每個(gè)人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。范文書寫有哪些要求呢？我們?cè)鯓硬拍軐懞靡黄段哪?？下面是小編為大家收集的?yōu)秀范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

2023年公安輔警隊(duì)伍管理經(jīng)驗(yàn)材料精選篇一

警務(wù)輔助人員是公安機(jī)關(guān)管理使用的一支重要力量?；鶎右痪€公安工作事務(wù)繁多龐雜，既需要正式編制的執(zhí)法者開(kāi)展警務(wù)工作，也需要大量警務(wù)輔助人員予以協(xié)助。但同時(shí)要看到，目前，一些地方的警務(wù)輔助人員管理不夠規(guī)范，部分人員素質(zhì)有待提高，若出現(xiàn)侵害群眾利益的事件，不但會(huì)嚴(yán)重?fù)p害公安機(jī)關(guān)的形象聲譽(yù)和執(zhí)法公信力，還會(huì)被群眾詬病，造成群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的誤解，對(duì)這類問(wèn)題，必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，采取有力措施予以解決。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向?解決突出問(wèn)題

開(kāi)展輔警隊(duì)伍教育整頓，關(guān)鍵是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，查找并剖析問(wèn)題根源，切實(shí)解決輔警隊(duì)伍中存在的不足，提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。筆者結(jié)合交管工作實(shí)踐、綜合匯總多地信息發(fā)現(xiàn)，公安交管部門輔警隊(duì)伍作為一支有力協(xié)助交管工作的隊(duì)伍，在維護(hù)道路交通秩序、預(yù)防和減少道路交通事故、開(kāi)展道路交通安全宣傳、后勤保障等方面發(fā)揮了積極作用，但少數(shù)輔警缺乏大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不作為、亂作為；部分輔警思想覺(jué)悟不高，紀(jì)律觀念不強(qiáng)，自我約束不強(qiáng)，對(duì)待工作不夠主動(dòng)、對(duì)待警令敷衍完成，交往關(guān)系復(fù)雜；部分輔警法治意識(shí)不強(qiáng)、道德防線不牢等，嚴(yán)重?fù)p害輔警隊(duì)伍和公安交管隊(duì)伍形象，影響了公安交管事業(yè)健康發(fā)展，亟待通過(guò)教育整頓，進(jìn)一步解決輔警隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題。

公安機(jī)關(guān)要結(jié)合工作實(shí)際和輔警隊(duì)伍管理狀況，研究制訂工作方案，對(duì)輔警隊(duì)伍開(kāi)展教育整頓，著重解決輔警隊(duì)伍中存在的傾向性、苗頭性問(wèn)題，著力打造一支政治過(guò)硬、管理規(guī)范、輔助有力、紀(jì)律嚴(yán)明、保障到位的輔警隊(duì)伍。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施落實(shí)。要進(jìn)一步明確職責(zé)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制訂工作方案，明確提出本單位輔警隊(duì)伍教育整頓的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、查擺重點(diǎn)、方法步驟和工作要求；要緊密結(jié)合開(kāi)展“堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓，及時(shí)召開(kāi)輔警教育整頓動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表，查找本單位輔警隊(duì)伍和管理工作中存在的突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)。

抓好學(xué)習(xí)教育，深化思想認(rèn)識(shí)。要采取多種形式開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、專題輔導(dǎo)與相互交流相結(jié)合，組織輔警認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)范輔助執(zhí)法執(zhí)勤的有關(guān)文件，進(jìn)一步明確輔助執(zhí)法各項(xiàng)要求；組織輔警參與民警日常的政治理論、警示教育學(xué)習(xí)，做到同學(xué)習(xí)、同教育；組織輔警深入學(xué)習(xí)法律法規(guī)、警規(guī)警紀(jì)，深刻剖析輔警違紀(jì)違法典型案例，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)遵紀(jì)守法和廉潔意識(shí)，筑牢拒腐防變思想防線。

開(kāi)展問(wèn)題排查，列出問(wèn)題清單。要深入查找輔警隊(duì)伍在宗旨意識(shí)、履職盡責(zé)、遵紀(jì)守法、輔助執(zhí)法辦案、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、自律意識(shí)、工作落實(shí)等方面存在的問(wèn)題，通過(guò)多種方式，聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議；通過(guò)“照鏡子”的方式，對(duì)照群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，組織輔警全面自查、互查，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，列出問(wèn)題及整改清單；各單位要逐項(xiàng)明確責(zé)任和整改期限，做到認(rèn)識(shí)不提高不放過(guò)、問(wèn)題找不準(zhǔn)不放過(guò)、根源挖不深不放過(guò)、整改不落實(shí)不放過(guò)。

落實(shí)整改措施，強(qiáng)化隊(duì)伍管理。要針對(duì)查擺中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和收集的意見(jiàn)建議，進(jìn)行分類、歸納、整理，制訂切實(shí)可行的整改方案，明確整改重點(diǎn)和時(shí)限，確保各項(xiàng)整改落實(shí)到位；要加強(qiáng)輔警思想政治教育，增強(qiáng)輔警大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高工作水平；對(duì)有苗頭性、傾向性問(wèn)題的輔警，要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督管理制度，最大限度地預(yù)防、減少違紀(jì)違法行為；對(duì)輔警在工作作風(fēng)、生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，要敢于動(dòng)真碰硬，找準(zhǔn)癥結(jié)、立整立改；要采取談心提醒、一對(duì)一幫教、辦班學(xué)習(xí)等多種方式確保教育整頓取得實(shí)效，切實(shí)督促輔警遵紀(jì)守法，養(yǎng)成良好作風(fēng)。

強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，狠抓責(zé)任落實(shí)。要及時(shí)開(kāi)展明察暗訪，對(duì)開(kāi)展教育整頓情況全面了解、跟蹤檢查，對(duì)部署不到位、查擺不全面、措施不得力的給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)流于形式、走過(guò)場(chǎng)的嚴(yán)肅追究責(zé)任；對(duì)發(fā)生違紀(jì)違法問(wèn)題的民警輔警，一經(jīng)查實(shí)，給予嚴(yán)肅處理；認(rèn)真總結(jié)教育整頓成效和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)措施得力、效果顯著、無(wú)違紀(jì)違法的部門，結(jié)合績(jī)效考評(píng)給予表彰。

2023年公安輔警隊(duì)伍管理經(jīng)驗(yàn)材料精選篇二

輔警是具有中國(guó)特色的安全治理力量，在社會(huì)治安綜合治理中具有基礎(chǔ)性的作用。對(duì)公安機(jī)關(guān)而言，輔警起到了重要的補(bǔ)充和替代作用。警察主要從事實(shí)質(zhì)性和高權(quán)性的執(zhí)法工作，而由輔警從事簡(jiǎn)單事務(wù)性和機(jī)械程序性的工作，實(shí)現(xiàn)有限警力資源的優(yōu)化配置。然而，由于缺乏法律的明確規(guī)定，公眾對(duì)輔警主體合法性的質(zhì)疑一直在持續(xù)，輔警的法治化之路勢(shì)在必行。該路徑應(yīng)該在遵循法律保留原則的前提下，應(yīng)用行政輔助理論，建構(gòu)輔警合法性基礎(chǔ)。輔警的主體立法可以通過(guò)公安部的部門統(tǒng)籌立法、地方區(qū)別立法的兩種具體方案展開(kāi)，在清理文件的同時(shí)規(guī)范立法。

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，人口等生產(chǎn)要素流動(dòng)性更加普遍化，階層分化導(dǎo)致不同利益群體之間的矛盾愈發(fā)顯現(xiàn)，違法和犯罪嚴(yán)重沖擊著正常社會(huì)秩序，安全不再是觸手可及的公共品，而是需要在精巧設(shè)計(jì)和嚴(yán)厲執(zhí)行下的奢侈品。警力不足既是現(xiàn)有安全和秩序不盡如人意的借口，也是警察尋求更多關(guān)注、更多寬容，進(jìn)而謀求制度變革的源動(dòng)力。應(yīng)對(duì)警力不足的最佳方式當(dāng)然是無(wú)增長(zhǎng)改善，[1]蘇州的警務(wù)創(chuàng)新在很多具體做法上與之契合，[2]但是，無(wú)增長(zhǎng)改善在大部分時(shí)候不具有普遍應(yīng)用的效果，在創(chuàng)造力短期內(nèi)提高有限的情況下，有效應(yīng)對(duì)警力不足的方式就是增加警力。更多的警察需要同比例的擴(kuò)大財(cái)政支出，這與政府機(jī)構(gòu)改革的基本原則背道而馳，也不符合有限政府和服務(wù)政府的理念。同時(shí)，一個(gè)不斷膨脹的警察機(jī)關(guān)既可能創(chuàng)造出更好的安全和秩序格局，也可能成為自由和效率等更高位階價(jià)值的破壞者。因此，長(zhǎng)期以來(lái)，警察機(jī)關(guān)采取招募治安聯(lián)防隊(duì)員、輔警等稱謂不同但內(nèi)涵一致的警察輔助力量予以應(yīng)對(duì)。由于缺乏相關(guān)法律規(guī)定，在行政法主體理論匱乏的情況下，警察輔助力量的合法化解釋顯得捉襟見(jiàn)肘，只做不說(shuō)、只看效果不看授權(quán)，成為警察輔助力量的基本生存樣態(tài)。

警察權(quán)力來(lái)源的依據(jù)在于實(shí)現(xiàn)法的安全和秩序價(jià)值，與此同時(shí)，安全和秩序也是人類不同主體共同捍衛(wèi)的價(jià)值，在實(shí)現(xiàn)安全和秩序的目的過(guò)程中，警察從來(lái)都不是唯一的選擇。對(duì)于私法主體的安全和秩序而言，個(gè)人、法人、其他組織必須首先承擔(dān)起自我保護(hù)的職責(zé)，警察只有在其自身力有所不及的情況下才承擔(dān)責(zé)任；而在公共領(lǐng)域，完全開(kāi)放或者半開(kāi)放的時(shí)空內(nèi)部，警察是第一責(zé)任主體，對(duì)于公共安全和公共秩序負(fù)有義不容辭的義務(wù)。警察權(quán)行使不僅來(lái)源于警察法的直接授權(quán)，也來(lái)源于其他行政法或者公法的間接授權(quán)，在城市綜合執(zhí)法中警察往往擔(dān)當(dāng)強(qiáng)制力保留的角色，通過(guò)行政協(xié)助的方式實(shí)現(xiàn)城市管理中綜合執(zhí)法的整體目的。當(dāng)警察、社會(huì)中間層、私人等不同主體同時(shí)擁有對(duì)安全和秩序的訴求時(shí)，各自所占據(jù)的位階、比例、原則、方式、手段等即成為法治國(guó)家的基本規(guī)范，警察起著重要的示范和引導(dǎo)效能，這也是治安聯(lián)防、輔警、保安、私家偵探等主體存在的合法性依據(jù)。警察輔助力量來(lái)源于人民群眾，基本任務(wù)是協(xié)助警察預(yù)防和控制違法犯罪，并逐漸成為國(guó)家和民間通力協(xié)作的典范，從國(guó)家到地方均受到普遍重視。不過(guò)在國(guó)家強(qiáng)化其控制社會(huì)的功能后，協(xié)作逐漸變成領(lǐng)導(dǎo)與組織，警察輔助力量基本喪失其自治性，通過(guò)國(guó)家和地方性文件對(duì)治安聯(lián)防和輔警的相關(guān)規(guī)定，我們可以清晰的看到這一發(fā)展脈絡(luò)。

（一）輔警前身—治安聯(lián)防與社會(huì)治安綜合治理的軟法規(guī)范

（二）輔警漸進(jìn)：治安聯(lián)防與社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的一體化

隨著城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)改造與重建成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)，社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略也在不斷推進(jìn)，治安聯(lián)防成為人防、物防、技防相結(jié)合的社區(qū)防范機(jī)制和防控網(wǎng)絡(luò)的主要組成部分。具體工作目標(biāo)和方法則是“依托社區(qū)居委會(huì)等基層組織，挖掘和利用社區(qū)資源，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)。組織開(kāi)展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊(duì)員為主體，專職和義務(wù)相結(jié)合的巡邏守望、看樓護(hù)院等活動(dòng)”。[6]農(nóng)村的社會(huì)治安綜合治理也在借鑒社區(qū)警務(wù)的基本理念，同樣強(qiáng)調(diào)安全防范的立體化和網(wǎng)格化，“逐步建立以駐村民警為主導(dǎo)，以群防群治隊(duì)伍為補(bǔ)充，人防、物防、技防相結(jié)合的安全防范機(jī)制和防控網(wǎng)絡(luò)。要依托社區(qū)資源，組織開(kāi)展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊(duì)員為主體，專職人員和義務(wù)志愿者相結(jié)合的鄰里守望、看樓護(hù)院、看村護(hù)家等活動(dòng)。”[7]治安聯(lián)防的工作目標(biāo)顯然不同于封閉式空間內(nèi)部的安全和價(jià)值追求，因?yàn)椤俺鞘猩鐓^(qū)物業(yè)管理公司要發(fā)揮協(xié)助維護(hù)居民住宅區(qū)治安秩序的積極作用。保安服務(wù)公司要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理，逐步推進(jìn)保安服務(wù)專業(yè)化”。[8]小區(qū)的物業(yè)管理和保安服務(wù)公司主要靠市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)作，其服務(wù)對(duì)象是特定的，工作目標(biāo)指向的則是封閉的時(shí)空，不具有公共性、開(kāi)放性，這一點(diǎn)全然不同于警察及警察主導(dǎo)的治安聯(lián)防，他們的存在和使命是以公共安全和公共秩序?yàn)槟繕?biāo)。

依法行政是現(xiàn)代法治國(guó)家所奉行的基本準(zhǔn)則。在國(guó)家權(quán)力中，警察權(quán)力橫跨行政和刑事領(lǐng)域，最具廣泛性、主動(dòng)性、強(qiáng)制性和自由裁量性，與普通民眾聯(lián)系最為緊密，必須成為法律監(jiān)督的重點(diǎn)。警察權(quán)的行使的前提是警察執(zhí)法主體資格的界定，無(wú)論是行政執(zhí)法還是刑事執(zhí)法，均需要通過(guò)制定并完善警察組織法，規(guī)范警察主體的設(shè)置、編制、職權(quán)、職責(zé)，并對(duì)各警察主體的法定職權(quán)作明確劃分和界定?！度嗣窬旆ā泛汀度嗣窬旖M織條例》等法律法規(guī)對(duì)警察主體及警察權(quán)力做了基本規(guī)范?；谝婪ㄐ姓膲毫?，治安聯(lián)防隊(duì)員在實(shí)踐中面臨的諸多問(wèn)題迫使公安機(jī)關(guān)調(diào)整思路；各地均在探索如何更加規(guī)范地運(yùn)用警察輔助力量，很多地方開(kāi)始采納輔警這一源自于英美法系的概念改造和規(guī)范治安聯(lián)防隊(duì)伍。

（一）懷疑、兩難、否定：準(zhǔn)確定位的必要性

警察輔助力量，長(zhǎng)期以來(lái)并沒(méi)有明確的成文法規(guī)定，似乎也不需要法律的明確規(guī)定，針對(duì)治安聯(lián)防比較書生氣的反問(wèn)是：為什么要對(duì)群防群治的民間力量進(jìn)行規(guī)制呢？如同私人權(quán)利，只要法律沒(méi)有禁止性的規(guī)定，其邊界就不受限制。公安部和各地方公安機(jī)關(guān)也只能以內(nèi)部文件的形式概括描述警察輔助力量的主體及職責(zé)任務(wù)，“治安聯(lián)防隊(duì)是群眾性的治安防范組織，是協(xié)助公安機(jī)關(guān)預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安秩序的重要力量。”[9]實(shí)質(zhì)性問(wèn)題則是：治安聯(lián)防隊(duì)真的是群眾性的自治組織嗎？從公安部文件已經(jīng)可以看出，治安聯(lián)防隊(duì)可能根據(jù)警察的要求參與到反扒竊等偵查任務(wù)中，甚至于在一段時(shí)期內(nèi)，治安聯(lián)防隊(duì)員可以像警察一樣行使警察權(quán)，冒充正在執(zhí)行公務(wù)的人民警察，以抓賣淫嫖娼、賭博等違法行為為名，非法占有他人財(cái)物。

最高人民法院的司法解釋強(qiáng)調(diào)，違法者冒充警察和冒充治安聯(lián)防隊(duì)員的行為之間具有本質(zhì)區(qū)別，“行為人冒充正在執(zhí)行公務(wù)的人民警察?抓賭?、?抓嫖?，沒(méi)收賭資或者罰款的行為，構(gòu)成犯罪的，以招搖撞騙罪從重處罰。行為人冒充治安聯(lián)防隊(duì)員?抓賭?、?抓嫖?、沒(méi)收賭資或者罰款的行為，構(gòu)成犯罪的，以敲詐勒索罪定罪處罰?！盵10]但是毫無(wú)疑問(wèn)，治安聯(lián)防隊(duì)員的輔助警察功能其實(shí)被大大拓寬，在違法犯罪猖獗肆虐時(shí)期，治安聯(lián)防隊(duì)員享有警察權(quán)，不僅得到了被輔助的警察的承認(rèn)，而且獲得了普通老百姓的默認(rèn)。

然而，傳統(tǒng)行政法觀念強(qiáng)調(diào)行政主體及行政授權(quán)的實(shí)體性合法，治安聯(lián)防的主體定位和權(quán)力來(lái)源均無(wú)明確依據(jù)，其執(zhí)法當(dāng)然不會(huì)獲得名義上的合法性。實(shí)體性非法執(zhí)法如果能夠披上程序性合法的外衣，輔之以合法律目的性內(nèi)涵的解釋，也許不會(huì)遭遇太大的非議。但是實(shí)體性違法恰好是程序性違法的一大前提，良莠不齊的治安聯(lián)防和模糊不清的權(quán)力，使得治安聯(lián)防在執(zhí)法時(shí)流于恣意和無(wú)序，以致于到了2000年，公安部還要專門下發(fā)文件，要求“各地公安機(jī)關(guān)要對(duì)本地區(qū)的執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行清理整頓，凡有合同工、臨時(shí)工、聯(lián)防隊(duì)員、保安人員等非人民警察從事公安行政執(zhí)法任務(wù)的，必須一律停止，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理和整頓。對(duì)有違法違紀(jì)行為的人員，要嚴(yán)肅查處，及時(shí)清理”。[11]盡管并沒(méi)有確切的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)證明治安聯(lián)防隊(duì)員和警察在程序性違法上的惡性，但在執(zhí)法人員比、執(zhí)法數(shù)量比、執(zhí)法的高權(quán)低權(quán)比等數(shù)據(jù)理性參照下，治安聯(lián)防是否更應(yīng)該被批判和否定。

（二）合法性障礙與合法律目的性：主體定位的破解之道

警察輔助力量的主體性地位從當(dāng)下的成文法系統(tǒng)內(nèi)部很難找到依據(jù)，左右搖擺的定位和模棱兩可的權(quán)限不僅影響警察輔助力量的自身發(fā)展和權(quán)益，更從根本上動(dòng)搖其輔助的主體—警察目的性的實(shí)現(xiàn)。從規(guī)范意義上說(shuō)，不具有明確法律授權(quán)和委托的主體是無(wú)法以警察的名義執(zhí)行法律的，警察輔助力量不是獨(dú)立的執(zhí)法主體，其執(zhí)法效果當(dāng)然歸于警察。問(wèn)題在于，法律法規(guī)通常會(huì)明確規(guī)范執(zhí)法主體的權(quán)責(zé)、程序等要素，也會(huì)明確規(guī)范具體的執(zhí)法方式和手段，譬如對(duì)于槍支、手銬等警械都有概括的授權(quán)和在一定時(shí)空內(nèi)的自由裁量權(quán)，警察可以基于不同的情境區(qū)別使用并獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但是警察輔助力量即便沒(méi)有行政主體地位，也不能徹底剝離其主體性的特征，也會(huì)參照警械等警用裝備使用的規(guī)定來(lái)執(zhí)法。公安機(jī)關(guān)和地方政府之所以對(duì)警察輔助力量情有獨(dú)鐘，反復(fù)清理整頓卻又周而復(fù)始，主要還是因?yàn)檩o助力量具有的警力直接替代作用。

行政主體在理論和成文法規(guī)定上的匱乏和混亂則進(jìn)一步加劇了警察輔助力量執(zhí)法的合法性困局。警察輔助力量和警察之間的表面的皮肉分離，以及內(nèi)里的骨肉相連，映襯著行政主體和行政行為理論的陰影，必須打破現(xiàn)有法律文本和實(shí)踐觀念的阻礙，按照合法律目的性予以重塑，讓警察輔助力量的光芒正式閃耀。這也契合了王錫鋅的觀點(diǎn)，“傳統(tǒng)意義上的依法行政邏輯，在面對(duì)行政立法興起的現(xiàn)實(shí)時(shí)，面臨著合法化解釋能力的匱乏。回應(yīng)這一挑戰(zhàn)，需要對(duì)傳統(tǒng)依法行政的合法化邏輯進(jìn)行擴(kuò)展，如果能夠通過(guò)一系列的程序和機(jī)制保障行政規(guī)則與法律之間在形式上或者目的上的一致性，那么行政規(guī)則依然可以獲得形式合法性并具有正當(dāng)性?！盵12]這要求我們必須從關(guān)注行政行為及行政主體權(quán)力的合法性，回歸到行政主體設(shè)立時(shí)的功能及價(jià)值判斷中。對(duì)于警察輔助力量而言，立足于協(xié)作及整合的服務(wù)型功能定位，捍衛(wèi)公共安全和公共秩序的基本價(jià)值取向，是建立其合法性的關(guān)鍵。

在大陸法系國(guó)家，行政權(quán)的基本原則主要是來(lái)自于對(duì)警察國(guó)的批判和改造，并漸漸形成法律優(yōu)先和法律保留兩大原則。法律優(yōu)先原則，要求行政必須受法律的拘束，一切行政活動(dòng)均不得與法律相抵觸，此處的法律采取廣義標(biāo)準(zhǔn)，包括成文法與不成文法。法律保留原則，要求在某些領(lǐng)域中，行政機(jī)關(guān)必須有法律的授權(quán)才能采取行動(dòng)和做出行為，法律保留原則中的“法律”一詞，一般僅作狹義的理解，即議會(huì)或最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)所制定的法律。但是，“議會(huì)民主的發(fā)展、給付行政意義的擴(kuò)大以及基本法對(duì)所有國(guó)家領(lǐng)域的約束都要求擴(kuò)大法律保留的范圍”。[13]雖然調(diào)整尺度有限，并且必須遵循必要的限度，“完全重要的事務(wù)需要議會(huì)法律獨(dú)占調(diào)整，重要性小一些的事務(wù)也可以由法律規(guī)定的法令制定機(jī)關(guān)調(diào)整，一直到不重要的事務(wù)，不屬于法律保留的范圍?！盵14]警察權(quán)和輔助警察權(quán)的根本目的都是為了實(shí)現(xiàn)安全，滿足公民、法人、組織等不斷增長(zhǎng)的安全需要，在遵守法律優(yōu)先和法律保留范圍的原則下，準(zhǔn)確理解和應(yīng)用法律原則，就成為安全實(shí)現(xiàn)的必經(jīng)之路。

（一）法律保留原則在輔警法治化中的應(yīng)用

長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)行政執(zhí)法實(shí)踐中，不能準(zhǔn)確區(qū)分組織法和行為法，一般認(rèn)為，只要行政機(jī)關(guān)擁有某方面的事務(wù)的管轄權(quán)，就可以采取實(shí)現(xiàn)管轄權(quán)目的的一切必要措施，一度喧囂塵上的城管可能是這一觀念現(xiàn)實(shí)映照的極致。不惟城管，其他行政機(jī)關(guān)和行政輔助人員，也有類似的瘋狂舉動(dòng)，交通協(xié)管員、計(jì)劃生育協(xié)管員和治安聯(lián)防隊(duì)員等也深受此觀念的影響。法律保留原則要求安全和秩序主要賦予警察承擔(dān)，其他任何組織和個(gè)人都不得逾越法律授權(quán)，行使維護(hù)安全和秩序的職責(zé)。但是隨著社會(huì)變遷，警察無(wú)法面對(duì)爆發(fā)性和突發(fā)性增長(zhǎng)的安全事件，增加執(zhí)法主體成為必然的選擇。由于國(guó)家基本治理理念和現(xiàn)實(shí)法律的雙重限制，警力不能隨意增長(zhǎng)，將一些不重要的事務(wù)直接賦予輔助警察人員執(zhí)行，就成為必然的選擇。

我國(guó)《立法法》給予國(guó)務(wù)院以較大的立法權(quán)限，公安部根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定可以制定部門規(guī)章，同時(shí)該法第73條還對(duì)地方性規(guī)章予以概括授權(quán)，可以為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)而制定規(guī)章；以及制定屬于本行政轄區(qū)內(nèi)的具體行政管理事項(xiàng)。[15]輔警的部門或地方立法是為了實(shí)現(xiàn)警察維護(hù)秩序和安全的具體行政管理事項(xiàng)，在制定輔警的角色定位和工作職責(zé)時(shí)，只要遵從《立法法》等立法的基本原則和具體規(guī)則，就可以通過(guò)清晰定位和明晰職責(zé)幫助警察主體更好地履行其職能。

（二）行政協(xié)助理論對(duì)輔警立法的借鑒意義

行政機(jī)關(guān)原則上應(yīng)各有所司，在其職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立行使其職權(quán)、執(zhí)行其職務(wù)，以共同達(dá)成國(guó)家行政目的，但是基于行政一體化的要求，必要時(shí)，賦予行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求其他機(jī)關(guān)予以職務(wù)上協(xié)助的權(quán)利，課予行政機(jī)關(guān)之間在職務(wù)上相互協(xié)助的義務(wù)。如《行政監(jiān)察法》第22條規(guī)定：“監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦理行政違紀(jì)案件中，可以提請(qǐng)公安、審計(jì)、稅務(wù)、海關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)予以協(xié)助。”《海關(guān)法》第7條規(guī)定：“海關(guān)在執(zhí)行公務(wù)受到抗拒時(shí)，可請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)和人民武裝警察部隊(duì)提供職務(wù)協(xié)助。”在行政協(xié)助關(guān)系中，“協(xié)助主體與被協(xié)助主體均以各自獨(dú)立的名義進(jìn)行行為或以共同的名義實(shí)施共同行政行為，而且各自對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)或共同對(duì)它們的共同行政行為負(fù)責(zé)?！盵19]據(jù)此，警察行政協(xié)助，是指非警察機(jī)關(guān)在執(zhí)行行政職務(wù)時(shí)，遇有特定情形，而依法請(qǐng)求與其無(wú)隸屬關(guān)系的警察機(jī)關(guān)予以協(xié)助，警察機(jī)關(guān)不得任意拒絕。當(dāng)然，依據(jù)相關(guān)法律，警察也會(huì)請(qǐng)求其他機(jī)關(guān)協(xié)助其執(zhí)行行政事務(wù)。從行政法理論來(lái)判斷，這些行為都是屬于典型的公權(quán)力之間的互助，與私人和社會(huì)毫無(wú)干系。警察在執(zhí)法工作中偶然請(qǐng)求公民、法人、組織的協(xié)助以實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的，在行政協(xié)助理論的內(nèi)涵確定無(wú)疑后，應(yīng)該另謀他路，而行政輔助理論恰逢其時(shí)。

（三）行政輔助理論在輔警規(guī)范中的應(yīng)用

我們姑且將臨時(shí)響應(yīng)警察命令、指示或授權(quán)的私人視為偶然性的行政輔助人，這與經(jīng)過(guò)合同簽約而成為長(zhǎng)期性的行政輔助人本質(zhì)并無(wú)區(qū)別，都是私人輔助警察之公務(wù)行為，并且一般會(huì)有一定的報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)。無(wú)論是偶然性還是長(zhǎng)期性的行政輔助，均“意指私人作為行政機(jī)關(guān)行使公權(quán)力時(shí)的幫手，其并非如被授權(quán)人以自己的名義獨(dú)立行使公權(quán)力，而是直接受行政機(jī)關(guān)的指揮命令從事活動(dòng)，猶如行政機(jī)關(guān)的?延長(zhǎng)之手?。”[20]“行政助手系在行政機(jī)關(guān)指示下，協(xié)助該機(jī)關(guān)處理行政事務(wù)（包括公權(quán)利之行使），性質(zhì)上為機(jī)關(guān)之輔助人力?！盵21]行政輔助人在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)生活中大量存在，如交通協(xié)管員、稅務(wù)機(jī)關(guān)聘用的協(xié)稅員、城管部門聘用的城管員等，但是由于其公私不明，理論上一直未有明確定性和顯著突破。

行政輔助人產(chǎn)生的前提是合同的訂立，行政主體為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，從社會(huì)上招聘符合條件的相關(guān)人員，經(jīng)雙方當(dāng)事人意思表示一致并訂立合同，行政輔助人按照合同的約定履行相關(guān)的職責(zé)、義務(wù)，行政主體依據(jù)合同對(duì)行政輔助人進(jìn)行監(jiān)督、管理。有時(shí)候雖然沒(méi)有書面合同，但雙方已經(jīng)就主要事項(xiàng)達(dá)成合意并實(shí)際履行，仍然視為行政輔助合同成立。其次，通常實(shí)踐中的行政輔助人不享有獨(dú)立的行政執(zhí)法權(quán)，由于行政輔助人不具有行政主體資格，只能在行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)下履行相應(yīng)的職權(quán)。以稅務(wù)機(jī)關(guān)聘用的協(xié)稅員為例，國(guó)家稅務(wù)總局在2000年7月6日發(fā)布的《稅務(wù)檢查證管理暫行辦法》中第6條明確指出“各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)聘用的從事稅收工作的臨時(shí)人員、協(xié)稅員、助征員、代征員等不核發(fā)稅務(wù)檢查證?！?003年7月11日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收征管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的通知》中也明確指出“對(duì)必須聘請(qǐng)協(xié)稅員的，要制定嚴(yán)格的聘用標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)規(guī)定的聘用程序，并簽訂協(xié)議。協(xié)議中要寫明：協(xié)稅員不得直接征收稅款，如有違反，一經(jīng)查明，立即解聘。”最后，行政輔助人的行為結(jié)果歸屬于所屬的行政機(jī)關(guān)。[22]行政輔助人只在行政機(jī)關(guān)監(jiān)督、指導(dǎo)下輔助參與執(zhí)法，其行為應(yīng)被視為行政機(jī)關(guān)行為的延伸，行為的結(jié)果也理應(yīng)歸屬于所屬的行政機(jī)關(guān)。

關(guān)于行政輔助的契約性質(zhì)當(dāng)無(wú)異議，無(wú)論是臨時(shí)性的協(xié)助抓捕、扣押，提供工具、信息，參與疏導(dǎo)、引導(dǎo)等警察行為，還是長(zhǎng)期性的固定職業(yè)合同，均需要警察和輔警對(duì)從事的輔助行為意思表示一致。但是武斷認(rèn)定行政輔助人完全不具有獨(dú)立的執(zhí)法權(quán)，并不妥當(dāng)。通常，輔警的輔助行為的履行方式和限度有別于警察正式行為，但在一些不涉及到合法公民權(quán)益的事例中，尤其是緊急事件的處理中，輔警應(yīng)該被賦予更多的代理公權(quán)力，這一方面是基于法治國(guó)家的私人權(quán)利需求，也是作為警察輔助公權(quán)力的需求。畢竟，輔警作為行政輔助人，是由政府部門統(tǒng)一招聘或公安機(jī)關(guān)自行招聘并以合同的形式加以規(guī)范，協(xié)助公安機(jī)關(guān)履行各項(xiàng)職能的輔助性力量，協(xié)助的分寸和尺度只有在具體事例中才會(huì)有準(zhǔn)確清晰的判斷。無(wú)論輔警是在公安機(jī)關(guān)和警察的監(jiān)督、指導(dǎo)下進(jìn)行一定的輔助工作，還是特定情形下，獨(dú)立和部分地參與執(zhí)法，其行為結(jié)果都同樣歸屬于公安機(jī)關(guān)。

目前對(duì)輔警進(jìn)行規(guī)范的絕大部分是內(nèi)部文件和政策性規(guī)定，雖然在內(nèi)容上基本屬于憲法和立法法體系內(nèi)的法律保留事項(xiàng)，但還是因?yàn)橹贫ú块T錯(cuò)綜復(fù)雜，暴露出各自為政，職責(zé)不清等問(wèn)題。輔警規(guī)范的混亂必定會(huì)導(dǎo)致其協(xié)助執(zhí)法時(shí)的尺度不均衡，嚴(yán)重挑戰(zhàn)構(gòu)建公正文明的法治社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。而在我國(guó)目前的立法體例下，并不乏針對(duì)輔警進(jìn)行立法的空間，可以按照以下方式進(jìn)行輔警法律法規(guī)的清理和制定。首先，國(guó)務(wù)院有權(quán)制定和發(fā)布行政法規(guī)，國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)有權(quán)制定和發(fā)布行政規(guī)章（部、委規(guī)章），因此，公安部可以根據(jù)需要制定輔警規(guī)章；其次，省、直轄市和省人民政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的立法機(jī)構(gòu)在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定輔警的地方性法規(guī)；最后，如果可能，在理念統(tǒng)一和現(xiàn)實(shí)接納的情況下，借鑒英美法系對(duì)輔助警察的法律規(guī)定，將輔警納入到警察序列，啟動(dòng)修法程序，建議全國(guó)人大修改《人民警察法》，規(guī)范輔助警察的法律地位、職責(zé)和權(quán)限等。

2023年公安輔警隊(duì)伍管理經(jīng)驗(yàn)材料精選篇三

近年來(lái)，xx大力推進(jìn)輔警管理工作，牢固樹(shù)立輔警隊(duì)伍是公安機(jī)關(guān)第二警隊(duì)的思想，從健全機(jī)制、規(guī)范招錄、教育培訓(xùn)、從優(yōu)待輔“四個(gè)堅(jiān)持”方面規(guī)范、健康管理輔警隊(duì)伍，從從嚴(yán)管理的基礎(chǔ)上，正面激勵(lì)輔警工作熱情，提高認(rèn)同感和歸屬感，確保隊(duì)伍健康穩(wěn)定成長(zhǎng)。

著力解決輔警管理各自為政的問(wèn)題，通過(guò)建章立制、責(zé)任落實(shí)、疏通引導(dǎo)，逐步規(guī)范了輔警隊(duì)伍管理。一是建章立制，建立長(zhǎng)效機(jī)制。在xx黨委研究部署下，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，xx成立輔警管理辦公室，實(shí)現(xiàn)了政治處輔警管理辦公室總扎口，各用人單位日常管理的兩級(jí)管理體系。制定并完善《xx公安xx警務(wù)輔助人員管理辦法》，起草了《xx區(qū)xx警務(wù)輔助人員薪酬管理實(shí)施細(xì)則》、《xx區(qū)xx警務(wù)輔助人員晉級(jí)管理辦法》等一系列的規(guī)章制度，逐步建立層級(jí)晉升制度，進(jìn)一步明確輔警的職責(zé)職權(quán)、管理辦法、行為規(guī)范，提供了制度遵循。二是責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化考評(píng)運(yùn)用。配套出臺(tái)《xx公安xx警務(wù)輔助人員管理考核細(xì)則》、《警務(wù)輔助人員管理實(shí)施細(xì)則》，實(shí)施并不斷優(yōu)化績(jī)效考評(píng)制度，通過(guò)月考核、季評(píng)定、年度綜合評(píng)價(jià)等機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，分等次評(píng)價(jià)結(jié)果定期寫進(jìn)個(gè)人檔案，建立起輔警工資與崗位職責(zé)、工齡和考核結(jié)果正向關(guān)聯(lián)，將考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、續(xù)聘解聘的重要依據(jù)，并跟薪酬工資、職務(wù)職級(jí)晉升相掛鉤，使全體輔警人人有壓力，個(gè)個(gè)有擔(dān)子。三是疏通引導(dǎo)，管理延伸到位。按照管理責(zé)任到人，各單位領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，建立起分管領(lǐng)導(dǎo)、專管民警和輔警骨干的層級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化責(zé)任捆綁，逐級(jí)落實(shí)教育、管理和監(jiān)督工作，并參照民警隊(duì)伍工作模式，專人負(fù)責(zé)輔警的人事、黨建、團(tuán)建、考核、訓(xùn)練等工作，常態(tài)化開(kāi)展結(jié)對(duì)談心談話，明確帶輔民警，積極、正面引導(dǎo)輔警，因人施教，及時(shí)掌握輔警的思想狀態(tài)和精神需求。

著力解決輔警招錄標(biāo)準(zhǔn)、條件不一的問(wèn)題，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范錄入制度。一是理順招錄口徑。根據(jù)編制情況統(tǒng)一定編，通過(guò)單位推薦和社會(huì)公開(kāi)招聘的雙模式開(kāi)展輔警統(tǒng)一招錄工作，聯(lián)合人社等相關(guān)區(qū)屬職能部門，嚴(yán)格參照民警報(bào)考程序設(shè)立招錄輔警隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把源頭，嚴(yán)控招錄組織實(shí)施工作，外請(qǐng)具有資質(zhì)的第三方全程負(fù)責(zé)出卷、閱卷、裁判等重要環(huán)節(jié)，保證了“公開(kāi)、公平、公正”，輔警辦成立以來(lái)每年組織xx次較大規(guī)模的集中招聘工作，為xx輸送了xxx余名優(yōu)秀輔警。二是建立檔案管理。規(guī)范人事檔案管理，設(shè)立人事檔案室，建立一人一檔制度，并利用釘釘人事信息平臺(tái)，強(qiáng)化隊(duì)伍科學(xué)管理的數(shù)據(jù)化支撐，同時(shí)建立組建線上層級(jí)管理釘釘群和“輔警之家”工作群，加強(qiáng)全天候?qū)崟r(shí)交流溝通，及時(shí)掌握輔警心理和工作動(dòng)態(tài)。三是做好崗前培訓(xùn)。針對(duì)新晉輔警組織開(kāi)展保密教育、規(guī)章制度等崗前培訓(xùn)，并聯(lián)合用人單位對(duì)新招錄輔警進(jìn)行為期xx天的試崗實(shí)訓(xùn)，并同時(shí)設(shè)立試用期，規(guī)范聘用程序，讓新錄輔警盡快熟悉情況、適應(yīng)崗位、融入工作，也在源頭上確保了輔警隊(duì)伍的素質(zhì)和隊(duì)伍的純潔性。

著力解決輔警素質(zhì)參差不齊的問(wèn)題，提高隊(duì)伍“免疫力”，全力助推輔警隊(duì)伍核心能力提升。一是統(tǒng)籌培訓(xùn)計(jì)劃。堅(jiān)持貼近崗位、貼近專業(yè)、貼近實(shí)戰(zhàn)、貼近應(yīng)用，根據(jù)xx年度教育訓(xùn)練工作計(jì)劃，系統(tǒng)規(guī)劃全年輔警教育訓(xùn)練工作，從政治思想、紀(jì)律作風(fēng)、業(yè)務(wù)技能等環(huán)節(jié)入手，規(guī)范訓(xùn)練內(nèi)容，統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)。積極對(duì)接市警校作為輔警培訓(xùn)基地，爭(zhēng)取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有力保障培訓(xùn)住宿、就餐等后勤保障工作。二是開(kāi)展多形式培訓(xùn)。注重政治培訓(xùn)，思想教育，先后開(kāi)展“兩學(xué)一做”、“學(xué)習(xí)十九大忠誠(chéng)保大慶”“不忘初心、牢記使命”等一系列主題教育，同時(shí)堅(jiān)持“文化育警”思想信念，建立xx線上宣傳群和主頁(yè)“xx”專欄，規(guī)范信息報(bào)送，多渠道加強(qiáng)輔警文化宣傳引導(dǎo)工作，積極組織輔警人員開(kāi)展“輔警主題教育征文”“輔警的故事征文”等活動(dòng)，并加強(qiáng)對(duì)輔警突出事跡和先進(jìn)人物的宣傳報(bào)道和表彰，在市局原有表彰獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，xx每年推選出年度“二十佳”輔警稱號(hào)，潛移默化中穩(wěn)定了隊(duì)伍思想，提升了隊(duì)伍思想能力。三是開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)。對(duì)各類輔警逐一界定崗位和職責(zé)，對(duì)不同崗位輔警開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)。每年組織開(kāi)展兩期為期x天共計(jì)xx人的輔警骨干集中封閉式培訓(xùn)班，通過(guò)“一份問(wèn)卷、一次輪訓(xùn)、一輪座談”，切實(shí)增強(qiáng)調(diào)解糾紛、管理水平、崗位技能和自身防護(hù)等能力，形成“骨干帶全隊(duì)”集聚效應(yīng)。各警種根據(jù)各自業(yè)務(wù)工作需要開(kāi)展各種形式的崗位技能培訓(xùn)，定期組織開(kāi)展基層基礎(chǔ)、視頻作戰(zhàn)、窗口服務(wù)、巡特警體能、執(zhí)法輔助等業(yè)務(wù)條線的輔警崗位技能比武和體能競(jìng)賽，錘煉隊(duì)伍，砥礪作風(fēng)、以武促練。

“像關(guān)愛(ài)民警一樣關(guān)愛(ài)輔警”，xx把著力點(diǎn)放在改善輔警待遇和從優(yōu)待警上，從思想、工作、生活全角度關(guān)心關(guān)愛(ài)，積極營(yíng)造“家的感覺(jué)”和“心的港灣”。一是落實(shí)待遇保障。按照“政府出資保障、公安使用管理”的用人模式，2020年經(jīng)過(guò)xx黨委多次和區(qū)屬相關(guān)部門對(duì)接研究，落實(shí)了2019新晉及內(nèi)部?jī)?yōu)化提升輔警員額，保障了人均保障經(jīng)費(fèi)xx萬(wàn)元，其余人員xx萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)xx給輔警人員確認(rèn)了薪資結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，落實(shí)“五險(xiǎn)一金”，幫助辦理工傷、團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)，解決后顧之憂。二是落實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。建立輔警健康檔案機(jī)制，每年組織一次體檢;對(duì)標(biāo)民警，開(kāi)展走訪慰問(wèn)”、“夏季送清涼”、“冬季送溫暖”、“生日慰問(wèn)”等活動(dòng)，看望慰問(wèn)生活困難、因公負(fù)傷輔警，完善撫恤等工作;組織獲得縣處級(jí)以上榮譽(yù)的輔警與xx獲獎(jiǎng)民警同標(biāo)休養(yǎng);通過(guò)積極爭(zhēng)取，近年來(lái)組織了xx名輔警參加了區(qū)總組織的療休養(yǎng)活動(dòng)。不斷加大典型建樹(shù)，提升輔警職業(yè)榮譽(yù)感，促進(jìn)全身心投入公安事業(yè)。。三是推行職業(yè)化機(jī)制。整合協(xié)警、文職、協(xié)管員、業(yè)務(wù)臨時(shí)工等隊(duì)伍納入輔警辦統(tǒng)一管理，統(tǒng)一獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)科學(xué)管理和職業(yè)要求，創(chuàng)新實(shí)施崗位和職位雙層層級(jí)管理及晉升機(jī)制，突破職業(yè)“天花板”，由低至高設(shè)置九類職業(yè)層級(jí)，并于工資待遇掛鉤，最高檔層級(jí)工資達(dá)到xx元/月，拓寬了職業(yè)發(fā)展空間。同時(shí)聯(lián)系了xx大學(xué)專門開(kāi)設(shè)xx輔警學(xué)歷提升班，讓更多的輔警人員提升學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)。

2023年公安輔警隊(duì)伍管理經(jīng)驗(yàn)材料精選篇四

面對(duì)日趨繁重的交通管理任務(wù)和日益復(fù)雜的交管新形勢(shì)，因交通民警警力嚴(yán)重不足，警務(wù)輔助人員大量招錄應(yīng)運(yùn)而生。多年來(lái)，輔警隊(duì)伍在維護(hù)道路交通秩序、預(yù)防和減少道路交通事故、辦理車駕管業(yè)務(wù)、開(kāi)展道路交通安全宣傳以及后勤保障、文秘管理、計(jì)算機(jī)管理等非執(zhí)法性日常事務(wù)工作中發(fā)揮了重大作用。同時(shí)，也暴露出一些不容忽視的問(wèn)題，個(gè)別地方更是因?qū)o警疏于監(jiān)管，導(dǎo)致違法亂紀(jì)問(wèn)題發(fā)生，引起群眾詬病，也嚴(yán)重影響了交警隊(duì)伍的整體形象。為貫徹落實(shí)黨在新時(shí)代的建警治警方針,筆者結(jié)合大隊(duì)輔警隊(duì)伍現(xiàn)狀，就如何加強(qiáng)輔警隊(duì)伍建設(shè)和管理，打造新時(shí)期下人民滿意的交警隊(duì)伍提出幾點(diǎn)淺見(jiàn)。

當(dāng)前，我縣道路通車?yán)锍踢_(dá)5019公里，機(jī)動(dòng)車保有量13萬(wàn)余輛，駕駛?cè)藬?shù)量超過(guò)18萬(wàn)名，機(jī)動(dòng)車保有量居全市第二、駕駛?cè)藬?shù)量居全市第三。大隊(duì)現(xiàn)有民警35人，事業(yè)人員6人，輔警115人，管理任務(wù)與管理力量之間懸殊巨大。從人員結(jié)構(gòu)來(lái)看：輔警人數(shù)占大隊(duì)總?cè)藬?shù)的73.7%;從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看：輔警隊(duì)伍中18-25歲的23人，占輔警總?cè)藬?shù)的20%，26-39歲的71人，占輔警總?cè)藬?shù)的61.7%，40歲以上的21人，占輔警總?cè)藬?shù)的18.3%;從文化結(jié)構(gòu)來(lái)看：高中及以下學(xué)歷的49人，占輔警總?cè)藬?shù)的42.6%，大專學(xué)歷的65人，占輔警總?cè)藬?shù)的56.5%，本科學(xué)歷1人，占輔警總?cè)藬?shù)的0.87%;從從業(yè)年限來(lái)看：未滿1年的10人，占輔警總?cè)藬?shù)的8.7%，1-3年的39人，占輔警總?cè)藬?shù)的33.9%，3-10年的47人，占輔警總?cè)藬?shù)的40.9%，10年以上的19人，占輔警總?cè)藬?shù)的16.5%。從崗位分布來(lái)看：窗口服務(wù)24人，路面勤務(wù)58人，事故處理11人，文秘內(nèi)勤15人，指揮調(diào)度5人，司勤2人。

總的來(lái)說(shuō)，輔警隊(duì)伍呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是呈整體年輕化，思維活躍，學(xué)習(xí)新知識(shí)、接受新事物能力較強(qiáng);二是文化程度不高，思想認(rèn)識(shí)、思維方式存在一定的局限性;三是從業(yè)年限10年以下的占了83.5%，人員流動(dòng)性較大，隊(duì)伍穩(wěn)定性有待提高。

(一)人員素質(zhì)良莠不齊。當(dāng)前，各地輔警招錄工作大多歸口于公安局和人社局，面向社會(huì)統(tǒng)一進(jìn)行招錄，招錄條件較為寬泛，對(duì)學(xué)歷要求及崗位適應(yīng)能力要求不高。加之輔警隊(duì)伍流動(dòng)性過(guò)大，為便于日常工作開(kāi)展，往往會(huì)對(duì)招錄程序進(jìn)行簡(jiǎn)化，未嚴(yán)格執(zhí)行招錄標(biāo)準(zhǔn)，直接導(dǎo)致被錄用人員政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊。

(二)收入付出不成正比。作為交警隊(duì)伍中最重要的一支輔助力量，輔警隊(duì)伍發(fā)揮了輔助執(zhí)法管理和服務(wù)的作用，日常工作強(qiáng)度高，紀(jì)律要求嚴(yán)格，但無(wú)論是政治待遇還是經(jīng)濟(jì)收入都與民警相差甚遠(yuǎn)。久而久之，勢(shì)必造成心理失衡，影響工作積極性。更有甚者會(huì)利用工作之便謀取私利，鋌而走險(xiǎn)，既傷害與群眾間的感情，又損害交警隊(duì)伍整體形象。

(三)隊(duì)伍的穩(wěn)定性不高。輔警屬于“合同工”性質(zhì)，被戲稱之為“臨時(shí)工”，但其工作壓力、工作強(qiáng)度以及工作風(fēng)險(xiǎn)都與民警相當(dāng)，高強(qiáng)度工作與低工資福利必然催化人員迅速流動(dòng)，難以留住優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從事交通輔助管理工作。部分輔警職業(yè)榮譽(yù)感、認(rèn)同感較低，認(rèn)為工作沒(méi)有前途或前途渺茫，缺乏應(yīng)有的進(jìn)取心，繼而心浮氣躁、作風(fēng)飄浮，影響了自身發(fā)展和隊(duì)伍整體形象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)，從大隊(duì)離職或被辭退的輔警共有59人，其中既有新招錄人員承受不了工作強(qiáng)度而離職，也有培養(yǎng)成熟的業(yè)務(wù)骨干因待遇差而離職，人員流動(dòng)性巨大，給日常管理增加了難度。

(四)監(jiān)管制度落實(shí)不好。一方面?zhèn)€別輔警法紀(jì)意識(shí)淡薄，崗位責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為紀(jì)律規(guī)定是為了約束民警而制定的，部分輔警甚至存在“管嚴(yán)了、犯錯(cuò)了，大不了走人”的心態(tài)。另一方面日常監(jiān)管制度落實(shí)不好，對(duì)遲到早退、接聽(tīng)非工作電話等日常性問(wèn)題的處理上往往點(diǎn)到為止、避重就輕，影響了規(guī)章制度的約束力和執(zhí)行力，導(dǎo)致個(gè)別輔警身上不同程度的存在作風(fēng)散漫、服務(wù)態(tài)度不好、工作效率不高等問(wèn)題，影響了隊(duì)伍整體形象。

(五)綜合能力有待提高。新招錄輔警基本是錄用后即分配，分配后即上崗，未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)性的教育培訓(xùn)。業(yè)務(wù)知識(shí)尚可通過(guò)隨崗學(xué)習(xí)快速掌握，但思想觀念的轉(zhuǎn)變、日常行為的養(yǎng)成、紀(jì)律要求的遵守需經(jīng)專題學(xué)習(xí)和強(qiáng)化教育，否則容易出現(xiàn)思想偏差。且大多數(shù)輔警主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，不善于利用碎片化的時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)提升，自身綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平以及主動(dòng)思考和解決工作中遇到的問(wèn)題的能力均有待提高。

(六)觀念轉(zhuǎn)變不夠徹底。近年來(lái)基層公安交警部門越來(lái)越重視民生，為民排憂、為民解難已成為工作發(fā)展的大趨勢(shì)，但在由管理者向服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變中，個(gè)別民輔警思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變不徹底，沒(méi)有擺正身份位置，存在特權(quán)思想，以管人者自居，對(duì)待群眾態(tài)度冷漠生硬，存在門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦的“四難”現(xiàn)象。2020年，我隊(duì)共收到省廳、市局動(dòng)態(tài)測(cè)評(píng)不滿意評(píng)價(jià)92條，市民熱線工單211條，書記縣長(zhǎng)信箱21條。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明：人民群眾對(duì)道路交通管理工作的關(guān)注度越來(lái)越高，但我們的工作成效離群眾的要求還有一定距離，尚未滿足群眾對(duì)交管工作的新要求、新期待以及對(duì)美好生活的向往。

(一)完善管理制度。梳理現(xiàn)有制度，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行修訂完善，并有針對(duì)性地填補(bǔ)制度空缺。完善合同簽訂、崗位職責(zé)、培訓(xùn)考核、日常監(jiān)管、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等制度體系。建立健全監(jiān)督和退出機(jī)制，嚴(yán)格違法行為處理，依據(jù)日常管理情況逗硬執(zhí)行續(xù)簽、解聘、處分處理等手段。

(二)加強(qiáng)教育培訓(xùn)。根據(jù)“堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓活動(dòng)要求，結(jié)合崗位實(shí)際，按照“干什么、練什么，缺什么、補(bǔ)什么”原則，認(rèn)真制定本部門年度培訓(xùn)計(jì)劃。同時(shí)，對(duì)新招錄人員還應(yīng)著重突出崗前培訓(xùn)。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。將深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆五中全會(huì)精神與踐行“四句話十六字”總要求有機(jī)結(jié)合，以“牢記使命、不忘初心”主題教育為導(dǎo)向，努力培樹(shù)“忠誠(chéng)、為民、擔(dān)當(dāng)、公正、廉潔”的警察核心價(jià)值觀。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。堅(jiān)持每月對(duì)全體輔警開(kāi)展一次涉及路面勤務(wù)、事故處理、車駕管理等方面的綜合性、系統(tǒng)性法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)和考試，著力解決少數(shù)同志對(duì)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠、相關(guān)內(nèi)容把握運(yùn)用不好、業(yè)務(wù)水平相對(duì)滯后等問(wèn)題，不斷提升全體輔警的業(yè)務(wù)水平，努力適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展的需要。三是開(kāi)展內(nèi)部輪崗交流。定期對(duì)各部門輔警進(jìn)行較大范圍的工作對(duì)調(diào)和輪崗交流，互相學(xué)習(xí)不同交通管理崗位的業(yè)務(wù)知識(shí)，促進(jìn)隊(duì)伍整體工作能力及綜合素質(zhì)不斷提升，鏟除崗位腐敗滋生土壤。

(三)突出精細(xì)管理。一是實(shí)行清單管理。結(jié)合崗位職責(zé)，對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化，制定任務(wù)清單，定期對(duì)照清單對(duì)各崗位工作情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，考核結(jié)果納入績(jī)效工資實(shí)施范疇，最大限度地調(diào)動(dòng)輔警工作的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性。二是定期分析研判。每周召開(kāi)一次專題學(xué)習(xí)會(huì)，每月召開(kāi)一次隊(duì)伍狀況分析研判會(huì)，針對(duì)隊(duì)伍存在的問(wèn)題，組織全體輔警從思想、學(xué)習(xí)、工作、生活等方面深入分析，認(rèn)真查擺和分析個(gè)人在遵守紀(jì)律、精神風(fēng)貌、服務(wù)態(tài)度、執(zhí)勤執(zhí)法、工作質(zhì)量和效率等方面存在的問(wèn)題，通過(guò)廣泛學(xué)習(xí)討論和剖析交流，在思想深處產(chǎn)生觸動(dòng)和警醒，增強(qiáng)自身遵章守紀(jì)和為民服務(wù)意識(shí)。三是加強(qiáng)日常督查。不定期對(duì)各單位內(nèi)務(wù)秩序、警容風(fēng)紀(jì)、警車停放管理、路面執(zhí)勤執(zhí)法活動(dòng)、窗口服務(wù)、駕考工作等進(jìn)行檢查，并將檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以通報(bào)，杜絕發(fā)生執(zhí)勤執(zhí)法和窗口服務(wù)不規(guī)范、駕考徇私舞弊等問(wèn)題，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)與交管工作同步發(fā)展。

(四)嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)防控。一是以制度管人。建立健全公務(wù)用車管理、信息安全管理、交通違法案件辦理、輔警隊(duì)伍管理等內(nèi)部管理制度，堅(jiān)持以制度管人、以制度治警。二是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。明確專人對(duì)各崗位執(zhí)勤執(zhí)法、服務(wù)群眾及駕考工作音視頻進(jìn)行巡查，定期進(jìn)行分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)民輔警違規(guī)違紀(jì)行為。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位及監(jiān)管人員實(shí)行捆綁考核，壓實(shí)監(jiān)管人員責(zé)任。三是嚴(yán)格逗硬處理。嚴(yán)格落實(shí)《四川省公安機(jī)關(guān)從嚴(yán)管理隊(duì)伍六項(xiàng)規(guī)定》《四川公安隊(duì)伍管理“七凡七必”規(guī)定(試行)》《交通警察和警務(wù)輔助人員安全防護(hù)規(guī)定》《四川省公安機(jī)關(guān)交通管理部門勤務(wù)輔警執(zhí)勤工作規(guī)范(試行)》等規(guī)定，對(duì)違反管理制度的根據(jù)《廳規(guī)》予以記分，情節(jié)嚴(yán)重的一律作出組織處理，違法違紀(jì)的一律報(bào)局紀(jì)委處理。

(五)強(qiáng)化保障激勵(lì)。一是實(shí)行定向招錄。根據(jù)工作需要進(jìn)行定向招錄，面向優(yōu)秀警務(wù)輔助人員公開(kāi)招錄人民警察，既打破了輔警與民警之間的身份壁壘，打通了輔警晉升渠道，又留住了經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人才繼續(xù)從事交管工作。二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。將輔警的裝備、服裝、培訓(xùn)、考核、優(yōu)撫以及“五險(xiǎn)一金”相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。同時(shí)優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)，建立崗位工作年限和薪資級(jí)別相掛鉤的薪酬制度，嚴(yán)格落實(shí)考勤、通報(bào)、評(píng)優(yōu)等一整套管理制度，在制度化管理的前提下積極引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)同崗?fù)甑幕A(chǔ)上，逐步完善有層次的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，從而保障從事輔警工作年限長(zhǎng)、崗位表現(xiàn)優(yōu)異的輔警得到更大的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)輔警隊(duì)伍穩(wěn)定和長(zhǎng)效發(fā)展。三是豐富警營(yíng)文化。定期開(kāi)展形式多樣的警營(yíng)文化活動(dòng)，培養(yǎng)輔警的集體意識(shí)和團(tuán)結(jié)意識(shí)，優(yōu)化輔警的“精神家園”，為輔警快樂(lè)工作、幸福生活提供強(qiáng)力保障，努力營(yíng)造拴心留人的工作、生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)警營(yíng)上下團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏奉獻(xiàn)的良好氛圍，為交警隊(duì)伍建設(shè)注入強(qiáng)大的生機(jī)活力。

2023年公安輔警隊(duì)伍管理經(jīng)驗(yàn)材料精選篇五

近年來(lái)，xx大力推進(jìn)輔助警察管理，牢固確立輔助警察隊(duì)伍是公安機(jī)關(guān)第二警察隊(duì)的思想，從健全機(jī)制、規(guī)范招聘、教育訓(xùn)練、優(yōu)待輔助四個(gè)堅(jiān)持方面規(guī)范、健康管理輔助警察隊(duì)伍，從嚴(yán)格管理的基礎(chǔ)上，積極激勵(lì)輔助警察的工作熱情，提高認(rèn)同感和歸屬感，確保隊(duì)伍健康穩(wěn)定成長(zhǎng)。

著力解決輔助警察招聘標(biāo)準(zhǔn)、條件不同的問(wèn)題，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范輸入制度。一是合理錄用口徑。根據(jù)編制情況統(tǒng)一編制，通過(guò)公司推薦和社會(huì)公開(kāi)招聘的雙模式開(kāi)展輔助警察統(tǒng)一招聘工作，聯(lián)合社會(huì)等相關(guān)地區(qū)屬于職能部門，嚴(yán)格參考民警考試程序設(shè)立招聘輔助警察隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理來(lái)源，嚴(yán)格管理招聘組織實(shí)施工作，并承擔(dān)合格的第三方全過(guò)程出卷、評(píng)價(jià)、審判等重要環(huán)節(jié)，保證公開(kāi)、公平、公正，輔助警察成立以來(lái)，每年組織xx次大規(guī)模集中招聘工作，為xxx二是建立文件管理。規(guī)范人事檔案管理，設(shè)立人事檔案室，建立一人一級(jí)制度，利用訂書機(jī)人事信息平臺(tái)，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)科學(xué)管理的數(shù)據(jù)化支持，同時(shí)建立在線水平管理訂書機(jī)組和輔助警察之家工作組，加強(qiáng)全天候?qū)崟r(shí)交流，及時(shí)掌握輔助警察心理和工作動(dòng)態(tài)。第三，做好崗前培訓(xùn)。對(duì)新晉輔助警察組織開(kāi)展保密教育、規(guī)章制度等崗前訓(xùn)練，與使用者合作進(jìn)行新招聘輔助警察為期xx天的崗前訓(xùn)練，同時(shí)設(shè)立試用期，規(guī)范錄用程序，使新錄用輔助警察盡快熟悉情況，適應(yīng)崗位，融入工作，源頭確保輔助警察隊(duì)伍的素質(zhì)和隊(duì)伍的純潔性。

致力于解決輔助警察素質(zhì)參差不齊的問(wèn)題，提高隊(duì)伍的免疫力，全力提高輔助警察隊(duì)伍的核心能力。一是統(tǒng)一的訓(xùn)練計(jì)劃。堅(jiān)持貼近崗位、貼近專業(yè)、貼近實(shí)戰(zhàn)、貼近應(yīng)用，根據(jù)xx年度教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，系統(tǒng)規(guī)劃全年輔警教育培訓(xùn)工作，從政治思想、紀(jì)律作風(fēng)、業(yè)務(wù)技能等環(huán)節(jié)入手，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。積極對(duì)接市警察學(xué)校作為輔助警察訓(xùn)練基地，有力保障訓(xùn)練住宿、飲食等物流保障。二是開(kāi)展多形式的訓(xùn)練。重視政治訓(xùn)練、思想教育，相繼開(kāi)展兩學(xué)一干、十九大贊忠誠(chéng)保大慶、不忘初心，記住使命等一系列主題教育，同時(shí)堅(jiān)持文化育警思想信念，建立xx在線宣傳群和主頁(yè)xx欄，規(guī)范信息提交，多渠道加強(qiáng)輔警文化宣傳指導(dǎo)，積極組織輔警人員開(kāi)展輔警主題教育征文、輔警故事征文等活動(dòng)，加強(qiáng)輔警突出事跡和先進(jìn)人物的宣傳報(bào)道和表彰，根據(jù)市局原有表彰獎(jiǎng)勵(lì)，xx每年推出二十佳輔警稱號(hào)，穩(wěn)定團(tuán)隊(duì)思想能力。三是開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)。對(duì)各種輔警逐一定義崗位和責(zé)任，對(duì)不同崗位的輔警進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。每年組織兩期x天共計(jì)xx人輔警骨干集中封閉式培訓(xùn)班，通過(guò)問(wèn)卷、輪流培訓(xùn)、座談，切實(shí)提高調(diào)停糾紛、管理水平、崗位技能和自身防護(hù)等能力，形成骨干帶全隊(duì)的集中效應(yīng)。各警察種類根據(jù)各自的業(yè)務(wù)工作需要開(kāi)展各種形式的崗位技能訓(xùn)練，定期組織基礎(chǔ)、視頻作戰(zhàn)、窗口服務(wù)、巡邏警察體能、執(zhí)法輔助等業(yè)務(wù)線的輔助警察崗位技能比賽，鍛煉團(tuán)隊(duì)，鍛煉作風(fēng)，用武力訓(xùn)練。

像愛(ài)民警一樣愛(ài)警察，xx著力于改善警察的待遇和優(yōu)待警察，從思想、工作、生活的全角度關(guān)心愛(ài)情，積極創(chuàng)造家的感覺(jué)和心的港灣。一是落實(shí)待遇保障。根據(jù)政府出資保障、公安使用管理的使用模式，2020年經(jīng)xx黨委多次與區(qū)有關(guān)部門對(duì)接研究，實(shí)行2019新晉和內(nèi)部?jī)?yōu)化提高輔助警察額，保障人均經(jīng)費(fèi)xx萬(wàn)元，其馀人員xx萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，xx向輔助警察確認(rèn)工資結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)行五險(xiǎn)一金，幫助處理工傷、團(tuán)體事故傷害保險(xiǎn)，解決憂慮。二是執(zhí)行關(guān)心愛(ài)、表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。建立輔助警察健康文件機(jī)制，每年組織體檢的目標(biāo)警察，開(kāi)展訪問(wèn)慰問(wèn)、夏天送涼爽、冬天送溫暖、生日慰問(wèn)等活動(dòng)，探望慰問(wèn)生活困難、公共傷害輔助警察，完善賠償?shù)裙ぷ鞯目h級(jí)以上榮譽(yù)的輔助警察和xx獲獎(jiǎng)的警察一起休養(yǎng)加大典型樹(shù)木，提高輔警職業(yè)榮譽(yù)感，促進(jìn)全身心投入公安事業(yè)。的雙曲馀弦值。三是推行職業(yè)化機(jī)制。協(xié)警、文職、協(xié)管員、業(yè)務(wù)自由職業(yè)者等團(tuán)隊(duì)融入輔警統(tǒng)一管理，統(tǒng)一獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)科學(xué)管理和職業(yè)要求，創(chuàng)新實(shí)施職場(chǎng)和職場(chǎng)雙層管理和晉升機(jī)制，突破職業(yè)天花板，從低到高設(shè)置9種職業(yè)水平，工資待遇相關(guān)，最高水平的工資達(dá)到xx元/月同時(shí)，與xx大學(xué)聯(lián)系開(kāi)設(shè)了xx輔助警察學(xué)歷的提高班，提高了更多輔助警察的學(xué)習(xí)，提高了綜合素質(zhì)。