實踐報告對于培養實踐能力和實際操作技巧非常重要，是評估個人實踐水平的有效方式。以下是一些開題報告范文，供大家參考，希望能幫助到你們在寫作開題報告時更好地理清思路。

肉牛產業發展狀況調研報告完整

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

按照xxxx市人民政府辦公室的工作要求，xxxx人民政府辦公室對全旗肉牛產業進行了調研。目前，xxxx畜牧業發展以“增牛優羊”為主要調整方向，肉牛產業以“擴群增量、提質增效”為目標，推行“1015”標準化養殖模式（即：養殖戶（兩個勞動力）全舍飼養殖10頭西門塔爾基礎母牛，每牛一年一犢，每戶年純收入5萬元以上），在堅持冷配的前提下，提高舍飼圈養的補飼水平，推廣標準化飼養管理技術，使基礎母牛繁殖率達到80％以上，逐步實現基礎母牛繁育“一年一犢”，推動農牧民增收致富。

（一）基本情況。xxxx有草原面積1286萬畝，其中可利用草場面積1271萬畝，占草牧場總面積的98.7％。人工草地面積21.6萬畝，主要種植紫花苜蓿。全旗牲畜存欄總量248萬頭只，其中牛存欄11.8萬頭。全旗有養牛戶1.2萬戶，100頭以上規模養殖場13個。全旗耕地面積136萬畝，青貯種植30萬畝，年產飼用秸稈5.76億公斤，青貯4.5億公斤。

（二）改良情況。目前，全旗肉牛主推品種為西門塔爾，改良技術主要為冷凍精液人工授精，肉牛品種質量較好，改良二代以上西門塔爾牛占肉牛存欄總量的80％以上，是xxxx市四個昭烏達肉牛育種區之一。全旗共有配種站點150多個，技術人員110人，2018年完成牛改良40861頭，基礎母牛冷凍精液人工授精改良率達51％以上；2019年計劃改良率達55％。截至目前，全旗共完成冷配母牛17360頭，完成全年計劃的三分之一。

（三）養殖情況。xxxx肉牛養殖主要以農牧戶養殖為主，推行“1015”標準化養殖模式，有條件的地區實行半舍飼養殖，對于草場條件差的養殖地區，實現全年舍飼。但受傳統放牧養殖觀念影響，放牧養殖仍占一定比例。

（四）效益情況。

經濟效益：肉牛改良、舍飼圈養與過去傳統的養殖方式相比，繁殖率高，犢牛生長快，經濟效益明顯高于傳統養殖。下面以幸福之路蘇木查干勿蘇嘎查肉牛養殖戶那順布和為例綜合分析肉牛改良、舍飼圈養與傳統養殖模式的收益情況。

那順布和是幸福之路蘇木查干勿蘇嘎查三組牧民，現養殖23頭基礎母牛，10頭后備母牛。2016年他采取傳統放牧方式養牛，23頭基礎母牛生產14頭牛犢，由于天氣干旱，母牛膘情不好，母牛產犢后5－6個月才能發情配種，影響了養牛效益，因此他在2016年種植了50畝青貯玉米，從2017年開始嘗試肉牛改良全年舍飼養牛。2017年他家的23頭基礎母牛生產18頭牛犢，2018年23頭基礎母牛生產23頭牛犢，由于飼養管理水平提高，基礎母牛產犢后42天到70天就能再次配種，在繁殖上實現了一年一犢。

近年來，那順布和在養牛過程中始終堅持冷配改良，推行舍飼圈養，養殖效益明顯高于傳統放牧養殖方式。他算了一筆賬，采取全年舍飼方式養殖一頭基礎母牛一年的飼養成本是3600元，一頭犢牛養到3月齡時的飼養成本是300元，合計3900元。按照2018年犢牛銷售價格8000元計算，養殖一頭基礎母牛一年的純收入是4100元，23頭犢牛即可實現94300元的收益。據那順布和介紹，傳統的普通品種（未改良）肉牛，2年犢牛能賣到5000－6000元，中間包括養殖成本。不難發現，傳統的放牧養殖與肉牛改良、舍飼圈養的養殖模式相比，前者繁殖率低，品質低，價格低，與后者相比養殖效益差距較大。

生態效益：近年來，xxxx草原生態壓力日益嚴峻，舍飼圈養減少了草原的載畜量，減輕了草原的壓力，使草原有了休養生息的時間，草原恢復后，天然草場刈割使用又反哺舍飼圈養，形成了草原生態與舍飼圈養的良性互補循環。舍飼圈養也大大提高了秸稈、錦雞兒等飼草資源的綜合利用率。據調查，全旗有5.76億公斤的可利用農作物秸稈，密度較大可利用的錦雞兒120萬畝，搞好加工利用可以解決很大一部分飼草來源問題，即能緩解舍飼圈養對飼草需求，又能解決單一的從草原獲取飼草的現狀，實現經濟效益與生態效益的有機結合。

（一）傳統養殖思維固化，飼養觀念轉變難。飼養方式上，全旗仍有一定數量肉牛養殖戶還停留在以數取勝的低效養殖思維，對肉牛改良和舍飼圈養養殖效益認識不足，沒有看到改良和舍飼后帶來的經濟效益；飼料配方上，主要以粗飼料為主，沒有做到精細搭配、營養均衡，存在膘情不好、發情不穩、繁殖率低、出欄時間周期長、效益不高等現象；疫病防治上，部分養殖戶未實行舍飼圈養，仍采取傳統的放牧方式，疫病的防控難度大；養殖觀念上，數量為王的傳統養殖觀念，促使很多農牧民更偏向算數量賬，不算效益賬。以那順布和家為例，3個月的改良犢牛可以賣到8000元，2年的傳統肉牛最多能賣到6000元，養殖改良的肉牛每年經濟效益是養殖傳統牛的近3倍。養殖同等數量的肉牛，走改良舍飼路子的收益幾乎是傳統放牧路子收益的3倍。

（二）科技支撐力度不夠，

當前隱藏內容免費查看技術推廣應用難。冷配技術人員不足，影響改良技術推廣應用。全旗有161個行政嘎查村，474個自然村。全旗年配種4萬多頭左右，專業技術人員110人，年人均360多頭，技術人員冷配工作任務繁重。同時現在年輕人受傳統觀念影響，不愿意學習肉牛改良技術，冷配技術人員后續乏力，制約著肉牛改良工作的推廣。目前我旗尚沒有專業的肉牛改良公司，也一定程度上影響了肉牛改良技術的推廣應用和肉牛改良技術的提升。

（三）企業運作能力欠缺，知名品牌打造難。目前，xxxx肉牛存欄量11.8萬頭，已經具備實現產業鏈的規模，但因缺少高水平的牲畜屠宰加工企業，沒有活畜交易市場，肉牛產業鏈不全，更多依靠經濟人收購外銷，不能夠實現肉牛養殖效益的最大化。xxxx成功注冊了“巴林牛肉”地理標識品牌，但現有的企業大多只是進行低檔加工，生產的產品檔次較差、價格較低，市場推廣運作能力不足，影響我旗優質肉牛品質價值的體現，阻礙我旗“巴林牛肉”品牌邁向更寬廣、更高端市場的步伐。

（一）著力轉變飼養觀念。加大肉牛改良和舍飼圈養的宣傳力度，讓廣大農牧民逐漸認識、接受肉牛改良，轉變飼養觀念、改進飼養方式、改善飼喂現狀，促進肉牛產業提質增效；重視拓寬廣大農牧民視野，帶領一批有膽識、有魄力、想干事的農牧民走出去“取經”，通過去肉牛產業發達地區、周邊先進地區考察學習，用現代的養殖理念、良好的養殖效益引導農牧民轉變傳統肉牛養殖觀念。

（二）強化科技支撐作用。一方面，大力扶持、引進龍頭企業，堅持引、育、聯并舉，發揮龍頭帶動作用。通過政策引導和資金扶持、引聯重組等措施，鼓勵外地和本地經濟組織和個人興建養殖、加工、營銷等龍頭企業，積極掛靠周邊地區有規模的龍頭企業，引進產業關聯度大、輻射帶動能力和市場競爭能力強的企業，延長肉牛養殖產業鏈條，提高“巴林牛肉”品牌市場影響力和競爭力。另一方面，加強農牧民技術培訓，提高養殖戶肉牛改良和養殖技術水平。通過開辦技術培訓班、進村培訓、現場觀摩等方式重點培訓有從事肉牛業產業愿意的農牧戶，確保養牛戶尤其是肉牛舍飼養殖大戶在肉牛冷配改良技術上的能夠獨立完成能力，特別要重點培養一批年青一代肉牛養殖、改良技術能手。

（三）強化政府服務引領作用。政府相應要在建設配套技術服務體系，建設良種繁育技術服務體系，建設飼料生產供應服務體系，建設信息服務體系，建設擴充畜產品加工服務體系等方面做好服務引領工作，為廣大肉牛養殖農牧戶提供全方位的服務，解決農牧民面臨的養什么、怎么養、怎么賣的實際困難。同時，加大對肉牛養殖戶的棚圈、青貯窖、飼草料加工機械、人工草地建設等方面投入和扶持力度，改善養殖戶的基礎設施條件，用畜牧業扶持政策引導畜種調整，實現肉牛品種的改良和舍飼圈養的推廣。

（四）強化草業先行。大力發展草產業，繼續推行儲草積分獎勵機制，鼓勵草業生產，擴大飼草飼料來源。積極推進“糧改飼”工作，繼續擴大青貯飼料種植面積；轉變秸稈利用方式，加大玉米秸稈的黃儲力度，提高農區半農區秸稈利用率。同時通過實施人工種草（紫花苜蓿為主）、禁牧舍飼提高天然草場刈割利用率、發揮錦雞兒灌木資源作用，加大飼草轉化力度，多渠道儲草備草，為肉牛舍飼圈養，提供充足飼草供給。

農村發展狀況調研報告

為深入貫徹落實科學發展觀，統籌推進災后恢復重建與經濟社會發展，推動xx鎮農村經濟繼續健康發展，進行了一些研究和探討。

xx鎮位于中江縣南端，距鎮城約40公里，屬丘陵地區。全鎮幅員面積70平方公里，轄22個村，2個居委會，278個村民小組，總人口43000余人，其中：農業人口近40000人，非農業人口3000余人。我鎮農村經濟受農業基礎設施薄弱、農民整體素質不高、產業結構調整力度不夠等因素制約，新時期xx鎮所面臨的農村工作任務仍然十分艱巨。

(一)農業基礎薄弱，農村生產、生活條件相對較差。由農村基礎設施設施數量少、配套不夠完善，水利設施損毀嚴重，部分地區人畜飲水和農業灌溉用水未徹底解決。

(二)農村人口總體素質低下，發展意識不強。受地理條件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進則滿”、“等、靠、要”的惰性心態依然存在，缺乏開拓創新能力和敢闖、敢冒的精神，創新發展意識不強。接受科技能力差，農產品的科技含量極低，基本上維持著傳統農業的耕作和管理模式。農村實用人才缺乏，科技示范戶和專業大戶培育少，農民科技意識淡薄，接受新技術、新品種的能力弱。

(三)農村社會事業發展緩慢，統籌城鄉協調發展難。農村教育水平已不能滿足農民對優質教育資源的需求，突出表現在農村缺乏優質教育資源和優秀教師，教師資源配置嚴重失衡。農村醫療衛生建設遲緩。農村公共衛生體系建設滯后，農村疾病預防控制、婦幼保健、衛生服務、突發公共衛生事件應急體系尚不完善。農村社會保障制度有待于進一步完善。

(四)農村缺乏活力和動力，農民增收渠道不多。為積極拓寬農民增收渠道，xx鎮不斷探索產業結構調整、助農增收的新方式、新舉措、新思路，先后引導農民搞基地建設、科技示范、反季節蔬菜、特色水果、勞務開發等，也取得一定成效。

(一)明確新形勢下農村經濟發展的指導思想和目標任務。黨的十七屆三中全會和省委九屆六次全會確立的深化農村改革的方針政策為農村帶來新的發展機遇，，我鎮提出了“保穩定、抓重建、強三農、壯支柱、促發展、創輝煌”的總體工作思路，以科學發展觀統攬“三農”工作，在“抓重建”和“強三農”上狠下功夫，緊緊圍繞農業增產、增效和農民增收目標，抓住地震災后恢復重建、國家富民安康工程、扶貧開發和社會主義新農村建設等機遇。使農村經濟體制更加健全，綜合效益明顯提高，農村基層組織建設進一步加強，社會事業更加完備，可持續發展能力不斷增強。

(二)以深化農村改革為契機，加強農村發展基本制度建設。一是穩定和完善農村基本經營制度。堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，賦予農民更加充分而有保障的土地。努力推進農業經營體制機制創新，加快農業經營方式轉變。積極發展新型集體經濟，大力培育新型合作組織，建立健全農業社會化服務體系，著力提高組織化程度，推動統一經營向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變。二是建立健全農村土地管理制度。按照產權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農村土地。三是建立和完善農業支持保護制度。加大對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入，加大對農村公益性建設項目的投入。拓寬農業投入來源渠道，整合投資項目和支農資金，加強資金使用、監管，提高資金使用效益。

(三)以強化帶動為助力，走現代化特色農業發展道路。按照“特色高產、優質高效、生態安全”的要求，加快轉變農業發展方式，構建現代農業產業體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產力以及農畜產品商品化率，推進傳統農業向現代農業跨越。一是大力發展特色效益農業。二是加快發展二、三產業。三是建立和完善新型農業社會化服務體系，不斷提高農業生產的組織化和市場化程度。

(四)以恢復重建為紐帶，加大和改善農村基礎設施建設。突出抓好特別是汶川地震損毀基礎設施恢復重建，進一步加大投入力度，發動群眾搞好農業生產設施重建，盡早恢復農業生產和農村經濟，不斷改善生產條件，提高人民群眾的生活水平。一是加強農田水利基本建設。二是加快農村交通通訊恢復重建。三是提高農村災害預報、處置和自救能力。

(五)以推進農村公共事業建設為重點，促進農村社會和諧發展。堅持把統籌城鄉社會事業發展放在更加突出的位置，逐步擴大公共財政覆蓋農村范圍，加大投入，創新機制，努力推進城鄉公共服務均等化，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。一是發展農村教育事業。完善和落實農村義務教育經費保障機制，改善農村義務教育辦學條件，提高農村義務教育質量，促進城鄉義務教育均衡發展。二是加強農村醫療衛生事業。抓緊災后醫療衛生機構重建，重點加快鄉鎮衛生院、村衛生室等基礎設施的恢復重建和配套設施建設工作。逐步建立健全農村三級醫療衛生服務體系。健全農村公共衛生監督管理機制，實現農村公共衛生安全，鞏固新型農村合作醫療成果。三是推進農村文化建設。深入實施“文化惠民”工程，進一步加大農村文化產業的扶持力度。四是構建農村社會保障體系。加快建立健全農村社會保障體系，建立新型農村社會養老保險制度。進一步完善農村最低生活保障制度，做到應保盡保，逐步提高保障標準。完善農村五保戶、“三孤”人員供養救助制度，推進集中供養，不斷提高供養水平。落實好軍烈屬和傷殘病退軍人的優撫政策，積極做好農村老齡、殘疾人事業。五是加強農村基層民主建設和社會管理。積極探索民主管理的有效途徑，健全村民自治機制，充分保障村民行使選舉權、知情權、參與權、決策權、監督權。進一步完善“一事一議”制度，推行村務公開、政務公開和財務公開，推進村民自治制度的制度化、規范化、程序化。

農村經濟發展狀況調研報告

農業是國家的根本，農村經濟是我國經濟發展的不可分割的一部分。而伴隨著農村經濟的快速發展，農村的環境問題也越發需要得到人們的關注，在20xx年暑期，在馬克思主義基本理論老師的要求下，我前往山西省五臺縣溝南鄉羅家巖村進行了為期四周的，以農村經濟發展現狀與環境問題調查為主題的社會實踐調研活動，通過對我國農村經濟發展程度以及環境保護程度的調查，得出一份調查實踐報告。

溝南鄉位于山西省忻州市五臺縣城南部，全鄉有行政村34個，在這個暑期，我前往的是溝南鄉的羅家巖村進行的社會實踐，通過對當地村委會進行咨詢以及向村民發放調查問卷的方式對當地的近幾年來的經濟發展與環境質量之間的關系作出了統計與歸納。其中調查問卷以及媒體發表見本報告附表。

由這次的調查顯示，當前我國農村經濟總體上保持了穩定發展的姿態，近幾年來一直處于增長的狀態，面對我國甚至世界都日益復雜的經濟形勢，農村作為我國經濟結構最重要最基礎的部分更加具有深刻的意義，各級鄉鎮政府需要在保持相關政策基本穩定時，增強政策調控的靈活性。

于此同時，農村的環境保護雖然一直處于薄弱的環節但是隨著經濟的發展，人們越發意識到環境保護對于人們生產生活以及經濟持續發展的重要性，只有達到經濟發展和環境保護的和諧統一，在不破壞生態環境的情況下，發展綠色經濟，以促進農村經濟平穩健康發展。

通過對調查問卷的整理，以及當地政府部門幫助可以看出，近幾年來，農村的經濟一直在發展，但是環境保護問題也日益迫切，開始進入到群眾視野。雖然農村環境保護這一塊相對來說比較薄弱，但是這種環保意識的興起，對于以后農村發展具有重要的意義。

通過調查，我發現農村經濟與環境發展面臨的主要問題有。

在環境退化的前提下，個別村民生活質量得不到保障。由于山西海拔較高，山路較多，有些村民家中沒有水龍頭，吃水成為一個大問題。并且由于環境的退化，人們已無法向以前一樣采集食用雨水等。近年來，資源供應不足問題日益突出，已成為影響該村經濟快速發展的關鍵因素。

雖然當地村民近幾年來由于切身體會以及教育的普及都開始有了環保的觀念，但是由于長期以來的生活習慣，以及對于經濟增長的渴望，人們在環保的路上實際行動還是遠遠不夠的，在村莊里，經常可以看到大大小小的垃圾堆，并且里面有大量白色垃圾，據說，該村還是會保留秸稈焚燒等習慣，這對環境而言是危害很大的。

部分鄉鎮過多地強調客觀理由，認為無資源、無項目，所以選擇犧牲環境為代價，發展不科學環保的經濟模式，不能積極主動挖掘發展潛力，創造發展優勢，不但致使區域經濟發展相對緩慢，而且隨著時間推移環境惡化帶來的負面影響將會使當地經濟雪上加霜。

(一)抽出部分經濟用來加大基礎設施建設力度，在硬件設施建設上實現突破，從而提高農村環境質量。

通過對農村硬件設施的建設，例如修建路燈來，完善排水防止生活廢水隨意排放，發展下水系統，合理使用水資源等，這樣不但可以改善村民生活條件，還可以為農村經濟的可持續發展奠定基礎。

(二)轉變干群思想觀念，鼓勵村民多與政府交流，將對于農村建設的想法與要求及時與相關部門交流。

人文環境是形成整體環境的基石和根本，軟環境建設歸根到底是人的問題。只有加強人民與政府的聯系，才能更好的將政府的政策實施好，將人民生活中遇到的問題處理好，實現和諧共贏的'生活場景。

(三)增強當地村民環保意識，加大宣傳，同時發動群眾將想法落實到實踐。

通過加大相關的環境保護的法律法規宣傳普及力度，提高群眾知法守法水平，提高村名環保意識。爭取將現在生活中類似于秸稈焚燒，污水亂排放等不文明行為漸漸消除。改善當地生活環境。

(四)合理規劃農民田地位置，在不影響經濟的情況下退耕還林，保護山林里的生物多樣性。

在此次調研中，村里老人都表示，近十幾年來，山林里的野兔野雞以及其他野生動物越來越少，山林里由于無人管理，亂砍亂伐現象也時而有之，導致當地生物趨于單一化，我認為這種情景雖然現在對農村環境與經濟的影響不大，但是隨著時間的發展，生物多樣性的減少必定會威脅到人們的生活。而到那時再想到治理，可能就會為時已晚。

(五)完善政府職能，加強政府對于經濟與環境的調控作用，合理把握經濟發展與環境保護之間的平衡。

健全當地的環境管理體系，加強環保執法力度、深度。將環境整治與經濟發展工作緊密結合，加強對農村環境的管理，逐步建立健全農村環境保護的法規與標準體系，在已有的法規基礎上，逐步制定、完善與農村環境保護工作有關的食，農藥、化肥、地膜污染防治的法規標準等，為農村環境保護工作提供完善的法律支持。這樣，才能更有力的提高當地村民的行動力，根本上實現對環境的保護。

(六)加強農村生態建設環境保護工作的資金投入和政策扶持堅持誰污染、誰付費，誰收益、誰負擔，誰開發、誰保護的原則，不斷拓寬投資渠道，保證穩定有效的環保資金投入。

使當地的財政政策逐步向農村環境保護工作傾斜。另外，還需根據工業反哺農業有關精神研究、制定相關的優惠政策，逐步建立和完善政府、集體和個人多渠道融資機制，保證穩定有效的農村環境綜合整治資金投入。在建設社會主義新農村，加快農村現代化進程的要求里，我們應當積極采取對策，重視把農村環境問題，不能重蹈之前中國經濟發展中的先污染，后治理的老路，而是要走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，增強可持續發展能力，改善生態環境，實現人與自然的和諧發展。

為深入貫徹落實科學發展觀，統籌推進災后恢復重建與經濟社會發展推動xx鎮農村經濟繼續健康發展，進行了一些研究和探討。一、xx鎮農村經濟發展狀況xx鎮......

為深入貫徹落實科學發展觀和十七屆四中全會會議精神，有力推動南彰鎮農村經濟繼續健康發展，進行了一些研究和探討。一、南彰鎮農村經濟發展狀況南彰鎮......

民辦教育發展狀況調研報告

為了摸清我市民辦教育現狀，促進民辦教育事業健康發展，記者隨同xx市各界人士聯誼會教科衛組會員，于20**年10月24日至27日深入清澗、橫山、榆陽三個縣(區)，就民辦教育發展的歷史和現狀、成績和問題、困難和建議等方面進行了專題調研;之后，又聽取了市教育局關于全市民辦教育情況的匯報。

在調研總結座談會上，大家一致認為榆陽、橫山、清澗三個縣(區)的經濟發展水平、群眾生活水平、教育發展水平分屬我市好、中、差三個類型，這三縣民辦教育的發展現狀，基本符合全市民辦教育現狀;發展中存在的問題和困難，在其他縣也程度不等地存在著。現將調研所得報告如下：

我市民辦教育的興起，最早可追溯到1988年橫山李赤先生創辦的第一所民辦幼兒園，以及1990年橫山、神木各辦一所民辦小學。但絕大多數民辦學校都是在上世紀九十年代后期，即國務院頒布實施《社會力量辦學條例》之后興辦起來的。這個時期正是我市各縣財政拮據，教育資源不足，無力滿足群眾越來越高漲的教育需求，“上學難，難上學”的問題成了最大、最集中的社會焦點。正是在這種特定的歷史條件下，民辦學校應運而生，異軍突起，勢如春草，蓬勃發展起來。

至今，經各級主管部門批準設立的民辦學校，全市共有249所。其中成人高等教育1所、高中9所、初中20所、小學86所、幼兒園118所、非學歷教育學校15所，在校學生達7.03萬人，教職員工3687人。學校占地總面積1585畝(包括租賃場地)，生均占地15m2，校舍建筑面積35.9453萬m2，生均占有5.1m2，學校固定資產2.3865億元。目前，初步形成了公辦與民辦兩條腿走路的辦學格局，只是民辦這條腿尚不硬實。即使如此，民辦教育一誕生，就顯示出了不可替代的積極作用和強大的生命力，為經濟建設、科教進步和構建和諧社會作出了很大貢獻。

一、民辦教育吸納社會閑置資金，增加了教育投入，有效彌補了國家辦學財政投入嚴重不足的缺口，促進了教育事業的發展。這種作用正如有的民辦學校在立校時提出的口號：“為國分憂，為民紓難。”

二、民辦教育改變了國家包攬辦學的單一格局，推動了辦學體制的改革，增加了教育供給方式的多樣性和選擇性，增強了教育領域的競爭活力。同時，民辦教育的興起，有利于調動全社會關心和支持教育的積極性，有利于落實“科教興市”的戰略，為實現我市在新世紀的三大奮斗目標做出貢獻。

三、民辦教育緩解了城鎮中小學班額過大的壓力，解決了流動人口子女入學難的問題，加快了普及九年義務教育和城鎮化建設的步伐。許多民辦學校以流動人口子女為主要生源，成為打工者子弟的學校，使流動人口子女能在異地完成九年義務教育，減少了青少年流落社會的機率，增強了社會安全因素。

四、民辦教育為有志報效社會的人搭起了平臺，在不斷探求生存和發展道路的坎坷進程中，鍛煉和造就了一批優秀的民辦教育實業家。這批人辦學理念較先進，管理模式各具特色，又有很大的犧牲和奉獻精神。他們辦學不僅出了成績，也出了經驗，頗得社會贊許。橫山“聾兒語訓學校”的校長馬曉琴女士，原是一名普通農民，在幫助兒子語言康復的刻苦學習和磨練中，成了一名優秀的語訓教師。為讓更多的聾啞兒開口說話，與社會融為一體，她頂住各方壓力，省吃儉用，多方求助，辦起了語訓學校，傾注全部母愛，將幾十名聾啞兒訓練得能用簡單的語言和文字表達自己美好的愿望。其中十幾名兒童已達到語言恢復標準，進入小學接受義務教育了。類似馬曉琴這樣為發展民辦教育服務社會的人士，各縣都有，他們的精神和業績是值得贊譽的。

五、民辦教育為大專畢業生的就業和下崗職工再就業，開辟了新的渠道。如被中華愛國聯合會評為“愛國啟蒙教育全國示范幼兒園”的xx區“東升”幼兒園園長何翠玲、橫山“天翔”幼兒園園長劉萍，都是下崗女職工，在她們園內工作的職工，大多也是一塊兒下崗的`姐妹。

電信行業發展狀況調研報告

前，我市共有移動業務用戶235.7萬戶，寬網業務用戶11.6萬戶，固話業務用戶86.66萬戶，xx移動分公司和聯通分公司不斷完善城鄉網絡覆蓋，使網絡覆蓋水平迅速提高，實現了省級景點和鄉鎮信號的覆蓋率達到100%。固定電話已基本實現村村通。目前xx網通分公司投資1.1億元正在進行光纜替換電纜的升級改造，屆時廣大農村地區將形成通信網絡無縫覆蓋式服務。到年底基本實現村村通寬帶，網通分公司在全市建成128個“新農村信息服務網站”，解決“三農”信息不對稱的問題，推動我市農村經濟的發展。在城市中，底電子政務工程已延伸到全市各縣、市、區。

目前，我市電信業的發展速度和其他行業比是快的，經濟運營形勢是比較好的，市領導和全市人民群眾對他們的工作是滿意的。下面我把各公司的大致情況分別介紹一下。

我市的電信業及信息化事業總體來說，發展水平在全國、全省比還較落后。有許多因素制約著我市信息化發展，這些因素是：

一是我市綜合實力比較薄弱、政府對信息網絡基礎建設在資金上支持不夠。電子政務在縣、區一級剛剛起步，在鄉鎮一級還沒有開展起來，還有許多工作要做。

二是有一些單位和個人對信息化工作在認識上還存在差距，習慣于傳統工作方法，不適應現代高科技手段。比如有一些規模以上企業至今還沒有建立自己的網站，個別的企業甚至連自己的網頁都沒有。

三是由于社會經濟發展不平衡，信息對經濟社會的推動作用沒有充分發揮，特別是農村地區，信息基礎設施利用率較低，許多信息資源不能得到利用。

四是信息網絡建設缺乏統一規劃，電信資源不能有效的整合利用，需要我們認真總結、梳理一下。

五是信息技術人才缺乏，主要表現在信息制造業尚屬空白，電子技術水平整體落后。特別是在農村、在基層，這方面的問題表現的更為突出。

針對我市電信業、信息化發展的現狀，存在的一些問題，對今后的工作提出一些不太成熟的建議。

(一)認真貫徹落實十八大精神，推進國民經濟和社會信息化建設。

黨的十八大把信息化列為“新五化”中的第二化，我們要認真學習，深刻領會，扎實開展各項工作，繼續大力推進我市信息化建設，促進信息產業發展，使信(!)息化建設惠及企業和城鄉廣大人民群眾。實施信息服務業“十一五”規劃，促進信息服務業快速發展，以信息服務業的快速發展，帶動和促進經濟社會更快更好地發展。

(二)結合新農村建設，繼續抓好農村信息化工作。

我市農業比重較大，今后，農村信息化仍是整個信息化工作的重點。在實施村村通寬帶工程后，要在政策上、宣傳上引導農民多利用高科技手段，了解市場情況，學習新的知識和技能，學會利用電子農務平臺銷售自己的產品。

(三)推進企業信息化建設，培育信息產業發展。

要加大以信息技術改造、提升傳統產業的'力度，加強對企業上網用網的指導，切實抓好“企業上網工程”。以“企業上網工程”為發展的切入點，通過項目推介，技術引進與改造，企業信息化建設，構建網上網下交流平臺等各種方式方法來推動本地企業信息化的發展，提高中小企業信息化管理水平。

要大力引進和培育信息產業。我市信息產業發展相對滯后，要加大扶持力度，制定各種優惠政策，支持電子信息產業的發展。

(四)繼續推動社區信息化的建設，抓好機關信息化建設。

吸收我市機關信息化的成功經驗，把傳統社區建設向智能化社區建設和數字化社區建設過渡。在各縣(市、區)力爭能建設一批有亮點、有特色的智能化社區。要深化公文交換閱辦系統的應用，通過技術研發，增加系統功能，更好的滿足機關信息化需要，為進一步提高機關效能，發揮更大作用。繼續辦好市政府網和政府部門網站，大力推行政務公開，更好地為經濟主體和人民群眾服務。

(五)加強對電信業基礎設施保護，保障電信業的正常運行。

在城市的郊區和偏遠農村，容易發生通信設置被毀被盜事件。我們要加強是防范，建立巡查制度，一旦發現通信設施網線被盜現象，公安部門將嚴厲打擊，我們要深入農村加強宣傳教育，避免類似事故的發生。

民辦教育發展狀況調研報告

我市民辦教育的發展，由于各縣經濟發展水平的不同，城鎮化進度的快慢，對“各級人民政府應將民辦教育事業納入國民經濟和社會發展規劃”認識程度的高低，以及辦學者文化素質和辦學目的、辦學理念的差異，縣與縣的發展極不平衡，校與校的差別也極為明顯。民辦教育發展較快，管理能跟上的有榆陽、府谷、橫山、神木、靖邊等縣(區);辦得較有規模、上檔次、出成績的學校，也大都集中在這幾個縣(區)，如xx區的華棟中學、高專附中、西峰九年制學校、東升幼兒園，橫山的玉璧學校、懷遠九年制學校、天翔幼兒園，清源中學，神木六中，靖邊亨源中學，府谷的同創中學、同心路初中、三中、前石畔和華陽九年制學校等。這些縣(區)的民辦教育能健康發展，學校能辦得好，主要的原因是：領導認識到位，善于引導，對民辦學校與公辦學校一視同仁，盡力落實了國家和省有關民辦教育的政策，有懂教育、善管理的學校負責人，民辦學校自身也有著自強不息、不懈完善的精神，能在練內功、抓質量、創特色、爭信譽上下功夫。具體說：

一、結合本縣實際，制定了切實可行的優惠政策和管理辦法，為民辦教育的發展創造了寬松的環境和給予了有效的支持。如橫山、神木、榆陽、府谷等縣(區)都給承擔義務教育的民校調派公辦教師支教(工資由縣財政負擔)。府谷調派到民校的教師占民校教師總數的55.7%。神木給六中無償提供土地86畝，幫助擴大辦學規模。xx區設立了由5人組成的“民辦教育管理辦公室”，專門負責對民校的管理和服務工作。

二、辦學投資由單一的個人投資逐漸趨于多元化，更有利于吸納社會資金，壯大民辦教育的投入。現已有股份制辦學如神木六中、華棟中學，企業辦學如亨源中學、王貴中學，民辦公助如府谷的民辦中學，民建公辦如府谷的三中、前石畔中學，公辦學校改制為國有民辦如神木大柳塔初中、大柳塔幼兒園，村有承包辦學如xx區五雷溝村繡園小區幼兒園等多種形式。

三、辦學層次多樣，辦學機制靈活。從幼兒園到高校，涵蓋了學前教育、基礎教育、成人高等教育、職業技術培訓等各個層次。由于民辦學校有“自主招生”、“自主招聘教職工”、“自主開展教育教學活動”的優勢，很少受傳統體制的約束，辦學機制靈活，教育教學形式多樣、活潑、實用，辦出了自己的特色。如有的學校把工資與業績掛鉤，實行末位淘汰;暑假舉辦夏令營，個別學校邀請美國教育志愿者團來校加強英語培訓;把剪紙、器樂、書法當成一門課，排上實驗班課表……等等，這在公辦學校是很難辦到的。

農村經濟社會發展狀況調研報告

力量，培養一批農民林業發展技術人才，提高農民科技文化素質。三是推動產業發展。堅持企業化經營，產業化發展，通過公司加農戶的方式，大力培育和做強竹筍、花卉苗木、經果、白茶等產業，成立專業合作社，培養經紀人隊伍，打造品牌文化，提高產品附加值，努力將林業發展與發展生態旅游結合起來，延伸產業鏈條，增強市場競爭力。

清方村位于盧湖南部丘陵山區，地形狹長，被全鄉12個行政村（社區）環繞，由原清方、小余二村合并而成，轄19個村民組，943戶，人口3220人。設一個黨總支，下轄二個黨支部，四個黨小組，共有黨員88人，其中女性8人，男性80人。

總面積19平方公里，山多地少，現有耕地1302。1畝，山林21917。5畝，其中毛竹4549畝，用材林2960畝，經濟林766畝。有國家級和省級環保公益林1。5萬畝。集體林場一處，總面積1700余畝。村民收入主要來源以林業和外出務工為主。20xx年度農民人均收入7400元。近年實施“村村通”工程，建成水泥路11。1公里。集體經濟比較薄弱，外欠債務十余萬元，是xx縣典型的難點村和貧困村之一。

一是發展提速，歷史機遇好。縣委縣政府提出“四位一體，四區同城”的發展戰略，一些重大項目相繼落地盧村，盧村迎來大發展的歷史機遇。近年來，清方村通過深入開展農村環境整治，提出“建設美好家園，為美好鄉村建設夯實基礎”的口號，農村面貌顯著改善，為加快發展凝聚了民心，營造了聲勢，奠定了基礎。

二是黨旗引領，發展勢頭好。深入開展黨旗引領工程，力促農村發展，農業增效和農村增收。20xx年以來，新建村組道路一條，維修道路四條，初步改善了群眾生產生活條件。生態效益初步顯現，涌現了以廣德品葉生態農業有限公司為代表的生態農林業示范典型。20xx年，與蘆湖竹海情侶灣生態園藝場簽訂租賃協議，盤活了村級集體閑置資產，大力發展油茶、綠化苗木基地，發揮生態林業的典型示范作用。

三是生態優越，發展潛力大。清方村依山臨水，生態良好，20xx年創成省級生態村。市委副秘書長詹長春來村調研時，深有感觸地說，“清方，真正是山清水秀的好地方”。轄區畫屏山（垮皮山）已由縣旅游辦征用，待開發，畫屏山風光被縣政府站采用為首頁背景，成為廣德宣傳名片之一。

一是水源保護壓力大。清方村處于水庫庫尾，地處xx縣水源保護區，保護水源的任務艱巨，責任重大，從一定程度上制約了第二產業的發展。第一產業尚未做強，第三產業發展不快，旅游輻射作用尚未發揮，短期內效益不明顯，良好的生態優勢沒有很好的轉化為發展的優勢，群眾對加快發展的愿望十分迫切。

二是傳統林業效益低。傳統的一家一戶粗放式經營，成本高，產出低，群眾林業收入總體偏小；農村人才技術缺乏，外出務工人員多，致富能手帶動農村發展少；林業生產中，毛竹是林農的主要收入來源，群眾對發展經果林，苗木花卉的積極性和主動性不高；受人均山場面積偏少，山多地少和市場風險等制約，林業集約化經營難以推廣；由于生態環境好，植被覆蓋高，荒山面積少，新增林業面積的潛力不大，發展后勁不足。

三是生產基礎條件差。由于清方村部分民居處在淹沒區，盧村水庫蓄水，水位上升，部分村組道路被淹沒，山貨不能下山，生產生活不便，由于資金的缺乏，部分道路年年壞，年年修，難以從根本上解決問題，群眾對加強基礎設施建設，改善民生的愿望比較迫切。

立足清方的實際，提出“1+2+3”的工作思路。即：唱響一個口號，打造二個基地，實施三個工程。

“一個口號”即“打造生態清方，全面建成小康”的口號。千方百計加快農村經濟發展，讓人民群眾共享發展的成果。

“二個基地”即生態白茶基地和油茶苗木基地。將林業開發與生態旅游開發結合起來，依托廣德品葉生態農業有限公司和蘆湖竹海情侶灣生態園藝場，通過跟蹤服務和技術支持，動員社會力量投資生態林業，嘗試和探索建立1—2個高效林業基地，提高林產品的附加值。

“三個工程”即建成一座橋梁，兩條道路，分別是紅廟村民組水毀橋梁重建工程，關塘村民組水庫淹沒道路提升工程和竹塢里山場道路建設工程。多方爭取和籌措資金，加大基礎設施投入，加快實施三個工程，千方百計地破解發展中遇到的實際困難和問題，穩步改善群眾生產基礎條件。

農業和農村的發展，離不開政策的扶持，上級的關心和社會的關注。基層對農村發展有以下幾點期望。

一是加強政策扶持。出臺相關優惠政策，對經濟林業發展進行扶持；加強金融機構對接，解決經濟發展貸款難的問題；爭取項目資金扶持，扶持培育林業發展示范基地；整合涉農資金，完善山場道路等基礎設施，改善生產條件，最大限度地保護和激發群眾投資興業的熱情。

律師行業發展狀況之調研報告

社會養老服務發展狀況調研報告

xx市與全省同步進入老齡化社會。近年來，xx市老齡化進程明顯加快，老齡化程度加深，未富先老、空巢留守、高齡化、失能化等特征明顯，養老形勢嚴峻。盡管“十一五”和“十二五”中前期，xx市養老保障體系逐步建立，基礎服務設施建設取得長足進步，托底養老保障得到加強，居家養老開始起步，老年文化豐富多彩，但不可否認，由于歷史欠賬較多，市、縣財力有限，投入不足，管理服務理念滯后，專業人才匱乏，導致xx市養老服務業水平不高，層次較低，難以滿足日益增長的養老服務需求。為切實解決制約xx市養老服務業發展的瓶頸問題，筆者認為，應抓住《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》(國發[]35號)文件帶來的歷史性機遇，做好養老事業發展的長遠規劃和布局。一方面，應加大公立養老機構的建設，健全完善財政投入、統籌城鄉、人才培養、老年文化建設等制度機制，打造一流的養老服務軟環境。另一方面，應結合xx市紅色旅游和良好的自然地理氣候資源，大力發展以“避暑游”為特色的養老服務業產業集群。堅持“兩條腿”走路，逐步形成養老事業科學發展格局。

一、xx市人口老齡化的特點。

(一)老齡化程度逐漸加深。按國際通行標準，60歲以上老年人口占總人口數的比例超過10%，或65歲以上老年人口占總人口數的比例超過7%，即進入了老齡化社會[1]。1%人口抽樣調查顯示，貴州省65歲及以上老年人口占全省總人口數的比重為8.21%，據此可以判定，貴州省已進入老齡化社會[2]。xx市是本次抽樣調查的一個樣本，可認為，xx市與全省同步進入老齡化社會。筆者收錄了-四年全市老齡人口的相關數據(表一)，從表中可以看出，到20，全市60歲以上和65歲以上老年人占比逐年增加，且老年人口增長率較高，60歲以上人口年平均增長率為7.9%，65歲以上人口年平均增長率為9.2%。從xx市2010-2013年老齡人口統計柱狀圖(圖1)上可以清楚地看到人口變化走勢。

(二)未富先老形勢嚴峻。據發達國家的經濟增長速度要超過人口老齡化的發展速度，資料顯示，在進入老齡化社會時，人均國內生產總值一般在5000到10000美元左右[3]。我國東部發達省份廣東省于20進入老齡化社會[4]，同期廣東省全省生產總值21701.28億元[5]，按年底匯率計算，折算為2689億美元，人均gdp約3000美元。2005年，xx市進入老齡化社會時，gdp按不變價格計算僅742億元人民幣[6]，折算為92億美元，人均gdp僅1268美元。由此可見，在人均gdp較低時，已步入老齡化社會，未富先老的養老形勢異常嚴峻。未富先老導致一系列的社會問題。首先，隨著人口結構走向老齡化，人口紅利消失，阻礙了xx市經濟社會轉型發展;其次，養老負擔的加重，倒逼財政增加投入，影響其他社會事業的發展;再次，部分失能半失能老人難以得到有效的照料，老年人群體不安定因素增加，社會風險加大。

(三)空巢留守較為普遍。xx市是典型的勞務輸出地，外流戶籍人口較多，忽略少數外地戶籍人口常住xx市的情況下，可得到公式：外流人口=戶籍人口-常住人口。按此公式計算，xx市至2013年外出流動人口數，分別為102萬人,123萬人,150萬人，161萬人,159萬人,164萬人。根據貴州省統計局2005年1%人口抽樣調查資料，全省外出流動人口中，15歲至50歲人口人口占80%以上[2]。如果再加上51-59歲外流人口，可判定，xx市外流人口中60歲以上老人數量幾乎可忽略不計。由此可見空巢和留守現象之嚴重。與空巢化一樣影響養老因素的，是家庭的養老功能的逐漸弱化，這主要是由三個原因引起的。一是家庭的不斷細分。隨著社會分工的越來越細化，社會人個性差異越來明顯，利益訴求多元化，家庭聚合力降低，家庭規模變小。從筆者的經歷發現，現在很難找到四世同堂的家庭，家庭人口超過6人的也少之又少，從統計數據上看得更清楚，從20至2013年，xx市戶籍人口戶均人口數從3.63逐年下降至3.3(表二)。二是少子(女)化。導致的原因主要有兩個，一方面，由于計劃生育政策的實施，控制了人口的增長，另一方面，社會逐漸邁向現代化，社會保障逐步完善，孩子的撫養成本倍增，抑制了家庭生育子女的需求。三是家庭倫理的變遷，現代社會，隨著城市化城鎮化進程的加快，家庭異地置業的需求增加，加之房價物價的上漲，中青年承擔了較重的生活成本壓力，不但難以向老人們“輸血”，可能反而需要老人們接濟，老人逐漸淪為家庭的“剩余價值”提供者，傳統“養兒防老”的觀念，有反向為“養老防兒”的趨勢。事實上，空巢化也是家庭養老功能弱化的集中體現，家庭養老功能的弱化，使得很多老人失去家庭的庇護，直接裸露于社會發展變革風險沖擊之下，扶養贍養、精神慰藉和生活照料等，必然需要更多的社會公共服務來補償。

(四)高齡化、失能化比例較高。xx市高齡人口數量大，比例高，且高齡化絕對數量逐年加大(表三)，xx市2010-2013年75-79歲年齡段老年人口分別為103329人，121949人，133444人，145961人，這些老人在5年內將全部進入高齡，老年人口加速進入高齡化。xx市失能半失能老人的估算，筆者認為可以有兩種估算方式：一種是根據全國抽樣調查數據計算出的比例估算，20年末全國城鄉部分失能和完全失能老人占總體老年人口的19%[7]，按此比例計算，則2010-2013年xx市失能老人分別為17.6萬人，19.6萬人,20.1萬人,21.7萬人。另一種估算方式是將失能半失能老人簡單地統計為80歲以上老人和60-79歲殘疾之和，按此種估算方式，2010-2013年xx市失能老人分別為12.6萬人，14.1萬人,14.7萬人,17.6萬人，占全市老年人口的比例分別為13.5%，13.7%，13.9%，15.3%。不論按哪一種計算方式，xx市失能半失能老人都數量大、比例高，從變化趨勢看比例有進一步提高的趨勢。

(一)養老基礎設施建設取得長足進步。基礎設施歷史欠賬多，是xx市社會養老事業發展的一塊短板。以來，xx市在省民政廳的大力支持下，市縣政府加大投入，加快了各類養老機構建設的步伐，全市共投入資金8.6億元，其中，省級2.5億元，市級1.2億元，縣級4.9億元，新建和改擴建敬老院210所(實現全覆蓋)，建成后床位可達2.47萬張，加上其他養老機構1460床位(福利公益性養老院2個，床位數55張;老年公寓5個，床位數494張;民辦養老機構8個，床位520張;社區老年人日間照料中心16家，床位391張)。另外，爭取中央投資2300萬元，用于實施xx市社會福利院老年養護樓(300張床位)和xx區養老服務中心(200張床位)項目。20在建項目建成后，xx市總床位將達到26380張床位，千名老人擁有床位數23.87張。

縣產業集群發展狀況調研報告

針對我縣中藥材產業發展的現狀，我認為我縣的中藥材產業要想真正做大做強，成為富縣強縣的支柱產業，應該從以下幾個方面著手解決。

一是延長產業鏈，逆向抓產業。市場經濟的今天，一切都要以市場為導向。過去藥農“種植”――“產品”――“銷售”的經營模式已不能適應社會發展的需要。政府應加強調控力度，扶持藥材加工企業，同時引導藥材加工企業依托本地能生產的藥材原產品加工增值，讓企業的生產帶動藥農的規模種植，引導藥農以市場需求決定種植品種，逆向抓產業，加強中藥材的綜合開發利用，形成以新藥、功能食品、生物農藥等終端產品的開發，延長中藥材產業鏈，壯大產業實體，使我縣中藥產業向著產業化、健康化的方向發展。

二是爭取資金支持，推動藥材產業發展。上級部門應加大扶持力度，安排適度的中藥材產品研發資金和生產扶持資金，對重點產地、重點品種予以扶持，支持中藥材產業化發展。積極引進外資，加強與外地企業的合作力度，建立與我縣中藥材產業發展相配套的中藥加工企業，對中藥材進行深加工，使我縣的中藥材上品種、上檔次，提升附加值，打造我縣自己的知名品牌和主導產品，推動藥材產業發展。

三是提高科技應用水平，大力推行gap種植模式。影響中藥材質量的因素是多方面的，應從各個環節加強管理，實現規范化生產。發展優質中藥材生產基地，確保藥材質量的穩定性。提高科技應用水平，大力推行gap種植模式，加快新技術、新品種試驗示范，促進科技成果推廣應用，努力提高中藥材生產水平，推進中藥材科技進步和產業現代化進程。

四是因勢利導，建立中藥材中介服務網絡。組建涉及中藥材產、供、銷各環節的中介服務組織，使農戶、企業、相關技術部門結成利益共享、風險共擔、優勢互補、協調發展的合作發展機制，形成組織化生產、規模化發展、專業化經營、集團化運作的現代化發展格局，提高中藥材產業開發的水平和效益，促進產業各環節的和諧發展。

五是成立藥農協會，保護藥農權益。組織專業協會，做好配套服務工作，將全縣的中藥材種植戶牢牢地團結在協會周圍。通過協會，不斷地向廣大藥農提供種植技術服務與咨詢，逐步建立健全服務體系，為廣大藥農提供產前、產中和產后系列化配套服務。通過協會和企業簽訂訂單，減少風險，讓藥農放心種植，無后顧之憂。

農村經濟社會發展狀況調研報告

黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出系統部署，提出“構建開放型經濟新體制”。湖南地處內陸，是對外開放相對薄弱地區，但也意味著巨大的開發開放潛力。作為后發地區，湖南發展開放型經濟，必須堅持改革創新、攻堅克難，著力構建開放型經濟新體制，努力實現規模、結構、質量、效益和安全的相統一。

一、湖南開放型經濟發展取得長足進步但問題和差距依然明顯。

近年來，全省深入實施“開放崛起”戰略，堅持“擴規模”與“轉方式”相結合、“促內需”與“擴外需”相結合、“引進來”與“走出去”相結合，開放型經濟規模進一步擴大，發展質量和水平進一步提高。但是與東部沿海地區比，與中西部兄弟省份比，與我省經濟社會發展在全國的格局比，還存在開放不夠、規模不大、水平不高、質量不優等諸多問題，并且有差距擴大的趨勢和危險。

1、總量增長迅速，但落后于經濟發展水平。近5年來，全省實際利用外資從20xx年的40.1億美元增加到20xx年的88億美元，年均增長17%;外貿進出口額從125.7億美元增加到246億美元，年均增長14.4%;對外工程承包和勞務合作營業額從10.5億美元增加到29.2億美元，年均增長22.7%;對外投資連續7年居中部第一。20xx年我省地區生產總值列全國第10位，中部六省第3位，但我省進出口總額僅列全國第21位，中部六省第5位，僅為湖北的65%、安徽的52%、河南的44%、重慶的36%;外貿依存度僅為6.3%，低于全國48.8%的平均水平;利用外資僅占全省固定資產投資的3.3%，占全國的比重僅為1.5%;外匯存款余額僅為22.4億美元，居全國第22位，貸款余額54.4億美元，居全國第21位。

2、結構有所優化，但落后全國平均水平。20xx年我省出口額最大的企業僅15億美元，而河南、湖北出口額最大的企業分別達到近300億美元和50億美元。出口商品中，鋼鐵、有色等傳統粗放型產品占比達到30%，而且主要是資源輸出型;加工貿易僅占總量的29%，低于全國35%的平均水平;利用外資中，來自香港、臺灣等亞洲地區的占80%，來自歐美日等發達國家的僅占9%;第三產業占比僅為25%，比全國平均水平低近30個百分點。全省服務貿易進出口額僅居全國第18位、中部六省第4位，進出口額僅相當于上海的2%、北京的3%、廣東的4%、湖北的1/2。

3、產業集群不斷壯大，但帶動力強的新興產業仍然不多。近年來，通過開放型經濟的發展尤其是大力承接產業轉移，一批大項目、好項目相繼落戶湖南，世界500強企業有131家來湘投資，總數居中部第一，上海大眾、廣汽菲亞特、藍思科技、富士康、歐姆龍、臺達電子等一批戰略項目的相繼落戶，帶動了我省汽車、電子信息等新興產業的快速發展。但是，我省仍然缺乏像河南富士康電子信息產業、重慶5+6+800筆記本產業集群(5大品牌商、6大代工商、800家零部件廠商)、西安三星電子這樣具有帶動效應的大產業。20xx年，河南富士康一家企業的進出口就近300億美元;重慶出口筆記本電腦近6000萬臺，全球每4臺筆記本電腦有一臺重慶造，以電腦等智能終端為主的工業品實現出口450億美元。三星電子西安高端存儲芯片項目第一期70億美元投資達產后，每月可生產10萬片，可形成660億元人民幣的年銷售收入。

4、載體平臺不斷夯實，但承載聚集能力薄弱。我省目前有2家綜合保稅區，6個國家承接產業轉移重點承接地，13家國家級園區、80家省級及省級以上園區等開放平臺，平臺數量居中西部前列，但這些平臺普遍存在基礎設施不完善、承載聚集能力薄弱、投入產出效益不高等問題。20xx年我省80個省級以上園區利用外資僅占全省總量的36.6%，有40%的園區利用外資為零，13個國家級園區利用外資僅占全省總量的20.5%,比全國平均水平低15個百分點;80個省級以上園區進出口總額僅占全省總量的45%，有30%左右的園區進出口為零;長沙機場國際旅客居中部第一，但國際航空貨運量僅居中部第4。

5、投資環境有所改善，但仍需繼續優化。近些年我省以項目服務年等活動為抓手，在改進服務、優化環境和降低營商成本等方面下了不少功夫，但有些問題企業和群眾反映仍然比較強烈，有待進一步優化。比如行政審批程序仍然繁瑣，時限較長。不少審批涉及中央、省、市、縣四個行政層級和多個行政部門，形成縱、橫兩個審批“鏈”，環節之間不順暢，上下之間不協調，我省一個外商投資項目走完所有的審批流程最快要120天。一些地方部門對政務中心窗口授權不充分，窗口成了“收發室”、“傳達室”。權力部門化與利益化的問題亦沒有得到有效遏制，多頭執法、多層執法、重復執法和交叉執法的現象還較為普遍。許多中介機構依附于政府部門開展服務創收，加重了企業負擔。許多地方政府對前任領導所定的政策措施不兌現。

6、機制體制建設有所完善，但有待進一步理順。近年來，我省成立了由省長任組長，省委副書記、人大副主任、分管副省長、政協副主席為副組長，省商務廳牽頭，省直有關部門為成員的發展開放型經濟領導小組，出臺了一系列促進開放型經濟發展的措施，同時建立健全了部門聯席會議制、重大項目調度制、重大活動協調制、重大任務交辦制度、工作督查問責制等工作推進機制。但是，相關機制體制還有待進一步理順。比如加強招商引資活動的統籌規劃，避免招商活動過多過濫不實的問題;比如內資、外資分頭管理，資源分散的問題;比如園區管理、物流管理政出多門、整合不夠的問題，等等。

二、湖南開放型經濟發展在全面深化改革階段面臨新挑戰和新機遇。

(一)新變化帶來新挑戰。

一是世界經貿格局正在發生重大變化。國際金融危機后，美國、歐元區、日本等發達經濟體增速仍然偏低，全球經濟格局“東升西降”更加明顯。全球需求結構深刻調整，不少發達國家深陷債務危機的沼澤，經濟復蘇艱難曲折，國際經濟“企穩回升”態勢仍存變數，美債危機、歐債危機、日債危機沒有根本好轉，新興國家增速下滑，地緣政治沖突不斷，新一輪工業革命尚缺乏實質性突破。

二是中國經濟增長方式和結構調整正在發生重大變化。新一屆政府上臺以來，黨中央國務院以“調結構、促轉型”為核心，采取了一系列調控措施，尤其xx屆三中全會后，正進一步全面深化改革，著力突破深層次障礙，在財政、金融、價格、企業、土地等方面出臺了一系列改革措施。國內消費市場仍面臨內需增長動力偏弱和cpi沖高的雙重壓力。經濟增速有所回落，企業景氣狀況較低，居民收入增長隨之明顯放緩。此外，國家在財政、金融、資源價格、國有企業、行政管理、土地制度等方面的改革和調整，在給湖南帶來極大的利好同時，也帶來一定沖擊。比如上海自貿區的設立，將可能對周邊地區及中部地區產生“虹吸效應”;國家《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》,將使湖南鋼鐵、水泥等行業雪上加霜。

三是區域競爭與合作的態勢正在發生重大變化。從全球范圍看，區域競爭與合作仍在深化，各國搶占產業制高點的競爭日趨激烈。利用外資承接產業轉移面臨發達國家“制造業回歸”和新興國家“低成本競爭”的雙重沖擊。越南、泰國、印度等其他新興國家其更低廉的生產成本，對我省承接產業轉移造成沖擊。而且在國內，中西部省份之間以及沿海省份的競爭越來約激烈。中西部省份為爭取企業落戶，各出奇招，力度空前。廣東、浙江、福建等沿海發達省份為促進省內區域協調發展，爭相出臺一系列強有力的扶持政策，鼓勵本省資金和產業向省內落后地區轉移。

四是湖南參與經濟全球化的基礎和條件正在發生重大變化。目前，隨著“四化兩型”、“三量齊升”戰略的推進、我省綜合經濟實力顯著增強，承接產業轉移仍然存在一定的空間和紅利，進一步發展商務和開放型經濟具備更加堅實的基礎。隨著明年滬昆高鐵的開通，湖南將成為中部最大的高鐵樞紐，勞動成本、土地利用和環境容量、要素保障比較優勢仍然明顯。但是，隨著勞動力、土地等各類要素成本進入集中上升期，低成本制造的傳統優勢受到削弱，能源資源和生態環境約束強化。對外貿易面臨國際貿易環境嚴峻以及自身產業競爭力不足的雙重挑戰。國際市場需求總體偏弱，剛剛結束的第114屆廣交會上，大會成交和客商到會雙雙下降，我省成交僅與上屆基本持平，且三個月以內短單占比達80%左右。此外我省傳統優勢產業發展緩慢，新興優勢產業太少。目前傳統產業中鋼鐵企業經營困難，紡織服裝產業的規模在不斷縮小，農產品行業規模沒有大的擴張，有色金屬缺乏可持續性增長，日用陶瓷大而不強，花炮規模難以擴大;裝備制造、生物醫藥、新材料、電子信息、動漫、汽車及零部件是近年來我省重點培育的新興產業，但是，除裝備制造已經形成一定的規模和優勢外，其他都沒有做大做強。

(二)新機遇蘊含新優勢。

改革開放以來，湖南發展開放型經濟經歷了4次重大機遇(1978年十一屆三中全會、1992年小平同志南巡、2016年加入wto、20xx年金融危機全球產業加速向我國中西部轉移)，但是在這些機遇面前，湖南每次基本都是“醒得早、起床遲、出門晚”。以外貿為例，20xx年我省的外貿進出口總額居全國第16位，20xx年已退至第21位，先后被江西、廣西、重慶、新疆、吉林趕超。江西打造粵港澳后花園、廣西打造北部灣經濟圈、重慶打造中西部開放高地、新疆打造歐亞橋頭堡、吉林打造東北亞區域經濟合作中心無不風生水起。

xx屆三中全會后，我國自上而下進入全面深化改革的新階段。在湘調研期間，希望湖南發揮作為東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部的區位優勢，提高經濟整體素質和競爭力。我們必須以強烈的歷史使命感，緊緊抓住歷史賦予湖南的各種重大機遇，在貫徹落實中央改革要求的前提下，抓住影響我省開放型經濟發展的全局性問題和制約轉型升級的突出矛盾，制定和實施立足省情實際、有創新突破、有震撼力的改革措施。一是要抓住全面深化改革的機遇。全面深化改革，是一場新的考驗和試驗。制度的完善和體制的創新將極大地激發社會創造活力，促進市場經濟的大循環、大發展。二是要抓住中部崛起和長江開放的機遇。國家區域經濟戰略布局的重心正向中西部傾斜，繼中部崛起戰略滯后，20xx年又把依托長江建設中國經濟支撐帶上升到戰略高度，完全有可能在湖南這個“過渡帶”、“結合部”開展系列重大政策試點，布局系列重大基拙設施、基礎產業項目，為湖南發展開放型經濟開辟新途徑。三是要抓住產業轉移的機遇。全球產業轉移已進入技術密集型、資本密集型、勞動密集型產業轉移并存的階段。湖南憑借區位優勢、產業優勢、基礎優勢獲得承接產業轉移的機遇更加優良。過去，我省錯過了多次改革的重大機遇，面對新一輪的機遇，我們必須起跑快,起跑好,搶抓機遇,奮力趕超，決不能輸在新的起跑線上。

三、以改革創新為主線構建湖南開放型經濟新體制。

構建開放型經濟新體制，根本在于不斷擴大對外開放，以開放促改革、促創新、促發展。要重視頂層設計和制度建設,立足現有的各種多雙邊經貿合作機制，拓寬視野，內外聯動，積極參與國家經濟外交，擴展全省開放型經濟發展空間。以推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設為契機，促進與東盟和西部沿邊地區海陸通道互聯互通。推進與上海自貿區的產業對接、功能對接和發展空間對接，構筑內陸開放新高地。發揮“一帶一部”區位優勢，打造產業發展新“航母”，加快培育參與國際經濟合作競爭新優勢。更加積極主動實施“開放崛起”戰略，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，攻克體制機制的痼疾，釋放深化改革的紅利，為“四化兩型”戰略的推進、“三量齊升”目標的實現提供新動力。

基本原則：一是實現改革創新與擴大開放良性互動。以開放獲得外部動力，倒逼關鍵領域的改革。尤其是吸收國際投資中搭載的技術創新能力和先進管理經驗，促進全省產業結構調整和經濟轉型升級。二是實現對外開放與對內開放良性互動。加強區域合作，全面取消各類市場封鎖和地方保護，依據經濟規律和統一市場規則，建設開放、競爭、有序的市場體系，確保各類投資主體的合法權益和平等地位，確保各類要素資源順暢流動和優化配置。三是實現引進來與走出去良性互動。在全面放開市場準入、提高利用外資質量的同時，消除對外投資合作的障礙，大力推動產業進湘、資本進湘、技術進湘和商品出省、產能出國、勞動力出境，拓展開放型經濟的發展空間。四是實現鞏固傳統優勢與培育新優勢良性互動。在鞏固勞動密集型產業發展優勢，通過技術改造、科技創新推動傳統產業轉型升級的同時，更要加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢。

重點舉措：

(一)改革境內外投資管理體制。

1、大幅度放寬外資準入門檻。做好全面實施外資準入前國民待遇加負面清單管理模式的準備工作，在一般制造業領域，探索進一步取消對外資在注冊資本、股權比例、經營范圍等方面的限制。鼓勵跨國公司在我省設立研發、設計、采購等各類地區總部。

2、全面推行民間投資非禁即入原則。除法律法規明文禁止外，對民間投資放開所有投資領域，公布明晰的準入標準、準入時限，并根據國家政策的變化及時調整扶持措施。鼓勵民間投資主體以多種方式投資市政建設、社會事業、金融服務、國防科技工業及壟斷行業等，破除操作層面的“玻璃門”、“彈簧門”。

3、擴大開放服務業利用外資領域。推進金融、教育、文化、醫療等服務業領域有序開放，放開育幼養老、建筑設計、會計審計、商貿流通、電子商務等服務業領域外資準入限制。

4、理順招商引資體制機制。整合部門資源，由商務主管部門統籌并歸口管理全省招商引資工作，構建“內外資統一，外資、外貿、外經、外僑、外宣五外聯動”的“大招商、大承接”格局。加大外向型人才的培養、引進和使用。

(二)推進投資審批流程再造。

1、精簡審批事項。嚴格依法設定、實施、清理、規范行政審批事項。有序推進負面清單之外投資項目由核準制改為備案制，實行國民待遇。透明公開審批流程，為每一個審批事項編號存檔，并公示到政府網站上。

2、下放審批權限。3億美元以下、1億美元以上允許類外資項目和20億元以下、10億元以上的內資項目審批權全部下放市州以及國家級園區。1億美元以下允許類外資項目和10億元以下的內資項目審批權下放至區、縣以及省級園區。立項、土地、規劃、環評、質檢等環節按照層級同步下放。

3、改革審批方式。設立省人民政府政務服務中心，項目審批實行分層級免費代辦制。3億美元以上允許類外資項目和20億元以上內資項目，省政府授權省商務廳全程代辦，原則上40個工作日內辦理完畢。3億美元以下、1億美元以上允許類外資項目和20億元以下、10億元以上的內資項目，1億美元以下允許類外資項目和10億元以下的內資項目分別由市(州、國家級園區)和區(縣)商務主管部門全程代辦。項目審批按照投資規模，由企業直接向相應層級的政務中心申報。全面實行并聯式、一站式網上申報。精簡規范項目申報材料。

(三)培育外貿競爭新優勢。

縣產業集群發展狀況調研報告

市衛生局：

根據市衛生局的要求，近日我局組織人力對我縣中藥產業發展情況進行認真調研。現將調研結果報告如下：

一、基本情況。

二、野生中藥材狀況。

由于長期過度采集，使野生植物藥材資源日益減少，部分瀕臨枯竭，呈現原料供應嚴重不足的局面。尤其野生甘草二十世紀八十年代，產區農、牧民追求短期經濟利益，野生甘草被大量采挖，一方面造成甘草種子遭到嚴重破壞，天然下種量劇減，野生甘草數量減少，造成野生甘草越挖越少，產量銳減，甚至從局部地區滅絕；另一方面，由于每采挖一株野生甘草要毀壞一株或幾株沙生植被，造成我縣生態環境惡化。從九十年代后期開始，我縣從保護生態環境出發，禁止采挖野生甘草。

麻黃、蒼耳子、苦豆子、艾葉、青蒿、茵陳等野生中藥材由于數量有限，無法形成規模，僅被群眾作為醫用或保健時利用。

三、利用本地優勢開發中藥材資源情況。

隨著近年來市場對甘草、紅花、枸杞需求的不斷增加，我縣部分農戶開始嘗試種植具較高經濟價值的甘草、紅花、枸杞幾種中藥材，現已有了較為成熟的人工種植技術。實驗數據表明，人工種植甘草畝產均在1.5-1.8噸，經濟效益十分可觀，我縣把甘草等中藥材種植作為加快農民致富的有效途徑，制定相關政策，鼓勵農民擴大種植面積，使我縣中藥材種植已形成一定規模。

目前我縣大面積人工種植的中藥材主要有甘草、紅花、枸杞，全縣中藥材種植面積約12萬畝，具有很好的經濟效益和生態效益，已發展成為我縣的一個十萬畝特色產業。主要分布在三道溝、河東、布隆吉、腰站子、七墩，沙河、雙塔、梁湖、廣至等鄉鎮。其中甘草種植7.2萬畝，紅花1.59萬畝，枸杞3.35萬畝，每年甘草產出總量為7200萬斤、紅花產量為477萬斤、1005萬斤，至目前我縣中藥材種植已形成一定規模。

目前我縣圍繞本地藥材進行深加工的企業有2家，全部以鎖陽的精深加工為主，主要產品是鎖陽系列的保健品。完全消化了本縣所采挖的鎖陽。由于我縣再沒有其它藥材加工企業，我縣所種植的甘草、紅花、枸杞等中藥材除極少部分在本地被消費使用外，大部分被外地制藥企業和藥材商收購。

總之，充分利用本地土地、氣候等資源優勢，大力發展中藥材種植已成為我縣調整農業產業結構，增加農民收入的一項長期政策，廣大農民種植甘草等中藥材的積極性也逐年高漲，有力促進我縣中藥產業的發展。

縣產業集群發展狀況調研報告

鑄造業在我縣已有上百年歷史，始于清朝末年，發韌于三塘鋪境內，以手工和簡單機械操作，產業基礎雄厚。九十年代初，三鑄產業達到鼎盛時期，創造了輝煌的歷史，1994年，僅三塘鋪鎮一個鄉鎮就擁有高錳鋼生產廠41家，制鍋廠35家，鑄管廠30家，鑄鐵廠和鑄鋁廠各100余家，每年上繳國家稅收800余萬，幾乎到了村村辦廠、戶戶冒煙的境地。受國家宏觀調控的影響以及市場需求的變化，三鑄產業在九十年代末期跌入低谷，其中受沖擊最大的是鑄鋁業，現已完全淘汰出局，而鑄鋼和鑄鍋業，通過加大技改投入，引進新工藝，擴大和更新設備，逐步得到蘇復，目前，僅三塘鋪鎮就有鑄鋼廠28家，制鍋廠6家，翻砂鑄鐵廠20家，其中規模以上企業13家，至20**年止，全鎮鑄鋼產能達到4萬噸，制鍋產能達到1000萬口，鑄鐵產能達到2萬噸，20**年鑄造產業完成產值6億元，實現稅收1600余萬元，產業逐步向甘棠、青樹坪、經開區、永豐鎮等鄉鎮延升拓展。

二、加快鑄造業發展的可行性分析。

（一）加快產業發展條件具備、時機成熟。一是資本人才儲備較為雄厚。我縣內目前鑄造企業130余家，另外雙峰籍人在廣東、佛山、昆明等地創辦鑄造企業160余家，鑄造業完成了資本原始積累，有現成的廠房、設備和技術，涌現了一批資本雄厚、經驗豐富、市場誠信度高的領軍企業，如三塘鋪鎮的五星重工有限公司。二是技術升級步伐加快，適應市場發展需求。雙峰鑄造業不斷提升技術含量，產品實現多元化，鑄鋼產業熱處理工藝已實現煤改電，模具上普遍運用消失模技術，產品也由過去單一的高錳鋼鑄件更新為高合金鋼、高鉻鋼等耐磨性能更強，使用壽命更長的產品，制鍋產業也從單一的土鍋子轉型生產精制鐵鍋、真不銹鐵鍋等產品。三是銷售渠道較為穩定。雙峰鑄造業依靠多年的經營，開辟了一條較為穩定的銷售渠道，也有了一支專業的銷售隊伍，如恒盛鍋廠與美的、九陽等國內知名企業對接，成功取得一級供貨商的資質，長期供應配套鍋具。

（二）鑄造產業發展前景廣闊，市場需求較大。鑄造是制鍋之母，是汽車、石化、鋼鐵、裝備制造等支柱產業的基礎，國務院《關于促進中部地區崛起的若干意見》明確提出要把中部地區建設成為現代裝備制造產業基地，并出臺了《關于加快振興裝備制造業的若干意見》，湖南、廣東等省相繼制定了打造裝備制造業集群發展戰略，因此發展與裝備制造業唇齒相依的鑄造業市場前景十分廣闊。

此外，高錳鋼鑄件作為各類破碎機、球磨機配件屬于易損易耗品，國內需求達200萬噸，到目前為止，高錳鋼產品應用已有100多年歷史，市場經久不衰，尚未找到理想的替代品。民用鐵鍋作為生活必需品，也屬于易損品，國內市場本身就大，加之今年世界衛生組織向各成員國推薦使用中國生鐵鍋，尤其是家用電磁爐技術的發展，使用精鑄鐵鍋既節能又環保，還對人體健康有益。

三、加快鑄造產業發展的主要制約因素。

雙峰鑄造企業從整個行業來看，仍然處產業鏈的中下游水平，加快發展還面臨著四大制約因素。

（一）國家產業政策制約。我縣鑄造企業大多屬于高能耗、高污染企業，受國家產業政策限制，國家通過提高電價和提升環保審批門檻，對鑄造企業進行制約。環保部門對未使用電熱處理爐企業停止核發排污許可證，三塘鋪只有小部分鑄造企業辦理了排污許可證，無法達到環評要求的企業，工商營業執照不能通過年檢，面臨關閉的危險。電力部門對鑄造企業電力增容也提高了審批門檻。

（二）技術設備制約。我縣鑄造產業起步較早，但規模小、檔次低、生產技術落后、裝備較差，我縣產品仍然停留在毛坯件、半成品階段。機械加工設備落后，更談不上精密加工，檔次較低，產品附加值不高，檢測設備欠缺，三塘鋪除長江耐磨鑄件廠和建設機械廠外，沒有一個廠家擁有化驗設備。成型設備落后，三塘鋪除了鑄鋼企業使用中頻機組和電熱處理爐外，大部分制鍋、翻砂廠家還是使用沖天爐。上世紀八十年代至九十年代初，我縣鑄鋼產業與浙江金華、廣西梧州齊名，規模與產能相差無幾，但由于金華、梧州九十年代以來推廣使用新技術、新工藝，上述兩地大部分鑄鋼企業年產量超過0噸，年產值超過億元，利稅超過千萬元，而我縣至今沒有一家這樣的企業。

（三）集群發展制約。雙峰鑄造業缺乏龍頭企業的拉動，在三塘鋪鎮僅五星重工有限公司年產能突破5000噸，最大單件達8噸，尚沒有一個能生產加工單件20噸以上的大廠家，原料供應、產品銷售兩頭在外，產業鏈不完整，缺乏能夠整合和帶動整個行業發展的整機裝備和生產性配套企業，缺乏扶持農用機械產業發展類型的產業政策，沒有形成有效的行業自律，鑄造業基本上是自我發展、自生自滅。所謂集群發展，幾十年來，一直停留在口頭上，沒有實質性的大動作。企業管理不規范，多數企業屬于作坊式生產，家族式管理經營策劃，企業文化，財務管理，現場管理非常混亂，缺乏現代企業發展理念。

（四）企業環境制約。一是融資難，限制企業發展和改造。由于歷史原因及銀信部門門檻較高，無法達到貸款條件，鑄造產業向商業銀行融資較為困難，限制了企業發展，某鑄鋼廠老板反映，他的鑄鋼廠年產能可達2400噸，并且銷路不成問題，但由于資金不足，在銀行貸不到款，企業產量僅1200噸，達產率僅50%。二是稅賦過重，上世紀90年代以來，我縣鑄鋼產業均按電能消耗核實產量和稅收，目前在我縣年產量1000噸的鑄鋼企業每年繳納的國地兩稅約30萬，而據在外地辦廠的鑄鋼老板反映，他們年產量1000噸的鑄鋼企業僅繳國地兩稅10萬元，稅負環境非常寬松。不少企業主由于稅賦較重，將廠子搬往了外地。三是少數部門以利益為重，亂檢查、亂罰款等現象仍有發生。有些外地老板甚至為此放出狠話：你們雙峰那個鬼地方，我再也不來了。

四、加快發展我縣鑄造產業的建議。

（一）重新定位鑄造業。鑄造業雖不是國家發展的`朝陽產業，但也絕不是國家完全限制的夕陽產業，它是機械裝備制造業之母，屬基礎產業。我縣的鑄造業也早已不是傳統意義上的三鑄產業了，它是符合現代機械裝備制造業要求，適應現代市場變化的基礎工業，消除認識上的誤區，規避國家政策限制，尋求政策支持。

（二）加快規劃，建議促進產業整合升級。建議以青三甘為核心，在潭邵高速公路三塘鋪出口處建設鑄造工業園，參照經開區的優惠政策和成功經驗打造具有強大吸引力的產業集群帶，力爭通過3—5年時間培育3家左右產值過億稅收過千萬的龍頭企業。建立一個廢鐵供應和鑄造產品專業市場，組建鑄造協會，實現資源共享、信息互通、優勢互補、規范管理，抑制內部惡性競爭。時機成熟時整合鑄造企業，成立集團公司，推動我縣鑄造業規模化發展。

（三）加大內引外聯，優化發展環境。政府要引導企業加大技術革新和人才引進力度。鼓勵企業開發自主知識產權產品，自主開展造型工藝、鑄爐熔煉、材質配料等方面的研究；由政府出面與我省境內的大型知名機械裝備制造企業如三一重工、中科重科等聯絡協調，力爭使我縣鑄造企業成為這些上市公司鑄件定點供應商。

（四）適時成立縣鑄造產業辦公室，指導協調上述各項工作。只要政府真正重視扶持鑄造產業的發展，我縣鑄造業突破瓶頸，形成氣候指日可待。

中小企業發展狀況調研報告

3月，我局增掛省中小企業局牌子后，為切實履行好省委、省政府賦予的職責，針對我省中小企業缺乏基本統計數據的狀況，立即組織了10個調查組分赴各市州，就我省中小企業產業和行業分布現狀、融資擔保現狀、科技水平發展現狀、外貿企業現狀、信用體系建設現狀等10余個課題進行了專題調研，并走訪了省統計局、省發改委、省經委、省財政廳、省工商局、省企調隊、省科技廳、省商務廳、成都海關、省藥監局及各行業辦等20余個省級有關部門，收集整理了我省中小企業的基礎數據和資料。通過對我省中小企業發展現狀、特點及存在問題的研究分析，積極探索促進我省中小企業發展的新思路。

一、基本情況。

我省共有各種經濟類型的中小企業177.3萬戶（含個體工商戶）占全省全部企業總數的99%以上。中小企業在促進我省經濟增長、優化經濟結構、擴大城鎮就業、繁榮城鄉市場等方面發揮著越來越重要的作用。

（一）中小工業企業成為我省工業經濟的重要組成部分。

億元，產品銷售收入1572.4億元，利稅總額155.9億元，從業人員116.9萬人，分別占全省規模以上工業企業總數的49.4%、47.0%、40.4%和58.5%。

20，全省規模以上中小工業企業6405個，實現增加值1023.5億元，同比增長31.1%；產品銷售收入2851.5億元，同比增長35.9%；利稅總額298.9億元，同比增長31.9%；企業資產總額達3974.6億元，同比增長13.3%；企業職工總數154.1萬人，同比增長5.6%。

（二）中小企業成為吸納就業的主要渠道。

近年來，隨著經濟結構調整，國有企業改革力度加大，國有、集體企業下崗職工增加，新增就業人口居高不下，農村富余勞動力繼續向城市轉移，中小企業吸納就業再就業的“蓄水池”作用更加明顯，中小企業已成為就業的主要場所。目前，我省中小企業為社會提供的就業崗位已超過1000萬個。據統計，鄉鎮企業從業人員已達678萬人，占全省已轉移勞動力的50%，全省鄉鎮企業還吸納下崗失業人員達21萬人。

（三）民營經濟發展迅速，成為中小企業的主體構成。

2003年，全省民營經濟增加值增長18.5%，比gdp增長速度快6.7個百分點，比全省公有制經濟快10.3個百分點。我省新增個體工商戶13.9萬戶，同比增長10.7%；新增私營企業2.6萬戶，同比增長30.7%。到2003年底，我省已有個體工商戶143.4萬戶，私營企業11.0萬戶。我省個體私營企業占全省中小企業總數的比重達87%，在全省規模以上中小型工業企業中，民營企業占75.4%。

2003年，全省1436戶外貿企業中，中小企業達1363家，占94.9%。全省對外貿易總額56.4億美元中，中小企業實現對外貿易額28.8億美元，占51.1%，其中全省出口總值32.1億美元，中小企業出口值16.6億美元，占51.7%；全省進口總值24.6億美元，中小企業進口值12.2億美元，占50.2%。

近年來，科技型中小企業蓬勃發展，成為經濟增長與社會進步的不竭動力。通信設備、計算機及其他電子設備制造業、合成材料制造業等行業迅猛發展，有力拉動了高新技術產業的快速增長。2003年底，全省有高新技術企業918家，高新技術產業實現產值760億元，創利稅120億元，其中中小企業所占份額均達95%左右。據統計，近5年來，我省340家獲國家資助的高新技術企業和科技型中小企業在項目執行期中總計投入技術創新、科技成果轉化的資金約45億元。

二、主要問題。

車收費、甚至強行收費現象在一些地方和部門都不同程度存在；四是社會化服務體系不健全，公益性、扶持性服務機構數量少，中介服務機構收費高、管理不規范，對企業所需的創業輔導、技術創新、融資擔保、教育培訓等服務還不能滿足發展的需要。

繳費、辦證等四道關口），辦完上述各個環節所需費用大約占貸款總金額的10%。

（三）結構性矛盾突出。

一是產業結構不合理。二產業發展滯后，總量小、帶動力小、技術水平低，三產業發展不足、經營范圍小、領域窄，傳統服務業多，現代服務業少，服務質量和水平低；二是布局結構不合理。尤其是丘陵山區與平原地區發展不均衡，各地企業發展水平不一、分布不均、地區差異大，企業分散，聚集度低，優勢產業集群式發展滯后，很難發揮企業聚集洼地效應；三是產品結構不合理。產品多而全，初加工產品多而粗，名特優新和高科技、高附加值產品少，特別是電子信息、軟件開發、醫藥、生物技術、新材料等高新技術產品優勢不突出；四是規模企業、骨干企業、龍頭企業、科技型企業在企業總數中的比重過小，對企業群體的拉動作用有限，大量的是規模小、技術低、效益差、作坊式的微型企業。據統計，去年我省規模以下的小型工業企業占工業企業總數的90%以上。食品、飲料、醫藥、機械、化工、紡織等傳統行業所占比重較大，而科技含量高，附加值高的企業少，經濟結構不甚合理。

（四）企業自身素質有待提高。

農業產業化發展狀況調研報告

農業穩，則天下安，做好“三農”工作，對穩定經濟社會發展具有特殊重要的意義。為_制約農村改革發展的突出矛盾和問題，進一步推動寬城農業農村經濟加快發展，推動社會主義新農村建設，我以茅壩鄉為重點進行了深入調查研究，就存在的問題、解決措施談幾點粗淺認識。

一、基本情況。

茅壩鄉位于縣城西南部，距縣城40公里，交通不便、有5個自然村，4800口人，幅員遼闊、地廣人稀，經濟發展滯后，村民人均收入較低，無村集體收入，大多數村民都是靠外出打工來賺取收入。村民無娛樂休閑場所，生產生活條件較差。

二、存在問題。

通過座談了解，許多村民反映近年來生活水平得到了較大改善，人心整體穩定。同時我們發現存在以下問題：

一是基礎設施差。茅壩鄉僅有通往茅壩鄉集鎮的4.2公里通鄉道路已經硬化，基礎設施差，“晴通雨阻”現象依然存在；全村至今尚未通自來水，農田水利配套設施為零。從全縣看，至今仍有5個行政村和70-80%的自然村出行難；個別社未通自來水。一直以來，農業、農村的公共基礎設施主要由農民自主解決，國家只給予適當補助。一是農村公共基礎設施在農民無力投入下變得越來越差，暴露出來的問題也越來越突出，水、電、路、通訊、醫療衛生、教育、文化等公共基礎設施是代表。

二是支柱產業少。茅壩鄉村民的現金收入主要來源于縣內打零工和外出務工，養殖業中豬、雞出售獲取部分收入，種植玉米、小麥等糧食作物主要用于搞養殖，部分作物出售獲取一定經濟收入。農民80%以上的收入依然靠外出務工。可見，支柱產業的培植需要做大量工作，但由于受資源和市場的雙重約束，真正能夠在農民增收中發揮作用的產業卻為數不多。

三是農產品附加值低。市場經濟的發展給了農民面對市場的機會，同時也帶來了除天災之外的另一種風險，即市場風險，而_這雙重風險的核心問題就是提高農產品的附加值。就茅壩鄉村而言，沒有農業產業化企業，農民大部分以其農副產品的初始形態面對市場，產品基本上沒有附加值。農民追求更多地是數量的增長，不注重質量的提高，更忽視了品牌效應，屬于低水平發展，尚未形成規模效應和集約效應，農產品加工大多停留在初級生產、加工上，精深加工很少，因而農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。

四是農民市場意識不強。農民市場意識不強。農產品供求由賣方市場轉向買方市場，造成農產品區域性、結構性過剩，價格持續走低，農用物資價格上漲，農產品銷售難、增產不增收，直接影響農民收入的增加。另外，由于農民生產和銷售成本都很高，處于無序的發散型經營，在生產上還不能順應市場需求，抗御不了市場風險。

五是農民增收慢。農民收入增長緩慢一直是社會各方面關注和討論的熱點，足見其嚴重程度和深遠影響。然而值得注意的是，我們雖然一直強調千方百計增加農民收入，也采取了一定的措施，但從實際情況來看，農民收入增長緩慢的問題并沒有出現明顯轉機。

六是農民開支負擔重。農民的收入主要支付農業生產、醫療費、教育投入等。由于農業生產資料的價格日漸增長，農業生產的費用占農民收入的比例也逐漸增加；農民一旦生病治療，醫藥費的支出比重也會大幅度上升，尤其是主要勞動力生病后，進一步加劇家庭貧困；農村中，接受初高等教育的學生也讓廣大農民開支加重，特別是子女從上高中開始到大學畢業的7-8年時間里，每年平均需要10000元左右支付孩子學習費用，致使大多家庭無法擴大再生產。

三、下一步工作思考。

通過調研，深入了解了農村的真實情況，獲得了第一手的資料，對如何做好農業農村工作得出了幾點啟示：

一要著力統籌城鄉一體化生產力布局。城鄉一體化是經濟發展的必然要求和目標，規劃是城鄉一體化的龍頭和基礎。要科學規劃，盡快形成一體化規劃體系，實現城鄉資源的統籌安排和利用。合理編制和完善土地利用、道路交通、產業發展、基礎設設施等專項規劃，著力構筑城鄉聯動發展、整體推進的空間發展布局。

二要合理選擇產業，建立農業產業化發展體系。茅壩鄉之所以發展緩慢，就是因為缺乏產業化支撐，單單依靠傳統的土地經營產出極為有限，沒有自己的經濟收入，那就沒有“地位”，也難以有號召力。所以一是科學選擇產業化經營的組織形式堅持“利益均沾，風險共擔”原則、農民自愿原則、因地制宜原則。從發展趨勢看，我鄉農業將形成“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯農戶”的生產經營格局。因此，應順應這種趨勢，加大對龍頭企業的扶持力度，合理規劃生產基地，促使這種經營格局的形成。二是大力培育特色龍頭企業。應積極為龍頭企業的發展創造條件，促進龍頭企業的發展。要做強做大龍頭企業，以科技進步為動力，延長產業鏈條，不斷開拓適銷對路的新產品，以品牌開拓市場，增強企業核心競爭力和帶動農戶的牽引力。三是發展農村合作經濟組織。農村合作經濟組織是連接市場、龍頭企業和農民的橋梁，是強化農村社會分工、提高農業生產經營規模、推動農民整體進入市場的有效形式。應扶持、示范、引導農民依托龍頭企業和專業大戶建立起自我管理、自我服務的農村合作經濟組織。大力發展小城鎮，輻射帶動農村發展。

三要大力發展小城鎮，輻射帶動農村發展。推進城鎮化對于解決“三農”問題、開拓農村市場、緩解內需不足、增加農民就業、縮小城鄉差距、發展農村經濟等都有非常重要的意義。應牢固樹立“小城鎮，大戰略”的觀念，把發展小城鎮作為推進城市化的重要途徑，科學規劃，合理布局，完善功能，聚集人口，繁榮小城鎮經濟，提高小城鎮的承載能力和發展后勁，使之成為統籌城鄉發展的一個有效載體。全面改善農業農村基礎條件。

四要全面改善農業農村基礎條件。農村基礎設施差一直是阻礙農業、農村發展的一大瓶頸。全面改善農業農村基礎條件是民心所向。下一步要認真謀劃、及時對接國家擴大內需政策和中央1號文件，抓好新村建設，加快推進農田水利、農業開發、生態林業、農村道路和文化、教育、衛生等基礎設施建設，不斷改善農業農村生產生活條件。

將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。

村鎮銀行發展狀況調研報告

為了深入了解我行青年隊伍的發展狀況，推動我行青年工作不斷適應和促進現代化商業銀行的建設與發展，按照*行團委的統一部署，**市分行營業部團總支開展了“青年人才隊伍狀況”的調查。調查以問卷、座談、訪問相結合的方式進行，調查時間為*月初到月末，被調查人數為***人，涉及到***下屬的部室、分理處和儲蓄網點的所有**歲以下的所有青年員工，調查包括青年員工的思想、工作、學習和生活的各個方面，問卷采用無記名的方式開展，下發問卷***份，收回有效問卷***份。

1、我行員工隊伍年輕化，團組織隊伍機構健全、優勢明顯。

調查中顯示我行員工隊伍年輕化，***歲以下青年占我行員工總人數的**%多，是***市分行所屬的支行中員工隊伍最為年輕化的一個支行。而且**歲以下的青年員工占有相當大的比重，這顯示了員工隊伍的年輕化。

我部團總支機構健全、組織機構明顯。我部團總支成員由三名成員組成，其中*名具有全日制本科學歷、*名具有全日制大專學歷，文化素質較高，而且有豐富的學校團工作的經驗，在所屬部門都是業務骨干，有一定組織協調性。

2、青年員工整體素質較高并且思想進步、積極進取。

我部***名**歲以下青年中，具有本科以上學歷的占比為**%，具有大專學歷的占比為**%，中專學歷的占比為**%，這顯示了我行青年人才隊伍的高素質優勢。調查結果還顯示大部分人對自己現在的學歷不是很滿意，想要進一步接受培訓和進修高一級學歷，喜歡從事具有挑戰性的工作。這些都顯示了我行青年員工的積極進取、思想上要求進步。

二、青年工作中存在的問題。

1、整體的思想取向不夠積極，價值觀念出現偏移。

主要表現：（1）、我行的思想政治工作相對比較薄弱，一部分青年的思想取向不夠積極。調查結果顯示，青年中有一部分員工思想消極，態度冷漠，信念不夠堅定。有的人對待***行發展的態度竟然是無所謂，有的高學歷的員工對于跳槽有很大的傾向和準備。（2）、一些員工的價值觀念也出現了很大程度的偏移，許多人都認為，服務態度的冷漠、服務質量的優劣都于薪酬的高低有直接的關系。（3）、一部分人對于成功機會的公正性非常不滿，認為個人價值沒有得到充分的體現。調查結果顯示，許多員工認為自己的能力沒有得到充分的發揮。以上這些，糾其原因，這些的出現與我們的機制和制度上的不健全有一定的關系，也是我們思想工作上欠缺的表現。

2、團青工作的條件不利，尤其基層團組織工作具有一定障礙。

團青工作的條件不利主要表現在經費方面、思想認識態度上和團干部的'任用機制等方面。在調查中我們發現大多數的團干部認為團青工作的開展具有相當大的難度。首先，人們在思想認識上沒有對團青工作足夠地重視，特別是一些基層行的領導認識不夠，沒有把團的工作擺在一個應有的地位，領導的忽視帶來員工的冷漠。其次，經費問題一直是一個阻撓團青工作開展的不利因素。隨著金融競爭的加大，費用的縮減，團青工作經費緊來越成為困繞團青工作者的突出問題。經費的緊張帶來團青工作開展的艱難，久而久之，形成惡性循環，團青工作的難度就會越來越大。再次，團干部的任用制度上的缺陷和人員素質的高低也制約了團員工作的開展。大多數的團干部都是身兼數職，分身無術。團干部一般都是本部門的骨干力量和中堅力量，他們從事著本部門重要的業務崗位，工作強度大，任務重，從事團工作的精力變得微乎其微。另外，團干部大多數沒有很高的行政級別，加上青年的認知感不強，這就使得工作的開展沒有說服力，難度加大。

3、青年工作機制和方法有待提高。

我行青年工作的機制和方法整體比較落后，基本上還采取老的思想和老的套路，往往不能充分調動團員和青年的積極性。這些現象的存在主要是由于觀念的陳舊，態度上的不重視和團干部自身素質不高等因素共同作用的結果。隨著金融企業改革和金融制度的更新，團青工作的觀念應該與時具進，革新老觀念，轉化工作的思路和方法以適應新形式下團青工作發展的要求，同時團干部應該積極的提高個人素質，多聽、多學、多借鑒，充分調動廣大團員青年的積極性，把團青工作推向一個高的發展方向。

三、對于團青工作的幾點建議。

1、加強思想工作建設，徹底改變觀念束縛。

團員青年是我行的生力軍和未來，他們的好與壞，關系著***行未來命運的興衰，他們接受新事物的速度快，反應機敏。所以加強團青隊伍建設，首要就是要從思想建設入手，構筑青年員工健康的精神支柱，提高他們的思想素質、道德素質、政治素質，堅定他們的信念。包括理想教育、信念教育、國情和行情教育、職業道德教育。

2、加強青年人才隊伍建設，培養各種類型人才。

新時期青年隊伍建設賦予給我們的要求是培養復合型人才，以適應新形式下金融業發展的需要。打造復合型人才，創建學習性銀行成了我行在競爭中取勝的有利必要武器。在過去我們成功地開展了“新世紀青年讀書計劃”、“青年論壇”等活動，都收效很大，從很大程度上激勵了員工學習的興趣，在今后的工作中我們還要繼續探索更有利的方法和方式，譬如組織大型學習、開展競技比賽、鼓勵青年員工參加社會認證的考試取得高學歷等等；認真做好“雙推”工作，推優薦才，推優入黨；加強全日制本科生的重點培養和選拔，為青年工作創造好的學習氛圍，為***行的人才隊伍建設貢獻團組織應盡的力量。

3、加強團干部隊伍建設。

團干部是青年工作的核心，是團青工作開展的有利保證。建議加強團干部隊伍建設，提高團干部自身素質和管理水平，以推動青年工作的更好開展。（1）、不定時地開展團干部培訓，使團干部掌握更多的管理知識和團務知識。（2）、改革團干部任用機制，確保團干部有更多的精力從事團青工作。（3）、呼吁有關部門、領導對團青工作的重視程度，為團青工作的開展創造有利的先決條件。

4、與中心工作相結合開展團青工作。

加強團的自身建設，與中心工作結合起來開展團員工作，充分發揮共青團在我行的突擊隊和生力軍作用，以更好的推動***行的經營和發展。