2016年，在市委、市區政府的正確領導下，在省信訪局的關心指導下，全市廣大信訪干部深入貫徹落實科學發展觀，圍繞社會穩定大局，按照“大接訪、大化解、大宣傳”的信訪工作總體思路，不斷推進工作，全市信訪工作呈現出“一好轉三提高三下降”良好態勢，一好轉即：信訪秩序全面好轉；三提高即：信訪辦結率、停訪息訴率、群眾滿意率提高；三下降即：越級訪、重復訪、集體訪總量均明顯下降。 2016年，我市市、縣兩級信訪部門受理群眾信訪事項 件、人次，比2016年增長 %。其中辦理群眾來信 件次，比2016年減少 %；接待群眾來訪 批次 人次，分別比2016年增加 %和 %。重復訪 批次 人次，同比下降 %；越級訪 批次 人次，同比下降 %；集體訪 批次 人次，同比下降 %。按信訪總人次與全市人口總量之比，我市的越級訪、重復訪、集體訪在全省十四個市州排名末位。

一、確保四個到位，使信訪工作的地位得到前所未有的提高。近年來，群眾來信來訪呈持續上升趨勢，信訪工作任務繁重、壓力加大。市委、市區政府十分重視從加大領導力度、增加財政投入、強化組織建設、提高政治地位等四方面加強信訪工作，強勁推動我市信訪工作邁上了新臺階。

1、加大領導力度，確保政策支持到位：主要領導經常接訪、調查、研究信訪工作，為信訪工作提供了高視點、廣角度、深層次的智力支持。市委常委會、市區政府常務會全年研究信訪工作10余次。李億龍、市長易鵬飛在按季度定期接待群眾來訪的同時不定期下訪和約訪、督促重大信訪事項辦理、經常下基層調查研究。市委、市區政府全體班子成員按制度定期接待上訪群眾，共接待群眾來訪 人次，批閱人民來信 件，撰寫信訪調研報告、理論文章 篇。市直機關有38個單位自3月份以來堅持每個星期一安排一名班子成員公開接訪。省委8號文件下達后，李億龍書記召集市委常委會專題聽取信訪工作匯報，研究解決信訪工作中的編制、人事、經費、管理等重大問題,為我市創新落實省委8號文件指明了方向，奠定了基礎。

2、增加財政投入，確保辦公經費到位：通過調整增加財政預算、解決福利待遇、添置辦公設施、追加工作經費等使信訪部門逐漸由弱轉強。2016年，市本級信訪工作的財政預算在前幾年連續大幅度增長的基礎上又曾加了12.5%，聯席會議辦的工作經費2016年以前只安排xx0元/年，2016年調整到40000元/年，增幅達100%。全市13個縣市的信訪經費都能滿足工作需要，大多數縣市按公安部門的預算標準納入預算。在李億龍同志的親自安排下，年初恢復了實行津補貼統發時取消了的信訪崗位津貼，且標準由原來的120元/月增加到200元/月。近幾年，市委發出每年為信訪系統辦一兩件事實的號召：2016年有10個縣（市、區）為信訪局配了小車；2016年，市委、市區政府要求為每名信訪工作人員配備一臺電腦的工作已于10月份前落實到位。電腦的配備，為我市信訪信息化工作奠定了基礎。在行政機關辦公場地普遍緊張、狹窄的情況下，市委、政府為市信訪局安排了1100多平方米的辦公室，市信訪局2016年上半年就可以搬到寬敞明亮、舒適大氣新辦公室工作。

4、提高政治地位，確保政治待遇到位：強化“三項建議權”、解決信訪工作者職級、建立新提拔干部信訪掛職機制、加大信訪績效考核力度。李億龍提出“要把處理和協調人民內部矛盾的能力作為干部任免的重要依據”。市委、市區政府通過出臺《政府決策的信訪風險評估》、《黨政機關信訪工作績效考核制度》等政策，從程序上保證了信訪機構“決策建議、人事建議、獎懲建議”等三項建議權的行使，賦予了信訪工作部門較高的權威。4-11月，市、縣兩級信訪部門行使“三項建議權”，向黨委政府提出決策建議160余條、人事建議40多件、獎懲建議260余件，基本被采納。市委組織部建立了《領導干部信訪實踐制度》，市、縣兩級組織部門安排到“信訪實踐崗位”培養鍛煉新提拔、擬提拔、擬交流干部700余人次，現已被提拔為處級干部的有17人、被推薦為處級后備干部的有35人，科級干部經過信訪實踐培訓的以后交流、提拔的有380余人；最近一年多時間里，市信訪局調入、提拔、調出處級干部7人，占在編干部的50％。市委通過實實在在的“用人導向”促成了信訪干部的政治素質、業務素質、紀律素質的增強和群眾意識的提高，進而促成了信訪干部的政治地位提高。

二、狠抓四項創新，使信訪工作的力度得到前所未有的加強。 制度、方法、機制、考核等管理方式的完善、創新不斷推進著懷化市信訪工作效率提高和來信來訪秩序規范。

一是抓信訪機制建設，創新落實省委8號文件，建立了科學規范的信訪工作機制。一是完善了“四位一體”的信訪組織管理體系：信訪聯席會議、信訪領導小組、信訪復查復核委員會和信訪局“四位一體”的組織管理體系健全，運作機制完善。1-11月我市市縣兩級參與處理信訪事務的黨政機關、企事業單位近800個（次）；針對熱點問題組織的專門工作組有420多個（次）。二是創造了“四級包案”的信訪責任管理模式：即市、縣、鄉、村四級組織和干部根據“屬地管理、分級負責”的原則和信訪事項處置的實際需要開展 “包調研、包調處、包兌現、包救濟、包穩控、包息訪”的包案活動。全市包案416起，已息訪392起，其中市級領導包案32起，縣級領導包案196 起。三是創造了“四調聯動”的信訪矛盾調處機制：即信訪部門跳出“接、轉、交、督”的舊框框，積極主動地“辦”，參與到人民調解、行政調解、司法調解的過程中去，初步成為一種獨具特色的調解形式——信訪調解，形成“四調聯動”的格局。四是創造了“四網并行”的信訪信息收集系統：即加強橫向聯系，充分發揮信訪、維穩、公安、國安四種網絡各自的優勢，做到“信息共享、工作互補、聯合行動、各有側重”。一年里，我市有近1/3的信訪信息來自其它非信訪部門，市縣兩級信訪部門向維穩、公安、國安提供的有效信息近400條，由兩個以上的部門聯合處置信訪事項1200余起。

二是抓信訪積案化解，創新老戶積案化解方式，營造了關注民生的和諧信訪氛圍。信訪積案的處理涉及信訪、紀檢、維穩、司法等部門，在信訪投訴的同時還可以通過依法訴訟、紀檢監察、勞動仲裁、人民調解等非信訪途徑解決，如果處理不當大多數“積案”難以“案結事了”，甚至還會導致矛盾升級，引發群體的事件，留下后遺癥。鑒于這類復雜的信訪事項涉及多個部門、多個行業，且類似事項在懷化市全年上訪總量中所占比重接近10%，僅僅是簡單地交、轉，可能會出現部門之間推諉、扯皮，大量信訪事項“積壓”的現象。懷化市采取了“五虎牧羊陣”的方式聯合督辦處理，即：在《聯席會議辦工作程序》中明確規定遇到這類復雜案件，應由聯席辦（或信訪部門）牽頭，將《信訪事項交辦（轉辦）函》、《信訪事由摘要》和《市直相關部門責任分攤表》抄送給業務主管部門、綜治維穩部門、司法檢察部門、紀檢監察部門，明確信訪部門跟蹤督辦、業務主管部門調解裁決、綜治維穩部門適時穩控、司法檢察部門法律援助、紀檢監察部門審計查處的責任，形成五個部門共同領導、調度、協調、督促相關的下屬機關同步辦理同一信訪事項的格局。“五虎牧羊陣”的擺布，解決了信訪人多頭上訪、辦理部門各自為陣或互相推諉、責任追究主體不明的現象，使歸口上述五個部門領導、指導的下級機關不能推拖，不敢推拖，能夠積極主動，毫不懈怠地參與協調處理信訪事項。“五虎牧羊陣”極大地促進了老戶息訪和積案化解，懷化市年初登記的89起積案現已化解81起，余下的8起也在多個部門的督辦下實現了“包案穩控”。

三是抓信訪績效考核，創新區域政績考評內容，開創了多部門敞開大門接訪的'局面。在把信訪績效納入縣市區“綜合目標考核”、“綜治目標考核”和“行政績效考核”的同時，市委組織部2016年把“領導干部信訪工作業績效”納入干部提拔、任免的考核范圍。我市據此強勁推行了副處級以上領導干部包信訪案件且擔任第一責任人的制度。5月份市聯席辦向不直接分管信訪維穩的78名副縣級干部交案78件；9月份，圍繞國慶安保工作的開展又把年內進京上訪過的84起信訪案“包案”給74名縣級領導和148名正科級實職干部，促成領導干部在實踐中了解信訪形勢，理解信訪政策，解決信訪問題。懷化市聯席辦于5月份決定，凡省聯席辦交辦案件均交由一名正處級以上領導干部和一個黨政機關單位包案并將其辦理辦結情況作為干部年度考核的內容。今年，省聯席辦交辦的8個案件全部由市級領導包案，全部得到妥善處理；省聯席辦轉到我市聯席辦的58件信，也由市聯席辦逐一明確了副縣級以上領導“包案”。今年1-11月全市縣級以上領導干部有330余人參與接訪、下訪、約訪，共接待群眾1123批次6986人次，分別占全市來訪總量的 %和 %。

四是抓信訪秩序規范，創新信訪責任追究制度，形成了規范有序的來信來訪新秩序。在依法依紀規范信訪秩序的同時，2016年我們提出了“科學規范信訪秩序”的思路，更加注重拓寬信訪渠道、規范來信來訪和辦理程序、提高信訪事項辦理效率、加強信訪處理意見執行力、加強于非信訪救濟渠道的協調銜接、開展信訪人心理疏導等多種方法來處理信訪問題，逐漸實現了“管理、辦理兩個科學化”，使信訪事項辦理效率極大提高，全市初訪辦結率按人數計算達到98.5%，從而提高了信訪部門在群眾中的信譽和權威。隨著信訪部門權威的加強、信訪途徑的進一步拓寬，信訪渠道得到進一步暢通，廣大群眾對信訪工作的信任度越來越高，信訪秩序明顯好轉，我市的信訪秩序還出現了“兩個逆轉”的良好勢頭：一是從個案分析，出現了大量的“訪轉信”；二是從整體上來看出現了從“利己性訴求”向“公益性訴求”的質變趨勢。今年，“由訪轉信”的有263起。這種信訪人“不見真神也回頭”的現象在推行“公開辦信”、辦信效率明顯低于辦訪效率以前很少出現。“建議性來信來訪”大幅度增加，2016年1-11月有836件，同比增加340%，占來信來訪總量的11.30%。建議涉及城市公益事業、農村基礎設施、干部作風建設、黨委和政府決策、教育和文化事業等政治、經濟、文化、社會建設的多個領域。

三、拓展四項職能，使信訪工作的績效得到前所未有的認同。2016年，按照把《信訪條例》賦予的職能落實到位，把信訪群眾需要的職能履行起來的思路，我們在實踐中拓展了民情調研、信訪救濟、信訪調解、下訪約訪等四項職能。

一是拓展民情調研職能，積極履行決策參謀職責。信訪部門充分發揮接觸群眾比較多、了解問題較深入、調解糾紛有經驗、便于集中歸類處理、便于宣傳教育群眾等方面的優勢，主動當好黨委政府制定決策的研究員、實施政策的宣傳員、落實政策的督查員。圍繞民情調研，我們從三個方面探求規律，發揮優勢，強化職責：一是在職責方面依法跟進。實際工作中，全面履行《信訪條例》賦予的“完善政策、改進工作、給予行政處分”等“三項建議職責”。二是在內容方面與時俱進。信訪工作的具體內容隨著經濟、政治、社會、文化等方面的發展進步而不斷變化，我們不斷研究新情況，探索新問題，明確新方向，使信訪工作適應新形勢。使信訪工作成為政府為民服務和決策的“風向標”。三是在方法方面不斷創新。用新思維研究新情況，用新方法解決新問題。圍繞《信訪條例》和中央、省委出臺的一系列文件作了大量的宣傳、調研、落實、督辦工作；向縣以上黨委、政府提出意見和建議312條；跟蹤督辦群眾反應強烈的信訪問題1152件次；安排專人調處或穩控重大信訪維穩事項346起；通過黨報黨刊和專業性雜志發表調查報告、理論文章、工作通訊等160余篇。

二是拓展信訪救濟職能，大力實施幫扶救濟活動。當前的信訪訴求，75%以上的“利己性經濟訴求”，信訪經濟訴求有一個共同特征就是接濟方通常不明確或指向公共財政，而相關政策法律又不完善。當前，各地普遍要求地方政府出資接返越級訪信訪人、出資穩控違規信訪人的做法的“理論”依據就在于信訪人的經濟訴求指向不明或直接指向公共財政。鑒于信訪人訴求和處訪工作實際，依據省委8號文件，我市市本級財政安排了150萬元信訪救助金，13個縣（市、區）合計安排了820萬元的信訪救助金，開展了對信訪人的救助。近一年來，救助信訪人635人次，通過救助促成32名持續上訪5年以上的信訪人息訪。其中，給予救助金最多的是會同縣的城建搬遷戶杜金秀，救助40萬元；給予救助影響最大的是辰溪縣的涉法涉訴信訪人鐘碧穎，救助13.5萬元；給予救助方式最特殊的是年過8旬的老戶鄧蓮英，由政府雇請保姆全程跟蹤護理。在對有理但無政策法律依據的貧苦信訪訴求者給予現金救助的同時，我們還通過民政、社保、就業、扶貧等途徑開展對貧困信訪人實施救助，2016年由聯系會議辦組織開展了相關工作，積累了一定經驗，2016年將進一步形成相關制度，出臺相關政策。

三是拓展糾紛調處職能，創新開展信訪調解業務。在參與“三調聯動”工作的過程中，我們發現通過排查包案活動和復查復核工作的開展，“信訪調解”具有了超前性、綜合性、集結性、終結性、建設性等其他調解形式不具備的特點。這些特點決定了“信訪調解”的獨立性和其重要而不可替代的地位。最近幾年，我市年均調解量為6千件次3萬人次以上，涉及相對人（包括法人）超過6萬人，占到懷化市總人口的近1%。人數之眾、影響之大、效率之高，在“四項調解”工作中居于首要位置。2016年，我們在實踐中積極主動地開展起了獨具特色的“信訪調解”工作。使“信訪調解”充分融入“三調聯動”工作中，形成一個互動系統，實際上形成“四調聯動”的格局。一年來，我們依法引導信訪人走復查復核程序，使協調結果得到“硬化”；強化聯席會議的協調、調度職能，擴大信訪調解的工作參與面，發揮多部門聯合作戰的優勢。全年調解解決信訪事項2583件、調處解決信訪隱患矛盾1632件，累計涉及矛盾雙方當事人5300余人次。

四是拓展下訪約訪職能，深入推進服務民生活動。自推行領導干部包案、信訪隱患排查、重大決策和項目風險評估等制度以來我市領導干部下訪蔚然成風。2016年，我市處級以上領導干部下訪1100余人次，解決信訪問題（包括信訪穩定隱患）860余件。參與領導下訪活動的黨政機關達3500多個（次），領導干部下訪活動中新發現并報告到信訪局、維穩辦的矛盾隱患達320余起。各級領導干部在下訪過程中不僅解決了大量信訪維穩問題，還開展了訪貧問苦、民情調查、政策法律宣傳等多方面的工作，領導們下訪慰問困難群眾1030戶，捐贈慰問金32萬余元；撰寫調查報告370余篇，在省級以上報刊發表160余篇；參與見證處訪、調糾過程，受到政策法律教育的群眾達50000人次。為便于調度相關部門、有關專家，集中時間、人員，高效處理重大、疑難信訪事項，“包案”領導們還開展了“約訪”活動，副處級以上領導全年“約訪”860件次，參與的黨政機關達2600多個（次）、專家達1200余人次，“約訪”案件“案結事了”率達96.7%。

四、開展四項探索，使信訪工作的效能得到前所未有的提升。在逐步實現制度化、規范化的同時，我市就信訪工作的科學化、高效化開展了積極有益的探索，在接辦一體化、捆綁式幫扶、隱患期介入、熱點訪歸類四個方面取得了一定的經驗。

1、開展“接辦一體化”探索，形成了對初訪的有訪必接，有問必答，有疑必釋，有困必解的“四有處訪格局”。 2016年，我市開展了三種形式的“接辦一體化”實踐：一是領導接訪的“四見面、兩點頭”制。市級領導公開接訪時安排信訪問題較多的部門業務主管人員陪同侯訪，施行即接即交，要求做到信訪人、接訪人、辦訪人、督查人四方見面，信訪人與辦訪單位兩方點頭認可。領導下訪、約訪則準備更加周全，通常都是先研究過案情，有備下訪、約訪，嚴格按照“四見面、兩點頭”的模式操作，不太復雜的案件爭取現場辦公解決問題。二是日常來訪時的“三級四線告知制”。即每立案辦理一起信訪事項都要告知信訪人居住地村委會（居委會）、鄉鎮政府（街道辦事處）、縣（市、區）里業務主管部門；告知信訪人、辦理人、穩控人、督查人。形成“三級四線聯動”的處訪辦信格局。三是對來電來信的“四個公開”制。即對立案辦理的來電和來信：公開接收受理情況、公開辦理程序、公開辦理結果、公開辦結效果。公開辦理結果是對辦理結論施行公示，讓群眾參與評論、監督；公開辦理結果是向群眾告知信訪人滿意與否、信訪人動態等案件辦理效果。

2、開展“捆綁式幫扶”探索，形成了對老戶的教育、扶持、疏導、監管、打擊、追責的“六加一管理模式”。 厘清信訪人員和與其相關聯主體的關系，集合信訪維穩工作的多種責任主體，開展“捆綁式幫扶”活動，形成了涉案主體齊心協力幫教、扶助信訪人的局面。一個復雜的信訪事項往往涉及9個不同的責任主體：當事人、相對人、源起方、維穩方、調度者、仲裁者、波及者、決策者、領導者，如果不統一口徑，依法按政策同步處理，不同的主體參與信訪事項處理的力度、角度、尺度可能會有很大的出入，不同的主體相互否決，信訪人無所適從，就會導致信訪問題久拖不決，甚至使信訪矛盾升級為群體的事件、刑事案件等新的問題。對這類問題，9個主體的意見必須統一，否則難以辦理，懷化市采取的措施是由聯席會議的專項小組組建專門班子，集合9個主體，分清各自的職責、任務，從經濟上、法律上、政策上、義理上、親情上對信訪人開展“捆綁式幫扶”。懷化市2016年采取“捆綁式幫扶”的形式處理了城建拆遷、庫區移民、企業改制等方面的重大信訪事項62起，均實現了“案結事了”。

3、開展“隱患期介入”探索，形成了對隱患的紀檢、仲裁、司法、糾紛、項目、決策等“源頭控制制度”。當前，信訪事項的引發源頭主要有執法不公、勞資糾紛、干部違紀、民事糾紛、項目建設、政策不公有六個方面，針對這六個信訪事項高發區，我市2016年采取了四項“隱患期介入”措施：一是建立信訪隱患排查包案制度。二是建立政府決策程序的信訪隱患預測制度。三是建立重大項目信訪部門全程跟蹤制度。四是建立信訪事件責任倒查制度。我們把這四項制度融合到涉及六個信訪事項高發區的各個部門和相關辦事環節，取得了良好的源頭控制效果。鶴城區是城建拆遷類信訪事項高發區，該區2016年城建拆遷類信訪事項達 起，占該區信訪總量的 %。2016年，該區推行了重大項目信訪部門全程跟蹤制等“隱患期介入制度”，安排了信訪工作人員到16個重大建設項目指揮部掛職，參與了12項政府重大決策的信訪風險評估，開展了每月一次的信訪隱患排查包案，該區城建拆遷類信訪事項比上年減少30%，相關集訪從上年的 件次 人次減少到 件次 人次，降幅達 %。我市自xx年以來信訪總量年均曾漲8.5%的勢頭，今年首次得到遏制，控制在了2.0%以內，下半年來連續4個月同比呈下降趨勢。

4、開展“熱點訪歸類”探索，形成了對集訪的接訪、轉交、辦理、歸類、決策、跟蹤等“六段式處置模式”。集訪，始終是信訪工作的難點、重點，抓住了集訪問題就牽住了信訪問題的“牛鼻子”。2016年，我們把城建拆遷、涉軍群體、企業改制、庫區移民、歷史遺留、環境污染問題等六類比較突出的集訪問題作為歸類處理的重點問題，采取“解剖麻雀”的個案處理方式和“六段式歸類處置模式”來解決。歸類探索的第一階段是：分類交辦個案。年初，由聯系會議辦組織成立了六類集訪問題處置專項小組，根據以往的處訪經驗初步設置了不同類別的集訪處置方案，制定了接訪處訪程序，并向每個專項小組交辦了一起集訪案件“解剖麻雀”。歸類探索的第二階段是：總結交流經驗。4月份，各個專項小組總結其處置集訪的辦案經驗，并在全市相關部門、人員中交流探討，初步形成不同類別的集訪案件的處理規程。歸類探索的第三階段是：調整完善政策。根據信訪問題的產生、發展、處置、預防等各個環節的需要制定、完善相關政策。既要促成已發案件“案結事了”，又要防止新的同類信訪事項產生。2016年，市、縣兩級成立六類專項小組62個，辦結集訪案件86起，參與縣、市區政府制定和修改相關政策文件22個，制定了較為科學的六類問題的處置規程。

五、存在的信訪問題

一是信訪總量持續增長的勢頭急需遏制；二是工作中存在五個信訪難題亟待破解：1、土地征用補償糾紛問題；2、商住房開發“兩證”難辦問題；3、勞動和勞動糾紛化解問題；4、改制或破產企業職工生活保障問題；5、涉法涉訴問題。

2016年的工作要點

2016年的總體工作思路是：繼續深入貫徹落實中央和省委一系列文件精神，切實推進已經深入開展起來并且取得了顯著成效的“大接訪、大化解、大宣傳”活動，力爭再通過一個時期的努力在我市建設起“以民生為主題，以規范為途徑，以建設為基礎，以辦案為核心，以創新為特色的，管理科學、規范運作，重點突出、履職全面的，能夠切實保障民生構建和諧的，制度化、規范化、科學化的信訪工作新格局。”

2016年的具體工作目標是：把來訪總量控制在3.2萬人次以內，特別是要降低進京赴省的越級訪，減少集體訪和重復法訪；初信初訪辦結率要達到98%以上；市以上交轉信、案的辦結率要達到100%，信、訪綜合“案結事了率”要達到95%，從而把年內新發生案件的重信重訪率控制在0.5‰以內；持續深入開展包案化解“老戶”的活動，老戶化解息訪率要達到85%以上；要建立黨政領導公開接訪長效機制，市委常委、縣委常委公開接訪率要達到100%。圍繞這一目標的實現，主要采取以下九個方面的措施：

一、建立接訪新規范和來訪新秩序。接訪工作要從接待、轉交、辦理、督查、歸檔等五個環節建立規范嚴密的操作程序，要做到訪必接、接必辦、辦必果。要在年內建立起電子辦訪系統，實現接訪工作的全面電子化，以提高辦訪效率。要通過法制教育、主動下訪、公開接訪、信訪代理、聯合接訪、排查包案、預測防范和制裁違規訪等八項活動來規范上訪秩序。辦訪工作的五個環節要通過制度建設、人員培訓和嚴肅執行來落實。規范秩序的八項活動要統一部署、分步實施、單項突破、全面落實。

二、突破辦信老套路實現信訪結合。我市因同一事由而信訪并行的信訪案件約占信訪總量的1/4，因而抓好訪轉信意義重大。要抓住群眾來信和來訪的“同源性”規律，謹防信轉訪，把辦信、信轉訪作為減訪的突破口。要從加大信訪合辦力度、加大轉信督辦力度、加大來信下訪力度、加大辦信考核力度等“四個加大”入手提高辦信效率和效益。要通過在信訪集中的行業、部門、地區建立“來信下訪制度”和相應的督查機制，促成多層次多部門的“大下訪格局”。

三、依法規范信訪復查復核辦理程序。自xx年年開展信訪復查復核工作以來，我市信訪部門在工作實踐中積極探索并逐步規范了其程序，受理辦結了大量復查復核案件，走在了全省先進行列。也遇到了一些困難，特別突出的是復查復核入口前的程序難規范、復查復核結論難兌現、與相關法律和執法部門難銜接等“三難”。2016年要通過調查研究、健全制度、加大協調等多方面的工作來解決這“三難”問題，不斷提高信訪復查復核案件的辦理水平。

四、加強聯席會議的調度和管理職能。集中處理信訪突出事項及群體的事件聯席會議成立以來在緊急調度、專項整治、聯合辦案、合力維穩等方面發揮了其他職能機構難以替代的作用。因為沒有專人負責、人員經常調整、權責不十分明確導致其職能漸漸模糊，個別縣市甚至成了名存實亡的虛設機構。今年要從機構設置、人員調配、職能設置、機制建設、管理規范、辦公設施等六個方面強化管理，使聯席會議的作用充分發揮出來。

五、進一步探索完善特護期維穩機制。要在“三線防控”的基礎上探索每個環節的工作規律，把每個環節的工作落到實處，要強化基層化解、途中信息、現場警戒，力爭把非正常上訪人員控制在基層，勸返于途中，減少赴省進京和可能影響重大會議、活動的上訪人員。要研究和出臺駐京勸訪維穩工作新機制，使駐京勸訪維穩工作組的責、權、利更加清晰明確，效能得到進一步提高。各縣（市、區）要著重解決好特護期力度不夠、經費不足、信息不靈、效果不佳的問題。

六、完善督查和考核機制并嚴肅追責。市委、政府要結合《信訪條例》確定的人事、決策、獎懲“三項建議權”來強化信訪部門的督查職能，使其能嚴督實查。信訪部門則要采取靈活多樣的方式開展督查，確保效果。今年，要把督活動的開展情況納入信訪目標責任制考核范圍。要進一步深化細化信訪目標責任制考評體系，使其更具可操作性和效能性，要把考核結果作為行使“三項建議權”的重要依據。要進一步明確辦信辦訪的責任，對違反信訪紀律和法律的工作人員要依法依紀嚴肅查處。

七、強化信訪調研和參與決策的職能。要深入探討熱點、難點、焦點問題，能夠站在全局的高度提出切實可操作的解決方案。今年，要在房地產市場規范管理、涉法涉訴問題、水庫移民問題、涉軍群體問題、進京訪“老戶”化解問題等幾個方面選定課題開展調研，力爭扎扎實實地解決好2-3個問題。市、縣兩級信訪部門要有意識、有重點地培養一批通曉政策法規、熟悉社情民意、了解決策程序的專業信訪調查研究員。

八、不斷改善環境提升素質提高效能。要不斷改善信訪工作的條件，年內要落實好“四硬兩軟”六項條件，四硬是：人員編制要配齊、信訪接待室要達標、每人一臺電腦要到位、信訪用車要配備；兩軟是：干部要適時交流、待遇要高于本地同級干部平均水平。要通過培訓、選調、輪崗、考察、掛職等不斷提高信訪干部的業務水平。今年要開展信訪部門雙向掛職鍛煉試點，即：信訪干部到其他部門掛職，其他部門到信訪部門掛職。

九、激發多方面投入信訪工作的熱情。要通過提升信訪人員的政治待遇、擴大信訪法規宣傳、加強相關部門的信訪工作管理來激發各級各部門投入信訪工作的積極性，重點在于加強相關部門的信訪工作管理。2016年，要呈請市委政府把群眾上訪反應問題比較集中的建設、房管、民政、社保等部門逐漸納入信訪目標責任制管理單位，對他們的信訪工作狀況進行量化考評，考評結果要納入市委、市區政府的綜合考評范圍。

在工作中，其實有些困惑，有些難題，我們只需要一點點的提醒，或者鼓勵就夠了。所以，在工作中，碰到需要幫助的同事時，千萬不要做繁瑣、自以為是的 勸誡，也不要因為幫了人家一把，非要在別人面前展示和顯露一把自己的訓練有素。所謂術業有專攻，在其它事情上，他們可能比我們做得更優秀。以下是由本站小編j.l為您整理推薦的《人大信訪辦工作總結》正文，歡迎參考閱讀。

**市人大常委會信訪工作堅持以“三個代表”重要思想為指導，不斷強化為人民服務意識，積極探索新時期人大信訪工作新思路、新方法，認真貫徹落實全國、盛**人大信訪工作會議精神，圍繞中心，服務大局，為常委會履行職權服務;為保障人民群眾的合法權益服務;為維護法律尊嚴、維護社會穩定和促進改革開放經濟發展服務。今年來，在**市人大常委會及信訪工作領導小組的領導下，在各委辦的齊抓共管、通力協作下，信訪工作取得較好成績。現將一年來信訪工作情況總結如下：

2019年，市人大信訪辦共受理群眾來信來訪499件次，較去年同期453件次，上升10%;其中來信256件，較去年同期237件次，上升7.4%;來訪119批(次)814人次，咨詢124件。均已交辦、轉辦、督辦完結。辦結率達100%。確實做到件件有落實，事事有回音。

一是從分類上看，反映農村和司法問題較多，分別為117件和92件，各占全年信訪總量34.4%、27.1%。

二是從受理范圍上看，不屬于人大信訪受理范圍的信訪件較多，60%是反映“一府兩院”職能部門具體工作的問題。

三是從信訪規模上看，集體聯名信訪件較多，共128件，占信訪總量37.6%。

四是從信訪頻率上看，重復信訪件較多，共157件，占信訪總量46.1%。

五是從表現形式上看，集體訪和越級訪增多，如南郊村反映土地補償問題;張媛要求護養補助金問題等。

六是從人大業務上看，反映有關人大代表的問題較少，只有2件。

1、一是反映土地糾紛、山林延包及林權證捆綁發放問題，仍當前農村信訪中的熱點問題;二是反映永林集團伐木及農村建電站造成農田缺水問題，此仍當前農村信訪中反映最強烈的問題;三是反映村干部違紀問題;四是反映農村盜伐林木問題，要求林業公安加強執法力度的呼聲較大;五是反映交通事故處理不公及賠償問題，要求依法公正處理;六是企業改制職工補償金及工傷補償問題等引發的矛盾;七是反映環保問題，如反映私立醫院污染、建筑工地、卡拉ok廳噪音、佳*冷氣排放等影響居民生活問題;八是反映醫療糾紛問題和民政局殯葬服務亂收費問題。

2、反映法院工作問題信訪件36件,占信訪總數的10.6%。其中反映法院執行不力問題突出,占法院工作問題信訪件的一半。

3、反映公安工作及公安干警違法行為等問題信訪件26件,占信訪總數7.6%。主要反映干警辦事不力、執法不公等。

一是部分鄉鎮、街道和個別部門領導對信訪問題不夠重視，存在對信訪件反饋不及時或應付了事等現象，導致當事人對反饋不服，重復上訪;二是一信多投現象多，增加了信訪工作量;三是由于集體訪和越級訪往往更能引起領導重視，解決效果更快更好，因而讓上訪者產生只有集體訪和越級訪才有效果的錯覺，故集體訪和越級訪不斷增多;四是群眾匿名信多，調查反饋難度大;有些信訪戶法律意識淡薄，沒有足夠的法律證據，致使信訪問題難以解決;五是對信訪老戶、纏訪戶缺乏必要的法律手段促其息訪。

**市人大常委會認真貫徹落實全國、盛**人大信訪工作會議精神，加強信訪工作，做到六到位。

一是認識到位。**市人大常委會領導充分認識到人大的信訪工作是關系到黨同人民群眾的聯系，關系到社會穩定的一項具有很強政治性和政策性的工作，并高度重視信訪工作，將信訪工作列入常委會議事日程，結合人大審議、調查、執法檢查、評議、視察、個案監督等活動，把人大的信訪工作作為密切與人民群眾聯系的“主業”抓緊抓好，努力開拓人大信訪工作的新局面，以適應新形勢發展需要。

二是人員到位。**市人大常委會加強信訪隊伍建設，做到“人員”到位，除有一名專職信訪人員外，為進一步加強信訪工作，今年又將四位熟悉法律、農業、財經、教育方面知識的主任科員調來一起指導抓好信訪工作。

三是設施到位。**市人大常委會確保信訪工作“硬件”設施到位。設有專門的信訪接待室，同時專門為信訪工作配齊電腦、掃描儀、打印機等設備，并送信訪工作人員到省人大進行信訪應用軟件培訓，以加強與、省人大的快速溝通聯系，確保信訪渠道暢通。進而逐步做到信訪電子化，信訪檔案無紙化。**市人大常委會還開設信訪電子信箱，拓寬信訪渠道，這是**市人大常委會提高信訪工作質量的又一嘗試。

四是制度到位。**市人大常委會高度重視信訪工作，3月份專門組織部分機關信訪工作人員和鄉鎮人大主席赴全國信訪先進單位湖南常德考察信訪工作，并制定了《**市人大常委會信訪工作制度》，建立重要信訪問題協調會制度、信訪分析會制度、領導下基層接訪群眾制度、信訪工作聯席會制度、聯合辦案制度、信訪辦理會議討論制度、逾期未結信訪案件通報制度及人大常委會主任、市政府市長接待人大代表制度。10月份，召開全市人大信訪工作聯席會，構建信訪網絡體系并加強了鄉鎮人大信訪工作。**市人大常委會領導堅持接訪制度,堅持每月15號的接待日制度和領導下鄉鎮接訪制度。在下鄉接訪中，常委會領導們做到大戶下訪，老戶回訪，難戶專訪，努力把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態。同時做到機構牌子上墻、領導小組名單上墻、主要制度上墻、信訪網絡圖上墻。

五是措施到位。**市人大常委會成立了信訪工作領導小組，由人大常委會一名副主任任組長，各委辦主任為成員組成。六是督辦到位。我辦每月選出若干件信訪件作為督辦件，目前已有12件被列為督辦件，反饋率達100%。同時，認真實施信訪辦理情況通報制度，并對本年度信訪辦理情況進行通報;對不能及時反饋的信訪件用電話和發放催辦單方式進行催辦。

對每一件反饋件由各委辦簽發反饋意見單，并將反饋不清楚或辦理不完整的信訪件發還承辦單位補辦。如：**市某企業職工周某等人自1999年始不斷向我辦上訪反映因企業拒不為其交納社保金一事，訴諸勞動仲裁，并根據仲裁生效裁決書要求法院予以執行，但法院認為社保金屬于國家強制性征繳范疇，必須由勞動與社會保障局依法履行職責，該裁決的事項不屬于勞動爭議仲裁范圍，不予執行。我辦經了解情況后，得知法院和勞保局雙方就受案范圍問題多年來一直無法達成共識，致使周某等人社保金問題無法解決，為此，市人大常委會領導高度重視，多次召開由市人大有關委辦室及**市人民法院、**市勞動保障局等有關部門單位領導參加的工作協調會，并以會議紀要的形式明確了法院和勞保局對此類信訪件處理的職責。

人大的信訪工作是人大及其常委會保持同廣大人民群眾聯系最天然、最直接的渠道。是關系到社會穩定的一項具有很強的政治性和政策性的工作，**市人大常委會領導高度重視信訪工作，把人大的信訪工作作為密切與人民群眾聯系的“主業”抓緊抓好，以適應新形勢的發展需要。一是抓“主業”，把好審閱關。全年由人大主任、副主任審閱把關的信訪件達422件，占信訪件84%。如：今年4月2日，**鎮退休教師鄭某來信反映其多年來因**鎮和中心小學之間的誤解和互相推諉等原因多年來導致其房屋修繕費一直未予補償，經市人大常委會領導審閱批轉教育局限期辦理并反饋后，日前，鄭老師已拿到其房屋修繕費1000元。二是抓“主業”，為民辦實事。如在**市人大常委會的監督下，市殯儀館取消了向司儀、樂隊等收取的殯葬服務費。5月26日，市民郭等6人集體到**市人大信訪辦上訪，稱市殯儀館在已向喪屬收取場服務費的情況下，又向喪屬所雇用的司儀、樂隊等人收取場地費，每人每場25元、40元等，司儀、樂隊等人又將這些收費轉嫁到喪屬身上，這無形中加重了喪屬的負擔，上訪者認為這些收費沒有任何有效文件規定，系亂收費，要求人大監督，依法予以取消。**市人大常委會領導高度重視此信訪問題，認為它關系到全市人民的切身利益，立即責成市殯儀館就此問題當面向人大作出匯報，要求對亂收費項目應予以取消，以維護市民的切身利益。當日，市殯儀館表示取消以上費用的收齲該服務費的取消，受到廣大市民的普遍贊譽，稱人大為民辦了一件大好事。又如xx鄉王田村村民鄭xx、熊xx兩人到我辦反映，稱她倆于1995年9月在xx畬族鄉豐田小學任教至1999年7月，后下崗，但村里一直以無錢為由拖欠她們4年代課工資共10980元。現村里有錢卻仍不支付工資。我辦立即將信訪件轉xx鄉政府處理，并告知上訪者，村里拖欠工資是不對的，可找鄉政府出面協調解決，亦可告知村委會負責人，若再不付工資就向法院起訴執行。第三天，當事人打電話到信訪辦，稱村里已支付10980元拖欠工資，對人大表示感謝。再如，4月26日，xx鎮黃龍村村民王xx上訪反映其種了 60多畝油桃，3月份油桃剛掛果時，到x南農業服務公司購買農藥，未料農藥噴上后，油桃全脫落，給其造成較大經濟損失，經查系農藥為假藥所致。他多次找農業服務公司協調賠償事未果。我辦將信訪件轉農經委后，農經委立即出面協調，現農業公司已賠償王明華2萬元經濟損失。王xx多次打電話對人大表示感謝。三是抓“主業”，認真落實上級交辦件。如市人大常委會領導接到**人大常委會交辦的市造紙廠職工葉維治、范炳根不服造紙廠破產清算組及市法院對其工傷安置補償及張x護養補償金信訪件后，立即按照xx市人大常委會的交辦意見，認真辦理落實，并多次召開由人大牽頭，政府、法院、勞保局、清算組有關負責人參加的專題會議，對該信訪問題進行研究，現他們的賠償問題已得到解決。

信訪信息具有信息源廣、信息量大、客觀真實等特點，是觀察社會的“窗口”，是了解基層、了解群眾的重要渠道。今年我辦繼續堅持每月的信訪情況匯總分析制度，對信訪熱點、難點進行分類、排查;努力把社會動態、社會傾向、難點問題反映出來，為人大常委會履行職責提供準確的、翔實的依據，為人大監督提供服務。目前，已作信訪統計12篇，撰寫信訪情況分析文章4篇，供領導決策參考，我辦進一步加強與鄉鎮人大的溝通，對苗頭性的信訪件及時與鄉鎮人大主席聯系，將矛盾化解在基層。如：日前，x川鎮村民打電話稱對林權證發放問題要到xx市群訪，我辦立即與該鎮人大主席聯系溝通后，有效地制止了這起越級群訪。同時，我辦還積極作好人大信訪宣傳工作。進一步加強對《省人大信訪工作條例》的宣傳，積極引導群眾依法信訪，并撰寫信訪工作宣傳稿9篇，其中被識人民政壇》采用1篇《**市人大常委會督促市殯儀館取消亂收費》、**人大采用6篇。

1、繼續構建我市人大信訪網絡體系。縱向建立市人大和各鄉鎮信訪網絡體系;橫向建立人大與“一府兩院”網絡體系;內部建立人大信訪辦與各委辦之間網絡體系。市人大常委會信訪工作聯席會的召開，進一步完善了網絡體系的構建。

2、督促鄉鎮人大進一步落實信訪工作。現各鄉鎮人大主席團正著手制定信訪工作制度，成立信訪領導小組，要設立信訪接待室，有專職信訪工作人員，落實信訪工作經費，建立以人大主席團為龍頭，以人大代表為依托，延伸至村、組、農戶的信訪工作網絡，聘請兼職信訪信息員，推行首問責任制、領導接待日、雙向承諾制、信訪責任追究制等信訪工作制度。今后將進一步加強鄉鎮人大信訪工作的落實，確保鄉鎮人大在信訪辦理上改被動接訪為主動下訪，改事后處理為超前化解，改單向承諾為雙向承諾，逐步實現“小事不出組、大事不出村、再棘手的事情也不出鎮”的信訪工作目標。

3、充分發揮人大代表的作用。要充分發揮人大代表的作用，讓人大代表起到聯系政府和群眾之間的橋梁作用，一方面人大代表將群眾的呼聲和熱點、難點問題反饋給政府，另一方面通過人大代表做好對群眾的政策解釋和疏通協調工作。要進一步對代表、信息員、協調員進行有關政策和法律知識的培訓，依法按程序解決信訪問題。

為了提高信訪工作效率，切實為群眾辦好事，我們都要對信訪工作進行總結，下面小編推薦信訪辦2019年終工作總結給大家，歡迎閱讀。更多資訊請繼續關注信訪工作總結欄目!

一年來，在黨的“xx大”精神指導下，按照縣委、縣政府關于信訪穩定工作的總體的部署和要求，根據年初計劃，堅持創新工作思路，完善措施，強化責任，狠抓落實。以信訪積案化解為主抓手，以領導干部開門接訪、帶案下訪為主渠道，以“降量退位”，創先爭優為總目標，著力推進積案化解和信訪穩定工作，一大批信訪積案得以化解，新問題得以控制，全縣信訪形勢平穩可控，進京訪、重復訪和進京非訪數字明顯下降，到縣集體訪略有上升。

1、信訪基本情況

1-11月份，縣接訪中心共接待群眾來訪896批2836人次，集體訪56批1686人次。縣領導共接訪84次280批1847人次，化解信訪事項232件，其中縣主要領導接訪22次101批725人次，化解信訪事項89件。省第六巡視組與信訪局共同接訪62批81次。

我縣共發生進京上訪41批80人次，其中登記的25批次39人次，其中非正常訪8批14人次，其中三跨三分離2批3人次。去省訪32批40人次，登記4批4人次。到市訪略有下降。總體信訪形勢呈現：越級訪下降、重復訪下降、重復個案非訪下降，無異常訪，群眾來縣集體訪次數和人數比去年同批略有增長，主要表現在城鎮征地拆遷、修建高速公路、鐵路等項目引起。

2、積案化解情況

市“信訪積案露頭案集中化解專項行動活動”,交辦我縣信訪案件10件，已全部辦結。息訪6件。通過全國信訪信息系統上報10件。辦結未息訪4件(其中2件進入信訪三級終結程序)市聯席辦交辦督查案件16件，其中三跨案件1件，目前已辦結16件，息訪10件，歸檔成卷16件，辦結未息訪6件。(1件已三級終結備案，2件正在終結程序中)。

我縣自辦積案46件，46件中目前已辦結、息訪32件，12件正在辦理中。通過全國信訪信息系統上報33件，辦結息訪30件，未辦結3件屬涉法涉訴案件，正在按法定程序辦理中。

1、縣委縣政府高度重視積案化解工作。縣委、縣政府多次召開縣委常委會和縣政府常務會議，研究部署信訪維穩工作，制定并形成一套信訪工作的機制和制度，如縣級領導干部接訪、下訪制度、領導包案制度，信訪疑難案件聯辦聯約機制、信訪工作責任追究辦法等，使信訪工作進一步規范化、制度化。縣主要領導、二位同志經常過問信訪工作，親自下基層調研，多次提出解決信訪問題的辦法和思路，并帶頭開門接訪、帶案下訪及約訪，使一批“骨頭案”、“釘子案”得到了化解，困擾xx信訪工作的局面被打開。縣信訪局積極發揮好縣委、縣政府信訪工作的參謀作用，建立一套行之有效的工作機制，形成一系列信訪工作獎懲辦法，從而推動了我縣信訪工作的迅速開展。

2、多措并舉化解信訪積案。針對積案化解難度大，訴求復雜的特點，我縣積極拓展思路，打破常規探求化解辦法。具體做到“五到位”：做到對信訪人合理的訴求堅決解決到位，對過高要求引導到位，對符合條件困難群眾救助到位，對違法上訪依法打擊到位。對于已經處理到位仍在無休止纏訪、鬧訪的，堅決依法終結到位。同時，我們注重運用信訪救助金化解信訪積案，縣政府拿出50萬元救助金，用于化解信訪工作;使九戶信訪疑難案件得到息訪。

3、督查督辦工作得到加強。縣信訪領導小組組長、副組長親自督查、督辦，縣信訪局實行班子成員包案督查、督辦，重點案件采取約談責任單位辦案人員進行重點督辦。通過加大督查督辦力度、落實黨委掛牌督辦制度，把辦結未息的案件，一律納入評查，確保案件限時辦結。

4、對每個案件實行嚴格審核把關。為了保證信訪案件辦結質量，我縣抽調專門人員，對信訪案件報結材料從程序、實體、政策和制卷上嚴格把關，做到不符合要求的堅決不放過，保證了案件辦理質量。

5、加大對進京上訪和去省上訪案件的辦理力度。凡是進京上訪的和去省上訪的嚴格按照省信訪局要求，實行月辦結息訪制度。由于實行了局長分管負責制，目前無一例案件拖延。

隨著經濟轉軌、社會轉型和改革深化，各種問題日漸凸顯，社會矛盾趨于復雜，信訪工作越來越繁重，信訪部門職能越來越寬泛，任務越來越艱巨。我縣個體訪量雖持續較大幅度下降，信訪穩定可控并持續向好，但來縣群訪、集訪，尤其是到京集訪形勢仍然不容樂觀，特別重大節點期間，仍然存在老訪串新訪集體到京上訪的隱患，突發性的新訪更難掌握。

1、息訪率偏低。對一些老戶盡管窮盡了辦法，但仍然難以息訪，有些案件已辦結，很難在規定時間內息訪，且終結后上訪穩控壓力會更大。建議上級有關部門對部分信訪案件處理情況進行甄別，已處理到位三級終結的案件不再交辦考核。

2、信訪老戶纏訪鬧訪和串訪缺少有效規范依據。一些老戶(有的是已終結備案的老戶、有的是70歲以上的老人)繼續纏訪鬧訪串訪，特別是重大節點期間惡意串訪、甚至非訪。建議研究出臺應對惡意纏訪鬧訪的打擊政策，讓基層在規范信訪人行為時有依據。

3、群體性問題解決難度大。因時間跨度長，涉及面廣、政策性強，單靠哪個縣很難解決，僅靠小打小敲解決生活困難，只能使其胃口越調越高，穩控難度越來越大。他們到上級上訪又推到下面，有些政策不是下面能決定的，比如退伍士官安置問題、企業軍轉干部要求提高待遇問題、精減師范生問題、退休干部反映陽光工資問題、老村級赤腳獸醫問題、農民養路工問題。建議上級能聯合調研和攻關，像解決老民師問題一樣，形成明確答復意見，也讓上訪群眾定下心來。

4、目前信訪事項交辦有些混亂。一些應通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決和應通過人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的信訪事項，都通過信訪渠道交辦下來，上訪人信訪不信法，動輒以上訪為要挾，形成不良的上訪導向。

5、群眾工作有待加強。因部分單位領導對信訪問題重視不夠，群眾工作做得不細，使得群眾來縣集體訪次數和人數有增長，主要表現在城鎮征地拆遷、修建高速公路、鐵路等項目、自然災害等方面。

6、信訪基層基礎還很薄弱，信訪干部隊伍有待加強。主要表現在任務重，編制數額偏少，已嚴重影響工作，造成信訪干部病體纏身，負重前行。

1.認真做好領導信訪接待日和辦信工作。為了確保領導接訪工作有序進行,認真做好上訪群眾的登記工作,對領導接待日交辦信訪件，均按照《信訪條例》的要求，及時交辦，跟蹤督辦，辦結率達95%，減少了群眾越級上訪和重復上訪。對上級交辦的重要來信，做到件件有交待，件件有回音，辦結率達100%。

2.做好敏感時期信訪穩定工作。做好敏感時期信訪穩定督查工作，在世博會時期，白天與晚上相結合，采取不定期抽查的方式，檢查重點人頭在位情況和穩控值班情況，確保我區社會和諧穩定。

3.協助做好接待來訪工作。結合我區信訪工作的特點和實際，做好信訪接待工作。在平時接訪和一些重大信訪問題的處理過程中，既能堅持政策、原則，又能積極主動地與相關單位聯系，積極尋找解決問題的辦法，對一時難以解決的問題，做好耐心細致地解釋說服工作，對問題已基本解決的，做好息訪工作。

4.積極做好人民建議征集工作。人民建議工作是新形勢下信訪工作的重要延伸，是密切黨和政府與人民群眾聯系的一項重要舉措。今年以來，能注意針對新情況，尋求新辦法，采取多種形式開展人民建議征集活動。通過召開座談會，到區人大代表、政協委員中征集人民建議98件計151余條，為區委、區政府決策提供服務。

5.平安創建和法治建設等工作。根據市區有關文件要求，結合我局工作實際，制定平安創建和法治建設等工作實施意見;健全各項制度;明確責任，抓好落實，確保完成每項工作任務。在年終檢查中，省、市檢查組都對我局平安創建和法治建設工作給予了較好的評價。加強協調，分工不分家，對其他工作也能較好完成。

1.抓好理論學習，努力提高自身素質。堅持學習和實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀，較好領會xx屆五中全會精神，認真執行黨的基本路線，把區委、區政府的重大決策貫徹到自己分管的工作中去。在學習中，采取集中學習與自習相結合的方法。積極參加創先爭優活動，撰寫學習筆記2萬余字，完成學習心得2篇，調研文章1篇。

2.抓好業務學習，努力提升業務能力。一是認真學習國家《信訪條例》和《江蘇省信訪條例》;二是學習省、市領導對信訪工作的重要批示;三是堅持閱讀《人民信訪》、《江蘇信訪》等刊物。通過學習業務知識，參加信訪接待，調查處理信訪案件等活動，處理信訪問題的能力和水平有所提高。

1.強化學法，依法辦事能力進一步增強。今年以來積極參加單位組織的各項學法活動，系統自學了“五五”普法學習讀本，完成了淮安市公務員“五五”普法習題集。通過學習，增強了法制理念，提高了依法辦事的能力和水平。

2.加強宣傳教育，群眾依法維權意識增強。在全區范圍內深入開展送法進社區、進企業、進機關活動，發放宣傳資料2千余份，擴大《信訪條例》的覆蓋率和知曉率。5月份，區信訪局在人民路社區舉辦了一期法制宣傳教育活動，對社區居民開展了《信訪條例》知識培訓，取得一定的實效;聘請律師參與領導接訪，對群眾反映的問題提供法律咨詢。

3.依法辦訪，維持良好信訪秩序。對訴求合理或部分合理的，依法按政策及時解決;對訴求無政策依據但生活確有困難的，通過幫扶教育、經濟救助等方法，促使上訪人主動停訴息訪;對無理纏訪、鬧訪、非正常上訪且有違法行為的人員，堅決嚴肅處理。

一年來，本人以“三個代表”重要思想和黨的xx屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，加強學習、筑牢拒腐防變的思想道德防線。廉潔從政，嚴格遵守黨員干部廉潔自律各項規定。現將一年來廉政情況報告如下：

學習是一個永恒的課題，我始終把學習作為一種政治責任、一種思想境界、一種精神追求、一種發展需要來認識，堅持以學習自警自勵，以學習提高自我，以學習增強貫徹執行黨風廉政建設的自覺性和堅定性。今年以來，認真學習馬列主義“三個代表”重要思想，xx屆五中全會精神和科學發展觀，認真學習黨章和黨風廉政建設材料，觀看反腐倡廉電視錄像片，進一步強化了廉政自律意識，提高了防腐抗變能力。

1.嚴格執行黨風廉政建設責任制。一是本職工作中嚴格執行黨風廉政建設規定。在所分管的工作中，始終牢牢記全心全意為人民服務是我們共產黨人的根本宗旨，深刻領會黨風廉政建設是關系到我們黨的執政地位和生死存亡的根本問題。為此，我除參加全局組織的正常學習外，經常性地學習黨的反腐倡廉方面的文件，做到警鐘長鳴。

二是認真組織全局開展經常性的黨風廉政建設教教育，提高工作效率，自覺接受社會監督、輿論監督和群眾監督，從源頭上遏制了腐壞現象的發生。回顧一年來的工作，自己能夠嚴以律己、率先垂范，在管好自己的同時，管好分管科室的同志，一年來沒有發生違紀、違法案件。

2.嚴格執行組織人事紀律，無“跑要官”、“買賣官”及借選拔任用干部之機謀取私利的行為發生。

3.嚴格執行不準收受干股、違規投資證券和期貨或其他委托理財的名義獲取不正當利益規定。

4.嚴格執行禁止以明顯低于或者高于市場價格買賣商品房、違規購買經濟適用房等規定情況。

5.從不收受和贈送現金、代幣購物券、禮儀儲蓄單、債券、股票及其他有價證券、消費卡、購物卡、電話充值卡、商品提貨單等各種支付憑證和高檔耐用物品、金銀制品等貴重物品。

6.從不為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益規定情況。

7.嚴格執行不準用公款報銷應由本人及配偶和子女支付的個人費用等規定。

8.從不利用本人及家庭成員婚娶等大操大辦收錢斂財，嚴格執行不準利用工作調動、提升晉級、子女升學等名義操辦規定情況。

9.嚴格執行配偶、子女從業規定及其現行從業情況。

10.從不參與賭博，從不用公款大吃大喝，工作日中午不飲酒、不用公款高消費娛樂和健身等規定。

11.從無利用公款擅自外出旅游等違規行為，每次外出執行公務都是受組織安排，并按規定報帳憑證和發票。

12.嚴格執行公務用車配備、使用和管理等規定。

13.嚴格執行重大事項報告制度。

14.嚴格執行對身邊工作人員的教育、管理和監督等規定。

15.嚴格按照信訪法律法規，切實為群眾服務。

1、學習時緊時松，沒有做到統籌兼顧，有序安排;

2、工作中求穩，缺乏開拓創新的精神。