安全生產工作，每天都要從零開始。下面是本站小編給大家整理的安全生產工作總結會議講話，僅供參考。

同志們：

這次全國安全生產工作會議非常重要，開得也很成功，取得了預期的效果。昨天上午，黃菊副作了重要講話。黃菊副的講話以“三個代表”重要思想為指導，總結了xx大以來全國安全生產工作情況，分析了目前的形勢，明確了今年的主要任務，并就全面貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》提出了要求。黃菊副的講話使我們進一步提高了對安全生產工作的認識，增強了做好安全生產工作的責任感和緊迫感?！稕Q定》明確了今后一個時期安全生產工作指導思想和工作方向，提出了一系列政策措施，是指導今后安全生產工作的重要文件。我們要認真學習、深刻領會黃菊同志的講話和《決定》精神，抓好貫徹落實。

與會同志一致認為，這次會議對今后安全生產工作具有重要指導作用，感到收獲很大。一是提高了認識，落實了責任。黃菊同志講話和《決定》。從全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展、履行政府社會管理和市場監管職能的高度闡明了加強安全生產工作的必要性和緊迫性，進一步明確了政府、企業及各方面的安全生產管理責任。二是認清了形勢,明確了任務。當前我國安全生產形勢總體穩定,趨向好轉,但依然嚴峻，任務艱巨?！稕Q定》提出的指導思想和任務非常明確，措施具體，所定目標經過努力是完全可以實現的。三是交流了經驗，堅定了信心。會議肯定了安全生產工作取得的成績，指出了問題，4省在大會上介紹了有關抓安全生產的做法,大會還印發了部分地區的交流材料，這些都為其他地方提供了有益的借鑒，堅定了抓好此項工作的信心。大家一致表示，一定要認真貫徹落實這次會議精神，從經濟發展和社會穩定大局出發，做好安全生產的各項工作。

在討論中,大家還提出了不少好的意見和建議,比如,盡快制定《決定》和《安全生產許可證條例》配套實施辦法;盡快修訂完善安全生產技術標準;進一步加強農用車道路交通安全管理;加強安全監管機構建設，特別是縣鄉安全監管機構建設，提高權威性;部分地方行業管理部門撤銷以后，行業安全管理有弱化的趨勢，在地方機構改革中，要搞好安全管理職能的銜接等等，對于這些意見和建議，有關部門要認真研究。

剛才，黑龍江、山東、河南、廣東省人民政府的負責同志作了大會發言，介紹了各自抓安全生產工作的經驗，提出了貫徹落實黃菊同志講話和《決定》的措施，講得都很好。下面，我就貫徹落實這次會議精神，進一步做好安全生產工作，講三點具體意見。

一、增強對安全生產工作重要性的認識，進一步提高貫徹落實會議精神的主動性和自覺性

黨中央、國務院高度重視安全生產工作。在去年底召開的中央經濟工作會議上,錦濤同志強調："安全生產問題,事關人民群眾的生命財產安全,事關社會穩定大局。各級領導干部對此要高度重視,努力減少和排除各種重大事故隱患,切實把有關安全生產的各項工作落到實處。"家寶同志也強調：要“進一步完善和落實安全生產的各項政策措施，強化安全生產監管,堅決遏制重大安全事故頻發的勢頭。”黃菊同志昨天的講話對安全生產工作的重要性也作了深刻闡述。國務院近日印發的《決定》，是國務院第一次專門就安全生產問題作出的,是黨中央、國務院為加強安全生產工作采取的重要舉措，充分體現了黨中央、國務院對安全生產工作的高度重視。在學習貫徹過程中，要緊緊抓住以下三個要點，進一步統一思想，提高認識，增強貫徹落實會議精神的主動性和自覺性。

(一)從實踐“三個代表”重要思想的高度，把思想統一到會議精神上來。牢固樹立“安全第一”、“安全生產責任重于泰山”的思想，力口強安全生產工作，切實維護人民群眾的生命財產安全，是全面實踐“三個代表”重要思想的重要體現。各級政府、有關部門以及各企業要把對安全生產工作的認識統一到中央領導同志的重要講話和《決定》精神上來，統一到對今后一個時期安全生產工作指導思想和總體要求上來，高度重視和切實抓好安全生產工作，把安全生產擺：到重中之重的位置,納入經濟和社會發展的總體規劃,以實現經濟建設和安全生產的同步發展。

(二)正確認識安全生產面臨的形勢，把思想統一到抓好安全生產工作的任務和要求上來。目前，我國安全生產形勢總體穩定，趨于好轉,事故總數下降,但重特大事故時有發生的狀況并沒有得到遏制，形勢依然嚴峻。主要原因是，一些企業安全欠賬較多、設備設施簡陋;安全生產責任不落實,安全生產管理擺不到應有的位置;安全培訓不到位,管理人員和職工安全意識不強;安全生產的規章制度不完善等,加上我國生產力水平還比較低，安全生產基礎薄弱，這些因素，加大了我國安全生產工作的難度，稍有放松，就會造成安全事故。為此，必須充分認識做好安全生產工作的長期性和艱巨性，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

(三)把握安全生產工作特點和要求，把思想統一到貫徹落實安全生產各項措施的行動上來。安全生產涉及方方面面，搞好安全生產工作，既要加強政府的監督管理，又要落實企業的主體責任;既要高度重視，又要采取切實有效的措施;要從完善體制、機制、法制和增加投入等方面，綜合采取措施，做好安全生產的各項工作?！稕Q定》和黃菊同志的講話提出了做好安全生產工作的目標、要求和政策措施，各地區、各部門、各單位要按照這些目標要求，結合實際，采取有力措施，真抓實干，努力防止各類事故特別是重大、特大事故的發生。

二、突出重點，全面貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》

各地區、各部門要充分認識到國務院出臺這個《決定》的重要意義，加強領導，狠抓落實，確保人民群眾生命和財產安全。

律法規，嚴肅追究事故責任。

(二)結合實際細化和完善配套措施?！稕Q定》制定了一系列加強安全生產工作的政策和措施,各地區、各部門要認真抓好貫徹落實。對《決定》提出的加強產業政策引導、完善安全生產法制、建立企業提取安全費用制度、加強安全生產科研和技術開發、依法加大生產經營單位對傷亡事故的經濟賠償等政策措施，有關部門要根據職責分工，逐項認真研究制定實施辦法，督促和指導各地區貫徹落實。對《決定》制定的依法加強和改進生產經營單位安全管理、開展安全質量標準化活動、深化安全生產專項整治、把安全生產責任落實到基層、搞好安全培訓等要求，各地區要結合實際，制定貫徹落實的具體措施，明確責任部門，確?！稕Q定》的各項政策措施落到實處。

(三)強化安全生產監督管理。各地區、各部門要以強化安全監管為手段，推動《決定》的貫徹落實。一是健全安全生產監管機構。雖然不少地區已初步建立了“三級機構、四級網絡”的安全監管體系，但總的來看,各地進展不平衡。截止目前，尚有33%的縣和25%的地市沒有安全監管機構。在已經建立的安全監管機構中，人員和經費不足的問題比較突出。《決定》對加強地方各級安全生產監管機構和執法隊伍建設作出了明確規定，各級地方政府要按照《決定》的要求，建立健全安全生產監管機構，充實必要的人員。二是加強超前防范。各級安全生產監督監察人員，不僅要深入調查分析事故原因，認真查處追究事故責任，更重要的是及時發現和督促整改安全隱患，把事故消滅在萌芽狀態。企業內部也要建立科學的安全事故預防制度，主動排查安全隱患和問題。三是要特別加強對小企業的安全監管。小企業點多面廣，數量眾多，情況復雜，安全監管難度大，是安全監管工作的薄弱環節。要從組織領導、工作機制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的監管辦法。

(四)形成全社會齊抓共管的合力。安全生產工作,涉及方面面，是一項復雜的系統工程，除了政府加強管理和監督，企業履行主體責任外，還需要充分調動社會各方面的力量?！稕Q定》對構建全社會齊抓共管的安全生產工作格局、做好宣傳教育和輿論引導工作提出了具體的要求，各地區、各部門要認真貫徹落實，充分發揮各類協會、學會、中心等中介機構和社團組織的作用，強化社會監督、群眾監督和輿論監督。要把安全生產宣傳教育納入宣傳思想工作的總體布局，堅持正確的輿論導向，通過深入宣傳教育，鼓勵先進，鞭策后進，不斷增強群眾遵章守紀的自覺性和依法自我安全保護的意識。

三、立足當前，扎實做好今年安全生產各項工作

黃菊同志在講話中對今年的安全生產工作，已經作了全面部署，各地區、各部門要認真抓好貫徹落實。下面，我再強調五點。

(一)結合安全生產控制指標的下達，進一步落實責任。經國務院批準，從今年開始，國務院安全生產委員會要向各省、自治區、直轄市下達安全生產控制指標。建立安全生產控制指標體系，是加強和改進安全生產工作，落實責任，明確任務的一個重要措施。各地區要結合控制指標的建立，通過層層分解指標，抓好安全責任的落實，做到任務層層分解，責任逐級落實。特別是要切實把安全責任落實到基層，落實到現場，落實到企業生產經營的全過程。要加強進度考核，及時發現和解決控制指標實施過程中出現的問題。通過適當形式，定期公布各地控制指標情況。

(二)結合《安全生產許可證條例》貫徹實施，深化安全生產專項整治。安全生產專項整治工作已經開展3年多了,取得了明顯成效,生產經營秩序和安全生產條件有所改善。但從安全生產事故統計來看,礦山、道路和水上交通運輸、危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等方面仍是事故多發領域，安全生產專項整治任務依然很繁重。今年，仍然要把安全生產專項整治作為安全生產工作的一個重要內容進行部署，并結合安全生產許可證制度的實施，深化安全生產專項整治工作。即將實施的《安全生產許可證條例》，規定對礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業實行安全生產許可證制度，各地區、各部門要按照《條例》規定的安全生產條件，從規章制度、組織機構、人員資格、資金投入、安全措施等方面進一步深化安全生產專項整治工作。同時，結合落實1月15日國務院預防道路交通事故電視電話會議精神，把預防道路交通事故的各項措施真正落到實處。結合公路車輛超限超載治理工作，進一步加大道路交通運輸安全整治力度。

(三)落實政府和企業的安全生產投入。保證必要的安全生產投入是實現安全生產的重要基礎。今年在安全生產投入方面,要做好以下三項工作:一是各級政府要加強安全生產基礎設施建設和支撐體系建設,以及安全生產技術改造工作。國家和地方都要保證一定的資金投入。二是生產經營單位要確保本單位安全生產投入的有效實施。生產經營單位既是安全生產的責任主體，也是安全投入的責任主體，要結合本單位實際，制定安全投入計劃，保證必要的安全投入。安全設施投資要納入建設項目概算，新建、改建、擴建項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。對安全生產投入欠賬的，從今年開始制定補欠計劃。三是對《決定》提出的建立企業提取安全費用制度以及建立企業安全生產投入長效機制問題，有關部門要在深入調查研究基礎上，提出具體實施辦法。

(四)加快生產安全應急救援體系建設。xx屆三中全會提出：要“建立健全各種預警和應急機制，提高政府應對突發事件和風險的能力”。建立生產安全應急救援體系，提高應對重特大事故的能力，是加強安全生產工作、保障人民群眾生命財產安全的現實需要。目前，一些地區和部門建立了生產安全應急救援機制，也取得了比較好的效果，但近期發生的中石油川東北氣礦“12.23”特大井噴事故和近年來發生的一些重大、特大事故表明，我們的生產安全應急體系在許多方面還很不完善，加快建立全國生產安全應急救援體系，已經成為一項十分重要而緊迫的任務。對此，國務院已經組織專門力量，著手重大突發事件應急預案體系建設，并召開專門會議進行了部署。《決定》明確要求，要加快建立國家生產安全應急救援指揮中心，組建具有快速反應能力的專業化的救援隊伍。各地區、各部門要高度重視，精心組織，認真研究整合現有應急救援資源，充分發揮各救援機構、救援隊伍的作用，建立和完善區域性救援基地，增強防范重大、特大事故的應急救援能力。

(五)確保春節和“兩會”期間安全生產。一年一度的新春佳節即將來臨，這期間往往是煙花爆竹引發火災和交通事故等的多發期。各地區、各部門要切實做好春節和“兩會”期間的安全生產工作，確保節日期間安全生產，確?！皟蓵表樌匍_。為此，一要做好大檢查發現的問題和隱患的整改。前不久，國務院組織18個安全生產檢查組對30個省、自治區、直轄市的安全生產工作進行了督查，各地區也組織力量層層開展了安全生產大檢查。從督查反映的情況看，問題還不少，有的問題還相當嚴重。對這次和以往安全檢查中查出的隱患、問題，要通過建立整改責任制，把責任具體落實到人。對以往屢次指出、但仍整改不到位的一些老問題，要弄清原因，明確責任，切實進行整改。二要加強對重點單位、重點部位的安全監控，嚴密防范重大、特大事故的發生。各地區、各部門、各單位要對安全生產情況進行梳理排隊，凡是事故易發的單位和部位，都要制定應急預案，重點加強監控。春運已進入高峰，要把春運的各項工作進一步精心組織安排好，確保公路、鐵路、水路、航空運輸的安全暢通，確保民工有序流動，確保廣大人民群眾出行安全。加強對煙花爆竹、危險化學品的管理，嚴防火災和爆炸事故發生。要安排好節日期間的值班工作。各單位要安排專人晝夜值班，保證一名領導干部在崗帶班，一旦發生險情或事故，要及時組織力量進行搶險和妥善處置。三要轉變作風，深入基層，研究解決實際問題。各級領導干部要進一步轉變作風，深入基層、深入安全生產工作第一線，慰問職工群眾，掌握安全生產薄弱環節,切實解決安全生產中的突出問題,保證廣大人民群眾過一個安全、祥和、歡樂的新春佳節。

這次會議就要結束了，大家回去后要及時將會議精神向黨委、政府匯報。各級黨委、政府一定要從對廣大人民群眾生命財產負責的高度，認真學習宣傳、貫徹落實好國務院《決定》和這次會議精神。地方各級人民政府要按照《決定》要求，結合本地實際情況，抓緊制訂具體貫徹落實措施，把加強安全生產的各項任務落到實處。國務院各有關部門，要按照職責分工，加強督促檢查和工作指導，與地方人民政府一道共同做好安全生產工作。

同志們,新的一年安全生產工作面臨著許多新情況、新形勢和新任務。讓我們在以為的黨中央領導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，開拓創新，扎實工作，認真貫徹落實好國務院《決定》，努力做好安全生產的各項工作，為全面建設小康社會創造一個安全穩定的良好環境。

今年以來，我區各級各部門高度重視安全生產，強化工作責任，落實各項措施，全區安全生產形勢基本平穩，為經濟持續發展、社會保持穩定奠定了良好基礎。但不容忽視的是，全區安全形勢依然嚴峻，部分單位和企業安全意識不強，個別行業、個別鄉鎮事故多發，一些領域安全生產基礎薄弱，安全隱患比較突出，安全支撐體系和監管機制尚不健全，監督管理還有空檔。有的單位安全制度停留在紙上，安全檢查流于形式。這些問題的客觀存在，嚴重威脅著我區廣大人民群眾的生命財產安全。同時，第四季度尤其是春節以前，是各企事業單位生產經營的高峰，生產壓力非常大，安全工作壓力也相應增加。

安全生產連著政治、連著穩定，關系著經濟發展，更關系到廣大人民群眾的切身利益。當前，正值加快發展的重要階段，抓好安全生產顯得尤為重要。因此，全區各級各部門務必保持清醒頭腦，把安全穩定作為目前的頭等大事，以高度的政治責任感，切實加強組織領導，采取一切過硬措施，嚴防重特大事故的發生，確保今年最后30多天的安全穩定，為明年乃至今后一個時期的發展奠定基礎。

二、牢牢把握安全生產的關鍵環節

“安全第一，預防為主”。抓好安全生產工作，關鍵在于防范，在目前經濟發展較為滯后的情況下，抓好防范控制尤為重要。在本月14日的區安委會成員單位第四季度例會上，我們已經作了專門安排。借今天這個機會，我再強調四個方面的內容。

(一)嚴格落實安全準入制度

各行業主管部門和責任單位要嚴格把關，把安全生產條件作為一項重要審查內容，從源頭上控制不具備安全生產條件的企業進入市場，切實提高各行各業的本質安全。認真抓好安全生產許可證發放工作，開辦企業必須具備法律規定的安全生產條件，依法持證生產經營。企業新建、改建、擴建項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用,對未通過“三同時”審查的建設項目，有關部門不得辦理行政許可手續，企業不準擅自開工投產。對不符合國家安全生產許可法律、法規的企業，經整改后仍然達不到要求的，一律予以關閉;對已取得安全生產許可證的企業要認真做好“回頭看”工作;對未取得安全生產許可證的企業，有關部門要加強監督檢查，堅決打擊非法生產。

(二)深入推進專項整治

安全生產專項整治是抓好安全工作的一個行之有效的措施。今年以來，我們通過認真開展火災隱患、道路交通、煤礦安全生產專項整治三個“百日戰役”，消除了一批事故隱患，全區安全生產形勢穩定好轉。目前，火災隱患排查整治已經結束，道路交通、煤礦安全專項整治工作正在有序進行，希望各地、各部門按照區政府的統一安排，在前階段工作的基礎上，結合本轄區、本行業安全生產實際，把專項整治工作進一步落到實處。針對安全生產工作中的薄弱環節，集中精力，突出重點行業、重點地區、重點企業，認真排查整治事故隱患，著力解決事故多發行業和領域的突出問題。在專項整治過程中，要注意搞好三個結合：一是把專項整治與落實安全生產保障制度結合起來,督促企業建立有效的自我約束機制;二是把專項整治與日常監督管理結合起來，不斷完善安全生產監管機制;三是把專項整治與全面做好安全生產工作結合起來，致力于建立安全生產的長效機制。

(三)狠抓監督檢查，大力消除事故隱患

開展全區安全生產大檢查和各單位自查，是避免安全事故發生的必要手段和有效措施，必須長期堅持下去。各地各部門要認真開展全方位、深層次的安全生產大檢查，重點區域和薄弱環節要進行重點檢查，仔細查找安全隱患，檢查要橫向到邊、縱向到底，不留任何死角。道路交通方面，加大道路交通管控力度，堅持源頭管理和路面查糾相結合，嚴查超載、超限、超速、疲勞駕駛和酒后駕駛等嚴重違章行為，依法從嚴處罰違章車輛和駕駛人員;煤礦和非煤礦山方面，重點加強瓦斯、頂板安全檢查，嚴密監控所有停產礦井，防止死灰復燃;消防安全方面，繼續以賓館、飯店、商場、市場、醫院、學校、客運車站碼頭、娛樂場所等人員密集場所為重點，開展火災隱患排查，完善消防設施設備，疏散消防通道;危險化學品方面，從重打擊未經批準非法從事危險化學品生產、儲存、運輸、銷售和使用的行為;學校安全方面，突出抓好學生食堂食品衛生、個人衛生、學生往返學校運輸車輛的安全。對檢查中發現的安全隱患，要立即制定切實可行的整改措施，明確整改時間和要求，落實整改責任，認真進行整改，絕不允許出現弄虛作假和走過場的行為。對一時難以整改到位的一般性隱患，要采取嚴密的監控和防范措施;對重大隱患，該關閉的堅決關閉，該停運的堅決停運，該停業的堅決停業，該停產的堅決停產整頓，確保不發生任何問題。區和鄉鎮、街道安全生產監督管理部門要加大督查力度，督促各單位按照已簽訂的安全生產目標責任書認真履行職責，按照“專業人員查隱患、主管部門督促檢查、涉及企業抓落實”的工作機制，實行“人盯人”、“一盯一”、“一幫一”的安全隱患整治督促和指導，達到徹底消除隱患的目的。

在這里，我還著重強調兩個問題。學校學生身體健康問題。近段時間，我區彈口等地的小學相繼發生學生群體性感冒。目前正處于冬春季節傳染病的高發期，再加上全球性的禽流感疫情十分嚴重，希望區教委督促各學校加強學生衛生知識教育，落實各項防控措施，避免類似情況再次發生。

(四)完善應急救援預案

抓好安全工作，一方面要積極防范，另一方面，發生安全事故后，要及時開展行之有效的救援。各地、各部門要認真掌握本轄區、本行業的重大危險源情況，對重大危險源、重大安全隱患要建立日常監控記錄檔案，落實專人進行安全巡查，制定重大事故隱患應急救援預案，完善安全生產應急救援體系。相關部門要抓緊制定完善道路交通、消防、煤礦和非煤礦山、建筑、危險化學品、學校、民爆物品、食品藥品等高危行業的應急救援預案，確保在突發情況時能夠拿得出、用得上、不誤事、效果好，真正把損失降到最低程度。

三、落實安全生產責任制

抓好安全生產工作，關鍵在人，核心在制度。安全生產是“一把手”工程，各地、各部門主要負責同志務必高度重視，把安全工作擺在突出重要位置。要牢固樹立“安全第一”的觀念，嚴格按照“屬地管理、分級負責”、“一崗雙責”、“誰主管、誰負責”和“誰簽字、誰負責”等原則，認真負責地抓好轄區和行業范圍內的安全生產工作。主要負責同志要帶頭上公路、下礦井、到渡口、進車間，查找安全隱患，督促整改落實。進一步完善和落實安全生產責任制，把責任層層分解落實到位，明確領導者和管理者的安全職責，責任到人。要加大安全生產事故責任追究力度，堅決按照“四不放過”原則認真調查處理每一件安全生產事故。對重大安全事故，決不能輕易放過，一定要查清原因，分清責任，嚴肅處理，不僅要追究直接責任者的責任，還要追究領導者和管理者的行政責任，絕不姑息遷就。有關部門要在區政府的統一領導下，各負其責，密切配合，切實履行安全監管職能，不斷強化社會監督、群眾監督和新聞媒體監督作用，努力構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作格局。

四、扎實抓好節日前后的安全工作

元旦、春節期間是安全工作的高度警戒期，各行各業要以高度負責的精神，把安全工作放在非常突出的位置，認真抓好落實。

一是切實把安全生產的各項措施落到實處。各地、各部門要進一步增強抓好安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感，正確處理安全與生產、安全與效益、安全與地方發展的關系，層層落實安全生產責任制，對存在的安全生產薄弱環節，要采取有效的防范措施，尤其要加強重大危險源的管理和監控，防止重特大事故的發生。

二是各生產經營單位要依法加強安全生產工作。要認真開展安全生產自查自糾，查找事故隱患，及時落實整改，確保安全生產。結合兩節期間安全生產的特點，繼續組織開展群眾性的事故隱患排查活動;加強節日期間在崗職工的安全教育，防止出現松懈情緒和節日期間突擊生產、無視安全生產的情況，杜絕為趕工期、趕進度而違章指揮、違章作業和冒險蠻干的錯誤做法;對節日期間停產和節后恢復生產的，要制定妥善的安全防范措施。

三是認真組織開展安全生產檢查。各地、各部門、各企事業單位節前要加強重點地區、重點行業、重點單位和重點部位的安全檢查，徹底排查各類事故隱患，并制定有效措施進行整改。要著重加強煙花爆竹生產、經營、儲存、運輸和使用等環節的檢查，做到不留死角。工商、衛生等部門要加強食品衛生監管，確保廣大居民節日食品衛生安全。消防部門要對人員密集場所、各類游樂設施和交通運載工具進行一次消防安全大檢查，及時排除事故隱患。同時，消防部門要認真做好執勤備戰工作。

四是加大節日期間交通運輸安全工作監管力度。兩節期間是旅游、出行的高峰期，交通、運管、海事等部門要做好水陸運輸工具的安全檢驗工作，防止交通運輸工具帶“病”運行。交警、運管部門要加強節日期間安全檢查，嚴厲查處違章現象。在節假日期間，運管部門要加強監管，嚴禁包車長途旅游。海事、有關鄉鎮要在各渡口設立專門檢查站，嚴禁非法渡船載客，確保節日期間交通運輸安全。

五是堅持節日期間的安全值班制度。元旦、春節期間，各地、各部門、各單位、各企業要安排專人晝夜值班，必須保證有一名領導干部在崗帶班。一旦發生險情或事故，要及時組織力量進行搶險和妥善處置，并按程序及時、真實、準確上報，靈通信息。

各位領導，同志們：

今天召開全鄉烤煙生產工作會議，中心議題是總結2015年的烤煙生產工作，全面部署2015年的烤煙生產工作。等會，種煙先進村代表和種煙范模范戶代表將典型發言，吳鄉長和上級領導還要做重要講話，請大家遵守會議紀律，認真領會會議精神。下面，我先講三點意見：

2015年，是我鄉煙葉產業實現跨越式發展的一年。一年來，在上級的正確領導下，我們深入貫徹落實科學發展觀，搶抓機遇，扎實工作，加快發展，在冰災之年我鄉烤煙生產工作取得了較大的成績，較好的完成了全年的目標任務。

年初，百年一遇的冰災給我鄉煙葉生產帶來了極大困難，為保障今年煙葉生產任務的完成，全鄉廣大干部群眾克服重重困難，加固苗棚，升溫保苗，抗冰救災。冰災過后，根據實際需要，我們采取過硬措施，加快翻耕起壟和烤房建設步伐，實現了大災之年全鄉煙葉產業大發展：全鄉種植煙葉2200畝，收購煙葉7848擔，較上年增加5610擔，完成縣分配我鄉任務的130.8%；全鄉煙農收入500萬元，較上年增加400萬元。全鄉12個種煙村中收購煙葉700擔以上的村6個，分別是臘元村1761擔，較上年增加941擔；中星村1480擔，較上年增加1184擔；花田村1000擔，較上年增加387擔；桐古村974擔，較上年增加786擔，柘田村732擔，較上年增加548擔，種煙新區巡江村以股份制和種烤分家模式探索出煙葉生產“示范帶動”新模式，煙葉生產工作成效明顯，今年該村種植煙葉215畝，收購煙葉882擔。

全鄉新修密集式烤房57座、普通烤房和“普改密”79座；去冬今春，投入煙基項目資金100萬元，對花田和中星兩村的煙區水圳進行了硬化，改善了兩村煙區水利條件。今年，全鄉爭取到煙基項目資金250萬元，項目覆蓋臘元、桐古、柘田、中星、巡江五村，現臘元和桐古已完工3個標段。臘元桐古現代煙草農業示范區創建工作初顯成效，示范區內投資20余萬元穿田壟而過新修機耕道2.3公里，其余“一縱四橫”煙水煙路正在建設中；臘元村新農村建設工作如火如荼，已完成民居改造任務35座，投資40余萬元的臘元村“和-諧廣場”和廣場路硬化工程已全面完工，村部也修繕一新。

今年，縣煙草部門認真貫徹落實“夯實基礎，重心下移、著眼基層、突出服務”的煙葉生產方針，全力抓好了技術培訓、技術指導和物資供應等工作，有效提高了全鄉煙葉種植水平。全鄉煙葉良種率達到100％；完成土壤改良面積1000余畝、全面推行土壤平衡施肥術，有效改善了煙葉土壤生產狀況；病蟲害綜合防治達98%，較好地控制了病蟲害的發生與蔓延；全面落實成熟采收技術，確保了煙葉的烘烤質量；中星村五項技術推廣工作成效顯著；規模集約種植水平大幅提升。臘元至桐古灣背底田垅、柘田田垅、中星村坑山田垅、巡江村冷水江田垅、花田村207國道沿線和石山村肖家田垅，煙葉連片種植均在100畝以上，規模化種植程度較高。全鄉種煙百畝村7個千擔村3個，其中交煙1500擔左右的村有臘元、中星兩個，該兩村在全縣排名分別為第二和第五，特別是臘元桐古現代煙草農業示范區的創建工作成效明顯，示范區連片種植煙葉1000畝，收購煙葉2735擔，較上年增加1746擔，由于關鍵技術落實到位，加上今年風調雨順，煙葉長勢好于往年，全鄉煙葉收購均價7.27元/市斤，較上年增加1.1元/市斤；畝平收購煙葉3.6擔，較上年增加0.3擔；畝平煙農收入2328.53元，較上年增加330.5元。最高戶達畝平5擔產值3500元。巡江村種煙大戶蔣錫洲，2015年系初次種煙，種植面積127.5畝，由于采取科學種煙，煙葉長勢良好，代表邵陽市接受了廣西中煙公司的檢查，今年收購煙葉502擔，產值35萬元，畝平3.9擔，均價7.8元/市斤，畝平產值2750元。臘元村蔣爵洪前幾年一直種植甘蔗、水稻和玉米等作物，收入不錯，今年響應村支兩委號召種煙17.5畝，收購煙葉70.5擔，產值45523元，畝平4擔，均價7.4元/市斤，畝平收入2610元。他對別人說，“前幾年沒種煙虧大了，今年種煙一年抵三年”，最近，他個人花8000元新購了一臺翻耕機，準備在2015年度租田種煙60畝，大干一場。

全面推行“入戶預檢、預約到戶、限時收購、公開透明”制度，煙站和各培植員合理約定每天上站煙農戶數、上站時間和交售數量，各村干部在煙葉收購期間主動到煙站協助維護收購秩序，保障了全鄉煙葉收購工作的秩序穩定、質量穩定和價格穩定。煙葉預檢和收購期間，鄉政府在全鄉張貼了《規范煙葉收購，防止煙葉外流和打擊煙葉走私行為的通告》，鄉里設立打私舉報電話，成立打私隊伍，堅持夜間巡查，今年煙葉流失情況有所好轉，全鄉畝平交煙2.5擔以下的煙農只有2戶，較上年減少12戶，沒有出現合同內零交煙戶，（上年度有4戶）。

同志們，2015年，我鄉煙葉生產工作取得了一定的成績，主要是得利益于上級的正確領導，鄉黨委政府的高度重視和全鄉干部群眾的共同努力，在煙葉生產工作中，不少基層干部舍小家為大家，為煙葉生產工作付出了艱苦的努力。臘元、中星、巡江等村村里統一組織翻耕，統一修建密集式烤房，村干部無論是在經濟上還是在時間都花費很大；花田、柘田、桐古等村在落實新區面積，實現連片種植方面村干部做了大量的工作；石山、柳山、長鋪等村的村干部在落實大戶種煙田地、支持大戶修建密集式烤房方面付出了不少心血；有密集式烤房的村的村干部在烤房架電、購買烤房發電機組方面承受了較大的經濟壓力，墊出了不少資金；種煙小村石井、西蔣、龍宮、大禾等村的村干部也做了不少的工作。在此，我謹代表烤煙專抓班子對多年來為我鄉烤煙事業付出辛勤勞動的鄉村干部和廣大煙農表示崇高的敬意和誠摯的感謝！

在總結經驗、肯定成績的同時，我們還應清醒地認識到，我鄉烤煙生產還存在一些不容忽視的困難和問題。一是煙葉生產基礎較差。我鄉煙區大部分系良田，而部分煙田灌溉條件差，旱澇保收面積較小，加之我鄉還沒有象樣的收購站點，與收購工作的要求還有很大差距。二是區域發展不平衡。在生產水平方面，村與村比較，從今年來看，臘元、中星、柘田、花田、西蔣、石井等村的烤煙種植老區煙葉長勢較好，田間管理精細，而桐古、花田、柘田三村新發展的種煙區域煙葉長勢不一，田間管理粗放，煙葉質量收購均價相對較低；煙農與煙農比較，少數煙農在培土、除草、打頂抹蓀、成熟采摘與烘烤方面草率了事，煙田雜草眾生，煙株矮小蓀多，甚至滿園煙花，煙葉成熟不一，葉小質劣減產，難于烘烤，大大降低了種煙收入。還有少數煙農在煙葉預檢分級扎把中參劣混雜，以次充好，少數戶頭交“五子煙”和“三混煙”，個別戶頭甚至交霉變煙，嚴重損害了巡田烤煙的形象。在生產總量方面，全鄉13個種煙村中收購煙葉1000擔以上村只有臘元、中星、花田3村，700——1000擔的村只有桐古、巡江、柘田3村，另外7個種煙村除石山種煙310擔外均在300擔以下，形成不了規模產業。三是少數烤煙生產聯村干部和一部分村干部對烤煙生產工作重視不夠，工作飄浮，缺乏主動性，沒有把煙葉生產作為經濟工作的重中之重和農民增收的支柱產業來抓，沒有采取行之有效的措施，導致部分村煙葉生產發展勢頭緩慢，上述問題我們必須高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

當前，我鄉烤煙生產已進入發展壯大的戰略機遇期，2015年，我鄉煙葉產量已經翻了兩翻，接近八千擔，巡田的烤煙能否突破萬擔大關，能否再翻翻，實現一萬六千擔的目標任務，得靠我們在座的各位齊努力、共奮斗。當前，烤煙生產面臨著很好的發展機遇和挑戰。一是國家投入政策較好。煙草是高稅收行業，國家高度重視烤煙生產的基礎地位，將進一步加大烤煙生產的基礎投入，這為烤煙生產提供了前所未有的發展機遇。二是我鄉地理位置和土壤適宜煙葉種植，經有關部門鑒定，我鄉宜煙面積有1萬余畝，目前全鄉僅種植了2200畝，發展潛力很大。三是煙葉生產前景廣闊。今年煙葉收購價格上調了20%，每公斤平均漲價2元左右，加之培植費上調，煙農的收益明顯增加。明年煙葉價格還將上調15%，每公斤有望再漲2元。四是兩年前邵陽市人民政府與廣西中煙工業公司已結成戰略性合作伙伴關系。最近傳出我新寧煙葉已進入廣西中煙工業主流品牌“真龍”卷煙的配方，新寧煙葉從此有了一個較穩定的市場。由此可見，今后，新寧煙葉、巡田煙葉無論是政策優惠還是市場需求都將有廣闊的空間。五是經過多年發展，烤煙收入不斷增加，大部分煙農對種煙有較高熱情?？梢哉f全鄉烤煙生產跨越式發展的氛圍基本形成。對此，我們一定要保持清醒頭腦，解放思想，創新理念，搶抓機遇，扎實工作、乘勢而上，進一步堅定加快煙葉生產的信心和決心，努力促進全鄉煙葉產業實現跨越式發展。

2015年，全鄉烤煙生產的.總體思路是：2015年，全鄉計劃種植煙葉5000畝，收購煙葉1.6萬擔，實現煙葉總產值1500萬元，創煙稅250萬元，爭取煙基投入300萬元。圍繞這一目標，我們重點要抓好以下四個方面的工作：

一是進一步加強技術培訓。廣泛開展多層次、多形式、多內容的技術培訓，讓技術人員和廣大煙農全面系統地掌握煙葉生產技術。二是加大實用技術推廣力度，全面提高煙葉生產整體水平。要結合我鄉實際，推廣適用技術，繼續抓好煙稻輪作、機械深耕、高壟單行、科學施肥、膜下移栽、適時中耕管理、合理打蓀留葉、成熟采收烘烤等實用技術的普及到位率，切實做到科技人員進村、實用技術到田、技術要領到人，探索商品化育苗、規?；N植和集約化烘烤新模式。三要完善科技服務體系，要保證每400畝煙地配備1名技術人員，各實職村干部要帶頭種煙，帶頭學習煙葉生產實用技術，要從村級管理和技術指導兩個方面為煙農提供盡可能多的服務。四是要嚴把預檢和收購環節關。不久前，廣西中煙公司發現從我市調撥的煙葉‘五子煙’和‘三混煙’現象十分嚴重，市政府高度重視，由市政府辦黨組成員、市兩煙辦主任杜克平帶隊，組織全市鄉鎮烤煙分管領導（專干）到永州復烤廠召開了為期兩天的煙葉質量觀摩會，期間所見所聞不得不令人深思，不比不知道，一比嚇一跳，邵陽煙葉與永州煙葉在質量上確有較大差距，新寧煙葉、巡田煙葉要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須走“科學種煙，誠信交售煙”之路。市縣煙草部門已明確，從2015年開始，煙葉收購環節主檢師傅全部實行異地調配，全面實行到站預檢甩把收購，杜絕“關系煙”和“面子煙”，發現“五子煙”和“三混煙”一律整戶退回。（“五子”即扎大把子、圍裙子、包餃子、插桿子、捆帶子），（“三混”即混部位、混顏色、混等級）。為此，煙農朋友們要在科學種煙，科學烘烤和科學分級上再下功夫。

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一是完善村干部補貼制度。將煙葉生產納入村級雙文明考核范圍，在百分制中占10分，并設置加分因素。對種煙村的村干部實行補貼與煙葉擔子掛鉤制度，激發村干部的工作積極性?？h（鄉）年終烤煙生產總結會對烤煙生產做出突出成績的村給予重獎；二是給煙農翻耕補貼和擔子獎。對每畝交煙3擔以上的煙農實行6元/擔的翻耕補貼和5元/擔的擔子獎?？h煙草部門還將實行6元/擔的貸款利息補貼。對交煙量居全縣（鄉）前10名的種煙模范戶縣鄉兩級還將分別設獎表彰。

一要實行烤房補貼。新修10見方以上的普通烤房縣鄉共補貼1200元/座，農歷12月18日前完成的另獎100元/座；普改密烤房每座由縣補貼4000元。密集式烤房修建政策上級尚未出臺，到時嚴格執行上級政策。臘元桐古現代煙草農業片區未用完的密集式烤房指標按原政策執行，建議各村盡可能發展普通烤房。煙農修建烤房原則上不占用耕地，確有需要的國土部門要提供政策優惠，烤房建設占地和用材國土和林業部門要免收相關費用；二要加大煙水煙路配套工程建設力度。要從集中連片、規模在400畝以上的重點村入手逐步實行煙水煙路配套。同時，縣涉農投資將向煙區傾斜，通過穩定投入政策，激發煙農種煙熱情，實現煙葉生產的跨越式發展。

為促進全鄉煙葉產業跨越式發展，各村要抓住年前關鍵時期，探索土地流轉新機制，將2015年的煙葉生產任務逐一分解落實到組、到農戶，到丘塊，確保任務的全面完成。要堅持“抓大放小”原則，把主攻方向放在發展大村大戶上，實施“千擔村”和“聯村創片”工程，要進一步建好臘元現代煙草農業示范區，臘元村要實現種煙650畝收購煙葉2000擔以上的目標，一枝獨秀領跑巡田烤煙產業；此外，還要探索并創建“巡江，茶花、西蔣、石山、石井、老屋1600畝5000擔片區”、創建“中星、柘田、桐古、柳山、龍宮1700畝5500擔片區”、創建“長鋪、桂山、大禾700畝2000擔片區”；要以花田村為龍頭，把207國道沿線全部種上烤煙，形成“207國道沿線烤煙產業帶”。為實現以上目標任務，各村要調動一切積極因素，盡早行動起來，各聯村干部要進村入戶宣傳發動，組織翻耕，確保各村烤煙生產指令性任務的全面完成。

煙葉生產是一項復雜的系統工程，任務重，責任大，各村、各聯村干部一定要提高認識，明確任務，采取過硬措施扎實開展各項工作。

。各村要把發展烤煙生產作為發展“一村一品”、建設社會主義新農村的重要內容來抓，在落實丘塊、育苗移栽、大田管理、烘烤分級等重點環節中加強指導。要多開鄉村干部會和群眾會，研究工作措施，多層次、全方位的宣傳煙葉生產信息和獎勵扶持政策，統一群眾思想，為促進全鄉煙葉產業的跨越式發展營造良好的氛圍。

鄉里成立由黨委書記任指導員，鄉長任組長的煙葉生產領導小組，在去年專抓班子的基礎上，抽調張濱同志任鄉烤煙發展辦主任，來協助抓烤煙生產工作。各村要成立以支部書記為組長的領導小組，并可明確一名烤煙專干。鄉政府將與各種煙村、各聯村干部簽訂目標責任狀，層層落實工作責任。要認真落實領導包片辦點責任制，除上級單位聯村辦點外，書記、鄉長每人要創辦一個500畝以上的示范區，人大主席、政協工聯委主任、烤葉分管領導、烤煙專干和烤煙發展辦主任也要聯村辦點，其他班子成員和聯村干部要加強對煙葉生產工作的配合與協調。

今年的煙葉生產工作，鄉黨委政府將實行分段布置、分段檢查、分環節考核的辦法，在對村獎和對聯村干部獎的設置上面充分體現“效率優先，兼顧公平”的原則，重點督查和考核面積落實和翻耕起壟、苗棚管理與煙苗移栽、烤房建設、田間管理、成熟采摘與烘烤、煙葉收購與打擊走私等六個環節和煙基建設工作情況。特別是在當前面積落實與翻耕起壟的關鍵環節，各村一定要搶抓這一個月的黃金時期，加快翻耕進度，嚴把深翻耕的質量關，各村要確保在農歷年前完成指令性任務80%的煙地翻耕任務。鄉里將組織干部力量分組檢查，了解煙田面積落實與翻耕情況，對組織不力、工作被動應付、任務完成差的村，將嚴格按考核辦法扣分。鄉黨委政府還將不定期召開煙葉生產工作協調會，召開片區創建協調會，聽取各村負責人和聯村干部對煙葉生產工作開展情況的匯報，必要時實行一日一報制，采取超常措施來促進烤煙生產工作的有效開展。

同志們，2015年的烤煙生產工作目標已經明確，各村要以貫徹落實這次會議精神為契機，精心組織，狠抓落實，為完成2015年烤煙生產一萬六千擔任務、促進巡田經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻！