在制定提綱時，我們應該根據(jù)文章的主題和要求，確定各個部分的重點和內(nèi)容。在寫一篇完美的提綱時，首先需要明確文章的目的和主題，確定要表達的核心觀點。這里有一些精選的總結(jié)范文，希望可以給大家?guī)硪恍╈`感和啟發(fā)。
一把手和領導班子監(jiān)督的意見
范文(1)
《關(guān)于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》(以下簡稱《意見》)的制定，是健全黨和國家監(jiān)督體系的又一力作，釋放了一以貫之全面從嚴治黨、不斷強化對權(quán)力運行制約和監(jiān)督的強烈信號，必將產(chǎn)生深遠而積極的影響。現(xiàn)將學習心得匯報如下：
一是對“一把手”和領導班子的監(jiān)督，是監(jiān)督工作的“牛鼻子”。“一把手”和領導班子對一個地方、一個單位、一個領域的政治生態(tài)和黨風政風、干部精神狀態(tài)有著重要的直接的示范引領作用，如果“一把手”和領導班子出現(xiàn)廉政問題，必然會給政治生態(tài)和社會風氣帶來巨大的傷害。因此，必須始終聚焦“一把手”和領導班子來開展監(jiān)督，抓住了“一把手”和領導班子監(jiān)督這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就抓住了監(jiān)督工作的“牛鼻子”。
二是黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中負主體責任。黨委(黨組)要按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的相關(guān)要求，切實履行黨內(nèi)監(jiān)督的主體責任，黨委(黨組)書記要履行好第一責任人責任，班子成員要履行好分管范圍內(nèi)的“一崗雙責”。要認真貫徹民主集中制，完善黨委議事規(guī)則，加強領導班子內(nèi)部監(jiān)督。要加強對下級黨組織主要負責人、關(guān)鍵崗位領導干部的監(jiān)督，加強干部日常管理監(jiān)督，掌握思想、工作、作風、生活狀況。要堅持好黨內(nèi)談話、述責述廉、插手干預重大事項記錄制度等，堅決有效地堵住權(quán)力任性的空間。
三是紀委要切實發(fā)揮好專責監(jiān)督作用。作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關(guān)、全面從嚴治黨的重要力量，紀委必須貫通履行協(xié)助職責和監(jiān)督職責。要在上級紀委領導下發(fā)揮好對同級黨委班子的監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒，提出監(jiān)督意見。要監(jiān)督推動同級黨委“一把手”加強對下級黨委“一把手”和領導班子的監(jiān)督，加強對下級黨組織特別是“一把手”的監(jiān)督，強化上級紀委對下級紀委的領導和監(jiān)督，推動形成上下貫通的監(jiān)督合力。要處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，既履行好專責監(jiān)督，又圍繞中心、服務大局，推動黨中央決策部署落地落實，推動地方政治生態(tài)進一步清朗。
四是監(jiān)督要通過落實相關(guān)制度來實現(xiàn)。加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，必須依靠落實相關(guān)制度來保障和推動。要用好黨內(nèi)監(jiān)督條例，通過派駐監(jiān)督、信訪舉報受理、嚴把黨風廉潔意見回復關(guān)、依規(guī)依紀進行執(zhí)紀審查等，讓監(jiān)督帶電長牙，切實發(fā)揮作用。要嚴格執(zhí)行規(guī)范權(quán)力運行監(jiān)督機制，尤其要聚焦“三重一大”集體決策、黨政“一把手”不直接分管人財物和末位表態(tài)、任職回避、定期輪崗、離任審計等制度執(zhí)行情況，確保制度執(zhí)行到位。要深入推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，健全人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)、形成合力。
對“一把手”和領導班子監(jiān)督情況報告
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今年以來，**區(qū)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從強化對“一把手”和領導班子的監(jiān)督入手推進全面從嚴治黨，深入貫徹黨的**全會精神，堅決落實中央和省市委重大決策部署，不斷增強“四個意識、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
一、嚴格落實主體責任，縱深推進全面從嚴治黨區(qū)委堅定不移推進全面從嚴治黨，狠抓責任落實，強化壓力傳導，主動擔職盡責，全面從嚴治黨取得新實效。
指導各級黨組織開展理論宣講、專題輔導和講黨課等活動，督促廣大黨員干部增進政治認同、理論認同，不斷筑牢踐行“兩個維護”的思想根基。
二是將“兩個維護”真正落實到行動上。進一步完善區(qū)委常委會議事規(guī)則和決策程序，著力提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，今年以來，共召開區(qū)委常委會會議**次，第一時間傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神，推進各方面具體任務落實。
三是全面落實管黨治黨主體責任。先后召開十一屆區(qū)委四次、五次、六次、七次全會，紀委全會、組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)會議等，對全區(qū)全面從嚴治黨、政治監(jiān)督工作進行了多角度、全方位的安排部署，并在區(qū)委常委會議上**次聽取和審議了全面從嚴治黨工作，督促各級領導干部履行管黨治黨責任，不斷推動管黨治黨責任落實落細。按照省、市委下發(fā)的關(guān)于宣布廢止黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件目錄，認真對照、逐條梳理，全區(qū)共清理文件**件，其中宣布廢止**件，宣布失效*件，修改完善*件。同時，認真開展黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查工作，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸，不斷推進黨內(nèi)法規(guī)制度建設制度化、規(guī)范化。
四是嚴格執(zhí)行民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度，也是加強黨內(nèi)監(jiān)督的根本原則。區(qū)委始終不折不扣落實“四個服從”要求，嚴格執(zhí)行《區(qū)委全委會議事決策規(guī)則》《區(qū)委常委會議事決策規(guī)則》，堅持集體領導和個人分工負責相結(jié)合，對于全區(qū)重大項目安排、重要人事任免、大額資金支出等事項，始終堅持集體研究、集體討論、集體決策，做到民主基礎上的集中和集中指導下的民主。
(二)加強對下級黨組織“一把手”和領導班子的監(jiān)督一是嚴明政治紀律規(guī)矩。堅持問題導向，對“七個有之”等問題保持高度警覺，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動上陽奉陰違等問題。綜合運用約談提醒、談話函詢等多種形式，今年以來，開展約談**人次，談話函詢***人次，防止干部出現(xiàn)妄議中央大政方針、拒不執(zhí)行黨組織決定和不嚴格執(zhí)行請示報告制度等問題，不斷提高黨員領導干部的紀律規(guī)矩意識。圍繞《中華人民共和國監(jiān)察法》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，組織開展警示教育活動***次、廉政大講堂***次，剖析典型案例，以案為鑒、以案釋法。
二是認真落實組織生活制度。堅持落實計劃報備制度化、全程紀實規(guī)范化、督查指導常態(tài)化，突出思想性和政治性，推動黨的組織生活制度落地見效。嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會等黨內(nèi)基本制度，制定下發(fā)《黨支部制度匯編》《資料規(guī)整清單》等，讓各基層黨支部熟知在什么時間，什么范圍，以什么樣的標準流程，過組織生活，確保黨內(nèi)政治生活嚴起來、實起來、活起來。督促全區(qū)各級黨組織全面推行“主題黨日+”活動，全區(qū)***個黨組織、*****名黨員以支部為單位，在每月第一周周一下午開展主題黨日活動，并將“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)基本組織生活用“主題黨日”這個載體有效統(tǒng)籌，促使黨員“四個意識”更加堅定。
三是制定黨建工作制度。研究制定并嚴格實行《區(qū)委定期聽取黨建工作匯報制度》和《黨建工作“季度督導檢查、半年觀摩交流、年終考核評估”制度》，定期專題聽取鄉(xiāng)街黨(工)委、部門黨組(委)書記黨建工作匯報。今年以來，組織召開黨建工作推進會*次，區(qū)內(nèi)黨建觀摩*次，區(qū)外黨建觀摩會*次，開展專項督查*輪次，對工作落實不力的書記進行約談，各黨委(黨組)向區(qū)委匯報黨建工作實現(xiàn)了全覆蓋，切實傳導了壓力，靠實了工作責任。
(三)自覺接受同級紀委監(jiān)督一是在落實重大決策部署方面。認真履行黨委總攬全局、政府依法行政，紀委監(jiān)委專責監(jiān)督職責，今年以來共召開區(qū)委常委會會議**次，傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神，推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各方面具體任務落實。認真貫徹中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的重大決定，在充分征求紀委監(jiān)委意見的前提下，有序推進機構(gòu)組建、班子配備、人員轉(zhuǎn)隸、“三定”制定等具體工作，圓滿完成機構(gòu)改革任務。
二是在落實重要工作部署方面。區(qū)委堅持以黨的建設為引領，以“***”總體發(fā)展思路為統(tǒng)攬，以構(gòu)建“***”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為抓手，實施精致****計劃，加快推進現(xiàn)代化中心城區(qū)建設，著力保障和改善民生，強化和創(chuàng)新社會治理，推進全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。今年以來，區(qū)委常委會共研究“三重一大”事項**次，區(qū)政府常務會議共研究決策重大事項**次，紀委監(jiān)委在全區(qū)重要工作部署方面全程參與，并適時根據(jù)工作推進情況開展督查，對工作推動不力的“一把手”和領導班子及時進行約談，對工作不落實、慢落實、假落實的嚴肅問責。
三是在規(guī)范干部選拔任用方面。嚴把選人用人政治關(guān)，規(guī)范選人用人程序，堅持凡提必審、凡提必考、凡提必談，征求黨風廉政意見****人次，建立并定期更新廉政檔案庫，完成全區(qū)*名省管領導干部、**名市管領導干部個人廉政檔案收集報送和全區(qū)****名科級干部廉政檔案更新完善工作。同時，嚴把黨員“入口關(guān)”，進一步整體優(yōu)化村(社區(qū))“兩委”隊伍和村(社區(qū))后備干部隊伍，全面推行重點對象資格聯(lián)審、負面信息聯(lián)通和清理處理聯(lián)動“三聯(lián)”機制，嚴格黨員日管理。
二、聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，充分發(fā)揮專責監(jiān)督作用。
“一站式”規(guī)范解決委機關(guān)、派出機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(工)委審批程序和規(guī)范使用問題，推進辦案工作一體化。
下發(fā)紀律檢查建議書**份，紀檢監(jiān)察建議書**份，函詢通知書*份，防止小錯釀成大錯、小問題變成大問題，取得了良好政治效果、紀法效果和社會效果。
前四輪巡察共發(fā)現(xiàn)問題***件，整改率**.*%，其中發(fā)現(xiàn)并推動解決落實黨的路線方針政策和中央省市區(qū)決策部署不到位問題***件，督促被巡察單位建章立制***個。
運用“第二種形態(tài)”紀律輕處分、組織調(diào)整**人次，占**.*%；
第三種形態(tài)**人次，占比*.*%；
第四種形態(tài)*人次，占比*.*%。全方位推動黨內(nèi)法規(guī)制度落實落細。對“四風”問題，時刻防范，露頭就打，今年以來，查處并通報曝光違反中央八項規(guī)定精神問題*起**人，查處并通報曝光侵害群眾利益的不正之風和腐敗典型問題*起**人。
區(qū)紀委監(jiān)委、組織部門派員列席、監(jiān)督指導全區(qū)***個科級領導班子開好專題民主生活會，加強會前、會中、會后的全程監(jiān)督，特別是督促被談話函詢的班子成員在民主生活會上說清楚、講透徹，強化經(jīng)常性政治體檢。嚴格落實《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門黨政主要負責人向區(qū)委述責述廉述作風實施辦法》，黨政主要負責人在黨風廉政建設責任制年度考核測評大會上就落實黨風廉政建設責任制和個人廉潔自律情況進行述職，對存在的問題提出切實可行的措施加以改進，綜合評價結(jié)果作為干部素質(zhì)評價、選拔任用的重要依據(jù)，并歸入本人廉政檔案。嚴格按照《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》《監(jiān)察法》規(guī)范開展審查調(diào)查，持續(xù)加大查處力度，形成有力震懾。
三、著力構(gòu)建監(jiān)督體系。
派出機構(gòu)堅守職責定位開展監(jiān)督注重把握“樹木”與“森林”狀況，統(tǒng)籌政策和策略綜合運用，結(jié)合使用紀律、法律“兩把尺子”，聚焦政治立場、政治原則、政治擔當、政治紀律，打好紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“組合拳”，形成科學全方位的監(jiān)督格局。首先，建立派駐機構(gòu)與巡察機構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，全區(qū)共**個綜合派出紀工委，明確每個派駐機構(gòu)監(jiān)督*至**個部門，并實行交叉辦案，帶隊開展巡察工作，形成了“探頭”與“利劍”作用優(yōu)勢互補。其次，建立紀檢監(jiān)察機關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(工)委聯(lián)系機制，制定《**區(qū)紀委監(jiān)委各紀檢監(jiān)察室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作制度》，明確紀檢監(jiān)察科室對所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(工)委日常監(jiān)督工作進行綜合協(xié)調(diào)和指導，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(工)委執(zhí)紀審查“全覆蓋”。再次，建立巡視機構(gòu)與紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督協(xié)調(diào)常態(tài)化機制，加強紀檢監(jiān)察機關(guān)對巡視整改落實情況的日常監(jiān)督，實行巡察問題“雙反饋”、線索移交制度，推動巡視監(jiān)督與紀律監(jiān)督等有機結(jié)合、成果共享。
雖然我區(qū)在政治監(jiān)督工作中取得了一些成績，但與省市的要求和群眾的期盼相比，還存在不小的差距和不足。一是監(jiān)督覆蓋面還不夠。主要是對“八小時以外”黨員干部遵守政治紀律和政治規(guī)矩情況監(jiān)督還有不到位的地方，特別是對退休人員的動態(tài)監(jiān)督難度較大，“八小時以外”不可控因素太多。二是監(jiān)督手段不足。當前，政治監(jiān)督的方式主要還是聽取匯報、個別談話、查看臺賬資料等常規(guī)途徑，容易造成重復監(jiān)督，監(jiān)督效果不好。三是政治生態(tài)“像畫”有待精準。在落實政治監(jiān)督方面，當前查找和解決政治立場問題研究的力度還不夠，特別是把握主體責任履行是虛是實、工作措施是松是硬、問題查找是空是深的能力還需再提升。四是問題發(fā)現(xiàn)不精準。有時巡察中過度過細關(guān)注被巡察單位項目工程、財務管理等方面問題，較少發(fā)現(xiàn)和提出有違反政治紀律、政治規(guī)矩方面的問題線索。從政治高度深入剖析發(fā)現(xiàn)問題線索還沒有形成一種自覺，對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)一些地方和部門不作為、亂作為、弄虛作假等方面的突出問題，僅僅是當作一般性的工作問題來看待，沒有做到從“兩個維護”的政治高度來看待。
下一步，我們將以此次調(diào)研指導為契機，堅持問題導向，提高政治站位，細化監(jiān)督內(nèi)容，突出監(jiān)督重點，創(chuàng)新監(jiān)督方式，逐步探索實踐，形成一套完善科學有效的政治監(jiān)督工作機制。
一是堅持把黨的政治建設擺在首位。始終把旗幟鮮明講政治貫穿到黨的建設全過程，自覺踐行“兩個堅決維護”，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決貫徹黨中央和省市委部署要求。把中央和省市委巡視巡察反饋涉及我區(qū)問題的核查和整改工作作為一項重大政治任務，堅決做到應核必核、應查必查、整改到位。同時，嚴格落實《中共**市**區(qū)委20**-20**年巡察工作計劃》，不斷深化區(qū)委巡察工作，重點檢查政治紀律和政治規(guī)矩、黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督中存在的突出矛盾和問題，不斷強化巡察的震懾效果和加強巡察成果運用。
二是創(chuàng)新政治監(jiān)督工作方式方法。在強化巡察監(jiān)督、黨內(nèi)民主監(jiān)督、黨內(nèi)組織監(jiān)督、年度考核監(jiān)督、專項監(jiān)督等的基礎上，暢通問題線索渠道，對違反政治紀律和政治規(guī)矩的問題線索保持高度重視，第一時間受理處置。增強紀檢監(jiān)察干部的政治敏銳性和鑒別力，密切關(guān)注干部職工八小時內(nèi)外的政治言行，及時發(fā)現(xiàn)干部職工在政治言行方面的苗頭性、傾向性問題，有效引導，妥善處置。將政治監(jiān)督工作與政治生態(tài)建設、意識形態(tài)建設、巡察整改、網(wǎng)絡輿情監(jiān)測等工作結(jié)合起來，對內(nèi)加強黨辦、組織、宣傳等部門的協(xié)同配合，對外加強與地方紀委監(jiān)委、網(wǎng)信、宣傳、信訪等部門的溝通協(xié)調(diào)，提高信息共享程度，形成政治監(jiān)督工作的合力。
三是持之以恒正風肅紀。深化監(jiān)察體制改革，不斷完善監(jiān)察委員會運行機制，強化對行使公權(quán)力的公職人員全面監(jiān)察，真正把公權(quán)力關(guān)進制度的籠子。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，盯節(jié)點、抓具體、防反彈，推動積極主動、擔當干事的風氣全面形成。用好用活監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，既要高壓懲腐、猛藥去疴，又要關(guān)口前移、抓早抓小，實現(xiàn)思想教育、懲治約束和警示震懾相統(tǒng)一。嚴厲懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題，把握民生領域、脫貧攻堅、涉黑涉惡三個方面重點，加大專項整治力度，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
四是加強紀檢監(jiān)察隊伍建設。有針對性地組織與政治監(jiān)督相關(guān)的業(yè)務培訓、討論交流等活動，不斷拓寬紀檢監(jiān)察干部的思維和視野，加強對開展政治監(jiān)督的研究思考，提高思想認識和重視程度，把監(jiān)督什么、如何監(jiān)督作為學習的重點任務，切實增強開展政治監(jiān)督的能力和自覺。積極探索“以干代訓”“業(yè)務比武”等實踐培訓的有效方式，讓紀檢監(jiān)察干部在實戰(zhàn)中練兵、在競賽中成長。
加強對一把手和領導班子監(jiān)督報告
《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》全文公布。意見具體包括7方面內(nèi)容：牢牢把握加強監(jiān)督的政治性；把對“一把手”監(jiān)督作為重中之重；聚焦落實黨委（黨組）主體責任；強化同級領導班子相互監(jiān)督；發(fā)揮紀檢機關(guān)專責監(jiān)督作用；壓實黨的工作機關(guān)職能監(jiān)督；強化責任追究。
圖片來源：新華社。
（2021年3月27日）。
加強對主要領導干部和領導班子的監(jiān)督，是新時代堅持和加強黨的全面領導，提高黨的建設質(zhì)量，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的必然要求。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，現(xiàn)就加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督提出如下意見。
習近平總書記指出，黨的委員會是黨執(zhí)政興國的指揮部，“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領頭雁，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上必須作表率、打頭陣；強調(diào)對各級“一把手”來說，自上而下的監(jiān)督最有效，黨中央要加強對高級干部的監(jiān)督，各級黨委（黨組）要加強對所管理的領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”；強調(diào)破解同級監(jiān)督難題，關(guān)鍵在黨委常委會，要用好批評和自我批評武器，增強主動監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺。開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍，面臨前所未有的復雜環(huán)境和風險挑戰(zhàn)，只有毫不動搖堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，一以貫之推進黨的偉大自我革命，以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好，充分發(fā)揮黨員領導干部的先鋒模范作用和表率引領作用，才能團結(jié)帶領廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻，不斷取得中國特色社會主義事業(yè)新勝利。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，推動落實黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人職責、領導班子其他成員“一崗雙責”、紀檢機關(guān)監(jiān)督專責，形成了許多有效做法和經(jīng)驗。同時，必須清醒看到，對“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實監(jiān)督責任的任務依然十分緊迫。領導干部責任越重大、崗位越重要，越要加強監(jiān)督。破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題，必須明確監(jiān)督重點，壓實監(jiān)督責任，細化監(jiān)督措施，健全制度機制。各級黨委（黨組）要充分認識加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，強化上級黨組織監(jiān)督，做實做細同級監(jiān)督，推動黨員領導干部增強政治意識，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，自覺踐行忠誠干凈擔當，帶頭維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，確保全黨步調(diào)一致向前進。
加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領導，落實管黨治黨政治責任，完善黨和國家監(jiān)督體系，促進主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督工作格局，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推動中國特色監(jiān)督制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，要全面落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，突出政治監(jiān)督，重點強化對“一把手”和領導班子對黨忠誠，踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督；強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個維護”情況的監(jiān)督；強化對立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督；強化對落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任情況的監(jiān)督；強化對貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔當作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
各級領導干部要從政治上認識領導職責中包含監(jiān)督職責，增強監(jiān)督意識，履行監(jiān)督責任；正確對待黨組織和群眾的監(jiān)督，勇于糾正錯誤，切實改進工作；習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，主動接受監(jiān)督，決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督。“一把手”要自覺置身黨組織和群眾監(jiān)督之下，強化責任擔當，加強對領導班子其他成員和下級領導干部的監(jiān)督。
（一）把對“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，強化監(jiān)督檢查。“一把手”被賦予重要權(quán)力，擔負著管黨治黨重要政治責任，必須以強有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。黨委（黨組）、紀檢機關(guān)、黨的工作機關(guān)要突出對“一把手”的監(jiān)督，將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項督查等的重點，讓“一把手”時刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
（二）“一把手”要以身作則，自覺接受監(jiān)督。“一把手”必須旗幟鮮明講政治，帶頭做到“兩個維護”，帶頭落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，在履行管黨治黨責任、嚴格自律上當標桿、作表率，既要自覺接受監(jiān)督，又要敢于擔當作為。各級領導干部特別是高級干部要帶頭遵守政治紀律和政治規(guī)矩，主動向黨組織請示報告工作，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，廉潔治家，自覺反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
（三）加強黨組織自上而下的監(jiān)督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領域黨組織黨風廉政建設情況，督促有關(guān)地方和部門“一把手”履行全面從嚴治黨責任、做到廉潔自律，發(fā)現(xiàn)問題及時教育提醒。中央紀委、中央組織部應當加強對省級黨委、中央單位“一把手”的監(jiān)督，督促省級黨委加強對下級“一把手”的管理。上級“一把手”要將監(jiān)督下級“一把手”情況作為每年述職的重點內(nèi)容；對下級新任職“一把手”應當開展任職談話；同下級“一把手”定期開展監(jiān)督談話，對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育，對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉。
（四）嚴格執(zhí)行全面從嚴治黨責任制度，落實“一把手”第一責任人職責。黨委（黨組）要加強對全面從嚴治黨責任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對下級“一把手”落實責任不到位、問題比較突出的及時約談。紀檢機關(guān)應當通過抓好組織實施和督促檢查、提出整改建議等方式，推動第一責任人切實履行職責。健全落實全面從嚴治黨主體責任考核制度，考核結(jié)果作為對“一把手”選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據(jù)。對履行第一責任人職責不擔當、不作為的，依規(guī)依紀追究責任。
（五）貫徹執(zhí)行民主集中制，完善“三重一大”決策監(jiān)督機制。黨委（黨組）、紀檢機關(guān)、組織部門要加強對下級黨委（黨組）“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)搞一言堂甚至家長制問題。中央組織部應當對省級黨委、中央單位“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進行重點監(jiān)督。把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、審計監(jiān)督、專項督查的重要內(nèi)容。紀委書記、派駐紀檢監(jiān)察組組長發(fā)現(xiàn)“一把手”違反決策程序的問題，應當及時提出意見，對糾正不力的要向上級紀委、派出機關(guān)反映。
（六）巡視巡察工作要緊盯“一把手”，及時發(fā)現(xiàn)問題。黨委（黨組）要堅持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”的巡視工作方針，堅守政治巡視定位，查找糾正政治偏差。巡視巡察組應當把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點，進駐前向紀檢機關(guān)、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應當將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容，對反映的重要問題深入了解。巡視巡察報告應當將“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況單獨列出，提出明確意見和整改要求。
（七）及時掌握對“一把手”的反映，建立健全述責述廉制度。黨委（黨組）、紀檢機關(guān)、組織部門要加強對下級黨委（黨組）“一把手”的日常監(jiān)督，通過駐點調(diào)研、專項督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況。落實紀檢機關(guān)、組織部門負責人同下級“一把手”談話制度，發(fā)現(xiàn)一般性問題及時向本人提出，發(fā)現(xiàn)嚴重違紀違法問題向同級黨委主要負責人報告。開展下級“一把手”在上級黨委常委會（黨組）擴大會議上述責述廉、接受評議工作，述責述廉報告在一定范圍內(nèi)公開。
（八）加強領導班子成員相互監(jiān)督，認真開展批評和自我批評。中央委員會成員必須嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結(jié)統(tǒng)一的行為，應當及時向黨中央報告或者實名向中央紀委常委會反映。黨委（黨組）“一把手”要管好班子、帶好隊伍，經(jīng)常開展談心談話，切實履行好教育、管理、監(jiān)督責任；對領導班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時，要進行教育提醒，不能“一簽了之”。領導班子成員之間應當經(jīng)常交換意見，發(fā)現(xiàn)問題坦誠向?qū)Ψ教岢觯l(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問題的可直接向上級黨組織報告。堅持民主生活會和組織生活會制度，“一把手”要帶頭開展批評和自我批評，領導班子成員按規(guī)定對個人有關(guān)事項以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實事求是作出說明。
（九）發(fā)揮領導班子近距離常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢，提高發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。黨委（黨組）要全面履行加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領導責任，建立健全相關(guān)制度。領導班子成員應當本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負責的態(tài)度，相互提醒、相互督促，把加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活各項任務落到實處，增強領導班子戰(zhàn)斗力；發(fā)現(xiàn)領導班子其他成員有違紀違法問題的，應當及時如實按程序向黨組織反映和報告，對隱瞞不報、當“老好人”的要連帶追究責任。
（十）堅持集體領導制度，嚴格按規(guī)則和程序辦事。健全黨委（黨組）領導班子權(quán)力運行制約機制，合理分解、科學配置權(quán)力。堅決防止以專題會議代替常委會會議作出決策，堅決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī)，決不允許領導班子成員將分管工作、分管領域變成不受集體領導和監(jiān)督的“私人領地”。完善領導班子議事規(guī)則，重要事項須提交領導班子會議討論，領導班子成員應當充分發(fā)表意見，意見分歧較大時應當暫緩表決，對會議表決情況和不同意見應當如實記錄、存檔備查。
（十一）督促領導班子其他成員履行“一崗雙責”，抓好職責范圍內(nèi)管黨治黨工作。黨委（黨組）要制定落實全面從嚴治黨主體責任年度計劃，分解工作任務。“一把手”要定期聽取領導班子其他成員履行管黨治黨責任的情況匯報，發(fā)現(xiàn)責任落實不到位的及時約談。紀委應當向同級黨委領導班子其他成員通報其分管部門和單位領導干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況，推動領導班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風廉政建設工作。
（十二）嚴格執(zhí)行領導干部插手干預重大事項記錄制度，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。黨委（黨組）要完善落實領導干部插手干預重大事項記錄制度的具體舉措。對領導班子成員存在違規(guī)干預干部選拔任用、工程建設、執(zhí)法司法等問題的，受請托人應當及時向所在部門和單位黨組織報告。領導班子和領導干部對來自其他領導干部家屬親友的違規(guī)干預行為應當堅決抵制，及時向黨組織報告。不按要求報告的，依規(guī)依紀嚴肅追究責任。
（十三）建立健全政治生態(tài)分析研判機制，分領域形成黨風廉政建設情況報告。黨委（黨組）要定期分析本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)狀況，經(jīng)常聽取紀檢機關(guān)、黨的工作機關(guān)相關(guān)報告，認真查找領導班子自身存在的突出問題，采取有力措施加以解決。紀檢機關(guān)應當加強對審批監(jiān)管、工程建設、資源開發(fā)、金融信貸等領域黨風廉政建設情況的分析，注重發(fā)現(xiàn)普遍性問題，形成專題報告，促進同級黨委領導班子加強對關(guān)鍵崗位的管理監(jiān)督。
（十四）完善紀委書記談話提醒制度，如實報告領導班子成員履職盡責和廉潔自律情況。紀委書記應當牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識。發(fā)現(xiàn)領導班子成員有苗頭性、傾向性問題的，及時進行提醒。發(fā)現(xiàn)存在重要問題的，向上級紀委和同級黨委主要負責人報告，全面準確反映情況。不報告或者不如實報告的，依規(guī)依紀嚴肅追究責任。
（十五）落實上級黨組織對下級黨組織的監(jiān)督責任，把管理和監(jiān)督寓于實施領導的全過程。黨委（黨組）要切實管好自己的“責任田”，綜合運用檢查抽查、指導民主生活會、受理信訪舉報、督促問題整改等方式，加強對下級領導班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督，做到責任清晰、主體明確、措施管用、行之有效。
（十六）把制度的籠子扎得更緊更牢，推進監(jiān)督工作規(guī)范化。黨委（黨組）要堅持用制度管權(quán)管事管人，健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度，對“一把手”制定更嚴格的管理制度。堅持和完善領導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，推進“一把手”個人有關(guān)事項在領導班子中公開工作。健全干部雙重管理制度，明確主管方、協(xié)管方對雙重管理干部的監(jiān)督職責。
（十七）規(guī)范領導干部家屬從業(yè)行為，推動構(gòu)建親清政商關(guān)系。高級干部要帶頭執(zhí)行規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定，為全黨作出示范。黨委（黨組）要抓好相關(guān)規(guī)定落實，營造風清氣正的政治生態(tài)。領導干部與企業(yè)家交往必須守住底線、把好分寸，“一把手”要帶頭落實“親”、“清”要求，不得以權(quán)謀私，搞暗箱操作和利益輸送；管住管好自己的家屬親友，決不允許他們利用本人職權(quán)斂財謀利，防止居心不良者對家庭成員進行“圍獵”。黨委（黨組）、紀檢機關(guān)要加強對構(gòu)建親清政商關(guān)系情況的監(jiān)督檢查，及時處置投訴舉報，發(fā)現(xiàn)問題依規(guī)依紀嚴肅處理。
（十八）加強上級黨組織對下級單位領導班子民主生活會的指導，提高民主生活會質(zhì)量。黨委（黨組）要履行組織開好民主生活會的領導責任，統(tǒng)一確定或者批準下級單位領導班子民主生活會主題，上級黨組織領導班子成員有計劃地參加下級單位領導班子民主生活會。組織部門應當會同紀檢機關(guān)對下級單位領導班子民主生活會進行督促檢查和指導，重點檢查“一把手”開展批評和自我批評是否態(tài)度鮮明，民主生活會是否真正紅臉出汗。對不按規(guī)定召開的嚴肅指出并糾正，對走過場的責令重新召開。對下級黨組織所轄地區(qū)、部門、單位發(fā)生重大問題的，督促下級領導班子及時召開專題民主生活會。
（十九）強化選人用人的組織把關(guān)，落實干部考察考核制度。黨委（黨組）要加強對干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，強化對下級領導班子成員特別是“一把手”擬任人選的把關(guān)，壓實分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定等各環(huán)節(jié)的領導責任。組織部門應當按照好干部標準，嚴格“凡提四必”程序，全面考察干部。紀檢機關(guān)應當動態(tài)更新領導干部廉政檔案，嚴把黨風廉政意見回復關(guān)。黨委（黨組）要對下級領導班子及其成員實行分級分類考核，同巡視巡察、經(jīng)濟責任審計、工作督查、相關(guān)業(yè)務部門考核發(fā)現(xiàn)的問題相結(jié)合，進行全面客觀評價。每年可以選定部分“一把手”和領導班子進行重點考核，對問題反映較多的進行專項考核。
（二十）定期分析研判信訪舉報情況，對群眾反映多的領導干部及時敲響警鐘。黨委（黨組）要重視信訪舉報工作，了解掌握群眾對領導干部特別是“一把手”的反映。領導干部要傾聽群眾呼聲，嚴肅認真地對待群眾的意見、批評。紀檢機關(guān)、組織部門應當對信訪舉報情況定期開展分析研判，對反映的問題提出有針對性的處置意見，督促信訪舉報比較集中的地方、部門、單位黨組織查找分析原因。對涉及下級“一把手”及領導班子其他成員的信訪舉報問題進行專題分析，對社會反映突出、群眾評價較差的領導干部情況及時報告，對一般性問題開展談心談話。
（二十一）推動問題整改常態(tài)化，完善紀檢監(jiān)察建議制度。黨委（黨組）、紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門要加強對問題整改情況的監(jiān)督檢查，通過審核整改報告、督辦重點問題等方式，壓實主體責任，督促整改落實到位。針對查處嚴重違紀違法案件暴露出的問題開展警示教育。完善紀檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機制。對整改問題不及時不到位甚至拒不整改的，依規(guī)依紀嚴肅處理，對典型問題通報曝光。
（二十二）加強黨委（黨組）對監(jiān)督工作的領導，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。各級黨委（黨組）必須堅決落實黨中央關(guān)于全面從嚴治黨的決策部署，領導好本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作，抓好督促檢查。把對“一把手”和領導班子監(jiān)督擺在管黨治黨突出位置，通過抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。統(tǒng)籌黨內(nèi)各項監(jiān)督，支持和監(jiān)督紀檢機關(guān)履行監(jiān)督責任，督促黨的工作機關(guān)加強職責范圍內(nèi)職能監(jiān)督工作，注重發(fā)揮基層黨組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督作用。
（二十三）以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，貫通各類監(jiān)督。各級黨委要切實發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督帶動作用，推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、形成合力。加大統(tǒng)籌力度，整合各類監(jiān)督信息資源，有效運用大數(shù)據(jù)，建立健全重大監(jiān)督事項會商研判、違紀違法問題線索移送機制，定期聽取工作情況匯報，使各類監(jiān)督更加協(xié)同有效。
（二十四）發(fā)揮紀委監(jiān)委專責機關(guān)作用，增強監(jiān)督實效。紀委監(jiān)委要強化政治監(jiān)督，做實日常監(jiān)督，督促各級“一把手”和領導班子履行好管黨治黨責任、落實好黨中央重大決策部署。精準有效運用“四種形態(tài)”，以嚴格的執(zhí)紀執(zhí)法增強制度剛性，對濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的堅決查處，對不抓不管、失職失責的嚴肅問責。加強對下級紀委監(jiān)委的領導，大力支持下級紀委監(jiān)委履行監(jiān)督職責，推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，完善全覆蓋的監(jiān)督機制。加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設，健全內(nèi)控機制，自覺接受監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴格約束。
（二十五）積極探索創(chuàng)新，增強針對性、有效性。各級黨組織和領導干部要切實抓好本意見的貫徹落實，對各項監(jiān)督制度不折不扣執(zhí)行到位。加強分類指導，細化監(jiān)督舉措。堅持頂層設計和基層創(chuàng)新相結(jié)合，鼓勵地方、部門和單位探索強化監(jiān)督的有效辦法，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷增強監(jiān)督實效。
一把手和領導班子監(jiān)督心得體會
近日，《中央關(guān)于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》全文公布，對加強主要領導干部和領導班子的監(jiān)督提出了明確要求，提供了根本遵循。“一把手”作為企業(yè)的主要領導，在領導班子中居于核心地位，負有總攬全局、協(xié)調(diào)上下的重要責任，因此，“一把手”要寫好“一”字，始終發(fā)揮好“班長”作用，為班子成員和黨員干部作出榜樣。
寫好一葉知秋的“一”，見微知著，統(tǒng)攬全局。凡成大事者，皆善于知大勢、識大勢。***總書記指出，把黨和人民事業(yè)長長久久推進下去，必須增強政治意識，善于從政治上看問題，善于把握政治大局。“一把手”既要立足當前在具體工作上抓好貫徹落實，又要著眼長遠在超前謀劃上做好文章，站得高、看得遠；既要吃透上級精神，堅持用黨中央精神、上級的安排和決策分析形勢、落實工作，發(fā)揮走在前頭的表率作用，又能緊密結(jié)合本單位的實際，將黨中央的指示精神和上級的決策部署解構(gòu)為推進工作的具體舉措。要練就一雙政治慧眼，透過表面精準識別現(xiàn)象本質(zhì)，不斷提高一葉知秋、見微知著的能力，強化風險分析和危機應對能力，在任何情況下都要做到“亂云飛渡仍從容”。
寫好一以貫之的“一”，守正篤實，久久為功。國有企業(yè)是我們黨執(zhí)政的重要基礎，黨的事業(yè)是一場接力賽，必須一棒接著一棒跑，一茬接著一茬干。“一把手”要發(fā)揮好“火車頭”作用，牢固樹立以職工群眾為中心的政績觀，要杜絕“只唯上，不管下”的錯誤思想，時刻將職工群眾的安危冷暖放在心上，以造福職工群眾為最大政績，多做打基礎、利長遠的事情，讓工作經(jīng)得起職工群眾的檢驗，以實際行動踐行“我為群眾辦實事”。以“春蠶到死絲方盡，蠟炬成灰淚始干”的擔當，以“功成不必在我，功成必定有我”的格局，接續(xù)奮斗，擔當盡責，真正做到對職工群眾負責，讓職工群眾感受到滿足感、幸福感、獲得感。
寫好一馬當先的“一”，躬身踐行，率先垂范。“人不率，則不從；身不先，則不信。”國有企業(yè)“一把手”作為“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵，被賦予重要權(quán)力，在推進企業(yè)黨建紀檢、經(jīng)營管理、安全環(huán)保、生產(chǎn)接續(xù)、權(quán)證辦理、企業(yè)品牌創(chuàng)建等方面肩負重要責任。為推動各項工作有序開展，“一把手”應當一馬當先，以身作則，充分發(fā)揮示范帶頭作用，始終做到重要工作親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督察，躬身踐行、率先表率，層層示范、層層帶動，努力形成上行下效、整體聯(lián)動的總體效應，強化高效的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，全力推進各項工作有機融合。
寫好一塵不染的“一”，淡泊名利，清正廉潔。“一把手”離不開“一塵不染”的品質(zhì)。***總書記曾引用清代廉吏張伯行“一絲一粒，我之名節(jié)；一毫一厘，民之脂膏。寬一分，民受賜不止一分；取一文，我為人不值一文”的廉潔箴言，就是告誡領導干部要以張伯行清正廉潔的操守，淡泊名利的定力作為鏡子，堂堂正正做人、干干凈凈做事。自律不嚴，難以服眾。“一把手”要發(fā)揮好旗幟和榜樣作用，自覺規(guī)范自己的“工作圈”、管好自己的“生活圈”、凈化自己的“社交圈”，正確處理好公與私、情與法、親與清，個人與組織、與群眾、與制度的關(guān)系。要把握原則、堅守底線，不為名利所困、不為誘惑所擾，始終做到慎獨、慎微、慎言、慎行，做到清廉剛正、潔身自好、兩袖清風，持之以恒營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展提供堅強保障。
寫好一秉至公的“一”，不存私心，接受監(jiān)督。作為企業(yè)的“一把手”要時刻警醒自己，不存私心、不存僥幸，自覺接受企業(yè)紀委和群眾監(jiān)督。要健全監(jiān)督機制，堅決貫徹民主集中制原則，完善“三重一大”決策監(jiān)督機制，將“一把手”權(quán)力置于有效監(jiān)督之中，凡事重大事項必須由領導班子按決策程序、議事規(guī)則集體研究決定，防止出現(xiàn)“一言堂”，甚至“家長制”問題。要強化監(jiān)督檢查，將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項督查的重點，讓“一把手”時刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。要健全完善黨務、政務公開制度，讓廣大干部群眾有知情權(quán)、參與權(quán)和決定權(quán)，推動“一把手”能夠一秉至公，依法行政，按黨紀國法辦事，按規(guī)矩辦事。
加強對一把手和領導班子監(jiān)督報告
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移地推進全面從嚴治黨，推動落實黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人責任、領導班子其他成員一崗兩責、紀檢機關(guān)專項監(jiān)督，形成了許多有效的做法和經(jīng)驗。同時，必須清楚地看到，對一把手的監(jiān)督仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度和落實監(jiān)督責任的任務仍然十分緊迫。領導干部責任越重要，崗位越重要，監(jiān)督越重要。要解決一把手監(jiān)督和同級監(jiān)督問題，必須明確監(jiān)督重點，夯實監(jiān)督責任，細化監(jiān)督措施，完善制度機制。各級黨委(黨組)要充分認識和加強一把手。
加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領導，落實管黨治黨政治責任，完善黨和國家監(jiān)督體系，促進主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督工作格局，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推動中國特色監(jiān)督制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，要全面落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，突出政治監(jiān)督，重點強化對“一把手”和領導班子對黨忠誠，踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督;強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個維護”情況的監(jiān)督;強化對立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督;強化對落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任情況的監(jiān)督;強化對貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔當作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
各級領導干部要從政治上認識領導職責中包含監(jiān)督職責，增強監(jiān)督意識，履行監(jiān)督責任;正確對待黨組織和群眾的監(jiān)督，勇于糾正錯誤，切實改進工作;習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，主動接受監(jiān)督，決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督。“一把手”要自覺置身黨組織和群眾監(jiān)督之下，強化責任擔當，加強對領導班子其他成員和下級領導干部的監(jiān)督。
(一)把對“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，強化監(jiān)督檢查。“一把手”被賦予重要權(quán)力，擔負著管黨治黨重要政治責任，必須以強有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。黨委(黨組)、紀檢機關(guān)、黨的工作機關(guān)要突出對“一把手”的監(jiān)督，將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項督查等的重點，讓“一把手”時刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
(二)“一把手”要以身作則，自覺接受監(jiān)督。“一把手”必須旗幟鮮明講政治，帶頭做到“兩個維護”，帶頭落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，在履行管黨治黨責任、嚴格自律上當標桿、作表率，既要自覺接受監(jiān)督，又要敢于擔當作為。各級領導干部特別是高級干部要帶頭遵守政治紀律和政治規(guī)矩，主動向黨組織請示報告工作，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，廉潔治家，自覺反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
(三)加強黨組織自上而下的監(jiān)督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領域黨組織黨風廉政建設情況，督促有關(guān)地方和部門“一把手”履行全面從嚴治黨責任、做到廉潔自律，發(fā)現(xiàn)問題及時教育提醒。中央紀委、中央組織部應當加強對省級黨委、中央單位“一把手”的監(jiān)督，督促省級黨委加強對下級“一把手”的管理。上級“一把手”要將監(jiān)督下級“一把手”情況作為每年述職的重點內(nèi)容;對下級新任職“一把手”應當開展任職談話;同下級“一把手”定期開展監(jiān)督談話，對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育，對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉。
(四)嚴格執(zhí)行全面從嚴治黨責任制度，落實“一把手”第一責任人職責。黨委(黨組)要加強對全面從嚴治黨責任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對下級“一把手”落實責任不到位、問題比較突出的及時約談。紀檢機關(guān)應當通過抓好組織實施和督促檢查、提出整改建議等方式，推動第一責任人切實履行職責。健全落實全面從嚴治黨主體責任考核制度，考核結(jié)果作為對“一把手”選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據(jù)。對履行第一責任人職責不擔當、不作為的，依規(guī)依紀追究責任。
(五)貫徹執(zhí)行民主集中制，完善“三重一大”決策監(jiān)督機制。黨委(黨組)、紀檢機關(guān)、組織部門要加強對下級黨委(黨組)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)搞一言堂甚至家長制問題。中央組織部應當對省級黨委、中央單位“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進行重點監(jiān)督。把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、審計監(jiān)督、專項督查的重要內(nèi)容。紀委書記、派駐紀檢監(jiān)察組組長發(fā)現(xiàn)“一把手”違反決策程序的問題，應當及時提出意見，對糾正不力的要向上級紀委、派出機關(guān)反映。
(六)巡視巡察工作要緊盯“一把手”，及時發(fā)現(xiàn)問題。黨委(黨組)要堅持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”的巡視工作方針，堅守政治巡視定位，查找糾正政治偏差。巡視巡察組應當把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點，進駐前向紀檢機關(guān)、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應當將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容，對反映的重要問題深入了解。巡視巡察報告應當將“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況單獨列出，提出明確意見和整改要求。
(七)及時掌握對“一把手”的反映，建立健全述責述廉制度。黨委(黨組)、紀檢機關(guān)、組織部門要加強對下級黨委(黨組)“一把手”的日常監(jiān)督，通過駐點調(diào)研、專項督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況。落實紀檢機關(guān)、組織部門負責人同下級“一把手”談話制度，發(fā)現(xiàn)一般性問題及時向本人提出，發(fā)現(xiàn)嚴重違紀違法問題向同級黨委主要負責人報告。開展下級“一把手”在上級黨委常委會(黨組)擴大會議上述責述廉、接受評議工作，述責述廉報告在一定范圍內(nèi)公開。
(八)加強領導班子成員相互監(jiān)督，認真開展批評和自我批評。中央委員會成員必須嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結(jié)統(tǒng)一的行為，應當及時向黨中央報告或者實名向中央紀委常委會反映。黨委(黨組)“一把手”要管好班子、帶好隊伍，經(jīng)常開展談心談話，切實履行好教育、管理、監(jiān)督責任;對領導班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時，要進行教育提醒，不能“一簽了之”。領導班子成員之間應當經(jīng)常交換意見，發(fā)現(xiàn)問題坦誠向?qū)Ψ教岢觯l(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問題的可直接向上級黨組織報告。堅持民主生活會和組織生活會制度，“一把手”要帶頭開展批評和自我批評，領導班子成員按規(guī)定對個人有關(guān)事項以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實事求是作出說明。
(九)發(fā)揮領導班子近距離常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢，提高發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。黨委(黨組)要全面履行加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領導責任，建立健全相關(guān)制度。領導班子成員應當本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負責的態(tài)度，相互提醒、相互督促，把加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活各項任務落到實處，增強領導班子戰(zhàn)斗力;發(fā)現(xiàn)領導班子其他成員有違紀違法問題的，應當及時如實按程序向黨組織反映和報告，對隱瞞不報、當“老好人”的要連帶追究責任。
(十)堅持集體領導制度，嚴格按規(guī)則和程序辦事。健全黨委(黨組)領導班子權(quán)力運行制約機制，合理分解、科學配置權(quán)力。堅決防止以專題會議代替常委會會議作出決策，堅決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī)，決不允許領導班子成員將分管工作、分管領域變成不受集體領導和監(jiān)督的“私人領地”。完善領導班子議事規(guī)則，重要事項須提交領導班子會議討論，領導班子成員應當充分發(fā)表意見，意見分歧較大時應當暫緩表決，對會議表決情況和不同意見應當如實記錄、存檔備查。
(十一)督促領導班子其他成員履行“一崗雙責”，抓好職責范圍內(nèi)管黨治黨工作。黨委(黨組)要制定落實全面從嚴治黨主體責任年度計劃，分解工作任務。“一把手”要定期聽取領導班子其他成員履行管黨治黨責任的情況匯報，發(fā)現(xiàn)責任落實不到位的及時約談。紀委應當向同級黨委領導班子其他成員通報其分管部門和單位領導干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況，推動領導班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風廉政建設工作。
(十二)嚴格執(zhí)行領導干部插手干預重大事項記錄制度，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。黨委(黨組)要完善落實領導干部插手干預重大事項記錄制度的具體舉措。對領導班子成員存在違規(guī)干預干部選拔任用、工程建設、執(zhí)法司法等問題的，受請托人應當及時向所在部門和單位黨組織報告。領導班子和領導干部對來自其他領導干部家屬親友的違規(guī)干預行為應當堅決抵制，及時向黨組織報告。不按要求報告的，依規(guī)依紀嚴肅追究責任。
(十三)建立健全政治生態(tài)分析研判機制，分領域形成黨風廉政建設情況報告。黨委(黨組)要定期分析本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)狀況，經(jīng)常聽取紀檢機關(guān)、黨的工作機關(guān)相關(guān)報告，認真查找領導班子自身存在的突出問題，采取有力措施加以解決。紀檢機關(guān)應當加強對審批監(jiān)管、工程建設、資源開發(fā)、金融信貸等領域黨風廉政建設情況的分析，注重發(fā)現(xiàn)普遍性問題，形成專題報告，促進同級黨委領導班子加強對關(guān)鍵崗位的管理監(jiān)督。
(十四)完善紀委書記談話提醒制度，如實報告領導班子成員履職盡責和廉潔自律情況。紀委書記應當牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識。發(fā)現(xiàn)領導班子成員有苗頭性、傾向性問題的，及時進行提醒。發(fā)現(xiàn)存在重要問題的，向上級紀委和同級黨委主要負責人報告，全面準確反映情況。不報告或者不如實報告的，依規(guī)依紀嚴肅追究責任。
(十五)落實上級黨組織對下級黨組織的監(jiān)督責任，把管理和監(jiān)督寓于實施領導的全過程。黨委(黨組)要切實管好自己的“責任田”，綜合運用檢查抽查、指導民主生活會、受理信訪舉報、督促問題整改等方式，加強對下級領導班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督，做到責任清晰、主體明確、措施管用、行之有效。
(十六)把制度的籠子扎得更緊更牢，推進監(jiān)督工作規(guī)范化。黨委(黨組)要堅持用制度管權(quán)管事管人，健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度，對“一把手”制定更嚴格的管理制度。堅持和完善領導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，推進“一把手”個人有關(guān)事項在領導班子中公開工作。健全干部雙重管理制度，明確主管方、協(xié)管方對雙重管理干部的監(jiān)督職責。
(十七)規(guī)范領導干部家屬從業(yè)行為，推動構(gòu)建親清政商關(guān)系。高級干部要帶頭執(zhí)行規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定，為全黨作出示范。黨委(黨組)要抓好相關(guān)規(guī)定落實，營造風清氣正的政治生態(tài)。領導干部與企業(yè)家交往必須守住底線、把好分寸，“一把手”要帶頭落實“親”、“清”要求，不得以權(quán)謀私，搞暗箱操作和利益輸送;管住管好自己的家屬親友，決不允許他們利用本人職權(quán)斂財謀利，防止居心不良者對家庭成員進行“圍獵”。黨委(黨組)、紀檢機關(guān)要加強對構(gòu)建親清政商關(guān)系情況的監(jiān)督檢查，及時處置投訴舉報，發(fā)現(xiàn)問題依規(guī)依紀嚴肅處理。
(十八)加強上級黨組織對下級單位領導班子民主生活會的指導，提高民主生活會質(zhì)量。黨委(黨組)要履行組織開好民主生活會的領導責任，統(tǒng)一確定或者批準下級單位領導班子民主生活會主題，上級黨組織領導班子成員有計劃地參加下級單位領導班子民主生活會。組織部門應當會同紀檢機關(guān)對下級單位領導班子民主生活會進行督促檢查和指導，重點檢查“一把手”開展批評和自我批評是否態(tài)度鮮明，民主生活會是否真正紅臉出汗。對不按規(guī)定召開的嚴肅指出并糾正，對走過場的責令重新召開。對下級黨組織所轄地區(qū)、部門、單位發(fā)生重大問題的，督促下級領導班子及時召開專題民主生活會。
(十九)強化選人用人的組織把關(guān)，落實干部考察考核制度。黨委(黨組)要加強對干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，強化對下級領導班子成員特別是“一把手”擬任人選的把關(guān)，壓實分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定等各環(huán)節(jié)的領導責任。組織部門應當按照好干部標準，嚴格“凡提四必”程序，全面考察干部。紀檢機關(guān)應當動態(tài)更新領導干部廉政檔案，嚴把黨風廉政意見回復關(guān)。黨委(黨組)要對下級領導班子及其成員實行分級分類考核，同巡視巡察、經(jīng)濟責任審計、工作督查、相關(guān)業(yè)務部門考核發(fā)現(xiàn)的問題相結(jié)合，進行全面客觀評價。每年可以選定部分“一把手”和領導班子進行重點考核，對問題反映較多的進行專項考核。
(二十)定期分析研判信訪舉報情況，對群眾反映多的領導干部及時敲響警鐘。黨委(黨組)要重視信訪舉報工作，了解掌握群眾對領導干部特別是“一把手”的反映。領導干部要傾聽群眾呼聲，嚴肅認真地對待群眾的意見、批評。紀檢機關(guān)、組織部門應當對信訪舉報情況定期開展分析研判，對反映的問題提出有針對性的處置意見，督促信訪舉報比較集中的地方、部門、單位黨組織查找分析原因。對涉及下級“一把手”及領導班子其他成員的信訪舉報問題進行專題分析，對社會反映突出、群眾評價較差的領導干部情況及時報告，對一般性問題開展談心談話。
(二十一)推動問題整改常態(tài)化，完善紀檢監(jiān)察建議制度。黨委(黨組)、紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門要加強對問題整改情況的監(jiān)督檢查，通過審核整改報告、督辦重點問題等方式，壓實主體責任，督促整改落實到位。針對查處嚴重違紀違法案件暴露出的問題開展警示教育。完善紀檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機制。對整改問題不及時不到位甚至拒不整改的，依規(guī)依紀嚴肅處理，對典型問題通報曝光。
(二十二)加強黨委(黨組)對監(jiān)督工作的領導，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。各級黨委(黨組)必須堅決落實黨中央關(guān)于全面從嚴治黨的決策部署，領導好本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作，抓好督促檢查。把對“一把手”和領導班子監(jiān)督擺在管黨治黨突出位置，通過抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。統(tǒng)籌黨內(nèi)各項監(jiān)督，支持和監(jiān)督紀檢機關(guān)履行監(jiān)督責任，督促黨的工作機關(guān)加強職責范圍內(nèi)職能監(jiān)督工作，注重發(fā)揮基層黨組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督作用。
(二十三)以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，貫通各類監(jiān)督。各級黨委要切實發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督帶動作用，推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、形成合力。加大統(tǒng)籌力度，整合各類監(jiān)督信息資源，有效運用大數(shù)據(jù)，建立健全重大監(jiān)督事項會商研判、違紀違法問題線索移送機制，定期聽取工作情況匯報，使各類監(jiān)督更加協(xié)同有效。
(二十四)發(fā)揮紀委監(jiān)委專責機關(guān)作用，增強監(jiān)督實效。紀委監(jiān)委要強化政治監(jiān)督，做實日常監(jiān)督，督促各級“一把手”和領導班子履行好管黨治黨責任、落實好黨中央重大決策部署。精準有效運用“四種形態(tài)”，以嚴格的執(zhí)紀執(zhí)法增強制度剛性，對濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的堅決查處，對不抓不管、失職失責的嚴肅問責。加強對下級紀委監(jiān)委的領導，大力支持下級紀委監(jiān)委履行監(jiān)督職責，推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，完善全覆蓋的監(jiān)督機制。加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設，健全內(nèi)控機制，自覺接受監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴格約束。
(二十五)積極探索創(chuàng)新，增強針對性、有效性。各級黨組織和領導干部要切實抓好本意見的貫徹落實，對各項監(jiān)督制度不折不扣執(zhí)行到位。加強分類指導，細化監(jiān)督舉措。堅持頂層設計和基層創(chuàng)新相結(jié)合，鼓勵地方、部門和單位探索強化監(jiān)督的有效辦法，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷增強監(jiān)督實效。
一把手和領導班子監(jiān)督的意見
《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》（以下簡稱《意見》）的頒布執(zhí)行，是我國全面從嚴治黨制度建設的又一“里程碑”，對加強“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督，具有重大的理論指導和實踐探索意義。特別是針對同級監(jiān)督工作，帶來了幾個比較明顯的變化：
一是促使人們對同級監(jiān)督的理解發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。由于以前沒有強調(diào)“相互監(jiān)督”的理念，以及在同級領導班子成員中，黨委“一把手”與其他班子成員相比，地位更高、權(quán)力更集中、更不易監(jiān)督，一些黨委“一把手”因權(quán)力不受監(jiān)督而頻頻落馬的現(xiàn)實情況，人們認識理解同級監(jiān)督問題，絕大多數(shù)都是依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，黨的各級紀律檢查委員會關(guān)于“加強對同級黨委特別是常委會委員、黨的工作部門和直接領導的黨組織、黨的領導干部履行職責、行使權(quán)力情況的監(jiān)督”的職責要求，從如何發(fā)揮同級紀委監(jiān)督作用、如何有效監(jiān)督好同級黨委“一把手”權(quán)力，這個監(jiān)督理念作為根本出發(fā)點。雖然《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》也明確提出要“強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用”，但絕大多數(shù)人還是習慣性認為，同級監(jiān)督主要就是指紀委對同級黨委、尤其是對同級黨委“一把手”的監(jiān)督，同級紀委對同級黨委的監(jiān)督是同級監(jiān)督的“風向標”。這個觀點雖然具有一定的片面性，但大多數(shù)專家學者以及相當多的紀檢監(jiān)察實踐工作者，還是圍繞如何發(fā)揮同級紀委作用監(jiān)督好同級黨委這單一路徑，進行理論研究和實踐探索。
***總書記在中央紀委十九屆四次全會上明確指出，“**同級監(jiān)督難題，關(guān)鍵在黨委常委會，要用好批評和自我批評武器，增強主動監(jiān)督，相互監(jiān)督的自覺”；《意見》更進一步把同級相互監(jiān)督的措施和要求一條條開列出來，使“同級監(jiān)督是在同級黨委領導下的、同級紀委和同級黨委以及同級班子成員之間的相互監(jiān)督”這一重大理念，以黨中央制度文件形式，非常清晰、全面地表達出來。因此，同級監(jiān)督的內(nèi)涵既要包括同級黨委和同級紀委之間的相互監(jiān)督，還要包括同級黨委“一把手”和其他領導班子成員之間的相互監(jiān)督。同級監(jiān)督的重點和難點，仍然是針對同級黨委“一把手”的權(quán)力如何進行有效監(jiān)督。由于同級班子成員往往也是同級黨的工作委員會以及其他部門的“一把手”，通過充分發(fā)揮相互間的同級監(jiān)督作用，使這些大大小小的“一把手”都能得到有效監(jiān)督，由此可見同級監(jiān)督的本質(zhì)仍然是“一把手”監(jiān)督。
二是同級黨委的領導作用和主體責任意識被大大激發(fā)出來。原來一談到同級監(jiān)督，就以為是紀委如何監(jiān)督好同級黨委；很多地方黨委都把同級監(jiān)督責任踢給同級紀委，造成紀委的被動應付；由于以前同級黨委在同級監(jiān)督中的被監(jiān)督者角色，以及對同級紀委的領導角色，這雙重尷尬角色，在一定程度上客觀造成了同級紀委的不敢、不想、不能監(jiān)督同級黨委，以及同級黨委的不甘、不愿被同級紀委監(jiān)督。《中國共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例》《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)文件，雖然對黨委的全面從嚴治黨主體責任和同級監(jiān)督領導責任做了明確，但對責任如何落實、具體舉措包括哪些，規(guī)定得都比較籠統(tǒng)、簡略。《意見》對同級監(jiān)督中黨委的領導職責和具體監(jiān)督任務進一步明確，把監(jiān)督措施進一步細化，使同級黨委明白了自己要干什么，怎樣去做。如黨委（黨組）要加強對全面從嚴治黨責任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、黨委（黨組）要全面履行加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領導責任、黨委（黨組）要制定落實全面從嚴治黨主體責任年度計劃、黨委（黨組）要完善落實領導干部插手干預重大事項記錄制度的具體舉措、黨委（黨組）要定期分析本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)狀況，等等。這些要求，不僅進一步強化了同級黨委的領導作用，而且還大大激發(fā)了同級黨委的主體責任意識，開展同級監(jiān)督工作要由同級黨委主導，同級黨委要由幕后走向前臺，采取有力有效措施，將全面從嚴治黨領導責任和同級監(jiān)督主體責任切切實實擔負起來。同級黨委“一把手”也要強化責任意識，變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督，不僅要約束好自己，還要負責監(jiān)督好領導班子其他成員，領導好同級紀委的監(jiān)督檢查工作。同級監(jiān)督的主角，由原來的同級紀委，變成了同級黨委和同級紀委，角色的轉(zhuǎn)變，也必然要帶來同級黨委監(jiān)督舉措和監(jiān)督效果的徹底改變。同級監(jiān)督根本理念的徹底轉(zhuǎn)變，標志著以黨委為關(guān)鍵著力點的同級監(jiān)督工作機制正在形成。
三是同級監(jiān)督各個監(jiān)督主體監(jiān)督責任被進一步壓實。《意見》明確提出，**對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題，必須明確監(jiān)督重點，壓實監(jiān)督責任，細化監(jiān)督措施，健全制度機制。這句話點到了問題的“要害”，加強“一把手”和同級監(jiān)督，就必須明確各監(jiān)督主體的監(jiān)督責任和監(jiān)督任務重點，進一步細化監(jiān)督的有效措施和辦法，構(gòu)建系統(tǒng)完善、科學有效的“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督工作機制。《意見》對同級監(jiān)督的監(jiān)督主體，除去同級紀委對同級黨委的監(jiān)督外，還進一步分別明確了同級黨委、同級紀委、同級領導班子成員之間相互監(jiān)督的監(jiān)督責任和監(jiān)督重點。通過進一步明確各個監(jiān)督主體的監(jiān)督內(nèi)容和工作要求，有助于進一步壓實同級監(jiān)督責任，減少推諉和卸責；通過進一步明確所有領導班子成員的相互監(jiān)督責任和任務要求，有助于約束大家既要自覺接受監(jiān)督，還要主動監(jiān)督班子成員其他人，如果發(fā)現(xiàn)問題不主動報告，就要被追責問責。這就從制度層面杜絕了所有監(jiān)督主體都不能當“看客”的心態(tài)，在強化同級監(jiān)督“責任鏈條”這個問題上，大家都必須保持警覺心態(tài)，既要約束好自己，還要監(jiān)督好別人。同級相互監(jiān)督監(jiān)督主體和監(jiān)督責任的進一步明確，有利于形成相互監(jiān)督的氛圍，有利于貫徹民主集中制原則，有利于優(yōu)化凈化政治生態(tài)，有利于全面從嚴治黨戰(zhàn)略向縱深推進，有利于黨中央重大戰(zhàn)略決策的順利實施。
紀檢監(jiān)督的三種方式。
一把手和領導班子監(jiān)督的意見
2021年3月，黨中央印發(fā)了《關(guān)于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》。《意見》貫徹***總書記關(guān)于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的重要論述，構(gòu)建對“一把手”的領導班子全覆蓋的監(jiān)督體系，對于提高新時代黨的建設質(zhì)量，發(fā)揮全面從嚴治黨引領保障作用，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心具有重要意義。
堅定政治方向。《意見》堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，從堅持和加強黨的全面領導出發(fā)，以落實管黨治黨政治責任為主線，落腳在完善黨和國家監(jiān)督體系，實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高上。《意見》貫穿著領導干部要主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督的要求。
突出政治監(jiān)督。《意見》強調(diào)對“一把手”和領導班子的監(jiān)督是政治監(jiān)督，明確政治監(jiān)督的重點是“五個強化”，這“五個強化”是對政治監(jiān)督內(nèi)涵的集中概括，也是開展政治監(jiān)督的主要著力點，自覺踐行忠誠干凈擔當，帶頭維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，確保全黨步調(diào)一致向前進。
突出監(jiān)督重點。《意見》把對“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，都緊盯“一把手”，使“一把手”置身于黨組織和群眾監(jiān)督之下，切實讓“一把手”時刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
將學習《意見》作為重要政治任務，牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。同時，要立足職能職責，確保各方面扎實監(jiān)督、形成合力，共同落實好黨中央的部署和要求。
一把手和領導班子監(jiān)督的意見
——增強“三個自覺”。增強政治自覺，把學習貫徹《意見》作為政治建設的大事要事來抓，堅定做到“兩個維護”；增強行動自覺，帶頭敢于加強監(jiān)督，自覺樂于接受監(jiān)督；增強制度自覺，推動中國特色監(jiān)督制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
——突出“三個監(jiān)督重點”。監(jiān)督對象突出“一把手”，各類監(jiān)督既要向“一把手”聚焦，“一把手”又要帶頭抓監(jiān)督；監(jiān)督內(nèi)容突出政治監(jiān)督，開展“政治體檢”，打好“政治疫苗”，確保做到忠誠干凈擔當；監(jiān)督格局突出黨內(nèi)監(jiān)督，貫通各類監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。
——落實“三項制度”。嚴格執(zhí)行全面從嚴治黨責任制度，筑牢加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的堤壩；貫徹執(zhí)行民主集中制，堅持科學民主決策，完善“三重一大”決策監(jiān)督機制；堅持集體領導制度，健全領導班子權(quán)力運行制約機制。
——開好“三個會”。開好民主生活會，促進班子成員之間相互監(jiān)督；開好組織生活會，接受支部黨員“近距離”監(jiān)督；開好述責述廉會，接受廣大黨員干部監(jiān)督評議。
——防控“三個風險點”。強化人財物規(guī)范管理，防控崗位廉政風險；嚴防違規(guī)插手干預司法案件，守住“底線”、不碰“紅線”、遠離“高壓線”；規(guī)范領導干部個人有關(guān)事項報告及家屬從業(yè)行為，切實強化精準監(jiān)督。
——堅持“三個常態(tài)化”。堅持監(jiān)督檢查常態(tài)化，及時補齊短板、加強弱項、堵塞漏洞；堅持分析研判常態(tài)化，從嚴從實抓好教育管理；堅持整改落實常態(tài)化，確保整改到位。
——創(chuàng)新“三項監(jiān)督機制”。創(chuàng)新完善談心談話機制，解決苗頭性問題；探索建立“八小時之外”監(jiān)督機制，讓每個領導干部監(jiān)督時刻在身邊；創(chuàng)新建立“燈下黑”問題治理長效機制，精準施策、靶向治理。
——抓好“三個環(huán)節(jié)”。強化學習教育，把學習***總書記最新重要講話和黨中央重要文件精神作為秘書長會議第一議題，及時傳達學習、研究貫徹意見；強化任務落實，不折不扣把《意見》落到實處；強化督導考核，“一把手”和班子成員帶頭履職、接受監(jiān)督評議。
對“一把手”和領導班子監(jiān)督情況報告
這份報告被廣泛使用。根據(jù)上級的部署或工作計劃，每完成一項任務，一般都要向上級寫一份報告，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗教訓、存在的問題和今后的工作思路，以獲得上級領導部門的指導。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
近年來，鄉(xiāng)黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實管黨治黨政治責任，以高質(zhì)量黨建，引領全鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。近日，《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)后，我鄉(xiāng)黨委認真學習貫徹，細化落實措施，確保將《意見》精神落在實處。
制定《意見》既是堅持黨的全面領導、維護黨中央集中統(tǒng)一領導的必然要求，又是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題的迫切需要，更是完善黨和國家監(jiān)督體系、構(gòu)建一體推進“三不”體制機制的重要舉措。收到《意見》后，白衣閣鄉(xiāng)黨委站在講政治的高度第一時間抓好學習貫徹落實，對二十五條要求逐條研讀，做到逐條對標對表，明確工作重點，明確職責任務，壓實監(jiān)督責任，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，切實促進白衣閣鄉(xiāng)各方面發(fā)展取得更多成果，更大成效。
針對《意見》提出的有關(guān)要求，在抓好現(xiàn)有各項工作落實的基礎上，鄉(xiāng)黨委認真研究細化措施，確保落實到位。具體來講：一是緊盯制度建設，規(guī)范權(quán)力運行。通過嚴格落實好民主生活會、民主集中制、“三會一課”、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等黨內(nèi)生活基本制度，種好“責任田”，落實黨委主體責任、黨委書記第一責任人職責、領導班子其他成員“一崗雙責”、切實加強黨內(nèi)監(jiān)督，杜絕黨內(nèi)監(jiān)督禁區(qū)，使班子成員和“一把手”之間形成經(jīng)常性互相監(jiān)督的氛圍，促使“關(guān)鍵少數(shù)”做到有權(quán)必有責、有責要擔當，用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究。二是加強對“一把手”監(jiān)督。鄉(xiāng)紀委在工作中切實發(fā)揮監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)問題及時反應并指出，履行監(jiān)督專責和“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用；進一步深化政務公開，以適當?shù)姆绞焦_領導班子的工作規(guī)劃、決策程序、辦事規(guī)則等；人大依法履行監(jiān)督職責，堅持和完善行政執(zhí)法評議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、部門黨政“一把手”述職評議制度；三是加強對班子成員監(jiān)督。堅持習總書記指導蘭考民主生活會標準，嚴肅認真開展批評和自我批評；領導班子成員認真履行“一崗雙責”，在工作中相互提醒、相互督促。四是加強對村黨支部的監(jiān)督。發(fā)揮鄉(xiāng)黨委和紀委對村級自我監(jiān)督的帶動引領作用，經(jīng)常性入村調(diào)研，了解村支部“四議兩公開”、民主集中制等重大決策程序落實情況，確保集體決策的民主集中、公平公開，嚴防村黨支部書記“一言堂”；定期梳理村級監(jiān)督主要內(nèi)容和流程，加強對村級財務、涉農(nóng)資金、產(chǎn)業(yè)項目、低保扶貧等村級重大事項的監(jiān)督能力；利用公開欄、村民小組微信群等多種形式公示公開，公布監(jiān)督舉報方式，主動接受群眾和社會監(jiān)督；進一步配齊配強鄉(xiāng)、村級紀檢監(jiān)督隊伍，提升經(jīng)費、辦公設施設備保障水平，增強鄉(xiāng)、村級紀檢工作動能；選拔出群眾基礎好、德才兼?zhèn)涞拇寮壖o檢組織隊伍，嚴格執(zhí)行回避程序，提升獨立監(jiān)督履職能力。
通過《意見》的貫徹落實，促進了主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，不斷增強鄉(xiāng)黨委的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
實踐告訴我們：貫徹落實《意見》必須結(jié)合實際，細化創(chuàng)新各項監(jiān)督制度，以細化揚特色，以責任抓落實，在落實中求突破。我們要以落實責任制為龍頭，以制度監(jiān)督為主要形式，以規(guī)范權(quán)力運行為主要內(nèi)容，以發(fā)展黨內(nèi)民主為基礎，切實抓好配套制度的落實，推進我鄉(xiāng)譜寫從嚴治黨的新篇章！
一把手和領導班子，對一個單位、一個地區(qū)的工作起著統(tǒng)領全局的關(guān)鍵性作用，肩負著把方向、謀全局、抓大事的重任，是關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)。十九屆中央紀委四次全會強調(diào)，要重點完善對高級干部、各級主要領導干部監(jiān)督制度和領導班子內(nèi)部監(jiān)督制度，推動上級一把手抓好下級一把手，著力破解對一把手監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。
黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，強化對一把手的監(jiān)督，是從嚴要求，更是關(guān)心愛護。抓住一把手和領導班子監(jiān)督這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就抓住了監(jiān)督工作的“牛鼻子”。
監(jiān)督意識明顯提高。各級黨委（黨組）和紀委監(jiān)委把加強對一把手和領導班子的監(jiān)督作為履行主體責任和監(jiān)督責任的重要著力點，完善責任落實體制機制，織牢織密監(jiān)督網(wǎng)絡。調(diào)研顯示，領導干部對接受監(jiān)督的態(tài)度正在發(fā)生積極變化，由不理解、難接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃印⒆栽附邮鼙O(jiān)督，逐步形成“同級監(jiān)督不是限制是保護，不是懷疑是信任”的共識。隨著一把手接受監(jiān)督自覺性的提高，黨內(nèi)法規(guī)和國家法律規(guī)定的各項制度逐步規(guī)范落實，“三重一大”集體決策、一把手末位發(fā)言或末位表態(tài)、決策全程紀實、任職回避、主要領導“五個不直接分管”等機制得到有效落實。
日常監(jiān)督積極主動。各級黨委（黨組）和紀委監(jiān)委圍繞踐行“兩個維護”、落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神，以及落實主體責任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況開展監(jiān)督。各地加大對腐敗多發(fā)領域一把手監(jiān)督管理力度，實施關(guān)鍵部位、關(guān)鍵崗位的一把手定期輪崗和交流制度。各地堅持嚴字當頭，實施規(guī)范問責、精準問責，督促各類問責主體齊抓共管，增強問責的嚴肅性和公信力。探索建立權(quán)力運行可查詢、可追溯的反饋機制，加強信息化監(jiān)督平臺建設。
監(jiān)督舉措更加有效。各地多措并舉、精準施策，探索創(chuàng)新監(jiān)督的有效方法，制定并完善一系列管用有效的監(jiān)督措施。如，完善對一把手和領導班子提醒、談話函詢和誡勉等具體制度；動態(tài)更新重點崗位一把手和后備干部廉政檔案資料庫，把好黨風廉政意見回復關(guān)；完善主要領導向黨委或紀委全委會述職述廉制度，并對其進行評議和對相關(guān)情況作出處理；確立年終對領導班子及領導干部進行滿意度測評、民主測評、民主評議、民意調(diào)查的機制；嚴格領導干部個人有關(guān)事項報告制度，加大抽查核實力度，集中清理裸官、檔案造假等問題；完善經(jīng)濟責任審計制度，加強審計結(jié)果運用；建立政治生態(tài)監(jiān)測評估體系，注重對一把手進行政治“畫像”，強化對重點崗位一把手和重點培養(yǎng)干部的監(jiān)督。
監(jiān)督格局更加立體。加強自上而下的組織監(jiān)督，黨委（黨組）書記加強對領導班子其他成員、下級黨委（黨組）書記的日常監(jiān)督，通過談心談話、提醒督辦、監(jiān)督建議、廉政風險問詢、落實主體責任報備等方法，督促其正確履行“一崗雙責”，推進一把手監(jiān)督和同級監(jiān)督規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。各級紀委統(tǒng)籌推進協(xié)助職責和監(jiān)督責任，協(xié)助同級黨委加強對下級黨組織特別是一把手和領導班子的監(jiān)督，通過制定一把手主體責任清單、落實主體責任考核評價、深化派駐機構(gòu)改革、發(fā)揮巡視巡察利劍作用等方式方法，持續(xù)推動全面從嚴治黨責任落實落細。
要警惕落實主體責任與業(yè)務工作“兩張皮”的問題。有的黨組織在落實主體責任上出現(xiàn)一定程度“虛化”，落實主體責任與開展業(yè)務工作深度融合不夠，各干各的、“人事分開”、相互脫節(jié)，對本地區(qū)本單位政治生態(tài)研判“蜻蜓點水”、回避主要矛盾，對落實主體責任的規(guī)定動作避難就易、針對性不強。有的出現(xiàn)一定程度的走過場現(xiàn)象，把開展嚴肅的黨內(nèi)政治生活當作一般的程序性任務應付了事，政治理論學習照本宣科、敷衍了事，把落實主體責任當成單純的批評教育，批評多引導少。有的缺乏重點和有效抓手，把落實責任搞成了“裝點門面”的表面文章，大搞形式落實，內(nèi)容華而不實。
要警惕上級監(jiān)督遠、同級監(jiān)督軟、下級監(jiān)督難的問題。有的黨委（黨組）書記對領導班子其他成員、下一級黨委（黨組）書記的日常監(jiān)督不夠有力，形式單一、主動性不強。有的黨委（黨組）奉行“好人主義”，搞“一團和氣”，領導班子成員之間礙于面子，不敢、不愿相互監(jiān)督。有的紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督方式單一，多停留在參加（列席）會議、談心談話層面，對被監(jiān)督單位審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)等重要風險點往往被動地依靠談心談話、信訪舉報問題線索等方式開展監(jiān)督，監(jiān)督方式缺乏針對性、有效性。此外，一些地方黨內(nèi)監(jiān)督同人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等尚未充分形成合力。
要警惕權(quán)力邊界不明晰、權(quán)力運行不公開的問題。一些地方和單位的一把手集人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)于一身，在用人、決策、分配使用資源等方面，缺少有效的監(jiān)督和制約。少數(shù)一把手被管理服務對象“圍獵”，違規(guī)干預和插手市場經(jīng)濟活動，形成權(quán)錢交易的利益共同體，交易手段隱蔽、查處難度大。一些地方黨務、政務、財務、事務的公開機制不健全，對一把手和領導班子的工作職責和任務分工，以及當?shù)匾恍┲卮笫马棝Q策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等缺乏有效的公開，宣傳欄、公示欄、網(wǎng)絡等公開載體沒有充分利用起來。
把政治監(jiān)督放在首位。突出對一把手和領導班子的政治監(jiān)督，以發(fā)現(xiàn)和糾正政治問題為著力點，細化政治監(jiān)督內(nèi)容。緊盯一把手是否政治堅定、敢于擔當，帶頭做到“兩個維護”，堅持和完善中國特色社會主義制度，堅定不移堅持和鞏固黨的領導制度；緊盯一把手是否帶頭正確履行職能職責，帶頭履行全面從嚴治黨主體責任，堅持黨建業(yè)務一起抓，推動形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制；緊盯一把手是否帶頭遵守黨的六項紀律，帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息反對“四風”。在履行紀檢監(jiān)察職責中，要優(yōu)先考慮政治要求、政治標準、政治效果，在日常監(jiān)督中優(yōu)先從政治上進行監(jiān)督檢查，在線索處置中優(yōu)先處置反映政治方面的線索，在黨風廉政意見回復中優(yōu)先審查政治方面的問題反映，在推進標本兼治中優(yōu)先解決和整改政治問題。
構(gòu)筑全方位立體式監(jiān)督網(wǎng)絡。對一把手和領導班子開展監(jiān)督必須強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，加強對一把手和領導班子的日常管理監(jiān)督。要發(fā)揮黨委（黨組）一把手和領導班子對下級一把手和領導班子監(jiān)督的主導作用，黨委（黨組）書記加強對領導班子其他成員、下一級黨委（黨組）書記的日常監(jiān)督，班子成員在分管范圍內(nèi)要各盡其責，履行好“一崗雙責”。要發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)及其派駐機構(gòu)對黨委（黨組）一把手和領導班子的同級監(jiān)督作用，定期將一把手和領導班子成員落實主體責任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況向上級紀委監(jiān)委報告，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒糾正。紀檢監(jiān)察機關(guān)要協(xié)助同級黨委（黨組）健全完善全面從嚴治黨責任體系，及時提出巡視巡察、信訪舉報、監(jiān)督檢查和審查調(diào)查等發(fā)現(xiàn)的問題線索，推動同級黨委（黨組）加強對下級黨組織特別是一把手和領導班子的監(jiān)督。
提高專責監(jiān)督精準性有效性。紀檢監(jiān)察機關(guān)要豐富日常監(jiān)督方式，貫通運用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢和參加民主生活會等多種方式，督促一把手和領導班子正確用權(quán)，推動相關(guān)單位堵塞制度漏洞。要找準日常監(jiān)督的關(guān)鍵事項，重點關(guān)注權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和行業(yè)，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”尤其是一把手行權(quán)軌跡、行權(quán)方式，強化對一把手和領導班子對新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則、貫徹執(zhí)行民主集中制、重大事項請示報告制度、突出政治標準選人用人等制度規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查。要完善日常監(jiān)督的長效機制，完善紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接機制，健全各監(jiān)督部門問題線索定期會商、重要任務專項協(xié)作、監(jiān)督信息常態(tài)化共享、監(jiān)督成果定期匯總通報、政治生態(tài)共同研判等工作機制，加強對一把手和領導班子有關(guān)問題線索的分析研判。
推動制度規(guī)范有效執(zhí)行。把制度機制的建設和完善擺在重要位置，進一步督促各級黨組織健全完善民主決策、依法決策的制度機制，對重大決策的形成、執(zhí)行和調(diào)整等作出更加細化的規(guī)定。要推動完善制度規(guī)范執(zhí)行的有效機制，督促各級黨組織嚴格執(zhí)行領導干部個人有關(guān)事項報告制度、重大事項請示報告制度、述責述廉制度、民主生活會制度、經(jīng)濟責任審計制度等，完善每年年終對領導班子及領導干部進行滿意度測評、民主測評、民主評議、民意調(diào)查機制，健全關(guān)鍵部位、關(guān)鍵崗位的一把手進行定期輪崗和交流機制。要用嚴格的執(zhí)紀執(zhí)法推動制度執(zhí)行，堅持嚴字當頭，綜合運用好“四種形態(tài)”，對有令不行、有禁不止的要堅決嚴肅查處。
在縣紀委和局黨組的領導下，教育局領導班子充分發(fā)揮職能作用，認真學習貫徹xx和省、市、縣委關(guān)于全面從嚴治黨從嚴治校工作部署要求，認真履行“一崗雙責”，踐行“四個意識”，加強管黨治黨責任，加強黨內(nèi)監(jiān)督。主題教育為契機，以紀律作風建設為抓手，深入推進黨風廉政建設，推動了教育局全面從嚴治黨工作的扎實有效開展。現(xiàn)將工作情況報告如下：
自黨的十八屆三中全會對改革黨的紀律檢查體制，健全反腐敗領導體制和工作機制作出重大部署，教育局紀委通過認真學習，明確了落實黨風廉政建設監(jiān)督責任的重要意義，作為黨內(nèi)專門的監(jiān)督機關(guān)，紀委擔負著重要的工作職能，是黨的路線、方針、政策得以貫徹執(zhí)行的“維護者”，是各項紀律得以遵守的“捍衛(wèi)者是保持黨肌體健康的“守護者”。紀委切實負起黨風廉政建設的監(jiān)督責任，有利于紀委找準定位、正確履職，推動黨風廉政建設和反腐敗工作的深入發(fā)展，營造風清氣正的良好氛圍，促進地方經(jīng)濟社會建設。因此，市教育局紀委必須把履行監(jiān)督責任作為一項政治任務，執(zhí)好紀、把好關(guān)、問好責，完成好自已的神圣使命，為實現(xiàn)“辦人民滿意教育”的目標作出應有的努力和貢獻。
黨的十八屆三中全會把黨風廉政建設的監(jiān)督責任落實到紀委身上，紀委必須切實增強使命感、責任感和緊迫感，發(fā)揚勇于擔當?shù)木瘢媛鋵嶞h風廉政建設的監(jiān)督責任。市教育局紀委在市紀委和局黨委的領導下，認真履行黨章賦予的職責，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)作用，全面落實監(jiān)督責任，當好黨委參謀助手，推動黨風廉政建設深入發(fā)展，主要抓好五方面工作：
一是加強組織協(xié)調(diào)。認真貫徹落實上級黨委、紀委的工作精神和決策部署，結(jié)合市教育系統(tǒng)實際情況，向局黨委提出黨風廉政建設和反腐敗工作的意見建議。在局黨委的統(tǒng)一領導下，發(fā)揮黨風廉政建設和反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)作用，加強執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)協(xié)作配合，形成反腐敗工作的合力。協(xié)助局黨委加強落實黨風廉政建設責任制檢查考核，督促檢查黨風廉政建設和反腐敗工作任務落實，定期向局黨委和市紀委報告履行監(jiān)督責任的情況，及時請示報告黨風廉政建設和反腐敗工作的重要情況和問題。
二是加強紀律監(jiān)督。堅決維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴格執(zhí)行黨的各項紀律，嚴肅查處違**紀行為。把嚴明政治紀律放在首位，切實維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。嚴明組織紀律，克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象。加強對黨的路線、方針、政策和決議決定執(zhí)行情況以及上級部門重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。
三是加強監(jiān)督問責。監(jiān)督局黨委領導班子成員落實黨風廉政建設責任制，遵守廉潔自律規(guī)定等情況。監(jiān)督檢查下級黨組織履行黨風廉政建設主體責任、下級紀檢部門履行監(jiān)督責任情況。按照干部管理權(quán)限，對違**風廉政建設責任制的領導班子、領導干部進行責任追究，對有失職行為的領導干部進行問責。
四是加強案件查辦。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴肅查處領導干部違紀違法案件，切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。堅持抓早抓小、防微杜漸，主動了解情況、函詢約談，對黨員干部存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向局黨委報告的同時向市紀委報告制。
五是維護黨員權(quán)益。及時受理黨員干部的控告和申訴，切實保障黨員干部的權(quán)利。對黨員干部檢舉反映失實的要及時澄清，對誣告陷害的要追究責任，保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
xx年，市教育局紀委在市紀委和局黨委的正確領導下，按照黨的十八屆三中全會精神，全面落實黨風廉政建設監(jiān)督責任，通過刻苦勤奮、認真努力的工作，完成了黨風廉政建設和反腐敗工作的年度任務，取得良好成效，具體反映在以下五個方面：
一是全年查處案件百分之百，暗訪縣區(qū)學校近20所，處理信訪158件，處分人數(shù)33人，有力遏止腐敗現(xiàn)象和行業(yè)不正之風，營造了風清氣正的良好氛圍，促進教育事業(yè)科學發(fā)展和健康發(fā)展。
二是出臺文件，為每所市直學校配備了副校級紀檢員，增強市直學校的紀檢力量，推動市直學校黨風廉政建設和反腐敗工作的深入發(fā)展，營造健康、蓬勃向上的教育環(huán)境，提升學校的社會聲譽，努力增加人民群眾對市直學校教育工作的滿意度。
三是全市各級各類學校招生招考實行陽光招生，杜絕條子生，打招呼，確保招生招考工作公開、公平、公正，經(jīng)得起上級部門的檢查和人民群眾的監(jiān)督。同時，全市高中招生實行三限:限分數(shù)限人數(shù)限錢數(shù)，增強全市高中招生的社會信譽度，努力獲得廣大學生和學生家長的滿意。
四是成立了教育陽光服務平臺，暢通群眾訴求通道，虛心聽取人民群眾對辦好教育的意見，積極征求人民群眾對辦好教育的建議，解決人民群眾接受教育所遇到困難間題，努力創(chuàng)辦和諧教育，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展。
五是加強公車管理，其中拍賣公車5臺，落實公車入庫制度，努力節(jié)約公車使用費用，發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。
市教育局紀委充分認識到，要全面落實黨風廉政建設監(jiān)督責任，推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入發(fā)展，有賴于一支堅強的紀檢監(jiān)察隊伍，為此按照“政治堅定、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的要求，不斷加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，取得了積極良好的成效。
一是加強學習，努力提高思想政治水平和業(yè)務工作能力。采取“請進來、走出去”的方法，對全市教育系統(tǒng)專兼職紀檢監(jiān)察干部開展定期的培訓，以此改善紀檢監(jiān)察干部的知識結(jié)構(gòu)，拓寬紀檢監(jiān)察干部的工作視野，全面提高紀檢監(jiān)察干部的思想政治水平和業(yè)務工作能力，能夠勝任紀檢監(jiān)察工作，完成各項工作任務，取得良好成績，持續(xù)推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入發(fā)展。
二是正確定位，全面落實黨風廉政建設監(jiān)督責任。對全市教育系統(tǒng)專兼職紀檢監(jiān)察干部工作進行正確定位，讓他們明確落實黨風廉政建設監(jiān)督責任，主要從社會關(guān)注的招生、教育收費、教師招聘、職稱評定和工程項目招投標以及采購等方面入手，全方位、多渠道進行執(zhí)紀執(zhí)法督查，確保不發(fā)生違法違紀事例，為全市教育事業(yè)健康發(fā)展、清亷發(fā)展提供堅實的組織紀律保障。
三是加強作風建設，遵守黨的紀律和國家的法律。要求全市教育系統(tǒng)專兼職紀檢監(jiān)察干部能夠自覺接受社會的監(jiān)督，樹立良好的思想作風、工作作風、生活作風，堅持原則，秉公執(zhí)紀，切實擔負起黨和人民賦予忠誠衛(wèi)士的職責。針對思想、組織、作風以及工作方面存在的突出間題，要求全市教育系統(tǒng)專兼職紀檢監(jiān)察干部對照檢查、深入分析、認真整改，自覺接受組織和人民群眾的監(jiān)督，努力成為加強學習的模范、真抓實干的模范、嚴格自律的模范，著力塑造“堅定、正義、有為、親民”的紀檢監(jiān)察干部新形象。
市教育局紀委刻苦勤奮、認真努力工作，雖然取得了良好的成績，但是與上級紀委的要求相比還是存在一定的差距，一是黨風廉政建設的教育機制不夠完善，如何深入開展教育，如何提高教育成效的辦法措施不多。二是黨風廉政建設責任制工作不夠加強，部分領導干部“一崗雙責”意識不強，依然存在重業(yè)務工作，輕廉政建設的現(xiàn)象。三是落實黨風廉政建設監(jiān)督責任的創(chuàng)新措施和辦法不多，制約了黨風廉政建設和反腐敗工作的進一步發(fā)展。今后，市教育局紀委要采取有效措施解決存在的不足問題，以新的精神、新的面貌、新的步伐，按照上級的要求，全面落實黨風廉政建設監(jiān)督責任，努力完成各項工作任務，取得更加良好的成績，為促進全市教育和諧使康發(fā)展提供堅強的保障。
各級各部門一把手居于領導班子的核心地位，擔負著領導全面工作的重任。同時又擁有較大的權(quán)力，在群體活動中起著組織、指揮和決策的主導作用。那么，怎樣才能抓好這種特定的角色位置在黨內(nèi)監(jiān)督呢？筆者認為，必須重點抓好以下幾個方面：
上級組織在按照德才兼?zhèn)湓瓌t選拔任用好下級一把手的前提下，要繼續(xù)對其進行跟蹤監(jiān)督，決不能以為將某人推上一把手位置就算“大功告成”。在違法亂紀的干部檔案里不乏這樣的案例：有的人走在領導崗位或當上一把手后，他們身上存在的缺點甚至錯誤被人為地“掩蓋”起來而得不到組織的及時警示和糾正，結(jié)果積小成大，慢慢變深，滑入泥坑。由此可見，那種對領導干部特別是一把手平常疏于教育，放棄監(jiān)督，硬要重新調(diào)整班子活出了亂子才臨時“抱佛腳”的做法，只會危害黨的事業(yè)，錯過干部教育的時機。胡錦濤同志在中紀委三次全會講話時指出：“有些人早就有不廉潔行為了，但我們在考察干部時確未能發(fā)現(xiàn)，結(jié)果導致其中一些人仍繼續(xù)得到提拔和重用。社會上有人把這種現(xiàn)象說成是‘帶病上崗’和‘帶病提職’。干部群眾對此反應強烈。”我們要總結(jié)以往的經(jīng)驗教訓，加大上級組織對下級一把手的監(jiān)督力度。在經(jīng)常性的考察中，要進一步拓寬視野，既要聽取一把手的匯報，更要聽取班子成員、基層黨組織和黨內(nèi)外群眾的意見，還要溝通與紀檢、監(jiān)察、審計、信訪等職能部門的聯(lián)系，以便去偽存真，準確地把握一把手的本質(zhì)和主流。
同處于一個領導集體中，班子成員和一把手有更多的接觸和了解的機會，監(jiān)督起來最直接、最方便。但這里的關(guān)鍵是班子成員要有堅強的黨性，敢于拿起批評與自我批評的武器。就一個班子而言，團結(jié)戰(zhàn)斗不等于一團和氣、彼此護短；尊重一把手不等于盲目信賴、庸俗迎合；互相監(jiān)督?jīng)Q不是離心離德、搞“窩里斗”。毛澤東同志曾經(jīng)告誡我們“身邊要有不同的聲音。所以班子成員都應從團結(jié)的愿望出發(fā)，在堅持實事求是和黨的民主集中制原則的基礎上坦陳己見，特別是對一把手該提醒的要提醒，該批評的要批評，該制止的要制止，達到優(yōu)勢互補和相互監(jiān)督之目的”。
根據(jù)黨章規(guī)定，共產(chǎn)黨員不論職位高低、資歷深淺，都要編入黨的一個基層支部，自覺接受黨組織的監(jiān)督，履行黨員的權(quán)利和義務。大量事實證明，只要各級機關(guān)黨組織堅持正確的學習、生活制度，按照黨章規(guī)定行使對包括一把手在內(nèi)的黨員干部的監(jiān)督權(quán)，就能夠有效地防范、遏制和糾正各種不正之風和腐敗現(xiàn)象。然而，目前我們面臨的一個現(xiàn)實問題就是機關(guān)黨組織行使監(jiān)督的職能仍然在較大層面上沒有完全到位，尤其是與監(jiān)督領導干部相關(guān)的機制動力嚴重弱化。一些地方提拔、任免干部不征詢機關(guān)黨組織的意見，部分單位黨組織（黨委）民主生活會部吸納機關(guān)的黨組織專職書記參加，少數(shù)黨員領導干部和一把手不積極參加機關(guān)黨組織開展的黨內(nèi)活動，諸如此類游離于機關(guān)黨組織監(jiān)督之外的現(xiàn)象已釀成許多不良后果。原**省委書記劉方仁因受賄罪被逮捕，其反省中有這樣一句話：“領導干部的組織生活不正常、失去來自黨的基層組織的監(jiān)督幫組。”他的這種“抱怨”雖然不能為其開脫罪責，但確實發(fā)人深省。
群眾擁有監(jiān)督權(quán)利，也最講實際，他們對黨和政府形象的評價往往是通過貼近其生活領域的黨政領導干部這個窗口來觀察的，“排頭兵”的權(quán)利運行是不是為人民服務，是他們關(guān)注的焦點，評說的熱點，何況“眾人的眼睛”本身就有巨大的威力，可以彌補其他監(jiān)督主體視野的不足，令伺機越軌者心驚膽戰(zhàn)。正是從這個意義上講，鄧小平同志指出：“擴大群眾的監(jiān)督，很重要。”但是，由于認識、機制、環(huán)境等方面的原因，當前的群眾監(jiān)督尚缺乏應有的力度，亟待解決的問題主要有三個：一是不愿監(jiān)督。有的人難以跳出功力的束縛，以是否直接有害自己利益為前提，事不關(guān)己，高高掛起。二是不敢監(jiān)督。有的人認為自己被人家管著，擔心提了意見會給“小鞋”穿。三是不能監(jiān)督。有的人認為領導干部特別是一把手活動空間大、層次高，加之不少東西被蒙上一層神秘的色彩，情況不明自然也就談不上監(jiān)督。針對這些問題，我們注重教育群眾樹立全局觀念，從黨和人民的根本利益出發(fā)，以高度的主人翁責任感參與監(jiān)督。要注意發(fā)動群眾辯證地觀察領導干部隊伍，克服行駛監(jiān)督權(quán)利的機制。
《意見》要求，充分認識加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的重要性緊迫性。《意見》指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，推動落實黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人職責、領導班子其他成員“一崗雙責”、紀檢機關(guān)監(jiān)督專責，形成了許多有效做法和經(jīng)驗。同時，必須清醒看到，對“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)。各級黨委（黨組）要充分認識加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，強化上級黨組織監(jiān)督，做實做細同級監(jiān)督，推動黨員領導干部增強政治意識，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，自覺踐行忠誠干凈擔當，帶頭維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，確保全黨步調(diào)一致向前進。
《意見》明確，要把對“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，強化監(jiān)督檢查。“一把手”要以身作則，自覺接受監(jiān)督。加強黨組織自上而下的監(jiān)督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。嚴格執(zhí)行全面從嚴治黨責任制度，落實“一把手”第一責任人職責。貫徹執(zhí)行民主集中制，完善“三重一大”決策監(jiān)督機制。巡視巡察工作要緊盯“一把手”，及時發(fā)現(xiàn)問題。及時掌握對“一把手”的反映，建立健全述責述廉制度。
同級領導班子成員要加強相互監(jiān)督，認真開展批評和自我批評。發(fā)揮領導班子近距離常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢，提高發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。堅持集體領導制度，嚴格按規(guī)則和程序辦事。督促領導班子其他成員履行“一崗雙責”，抓好職責范圍內(nèi)管黨治黨工作。嚴格執(zhí)行領導干部插手干預重大事項記錄制度，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。建立健全政治生態(tài)分析研判機制，分領域形成黨風廉政建設情況報告。完善紀委書記談話提醒制度，如實報告領導班子成員履職盡責和廉潔自律情況。
加強對下級領導班子的監(jiān)督，要落實上級黨組織對下級黨組織的監(jiān)督責任，把管理和監(jiān)督寓于實施領導的全過程。把制度的籠子扎得更緊更牢，推進監(jiān)督工作規(guī)范化。規(guī)范領導干部家屬從業(yè)行為，推動構(gòu)建親清政商關(guān)系。加強上級黨組織對下級單位領導班子民主生活會的指導，提高民主生活會質(zhì)量。強化選人用人的組織把關(guān)，落實干部考察考核制度。定期分析研判信訪舉報情況，對群眾反映多的領導干部及時敲響警鐘。推動問題整改常態(tài)化，完善紀檢監(jiān)察建議制度。
《意見》強調(diào)，要加強黨委（黨組）對監(jiān)督工作的領導，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，貫通各類監(jiān)督。發(fā)揮紀委監(jiān)委專責機關(guān)作用，增強監(jiān)督實效。積極探索創(chuàng)新，增強針對性、有效性。
在我國現(xiàn)有領導體制下，各級各部門“一把手”在領導班子權(quán)力結(jié)構(gòu)中處于核心地位。如何建立健全行之有效的監(jiān)督機制，切實加強對“一把手”監(jiān)督和紀委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督，已成為進一步完善懲防體系建設，推進黨風廉政建設和反腐敗工作亟待解決的重大課題。最近，碧江區(qū)紀委專門組成調(diào)研組，深入六個紀工委和部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）進行了專題調(diào)研。
絕大多數(shù)部門黨政主要負責人對黨務和行政工作都有明確的分工：局長主持本部門行政業(yè)務工作，黨組書記主持局黨組全面工作，分管黨風廉政、紀檢監(jiān)察、干部人事等工作。有的機關(guān)黨委書記只分管業(yè)務，不抓黨（委）組工作，甚至有的改任非領導職務干部也參與領導班子分工。針對這一點，碧江區(qū)《關(guān)于印發(fā)碧江區(qū)部門預算編制管理辦法的通知》（碧府發(fā)〔2012〕66號）第一章總則第六條明確規(guī)定，黨政主要負責人一律不得直接分管財務工作。基層紀委在同級黨委和上級紀委雙重領導下工作，行使監(jiān)督權(quán)力的主動性減弱，監(jiān)督力度不強，呈現(xiàn)的是一種“氣不足、力不夠”的疲軟狀態(tài)，尤其是對大權(quán)在握的黨政“一把手”難以真正實現(xiàn)有效監(jiān)督。針對這一問題，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）嚴格按照《關(guān)于黨員領導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，建立了黨政一把手報告?zhèn)€人重大事項制度，每年報告兩次，實行個人重大事項報告?zhèn)浒福煌瑫r，要求對重大問題決策、重要干部任免、重點項目投資決策、大額資金使用等“三重一大”必須經(jīng)過集體研究，完善了領導干部廉政風險防控“一查二卡三防控四承諾”工作機制，確保有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督。近幾年隨著干部人事制度的不斷完善，對各級黨政“一把手”和紀委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督雖然取得了一定進展，但還沒有從根本上扭轉(zhuǎn)措施不力、效果不好的局面，仍然存在很多薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾。
通過調(diào)研，我區(qū)雖然普遍重視和加強對領導干部的監(jiān)督并已取得了一定成效，但是對黨政“一把手”和紀委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督仍然是一個難題，面臨著不小的困難和挑戰(zhàn)。
一是不敢監(jiān)督。有些“一把手”在單位存在高人一等的思想，認為自己是“老大”，除了上級可以對自己進行監(jiān)督外，別人無權(quán)監(jiān)督；有些“一把手”則認為，監(jiān)督主要是對副職和下級的，自己不在監(jiān)督之列，常常把自己置于監(jiān)督之外；甚至有些“一把手”認為對自己監(jiān)督多了，會削弱領導班子乃至整個單位的威信和束縛手腳。受這些因素影響，往往導致監(jiān)督不具體、不到位。
二是不便監(jiān)督。盡管各紀工委、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）制定了相應的議事規(guī)則、決策程序和規(guī)章制度，但有的只是表面文章，針對性、實效性和可操作性不強。特別是針對“一把手”在行使“三重一大”事項方面的實際權(quán)限，監(jiān)督者的命運已由被監(jiān)督者掌控，客觀上各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）和部門紀檢監(jiān)察機關(guān)很難履行自身職責，難以發(fā)揮作用，對“一把手”根本不可能進行有效監(jiān)督。針對紀委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督，由于體制的不同，紀委畢竟是在同級黨委領導下開展工作，人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)都在黨委掌控之下，如果沒有黨委的認可，紀委往往會成為一潭“死水”。所以，對同級黨委常委會成員的監(jiān)督會面臨諸多不便，即使發(fā)現(xiàn)問題也只好“睜一只眼閉一只眼”，不好捅破“窗戶紙”。
三是不好監(jiān)督。雖然當前的信息渠道比較暢通，但難于監(jiān)督的情況也普遍存在。如一些單位“一把手”把公車當私車甚至是自己的專車，上下班公車接送、雙休日節(jié)假日公車私用，親朋好友來了，不論公事私事，基本都是公款招待以及公款請客送禮等，雖然大家都知道這是有違黨紀條規(guī)的，卻很難進行有效的監(jiān)督。對此類問題，上級組織和領導一般是管不過來或者不可能管得那么具體，班子成員是敢怒不敢言，單位職工是看在眼里記在心里，群眾把賬記在共產(chǎn)黨身上，心里罵共產(chǎn)黨腐敗。當然，也有一些單位的副職和班子成員對“一把手”進行了監(jiān)督，但結(jié)果并不令人滿意，到頭來往往是搞得班子內(nèi)部不團結(jié)、經(jīng)常鬧矛盾。可每當?shù)搅诉@個時候，其根源在哪里？誰應負主要責任？誰是誰非？都沒有人來評判，沒有人站出來為監(jiān)督者撐腰，而一旦到了鬧得不可開交時，便只能請求組織出面協(xié)調(diào)解決了。
四是不懂監(jiān)督。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）專兼職紀檢干部人員有限，干部不能做到專職專用，分工混亂的現(xiàn)象極為普遍。加之有些新進入紀檢監(jiān)察崗位的干部本身業(yè)務素質(zhì)不高，執(zhí)紀辦案能力偏弱，存在著對一些新的政策規(guī)定掌握得不夠，思路不夠清晰，措施不夠有力、量紀不夠準確、寬嚴把握不當?shù)葐栴}，以致在監(jiān)督上沒法做到有的放矢，不善于抓住重點，也沒有精力做好紀檢監(jiān)察工作。
五是不善監(jiān)督。由于開展監(jiān)督的思路和手段落后，目前相當一部分黨政領導班子民主集中制堅持不好，民主生活會質(zhì)量不高，沒有起到應有的監(jiān)督作用，致使“一把手”在班子中形成“家長制”和“一言堂”而沒有得到應有的監(jiān)督和批評。黨政“一把手”作為班長，也就沒有擺正自己的位置，發(fā)揮帶頭作用，沒有處理好民主與集中的關(guān)系，自覺接受班子成員的監(jiān)督與批評。民主生活會雖然一年比一年規(guī)范，但是領導干部講成績多，擺問題少，很少用批評和自我批評的武器開展積極的思想斗爭，削弱了領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一些班子成員作為副職和助手，不能正確處理班子成員之間的關(guān)系，不能從國家、人民的利益出發(fā)，正確行使人民賦予的權(quán)力。而是從個人的利益出發(fā)，對一把手不愿監(jiān)督，不敢監(jiān)督，致使一些領導干部在工作中形成了不正常的人身依附關(guān)系，助長了“一把手”主觀主義和家長制作風，集中領導、分工負責、相互協(xié)作的民主集中制原則遭到破壞，班子成員之間相互監(jiān)督名不符實甚至名存實亡。
解決對黨政“一把手”監(jiān)督難的問題，建議從以下方面入手：
一是強化監(jiān)督意識。正確認識監(jiān)督的重要意義，切實加強對“一把手”監(jiān)督是從嚴治黨、促使各級領導干部正確行使權(quán)力的可靠保證。我們要使各級黨委及其領導成員尤其是“一把手”對監(jiān)督工作的重要性和緊迫性有一個充分的認識，自覺樹立廉潔意識，有力克服和防止在監(jiān)督方面存在的認識誤區(qū)。同時還要全面推行黨務公開、政務公開，深入開展好廉政風險防控工作，并且堅持簡政放權(quán)，能納入政務中心的審批事項一律納入政務中心，避免權(quán)力過于集中和暗箱操作給權(quán)力尋租提供機會。
二是改革監(jiān)督體制。建立健全“三重一大”事項管理制度，對人、財、物實行副職簽批制，且不能只由一名副職審核把關(guān)；狠抓“一把手”隊伍建設，從培養(yǎng)、選拔、任用、監(jiān)督到管理各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)著力解決干部“能上不能下，能進不能退”的問題。同時建立“一把手”思想道德量化評分制度，對家庭不和及社會滿意度評價差的予以扣分，情節(jié)嚴重的進行誡勉談話并取消年度評先選優(yōu)資格，嚴厲懲治“一把手”不作為、慢作為、亂作為等行為的發(fā)生。
三是落實廉政責任。按照“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的領導體制和工作機制的要求，修訂和完善黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工，明確責任，分解任務。黨委、政府領導班子對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負全面領導責任；領導班子的正職對黨風廉政建設和反腐敗工作負總責；領導班子其他成員抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負直接領導責任。加強對執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況的檢查和考核，考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。鄉(xiāng)紀委書記主抓黨風廉政建設，管理監(jiān)督好班子成員，把黨風廉政建設工作納入經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的總體目標，做到同部署、同落實、同檢查、同獎懲。
四是強化廉政教育。通過剖析典型案例，積極開展反腐倡廉警示教育和預防職務犯罪教育，使其不想違紀、不敢違紀、不會違紀，提高廉潔自律意識，自覺抵制不正之風和腐敗現(xiàn)象的侵蝕，在思想上筑起拒腐防變的防線，營造風清氣正的良好氛圍，真正做到源頭反腐、開門反腐、制度反腐。
解決紀委對同級黨委常委會成員監(jiān)督難的問題，建議從以下方面入手：
一是完善監(jiān)督機制。紀委副書記任職推行異地交流、定期交流并出臺相應的保障政策和機制，這樣既有利于紀委對同級黨委常委會成員的大膽監(jiān)督、有效監(jiān)督，也可免除紀委書記后顧之憂，便于紀檢監(jiān)察機關(guān)領導班子建設和整體作用的發(fā)揮。此外，全面推行上下級紀委聯(lián)動協(xié)作機制，同時由上級紀委授權(quán)，紀委可對同級黨委常委會成員參照司法機關(guān)“屬地管理”模式進行監(jiān)管（包括違紀案件的查辦），以堵住過去單純按照干部管理權(quán)限進行監(jiān)督管理存在的漏洞，從而進一步增加紀檢監(jiān)察機關(guān)的威懾力。
二是改革領導模式。此模式與現(xiàn)有的雙重領導模式不同，即從原來的以同級黨委領導為主調(diào)整為以上級紀委領導為主，特別是下級紀委的干部人事均由上級紀委提名和任命。同時，在人員編制、工作經(jīng)費、辦公設備等方面對紀委優(yōu)先保障，單獨安排，重點考慮。為慎重起見，可以試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委由縣級紀委垂直管理，不斷摸索和總結(jié)經(jīng)驗后再逐步推廣。
三是加強隊伍建設。配齊配全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）紀委專職人員，適當增加人員編制，并放寬專職紀委副書記的身份限制，以便拓寬選人用人視野，做到好中先好、優(yōu)中選優(yōu)。
四是注重作用發(fā)揮。對同級黨委常委會成員的述職述廉述德、年度考核、評先選優(yōu)、選拔任用等環(huán)節(jié)，都應明確同級紀委委員參與并行使表決權(quán)、評判權(quán)，并試行紀委對同級黨委常委會成員民主評議工作，有利于進一步加強對領導干部的監(jiān)督，對增強“一崗雙責”意識、促進黨風廉政建設和保證領導干部廉潔自律具有重要意義。
五是推行立體監(jiān)督。整合各方面力量和資源，實行紀律監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合的立體監(jiān)督模式，避免“上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”的現(xiàn)象，為紀委監(jiān)督同級黨委常委會成員提供堅強后盾。特別是針對干部作風問題屢犯不止，為把干部作風建設落到實處，區(qū)紀委今年面向社會公開選聘了30名社會監(jiān)督員，對包括區(qū)四大班子成員在內(nèi)的全體黨員干部作風問題進行明查暗訪，開通民意“直通車”。對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，做到一檢查一通報，一問題一剖析，一案例一曝光，突出監(jiān)督效果和社會效果。
西固區(qū)關(guān)于開展對“一把手”和領導班子監(jiān)督情況的報告今年以來，西固區(qū)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從強化對“一把手”和領導班子的監(jiān)督入手推進全面從嚴治黨，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決落實中央和省市委重大決策部署，不斷增強“四個意識、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
一、嚴格落實主體責任，縱深推進全面從嚴治黨區(qū)委堅定不移推進全面從嚴治黨，狠抓責任落實，強化壓力傳導，主動擔職盡責，全面從嚴治黨取得新實效。
指導各級黨組織開展理論宣講、專題輔導和講黨課等活動，督促廣大黨員干部增進政治認同、理論認同，不斷筑牢踐行“兩個維護”的思想根基。
二是將“兩個維護”真正落實到行動上。進一步完善區(qū)委常委會議事規(guī)則和決策程序，著力提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，今年以來，共召開區(qū)委常委會會議47次，第一時間傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神，推進各方面具體任務落實。
三是全面落實管黨治黨主體責任。先后召開十一屆區(qū)委四次、五次、六次、七次全會，紀委全會、組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)會議等，對全區(qū)全面從嚴治黨、政治監(jiān)督工作進行了多角度、全方位的安排部署，并在區(qū)委常委會議上10次聽取和審議了全面從嚴治黨工作，督促各級領導干部履行管黨治黨責任，不斷推動管黨治黨責任落實落細。按照省、市委下發(fā)的關(guān)于宣布廢止黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件目錄，認真對照、逐條梳理，全區(qū)共清理文件24件，其中宣布廢止14件，宣布失效5件，修改完善5件。同時，認真開展黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查工作，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸，不斷推進黨內(nèi)法規(guī)制度建設制度化、規(guī)范化。
四是嚴格執(zhí)行民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度，也是加強黨內(nèi)監(jiān)督的根本原則。區(qū)委始終不折不扣落實“四個服從”要求，嚴格執(zhí)行《區(qū)委全委會議事決策規(guī)則》《區(qū)委常委會議事決策規(guī)則》，堅持集體領導和個人分工負責相結(jié)合，對于全區(qū)重大項目安排、重要人事任免、大額資金支出等事項，始終堅持集體研究、集體討論、集體決策，做到民主基礎上的集中和集中指導下的民主。
(二)加強對下級黨組織“一把手”和領導班子的監(jiān)督一是嚴明政治紀律規(guī)矩。堅持問題導向，對“七個有之”等問題保持高度警覺，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動上陽奉陰違等問題。綜合運用約談提醒、談話函詢等多種形式，今年以來，開展約談65人次，談話函詢130人次，防止干部出現(xiàn)妄議中央大政方針、拒不執(zhí)行黨組織決定和不嚴格執(zhí)行請示報告制度等問題，不斷提高黨員領導干部的紀律規(guī)矩意識。圍繞《中華人民共和國監(jiān)察法》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，組織開展警示教育活動184次、廉政大講堂245次，剖析典型案例，以案為鑒、以案釋法。
二是認真落實組織生活制度。堅持落實計劃報備制度化、全程紀實規(guī)范化、督查指導常態(tài)化，突出思想性和政治性，推動黨的組織生活制度落地見效。嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會等黨內(nèi)基本制度，制定下發(fā)《黨支部制度匯編》《資料規(guī)整清單》等，讓各基層黨支部熟知在什么時間，什么范圍，以什么樣的標準流程，過組織生活，確保黨內(nèi)政治生活嚴起來、實起來、活起來。督促全區(qū)各級黨組織全面推行“主題黨日+”活動，全區(qū)814個黨組織、19058名黨員以支部為單位，在每月第一周周一下午開展主題黨日活動，并將“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)基本組織生活用“主題黨日”這個載體有效統(tǒng)籌，促使黨員“四個意識”更加堅定。
三是制定黨建工作制度。研究制定并嚴格實行《區(qū)委定期聽取黨建工作匯報制度》和《黨建工作“季度督導檢查、半年觀摩交流、年終考核評估”制度》，定期專題聽取鄉(xiāng)街黨(工)委、部門黨組(委)書記黨建工作匯報。今年以來，組織召開黨建工作推進會4次，區(qū)內(nèi)黨建觀摩2次，區(qū)外黨建觀摩會2次，開展專項督查2輪次，對工作落實不力的書記進行約談，各黨委(黨組)向區(qū)委匯報黨建工作實現(xiàn)了全覆蓋，切實傳導了壓力，靠實了工作責任。
(三)自覺接受同級紀委監(jiān)督一是在落實重大決策部署方面。認真履行黨委總攬全局、政府依法行政，紀委監(jiān)委專責監(jiān)督職責，今年以來共召開區(qū)委常委會會議47次，傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神，推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各方面具體任務落實。認真貫徹中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的重大決定，在充分征求紀委監(jiān)委意見的前提下，有序推進機構(gòu)組建、班子配備、人員轉(zhuǎn)隸、“三定”制定等具體工作，圓滿完成機構(gòu)改革任務。
二是在落實重要工作部署方面。區(qū)委堅持以黨的建設為引領，以“141”總體發(fā)展思路為統(tǒng)攬，以構(gòu)建“128”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為抓手，實施精致蘭州西固計劃，加快推進現(xiàn)代化中心城區(qū)建設，著力保障和改善民生，強化和創(chuàng)新社會治理，推進全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。今年以來，區(qū)委常委會共研究“三重一大”事項19次，區(qū)政府常務會議共研究決策重大事項16次，紀委監(jiān)委在全區(qū)重要工作部署方面全程參與，并適時根據(jù)工作推進情況開展督查，對工作推動不力的“一把手”和領導班子及時進行約談，對工作不落實、慢落實、假落實的嚴肅問責。
三是在規(guī)范干部選拔任用方面。嚴把選人用人政治關(guān)，規(guī)范選人用人程序，堅持凡提必審、凡提必考、凡提必談，征求黨風廉政意見2154人次，建立并定期更新廉政檔案庫，完成全區(qū)4名省管領導干部、36名市管領導干部個人廉政檔案收集報送和全區(qū)1115名科級干部廉政檔案更新完善工作。同時，嚴把黨員“入口關(guān)”，進一步整體優(yōu)化村(社區(qū))“兩委”隊伍和村(社區(qū))后備干部隊伍，全面推行重點對象資格聯(lián)審、負面信息聯(lián)通和清理處理聯(lián)動“三聯(lián)”機制，嚴格黨員日管理。
“一站式”規(guī)范解決委機關(guān)、派出機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(工)委審批程序和規(guī)范使用問題，推進辦案工作一體化。
下發(fā)紀律檢查建議書34份，紀檢監(jiān)察建議書10份，函詢通知書7份，防止小錯釀成大錯、小問題變成大問題，取得了良好政治效果、紀法效果和社會效果。
前四輪巡察共發(fā)現(xiàn)問題560件，整改率70.7%，其中發(fā)現(xiàn)并推動解決落實黨的路線方針政策和中央省市區(qū)決策部署不到位問題174件，督促被巡察單位建章立制177個。
運用“第二種形態(tài)”紀律輕處分、組織調(diào)整30人次，占16.5%；
第三種形態(tài)14人次，占比7.7%；
第四種形態(tài)8人次，占比4.4%。全方位推動黨內(nèi)法規(guī)制度落實落細。對“四風”問題，時刻防范，露頭就打，今年以來，查處并通報曝光違反中央八項規(guī)定精神問題9起10人，查處并通報曝光侵害群眾利益的不正之風和腐敗典型問題8起12人。
(三)加強對下級“一把手”和領導班子監(jiān)督區(qū)紀委監(jiān)委、組織部門派員列席、監(jiān)督指導全區(qū)154個科級領導班子開好專題民主生活會，加強會前、會中、會后的全程監(jiān)督，特別是督促被談話函詢的班子成員在民主生活會上說清楚、講透徹，強化經(jīng)常性政治體檢。嚴格落實《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門黨政主要負責人向區(qū)委述責述廉述作風實施辦法》，黨政主要負責人在黨風廉政建設責任制年度考核測評大會上就落實黨風廉政建設責任制和個人廉潔自律情況進行述職，對存在的問題提出切實可行的措施加以改進，綜合評價結(jié)果作為干部素質(zhì)評價、選拔任用的重要依據(jù)，并歸入本人廉政檔案。嚴格按照《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》《監(jiān)察法》規(guī)范開展審查調(diào)查，持續(xù)加大查處力度，形成有力震懾。
三、著力構(gòu)建監(jiān)督體系，派出機構(gòu)堅守職責定位開展監(jiān)督注重把握“樹木”與“森林”狀況，統(tǒng)籌政策和策略綜合運用，結(jié)合使用紀律、法律“兩把尺子”，聚焦政治立場、政治原則、政治擔當、政治紀律，打好紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“組合拳”，形成科學全方位的監(jiān)督格局。首先，建立派駐機構(gòu)與巡察機構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，全區(qū)共11個綜合派出紀工委，明確每個派駐機構(gòu)監(jiān)督6至10個部門，并實行交叉辦案，帶隊開展巡察工作，形成了“探頭”與“利劍”作用優(yōu)勢互補。其次，建立紀檢監(jiān)察機關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(工)委聯(lián)系機制，制定《西固區(qū)紀委監(jiān)委各紀檢監(jiān)察室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作制度》，明確紀檢監(jiān)察科室對所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(工)委日常監(jiān)督工作進行綜合協(xié)調(diào)和指導，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(工)委執(zhí)紀審查“全覆蓋”。再次，建立巡視機構(gòu)與紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督協(xié)調(diào)常態(tài)化機制，加強紀檢監(jiān)察機關(guān)對巡視整改落實情況的日常監(jiān)督，實行巡察問題“雙反饋”、線索移交制度，推動巡視監(jiān)督與紀律監(jiān)督等有機結(jié)合、成果共享。
雖然我區(qū)在政治監(jiān)督工作中取得了一些成績，但與省市的要求和群眾的期盼相比，還存在不小的差距和不足。一是監(jiān)督覆蓋面還不夠。主要是對“八小時以外”黨員干部遵守政治紀律和政治規(guī)矩情況監(jiān)督還有不到位的地方，特別是對退休人員的動態(tài)監(jiān)督難度較大，“八小時以外”不可控因素太多。二是監(jiān)督手段不足。當前，政治監(jiān)督的方式主要還是聽取匯報、個別談話、查看臺賬資料等常規(guī)途徑，容易造成重復監(jiān)督，監(jiān)督效果不好。三是政治生態(tài)“像畫”有待精準。在落實政治監(jiān)督方面，當前查找和解決政治立場問題研究的力度還不夠，特別是把握主體責任履行是虛是實、工作措施是松是硬、問題查找是空是深的能力還需再提升。四是問題發(fā)現(xiàn)不精準。有時巡察中過度過細關(guān)注被巡察單位項目工程、財務管理等方面問題，較少發(fā)現(xiàn)和提出有違反政治紀律、政治規(guī)矩方面的問題線索。從政治高度深入剖析發(fā)現(xiàn)問題線索還沒有形成一種自覺，對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)一些地方和部門不作為、亂作為、弄虛作假等方面的突出問題，僅僅是當作一般性的工作問題來看待，沒有做到從“兩個維護”的政治高度來看待。
下一步，我們將以此次調(diào)研指導為契機，堅持問題導向，提高政治站位，細化監(jiān)督內(nèi)容，突出監(jiān)督重點，創(chuàng)新監(jiān)督方式，逐步探索實踐，形成一套完善科學有效的政治監(jiān)督工作機制。
一是堅持把黨的政治建設擺在首位。始終把旗幟鮮明講政治貫穿到黨的建設全過程，自覺踐行“兩個堅決維護”，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決貫徹黨中央和省市委部署要求。把中央和省市委巡視巡察反饋涉及我區(qū)問題的核查和整改工作作為一項重大政治任務，堅決做到應核必核、應查必查、整改到位。同時，嚴格落實《中共蘭州市西固區(qū)委2018-2021年巡察工作計劃》，不斷深化區(qū)委巡察工作，重點檢查政治紀律和政治規(guī)矩、黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督中存在的突出矛盾和問題，不斷強化巡察的震懾效果和加強巡察成果運用。
二是創(chuàng)新政治監(jiān)督工作方式方法。在強化巡察監(jiān)督、黨內(nèi)民主監(jiān)督、黨內(nèi)組織監(jiān)督、年度考核監(jiān)督、專項監(jiān)督等的基礎上，暢通問題線索渠道，對違反政治紀律和政治規(guī)矩的問題線索保持高度重視，第一時間受理處置。增強紀檢監(jiān)察干部的政治敏銳性和鑒別力，密切關(guān)注干部職工八小時內(nèi)外的政治言行，及時發(fā)現(xiàn)干部職工在政治言行方面的苗頭性、傾向性問題，有效引導，妥善處置。將政治監(jiān)督工作與政治生態(tài)建設、意識形態(tài)建設、巡察整改、網(wǎng)絡輿情監(jiān)測等工作結(jié)合起來，對內(nèi)加強黨辦、組織、宣傳等部門的協(xié)同配合，對外加強與地方紀委監(jiān)委、網(wǎng)信、宣傳、信訪等部門的溝通協(xié)調(diào)，提高信息共享程度，形成政治監(jiān)督工作的合力。
三是持之以恒正風肅紀。深化監(jiān)察體制改革，不斷完善監(jiān)察委員會運行機制，強化對行使公權(quán)力的公職人員全面監(jiān)察，真正把公權(quán)力關(guān)進制度的籠子。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，盯節(jié)點、抓具體、防反彈，推動積極主動、擔當干事的風氣全面形成。用好用活監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，既要高壓懲腐、猛藥去疴，又要關(guān)口前移、抓早抓小，實現(xiàn)思想教育、懲治約束和警示震懾相統(tǒng)一。嚴厲懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題，把握民生領域、脫貧攻堅、涉黑涉惡三個方面重點，加大專項整治力度，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
四是加強紀檢監(jiān)察隊伍建設。有針對性地組織與政治監(jiān)督相關(guān)的業(yè)務培訓、討論交流等活動，不斷拓寬紀檢監(jiān)察干部的思維和視野，加強對開展政治監(jiān)督的研究思考，提高思想認識和重視程度，把監(jiān)督什么、如何監(jiān)督作為學習的重點任務，切實增強開展政治監(jiān)督的能力和自覺。積極探索“以干代訓”“業(yè)務比武”等實踐培訓的有效方式，讓紀檢監(jiān)察干部在實戰(zhàn)中練兵、在競賽中成長。
中共蘭州市西固區(qū)紀律檢查委員會。
202#年8月13日。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督作為全面從嚴治黨的關(guān)鍵一環(huán)，以自我革命的堅定決心和空前力度，創(chuàng)新監(jiān)督理念、明晰監(jiān)督責任、健全監(jiān)督機制、完善監(jiān)督舉措，織密織牢監(jiān)督網(wǎng)、打好監(jiān)督“組合拳”，在推動健全黨和國家監(jiān)督體系中，探索出一條加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的有效路徑。
對“一把手”和領導班子監(jiān)督情況報告
尊敬的領導、同志們：
一年來，在市委、市政府的正確領導下，按照上級部門關(guān)于開展基層黨建工作安排部署，我突出主職主責抓黨建，堅持“圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，認真落實“三嚴三實”工作要求，推動基層黨建工作各項任務完成。現(xiàn)就一年來本人履行基層黨建工作述職如下。
一年來，我將隊伍建設看得重之又重，認真履行團結(jié)帶班的重要職責。
一是打造創(chuàng)新高效的干部隊伍。發(fā)揮班子集體總攬全局，園鎮(zhèn)一體，協(xié)調(diào)各方的作用。堅持重實績、重能力的用人原則，積極向上級組織部門推薦優(yōu)秀干部，市委組織部在園區(qū)中層干部中提拔了一名班子成員和一名副科級干部。經(jīng)過充分醞釀、民主決策，園區(qū)內(nèi)部提拔了8名優(yōu)秀員工。秉持公正、公平、公開的原則，委托長沙市考試中心組織招錄了22名新員工，杜絕了拉關(guān)系、走后門的現(xiàn)象。實施干部隊伍能力素質(zhì)提升工程，進一步提高精準幫扶企業(yè)的能力，推行了“保姆式”服務，實現(xiàn)了領導聯(lián)片、員工聯(lián)企制度，以及幫代辦服務。在基層黨建、政務服務、管理升級、市場對接等方面貼身跟進，形成了全方位便捷的服務體系，打造了團結(jié)務實、創(chuàng)新高效的干部隊伍。
二是錘煉務實清廉的優(yōu)良作風。黨工委一以貫之全面落實從嚴治黨的主體責任，以開展“三嚴三實”教育活動為契機，加強黨性教育，多次召開作風建設推進大會，把預防腐敗專題教育覆蓋到每一位機關(guān)干部，開啟最嚴作風模式。在今年的“七一”黨建大會上，我作了《固本強基抓黨建，凝心聚力促發(fā)展》的主題報告，組織觀看教育宣傳片，合唱紅色歌曲，重溫入黨誓詞。按照省市統(tǒng)一部署，由機關(guān)黨總支牽頭，各機關(guān)支部、各部門組織學習貫徹“樂東經(jīng)驗”，踐行“三嚴三實”。
召開專題會議，組織領導班子和中層干部學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，將學習貫徹《準則》和《條例》作為一項重要的政治任務予以落實。進一步加大重點領域的預防腐敗管理，嚴格落實“三重一大”、“三個不直接分管”等制度，確保了各項工作依法依規(guī)運行，全年未發(fā)生違紀違規(guī)現(xiàn)象。
認真貫徹黨的路線、方針和政策，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
一是夯實保障發(fā)展的基層基礎。深入落實管黨責任制，加強基層組織建設，優(yōu)化黨組織設置，新成立了四個機關(guān)黨支部，舉辦了入黨積極分子培訓，發(fā)展11名新黨員，黨員人數(shù)達到500多人，并涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀黨支部。其中，**一朵將黨組織建設與企業(yè)文化建設高度融合，各項活動開展得有聲有色，被評為**市先進黨組織。百宜飼料將黨建經(jīng)費與企業(yè)產(chǎn)品銷售掛鉤，每銷售一噸飼料提取2元作為黨建經(jīng)費，一年黨建經(jīng)費達到30余萬元，為黨建活動開展提供了經(jīng)費保障。佳能泵業(yè)支部陣地建設規(guī)范，黨員素質(zhì)高，黨員模范帶頭作用得到較好發(fā)揮，形成先進引領、擴面提質(zhì)、助推發(fā)展的良好氛圍。
二是切實加強黨組織自身建設。機關(guān)黨總支和支部帶頭加強自身建設，以開展“三建四創(chuàng)”、“三知五帶頭”專題教育活動為契機，進一步提升支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。通過機關(guān)建立黨總支、支部建在一線、分支部建立工青婦基層組織等“三建”活動，進一步優(yōu)化組織格局。對園區(qū)企業(yè)黨組織建設分類指導，著力打造一批優(yōu)秀黨支部，帶活一批合格黨支部，新建一批黨支部示范點。
加大黨組織爭先創(chuàng)優(yōu)工作，深入開展“學習型、服務型、創(chuàng)新型、功能型”黨組織創(chuàng)建，提升黨組織的先進性和促發(fā)展的能力。加大對支部書記、黨員的教育培訓力度，強化理想信念，開展“三知”教育，引導黨員樹立“知恩、知責、知戒”意識。爭當先鋒模范，做到“五帶頭”，即黨員帶頭營造更優(yōu)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍促升級，帶頭發(fā)揮先鋒模范作用促爭先，帶頭聯(lián)系青年促成長，帶頭聯(lián)系幫扶企業(yè)促發(fā)展，帶頭開展志愿服務活動促和諧。
黨建工作始終以促進園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展大局、營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境為第一要務，“圍繞中心抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的工作方針得到了貫徹落實。
一是抓黨建促發(fā)展的認識得到提升。我始終從黨建工作有利于鞏固黨的統(tǒng)治基礎和地位，有利于園區(qū)和企業(yè)的健康發(fā)展這個高度來認識和加強黨建工作。黨工委切實履行管黨責任制，當好黨建工作的“領頭雁”。機關(guān)黨總支、支部及各企業(yè)支部充分發(fā)揮黨組織先鋒模范作用，帶頭學習、帶頭服務、帶頭創(chuàng)新。各支部書記、黨務工作者懷著對黨、對園區(qū)、對企業(yè)高度負責的態(tài)度，投身到黨建工作中，創(chuàng)造性地開展工作，得到了組織部門的認可。
二是抓黨建促發(fā)展的成效日益顯現(xiàn)。一年來，在總體經(jīng)濟下行的情況下，園區(qū)上下團結(jié)一致，在逆勢中奮力突圍。全年完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值290億元，實現(xiàn)財政總收入10.12億元。高新技術(shù)企業(yè)達到26家，全年實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值102億元。引進項目45個，合同引資突破100億元。全年完成征地1608畝，拆遷房屋169棟，實現(xiàn)18個項目清零，平地1800余畝。實現(xiàn)了11個工業(yè)項目竣工，4個商業(yè)配套項目開盤發(fā)售。完成固定資產(chǎn)投資105億元，超額完成任務。
主要經(jīng)濟指標穩(wěn)居長沙市省級園區(qū)前列，園區(qū)綜合競爭力進一步增強，抓黨建促發(fā)展的局面進一步形成。黨建帶群團作用發(fā)揮明顯，第二屆工會聯(lián)合會選舉籌備工作順利完成，團工委完成換屆，新成立10家團組織。第三屆企業(yè)職工運動會、焊工技能比武、“最美女聲”大賽、“創(chuàng)意焊”網(wǎng)絡大賽等一系列活動，弘揚了園區(qū)人拼搏進取、奮勇爭先的精神。
一直以來，園區(qū)黨工委對黨建工作高度重視，取得了一些成效，也摸索出了一些經(jīng)驗，但當前主要存在黨員意識不強，黨建基礎比較薄弱，活動開展不多，黨員流動性大且難以管理等問題，這些問題在今后工作中將逐步加以解決。新的一年，我將認真履行好主職主責，進一步強化黨建思維，落實主體責任，加大黨建工作謀劃部署和黨支部書記素質(zhì)能力建設，進一步夯實基層基礎，為園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展提供組織保障。
加強一把手領導班子監(jiān)督調(diào)研報告
提高政治站位，增強“關(guān)鍵少數(shù)”自覺接受監(jiān)督的意識。要緊盯一把手是否深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，貫徹落實黨中央決策部署，自覺適應新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力；是否堅持黨建業(yè)務一起抓，推動形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制；是否帶頭遵守黨的六項紀律，帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息反對“四風”。要著力發(fā)展健康的黨內(nèi)政治文化，把黨史學習教育作為加強黨的政治建設的重要抓手，同時不斷加強警示教育，充分發(fā)揮一把手典型違紀違法案例的反面教材作用，強化通報曝光，引導督促“關(guān)鍵少數(shù)”加強自我監(jiān)督。
緊盯三個環(huán)節(jié)，對一把手用權(quán)全程監(jiān)督。完善選人用人機制，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，強化對一把手和班子成員選拔動議、研究、考核、公示、談話等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴格把好干部選拔任用黨風廉政意見回復關(guān)，健全干部帶病提拔問責機制，嚴肅查處選人用人中的不正之風。強化廉政風險防控，緊盯權(quán)力運行各環(huán)節(jié)，加強對一把手權(quán)力運行的監(jiān)管，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，全面推行權(quán)力清單、負面清單和責任清單制度，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查和重點領域防控。加強經(jīng)濟責任離任審計，一把手離任、轉(zhuǎn)任前，組織部門要提前與審計機關(guān)溝通，保證足夠時間全面審計一把手任職期間的經(jīng)濟責任，加大離任審計的力度，分清經(jīng)濟責任，使離任干部不交馬虎賬，下任干部不接糊涂班。
壓實工作責任，凝聚對一把手監(jiān)督的工作合力。堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。督促各級黨委認真貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，壓實黨委書記全面從嚴治黨第一責任人職責和其他班子成員的“一崗雙責”，定期聽取下級黨組織一把手工作匯報，認真參加下級班子民主生活會，通過加強檢查考察、談心談話等方式，了解情況、發(fā)現(xiàn)問題，充分有效履行監(jiān)督職責，層層壓實全面從嚴治黨責任。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要圍繞加強對各級黨組織一把手的監(jiān)督，完善細化談話提醒、述責述廉等制度，把握運用好“四種形態(tài)”，在重點查處不收斂、不收手等嚴重違紀違法行為的同時，也要重視審查黨政一把手的一般性違紀行為，切實體現(xiàn)嚴管即是厚愛。要將組織監(jiān)督關(guān)口前移，上級組織部門要把監(jiān)督嵌入到動議、提名、醞釀、考察等工作中，同級組織部門要完善班子民主決策制度和內(nèi)部約束機制。
強化精準思維，推動一把手擔當盡責落到實處。要精準聚焦緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，重點聚焦班子成員和廉政風險易發(fā)多發(fā)崗位，著力解決壓力傳導層層遞減、責任鏈條逐級松動、管黨治黨寬松軟等問題。要創(chuàng)新精準監(jiān)督方式方法，探索運用“科技+”手段，整合現(xiàn)有監(jiān)督平臺，加強對關(guān)鍵少數(shù)、重點行業(yè)領域的信息化監(jiān)督，實現(xiàn)舉報、查詢、數(shù)據(jù)分析、信息報送一體化，進一步提升監(jiān)督效能。要精準有力問責，堅持權(quán)責統(tǒng)一、失責必問，緊盯領導干部公權(quán)不用、公權(quán)私用、公權(quán)亂用，實施規(guī)范問責、精準問責。
一把手和領導班子監(jiān)督自查報告
抓住“關(guān)鍵少數(shù)”這一關(guān)鍵，就抓住了監(jiān)督工作的“牛鼻子”。近年來，省紀委省監(jiān)委駐省高院紀檢監(jiān)察組深入貫徹落實***總書記圍繞加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督作出的一系列重要論述，特別是近期中央下發(fā)的《關(guān)于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》等，立足職能定位，聚焦重點難點，出實招、下實勁、求實效，切實發(fā)揮靠前監(jiān)督和“探頭”作用，積極**“一把手”監(jiān)督難題。
中央《意見》就加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督做出了系統(tǒng)全面規(guī)范。駐省高院紀檢監(jiān)察組結(jié)合法院實際，強化分析研判，梳理監(jiān)督重點，明確“責任田”，進一步貫通“兩個責任”。
在建清單細化責任分解上，紀檢監(jiān)察組結(jié)合中央《意見》，一方面明確重點，在黨組會上專題解讀；另一方面壓實責任，第一時間牽頭制定全省法院“一把手”和領導班子監(jiān)督履責清單，對黨組、“一把手”、領導班子成員、紀檢監(jiān)察組組長的責任行為進一步細化、分解，使監(jiān)督內(nèi)容更加系統(tǒng)、全面、可操作。
在促研判提升履職自覺上，紀檢監(jiān)察組定期分析黨風廉政建設情況，推動黨風廉政建設責任落實到位。紀檢監(jiān)察組推動省高院開年第一天專題召開黨風廉政建設形勢分析會，紀檢監(jiān)察組組長傳達省紀委十四屆六次全會精神，每位院領導結(jié)合全會精神逐一分析各自分管條線的黨風廉政建設形勢，研究提出具體的、有針對性的貫徹落實意見。
在聽廉情掌握系統(tǒng)全貌上，紀檢監(jiān)察組積極參加全省法院院長會、全省中級法院院長年度述職會等系統(tǒng)性會議，聽取下級院“一把手”述責述廉，掌握全省法院黨風廉政建設情況并作工作部署。紀檢監(jiān)察組進一步摸清全省法院系統(tǒng)存在問題，了解上級法院對下級法院的監(jiān)督指導情況，做到對駐在單位和系統(tǒng)整體監(jiān)督情況“心中有數(shù)”。
**一把手監(jiān)督難題，自上而下、一級抓一級的監(jiān)督最管用、最有效。駐省高院紀檢監(jiān)察組緊盯責任傳導，系統(tǒng)貫通聯(lián)動，推動構(gòu)建統(tǒng)一部署、協(xié)作配合、上下聯(lián)動的全省“一盤棋”格局。
為有效防止“一言堂”和“家長制”，同時全面把握駐在部門工作重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，掌握重大決策部署落實情況，該組建立紀檢監(jiān)察組分管監(jiān)督副組長列席黨組會、院長辦公會制度，并推廣到全省駐法院紀檢監(jiān)察組。今年以來，該組分管監(jiān)督副組長參加黨組會27次，聽取議題研究125個，做到把牢監(jiān)督重點不走偏，推動決策落實不走樣。
紀檢監(jiān)察組督促省高院召開全省法院黨風廉政建設和反腐敗工作會議，簽訂黨風廉政建設責任書，以上率下，層層傳導責任。紀檢監(jiān)察組組長從強化政治監(jiān)督、推動“三不”一體、破除司法頑疾、持續(xù)糾治“四風”、加強隊伍建設等方面，對加強全省法院黨風廉政和反腐敗工作提出具體要求，推動“兩個責任”貫通協(xié)同。
今年7月，該組牽頭召開全省駐中院紀檢監(jiān)察組組長座談會，對強化“一把手”監(jiān)督問題進行專門工作部署，研究“上下銜接、上下聯(lián)動、上下共享”監(jiān)督新舉措新模式，著力在“組組聯(lián)動”上狠下功夫。目前，該組已與各駐中院紀檢監(jiān)察組建立定期工作交流、日常工作互通、同步聯(lián)動監(jiān)督、下基層走訪談心、下情收集反饋等機制，系統(tǒng)推進“一把手”和領導班子監(jiān)督。
駐省高院紀檢監(jiān)察組樹立“真協(xié)助就要真監(jiān)督、真監(jiān)督才是真協(xié)助”的意識，緊盯“小切口”，強化督促檢查，推動“一把手”和領導班子對標對表，切實履職盡責。
紀檢監(jiān)察組推進“跟蹤督查”制度，緊扣黨組中心重點工作任務，聯(lián)動辦公室每兩個月對各部門貫徹落實黨組決策情況進行跟蹤督查，對未完成的工作要求相關(guān)領導和部門說明進展及下步計劃。今年以來，已發(fā)布督查通報4期，對115項黨組決策事項跟蹤督辦，督促分管院領導提升質(zhì)效，推動黨組決策部署真正落實到位。
紀檢監(jiān)察組每半年對院領導班子成員履行“一崗雙責”情況、部門負責人黨風廉政建設工作履職情況開展監(jiān)督檢查。8月下旬以來，該組與90名部門正副職一一談話，詳細了解院領導班子成員和各部門負責人履職情況，并結(jié)合領導班子成員履職自查報告，形成書面報告報送黨組，反饋問題，提出整改建議。
該組通過派員參加駐在部門支部組織生活會，查看分管領導的領導和指導責任，確保“一把手”和領導班子成員堅持黨建業(yè)務一起抓。今年1月、7月兩次全程列席省高院24個支部20**年組織生活會和黨史學習教育專題組織生活會，對組織生活會上發(fā)現(xiàn)的問題和不足當場指出，要求整改，并梳理出六大問題進行全院通報。
對“一把手”和領導班子監(jiān)督情況報告
?近年來，鄉(xiāng)黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實管黨治黨政治責任，以高質(zhì)量黨建，引領全鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。近日，《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)后，我鄉(xiāng)黨委認真學習貫徹，細化落實措施，確保將《意見》精神落在實處。
制定《意見》既是堅持黨的全面領導、維護黨中央集中統(tǒng)一領導的必然要求，又是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題的迫切需要，更是完善黨和國家監(jiān)督體系、構(gòu)建一體推進“三不”體制機制的重要舉措。收到《意見》后，白衣閣鄉(xiāng)黨委站在講政治的高度第一時間抓好學習貫徹落實，對二十五條要求逐條研讀，做到逐條對標對表，明確工作重點，明確職責任務，壓實監(jiān)督責任，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，切實促進白衣閣鄉(xiāng)各方面發(fā)展取得更多成果，更大成效。
針對《意見》提出的有關(guān)要求，在抓好現(xiàn)有各項工作落實的基礎上，鄉(xiāng)黨委認真研究細化措施，確保落實到位。具體來講：一是緊盯制度建設，規(guī)范權(quán)力運行。通過嚴格落實好民主生活會、民主集中制、“三會一課”、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等黨內(nèi)生活基本制度，種好“責任田”，落實黨委主體責任、黨委書記第一責任人職責、領導班子其他成員“一崗雙責”、切實加強黨內(nèi)監(jiān)督，杜絕黨內(nèi)監(jiān)督禁區(qū)，使班子成員和“一把手”之間形成經(jīng)常性互相監(jiān)督的氛圍，促使“關(guān)鍵少數(shù)”做到有權(quán)必有責、有責要擔當，用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究。二是加強對“一把手”監(jiān)督。鄉(xiāng)紀委在工作中切實發(fā)揮監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)問題及時反應并指出，履行監(jiān)督專責和“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用；進一步深化政務公開，以適當?shù)姆绞焦_領導班子的工作規(guī)劃、決策程序、辦事規(guī)則等；人大依法履行監(jiān)督職責，堅持和完善行政執(zhí)法評議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、部門黨政“一把手”述職評議制度；三是加強對班子成員監(jiān)督。堅持習總書記指導蘭考民主生活會標準，嚴肅認真開展批評和自我批評；領導班子成員認真履行“一崗雙責”，在工作中相互提醒、相互督促。四是加強對村黨支部的監(jiān)督。發(fā)揮鄉(xiāng)黨委和紀委對村級自我監(jiān)督的帶動引領作用，經(jīng)常性入村調(diào)研，了解村支部“四議兩公開”、民主集中制等重大決策程序落實情況，確保集體決策的民主集中、公平公開，嚴防村黨支部書記“一言堂”；定期梳理村級監(jiān)督主要內(nèi)容和流程，加強對村級財務、涉農(nóng)資金、產(chǎn)業(yè)項目、低保扶貧等村級重大事項的監(jiān)督能力；利用公開欄、村民小組微信群等多種形式公示公開，公布監(jiān)督舉報方式，主動接受群眾和社會監(jiān)督；進一步配齊配強鄉(xiāng)、村級紀檢監(jiān)督隊伍，提升經(jīng)費、辦公設施設備保障水平，增強鄉(xiāng)、村級紀檢工作動能；選拔出群眾基礎好、德才兼?zhèn)涞拇寮壖o檢組織隊伍，嚴格執(zhí)行回避程序，提升獨立監(jiān)督履職能力。
通過《意見》的貫徹落實，促進了主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，不斷增強鄉(xiāng)黨委的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
實踐告訴我們：貫徹落實《意見》必須結(jié)合實際，細化創(chuàng)新各項監(jiān)督制度，以細化揚特色，以責任抓落實，在落實中求突破。我們要以落實責任制為龍頭，以制度監(jiān)督為主要形式，以規(guī)范權(quán)力運行為主要內(nèi)容，以發(fā)展黨內(nèi)民主為基礎，切實抓好配套制度的落實，推進我鄉(xiāng)譜寫從嚴治黨的新篇章！
加強對“一把手”監(jiān)督和領導班子監(jiān)督
《關(guān)于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》(以下簡稱《意見》)的制定，是健全黨和國家監(jiān)督體系的又一力作，釋放了一以貫之全面從嚴治黨、不斷強化對權(quán)力運行制約和監(jiān)督的強烈信號，必將產(chǎn)生深遠而積極的影響。現(xiàn)將學習心得匯報如下：
一是對“一把手”和領導班子的監(jiān)督，是監(jiān)督工作的“牛鼻子”。“一把手”和領導班子對一個地方、一個單位、一個領域的政治生態(tài)和黨風政風、干部精神狀態(tài)有著重要的直接的示范引領作用，如果“一把手”和領導班子出現(xiàn)廉政問題，必然會給政治生態(tài)和社會風氣帶來巨大的傷害。因此，必須始終聚焦“一把手”和領導班子來開展監(jiān)督，抓住了“一把手”和領導班子監(jiān)督這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就抓住了監(jiān)督工作的“牛鼻子”。
二是黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中負主體責任。黨委(黨組)要按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的相關(guān)要求，切實履行黨內(nèi)監(jiān)督的主體責任，黨委(黨組)書記要履行好第一責任人責任，班子成員要履行好分管范圍內(nèi)的“一崗雙責”。要認真貫徹民主集中制，完善黨委議事規(guī)則，加強領導班子內(nèi)部監(jiān)督。要加強對下級黨組織主要負責人、關(guān)鍵崗位領導干部的監(jiān)督，加強干部日常管理監(jiān)督，掌握思想、工作、作風、生活狀況。要堅持好黨內(nèi)談話、述責述廉、插手干預重大事項記錄制度等，堅決有效地堵住權(quán)力任性的空間。
三是紀委要切實發(fā)揮好專責監(jiān)督作用。作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關(guān)、全面從嚴治黨的重要力量，紀委必須貫通履行協(xié)助職責和監(jiān)督職責。要在上級紀委領導下發(fā)揮好對同級黨委班子的監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒，提出監(jiān)督意見。要監(jiān)督推動同級黨委“一把手”加強對下級黨委“一把手”和領導班子的監(jiān)督，加強對下級黨組織特別是“一把手”的監(jiān)督，強化上級紀委對下級紀委的領導和監(jiān)督，推動形成上下貫通的監(jiān)督合力。要處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，既履行好專責監(jiān)督，又圍繞中心、服務大局，推動黨中央決策部署落地落實，推動地方政治生態(tài)進一步清朗。
四是監(jiān)督要通過落實相關(guān)制度來實現(xiàn)。加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，必須依靠落實相關(guān)制度來保障和推動。要用好黨內(nèi)監(jiān)督條例，通過派駐監(jiān)督、信訪舉報受理、嚴把黨風廉潔意見回復關(guān)、依規(guī)依紀進行執(zhí)紀審查等，讓監(jiān)督帶電長牙，切實發(fā)揮作用。要嚴格執(zhí)行規(guī)范權(quán)力運行監(jiān)督機制，尤其要聚焦“三重一大”集體決策、黨政“一把手”不直接分管人財物和末位表態(tài)、任職回避、定期輪崗、離任審計等制度執(zhí)行情況，確保制度執(zhí)行到位。要深入推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，健全人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)、形成合力。
一把手和領導班子監(jiān)督的意見
2021年x月，黨中央印發(fā)了《關(guān)于強化對“一把手”與領導班子監(jiān)督的意見》。這是黨中央首次聚焦對“一把手”與領導班子監(jiān)督制定的專門文件，集中展示了黨的十八大以來加強自我監(jiān)督的理論、實踐與制度成果，彰顯了黨中央**黨內(nèi)監(jiān)督難題的堅定決心。
《意見》貫徹***總書記關(guān)于強化對“一把手”與領導班子監(jiān)督的重要檢視，構(gòu)建對“一把手”與領導班子全覆蓋的監(jiān)督體系，對于提升新時代黨建質(zhì)量，發(fā)揮全面從嚴治黨指導保障作用，保證我們黨始終成為**特色社會主義事業(yè)的堅持領導核心具有重要意義。
制定《意見》是堅強黨的全面領導、維護黨中央集中統(tǒng)一領導的必然要求。領導干部是黨的執(zhí)政骨干，“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領頭雁，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上必須作表率、打頭陣。開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，面臨前所未有的復雜環(huán)境與風險挑戰(zhàn)。制定《意見》，適應新發(fā)展階段要求，加強對領導干部的政治監(jiān)督，有利于督促各級“一把手”與領導班子在思維上政治上行動上始終同以***同志為核心的黨中央保持高度一致，團結(jié)帶領廣大干部群眾頑強奮斗，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供堅持保障。
制定《意見》是推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、**對“一把手”監(jiān)督與同級監(jiān)督難題的迫切需要。黨的十八大以來，黨中央堅強思維從嚴、監(jiān)督從嚴、執(zhí)紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，推進落實管黨治黨主體職責與監(jiān)督職責，全面從嚴治黨取得了歷史性成就，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。但從近幾年查處嚴重違紀違法案件情況看，“一把手”出問題占相當比例，對“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)，落實監(jiān)督職責的任務依然非常緊迫。領導干部職責越重大、崗位越重要，越要強化監(jiān)督。制定《意見》，把黨章黨規(guī)相關(guān)規(guī)定細化具體化，把實踐中有效做法上升為制度規(guī)范，有利于改善對“一把手”行使權(quán)力2021年x月，黨中央印發(fā)了《關(guān)于強化對“一把手”與領導班子監(jiān)督的意見》。這是黨中央首次聚焦對“一把手”與領導班子監(jiān)督制定的專門文件，集中展示了黨的十八大以來加強自我監(jiān)督的理論、實踐與制度成果，彰顯了黨中央**黨內(nèi)監(jiān)督難題的堅定決心。
《意見》著眼政治大局，堅強嚴的主基調(diào)，牢牢把握強化對“一把手”與領導班子監(jiān)督的政治性，明確了強化對“一把手”與領導班子監(jiān)督的重要意義、引領思維、監(jiān)督著重，從強化對“一把手”的監(jiān)督、同級領導班子監(jiān)督與對下級領導班子的監(jiān)督x個方面作出規(guī)定，對切實強化黨對監(jiān)督工作的領導提出要求。
堅定政治方向。《意見》堅強以***新時代**特色社會主義思維為引領，從堅強與強化黨的全面領導出發(fā)，以落實管黨治黨政治職責為主線，落腳在完善黨與國家監(jiān)督體系，實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提升上。《意見》通篇貫穿著領導干部要進取開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督的要求。
突出政治監(jiān)督。《意見》開宗明義強調(diào)了對“一把手”與領導班子的監(jiān)督是政治監(jiān)督，明確政治監(jiān)督的著重是“五個加強”，包括加強對“一把手”與領導班子對黨忠誠、踐行黨的性質(zhì)宗旨，貫徹落實黨的路線方針政策與黨中央重大決策安排、踐行“兩個維護”，落實全面從嚴治黨主體職責與監(jiān)督職責等情況的監(jiān)督。這“五個加強”是對政治監(jiān)督內(nèi)涵的集中概括，也是開展政治監(jiān)督的主要出發(fā)點，目的是督促各級“一把手”與領導班子不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，自覺踐行忠誠干凈擔當，帶頭維護黨中央權(quán)威與集中統(tǒng)一領導，保證全黨步調(diào)一致向前進。
落實政治職責。《意見》堅強黨中央集中統(tǒng)一領導，在謀篇布局上聚焦落實黨委（黨組）的主體職責，統(tǒng)籌黨內(nèi)各種監(jiān)督，層層傳導壓力，形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督格局，推進各級黨組織與領導干部把落實管黨治黨政治職責作為最根本的政治擔當。既突出黨委（黨組）主體職責、書記第一職責人責任、領導班子成員“一崗雙責”，又規(guī)定紀檢機關(guān)監(jiān)督專責、黨的工作機關(guān)職能監(jiān)督責任；既加強黨組織自上而下的監(jiān)督，又做實做細同級監(jiān)督；既強化黨委（黨組）對監(jiān)督工作的領導，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，又以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，貫通各類監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，增強監(jiān)督實效。
突出監(jiān)督著重。各級“一把手”與領導班子是“關(guān)鍵少數(shù)”，“一把手”是“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵。《意見》把對“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，貫穿全篇各個部分。黨委（黨組）、上級“一把手”、領導班子成員以及紀檢機關(guān)、黨的工作機關(guān)五大監(jiān)督主體，紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督四類監(jiān)督方式，都緊盯“一把手”；做實談話提醒、民主集中制、述責述廉、干部人事管理、民主生活會、信訪舉報等各種監(jiān)督制度，織密監(jiān)督之網(wǎng)，使“一把手”置身于黨組織與群眾監(jiān)督之下，切實讓“一把手”時刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
堅強與完善制度并重。《意見》立足堅強與完善現(xiàn)有制度，對黨的十八大以來形成的新經(jīng)驗進行系統(tǒng)集成，既有對黨章、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《**共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體職責規(guī)定》等法規(guī)制度的重申強調(diào)了與細化完善，又結(jié)合現(xiàn)實創(chuàng)新方式方法。比如，在《**共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的基礎上，進一步明確述責述廉的范圍與形式，要求下級“一把手”在上級黨委常委會（黨組）拓展會議上述責述廉、接受評議，不斷提升述責述廉制度的執(zhí)行效果。
切實抓好《意見》的貫徹落實，是各級黨組織與領導干部的共同政治職責。各級黨組織要抓好學習宣傳、組織實施。自覺把學習貫徹《意見》和學習貫徹***新時代**特色社會主義思維相結(jié)合，和學習貫徹黨的十九大與十九屆二中、三中、四中、五中全會精神相結(jié)合，和黨史學習教育相結(jié)合，抓緊進行任務分解、職責分工，強化分類引領，研究制定具體落實舉措，鼓勵地方、部門與單位探究加強監(jiān)督的有效辦法，及時總結(jié)經(jīng)驗。要仔細履行主體職責，把《意見》實施情況作為各級黨委定期檢查、專項督查、巡視巡察的重要內(nèi)容，保證《意見》的貫徹落實。
各級“一把手”與領導班子成員要從講政治的高度認識監(jiān)督工作。一方面，要自覺接受監(jiān)督，明確權(quán)力邊界、行為底線，增強自律意識、標桿意識、表率意識，帶頭落實《意見》規(guī)定的各種監(jiān)督制度，不斷增強貫徹執(zhí)行《意見》的政治自覺、思維自覺、行動自覺，習慣在受監(jiān)督與約束的環(huán)境中工作生活。另一方面，要增強監(jiān)督意識，進取開展監(jiān)督，不能患得患失、愛惜羽毛，當“老好人”，搞無原則一團與氣，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，真正為黨負責、為同志負責，切實肩負起管黨治黨政治職責。
各級紀檢機關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督專責作用。要將學習貫徹《意見》作為重要政治任務，把個人擺進去，牢固確立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。要堅決貫徹落實《意見》對紀檢機關(guān)提出的具體要求，突出政治監(jiān)督，緊盯職責與權(quán)力、探究總結(jié)日常監(jiān)督的有效辦法，并以嚴格執(zhí)紀保障《意見》落地見效，增強制度剛性。同時，要立足職能責任，加強對黨委（黨組）、黨的工作機關(guān)與黨員領導干部貫徹落實《意見》舉措要求的監(jiān)督推進，保證各方面扎實監(jiān)督、形成合力，共同落實好黨中央的安排與要求。
加強對“一把手”監(jiān)督和領導班子監(jiān)督
2021年3月，黨中央印發(fā)了《關(guān)于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》。《意見》貫徹習近平總書記關(guān)于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的重要論述，構(gòu)建對“一把手”的領導班子全覆蓋的監(jiān)督體系，對于提高新時代黨的建設質(zhì)量，發(fā)揮全面從嚴治黨引領保障作用，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心具有重要意義。
堅定政治方向。《意見》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從堅持和加強黨的全面領導出發(fā)，以落實管黨治黨政治責任為主線，落腳在完善黨和國家監(jiān)督體系，實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高上。《意見》貫穿著領導干部要主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督的要求。
突出政治監(jiān)督。《意見》強調(diào)對“一把手”和領導班子的監(jiān)督是政治監(jiān)督，明確政治監(jiān)督的重點是“五個強化”，這“五個強化”是對政治監(jiān)督內(nèi)涵的集中概括，也是開展政治監(jiān)督的主要著力點，自覺踐行忠誠干凈擔當，帶頭維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，確保全黨步調(diào)一致向前進。
突出監(jiān)督重點。《意見》把對“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，都緊盯“一把手”，使“一把手”置身于黨組織和群眾監(jiān)督之下，切實讓“一把手”時刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
將學習《意見》作為重要政治任務，牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。同時，要立足職能職責，確保各方面扎實監(jiān)督、形成合力，共同落實好黨中央的部署和要求。