光陰的迅速，一眨眼就過去了，很快就要開展新的工作了，來為今后的學習制定一份計劃。計劃可以幫助我們明確目標，分析現狀，確定行動步驟，并制定相應的時間表和資源分配。這里給大家分享一些最新的計劃書范文，方便大家學習。

民營經濟工作計劃篇一

機制不活，投入不足，是區域經濟發展缺乏生機與活力的根本原因。回顧衡陽發展歷程，我們得出一個基本的結論：衡陽的落后是改革開放后最具有活力、發展最快的部門和領域的落后。1952年，我市經濟總量占全省的19，1965年達到29。九十年代基本維持9左右，20xx年后略有回升，20xx年占9.6。出現這種局面的根本原因就是改革開放后，最具增長活力的非公有制經濟成為我市發展的薄弱環節。到20xx年，全市非公有制經濟增加值占地區生產總值只有1/3，而浙江、江蘇、福建、廣東等地非公有制經濟比重已占到80以上。近幾年，我市非公有制經濟發展加快，但經濟總量仍然不大，高成長性的企業、大的項目仍然不多，20xx年非公有制經濟增加值占地區生產總值也只有48.7。同時，分析我市經濟發展現狀，我們越來越清醒地認識到：衡陽經濟發展的短板是資源的市場配置不足，資金短缺。資金是市場經濟的血液，項目是經濟可持續發展的核心，增加有效投入是拉動經濟增長的重要因素之一。從投入產出來看，我市投入產出率為1︰1.73。這就是說，每形成1元增加值，需增加1.37元中間投入。按照今年國內生產總值增長10計算，需要增加中間投入61億元以上。從三大需求對地區生產總值的拉動作用來看，投資、消費、出口是拉動地區經濟增長的三駕馬車。我市經濟外向度低，出口對地區經濟增長的拉動不足0.5個百分點，拉動地區經濟增長主要靠擴大投資和增加消費。按照今年國內生產總值增長10計算，要求投資、消費分別增長19、11.5。按投資增長19測算，今年需要新增固定資產投資24億元。因此，我們講發展民營經濟、擴大招商引資，必須把認識統一到解決制約我市經濟發展的機制問題和投入問題上來，大力發展民營經濟，努力擴大招商引資，不斷增加新的項目投資，不斷形成新的經濟增長點，使衡陽始終保持一種蓬勃向上的、充滿朝氣和活力的發展態勢。要充分認識到抓住了民營經濟和招商引資，就抓住了促進生產力發展的關鍵點，就抓住了贏得未來競爭的主動權，就抓住了經濟發展的牛鼻子，從而真正把擴大招商引資和發展民營經濟，作為統領全市經濟工作的頭等大事來抓。

(一)要把招商引資目標和民營經濟發展目標作為今年我市經濟發展的核心指標來抓。在市委經濟工作會議上，市委、市政府明確了今年的招商引資目標和民營經濟發展目標。在招商引資上，要求全市努力實現招商引資總量和引入重大工業項目有大的突破，全市實際利用外資增長25，每個縣市引入投資1000萬元以上項目3個以上，市直每個部門完成500萬元以上引資任務，全市內外資合同履約率爭取達到80。在發展民營經濟上，要求扶持發展一批民營骨干企業、一批民營經濟園區、一批民營企業重點技改項目、一批專業鄉鎮、一批名牌產品和馳名商標，實現民營經濟對經濟總量、社會就業、財政等方面的貢獻明顯增大。重點支持23家投資超1000萬元的技術改造項目建設。全年民營經濟增加值增長14以上，新增規模民營工業企業80家以上，其中億元企業新增6家以上。從一季度完成情況看，總體形勢較好，但是我們也很明顯感覺到，發展速度仍然不快，好的項目仍然不多。同時，引入的項目也好，新發展的民營企業項目也好，規模偏小、技術含量和附加值偏低、產業集群性和互補性不強。據鄉鎮企業局統計，全市一季度投資300萬元以上新擴改項目80個中，投資上千萬元的項目只有8個，投資5000萬元以上的只有1個。另據市外經局統計的縣市區領導引資項目，目前已進入實施階段的項目60個中，加工制造業項目只有26個，且大多屬于勞動密集型加工企業。協議引資1000萬元以上的只有38個，其中協議投資上億元的工業項目只有2個。外資和民資的投入，直接影響當年投資目標的完成和新的生產能力、新的就業崗位的形成，對全年經濟增長目標的圓滿實現影響非常大。因此，各級各部門既要始終盯住這些目標，全力以赴保證完成，又要不斷提高招商引資和民營經濟發展質量，在擴大招商引資上實現更大的作為。目前，國際經濟正在加速重組，我們面臨極好的發展機遇。最近我們在江西的萍鄉市考察，啟發很大。萍鄉市蓮花縣是一個只有20多萬人口的小縣，沒有任何優勢，只有一條省級公路進出，近年來已經引進上億元的投資項目12個，其中工業項目8個。我們的基礎條件比蓮花縣要好得多，完全可以在招商引資上有更大的作為。

(二)要積極推進操作層面的思想解放和觀念更新，以思想觀念的大解放推動招商引資和民營經濟的大突破。“觀念就是財富，思路決定出路”。我市經濟發展上有差距，根本原因是思想觀念上有差距。思想解不解放，觀念落不落后，最終體現在操作層面上。當前，在操作層面上，主要是存在三個方面的突出問題：一是領導認識不到位。有些地方領導層面在發展民營經濟特別是招商引資上，認識很膚淺，思想易動搖，精力不集中，工作圖虛名，沒有把招商引資和民營經濟發展擺到應有的位置，沒有實實在在做具體的招商引資工作。這次到東莞招商，有的沒有新的項目，為了撐門面，把一些已經做成了的項目重新拿去簽。二是部門利益難舍棄。一些部門在制定具體工作措施中、在解決一些實際問題中，往往會不自覺地受到部門利益的驅動，發出不同的聲音，不是以發展大局、人民利益為重，而是以本單位甚至個人的利益為重，處處設卡，事事刁難，干擾甚至不惜破壞經濟發展環境。三是優惠政策難落實。一些單位和個人，把市委、市政府出臺的鼓勵民營企業和外資企業發展的優惠政策，當作單位甚至個人給予企業的關照，不給好處不辦事，好處少了難辦事。使一些黨委、政府明文規定的政策措施也無法得到完全落實。因此，我們講解放思想，絕不能泛泛空談，而是要做到在遇到改革、開放和發展的具體問題、操作層面上的問題時，能夠以對黨和人民利益高度負責、對全市發展大局認真負責的態度，擺脫對個人榮辱進退的顧慮，擺脫對本部門、本單位小團體利益和個人利益的束縛，敢于探索，勇于承擔責任，大膽創新。主要領導要把主要精力用在推動民營經濟發展和擴大招商引資上，重大項目信息要親自掌握，重大項目建設過程中遇到的問題要親自協調處理。要敢于突破，倡導創新，切實做到“先干不爭論、先試不議論、實績作結論”，以招商引資和民營經濟發展實績論英雄。要樹立全市一盤棋的觀念，圍繞如何推動民營經濟發展和擴大招商引資，圍繞本地、本部門在推進民營經濟和開放型經濟發展中應盡到什么樣的責任等進行認真的思考、研究，進行過細的、有實效的操作，在服務民營經濟和招商引資上密切配合，真正做到凡職責內該辦的事，要保證暢通;凡辦事不順時，要及時溝通;凡遇到問題或矛盾時，要認真疏通;凡有利于發展的事，只要是紅頭文件沒有明令禁止的，要妥善變通。

(三)要突出發展工業，重點圍繞建成八大區域性加工制造中心來引導發展民營經濟和擴大招商引資。要通過大力發展民營經濟和擴大招商引資，加快衡陽工業的發展，特別是要引導民營經濟和外來資本，圍繞我市八大優勢產業集中投入，重點投入。一是要重點引進“高、大、強”的企業，壯大我市優勢產業的龍頭。要突出抓好輸變電設備、鋼鐵管材、汽車裝配、鹽化工等8大支柱產業的產業招商，在引進世界500強和國內200家重點企業上下功夫，舉全市之力，調動各地區、各部門的積極性，整合各種有效招商資源和載體，通過全市聯動，瞄準世界500強和國內200家重點企業中有意向中部地區擴張的重點企業，力爭年內與世界500強和國內200家重點企業建立聯系，引進世界500強企業投資項目達到1—2個、國內200家重點企業投資項目達到2—3個。二是圍繞形成八大優勢產業，抓好專業化配套招商。在大力引進龍頭企業、支柱企業的同時，要針對我市形成八大優勢產業鏈目前存在的斷鏈和缺環，積極鼓勵和引導外來資本、民間資本大膽進入，完善產業配套能力，形成產業的集聚效應，培育產業鏈。目前，我市已經出現了一批好的和較好的企業，但仍然是孤立的、分散的單兵前進模式，產業關聯度不高。如何使這些好的、可以形成龍頭的企業帶動衡陽中小企業特別是民營企業的發展，是今后我們要著力、著手解決的問題。要針對我市產業的斷鏈和缺環來制定產業發展目錄，推出招商引資項目，通過制訂更加優惠的政策，促進產業鏈中的缺環和薄弱環節填平補齊。三是要進一步加快園區開發建設，降低企業入園的綜合成本，提高園區產業承載能力。要按照建設8個區域性加工制造中心的要求，堅持工業項目園區化原則，全力推動市區“一區兩園”的建設。要進一步加快中心城區建設步伐，加快“敞口、拓城、秀內”步伐，提高城市產業承載能力。在全力做大做強市區工業園區的同時，積極提升縣級工業園區，形成特色園區。在園區開發建設上，要立足于開發一塊成功一塊，實現良性滾動發展，最大限度地降低開發成本，構筑工業園區的競爭優勢。園區開發建設要面向海內外，面向民營企業，積極尋找有實力有能力的發展商來共同建設，既解決建設資金投入不足的問題，又利用他們的招商引資網絡來為工業園區招商引資。全市上下都要同心協力，采取多種方式，千方百計地加快工業園區基礎設施建設步伐，解決基礎設施建設與產業發展需求不平衡問題。四是要不斷創新招商方式，努力推進務實招商。要積極參加或主辦好招商洽談會，對來訪考察的外商熱情接待，詳盡介紹當地投資環境、優惠政策和項目情況。要派出精干人員到珠三角、長三角地區上門做工作。一旦發現好的項目線索，由黨政領導帶隊，小分隊登門拜訪，項目一天不落戶，工作一天不放松。對一些重大項目和戰略合作伙伴，要由專人負責，貼身跟進，咬住幾年不放。同時，要重視做好對現有外資企業的后續服務工作，讓外來投資者感到方便、滿意、有錢賺，以商引商，促其增資擴股或幫我們介紹朋友，引進新的外資項目。

(四)要把擴大招商引資和發展民營經濟同加快國有企業改制有機結合起來。最近，省委、省政府召開了全省深化國有企業改革和農村改革工作會議，對加快國有企業產權制度改革提出了明確的任務和具體的要求。擴大招商引資和引入民間投資，是加快國有企業產權制度改革的重要途徑，是我市近年來國有企業產權制度改革探索的成功經驗。今年，我市要完成120家工業企業改革任務，關鍵靠引進外來資本和民間資本來推動。因此，要把擴大招商引資和引入民間投資與國有企業產權制度改革很好地統一起來。在深化改革中，要把招商引資、引進戰略合作伙伴作為重大舉措來抓，要突出引進參與企業改制的戰略投資者，優先考慮從市外引進戰略合作伙伴，特別是國內外知名的大公司大財團，使企業獲得新的資金、技術和產品、項目，提升企業拓展市場的能力和核心競爭力，促進企業發展壯大。要通過轉讓部分存量資本引進和擴大增量資本，從整體上增強我市經濟實力。市屬國有企業尤其是大企業集團，要抓住當前發達國家和我國沿海地區產業轉移的有利機遇，尋找對象，主動出擊，積極開展招商引資工作，爭取通過轉讓產權、股權與規模實力雄厚、技術先進的著名跨國公司和國內大企業結成戰略合作伙伴，提升技術水平和核心競爭力。要大力吸引非公有制經濟參與國企改制重組，積極探索公有制多種有效實現形式，借國有中小企業改制，促進民營經濟和其他混合所有制經濟加快發展。要敢于“放”、大膽“放”，把優勢企業或優質資產向民營企業放開，吸引民間資本參股、控股、買斷國有企業。要鼓勵和引導民營企業參與國有企業改制，依托國有企業的優質存量資產、優質產品和已形成的市場優勢等做大做強。

(五)要不斷優化環境，減少企業同政府打交道的時間和制度性成本。要按照建設成本最低、效率最高、信譽最好、回報最快的好環境目標，進一步加大環境治理力度。一是要加強制度建設。對重大招商引資項目和民營企業投資項目實行領導包干制，建立民營企業和外商投資綠色服務通道，實行項目審批代辦制;積極推進行政審批制度改革，降低審批層次，減少審批環節，以多家并聯審批取代串連審批。二是要加強隊伍建設。要把事業心強、有開拓精神、精通業務的干部選配到招商引資工作的第一線，建設好招商引資工作領導者隊伍和招商引資人員隊伍。要繼續采取選派干部到沿海發達地區掛職鍛煉等行之有效的措施，提高現有干部隊伍的整體素質。三是要加大督查力度。市監察局行政效能監察室每月開展一次重大項目調度、檢查，及時發出通報。每季度末由市委、市政府主要領導親自參加，組織對各縣區、開發區和市直有關部門去年引進項目和今年新引進項目分別進行檢查、考核、通報。四是要加大查處力度。要嚴肅查處損害投資環境的單位和個人。對涉及到市直部門不作為、亂作為的現象，特別是在服務投資項目上設卡子、出難題、塞私貨的行為，發現一處，嚴肅查辦一處。情節嚴重的，對部門有關責任領導要就地免職，對有關責任人員要清除出公務員隊伍。

二、強化目標意識，突出工作重點，扎扎實實做好二季度經濟工作

今年以來，我市保持了去年四季度以來的快速發展態勢，增長速度加快，經濟效益提高，投資消費趨旺，經濟運行取得了良好開局。一季度，全市完成地區生產總值107.98億元，同比增長9.8，比上年同期高0.2個百分點。完成全社會固定資產投資171.6億元，同比增長24.51。實現農林牧漁業總產值40.77億元，增長3.08。農民人均現金收入853.2元，同比增加114.8元，增長11.3，為歷史上最高增幅。全市規模工業完成總產值55.31億元，同比增長39.8，完成增加值16.2億元，同比增長達29.9，為我市10多年來同期增幅之首。規模工業產銷率達100.1，居全省前茅。全市規模工業預計實現利潤2億元，同比增長30。一季度實現財政總收入56750萬元，為年度預算的26.45，增長13.98，其中地方財政收入33168萬元，增長7.15。財政總收入完成年度預算的26.45，高出18的均衡入庫要求8.45個百分點。城市建設進展順利。湘江風光帶、污水處理廠建設完成了主要的前期工作，船山路改造基本完工。“兩路一區95巷”工程開局良好，小城鎮建設來勢較好。

盡管今年一季度我市開局形勢好于往年，但是我們必須清醒地看到，我市經濟發展存在的一些不容忽視的問題。主要是完成指標上有欠帳，重點工作上有欠帳。部分經濟指標沒有達到年初預期目標。一季度，全市國內生產總值增長9.8，比全年預期目標低0.2個百分點。一些重點工作沒有按照既定目標達到進度要求。有的城區城市建設任務還停留在規劃設計階段，有的縣市今年還沒有新的工業項目開工。特別是置身全國、全省的發展大勢來比較分析，我們的差距在拉大。從全國來看，今年一季度全國經濟增長達到9.7，創下近六年來的最高增幅。對照全國的發展形勢，近幾年，我市的gdp增幅一般高出全國增幅1—1.5個百分點，而今年一季度我市的gdp增幅只有9.8，比全國的發展水平僅高出0.1個百分點。從全省來看，近兩年我市主要經濟指標一直高于全省平均水平，但今年一季度我市幾項主要指標均低于全省平均水平。一季度全省的經濟增長達到11.2，比我市增幅高1.4個百分點。全省的財政增長達到38.5，比我市增幅高24.5個百分點。伯華省長在全省國有企業改革和農村改革會上通報了各市州的財政收入增長情況，全省14個市州地方財政收入年均增長31.4，只有衡陽低于8，最高的市州超過50。全省的固定資產投資增長達到39.1，比我市增幅高14.6個百分點。這說明我市在新一輪加快發展的機遇期中已經相對落后。因此，我們必須切實增強危機意識、目標意識、責任意識，充分利用一切有利條件，有效化解不利因素，切實抓好各項工作，要特別防止在新一輪發展中落伍。

(一)要進一步增強加快發展的信心，盯住全年發展目標不動搖。執政黨的第一要務是發展，科學發展的核心是更快更好地發展，全國各地都在競相發展。從我們對一季度分析的情況來看，形勢不容樂觀，壓力還在增大。因此，各級各部門要進一步增強加快發展的決心和信心，努力在新一輪發展機遇期中實現跨越式發展。衡陽的發展是由各個區域板塊和產業板塊組成的，各縣市區、各部門在加快發展中都要自加壓力，為推動全市經濟更快更好地發展多作貢獻。耒陽和各城區要率先發展，高效發展。其它各縣市區都要加速發展。工業要為拉動一、三產業更快增長作貢獻，要為全市經濟加速發展挑重擔，優勢產業、優勢企業要超常規發展。要強化各級各部門的領導責任，轉變干部作風，要始終圍繞加快發展，真抓實干，務實、落實、干出實效。既要統籌兼顧，又要突出重點;既要集中一段時間抓好糧食和農業生產，更要把發展民營經濟、把擴大招商引資作為全年工作的主線毫不放松，實實在在抓出一批新的項目、大的項目;既要盯住全年經濟社會發展目標不動搖，保證實現年度工作目標，更要看到今年全國、全省迅猛的發展態勢，增強趕超意識，努力在超計劃、超目標上多下功夫，下硬功夫。

(二)要促進工業經濟更快發展，為確保全市經濟高速增長作出更大的貢獻。一是要加速推進國有工業企業改制。今年是我市國有企業改革的攻堅年，改制的任務非常艱巨，各級各部門對此必須高度重視。在國有企業改制中，要突出重點。我市國有企業改制的重點是工業企業，是工業企業中大中型骨干企業，特別是要圍繞形成八大產業集群重點展開。在突出抓好國有工業企業改制的同時，穩步推進商貿等企業的改制。要明確方向。國有企業改革的方向，就是實現更為徹底的民營化。要簡化程序。主要是“一個成立，三個授權、一個鎖定”，即：成立國有資產管理局，形成明確的法人管理機制。授權各工業集團公司對所屬工業企業的改制負總責;授權國有資產管理局對20xx萬元以下的企業改制直接審批;授權縣區屬企業的改制由縣區自定。鎖定各部門對企業改制的辦理時間表。在國有企業改制中，要加大招商引資的力度，特別是加大引進戰略投資者的力度。二是要始終盯住重大招商引資項目。招商引資、掛大靠強的巨大作用在我市經濟發展中已經彰顯出來。要繼續緊緊盯住世界500強企業和全國200強企業、上市公司，主動上門，實現掛大靠強。要抓好在談項目的跟蹤落實。對已簽約的項目，要信守合同，竭誠服務，以誠引資，以誠留人，確保合資合作項目加快建設，盡早建成開工投產;對在談項目，合作企業應該建立專門的工作小組，緊緊盯住不放，積極上門做工作，確保項目談成功。三是要加大工業企業技術改造力度。要繼續千方百計通過各種渠道來籌措技改資金，加快企業技改步伐。要加大對35個投資上1000萬元的工業項目的支持力度，確定專人、專班負責，為項目建設提供“保姆式”的全程優質服務。

(三)要緊緊抓住重大政策機遇，促進農業農村經濟快速發展。隨著黨中央對農業特別是糧食生產支持力度的加大，農業農村經濟發展的春天已經來臨。我們要緊緊抓住這個重大機遇。要毫不動搖地繼續落實好糧補資金。第二批直補資金按每畝3元和中晚稻良種補貼將在7月份下撥到各縣市區，各地一定要及時把補貼資金發放到農民手里，不允許截流、不允許抵扣農業稅、不允許挪用、不允許冒名頂替、不允許集體統領。我市在落實第一批糧補資金中已經處理了5名鄉鎮負責人，希望在落實第二批糧補資金中不再發生類似現象。要抓緊落實好農業稅率降低3個百分點的政策，按20xx年農業人口和計稅面積，抓緊測算每個農戶的農業稅及附加稅的減免數額，在4月底前張榜公布。要通過政策措施的落實，確保全年完成糧食面積730萬畝，糧食總產29億公斤，實現糧食增產、農民增收的目標。既要堅定不移地保護和提高糧食生產能力，增加糧食產量，又要堅定不移地推進農業農村經濟結構戰略性調整，堅定不移地推進農業產業化進程。要從當地實際出發，制定和完善本地優勢產業帶建設的規劃和措施，實行區域化布局，確定有資源特色的支柱產業和主導產品進一步得到發展。要加快發展農村二、三產業和鄉鎮企業，大力發展勞務經濟。要大力發展莊園經濟，加快衡陽現代農業示范園等農業科技園區建設，繼續加大對農業產業化龍頭企業的扶持力度。要在去年重點扶持的18家龍頭企業中，選擇發展較快、帶動能力強的10余家企業繼續給予重點扶持，同時，新增6—8家企業優勢明顯、發展潛力較好、產權明晰的企業重點扶植，各縣市區也要扶持3—5個龍頭企業，并給予相應投入。要及早做好防大汛、抗大旱的準備，完善防汛預案，備足防汛器材和物資，確保各類蓄水工程既按設計要求蓄足水，又安全度汛。

(四)要千方百計增加投資，加快重點工程和城市基礎設施建設。要加快重點工程項目建設步伐。一季度，我市44項重點工程項目只完成投資5.5億元，僅占年度投資計劃的10。各項目責任單位要加快工作節奏，已經開工的項目要加快建設速度，未開工項目要抓緊運作，爭取早日開工建設，確保重點工程建設項目完成年度投資計劃。要加快城市基礎項目建設。前段，由于開行貸款項目的調整，我市城市基礎設施建設的一些重大項目未能按時開工。目前，項目已經確定，資金基本落實，各業主單位要抓住有利時機，做好開工前各項準備工作，確保已經確定好的重大項目盡快開工建設。要加快城區公共設施建設步伐。四個城區要加快建設一個示范小區、改造一條樣板路、續建一條不少于1000米的城市道路的“兩路一區”工程進度。要全面啟動95條背街小巷改造工作，全面完成消防通道整改拆除工作的掃尾，組織好對消防通道拆除情況進行驗收，驗收結果要公開見報。目前，城區的城市建設動作仍然不快，特別是規劃完成的背街小巷的改造進度緩慢，計劃在4月前開工建設15條背街小巷，只占總量的14.7，目前完成的只有1條。因此，各城區要集中力量，強化責任，盡快啟動，按期完成。

(五)要全力以赴，努力實現財政收入“雙過半”目標。今年一季度，我市地方財政收入只增長7.15，比全省平均增幅37.11相差近30個百分點，與市州平均增幅31.36比，相差24.21個百分點，排全省最后一位。出現這種情況，主要是三個方面的原因，一是非稅收入下降過快。一季度全市非稅收入比上年減少1319萬元，下降11.1，降幅較大的為行政性收費和罰沒收入，分別較上年同期下降19.7和37.8。非稅收入導致財政部門的收入減少。一季度財政部門的完成收入比上年下降7.5。二是縣市之間差距很大。從各縣市區的情況來看，耒陽、衡陽、石鼓、蒸湘、開發區的情況較好，耒陽、石鼓、開發區完成地方一般預算收入增幅在50以上，衡陽縣、蒸湘區完成地方一般預算收入增幅在30以上。但是，有些縣市區財政收入增長緩慢，甚至出現負增長。雁峰區地方預算收入下降34.3，衡東縣下降23.5，衡南縣下降19.8，衡山縣下降0.32，祁東縣下降2.6，常寧市雖有增長，但增幅只有6.6。部分縣市區增幅下滑是導致全市財政增長緩慢的重要原因。三是征管環節仍有漏洞。部分地方對建安行業營業稅、車輛稅收等征管乏力，對散戶、小戶缺乏系統的管理手段。在分析一季度我市財政收入增長形勢的同時，我們也應該看到，我市財政增收的潛力仍然較大。一方面，我市一批優勢產業、優勢企業發展明顯加快，財稅貢獻明顯增大。另一方面，從我市的財政收入結構分析，潛力較大。我市與相鄰的郴州市比較，有些項目大有潛力可挖。如我市國有資產經營收益只有390萬元，比郴州市少10412萬元;車船和牌照稅205萬元，比郴州少242萬元;土地增值稅85萬元，比郴州少172萬元;增值稅14529萬元，比郴州少3835萬元。我市上述項目，與郴州都有可比性，差距這么大，說明有些收入征管沒有到位。因此，必須加大征管力度，完善征管方式，挖掘增收潛力。要加強對重點行業、重點稅源征管，加大對第三產業、個體經營經濟和高收入群體稅收，房屋裝修、租賃稅收等薄弱環節的征管力度，針對部分地方建安行業營業額、車輛稅收、城鎮土地使用稅等方面征管乏力現象，集中精力開展對重點行業、薄弱環節的全面清理，打擊偷稅漏稅。要逐步在娛樂、服務、商貿等行業啟動計稅裝置，堅持以票管稅。要嚴格規范非稅收入減免，確保非稅收入應收盡收。要嚴格按照中央文件規定，堅決壓縮會議費支出。大力壓縮一般性專項支出。公共性專項資金要集中財力辦大事，并一次性安排到單位和項目。衡陽的財政今年是一個積極的預算盤子，稍有松懈，就可能是一個赤字年。各級和財稅部門必須上緊弦，全力以赴完成今年的財政目標。

(六)要加強勞動者技能培訓，努力增加社會就業。要繼續實行經濟發展和擴大就業并舉的發展戰略，積極開發就業崗位，擴大社會就業。要重視發展勞動密集型產業和企業，大力發展第三產業，重點是發展社會服務業、旅游業和社區服務業，特別是城鎮要結合社區建設，通過設立社區服務中心，開發社區公益性崗位，創建充分就業社區。要全面落實再就業扶持政策。落實鼓勵企業吸納下崗失業人員再就業的政策，充分運用稅收減免和社會保險補貼等項政策，根據需求發展各類服務性企業，更多地吸納下崗失業人員。落實鼓勵下崗失業人員自主創業、自謀職業、合伙經營等方面的扶持政策。同時推行豐富的就業形式，大力推行非全日制、季節工、短期工等彈性就業形式。落實對有特殊困難人員實行再就業援助的政策，突出重點，盡力做好“4050”人員的就業。要加大勞動者技能培訓，加強就業指導，通過定期發布用工信息，引導勞動力合理流動，擴大勞務輸出，減輕就業壓力。4月上旬，廣東省韶關市與我市勞動部門在我市岳屏廣場招聘職工，推出就業崗位2萬個，最后只簽訂了7500個用工合同。這充分說明，我市的就業觀念和勞動者素質以及勞動力結構與市場需求差距較大。因此，必須加強對勞動者的就業培訓，特別是加強對再就業人員的崗位技能培訓。

(七)要堅持以人為本，統籌社會事業協調發展。要切實關心群眾生產、生活。各級各部門要深入基層、深入企業、深入社區，了解當前群眾生產生活中存在的困難和問題，及時采取措施加以解決。要加大特困救助工作力度，落實農村“五保戶”救濟政策，開展農村特困戶醫療救助試點工作。要認真做好教育收費“一費制”的準備工作，規范教育收費，鞏固“普九”成果，著力解決農村貧困家庭學生輟學問題。要總結抗擊非典和防治禽流感的經驗教訓，進一步強化公共衛生管理職能，建立健全疾病信息網絡、疾病預防控制和醫療救治等長效衛生防御機制，促進公共衛生服務水平和突發性公共衛生事件應急處置能力的提高。當前，要重點抓好19個突發公共衛生醫療救治體系項目建設。要圍繞提高城鄉居民生活質量，認真組織實施各項環境治理和保護項目，促進人與自然環境協調發展。

(八)要時刻保持警覺，高度重視安全和穩定工作。“安全重于泰山”、“穩定壓倒一切”。對安全生產和社會穩定工作，各級各部門不能有絲毫松懈，不能有絲毫怠慢，不能有絲毫馬虎，必須時時刻刻繃緊這根弦，時時刻刻警鐘長鳴。要堅持常抓不懈與專項整治相結合，切切實實抓好安全生產工作。要突出重點，自查自糾，絕對不允許只顧經濟利益，不顧人的生命安全的事件發生。要突出重點地區、重點行業、重點企業，逐個檢查，不走過場，不搞形式主義。要確保“五一”黃金周安全。要始終堅持“發展是硬道理”，以發展為主題，從發展的視角看穩定，用改革的辦法抓穩定，促進改革、發展、穩定良性互動。正確處理人民內部矛盾。努力辦好關系廣大人民切身利益的幾件實情。繼續堅持“嚴打”方針，嚴厲打擊各種違法犯罪。特別是對街上的搶劫、搶奪行為，市民反映強烈，公安、交警、城管等部門要加強巡邏，重點打擊，以確保市民有一個良好的工作生活環境。

同志們，新一輪解放思想、干事創業的熱潮正在蓬勃興起，形勢逼人，時不我待。我們要以這次會議作為新的起點，努力實現我市民營經濟發展和招商引資大突破，促進全市經濟更快發展。

民營經濟工作計劃篇二

民營經濟工作計劃篇三

一、指導思想

以 “三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照構建和諧社會的要求，進一步推動社會各階層人士的思想解放，深挖創業潛力，增大創業壓力，激活創業動力，努力提升全鎮經濟社會發展水平。

二、工作目標

通過堅持不懈的工作，促進從營造“創業氛圍”到弘揚“創業文化”的根本轉變。實施全民創業行動，制定出臺扶持全民創業的優惠政策，并在工業、商業、農業等各個行業培育若干個全民創業典型，以典型引路營造全民創業的氛圍，努力推動經濟總量快速增長、財政收入快速增加、綜合實力快速增強。

三、工作內容

（一）推進民營企業“二次創業”工作

1、提升民營企業綜合實力。企業通過增加投入、擴大生產規模、研發和引進新技術、開發和引進新產品，實現企業規模的擴張、經營效益和市場競爭能力的提高。

2、做好項目編制推介工作。向具有“二次創業”條件和實力的企業進行推介。同時，搜集工業企業“二次創業”需要招商引資的項目信息進行對外發布，通過民營企業與創業項目的有效對接，實現“二次創業”。

（二）推進個體工商戶“二次創業”工作

1、擴大個體工商戶經營規模。引導個體工商戶轉變觀念，不斷擴大生產經營范圍、規模，走連鎖、聯合、加盟的路子，逐步轉型成民營企業。

2、建立個體工商戶信息臺帳。要在廣泛調查摸底的基礎上，建立具有一定規模和有“二次創業”意愿的個體工商業主信息臺帳，并確定重點對象進行跟蹤培養和扶持，引導和促進其擴大經營規模或創辦私營企業。

（三）推進我鎮靈活就業人員創業工作

1、扶持鎮鎮靈活就業人員創業。通過引導和扶持，鼓勵我鎮已就業人員進行再創業、下崗失業人員（含失地農民）實施再就業等，逐步改善生活水平。

2、做好城鎮靈活就業人員創業服務。鎮勞動和社會保障所要依托勞動就業信息網，整合各類資源，建立城鎮靈活就業人員創業信息服務中心。創業信息服務中心要定期發布就業和創業信息，建立創業者信息檔案，對城鎮靈活就業人員創業提供“一站式”服務，并實行跟蹤管理。

3、積極開發公益性崗位。鼓勵機關企事業單位開發公益性崗位（指

面向社區居民服務、機關企事業單位后勤保障和社會公共管理服務的就業崗位，以及保潔、綠化、社區保安、公共設施養護等就業崗位），促進城鎮靈活就業人員（含失地農民）充分就業。

（四）推進農民創業工作

1、鼓勵農民自主創業。通過宣傳引導，鼓勵土地的合理流轉，動員農民擴大種養規模或新建農莊、創辦加工流通企業或專業合作組織。

2、為農民規模化創業做好服務。對以建基地辦農莊、擴大種養規模等方式創業的農民，由農業等相關部門無償提供設計方案、規劃圖紙和種養技術，確定專業技術人員進行跟蹤服務，并積極協調金融部門幫助其優先解決小額貸款。

3、扶持農民創辦龍頭企業。對農民創辦農業產業化龍頭企業和現有龍頭企業擴大規模的，要積極爭取項目和資金支持。全力支持和培育農產品品牌，提高市內農產品市場競爭力。

四、組織領導

1、強化創業領導。成立全民創業工作領導小組，領導小組下設全民創業辦公室（民營經濟辦公室），負責創業活動的組織、協調、指導、服務和綜合工作。

2、強化工作責任。對組織實施全民創業工程中服務較好、評價較高的部門和單位，予以獎勵；對發現亂收費、亂罰款、亂攤派等各種吃拿卡要行為，影響全民創業工程順利實施的單位和個人，進行責任追究。各部門要從講政治、講大局、講發展的高度，狠抓全民創業各項措施落實，通過扎實有效的工作，推進全鎮經濟實現跨越式發展。

民營經濟工作計劃篇四

一、民營經濟指標情況

目標任務：到2013年末，民營經濟主營業務收入達到億元，同比增長21%；上繳稅金達到億元，同比增長%；民營企業達到871戶，同比增長14%；從業人員達到萬人，同比增長%。

1-4月份，市民營經濟主營業務收入達到億元，同比增長%，完成年計劃的32%；實繳稅金6144萬元，同比減少%，完成年計劃的23%；民營企業達到820戶，同比增長%，完成年計劃的%；從業人員24184人，同比增長%，完成年計劃的97%。

二、工作開展情況

1、開展調研工作。3月份，為詳細了解市民營企業發展現狀、存在的問題，我市積極深入企業開展調研，并組織召開了市民營企業座談會，分析了我市民營企業存在問題的原因，并就如何解決制約企業發展的瓶頸問題，加快市民營企業發展提出了意見和建議。會議共有市經濟局、商務局、安監局等12個涉企單位和26戶企業參加，涵蓋了工業、商業、旅游業、建筑等多個行業。

2、開展大討論活動。為深入貫徹落實省、州關于突出發展民營經濟的精神，4月份，市積極組織召開突出發展民營經濟大討論活動，為確保此次活動的順利開展，出臺了龍辦發【2013】5號文件《關于開展突出發展民營經濟大討論活動的方案》。通過組織開展“突出發展民營經濟”專題研討會、集中宣講培訓、廣泛開展建言獻策活動、深化拓展爭當“創業先鋒”等活動，引導全市廣大干部群眾認清市情，切實轉變作風、求真務實、開拓創新、推動落實，破解創辦難、成長難、創新難、盈利難、融資難、辦事難等發展難題，使大討論活動取得實效、有所作為，成為全市突出發展民營經濟的重要支撐點，為全市經濟跨越發展注入新的活力。

3、推出具體措施。省突出發展民營經濟大會結束后，4月上旬，我市根據省突出發展民營經濟政策文件及我市民營經濟發展的情況，編制了《市關于突出發展民營經濟實施方案》。4月11日，實施方案上市委常委會討論并原則通過。州突出發展民營經濟大會結束后，我市根據《州突出發展民營實施細則》的精神，進行修正。整個方案共8次易稿，制定了50條具體措施，涵蓋了放寬民營經濟發展限制、全面推進全民創業、加大財政支持力度、落實稅收優惠政策、拓寬融資渠道、全力推進招商引資工作、提升對民營經濟的服務水平、優化發展環境等八方面內容。同時對逐條施進行了任務分解，設定了具體主管部門，以保證各項工作的順利開展。

4、召開動員大會。5月15日，我市組織召開了市突出發展民營經濟大會，市主要領導出席會議并講話，全市共有110個相關部門、80戶民營企業參加了此次會議。會議號召全市廣大黨員干部要解放思想，形成共識，不斷優化民營經濟發展環境，把發展民營經濟作為新一輪跨越式發展的突破口，下功夫把市民營經濟搞上去。希望通過此次會議的召開及市關于突出發展民營經濟實施方案的出臺，破解制約企業發展的瓶頸，推動市民營經濟大發展、快發展。

5、開展政策大講堂。為提升我市民營企業人員素質，使我市民營企業深入了解突出發展民營經濟的優惠政策，并享受到突出發展民營經濟帶來的政策實惠，推進我市民營企業更好更快發展，我市經濟、工商、稅務、科技等相關部門于5月積極組織開展了“市突出發展民營經濟政策大講堂”、“市民營企業科技創新培訓會”等培訓活動。

6、搭建銀企平臺。為緩解企業資金壓力，我市積極開展民營企業資金需求情況調研活動，及時掌握企業資金需求。并于5月9日、21日，分別與中國銀行、民生銀行合作，召開了兩次銀企對接會。會上政府向金融機構推薦我市優質企業和項目，企業提出資金需求，金融機構現場推薦相應的金融產品。兩次會議共有20戶企業參加，5戶企業達成貸款意向。通過開展銀企對接活動，加強了銀企交流，大大提升企業的融資成功率，進一步緩解企業融資難的問題。

三、下一步計劃

1、繼續開展銀企對接活動。為暢通企業融資渠道，我市將召開一次大型銀企對接會，由市人民銀行牽頭組織，全市中國銀行等7家銀行參與，共同召開銀企對接大會。各大金融機構現場介紹各自金融產品，通過面對面的交流，為企業量身定制專屬金融服務方案，有效解決企業融資瓶頸。

2、全面推進全民創業。一是認真組織開展“優化就業創業環境年”活動，通過不斷完善公共就業服務，強化職業技能培訓，健全社會保障，構建和諧勞動關系等措施，為我市創造一個合理、公平、良好的創業就業環境。二是組織召開創業項目對接大會，集中宣傳報道優秀創業項目和中小企業創業優惠政策，最大限度激活全民創業熱情，在全社會營造良好的創業氛圍。三是努力提升我市創業者的創業素養和創業成功率，積極舉辦“雙萬”培訓，通過免費為下崗失業人員、應往屆大學畢業生、返鄉農民工、個體經營者等提供創業技能、政策法規等內容的培訓，提高創業人員意識，促進我市企業的生成和發展。

3、開展工業企業服務年活動。組織開展全市“工業企業服務年”活動，深入開展六大方面服務工作，即：生產組織服務、項目建設服務、企業創新服務、民營經濟服務、機關干部駐企服務、信息化服務。以“工業企業服務年”活動為載體，以解決企業生產經營中的突出問題、提高服務質量和效率為重點，進一步轉變觀念、轉變作風，創新思路、創新方法，集中優勢資源，向重點企業、重點項目傾斜，推動我市工業經濟持續、快速、健康發展。

4、提升企業人員素質。根據企業實際需要，組織開展職業技能、技術應用、高級管理等多種多樣的人才培訓，著力提升企業人員素質，增強企業實力，促進我市民營企業平穩快速發展。

民營經濟工作計劃篇五

民營經濟工作計劃篇六

各位領導、同志們：

首先，我代表××鎮黨委、政府向在百忙之中來我鎮視察的各位領導表示熱烈的歡迎。今年以來，我們××鎮黨委、政府在縣委、縣政府的正確領導下，以強鎮富民為總目標，以招商引資為突破口，以重點項目建設為著力點，以優化環境為保障，搶抓機遇、團結苦干，全鎮經濟取得快速高效發展。1—8月份，全鎮共完成國內生產總值7.14億元，同比增長41%；社會固定資產投資3.5億元，同比增長72%；技術改造投資1.3億元，同比增長56%；外貿出口330萬美元，同比增長62%；實際引進縣外國內資金4.1億元，同比增長49%；民營經濟銷售收入26億元，同比增長60%；規模以上工業實現利稅6047萬元，同比增長37%。

一、完善功能抓載體，園區建設逐步升級

縣委、縣政府緊緊抓住韓國中小企業向外轉移的有利時機，在我鎮規劃興建了韓國工業園。園區總體規劃面積6平方公里，“四縱五橫”道路框架，達到“六通一平”生產條件。園區堅持高標準規劃、高起點建設，高效能管理，注重提高園區的綠化、美化、亮化水平。目前1平方公里的起步區內，一期工程投資300萬元，完成“一縱一橫”道路硬化3.5萬平方米，部分水、電、路、氣、通訊、排污等設施正在接入園區；二期工程：一是青年路延伸段，與220國道對接，目前正在緊張施工。二是國道東東西路建設，規劃到京杭大運河西岸，將于近期施工。

目前，入園在建項目已有2個，韓國高麗商社與××天威食品有限公司合資興建項目——××天威高麗食品有限公司，該項目總投資5000萬元，占地80畝，目前正在緊張施工中，計劃10月底前投產，投產后年產量可達6000噸，產品80%出口到韓國、日本等東南亞國家，年產值可達1億元人民幣，可提供260個就業崗位。中加合資10萬噸威利丹復合肥生產線，總投資3000萬元，已到位資金2000萬元，廠房建設基本完工，設備正在調試，計劃10月份投產。除此之外，要求入園的項目已有十四個，計劃總投資5億多元。其中天津軸承生產線、百川藥業有限公司、××(青島)綠源機械設備有限公司計劃投資均在2000萬元以上；上海源恒實業有限公司、煙臺南德汽貿公司、蘇州手機原材料生產線、濰坊化工公司等計劃投資均在1000萬元以上，都在積極進駐韓商投資興業園。

在精心打造硬環境的同時，我鎮下大力氣改善軟環境。一是研究制訂并認真落實了一系列優惠政策，切實提高了園區的開放度和吸引力。二是提升對韓招商水平，公開選拔四名機關干部赴平度培訓韓語，形成專門的對韓招商人員。三是加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊“三亂五霸”。

二、突出重點抓招商，項目引進實現新突破

鎮黨委、政府按照縣委縣政府的總體要求和部署，多次組織召開發展民營經濟動員會議，進行全黨、全民動員，在全鎮掀起招商引資的熱潮。黨政主要領導拿出主要精力抓招商引資，先后九次到韓國、青島、上海等地開展招商引資活動，實行以商招商、中介招商等方式，取得顯著成效。1－8月份，全鎮共新上、擴建項目30個(新上項目19個)，在談項目17個。其中，新上擴建投資過億元項目1個，過5000萬元項目2個，過2000萬元項目4個，過500萬元項目8個，計劃總投資4.7億元。外資項目1個，投資5000萬元。華宇集團紡織公司總投資1.5億元，設計6萬紗錠生產規模，一期工程投資8000萬元，3萬紗綻生產規模，現正在緊張施工，計劃10月份投產，年可實現銷售收入1.8億元，利稅2000萬元；華宇集團特種車輛廠投資5000萬元，廠房已建完，現正在安裝設備，8月份即可投入運營，年可生產油罐車、散裝水泥車等特種車輛3000余輛，實現銷售收入3.5億元。順意軸承有限公司總投資2000萬元，已于5月份竣工投產。圣華集團新增投資500萬元，新上高檔娛樂休閑項目，建成全縣最大的露天游泳場地，目前正在建設。鴻泰印涂、水泊建材、匯統掛車、銀花機械、濟寧機械××分公司等項目投資都在500萬元以上，均已建成投產。在談項目中，河北保定汽貿公司、寧波醫藥山東百川有限公司、上海聯華物流配貨中心、青島綠源設備有限公司、天津軸承生產線等項目投資均在500萬元以上，已確定進園區，正在準備施工。韓國大邱刺繡、萬象集團等項目也在進一步洽談中。

三、圍繞中心抓配合，重點項目建設穩步推進

今年以來，對涉及我鎮的9大縣級重點項目和5處征地項目，實行一個項目一個負責人，一套班子，一抓到底。鎮主要領導親自協調指揮，副科級以上領導干部全力靠上做工作。對華宇紡織、天威高麗食品公司、藥檢局和電業局征地以及220國道拓寬等重大項目，分別成立了以鎮主要領導為組長的領導小組，重點解決企業用地和發展環境問題。在220國道拓寬工程中，我鎮加大宣傳力度，耐心細致的做群眾工作，在沒有任何條件的情況下，清障工作已圓滿結束，確保了順利施工。

四、尋求突破抓外貿，外向型經濟成亮點

我鎮在擴充經濟總量的同時，大力發展外向型經濟，努力培植新的經濟增長點。華東電子公司新增投資300萬元，引進了高速貼片機和自動回流焊機，已形成70條自動化生產線，年產量可達50萬臺，26種產品批量銷往歐洲、中東等11個國家和地區，完成創匯180萬美元。今年又新上天威高麗食品公司，我鎮自營出口企業發展到5家，上半年共完成出口創匯330萬美元。

五、突出特色抓調整，農村產業化初具規模

大力實施“二三四六”工程，規劃兩條線，發展三大片，培植四大龍頭，建設六大基地。“兩線”即，在運河沿線11村發展了萬畝速生豐產林，沿濟梁路兩側規劃了3000畝農業經濟示范園，大力發展特色林果和設施農業；“三片”即，萬畝蔬菜、萬畝抗蟲棉、萬畝花生；“四大龍頭”即，馨園花卉、水仙味精、恩信特菜、水滸木業四個農業龍頭企業；“六大示范基地”即，梁莊冬棗種植基地、丁莊牛蒡基地、鄭垓桔梗基地、西馬雪花杏基地、張坊“稀特”經濟林基地、前碼關林漁基地。目前我鎮正在落實濟梁線農業結構調整示范園，準備把馨園花卉公司東擴300畝，發展特色林果500畝，相關工作正在進行。

六、擴大稅源抓征管，財政收入穩定增長

一是加強隊伍建設，成立三個稅辦，抽調30名工作人員，專門從事稅收征管工作；二是新開征契稅、建筑營業稅，繼續抓好耕地占用稅的征收；三是加強與縣國稅、地稅、公安部門的合作，對個別偷、逃、漏稅大戶嚴厲查處。目前，已完成財政收入1800萬元。

今年以來，我鎮各項工作雖然取得較大進展，但與上級要求和先進兄弟鄉鎮相比，還有一定差距。在下步工作中，我們將結合先進性教育活動，進一步強化干部群眾的機遇意識、發展意識競爭意識，不斷凝聚發展合力，繼續圍繞招商引資、園區建設、重點項目建設、農業結構調整、優化發展環境等重點工作，開拓創新，鼓勁實干，奮力進取，力爭全面完成今年各項任務目標，為推動我縣經濟的快速發展和社會事業的全面進步，做出積極貢獻。

謝謝大家！

民營經濟工作計劃篇七

民營經濟工作計劃篇八

民營經濟是指除了國有和國有控股企業以外的多種所有制經濟的統稱，包括國有民營經濟、集體所有制經濟、個體經濟、私營經濟、外商經濟和港澳臺經濟、混合所有民營經濟和民營科技企業等類型。民營經濟是具有中國特色的一種經濟概念和經濟形式。民營經濟曾一度在中國消失，在中國經濟體制改革和社會主義市場經濟漸進發展中，民營經濟得以復興，成為中國經濟高速發展的生力軍。民營經濟不是一個嚴格的法律概念。

（一）民營經濟一詞是從經營主體角度表述的概念。由于根據經營主體劃分經濟類型存在困難，目前國內有不少地方不是根據經營主體劃分經濟類型，而是根據財產所有權來劃分。例如，我國統計上劃分經濟類型的方法就是根據財產所有權的歸屬分為公有經濟（國有經濟和集體經濟）和非公有經濟（私有經濟、港澳臺經濟和外商經濟）。

而非公有制經濟包括個體、私營經濟等。2005年國務院發布的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，而未使用民營經濟一詞。

（三）我國現行法律中沒有明確提及“民營經濟”一詞的規定。通過法律檢索系統檢索，在我國現行法律、行政法規、司法解釋數據庫中沒有找到針對民營經濟的專門性規定（指標題含“民營經濟”）。最近幾年十多個省市出臺了有關民營經濟的專門文件，形式一般為某省（市）關于促進民營經濟發展的意見之類的政策性文件，如廣東省出臺了促進民營經濟發展的12項配套政策。

民營經濟是從經濟管理角度進行劃分的一種經濟形式，其基本特征主要表現在兩個方面：(1)從產權關系上看，具有產權主體多元化、產權明晰和利益分配明確等特征。民營企業多數為自籌資金、自由組合的經濟實體，無論是個人投資、合伙投資或外商投資以及集體籌資創辦的企業，其產權關系和利益關系都比較明確。

(2)從經營機制上看，“自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展”的機制比較健全。由于民營經濟具有產權明晰、經濟利益獨立的特征，所以能夠在市場競爭中自主決策，在生產經營活動中依靠科技，不斷創新，不斷開發新產品，開拓新市場，以求自身的發展壯大。

民營經濟基本概念 具有明晰的產權

改革開放以來，民營經濟在我國經濟結構中所占的比重逐步擴大，開始發揮越來越廣泛的作用。

(1)民營經濟的發展有利于企業產權多元化和產權明晰，從而有利于政企分開、所有權與經營權分離。

(2)民營經濟的運行機制最接近于市場經濟的運作機制，價值規律、供求規律、競爭規律在民營經濟中體現得最充分，因而民營經濟對國有經濟的改革具有一定的借鑒作用。

(3)民營經濟的發展有利于增加供給、提高人民生活水平和生活質量。

(4)民營經濟具有相對分散、規模小、易吸納勞動力的特點，有利于增加社會就業。

(5)民營經濟有助于調動多種積極性。由于生產資料的所有制形式和經營特點不同于傳統的經濟形式，所以能夠充分調動所有者、經營者和廣大職工的積極性。

(6)民營經濟的發展過程中，培養和造就了能夠適應市場經濟規律運作的經營、管理人才。

1、“三分天下有其一”的格局已形成。

分為國有和非國有兩大塊，到1998年，中國國有經濟活動總量已降至gdp的38%。如果扣除國家控股的國內企業和外資企業，則國有經濟部門、真正的集體和農業部門、私營經濟部門等三大塊經濟活動，將分別占同期gdp的37%、30%、33%，基本上是“三分天下”。

近年來中國民營經濟的產業分布趨向是：第一產業中的民營企業注冊資本金等項指標均保持較高增長勢頭，但所占比重一直比較小。這說明，民營經濟的產業分布已出現向第一產業、特別是高附加值農業和采掘業轉移的傾向，但還未形成氣候。第二產業中的民營經濟成分增長速度雖不算低，但比重有所下降。這是由中國經濟從低收入迅速轉向中等收入發展階段以及民營企業本身的發展水平不高決定的。第三產業中的民營經濟增長速度仍然不高，注冊資本金的比重也有所下降，但投資人數和雇工人數所占比重則有所上升。

2、民營經濟將逐漸成為國民經濟的重要基礎。據有關部門統計，到2001年底，中國國有經濟單位共有在崗職工7409萬人，比1998年減少了1400萬人，年均減少467萬人。如果按此速度遞減，到2010年，國有經濟單位的職工總數將減至3200萬人左右，減小幅度達60%以上。即便如此，調整后國有成份較集中的涉及國家安全的行業、自然壟斷的行業、提供重要公共產品和服務的行業以及支柱產業和高新技術產業中的重要骨干企業等四大類企業，仍難于容納這么多職工。2001年底，私營企業職工就業人員為1187萬人，與1998年相比，大體是年均增加150萬人，年均增長12.6%。如果據此計算，到2010年，私營企業吸收的就業總量即可達到3454萬人。這意味著私營部門的就業規模將超過國有部門。如果將個體經濟部門、外資部門吸收的就業量考慮在內，到2010年，民營經濟將遍及國民經濟的各個領域。

(1)政府部門出于自身利益的考慮，對民營經濟仍沿襲“依權監管”的模式，難以過渡到“依法監管”上來，導致民營投資的管卡多、手續雜、費時長，增大了民營經濟發展的交易成本。

(2)在“市場準人”上民營經濟認為享有公平待遇。目前，許多領域對民營投資雖沒有明文規定的限制，但是民營經濟在市場準入方面與國有經濟甚至外資經濟仍然存在著很大的政策差異。一些收益穩定、利潤較高的行業尚未對民營資本開放；民營經濟在投資里頂、能源供應、貸款支持、征用土地、人才使用等方面與國有經濟、外商經濟享有同等待遇的相關政策也不完善或難以落實。

(3)財稅政策不平等

(1)起步水平較低，原始積累不足，低水平重復投資較為普遍；

(2)投資盲目性較大、追求目標短期化；

(3)職業操守不強，不正當競爭、制假造假、損害環境等現象時有發生；

(4)發展缺乏長期戰略和長遠眼光。

(1)加強財務信息管理，建立現代化的財務管理制度。當前，少數民營企業存在財務制度不健全，財務報告真實性與準確性較低現象。只有按照國家的有關規定，建立能正確反映企業財務狀況的會計制度，增加企業財務透明度，才能最大限度地提高效益和降低企業經營風險。

(2)加強銀企溝通，健全民營企業信用體系。民營企業融資時刻離不開信用”二字，沒有良好的信用文化和健康的信用環境，民營企業融資很難順利開展。針對目前民營企業社會信用淡薄的問題，應盡快建立健全民營企業信用體系，加強信用文化建設，及時與銀行進行信息溝通。并注重培育民營企業家的信用意識，提倡和弘揚信用觀念，確保各項經濟活動和財務收支在國家法律、法規和規章允許的范圍內進行，加大對違約的懲罰力度。

(3)提高人才意識，建立完善的用人機制。企業間的競爭，實際是人才的競爭。民營企業要深化內部勞動、人事、分配制度改革，合理配置企業內部資源，轉換企業自身經營機制。以人性化的管理激勵員工，充分發揮員工的積極性和聰明才智提高企業的競爭力。

(4)提高品牌意識，實施名牌戰略。中國民營企業應努力實施名牌戰略，創造品牌優勢，通過創造知名品牌、引入知名品牌培植主導產業促進民企升級等措施，大大提升民營經濟的發展規模和檔次。

(5)重視文化建設，培育企業精神。當代企業的競爭不僅是產品營銷、管理、科技等方面的競爭，更是人才和文化的競爭。實踐證明，誰善于經營企業文化，誰就能吸引并留住優秀人才，獲得競爭的優勢。凡成功的企業，必有令人稱道的企業文化。

(6)加強輿論宣傳，提升企業形象。民營企業要發展，就要不斷地通過加強輿論宣傳等各種方式建立和提升自身形象，進而提高企業的知名度、信譽度和美譽度。

完善金融企業信貸管理機制

(1)加大落實政府政策的力度。各級政府要進一步提高認識，切實增強服務意識、責任意識，真正把支持民營經濟發展，作為貫徹落實第一要務的實際行動，自覺地、主動地為民營企業排憂解難。

(2)轉變政府職能，為民營經濟發展搞好服務。要進一步做好為民營經濟的服務工作，把根治”三亂作為優化民營經濟發展投資環境的重點。通過改革審批制度、簡化辦事程序、推行政務公開、整治“三亂等，切實轉變政府職能和機關作風提高對民營企業的服務水平。

(3)加強對民營企業的監督和管理。要全面推進民營企業依法參加基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育等社會保險。保證其從業人員享受社會保障待遇。促進民營企業依法與職工訂立勞動合同，加強勞動保障監察工作，嚴厲打擊非法使用童工，惡意拖欠工資等行為。

(4)為民營企業開拓市場搭建平臺。政府可責成有關部門組織民營企業產品展覽會，協助民營企業打造市場，建立完善的市場體系，提高民營企業產品的競爭力。

(5)加強民營企業家隊伍建設。民營經濟要快速發展，關鍵還要提高民營企業決策者的水平。

(6)依法維護民營企業及民營企業家的合法權益。設立民營經濟投訴中心，及時受理各種投訴舉報。對阻礙民營經濟發展的人和事。要依法依紀嚴肅查處造成損失的，要追究當事人的責任并賠償經濟損失。

王岐山在河北考察時強調

采取更有力的措施 切實緩解小企業融資難

中共中央政治局委員、國務院副總理王岐山1日至2日在河北省石家莊市考察工作，并主持召開小企業金融服務座談會。他強調，就業是民生之本，小企業的生存與發展直接關乎就業增長、經濟轉型和社會穩定。要從戰略和全局高度，加快轉變金融業發展方式，推進結構調整和改革創新，全面提高對小企業的金融服務水平。

在小企業金融服務座談會上，王岐山認真聽取了部分國有商業銀行和地方金融機構代表的發言。他說，面對當前極為復雜不確定的國內外形勢，處理好經濟發展、調整結構、控制通脹三者的關系，實現全年經濟社會發展目標，是一件很難的事情。金融系統要按照中央的要求和部署，把握好穩健的貨幣政策執行力度，服從和服務于國民經濟發展大局，堅持有保有壓，著力優化信貸結構，毫不動搖地加強小企業等薄弱環節的資金支持。王岐山指出，緩解小企業融資難，關鍵要多措并舉，加快金融體制機制改革和組織制度創新，充分發揮好市場機制和政策支持的作用。大型銀行要創新金融產品，強化小企業金融服務，把這項工作做實。城市商業銀行、農村商業銀行、農村信用社、村鎮銀行、小額貸款公司等中小型金融機構要立足當地，避免片面求大和盲目跨區域擴張，更好地服務于小企業。同時，要發展與小企業相適應的小型金融機構。人民銀行、銀監會、證監會、保監會會同各級黨委政府要統籌規劃，把金融環境營造好、保護好，還要十分關注民間借貸市場的狀況。

王岐山強調，“百業興，則金融興；百業穩，則金融穩”。要處理好實體經濟與虛擬經濟、政府與市場的關系，加強金融監管，規范金融市場秩序，防范道德風險，守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。

2011年8月18日10時，人民銀行金融市場司副司長吳顯亭和銀監會完善小企業金融服務辦公室副主任張小松接受中國政府網專訪，就中小企業金融服務有關問題進行解讀并回答網民提問。

[吳顯亭]中小企業融資難是世界各國普遍面臨的問題，包括發達的市場經濟國家，目前對這個問題也沒有完全解決好。解決中小企業融資難是一個系統的工程，需要持續不懈的努力。從根本上來說，要堅定不移地加強經濟結構調整，加快經濟發展方式轉變。不光是經濟發展方式要轉變，金融業的發展方式也要加快轉變。

一是執行好穩健的貨幣政策，保持物價總水平基本穩定，努力為中小企業發展創造一個好的金融環境。同時，加強信貸結構調整，積極鼓勵、支持和引導金融機構優化信貸資金配置，對符合條件的中小企業，特別是小型和微型企業切實做好金融服務。二是加強跨部門合作，進一步做好支持中小企業發展的政策制度頂層設計工作。對已經出臺的政策，切實抓好貫徹落實。

三是繼續大力發展金融市場，推進金融產品和服務方式創新，積極支持中小企業通過多種方式擴大直接融資，拓寬多元化融資渠道。

四是進一步完善金融組織體系，支持發展中小型金融機構，而且這些中小型金融機構重心要“下沉”。財政稅收配套激勵也要跟進，有效增加中小金融機構支持中小企業發展的內在激勵。

五是加快推進存款保險制度建設，為中小金融機構支持中小企業發展提供抵抗系統性風險的制度保障，充分調動和發揮中小金融機構支持中小企業發展的內在積極性。

六是積極推進中小企業信用增強體系建設。加快建立適合中小企業特點的征信體系、信用評級發布制度和信息通報制度，支持加快發展中小企業融資擔保機構。

七是引導規范民間借貸發展，進一步發揮好民間借貸在支持和服務中小企業方面的積極作用，有效防范民間借貸潛在風險。

八是扎實推進中小企業信貸政策導向效果評估工作，促進中小企業信貸政策順暢傳導，全面提高中小企業信貸政策實施效果。九是按照中小企業新的劃型標準，及時調整完善中小企業信貸統計制度，進一步加強對中小企業生產經營和融資情況的動態監測及調研分析，及時調整完善信貸政策。

十是積極支持地方政府進一步優化金融生態環境。支持政府有關部門按照新的中小企業劃型標準，定期或不定期公布中小企業生產經營和發展信息，為企業轉型升級提供方向指導和正向激勵，為金融機構擴大信貸切入點提供基礎支持。

從“國富民強”到“民富國強”

中國語文里一些習以為常的用語，都反映中國文化的一些深層思維其實與市場經濟的本義格格不入。比如，百多年中國現代化的努力，都以“國富民強”和“富國強兵”為目標，其中“富”的主體都是“國”。

一、通過稅收進行財富再分配，以實現社會公平正義；

二、迅速發展國家能力（包括教育能力、創新能力、戰爭能力等），以規避“富國不等于強國”的風險。在市場經濟的邏輯中，真正應該實現的是“民富國強”。

然而，幾千年的傳統思維及其模式，使得“民富國強”的概念始終難以深入人心。以三十年改革為例，雖然民營企業大幅發展，民生大幅提高，但一有風吹草動，“國進民退”每每成為人們的慣常思維。從這個意義上說，當前改革的瓶頸來源于政經交織，政經交織來源于政府職能無法根本轉變，而政府職能無法根本轉變則又來源于傳統文化中某些根深蒂固的東西。

看到問題的癥結并不難，難的是真正下決心解決這些問題，而且落到實處，同時能逐步有效克服中國傳統文化中那些與市場經濟不相匹配的思維和行為模式。從這個意義上說，中共五中全會開幕，政策重點由“強國”轉向“富民”，人們對此抱有謹慎的期待。