民以食為天，食以安為先。《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱 《食品安全法》)6月1日開始實施，實行了近20xx年的《食品衛生法》同時被廢止。從“食品衛生”到“食品安全”，僅一個詞的改變，折射出食品安全正在面臨的危機以及解決食品安全問題的緊迫要求。江蘇省疾病預防控制中心毒理與功能評價所一直承擔著食品和保健食品的安全性檢測和功能評價工作，所以特別重視和關注《食品安全法》的學習和貫徹，多次組織全所進行集體學習和討論，領會其與檢測有關章節內容的實質內涵。現就大家學習《食品安全法》心得體會總結如下。

《食品安全法》明確了統一制定食品安全國家標準的原則。第二十一條和第二十二條規定：國務院衛生行政部門負責制定、公布。對現行的食用農產品質量安全標準、食品衛生標準、食品質量標準等予以整合，統一公布為食品安全國家標準。這對我們檢驗機構來說，檢驗依據就更明確了。過去食品安全標準“不標準”一直是我國食品安全監管的軟肋。以黃花菜為例，根據衛生部門的標準，它不屬于干菜，不得有二氧化硫殘留。而根據質檢、農業部門的規定，黃花菜屬于干菜，且明確了其二氧化硫殘留標準。如此“打架”的食品標準不僅讓食品生產企業困惑，更讓檢驗機構無所適從。

亮點二 食品檢驗機構和人員的責任更大了

食品檢驗機構和人員的責任更大了，檢驗機構本身就應該具備獨立性、公正性，既要對企業客戶負責，更要對社會負責。

亮點三 任何食品都不能免檢

以前在電視廣告上，我們經常能看到食品廠家打出“國家免檢產品”的口號。但“免檢”并不一定都是安全的，有時它會麻痹消費者，同時，質檢部門由于該企業既往 “產品質量長期穩定”而予以免檢，很容易導致企業在沒有監督的情況下，放松對自身的質量要求。這次在美國cdc舉辦一次國際會議上有幸與美國fda官員交流，得知全美允許生產嬰兒奶粉的制造企業僅5家，且沒有可以免檢一說。不只是奶粉，全美沒有產品和企業擁有國家免檢的特權。美國從未向中國開放嬰兒奶粉及任何其他奶粉的進口市場，繼而鼓勵生產企業把更多的雅培、美贊臣等優質嬰兒奶粉銷往中國。世界上，絕大多數國家也均沒有“免檢”一說。中國“三聚氰胺”事件發生后， fda迅速對美國嬰兒奶粉市場進行檢查，并隨即發布“嬰兒奶粉健康信息忠告”，請美國媽媽們放心購買，fda真正落實了我們往往只掛在嘴上的“責任重于泰山”。

中國確實有很多大企業的產品，任憑政府怎么抽檢都次次合格，但它是由質量、道德、企業社會責任倫理、消費者口碑共同鑄就的，不是由政府機構封授的，更不是廣告狂轟濫炸“炸”出來的。作為政府行為，免檢是萬萬不可以的，因為質量抽檢是履行保護消費者利益的國家意志。因此新實施的《食品安全法》規定，食品安全監督管理部門對食品不得實施免檢，將此前國務院廢除免檢的措施法制化。

亮點四 保健食品宣傳不得涉及治療功能

《食品安全法》第五十一條規定:“具有特定保健功能的食品不得對人體產生急性、亞急性或者慢性危害，其標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能，內容必須真實，應當載明適宜人群、不適宜人群，功效成分或者標志性成分及其含量等;產品的功能和成分必須與標簽、說明書相一致。這條規定在最初的征求意見草案中并沒有體現，后來加進去了。”這一法律條款，給保健食品設定了必須遵守的“硬杠杠”：如果是按照保健食品審批的，宣傳過程中就不能對消費者說 “服用后能預防、治療什么疾病”。這個規定使保健食品的生產經營者在產品原料上有所忌憚，減少了消費者“進補不成反致病”的危險。

亮點五 食品安全風險監測和評估

《食品安全法》 第十一條規定:“國家建立食品安全風險監測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監測”。

根據國務院法制辦公布的《中華人民共和國食品安全法實施條例(草案)》規定，當需要判斷某一因素是否構成食品安全隱患等七種情形下，國務院衛生行政部門都應當組織食品安全風險評估工作。草案規定的七種情形是(1)為制定或者修訂食品安全國家標準提供科學依據需要進行風險評估的;(2)為確定監督管理的重點領域、重點品種，以及評價監督管理措施的效果需要進行風險評估的;(3)發現新的可能危害食品安全的因素的;(4)需要判斷某一因素是否構成食品安全隱患的;(5)需要判斷某一食品是否安全的;(6)依照食品安全法第四十四條、第六十三條規定需要進行風險評估的;(7)有國務院衛生行政部門認為需要進行風險評估的其他情形的。

草案規定，國務院衛生行政部門應當及時將食品安全風險監測和風險評估的結果等相關資料，向國務院農業行政部門通報。國務院農業行政部門應當及時將食用農產品質量安全風險監測和風險評估的結果等相關資料，向國務院衛生行政部門通報。國務院衛生行政部門根據食品安全風險評估工作的需要，要求國務院農業行政部門提供農藥、肥料、生長調節劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評估結果等相關資料的，國務院農業行政部門應當及時提供。

要徹底祛除食品行業的詬病，當然需要我們的《食品安全法》發力，但也需要一個“人人以之為恥”的大的社會環境。只有我們每個從業者都以這種道德律令為內驅動力，《食品安全法》才不會僅是“紙面上的規定”，才能承載起厚重的民意期許。

一、瘦肉精豬肉鑒別方法

一看豬肉皮下脂肪層的厚度。在選購豬肉時皮下脂肪太雹太松軟的豬肉不要買。一般情況下，瘦肉精豬因吃藥生長，其皮下脂肪層明顯較薄，通常不足1厘米;正常豬在皮層和瘦肉之間會有一層脂肪，肥膘約為1cm—2cm，太少就要小心了。

二看豬肉的顏色。一般情況下，含有瘦肉精的豬肉特別鮮紅、光亮。因此，瘦肉部分太紅的，肉質可能不正常。另外，還可以將豬肉切成二三指寬，如果豬肉比較軟，不能立于案上，可能含有瘦肉精。如果肥肉與瘦肉有明顯分離，而且瘦肉與脂肪間有黃色液體流出則可能含有瘦肉精。

二、染色饅頭鑒別方法

一看饅頭顏色。玉米面顆粒大，是無法做出整個色澤均勻的黃澄澄的玉米饅頭的。如果顏色純黃，外表光滑，那么購買時需慎重。另外，玉米粉比面粉粗糙，如果掰開饅頭發現“玉米饅頭”與普通面粉饅頭一樣光滑，那就值得懷疑了。二是聞饅頭氣味，添加香料的“玉米饅頭”香味刺鼻，玉米味道過濃。

三、假牛肉鑒別方法

對于市場上銷售的鮮牛肉和凍牛肉，消費者可從色澤、氣味、粘度、彈性等多個方面進行鑒別。

色澤鑒別新鮮肉：肌肉呈均勻的紅色，具有光澤，脂肪呈潔白色或乳黃色。次鮮肉：肌肉色澤稍轉暗，切面尚有光澤，但脂肪無光澤。變質肉：肌肉呈暗紅色，無光澤，脂肪發暗直至呈綠色。

氣味鑒別 新鮮肉：具有鮮牛肉的特有正常氣味。次鮮肉：稍有氨味或酸味。變質肉：有腐臭味。

粘度鑒別新鮮肉：表面微干或有風干膜，觸摸時不粘手。次鮮肉：表面干燥或粘手，新的切面濕潤。變質肉：表面極度干燥或發粘，新切面也粘手。

彈性鑒別新鮮肉：指壓后的凹陷能立即恢復。次鮮肉：指壓后的凹陷恢復較慢，并且不能完全恢復。變質肉：指壓后的凹陷不能恢復，并且留有明顯的痕跡。

四、毒豆芽鑒別方法

一看豆芽稈：自然培育的豆芽菜是芽身挺直稍細，芽腳不軟、脆嫩、光澤白，而用化肥浸泡過的豆芽菜，芽稈粗壯發水，色澤灰白。 二看豆芽根：自然培育的豆芽菜，根須發育良好，無爛根、爛尖現象，而用化肥浸泡過的豆芽菜，根短、少根或無根。

三看豆粒：自然培育的豆芽，豆粒正常，而用化肥浸泡過的豆芽豆粒發藍。

四看折斷：豆芽稈的斷面是否有水分冒出，無水分冒出的是自然培育的豆芽，有水分冒出的是用化肥浸泡過的豆芽。

當然，這些方法也只是人們從吃虧上當的過程中總結出的一些寶貴的經驗。我們具體情況具體對待.確保食品安全。

一、強化源頭管理

近年來我國食品產業發展快速，對經濟增長的貢獻率逐年加大，但同時由于準入門檻低等原因，大量食品企業規模小、分布散、集約化程度不高，自身質量安全管理能力較低。龐大的食品生產消費量、眾多的生產經營者，再加之食品安全監管體制機制還不健全，這些我國食品安全基礎薄弱的最大制約因素。要從根源上解決食品安全問題，首先應建立從農場到餐桌全過程的產業鏈監控體系，無論是蔬菜還是肉食，只要是食品范疇都應該列入監控范圍之內。從生產資料如水、土壤、飼料開始，就應該加強監控，不能等到進入市場時再檢測。

二、建立信用檔案加大教育宣傳

近年來發生的一系列食品安全事件凸顯了我國食品行業的信用缺失問題，信用缺失已經成為制約我國食品行業健康發展的重要因素。為此政府應建立完善的食品安全信用檔案，真正在全社會建立產品源頭可追溯、去向可追蹤、信息可存儲、產品可召回、查有線索、找有依據的良性運行機制。同時，完善食品安全宣傳教育機制，加大食品安全宣傳教育力度。當前公眾的食品安全防范意識、法制觀念并未有大的加強，教育是食品安全防御措施的基本環節。社會應形成一種氛圍，使食品的生產者、經營者、消費者兼具食品安全的支持者、維護者和創造者三重身份，從而降低監管成本，提高監管效力。

三、整合監管機構

我國食品安全管理分別由食品藥品監管、農業、商務、衛生、質監、工商等多部門實施分段管理，可能出現"多頭分散、銜接不緊"的狀況。因此應該進一步理順食品安全管理體制，由一個部門為主實施"綜合性、專業化、成體系"的監管。不論食品哪個環節出現問題，都會追究該部門的責任，從而避免監管缺位或者職責交叉、責任不清，最大限度地堵住監管漏洞。

四、加大執法力度

在我國，之所以出現接連不斷的食品安全事件，與法律對違法者的懲罰力度是有關系的。當企業違法時，中國法律對其的處罰是：消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者銷售者要求支付價款10倍的賠償金。這種標準的處罰絲毫不能威懾到企業。一些違法食品生產商就是因為"過低的違法成本"，才敢生產"問題食品"。因此，要對食品安全違法犯罪活動始終保持嚴厲打擊的高壓態勢，違反法律法規的要從嚴懲處。

一、知識充實

食物是人體生長發育、更新細胞、修補組織、調節機能必不可少的營養物質，也是產生熱量保持體溫、進行體力活動的能量來源。廣義的食物包括那些在大自然生長的、未經加工制作、可供人類食用的物品，如水果、蔬菜、谷物等天然食品。狹義的食品是指經過加工制作的食物，也就是經過一定的工藝進行加工后生產出來的供人們食用或飲用的制成品，如大米、面粉、果汁等，但不包括以治療為目的的藥品。

人體有無限制吸收脂肪的能力;食物要合理搭配，五谷雜糧混合食用;蔬菜顏色越深越好，購買蔬菜要“好色”;小學生每天至少要吃300克谷類食品和125克豆類;素食者應該多吃豆類。人們從牛奶中主要獲得的是蛋白質和鈣，雞蛋的蛋黃營養價值高于蛋清。給學生提供營養餐和給他們普及營養學知識更重要。

農村義務教育學校食堂食品安全應該從以下10個方面進行監管:是否建立并落實中小學食堂食品安全監管責任機制;是否建立并落實中小學食堂食品安全監管具體責任人;是否建立學校食堂食品安全監管具體責任人檔案;是否按規定對學校進行現場檢查;是否按規定做好現場筆錄;是否對發現問題提出監管意見;是否對整改情況進行復查;是否責約談話;是否依法作出處罰;食物中毒是否及時上報。

常見的食物中毒可分為有毒動植物中毒、化學性食物中毒(毒鼠藥、瘦肉精等)和細菌性中毒三大類。常利濤教授語重心長的告訴參訓人員：食品安全工作“知易行難，任重道遠”。

牛奶中鈣的含量非常高，人每天需要800毫克的鈣，但一般飲食中只有400毫克的鈣。豆腐是華夏祖先對世界營養學的巨大貢獻。一個人每天鹽的攝入量不能超過6克。腌制了3-7天的腌菜亞硝酸鹽多，最容易中毒。

食品安全是指食品無毒無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或慢性危害。《中華人民共和國食品安全法》20xx年6月1日起實施。食品安全危害因素可對人體健康安全產生不同程度的威脅，有時甚至是致命的后果。食品安全的危害因子種類繁多、引起的危害復雜多樣。細菌的危害會導致惡心、嘔吐、神經性中毒、敗血癥等;霉菌及其毒素會引起食物中毒、肝臟病變、誘發癌癥等;化學性危害對人體可能產生的危害有急性中毒、慢性中毒、影響身體發育、致癌、致畸、致死等。物理性危害通常是在食用后有可能導致傷害。如食品中含有玻璃或金屬碎片被消費者食用后可造成割傷、流血等。

突發性公共衛生事件是指突然發生，造成或可能造成社會健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其它嚴重影響公眾健康的事件。

二、工作反思

民以食為天，食品的數量和質量都關系到人的生存和身體健康。經過多年的發展，我國的食品供給格局發生了根本性的變化：品種豐富，數量充足，供給有余。在滿足數量需求的同時，質量安全卻存在著一定的隱患，危及人類健康、生命安全的重大食品衛生安全事件屢屢發生，令人防不勝防。食品衛生安全成為一個重要性日益提高的公共衛生問題，成為人們關注的熱點。

近年來，國內食品衛生事件頻發(瘦肉精中毒、“蘇丹紅”鴨蛋、三聚氰胺事件、地溝油事件等)，食品衛生安全形勢不容樂觀，在社會上引起了強烈的反響。

我縣實施營養改善計劃的學校眾多，一些管理、操作不夠規范的問題在大部分學校食堂還不同程度的存在:一是大多數學校食堂食品及原料采購臺賬不規范，不完整，未向供貨方索證索票或索證索票不全，留樣不夠規范;二是部分學校仍然存在儲藏室里住人、廚房內擺放煤球及個人生活用品、調味品無專柜保管、菜就地擺放、未分類上架、切菜案板長期不清洗、服務人員未穿戴工作衣帽，刀具、用具、砧板無生熟標識，清洗消毒措施不落實的情況;三是食品及食品原料不夠規范，倉儲物品未做到離地隔墻、分類擺放、標識分明、先進先出，部分個人生活物品放臵于倉庫;冰箱儲存沒有做到生熟分開，原料、半成品、成品混臵;衛生不夠整潔、干凈;四是食堂的基礎設施差，管理松懈，未嚴格落實防蟲、防鼠、防蠅、防塵、防腐措施，存在較大的食品安全隱患;五是部分從業人員不能提供合法有效的許可證和健康體檢證明;六是由于大部分學校在進行校安工程建設，導致食堂和托餐點周圍環境污染嚴重，加工場所及用餐環境存在較大隱患;七是部分學校餐具消毒和儲存不夠規范，無統一管理措施;八是在推行學校營養改善計劃工作中，部分校點由于房屋硬件設施不足、食堂在建、學生數量較少面臨下步撤并等原因，設臵學生臨時托餐點、甚至以學生家庭托餐或任課教師供餐的模式進行，從而導致基本設施投入不足、操作不規范、衛生差、隱患多、難于監管的局面。

農村義務教育學生營養改善計劃是一項關乎學生身體健康和生命安全的系統工程，涉及面廣、政策性強、情況復雜、社會關注度高。我們應以對人民、對社會高度負責的態度，加強組織領導，落實工作職責，嚴格按照相關要求，強化規范管理和監督檢查，切實把農村義務教育學生營養改善計劃建成重要“民生工程”、“放心工程”和“陽光工程”。