關部門主要負責同志為成員的全鎮實施鄉村振興戰略工作領導小組，加強對實施鄉村振興戰略重大問題、重大政策和重大項目的指揮調度和統籌協調。各村要成立相應的領導機構，制定實施方案，組織實施好本村鄉村振興推進工作，每年定期向鎮黨委政府。

報告。

工作推進情況。

（二）強化責任擔當。鎮黨政主要領導是實施鄉村振興戰略的第一責任人，鎮主要領導要當好“一線總指揮”，各分管同志要抓好工作落實，共抓鄉村振興的工作機制。各工作部門要夯實基礎、健全機構、明確職能，切實發揮黨管農村工作的核心作用，建立聯席會議制度，統籌協調相關部門按照職責分工，加強協同配合，整合資金項目，共同推進鄉村振興工作。

（三）嚴格督查考核。將推進實施鄉村振興戰略工作納入領導班子年度績效考核，并將考核結果作為選拔任用領導干部的重要依據。鎮紀委、辦公室組成聯合督導工作組，開展考評工作。鎮紀委要嚴肅查處在實施鄉村振興戰略過程中存在的不正之風及腐敗問題，確保建設資金安全，推動鄉村振興戰略順利實施。

XX村鄉村振興戰略實施方案

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展要求，立足我鎮實際，結合區域特色，以五大發展理念為基礎，以鄉村全面振興為目標，以產業振興、生態振興、文化振興為重點，堅持黨建引領，發揮資源優勢，突出雙勝文化特色，壯大支柱產業，全力推進新舊動能轉換，推動農業農村農民共同進步、生產生活生態和諧共融、田園家園樂園全民共享，打造鄉村振興儀隴樣板。

到2020年，雙勝鎮鄉村振興工作取得重要進展，精品漁業、現代旅游業和綠色農業三大產業融合發展水平進一步提升，農業供給體系質量明顯提高，農民增收渠道進一步擴寬，美麗宜居鄉村建設扎實推進，基層組織建設顯著增強，鄉村治理體系更加完善，鄉風文明達到新高度，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。產業融合效果顯著、生活環境優美宜居、鄉風民俗文明淳樸、鄉村治理民主法治、農民生活富裕幸福的目標基本實現。

（一）全力推動鄉村產業振興，實現農民生活富裕。

一是盤活農村土地資源。依法推進農村土地改革，積極探索農村土地“三權分置”，盤活土地資源要素市場，加快農村資源變資本步伐，拓寬農村融資渠道。積極穩妥地推進土地使用權流轉，制定出臺土地流轉指導性意見，引導適度規模有序流轉土地，探索設立“土地銀行”，做活土地文章。深化農村土地制度改革，完善承包地“三權分置”制度，允許采取入股、聯營等方式參與鄉村新產業新業態發展，拓寬集體和群眾增收渠道。

二是構建三大產業融合發展的產業體系。圍繞突出質量興農、綠色發展，構建鄉村現代產業體系。以推動農業供給側結構性改革為契機，大力推進規模適度經營，圍繞“一村一品”定位，精心打造特色產業基地。實行“企業+互聯網+農戶+老手藝”運行模式，整合農產品生產、交易市場及農村電商資源，重點發雞、魚等傳統特色農產品，大力推廣柑橘以及花椒產業。

三是決勝精準脫貧攻堅戰。堅持把精準扶貧、精準脫貧放在首位，切實做好實施鄉村振興戰略與打好精準脫貧攻堅戰的有機銜接。繼續落實“一戶一策”幫扶政策，對已脫貧享受政策的貧困戶一定時期內“原有扶貧政策不變，支持力度不減”，確保穩定脫貧。嚴格落實“一對一”結對幫扶制度，持續開展“入戶大走訪”活動，實施動態管理機制，將新產生的返貧戶及時納入扶貧體系，落實精準幫扶。對有勞動能力的貧困人口加大教育培訓力度，激發貧困人口內生動力，加大產業和就業扶持力度，著力做好勞務對接，實現可持續穩固脫貧。堅持扶貧先扶志，把扶貧與扶志、扶智結合起來，引導貧困群眾克服等靠要思想，消除精神貧困，促進形成自強自立、爭先脫貧致富的精神風貌。

四是探索壯大村級集體經濟發展之路。從經濟基礎、區位優勢、資源條件等實際情況出發，因村制宜，選準產業、項目和載體，實行一村一策，宜農則農、宜商則商、宜游則游，圍繞鄉村旅游、特色種養、民宿開發、農產品加工、觀光農業等業態拓寬集體經濟發展渠道。研究出臺支持農村集體經濟發展的扶持政策，利用集中培訓、相互觀摩、外出考察等方式，提高村干部適應市場、發展集體經濟的能力。探索農村集體經濟發展新路徑，推進村集體資產和空閑資源集中登記，盤活資產資源，增強“造血”功能，探索資源開發型、股份合作型、服務增收型、項目帶動型等加快發展村級集體經濟的新路子，支持農村新產業新業態，提高村集體資產收益。

（二）加快推進鄉村生態振興，打造農村宜居環境。

一是加強基礎設施建設。圍繞加強公共服務設施建設，以切實增強承載力、吸引力為目標，堅持科學規劃、逐步開發原則，推進雙勝建設。推動醫院、銀行、學校、廣場等公共事業建設，創造便利宜居環境。加快推進農村廁所革命，探索建立農村改廁管護長效機制，扎實做好廁具維護、故障維修、糞液收運等服務工作，讓群眾用的放心、省心、舒心。

二是推動環境綜合治理。堅持綠水青山就是金山銀山的發展理念。持續推進河道綜合整治提升工程，建立健全基礎設施維護、河道管護、綠化養護等長效管理機制。

三是提升民生保障水平。優先發展教育事業，高標準建設教育場所，持續推進幼兒園、小學改擴建工程，實現農村優質教育全覆蓋。繼續推進新型農村合作醫療和新型農村社會養老保險制度。不斷完善醫療共同體合作，深度推進分級診療工作。積極應對人口老齡化，推進醫養結合。打造“一站式辦理”綜合服務”網絡平臺，促進實體和網絡“便民大廳”深度融合，實現農村基本公共服務全覆蓋。落實好優撫安置政策，維護退役軍人合法權益。

（三）全面深化鄉村文化振興，提升鄉村文化軟實力。

一是挖掘傳承發展農村優秀傳統文化。立足雙勝鎮深厚文化底蘊，實行“傳承+發展+運用”的發展模式。充分發揮鎮文化站職能，加強宣傳文化隊伍建設，提高公共文化服務供給質量。

??二是提升鄉村文明水平。以社會主義核心價值觀為引領，緊扣鄉風文明和文化建設兩個抓手，深入推進移風易俗，健全完善村規民約，重點治理農村黃賭毒、封建迷信、非法宗教、信謠傳謠、非法上訪、涉黑涉惡等突出問題，震懾不良風氣，著力建設平安鄉村。持續開展“尋找最美雙勝人”道德模范評選活動，挖掘培養農村“新鄉賢”，堅持邀請鄉土人才、致富能手、退伍軍人、鄉村教師等進行常態理論宣講，將其打造成意識形態建設和鄉村振興的戰斗堡壘。編寫好《雙勝鎮志》，推進“鄉村記憶”工程，深度挖掘“鄉愁元素”，喚醒鄉村沉睡的本土文化資源，傳播社會正能量，弘揚主旋律和社會正氣，形成文明新風尚。

（一）創新工作推進機制。落實中央抓鄉村振興的部署要求，健全黨委統一領導、政府統籌負責、各部門單位全面參與的鄉村振興工作機制。成立由鎮黨委書記、鎮長任組長，其他黨政成員任副組長，相關部門負責人為成員的鄉村振興工作領導小組，實現對全鎮鄉村振興工作統一領導。建立鄉村振興工作聯席會議制度，定期研究部署鄉村振興重大事項、扶持政策和配套措施。編制村莊規劃和具體實施方案，明確責任書、時間表和路線圖，一張藍圖抓到底。建立鄉村振興專門臺賬，優先保障鄉村振興項目建設資金，協調各方面力量支持鄉村振興戰略實施。

（二）加強基層組織建設。扎實推進抓黨建促振興，突出政治功能，提升組織力，把各級黨組織建成堅強戰斗堡壘。深入推進基層黨組織星級評定工作，激發黨組織晉位升級活力，持續整頓軟弱渙散黨組織，建設學習型、服務型、創新型、規范型、廉潔型基層黨組織。聚焦農村帶頭人隊伍整體優化提升，加大在優秀青年農民中發展黨員力度，充實后備人才隊伍，鼓勵引導農村致富能手、合作經濟組織負責人、專業大戶、外出經商人員、返鄉創業人員、退役人員等在村任職，不斷提升基層組織帶領群眾致富能力。健全和創新村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。積極推進村民會議、村民代表會議、“四議兩公開一監督”等民主自治制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次協商格局，調動群眾參與鄉村自治的主動性和積極性。

（三）壯大鄉村振興人才隊伍。建立農村實用人才培訓基地，圍繞種植業、養殖業、產品加工、電子商務等，培育一批愛農業、懂技術、善經營的本土新型職業農民。優化人才發展環境，出臺扶持政策，解決返鄉創業過程中面臨的融資、用地、服務、風險應對等難題，鼓勵引導有能力、有技術、有資本、懂經營、會管理的人才回鄉創業，吸引社會各界投身鄉村發展。

（四）加強宣傳引導。切實加強輿論引導力度，充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等主流媒體的作用，開展形式多樣的宣傳活動，激發人民群眾主體作用，營造全鎮上下全面支持，積極投身建設生態宜居美麗幸福雙勝的良好氛圍。認真總結、及時推廣雙勝鎮鄉村振興行動的好經驗、好做法和先進典型、先進事跡，推動鄉村振興工作深入開展。

精品鄉村振興實施方案

活動方案指的是為某一次活動所指定的書面計劃，具體行動實施辦法細則，步驟等。

美麗鄉村建設實施方案(一)。

為深入貫徹落實省市美麗鄉村建設三年行動計劃，加快我縣美麗鄉村建設步伐，全面提升農村經濟和環境可持續發展水平，制定本計劃。

一、指導思想。

深入貫徹落實十八屆三中、四中全會精神，以城鄉一體化發展為導向，以提升農民生活品質為核心，突出鄉鎮及星級村改造升級，沿線重點村提檔達標，點線面結合、以點帶面、連片逐步推進，初步構建以鄉(鎮)直村和示范村為引領，重點村為骨干，達標村為補充的新型城鎮化建設體系，打造精品，努力建成產業生態、環境優美、設施完善、生活富裕、鄉風文明的美麗鄉村。

二、基本原則。

堅持規劃引領，示范帶動。堅持規劃先行，優化鄉村布局結構，科學規劃美麗鄉村建設，先易后難、示范帶動、分步實施、穩妥推進，逐步實現全覆蓋。

堅持因地制宜，突出特色。立足鄉村自然條件、資源稟賦、產業發展、民俗文化，因地制宜、突出特色，有序推進美麗鄉村建設，盡可能在原有鄉村形態上進行完善，杜絕大拆大建，不搞形象工程，同時還要防止千村一面。

堅持農民主體，多方參與。充分尊重農民意愿，堅持農民主體、政府主導和社會參與相結合，不斷提高農民參與度，拓寬社會參與途徑，引導各方力量共同參與美麗鄉村建設。

堅持分工協作，統籌推進。縣直各相關部門牽頭，各鄉鎮配合，整合涉農資金項目，上下聯動，建管并重，統籌推進美麗鄉村建設。

三、總體目標。

積極爭取資金、項目，加大美麗鄉村投入力度，集中力量整治村屯人居環境，全面提升建管質量，實現科學規劃布局美、設施完備生活美、村容整潔環境美、服務健全身心美、創業增收致富美、鄉風文明和諧美的六美鄉村。力爭利用三年時間，打造示范村16個、重點村48個、達標村22個。其中：xx年建設示范村4個、重點村16個，達標村6個。示范村，主要選取基礎條件較好的村，整合資金項目，加大投入力度，在安全飲水、村內道路、護屯綠化、住房庭院、致富產業等方面實現全面提檔升級。重點村，經過三年建設，在主要民生項目上取得明顯進展。達標村，主要對地處偏遠、基礎較差的村，經過改造提升，逐步改善農民生產生活基本條件。

四、主要任務。

按照省、市美麗鄉村建設要求，重點抓好大齊輔路、林肇路、林長路、明龍路、林四路、林新路、林依路等主要公路沿線村屯的道路綠化、垃圾處理、邊溝硬化、庭院圍墻建設、規范柴草堆放、景觀設置、墻面美化等環境綜合整治，改善面貌、打造亮點，輻射帶動全縣美麗鄉村建設穩步推進，努力提升鄉村美麗指數。重點從六個方面入手，完成22項任務。

(一)美麗鄉村規劃。

1.編制美麗鄉村規劃。遵循科學布局，突出特色原則，結合縣域總體規劃、

城鎮發展規劃和土地利用總體規劃，立足鄉鎮資源稟賦、產業基礎、區位條件，加快編制全縣美麗鄉村建設規劃。規劃要涵蓋基礎設施建設、村容環境整治、鄉村公共服務體系建設、農業產業發展和精神文明建設等內容，并細化住房、道路、污水垃圾處理、庭院圍欄、綠化、美化、亮化等各類項目建設時序和要求。(責任單位：縣住建局)。

(二)基礎設施建設。

2.改造農村住房。繼續推進農村泥草房改造，消滅d級危房。xx年計劃改造泥草房1238戶，力爭到xx年泥草房改造率達到90%以上。示范村要提高住房建設標準，發展新型節能住宅;重點村要實施住房更新改造工程，通過更換磚瓦房屋頂和保暖門窗等方式，進行全面改造，實現房屋整齊美觀。(責任單位：縣住建局)。

3.硬化村內道路。加快改善村屯出行條件，著力提高硬化水平。示范村主街、輔街和巷道全部硬化，主街路肩實行磚砌、砂石鋪筑硬化;重點村主街和輔街做到硬化，輔街巷道平整維修，夯實硬化基礎;達標村主街做到硬化，輔街全面平整改造。(責任單位：縣交通局、縣住建局)。

4.改造升級通村路。強化通村道路建設，改造完善通村路，中心村公路通村率達到100%。xx年，重點對破損嚴重的通村路全面改造維修，實現入村道路順暢通行。(責任單位：縣交通局)。

5.解決農村人畜飲水安全問題。加強農村人畜飲水水源地及周邊保護，實施農村安全飲水工程。xx年建設農村飲水工程46處，新建水源井32眼，配套水處理設備41臺套，管網鋪設46處，解決69個屯2.17萬人飲水安全問題。到xx年，力爭建設農村安全飲水檢測中心1處，實施定時定點檢測，并對既有管線進行升級改造，確保飲水安全覆蓋率達100%。(責任單位：縣水務局、各鄉鎮場)。

(三)村容環境整治。

6.搞好垃圾處理。成立專業清掃隊伍，配備運送車輛，并采用集中填埋方式就近處理，垃圾定期清運填埋。力爭到xx年，示范村內垃圾箱設置率到100%，生活垃圾無害化處理率達到60%以上。其中：xx年，在林甸鎮實施農村生活垃圾連片收運工程，10個村、2.1萬人受益。采取沉淀等方式處理生活污水，力爭生活污水處理農戶覆蓋率達到30%以上。(責任單位：各鄉鎮場、縣環保局)。

7.大力改善人居環境。鼓勵企業、有條件的行政村發展秸稈能源化、飼料化、肥料化、原料化等項目。示范村大力推進節能改灶工作，推廣使用電能、液化石油氣、沼氣等清潔能源。推進城市供熱管網向城郊村延伸，具備條件的村實現集中供熱、新型清潔能源供熱。有條件的村要引導農戶建設室內廁所，鼓勵原有房屋進行室內改廁;重點村逐步提高清潔能源普及率，引導農戶建設室外衛生廁所;達標村引導農民利用清潔能源，室外廁所基本標準化。(責任單位：縣農業局、縣衛生計生局、各鄉鎮場)。

8.推廣規模化養殖。加快三進三退步伐，引導畜禽退出庭院、退出村屯、退出散養。積極推進改圈工作，鼓勵養殖大戶在生活區外規劃建設養殖小區，改善村內居住環境。力爭到xx年，建設規模養殖場100處，配建畜禽無害化處理100個，中心村病死畜禽無害化處理率達100%，規模化畜禽養殖排泄物綜合利用率達60%以上。其中：xx年計劃建設規模養殖場15處，配建畜禽無害化處理15個。(責任單位：縣畜牧局、各鄉鎮場)。

9.規范柴草堆放。積極引導村民，在村外指定地點集中規范存放柴草垛，支。

持村民在院內建設封閉柴草存放設施，確保村內、院內干凈整潔。(責任單位：各鄉鎮場、縣住建局、農業局)。

10.改造庭院圍墻。大力推進庭院美化工作，以中心村為重點，引導農戶建設美觀整齊的庭院圍墻。示范村要突出地域文化特色，高標準建設花園式庭院;重點村建設美觀整齊的庭院圍欄，入戶通道實現硬化;達標村主街建設外形統一、標準一致的庭院圍欄，全面美化村容村貌。(責任單位：各鄉鎮場、縣農業局)。

11.實施綠化美化工程。重點對村旁、宅旁、路旁及零星閑置地塊進行綠化美化，示范村屯注重合理搭配樹種，突出綠化美化效果，庭院栽植果樹、花卉或種植綠籬;重點村屯內主要道路全部綠化，村屯內及四周零星閑置地塊全部植樹綠化。力爭到xx年，造林1.8萬畝、綠化中心村80個，中心村樹木綠化覆蓋率達到20%以上。其中：xx年造林0.8萬畝，綠化中心村16個。(責任單位：縣林業總站、各鄉鎮場)。

12.村內亮化工程。根據村內道路硬化基礎，重點改善村屯主要街路和公共場所照明條件。力爭村內主街和公共活動場所安裝新型節能路燈，方便農民出行，定期檢驗維修，保證完好使用。(責任單位：各鄉鎮場、縣住建局)美麗鄉村建設實施方案(二)。

建設美麗鄉村，是促進農村經濟社會科學發展、提升農民生活品質、加快城鄉一體化進程、建設幸福大埔的重大舉措，是推進新農村建設和生態文明建設的主要抓手。根據省、市有關文件要求，結合我縣實際，特制訂本實施方案。

一、指導思想。

以科學發展觀為指導，全面落實縣委建設幸福村居，打造美麗鄉村的工作部署，堅持把美麗鄉村建設與產業發展、農民增收和民生改善緊密結合起來，按照科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美的目標要求，全面建設宜居、宜業、宜游的美麗鄉村，提高城鄉居民生活品質，促進生態文明和提升群眾幸福感。

二、總體目標。

通過開展美麗鄉村建設，進一步探索建設幸福和諧大埔的發展思路，加快推進生態人居、生態環境、生態經濟、生態文化四大工程建設，致力建設客家香格里拉，打造國際慢城，抓好百侯鎮侯南村、侯北村、湖寮鎮葵坑村、大麻鎮小留村等縣級示范村莊建設，做到以點帶面、穩步推進，建成生態農業、生態旅游、生態文化特色鄉村。到xx年底全縣完成100個行政村的美麗鄉村建設，推動全縣打造成為宜居、宜游村居、安居樂業的美麗鄉村。

1、農村生態經濟加快發展。生態農業、生態旅游業快速發展，果園變公園，精致高效農業更加突出。

2、農村生態環境不斷優化。農村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、綠化美化水平不斷提高，農村處處是公園，居住環境明顯優化。

3、農村人居環境得到改善。農村人口集聚、子女就讀、醫療衛生、交通條件、居住環境得到改善，農民增收渠道增加，生活水平不斷提高。

4、農村生態文化日益繁榮。農村特色生態文化得到有效發掘、保護和弘揚，生態文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。

三、基本原則。

1、堅持科學規劃。堅持規劃先行，因地制宜，把美麗鄉村建設規劃與經濟社會發展規劃、農業和旅游業發展規劃、文化特色產業相銜接，有序推進，要做到開發與保護結合，凸現可持續發展。

2、堅持以人為本。始終把農民群眾的利益放在首位，廣泛發動群眾參與，整合社會力量，尊重農民群眾的意愿，引導農民大力發展生態經濟、自覺保護生態環境、加快建設生態家園。

3、堅持保護為重。結合各村實際，突出重點，注重挖掘傳統農耕、人居等文化豐富的生態理念，在開發中保護，保護中建設，按照修舊如舊的原則，形成一村一景、一村一業，一村一特色，彰顯美麗鄉村，高標準打造鄉村旅游目的地。

4、堅持生態優先。遵循自然發展規律，切實保護農村生態環境，展示農村農業生態特色，圍繞農村生態經濟、生態人居、生態環境和生態文化，發展生態特色農業，打造大埔大公園。

5、堅持整合力量。建設美麗鄉村與幸福村居工程、發展鄉村旅游、農民住房改造、生態村莊建設等有機結合，通過項目帶動、整合資源、合力推進。

6、堅持整體推進。認真分析，結合各村的特點，各鎮抓好2個以上示范點建設，合理確定各村建設目標，分步實施，以點帶面，提升景觀。

四、建設內容。

(一)推進生態人居工程。按照科學規劃布局美的要求，一是改造舊村。對村莊的危舊房要連片拆除，對空城村和居住分布星散的人群要動員搬遷，盡量撤并自然村，安排集中居住，做到統一規劃，建成布局合理、設施配套、環境優美、生態良好的新農村。二是改造危舊房。結合扶貧工作，加強農戶建房規劃引導，提高農戶建房的標準，做到安全、實用、美觀，推進農村危舊房改造和墻體立面整治，改善視覺效果。三是改造林相。根據各村特色，采取新造、補植、封育等措施，優化美化森林景觀，特別是公路沿線沿河兩側的綠化景觀帶改造，提高生態效益和景觀效果。中心村村民居住區綠化覆蓋率要達到30%以上。四是改造設施。完善通村道路、供水、排水、供電、通信、網絡等基礎設施，達到給水、排水系統完善，管網布局合理，飲用自來水符合國家飲用水衛生標準，入戶率達100%。主干道和公共場所路燈安裝率達到95%以上。對美麗鄉村建設的交通干道以及村鎮主要出入口，開展既鮮明又樸素自然、與周邊環境融為一體的整體風貌設計塑造，突出客家風貌和地域特色。

(二)推進生態環境工程。按照村容整潔環境美的要求，突出重點、連線成片、健全機制，切實抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水處理、廣告清理等項目整治。

1、整治鄉村生活垃圾。全面推進戶集、村收、鎮運垃圾集中處理的模式，合理設置垃圾中轉站、收集點，做到戶有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村負責垃圾收集，鎮有垃圾填埋場，確保鄉村清潔。

2、整治鄉村生活污水。清除農村露天糞坑、簡易茅廁、廢雜間，整治和規范生活污水排放，全面推行無害化衛生廁所，每村至少要建造一座以上衛生公廁，大力推廣農村戶用沼氣建設，利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式，通過開展農村污水處理，提高水體自我凈化能力。

3、整治農村畜禽污染。根據村莊特點，合理規劃，整治農村死畜禽亂丟到溪河現象，動員群眾填埋。拆除污染豬舍、牛欄等，村莊內畜禽養殖戶實行人居與畜禽飼養分開、生產區與生活區分離，畜禽養殖場全面配套建立沼氣工程，達到畜禽糞便無害化處理。

標志、宣傳牌等。

5、整治違章搭建。按照誰建造、誰所有、誰清理的原則，堅決拆除違章、亂搭亂建的建筑物，對廢棄場所進行整治、復綠，建設村野公園，整治農村供電、網絡、電視電話線路亂拉亂接問題，規范網絡、線路的布局，促進村莊規范、整潔、美觀。

(三)推進生態經濟工程。按照創業增收生活美要求，編制農村產業發展規劃，實施農業特色產業生態化、精致高效化工程。發展鄉村旅游業、生態鄉村工業，促進農民創業就業，增加農民收入，構建高效的農村生態產業體系。

1、發展鄉村生態農業。深入推進現代農業，推廣種養結合等新型農作制度，大力發展精致高效農業，擴大無公害農產品、綠色食品、有機食品和森林食品生產。突出培養具有地方特色的名、特、優、新產品，推進一村一品的生態農業，致力打造一批蜜柚、茶葉、烤煙、仙人草等生態農業專業村，增強特色產業、主導產業的示范帶動作用。

2、發展鄉村生態旅游業。利用農村森林景觀、田園風光、山水資源和鄉村文化，發展各具特色的鄉村休閑旅游業，努力做到鎮鎮有特色，村村有美景。加快形成以重點景區為龍頭、骨干景點為支撐、農家樂休閑旅游業為基礎的鄉村休閑旅游業發展格局，打造世界旅游休閑目的地。擁有光榮歷史的革命老區和歷史文化名鎮名村，要發展紅色旅游，突出愛國主義教育特色;擁有獨特的自然生態條件和山水景觀的鄉村，要增強自然休閑特色發展生態旅游，將傳統的農耕逐步引向農業觀光、農事體驗、特色農莊、農情民舍等附加值高的鄉村旅游發展，按照大埔大公園理念，利用現有果園、茶園等建設水果公園、茶葉公園等特色生態公園，建設客家香格里拉，打造國際旅游慢城。

3、發展鄉村低耗、低排放工業。按照生態功能區規劃的要求，嚴格產業準入門檻，嚴格保護水源保護區、江河源頭地區及水庫庫區。推動陶瓷企業到縣陶瓷工業園區集聚，嚴格執行污染物排放標準，集中治理污染。推動技術創新推進工程和落后產能淘汰推進工程在農村的實施，推行循環、減降、再利用等綠色技術，調整鄉村工業產業結構，不斷壯大村域經濟實力。

(四)推進生態文化工程。按照鄉風文明身心美的要求，以提高農民群眾生態文明素養、形成農村生態文明新風尚為目標，增強村民的可持續發展觀念，構建和諧的農村生態文化體系。

1、培育特色文化村。編制農村特色文化村落保護規劃，制定保護政策。在充分發掘和保護古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎上，優化美化村莊人居環境，把歷史文化底蘊深厚的傳統村落培育成傳統文明和現代文明有機結合的特色文化村。特別要挖掘傳統農耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態思想，把特色文化村打造成為弘揚農村生態文化的重要基地。

2、開展宣傳教育。深入開展文明村創建活動，把提高農民群眾生態文明素養作為重要創建內容。充分利用各類宣傳工具和形式，利用一切文化陣地，大張旗鼓地開展形式多樣生態文明、生育文化知識宣傳，形成農村生態文明新風尚。

3、轉變生活方式。結合農村鄉風文明評議，開展群眾性生態文明創建活動，引導農民追求科學、健康、文明、低碳的生產生活和行為方式，倡導生態殯葬文化，對公路沿線100米視野范圍內和村莊第一重山的墳墓采取就地深填或綠化覆蓋等措施進行整治改造，恢復公路和村莊周圍自然生態景觀。

4、促進鄉村社會和諧。全面推行村務公開制度，積極推行以村黨組織為核。

心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規范化、民主監督制度化為內容的農村四化一核心工作機制，合理調節農村利益關系，有序引導農民合理訴求，有效化解農村矛盾糾紛，維護農村社會和諧穩定。

五、保障措施。

1、加強組織領導。加強對美麗鄉村建設的組織領導，縣成立由縣委書記任組長、縣委和縣政府分管領導任副組長、縣直相關部門和各鎮(場)主要負責人為成員的美麗鄉村建設工作領導小組，下設辦公室，設在縣農業局，負責日常工作的指導和協調。各鎮村相應成立美麗鄉村建設領導小組，建立工作機構，負責抓好美麗鄉村建設工作的落實。

2、落實工作責任。各鎮(場)和相關單位要切實按照美麗鄉村建設的責任分工，各司其責，加強聯動，整合項目，合力推進。按照誰主管，誰負責的原則，切實制定美麗鄉村建設工作實施方案，并組織落實。村委會要切實履行好村民會議、村民代表會議的決議，做好美麗鄉村建設的宣傳發動、組織實施和管理服務等工作。

3、科學編制建設規劃。對美麗鄉村建設，要廣泛聽取基層和農民群眾的意見，提高規劃的科學性、民主性和可行性，按照生活宜居、環境優美、設施配套的要求，科學編制美麗鄉村建設規劃，細化區域內生產、生活、服務的生態功能定位，明確垃圾、污水、改廁、綠化等各類項目建設的時間與要求。

4、加大資金投入。按照集中財力辦大事的原則，合理運用好財政政策，發動群眾參與，整合社會力量，加大投入力度，特別是動員社會資金投入，為美麗鄉村建設提供資金保障。

5、營造良好氛圍。充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等主流媒體的作用，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，總結宣傳先進典型，形成全社會關心、支持和監督美麗鄉村建設的良好氛圍。通過規劃公示、專家聽證、項目共建等途徑，廣泛動員和引導工商企業、民營企業家、海外僑胞、愛心人士等參與支持美麗鄉村建設。

6、加強農村基層組織建設。根據農村人口居住情況，以農村社區為節點，農村集體經濟組織成員身份與權利不變以及社區居民屬地化管理的原則，探索中心村組織機構設置新模式。深入開展創先爭優活動、選優配強村兩委班子，不斷優化村干部隊伍結構，為美麗鄉村建設提供組織保障。

7、考核與獎懲。從xx年起，縣將每年對各鎮創建美麗鄉村示范村工作進行績效考核，考核辦法另行制定。考核為達標的鎮級示范村，每個村獎給xx萬元，考核為不達標的示范村縣將給予通報批評。

美麗鄉村建設實施方案(三)。

為深入貫徹落實黨的xx大、xx屆x中、x中、x中、x中全會精神及省、市、縣關于新農村工作會議精神，加快推進蘇坑鎮嵩山村社會主義新農村建設步伐，根據縣委、縣政府美麗鄉村建設工作部署，結合該村實際，現制定本實施方案。

一、基本情況。

了經濟建設和社會事業的持續健康發展。

二、創建目標任務。

按照生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主的要求，緊緊圍繞縣委推進新跨越，建設新永春工作主線位，堅持產業帶動，繼續推進蘇坑茶葉加工集中區建設，以發展經濟、增加農民收入為核心，以改善農民生產生活條件為重點，立足村情實際，因地制宜、突出重點、整村推進，力爭使該村在經濟發展、農民增收，村容村貌整治，基礎設施建設、精神文明建設和民主法制建設上取得新成績，為全縣新農村建設起到模范帶頭作用。

1、村莊整理。拆除老厝、舊房屋30幢4200平方米，附屬建筑45座1700平方米，征地35畝，新建房屋100套，計劃投入60萬元。

2、立面裝修。推廣永春縣美麗鄉村農村住宅設計圖集，將對塔兜31幢房屋進行立面裝修，店前埕硬化，排水排污設施建設，計劃投入80萬元。

3、道路建設。加寬、硬化小區道路1.6公里，新建道路500米，計劃投入75萬元。

4、溪岸筑砌。筑砌溪岸500米，計劃投入40萬元。

5、村莊綠化。開發四旁四地等規劃林地，種植紅豆杉、香樟、松、桂花、天竺桂等珍貴樹木5000株，建設籃球場，內設健身器材1套，計劃投入45萬元。

6、環境保潔。配置垃圾轉運車1部，推車2部，專職保潔人員3人，新建垃圾池15個，河床清淤3公里，計劃投入15萬元。

7、村莊亮化。架設太陽能路燈18盞，電力型路燈300盞，計劃投入10萬元。

三、工作措施。

為切實加強美麗鄉村建設工作的組織領導，我村專門成立了美麗鄉村建設領導小組，鎮人大主席蔡明福同志擔任組長，鎮黨委組織委黃裕濱擔任副組長，成員由駐村工作隊和村兩委組成。具體負責我村美麗鄉村工作的指導，協調和督促工作。

1、規劃先行。建設功能完善，環境優美、文明和諧的美麗鄉村，要有計劃，有步驟地開展，從我村的經濟社會發展實際出發，做好規劃工作，明確美麗鄉村建設的思路、目標和工作措施。

2、廣泛宣傳。通過進村入戶、召開兩委會、群眾大會等多種形式，廣泛宣傳動員，加大宣傳力度，真正使美麗鄉村建設這一惠民工程、民心工程家喻戶曉，讓群眾看到美麗鄉村建設的具體成效，從而激發農民的積極性，使農民成為美麗鄉村建設的主體。

3、加大投入。積極爭取上級財政支持，同時多方籌資，全力搞好美麗鄉村建設。在建設中采取對口部門投資，群眾投工投勞的原則，全力配合各項目實施單位，切實引導群眾主動地參與新農村建設，使之成為美麗鄉村建設的受益主體和重要投資成分。

4、細化分工。在美麗鄉村建設中要落實政府引導、農戶為主體、社會來參與的工作機制，村黨支部，村委會要充分發揮作用，黨員干部帶頭先行，號召群眾積極參與，有錢出錢，有物出物，齊抓共管，盡心盡責。

5、強化監管。推選村民代表成立項目監督小組，建立美麗鄉村建設工作制度，明確職責，與黨務村務公開一樣，實行全程公開，接受群眾監督，以確保美麗鄉村建設任務如期完成。

鄉村振興產業實施方案

為深入貫徹落實鄉村振興工作總體要求，鼓勵廣大黨員干部和群眾積極投身實施鄉村振興戰略工作，大力宣傳實施鄉村振興戰略的政策措施，根據上級有關文件精神，決定在全鄉深入開展實施鄉村振興戰略宣傳活動，現就有關事項通知如下：

通過對實施鄉村振興工作中涌現出來的典型代表、優秀項目、經驗做法等進行持續宣傳推介，展示典型代表的風采和作用，進一步營造濃厚的實施鄉村振興戰略工作氛圍，引導更多黨員干部和群眾參與進來，為實施鄉村振興戰略工作作出積極貢獻。

充分認識開展鄉村振興戰略宣傳展示活動的重要性，切實將工作做到實處，精心組織，明確分工，落實責任主體。成立xx鄉鄉村振興戰略宣傳工作領導小組，由黨委書記xx擔任組長，鄉長xx、黨委委員xx擔任副組長，各部門單位負責人擔任成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設鄉農技推廣中心，xx兼任辦公室主任。確保分工明確，責任落實。

1、組織學習。由鄉鄉村振興辦召開村總支書記、鄉村振興專干參加鄉村振興戰略學習會，組織學習十九大精神文件精神，及各省、市、縣關于鄉村振興工作的具體要求，領會鄉村振興戰略的重要意義。

2、加強宣傳。認真部署，組織實施，廣泛發動群眾積極參與，充分利用廣播會和橫幅、宣傳欄等宣傳形式，大力宣傳鄉村振興戰略內容。x月x日前，各村（社區）完成鄉村振興專題宣傳欄，在轄區各村范圍醒目處建立實施鄉村振興戰略宣傳標語。各單位要結合本地實際，深入開展形式多樣的宣傳展示活動，營造好氛圍。

3、信息報送。村鄉村振興專干負責調查摸底，于每月xx日前報送鄉村振興工作中涌現出來的典型代表、優秀項目、經驗做法、重要活動；字數xxxx字以內，可圖文并茂。由鄉審核通過進行上報宣傳。

1、高度重視。各村、社區要高度重視，將鄉村振興宣傳工作作為當前工作的重點，認真謀劃、精心組織好宣傳展示活動。既要廣泛動員社會各界積極參與實施鄉村振興戰略，也要廣泛動員鄉村振興工作中的各方主體將工作實踐中形成的好思路、好做法、好經驗以及服務中的感人事跡梳理出來、分享出來、展示出來，不斷豐富此次宣傳展示活動的內容。

2、創新形式。恰當的載體和形式是宣傳展示取得良好效果的基本前提。各村、社區要大膽創新，充分調動各類媒體平臺的積極性，策劃開展形式多樣、群眾歡迎的宣傳展示活動。

3、務求實效。各村、社區要高度重視，x月x日鄉鄉村振興辦將對各村、社區設立的宣傳欄、宣傳標語進行督查，督查情況與每月報送宣傳材料一并納入年終考核評選。

鄉村振興實施方案【】

1、抓理論學習，提高黨員干部的政治素養。

并充分發揮黨建領導小組和讀書讀報領導小組的作用，采取靈活多樣方式，組織黨員、干部進行理論學習，認真學習了黨的十九大精神、《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨支部工作條例》。通過學習，強化了我村黨員干部隊伍的宗旨觀念和服務意識，提高了我村黨員干部隊伍的政治思想素質和業務工作水平。認真履行黨建工作第一責任人的職責，全面落實基層黨建工作“三會一課”工作制度。

2、狠抓思想教育，提高黨性認識。

大力開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，認真落實黨內組織生活制度，經常性開展思想教育與交心談心活動，關心干部職工的思想動態，及時發現并解決職工工作、生活上的困難和問題，注重培養公道正派的思想品德，健康向上的思想情操，積極進取的人生態度，無私奉獻的精神境界。

鄉村振興產業實施方案

為進一步健全防止返貧致貧長效機制，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，充分發揮基層干部、駐村工作隊、幫扶聯系人和基層網格員動態監測幫扶作用，加強日常聯系和跟蹤走訪，全面了解農戶基本情況和實際困難，提升業務能力。經研究決定，開展全鄉防返貧動態監測及鄉村振興網格員業務能力提升“突擊月”活動，具體方案如下。

從xx年3月27日開始到xx年4月27日結束。

(一)及時做好三類人群動態調整。

及時做好網格員、幫扶聯系人、脫貧人口(含監測對象)的動態調整。一是組織各村三、四級網格員、幫扶聯系人、脫貧人口進行一次全面動態調整，其中對年齡偏大、難以履行職責的網格員(原則上基層網格員年齡在65歲以下、身體狀況較好、初中以上學歷、公道正派，特殊情況下適當放寬年齡，但不得超過70歲)進行動態調整，以村為單位及時反饋到鄉進行核查核實，匯總上報到縣鄉村振興局并錄入省辦系統中，3月底前調整到位。二是根據人員和崗位變動等情況，及時調整幫扶聯系人并錄入系統，確保所有脫貧戶和監測對象都有幫扶聯系人，持續壓緊壓實幫扶責任。三是待xx年監測范圍和程序確定后，各村集中開展摸底排查和風險消除情況核查。

(二)加強日常業務培訓。

1.加強網格員日常業務培訓。一是將網格員管理職責、工作要求、網格管理到戶基本信息(含各戶人口、就業、家庭收入等基本信息)編印成網格化監測工作手冊，做到人手一份;二是動態調整完善村級網格化管理制度并制作上墻;三是開展一次網格員日常業務培訓，做到三、四級網格員工作責任明確，工作任務知曉。

2.加強對鄉村振興工作人員的政策業務培訓。鄉村振興工作站要加強對村級鄉村振興工作隊、鄉村振興專干的管理，開展一次政策業務培訓，提升隊伍的業務水平。

(三)加強網格員日常考核管理，落實網格員職責，健全各項管理制度。

一是落實網格員職責。

各網格員應對所負責的網格“人、情、地、物、組織”等基本情況進行走訪、了解、核對，熟悉本網絡內的基本情況，網格員每周走訪不少于1次，每月走訪不少于4次。認真做好網格化工作記錄，落實好網格員職責。二是網格員走訪要求。在走訪過程中，網格員要向村民積極宣傳村級開展的各項活動及政策(尤其是做好農村低收入人口的政策宣傳)，對村民所反映、關心的事件及問題，要及時反饋抓緊辦理，讓廣大村民認可并熟知網格化工作。同時，要充分利用qq、微信等平臺，調動廣大群眾參與網格化工作的積極性，提高社會治理網格化工作的影響力。

(四)夯實基層基礎。

一是及時將各項幫扶措施及成效填入脫貧戶和監測戶《幫扶手冊》將xx年幫扶措施錄入xx省防返貧監測大數據管理平臺。

二是及時收集整理完善xx年度鞏固拓展脫貧成果和鄉村振興有效銜接檔案資料。

(五)落實走訪幫扶及鞏固提升“三保障”和飲水安全成果。

1.開展一次防返貧走訪排查和動態監測全面走訪。一是對醫保、民政、住建、人社、殘聯、公安交警、應急管理等縣直部門推送的信息和數據比對中發現的問題，及時反饋到村進行核查核實。二是提升系統數據質量，明確相對固定人員從事系統數據錄入管理工作，強化對系統數據人員管理培訓。三是加強防返貧致貧監測幫扶政策宣傳。強化監測對象識別標準、監測范圍、監測程序及幫扶政策宣傳，推廣并正確引導“xx防止返貧監測對象申報”小程序應用，進一步擴大宣傳力度，提升政策知曉度和群眾滿意度。

2.持續鞏固“三保障”和飲水安全成果。一是要加強基層排查，發現問題及時采取有效措施予以解決。結合春季入學，做好脫貧戶、監測戶子女返校情況排查，高度關注健康及醫療保障幫扶政策調整所帶來的影響，落實xx年度醫保政策。二是要加強部門協作，進一步完善控輟保學、因病返貧致貧風險防范、住房安全動態監測、農村供水工程長效管理“四項機制”，關注分戶獨居老人、重度殘疾人等群體，加強監護管理。三是落實系統監管，發現“三保障”和飲水安全問題及時錄入xx省防返貧監測大數據管理平臺，整改后及時銷號。

3.落實幫扶政策，提升幫扶成效。全面落實產業幫扶、就業幫扶、金融幫扶、危房改造、社保兜底、教育幫扶、健康幫扶、消費幫扶等政策，其中穩崗就業方面，對脫貧人口和監測對象務工信息進行比對，及時反饋到村進行核查核實，確保實現“賬實相符”:同時規范村級公益性崗位考勤管理;產業發展方面，繼續落實“四帶一自”產業幫扶政策，做好前期摸底;小額信貸方面，對有意愿且符合條件發展生產的脫貧人口和監測對象繼續落實小額信貸政策;此外，持續落實教育資助、雨露計劃等政策，減少困難家庭子女教育支出;落實城鄉醫療救助政策，減少困難家庭自付醫療支出。

(一)高度重視，認真組織。

村組兩級網格員和駐村工作隊要扎實細致做好走訪排查、摸清實情、采集信息、組織幫扶、管理臺賬等工作，對入戶核查調查過程中發現的問題列出清單，隨查隨改。利用“突擊月”活動契機穩步推進防返貧動態監測管理水平，提升鄉村振興網格員業務能力。

(二)強化指導督促。

鄉、村振興工作站、鄉直各部門要根據自身職能，加強指導和督促，抓好落實。要發揮聯村干部和幫扶責任人作用，加強與各村的溝通交流，形成幫扶合力。

(三)做好宣傳報道。

要充分發揮各類媒體作用，多形式、多渠道對工作開展情況、經驗做法和先進典型進行宣傳報道，進一步擴大活動知曉度和影響力。同時，及時報送宣傳報道材料，及時匯總報告活動開展有關情況。