對于能夠站在這個講臺上，向各位致以我的最真誠的謝意，我感到無比的榮幸和興奮。結(jié)束時可以總結(jié)要點，再次表達(dá)感激之情，并展示自己對未來的期許。以下是小編為大家收集的致辭致謝范文，僅供參考，希望能夠給大家提供一些啟發(fā)和靈感。

專項資金的管理制度

一、獎勵制度：

（一）嘉獎（a類）：

獎勵個人50元至200元，與當(dāng)月個人薪金一并發(fā)放；

1.對改善部門管理，提高業(yè)務(wù)水平提出合理化建議的；

2.工作中表現(xiàn)突出，創(chuàng)造優(yōu)良成績的；

3.工程施工過程中為公司樹立良好形象，提高知名度的；

（二）記功（b類）：

記功類獎勵獎個人200元至500元，與當(dāng)月個人薪金一并發(fā)放；全公司通報表彰；（以下三項節(jié)約成本均在5000—10000元以內(nèi)者）。

1.提出合理化建議，節(jié)約建設(shè)成本成效顯著者；

2.杜絕浪費，發(fā)現(xiàn)公司內(nèi)或施工方人員的浪費現(xiàn)象及時有效進(jìn)行制止的；

3.提出建議，改進(jìn)施工工藝、流程，經(jīng)實際驗證成果顯著的；

（三）記大功（c類）：（節(jié)約成本均在10000元以上者）。

記大功獎勵獎個人1000元以上，視具體情況由工程總監(jiān)和公司領(lǐng)導(dǎo)研究決定，公司員工大會表彰。

二、處罰制度：

（一）警告類（a類）：

1.不服從部門經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)，以各種理由推脫領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，推諉應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；

2.消極怠工，在部門辦公場所內(nèi)發(fā)牢騷，發(fā)泄個人情緒的；

3.不按本部門規(guī)定參加例會及其他會議的；

4.對施工作業(yè)點的巡查不按規(guī)定次數(shù)進(jìn)行，或者漏查；巡查過種中只走形式不重質(zhì)量的；

5.不按規(guī)定填寫管理日志、忘填、漏填，事后進(jìn)行補填的；

（二）記過類（b類）：

記過類處罰每次扣除當(dāng)月薪金200元至800元，全公司通報批評；

1.不按規(guī)定制作周報、月報、計劃、總結(jié)等文書材料的；

2.超過規(guī)定的時限傳送文件或上報的，造成不良后果或影響的；

3.未按規(guī)定程序，部門內(nèi)、部門外的工作制作聯(lián)系單，走工作流程的；

4.在外單位人員在場的情況下，發(fā)泄私人不滿情緒或牢騷的；

7.半年內(nèi)受到警告類處罰三次以的；

（三）留崗查看（c類）：

留崗查看處罰：情節(jié)較輕者扣除當(dāng)月個人薪金1000元到__元；情節(jié)較重者留崗查看期為一個月至三個月，留崗查看期間停發(fā)個人薪金，且對全部損失進(jìn)行賠償。全公司通報批評。

1.不按圖紙施工，造成工程工期延誤，需返工整改的（特殊情況除外）；

2.工程整改兩次以上仍不能驗收通過的（特殊情況除外）；

3.未履行工作職責(zé)，造成工程存在重大質(zhì)量隱患的；

4.工作過程中，過失泄露公司機密的；

6.半年內(nèi)受到記過類處罰兩次以上的；

（四）開除（d類）：

開除類處罰，公司除名，扣除個人當(dāng)月全部所得，并承擔(dān)全部損失。

1.未履行工作職責(zé)，造成施工過程中出現(xiàn)重大安全事故，有重大損失或人員傷亡的；

2.接受施工單位的宴請、禮品禮金，其他財物，或接受其安排的娛樂休閑活動的；

3.故意泄露公司機密或未經(jīng)公司同意在同行業(yè)企業(yè)中兼職的；

4.留崗查看期內(nèi)仍不悔改，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)研究決定不予留用的。

專項資金管理制度

第一條。

第二條。

第三條。

第四條、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目包括土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目。

土地治理項目包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，生態(tài)綜合治理，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等。

第五條。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行國家引導(dǎo)民辦公助的多元投入機制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，資金和項目管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃；

（二）集約開發(fā)，注重效益；

（三）產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，突出重點；

（四）公平公開，獎優(yōu)罰劣。

第六條。

第七條。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要扶持農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，重點扶持糧食主產(chǎn)區(qū)非農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的省應(yīng)當(dāng)確定本地區(qū)重點扶持的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣（包括自治縣不設(shè)區(qū)的市市轄區(qū)旗及農(nóng)場，下同）。

第八條。

第九條。

第十條。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行開發(fā)縣管理土地治理項目應(yīng)當(dāng)安排在開發(fā)縣。

開發(fā)縣實行總量控制分級管理定期評估獎優(yōu)罰劣的管理方式。

第二章。

第十一條。

中央財政與地方財政分別承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出責(zé)任。

地方各級財政投入資金應(yīng)當(dāng)列入同級政府年度預(yù)算。

第十二條。

第十三條。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)可以采取補助貼息等多種形式，吸引社會資金，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入。

第十四條。

國家農(nóng)發(fā)辦根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的類型和扶持對象規(guī)定項目自籌資金的投入比例。

鼓勵土地治理項目所在地的農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資投勞的形式進(jìn)行投入。

第十五條。

第十六條。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金應(yīng)當(dāng)用于以下建設(shè)內(nèi)容：

（一）農(nóng)田水利工程建設(shè)；

（二）土地平整土壤改良；

（三）田間道路建設(shè)；

（四）防護(hù)林營造；

（五）牧區(qū)草場改良；

（六）優(yōu)良品種先進(jìn)技術(shù)推廣；

（七）種植養(yǎng)殖基地建設(shè)；

（八）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備購置和廠房建設(shè)；

（九）農(nóng)產(chǎn)品儲運保鮮批發(fā)市場等流通設(shè)施建設(shè)；

（十）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)；

（十一）國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十七條。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金的支出范圍包括：

（一）項目建設(shè)所需的材料設(shè)備購置及施工支出；

（三）工程監(jiān)理費；

（四）科技推廣費；

（五）項目管理費；

（六）土地治理項目工程管護(hù)費；

（七）貸款貼息；

（八）國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他費用。

第十八條。

省級設(shè)區(qū)的市級農(nóng)發(fā)機構(gòu)項目管理經(jīng)費由本級政府預(yù)算安排，不得另外提取。

第十九條。

第二十條。

第二十一條。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目財政資金支付實行縣級報賬制，按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收回同級財政。

第三章。

第二十三條。

第二十四條。

第二十五條。

國家農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)適時公布下一年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持政策和重點。

第二十六條。

第二十七條。

第二十八條。

第二十九條。

項目申報單位申報的項目應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

第三十條。

省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)負(fù)責(zé)組織評審本地區(qū)申報的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。

省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)根據(jù)本地區(qū)實際情況可以下放項目評審權(quán)限。

第三十一條。

第三十二條。

土地治理項目初步設(shè)計（實施方案）由省級或者設(shè)區(qū)的市級農(nóng)發(fā)機構(gòu)負(fù)責(zé)組織審定。

第三十三條。

省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)負(fù)責(zé)批復(fù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度項目實施計劃，并報國家農(nóng)發(fā)辦備案，同時抄送財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）。

地方各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照年度項目實施計劃開展項目實施檢查驗收工作。

第三十四條。

第三十五條。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)期一般為1—2年。

第三十六條。

前款所稱項目調(diào)整是指項目建設(shè)內(nèi)容建設(shè)地點和建設(shè)期限發(fā)生變化。

終止項目和省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)批復(fù)調(diào)整的項目應(yīng)當(dāng)報國家農(nóng)發(fā)辦備案。

第三十七條。

項目竣工決算審批管理職責(zé)和程序要求，由省級財政部門確定。

第三十八條。

第三十九條。

第四十條。

第四十一條。

第四章。

監(jiān)督管理。

第四十二條。

第四十三條。

第四十四條。

各級財政部門和各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目的預(yù)算績效管理。

第四十五條。

第四十六條。

監(jiān)督檢查績效評價和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為分配農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的重要參考。

第四十七條。

第四十八條。

第四十九條。

各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合審計部門財政部門的審計和監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

第五章。

第五十條。

第五十一條。

中央有關(guān)部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理參照本辦法執(zhí)行。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用國際金融組織及外國政府貸款贈款項目管理辦法另行制定。

國家對涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第五十二條。

本辦法自2017年1月1日起施行財政部發(fā)布的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法（財政部令第29號）和財政部關(guān)于修改國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法的決定（財政部令第60號）同時廢止。

專項資金財務(wù)管理制度

第一條、為加強對專項資金的監(jiān)管力度，規(guī)范支出，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《行政單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條、專項資金由省級補助資金補助給培訓(xùn)機構(gòu)。省級補助資金30%用于發(fā)給農(nóng)民的教材及資料費；60%用于教師的講課費、交通費、誤餐費、績效考評以及其他后勤保障支出；10%用于宣傳、監(jiān)督檢查和年終考核評比費用。業(yè)務(wù)主管部門、項目承擔(dān)單位不得再提取任何管理費用、工作費用。

（一）專項資金應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途專款專用，專項、專人審批開支，本著統(tǒng)籌安排，量入為出的原則，由單位財務(wù)統(tǒng)一核算。

（二）管理專項資金應(yīng)設(shè)置“專項資金管理臺帳”進(jìn)行日常管理，要定期對專項工作實施進(jìn)度和資金使用情況進(jìn)行專項檢查，加強事前、事中和事后的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

（三）縣財政局在培訓(xùn)項目實施單位開展培訓(xùn)前預(yù)拔項目經(jīng)費的30%用于前期準(zhǔn)備和開展工作。培訓(xùn)機構(gòu)在培訓(xùn)任務(wù)完成后形成書面報告，報告內(nèi)容包括：培訓(xùn)經(jīng)過情況、參訓(xùn)人員數(shù)量、經(jīng)費支出明細(xì)等，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)委員會審核后，集中到縣財政局統(tǒng)一報賬，報賬資料中必須提供教師講課費（包括交通費、誤餐費）發(fā)放清單、購買資料及印刷資料的詳細(xì)清單等。

（四）專項工作完成后，應(yīng)根據(jù)有關(guān)要求及時向上級部門報送專項資金使用情況報告。對預(yù)算結(jié)余和報賬結(jié)余資金，可繼續(xù)用于增加培訓(xùn)場次支出。

專項資金財務(wù)管理制度

為嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)一步規(guī)范盱眙縣水務(wù)局水利專項資金管理，為提高專項資金財務(wù)管理水平和資金使用效益，加強財務(wù)管理，統(tǒng)一報銷程序及規(guī)定，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局具體情況，特制定本局水利專項資金管理制度。

第一條水利專項資金的`申報制度

（一）水利專項資金由水務(wù)局業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)申報。

（二）水利專項資金申報文件必須真實、科學(xué)和完整，項目申報單位應(yīng)提交項目可行性研究報告。

（三）局有關(guān)部門提出初審意見，經(jīng)局長辦公會研究同意后再行上報上級主管部門。

（四）申報部門以正式文件上報上級主管部門，并隨時跟蹤上級主管部門批準(zhǔn)情況。

第二條水利專項資金的使用制度

（一）建立會計核算制度。嚴(yán)格按照專項資金管理辦法規(guī)定，嚴(yán)禁套取項目資金，嚴(yán)禁公款私存，設(shè)置帳外帳和“小金庫”。

（二）實行政府采購制度。對項目工程及所需的主要物質(zhì)和設(shè)備，嚴(yán)格按照政府采購規(guī)定，進(jìn)行公開招標(biāo)和集中采購。

（三）水務(wù)局防汛專項資金一律由局長一支筆審批，要求實行縣級報帳制度的，由項目建設(shè)單位填報資金申請表，經(jīng)水務(wù)局業(yè)務(wù)部門審核后，報送財政審批由財政下拔項目建設(shè)單位。建立健全項目資金審查審批程序和財務(wù)制度，資金的使用必須符合項目資金管理辦法規(guī)定。

第三條水利專項資金的監(jiān)督管理制度

（一）公示制度。對于水利工程項目專項資金，工程實施前項目單位主動向社會公示項目建設(shè)內(nèi)容、資金情況。

（二）定期報告制度。各項目實施部門定期向主管部門報送項目實施進(jìn)展情況。

（三）檢查驗收制度。杜絕在項目執(zhí)行中存在嚴(yán)重弄虛作假的現(xiàn)象，隨時接受上級主管部門及相關(guān)部門的檢查；項目完工后，主動接受上級主管部門對工程項目的質(zhì)量、財務(wù)等情況進(jìn)行驗收工作。

（四）審計制度。為防止發(fā)生違反資金管理使用規(guī)定的行為，上級補助5萬元以上的工程，項目竣工后需由有資質(zhì)的審計單位對工程進(jìn)行審計并出具審計報告。

第四條水利專項資金財務(wù)支出制度

（一）項目承擔(dān)部門或個人和財務(wù)人員應(yīng)及時與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)保證項目資金的及時到位，項目資金需要執(zhí)行縣級報賬制的，必須及時進(jìn)行報賬。

（二）工程資金應(yīng)按工程進(jìn)度進(jìn)行拔付，對沒有開工或進(jìn)度緩慢的項目將適當(dāng)調(diào)整取消補助款。

（三）項目資金使用堅持量入為出的原則，嚴(yán)格控制項目資金的支出范圍，杜絕不符合規(guī)定支出，隨時接受項目主管部門、財政部門及審計部門的檢查、監(jiān)督和審計，做到專款專用。

（四）報銷用的發(fā)票必是合法的票據(jù)。不符合規(guī)定要求的票據(jù)，一概不予報銷。

購買各種物品、材料的發(fā)票，必須有購貨單位全稱、品名、數(shù)量、單價和金額，有收款單位財務(wù)章。否則財務(wù)有權(quán)拒絕報銷。有詳見清單字樣的發(fā)票應(yīng)附清單。

購買實物的原始憑證，必須有手續(xù)完備的驗收證明。需入庫的物資，必須填寫出入庫驗收單，由實物保管人員按計劃或合同驗收后，在驗收單上填寫實收數(shù)額并簽章。不需入庫的物資，除經(jīng)辦人在憑證上簽章外，必須交給實物保管人員或使用人員進(jìn)行驗收，并在憑證上簽章。

（五）支付款項的原始憑證，必須有收款單位或個人的收款證明以及簽字，有審批人簽字，并有付款的依據(jù)。報銷用的發(fā)票必須按局財務(wù)規(guī)定辦理：經(jīng)手人簽字，證明人簽字證明，財務(wù)審核后報局長審批。

專項資金管理制度

1.2進(jìn)度報告。

1.3工程變更。

2.1比較。按照確定的方式將資金使用計劃值與實際值逐項進(jìn)行比較,以發(fā)現(xiàn)費用是否已超支。

2.2分析。在比較的基礎(chǔ)上,對比較的結(jié)果進(jìn)行分析,以確定偏差的嚴(yán)重性及偏差產(chǎn)生的原因,采取有針對性的措施,減少或避免相同原因的再次發(fā)生或減少由此造成的損失。

2.3預(yù)測。根據(jù)項目實施情況預(yù)測整個項目完成時的費用。

2.4糾偏。當(dāng)工程項目的實際費用出現(xiàn)了偏差,根據(jù)工程的具體情況、偏差分析和預(yù)測的結(jié)果,采取適當(dāng)?shù)拇胧?以期達(dá)到使費用偏差盡可能小的目的。

2.5檢查。對工程的進(jìn)展進(jìn)行跟蹤和檢查,及時了解工程進(jìn)展?fàn)顩r以及糾偏措施的執(zhí)行情況和效果。

3.1偏差分析可采用不同的方法,如橫道圖法、表格法和曲線法。

3.2在進(jìn)行費用偏差分析時,要考慮以下幾組費用偏差參數(shù):局部偏差和累計偏差;絕對偏差和相對偏差;偏差程度。

3.3在進(jìn)行偏差原因分析時,首先應(yīng)當(dāng)將已經(jīng)導(dǎo)致和可能導(dǎo)致偏差的各種原因逐一列舉出來,并通過對已建項目的費用偏差原因進(jìn)行歸納、總結(jié),為項目采用預(yù)防措施提供依據(jù)。

3.4對偏差原因進(jìn)行分析,有針對性地采取糾偏措施,實現(xiàn)費用的動態(tài)控制和主動控制:修改費用估算。

3.5采取糾偏措施。糾偏的主要對象是業(yè)主原因和設(shè)計原因造成的費用偏差。在確定了糾偏的主要對象之后,要采取有針對性的糾偏措施。糾偏可采用組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施和合同措施等。

3.6找出產(chǎn)生偏差的原因后,連同所選擇的糾偏措施以及從費用控制中吸取的其他方面的教訓(xùn)等都要形成文字材料,作為本工程項目的歷史資料以供參考。

專項資金財務(wù)管理制度

專項資金管理制度

專項資金管理制度

為切實規(guī)范專項資金管理，保障資金安全、高效運行，發(fā)揮資金使用效益，特制定以下管理制度：

一、專項資金實行"專人管理、專戶儲存、專賬核算、專項使用"。

二、專項資金實行縣級報賬制，資金撥付一律轉(zhuǎn)賬結(jié)算，杜絕現(xiàn)金支付。

三、資金的撥付本著專款專用的原則，嚴(yán)格執(zhí)行項目資金批準(zhǔn)的使用計劃和項目批復(fù)內(nèi)容，不準(zhǔn)擅自調(diào)項、擴(kuò)項、縮項，更不準(zhǔn)拆借、挪用、擠占和隨意扣壓；資金撥付動向，按不同專項資金的要求執(zhí)行，不準(zhǔn)任意改變；特殊情況，必須請示。

四、嚴(yán)格專項資金初審、審核、審核制度，不準(zhǔn)缺項和越程序辦理手續(xù)，各類專項資金審批程序，以該專項資金審批表所列內(nèi)容和文件要求為準(zhǔn)。

五、專項資金報賬撥付要附真實、有效、合法的憑證。

六、萬元以上的專項購置經(jīng)費一律實行政府采購或參與式采購。

七、專項資金利息收入年終一律轉(zhuǎn)入本金滾動使用。

八、加強審計監(jiān)督，實行單項工程決算審計，整體項目驗收審計，年度資金收支審計。

九、對專項資金要定期或不定期進(jìn)行督查，確保項目資金專款專用，要全程參與項目驗收和采購項目接交。

十、對工程類項目專項資金所發(fā)生的隱蔽工程，負(fù)責(zé)資金結(jié)算的工作人員，必須到現(xiàn)場簽證認(rèn)可，否則財政部門不予結(jié)算。

專項資金財務(wù)管理制度

為建立科學(xué)管理，確保專項資金安全和有效使用，防止資產(chǎn)流失，特訂立本制度。

專項資金是指國家和上級撥付給本單位的項目資金、扶貧資金、貼息資金、補助資金等。

凡屬過節(jié)或上級撥付的`各項專項資金一律實行專款專用，不得挪作它用或改變用途性質(zhì)。

專項資金的使用必須實行嚴(yán)格的審批制度。由鄉(xiāng)黨委會議審批支出項目，嚴(yán)格按上級指定方向和數(shù)額使用的必須按要求使用。如無上級安排就由班子成員集體決定使用方向和數(shù)額。

專項資金實行專帳管理，專戶儲存，財會人員必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

專項資金經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究開支后方可支付，支付程序為：開支內(nèi)容――憑證――經(jīng)辦人――簽字――審核――審批――支出。

對違反上述規(guī)定者，扣減年終獎，構(gòu)成犯罪的要依法處理。

專項資金管理制度

責(zé)任單位：黑河學(xué)院財務(wù)處。

責(zé)任人：承辦人(a角、b角)、分管副處長、處長、分管副校長、校長、校長辦公會成員。

經(jīng)費支出審批按黑河學(xué)院專項資金管理辦法(試行)(黑院政發(fā)〔2015〕91號)執(zhí)行。

(一)第四條“各類專項資金在學(xué)院統(tǒng)一安排下，由財務(wù)處負(fù)責(zé)資金管理和日常核算工作，項目資金必須按來源渠道和建設(shè)項目分別設(shè)賬，單獨核算，專款專用，學(xué)校任何部門和單位不得截留、挪用和擠占。”

建設(shè)、圖書信息建設(shè))、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”

(三)黑河學(xué)院專項資金管理辦法(試行)第七條“專項資金主要用于為完成該建設(shè)項目在實施過程中所發(fā)生的各項費用，包括業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費等支出。”

(四)黑河學(xué)院專項資金管理辦法(試行)第九條“專項資金不得用于各種罰款、還貸、捐贈贊助、對外投資、發(fā)放各種勞務(wù)獎金以及與建設(shè)項目無關(guān)的其他開支。”

(一)項目申請書;。

(三)黑河學(xué)院預(yù)算分配方案;。

(四)可行性研究報告。

專項資金支出受理時間按專項資金管理辦法發(fā)布時間確定。承辦人(a角、b角)對各部門申報材料進(jìn)行形式審查，符合相關(guān)規(guī)定，予以受理，要求經(jīng)辦人現(xiàn)場登記。材料不齊全的，當(dāng)場一次性告知申請單位需要補正的內(nèi)容。不符合專項資金管理辦法要求或弄虛作假的，不予受理，并說明理由。

(二)承辦人(a角、b角)根據(jù)處長意見，確定專項經(jīng)費支出日程，由分管副處長審核，處長審定，報請校長確定后，支付中心電話通知各部門經(jīng)辦人。

自受理之日起15個工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定，并在7個工作日內(nèi)召開校長辦公會組織審核，在審核后的一周內(nèi)，正式通知各部門。

本管理辦法在黑河學(xué)院印發(fā)的財務(wù)處工作管理條例中長期公布，專項經(jīng)費支出將在校內(nèi)辦公網(wǎng)上長期公布。

按照《黑河學(xué)院關(guān)于執(zhí)行規(guī)范權(quán)力運行制度監(jiān)督檢查辦法(試行)》執(zhí)行。

按照《黑河學(xué)院關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運行制度責(zé)任追究辦法(試行)》執(zhí)行。

專項資金管理制度

為嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)一步規(guī)范縣水務(wù)局水利專項資金管理，為提高專項資金財務(wù)管理水平和資金使用效益，加強財務(wù)管理，統(tǒng)一報銷程序及規(guī)定，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局具體情況，特制定縣水務(wù)局水利專項資金管理制度。

（一）水利專項資金由縣水務(wù)局業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)申報。

（二）水利專項資金申報文件必須真實、科學(xué)和完整，項目申報單位應(yīng)提交項目可行性研究報告。

（三）局有關(guān)部門提出初審意見，經(jīng)局長辦公會研究同意后再行上報上級主管部門。

（四）申報部門以正式文件上報上級主管部門，并隨時跟蹤上級主管部門批準(zhǔn)情況。

（一）建立會計核算制度。嚴(yán)格按照專項資金管理辦法規(guī)定，嚴(yán)禁套取項目資金，嚴(yán)禁公款私存，設(shè)置帳外帳和“小金庫”。

（二）實行政府采購制度。對項目工程及所需的主要物質(zhì)和設(shè)備，嚴(yán)格按照政府采購規(guī)定，進(jìn)行公開招標(biāo)和集中采購。

（三）縣水務(wù)局防汛專項資金一律由局長一支筆審批，

要求實行縣級報帳制度的，由項目建設(shè)單位填報資金申請表，經(jīng)水務(wù)局業(yè)務(wù)部門審核后，報送財政審批由財政下拔項目建設(shè)單位。建立健全項目資金審查審批程序和財務(wù)制度，資金的使用必須符合項目資金管理辦法規(guī)定。

（一）公示制度。對于水利工程項目專項資金，工程實施前項目單位主動向社會公示項目建設(shè)內(nèi)容、資金情況。

（二）定期報告制度。各項目實施部門定期向主管部門報送項目實施進(jìn)展情況。

（三）檢查驗收制度。杜絕在項目執(zhí)行中存在嚴(yán)重弄虛作假的現(xiàn)象，隨時接受上級主管部門及相關(guān)部門的檢查；項目完工后，主動接受上級主管部門對工程項目的質(zhì)量、財務(wù)等情況進(jìn)行驗收工作。

（四）審計制度。為防止發(fā)生違反資金管理使用規(guī)定的行為，項目竣工后需由有資質(zhì)的審計單位對工程進(jìn)行審計并出具審計報告。

（一）項目承擔(dān)部門或個人和財務(wù)人員應(yīng)及時與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)保證項目資金的及時到位，項目資金需要執(zhí)行區(qū)級報賬制的，從其規(guī)定，但要及時進(jìn)行報賬。

（二）工程資金應(yīng)按工程進(jìn)度進(jìn)行拔付，主管局對沒有開工或進(jìn)度緩慢的項目將適當(dāng)調(diào)整取消補助款。

（三）項目資金使用堅持量入為出的原則，嚴(yán)格控制項目資金的支出范圍，杜絕不符合規(guī)定支出，隨時接受項目主管部門、財政部門及審計部門的檢查、監(jiān)督和審計，做到專款專用。

（四）報銷用的發(fā)票必是合法的票據(jù)。不符合規(guī)定要求的票據(jù)，一概不予報銷。

購買各種物品、材料的發(fā)票，必須有購貨單位全稱、品名、數(shù)量、單價和金額，有收款單位財務(wù)章。否則財務(wù)有權(quán)拒絕報銷。有詳見清單字樣的發(fā)票應(yīng)附清單。

購買實物的原始憑證，必須有手續(xù)完備的驗收證明。需入庫的物資，必須填寫出入庫驗收單，由實物保管人員按計劃或合同驗收后，在驗收單上填寫實收數(shù)額并簽章。不需入庫的物資，除經(jīng)辦人在憑證上簽章外，必須交給實物保管人員或使用人員進(jìn)行驗收，并在憑證上簽章。

（五）支付款項的原始憑證，必須有收款單位或個人的收款證明以及簽字，有審批人簽字，并有付款的依據(jù)。報銷用的發(fā)票必須按局財務(wù)規(guī)定辦理：經(jīng)手人簽字，證明人簽字證明，財務(wù)審核后報局長審批。

專項資金管理制度

第一條為了促進(jìn)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，保證資金安全運行和有效使用，保證項目順利實施，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指中央政府為保護(hù)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設(shè)立專項資金對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用的活動。

第三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的任務(wù)是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證國家糧食安全；推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。

第四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目包括土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。

土地治理項目，包括穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)、糧棉油等大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、良種繁育、土地復(fù)墾等中低產(chǎn)田改造項目，草場改良、小流域治理、土地沙化治理、生態(tài)林建設(shè)等生態(tài)綜合治理項目，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，包括經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目，農(nóng)產(chǎn)品加工項目，儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。

第五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)創(chuàng)新機制，強化管理，實行與社會主義市場經(jīng)濟(jì)、公共財政相適應(yīng)的管理機制和投資政策。

第六條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)”的投入機制。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排應(yīng)遵循以下原則：

（一）效益優(yōu)先，兼顧公平；

（二）突出重點，兼顧一般；

（三）集中投入，不留缺口；

（四）獎優(yōu)罰劣，激勵競爭。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以資金投入控制項目規(guī)模，按項目管理資金。

第七條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃；

（二）規(guī)模開發(fā)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；

（三）依靠科技，注重效益；

（四）公平競爭，擇優(yōu)立項。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實行自下而上申報。

第八條依照統(tǒng)一組織、分級管理的原則，合理劃分國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦）和省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾總局（以下簡稱省）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機構(gòu)（以下簡稱農(nóng)發(fā)機構(gòu)）的管理權(quán)限和職責(zé)。

第二章扶持重點。

第九條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要扶持農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，重點扶持糧食主產(chǎn)區(qū)。農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)按主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和商品量以省為單位確定。

非農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的省應(yīng)確定本地區(qū)重點扶持的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣（包括不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、旗及農(nóng)場，下同）。

第十條土地治理項目以中低產(chǎn)田改造為重點，結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田。堅持山水田林路綜合治理，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利措施綜合配套，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一。

第十一條產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目應(yīng)參照國家制定的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，確定重點扶持的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。通過加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

第十二條土地治理項目扶持對象應(yīng)以農(nóng)民為重點。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持的對象包括國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（含省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)審定的龍頭企業(yè)）以及農(nóng)民專業(yè)合作組織等。

第十三條由國家農(nóng)發(fā)辦確定納入扶持范圍的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，并按照“總量控制、適度進(jìn)出、獎優(yōu)罰劣、分級管理”的原則進(jìn)行管理。

第十四條中央財政根據(jù)財力可能逐年增加用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金。

第十五條財政部依據(jù)各地財力狀況分別確定各省地方財政資金與中央財政資金的配套比例。

省級財政承擔(dān)的配套資金總體上不低于地方財政配套資金的80%。省級財政可以在確保地方財政配套資金的前提下根據(jù)地（包括設(shè)區(qū)的市、自治州、盟，下同）、縣財力狀況確定不同的配套比例。

地方各級財政配套資金應(yīng)列入同級財政年度預(yù)算。

國家扶貧開發(fā)工作重點縣以及鄉(xiāng)級財政不承擔(dān)資金配套任務(wù)。

第十六條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的扶持對象應(yīng)有必要的投入。

土地治理項目的農(nóng)村集體和農(nóng)民籌資（含以物折資）投勞，要嚴(yán)格按照“農(nóng)民自愿，量力而行，民主決策，數(shù)量控制”和“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則進(jìn)行籌集，并納入村內(nèi)“一事一議”范疇，實行專項管理。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的自籌資金應(yīng)不低于財政投資的50%。

第十七條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)可以采取補貼、貼息、有償扶持等多種形式，吸引金融資金、民間資本、工商資本以及外資，逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入。

第十八條中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的分配以綜合因素法為主，按資源條件和工作質(zhì)量測算各省中央財政資金投資指標(biāo)。

各省產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目中央財政資金投資規(guī)模根據(jù)項目申報情況確定。

第十九條每年新增中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金重點用于農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)。各省綜合開發(fā)財政資金應(yīng)對農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣進(jìn)行重點投入。

第二十條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金原則上70%以上用于土地治理項目，30%以下用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，具體投入比例根據(jù)各省資源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求確定。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)逐步加大科技投入力度，提高財政資金中科技投入所占比重。

第二十一條用于土地治理項目的中央財政資金全部無償投入。

用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的中央財政資金實行有償和無償扶持相結(jié)合，以有償扶持為主。財政資金可以投資參股產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，具體辦法由財政部另行制定。

第二十二條用于土地治理項目的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的使用范圍包括：

（一）總庫容在1000萬立方米以下的小型水庫、塘壩及攔河壩的改建、擴(kuò)建、加固、新建；總裝機容量在5000kw以下的機電排灌站的改造、續(xù)建、新建及其配套的35kv以下輸變電設(shè)備；新打、修復(fù)機電井及配套的機、泵和10kv以下的輸變電設(shè)備；灌排渠道開挖、疏浚、襯砌及配套建筑物；發(fā)展節(jié)水灌溉所需的建材、管材及噴滴灌設(shè)備。中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目資金的使用范圍及其管理辦法由國家農(nóng)發(fā)辦另行制定。

（二）修建農(nóng)田機耕路所需沙石料、改良土壤所需綠肥種子及秸稈還田機械設(shè)備、機械平整土地的施工；優(yōu)良品種的購置、繁育及加工所需的工程設(shè)施、配套設(shè)備；推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)實用技術(shù)所需的小型儀器設(shè)備及示范、培訓(xùn)；購置農(nóng)業(yè)機械及配套農(nóng)機具的補助等。

（三）營造農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林等所需的苗木購置（或苗圃建設(shè)）及工程設(shè)施；牧區(qū)改良草場所需種子購置、灌溉設(shè)施、草場圍欄、青貯窖、飼料加工、牲畜棚圈等。

第二十三條用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的使用范圍包括：

（一）經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設(shè)施，產(chǎn)品整理、分級、清洗、包裝等采后處理設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。

（二）養(yǎng)殖基地建設(shè)所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路及輸變電設(shè)備等，種苗繁育、品種改良設(shè)施，養(yǎng)殖基地生產(chǎn)設(shè)施，專用飼料小型生產(chǎn)設(shè)施，疫病防疫設(shè)施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。

（三）農(nóng)產(chǎn)品加工項目所需的生產(chǎn)車間、輔助車間、包裝車間、成品庫、原料庫、低溫庫、加工設(shè)備、輔助設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施；質(zhì)量檢驗設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設(shè)施，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，對基地的農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)等。

（四）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、儲藏保鮮項目所需的氣調(diào)庫、預(yù)冷庫、低溫庫、設(shè)備購置安裝及配套的供水、供電、道路設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場的交易場所建設(shè)等。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的財政無償資金應(yīng)用于：項目可行性研究、初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨福ㄒ韵潞喎Q初步設(shè)計）所需費用，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)所發(fā)生的費用，部分必要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入補助。

第二十四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的其他使用范圍包括：

（一）貸款貼息。從中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金中單獨安排資金，專項用于符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持范圍的貸款項目的貼息。貼息資金管理辦法由財政部另行制定。

（二）縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)項目管理費。按土地治理項目財政投資的一定比例提取使用：財政投資500萬元以下的按3.5%提取，1000萬元以下的其超過500萬元的部分按1.5%提取，超過1000萬元的其超過部分按0.5%提取。項目管理費從地方財政配套資金中列支，主要用于項目實地考察、檢查驗收、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、項目及工程招標(biāo)、資金和項目公示以及土地治理項目可行性研究、土地治理項目一般工程初步設(shè)計等方面的支出，不得用于人員工資、補貼、購置車輛等行政經(jīng)費開支。地、省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)和國家農(nóng)發(fā)辦由本級財政預(yù)算單獨安排事業(yè)費用于項目管理各項支出，不得另提項目管理費。

（三）土地治理項目主要單項工程監(jiān)理費及其勘察設(shè)計費。從地方財政配套資金中列支，按實際支出數(shù)計入項目工程成本。具體辦法由國家農(nóng)發(fā)辦參照國家有關(guān)規(guī)定制定。

第二十五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金實行專人管理、專賬核算、專款專用，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)、會計制度進(jìn)行管理，按規(guī)定范圍使用資金，嚴(yán)禁擠占挪用。

第二十六條財政無償資金通過財政部門，按有關(guān)規(guī)定及時、足額撥付。有償資金通過財政部門履行承借手續(xù)，按規(guī)定程序支付，逐級統(tǒng)一歸還。

各級財政部門應(yīng)根據(jù)已批準(zhǔn)的項目計劃、初步設(shè)計、工程建設(shè)進(jìn)度及時撥借資金。

第二十七條財政無償資金的使用實行縣級報賬制。項目實施單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和手續(xù)及時辦理報賬。報賬資金的撥付實行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出，嚴(yán)禁白條入賬。

縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)借出財政有償資金，要落實還款責(zé)任，借款單位或個人須有擔(dān)保。對確實難以償還的財政有償資金實行呆賬核銷，具體辦法由財政部制定。

第二十八條各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)采取自查、委托社會中介機構(gòu)等方式，加強對資金撥借、使用情況的監(jiān)督檢查。

各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)積極配合審計和財政監(jiān)督機構(gòu)等部門的審計和監(jiān)督檢查工作。

第二十九條國家農(nóng)發(fā)辦對經(jīng)查明的擠占、挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金及虛報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目等違規(guī)違紀(jì)問題，應(yīng)責(zé)令改正，追回資金，并追究有關(guān)單位和責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

第四章項目管理。

第三十條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的前期準(zhǔn)備是指項目正式申報前的準(zhǔn)備工作，包括制定開發(fā)規(guī)劃、建立項目庫、編制項目可行性研究報告等。前期準(zhǔn)備工作應(yīng)做到經(jīng)常化、制度化。

第三十一條各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)依據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃及階段性開發(fā)方案，并在此基礎(chǔ)上，建立土地治理項目庫和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目庫。

第三十二條存入項目庫的項目應(yīng)達(dá)到項目建議書的要求。項目建議書的主要內(nèi)容包括：

（一）土地治理項目：開發(fā)的必要性及條件，建設(shè)范圍、規(guī)模及主要治理措施，投資估算及來源（含農(nóng)民籌資投勞計劃），效益預(yù)測。

（二）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目：建設(shè)條件，建設(shè)單位基本情況，市場分析與銷售方案，項目建設(shè)方案，投資估算與資金籌措，財務(wù)評價。

項目建議書經(jīng)省級或地級農(nóng)發(fā)機構(gòu)實地考察合格，可存入項目庫，擬扶持項目從項目庫中擇優(yōu)選擇。

第三十三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目可行性研究報告應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制或組織有關(guān)專家編制。

可行性研究報告的主要內(nèi)容包括：

（一）土地治理項目：項目背景，包括自然、社會、經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)狀；水土資源評價；項目建設(shè)的必要性及可行性；治理范圍、地點、規(guī)模；工程量及主要工程、農(nóng)藝措施；項目區(qū)現(xiàn)狀及工程平面布置圖；投資估算及籌資方案；經(jīng)2/3以上農(nóng)戶簽字同意或村民代表大會通過的農(nóng)民籌資投勞計劃及自愿開發(fā)證明材料；綜合效益評價；組織實施和運行管理。

（二）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目：項目背景及必要性，建設(shè)條件，建設(shè)單位基本情況，市場分析與銷售方案，項目建設(shè)方案，投資估算與資金籌措，財務(wù)評價，環(huán)境影響評價，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)民增收效果評價，項目組織與管理。

第三十四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目申報單位一般應(yīng)在上年度申報下年度的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。

各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)區(qū)別各類項目不同情況，積極推行項目招商或項目招投標(biāo)，發(fā)布項目申報指南，在較大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項。

第三十五條國家農(nóng)發(fā)辦和省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)按職責(zé)分工組織項目評估，對擬建項目可行性研究報告采取定量分析和定性分析相結(jié)合，動態(tài)分析和靜態(tài)分析相結(jié)合的方法，對項目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、資金配套與償還能力的可靠性進(jìn)行審查和綜合評價，為項目確立提供決策依據(jù)。

國家農(nóng)發(fā)辦和省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報單位附報的社會中介機構(gòu)出具的審計報告、城郊新建項目征用土地的批準(zhǔn)文件以及干旱地區(qū)中低產(chǎn)田改造項目申報單位附報的水利部門出具的水資源條件鑒定意見等進(jìn)行審查和評價。

項目評估采取專家評議、現(xiàn)場答辯、實地考察等形式。對虛報材料或財務(wù)經(jīng)營狀況不清的，實行一票否決。

項目評估應(yīng)建立責(zé)任制，明確專業(yè)評估人員的評估責(zé)任。評估人員應(yīng)對評估項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等作出客觀真實的評價。因評估結(jié)論失實影響項目正確決策的，評估人員及其所屬評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十六條土地治理項目立項應(yīng)符合以下條件：

（一）中低產(chǎn)田改造項目應(yīng)符合土地利用規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍，按流域或灌區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃；項目區(qū)水源有保證，防洪有保障，排水有出路，灌排骨干工程基本具備；開發(fā)治理的地塊集中連片，具有較大的增產(chǎn)潛力。年度單個項目相對連片開發(fā)面積，原則上平原地區(qū)不低于1萬畝、丘陵山區(qū)不低于5000畝。

（二）生態(tài)綜合治理項目應(yīng)有明確的區(qū)域范圍，治理區(qū)面積集中連片，具有一定開發(fā)治理條件，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果。年度單個項目相對連片治理面積，天然草場5000畝以上，人工草場1000畝以上，小流域治理和土地沙化治理5000畝以上。

（三）中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目應(yīng)符合區(qū)域水資源利用總體規(guī)劃和節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃；直接為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)提供水利灌排條件；灌區(qū)設(shè)計灌溉面積一般不低于5萬畝、不超過30萬畝。

第三十七條產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目立項應(yīng)符合以下條件：

（一）項目申報單位或其控股單位具有獨立的法人資格；經(jīng)營期在兩年以上，有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實力，有較強的自籌資金能力，能保證資金安全運行；近兩年資產(chǎn)負(fù)債率小于70%，銀行信用等級a級以上（含a級，未向銀行貸款的除外）；開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，市場潛力大，競爭優(yōu)勢明顯；帶動能力強，與農(nóng)戶建立了緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機制；建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理機制；項目安排一般限于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。

（二）除具備前項規(guī)定的條件外，種植養(yǎng)殖基地項目須有明顯的資源優(yōu)勢和特色；農(nóng)產(chǎn)品加工項目須有優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地作依托，向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上；儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場項目須為項目區(qū)提供與生產(chǎn)和加工相關(guān)的服務(wù)。

（三）以省為單位，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目年度中央財政資金的50%以上用于中央財政投資300萬元（除重慶外的直轄市和計劃單列市不低于200萬元，下同）以上的單個產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，其他產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的單個項目年度中央財政投資一般不低于100萬元。

第三十八條中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目及中央財政年度投資或分年投資合計在500萬元以上的其他土地治理項目和中央財政年度投資在300萬元以上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目由國家農(nóng)發(fā)辦組織評估、審定。

其他農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目一般由省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)組織評估、審定，部分項目可以委托地級農(nóng)發(fā)機構(gòu)組織評估、審定，國家農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和抽查。

第三十九條在項目評估可行的'基礎(chǔ)上，按照項目管理權(quán)責(zé)，由國家農(nóng)發(fā)辦或省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)根據(jù)財力可能，遵循合理布局的原則，擇優(yōu)確定所扶持項目并編入項目計劃。

第四十條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目計劃原則上實行一年一定的辦法。國家農(nóng)發(fā)辦逐年下達(dá)中央財政投資控制指標(biāo)，作為省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)編制年度項目實施計劃的依據(jù)。

第四十一條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目初步設(shè)計應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)或能力的單位編制，其內(nèi)容包括：項目總體設(shè)計，主要建筑物設(shè)計，機械、設(shè)備及儀器購置計劃，配套設(shè)施設(shè)計，主要工程概算，項目區(qū)現(xiàn)狀圖和工程設(shè)計圖等。

初步設(shè)計由省級或地級農(nóng)發(fā)機構(gòu)組織審定，或委托相關(guān)技術(shù)部門審定。

第四十二條地方農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)逐級編制、匯總年度項目實施計劃。年度項目實施計劃的主要內(nèi)容包括：

（一）編制說明書。包括開發(fā)范圍及變更情況、區(qū)域布局與開發(fā)重點、投資規(guī)模及資金來源構(gòu)成、開發(fā)任務(wù)與項目安排、主要治理措施及投資構(gòu)成、預(yù)期效益目標(biāo)等。

（二）項目計劃表。各類項目計劃表的格式由國家農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)一制發(fā)。

（三）附件：省級財政對承擔(dān)配套資金、按期歸還財政有償資金的承諾意見。

第四十三條國家農(nóng)發(fā)辦主要批復(fù)土地治理項目年度實施計劃的開發(fā)范圍、任務(wù)及投資額等。省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦的批復(fù)向下批復(fù)項目年度實施計劃，并報國家農(nóng)發(fā)辦備案。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目年度實施計劃300萬元以上的由國家農(nóng)發(fā)辦批復(fù)，其他項目年度實施計劃由省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)批復(fù)。

省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)按照國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的時間向國家農(nóng)發(fā)辦申報項目年度實施計劃或備案其批復(fù)的項目年度實施計劃，國家農(nóng)發(fā)辦應(yīng)及時批復(fù)或核查。國家農(nóng)發(fā)辦對省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)報送備案的項目年度實施計劃在1個月內(nèi)未提出異議的，視為同意。批復(fù)或備案的年度項目實施計劃，作為撥借中央財政資金和進(jìn)行檢查驗收的依據(jù)。

第四十四條年度項目實施計劃進(jìn)行調(diào)整、變更和終止的，應(yīng)按照以下規(guī)定進(jìn)行。

（一）凡建設(shè)內(nèi)容調(diào)整涉及財政資金額度達(dá)到100萬元以上的，應(yīng)在項目初步設(shè)計重新審定后逐級報經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)；低于100萬元的，應(yīng)由組織審定該項目初步設(shè)計的省級或地級農(nóng)發(fā)機構(gòu)批準(zhǔn)。

（二）項目變更（指項目性質(zhì)、建設(shè)地點、項目實施單位的任何一項變更）或終止，須逐級報經(jīng)組織該項目評估審定的國家農(nóng)發(fā)辦或省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)批準(zhǔn)。由省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)批準(zhǔn)變更或終止的項目，需報國家農(nóng)發(fā)辦備案。因項目變更而實施的新項目需按本辦法第三十四條第二款的規(guī)定附報新建單位相關(guān)證明材料。

（三）項目變更、終止經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦或省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)批準(zhǔn)后，縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)及時將項目變更或終止的決定正式通知項目實施單位或農(nóng)民，并說明變更或終止的理由。

（四）經(jīng)批準(zhǔn)終止的項目的中央財政資金，縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)須在收到項目終止正式通知1個月內(nèi)逐級上繳國家農(nóng)發(fā)辦。

（五）終止項目及因項目變更取消的項目，其已發(fā)生的有關(guān)費用支出，原則上由項目實施單位自行負(fù)擔(dān)。

（六）所有項目的調(diào)整、變更或終止，應(yīng)在項目立項當(dāng)年年底或次年6月底之前集中申報，逾期由國家農(nóng)發(fā)辦逐級收回資金。

第四十五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)期為1—2年。凡納入計劃的項目，應(yīng)如期建成，并達(dá)到國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十六條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)推行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資金和項目公示制。

土地治理項目主要單項工程的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備和材料的采購，實行公開招標(biāo)。主要單項工程的施工，由具備相應(yīng)資質(zhì)或能力的單位進(jìn)行監(jiān)理。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金及農(nóng)村集體、農(nóng)民自籌資金使用情況，項目建設(shè)主要內(nèi)容，應(yīng)推行公示制。

第四十七條項目實施單位應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計組織實施，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙施工，不得擅自變更建設(shè)地點、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容。

第四十八條各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)要加強項目實施過程中的檢查監(jiān)督，進(jìn)行定期檢查或?qū)ｍ棛z查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保工程質(zhì)量和資金使用效益。

第四十九條省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)在每年3月底前向國家農(nóng)發(fā)辦報送上年度項目實施計劃完成情況統(tǒng)計表。

第五十條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項目驗收的主要依據(jù)包括國家制定的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針政策、規(guī)章制度及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，項目年度實施計劃批復(fù)、調(diào)整及資金撥借文件以及經(jīng)批準(zhǔn)的項目初步設(shè)計。

第五十一條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項目驗收的主要內(nèi)容包括執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策的情況，項目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況，主要工程建設(shè)的質(zhì)量情況，資金到位及農(nóng)民籌資投勞情況、資金使用和回收落實情況，工程運行管理和文檔管理情況等。

第五十二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項目一般由省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)進(jìn)行驗收，部分竣工項目可以委托地級農(nóng)發(fā)機構(gòu)驗收。

縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)和項目實施單位應(yīng)做好項目竣工驗收前的準(zhǔn)備工作，由地級農(nóng)發(fā)機構(gòu)進(jìn)行督查。

第五十三條國家農(nóng)發(fā)辦對項目竣工驗收每3年進(jìn)行1次考評。省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)在對竣工項目組織驗收的基礎(chǔ)上向國家農(nóng)發(fā)辦提交驗收考評申請并附驗收總結(jié)報告。國家農(nóng)發(fā)辦按一定比例隨機抽樣確定考評縣或項目的數(shù)量和名單，采取直接組織和委托的方式進(jìn)行考評。

國家農(nóng)發(fā)辦對竣工驗收項目考評后，按考評標(biāo)準(zhǔn)作出是否合格的綜合評價。

第五十四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目竣工驗收后，應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)主體，及時辦理移交手續(xù)。

管護(hù)主體應(yīng)建立健全各項運行管護(hù)制度，保證項目正常運轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮效益。

各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)做好后期項目監(jiān)測評價工作，為改進(jìn)項目管理提供依據(jù)。

第五十五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)應(yīng)按照“誰受益誰負(fù)擔(dān)”、“以工程養(yǎng)工程”的原則籌集項目運行管護(hù)費用；推行建立自主管理灌排區(qū)的投資、養(yǎng)護(hù)管理機制；采取拍賣、租賃、承包等方式對形成的資產(chǎn)實行有效管理。

第五十六條對因自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)損毀工程，其修復(fù)所需資金原則上由各省自行解決。遇有特大災(zāi)情，國家農(nóng)發(fā)辦視財力情況予以適當(dāng)補助。

第五十七條實行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣末位暫停制度。對存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，國家農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)暫停或取消其開發(fā)縣資格。

國家農(nóng)發(fā)辦應(yīng)對竣工項目驗收考評不合格的省予以通報批評，限期整改。在限期內(nèi)未能認(rèn)真整改的，國家農(nóng)發(fā)辦可以不予安排新增資金、調(diào)減現(xiàn)有投資規(guī)模或者暫停投資。

第五章附則。

第五十八條本辦法所稱“以上”、“以下”均含本數(shù)。

第五十九條省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制訂具體實施辦法，報財政部備案。

第六十條中央農(nóng)口部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理辦法由國家農(nóng)發(fā)辦另行制定。

專項資金管理制度

為了規(guī)范和加強學(xué)校各類專項資金的管理，強化財務(wù)監(jiān)控機制，保證專項資金使用的合法性、合理性，促進(jìn)學(xué)校教學(xué)和各項工作的開展。

第一章總則。

第一條目的。

為了適應(yīng)我校校級財政預(yù)算資金在人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和專項經(jīng)費分類核定和管理的需要，完善我校專項經(jīng)費的管理制度，促進(jìn)專項預(yù)算資金資助項目的順利實施，更好地完成項目任務(wù)，充分發(fā)揮專項經(jīng)費項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，做到專項經(jīng)費總額公開、申請公開、執(zhí)行公開、完成結(jié)果公開，特制定本辦法。

第二條專項經(jīng)費。

校級財政預(yù)算的專項經(jīng)費分為校部專項經(jīng)費和部門專項經(jīng)費。校部專項經(jīng)費由校級領(lǐng)導(dǎo)直接批準(zhǔn)、監(jiān)督和驗收考核。部門專項經(jīng)費分為部門自用專項經(jīng)費和部門二次分配專項經(jīng)費。部門自用專項經(jīng)費是指由有關(guān)職能部門直接使用、管理，不進(jìn)行二次分配的專項經(jīng)費；部門二次分配專項經(jīng)費是指由學(xué)校有關(guān)職能部門根據(jù)預(yù)算核定資金用途進(jìn)行二次分配，并主持經(jīng)費資助項目的申報、立項、控制和驗收等項目管理工作的專項經(jīng)費。

第三條適用范圍。

本辦法適用于校級財政預(yù)算中各個專項經(jīng)費項目的管理工作。

部門從校財政預(yù)算以外自籌經(jīng)費的專項經(jīng)費項目參照本辦法管理。

第二章管理職責(zé)。

第四條校部專項經(jīng)費主管校級領(lǐng)導(dǎo)的主要職責(zé)是：

1.組織主管校部專項經(jīng)費資助項目的申報、立項資助、中期檢查及成果驗收；

2.審批主管校部專項經(jīng)費資助項目；

3.直接確定主管的校部專項經(jīng)費重點資助項目。

第五條部門專項經(jīng)費主管職能部門的主要職責(zé)是：

1.向校級財政預(yù)算申請專項經(jīng)費；

2.組織主管的部門專項經(jīng)費資助項目的申報、立項資助、中期檢查及成果驗收；

3.審批主管部門專項經(jīng)費資助項目；

4.在必要的情況下，起草相關(guān)專項經(jīng)費項目管理辦法，報校部批準(zhǔn)。

第六條財務(wù)處的主要職責(zé)是：

2.負(fù)責(zé)直接下達(dá)校部專項經(jīng)費預(yù)算數(shù)，并向主管部門下達(dá)各類部門專項經(jīng)費預(yù)算總數(shù)；

3.督促主管部門按照本辦法進(jìn)行專項經(jīng)費的項目管理；

4.審核主管部門二次分配方案并向項目承擔(dān)單位或個人下達(dá)項目預(yù)算；

5.審核各個專項項目支出是否符合項目任務(wù)要求；

6.協(xié)助和督促主管部門編制各部門專項經(jīng)費項目年度執(zhí)行情況報告；

7.編制全校專項經(jīng)費年度執(zhí)行情況報告。

第七條其他部門承擔(dān)的相應(yīng)職責(zé)：

1.審計處負(fù)責(zé)對專項經(jīng)費支出情況的審計工作；

2.其他部門按照各自分工職能，承擔(dān)專項經(jīng)費的相應(yīng)使用和管理責(zé)任。

第八條項目管理。

部門自用專項經(jīng)費應(yīng)該按照規(guī)定執(zhí)行驗收、審計和報告等管理程序。

主管部門對部門二次分配專項經(jīng)費必須實施申報、立項、檢查、驗收等項目管理程序。

對于經(jīng)費較大、項目數(shù)量較多的專項經(jīng)費，主管部門應(yīng)編制相應(yīng)的專項經(jīng)費管理辦法。

第九條項目的申報。

各職能部門應(yīng)組織好本部門的項目申報工作。申報專項經(jīng)費項目時，應(yīng)向主管校領(lǐng)導(dǎo)提出書面申請，由主管校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)當(dāng)年分配的“二級預(yù)算”資金額度進(jìn)行審批。

經(jīng)費申請報告書應(yīng)符合財政部財預(yù)00113號文《關(guān)于印發(fā)申請經(jīng)費報告格式的通知》的精神，可以根據(jù)實際情況進(jìn)行增刪。

申請報告中項目目標(biāo)要明確，符合學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，并有創(chuàng)新性。

申請經(jīng)費預(yù)算要有合理的依據(jù)。

第十條項目的審批與立項。

對于經(jīng)費較大、項目數(shù)量較多的專項經(jīng)費，主管部門應(yīng)成立專家組，負(fù)責(zé)評審經(jīng)費申請報告書的可行性和經(jīng)費需求，在需要的情況下，專家組可以組織答辯，通過專家評審的項目方可立項。

項目立項后，主管部門應(yīng)編制該專項經(jīng)費立項審批表，注明項目名稱、負(fù)責(zé)人、時間進(jìn)度、核定經(jīng)費、核定人員經(jīng)費等內(nèi)容（見附件一），由主管部門負(fù)責(zé)人和專家組組長簽署。

第十一條項目經(jīng)費的下?lián)堋?/p>

主管部門應(yīng)向財務(wù)處報送一份專項經(jīng)費立項審批表，作為下?lián)芙?jīng)費的正式通知。一般情況下，主管部門不得留有機動費用。主管部門如確實需要機動費用，需事先在申請部門專項經(jīng)費時予以說明，如獲批準(zhǔn)，財務(wù)處在下達(dá)部門專項經(jīng)費任務(wù)書中予以明確。

財務(wù)處將根據(jù)專項經(jīng)費審批表的要求，向每個項目下達(dá)專項經(jīng)費預(yù)算通知（附件二），并下?lián)芙?jīng)費。一般情況下，按項目進(jìn)度分期撥款。項目未完工前，應(yīng)預(yù)留部分經(jīng)費，待項目驗收結(jié)項時，再結(jié)算撥付。

專項經(jīng)費原則上不開支人員經(jīng)費，確需開支部分人員經(jīng)費的，應(yīng)預(yù)先據(jù)實申請。各個專項經(jīng)費資助項目中若含有直接發(fā)放給項目執(zhí)行人員的人員經(jīng)費，必須在專項經(jīng)費審批表中預(yù)先核定，報財務(wù)處同意。專項建設(shè)項目完成驗收前，人員經(jīng)費的使用原則上不得超過該項目所批準(zhǔn)人員經(jīng)費的60%。

第十二條經(jīng)費的使用控制。

部門專項經(jīng)費獲校部批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。專項項目經(jīng)費必須按規(guī)定的用途使用，設(shè)備購置類項目必須保證用于硬件設(shè)備。

項目立項后，若改變用途，需提出書面申請，經(jīng)主管校領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，報財務(wù)處備案。

購置設(shè)備及修建項目等大額支付款項，需經(jīng)審計處審核通過后，書面通知財務(wù)處，方可付款。

項目負(fù)責(zé)人在主管部門和財務(wù)管理部門的指導(dǎo)下，可按規(guī)定自主使用項目經(jīng)費。

第十三條項目執(zhí)行過程管理。

1.建立校內(nèi)項目責(zé)任制。

重點項目要實行二級管理，主管部門要成立專門的項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確項目負(fù)責(zé)人。

2.建立健全各項規(guī)章制度。

為便于項目的執(zhí)行與管理，主管部門應(yīng)建立一套完善的項目管理體系，制訂切實可行的檢查和考核制度，并報學(xué)校及財務(wù)處備案。

3.建立財務(wù)追蹤制度。

為了及時了解項目的進(jìn)展情況，分析經(jīng)費的使用效益，財務(wù)處應(yīng)主動與有關(guān)單位溝通，各部門應(yīng)給予積極配合，在保證質(zhì)量的前提下，按期完成項目。

第十四條項目的驗收和評估。

主管部門應(yīng)組織專家組對完成的項目及時進(jìn)行評估和驗收。同時，應(yīng)做好項目成果的整理、宣傳和推廣。驗收報告（參考樣式見附件三）也應(yīng)交財務(wù)處備案，以便下一年度項目的立項與管理。

專項經(jīng)費使用期限為經(jīng)費下達(dá)至結(jié)項的一年內(nèi)，逾期將凍結(jié)其經(jīng)費的使用，對確需支付的經(jīng)費，待項目驗收后方可辦理。專項經(jīng)費結(jié)余原則上由校部收回。

第四章其他規(guī)定。

校部專項經(jīng)費原則上應(yīng)在校級財政預(yù)算中直接下達(dá)。

校部專項經(jīng)費如需二次分配，應(yīng)比照部門專項經(jīng)費的管理，由主管校級領(lǐng)導(dǎo)組織立項等管理工作，也可以委托某個職能部門按照本辦法和其他有關(guān)制度管理。立項審批表由主管校級領(lǐng)導(dǎo)簽署，并轉(zhuǎn)送財務(wù)處一份，以下達(dá)經(jīng)費。

第十七條其他。

本辦法由校財務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。本辦法自公布之日起試行。

專項資金的管理制度

為加強對教育專項資金的管理，提高資金的使用效益，增加專項資金安排的透明度，促進(jìn)我市教育事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《預(yù)算法》和《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》，特制定本辦法。

一、適用范圍。

市級各教育事業(yè)單位專款項目及市政府批準(zhǔn)的專款項目。

凡向財政部門申請的教育專項資金，根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》中收支統(tǒng)管的管理要求，本著多渠道、多形式辦事業(yè)的原則，屬年度預(yù)算安排的，應(yīng)由主管部門在編制年度預(yù)算時給予安排，屬臨時追加的，主管部門先根據(jù)行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行審核，然后匯總各單位申請報告，按要求就用款理由、計劃規(guī)模、預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等事項向市財政部門寫出專項申請報告。

市財政部門對主管部門申請專項資金的項目，根據(jù)事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和財力的可能統(tǒng)籌安排，在審批時對項目的資料、計劃規(guī)模、實施條件、項目概算、完成日期、預(yù)期效益等進(jìn)行可行性綜合研究，重點應(yīng)體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的階段性任務(wù)和財政資金的整體效益發(fā)揮，按照“集中資金辦大事”的原則給予審定，同時，根據(jù)專項資金科學(xué)、規(guī)范化管理的要求，對于貼合條件的大項教育專項資金，應(yīng)探索引入“政府采購”的管理方法。

（一）專項資金應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的用途專款專用，用款單位要單獨立項核算，因特殊狀況需改變資金用途的，應(yīng)書面報請財政部門批準(zhǔn)后，方可使用。

（二）管理專項資金的財政部門會同主管部門定期對項目實施進(jìn)度和資金使用狀況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

（三）項目完成后，用款單位應(yīng)及時向財政部門報送專項資金支出狀況和使用效益的文字報告，財政部門應(yīng)會同主管部門對已完成的項目及時進(jìn)行效益考核和驗收，當(dāng)年完不成的項目，其資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

（四）專項資金因不同原因而構(gòu)成結(jié)余的資金，由市財政部門審核后，列入各單位事業(yè)基金。

（五）凡由于管理不善，造成項目金額超支的，財政部門一律不予彌補，對虛報冒領(lǐng)、挪用專項資金和由于主觀原因造成項目延期或達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的，財政部門在必須時期內(nèi)暫停審批專項資金，同時根據(jù)《違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》的有關(guān)條款進(jìn)行處罰。

五、本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋，自頒布之日起實行。

專項資金的管理制度

1、嚴(yán)格執(zhí)行貨幣資金業(yè)務(wù)審批制度，重大資金支出實行集體研究和決策，并建立責(zé)任追究制度。

2、按照支付申請、支付審批、支付復(fù)核、支付辦理的操作流程辦理貨幣資金支付業(yè)務(wù)，不得由一人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的全過程。

3、財務(wù)專用章由專人保管，個人名章由本人或其授權(quán)人保管。嚴(yán)禁一人保管支付款項所需的全部印章。

4、現(xiàn)金的收付、存取符合《現(xiàn)金管理暫行條例》。

5、銀行結(jié)算賬戶的開設(shè)、使用符合《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》和央行關(guān)于規(guī)范人民幣銀行結(jié)算賬戶管理的.有關(guān)規(guī)定。6、支付結(jié)算符合《支付結(jié)算辦法》。

專項資金管理制度專項資金管理制度內(nèi)容

(一)專項資金應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途專款專用，專項、專人審批開支，本著統(tǒng)籌安排，量入為出的原則，由單位財務(wù)統(tǒng)一核算。

(二)管理專項資金應(yīng)設(shè)置“專項資金管理臺帳”進(jìn)行日常管理，要定期對專項工作實施進(jìn)度和資金使用情況進(jìn)行專項檢查，加強事前、事中和事后的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

(三)專項工作完成后，應(yīng)根據(jù)有關(guān)要求及時向上級部門報送專項資金使用情況報告。當(dāng)年不能完成的專項工作，其資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

第四條專項工作業(yè)務(wù)經(jīng)費報銷，經(jīng)辦人必須在發(fā)票上注明每筆支出的事由，部門負(fù)責(zé)人簽字證實，按報賬審批權(quán)限送專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、副主任審批簽署意見后，交財務(wù)列支。經(jīng)辦人、部門負(fù)責(zé)人對支出項目的真實性負(fù)責(zé);財務(wù)對報銷單據(jù)的合規(guī)性、審批程序是否符合財務(wù)制度負(fù)責(zé);專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、副主任對支出的合法性、合理性負(fù)責(zé)。所有報銷原始憑證，必須內(nèi)容合法，手寫發(fā)票簽章、字跡要清晰，項目填寫齊全，要具備費用開支項目、單位名稱、單價、數(shù)量、金額等內(nèi)容，大小寫相符，不得涂改。否則，財務(wù)不予報銷。

第五條專項資金的使用必須和醫(yī)院報銷制度相統(tǒng)一必須先預(yù)算后實施，否則財務(wù)科不予日報賬。

學(xué)校專項資金管理制度范文

第一條為促進(jìn)和引導(dǎo)全省基礎(chǔ)教育事業(yè)的改革和發(fā)展，推動、支持和鼓勵中小學(xué)布局調(diào)整，加快中小學(xué)校規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善地方基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益，中央和省級財政設(shè)立了“中小學(xué)布局調(diào)整專項資金”（以下簡稱“布局調(diào)整專項資金”）。為加強和規(guī)范對該項資金的管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條布局調(diào)整專項資金的補助范圍主要是地方各級政府教育部門或村集體舉辦的初級中學(xué)和小學(xué)，重點支持農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)。

第三條布局調(diào)整專項資金主要用于支持標(biāo)準(zhǔn)化、具有示范效應(yīng)的中小學(xué)校的新建、改擴(kuò)建和教學(xué)用圖書、儀器設(shè)備的購置，不得用于償還債務(wù)或挪作他用。

教育廳將核準(zhǔn)的項目校及項目校預(yù)算逐級下達(dá)到市、縣和項目校。

第五條項目校和項目的選擇必須符合本辦法第二條、第三條規(guī)定的范圍。具體要求是：

（一）項目資金要集中投入，投入一所，完成一所，確保效益。

（二）項目校必須要有較強的輻射能力和示范作用。人口稀少且居住分散的地區(qū)，可考慮建寄宿制學(xué)校。撤并規(guī)模小、辦學(xué)條件差的學(xué)校和教學(xué)點，努力擴(kuò)大提高項目校的辦學(xué)規(guī)模。

（三）項目校必須是2002年危房核查數(shù)據(jù)庫中存在的，沒有進(jìn)行改造，且d級教學(xué)用危房在200平米以上；項目竣工后，項目校在校生規(guī)模初中在900人以上，小學(xué)在360人以上。

（四）項目校的選擇應(yīng)考慮充分利用現(xiàn)有教育資源，以改擴(kuò)建為主，提高資金使用效益；當(dāng)?shù)鼗I資能力較強、干部群眾辦學(xué)積極性較高的地方也可考慮新建。

（五）項目校必須按規(guī)定填報《中小學(xué)布局調(diào)整專項資金項目申請表》。

第六條項目校的校園規(guī)劃、建設(shè)項目、建筑面積、建筑標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校的教學(xué)實驗設(shè)備的配置標(biāo)準(zhǔn)按照《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（建標(biāo)[1996]640號）及有關(guān)教學(xué)儀器配備目錄等確定。

第七條項目校要本著“牢固、實用、夠用、方便學(xué)生”原則進(jìn)行改造和建設(shè)，嚴(yán)禁脫離當(dāng)?shù)貙嶋H的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

第八條省財政廳和教育廳將根據(jù)各市上報的中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃方案和項目執(zhí)行情況，組織有關(guān)專家對項目進(jìn)行抽查評審。

第九條項目實施必須依法辦事。各地在校園規(guī)劃、工程項目立項、勘察設(shè)計、招（議）標(biāo)、施工監(jiān)理、資金管理、預(yù)決算審計、竣工驗收、檔案管理等方面，要嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條項目經(jīng)招（議）標(biāo)后，結(jié)余資金按照本辦法第三條規(guī)定的使用范圍由縣（市）財政部門和教育部門安排，繼續(xù)用于符合布局調(diào)整補助條件的.學(xué)校建設(shè)。

第十一條各市、縣要按照項目管理的要求，積極落實配套資金。各市、縣政府配套資金的比例按經(jīng)濟(jì)狀況確定，石家莊、__、秦皇島、廊坊、邯鄲、邢臺、保定、滄州、衡水等市市、縣政府按與中央、省下達(dá)資金額度不低于20%的比例配套；張家口、承德兩市市縣政府可視財力情況，適當(dāng)安排配套資金。各市、縣安排的配套資金要與省下達(dá)的資金數(shù)額統(tǒng)籌安排，經(jīng)綜合測算后，落實到項目學(xué)校，并確保項目學(xué)校按時高質(zhì)量完成工程，不留資金缺口。

第十二條強化資金管理，提高資金效益，確保專款專用。項目校資金與危房改造資金一起實行專戶管理，封閉運行。專戶由市、縣級財政部門或委托教育行政部門設(shè)立。資金集中在市、縣級管理，實行報帳制，不得將專項資金下?lián)苤拎l(xiāng)鎮(zhèn)及項目學(xué)校。

中央專項資金和省級補助資金以及其他用于項目校建設(shè)和改造的專項資金，必須全部納入專戶管理。

各市財政局、教育局要根據(jù)下達(dá)的項目校預(yù)算，及時將專項資金下?lián)艿巾椖靠h（市）。項目校屬市本級的，專項資金由市財政部門或教育行政部門集中管理，并辦理撥款事宜；項目校屬縣（市）及縣（市）以下的，專項資金由縣（市）財政部門或教育行政部門集中管理，并辦理撥款事宜。

第十三條中小學(xué)布局調(diào)整工程的實施要充分發(fā)揮各級人民政府和廣大群眾的積極性,動員社會各方面力量積極參與。各市為推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整而開展用于農(nóng)村中小學(xué)危房改造的教育集資,要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條各級財政部門、教育部門要切實加強對專項資金使用的監(jiān)督檢查，建立項目實施進(jìn)度監(jiān)測和信息反饋制度。有關(guān)市、縣要對項目實施進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)測，項目校預(yù)算下達(dá)后要按月逐級上報進(jìn)展情況，及時反饋項目實施中出現(xiàn)的情況和問題。次年1月底前要向省財政廳、教育廳上報本年項目實施的總體情況。

第十五條對布局調(diào)整專項資金管理建立獎懲制度和項目管理責(zé)任追究制度。對嚴(yán)格按照規(guī)定管理使用資金，項目建設(shè)組織實施得力，成效顯著的市、縣，省財政廳和教育廳在下一年安排專項資金時，給予獎勵。對因工作不力、管理不嚴(yán)造成國有資產(chǎn)流失以及出現(xiàn)擠占、挪用、滯留專項資金等其他重要責(zé)任事故的行為，將按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任；同時視情節(jié)輕重，緩撥、減撥、停撥直至追回中央和省級專項資金。

專項資金管理制度【精選】

第一條為規(guī)范財政專項資金管理，增強財政專項資金分配、使用的科學(xué)性和公正性，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》等規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條財政專項資金是指本級財政安排、上級財政補助用于我縣經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展的各類專項資金。

第三條本辦法適用于使用本級財政預(yù)算內(nèi)外安排、政府性融資安排、上級財政補助資金安排的各類建設(shè)資金的所有部門和單位。

第四條財政專項資金管理是指對財政專項資金設(shè)立、分配、使用狀況進(jìn)行的管理、監(jiān)督和績效評價。

第五條縣財政局管理全縣財政專項資金，并會同各主管部門分別制定各類財政專項資金具體管理辦法，明確各項資金的使用范圍、支持對象、補助標(biāo)準(zhǔn)、申報審批程序、驗收檢查、績效評價等要求。

第六條使用財政專項資金實行項目準(zhǔn)入制度，建立項目庫實施管理。

第七條申報專項資金的項目準(zhǔn)入條件為：

基本建設(shè)類：指按國家關(guān)于基本建設(shè)的規(guī)定，經(jīng)各級發(fā)改委批準(zhǔn)立項納入基本建設(shè)項目管理的項目。包括：房屋建筑屋購建、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、交通工具購置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購建、其他基本建設(shè)。

其他項目類：指經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)實施的項目。包括：房屋建筑屋購建、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、交通工具購置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購建、大型會議（全縣性的會議）、大型活動、專項業(yè)務(wù)活動（指各單位在日常基本事務(wù)外開展的專業(yè)性較強、涉及面廣、耗時較長的專項工作項目）、其他。

第八條單位申報財政專項資金程序為：項目實施單位于每年10月底以前寫出專題報告，并附財政專項資金審核意見表，報送縣政府審批。財政專項資金審核意見表由財政局統(tǒng)一制定。

第九條縣財政局憑財政專項資金項目審批文件，將項目錄入項目庫。對納入項目庫的項目，根據(jù)財力可能，按照“保證重點、兼顧一般”和“輕重緩急”的原則安排資金。未納入項目庫的項目，縣財政一般不得安排資金，對確需安排資金的，務(wù)必按規(guī)定程序先納入項目庫。

第十條向縣以上部門申報財政專項資金的項目一般應(yīng)在項目庫中篩選，并以財政、主管部門聯(lián)合文件形式申報。如項目庫未納入的項目，務(wù)必按規(guī)定程序?qū)㈨椖考{入項目庫后申報。

第十一條所有項目實施務(wù)必堅持公開透明原則，凡在當(dāng)年政府采購目錄范圍內(nèi)及招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項目，務(wù)必實行政府采購，統(tǒng)一到縣政府采購中心實行公開交易。

第十二條所有項目務(wù)必實施工程監(jiān)理制，項目監(jiān)理機構(gòu)透過公開招標(biāo)方式擇優(yōu)選定。項目監(jiān)理機構(gòu)按其職責(zé)對工程進(jìn)度及質(zhì)量等實行全過程的監(jiān)督和管理。

第十三條實施項目主管部門應(yīng)嚴(yán)格實行合同管理，要與項目單位的法人代表或負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)職責(zé)書，明確各自的權(quán)利和職責(zé)。

第十四條項目實施完工后，項目承辦單位應(yīng)組織邀請相關(guān)項目管理職能部門參與項目驗收，并構(gòu)成規(guī)范的項目驗收報告。

第十五條財政專項資金實行財政國庫集中支付制度。財政專項資金要嚴(yán)格按預(yù)算、按進(jìn)度、按程序撥付和使用，堅持先批后用，先審后用。

第十六條財政部門按照已確定的年度部門預(yù)算，將年度專項資金項目支出預(yù)算指標(biāo)下到達(dá)項目主管部門和具體使用資金的單位。

第十七條項目單位根據(jù)下達(dá)的專項資金預(yù)算、用款計劃、項目實施進(jìn)度，按照財政國庫集中支付制度的規(guī)定，向縣財政局提出撥款（支付）申請。縣財政局審核后，由財政國庫集中支付中心將財政專項資金直接支付到項目成交商或勞務(wù)帶給者賬戶。

第十八條財政專項資金項目實行保證金制度管理，以保證項目按計劃、按預(yù)算實施。財政在撥付專項資金時，按項目投資總額的10%預(yù)留作為項目保證金。工程交付使用一年之后，項目主管部門組織技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督等部門進(jìn)行復(fù)查，工程質(zhì)量無問題的，項目質(zhì)量保證金全額撥付；工程質(zhì)量有問題的，財政將10%的質(zhì)量保證金作為專項維修費，并按工程建設(shè)施工合同有關(guān)條款進(jìn)行相應(yīng)處置。

實施的農(nóng)、林、水、畜、環(huán)保等工程項目，按前中后三階段檢查驗收，同時也按30%、40%、20%的比例分期撥款。

有償資金工程項目在撥款前先在總投資額中預(yù)留20%的還款準(zhǔn)備金，然后再按上述比例分期撥款。

第十九條財政專項資金支出按項目實際支出列入當(dāng)年財政支出。項目單位要建立健全財務(wù)管理制度和會計核算制度，嚴(yán)格遵循項目資金專款專用、專賬核算、專人管理的原則，加強項目成本核算和資金管理。

第二十條項目的結(jié)余資金由縣政府統(tǒng)籌安排。項目結(jié)余資金主要包括以下四種類型：

（1）項目當(dāng)年已完工交付使用并辦理竣工決算后的結(jié)余資金；

（2）由于受政策變化、計劃調(diào)整等因素影響，項目中止或撤消構(gòu)成的結(jié)余資金；

（4）項目因故當(dāng)年未執(zhí)行，需要推遲到下年度執(zhí)行構(gòu)成的結(jié)余資金。

上述第（1）項、第（2）項規(guī)定的項目結(jié)余資金統(tǒng)稱為凈結(jié)余資金，凈結(jié)余資金由縣財政統(tǒng)一平衡使用。第（3）項、第（4）項規(guī)定的項目結(jié)余資金統(tǒng)稱為結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，實行縣財政局審核備案管理，單位結(jié)轉(zhuǎn)使用。

第二十一條縣財政局在撥付專項資金或有關(guān)部門在監(jiān)督檢查時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，有權(quán)暫緩或停止撥款：

（一）違反國家法律、法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律、弄虛作假，騙取國家資金的；

（二）自籌資金未能落實，影響項目建設(shè)的；

（四）不按規(guī)定向縣財政局或主管部門報送財務(wù)報表和有關(guān)資料的；

（五）拒不理解各級財政或主管部門監(jiān)督檢查的；

（六）應(yīng)納入政府采購但未納入，自行采購物資和設(shè)備的；

（七）未按規(guī)定進(jìn)行專賬核算的；

（八）不貼合合同條款規(guī)定的；

（九）有重大工程質(zhì)量問題，造成經(jīng)濟(jì)損失和社會影響的；

（十）結(jié)算手續(xù)不完備，支付審批程序不規(guī)范的；

（十一）未按規(guī)定要求報送季度（分月）用款計劃或信息資料嚴(yán)重失真的。

第二十二條縣財政局、主管部門應(yīng)建立專項資金績效預(yù)算審查制度。主要評審項目資金管理執(zhí)行制度狀況，包括審查資金的到位是否與工程建設(shè)進(jìn)度相適應(yīng)；資金的使用及管理是否存在截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)移建設(shè)資金；項目招標(biāo)資金支付是否按政府采購和國庫集中支付有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)和撥付資金。

對虛報項目資料，夸大項目投資額的；配套資金不到位，留有缺口的；資金管理不力，上年度專項資金使用效益差的；多頭重復(fù)安排的項目，要堅決予以制止。

第二十三條縣財政局和主管部門共同對財政專項資金進(jìn)行跟蹤問效，實行財政專項資金支出的績效評價制度。對績效良好的項目通報表揚，并對下年度的同類項目優(yōu)先安排。對績效評價不合格的項目，暫停下一年度項目實施單位專項資金申請資格。

第二十四條縣財政局和主管部門要加強對財政專項資金的監(jiān)督檢查，實行事前、事中和事后的全程監(jiān)督管理，審計部門負(fù)責(zé)財政專項資金的審計監(jiān)督。

第二十五條財政、審計、監(jiān)察部門每年應(yīng)抽查財政專項資金投資項目不少于一次，抽查的面也不得少于當(dāng)年立項的30%，其目的是遏制項目建設(shè)中的高估冒算、截留挪用、弄虛作假現(xiàn)象，確保財政資金的安全、合規(guī)、有效使用。

第二十六條財政專項資金監(jiān)督檢查的主要資料如下：

（一）資金來源是否合法，配套資金是否落實到位；

（二）有無截留、擠占和挪用；

（三）有無改變項目資金用途；

（四）有無計劃外工程和超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；

（五）工程項目是否按規(guī)定采取招、投標(biāo)并進(jìn)行評估；

（六）工程項目所購原材料和設(shè)備是否按規(guī)定納入政府采購；

（七）內(nèi)部管理制度是否健全；

（八）是否建立并堅持重大事項報告制度；

（九）其他違規(guī)、違法事項。

第二十七條有下列情形之一的，要如數(shù)或加倍調(diào)減下年度分配指標(biāo)，并按有關(guān)規(guī)定追究單位和有關(guān)人員的職責(zé)。

（一）揮霍、浪費、截留、克扣、擠占財政專項資金的；

（二）配套資金不足的，導(dǎo)致項目損失的；

（三）同一項目多頭申報，多頭申請資金的。

第二十八條單位和個人有騙取、套取、挪用、貪污財政專項資金等違法行為的，由財政部門和審計機關(guān)如數(shù)追還收繳財政。同時，應(yīng)按照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》和有關(guān)規(guī)定，對違法單位和職責(zé)人員做來源罰、處分的決定；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事職責(zé)。

第二十九條財政、審計、監(jiān)察的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)個性嚴(yán)重的，給予開除處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事職責(zé)。

第三十條全縣財政專項資金的管理使用，按照本辦法實施。

第三十一條本辦法由縣財政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

專項資金的管理制度

第一條為規(guī)范財政專項資金管理，增強財政專項資金分配、使用的科學(xué)性和公正性，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》等規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條財政專項資金是指本級財政安排、上級財政補助用于我縣經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展的各類專項資金。

第三條本辦法適用于使用本級財政預(yù)算內(nèi)外安排、政府性融資安排、上級財政補助資金安排的各類建設(shè)資金的所有部門和單位。

第四條財政專項資金管理是指對財政專項資金設(shè)立、分配、使用狀況進(jìn)行的管理、監(jiān)督和績效評價。

第五條縣財政局管理全縣財政專項資金，并會同各主管部門分別制定各類財政專項資金具體管理辦法，明確各項資金的使用范圍、支持對象、補助標(biāo)準(zhǔn)、申報審批程序、驗收檢查、績效評價等要求。

第六條使用財政專項資金實行項目準(zhǔn)入制度，建立項目庫實施管理。

基本建設(shè)類：指按國家關(guān)于基本建設(shè)的規(guī)定，經(jīng)各級發(fā)改委批準(zhǔn)立項納入基本建設(shè)項目管理的項目。包括：房屋建筑屋購建、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、交通工具購置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購建、其他基本建設(shè)。

其他項目類：指經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)實施的項目。包括：房屋建筑屋購建、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、交通工具購置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購建、大型會議（全縣性的會議）、大型活動、專項業(yè)務(wù)活動（指各單位在日常基本事務(wù)外開展的專業(yè)性較強、涉及面廣、耗時較長的專項工作項目）、其他。

第八條單位申報財政專項資金程序為：項目實施單位于每年10月底以前寫出專題報告，并附財政專項資金審核意見表，報送縣政府審批。財政專項資金審核意見表由財政局統(tǒng)一制定。

第九條縣財政局憑財政專項資金項目審批文件，將項目錄入項目庫。對納入項目庫的項目，根據(jù)財力可能，按照“保證重點、兼顧一般”和“輕重緩急”的原則安排資金。未納入項目庫的項目，縣財政一般不得安排資金，對確需安排資金的，務(wù)必按規(guī)定程序先納入項目庫。

第十條向縣以上部門申報財政專項資金的項目一般應(yīng)在項目庫中篩選，并以財政、主管部門聯(lián)合文件形式申報。如項目庫未納入的項目，務(wù)必按規(guī)定程序?qū)㈨椖考{入項目庫后申報。

第十一條所有項目實施務(wù)必堅持公開透明原則，凡在當(dāng)年政府采購目錄范圍內(nèi)及招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項目，務(wù)必實行政府采購，統(tǒng)一到縣政府采購中心實行公開交易。

第十二條所有項目務(wù)必實施工程監(jiān)理制，項目監(jiān)理機構(gòu)透過公開招標(biāo)方式擇優(yōu)選定。項目監(jiān)理機構(gòu)按其職責(zé)對工程進(jìn)度及質(zhì)量等實行全過程的監(jiān)督和管理。

第十三條實施項目主管部門應(yīng)嚴(yán)格實行合同管理，要與項目單位的法人代表或負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)職責(zé)書，明確各自的權(quán)利和職責(zé)。

第十四條項目實施完工后，項目承辦單位應(yīng)組織邀請相關(guān)項目管理職能部門參與項目驗收，并構(gòu)成規(guī)范的項目驗收報告。

第四章資金撥付。

第十五條財政專項資金實行財政國庫集中支付制度。財政專項資金要嚴(yán)格按預(yù)算、按進(jìn)度、按程序撥付和使用，堅持先批后用，先審后用。

第十六條財政部門按照已確定的年度部門預(yù)算，將年度專項資金項目支出預(yù)算指標(biāo)下到達(dá)項目主管部門和具體使用資金的單位。

第十七條項目單位根據(jù)下達(dá)的專項資金預(yù)算、用款計劃、項目實施進(jìn)度，按照財政國庫集中支付制度的規(guī)定，向縣財政局提出撥款（支付）申請。縣財政局審核后，由財政國庫集中支付中心將財政專項資金直接支付到項目成交商或勞務(wù)帶給者賬戶。

第十八條財政專項資金項目實行保證金制度管理，以保證項目按計劃、按預(yù)算實施。財政在撥付專項資金時，按項目投資總額的10%預(yù)留作為項目保證金。工程交付使用一年之后，項目主管部門組織技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督等部門進(jìn)行復(fù)查，工程質(zhì)量無問題的，項目質(zhì)量保證金全額撥付；工程質(zhì)量有問題的，財政將10%的質(zhì)量保證金作為專項維修費，并按工程建設(shè)施工合同有關(guān)條款進(jìn)行相應(yīng)處置。

實施的農(nóng)、林、水、畜、環(huán)保等工程項目，按前中后三階段檢查驗收，同時也按30%、40%、20%的比例分期撥款。

有償資金工程項目在撥款前先在總投資額中預(yù)留20%的還款準(zhǔn)備金，然后再按上述比例分期撥款。

第十九條財政專項資金支出按項目實際支出列入當(dāng)年財政支出。項目單位要建立健全財務(wù)管理制度和會計核算制度，嚴(yán)格遵循項目資金專款專用、專賬核算、專人管理的原則，加強項目成本核算和資金管理。

第二十條項目的結(jié)余資金由縣政府統(tǒng)籌安排。項目結(jié)余資金主要包括以下四種類型：

（1）項目當(dāng)年已完工交付使用并辦理竣工決算后的結(jié)余資金；

（2）由于受政策變化、計劃調(diào)整等因素影響，項目中止或撤消構(gòu)成的結(jié)余資金；

（4）項目因故當(dāng)年未執(zhí)行，需要推遲到下年度執(zhí)行構(gòu)成的結(jié)余資金。

上述第（1）項、第（2）項規(guī)定的項目結(jié)余資金統(tǒng)稱為凈結(jié)余資金，凈結(jié)余資金由縣財政統(tǒng)一平衡使用。第（3）項、第（4）項規(guī)定的項目結(jié)余資金統(tǒng)稱為結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，實行縣財政局審核備案管理，單位結(jié)轉(zhuǎn)使用。

第二十一條縣財政局在撥付專項資金或有關(guān)部門在監(jiān)督檢查時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，有權(quán)暫緩或停止撥款：

（一）違反國家法律、法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律、弄虛作假，騙取國家資金的；

（二）自籌資金未能落實，影響項目建設(shè)的；

（四）不按規(guī)定向縣財政局或主管部門報送財務(wù)報表和有關(guān)資料的；

（五）拒不理解各級財政或主管部門監(jiān)督檢查的；

（六）應(yīng)納入政府采購但未納入，自行采購物資和設(shè)備的；

（七）未按規(guī)定進(jìn)行專賬核算的；

（八）不貼合合同條款規(guī)定的；

（九）有重大工程質(zhì)量問題，造成經(jīng)濟(jì)損失和社會影響的；

（十）結(jié)算手續(xù)不完備，支付審批程序不規(guī)范的；

（十一）未按規(guī)定要求報送季度（分月）用款計劃或信息資料嚴(yán)重失真的。

第二十二條縣財政局、主管部門應(yīng)建立專項資金績效預(yù)算審查制度。主要評審項目資金管理執(zhí)行制度狀況，包括審查資金的到位是否與工程建設(shè)進(jìn)度相適應(yīng)；資金的使用及管理是否存在截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)移建設(shè)資金；項目招標(biāo)資金支付是否按政府采購和國庫集中支付有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)和撥付資金。

對虛報項目資料，夸大項目投資額的；配套資金不到位，留有缺口的；資金管理不力，上年度專項資金使用效益差的；多頭重復(fù)安排的項目，要堅決予以制止。

第二十三條縣財政局和主管部門共同對財政專項資金進(jìn)行跟蹤問效，實行財政專項資金支出的績效評價制度。對績效良好的項目通報表揚，并對下年度的同類項目優(yōu)先安排。對績效評價不合格的項目，暫停下一年度項目實施單位專項資金申請資格。

第二十四條縣財政局和主管部門要加強對財政專項資金的監(jiān)督檢查，實行事前、事中和事后的全程監(jiān)督管理，審計部門負(fù)責(zé)財政專項資金的審計監(jiān)督。

第二十五條財政、審計、監(jiān)察部門每年應(yīng)抽查財政專項資金投資項目不少于一次，抽查的面也不得少于當(dāng)年立項的30%，其目的是遏制項目建設(shè)中的高估冒算、截留挪用、弄虛作假現(xiàn)象，確保財政資金的安全、合規(guī)、有效使用。

第二十六條財政專項資金監(jiān)督檢查的主要資料如下：

（一）資金來源是否合法，配套資金是否落實到位；

（二）有無截留、擠占和挪用；

（三）有無改變項目資金用途；

（四）有無計劃外工程和超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；

（五）工程項目是否按規(guī)定采取招、投標(biāo)并進(jìn)行評估；

（六）工程項目所購原材料和設(shè)備是否按規(guī)定納入政府采購；

（八）是否建立并堅持重大事項報告制度；

（九）其他違規(guī)、違法事項。

第二十七條有下列情形之一的，要如數(shù)或加倍調(diào)減下年度分配指標(biāo)，并按有關(guān)規(guī)定追究單位和有關(guān)人員的職責(zé)。

（一）揮霍、浪費、截留、克扣、擠占財政專項資金的；

（二）配套資金不足的，導(dǎo)致項目損失的；

（三）同一項目多頭申報，多頭申請資金的。

第二十八條單位和個人有騙取、套取、挪用、貪污財政專項資金等違法行為的，由財政部門和審計機關(guān)如數(shù)追還收繳財政。同時，應(yīng)按照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》和有關(guān)規(guī)定，對違法單位和職責(zé)人員做來源罰、處分的決定；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事職責(zé)。

第二十九條財政、審計、監(jiān)察的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)個性嚴(yán)重的，給予開除處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事職責(zé)。

第七章附則。

第三十一條本辦法由縣財政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。