報告材料主要是向上級匯報工作,其表達方式以敘述、說明為主,在語言運用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內容的真實和材料的客觀。報告的格式和要求是什么樣的呢?下面是小編為大家整理的報告范文,僅供參考,大家一起來看看吧。
執法不規范的問題整改報告篇一
由于分隊今年剛剛招進了一批大學生,大部分新同志都是剛剛接觸城管工作,為了使大學生們能更快適應工作,分隊注重從三個方面抓好隊伍建設:一是抓隊伍建設,發揮核心作用。二是抓廉政教育,夯實思想根基。組織學習廉潔自律有關規定,從思想上筑牢拒腐防變的防線。三是抓制度完善,健全考核機制。制定了24項管理制度,從工作紀律、日常執法、內務管理、值班制度、作息規定、設備保管、文書制作、信息報送都做了嚴格規范。調動每個人的積極性,充分發揮主動性。四是抓業務提高,強化依法行政。開展全員法制培訓,以適應目前執法程序更嚴、執法標準更高的要求,進一步強化依法行政意識。五是抓日常管理,規范執法行為。針對日常執法中存在漏洞的問題,認真查找薄弱環節,及時完善了分隊管理制度;及時調整了任務分工,明確了工作職責,提高了工作效率。各項制度的落實,使分隊各項工作更加正規化。
本著切實改善轄區經營秩序為目的,采取日常管理與集中整治相結合,特別在加強日常管理方面,開展巡回執法,以教育說服為手段勸糾違規違章經營行為。為配合20xx第二季度畢節地區整臟治亂活動,加強縣容環境宣傳工作。組織人員上街,以宣傳車、發放資料等方式加強宣傳,發動市民自覺遵守愛護環境。
為保障工業園區工程、新二號路工程順利推進,分隊重點加大了東南環線兩側地段的違法建設的查處力度。市城管支隊與區政府、辦事處抽調的人員一道,依法對違法建設情況進行詳細調查摸底、教育動員。整治主要采取依法強拆和自行拆除相結合的方法進行。一是嚴格執法程序。對違法建筑逐戶下達了《責令停止違法建設行為通知書》《關于限期、拆除違法建筑的通知》等法律文書。二是堅持兩手抓。為加快拆除工作進度,減少強拆戶數。一手抓強制拆拆除,另一手繼續抓政策法律宣傳和對違建戶的思想教育工作,動員違建戶自拆,鞏固教育動員效果,擴大的自拆范圍。三是多措并舉,選點拆除。事前制定拆除方案。首先實施司法強制的拆除,思想教育動員工作,力爭大多數違建戶自拆。四是精心組織,周密安排。在拆除違法建設工作開展之初,城管支隊就做了大量準備工作,同時加大宣傳力度,擬定宣傳標語,出動宣傳車,配合報紙、電臺、電視臺宣傳。有效地推進了重點工程建設。
為了嚴格控制揚塵污染,確保環境秩序良好,分隊對轄區幾個大型施工單位提出了具體要求:一是施工揚塵問題各單位必須引起高度重視;二是拆遷工地建筑垃圾必須及時清運,無法及時清運的要進行覆蓋;三是工地土方外運必須使用符合要求的運輸車輛;四是施工單位在未取得開工證的情況下堅決不允許施工;五是夜間施工,必須辦理夜間施工審批手續并做好周邊居民的工作。在檢查工地的同時,開展集中專項整治,對輛運輸土方車輛不符合要求的問題進行了查處。
進一步加大對戶外廣告的管理力度,努力提升我區戶外廣告的整體水平。一是加強戶外廣告設置審批,進一步提高戶外廣告準設標準和檔次,嚴格開展戶外廣告審批工作,二是加強廣告資源市場化運作。三是加強戶外廣告專項整治。組織力量對轄區主要路段進行戶外廣告、店招店牌及存在安全隱患的豎式燈箱開展集中清理整治。
1.的素質和執法水平有待提高,須加強隊員的培訓學習;
2.各中隊互相協調配合有待于進一步加強,
3.市容管理存在薄弱環節,違章有回潮現象,須加大整治力度;
4.規劃管理也存在力度不強,對違章監察不夠及時;
5.設備裝備陳舊,制約城監各項管理工作的有效開展;
6.宣傳及工作信息反饋薄弱,需要加大力度。
2.進一步健全崗位責任制,認真落實好《20xx作目標責任書》;
4.進一步加強市容管理,落實好“門前三包”工作,美化市容環境;
5.加強宣傳及工作信息反饋交流,組織大隊骨干外出學習取經;
6.認真做好上級交辦的各項即時性工作。成績來自于行動,分隊將在局黨組的正確領導下,群策群力,開拓進取,認真完成全年各項工作任務,為開創城市管理工作新局面而奮斗。
執法不規范的問題整改報告篇二
心得體會
隨著社會的不斷發展,文明的不斷進步,“老爺升堂”式的執法方式已經被永遠地拋在歷史的記憶中,成為現代影視業賺取票房的資料。從十八世紀法國大革命提出 “天賦人權”開始,所有沒有人格的“臣民”的心已經被“人權”照得通紅通紅!“國家權力為公民的權利而存在”應運而生。我們的政權為人民的權利而存在應運而生,我們的黨代表了最廣大人民群眾的根本利益。
但不容回避的是,在基層,我們的隊伍依然存在粗暴執法、野蠻執法的現象。極個別同志在執法過程中,唯恐別人輕視了自己,怠慢了自己,說起話來霸氣十足,惟我獨尊,干起事來不講原則,剛愎自用。不是擺官相,拉官腔,一說、二嚇、三罰款,就是有利于緩解矛盾的話不說,有利于文明執法的事不做,寒凄凄,冷冰冰,一副官差作風以往,結果僵化了關系,傷害了感情,背離了人心,損害了部門形象。更有甚者,借民之權,執法治民,愚弄百姓,深深刺痛了群眾的心靈。與此種種,究其根本,還是我們有些同志的“官老爺作風”在作崇,他們缺乏謀利于民、服務于民、懷柔民-意的親民之心,缺乏那份沉甸甸的、關愛民眾的、樸素真摯的為民之情。
我在基層工作生活了兩年有余,親身的經歷深深的觸動著我。記得一次執法過程中,由于我的同事執法口氣過于嚴厲,處罰幅度過大,在管理相對人的百般哀求下,未作好耐心細致地解釋工作,生、冷、硬并存,迫使五十余歲的老人跪在我們的腳下。過后,大家未作深刻地反思,反將這些作為茶余飯后的笑柄。還有一次,我們進村執法時,村口衛生所的村醫早早看見了我們,棄門而逃,消失在地頭田間,結果,村里所有的衛生所當天都關了門,我們撲了一場空。過后,大家自嘲地說:我們真是鬼子進了村。類似的場景不勝枚舉。是呀,由于我們沒有擺正自己的位置,沒有把管理相對人當朋友、當親人,沒有懷著真摯樸素的感情去執法,所以得不到他人應有的理解與配合,得不到社會的認可與支持。雖然事過境遷,但這些仍發人深思。
我們的團隊在摸索中前行,在挫折中磨礪,在總結中成熟。通過建局4年多來的錘煉,我們大部分同志仍然保持著優良的品格,擁有優秀的人格魅力和從政內涵,他們視群眾為自己的衣食父母,他們視群眾為自己的親人、朋友,以血濃于水的感情“執法為民”,真正當好人民的公仆。
在我的身邊,有這樣一群年輕的同事,自打他們走上藥監崗位的那一天起,就在平凡的工作中默默無聞地奉行著“立黨為公,執政為民”的準則。大家知道,03年、04年是我市gsp認證的攻堅年,為了完成上級交辦的工作任務,我的這些同事們下基層,進企業,不分上下班,不論節假日,冒嚴寒,斗酷暑,幫促企業完善硬件投入,規范軟件管理,培訓干部、職工,加快認證進度。其間,不拿企業一分報酬,不吃企業一頓便飯,一干就是數月,把gsp標準逐條逐項落實到包干單位的日常經營管理之中,真正急企業之所急,想企業之所想,為之傾注了一腔熱忱。當一個個單位被宣布順利通過認證的那一刻起,一顆顆感恩的心彭湃著,跳躍著,將勝利的喜悅化作真情的歡呼、熱烈的擁抱,順著一串串蘊含著感激之情的熱淚流淌著。濃郁的情感執法,使我們圓滿完成了上級交辦的工作任務,同時,也和管理相對人結下了深厚友情。
是啊!這就是新時代的人民公仆,我們的好同事,他們以實際行動向群眾詮釋了一個藥監衛士的真正內涵!他們以實際行動踐行了我們黨“三個代表”的崇高思想!真正的藥監人就是這樣,始終把群眾的利益放在第一位,在工作中默默實踐著全心全意為人民服務的誓言!
人間正氣參天地,堯舜業績泣鬼神!讓我們“懷愛民之心,守為民之責,謀富民之策,辦利民之事”,懷著對人民群眾親人般的感情,剛正不阿,公正執法,創造出宏偉的業績,為我們的藥監事業興旺發達群策群力,為我們的醫藥產業健康發展保駕護航,讓領導放心,讓群眾滿意!
什么是規范化執法
行政執法主體對法律規定的行政處罰自由裁量空間,根據過罰相當原則并結合本地區經濟發展和社會治安以及執法范圍等情況,理性分割為若干裁量格次,每個格次規定一定的量罰標準,并依據違法行為的性質、情節、社會危害程度和悔過態度,處以相對固定的處罰種類和量罰幅度,同時明確從輕或從重處罰的必要條件的一種執法制度。
行政執法者在行政法律規范沒有提供要件-效果規定,或者雖然提供了要件-效果規定但據此不足以獲得處理具體行政案件所需之完整的判斷標準時,按照立法者意圖、在行政法律規范所預定的范圍內、以要件-效果規定的形式設定的判斷標準。
執法不規范的問題整改報告篇三
一、搶抓戰略機遇,抓好項目建設
(一)抓好項目爭取工作
牢固樹立“項目立局、科學治水、改善民生”的工作理念,堅持“一把手親自掛帥,專班強化職責,干部人人參與”的工作要求,搶抓機遇爭抓項目,形成國家投入我市水利建設的新熱潮。今年共爭取并實施國家投入各類水利建設項目14個,國家和省級投資達到6515萬元,其中水庫除險項目5個,飲水安全項目1個,中小河流治理項目1個,小型農田水利專項工程1個,防汛及搶險應急項目6個,超額完成了全年爭取國家投資5000萬元的目標。今年我市還被納入全國易災地區生態環境綜合治理重點縣行列,中小水庫除險加固、小流域治理、山洪溝整治等項目都即將實施。
(二)抓好在建項目建設工作
今年已完工和在建的14個水利項目,包括水庫除險加固、飲水安全、防汛應急、小型農田水利專項工程、山洪溝整治、中小河流治理、涵閘整治、農田水利基本建設等方面。在項目的建設過程中,我們注重抓好四個結合,建成了一批優質水利工程,為全市新農村建設作出了應有貢獻。
二是與新農村建設相結合。20xx年度農田水利基本建設共完成投資億元,其中市級重點項目以獎代補100萬元。完成工程1066處。整治堰塘807口,整治渠道渠道368 條千米。新增改善灌溉除澇面積萬畝。把小型農田水利專項工程與新農村建設緊密結合,在松木坪鎮徐家灣村和潘家灣鄉望洲坪村等6個村,完成了堰塘、渠道、抗旱水池等基礎設施建設,取得了良好成效。
三是與除險保安相結合。大溪、紅山、張家沖等3座水庫除險加固工程國家投資2406萬元,已全部完工,并于12月通過驗收。白洪溪水庫未完成砼防滲墻工程和8座小(一)型水庫追加工程投資340萬元也已順利完成。芭芒溪等6座小(二)型水庫溢洪道擴挖項目即將啟動。聯盟閘、糧船口泵站涵閘綜合整治、五眼泉鳳凰山殯儀館堰塘整治、裴饒沖等6條重點山洪溝整治、五眼泉丑溪河整治、中嶺水庫整治、洋溪山洪溝搶險應急、申家溪山洪溝搶險應急工程等全面完成。
四是與生態治理相結合。抓好漁洋河、九道河等重點小流域的綜合治理。漁洋河出口段綜合整治工程投資計劃已經下達,總投資2823萬元,前期工作已全部完成,招標工作已基本結束,12月中旬將全面啟動,明年汛前可以完工。
(三)抓好項目儲備工作
今年是“十二五”規劃的編制之年,我們立足當前,結合國家大政方針政策和本市經濟社會發展的需要,著眼長遠,高標準謀劃“十二五”期間水利建設布局,搞好水利項目的儲備,規劃總投資達億元。規劃的重點項目包括國家飲水安全項目、中小型水庫除險加固、清江出口段防洪護岸工程、山洪溝整治、九道河等中小河流整治、長江堤防崩岸、險段整治、泵站更新改造、清江流域水土流失綜合治理項目、小型農田水利重點縣建設、幸福渠等4大灌區續建配套與節水改造項目共22項,飲水安全、水庫除險等多數項目規劃方案已編制完成并獲評審通過,為下一步項目批復實施打下了堅實的基礎。
(四)抓好項目管理工作
在水利項目的建設與管理中,我局充分發揮行業管理職能,調動每一名干部職工的積極性,參與工程建設與管理,加強對工程質量、進度、資金的監管,搞好協調與服務,使水利項目更好地服務新農村建設。
一是嚴格執行公開招投標,規范項目建設程序。我們對每一項水利工程,都嚴格按照招投標法的規定,在政府招投標中心公開招標,擇優選定施工單位和監理機構,從源頭上對水利工程建設進行把關。在招投標的過程中,我們還積極邀請市紀委、市檢查院等部門參與,對整個招投標過程實施監督,以達到源頭治腐的效果。
二是繼續開展水利工程質量年活動。加強對全市水利工程質量監督與管理,切實保證水利工程建設質量,促進水利工程建設規范、有序、健康、可持續發展。實行領導包項目、干部聯項目責任制考核,每個水利項目確定一個工作專班:一名班子成員掛帥、一名技術干部負責、一名機關干部聯系,班子成員帶頭繳納風險保證金,項目進展順利、質量合格的,返還保證金并對專班實行獎勵,否則扣收保證金,并通報批評。
三是建立三級質量管理體系,提升水利工程質量。建立 “監管辦——質監站——‘二次監理’”三級質量管理體系,加強對工程質量、進度、資金的監管。一是組建水利工程建設質量監督和管理辦公室,統籌安排和協調全市水利工程建設與管理。按照每個季度一次檢查、一次分析會、一份情況通報、一份質量監督檢查報告“四個一”的要求開展工作,“一把尺子”衡量工程建設質量。二是充分發揮水利工程質量監督站作用,開展質量監督認證。三是實施“二次監理”,聘請受益代表和離退休水利工程技術人員為工程監察員,通過現場指導、現場協調、現場反饋的“二次”監督,進一步保證工程建設質量。
四是繼續實行項目爭取、招標投標、項目實施“三分離”管理。針對“誰分管、誰負責”的責任制度監督機制不強、透明度不夠的問題,變一個領導管全部環節為三個領導分別管理,在協調配合中統一,在統一管理中協調,實現了干部清白、群眾明白和工程、資金、干部的安全。
二、做到未雨綢繆,抓好防洪保安
今年的防汛抗旱工作堅持“防洪保安”的方針不動搖,狠抓各項工作的落實。
一是抓好汛前檢查,落實責任。充實調整指揮部成員,加強領導力量,明確防汛調度指揮權限。召開專題會議,傳達上級會議精神,研究部署防汛抗旱工作,對責任領導和人員進行防汛搶險知識培訓。5月中下旬,市級領導帶隊深入聯系點,開展檢查指導,幫助解決實際問題,進一步強化責任,做到防汛工作警鐘長鳴,防微杜漸。
二是抓好信息通暢,規范程序。自4月15日起,市鄉兩級嚴格24小時值班,各級責任領導靠前指揮,全面掌握汛情,及時傳遞水、雨、工情,隨時向首長報告情況。修訂完善防汛值班工作規定,對汛情況傳遞進行嚴格規范,按程序操作。
三是抓好汛中排險,嚴格值守。今年降雨主要集中在7月,降雨量,占今年降雨總量的36%。進入7月,我市出現密集的強降水、雷暴、大風等強對流天氣,陸城共出現了6次暴雨,紅花套、王家畈等地還出現了局部大暴雨。全市共發生險情9處,因災直接經濟損失7770萬元,全市大部分鄉鎮受災。洋溪山洪溝、申家溪山洪溝、東陽光3號地江段崩岸等險情發生后,責任領導和技術人員都在第一時間趕赴現場,處險排險,直到險情排除。
四是抓好部門聯動,緊密聯系。加強與防汛成員單位的聯系,及時與氣象、交通、民政、國土、農業、電力、通信等部門互通信息,市防辦及時協調各部門參加防汛搶險和抗災救災。
三、不斷開拓創新,推動事業發展
執法不規范的問題整改報告篇四
為認真貫徹執行《檔案法》和《貴州省檔案條例》,經縣領導同意在全縣開展檔案行政執法大檢查,這次檢查采取自查自糾、整改和重點抽查相結合。從8月16日開始至9月6日結束,分為自查自糾、實地檢查和全面總結三個階段進行。從檔案是否集中保管;是否按時立卷歸檔;是否有損壞丟失;是否有個人將文件資料據為已有;檔案室是否具備八防措施;檔案是否按時移交進館及國家檔案局第8號令執行情況等七個方面進行檢查。整個過程認真、嚴謹有序地進行,并取得較好的成效。
為了做好這次執法檢查工作,縣檔案局主動向縣分管領導、縣法制辦作了詳細匯報,成立了三個“檔案執法檢查工作小組”,明確工作分工和職責,對執法檢查的全過程作了周密的安排,確保執法檢查工作順利開展。
8月6日,縣委辦、政府辦以印黨辦發[20xx]122號文件,決定從8月16日起至9月6日,由縣法制辦和檔案局組織4個檢查組,對我縣17個鄉鎮xx縣直各機關單位進行檔案執法檢查。我局與縣法制辦共同研究,確定了本次檔案執法檢查的范圍,執法檢查的內容,并制定了切實可行的檢查方法和步驟。
在自查階段,各單位按照印黨辦發[20xx]122號文件的要求,根據規定的檢查內容進行全面自查,自查中發現問題要及時予以整改,并將自查情況書面報縣檔案局。檢查中,對存在問題較嚴重的單位提出了限期整改意見。
在檢查中沒有發現違反《檔案法》事件。《檔案法》和《貴州省檔案條例》的宣傳、貫徹、實施力度得到加大。檔案意識增強逐步走上依法治檔的發展軌道。
各鄉鎮、縣直各單位都明確了檔案工作分管領導,落實了專(兼)職檔案人員。一些單位還建立了檔案工作管理網絡,完善了檔案管理機制,制定檔案管理制度。強化對檔案工作的管理,并對有成績、有貢獻的檔案員進行表彰。這次檔案行政執法檢查工作得到檢查單位領導的重視,大部分受檢單位分管領導參加了本單位的檢查工作,并親自作匯報。檔案管理的“八防”措施基本落實,檔案基礎業務穩步推進。
各鄉鎮、縣直各單位按照通知要求,從七方面認真進行自查,及時報送自查報告,對自查出的問題主動向領導反映,并投入一定經費及時給予解決。不能馬上解決的制定整改措施,使自查工作落到實處。通過各單位上報的自查報告情況看,大部分單位都能做到認真對待,按要求及時開展對本單位檔案管理工作檢查,查出檔案工作存在的問題并制訂整改措施,使自查工作落到實處。
被檢查單位在原有的基礎上努力改善檔案的保管保護條件,各鄉鎮xx縣直機關單位檔案室增加了檔案柜、殺蟲劑、電腦等硬件設施,并制定了檔案室建設規劃。各鄉鎮xx縣直各單位檔案室有了極大地改善,獨立檔案室不斷增多,有的單位對不符合要求的檔案室進行了調整改造。許多單位建新辦公樓時,已將檔案室納入規劃,檔案柜和設施不斷完善,基本符合檔案存放的要求。
我縣檔案工作者絕大多數檔案員均屬兼職,并且身兼數職,工作繁忙,但他們都熱愛本職工作,為我縣檔案工作打下扎實基礎。這次檢查中,絕大部分單位在接到檢查通知后,都能按照認真負責的態度,按照文件要求,切實開展自查自糾工作。認真檢查了檔案的收集、整理、保管、進館工作。各鄉鎮、各單位都能做到認真準備,積極配合檢查組的檢查,認真匯報本單位檔案自查情況,并對檢查組提出的意見、問題虛心接受,積極整改,使整個執法檢查工作順利完成。
(一)有的單位檔案室破損殘舊,庫容量小,不能滿足存放檔案和拓展服務功能的需要。
(二)檔案經費投入不足,部分檔案的保管保護條件未達到“八防”要求。仍有一部分機關單位尚未建立綜合檔案室,檔案資料沒有實行統一管理和集中保管,存在很大的安全隱患。
(三)檔案人員隊伍不穩定,服務大局意識有待提高。有一些單位領導認為檔案工作崗位是一個不起眼,不被重視的崗位,存在“錯位”現象。檔案人員往往是身兼數職,檔案工作難以到位,甚至有的人員配備及調整與工作要求不相適應。隊伍很不穩定,業務水平難以提高。有的單位檔案員主動服務意識不強,工作效率、服務效果不夠明顯。
(四)文件材料歸檔不齊全、完整,檔案業務水平有待提高。
一是一些單位平時只注意對紅頭文件的收集、整理,而忽略了日常工作中產生的屬于歸檔范圍內的其他文件資料的收集歸檔;只注意文書檔案資料管理,而忽略了業務、科技、民生檔案資料收集、整理;注意紙質檔案的收集、不注意對特殊載體檔案資料的收集。造成基層檔案室內容單一、門類缺乏、信息含量少,檢索工具單一。二是收集的文件資料不能及時立卷歸檔,造成多年的文件資料成捆成堆,有損毀和霉變現象發生。三是有的檔案人員工作責任心不強,滿十年的檔案不能按時移交進館,造成檔案不能安全妥善保管。
(一)繼續加大《檔案法》和《貴州省檔案條例》宣傳、貫徹力度,強化執法監督的職能。各鄉鎮xx縣直機關單位要以這次檔案行政執法檢查為契機,采取多種形式繼續開展《檔案法》和《貴州省檔案條例》的學習、宣傳活動,不斷增強檔案意識,提高貫徹執行檔案法規的自學性,大力推進我縣依法治檔進程,促進檔案事業又好又快發展。
(二)加強檔案人員隊伍建設,提高業務素質。積極爭取以政府辦的名譽印發〈〈關于進一步加強全縣檔案工作意見的通知〉〉的文件,使各級各部門領導高度重視,進一步支持、關心檔案工作,穩定檔案人員,調動檔案員工作者的積極性。檔案行政管理部門要繼續開展不同形成的檔案業務培訓,不斷提高檔案人員的專業水平和工作能力。
(三)加強檔案室建設,促檔案事業上臺階。爭取資金,加大對檔案室建設的投入,改善檔案的保管保護條件。
(四)以開展目標管理活動為抓手,加強業務指導。堅持把檔案目標管理作為一個行之有效的手段,加強檔案工作的標準化、規范化和現代化建設。對已上等級的機關檔案室加以鞏固并提升更高等級,防止檔案工作松懈。沒有實現檔案目標管理的單位,要明確工作目標,下足決心,克服困難,力爭在短期內完成檔案目標管理的工作任務。檔案管理部門要繼續加強業務指導,有計劃、有目標地監督指導,為促進我縣經濟又好又快、更好更快發展做出更大的貢獻。
執法不規范的問題整改報告篇五
(一)綠劍護農行動扎實推進。今年以來,按照年初工作部署,堅持以綠劍護農行動為中心,大力推進農業執法工作。一是加強組織領導。市總隊和各區縣農業執法大(支)隊結合實際,成立了以分管領導為組長的領導小組,細化了綠劍護農行動實施方案,做到責任到人、措施到位、督促有力,確保了工作有序推進。二是嚴密組織交叉聯合執法檢查。在綠劍護農行動中,總隊組織四個片區開展交叉聯合執法檢查6次,查處跨區域案件16件,協作辦案4件。渝中片區開展聯合執法檢查,查處違法案件6件。通過開展聯合執法檢查,打破了情面、發現了新源頭,增強了執法威懾力度。三是加大辦案力度。始終堅持以辦案為中心,不斷加大工作力度,彰顯農業執法工作成效。上半年以來,市總隊查辦案件11件,目前已結案7起。移交區縣督辦案件95件,移交區縣查處案件29件。區縣查辦種子、農藥、肥料、獸藥、飼料等各類農資案件414起,比去年同期增加40%,查獲涉嫌違法農資359605公斤,調解農資糾紛237件,為農民挽回經濟損失4960余萬元。其中大足縣查處的經營假種子案罰款達9萬余元,涉案金額大,社會反映好。四是積極開展巡查暗訪。在集中組織開展片區交叉執法檢查的基礎上,總隊組成暗訪組,先后深入江津、合川、璧山、銅梁、巫山、云陽等20余個區縣,采取查閱工作記錄、現場走訪、隨機抽檢等方式,對部分種子市場、農產品生產企業、專業合作社和大型種、養殖場進行了暗訪檢查,對檢查出的問題,責令各區縣執法支(大)隊及時查處和整改,鞏固了前期工作成果,防止了已查處問題死灰復燃。
(二)食品安全專項整治卓有成效。按照市委、市政府和市農委關于食品藥品安全綜合整治會議精神,市總隊高度重視,迅速行動,確保了專項整治扎實有效。一是嚴密籌劃實施。結合總隊實際,制定了加強組織領導、加強督促排查、加強片區協查等6項工作措施,制發了工作方案,明確責任,細化分工。在此基礎上,召集渝中、渝西、渝東南、渝東北四個片區農業執法牽頭單位,研究布置了農產品質量安全執法專項整治行動片區協查有關工作,進一步明確了片區協查要重點把握的4個方面重點工作,并督促各片區立即行動起來,逐項抓好工作落實,確保專項整治工作做實做細。二是認真組織“拉網式”排查。在專項整治中,由總隊牽頭,各區縣執法大(支)隊配合,按照市農委的統一部署,對農藥、獸藥生產銷售企業,種養殖大戶、蔬菜種植大戶、蔬菜、水果生產基地逐一進行了排查,確保了排查面100%,不留死角。三是積極轉變工作方式。專項整治期間,為確保“三個100%”目標實現。總隊堅持以案情為牽引,一切從工作需要出發,在人員上,打破科室界限,集中抽調精兵強將組成2個督導組,深入一線進行暗訪抽查;在時間上,破除八小時坐班制,推行彈性工作時間,做到聞令則行,有案則動,變被動等案源變主動查案情,極大提高了工作效率。專項整治期間,總隊先后對江北金宏畜牧發展有限公司、光大奶牛養殖基地、渝蓉奶牛養殖場、樹榮化工有限公司、永川康仕達生物藥業有限公司、永亨油脂有限公司、涪陵中邦藥業(集團)有限公司、涪陵乙舉蔬菜專業合作社等進行了突擊檢查。截止6月底,全市農業執法機構先后對255家農資生產、經營企業,39家農業生產合作社,23個蔬菜、水果生產基地進行了重點檢查,確保了工作扎實到位。四是嚴肅查處違法行為。專項整治期間,總隊立案3件,督辦移交案件114件,移送公安辦理2件,發出整改通知10份;各區縣執法大(支)隊查處違法行為一般程序案件130件,簡易程序案件25件,罰款萬元,挽回經濟損失萬元,有效震懾了違法行為。
(三)執法隊伍建設更加有力。今年以來,全市農業執法工作堅持以案件辦理為中心工作,通過辦案鍛煉隊伍,同時積極加強隊伍自身建設。一是加強學習,提升執法能力。以案例討論、案情會商等方式,不斷提高人員的實際工作能力。二是開展活動,增強活力。通過開展紀念建黨90周年系列活動、“三進三同”活動、與石柱縣冷水鎮共建黨員實踐教育基地、與兄弟單位開展聯誼活動等方式,密切了職工間的相互關系,感情更和諧、工作更協調。總隊參加市農委紀念建黨90周年黨史競賽獲二等獎,創先爭優活動得到委領導好評并進入前十名之列。三是強化團結協作。針對上半年時間緊、任務重的實際,總隊全體人員牢固樹立全隊“一盤棋”的觀念,堅持從大局著眼,從工作需要出發,工作上不分份內份外,時間上不分上班下班,相互協調,密切配合,確保了上半年各項任務圓滿完成。
(四)執法宣傳有聲有色。堅持全方位、多角度開展農業執法宣傳,努力營造良好的農業法制環境。上半年,抓了三件事:一是編印《農業法律法規百問百答》宣傳冊2萬余冊,其余各類宣傳資料147萬份,組織執法人員下鄉進村入企,對專業合作社和種養殖大戶宣傳面達95%,;全市農業執法系統開展法律法規知識宣傳400多場次,接受咨詢群眾近20多萬人次;二是充實更新農業執法網及相關欄目,加大案例報道力度,大幅提升可讀性,發布信息達300多條;被市政府公眾信息網采用200余條;三是在《重慶日報》農村版開設農業法律知識專欄,每周二至周五連續刊登相關農業法律知識。加大“綠劍護農”主題報道和案例報道,現已在《重慶日報》刊發8篇,《農民日報》也對我市農業執法工作相關經驗進行了報道。
(一)執法時間全天候。只要執法人員接到案件線索或發現違法行為,不分節假日,都及時開展執法查處工作。全市共出動執法人員29858人次,車輛5942臺次,比去年同期分別增加20%和15%。
(二)執法范圍全覆蓋。由過去只注重農資集中市場,現在做到全方位深入到鄉鎮、村社連鎖店和田間地頭,對30326個農資經營門店進行了“拉網式”檢查,與去年同期相比,無論是出動人員,還是檢查范圍均有大幅提高。
(三)執法方式全程化。農業執法檢查步入了溯源體系,逐步建立了農資生產經營備案制度,探索建立農產品生產登記管理制度等機制,總隊在九龍坡區、涪陵區推行了農產品質量安全溯源體系建設試點,逐步做到了有案可查源頭,有違法線索可以進行過程追蹤。開展的蔬菜等產品溯源體系建設試點已具雛形,得到了《重慶日報》、《農民日報》和中央電視節目的關注報道。
一是繼續加大農業執法力度,特別是農藥、植物生長調節劑,蔬菜、水果等農業投入品的執法監管。
二是推進規范化建設,落實年初所定的抓好四個區縣執法支(大)隊規范化建設。
三是完善出臺三項機制(《假劣農資召回制度》、《案件協查制度》、《農資糾紛調解制度》)。
四是抓好執法培訓,擬組織2期,培訓農業執法人員120名,進一步提升人員的實際工作能力。
五是扎實抓好考核評估,通過量化打分、綜合評比的方式,評出優劣,激發工作熱情,不斷提升農業執法工作層次 。
執法不規范的問題整改報告篇六
根據《國務院關于全面推進依法行政的決定》(國發[1999]23號)等文件要求,我局自2002年9月起,在上級業務主管部門和市人大、政府的領導與關心下,不受換屆、非典等客觀影響,認真開展規范行政執法責任制工作,成立領導機構和辦事機構,組織人員定方案、抓落實。建立健全環保執法配套制度和行政執法過錯責任追究制度,分解執法責任,明確執法職責和權限,匯編《海口市環境保護局規范行政執法工作手冊》,推進我局依法行政水平的提高,規范行政執法責任制工作取得了一定的成績。一、主要成效(一)匯編《海口市環境保護局規范行政執法責任制工作手冊》(以下簡稱《手冊》),作為環保執法指南、工具書。要規范行政執法責任制,必須遵循“行政職權法定”原則。弄清執法權限、依據、程序、時限和執法項目等基本問題。為此,將法律、法規、規章賦予的行政職責,依次從單一主管、共同主管、協同主管和委托執法四個方面分別排序,認真收集、整理、分析,確認78部法律法規是我局行使行政職權的法律依據,主要包括環境規劃、環境監察、環境監測、環境科研等內容。今年1月份,我局組織業務骨干在南麗湖采取封閉式研究編寫《手冊》,經過多次自上而下的修改,自下而上的完善,于3月完成,全局人手一冊。通過對《手冊》的學習和使用,我局工作人員對執法依據清清楚楚,行政執法得心應手,既減少隨意性,又不越權、不缺位,依法行政水平明顯提高。(二)出臺新的《海口市一次性塑料制品污染防治辦法》我局是海口市一次性塑料制品監督管理的責任主體和執法主體,針對2000年頒布的《海口市一次性塑料制品污染防治辦法》(以下簡稱《辦法》)中存在的處罰過輕、執法主體的執法責任、執法依據不明確、操作性不強以及作為執法主體的我局無執法權、暫扣權等問題,聯系工作實際,在征求有關職能部門意見的基礎上,開展修改工作,于2002年12月以政府令出臺了新的《辦法》。新辦法的出臺有力地加強了“白色污染”的執法力度。今年1-6月全市暫扣不可降解塑料包裝袋約10812公斤、一次性發泡塑料餐具40650個,取得了明顯的成效。隨著規范行政執法責任制的深入,今年我市將再次修訂,提升為地方性法規。(三)促進了環境監察的標準化建設。根據國家環保總局《關于進一步加強環境監理工作若干意見的通知》(環發[1999]141號)精神和海口合并瓊山市的實際,按照規范行政執法責任制的要求,我局調整了環境監察機構,由原來一所一辦六組調整為一監察支隊兩大隊一辦的現場執法機構,大隊領導競爭上崗。一大隊負責龍華區和秀英區工作,二大隊負責美蘭區和瓊山區工作,按片管理。依據環境監察的法定職權,支隊設定了4個領導崗位和30個執法崗位,細化和明確了執法內容和執法責任。建立起以法定責,以責定崗,以崗定人的責任機制。按照《全國環境監理機構標準化建設標準》的要求,多渠道增加對環境監察工作的投入,現有6輛執法車,配備了1臺傳真機、2部照相機、2臺攝像機、5臺計算機。(四)促進了排污申報登記工作的完成。排污申報登記是規范我局行政執法的一項基礎性工作,多年來,由于企業的不重視和管理的不到位、不規范等原因,該工作一直影響著我局的依法行政水平。在開展規范行政執法責任制以后,首先,我局明確了該項工作的執法主體是環境監察支隊;其次,加大了依法行政的培訓工作,對環境監察和環境監測等部門的工作人員進行集中學習,掌握了《排放污物申報登記管理規定》和《排污申報登記與變更申報表填報技術規定》;再次,組織工作人員深入各排污單位發放《排污申報通知》和《排污申報登記表》。今年以來,共有130個單位進行了申報登記。由于明確了法定職權和規范了工作程序,今年我市的排污申報登記工作取得了較好的成績。(五)促進了行政執法責任體系的建立。通過規范行政執法責任制工作,我局修改和制定了26項制度,進一步細化和明確了行政執法項目、執法內容、執法程序和執法責任。結合機構改革和工作人員的配置情況,按局領導、行政科室和事業單位三個層次,將所有執法項目和執法責任分解到3個行政科室、4個基層單位和61個具體工作崗位。形成第一把手負總責,分管領導負第二責任,當事人負具體責任,各級執法人員逐級負責,下級對上級負責的新局面。初步體現了職責明確,責任到人的基本目標以及權力與責任的統一,對執法失誤明確了追究的責任。行政執法責任體系的建立,不僅完善了行政執法的監督制約機制,而且有效地規范了行政權的使用。(六)促進了依法行政水平和辦事效率的提高。通過建章立制,規范了執法行為,完善了執法程序,強化了過錯責任追究,健全了執法監督機制,從而進一步提高了執法人員的依法行政水平和辦事效率。我局報建項目審批由7個工作日縮短為3個工作日,監測結果由10個工作日縮短為5個工作日,排污申報登記由7個工作日縮短為5個工作日,來信來訪由5個工作日縮短為3個工作日。二、主要做法(一)三個到位。1、認識到位。規范行政執法責任制是一項新的工作,對它到位的認識是完成規范行政執法責任制工作的基礎和前提。局黨組成員多次碰頭分析研究,認識到:規范行政執法責任制,是提高執政水平,樹立政府形象,貫徹落實環境保護基本國策,實踐“三個代表”的必然要求。2、措施到位。這是完成規范行政執法責任制工作的根本保證。根據考核標準和要求,我局從指導思想、目標任務、責任分工、工作步驟、具體要求等方面制訂了實施方案。成立了領導小組,原先由原局長周經漢同志任組長,現調整為由林甫肄局長任組長,邢孔魁副局長、李林清調研員任副組長,機關行政科室及隸屬單位負責人為成員。領導小組下設辦公室,邢孔魁同志兼任主任,抽調業務骨干為成員,負責日常具體工作。我局將規范行政執法責任制工作始終作為每月中心工作的重點來抓。去年9月26日,組織領導成員到市國土海洋資源局學習,借鑒先進單位的工作經驗,27日,請市人大、法制局專家來指導。建立督查制,制定了進度一覽表和督查表,按照兩表進行檢查督促;建立協調工作制度,每月底召開工作協調會,聽取進展情況匯報,找問題,查原因,及時解決;建立追究制度,不按時完成任務的,則追究第一把手責任。3、責任到位。完成規范行政執法責任制各項任務及目標,關鍵在局屬單位都要各負其責。去年9月2日,召開全系統工作責任分工會,明確隸屬單位的工作責任,并逐級層層分解,把工作任務落實到位,責任到人。(二)三個結合。1、把規范行政執法責任制工作同日常工作結合起來。同復檢國家環境保護模范城市結合起來,同我市噪聲污染專項綜合整治結合起來,同生態建設與經濟建設雙贏結合起來,同加強遏制污染反彈結合起來,同“告別陋習,珍愛健康,保護家園”和開展優質服務月、行政效能監察工作結合起來,以規范行政執法責任制推動工作,以工作促進規范行政執法責任制。2、把規范行政執法責任制工作同善待企業、改善投資環境結合起來。審批新建項目,在熱情服務的基礎上要求提前介入、上門跟蹤,不斷提高服務質量。對報建、咨詢、投訴都要做到熱情接待,一次性講明報建所需條件、資料,答復全面、準確;對投資者申報的建設項目,不滿足審查條件的,主動與業主聯系和溝通,了解、指導項目操作中的困難和問題,對技術要求較強的內容,深入到現場指導;定期向上級機關報告行政執法情況,不定期向企業、市民征求對生態環境的意見,在著力解決擾民熱點環境問題中不斷提高執法形象,為海口做大做強做精做美營造一個優質高效的發展環境。3、把規范行政執法責任制工作同深化“三制”和政務公開結合起來。把規范行政執法責任制工作同進一步推行“三制”向上下延伸和政務公開的深化工作結合起來,使行政執法更規范。目前,我局重點抓好網上政務公開工作。(三)三個堅持。1、堅持以學法貫穿規范行政執法責任制工作全過程。學法是知法的前提,知法是執法的保證,只有抓好學法,才能使執法人員系統、全面的掌握和運用法律。我局非常重視學法,集中學習了《海南省行政執法責任制實施辦法》、《海南省行政執法和行政執法監督規定》和黨的十五大關于依法治國、依法行政及推行行政執法責任制的有關理論。舉辦了3期法律培訓班,進行公共法規考試、環保法規考試及《手冊》考試,人人合格。通過學法,已達到三個效果:在學法中提高隊伍素質;在學法中制定配套制度;在學法中規范執法行為。2、堅持以調研貫穿規范行政執法責任制工作全過程。規范行政執法責任制工作是一個龐大的系統工程,涉及的法律知識多、執法范圍廣,操作性、系統性、實用性、規范性要求高,必須進行充分調研才能做好、做透、做精。尤其對以往執法不到位、不規范的方面,一個問題一個專題地進行深入調查研究,總結經驗,查準教訓,制定對策,才能達到規范行政執法責任制工作要求。3、堅持以規范貫穿規范行政執法責任制工作全過程。規范是執法責任制工作的核心。《手冊》編發了,也組織執法人員學習、考核了,關鍵是在執行的規范上下功夫。法律僅賦予我們(執法主體)做什么,并不告訴我們怎么做,這就是一個如何做才能規范的問題。我局緊緊抓住以下幾點:一是緊密聯系執法工作實際;二是找準以往不規范的環節和問題;三是抓程序,機關抓審批程序,基層單位抓執法程序。通過抓程序這一環節,使職責、權限融為一體、系統規范,使規范行政執法工作有了創新性突破。三、幾點體會(一)“規范行政執法責任制”,學法是基礎。在這方面我們也積累了一定的經驗,取得了一些成績。執法必須懂法,懂法必須學法,若不學法就不懂執法的權限、程序、時限等,執法起來就會出現違章、越位、缺位等現象,就無法規范行政執法。我們在學習中完善規范,在學習中鞏固規范,在總結中強化規范,力求不斷深化、強化規范的內容和層面。真正做到:既嚴格又文明,既規范又高效,既公正又廉潔,既履權又負責。(二)“規范行政執法責任制”,提高人的素質是關鍵。規范建設,以人為本。圍繞培育“四有”新人,著眼加強執法人員素質教育,引導執法人員杜絕“吃、拿、卡、要”等現象發生。試點工作以來,我局重視環境監察隊伍建設,對全體工作人員進行3次培訓,把思想教育滲透到執法人員中,滲透到環保執法的具體實踐中,不斷提高文明執法和執法綜合素質,切實做到“政治強、業務精、紀律嚴、作風正”。 (三)“規范行政執法責任制”,嚴格執法是根本。規范不僅靠制度,更要靠嚴格依法管理,做到執法必嚴,違法必究,決不手軟。按照法規來糾正違章,用文明來糾正不文明,否則,再規范的制度不從嚴管理,不嚴格執法是毫無意義的。開展規范行政執法責任制工作以來,我們加大消除白色污染執法力度. 上半年我局單獨執法54次,出動人員391人次,出動車輛113車次,暫扣不可降解塑料包裝袋約7267公斤、一次性發泡塑料餐具6000個。組織工商、質監等職能部門聯合執法14次,出動人員124人次,出動車輛34車次,暫扣不可降解塑料包裝袋約3620公斤、發泡餐具34650個。非典時期,我們加強了醫療廢水和醫療垃圾處置情況的聯合執法,對海南省人民醫院、省農墾醫院、解放軍187醫院、市人民醫院等5家醫療廢水超標單位進行限期治理,并完成了整改工作。我們開展了自然保護區的檢查工作,對我市的2個自然保護區:海南東寨港國家級自然保護區、瓊山永興鳥類自然保護區進行聯合檢查,禁止在保護區周圍上馬新建污染項目,對存在的污染企業堅決取締。我們還加強淘汰了高汞電池的執法力度,省、市聯合執法檢查組僅半天就查扣了dc城、明珠廣場等淘汰電池10400多個。監察支隊上半年以來共接到環境投訴案件620起,已處理了600起,處理率達96.72%。這都是規范行政執法責任制工作嚴格執法所取得的成果。四、存在問題(一)事業單位工作人員執法問題。按照國家有關規定,國家行政機關是執法主體,國家公務員才具有執法資格。但我局環境監察支隊(事業單位)負責全市環境監察執法工作,直接影響了執法工作的合法性。(二)執法職能交叉問題。主要表現在白色污染違法行為上,出現多家單位罰款、沒收等現象,影響了消除白色污染工作的開展。(三)工商“登記制”給環保執法增加難度。海南實行的工商“登記制”與“環保法”等國家大法是相抵觸的(即先允許經營后補辦相關手續)。“登記制”的主張是先上車后買票,可實際操作中又無具體限定:上車后誰監督買票,不買票的由誰監督補票。客觀上已出現了“先污染后治理”的狀況,而且有些還無法治理又無法取締。不僅造成執法難度大,污染程度也極為嚴重,眾多擾民的投訴熱點多來自“登記制”的企業。建議重新審議“登記制”的合法性和可操作性。(四)環保部門參與重點建設項目綜合決策有待進一步加強。(五)本系統環境監察、案件查處的檔案管理有待進一步完善。五、下步打算(一)邊學習《手冊》,邊實踐,邊考核,邊規范行政執法責任制。(二)以環境監察為中心環節,理順、規范機關與基層環保執法的程序和責任。(三)加強指導。堅持以點帶面,點面結合,實行分類指導,重點突破,全面推進執法責任制落到實處。