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紀檢部門審查調查工作報告篇一
從20xx年10月初開始,通過一年多來的走訪調研、制定計劃、出臺文件、召開會議等工作形式,以第七屆村級組織換屆為有利契機,在我區拋起了村務公開和民主管理工作新高潮,村務公開和民主管理制度日益受到廣大群眾的擁護和好評。
目前全區七個鄉鎮172個行政村,依法推選產生了6320名村民代表(其中男5586人、女734人),在村民代表中依法產生村務公開監督小組1337人,在村務監督小組內依法選舉產生民主理財小組752人,設立村務公開欄218個,意見箱212只,進一步落實了財務逐項逐筆公開、重大事項落實一事一議制度、財務報銷經村民主理財小組事前審核簽字、落實了村級班子民主聽證(懇談)會制度、建立了村民自治章程。通過村務公開和民主管理的推進,基本達到了預期目標。與推進村務公開和民主管理前相比有了明顯的進步,受到廣大村民的歡迎和支持,上訪明顯減少,有力的維護了社會穩定。
(一)加強領導、組織健全
健全完善村務公開和民主管理制度是適應當前農村發展新形勢,推進農村社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展的需要。一年多來,在各級黨委政府的高度重視下,進一步建立健全了組織機構,明確了工作職責,提高村務公開和民主管理水平。
一是各鄉鎮在領導干部調動后,及時調整、補充村務公開和民主管理領導體制和工作機制人員,確保村務公開和民主管理的延續性。二是鄉鎮黨委、政府逐步意識到村務公開和民主管理是一項長期而艱苦的工作任務,事關本區域農村穩定和經濟發展的大事,只有常抓不懈,才能持之以恒抓好落實。三是在村級班子換屆過程中,通過宣傳引導,嚴格落實村委會和村民代表的依法產生,為今后三年推進我區村務公開和民主管理奠定基礎。在選舉中民政局與組織部始終把村務公開和民主管理貫穿于整個過程。推選了一些熱心于村級事務發展、群眾公認度高、善于發揮作用的優秀人員進入村委會;另一方面通過提倡和引導黨員依法推選為村民代表,使村民代表充分體現了先進性和民主性。四是換屆結束后按照(吳委發[20xx]35號)文件要求,及時調整和充實了村務監督和民主理財小組人員,并代表村民嚴格履行職責,依法開展工作。
(二)明確職責、完善機制
一是在選舉過程中緊緊圍繞村務公開和民主管理提出的要求,按照吳委發[20xx]35號文件精神和各自職責依法指導,選舉產生了村委會成員606名(主任171人、副主任59人、委員數376人),基本符合民心、民意,體現了村委會選舉的民主性。二是進一步明確了成員單位職責,民政部門積極發揮組織作用,及時掌握新班子成員貫徹落實村務公開和民主管理工作動態,加強溝通和協調;組織部門組織村支書的培養教育(6月10日—6月15日對村支書進行民主法制和村務公開和民主管理培訓),抓好年底村干部民主評議、獎懲等新機制的出臺;紀委加強對推進村務公開和民主管理工作的督促、檢查力度;各鄉鎮根據區委、區政府的要求,對新調入領導小組和成員單位明確職能。
如在選舉前埭溪鎮對思想不重視,工作不落實的村干部進行談話,推進了工作進展;各鄉鎮農經辦對依法選舉產生的村財會人員、民主理財小組部分人員舉辦了培訓班(換屆后新進入的人員已列入今年下半年培訓計劃);財政站、農經辦、村級財務指導服務中心利用今年村級班子換屆選舉,全面開展了對172個村的村干部任期屆滿進行了財務審計工作,促進了村級財務的規范化建設。
(三)健全制度、規范管理
1、進一步完善了村務公開制度。推進村務公開和民主管理以來,一是完善了村務公開的內容;二是規范了村務公開的形式、時間和基本程序。各村都在便于群眾觀看的地方設立了村務公開欄,財務公開表由村級財務指導中心落實專人張貼。從05年7月1日起,各鄉鎮在總結前階段村務公開和民主管理的基礎上,根據各村實際情況,進一步落實和規范財務逐項逐筆公開。一般的村務做到每月公開一次,重大事項做到一事一公開;如道場鄉道場浜村按照村民代表的要求換屆前對財務進行了重新審計,張貼公布后村民比較滿意。各村在建立村務公開欄的同時,都設立了意見箱和舉報電話。
2、進一步規范了民主決策機制。換屆后對新班子成員提出了新的工作要求:一是推進了村級民主決策,全區94%的村已實行了重大事項一事一議民主決策,落實了行政村重大事項向黨委政府報告制度,便于黨委、政府加強督促和指導;二是全區已基本落實了村級事務經村民代表民主決策,由村民委員會召集村民會議或村民代表會議討論決定,由村黨組織、村委會組織實施村民民主決策事項的辦理。并完善了決策責任追究制。如埭溪鎮的觀石村因村辦公用房破舊,在換屆后依法經村民代表民主決策,同意今年建造,并報鎮黨委備案,受到村民的一致好評。
3、進一步完善了民主管理制度。一是推進了村級事務民主管理,建立了依法按章治理村務能力,結合浙江省關于印發《20xx年全省村務公開和民主管理工作要點》的通知(浙村發〔20xx〕2號文件),由區民政局重新擬定了吳興區村民自治章程,供鄉鎮、村制訂參考依據,各鄉鎮結合區村民自治章程進一步修訂和完善了村級事務民主管理的有關規章制度。埭溪鎮已出臺《關于加強村級財務管理的若干規定》,道場鄉出臺了《村級財務管理具體實施辦法》、《關于健全和完善村務公開和民主管理制度具體操作要求和標準》,環渚鄉把各項制度匯編成冊下發到村;二是強化了村級財務管理,建立健全了財務審批制度、現金結賬制、備用金制度等八大項財務制度和相關規定。同時為規范和節約村級日常開支,對村干部開支標準特別是業務招待費作出了統一規定;通過各鄉鎮檢查來看,普遍比上年同期下降了25%左右。三是規范了農村集體財務收支審批程序,換屆前有80%的村支出是經村民主理財小組先審核,再審批支出、報賬,從20xx年7月1日起所有行政村的財務支出必須經村民主理財小組集體審核同意簽字后方可入賬。
4、進一步強化了村務管理的監督制約機制。推行村務公開以來,一是加強了對農村集體財務的審計監督。在村級財務審計工作由鄉鎮農經和村級財務指導服務中心負責監督審計的基礎上,有的鄉鎮專門建立了鎮管干部經濟責任審計領導小組和審計工作小組(如道場鄉、織里鎮、埭溪鎮)。目前,七個鄉鎮都明確規定對任期屆滿和離任干部都必須進行審計;二是推行民主評議村干部工作制度。基本落實了村級民主聽證(懇談)會制度,要求村“兩委會”全體成員對分管工作和自身建設等情況進行述職述廉,以及對村務公開和民主管理工作執行情況進行匯報,接受群眾監督。民主評議以群眾是否滿意作為衡量干部是否合格的標準,考核結果與村干部使用和工資標準直接掛鉤,去年底76%的村進行了民主聽證(懇談)會制度;三是各鄉鎮建立和完善了村干部的激勵約束制度,研究制訂了村干部季(年)度工作實績考核細則。
(四)、加強督察、總結提高
推進村務公開和民主管理是農村民主政治建設的的一項長期任務,只有不斷通過檢查、督促、完善的方法,才能逐步規范民主法治村建設。同時經常督促和指導鄉鎮領導小組人員提高對村務公開和民主管理認識,促進鄉鎮黨委、政府以及村干部在思想上引起高度重視,轉變了以往的為難想法,深刻認識到村務公開和民主管理是當前和今后農村工作的一項重要任務,能否貫徹落實直接影響到基層民主政治建設的推進、農村穩定和經濟發展,只有通過督促檢查,不斷完善和糾正工作中的不足之處,才能鞏固村務公開和民主管理工作的成果。
一是少數鄉(鎮)黨委、政府對推進村務公開和民主管理工作思想上沒有引起足夠重視,忙于事務性工作,滿足于“領導小組有了,人員落實了,依法產生了村務公開監督小組和民主理財小組,公開欄建起來了”,但在落實督查上缺乏一抓到底的決心和恒心;二是少數新進班子的村干部對抓村務分開和民主管理意識還不夠強,缺乏對村務公開和民主管理的重要性、必要性和規范性操作的認識;三是財務逐項逐筆公開還不夠規范,少數村還存在著公開到二級課目的現象;四是重大事項民主決策程序還不夠完善和規范,在檢查中有的記錄不全、有的無記錄;五是少數村“二委會”年底民主聽證(懇談)會在落實上還有走過場的現象,少數鄉鎮也沒有及時指派有關人員參加;六是村民自治章程還不夠完善,少數村沒有經村民代表大會討論,缺乏法律依據,而且也不夠統一規范。七是部分村遲到理財小組人員工作業務水平較低,沒有很好地發揮民主理財作用,存在形式主義現象。八是部分村涉及到村集體資金劃撥開辦企業問題。目前全區共有3個鄉鎮8個行政村開辦企業,共涉及村集體資金劃撥268萬元,部分企業未經村民民主決策,同時缺少對這些企業的監督。
今年和今后一個時期,我區的村務公開和民主管理工作,要在區委、區政府的領導下,認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神,全面貫徹落實中辦17號文件、區委20xx年35號文件,圍繞保障群眾民主權利,構建和諧社會、“平安吳興”的目標,突出重點,把握關鍵,進一步推動村務公開和民主管理工作取得新的進展:一是要著眼于農村工作大局,把推進村務公開和民主管理與促進農村的改革發展穩定結合起來;二是要著眼于維護農民的切身利益,認真解決群眾最關心的問題,三是要著眼于發揮農民群眾的主體作用,廣泛動員群眾參與村務公開和民主管理,四是要著眼于推進健全和完善村務公開和民主管理規范化、程序化,加強制度建設,在推進和完善村民自治的過程中,提高村務公開和民主管理水平。
(一)、鞏固成果、健全長效機制。
進一步加大督察力度,使各鄉鎮要盡快建立健全村務公開和民主管理長效管理機制,由紀委、組織、民政、農業、政法組成長效管理機構,組長由組織委員擔任,負責本鄉鎮村務公開和民主管理具體指導、檢查和落實,要求每年組織不少于二次的自查工作,及時總結經驗教訓,以提高和鞏固村務公開和民主管理成果。
(二)、加強領導、強化組織保證。
各鄉鎮黨委、政府要進一步重視村務公開和民主管理工作,防止出現虎頭蛇尾的現象。黨政一把手要經常支持、過問、督查村務公開和民主管理,一級抓一級,層層抓落實,確保村務公開和民主管理在真正意義上得到貫徹落實。
(三)、抓好督察、促進村務公開的規范。
區農林發展局和各鄉鎮村級財務服務指導中心,組織、督查、糾正、指導少數村在財務上存在的問題,克服公布到二級賬目的現象。有條件的鄉鎮,每季組織一次檢查和講評,減少因財務公開不及時、透明度不高而引發村民上訪的現象,確保基層政權的穩定。
對推進重大事項民主決策有阻力的村的主要領導,鄉鎮長效管理機構要及時掌握了解情況,堅決糾正存在的問題,確保民主管理得到公正、公平、公開的貫徹實施。并建議鄉鎮統一建立重大事項民主決策記錄本,作為檢查和考評的依據。
紀委、組織部門要加強對民主聽證(懇談)會的督查和指導,鄉鎮黨委、政府要及時指派有關人員參加村民主聽證(懇談)會,并建立統一規范的記錄本,以促進和提高村級民主政治建設的落實。
積極探索有效手段,加強對村級企業的監督管理力度,使這些企業在壯大村集體經濟的同時,嚴格依法經營,從而避免由此產生的新的農村社會矛盾,更好地維護社會的穩定。
(四)加強指導、提高業務水平
區農林局聯系各鄉鎮,結合各地工作實際,定期開展村民主理財小組組長的業務培訓,使他們及時掌握上級關于村級財務管理的制度、規定,進一步提高他們的工作業務能力,更好更深入的參與村民主管理中,真正體現民主管理、民主決策。
(五)建章立制、確保落實
區村務公開和民主管理指導小組辦公室及時協同有關部門共同起草出臺了《村民自治章程藍本》,作為鄉鎮、村制訂時的參考依據,各鄉鎮要及時督促指導村制訂村民自治章程,作為新一屆村委會依法履行職責的依據。村民自治章程必須經村民代表討論同意后,方可執行。同時,要各鄉鎮各搞一個村務公開和民主管理的示范村,統一規范公開欄、黨務、村務、財務記錄本,建立民主決策記錄本、工程招投標記錄本、民主聽證懇談會記錄本,確保民主與法制在我區得到全面貫徹落實。
紀檢部門審查調查工作報告篇二
按照文件精神和校長批示,進一步抓好落實整改、完善制度,明確責任。我們首先進行了宣傳教育,學校政教處、安全保衛科利用升旗儀式、校園廣播、宣傳欄、班級黑板報、主題班會等形式,讓廣大師生掌握安全防范知識,自覺做好“防火、防滑、防擁擠踩踏、防觸電、防盜、防溺水、防煤氣中毒”等工作。
張貼了市局下發的“安全簡報”,并且在升旗儀式上,要求各班安全委員協調班級安全員(寢室室長)做好安全防范工作,嚴禁學生“惡作劇”行為的發生。
看有無老化用電線路,學校內的各種用電設施,消防安全和疏散通道,疏散指示標志是否清晰,樓梯間照明燈是否齊全有效等。制訂了10多種安全應急預案及活動方案,選擇其中的2項進行了演練,進一步提高了師生的安全意識和應急、自救、自護的能力。
我校近期在校門口劃了斑馬線,設置了明顯的警告標志,提醒司機和同學增強安全意識,遵守交通規則,了解和掌握交通安全常識,嚴防各種交通事故的發生。每次周六下午放學時學校政教處、安全辦總是提醒同學注意交通安全和乘車安全。
加強了司爐工的培訓、管理,學校用鍋爐符合國家的規定,操作人員持證上崗,嚴格規程操作。
健全了規章制度,加強了危險藥品的管理,有嚴格的采購、入庫、建帳、保管、借領、歸還等制度,對易燃、易爆、放射、劇毒物品按照公安、消防、衛生等部門要求規定嚴格保存和管理,防止發生意外事故,從不讓學生參與危險性活動。
校園安全,校門口是第一關,非常關鍵。我們認真落實門衛巡邏制度,堅持24小時值班巡邏。特別對微機室、財務室、實驗室、學生宿舍等重點部位重點防范,領導干部帶班,嚴格了崗位責任制,值班人員能堅守崗位,盡職盡責,遇到問題能及時處理,每天都有一名教師值和保安夜班,并不間斷的巡查校園每個角落。
紀檢部門審查調查工作報告篇三
武穴市地處長江中下游北岸,南與江西省瑞昌市、湖北陽新縣隔江為鄰,東與黃梅縣、西與蘄春縣接壤。全市的國土面積1246平方公里,轄12個鎮處、341個村(社區),常住人口80.52萬人;其中貧困鎮7個,貧困村46個,至20xx年末,全市貧困人口由20xx年的63467人減至57596人,減少5871人。
(一)圍繞失地農民社會保障問題我們在調查中發現,20xx年武穴市出臺的《武穴市被征地農民基本養老保險試行辦法》(武政發[20xx]26號)文件規定被征地農民退養時每月領取養老金標準為城鎮居民最低生活保障費標準的120元,經過先后5次調整由最初的196元/月,調到了現在的372元/月,保障了被征地農民基本生活。而根據20xx年湖北省出臺新的被征地農民養老保險(鄂政發[20xx]53號)政策,其退養待遇與養老政策相比降低了接近50個百分點,養老金調整也相對放緩。
建議:
市政府在出臺新的被征地農民養老保險政策時,應當結合實際,確保我市被征地農民養老待遇只提高不降低,使之生活得到基本保障。
(二)圍繞因病致貧人員醫療保障問題我們在本市石佛寺鎮胡垅村、胡福泗村走訪調查貧困戶對象20戶,其中健康4戶,僅占20%;殘疾6戶,占30%;體弱多病3戶,占15%;患大病的5戶,占25%;智障和其它2戶,占10%。同時調查10個特困戶,其中8戶是家庭成員長期患病,占80%。雖然我市已實現農村合作醫療全覆蓋,但因病返貧致貧情況仍然十分嚴重。
建議:
適當提高救助標準,增加大病、重病醫療報銷比例,甚至免除醫療費用。
(三)圍繞農村低、五保人口生活保障問題我們調查了本市大金鎮上周煜村、大法寺鎮大屋雷村、李貞村、余川鎮鳳凰村計65戶低保對象和32戶五保對象。發現存在五個方面的突出問題;一是農村低保對象界定難、管理難。二是人戶分離享受低保情況增多。三是人員不足,工作手段滯后。四是五保對象待遇偏低,基本生活難以得到保障。五是五保戶生病入院難,需要個人先墊付醫療費,再到合作醫療報銷,無錢墊付就住不了醫療。
建議:
1、加大家庭經濟狀況核對,提高農村低保對象的準確性。針對目前取消低保指標限制后,大量因病、因殘臨時發生困難的對象蜂涌而至申請低保的現象,應嚴把100%入戶調查和民主評議、公開公示關,并適時加大臨時救助力度,杜絕造成該保的沒保,不該保的保了的現象發生。
2、推行第三方監管制度。每村聘請一些正直的低保對象作為低保信息員,可以隨時了解低保對象動態,保證家庭信息完整、準確為審核、審批工作提供可靠依據。
3、嚴格控制低保待遇背后的隱性福利政策。在調研中發現,大部分低收入家庭、邊緣戶申報低保的目的是享受大病醫療救助政策,有的是為了享受教育減免政策而擠占低保資源;有的是為了享受廉租房即住房問題而申報低保。申報貧困戶存在同樣問題。在這方面要與衛生、教育、房管等部門溝通銜接,出臺相關政策,防止一些人瞄著低保待遇背后的隱性福利政策。
4、大幅度提高農村五保對象的基本生活待遇。建議統一集中與分散供養對象的財政補助標準,每人每年供養標準不低于5400元,即每人每月最低生活費標準450元。市合管辦要對五保生產住院報銷政策進一步放寬,程序要簡便,結算要即時,對特殊群體要有人性化的特殊政策措施。
(四)圍繞殘疾人生活保障問題據統計,20xx年底武穴全市殘疾人口有5.02萬人,占總人口6.28%。在市殘疾辦理殘疾證的有13408人,其中一級殘疾2354人;二級殘疾2695人;多重194人;基本喪失勞動能力和生活不能自理的占持證總數的31%。市殘聯此次深入梅川鎮綠林村、四望鎮鋪爾垴村和龍坪鎮向文村對xx5戶貧困殘疾人進行入戶調查發現,80%以上的殘疾人人均收入低于貧困標準(2300元)。普遍存在三低兩差即受教育程度低、醫療水平低、家庭收入低、居住環境差、就業能力差。
建議:
1、加大政府投入。提高低保、社會救助標準,殘疾人家庭收入低,有的甚至沒有收入,低保救助資金不能滿足他們基本生活需求;擴大低保、社會救助覆蓋率,對于殘疾程度低而生活困難的殘疾人也應納入低保社會救助范圍。
2、住建部門加大殘疾人危房改造力度。
3、加大對殘疾人的醫療康復救助,提高合作醫療、大病救助的報銷比例;村、社區建立康復訓練室、免費為殘疾人提供康復醫療服務。把殘疾人康復、醫療、訓練費用納入醫療報銷范圍,殘疾兒童(如孤獨癥兒童、腦癱兒童)康復納入救助范圍。
4、積極扶持殘疾人就業,人社、殘聯等部門應積極開展殘疾人勞動技能培訓,鼓勵扶持殘疾人自主創業,扶持發展殘疾人福利事業,安排殘疾人就業,政府購買公益性崗位安排殘疾人就業。工商、稅務、金融等社會相關部門要為殘疾人就業、創業提供優惠的政策及相關扶助。
5、積極開展社會托養服務。著力建設社會托機構,對喪失勞動能力,家庭無力撫養的重度殘疾人實行社會集中托養。
(五)圍繞貧困人口信教問題的原因及社會影響問題經調查余川鎮砌石村和王憲村發現,兩村共計有貧困人戶1881人,除少年兒童外,50%以上的群眾信仰佛教、道教。
建議:
1、加強對宗教事務的宣傳和規范管理。
2、加大農村社會主義文化陣地建設。
3、努力提高貧困人口的生活水平。
4、發揮農村基層黨組織作用,切實履行黨要管黨,從嚴治黨的職責。
(一)當前開展精準扶貧的主要做法
近年來,我們始終堅持凝集全社會力量,充分挖掘多方潛能,全力構建專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧三位一體的大扶貧格局。一是落實政策,推進專項扶貧。將國家扶貧政策不折不扣地落到實處,發揮財政專項扶貧資金四兩撥千斤作用,整合涉農項目、資金,推進產業化扶貧,高標準抓整村推進、連片開發專項扶貧,20xx年以來,我市共投入扶貧開發專項資金600余萬元,確定扶貧開發項目63個。完成雨露計劃460人次。二是整合資源,推進行業扶貧。充分發揮政府部門職能作用,全力支持貧困鎮、村、組發展,把著力點放在集中解決貧困地區交通難、水電難、種田難、讀書難、就醫難等問題上,加強農村土地整理、水利、交通、通訊、電力、文化、教育、衛生和危房改造等基礎設施建設,截至20xx年底全市包括46個貧困村在內的341個村(社區)全部實現了水泥路面村村通,電力、通訊組組通,低保、醫保和失地農民保險全覆蓋。三是廣泛動員,推進社會扶貧。動員、引導社會各界參與扶貧。目前,全市成立了農業生產合作社、農副產品加工聯合社、農業機械合作社、畜牧業生產合作社、水產業生產合作社等社會團體68家。這一大批社會團體活躍在廣大農村地區,互相協調,合作發展,直接間接地為貧困人口的生產技術、產品銷售,增加收入,生活質量提供了幫助。此外,武穴市區還涌現了一批如廣濟幫幫團、湖北愛心社、女子讀書會、楚天公益群等專門幫助失學兒童、留守老人,特貧困戶的民間組織。據不完全統計,這些民間組織僅20xx年一年,就為360多名失學兒童提供了衣食和學習用具幫助;為156名貧困家庭子女圓了大學夢;為97個大病致貧特困戶資助現金20多萬元。
(二)現有貧困對象的成因分析
有待改變的致貧返貧成因
一是貧困村主要是由于一無集體積累,二無村級企業,三無資源優勢,四無資金開發,缺乏產業支撐,單一農業致使村民收入偏低。
二是貧困戶主要由于因病致貧,因病返貧,喪失勞動力,無子女贍養、子女讀書支出大等失血大于輸血。
三是貧困主要是自身條件缺失、先天性智障、后天性致殘、半路得病,身無技藝,文化水平低等。
有待解決的貧困人口素質
一是依賴型等、靠、要思想嚴重,抱著政府不會讓人餓死的思想,過一天算一天。
二是觀望型一些失地農民守株待兔觀念固執,只盼社會援救,集體分紅,國家提高救濟標準。
三是盲動型缺技術、少資金,又好盲動,養豬發病,養雞發瘟,負債經營,因債返貧。
有待改善的精準幫扶方法
一是貧困農民主體作用發揮不夠有些鎮、村一味強調自身的貧困,重視向上級定點幫扶單位爭取幫助支持,幫扶的單位也重視扶貧濟困,積極為貧困群眾捐資捐物辦實事,輕視引導和調動群眾的積極性,發揮農民群眾的主體作用,發揚自力更生,艱苦奮斗的精神。被動等待幫扶的現象比較突出。
二是扶貧資源整合不夠一些鎮、村只重視爭取了多少項目,接受了多少幫扶資金和物資,忽視了對幫扶項目和捐贈資金和物資的使用管理,在項目設置上沒有從貧困村、貧困戶的角度去考量該發展什么項目、如何實施管理好項目,沒有把資金與項目的質量完成情況掛鉤。涉農項目資金整合力度不夠,整村推進效果不明顯。特別是種植業扶貧項目實施后的后續管理嚴重滯后,影響了扶貧項目綜合效益的發揮。
三是扶貧工作長效機制不夠健全扶貧工作一般體現在幫扶主體的自覺行動上,沒有剛性的目標任務,一些部門幫扶方式單一,給錢給物忙于應付,沒有從建立長效的幫扶機制上下功夫。在貧困村建設中,雖然各部門的項目與扶貧開發有所結合,但沒有一套長期向貧困村傾斜項目以達到整村推進建設新農村的投入機制。特別是幫扶方對貧困問題的調研,貧困村發展規劃的編制,信息的反饋,資金的管理等方面做得不夠完善,造成社會扶貧的盲目性。
(三)精準扶貧到村到戶存在的困難
武穴屬插花貧困縣市,全市12個鎮處中,有7個鎮被評定為貧困鎮,46個貧困村,貧困人口57596人,是一個大的群體。近年來,我們采取的扶貧方式一方面是每年由35位副市級以上領導,駐點幫助35個貧困村。另一方面是每年整村推進7個村,以及不定期的連片開發,盡管取得了較好的效果。但要想實現三年脫貧目標,將面臨著以下幾個方面的實際困難。必須在三個加強上下功夫。
一是必須加強扶貧隊伍建設我市扶貧辦有7名在編工作人員,其中包括一名司機。全市12個鎮處均未設專職扶貧機構,更無專職扶貧干部。人手緊缺是制約更好開展工作的瓶頸。充實扶貧力量已刻不容緩。
二是必須加強對扶貧工作的領導領導重視是扶貧工作做得好與不好的關鍵,黨委政府應當把扶貧攻堅工作提到議事日程上來,作為重中之重,像抓項目建設、招商引資、服務企業三大行動一樣抓扶貧開發。同時要關心扶貧干部的工作學習和素質培養,讓扶貧干部有為、有位。
三是必須加強扶貧開發資金項目的支持由于我市屬插花貧困縣市。上級每年撥付的專項資金僅300萬元左右,不及麻城、紅安等重點貧困縣市的一個零頭。重點項目如彩票公積金項目、脫貧奔小康項目等,與我市無緣。因此,地方財政必須加大資金投入,各級政府必須有的放矢地大抓扶貧項目建設,構建大扶貧格局,以倒計時的緊迫感落實三年脫貧任務。
通過認真分析此次專題調研對象產生貧困的原因,比對當前的工作,我們認為,應當認真學習黃岡市扶貧辦主任方榮同志撰寫的《精準發力扶貧攻堅》文章,從以下四個方面努力。
(一)精準規劃發展目標
以規劃為龍頭,以項目為載體,狠抓落實,強力推進。一是高標準編制總體規劃結合我市實際,與大別山試驗區規劃、十三五規劃以及行業部門規劃相銜接。二是積極完善村級規劃按照規劃到村、項目到戶、增收到人原則,結合村級發展實際,突出基礎設施建設、特色產業發展等重點,大力發展產業增收項目。三是實現規劃幫扶到戶按照貧困戶個性需求和共同特征,因戶施策,了解貧困戶需求,制定幫扶方案,相互配合,落實具體幫扶措施,確定每個貧困戶扶持發展內容,實現規劃幫扶到戶。
(二)精準幫扶到村到戶
針對不同貧困環境的村和不同貧困狀況的農戶,應當有針對性地根據其貧困情況確定幫扶責任人、制定幫扶計劃、落實幫扶措施、實施幫扶政策,確保幫扶措施和效果的有效落實。一是單位幫扶到村將三萬工作隊、扶貧工作隊、脫貧奔小康工作隊、新農村建設工作隊等資源進行整合,分期分批幫扶全市46個建檔立卡貧困村,確保每個貧困村都有工作隊幫扶。二是干部幫扶到戶建立干部駐村幫扶機制一直是我市優良傳統。根據精準扶貧工作要求,將全市行政以及企事業單位干部派駐到貧困村幫扶貧困戶,確保每一戶貧困戶有幫扶責任人。三是動員社會幫扶積極創新社會參與扶貧機制。建立幫扶信息共享平臺,完善社會扶貧幫扶形式,廣泛動員社會力量參與扶貧,鼓勵社會團體、民間組織、個體工商企業和個人等主體參與社會扶貧,通過結對幫扶、捐資捐物支持貧困農戶發展生產,加快脫貧步伐。
(三)精準管理扶貧資源
經過精準識別建檔立卡工作,應當進一步加強精準扶貧監測,跟蹤貧困村、貧困戶幫扶情況,確保貧困村、貧困戶得到有效扶持,在規定時間內達到穩定脫貧目標,重點要從三個方面抓好管理。一是項目品牌化管理應當充分發揮和利用現有的優惠政策,培育和打造扶貧品牌,為精準扶貧構建平臺,多種措施幫助貧困戶發展生產、脫貧增收,按照一鎮一業、一村一品的思路,培育一批特色優勢產業,以產業發展帶動貧困地區農業產業結構調整,著力做好小額信貸、扶貧搬遷、雨露計劃三大品牌建設。二是資金精細化管理要嚴格執行《湖北省財政專項扶貧資金管理辦法》,突出扶貧資金使用重點加強扶貧項目主管部門對扶貧項目實施和扶貧資金使用情況的監督、檢查。三是信息系統化管理。在駐村工作隊及幫扶責任人的指導和幫助下,實行貧困人口動態管理,及時將貧困村、貧困戶的幫扶情況、幫扶效果等登記并錄入扶貧信息系統,并根據貧困對象的扶持和增收變動情況,及時對已脫貧對象進行調整,對新出現的貧困人口及時納入扶貧對象予以幫扶。
紀檢部門審查調查工作報告篇四
一、基本情況
根據2020年11月5日第55次主任會議通過的工作方案,對2021年度區級部門預算、街道預算初步審查,從11月上旬開始,至12月下旬基本完成。
(一)組織審查。11月上旬開始,財經(預算)工委牽頭,常委會各委室根據分組情況,分別開展對口部門預算草案審查,逐個部門提出審查意見。期間為保障細編科學,財經(預算)工委對選定的2021年度重點審查部門和街道及其重點、疑點事項兩次協調預算單位、財政局,組織討論,部分資料送預算專家審查,形成統一意見。
(二)組織公開聽證。12月17日,區人大常委會選擇區發改局、區衛健局、區退役軍人事務局、區供銷合作社、區投資促進服務中心等5個部門和**等4個街道,開展預算草案公開聽證,區人大常委會領導、部分常委會組成人員、常委會各委室負責人、人大代表、社會公眾代表參加了會議。與會人員發言踴躍,提出28個問題和建議,同時,會后還以書面形式提出建議。
(三)反饋審查意見。財經(預算)工委對各工委、專家審查和聽證會提出的意見進行全面匯總,梳理出相關問題和建議,交與財政部門和各預算單位,要求其對2021年部門、街道預算草案進行修改完善、整改落實。
二、預算與問題:
(一)部門預算方面:一是部門預算的剛性需求與所用財力差距明顯;
二是部門預算的完備性有待加強;
也有少數預算單位申報預算時項目前期評估不充分;
三是績效評價需進一步完善,結合有待密切;
四是執行進度及均衡性有待優化;
五是公務費設立,一定程度上影響了項目的細編和績效評價。
(二)街道預算方面:一是財力收支不平衡;
二是超預算的現象還在一定范圍存在;
三是街道抓收入積極性不高;
四是部門轉移支付不完備,部門下達任務時,預算有缺口;
五是臨時任務多,影響預算準確;
六是績效評價普遍未開展。
三、建議和意見
(一)深化預算管理改革,嚴格預算執行管理。深入推進預算管理改革,完善全口徑預算編制與編制精細化,項目支出預算早謀劃、早評估,做到有保有壓、突出重點,嚴控預算執行調整與追加,非法定程序不得調整,部門新增任務,原則在日常公務費中列支。進一步增強預算編制、執行的科學性和完整性,維護預算的法定性和權威性。進一步暢通預算審核流程,加快財政支出執行進度。加強對預算執行的監督檢查,對專項資金運行實行跟蹤監督。
(二)優化街道預算機制,提升預算管理效能。盡快出臺街鎮新一輪財政體制及細化規劃,明確街道收支范圍,提高街道抓收入積極性。發揮街道預算管理的能動性,規范街道預算執行,防止超預算支出。規范部門預算轉移,強化轉移的均衡性和時效性。對街道的臨時任務要做好提前預估,留有余地,不因臨時任務的調整影響預算準確,對街道的績效評價要進一步規范科學。
根據整合后的產業政策,加快推進區級專項資金項目庫建設,提高預算到位率。
(四)加強資金監管,強化預算績效管理。全面實施預算績效管理,重點做好民生領域和重大建設項目支出的績效評價,及時調整或削減績效預期較差的項目經費,凸顯一般公共支出的必要性和效益性。進一步加強財政資金統籌力度,強化存量資金管理,提升資產配置使用效益,有效壓減部門存量資金結轉規模,避免資金沉淀浪費。建立健全政府債務風險預警機制和責任追究制度,發揮國有企業在城市建設運營中的重要平臺作用,優化公共資源配置,保持持續發展。優化績效評價結果應用、政府采購預算編制及執行等環節,理順流程、加強配合,提高部門、街道預算整體管理水平。
資產管理與預算管理工作報告
人大工作報告
部門預算工作匯報
部門預算自查報告
區人大工作報告
紀檢部門審查調查工作報告篇五
為貫徹落實市紀委《關于開展執紀審查安全自查自糾工作的緊急通知》的相關要求,不斷強化紀律審查安全意識,提升紀我鎮紀檢干部的履職盡責能力,天成鎮紀委迅速安排部署,以“強化意識、規范程序、提前預防”為工作目標,緊繃執紀審查安全生命線,自查自糾,著力消除紀律審查安全工作隱患。
(一)制度執行方面。鎮紀委能夠認真學習貫徹《工作規則》,深刻領會其精神實質,堅決抓好貫徹落實,全方位提高執紀審查工作制度化規范化水平,推動全鎮監督執紀工作不斷開創新局。在審查談話和重要調查談話時,能夠嚴格落實2名以上本機關執紀人員共同進行,一次談話不超過6小時,從未專門安排后半夜談話,不存在對被審查人侮辱、打罵、虐待、體罰或變相體罰行為。
存在問題:1.審查組未指定專人擔任安全員,職責不明確。
(二)“走讀式”談話方面。鎮紀委能夠在確定“走讀式”談話對象時嚴格履行審批手續,嚴格按照工作要求確定“走讀式”談話對象范圍,談話強針對談話對象身體、心理、性格、家庭等情況進行全面摸底了解,遇重大案件時制定談話方案,談話過程中能夠明確安全陪護責任,核實問題等候處理時,對談話對象進行嚴密的管控措施。
存在問題:談話前針對談話對象突發疾病、襲擊談話人員、脫逃等情況,沒有制定詳細的突發事件處置預案。
(三)人員管理方面。鎮紀委受鎮黨委統一領導,審查組人員的黨關系隸屬于天成鎮機關黨支部,不涉及設立臨時黨支部等情況。鎮紀委現有7名紀委委員,能夠定期召開紀委會議,傳達學習上級有關審查安全工作的指示要求,定期組織審查安全工作培訓,遇有重大案件時,一般會請示縣紀委協助辦理,不存在進行人員借調。
(一)用《工作規則》帶好隊伍。認真對照《工作規則》的新理念新要求,在思想偏差、制度執行、能力素質等方面找差距、補短板,不斷加強知識積累、實踐歷練和素養提升,打造信得過、靠得住、能突破、善執紀的過硬隊伍。認真學習、全面掌握、深入踐行《工作規則》,要特別重視講政治、講初核、講安全、講規范、講自律,全方位提高執紀審查工作的制度化、規范化水平。
(二)強化安全責任意識。建立健全紀律審查安全員,定期由鎮紀委書記對安全員進行“一對一”培訓,提高應對突發事件能力。嚴格落實執紀審查工作人員“一崗雙責”,既負責執紀審查,又負責安全責任。層層落實安全文明執紀審查工作責任制,深刻認識沒有安全就沒有辦案的安全責任意識,促進執紀審查工作安全規范文明開展。針對談話過程中發生緊急事件如何處理及陪護工作等知識進行培訓,提升了執紀審查人員的安全意識和處置突發事件的應急能力。同時采取突發事件及應急處置行為進行模擬演練,整體提升全依紀依法安全文明執紀審查的意識和能力。
(三)持續自查自糾,確保執紀安全無隱患。鎮紀委將對照安全文明紀律審查55項清單反復排查,自查,對談話工作中可能存在的隱患進行徹底整改。加強教育和管理監督,切實加強落實情況的監督檢查,確保規則得到不折不扣地執行,真正把規矩立起來、紀律嚴起來。