親愛的同志們：

防汛防旱事關國家和人發生命財產的安全，事關經濟和社會發展的大局。剛才，各鄉鎮（場）政府向縣政府遞交了防汛防旱責任狀，aaa副就做好今年防汛防旱作了部署，我完全同意，下面，我再強調幾點意見，主要是要切實做到以下幾個到位：

一、思想認識要到位

做實，做周到各項工作，牢牢把握防汛防旱工作的主動權，以奪取今年防汛防旱工作全面勝利。

二、組織領導和責任落實要到位

這是做好防汛防旱工作的重要保證。各地要全面落實以行政首長負責制為核心的防汛防旱工作責任制，鄉鎮要建立以主要負責人為首的、由分管負責人和相關部門負責人參加的防汛防旱領導組織，全面領導、組織和協調好本鄉鎮的防汛防旱工作；各部門、各村也要建立以主要負責人為首的、由相關人員參加的防汛防旱工作聯系組織，服從指揮，保證本部門、本村防汛防旱工作的及時到位。不僅如此，防汛防旱責任還落實到每一責任人，每一巡查隊、搶險隊；落實到每一段堤防、每一段河道、每一座涵閘。建立逐級分解、逐級落實，一級抓一級、一級對一級負責的防汛防旱責任體系。

防汛防旱工作是全社會、各部門的共同責任，必須通力協作，團結戰斗。各鄉鎮、各部門要樹立全局觀點，維護縣防指的權威，服從縣防指的指揮，各自按照防汛防旱職責范圍做好工作，做到要人有人，要物給物，特事特辦，急事急辦。

三、物資儲備要到位

、村、農戶都要按照責任要求儲備足夠數量的防汛防旱物資。尤其是有險工程段等度汛薄弱環節的地段，更要集中備足三袋、本樁等搶險物資，防患于未然。各級儲備物資要妥善保管，要方便運輸，保證出現險情時，在最短的時間內運達搶險現場，保證及時搶險，努力把災害損失減到最低。

四、隊伍組織要到位

這是我們做好防汛防旱工作的重要關鍵。要以海堤、圩區和各項重要的防汛防旱工程建立巡查隊、搶險隊，要以鄉鎮、村、責任單位建立抗旱服務隊、應急小分隊和預備隊，各項防汛防旱隊伍要組織建全、人員精干、準備充分。還要加強隊伍培訓和實戰演練，保證召之即來，來之能戰，戰之能勝。

五、工程措施要到位

三要加緊在建工程建設進度。特別是里下河21座圩口閘拆除重建和焦港北閘除險加固等災后應急工程，要在保證工程質量的前提下，突擊奮戰，力爭主汛期前全面竣工，并投入運行，凡涉及到鄉鎮都要無條件地配合，確保工程施工順利進行。其它各地的防汛應急工程也要加大投入，加快建設進度，要在主汛期前全面完工。

同志們，主汛期就要來臨，各地各部門要從實踐“三個代表”重要思想高度，要從保障全縣社會經濟發展和人民生命財產安全要求出發，以對黨和人民事業高度負責的精神，切實做好今年防汛防旱工作。

同志們：

今天這次會議，主要目的是傳達貫徹辦公廳、省政府辦公廳《關于加強防汛抗災工作的緊急通知》文件精神和6月16日全省防汛抗災工作電視電話會議精神，分析當前防汛抗災形勢，安排部署下一階段工作。剛才，伶興同志匯報了全縣防汛工作情況，祥松同志通報了近期天氣情況。稍后，應云書記還將作重要指示，大家務必要認真抓好落實。下面，我先講四點意見。

一、要始終保持高度警惕

今年入汛以來，我縣先后遭遇了3次強降雨過程，通過各級各部門的共同努力，前3次強降雨均未發生大災害。取得這樣的成績，、縣政府給予充分肯定。但同時我們也要看到，我縣防汛抗災形勢仍然不容樂觀，必須始終保持高度警惕。從現狀看，我縣防汛抗災存在的突出問題和薄弱環節不少，主要體現在"四個多"上：一是病險水庫多。據檢查統計，全縣現有病險水庫54座，其中重點監控的達26座，前段暴雨洪災中水庫可以說是險象環生。二是地質災害多。我縣是全市地質災害重點縣，現有地質災害點102個（尤其是蒿吉坪羅洪村、鐵坡鎮培豐村、新路河小灣坪村3個省級地質災害點隱患最大），地質災害隱患始終是我們防汛的大敵，也是最容易造成人員傷亡的薄弱環節，各地往年因洪災死亡的人員基本都是地質災害造成的。三是沅水、舞水流域涉及群眾多。貫穿我縣的沅水、舞水分別途徑新路河、銅灣、銅鼎和中方、牌樓、桐木6個鄉鎮，為我們防汛抗災增加了極大壓力。四是低洼地或陡坡下的學校村莊比較多。這個問題極易造成群死群傷，在整個防汛過程中大家務必要注意這一點。當前，學校尚未放假，像蒿吉坪學校、鐵坡學校小學部等處在陡坡下的學校尤其要注意防汛。從今后幾天的防汛形勢看，大汛將至。目前，根據氣象部門預報，全省即將迎來第七次強降雨，我縣也將從18日開始局部地區出現大到暴雨，此次降雨將是我縣入汛以來持續時間最長、降雨強度最大、影響范圍最廣的一次，極有可能發生洪澇災害，防汛形勢非常嚴峻。對此，各級各部門必須始終保持高度警惕，絕不能掉以輕心，絕不能麻痹大意，絕不能畏難厭戰，按照、縣政府的要求，切實做好當前防汛抗災工作。

二、要牢牢把握關鍵環節

防汛抗災工作事關群眾生命財產安全，事關社會和諧穩定，事關黨委、政府及干部在群眾中的威望，牽一發而動全身，必須牢牢把握關鍵環節，確保萬無一失。要加強地質災害隱患排查。國土部門要加強監測技術指導，充分發動鄉、村、組干部群眾，立即對已查明的隱患點等地質災害易發區域以及人口密集區和學校周圍、山區斜坡地帶進行一次地毯式排查，對可能發生災害的地方要進行加監測，做到及時發現，果斷避讓，《防汛抗災工作會議領導講話稿》(http://)。要加強病險水庫安全巡查。水庫安全管理員要加強對水庫的巡查，尤其是強降雨過程中的不間斷巡查值守，確保隨時掌握水庫運行情況。要加強涉水工程除險維護。對涉水在建工程要認真落實自身防范措施，拆除在河道中設置的礙洪建筑物，恢復天然河流狀態。要加強重要交通干線維護，尤其要加強對道路兩邊山體的巡查，防止出現山體滑坡阻斷重要交通干線，造成重大安全事故。要加強流域水庫科學調度。因這次降雨范圍大，極易發生流域性洪災，必須加強流域水庫的調度銜接，病險水庫要嚴格控制運行，不能確偽科學安全的險庫要空庫運行。當前，重點是要加強與市里的協調配合，搞好信息傳達，做好銅灣電站、牌樓電站、三角灘電站的泄洪調度準備，防止因調度不利造成洪澇災害。

三、要嚴格落實各項措施

要加強預警預報。氣象、水利部門要切實加強對雨情水情的監測與分析，及時做出預測、預報。防汛抗旱指揮部要全面準確掌握雨情、水情和工情，及時發布預警，確保預警信息和上級指令下達及時，群眾知曉，政令暢通。要健全雨情水情的信息發布網絡，通過手機、固定電話、廣播、電視、傳真、互聯網等有效形式，及時傳遞防汛信息，使每個鄉鎮、村組和防汛責任人能夠提前防范，作好應對準備，將災害損失降到最低程度。

要落實搶險力量。"手中有糧，心中不慌"，在防汛抗災的問題上只有備足了防汛物資，我們心里才會有底氣。要立足于防大汛、抗大洪，進一步落實部隊、民兵、專業搶險隊伍和群防隊伍，根據應急預案強化加強實戰演練，確保臨險狀態時能夠反映靈敏、處置果斷、保障有力、救援有效。要備足搶險物資、器材和工具，嚴格按照水利部頒布的防汛物資儲備定額標準足額、足量儲備各類防汛物資，物資儲備要做到科學配置、集中管理、分散儲備，確保用時快捷方便。要抓緊搶險設備、器材、工具的更新、維修、養護工作，確保各類物資、器材處于完好狀態，滿足防大汛、抗大洪、搶大險的需要。

要加快災后重建。入汛以來的3次強降雨，已給我縣造成了近700萬元損失。這次即將到來的汛情，將很可能引發新的災情。各級各部門要帶著責任、帶著感情全力做好災后重建工作。要妥善安置受災群眾。確保災民有飯吃、有衣穿、有住所、有干凈水喝、有病能及時救治。要按照"保總產、保增收"的目標，將災后改種改制和農業結構調整結合起來，全力組織種子、種苗、化肥、農藥等農資的調劑和調運，抓住時機搞好改種補種，加強受災作物的培管和病蟲害防治，力爭主糧損失雜糧補、作物損扶副業補。要抓緊搶修基礎設施。調動各方力量，采取先易后難、先急后緩的辦法，抓緊恢復水毀設施，對一時難以修復的，則應采取積極有效的過渡性臨時措施。

四、要切實加強組織領導

要明確工作責任。各單位要切實加強防汛抗災工作的組織領導，把行政首長負責制貫穿到對這項工作當中，縣、鄉、村、組要逐級落實領導包片、包點的防汛責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。

要加強值班備勤。各單位要嚴格落實24小時值班制度，主要領導和分管領導要帶頭到崗到位，決不允許擅離職守，通訊設備必須24小時保持暢通。技術人員要輪流值班，關鍵時刻晝夜24小時在辦公室值班不能離崗，確保汛情準確傳遞。

要嚴明工作紀律。防汛期間，領導干部要堅守工作崗位，嚴格執行請示報告制度，各成員單位和鄉鎮主要領導未經、縣政府主要領導同意，一律不準外出。在防汛抗災中，各單位要無條件服從縣防汛抗旱指揮部的統一指揮調度，對不服從調度或因工作不力造成嚴重后查的，要堅決追究有關人員的責任。

同志們，這次會議是今年防汛抗災工作的再動員和再部署。會后，大家要迅速行動起來，認真落實會議精神，切實加大工作力度，扎實做好防大汛、抗大災的各項準備工作，努力奪取今年防汛抗災工作的全面勝利，不辜負、縣政府和全縣人民的厚望！

同志們：

從4月上旬開始，我縣和全市其他縣區一樣，進入了一年一度的防汛期。今天上午，、市政府召開了全市防汛工作會議，郭書記主持會議，市政府徐對今年的防汛工作作了總體安排和部署，提出了明確要求。為盡快貫徹落實好會議精神，、縣政府決定，在市上會議結束后立即召開全縣防汛工作視頻會議，主要任務是對今年的防汛工作再進行具體部署，動員各級各部門立即行動起來，全面進入備戰狀態，進一步落實好防汛措施，確保全縣安全度汛。這既是一次工作會，也是一個戰前動員會，因防汛工作涉及到人民生命及財產安全，切不可掉以輕心。下面，我先講三點意見。

xxxx地質地形條件獨特，是一個易發生洪澇、滑坡和泥石流等地質災害的區域，防汛形勢和壓力有別于其他縣，責任更重，壓力更大。今天的會議標志著防汛工作已經啟動，做好防汛工作已經成為當前和今后一個時期工作的重中之重，各鎮各部門必須引起高度重視，充分認識到我縣防汛形勢的重要性、艱巨性和嚴峻性。

一要充分認識到防汛工作的重要性。防汛事關人民生命財產安全，事關全縣經濟社會發展大局。今年是完成“十二五”規劃的收官之年，要順利完成、縣政府年初預定的各項目標任務，保持經濟又好又快發展的良好勢頭，必須要有一個安全穩定的社會環境。沒有穩定的內外環境，任何工作都無從談起。在汛期，做好了防洪保安全工作，就是保住了一方平安，就是保住了一方穩定。抓防汛工作也是經濟工作的一部分，經濟工作是創造財富，促進社會更好更快發展；防汛工作是通過行政手段把災害降到最低，減少損失，也是促進發展；經濟工作創造成果，防汛工作保護成果。同時，防汛工作直接體現各級領導班子執政能力。能不能把防汛防滑的工作做扎實、做到位，能不能確保人民生命財產安全，能不能把損失降低到最低程度，是對我們執政能力的檢驗，也是對我們各級領導班子、各級干部、廣大共產黨員的嚴峻考驗。如果因為我們工作做得不好、不到位，而給人民的生命財產造成重大損失，上對不起黨的信任和重托，下對不起老百姓的期望和支持。

二要充分認識到防汛工作的艱巨性。xxxx是一個自然災害頻發的縣份，山大溝深，山高坡陡，河溝密布，地薄易滑，基本上是“三年一小災、五年一大災”，特別是在汛期，全縣暴雨頻發，且雨量時空分布不均，局部地方的大強度暴雨常常造成山洪暴發，極易引起泥石流及山體滑坡等災害，對人民生命財產造成重大威脅。2000年的“7.13”，2015年的“7.18”等幾次特大自然災害，給群眾生命財產造成了嚴重損失，種種慘狀至今仍歷歷在目，給我們的教訓是慘痛，也是深刻的。回顧歷史是讓我們汲取教訓、總結經驗，促使我們時刻保持警醒頭腦。xxxx縣境內防洪設施薄弱，大小河流防洪設施能力差、標準低，滑坡隱患多、分布廣，部分集鎮臨江沿河而建，并存在擠占行洪河道的現象。廣大農戶居住分散，近年來，通過避災移民搬遷解決了一部分群眾居住條件，降低了受洪水和地質災害影響，但還仍然有大量危困地段群眾依然受到威脅，加之廣大農村大量青壯年外出務工，防汛救災力量不足等問題比較突出，給防汛工作帶來了新的重大挑戰。2015年7.18以來，連續五年防汛工作相對平穩，沒有形成大的自然災害，因而極易產生麻痹思想和僥幸心理，這是抓好防汛工作的大敵，必須堅決克服。

三要充分認識到防汛工作的嚴峻性。受厄系尼等現象影響，今年我國南方多雨，尤其是長江流域降水偏多。今年4月10日在武漢召開了2015年長江防汛抗旱總指揮部指揮長會議，預測分析，今年汛期長江流域降水總體偏多，汛情較重，可能發生較重洪澇災害，西南地區強降水引發的山洪地質災害偏重，需高度提防。據氣象部門預測，今年主汛期較常年同期偏早，降水量比常年偏多，大約在900～1200毫米（市上預測是900—1200毫米），較歷年同期多兩成，主要集中在68月，有56次區域性暴雨天氣，且多雷雨天氣和短時強降水等強對流天氣，發生區域性洪水和地質災害的可能性大大增加。前段時間的氣候情況也充分應證了今年的雨情、汛情比以往來的早、來的猛，特別是進入4月后，全省首次發布了暴雨藍色預警，市防汛指揮部也下達了防汛值班指示。4月1號至7號連續幾天的持續降雨，雖然沒有對我們引起大的影響，但造成省內部分區縣不同程度受災，位于漢江上游的漢中市佛坪縣遭受強降雨，累計降雨量達162.1毫米，是歷年同期平均值的5.5倍，也是該縣有氣象資料以來4月份的最大值，造成居民住房、道路交通、水利基礎設施、農作物受損，直接經濟損失達1050萬元；關中、渭南等地也普降大到暴雨并伴有8級大風，強對流天氣造成農作物大面積損壞。這種異常天氣情況在歷史上非常罕見，說明今年極端氣候的反常性、突發性特征明顯。 總的來看，我縣今年的防汛形勢十分嚴峻，不容樂觀。各級各部門必須保持清醒認識，進一步增強做好防汛防滑工作的緊迫感和責任感，堅守“零傷亡、少受損”防汛工作底線，立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，提高自覺性，增強預見性，發揮主動性，以高度負責的態度，扎扎實實把每一項工作做實、做細、做到位，確保安全度汛，確保全縣人民群眾生命財產安全。

防汛工作量大面廣，任務艱巨。漢江、任河、渚河、汝河，以及滑坡險段、危房校舍、礦山企業、病險水庫、在建工程、特殊人群是我縣今年的防汛關鍵點，必須做到心中有數、措施有力、萬無一失。

一要完善防汛工作預案。預案是應急處理必備的方案，在一定程度上能將事態及時控制，把損失降到最低。各鎮、各有關單位要結合縣、鎮實際，按照“鎮自為戰、村組自救、院戶聯防、預警到戶、責任到人、提前轉移、安全避險”的工作機制，迅速完善防、搶、撤工作預案。特別對重點堤防、重點地段、重點工程的防汛預案和措施，必須要有針對性、實效性和可操作性。對有險怎么搶、隊伍怎么上、人員怎么撤、物資怎么運、通信供電怎么保障、受災群眾怎么安置等各個環節的安排，都要周密妥當，真正讓預案有效、管用。要及時根據情況變化調整完善防汛預案，預案不是制定后一成不變的，必須要隨時調整，使預案更科學、更具針對性，防汛指揮部要加強指導，督促各鎮各部門及時修訂預案。幾年來，我縣的防汛情況相對平穩，預案基本沒有啟動，沒有接受實際檢驗，車輛、人員、聯系方式、路線是否可行，都需要仔細檢查。要采取多種形式加強預案宣傳，讓每村、每戶熟悉報警方式、撤離路線和安置地點，確保群眾遇洪不亂、遇險不驚。要積極組織預案演練，檢驗預案能否發揮作用，確保出現險情能從容應對、果斷處置。

二要加大排查整治力度。各鎮各部門要按照行業職責和屬地管理的要求，切實加大對防汛隱患點的排查力度，尤其是轄區內的防洪設施、病險水庫、滑坡滑體、危房校舍、工礦企業、涉水工程等防汛防滑重點部位要進行全面排查，對存在的隱患逐點登記建檔、限期整改銷號，做到不留死角、消除隱患。要嚴格落實“誰排查、誰負責”的包抓機制，對高山邊遠重點危房戶要把責任明確到人，實行劃片包干，各鎮要對排查情況進行匯總分析，及時拿出解決方案，切實做好主汛期來臨前的各項準備工作。

三要加強地質災害隱患點的排查監測。縣防滑辦和各鎮要對全縣788處地質災害隱患點逐點明確監測和防汛責任人，落實好防汛度汛措施，每個點要落實人員進行巡查，并在顯眼位置設置警示標識，提醒群眾注意避災。縣安監、經貿、國土、水利等部門等部門要對煤礦、礦山防汛工作進行全面檢查，對占用河溝亂堆亂倒棄渣、堵塞行洪的礦山和建設工地，要落實好清障保暢責任；對形成尾礦壩的礦山，要責成業主編制安全度汛方案，落實監測責任，防止因暴雨引發尾礦庫垮壩形成泥石流。各鎮和縣住建局、教體局等相關部門要加強沿江沿河集鎮及農村危房校舍監測值守，落實專人認真抓好雨情水情觀察、值班巡查、預警撤離、搶險救災等工作。

四要加強道路和水上安全管理。縣交通局、交警大隊、公路段要切實做好橋梁、涵洞、道路的`檢查、疏通工作，特別是病險橋梁要設立警示牌，主汛期間需要限制通行的必須限制。縣海事局要重點做好汛期航運、采砂等船舶監管，嚴防發生不安全事故。各水庫、電站在汛期要做到防汛第一、生產第二，縣防汛辦要牽頭負責，抓好科學調度，確保不出問題。縣水利局和各鎮要組織聯合工作組，堅決查處隨意侵占河道亂修亂建、亂堆亂堵、亂挖亂采的違法行為，嚴格按照“誰設障、誰清除”的原則清除行洪障礙，確保行洪暢通。 五要加強涉水工程管理。對河堤路環境綜合整治、西門河新區、任河漂流、集鎮防洪工程等跨汛期施工的在建涉水工程項目，各項目主管部門和業主單位要密切關注天氣變化，準確掌握工程進展情況，一方面要加快進度，科學安排施工，另一方面要加強度汛管理，保障汛期安全。凡影響防汛防滑的各類工程都要制定度汛應急預案，報縣防汛指揮部審批和備案，經縣防汛指揮部同意后抓緊對險工險段進行除險加固。

六要加強重點人群度汛安全。老弱病殘、鰥寡孤獨、癡聾啞傻、留守家庭是防汛防滑的重點人群。這類人群缺乏撤離能力和自救能力，各鎮要密切關注，在汛期要“一對一”落實預警、轉移責任，實施汛期過渡性轉移。尤其是汛期夜間、暴雨過后等最容易發生災害和次生災害的時段，務必高度提防，周密安排預防措施，提早組織轉移避險，確保人身安全。

七要強化應急保障。各鎮各部門要加強調頻廣播系統、防汛監控系統、通訊塔站、電力設備等設備的檢查維修，確保汛期正常運轉。各鎮要對救災物資儲備情況進行一次自查，及時增置更換必備物資，要備足備齊防汛物資，最大限度地保障防汛應急工作的需要。要重視應急通信工作，重點解決好邊遠鎮的應急通信問題，確保發生洪澇災害時信息暢通。

八要加強應急隊伍建設。災情發生后搶險工作是我們最后一道防線，也是確保損失降低的保證。各鎮各部門要充分認識應急隊伍的重要性，迅速組件縣、鎮、村三級應急搶險隊伍，加強應急搶險的演練，提高實戰綜合能力，確保關鍵時刻拉得出、頂得上、扛得住、打得贏。

做好防汛工作，關鍵在領導，核心在落實。各鎮、各部門要切實加強領導，夯實責任，協同作戰，形成防汛工作合力。

二要加強協調，密切配合。防汛指揮部各成員單位要發揚團結協作的精神,各司其職,通力協作,主動作為。縣鎮防汛辦要進入應急值守狀態，實行24小時值班，保障信息傳遞暢通，當好參謀助手。氣象、水文部門要繼續充分發揮防汛耳目作用。發改和財政部門要加強防汛項目立項和資金支持。國土、民政部門要做好地質災害防御和救災減災工作。交通、公安、通訊、衛生部門要加強汛期車輛、治安、通訊、防疫等保障性工作。新聞媒體要加大防汛宣傳力度,提高社會各界參與防洪、支持防洪的意識，共同打好防汛防滑總體戰。

三要加強值班，靈通信息。防汛工作必須做到以汛為令、以險為令，嚴肅紀律，強化執行。各鎮、各部門及防汛辦要嚴格落實24小時值班制度和雨情、汛情、災情報告制度，保障通訊聯絡的暢通無阻，確保汛情、水情、險情及時傳遞和有效處理。從今天起至汛期結束，各鎮必須留一名主要領導在機關主持防汛工作，防汛指揮部成員單位主要領導外出必須提前請假，并保證24小時通訊暢通。各鎮發現險情后要立即報告縣防汛指揮部，災情情況要在1小時內報告到縣防汛指揮部、辦和政府辦；災情報告由縣防汛辦負責集中匯總、統計歸納，堅決防止數出多門、口徑不一，遲報、漏報、錯報等現象的發生，以確保災情及時準確上報。 四要加大抽查，嚴厲追責。防汛防滑工作任務艱巨，責任重大，必須不折不扣地執行防汛責任事故追究制度，在防汛工作中，凡因安排不到位、責任不明確、反應不及時、指揮不果斷、措施不得力而造成人員傷亡和財產損失的，要嚴格按照《陜西省重大防汛安全事故行政責任追究辦法》和《xxxx縣加強效能建設的紀律規定》追究領導責任和責任人責任。紀委監察和防汛部門要加強對各鎮各部門防汛值班情況的檢查抽查，加大防汛執法執紀力度，嚴肅防汛工作紀律，堅決查處瀆職、失職行為。

同志們：

汛期即將來臨，*委、*政府決定召開這次會議，是對全*防汛工作的進一步落實和部署。各鄉鎮、有關部門要在思想上高度重視，認真分析 和科學把握今年防汛工作形勢，立即行動起來，做好迎汛的一切準備工作，真正做到頭腦清醒，未雨綢繆，有備無患，確保今年安全度汛。下面，我就全*防汛工作 講三點意見。

一、進一步認清防汛工作的嚴峻形勢，切實增強做好防汛工作的責任感

對于今年的防汛工作，各鄉鎮、有關部門準備得比較 早，行動得比較快，在完善預案、儲備料物、建立防汛隊伍、落實防汛責任制等方面做了大量工作。但是，我們也要看到，目前防洪現狀、防汛形勢仍然十分嚴峻， 突出表現在以下四個方面：一是防洪壓力大。入春以來，降水普遍偏多，全*降水比去年同期值偏多214％，僅次于88年。另據國家氣象部門預測分析，6至8 月，全國將出現南北兩支多雨帶，旱澇災害程度比去年要重，北方多雨帶涵蓋整個內蒙古。據長期降水資料分析，今年我*將有500毫米以上的降水，嚴峻的氣象 條件將為我*今年的防汛工作帶來極為不利的影響。二是水庫險情多、隱患多。我*現有的小型水庫、塘壩都是上世紀六、七十年代以大會戰形式修建的，建設標準 低，運行時間長，目前多數是帶病運行、低標準運行。全*兩座中型水庫除險加固已經完成；其他13座小型水庫都不程度存在安全隱患；21座塘壩，90%以上 存有不安全因素。三是小型水利工程產權制度改革后存有隱患。許多小型蓄水工程，由原來的集體所有轉為個人所有，個人在經營使用這些水利工程時，考慮的多是 經濟效益，對防汛工作考慮的不多、不全，極有可能成為防汛工作中的“死角”。四是部分干部群眾的麻痹僥幸心理比較嚴重。“年年防汛不見汛、今年未必有大 汛”的思想比較普遍，對防汛工作面臨的嚴峻形勢缺乏清醒的認識。

總的來看，我*今年面臨的防汛形勢十分嚴峻，不容樂觀。大家一定要堅決克服麻 痹思想和僥幸心理，把存在的各種隱患排查的更深一些，把各種對策研究的更透徹一些，把各種防汛措施，特別是應急方案制定的更周全一些，把各方面的工作做得 更扎實、細致一些，立足防大汛、抗大災，從最壞處打算，做最好的準備，抓緊對防汛工作進行再動員、再檢查、再落實，切實從嚴、從細、從快地做好各項防汛準 備工作，采取一切措施，切實把防汛工作抓緊、抓實、抓好。

二、明確任務，突出重點，切實把各項防汛措施落到實處

今年我*防汛工作 的總體要求是：以防大汛為主，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，在現有的防洪標準內，早準備、早部署、早落實，突出防汛重點，狠抓 薄弱環節，保證措施到位，全力以赴，確保阿倫河、格尼河、音河、中小型水庫、重要城鎮和兩條國道干線的防洪安全，對超標準洪水有對策，有措施，最大限度地 減輕災害損失。為此，要重點抓好以下八項工作：

1、認真做好汛前再檢查，及時消除隱患。*防汛指揮部辦公室于4月下旬—5月上旬對全*防洪工 程和重點鄉鎮、村屯進行了詳細檢查，掌握了防汛重點和薄弱環節，針對存在的問題，提出了解決辦法和應急度汛措施。但這僅僅是階段性的工作，要利用汛前的有 限時間，組織足夠力量，由行管人員和專業人員帶隊，對全*所有水庫、河道、堤防等工程及水文、通信等設施再進行一次拉網式全面檢查，對查出的問題認真分析 研究，分類排隊，登記造冊，逐項落實措施，責任到人，限期解決。對汛前來不及處理的問題，要研究制定應急度汛措施，落實管護人員和搶險隊伍，備足防汛料 物，做到主動防范。對有險情的小型水庫、河道、閘涵等設施，按照管理權限，明確責任，層層落實安全度汛措施。

2、抓緊度汛工程建設，確保發揮 工程效益。98年以來，我*共除險加固病險水庫四座，安排堤防建設及險工治理10處，修建堤防83公里。目前，向陽峪、復興水庫除險加固任務已經完成；群 英、紅*水庫除險加固工程正在緊張施工當中。當前要重點做好三個方面的工作：一是對已完成的項目，加強維護和管理，確保汛期發揮效益；二是對正在實施的項 目，要加快速度，嚴把質量關，并制定在建工程安全度汛預案，采取安全度汛措施，確保工程按計劃順利實施z；三是有關鄉鎮和部門要針對檢查出來的各類工程隱 患，按照“分級管理，分級負責”的原則，不等不靠，確保在主汛前完成，發揮防汛作用。

3、加大河道清淤除障力度，確保行洪安全。近幾年來，由 于各級、各部門的共同努力，我*的河道清障工作有了較大進展，但也有不少地方的阻水障礙和違章建筑至今仍未清除。對在河道內濫采亂挖沙石料、肆意侵占河道 的，一定要排除干擾，按照“誰設障，誰清障”的原則，責令設障者限期清除，對清障不力，造成損失的要堅決追究有關領導和當事人的責任。會后，*防汛辦要組 織人員對清障情況再進行一次檢查，對有障不清的要通報批評，對影響防洪安全、造成損失的要追究責任、嚴肅處理。加強河道、水庫管理范圍內建設項目的管理， 嚴格審查把關，避免形成新的阻水障礙和違章建筑。要加強河道采砂管理，主要河道要劃出禁采區，嚴厲查處亂采砂、亂堆沙等違法行為，確保河道行洪安全。

4、確保復興等各類水庫安全度汛。要繼續采取以往行之有效的措施，確保各個水庫安全度汛。一是進行再檢查、再落實。要迅速組織力量對中小型水庫、塘壩進 行安全檢查，針對檢查出來的問題及時提出解決方案，并認真落到實處，對于一時解決不了的問題要有應急度汛措施。二是加強技術培訓，不斷提高小型水庫安全管 理水平。今年主汛前，*防汛指揮部將組織分管中小型水庫的領導和管理人員，進行中小型水庫安全管理技術及抗洪搶險知識的培訓。三是加強管理和防汛信息傳 遞，及時了解掌握水庫安全運行狀況。要做到座座水庫有人管、發現問題有人報、出現險情有人搶。特別是小型水庫，汛期必須有專人日夜看管。對那些承包、租 賃、拍賣給個人管理的小型水庫塘壩，決不能因為歸個人管理使用而影響水庫的防洪安全，要及早落實防汛方案和措施，確保汛期不出問題。不管水庫的使用權屬于 誰，安全度汛工作由當地行政領導負責。尤其在險情發生后，要立即報告包庫行政領導及上級主管部門，以便及時搶險。四是建立小型水庫報廢跟蹤制，對已經批準 報廢的小水庫，堅決實施報廢措施，徹底消除防汛隱患。

5、切實抓好城鎮及行業防汛工作。當前，要抓緊開展城鎮汛前大檢查，認真查找薄弱環節， 抓緊檢修排水設施，并組織力量疏挖排水溝河，清除阻水障礙，消除城鎮中存在的洪澇隱患。對那些不符合防汛安全要求，又不能在汛前落實安全措施的，要堅決關 停整頓。要切實做好山洪、滑坡、泥石流以及危房的安全防范工作，采取“群測群防”的措施，對各個危險區進行普查和監測，特別是對中小學的危房危舍，一定要 心中有數，措施到位，堅決避免事故發生。

6、加強防汛隊伍建設。各鄉鎮、有關部門要根據防汛任務，組建以青年為骨干的防汛搶險隊伍，定領導、 定任務、定人員、定工具，把防汛責任落到實處，防汛任務重的地區和重要堤段，還要組建機動搶險隊。對已組建的機動搶險隊，要抓緊充實人員，完善裝備，并在 汛前進行必要的技術培訓和演練，提高實戰能力，保證在防汛搶險的緊要關頭拉得出、搶得上、守得住。武警部隊是歷年抗洪搶險的中堅力量，要加強聯系，及時向 部隊通報雨情、水情、工情。當發生大洪水、出現大險情確需部隊支援時，要按程序報告，并主動幫助部隊解決有關實際問題，把警民聯防落到實處。

7、切實做好防汛物資的補充、儲備和管理工作。對防汛物資儲備要堅持寧可備而不用、不可用而無備的原則。各鄉鎮、有關單位要按照*防汛辦的統一安排，進一 步補充防汛物資，并切實加強管理，對物資的品種、數量建檔立卡，登記造冊，汛前要進庫逐項清點，清倉翻曬，防止防汛物資流失或霉爛變質。要儲備一定數量的 救生器材，以備指揮和搶險時急用。對現有電力、交通、通訊設施迅速進行認真細致地檢查維護，切實做到正常使用時有保障，遇到惡劣天氣時有對策，保證汛期 “三通”暢通。此外，還要發動沿河群眾，采取號料登記，備而不集的辦法，就地取材，進行必要的儲備，多層次，多渠道，備足備好防汛搶險所需物資。

8、蓄泄兼顧，堅持防汛抗旱兩手抓。分析我*的地理位置、氣候特點和旱澇規律，一年之中，先旱后澇或先澇后旱的現象時有發生。這就要求我們在立足防大汛 的同時，始終堅持防汛抗旱兩手抓。在防汛指揮調度時，要在搞好調研的基礎上，對大中型水庫實行優化調度，對每次大的降水過程都要進行認真全面的分析，既要 防止不適當地提高攔蓄水位，又要防止懼怕洪澇敞開排泄。要在保證安全度汛的情況下，力爭多攔蓄一些水，為工農業生產及群眾生活提供充足水源。

三、加強領導，明確責任，努力奪取今年防汛工作的全面勝利

防汛安危，事關大局，責任重于泰山。各鄉鎮、有關部門一定要把防汛工作作為一項政治任務，進一步加強組織領導，調動一切力量，落實各項措施，確保萬無一失。

1、認真落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制。防汛工作，工防是基礎，人防是關鍵，人防的核心是落實責任制，責任制的核心是強化追究制。*里已 對*防指領導班子進行了調整充實，明確了*四大班子成員和工程技術人員包主要城鎮和重要防洪工程的防汛目標責任制，并與各鄉鎮簽訂了防汛目標責任書。各包 河、包庫、包防洪工程負責人要認真負責，加強督促檢查，抓好各項度汛措施的落實。要一級抓一級，層層抓落實，各項工作一定要做到細之又細，慎之又慎，精益 求精。*防指成員及工程技術負責人，要從今天起5天內對所包鄉鎮小型水庫、塘壩進行一次全面檢查，并形成書面材料，報*防汛辦公室匯總。

2、 樹立一盤棋思想，密切配合，協同作戰。各鄉鎮、有關部門要充分發揮職能作用，按照防汛指揮部的要求搞好綜合協調，加強防汛值班，嚴格防汛制度，及時掌握和 分析汛情、雨情、水情變化，做到資料齊全，分析準確。值班員要進行崗位練兵，提高素質，為各級領導指揮抗洪搶險當好參謀。氣象部門要做好暴雨和異常天氣的 監測，及時準確提供氣象和降水預報。電力部門要保障防汛機構、防洪工程、防洪通訊以及防洪搶險的電力供應，及時維修排除故障。通訊部門要為防汛通信提供優 先便利條件，保障防汛通訊暢通。民政部門要組織搞好安置及救濟工作。衛生部門要組織好對衛生防疫和醫療救護工作。交通部門要保證優先運送防汛搶險料物，為 緊急搶險和撤離人員及時提供所需車輛，保障搶險人員和物資運輸暢通。公安部門要負責搞好抗洪搶險的治安管理和安全保衛工作，維護防汛抗洪秩序。新聞宣傳單 位要及時宣傳報道防汛準備工作情況和防汛工程建設中的先進典型，通報天氣形勢、雨情、水情，其他部門都要根據各自的職責積極做好防汛工作。部門之間、單位 之間要協同作戰，密切配合，不得以局部利益影響防洪大局。

3、堅持依法防汛，確保政令暢通。要廣泛深入開展《防洪法》宣傳，加大依法防洪、依 法治水力度。各鄉鎮、有關部門在防汛工作中要顧全大局，嚴守紀律，堅持團結治水，對邊界水事糾紛，要主動協商解決，決不能以鄰為壑，互相推諉扯皮，任何單 位和個人都要堅決執行上級防指的命令，尤其是在防洪調度上，要高標準、嚴要求，決定了的事情，必須堅決照辦，不能有絲毫含糊，更不能各行其事。

4、嚴格工作制度，嚴明工作紀律。防汛工作有兩條紀律要特別強調，一是各級防汛指揮部領導成員要按照這次會議要求，立即上崗到位，統籌指揮本地的防汛工 作，汛期確需外出的，需報本級指揮長和上一級防汛指揮部批準。二是各級防汛辦公室從6月15日起開始24小時雙人值班，做到不斷崗，不缺崗，雨情、汛情、 工情和災情傳遞要及時準確，洪澇災情要按程序及時上報。在防汛工作中還要切實體現“嚴、細、實、快”四個字。各級防汛部門要嚴肅防汛紀律，堅決執行防汛指 令。防汛工作人員要嚴格要求，堅守崗位，盡職盡責，做好本職工作。制定防汛責任制、防汛方案及制定抗洪搶險救災措施等，要考慮得細之又細，有備無患。要以 求實為本，落實為責，說實話，辦實事，鼓實勁，使各項防汛工作真正落到實處。要以軍事化的行動，快速反應，雷厲風行，從險工的檢查到加固，從汛情測報到抗 洪搶險行動，都要做到高質量、高標準、快節奏，從而爭取防汛抗洪的主動權，最大限度地減輕災害損失。

同志們，汛期即將來臨，時間緊迫，任務艱 巨，責任重大。各鄉鎮、有關部門必須從講政治的高度深刻認識做好防汛工作的重要性和特殊性，要利用有限時間，抓緊做好防汛各項準備，以對黨、對人民高度負 責的態度，以扎實有效的工作，團結一致，千方百計確保全*安全度汛，努力奪取今年防汛工作的全面勝利。

同志們：

隨著汛期的即將到來，防汛抗旱工作已經進入臨戰狀態。今天，、縣政府決定召開全縣防汛抗旱工作動員大會，主題很明確，任務也很明確。剛才，同志宣讀了全縣防汛工作組織方案，雷佬同志作了一個很好的動員報告，對今年防汛抗旱工作的任務、目標、要求講得很全面、很具體，我完全贊同。會議還下發了防汛抗旱責任書，兩個鄉鎮也作了表態發言，講的都很好。希望大家按照今天會議的要求認真抓好各項工作的落實。為了做好今年的防汛抗旱工作，在這里，我再強調三點意見：

一、切實增強防汛抗旱緊迫感

防汛抗旱工作事關全縣經濟社會發展大局，事關百萬人民群眾生命財產安全，是一項全局性的重要工作。因此，我們一定要正確分析今年防汛抗旱形勢，把防汛抗旱工作擺上重要位置，切實增強責任感和緊迫感。一方面，要科學認識氣候變化的復雜性。據水文部門預測分析，今年以來，全縣降雨時間、時空分布不均，出現了多次強對流性暴雨天氣等異常現象。一是從降雨量來看，截止3月26日，全縣降雨量為326毫米，雖比去年同期偏少89.3毫米，但陰雨天數60天，占71%，歷史上較為罕見。二是從降雨時空分布來看，全縣18個監測點，截止3月26日，最小的蔣巷玉豐才201.1毫米，最大的廣福宋洲達510.9毫米，區域性、急驟式的強降雨較多，危害性較大。三是從降雨時間分布來看，4—6月主汛期，降雨量略偏多，加之極端天氣的不利影響，不排除出現較大洪水的可能性；7—9月降水量趨少，盛夏高溫日偏多，極易發生旱澇急轉和階段性干旱的情況。為此，全縣上下要深化極端天氣突發性和不可預見性的認識，牢固樹立“防大汛、抗大旱”的思想，堅持兩手抓，未雨綢繆，積極防范，做好相應的各項工作。另一方面，要充分認識防汛抗旱的艱巨性。南昌縣地處贛撫平原，地勢低洼、三面環水，一直以來都是“靠圩堤保命，靠排澇活命，靠灌溉養命”。雖然這些年，我們大力推進水利工程設施建設，全縣防洪抗旱體系逐步完善，防洪能力有了明顯提高，但是我們面臨的形勢依然嚴竣，存在的問題仍然不少。突出體現在：一是雖然近年來，我們陸續對一些險工險斷進行了加固除險，但畢竟沒有經受大水考驗，效果還有待檢驗。二是雖然近年來，我們對抵御外洪的投入較大，但內澇整治投入較少，有的聯圩防洪標準較低，有的水利設施欠賬較多，內澇抗災能力不強。三是雖然全縣山塘水庫數量不多，但大多是帶病運行，滲漏、堤防單薄等問題突出，容易出現突發性事件。四是部分鄉鎮防汛物資儲備還沒有完全到位，打折扣的現象比較嚴重，等等。對此，全縣上下務必要充分認識防汛抗旱工作的艱巨性和緊迫性，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，始終做到居安思危、常備不懈，把防汛抗旱的各項工作做實、做細、做到位，確保安全度汛、科學抗旱。

二、堅決打好防汛抗旱攻堅戰

“汛前多除一分險，汛期少擔十分憂”，防汛抗旱關鍵在于“防”。全縣各級各部門要按照“以防為主、常備不懈、防重于抗、抗重于救”的要求，突出重點區域、薄弱環節，進一步加大工作力度，強化工作舉措，全方位做好各項準備工作。一是要突出防汛抗旱隱患排查。按照“汛期不過、檢查不止”的要求，深入開展迎汛安全隱患排查和清除工作，進一步加強對水庫、堤壩等重點區域、重點部位的檢查巡查，加強河道整治、圩堤管理，全力做好泵站、啟閉機等排灌設施檢修工作，確保各項工程設施不帶病度汛，各類機械設備不帶病運行。二是要完善防汛抗旱應急預案。各鄉鎮和有關部門要在全縣防汛工作預案的基礎上，通過實地查勘、實兵演練，根據工程現狀、險工險段位置，逐個制訂搶護預案，力求對各類險情做到心中有數，確保紙上有文字，圖上有標志，防范有預案，搶險有措施。三是要備足防汛抗旱應急物資。按照“分級負責、分級儲備、分級管理”的原則，抓緊補充防汛物資和搶險器材，及時更新過期防汛物資，合理調整儲備點，確保重點堤段、重要險工險段以及閘站防洪搶險的需要。要加強防汛物資的管理，務必做到定點掛牌，專人管理，不得挪作他用，確保一旦需要，隨時調得出、用得上。四是要加強防汛抗旱隊伍建設。堅持群防與專防相結合、軍民-聯防、警民-聯防的原則，組織好巡查隊、搶險隊、預備隊，加強人員培訓，搞好防汛演練，不斷提高防汛抗旱隊伍的綜合素質、專業水平和處置防汛抗旱突發事件的能力，確保關鍵時刻拉得出、頂得上、拿得下、打得贏。五是要統籌防汛抗旱兩手準備。堅持防汛抗旱兩手抓，在全面做好防汛準備的同時，加強抗旱準備工作。要強化旱情分析預測，科學調度抗旱水源，確保滿足群眾生活用水和灌溉用水需求。

三、奮力奪取防汛抗旱新勝利

防汛抗旱是一項系統工程，涉及社會的方方面面。必須切實加強領導，精心組織，嚴明紀律，形成合力。一是強化責任抓落實。從現在起，各級各單位要全面進入臨戰狀態，按照“定人、定崗、定責”的要求，嚴格執行行政首長負責制、部門分工負責制、崗位技術負責制、防汛值班責任制等各項防汛責任制，把任務分解到人，堤段劃分到人，工程包干到人，確保職責到位、指揮到位，做到工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。二是形成合力促落實。防汛抗旱事關全局，決不是哪一個部門、哪一個人的事，而是各級、各部門和全社會的共同責任。縣防總要充分發揮好統籌協調作用，及時掌握各地動態，注意水情、災情等信息的溝通傳遞、分析匯總，督促指導各地做好防汛抗旱工作；水利、氣象等部門要密切監視汛情和氣象變化，及時為縣防總會商提供決策依據；各鄉鎮、各有關部門要堅持效益服從安全、局部服從整體的原則，按照職責分工，協調聯動，形成合力，打好總體戰。近期，各鄉鎮對所在地的圩堤要開展一次巡查，對哪些地段曾經發生過險情，哪些地段是改建新修的或進行了加固除險的，要做到心中有數。三是嚴明紀律保落實。“水火無情”，鐵的紀律是防汛抗旱工作有序進行的堅強保證。縣防總督查隊要切實加大對全縣防汛抗旱工作的監督檢查力度，對督查中發現的巡查檢查不到位、隱患整治不落實、安全管理不過關等問題的，要嚴格予以督辦。對不落實防汛工作安排部署，不遵守防汛工作紀律，擅離職守，失職瀆職，造成嚴重后果的，要依法追究責任，嚴肅處理。

同志們，防汛責任重如泰山，抗旱工作事關發展。我們一定要以對黨和人民高度負責的精神，立足防大汛、抗大旱，真正做到思想重視、行動迅速、措施落實，全力做好今年的防汛抗旱工作，確保安全度汛、科學抗旱，為全縣經濟平穩較快發展、社會安定和-諧做出積極的貢獻。

同志們：

剛剛結束的全省防汛抗旱工作視頻會議，全面分析今年我省防汛抗旱面臨的嚴峻形勢，部署了全省防汛抗旱工作。隋xx副的講話，對今年防汛抗旱工作提出了明確要求。各縣（市）、區和各部門要認真抓好貫徹落實。下面，為貫徹落實這次會議精神，做好今年全市的防汛抗旱工作，我代表、市政府和市防指再強調三點意見。

一、認清形勢，切實增強防大汛、抗大災的緊迫感

近年來，我國天氣變化異常，極端天氣頻發。我們要認清防汛形勢，準確把握防汛抗旱面臨的艱巨復雜任務,切實增強防大汛、抗大災的緊迫感。

一是氣候變化異常，給防汛工作帶來新的.挑戰。近年來，受厄爾尼諾現象影響，氣候變化異常，水旱災害頻發，使防汛抗旱工作面臨巨大挑戰。從我省預報情況看，目前太陽黑子活動處于上升期，極端性天氣現象將會更加突出，不排除汛期我省發生區域性或局地性暴雨洪水的可能，中東部江河可能發生中等及中等偏小洪水。從我市氣象形勢看，進入4月以來，我市持續高溫，降雨稀少，直到5月11—12日出現一場降雨過程并實施人工增雨，旱情才得到有效緩解。從我市預報的情況看，今年異常氣候的出現機率仍很大，容易發生局地洪澇和短時干旱、大風、冰雹、暴雨等極端氣象災害。這就告訴我們，今年的防汛抗旱形勢不容樂觀，我們必須高度重視，積極應對，決不能掉以輕心。

二是防洪工程標準低，使防汛工作面臨巨大壓力。近年來，盡管國家和省加大水利基礎設施建設投入，大中型骨干防洪工程的抗災能力有了較大改善，但我市的防洪工程仍有相當一部分是上世紀六十年代興建的，工程標準低，設施不配套，加上投入不足、老化失修問題非常嚴重，很多工程帶病運行。59座小二型水庫中多數沒有除險加固，工程存在度汛隱患。東遼河等4條主要河流堤防還沒有全部達到20年一遇防洪標準，中小河流防洪能力更低，維修加固滯后，險工數量多，安全隱患比較大。一旦遭遇較大洪水沖擊，極易發生險情。我市城市防洪設施和農田排澇工程也存在很多安全隱患，如遇集中降雨，必然會因排水不暢而發生內澇。對此，必須采取科學有效的防范措施，妥善解決好防洪工程存在的問題，努力排除隱患，為抗御可能出現的洪澇災害爭得主動。

三是應急能力不足，增加了造成嚴重災害的潛在危險。防汛抗旱是政府主導、部門聯動、社會廣泛參與的系統工程。近年來，我市防汛抗旱應急能力雖然不斷提升，但與面臨的嚴峻形勢和任務要求相比，仍存在較大差距。主要表現在，一些地方防汛責任制還沒有完全落實到位，防汛抗旱力量比較薄弱，應急演練不夠，反應能力不強；防汛抗旱預案體系不夠完善，有些預案針對性和操作性較差；防患意識仍需加強，對防汛工作的認識有待提高，部分領導同志缺乏防汛搶險救災的思想準備和工作經驗，指揮決策能力特別是應對突發事件的應急處置能力仍需進一步提高，一些干部群眾存在麻痹、僥幸心理，對洪水的嚴重危害性認識不足，抗洪搶險經驗缺乏，避險自救意識不強。同時，協調聯動機制還不夠健全，防汛調度的執行力有待進一步提高；防汛抗旱的人力、物力、財力等保障體系有待進一步完善。

總之，對于今年防汛抗旱工作面臨的嚴峻形勢和艱巨任務，各地、各部門要有清醒認識。要立足于防大汛、搶大險、抗大災，把問題估計得更充分一些，把保障措施安排得更周全一些，把各項工作做得更扎實一些，以對黨和人民高度負責的精神，全力做好防汛抗旱工作，為新一輪振興發展提供保障。

二、強化措施，扎實做好防汛抗旱各項準備工作????

全省防汛電視電話會議對做好今年防汛工作提出了新的更高要求。各地各部門要結合實際，全面貫徹省里的部署，確保安全度汛和城鄉供水安全。

(一)抓好重點防洪工程搶修和河道清障。今年我市重點河流、水庫防洪工程的搶修維護項目和任務，已在剛才市里和各縣(市)、區簽訂的防汛工作責任書中明確，各地要不折不扣地抓好落實。

一是抓好重點河流險段和病險水庫的搶修維護。要精心組織，科學制定搶險方案，落實工程需要的資金、物資和人員，加快工程建設進度，切實增強防洪抗災能力。在主汛期到來之前，要全面完成病險工程的搶修任務。要強化河流、水庫防洪監控調度，認真執行防洪調度方案，嚴格服從統一調度命令，確保河流、水庫安全度汛。

二是抓好在建工程安全度汛。目前在建的水利、交通、市政等工程，要結合實際制定應急度汛方案，完善搶險應急預案，落實安全度汛責任制，做好防汛搶險物資、設備、人員的準備。要加強各參建單位與當地防汛指揮機構的溝通和聯系，及時互通工情、水情和汛情。一旦發現問題，要立即采取措施及時處置，確保在建工程安全度汛。

三是抓好東遼河采砂治理和河道清障。東遼河河道采砂治理和清障，一直是我市防汛工作的重點，也是我們的心腹之患。要結合貫徹省、市防汛會議精神，有關縣（市）、區政府要在主汛期到來之前，組織協調水利、公安、法院等部門開展聯合專項執法行動，以各縣（市）、區政府作為行動主體，主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人，水利、公安、法院等部門領導是具體責任人。要制定方案，抽出專人，拿出經費，下大決心，徹底清除東遼河非法采砂、私自架橋、違章建筑等行洪障礙。要堅決執行省水利廳在東遼河上實行“禁采區”的規定。主汛期到來后，一律禁止在我市河道內所有采砂行為。對河道采砂要科學規劃，嚴格執行采砂許可制度，堅決取締私挖濫采、破壞河岸、損毀工程、嚴重影響行洪的違法行為，建立有序采砂的長效機制，確保河道行洪安全。

（二）抓好城市防洪除澇工作。城市是一個地域的政治、經濟、文化中心，一旦發生洪澇災害，必然造成嚴重損失。目前，我市城市防洪普遍存在排水不暢、排澇能力低，經常淤堵等問題，特別是城區立交橋和地勢低洼地段，遇到強降雨極易發生內澇。城市建設主管部門和市政設施維護管理單位，要制定城區防澇應急預案，及時搶修維護排水管網，保證排水通暢。對容易積水低洼地段要安排專人值班看守，備好排水機泵，一旦發生內澇及時進行強排；公安交-警部門要加大雨天道路巡邏管控力度，及時保障行人和過往車輛安全。同時，要突出抓好危房戶和中小學校的防洪防汛，及時做好疏導，幫助老人、病人、學生做好防范，確保人民生命財產安全。

（三）抓好“兩小”工程養護和農田除澇。小型河流和小型水庫，防洪標準低、抗御洪水能力差。要切實抓好綜合治理，對存在的突出問題要逐一排查，落實工程措施與管理措施。建立健全領導包保責任制，對無灌溉效益的病險小水庫，在汛期一律要降低汛限水位或敞口運行，保證安全度汛。同時要切實抓好農田排澇工程維護，對問題較大的澇區工程，要制定詳細的治理方案，組織動員農民對排水溝渠進行一次全面清淤疏浚，確保排水暢通。

（四）抓好災害預防和搶險救災。雨情、水情監測預報是防汛決策部署和科學調度的重要依據。要認真抓好監測、預報、預警，努力做到監測到位、預報準確、預警及時。各級氣象、水文部門要密切監視天氣、雨情和汛情發展變化，及時分析會商，增強預報的預見性、準確率和時效性。要加強局部突發性災害的預測預報，為防汛救災決策提供科學依據。各級防汛指揮機構和有關部門要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體和通訊等各種途徑，及時發布傳遞雨情、水情、汛情和災情等預警信息，制定嚴密的防范預案，將人員轉移避險措施落到實處。一旦出現險情，要迅速啟動應急預案，全力組織抗洪搶險，有關領導要立即深入第一線，搞好指揮調度，保證搶險人員、搶險物資、運輸車輛及時到位，排除險情，疏散群眾，把損失降到最低程度。

（五）抓好防汛抗旱應急能力建設。當前的形勢和經濟發展對防汛抗旱的綜合要求不斷增加，加強各級防辦的應急能力建設，科學有效應對水旱災害，已是當務之急。各級政府和有關部門要在機構規格、干部配備、設備配置、資金保障等方面給予重點支持，切實加強防汛隊伍建設。各級防辦要加強業務培訓和實戰演練，提高業務水平和實戰能力，努力造就一支能打硬仗的隊伍。要進一步抓好各項預案的修訂完善，著力提高預案的針對性、科學性和可操作性。要抓好搶險物資的儲備，責任書中對各縣（市）、區搶險物資儲備已經明確任務指標，各縣（市）、區必須按要求保證儲備數量和質量，保證隨時調用。要加強各地、各部門的協調調度，建立健全聯動機制，提升防汛應急反應能力。目前，省、市、縣三級聯網的防汛抗旱異地會商系統已初步建成，今天的會議就是實現三級聯網后召開的第一個會議。但這個網絡平臺的功能還有待繼續完善和提高。下一步要積極籌措資金，加快市與各縣（市）、區之間異地會商系統和防汛抗旱指揮系統建設步伐，逐步實現省、市、縣防汛抗旱信息準確、傳輸迅捷、決策科學、指揮順暢，為防汛抗旱調度和迅速反應提供強有力的信息支撐。

三、落實責任，切實加強防汛抗旱工作的組織領導

各地、各相關部門對今年的防汛抗旱工作，要精心組織，周密部署，落實責任，形成合力，確保萬無一失。

一要加強組織領導。各級黨委和政府，特別是黨政主要領導，要把防汛抗旱工作作為促發展、保穩定的一項政治任務列上重要日程。按照“防汛工作實行政府行政首長負責制”的要求，主要領導要親自抓，分管領導要直接抓，各部門要履職盡責，形成合力具體抓，切實做到組織到位、指揮到位、措施到位。對防汛工作存在的問題和困難，要認真研究，及時解決。各級防汛抗旱指揮部及其辦公室要充分發揮組織協調作用，動員社會力量全力抓好防汛抗旱工作，確保大汛之年無大災。

二要強化責任落實。全面落實以行政首長負責制為核心的各項防汛工作責任制，重點落實好部門和企業單位的責任，明確責任和目標。市、縣、鄉、村要層層抓落實，一級對一級負責。實行一把手負總責，把各項防汛責任真正落實到人，落實到具體工程。從現在開始，各級防汛責任人要上崗到位，深入一線，研究解決存在的問題。各級防指要特別督促落實重點部位、重要工程和險工險段的工作責任，同時加強責任制的監督考核，確保防汛責任人的責任落到實處。

三要搞好協調配合。各地、各部門要在市政府防汛抗旱指揮部的統一指揮調度下，按照各自的職責分工，各司其職，通力合作，協調聯動，共同做好防汛抗旱工作。特別是水利、氣象、水文、住建、林業、國土、交通、公安、民政、財政、農業等部門，在防汛抗旱中都承擔著重要任務，要通力合作、密切配合、形成合力。同時，要加強與駐平部隊、武警官兵和公安干警的密切聯系，切實搞好軍民-聯防。各新聞媒體要認真做好對防汛抗旱的宣傳報導，宣傳防汛抗旱工作中的典型事例，努力營造良好的輿-論氛圍。

四要嚴肅防汛紀律。各級黨委、政府和防汛指揮部要完善防汛責任追究制度，嚴肅防汛紀律。特別是在抗洪搶險和洪水調度中，要牢固樹立全局觀念，堅決服從防汛指揮部的統一調度，急事急辦，特事特辦，決不允許違抗命令或因推諉扯皮而貽誤戰機。對因工作疏忽懈怠而造成嚴重后果的，要嚴肅追究責任。

同志們，做好今年的防汛抗旱工作，責任重大，任務艱巨，使命光榮。我們要在、市政府的領導下，認真貫徹落實全省防汛抗旱工作會議精神，堅定信心，嚴陣以待，充分準備，扎實工作，確保我市防汛抗旱工作取得勝利。

防汛保安，確保人民群眾生命安全，既是廣大人民群眾的要求，也是黨和政府義不容辭的職責。下面是本站小編給大家整理的防汛演練活動上的領導講話稿，僅供參考。

各位領導、同志們：

為確保人民群眾的生命財產安全，有效預防山洪災害的發生，在我區已全面進入主汛期之際，我們在這里開展山洪災害防御演練，既是對我區山洪災害防御預案的一次檢驗，也是全鄉干部、群眾的防汛安全意識，自救能力和逃生能力的一種具體體現。

山洪災害防治工作事關經濟社會發展全局和人民群眾生命財產安全，是以人為本、執政為民的重要體現，是全面履行政府職能、實現“保民生、保穩定”構建和諧社會目標的必然要求。而防御演練是我們山洪災害防御預案與實踐結合的根本途徑，是檢驗我們制定的山洪災害防御預案是否科學、合理、可操作性強，確保山洪災害應急救援工作成效的有效途徑。全區各部門要以對黨和人民高度負責的態度，充分認識到做好山洪災害防治工作的重要性和必要性，把山洪災害防御演練工作作為當前山洪災害防治工作的一項重中之重的工作來抓。居安思危，未雨綢繆，突出重點，狠抓落實，立足搶大險、救大災，從人員、經費上給予充分保障，切實加強組織領導，毫不松懈地抓好山洪災害防治工作。

最后，祝賀本次演練活動圓滿成功，愿前來參加現場觀摩會的各位領導和來賓身體健康!工作順利!

謝謝大家!

各位老師、同學們大家好：

根據市教育局安全處關于做好防汛工作的要求，我校今天在這里進行20xx年度防汛疏散演練，在校安全領導小組的精心安排下，在全體教師的積極配合下，在全體同學的認真參與下，順利完成了本次演練。本次防汛演練較好方面：學校師生能全員參與;能按照演練方案認真履行職責;疏散速度較快。不足之處：部分同學對疏散演練重視不夠，集合過程中有嬉笑、打鬧現象。

同學們，當今社會需要我們具有多種能力如學習能力、實踐能力、社交能力、生存能力等等，今天的防汛演練以及進行過的防火、防震演練、學校進行的交通安全、防溺水、防盜等安全教育，每一項都是對我們生存能力的培訓和實踐。軍人有句話說“平時多流汗，戰時少流血”這句話u也適用于我們平時的各項演練，所以說我們只有重視平時的各項演練，才能在真正的災害面前不心慌，才能更好的保證我們自身的生命安全。

最后希望同學們高度重視防災避災應急演練，認真參與每一次演練，通過每一次的演練，使自己不斷提高對交通事故、溺水、擠踏、地震、火災、水災等災害的應急處置能力，最大限度的保障我們的生命安全，提高我們的生存能力。

同志們：

目前正值主汛期，我們在這里召開全市防汛搶險演練現場會，就是為了深入學習實踐科學發展觀，進一步提高全市防汛搶險救災實戰水平和應急處置能力，同時對今年的防汛抗災工作進行再動員、再部署、再督促，確保今年防汛抗旱工作目標全面實現。剛才大家觀摩了劍閣縣組織的演練，整個演練很成功，我總結，主要體現在“情況清楚、預案完善、指揮有序、保障有力”四個方面。情況清楚，對今天演練的團結水庫情況掌握全面，有針對性，演練科目設置很好、很全面。預案完善，通觀整個演練過程，都是嚴格按照預案執行，對發生險情所采取的措施和辦法都很明確。指揮有序，整個演練都是在有序指揮中進行，整個過程忙而不亂，有條不紊。保障有力，搶險隊伍與群眾搶險相結合，搶險物資儲備的品種、規格、數量、存放地點和調配程序明了，部門配合十分密切。總體上看，整個演練達到了預期的效果，對全市各地做好水庫及防汛應急搶險避險工作具有很強的示范、指導作用，值得大家借鑒和學習。但是，仍還存在預案不夠完善，物資保障不夠充分，群眾撤離混亂等問題，希望在以后的工作中認真加以完善。

進入主汛期以來，我市6月19日、7月8日已經受兩次局部地方遭受大暴雨襲擊的考驗，尤其是7月8日劍閣、朝天的部分地方24小時降雨量達262毫米，兩次暴雨造成劍閣、元壩、朝天、利州、旺蒼等縣區的局部地方的小溪溝水位上漲3-5米，公路等交通中斷，農房進水，良田被淹，累計經濟損失達1.12億元，從防汛檢查的情況和汛期的天氣趨勢分析，我市今年的防汛形勢十分嚴峻。為此，我再強調幾點：

一、嚴陣以待，立即進入防汛搶險臨戰狀態。面對異常嚴峻的防汛形勢，我們必須增強防汛防災工作的預見性、科學性，切實把握防災抗災的主動權，嚴陣以待，科學防控，要嚴防麻痹大意，嚴防松懈厭戰，嚴防心存僥幸，時刻保持防大汛、搶大險、抗大災的思想，堅決做到萬無一失。

二、嚴格責任，做好防災抗災各項工作。防汛保安工作直接關系到人民群眾的生命財產安全，各級各部門一定要切實增強防汛抗災的責任意識，做好防災抗災各項工作。

(一)要嚴格實行領導分工負責。要進一步強化防汛行政首長負責制，確保各項責任落實到位。從市到縣、鄉、村要層層分解黨政領導的責任，實行行政領導包責任區、包重點工程項目、包水庫，各有關部門也要把責任落實到人。全市的所有重點水利工程和防汛重點部位已經全部落實責任人并在廣元日報和廣元電視臺公布了，面向社會，全面監督。

(二)要強化基層組織防汛責任制。凡是山洪易發區的鄉、村，都要嚴格落實干部防汛職責、黨員防汛職責以及群防職責，全面落實鄉干部包村、村干部包組、黨員骨干包農戶的工作機制。一旦接到暴雨山洪預報，責任人務必迅速按照預案的要求，及時傳遞信息，開展巡查，組織轉移。特別是對學校、集鎮等人口稠密的地方，要作為重點，加強力量，嚴密組織，確保安全。

(三)要強化在建工程防汛責任制。我市礦山、公路橋梁、小水電站、震損水庫等在建工程較多，這些地方最容易在暴雨中出現險情、發生災害。各級政府要按照屬地管理的原則，制定應急度汛預案，明確責任人，落實防汛措施，做好防災抗災工作。

三、嚴密防守，確保安全度汛。各級各部門一定要按照要求，突出水庫安全度汛、河道安全、山洪地質災害防御和城市防洪等工作重點，加大力度，強化措施，嚴密防守。

(一)扎實做好水庫安全度汛工作。各級政府、防汛指揮部各成員單位、各有關部門務必高度重視水庫安全度汛工作,迅速將這次演練的成功經驗，結合各地實際，融入到具體工作中,千方百計確保水庫安全度汛。一是加快震損水庫整治，確保水庫運行安全，要按照災后重建的任務和要求加快推進;二是落實水庫安全管理責任制，完善水庫安全巡查制度和領導監管責任制;三是嚴格執行水庫控制運用計劃，把水庫防洪安全作為第一目標，嚴禁汛期擅自超蓄。

(二)狠抓河道清障和整治，確保安全度汛。要嚴格執行《防洪法》等法律法規，進一步加強河道管理，鞏固河道整治專項活動成果，規范各類河道管理行為，堅決取締和依法打擊違法違規采砂行為，確保安全度汛。一是在建工程的設施設備必須上岸防洪，尤其是廣陜高速沿嘉陵江的在建工地要盡快整改消除安全隱患;二是各采砂船、營運船、餐飲船、渡船、漁業船只等要逐船落實防汛責任人和防洪預案，確保不漂移、不出現險情。

(三)狠抓城鎮防洪和居民安置點安全防汛。加強城鎮和安置點的防汛、地質災害隱患排查，發現問題及時整治，確保度汛安全;對每個安置點要事先落實好人員安全轉移路線、集結地點以及報警信號，宣傳到各家各戶，確保超標準洪水到來時按規定線路有序撤離。

(四)狠抓堰塞湖治理。青川縣要加快堰塞湖治理工程進度。同時要千方百計防止出現新的堰塞湖。

同志們，防汛保安，確保人民群眾生命安全，既是廣大人民群眾的要求，也是黨和政府義不容辭的職責。這次實戰演練現場會后，各級各部門務必要認真傳達貫徹好這次會議精神，扎扎實實抓好防汛抗災各項工作，堅決奪取今年防汛抗災工作的全面勝利。