廣告策劃是一門綜合性的學科，需要掌握市場營銷、心理學等多個領域的知識。某醫院在發現醫療糾紛問題后，加強了醫療質量管理和醫患溝通，通過完善制度和加強培訓，有效降低了醫療事故率。

信訪維穩工作方案

為落實信訪維穩工作責任制，切實加強農業信訪維穩工作，維護社會和諧穩定，根據上級安排，結合我局實際，制定本實施方案。

依法依規有效地調處信訪維穩問題，切實維護群眾的合法權益，積極化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。

（一）局領導班子成員的信訪維穩職責及責任。高翔（局黨組副書記）：對農牧局信訪維穩工作負第一責任人的責任。

局班子成員分別對分管的工作所引發的信訪維穩問題負直接領導責任。

（二）局直屬各單位的信訪維穩職責及責任。局屬各單位對本單位職能范圍內的工作所引發的信訪維穩問題負責，單位一把手負主要領導責任，分管領導負直接領導責任，經辦人負直接責任。

（一）堅持以防為主。

1、堅持依法科學決策。在出臺有關規定、作出決策時，要把改革的力度和社會的.可承受程度統一起來，從實際出發，廣泛聽取各方面的意見，反復權衡，趨利避害，減少震動，防止引發社會矛盾和群眾糾紛。

2、堅持依法依規辦事。在辦理行政審批和行政許可事項時，嚴格按照相關規定程序和流程辦理，嚴格執行限時辦結制度。在農業行政執法中，堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的原則，加強監督檢查，落實行政執法過錯責任追究制度，防止發生人情案、冤假錯案和執法不當現象。

（二）落實信訪維穩措施。

1、健全完善信訪維穩工作領導機構。根據局領導的工作分工和機關工作人員的調整和變化情況，及時調整局信訪維穩工作領導小組成員，切實加強對信訪維穩工作的領導。根據工作實際需要，不定期召開局信訪維穩工作領導小組成員會議，傳達學習上級關于信訪維穩維穩工作的指示精神，研究部署本單位的信訪維穩維穩工作。

2、建立健全領導帶班制度。由局領導帶領有關科室人員輪流值班接訪。

持以人為本，依法依規妥善處理好基層干部群眾反映的問題和矛盾糾紛，耐心細致地做好思想疏導和說服教育工作，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。

4、健全信訪維穩工作調處機制。

（1）對上訪信件，由局辦公室進行登記，按業務分工提出擬辦意見，經局分管信訪維穩工作領導審核同意后轉業務科室辦理；對到局機關上訪的人員，接訪人員要熱情接待，認真聽取上訪人員反映情況，做好登記，然后根據業務分工交由業務科室受理。

（2）業務科室接到上訪案件（含信件和上訪人員）后，要指定專人負責辦理，并及時向業務分管領導匯報請示；對上訪人員要細心耐煩，認真聽取上訪人員反映情況，做好記錄，依法依規做好說服勸導工作，讓他們滿意而去。

（3）局領導班子成員要對分管業務范圍內的信訪維穩工作加強檢查、督促和指導，要親自調處信訪維穩問題，確保工作落實。

（4）落實信訪維穩工作反饋機制，主辦科室要按規定時限辦結信訪維穩案件，辦理結果要以書面形式及時報告交辦單位和領導，并送1份給辦公室存檔備查；對上訪信件和網上信訪維穩，要及時回復信訪維穩人。

（三）做好現場處置。

1、對上訪滯留人員的處置。群眾上訪，經接訪人員反復做工作，而上訪人仍不離開接訪場所，堅持要見局領導或要求當場答復解決上訪問題的，根據業務分工，安排領導和人員及時到達接訪場所，共同做好上訪人的說服教育、勸返接回調處或現場穩控工作。

2、信訪維穩突發事件的處置。接到因農業信訪維穩突出問題引發群眾到重點地區聚集、堵塞交通、故意鬧事等重大上訪事件通知后，第一時間派出有關領導及工作人員趕赴現場協助公安機關、信訪維穩部門進行處置，有效控制事態的發展，妥善將矛盾化解在當地，現場處置領導要及時向局主要領導報告有關案情和處置情況。

3、有關要求。單位工作人員特別是領導干部必須無條件服從安排，及時、迅速趕赴現場做好信訪維穩現場處置工作。

信訪維穩方案

信訪，是指公民個人或者團體與國家政黨、政府、協會、人大、司法機關、政協、社區、負責信訪工作的企事業單位以書信、電子郵件、來訪、電話、傳真、短信等形式進行的聯系，反映情況、表達意見、尋求解決辦法，是有關信訪機構或者信訪人員以一定方式進行處理的制度。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

2017年信訪維穩工作計劃為深入貫徹落實科學發展觀，落實上級部門“平安先行學校”工作方案，認真，加強創建文明校園，切實落實領導責任制，履行綜治工作的職則，為建立平安校園盡職盡責。

1、進一步建立健全學校的綜治工作機構，制定出科學可行的工作制度，明確各部門的職責。

2、進一步完善學校的法制教育與宣傳，建立扎實的法制教育陣地，不斷提高師生的法律意識。

3、加強各項工作的排查工作力度，確保年內校內無失火、失竊等治安事件發生。

4、確保年內無群體性上訪事件發生。

5、確保年內師生、家屬、子女無任何危害社會的事件發生。

6、加強校車安全管理工作，認真落實上級部門工作會議精神。

7、加強學校食堂衛生安全工作。

1、成立領導班子和工作機構，明確職責，分工合作。

明確一位領導專管治安綜合治理工作，對本單位的治安防范、綜合治理負有直接的領導責任，負責確定本單位及所屬各處室的治安防范目標和要求。

2、認真執行上級有關治安保衛工作指示、決定和規章制度。

結合本單位實際，做到治安防范工作與教育教學管理工作同布置、同落實、同檢查、同考核。出臺好綜治維穩工作方案和工作獎懲制度。

3、加強師生的政治思想及法律法規教育。

開展法制課和法制考試，經常對本單位員工進行法制宣傳、消防安全教育、保密法規教育和校紀校規教育，加強法制觀念、安全方法意識以及保密觀念。搞好每年的法制宣傳月、宣傳周、宣傳日。

4、健全防范機制，強化目標管理。

建立治保組織、義務消防員隊伍，建立治安防范責任制，明確治安防范目標，把對綜合治理的考核列入創建文明單位考評范疇。層層簽訂責任狀，嚴格按責任辦事。

5、關心員工生活、工作及思想狀況。

及時調解員工之間的矛盾糾紛，及時上報不安定因素，并認真做好疏導、教育工作，防止因矛盾激化而發生事端。

6、認真開展好部門自查自究工作，切實做好排查工作。

7、加強要害部門的保衛力度，強化門衛的工作責任，建立健全門衛工作記錄。

8、加強教職工家屬子女的教育及管理，嚴格規范流動人口管理，杜絕任何違法犯罪活動。

9、嚴格按制度辦事，堅持以“以人為本”、“預防為主”的工作理念，強化監督，實行“誰主管，誰負責”，“誰違反，處理誰”的原則。不斷提高師生素質，守好自己的門，看好自己的人，堅持穩定壓倒一切，責任重于泰山，把師生的生命和財產放在工作的首位。

10、認真搞好校內的危房改造，抓好學校的食品、飲水工作。

11、加大投入，強化領導工作到位。

加強對貴重物品及重點設備的管理，根據公安局制定的各類安全標準，落實治安防范措施，防止盜竊案件的發生。加強單位內部的治安防范，落實人防、物防及技術防范措施，確保單位內部安全，防止各類案件和事故的發生。

12、加強綜合治理工作的經常性安全檢查工作，發現問題及時維修，確保安全。

13、根據學校要求，制定應對突發事件、“敏感期”穩定工作以及節日長假期間的應急預案，并加強安全防范措施。

14、暢通信息反饋渠道，發現問題，及時匯報，立即處置，掃除一切有礙學校綜合治理工作的不安全因素。

綜合治理工作管理是動態的，循環過程，不可能一勞永逸，按照綜治管理的自身規律，從長計議，抓好落實，在經常性上下功夫，花氣力，積極創建平安先行學校工作。

xx縣轄6鎮1鄉112個行政村17個社區，總人口萬人。縣域內有部隊、基地、縣人武部、等6家涉軍單位。共有現役軍人人，退役士兵人，重點優撫對象人。近年來，我縣高度重視退役軍人事務工作，認真摸排梳理甄別服務對象，分別建立工作臺賬，完善檔案資料，全面落實安置優撫政策，耐心做好政策解讀和矛盾化解工作，逐步解決退役軍人歷史遺留問題，全縣退役軍人整體穩定。

退役軍人是我國國防力量的重要組成部分，為中國革命建設發展做出巨大貢獻。今天的退役軍人就是現役軍人的明天，做好退役軍人工作是貫徹落實習近平總書記關于退役軍人重要批示指示精神和“讓軍人成為全社會尊崇職業”的具體體現，做好退役軍人事務工作意義重大。總體上看，我國退役軍人安置優撫工作整體上是有序的，除享受了退役軍人應有的補助外，有的按政策安排了工作，有的在自主就業上享受了國家的優惠政策。也因為種種原因，仍有部分退役人員沒有享受到應有的安置優撫政策，資料缺失，退役軍人歷史遺留問題得不到妥善解決，部分退役軍人家庭生活困難，造成退役軍人串聯上訪、聚集聲援，甚至發生暴力事件等，成為社會極不穩定因素。

（一）當前及未來退役軍人事務面臨的重大風險和表現形式。

自我縣退役軍人事務局成立以來，通過開展信息采集、光榮牌懸掛、矛盾糾紛排查和信訪接待情況看，我縣退役軍人群體中存在的主要問題和矛盾有：一是一些歷史遺留問題尚未得到全面解決，如過去安置到糧食、商務、供銷等企業的退役軍人，因企業改制、職工身份轉換造成生活困難、養老金斷繳等問題；二是安置到金化集團、金鐵集團等國有企業的多名對越參戰人員，因企業化解過剩產能經營困難導致收入降低，生活困難問題；三是部分農村籍退役軍人由于年老體弱身患重病，要求解決就醫養老問題；四是部分曾在西藏、新疆艱苦地區服役老兵要求發放生活補助問題；五是部分政府安置的參戰參核人員要求享受參戰參核補貼問題；六是60周歲以上農村籍退役士兵普遍要求提高生活補助金，企業退休退役人員要求提高工資等問題。七是農村籍退役士兵因退役軍人機構設立提出超越政策、期望過高的訴求問題。

（一）風險產生的原因。

1、政策落實不夠到位。因地方政府財政困難，安置壓力大，有些安置單位沒有嚴格落實有關政策，日積月累，成為歷史遺留問題，退役軍人服務機構成立后，退役軍人集中上訪要求解決各類問題。

2、各地出臺政策標準不一引發矛盾。在國家出臺退役軍人安置優撫政策的基礎上，各地也相應出臺了一些地方性法規，尤其一些經濟發達地區，一些利好的政策極大地提高了當地退役軍人的待遇和生活水平。如參戰參核人員超范圍全部發放生活補貼，重點優撫對象超標準發放補助金，多重享受撫恤政策等。但隨之帶來的負面影響是，同一連隊服役的士兵，退役后同等條件下在全國各地享受不同的撫恤政策，同工不同酬，造成新的矛盾。

3、現行優撫政策下退役士兵心理失衡。近年來，國家高度重視退役軍人工作，出臺了一系列政策法規，全面落實優撫優待政策，有效保障了退役士兵合法權益。但一些年老體弱退役軍人，有的因企業改制養老保險、醫療保險斷繳，有的企業退休后工資偏低，有的身患絕癥生活困難，有的在新疆、西藏艱苦地區服役要求享受補助等。更多的退役軍人認為退役軍人事務部門成立了，可以解決退役軍人一切事務，一窩蜂涌上來，一些不合情理、超出法規的訴求接踵而來，盡管基層按照政策法規做了大量耐心細致工作，但離上訪對象愿望相去甚遠，上訪人員怨氣較大。

（一）化解重大風險的建議。

1、從中央層面上，一是在今年出臺《退役軍人保障法》基礎上，配套出臺新時期退役軍人安置優撫系列政策。二是清理規范各地安置優撫政策，制定在中央法規框架下的統一撫恤補助標準。三是進一步加大工作力度就像解決困難企業退役軍人養老金斷繳問題一樣解決歷史遺留問題。四是建立退役軍人救助制度，在現有民政部門救助政策基礎上，出臺困難退役人員救助制度，進一步解決生活困難老兵就醫養老等問題。

2、從地方層面上，一是建立健全橫向到邊、縱向到底的服務網絡，確定專兼職人員，切實做到“有機構、有編制、有人員、有經費、有保障”，為全面保障退役軍人合法權益和服務奠定基礎。二是摸清底數，梳理政策，查缺補漏，全面落實安置優撫政策。三是從主動上門懸掛光榮牌人手，主動上門服務，解讀政策法規，傾聽訴求，將風險消除在萌芽狀態。四是設立困難老兵救助基金，按照我縣精準扶貧慈善救助、重大疾病兒童醫療救助等模式，設立地方性困難老兵救助基金。

退役軍人檔案不僅能全面反映退役軍人基本信息和服役情況，而且是退役軍人享受安置優撫政策的重要依據。做好退役軍人檔案管理工作意義重大。從我縣情況看，政府安置退役軍人檔案由人社部門保管，其余人員檔案有的在檔案館，有的在人武部，有的在民政局等。由于多頭管理、責任不明等原因，部分退役人員檔案無處可找，甚至幾個年度全縣農村籍退役士兵檔案整體找不見，退役人員信息采集證件不齊，享受政策沒有依據，部分退役人員怨聲載道，導致退役軍人事務工作非常被動。

（一）規范退役軍人檔案管理。一是明確檔案管理主體。退役軍人事務部門應該是檔案管理的主體單位，部隊通過正規渠道將退役軍人檔案移交退役軍人事務部門，退役軍人事務部門根據安置情況詳細登記后及時向有關部門辦理移交檔案手續。二是認真做好不安置人員檔案管理。縣級退役軍人事務部門要建立檔案室，實行專門管理。將退伍軍人檔案按退伍時間進行分類，在同一年度內按姓氏筆畫排序，建立退伍軍人檔案數據庫，以方便復員退伍軍人檔案的管理和利用。三是建議省廳參照人事檔案管理相關規定，出臺退役軍人檔案管理辦法，設計制作專門的檔案封皮、卷內文件目錄、案卷目錄，實現復員退伍軍人檔案標準化。

（二）最大可能補齊檔案缺失資料。資料缺失，有的是屬于人檔分離，即部分主要資料在本人手中，應通過思想工作把游離在外的資料重新歸檔，并在檔案目錄中填寫清楚。有的重要資料丟失或不存在，可通過原部隊調閱相關資料復印后作以佐證，或通過查詢、多名證人佐證等方式補齊。

（三）收集資料，新建檔案。對于各種原因檔案資料全部丟失的，可以重新建立。通過原部隊調閱相關資料復印后予以佐證，可以在同時期入伍退伍的兩名以上戰友證明自已是服過役的退伍軍人，也可以在當地村委會申請證明自已是退役軍人，通過鄉鎮調查核實后，作為基礎資料重新建立檔案。

（四）逐步實現電子檔案管理。在條件成熟的情況下，對現存的檔案實行全文數字化掃描加工錄入，全部轉換成電子檔案，詳細打印目錄條文，完成了紙質和電子檔案并行保管利用的基礎性工程。在檔案重新規范化整理中，若出現過去老地名與現在新地名的對接，軍人入伍、退伍姓名和現在身份證姓名不一致情況，檔案繁體字難認，手寫不規范不準確，相近字同音字交替使用，年久檔案紙質變質褪色字跡難辨等問題，組織專門力量反復校對、鑒別、修正，最終形成規范的館藏退役軍人檔案。

為了確保渡頭塘教師群體（離退休教師、幼兒教師、原民辦教師、在職教師）在特護期間的穩定，杜絕赴省、京上訪事件的發生、確保特護期間上訪率為零，特制定次方案。

組長：歐陽青天。

副組長：李嫦姣。

1、由渡頭塘鎮夕陽紅活動中心進行自治，具體由信訪維穩聯系人經常聯絡，將中心學校及上級有關精神及時傳達給全體離退休教師。聯系人同時將離退休教師的情況及時反饋給中心學校。離退休教師信訪維穩工作聯絡員：婁底、石井方向：聶福斌、李共文；斗笠山、漣源方向：田少春；渡頭塘片區：成建國；愉興、增加、杉山：黃再斌；三新、洪家：黃兆修。

2、實行離退休教師學校包保制度。離退休教師由原工作所在學校具體負責，學校校長為包保人。

3、重點對象實行重點監控，由中心學校主要領導實行一一監控到位。

幼兒園由主管幼兒教育、成人教育的副校長廖漢才同志負責。學前班幼兒教師由學校所在地小學校長監管。

渡頭塘原民辦教師群體總體穩定。重點監控對象為三元村易國兵。對易國兵中心學校和渡頭塘鎮人民政府密切配合實行24小時盯控，具體盯控人為增加聯校教師易正陽，責任人為增加聯校校長易慶英；渡頭塘鎮三元村村長易思谷、責任人渡頭塘鎮人民政府副鎮長顏建樹。

3.3——3.7：廖漢才、李讓謙。

3.8——3.12：李嫦姣、黃學軍。

3.13——3.17：聶仲國、聶惠軍。

3.18——3.23：羅芝福、劉桂華。

校長歐陽青天全程值班。

各村、鄉直各單位：

為了保持黨和政府同人民群眾的密切聯系，保護信訪人的合法權益，維護信訪工作秩序，強化信訪工作責任，結合我鄉實際，特制訂本方案。

一、指導思想。

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹十七屆三中、四中、五中全會會議精神，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣信訪局的指導下，堅持立黨為公、執政為民，暢通信訪渠道，整合信訪資源，統籌兼顧，從源頭妥善處理，最大限度地減少越級上訪、重復上訪、集體上訪，為富民強鄉創造和諧穩定的社會環境。

二、加強領導，調整信訪領導工作小組。

切實加強信訪工作的領導，調整太陽鄉信訪工作領導小組，書記許華清任組長，鄉長石愛武任常務副組長、人大主席汪明勇同志和其他鄉黨政班子成員任副組長，成員分別由派出所、司法所，鄉直各部門負責人和各村支部書記組成。鄉信訪工作領導小組全面領導和指揮全鄉信訪工作。各部門及各村按照“屬地管理、分級負責”和“依法、及時、就地處理信訪問題”的原則，做好各自范圍內的矛盾疏導化解工作，及時處理信訪問題。

三、認真排查摸底，突出重點，加大力度進行調處。

我鄉今年信訪突出問題主要是山林糾紛、越戰老兵、征地拆遷補償、老電影放映員、老民師、農電工等方面的問題，將通過領導干部分案包干的原則，進行跟蹤，調解及進行妥善處理。尤其是對山林糾紛和征地拆遷補償這兩事件，要加大力度從快、從穩、依法、依規進行調處，爭取將信訪問題處理在萌芽狀態。鄉信訪辦要做到每周對全鄉信訪問題及矛盾進行一次排查，并依據縣信訪辦的要求建立報送制度。

四、落實信息報送制度，暢通信訪網絡，建立和健全信訪信息員制度。

鄉直各部門及各村委會均要設立信訪信息網絡員，村支部書記、鄉直各單位負責人為鄉信訪網絡信息員。使信訪網絡的“末梢”觸及到基層第一線，做到基層信訪工作層層有人抓，力求“小事不出村，難事不出鄉”；確保信訪信息準確、及時、順暢，發現問題及時報送，確保信息快、準，從而使信訪問題依法及時進行調處。建立“首問”責任制和“首問”接待信訪制，接訪人員對來訪者必須熱情、周到、及時，凡因“首問”接訪人因工作態度造成信訪人對信訪問題擴大化、升級，將追究“首問”人的責任。

五、加強督促檢查，確保工作實施。

根據群眾信訪問題，本著群眾利益無小事的原則，加強信訪問題清理督促檢查，確保工作實施。按照各部門的職能進行了分工負責，鄉主要領導把握信訪工作全局，各分管領導向主要領導負責，并在分管范圍內負責處理信訪工作，各行政村支部書記、鄉直各單位負責人為直接責任人，負責本轄區內（本單位）的信訪問題，做到“小事不出村，難事不出鄉”。對各分管領導工作中存在的問題，鄉主要領導及時指出不足和尋求解決問題的方案，并對有關職能部門的領導進行督促，強化工作的落實。

六、依法、及時有效地處理群眾信訪問題。

任何信訪問題的處理必須堅持有法必依，違法必究的原則。對群眾集體上訪和越級上訪反映的合法問題，各部門、村委會要盡快解決，一時難以解決要說明情況，做好思想工作；對堅持要求過高的要做好政策解釋工作；對依法解決的，應做好法律宣傳教育工作，引導上訪者走法律訴求渠道，通過法律解決；對少數串聯、組織、煽動群眾集體上訪和越級上訪的要給予批評教育，違反法律、法規的要依法進行嚴肅處理，切實把我鄉群體上訪和越級上訪事件降到最低線。

七、建立健全社會矛盾糾紛排查預警和處理機制，積極預防和有效化解社會矛盾。

堅持黨委領導、齊抓共管的原則，完善定期排查、敏感期排查、重點問題專項排查制度，建立健全分級分系統的社會矛盾糾紛情報信息平臺。完善信訪、調解、綜治三位一體的矛盾糾紛排查調處機制，健全人民調解、行政調解、司法調解相銜接的大調解格局。綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，加強綜合治理及維穩平安工作中心的基礎建設，打造服務群眾、維護穩定的第一線平臺。把矛盾糾紛解決在基層、化解在初始階段，全力避免和控制民轉刑案件或非正常死亡事件以及由于矛盾糾紛激化而引發的越級上訪和群體性事件。

八、加強和完善信訪工作，暢通人民群眾利益表達訴求渠道。

堅持依法治訪，加大信訪工作責任制落實力度。健全黨政主要領導負總責、分管領導具體抓、其他領導“一崗雙責”的領導格局和統一領導、部門協調、統籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管的工作格局。完善信訪工作長效機制，推行雙向承諾制度，完善閉合鏈條機制，妥善解決非正常越級上訪問題。大力暢通和拓展信訪渠道，強化領導信訪值日接待，建立健全信訪信息匯集和預警分析機制，開設人民建議征集信箱，把聽取群眾利益訴求納入制度化、規范化、法制化軌道進一步加大協調、督查和督辦力度，認真解決區域性、普遍性的群眾聯名來信和集體上訪所反映的問題，加強政策宣傳、解疑釋惑的工作力度，防止矛盾激化。

九、強化法制宣傳，規范信訪秩序。

要繼續強化法制宣傳工作，重點是繼續抓好對《信訪條例》的學習宣傳，通過辦宣傳欄和發宣傳資料等多種方式，向群眾宣傳《條例》的有關規定和信訪行為規范，進一步增強群眾依法上訪，有序上訪的意識，自覺遵守信訪秩序，自覺維護全鄉安定團結的政治局面。

為切實抓好我鎮近期的信訪維穩工作，營造平安、和諧、穩定的社會環境，根據省、市、縣的工作部署，結合我縣信訪維穩工作實際，特制定本方案。

為確保省兩會的順利召開，營造安定和諧的社會環境。各村(居)委、相關單位要加大矛盾糾紛排查調查力度，依法及時就地化解信訪突出問題，把問題吸附在基層，把上訪人員穩控在當地，確保群眾“三個不發生”的目標，即我鎮群眾不發生進京、集體到省、大規模到市上訪，不發生進京人員以任何借口滋事擾亂秩序和個人極端事件，不發生因信訪問題處置不當引發群體性事件和負面炒作，維護我鎮良好形象。

1.成立鎮信訪維穩工作臨時領導小組。組長由鎮委書記xx同志擔任，副組長由鎮委副書記xx同志擔任。領導小組下設辦公室，辦公室主任由鎮委副書記xx同志擔任，辦公室副主任由綜治辦專職副主任xx同志、信訪辦主任xx同志擔任，負責全鎮組織領導協調近期的信訪維穩工作。

2.成立鎮信訪維穩勸返工作組。組長由鎮委書記xx同志擔任，副組長由鎮委副書記xxx，xxx派出所所長xx，綜治辦專職副主任xx，xx派出所所長xx同志擔任，成員由鎮信訪辦主任xx、xx派出所副所長xx、xx派出所副所長xx等相關人員組成。

1.嚴格落實矛盾排查制度。各村(居)委、相關單位要加大矛盾糾紛的排查力度，依法及時就地化解信訪問題。排查工作要做到橫到邊、縱到底、不留死角;。

對排查出來的矛盾糾紛，要逐一建立臺賬，明確責任領導、責任單位、責任人員和化解時限。特別是對群眾反映比較強烈的問題，對可能越級上訪的重點問題、重點地區、重點單位及重點人群進行全面排查，重點圍繞涉復退軍人、勞資糾紛、征地拆遷、問題樓盤、醫患糾紛、涉眾型金融、涉軍涉少、涉法涉訴、外嫁女等重點問題開展全面的排查和調處，確保做到早排查、早發現、早處理、早化解，把矛盾隱患消除在萌芽狀態。

2.積極調處化解信訪問題。對前期排查出來的矛盾糾紛，各村(居)委、相關單位要逐宗進行對照檢查，對還未成功化解的矛盾糾紛要加緊調處化解。對新排查的矛盾糾紛要逐一建立臺賬，明確責任和化解時限，依法化解矛盾糾紛，做好初信初訪的調處，把問題化解在基層。

3.執行信訪維穩會商研判機制。繼續落實信訪維穩會商研判制度，各村(居)委、相關單位每日召開一次會商研判會，加強信訪形勢預測研判工作，重點分析研判可能發生的群體性事件、個人極端事件及媒體、網絡熱炒事件，或可能到省進京上訪的苗頭性、傾向性、預警性的情報信息。

4.加大重點信訪人員的穩控工作力度。對排查確定的重點信訪人員，要采取切實可行的穩控措施;。

發現可能到省進京上訪苗頭的，勸返工作組要及時協調綜治維穩、公安、交通運輸等部門進行勸返。各村(居)委穩定不了的要報鎮，鎮穩控不了的要報縣，切實把重點人員穩控在當地。

5.堅持開展領導干部“四訪”活動。繼續開展領導干部基層接訪、帶案下訪、上門探訪及基層巡查等“四訪”活動，進一步推動信訪工作中心下移，解決基層群眾合理訴求。xx月xx日至xx月xx日期間，鎮將每日安排一名黨政領導干部到鎮維穩中心定點接待群眾來訪，同時駐村領導干部要帶頭深入基層，帶頭深入群眾，帶頭參加接待群眾工作，面對面開展群眾思想工作，引導上訪群眾就地反映訴求，推動把矛盾化解在萌芽狀態。

6.全方位加強請報信息報送。各村(居)委、相關單位要發揮各自優勢，動用各種手段，搜集內幕性、行動性、預警性情報信息，及時發現苗頭性問題，嚴密掌握重點人員的動向，并加強信訪信息收集報送工作，密切關注網絡輿情和及時掌握群眾信訪狀態。xx月xx日至xx月xx日期間，各村(居)委、各部門要實行每日“零報告”制度，必須在每日下午3時前，將當日的信訪信息情況編輯手機短信報鎮信訪辦，不得遲報、漏報、瞞報，做到有事報情況，無事報平安，確保信息暢通，請報準確及時，處置得力有效。

7.全天候加強值班接訪和應急處置。各村(居)委、相關單位要做好接訪值班安排，實行24小時全天候信訪維穩值班。各村(居)委、相關單位一把手要保持手機全天候暢通，值班領導、值班人員，時刻關注維穩安保動態，遇到重大問題和突發事件要及時處理、及時溝通、及時上報。對信訪和群體性案件苗頭，做到早發現、早報告、早解決，一旦出現上訪案件和群體性事件，做到第一時間趕到現場，第一時間控制事態，第一時間化解矛盾。同時，制定應對各類事端、處置各類突發事件的應急預案，建立健全快速有效處置事件的應急處置工作機制。

為了保持黨和政府同人民群眾的密切聯系，保護信訪人的合法權益，維護信訪工作秩序，強化信訪工作責任，結合我鎮實際，特制訂本方案。

1、指導思想。

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實十八大會議精神，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣信訪局的指導下，堅持立黨為公、執政為民，暢通信訪渠道，整合信訪資源，統籌兼顧，從源頭妥善處理，最大限度地減少越級上訪、重復上訪、集體上訪，為富民強鎮創造和諧穩定的社會環境。

2、加強領導，調整信訪領導工作小組。

切實加強信訪工作的領導，調整橋頭鋪鎮信訪工作領導小組，由黨委書記楊文勇任組長，人大主席付享茂等同志任副組長，黨政辦、政法辦人員為成員，領導小組下設辦公室，由奉開武同志兼任辦公室主任，朱祚先、陳嘉年同志任信訪專干，辦公地點設在鎮政法辦。鎮信訪工作領導小組全面領導和指揮全鎮信訪工作。各部門及各村按照“誰主管，誰負責”“屬地管理、分級負責”和“依法、及時、就地處理信訪問題”的原則，做好各自范圍內的矛盾疏導化解工作，及時處理信訪問題。

3、認真排查摸底，突出重點，加大力度進行調處。

我鎮今年信訪突出問題主要是涉法涉訴、土地征收、違法采砂、違法采礦、山林糾紛、越戰老兵、征地拆遷補償、老電影放映員、老民師、農電工等方面的問題，將通過領導干部分案包干的原則，進行跟蹤，調解及進行妥善處理。尤其是對山林糾紛和征地拆遷補償這兩事件，要加大力度從快、從穩、依法、依規進行調處，爭取將信訪問題處理在萌芽狀態。鎮信訪辦要做到每周對全鎮信訪問題及矛盾進行一次排查，并依據縣聯席辦、縣維穩辦、縣信訪局的要求建立報送制度。

4、落實信息報送制度，暢通信訪網絡，建立和健全信訪信息員制度。

鎮直各部門及各村委會均要設立信訪信息網絡員，村支部書記、鎮直各單位負責人為鎮信訪網絡信息員。使信訪網絡的“末梢”觸及到基層第一線，做到基層信訪工作層層有人抓，力求“小事不出村，難事不出鎮”；確保信訪信息準確、及時、順暢，發現問題及時報送，確保信息快、準，從而使信訪問題依法及時進行調處。建立“首問”責任制和“首問”接待信訪制，接訪人員對來訪者必須熱情、周到、及時，凡因“首問”接訪人因工作態度造成信訪人對信訪問題擴大化、升級，將追究“首問”人的責任。

5、加強督促檢查，確保工作實施。

根據群眾信訪問題，本著群眾利益無小事的原則，加強信訪問題清理督促檢查，確保工作實施。按照各部門的職能進行了分工負責，鎮主要領導把握信訪工作全局，各分管領導向主要領導負責，并在分管范圍內負責處理信訪工作，各行政村支部書記、鎮直各單位負責人為直接責任人，負責本轄區內（本單位）的信訪問題，做到“小事不出村，難事不出鎮”。對各分管領導工作中存在的問題，鎮主要領導及時指出不足和尋求解決問題的方案，并對有關職能部門的領導進行督促，強化工作的落實。

6、依法、及時有效地處理群眾信訪問題。

任何信訪問題的處理必須堅持有法必依，違法必究的原則。對群眾集體上訪和越級上訪反映的合法問題，各部門、村委會要盡快解決，一時難以解決要說明情況，做好思想工作；對堅持要求過高的要做好政策解釋工作；對依法解決的，應做好法律宣傳教育工作，引導上訪者走法律訴求渠道，通過法律解決；對少數串聯、組織、煽動群眾集體上訪和越級上訪的要給予批評教育，違反法律、法規的要依法進行嚴肅處理，切實把我鎮群體上訪和越級上訪事件降到最低線。

7、建立健全社會矛盾糾紛排查預警和處理機制，積極預防和有效化解社會矛盾。

堅持黨委領導、齊抓共管的原則，完善定期排查、敏感期排查、重點問題專項排查制度，建立健全分級分系統的社會矛盾糾紛情報信息平臺。完善信訪、調解、綜治三位一體的矛盾糾紛排查調處機制，健全人民調解、行政調解、司法調解相銜接的大調解格局。綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，加強綜合治理及維穩平安工作中心的基礎建設，打造服務群眾、維護穩定的第一線平臺。把矛盾糾紛解決在基層、化解在初始階段，全力避免和控制民轉刑案件或非正常死亡事件以及由于矛盾糾紛激化而引發的越級上訪和群體性事件。

8、加強和完善信訪工作，暢通人民群眾利益表達訴求渠道。

堅持依法治訪，加大信訪工作責任制落實力度。健全黨政主要領導負總責、分管領導具體抓、其他領導“一崗雙責”的領導格局和統一領導、部門協調、統籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管的工作格局。完善信訪工作長效機制，推行雙向承諾制度，完善閉合鏈條機制，妥善解決非正常越級上訪問題。大力暢通和拓展信訪渠道，強化領導信訪值日接待，建立健全信訪信息匯集和預警分析機制，開設人民建議征集信箱，把聽取群眾利益訴求納入制度化、規范化、法制化軌道進一步加大協調、督查和督辦力度，認真解決區域性、普遍性的群眾聯名來信和集體上訪所反映的問題，加強政策宣傳、解疑釋惑的工作力度，防止矛盾激化。

9、強化法制宣傳，規范信訪秩序。

要繼續強化法制宣傳工作，重點是繼續抓好對《信訪條例》的學習宣傳，通過辦宣傳欄和發宣傳資料等多種方式，向群眾宣傳《條例》的有關規定和信訪行為規范，進一步增強群眾依法上訪，有序上訪的意識，自覺遵守信訪秩序，自覺維護全鎮安定團結的政治局面。

信訪維穩工作方案

為確保xx期間社區穩定，掌握重點人群的基本情況，根據xx街道關于做好近期轄區內穩定工作的精神，結合本社區實際情況，特制定方案如下：

一、應急預案適用范圍。

適用在xx期間日因信訪、矛盾糾紛等因素引起的上訪事件及突發性重大問題的發生。

二、處置原則。

1、堅持事前預防與事后應急相結合的原則。

2、堅持依規管理、分級控制的原則。嚴格執照《信訪條例》的有關規定，對突發事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態發展。

3、堅持快速反應、科學應對的原則。建立社區預警和處置突發事件的快速反應機制，一旦出現突發事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。

4、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾;對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統一宣傳口徑，以免事態的進一步擴大。

5、對突發性群體性上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好事件現場處理工作。

三、領導組織機構。

組長：

副組長：

成員：

四、主要職責。

1、針對群體性突發事件的性質、規模、事態、地域等，采取相應的處置措施;。

3、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;。

4、發生突發事件時，指揮平臺，為領導提供信息、通信、預案、咨詢等，保證正常運轉;。

5、對因工作不力而引發事件的負責人，按照有關規定追究責任;。

6、負責向街道匯報每日維穩情況;。

7、加強對社區內重點人員的監管工作。

五、個體、群體突發性事件及突發性重點問題處置程序。

1、社區內發生個體、群體突發性事件接報后，立即向街道通報情況，并啟動應急預案。

2、應急狀態啟動后，應立即趕赴現場，到達現場后，從三個方面開展工作：

(1)事態控制：制定現場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向領導匯報現場工作進展情況。

(2)教育引導：了解事態發生的主要原因，并進行對話，做好解釋疏導工作。

(3)協調聯絡：通知鬧事人員親屬赴現場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發事件切實消除后，工作人員方可離開現場。

4、對突發事件必須記錄在案，同時要對應急行動過程的活動進行綜合評價，整理記錄，及時寫出工作總結，上報街道相關領導，并進行歸檔保存。

六、工作要求。

1、加強對信訪工作人員的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。凡是涉及應急的工作，必須在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執行社區信訪工作領導小組的各項指令和工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析重口人員的思想動態。要查找社區內已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調查，及時掌握情況，高度警覺，早發現、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導向。對社區群眾中出現的一些不利于應急的話和事，要及時進行正確引導，引導群眾把主要精力放在謀求社區的發展、干好本職工作上來。

4、做實、做細居民的思想工作。關心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導工作，化解矛盾，扎實有效地做好社區的.信訪工作.

幼兒園信訪維穩工作方案

保持穩定就是保持穩定。其目的是：“我們所做的一切就是讓人們的生活更幸福、更有尊嚴，讓社會更公正、更和諧。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

適用信訪因素引起的突發性群體上訪事件及突發性重點問題。

1、堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現場處理工作。

2、堅持事前預防與事后應急相結合原則。

3、堅持依規管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪工作條例》的有關規定，對重大突發事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態發展。

4、堅持快速反應、科學應對的原則。建立學校預警和處置突發事件的快速反應機制，一旦出現突發事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。

5、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統一宣傳口徑，以免事態的進一步擴大。

組長：劉戀（園長）。

副組長：楊曉玲（教導主任）。

成員：廖倩平雷麗冷結玉。

信訪聯絡員：雷麗。

學校信訪工作領導小組為處置信訪工作突發事件的指揮機構。也是突發事件的具體協調部門，具有調度、指揮、協調權，使各類突發事件可以得到及時有效的穩控。主要職責如下：

1、針對群體性突發事件的性質、規模、事態、地域等，采取相應的處置措施；

2、負責應急現場通信聯絡、對外聯系、突發事件的`統一協調；

3、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；

4、發生突發事件時，為鎮中心校領導提供信息、通信、預案、咨詢等；

5、負責向上級匯報事件情況，組織收集有關資料。

1、學校信訪工作領導小組接報后，立即啟動應急預案。

2、應急狀態啟動后，信訪工作領導小組成員立即趕赴現場，到達現場后，從三個方面開展工作：

（1）事態控制：制定現場應急方案，并進行上報和組織實施。

（2）教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。

（3）協調聯絡：聯絡中心校領導做好現場勸導，并動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發事件消除后，信訪工作領導小組有關人員才可離開現場。

1、加強對師生的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。

2、做好排查走訪工作，定期分析師生思想動態。要查找信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊群體的跟蹤調查，及時掌握情況，高度警覺，早發現、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿-論導向。對職工隊伍中出現的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導職工把主要精力放在謀求學校的發展、干好本職工作上來。

4、建立信訪工作協調聯動機制。學校信訪工作領導小組負責統一組織、協調和領導學校的信訪工作，各有關部門要密切配合，各司其職，形成信訪工作的合力。

5、做實、做細師生的思想工作。關心職工生活，重視職工的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實際問題。對職工關心的工資福利、養老保險、住房等熱點問題，業務部門要及時作好宣傳、引導工作，化解矛盾，扎實有效地做好學校的信訪工作。

為了維護社會穩定，預防和妥善處置各類上訪事件，做好綜治信訪維穩工作，根據有關要求，結合我局實際情況，制定本工作方案。

一、指導思想。

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹上級關于綜治信訪維穩的指示精神和工作部署，從維護社會穩定的大局出發，根據事件的性質、起因、規模、危害程度和事態發展，決定采取相應的處置措施，把其影響減少到最低限度。

二、基本原則。

(一)堅持黨委、政府統一領導的原則。處置各級各類學校的各類上訪事件，必須堅持當地黨委、政府的統一領導，教育行政部門和學校要按照具體分工和要求，協調一致，密切配合，堅決執行黨委、政府的處置方針和措施。

(二)堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則。屬于哪個鄉鎮、哪個學校、哪個科室、哪個單位的問題，就由哪個鄉鎮、哪個學校、哪個科室、哪個單位負責解決。要明確責任人(單位)，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實，決不能互相推諉、扯皮，切實解決好群眾赴京赴省到市來縣上訪反映的問題，把上訪群眾穩定在當地。

(三)堅持標本兼治，注重實效的原則。處理因人民內部矛盾引發的越級赴京赴省到市來縣上訪事件，不能采取敷衍和壓服的辦法，必須把涉及群眾利益的問題作為大事，高度重視，帶著深厚的感情認真負責地把群眾反映的困難和問題解決好。

(四)堅持快速反應、分級負責的原則。按照上訪事件的性質、參與人數、事發地點等情況，教育行政部門和學校要迅速啟動快速反應機制予以處置。同時，要及時向當地黨委、政府和上級教育主管部門報告。

(五)教育多數、處理少數的原則。處置因人民內部矛盾引發的上訪事件，必須堅持團結教育大多數群眾的原則，嚴格區分和正確處理兩類不同性質的矛盾，準確把握政策界限。對利用人民內部矛盾煽動鬧事、蓄意制造事端及打砸搶分子要依法按照《信訪條例》及有關法律、法規、政策的規定嚴肅處理。

三、工作機構和職責。

(一)縣教體局成立處置全縣教育系統群眾各類上訪事件信訪穩定工作領導小組。主要職責是：研究制訂教育系統群眾各類上訪事件處置工作的政策、措施，研究決定工作機構設置和工作人員安排。領導小組成員如下：

組長：xxx。

副組長：xxx。

成員：xxxxxx。

領導小組下設辦公室。

辦公室主任：xxx。

辦公室成員：xxx。

領導小組下設以下工作機構：

1、信息和保障組。由辦公室負責。主要職責是：負責上訪事件信息的上報工作;處置上訪事件后勤保障工作,調度交通工具和其它物資設備。

2、處置組。由各責任科室牽頭，相關科室和學校、單位配合。主要職責是：處置各種上訪事件;向處置全縣教育系統群眾上訪事件人訪穩定工作領導小組提供事件真相報告、處理結果報告、事件分析報告和工作建議報告。

3、責任追究組。由辦公室、紀檢監察室、人事科等有關科室組成，負責對有關單位和人員的責任倒查和責任追究處理。

(二)工作職責。按照“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”的原則，責任科室和各學校、各單位任務明確如下：

以上分工如有沖突或對其它未涉及事件的處理，原則上按照職責范圍，誰主管、誰負責。

四、處置程序。

(一)接到群眾上訪事件，立即向主管領導匯報。

(二)通知有關科室，迅速趕到現場。

(三)需要協調外局委辦的，應上報主管局長，由局長出面協調。

(四)將上訪人員迅速帶離現場，安置到不影響辦公的地方，同時通知當地有關部門或學校，及時做勸返工作。

五、處置預案。

(一)發現群眾上訪特別是集體赴京赴省到市來縣上訪的苗頭，鄉鎮學校要立即會同當地黨委、政府全力勸阻，盡量把上訪群眾穩定在當地，真正做到控制住、疏導好、處理好。

(二)對已經赴京赴省到市來縣上訪的特別是重點上訪人員，事發學校要盡快派人接回妥善處理，要一個問題一個問題地研究，一個人一個人地解決，不能激化矛盾。

(三)對重復上訪，特別是重復集體上訪和重點上訪人員反映的問題，要下大力氣進行調查研究，摸清情況。要依照有關政策，向上訪群眾做好解疑釋惑工作，取得群眾的理解。

(四)對堅持過高和無理要求的，要做好耐心細致的說服教育工作，勸其息訴罷訪;對于無理取鬧、尋釁滋事的，要依法予以嚴肅處理。

(五)對個別以上訪為名進行串聯并鼓動鬧事的挑頭人、尤其是個別混在上訪群眾中的不法分子，要依法予以嚴肅處理。

(六)對上訪群眾有煽動性的言論、集會事件，要立即強行制止。要將有關人員強行帶離現場，查明身份和背景，并及時疏散集會人群。

(七)對來縣教體局上訪事件，上訪人數在5人以下的非集體上訪由辦公室通知相關股室負責人到現場做工作。集體上訪的，由辦公室報局領導簽署意見，局領導出面做工作。在做上述安排處理的同時通知當地學校和及有關單位，當地學校和及有關單位的主要領導必須及時來現場做勸返工作(下同)。

(八)對圍堵縣委、縣政府大門10人以下的上訪事件，辦公室上報局領導，局領導安排以有關業務股室為主、辦公室配合，在30分鐘內趕到現場，配合縣委、縣政府積極穩妥地做好上訪群眾的工作，無條件地將上訪人帶離;對10人以上的集體上訪，由局領導到現場接待協調處理。同時，縣委、政府有特殊要求的按縣委、政府的有關要求辦理。

(九)對圍堵市委、市政府以上機關大門的上訪事件，辦公室上報局領導，由局領導帶領有關業務股室負責人，在最短的時間內(原則上到京接訪最長不超過12小時、到省接訪最長不超過6小時、到市接訪最長不超過3小時)按上級要求趕到指定地點，配合上級有關部門和有關縣區積極穩妥地做好上訪群眾的工作，無條件地將上訪人帶離。

六、責任追究。

根據市委、市政府和縣委、縣政府的有關規定，每起上訪事件發生后，要實行責任倒查，嚴肅追究有關單位和人員的責任。

由責任追究組按照《省委辦公廳　省政府辦公廳〈信訪問責暫行規定〉的通知》(豫辦[2007]20號)和市紀委等六局委《關于印發〈南陽市信訪工作責任追究暫行規定〉的通知》(宛信發[2007]11號)的有關規定，對有關單位和人員提出責任追究的意見，報縣教體局處置全縣教育系統群眾各類上訪事件信訪穩定工作領導小組批準后執行。

　為了加強對幼兒園信訪工作應急事件處理的綜合能力，提高信訪工作的反應速度和協調水平，確保迅速有效地處置各類信訪事件，依據關于信訪工作的有關規定，根據市教育主管部門相關文件精神，結合幼兒園教育教學工作實際，特制定本應急預案。

適用于訪問穩定工作范圍內的各種事件、訪問等因素引起的突發訪問事件和突發重點問題。

1、堅持不應分散、不應解決、不應快、不應激烈的原則，重視戰略、注意方式，正確處理訪問事件現場。

2.堅持事前預防和事后緊急結合原則。

3.堅持按規則管理、等級控制的原則。嚴格按照《信訪工作條例》的有關規定，對重大突發事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態發展。

4、堅持快速反應、科學應對的原則。建立幼兒園預警和處置突發事件的快速反應機制，一旦出現突發事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。

5、堅持內緊外松，內外有其他原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統一宣傳口徑，以免事態的進一步擴大。

組長：

成員：

辦公電話：

幼兒園訪問穩定工作領導小組是處理訪問突發事件的指揮機構。也是突發事件的具體協調部門，具有調度、指揮、協調權，使各類突發事件可以得到及時有效的穩控。主要責任如下:。

1.對集體突發事件的性質、規模、事態、地區等采取相應的處理措施。

2、負責應急現場通訊聯系、對外聯系、突發事件的。

一協調；

3、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；

4、發生突發事件時，為教育局及上級各部門提供信息、通信、預案、咨詢等；

5、負責向上級匯報事件情況，組織收集有關資料。

2、應急狀態啟動后，信訪工作領導小組成員立即趕赴現場，到達現場后，從三個方面開展工作：

（1）事態控制：制定現場應急方案，并進行上報和組織實施。

（2）教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。

（3）協調聯絡：聯絡中心校領導做好現場勸導，并動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發事件消除后，信訪工作領導小組有關人員才可離開現場。

1、加強對師生的教育，提高對做好信訪穩定工作重要性的認識。

2、做好排查走訪工作，定期分析師生思想動態。要查找信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊群體的跟蹤調查，及時掌握情況，高度警覺，早發現、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導向。對職工隊伍中出現的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導職工把主要精力放在謀求幼兒園的發展、干好本職工作上來。

4、建立信訪穩定工作協調聯動機制。幼兒園信訪穩定工作領導小組負責統一組織、協調和領導幼兒園的信訪穩定工作，各有關部門要密切配合，各司其職，形成信訪工作的合力。

5、做實、做細師生的思想工作。關心職工生活，重視職工的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實際問題。對職工關心的熱點問題，要及時作好宣傳、引導工作，化解矛盾，扎實有效地做好幼兒園的信訪穩定工作。

六、本預案自即日起施行。

各鄉鎮中心學校、縣屬學校、民辦學校，局直二級機構，機關各股室：

為貫徹落實2017年3月21日桃江縣信訪維穩工作專題會議精神，做好2017年教育系統信訪維穩工作，結合我系統當前信訪維穩形勢及存在的問題，特制定本方案。

在縣委、縣政府的領導下，依照《信訪條例》和有關法律法規開展工作。密切注意和及時掌握信訪動態，對搜集到的信訪預警信息要在第一時間做好匯總、分析和上報工作，做到問題早發現、早報告、早控制、早化解。密切關注原民辦教師、復員軍人等特殊群體的重點人群，認真做好重點人員的思想疏導工作，嚴格落實責任，堅決杜絕進京、赴省、到市上訪行為，為切實把問題解決在萌芽狀態，解決在基層，確保“零登記”工作目標落到實處。

局長任組長，局其他班子成員任副組長，局機關股室長為成員。領導小組下設辦公室，聯系電話：。

總指揮：

接訪一組：

組長：

組員：

聯系單位：

接訪二組：

組長：

組員：

聯系單位：

接訪三組：

組長：

組員：

聯系單位：

接訪四組：

組長：

組員：

聯系單位：

接訪五組：

組長：

組員：

聯系單位：

今年，我國將迎來建軍90周年、“一帶一路”峰會、香港回歸20周年、黨的十九大召開等重大政治活動，特護期的信訪維穩工作責任重、壓力大，必須高度重視，始終繃緊信訪維穩這根弦。堅持治標與治本相結合，標本兼治，扎實做好信訪維穩工作。

(一)開展局領導和二級單位負責人接訪活動。局班子人員每天輪流帶隊接訪，各單位負責人要加大接訪工作力度，切實增強接訪的針對性和實效性，把公開接訪與約訪、下訪相結合，重點解決好苗頭性、傾向性、群體性的問題，切實解決好教職工關心的熱點、難點、疑點問題，把上訪人員穩控在當地、把矛盾和問題解決在基層，確保不發生進京上訪，進京非正常上訪和越級集體上訪或群體性惡意上訪事件，確保不發生突發異常性和極端事件。

(二)實行領導包保穩控責任制。各單位要認真細致摸排信訪隱患，建立健全包保責任制，主要責任人要親自過問，重大問題親自處理，分管領導要集中精力，全力以赴。對原民辦教師、復員軍人等特殊群體要建立臺賬，落實“五包一”措施(其中原民辦教師的穩控，各單位一定要積極與當地黨委、政府配合，協助搞好“五包一”)。一旦發生進省到市集體上訪或非正常上訪，包保單位由主要負責人帶隊接訪勸返要在接到通知后一個小時內出發。

(三)認真做好信訪信息研判。信息報送的范圍包括可能引發集體到市、到省上訪的苗頭，要在第一時間向領導小組報告，并迅速安排接訪勸返人員，在第一時間起赴現場，開展疏導、化解和勸返工作。

(一)認清形勢，高度重視，加強領導。各單位必須抓緊落實各項工作，按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，堅持一把手負總責，分管領導具體抓，各司其職、各負其責，堅決遏制教育系統有關人員進省赴市上訪的苗頭。

(二)公開接訪，主動下訪，穩控當地。按照相關文件要求，特護期時各單位每天要安排一名班子成員接訪，堅持公休日不休息。信訪量大，矛盾多的地方要適時組織深入開展下訪活動，變坐等上訪為主動下訪，盡最大努力把上訪群眾穩控在當地。

(三)深入排查，全力化解，包保穩控。對各類矛盾糾紛和可能引發進京去省上訪的人員和群體，要深入排查，不漏一人，逐件落實包保領導和責任人，確保人穩當地。

(四)落實責任，定期研判，及時報告。主要領導和分管領導(信訪、安全、人事)要保持24小時通訊暢通。特護期內嚴格落實24小時值班，實行領導帶班制度，要做好重要信息預警預報工作，加強信訪社情分析研判，確保信息聯絡暢通，工作運轉順暢，應急處置及時。各單位要將原民辦教師、特殊人群等是否穩控在當地和當日動態，及時向教育局政務服務股和法制安全股報告。凡因信息報送不及時，處置不當造成不良影響的，將按有關規定嚴肅追究責任。特護期間發生進京去省非正常上訪的，對責任單位主要負責人和包保責任人實行相應的紀律處分，并納入年終年度考核，不予評先、評優。

按照區工委、區教育局的要求和部署，大力開展創建和-諧校園活動，進一步落實責任，堅持開展不穩定因素和矛盾糾紛排查調處，切實解決群眾反映的突出問題，狠抓影響社會穩定的各方面工作，杜絕群體性事件和群死群傷事故，切實維護正常的教育教學秩序和社會穩定，確保我校持續安全穩定。

1、提高認識，加強領導。

充分認識到社會穩定、治安綜合治理在構建社會主義和-諧社會工作中的地位和作用，也是教育教學工作正常開展的重要保障。要增強做好社會穩定綜治工作的責任意識，認真履行各自職責，把全面推進信訪維穩工作，創建平安校園活動的開展，統一到是“政治工程”，是構建和-諧社會的“基礎工程”，是“民心工程”的高度上來。學校成立了信訪維護社會穩定工作領導小組。

組長：xxx。

副組長：xxxxxx。

組員：xx、xxx、xx、xx及各年級組長。

2、落實責任，健全制度，強化考核。

一是按照“分級負責、分級管理”，學校一把手是本學校維穩第一責任人，明確學校的主體責任，個人的具體責任。

二是進一步完善矛盾糾紛排查調處制度、安全工作制度、責任制。

度、情況報告制度、督促檢查制度。

三是嚴格實行領導責任查究制和“一票否決”制；堅持把抓維穩和平安校園創建工作的實績與教職工本人的評優晉級直接掛鉤，獎懲兌現。

1、切實做好矛盾糾紛排查化解工作。加強組織領導，落實責任，強化措施，做好矛盾糾紛排查、化解和對非正常上訪的處置工作。營造更加和-諧和社會氛圍，實現全國敏感時期我校做到“零上訪”，確保我校教育事業的改革和發展順利推進。

(1)安全工作。安全和維穩、綜治密不可分，發生安全事故，處理不當或不及時，極有可能影響社會穩定。通過提高認識，全面落實責任，加強機構隊伍建設，鞏固管理體制，優化動作機制，進一步落實各項法律法規和制度要求，消除安全隱患，強化常規管理，狠抓安全教育，不斷完善工作制度，努力開拓創新。把“學校安全，細節決定成敗”、“學校安全工作務必精細化管理”的管理理念貫穿工作始終，進一步促進安全工作管理制度化、日常化、規范化、精細化。針對薄弱環節，突出安全隱患排查整治力度。

(2)突出“警校共育”，治理周邊環境。以“警校共育”為載體，積極協調公安、工商、文化等部門突出抓好學校及周邊治安環境整治和學校安全的人防、技防工作。形成有利于學校安全與穩定工作的良好社會氛圍。

(3)信訪工作。認真組織學習、落實《信訪工作條例》要求。按照政府統一領導，堅持屬地管理、分級負責，誰主管，誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則，嚴格落實責任，把師德師風、落實教職工待遇以及特困職工的幫扶工作作為重點，做到件件有落實。

（4）防邪工作。認真貫徹落實省、市、區政府關于防邪工作的意見和決定，強化防邪責任，加強反邪教教育，使師生員工都受到教育，全面形成“校園拒絕邪教”的良好氛圍。

6、常規工作。認真落實的各項要求，堅持對不穩定因素的調處和校園周邊環境隱患排查的整治，及時解決各類矛盾糾紛，把影響穩定的苗頭消滅在萌芽狀態，堅持24小時值班和領導帶班制度，堅持重大問題請示報告制度，確保信息暢通。

為了加強對幼兒園信訪工作應急事件處理的綜合能力，提高信訪工作的反應速度和協調水平，確保迅速有效地處置各類信訪事件，依據關于信訪工作的有關規定，根據市教育主管部門相關文件精神，結合幼兒園教育教學工作實際，特制定本應急預案。

一、應急預案適用范圍。

適用于信訪穩定工作范圍內的各種事件，或因信訪等因素引起的突發性上訪事件及突發性重點問題。

二、處置突發性事件遵循的原則。

1、堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現場處理工作。

2、堅持事前預防與事后應急相結合原則。

3、堅持依規管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪工作條例》的有關規定，對重大突發事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態發展。

4、堅持快速反應、科學應對的原則。建立幼兒園預警和處置突發事件的快速反應機制，一旦出現突發事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。

5、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾;對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統一宣傳口徑，以免事態的進一步擴大。

三、工作機構及職責。

組長：

成員：

辦公電話：

幼兒園信訪穩定工作領導小組為處置信訪工作突發事件的指揮機構。也是突發事件的具體協調部門，具有調度、指揮、協調權，使各類突發事件可以得到及時有效的穩控。主要職責如下：

1、針對群體性突發事件的性質、規模、事態、地域等，采取相應的處置措施;。

2、負責應急現場通信聯絡、對外聯系、突發事件的統一協調;。

3、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;。

4、發生突發事件時，為教育局及上級各部門提供信息、通信、預案、咨詢等;。

5、負責向上級匯報事件情況，組織收集有關資料。

四、群體突發性事件及突發性重點問題處置程序。

2、應急狀態啟動后，信訪工作領導小組成員立即趕赴現場，到達現場后，從三個方面開展工作：

(1)事態控制：制定現場應急方案，并進行上報和組織實施。

(2)教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。

(3)協調聯絡：聯絡中心校領導做好現場勸導，并動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發事件消除后，信訪工作領導小組有關人員才可離開現場。

4、信訪工作辦公室對突發事件必須記錄在案，同時要對應急行動過程的活動進行綜合評價，整理記錄(包括談話記錄、攝像、照相及其它相關資料)，及時寫出工作總結，并進行歸檔保存。

五、工作要求。

1、加強對師生的教育，提高對做好信訪穩定工作重要性的認識。

2、做好排查走訪工作，定期分析師生思想動態。要查找信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊群體的跟蹤調查，及時掌握情況，高度警覺，早發現、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導向。對職工隊伍中出現的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導職工把主要精力放在謀求幼兒園的發展、干好本職工作上來。

4、建立信訪穩定工作協調聯動機制。幼兒園信訪穩定工作領導小組負責統一組織、協調和領導幼兒園的信訪穩定工作，各有關部門要密切配合，各司其職，形成信訪工作的合力。

5、做實、做細師生的思想工作。關心職工生活，重視職工的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實際問題。對職工關心的熱點問題，要及時作好宣傳、引導工作，化解矛盾，扎實有效地做好幼兒園的信訪穩定工作。

六、本預案自即日起施行。

信訪維穩工作方案

為做好我鎮20xx年xxx博覽會、國慶節期間綜治維穩工作，確保全鎮人民歡度節日，特制定xxx博覽會、國慶節期間綜治維穩工作方案：

一、組織領導。

以社會平安穩定為出發點，以保障轄區群眾生命財產安全為落腳點，增強工作責任感、緊迫感和使命感，保持工作敏感性、常態性和持久性，嚴格落實工作責任制和責任追究制，統一思想，把做好xxx博覽會（9月18日—21日）、國慶節期間的社會維穩工作作為一項重要任務來抓，明確職責，細化分工，及早部署落實各項工作措施，特成立xxxx鎮xxx博覽會、國慶節期間維穩工作領導小組，成員如下：

組長：xxxx。

副組長：xxxx。

成員：xxxx。

領導小組下設辦公室，負責各類信息的收集和上報等日常工作。辦公室設在鎮綜治辦，辦公室主任由周現同志兼任，副主任由（姓名）同志兼任，成員有xxxx、xxxx。各村（街）也要相應成立領導機構，把工作落實到位。

二、矛盾糾紛和不穩定因素排查工作。

以村（街）為單位，以鎮掛村領導和村支書為本轄區矛盾糾紛和不穩定因素排查工作組為組長，掛村干部及村干部為組員，對轄區內的各種矛盾糾紛和不穩定因素進行大排查，對能夠及時調解的立刻進行調解，將調解責任落實到人，確保糾紛及時化解，不穩定因素消滅在萌芽狀態，并認真填寫矛盾糾紛排查登記表和不穩定因素排查表（9月16日前上交），及時上報領導小組辦公室。對于無法調解的矛盾糾紛和不穩定因素，對當事人員做好思想工作，并上報領導小組辦公室、鎮綜治辦、司法所，落實好專門的穩控責任人，杜絕事態升級和越級上訪。

為切實加強對各類重點人員的穩控工作，由鎮維穩領導小組牽頭，對代課教師、參戰退伍軍人、參戰民兵、要求享受0—3公里邊補、口岸、中越工業園征地等涉及人員進行一次大排查，對重點人員及易肇事肇禍精神病人，要落實一名黨委成員、一名鎮干部、一名村干穩控，實行“幾盯一”的方式做好穩控工作。對社區矯正對象和刑釋解教人員重點進行思想教育和感化，從民政扶持、就業等方面進行幫教。對穩控工作實行零報告制度，會議與節日期間，各村、各單位對維穩工作實行零報告，對重點人員進行穩控報告。

四、社會治安防范。

利用宣傳標語、板報、宣傳資料等形式，開展綜治維穩工作宣傳，動員群眾積極參與維穩工作，營造好良好氛圍。與邊防派出所配合，開展社會治安綜合治理整治工作，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，加強邊境管控工作，確保邊境安全，加強對轄區內的公共場所、娛樂場所的治安管理，做好對“黃賭毒”等社會丑惡現象的打擊整治。在中小學開展文明禮貌和法治教育，提倡文明風尚。做好外來人員的登記，加強對流動人員的清查管理。

五、落實維穩責任，實行責任追究。

在“兩節”期間各單位必須做好值班工作，確保有情況第一時間接報、第一時間上報、第一時間處理。每天有一名值班領導、值班人員，并做好值班記錄、事項報告。對因值班不力和工作處置不當而發生的重大事件和事故，將嚴格追究值班人員和值班領導的責任。

文檔為doc格式。

鎮信訪維穩工作方案

為切實抓好我鎮近期的信訪維穩工作，營造平安、和諧、穩定的社會環境，根據省、市、縣的工作部署，結合我縣信訪維穩工作實際，特制定本方案。

一、任務目標。

為確保省兩會的順利召開，營造安定和諧的社會環境。各村（居）委、相關單位要加大矛盾糾紛排查調查力度，依法及時就地化解信訪突出問題，把問題吸附在基層，把上訪人員穩控在當地，確保群眾“三個不發生”的目標，即我鎮群眾不發生進京、集體到省、大規模到市上訪，不發生進京人員以任何借口滋事擾亂秩序和個人極端事件，不發生因信訪問題處置不當引發群體性事件和負面炒作，維護我鎮良好形象。

二、組織領導。

由鎮委副。

書記。

xx同志擔任，辦公室副主任由綜治辦專職副主任xx同志、信訪辦主任xx同志擔任，負責全鎮組織領導協調近期的信訪維穩工作。

組長由鎮委書記xx同志擔任，副組長由鎮委副書記xxx，xxx派出所所長xx，綜治辦專職副主任xx，xx派出所所長xx同志擔任，成員由鎮信訪辦主任xx、xx派出所副所長xx、xx派出所副所長xx等相關人員組成。

三、工作要求。

各村（居）委、相關單位要加大矛盾糾紛的排查力度，依法及時就地化解信訪問題。排查工作要做到橫到邊、縱到底、不留死角；對排查出來的矛盾糾紛，要逐一建立臺賬，明確責任領導、責任單位、責任人員和化解時限。特別是對群眾反映比較強烈的問題，對可能越級上訪的重點問題、重點地區、重點單位及重點人群進行全面排查，重點圍繞涉復退軍人、勞資糾紛、征地拆遷、問題樓盤、醫患糾紛、涉眾型金融、涉軍涉少、涉法涉訴、外嫁女等重點問題開展全面的排查和調處，確保做到早排查、早發現、早處理、早化解，把矛盾隱患消除在萌芽狀態。

檢查，對還未成功化解的矛盾糾紛要加緊調處化解。對新排查的矛盾糾紛要逐一建立臺賬，明確責任和化解時限，依法化解矛盾糾紛，做好初信初訪的調處，把問題化解在基層。

繼續落實信訪維穩會商研判制度，各村（居）委、相關單位每日召開一次會商研判會，加強信訪形勢預測研判工作，重點分析研判可能發生的群體性事件、個人極端事件及媒體、網絡熱炒事件，或可能到省進京上訪的苗頭性、傾向性、預警性的情報信息。

對排查確定的重點信訪人員，要采取切實可行的穩控措施；發現可能到省進京上訪苗頭的，勸返工作組當前隱藏內容免費查看要及時協調綜治維穩、公安、交通運輸等部門進行勸返。各村（居）委穩定不了的要報鎮，鎮穩控不了的要報縣，切實把重點人員穩控在當地。

繼續開展領導干部基層接訪、帶案下訪、上門探訪及基層巡查等“四訪”活動，進一步推動信訪工作中心下移，解決基層群眾合理訴求。xx月xx日至xx月xx日期間，鎮將每日安排一名黨政領導干部到鎮維穩中心定點接待群眾來訪，同時駐村領導干部要帶頭深入基層，帶頭深入群眾，帶頭參加接待群眾工作，面對面開展群眾思想工作，引導上訪群眾就地反映訴求，推動把矛盾化解在萌芽狀態。

”

制度。

必須在每日下午3時前將當日的信訪信息情況編輯手機短信報鎮信訪辦不得遲報、漏報、瞞報做到有事報情況無事報平安確保信息暢通請報準確及時處置得力有效。、值班人員，時刻關注維穩安保動態，遇到重大問題和突發事件要及時處理、及時溝通、及時上報。對信訪和群體性案件苗頭，做到早發現、早報告、早解決，一旦出現上訪案件和群體性事件，做到第一時間趕到現場，第一時間控制事態，第一時間化解矛盾。同時，制定應對各類事端、處置各類突發事件的應急預案，建立健全快速有效處置事件的應急處置。

工作。

機制。

信訪維穩工作方案【精選】

一、指導思想。

與工作目標。

按照集團公司黨委關于信訪維穩工作要求與統一部署，進一步落實責任，堅持開展不穩固因素與矛盾糾紛排查調處，切實解決職工反映的突出問題，狠抓影響企業穩固的各方面工作，切實保護正常的經營秩序與社會穩固，實現保護穩固目標。

二、工作措施。

1、提高認識，加強領導。

充分認識到社會穩固、治安綜合治理在構建社會主義與諧社會工作中的地位與作用，也是公司工作正常開展的重要保障。要增強做好社會穩固綜治工作的責任意識，認真履行各自職責，把全面推進信訪維穩工作，創建平安地電活動的開展，統一到是“政治工程”，是構建與諧社會的“基礎工程”，是“民心工程”的高度上來。公司成立了信訪保護穩固工作領導小組。

組長：馮建宇副組長：劉廣新。

組員：潘軍紅張爽英杜彥偉郝曉華郭清趙曉瑞。

2、落實責任，健全制度，強化考核。

一是按照“分級負責、分級管理”，公司一把手是本公司維。

穩第一責任人，明確公司的主體責任，個人的具體責任。

二是進一步完善矛盾糾紛排查調處制度、安全工作制度、責。

任制度、情況報告制度、督促檢查制度。

三是嚴格實行領導責任查究制與“一票否決”制；堅持把抓維穩與平安地電創建工作的實績與職工本人的晉職晉級直接掛鉤，獎懲兌現。

三、要緊工作及任務。

1、切實做好矛盾糾紛排查化解工作。加強組織領導，落實責任，強化措施，做好矛盾糾紛排查、化解與對非正常上訪的處置工作。營造更加與諧與社會氛圍，實現全國敏感時期公司做到“零到京、零上訪”，確保公司各項工作順利推進。

2、安全工作。安全與維穩、綜治密不可分，發生安全事故，處理不當或者不及時，極有可能影響社會穩固。通過提高認識，全面落實責任，加強機構隊伍建設，進一步落實各項法律法規與制度要求，消除安全隱患，強化常規管理，狠抓安全教育，不斷完善工作制度，努力開拓創新。把保護穩固貫穿工作始終，進一步促進安全工作管理制度化、日常化、規范化、精細化。針對薄弱環節，突出安全隱患排查整治力度。

任，把師德師風、落實職工待遇與特困職工的幫扶工作作為重點，做到件件有落實。

堅持24小時值班與領導帶班制度，堅持重大問題請示報告制度，確保信息暢通。

二〇一二年三月三十日。

信訪維穩工作方案

為認真落實綜治維穩及平安建設領導責任制，根據xx要求，特制定本方案。

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，在縣委政法委的堅強領導下，緊緊圍繞建設平安xx、法治xx，進一步解放思想，改革創新，優質服務，著力維護安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境，努力爭創全縣政法綜治維穩信訪工作先進單位。

緊密圍繞全縣綜治維穩信訪工作目標，確保本局系統和商務服務對象人身財產安全，人心安定，防止發生暴力恐布事件和重大惡性刑事案件，防止發生擾亂社會秩序的群體性的事件，防止發生危害全區的違法違規的群體進京赴省上訪和其他進京滋事事件，防止發生群死群傷的重大治安災害和安全責任事故。

調整局綜治維穩信訪工作領導小組成員，人員如下：

組長：xx。

副組長：xx。

成員：xx。

領導小組下設辦公室，由xx兼任辦公室主任。

（一）加強領導抓經常。局屬各科室要按照年初有計劃部署、年中有督查落實、年終有檢查獎罰的思路，切實加強對綜治工作的領導，成立領導機構，認真落實黨政主要領導是綜治維穩及平安建設第一責任人，分管領導是直接責任人，班子其他成員按各自職責承擔分管范圍內的.領導責任制。每年召開不少于1次會議研究綜治維穩及平安建設工作，排查不穩定因素，防范于未然。局系統每月召開一次維穩工作例會，主要傳達貫徹上級有關政法、綜治、維穩、信訪會議或文件精神，切實做到常研究、勤督查、真落實，不斷增強政權意識、法治意識和穩定意識。

（二）深化教育強觀念。以“六五”普法活動為載體，廣泛深入開展法制教育，不斷增強干部職工和廣大商務對象的法律意識，掀起學法用法的熱潮，積極參加普法考試，參考率達100%。堅持每周一組織全局人員學習商務法律法規，不斷提高干部職工的法律知識水平，增強法制觀念，嚴格依法行政，確保商務系統做到年內無重大治安事件和重大安全責任事故的發生，為創建平安富源做出應有貢獻。

（三）突出重點保穩定。局機關把平安建設擺在重要位。

置，努力維護好群眾的合法利益，依法妥善處置群體性的事件。局機關各科室要高度重視重大節假日和中央、省、市、縣重要會議的值班備勤工作，防護期要認真排查不穩定隱患，制定預案，突出重點，明確責任，落實措施，嚴格請銷假制度，重大事情及時報告制度，并將值班備勤情況列入年終考核內容之一。

（四）健全規章促安全。積極參加縣綜治委組織的各項活動，落實好綜治委規定的情況通報制度、案件督辦等制度。局系統科室要進一步完善安全保衛制度、車輛管理制度、消防制度、保密制度，加強安全防范措施，堅決杜絕公共財產被盜、火災和車輛等事故。

（五）強化責任嚴獎懲。認真落實“誰主管、誰負責”、“屬地管理”和“一票否決”制度，層層簽訂綜治工作責任書，對因工作失職造成維穩工作出現重大問題的追究科室負責人的責任。

（六）做好信息工作。局各科室要暢通信息渠道，及時收集各種信息，要變上訪為下訪，深入基層調研情況，掌握第一手資料，將不穩定的因素解決在基層，化解在萌芽狀態。

信訪維穩工作方案

為切實做好“春節、兩會”期間我街道信訪維穩工作，根據省委省政府、市委市政府、區委區政府的安排部署和要求，結合我街道實際，特制定本工作方案。

一、工作目標。

總體目標是做到“六個嚴防”、“兩個確保”，即“嚴防發生重大，嚴防發生進京非正常上訪和到市赴省大規模集訪，嚴防發生重大惡性刑事、治安案件，嚴防發生群死群傷事件，嚴防發生敵對勢力、邪教組織搗亂破壞活動，嚴防暴力恐怖活動，確保政通人和，確保社會安康”。

二、組織領導。

1月12日至3月20日為全街道“春節、兩會”信訪維穩特護期。在此期間，成立聯合街道“春節、兩會”期間信訪維穩工作領導小組，全面指揮調度全街道信訪維穩接訪勸返等工作。

辦公室下設4個工作組：

1、綜合聯系絡調度組。負責日常值班調度，上傳上達，并分別向上級有關部門單位報送每日情況。(責任部門：黨政辦，責任人：肖玲玲)。

2、接訪穩控勸返組：負責做好對上訪人員的接訪接談，穩控上訪人員，將上訪人員迅速分流并通知有關部門單位接送勸返。(負責部門：信訪辦，責任人：陸子君，負責轄區內“春節、兩會”期間信訪具體工作及調度協調工作)。

3、應急處置行動組：參與現場聯合行動，負責及時接待、處置，帶離上訪人員，處理集體上訪等突發性事件，強制送返上訪人員，搜集固定非正常上訪人員的違法證據及預警信息等。(負責部門：街道綜治辦、聯合派出所。責任人：肖遠平、羅新民)。

4、督導檢查指導組：負責檢查、督促各工作組及全街道相關部門單位工作落實情況，并提出指導導意見。(負責部門：綜治辦。責任人：李德生)。

各社區居委會、村及相關坐落單位要迅速建立相應的工作機構，結合街道維穩工作實際制定方案，配足配強工作人員，負責值班、接訪、穩控、尋查、攔截、送返、信息、綜合、依法處理等工作;要安排適當的應急力量。不折不扣地服從區、街道工作領導小組的統一指導調度，扎實開展相應的工作。工作方案及工作人員名單一式二份于元月28日前分別報送街道綜治辦、街道信訪辦。

(一)矛盾排查化解要到位。各級各部門要把工作重點從事后處理轉移到事前排查化解上來，從被動應對群眾來信來訪轉移到主動化解矛盾糾紛上來，堅持齊抓共管、協調聯動，對不穩定因素要進行一次全面排查，深入到每個領域、每個行業、每個群體、每個環節。全面掌握信訪苗頭隱患、做到不留死角盲點，力爭小事不出本部門、大事不出街道，矛盾不上交。“春節、兩會”期間，要嚴格執行24小時值班備勤制度，做好突發事件應急準備工作。所有值班人員要熟悉業務，增強責任心，遇到重要事項或突發事件要立即請示報告。主要領導務必保持24小時通訊暢通，及時掌握動態、科學判斷形勢，快速處置不穩定因素，切實做到排查工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前。

(二)包案穩控到位。各級各部門要對重點人員、重點群體，特別是對有赴省進京上訪傾向的人員，實行領導包案，按照“五個一”的工作方法，強化包案責任。包案領導要堅持“四包”責任制，采取接訪、下訪、約訪等形式，深入基層，深入群眾，做好包案對象的化解穩控工作，做到訴求合理的解決到位，訴求無理的思想教育到位、行為違法的依法處理到位、生活困難的幫扶救助到位。要切實落實上訪老戶和重點群體骨干分子的穩控措施，嚴防死守，盯死看牢，千方百計把人員穩定在當地，穩定在基層，穩定在內部。

(三)接訪處置要到位。各單位要針對“春節、兩會”期間可能發生的信訪事項，制定完善周密的工作預案，確保快速反應、有效應對、妥善處置，把影響和損失減少到最低程度。一要加強接訪力量。做到現場接訪及時到位、隨有隨接、隨接隨送、送返過程穩控得力、不出問題，返回后專人接收、專人處理。二要加強接訪領導。發生20人以上集訪的，責任單位黨政主要負責人必須到現場接訪;發生5人以上20人以下集訪的，責任單位分管領導必須到現場接訪;如果上訪事項已有包案領導的，包案領導必須到現場接訪。接訪勸返工作中，各級各部門單位帶隊領導要在第一時間趕赴現場，靠前指揮，帶頭做工作，及時控制事態，防止矛盾激發、事態擴大。三要依法處置。“兩會”期間，對異常訪，要快速處置;對規模集訪，要采取必要的措施進行疏散和分流;對極少數已經多次教育仍無理纏訪鬧訪、擾亂會議秩序的，要依法強制帶離;對個別組織、煸動、挑起，有意滋事的骨干分子和實施過激行為的，要當場進行訓誡;構成治安處罰的，要依法給予治安處罰;對個別違法上訪人員要收集情況，固定證據，堅持依法打擊。

四、工作要求。

(一)要強化領導責任，各級黨政一把手要牢固樹立“發展是第一要務，維穩是第一責任”的觀念，切實負起第一責任人的責任，迅速研究部署本地本部門本單位的信訪維穩工作。要建立信訪維穩工作層級負責制，做到一級抓一級，一級對一級負責，不允許遇到問題繞道走，一有矛盾就上交，更不允許因履責不到位，釀成事端，造成損失。要認真批處群眾來信來訪，發生重大事件、突發事件、群體性上訪事件，敢于面對面溝通，帶頭做好群眾工作，以最小的成本取得最大的成效。

(二)要形成工作合力。各單位要把“春節、兩會”期間的信訪維穩工作，作為當前壓倒一切的頭等大事，動員一切力量，整合一切資源，形成合力，握成拳頭，打一場保穩定、促和諧的攻堅戰，切實做到哪里有上訪人群，哪里應有信訪維穩力量;哪里有矛盾，哪里應有調解組織。

(三)要加強督查督辦。“兩會”期間，各級黨政一把手要加強對信訪維穩工作的督促指導，確保各項維穩措施落到實處，信訪突出問題得到依法處理，矛盾糾紛得到及時化解、重點老戶得到有效穩控制。綜治、信訪辦對交辦案件要進行及時加強督辦、調度、報告。各單位以及各重點工程(項目)建設指揮部要堅決落實包案責任和穩控責任，決不能在“兩會”期間發生到市赴省進京上訪現象。

(四)要嚴格責任追究。信訪、維穩要依照《關于違反信訪工作紀律適用，〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》(中紀發[20xx]23號)、《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》以及《衡陽市信訪工作責任追究暫行規定》的有加規定，加強對“春節、兩會”期間信訪維穩工作的監督檢查，加大追責力度。“春節、兩會”期間，凡行動遲緩、措施不力的，要追究相關責任人的責任;因決策失誤，引發大規模集訪的，要追究要關領導的責任;發生到市赴省進京大規模集訪的，要追究主要領導責任。

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信訪維穩工作方案

為確保xx期間社區穩定，掌握重點人群的基本情況，根據xx街道關于做好近期轄區內穩定工作的精神，結合本社區實際情況，特制定方案如下：

適用在xx期間日因信訪、矛盾糾紛等因素引起的上訪事件及突發性重大問題的發生。

1、堅持事前預防與事后應急相結合的原則。

2、堅持依規管理、分級控制的原則。嚴格執照《信訪條例》的有關規定，對突發事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態發展。

3、堅持快速反應、科學應對的原則。建立社區預警和處置突發事件的快速反應機制，一旦出現突發事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。

4、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾;對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統一宣傳口徑，以免事態的進一步擴大。

5、對突發性群體性上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好事件現場處理工作。

組長：

副組長：

成員：

1、針對群體性突發事件的性質、規模、事態、地域等，采取相應的處置措施;

3、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;

5、對因工作不力而引發事件的負責人，按照有關規定追究責任;

6、負責向街道匯報每日維穩情況;

7、加強對社區內重點人員的監管工作。

1、社區內發生個體、群體突發性事件接報后，立即向街道通報情況，并啟動應急預案。

2、應急狀態啟動后，應立即趕赴現場，到達現場后，從三個方面開展工作：

(1)事態控制：制定現場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向領導匯報現場工作進展情況。

(2)教育引導：了解事態發生的主要原因，并進行對話，做好解釋疏導工作。

(3)協調聯絡：通知鬧事人員親屬赴現場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發事件切實消除后，工作人員方可離開現場。

4、對突發事件必須記錄在案，同時要對應急行動過程的活動進行綜合評價，整理記錄，及時寫出工作總結，上報街道相關領導，并進行歸檔保存。

1、加強對信訪工作人員的教育，提高對做好信訪工作重要性的'認識。凡是涉及應急的工作，必須在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執行社區信訪工作領導小組的各項指令和工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析重口人員的思想動態。要查找社區內已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調查，及時掌握情況，高度警覺，早發現、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導向。對社區群眾中出現的一些不利于應急的話和事，要及時進行正確引導，引導群眾把主要精力放在謀求社區的發展、干好本職工作上來。

4、做實、做細居民的思想工作。關心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導工作，化解矛盾，扎實有效地做好社區的信訪工作。

信訪維穩工作方案

各村委會、鄉直各單位：

為切實做好我鄉當前信訪穩定工作，結合我鄉實際情況，經鄉黨委、政府研究決定，制定信訪穩定工作方案。

一、切實增強對做好當前信訪工作重要性的認識。

今年以來，我鄉信訪熱點、難點問題集中，信訪形勢較為嚴峻。我鄉從講政治、講大局、講穩定的高度出發，將信訪穩定工作作為當前工作的重中之重，加強對《信訪條例》的宣傳培訓力度。通過以會代訓、印發宣傳資料、宣傳車的形式使全鄉廣大干部的工作素質得以提高，群眾信訪法律意識得以提高。高度統一思想，提高認識，全力以赴，抓緊抓好信訪穩定工作，推進我鄉和諧穩定發展。

二、加強領導，建好信訪平臺。

首先，成立了灣里鄉信訪穩定工作領導小組。領導小組組長由鄉黨委書記親自擔任，確定了分管領導，落實好“一崗雙責”制，鄉黨委書記為第一責任人，分管領導是信訪工作直接責任人，做到一級抓一級，層層抓落實。其次，加強了信訪部門的軟硬件建設。專門設立了信訪穩定工作辦公室，做到有辦公用房、有牌子、有資料、有制度，配備了專門的信訪工作人員，撥付了信訪工作經費。

三、開展信訪穩定排查調處，化解矛盾。

每周定期在全鄉范圍內對信訪隱患和不穩定因素進行深入細致的排查疏理，對排查出的情況建立詳細的信訪案件臺帳，包括上訪人基本家庭情況、信訪起因訴求、調處情況等。按照“一排查、二緩解、三安撫、四穩控”的原則，按《信訪條例》規定的秩序、時限、要求，依法、及時處理信訪事項，把解決問題與教育疏導相結合，做到小事不出村，大事不出鄉，將矛盾化解在萌芽狀態。

四、進一步落實責任制。

針對在信訪排查中發現的隱患和不穩定因素，進一步落實領導責任制，對每一個案件明確其包案責任人和穩控責任人，各村的矛盾糾紛村支部書記作為第一責任人，并將信訪穩控工作列入年終目標考核內容。

五、強化源頭防控。

通過包案領導和穩控責任人對有上訪苗頭可能越級上訪的人員進行重點盯防、重點穩控，對重大案件實行“人盯案”“人盯人”，嚴密關注其行動，每日匯報其動向，嚴格控制越級上訪現象的出現。一旦出現越級非正常訪，鄉責任部門和有關責任人必須及時到現場，做好接訪工作，盡快將上訪人員勸回。

幼兒園信訪維穩工作方案

解決信訪突出問題，是當前幼兒園工作的重心所在，做好幼兒園的信訪工作，是實現穩定和確保安全的前提，現制定如下排查工作方案：

排查時間分三個階段，第一階段：從6月25日——6月30日；第二階段：7月1日——7月底；第三階段：9月3日——9月6日。在全國范圍內開展信訪矛盾糾紛大排查。

二，排查重點；

重點排查幼兒園安全管理工作中的問題，群眾最關心的熱點、難點問題引起的矛盾糾紛，預防和減少新的矛盾糾紛。

三，工作目標；

聚焦事關教師切身利益的突出矛盾糾紛，抓住可能出現的新矛盾、新問題，做到全覆蓋，應排就排。

工作措施。

1、加強領導，落實責任。

組長：許某某（園長）。

成員：郝某某劉某某李某某。

建立臺賬，明確責任。

堅持每天8：30左右由排查組長申報排查結果，零匯報，零登記。

幼兒園明確責任，定期進行不穩定因素的排查活動，員工反映問題都認真對待，采取措施，以事實為依據，按照法律政策的相關規定，認真負責地解決問題，深入細致地做好政治思想工作。

加強溝通。

1.加強領導責任制。我園高度重視排查矛盾糾紛工作，要把排查化解矛盾糾紛工作擺上重要議事日程，主要領導對本園的排查工作負責，直接抓好各項具體工作的落實，分解工作任務，細化工作措施，扎實推進排查工作的開展。

2.加強檢查監督力度。落實領導責任制，督辦督查相應的組織機構和人員，履行好我園矛盾糾紛排查化解工作的檢查，及時反饋，定期總結匯報。建立定期征求群眾意見制度，發揮群眾的監督作用，努力使排查化解工作取得實效。

兩會期間信訪維穩工作方案

為切實做好我市2018全國“兩會”期間信訪維穩工作，按照xx市紀委《關于做好2018年全國“兩會”期間信訪維穩工作的方案》要求，結合我市實際，現制定工作方案如下：

全面、準確掌握可能進京上訪人員的底數和動態，對去年我市進京到中央紀委上訪案件化解情況和存在可能再次進京訪案件進行一次全面排查，確定重點案件和重點人員，對已經調查完畢的案件要做好反饋工作，正在調查的要明確時限、盡快查結;對調查結論有疑義有再次進京到中央紀委上訪可能的重點人員，要組織協調有關部門，逐人落實穩控工作責任，采取強有力措施，嚴防失控進京上訪。

嚴格落實《xx市紀委關于化解進京到中央紀委上訪問題督導檢查辦法》、《xx市紀委關于進京到中央紀委上訪問題約談主要負責人辦法》、《xx市紀委關于進京到中央紀委上訪信息報告與處置辦法》、《xx市紀委關于進京到中央紀委上訪問題和中央紀委轉辦件情況通報辦法》等信訪工作制度，細化工作內容，規范工作流程，強化工作措施。

(一)認真排查化解。x月x日前，了解和掌握相關情況，確定重點案件和重點人員，對有可能再次進京到中央紀委上訪人員進行認真梳理，排查潛在的進京到中央紀委上訪人員，研究化解措施，落實包保責任。

(二)切實搞好穩控。在全國“兩會”期間，對排查出的信訪不穩定因素和隱患，要會同信訪等相關部門采取有效措施，切實做好穩控工作。

1、各有關單位要逐人建立由所在村(社區)組成的包保工作小組，盡一切力量將重點人員控制在單位內部或居住地。

2、各有關單位要在進出口要道、客運交通站點設立勸返點，對可能外出上訪人員進行掌握，并及時報告和勸阻。

3、各有關單位要建立應急隊伍，做到人員到位。一旦發現有人外出上訪，立即出發沿途查找，堅決做到人員不帶回、隊伍不撤回。

(三)注重統籌協調。既要以排除出的重點人員為重中之重，又不能只顧一方，堅持突出重點抓一般，對不穩定群體要落實穩控措施，把責任落實到人，并隨時做好突發問題的處置工作。重點人員所在村(社區)及有關部門的工作要加強統籌調度、協調統一、形成合力。

(四)堅持多效并舉。要始終堅持把為民辦實事作為一切工作的出發點和落腳點，堅持思想教育與行為控制相結合、防范方式與掌握政策相結合，確保萬無一失。對一意孤行、有嚴重違法行為的人員，要協調公安機關及時依法進行處理。

一要落實工作責任。成立xx市紀委監察局信訪維穩工作臨時領導小組，組長由市紀委副書記xx擔任，副組長由市紀委信訪室主任xxx、信訪室科員xx擔任。領導小組辦公室設在市紀委信訪室，具體負責“兩會”期間有關進京到中央紀委上訪動態掌握、情況的調度、監督和檢查工作。

各鄉鎮、各部門及涉事單位嚴格執行領導責任制和包保責任人追究制，“一把手”作為轄區維穩工作的第一責任人。要成立重點人員穩控工作領導小組。對每位重點人員的穩控工作制定預案，明確責任，細化措施，分解到人，落到實處。

二要加強溝通聯系。市、鄉、村三級組織要保持信息靈敏，跟蹤掌握重點人員的動態。從x月x日起，對重點人員的動態落實零報告制度，并逐個實行一日一報(每天下午15：30分前)，“兩會”開始后，實行一日雙報告(每天上午9：30、下午15:30分前)。堅持24小時值班備勤和領導帶班，在兩會期間，各鄉鎮、各部門要嚴格履行值班制度，不得擅自離開本轄區。因特殊情況離開本轄區的必須履行書面報告，經批準方可離開。必須做到手機24小時開機，保持信息暢通，注重細節，緊繃思想，不能心存任何的麻痹和僥幸。

三要嚴肅責任追究。“兩會”結束后，市紀委將對各鄉鎮、各部門在全國“兩會”期間進京到中央紀委上訪情況進行通報，對排名靠前的鄉鎮和部門有關責任人員要進行約談;對因穩控工作不力造成上訪人員到中央紀委監察部門前非訪、鬧訪或發生信訪安全事故的，將對相關責任人進行誡勉談話，構成違紀的將依據有關黨政紀條規給予相應的紀律處分。

信訪維穩工作方案

鄉鎮信訪工作是黨和政府最基層的信訪工作,是鄉鎮黨委和政府的一項重要工作。以下是為大家整理的關于,歡迎大家前來參考查閱！

為確保春節期間我鎮的社會穩定，杜絕重點群體和重點人員的上訪發生，根據市委市政府的統一部署，結合我鎮實際，特制定本方案。

加強社會矛盾糾紛排查與調處，切實抓好信訪維穩工作，確保不發生群體性事件及到婁赴省進京的上訪，為春節期間營造一個x的社會環境。

x月x日至x月xx日為我鎮“春節”信訪維穩期，在此期間，成立鎮信訪維穩工作領導小組，全面指揮調度全鎮信訪維穩、接訪勸返等工作。領導小組由下列領導組成：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，由xx同志任辦公室主任，負責信訪維穩接訪勸返日常工作。辦公室下設x個工作組：

(一)綜合聯絡調度組。負責日常值班調度，上傳下達，并分別向上級報送每日情況，責任人：xx。

(二)接訪穩控勸返組。負責做好對上訪人員的接訪接談，穩控上訪人員，將上訪人員迅速分流并通知有關單位接送勸返。責任人：xx。

(三)應急處置行動組。參與現場聯合行動，負責及時接待、處置、帶離上訪人員，搜集固定非正常上訪人員的違法證據及預警信息等，責任人：xx。

(四)督查檢查指導組。負責檢查、督促信訪維穩工作的落實情況，并提出指導意見，責任人：李正，責任單位：信訪辦。

(一)矛盾排查化解要到位。各部門、單位要把工作重點從事后處理轉移到事前排查化解上來，從被動應對群眾來信來訪轉移到主動化解矛盾糾紛上來，堅持齊抓共管，協調聯動，對不穩定因素要進行全面排查，深入到每個領域，每個行業，每個群體，每個環節，全面掌握信訪苗頭隱患，做到不留死角盲點，力爭小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交。春節期間，要嚴格執行xx小時值班備勤制度。做好突發事件應急準備工作。所有值班人員要增強責任心，遇到重要事項或突發事件要立即報告。務必保持xx小時通訊暢通，及時掌握動態，科學判斷形勢，快速處置不穩定因素，切實做到排查工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前。

(二)包案穩控要到位。各包案領導要對重點人員、重點群體，特別是對有赴省進京上訪傾向的人員，嚴格落實“五包一”工作措施。包案領導要按照“訴求合理解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶到位、行為違法的依法處理”的要求，親自調查了解情況，親自組織化解，要切實落實上訪老戶和重點群體骨干分子的穩控措施，嚴防死守，盯緊看牢，千方百計把人員穩定在當地，嚴防失控越級上訪。

(三)信息報送要到位。各包案領導及責任單位，在著力化解矛盾糾紛與穩控的過程中，對重點信訪人員的思想動態務必做到心中有數，一旦發現穩控對象失控外流，要迅速報告信訪穩控領導小組辦公室。對所包對象或轄區內的穩控情況，包案領導或群工站主要負責人必須在每日下午三點反饋給信訪辦，信訪辦負責及時上報。

(四)接訪處置要到位。針對春節期間可能發生的上訪事項，要快速反應，有效應對，妥善處置，把影響和損失減少到最低程度，做到現場處理及時到位，隨有隨接，返回后專人接收、專人處理。如果上訪事項已有包案領導的，包案領導必須到現場接訪。凡接到市接訪通知，各相關責任人及調度的其他人員要在一小時內趕到現場;接到赴省接訪通知要在半小時內趕到鎮里，在三小時內統一趕到現場;接到進京接訪通知，要在二十小時內趕到現場。任何人不得以任何理由拒絕、推諉、拖延。對異常上訪，要快速處置;對規模集訪，要采取必要的措施進行疏散和分流;對極少數已經多次教育仍無理纏訪鬧訪、擾亂秩序的，要依法強制帶離;對個別組織、煽動、串聯的群體事件，要進行訓誡，構成治安處罰的，要依法給予治安處罰;對個別違法上訪人員，要收集情況、固定證據，堅決依法打擊。

(一)要強化領導責任。各黨政領導、群工站負責人、村(社區)支部書記要牢固樹立“發展是第一要務，維穩是第一責任”的理念，切實負起責任人的責任，不允許遇到問題繞道走，不允許因屢責不到位而釀成事端、造成損失。要敢于面對矛盾、積極溝通協調，認真化解黨委政府交辦的信訪案件。

(二)要形成工作合力。要把春節期間的信訪維穩工作，作為當前工作的頭等大事，動員一切力量，形成合力，握成拳頭，打一場保穩定、促和諧的攻堅戰，切實做到哪里有矛盾，哪里就有調解組織，哪里有上訪人，哪里就有信訪維穩力量。

(三)要加強督查督辦。黨政一把手要加強對信訪維穩工作的督促指導，確保各項維穩措施落到實處，信訪突出問題得到依法處理，矛盾糾紛得到及時化解，重點老戶得到有效穩控。信訪辦對交辦案件要及時督辦、調度、報告。黨委政府在x月x日交辦的xxx件信訪問題，各包案領導要堅決落實包案責任和穩控責任，決不能在春節期間發生到市赴省進京上訪現象。

(四)要嚴格責任追究。凡是行動遲緩、措施不力等原因造成上訪人員失控，引發上訪或者發生其他惡性信訪事件的，嚴格按照市委市政府關于信訪維穩工作的有關規定追責。

各鄉鎮中心學校、縣屬學校、民辦學校，局直二級機構，機關各股室：

為貫徹落實2017年3月21日桃江縣信訪維穩工作專題會議精神，做好2017年教育系統信訪維穩工作，結合我系統當前信訪維穩形勢及存在的問題，特制定本方案。

在縣委、縣政府的領導下，依照《信訪條例》和有關法律法規開展工作。密切注意和及時掌握信訪動態，對搜集到的信訪預警信息要在第一時間做好匯總、分析和上報工作，做到問題早發現、早報告、早控制、早化解。密切關注原民辦教師、復員軍人等特殊群體的重點人群，認真做好重點人員的思想疏導工作，嚴格落實責任，堅決杜絕進京、赴省、到市上訪行為，為切實把問題解決在萌芽狀態，解決在基層，確保“零登記”工作目標落到實處。

局長任組長，局其他班子成員任副組長，局機關股室長為成員。領導小組下設辦公室，聯系電話：。

總指揮：

接訪一組：

組長：

組員：

聯系單位：

接訪二組：

組長：

組員：

聯系單位：

接訪三組：

組長：

組員：

聯系單位：

接訪四組：

組長：

組員：

聯系單位：

接訪五組：

組長：

組員：

聯系單位：

今年，我國將迎來建軍90周年、“一帶一路”峰會、香港回歸20周年、黨的十九大召開等重大政治活動，特護期的信訪維穩工作責任重、壓力大，必須高度重視，始終繃緊信訪維穩這根弦。堅持治標與治本相結合，標本兼治，扎實做好信訪維穩工作。

(一)開展局領導和二級單位負責人接訪活動。局班子人員每天輪流帶隊接訪，各單位負責人要加大接訪工作力度，切實增強接訪的針對性和實效性，把公開接訪與約訪、下訪相結合，重點解決好苗頭性、傾向性、群體性的問題，切實解決好教職工關心的熱點、難點、疑點問題，把上訪人員穩控在當地、把矛盾和問題解決在基層，確保不發生進京上訪，進京非正常上訪和越級集體上訪或群體性惡意上訪事件，確保不發生突發異常性和極端事件。

(二)實行領導包保穩控責任制。各單位要認真細致摸排信訪隱患，建立健全包保責任制，主要責任人要親自過問，重大問題親自處理，分管領導要集中精力，全力以赴。對原民辦教師、復員軍人等特殊群體要建立臺賬，落實“五包一”措施(其中原民辦教師的穩控，各單位一定要積極與當地黨委、政府配合，協助搞好“五包一”)。一旦發生進省到市集體上訪或非正常上訪，包保單位由主要負責人帶隊接訪勸返要在接到通知后一個小時內出發。

(三)認真做好信訪信息研判。信息報送的范圍包括可能引發集體到市、到省上訪的苗頭，要在第一時間向領導小組報告，并迅速安排接訪勸返人員，在第一時間起赴現場，開展疏導、化解和勸返工作。

(一)認清形勢，高度重視，加強領導。各單位必須抓緊落實各項工作，按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，堅持一把手負總責，分管領導具體抓，各司其職、各負其責，堅決遏制教育系統有關人員進省赴市上訪的苗頭。

(二)公開接訪，主動下訪，穩控當地。按照相關文件要求，特護期時各單位每天要安排一名班子成員接訪，堅持公休日不休息。信訪量大，矛盾多的地方要適時組織深入開展下訪活動，變坐等上訪為主動下訪，盡最大努力把上訪群眾穩控在當地。

(三)深入排查，全力化解，包保穩控。對各類矛盾糾紛和可能引發進京去省上訪的人員和群體，要深入排查，不漏一人，逐件落實包保領導和責任人，確保人穩當地。

(四)落實責任，定期研判，及時報告。主要領導和分管領導(信訪、安全、人事)要保持24小時通訊暢通。特護期內嚴格落實24小時值班，實行領導帶班制度，要做好重要信息預警預報工作，加強信訪社情分析研判，確保信息聯絡暢通，工作運轉順暢，應急處置及時。各單位要將原民辦教師、特殊人群等是否穩控在當地和當日動態，及時向教育局政務服務股和法制安全股報告。凡因信息報送不及時，處置不當造成不良影響的，將按有關規定嚴肅追究責任。特護期間發生進京去省非正常上訪的，對責任單位主要負責人和包保責任人實行相應的紀律處分，并納入年終年度考核，不予評先、評優。

xx縣轄6鎮1鄉112個行政村17個社區，總人口萬人。縣域內有部隊、基地、縣人武部、等6家涉軍單位。共有現役軍人人，退役士兵人，重點優撫對象人。近年來，我縣高度重視退役軍人事務工作，認真摸排梳理甄別服務對象，分別建立工作臺賬，完善檔案資料，全面落實安置優撫政策，耐心做好政策解讀和矛盾化解工作，逐步解決退役軍人歷史遺留問題，全縣退役軍人整體穩定。

退役軍人是我國國防力量的重要組成部分，為中國革命建設發展做出巨大貢獻。今天的退役軍人就是現役軍人的明天，做好退役軍人工作是貫徹落實習近平總書記關于退役軍人重要批示指示精神和“讓軍人成為全社會尊崇職業”的具體體現，做好退役軍人事務工作意義重大。總體上看，我國退役軍人安置優撫工作整體上是有序的，除享受了退役軍人應有的補助外，有的按政策安排了工作，有的在自主就業上享受了國家的優惠政策。也因為種種原因，仍有部分退役人員沒有享受到應有的安置優撫政策，資料缺失，退役軍人歷史遺留問題得不到妥善解決，部分退役軍人家庭生活困難，造成退役軍人串聯上訪、聚集聲援，甚至發生暴力事件等，成為社會極不穩定因素。

（一）當前及未來退役軍人事務面臨的重大風險和表現形式。

自我縣退役軍人事務局成立以來，通過開展信息采集、光榮牌懸掛、矛盾糾紛排查和信訪接待情況看，我縣退役軍人群體中存在的主要問題和矛盾有：一是一些歷史遺留問題尚未得到全面解決，如過去安置到糧食、商務、供銷等企業的退役軍人，因企業改制、職工身份轉換造成生活困難、養老金斷繳等問題；二是安置到金化集團、金鐵集團等國有企業的多名對越參戰人員，因企業化解過剩產能經營困難導致收入降低，生活困難問題；三是部分農村籍退役軍人由于年老體弱身患重病，要求解決就醫養老問題；四是部分曾在西藏、新疆艱苦地區服役老兵要求發放生活補助問題；五是部分政府安置的參戰參核人員要求享受參戰參核補貼問題；六是60周歲以上農村籍退役士兵普遍要求提高生活補助金，企業退休退役人員要求提高工資等問題。七是農村籍退役士兵因退役軍人機構設立提出超越政策、期望過高的訴求問題。

（一）風險產生的原因。

1、政策落實不夠到位。因地方政府財政困難，安置壓力大，有些安置單位沒有嚴格落實有關政策，日積月累，成為歷史遺留問題，退役軍人服務機構成立后，退役軍人集中上訪要求解決各類問題。

2、各地出臺政策標準不一引發矛盾。在國家出臺退役軍人安置優撫政策的基礎上，各地也相應出臺了一些地方性法規，尤其一些經濟發達地區，一些利好的政策極大地提高了當地退役軍人的待遇和生活水平。如參戰參核人員超范圍全部發放生活補貼，重點優撫對象超標準發放補助金，多重享受撫恤政策等。但隨之帶來的負面影響是，同一連隊服役的士兵，退役后同等條件下在全國各地享受不同的撫恤政策，同工不同酬，造成新的矛盾。

3、現行優撫政策下退役士兵心理失衡。近年來，國家高度重視退役軍人工作，出臺了一系列政策法規，全面落實優撫優待政策，有效保障了退役士兵合法權益。但一些年老體弱退役軍人，有的因企業改制養老保險、醫療保險斷繳，有的企業退休后工資偏低，有的身患絕癥生活困難，有的在新疆、西藏艱苦地區服役要求享受補助等。更多的退役軍人認為退役軍人事務部門成立了，可以解決退役軍人一切事務，一窩蜂涌上來，一些不合情理、超出法規的訴求接踵而來，盡管基層按照政策法規做了大量耐心細致工作，但離上訪對象愿望相去甚遠，上訪人員怨氣較大。

（一）化解重大風險的建議。

1、從中央層面上，一是在今年出臺《退役軍人保障法》基礎上，配套出臺新時期退役軍人安置優撫系列政策。二是清理規范各地安置優撫政策，制定在中央法規框架下的統一撫恤補助標準。三是進一步加大工作力度就像解決困難企業退役軍人養老金斷繳問題一樣解決歷史遺留問題。四是建立退役軍人救助制度，在現有民政部門救助政策基礎上，出臺困難退役人員救助制度，進一步解決生活困難老兵就醫養老等問題。

2、從地方層面上，一是建立健全橫向到邊、縱向到底的服務網絡，確定專兼職人員，切實做到“有機構、有編制、有人員、有經費、有保障”，為全面保障退役軍人合法權益和服務奠定基礎。二是摸清底數，梳理政策，查缺補漏，全面落實安置優撫政策。三是從主動上門懸掛光榮牌人手，主動上門服務，解讀政策法規，傾聽訴求，將風險消除在萌芽狀態。四是設立困難老兵救助基金，按照我縣精準扶貧慈善救助、重大疾病兒童醫療救助等模式，設立地方性困難老兵救助基金。

退役軍人檔案不僅能全面反映退役軍人基本信息和服役情況，而且是退役軍人享受安置優撫政策的重要依據。做好退役軍人檔案管理工作意義重大。從我縣情況看，政府安置退役軍人檔案由人社部門保管，其余人員檔案有的在檔案館，有的在人武部，有的在民政局等。由于多頭管理、責任不明等原因，部分退役人員檔案無處可找，甚至幾個年度全縣農村籍退役士兵檔案整體找不見，退役人員信息采集證件不齊，享受政策沒有依據，部分退役人員怨聲載道，導致退役軍人事務工作非常被動。

（一）規范退役軍人檔案管理。一是明確檔案管理主體。退役軍人事務部門應該是檔案管理的主體單位，部隊通過正規渠道將退役軍人檔案移交退役軍人事務部門，退役軍人事務部門根據安置情況詳細登記后及時向有關部門辦理移交檔案手續。二是認真做好不安置人員檔案管理。縣級退役軍人事務部門要建立檔案室，實行專門管理。將退伍軍人檔案按退伍時間進行分類，在同一年度內按姓氏筆畫排序，建立退伍軍人檔案數據庫，以方便復員退伍軍人檔案的管理和利用。三是建議省廳參照人事檔案管理相關規定，出臺退役軍人檔案管理辦法，設計制作專門的檔案封皮、卷內文件目錄、案卷目錄，實現復員退伍軍人檔案標準化。

（二）最大可能補齊檔案缺失資料。資料缺失，有的是屬于人檔分離，即部分主要資料在本人手中，應通過思想工作把游離在外的資料重新歸檔，并在檔案目錄中填寫清楚。有的重要資料丟失或不存在，可通過原部隊調閱相關資料復印后作以佐證，或通過查詢、多名證人佐證等方式補齊。

（三）收集資料，新建檔案。對于各種原因檔案資料全部丟失的，可以重新建立。通過原部隊調閱相關資料復印后予以佐證，可以在同時期入伍退伍的兩名以上戰友證明自已是服過役的退伍軍人，也可以在當地村委會申請證明自已是退役軍人，通過鄉鎮調查核實后，作為基礎資料重新建立檔案。

（四）逐步實現電子檔案管理。在條件成熟的情況下，對現存的檔案實行全文數字化掃描加工錄入，全部轉換成電子檔案，詳細打印目錄條文，完成了紙質和電子檔案并行保管利用的基礎性工程。在檔案重新規范化整理中，若出現過去老地名與現在新地名的對接，軍人入伍、退伍姓名和現在身份證姓名不一致情況，檔案繁體字難認，手寫不規范不準確，相近字同音字交替使用，年久檔案紙質變質褪色字跡難辨等問題，組織專門力量反復校對、鑒別、修正，最終形成規范的館藏退役軍人檔案。

根據xx部署今年開展“矛盾問題攻堅化解年”活動，市退役軍人事務局高度重視，安排分管領導走訪對接市委政法委、公安、信訪等部門，要求縣區組織開展退役軍人重點群體、重點人員情況摸排，結合重要節日、敏感時節組織調研，現就有關情況匯報如下：

退役軍人信訪穩控人群：

一是參戰退役軍人；二是涉核部隊退役軍人；三是農村籍無工作退役軍人；四是軍齡認定存在疑問退役軍人；五是下崗失業退役軍人。

主要訴求集中在以下幾個方面：

一是要求解決看病難等問題；二是要求解決養老問題；三是部分退役士兵軍齡認定問題。

原因分析：

一是退役軍人大部分生活在農村地區，特別是重點對象，年齡普遍偏大，基本喪失勞動能力，因重大疾病致貧或返貧的狀況時有發生，但目前優撫對象的大病救助政策報銷比農村低保戶還低，無法幫助其解決當前困難。在鄉老退役軍人，認為自己曾經為國家流血流汗，現在無依無靠，訴求超出國家優撫優待政策標準，目前無政策依據解決其生活困難，因而造成信訪不斷。

二是部分優撫對象，部分退役軍人及家屬對政策理解不夠，互相攀比，心理失衡，認為只要和政府“鬧”就可以達到自己的目的，甚至以聲稱進京上訪等手段和籌碼，和政府討價還價，威脅組織解決其不合理訴求。

三是個別退役軍人認為“一個身份可以享受多種待遇”，以功臣自居，借“軍”字尋找個人問題的解決途徑。

按照全國退役軍人事務部門信訪工作會議精神，從以下幾個方面抓好工作落實。

一是提高政治站位、牢牢把握退役軍人信訪工作的正確方向。在退役軍人信訪工作中，堅持服務第一、服務優先，堅持管理教育不能缺位，教育廣大退役軍人正確對待自己，正確對待組織，正確對待歷史，正確對待人民。廣泛宣傳張富清同志的事跡，堅持正面典型引路，教育廣大退役軍人爭當新時代創新創業的領路人。無論是維護合法權益，還是反映問題表達訴求，都必須在法治軌道上、在法律框架內、通過法定渠道進行。

二是開展走訪慰問、帶著感情做好退役軍人信訪工作。繼續根據市政府領導要求，迅速對歷年來退役軍人信訪事項建立臺帳，按照一人一策、一事一案的要求，理清底數，建檔立卡，落實責任，包抓包辦。廣匯開展“三組織三送”走訪慰問活動，市縣（區）兩級聯動，實現擁軍慰問“全覆蓋”。通過信訪工作既回應廣大退役軍人關注的現實訴求，又及時回應社會大眾的普遍關切，既維護廣大退役軍人的合法權益，又營造全社會尊崇退役軍人的氛圍群。

三是依規依法辦事、著力提升退役軍人信訪隊伍的素質能力。按照“件件有著落、事事有回音”的工作要求，每一位來訪人員、每一封來信、每一件網上信訪都得到了嚴謹、細致、高標準地對待，推動退役軍人合理訴求及時得到解決，實現了“讓信息多跑路，退役軍人少跑腿”。凡是符合政策的退役軍人信訪訴求，在落實上更加主動，“事要解決”是信訪工作的實踐屬性和生命力所在。

四是服務管理并重、在信訪工作中引導退役軍人愛黨守法。退役軍人從軍營走向社會，戰勝了角色轉換等諸多困難，希望始終保持軍人本色，緊緊抓住“國家扶貧攻堅”與“延安經濟社會發展規劃”等戰略機遇，以敢為人先的精神，帶著革命軍人的優良傳統，沖在黨和國家需要的第一線建功立業。大力弘揚愛國敬業、遵紀守法的精神，大力弘揚履行責任、服務社會的精神，大力弘揚自力更生，艱苦奮斗的延安精神。

省市重大活動、領導到基層視察工作、重要會議和“七一”、“八一”、“十一”等重要節日期間，成為退役軍人信訪的敏感期和易發期。我市將重點做好以下工作：

一是密切關注，掌握動態。重點節日和敏感時期組織開展全面排查，及時掌握重點人員思想動態、動向和目前所在地，全面深入了解了他們的實際生活狀況。不斷更新完善重點人員工作臺賬，落實工作責任。

二是加強宣傳，做好穩控。對重點群體、重點人員做好政策宣傳，及時掌握動態，加大教育力度，加強教育疏導和穩控，切實把矛盾化解在其層，化解在萌芽狀態。

三是積極主動，解決困難。落實好生活補助政策，切實解決生活困難，對生活特別困難的，采取走坊慰問、臨時救助等措前給予愛善解決。

四是完善制度，暢通信息。在重點節日和敏感時期加強報告制度，每天報告重點對象和其他退役軍人群體穩定情況，遇有重大情況即時報告。

20__年，將繼續堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實上級有關信訪工作會議精神，切實抓好信訪工作，為維護人民群眾的合法利益，及時排查不安定因素，及時解決群眾反映的“熱點”、“難點”問題，確保社會穩定，構建和諧社會營造良好的環境。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真學習和領會黨的十七大精神，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞全工作部經濟社會發展目標和文明創建工作，堅持黨的群眾路線，從更高起點、更高層次、更高水平上謀劃和推動信訪工作。創新工作理念，完善工作機制，暢通信訪渠道，確保群眾合理訴求得到及時有效解決，全力維護社會穩定，為構建和諧、文明的東西溪做出新的更大的貢獻。

按照“聯系群眾、了解民情、維護權益、促進穩定”的要求，突出貫徹《信訪條例》一條主線，認真落實信訪工作領導和目標管理兩個責任制；以“關注民生、關愛民生、改善民生、為民服務”為出發點，切實解決人民群眾的熱難點問題；充分發揮協調服務職能，在“解民憂，化民怨、辦實事”上下功夫，提高信訪工作效率，實現信訪工作新的突破。

一是加強信訪工作的領導，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，各機關站所協調配合抓。形成一級抓一級，層層抓落實的信訪工作責任制。繼續認真深入學習貫徹落實科學發展觀，有效地預防和解決信訪問題，緊緊抓住全面貫徹落實科學發展觀這個關鍵，統籌協調好經濟與社會、經濟與政治、發展與穩定、效率與公平以及不同區域、不同群體等多層次、多方面的關系，為經濟發展提供保障，努力化解矛盾糾紛，真正做到以人為本，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，最大限度地減少不穩定因素，增加和諧因素。

二是加大信訪工作的學習宣傳力度。認真組織全工作部干部職工學習《信訪工作條例》，深刻理解信訪工作的內涵，把信訪工作的內容學懂弄通，充分運用信訪工作的條例內容切實解決人民群眾的利益訴求；同時向廣大人民群眾宣傳信訪工作《條例》精神，使人民群眾了解《條例》、充分運用《條例》來解決自己的切身利益問題。

三是切實解決好民生問題。改善民生是執政理政的根本。在進一步健全信訪工作制度基礎上，落實惠民政策，以“接待群眾要熱心、聽取意見要耐心、解決問題要真心、改正錯誤有決心”的四心服務，積極為群眾辦實事、做好事、解難事。

四是健全矛盾糾紛排查化解工作機制。排查化解矛盾糾紛工作是正確處理人民內部矛盾、維護群眾合法權益的有效途徑，也是強化基層基礎工作、維護社會和諧穩定的第一道防線。信訪工作必須把重心從事后處理轉移到事前排查、化解上來，對于苗頭性、傾向性問題，特別是群眾反映強烈的熱點、難點問題，充分發揮人民調解組織的作用，開展矛盾糾紛排查化解工作，做到發現得早、化解得了、控制得住、處理得好，努力把問題解決在基層和萌芽狀態，并不斷創新工作格局，著力形成齊抓共管的工作局面。

五是加強信訪工作的督查督辦。對凡涉及到我工作部的信訪問題要認真做好接待、記錄和解釋工作，并督促相關責任單位(部門)責任人及時進行辦理，該落實的工作堅決在規定的時限內完成，確因特殊情況不能完成的，必須向當事人回復并承諾解決的時間。凡在信訪工作中出現的違規違紀的人和事要堅決督查督辦，一查到底，決不姑息遷就。

為進一步提升全鎮信訪維穩工作應急處置水平，確保全鎮信訪穩定，為黨的“十八大”勝利召開，營造和諧穩定的社會環境，結合我鎮實際情況，特制定如下方案。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，嚴格按照中央和省、市、縣信訪維穩工作和各項決策部署，堅持“以人為本”、“預防為主”的方針，以化解矛盾為主線，切實加大社會矛盾的排查力度，著力構建排查大矛盾、化解大問題、治理大隱患、防范大事故，構建大和諧的信訪維穩工作體系，為黨的“十八大”勝利召開營造良好的社會環境。

嚴格落實信訪維穩工作責任制，切實做到“部署周密、機制健全、密切協同、形成全力”，努力實現“四個確保”目標。即：確保不發生影響的集體進京上訪;確保不發生進京非正常上訪;確保不發生惡性信訪事件;確保全鎮信訪工作環境的穩定。

為切實加強對黨的“十八大”期間全鎮信訪維穩工作的組織領導，經研究決定成立全鎮信訪維穩工作領導小組，組成人員如下：

組長：盧凱富。

副組長：陳躍軍孫信花。

成員：劉祝軍于凱封偉昌王海燕劉榮華。

張增高賈軍張金龍。

領導小組下設辦公室，辦公地點設在鎮綜治辦，賈軍同志兼任辦公室主任。

1、成立重點人員穩控工作組。

組長：孫信花。

副組長：賈軍。

成員：翁德超董宇朱義聯張立志何培順郭起。

重點人員穩控工作嚴格按照“誰主管、誰負責”的原則，依法、及時、就地解決各種信訪穩定問題。

重點人員穩控工作組職責。

(1)負責對全鎮信訪重點人員在行政機關、企事業單位的社會關系和外圍親友關系進行深入排查，通過上訪人社會關系，親友關系進行穩控疏導。

(2)負責全鎮重點信訪人員的穩控督導工作，督導各村對本村范圍內信訪重點人員實行多人盯人，一天三見面，確保其24小時掌控在視線范圍內。

(3)負責部署安排全縣重點信訪人員監管工作，對纏訪、多次越訪的信訪人，各村應派出專門工作人員負責在黨的“十八大”期間與重點信訪人員同吃住、同勞動。

(4)負責交辦的其他工作。

2、成立信息預警工作組。

成員如下：

組長：王海燕。

副組長：董宇。

成員：許正雨石福貴顧明郭起。

(1)負責全鎮有關信訪維穩人員的對接聯系工作，“十八大”期間，鎮相關部門和村里主要負責人不得外出，鎮相關部門分管領導、主要負責人、分管負責人、信息科員要保證通信工具24小時暢通。

(2)負責本鎮的信訪維穩信息的統計報送工作，實行鎮領導值班制度，及時處理突發狀況，同時堅持每天上午10：00至下午5：00以紙介質形式向縣聯席辦報送兩次信息，有事隨時報、無事報平安。

(3)負責重要信息預警工作，對本鎮重要信息上報縣聯席辦，同時第一時間向本鎮重點人員信訪維穩工作組反饋，確保信息暢通，整體聯動預警及時處置有力。

(4)負責交辦的其他工作。

(二)強化維穩政治意識。

即將召開的黨的“十八大”期間的信訪穩定工作，不僅是各級黨委、政府承接的一項重大的政治任務，更是對廣大黨員干部政治素質和工作能力的嚴峻考驗，全體黨員干部要堅決服從于“十八大”期間的信訪穩定大局，切實增強政治責任感，敢于負責，勇于擔當。鎮黨委將嚴格按照上級的相關規定，嚴格追究有關主要領導，主要責任人責任，做到有職擔當、失職必追究。

(三)認真落實領導責任。

本鎮各部門和各村直接負責人，對本轄區同內的信訪工作負責，一抓到底。“十八大”期間，本鎮黨政主要領導實行值班責任制，值班期間必須在位，不得外出。

(四)全面排查化解矛盾。

本鎮各部門和各村主要負責人要嚴格按照縣“四項排查”總體要求，堅持每天在轄區內開展“橫向到邊、縱向到底”的攔網式矛盾糾紛排查，確保“村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”的原則，對排查出的矛盾糾紛，要及時研制，分類管理。對于一般矛盾隱患要做好信訪人說服教育和政治解釋工作，每周回訪一次，及時掌握信訪人員思想動態，做到矛盾真化解，信訪人真息訪，對于說服教育難以化解的事項，要充分利用信訪人的社會資源進行有效的穩控，鎮村兩級要想方設法安排4人一組責任小組，24小時與信訪人同吃住、同勞動。以確保不失控、不越訪、不出事，對已進京非訪或揚言非訪的重點信訪人員，要穩妥安排其參加“三個講清楚”法制學習班，確保教育疏導和穩控到位，真正實現徹底的停訴息訪，對集訪的挑頭人，非訪人員有違法行為的，要堅決依法打擊處理到位。

(五)統籌安排領導接訪。

黨的“十八大”期間，實現鎮三套班子領導帶班接訪，能當場解決的，當場解決，不能當場解決的當場會辦，確保牢牢將上訪群眾吸附在當地。

(六)加大督查檢查力度，及現在起到“十八大”結束，鎮“四項排查”督查組，重點信訪人員督查組要在全鎮范圍內開展巡回督導，對督查結果及時進行通報，確保各項措施推進和落實到位。

(七)嚴格獎懲制度。“十八大”期間，全鎮信訪穩定工作實行保證金制度，各村支部書記、信訪辦工作人員及相關職能站所，都要交納穩定保證金1000元，“十八大”結束后，黨委將對“十八大”期間信訪穩定工作進行專項考核。

為切實做好我鄉20-年春節及全國“兩會”期間的社會穩定工作，確保期間不發生因上訪引起的群體事件，根據中央、省、市、縣信訪工作會議精神，結合我鄉實際，經鄉黨委研究，特制定2017年春節及全國“兩會”期間信訪維穩工作方案。

力爭在春節和全國“兩會”期間，做到“六個嚴防”，“兩個確保”，即“嚴防發生重大群體性事件，嚴防發生進京非正常上訪和到市赴省大規模集訪，嚴防發生重大惡性刑事、治安案件，嚴防發生群死群傷事件，嚴防發生敵對勢力、邪教組織搗亂破壞活動，嚴防暴力恐怖活動，確保政通人和，確保社會安康。

為加強全鄉20-年春節及全國“兩會”期間信訪維穩工作，特成立南嶺鄉2017年春節及全國“兩會”期間信訪維穩工作領導小組，負責研究并協調解決重大信訪問題;研究解決重大、典型的信訪案件。

鄉綜治維穩辦和各村主要負責落實領導小組議定的事項;收集、分析、排查影響穩定的信訪問題;協調、督辦信訪有關工作;完成領導小組交辦的其它工作。

1、全面開展矛盾糾紛排查機制。在2月5日前對全鄉矛盾糾紛開展一次全面排查活動，排查的范圍是：各種可能引發信訪問題和影響社會和諧穩定的矛盾糾紛、苗頭隱患;矛盾糾紛排查的重點是：土地征用、房屋拆遷、城鄉建設、涉法涉訴及其他事項可能引發的信訪突出問題;因環境污染、醫患糾紛、安全事故、貨物運營等引發的突出矛盾;可能引發群體性事件的生產經營糾紛、產權性糾紛、山場糾紛、村務管理糾紛、拖欠農民工工資、水源糾紛、突發性意外事故、宗族之間的糾紛、村組之間的糾紛等。

2、認真落實班子成員信訪接待日制度。2017年春節及全國“兩會”期間每一天值班組帶隊領導帶班，在鄉信訪接待室公開輪流接訪。要求做到有案有接、有案必果，做到隨時來訪、隨時接待、隨時處理，確保群眾的訴求在第一時間得到解決，努力做到矛盾不上交，信訪不上行。對重大矛盾糾紛要及時報告鄉信訪維穩工作領導小組，在接訪過程中，要認真做好接訪記錄，依照政策，結合情理，做好宣傳解釋工作，需解決的事項經鄉信訪維穩工作領導小組研究后，逐一解決。

3、及時就地化解各類矛盾糾紛。對排查中發現的矛盾糾紛，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，防止初信初訪轉為重信重訪，力爭調解一批、穩定一批，努力把矛盾化解在基層，把問題解決在當地，做到小事不出村，大事不出鄉，確保不發生赴省進京非正常上訪、不發生到市區群眾上訪、不發生因信訪問題引發個人極端事件。

4、嚴格實行信訪問題日報告制度。20-年春節及全國“兩會”期間各村要對轄區內的信訪隱患進行全面摸排和梳理，做到底數清、狀況明。及時掌握狀況，真正做到早發現、早制止，將矛盾糾紛處理在基層，消滅在萌芽狀態。并且要在每一天下午4點鐘之前將轄區內的狀況上報鄉信訪維穩辦，有事報事，無事報平安。凡因遲報、漏報、謊報造成嚴重后果的，將按照有關規定，取消職責群眾和個人的所有評先、評優資格，并承擔該次維穩所有工作經費。

根據《信訪條例》的有關規定，為進一步做好全鄉2017年春節及全國“兩會”期間的信訪維穩工作，建立黨政領導班子成員包村、包案的工作職責制。各村要按照有關要求，召開信訪維穩專題會議，安排部署信訪維穩工作，落實工作專班，制定工作方案，切實把信訪維穩工作列入重要議事日程，使全鄉構成一級抓一級，一級替一級負責，層層抓落實的良好局面。

1、明確職責：嚴格實行對重點對象包掌握狀況、包思想教育、包疏導化解、包息訴罷訪的“四包”職責制，并落實工作專班限時解決。

2、落實職責：對包案的重點上訪對象要穩控到位，對照包案職責安排表，嚴格落實包案職責。同時，按照南嶺鄉預防和處置突發性群體事件應急預案的要求，做好對突發事件的應急處置。各包案領導每日下午4點鐘之前將所包案件的動態報告領導小組微信群，對因遲報、漏報、謊報造成處理不及時、穩控不力而引發赴省進京上訪、到市區群眾上訪和群體性事件發生的，嚴肅追究職責領導和相關人員的職責，直至實行“一票否決”。

為了保持黨和政府同人民群眾的密切聯系，保護信訪人的合法權益，維護信訪工作秩序，強化信訪工作責任，結合我鎮實際，特制訂本方案。

1、指導思想。

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實十八大會議精神，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣信訪局的指導下，堅持立黨為公、執政為民，暢通信訪渠道，整合信訪資源，統籌兼顧，從源頭妥善處理，最大限度地減少越級上訪、重復上訪、集體上訪，為富民強鎮創造和諧穩定的社會環境。

2、加強領導，調整信訪領導工作小組。

切實加強信訪工作的領導，調整橋頭鋪鎮信訪工作領導小組，由黨委書記楊文勇任組長，人大主席付享茂等同志任副組長，黨政辦、政法辦人員為成員，領導小組下設辦公室，由奉開武同志兼任辦公室主任，朱祚先、陳嘉年同志任信訪專干，辦公地點設在鎮政法辦。鎮信訪工作領導小組全面領導和指揮全鎮信訪工作。各部門及各村按照“誰主管，誰負責”“屬地管理、分級負責”和“依法、及時、就地處理信訪問題”的原則，做好各自范圍內的矛盾疏導化解工作，及時處理信訪問題。

3、認真排查摸底，突出重點，加大力度進行調處。

我鎮今年信訪突出問題主要是涉法涉訴、土地征收、違法采砂、違法采礦、山林糾紛、越戰老兵、征地拆遷補償、老電影放映員、老民師、農電工等方面的問題，將通過領導干部分案包干的原則，進行跟蹤，調解及進行妥善處理。尤其是對山林糾紛和征地拆遷補償這兩事件，要加大力度從快、從穩、依法、依規進行調處，爭取將信訪問題處理在萌芽狀態。鎮信訪辦要做到每周對全鎮信訪問題及矛盾進行一次排查，并依據縣聯席辦、縣維穩辦、縣信訪局的要求建立報送制度。

4、落實信息報送制度，暢通信訪網絡，建立和健全信訪信息員制度。

鎮直各部門及各村委會均要設立信訪信息網絡員，村支部書記、鎮直各單位負責人為鎮信訪網絡信息員。使信訪網絡的“末梢”觸及到基層第一線，做到基層信訪工作層層有人抓，力求“小事不出村，難事不出鎮”；確保信訪信息準確、及時、順暢，發現問題及時報送，確保信息快、準，從而使信訪問題依法及時進行調處。建立“首問”責任制和“首問”接待信訪制，接訪人員對來訪者必須熱情、周到、及時，凡因“首問”接訪人因工作態度造成信訪人對信訪問題擴大化、升級，將追究“首問”人的責任。

5、加強督促檢查，確保工作實施。

根據群眾信訪問題，本著群眾利益無小事的原則，加強信訪問題清理督促檢查，確保工作實施。按照各部門的職能進行了分工負責，鎮主要領導把握信訪工作全局，各分管領導向主要領導負責，并在分管范圍內負責處理信訪工作，各行政村支部書記、鎮直各單位負責人為直接責任人，負責本轄區內（本單位）的信訪問題，做到“小事不出村，難事不出鎮”。對各分管領導工作中存在的問題，鎮主要領導及時指出不足和尋求解決問題的方案，并對有關職能部門的領導進行督促，強化工作的落實。

6、依法、及時有效地處理群眾信訪問題。

任何信訪問題的處理必須堅持有法必依，違法必究的原則。對群眾集體上訪和越級上訪反映的合法問題，各部門、村委會要盡快解決，一時難以解決要說明情況，做好思想工作；對堅持要求過高的要做好政策解釋工作；對依法解決的，應做好法律宣傳教育工作，引導上訪者走法律訴求渠道，通過法律解決；對少數串聯、組織、煽動群眾集體上訪和越級上訪的要給予批評教育，違反法律、法規的要依法進行嚴肅處理，切實把我鎮群體上訪和越級上訪事件降到最低線。

7、建立健全社會矛盾糾紛排查預警和處理機制，積極預防和有效化解社會矛盾。

堅持黨委領導、齊抓共管的原則，完善定期排查、敏感期排查、重點問題專項排查制度，建立健全分級分系統的社會矛盾糾紛情報信息平臺。完善信訪、調解、綜治三位一體的矛盾糾紛排查調處機制，健全人民調解、行政調解、司法調解相銜接的大調解格局。綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，加強綜合治理及維穩平安工作中心的基礎建設，打造服務群眾、維護穩定的第一線平臺。把矛盾糾紛解決在基層、化解在初始階段，全力避免和控制民轉刑案件或非正常死亡事件以及由于矛盾糾紛激化而引發的越級上訪和群體性事件。

8、加強和完善信訪工作，暢通人民群眾利益表達訴求渠道。

堅持依法治訪，加大信訪工作責任制落實力度。健全黨政主要領導負總責、分管領導具體抓、其他領導“一崗雙責”的領導格局和統一領導、部門協調、統籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管的工作格局。完善信訪工作長效機制，推行雙向承諾制度，完善閉合鏈條機制，妥善解決非正常越級上訪問題。大力暢通和拓展信訪渠道，強化領導信訪值日接待，建立健全信訪信息匯集和預警分析機制，開設人民建議征集信箱，把聽取群眾利益訴求納入制度化、規范化、法制化軌道進一步加大協調、督查和督辦力度，認真解決區域性、普遍性的群眾聯名來信和集體上訪所反映的問題，加強政策宣傳、解疑釋惑的工作力度，防止矛盾激化。

9、強化法制宣傳，規范信訪秩序。

要繼續強化法制宣傳工作，重點是繼續抓好對《信訪條例》的學習宣傳，通過辦宣傳欄和發宣傳資料等多種方式，向群眾宣傳《條例》的有關規定和信訪行為規范，進一步增強群眾依法上訪，有序上訪的意識，自覺遵守信訪秩序，自覺維護全鎮安定團結的政治局面。

為切實抓好我鎮近期的信訪維穩工作，營造平安、和諧、穩定的社會環境，根據省、市、縣的工作部署，結合我縣信訪維穩工作實際，特制定本方案。

為了維護社會穩定，預防和妥善處置各類上訪事件，做好綜治信訪維穩工作，根據有關要求，結合我局實際情況，制定本工作方案。

一、指導思想。

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹上級關于綜治信訪維穩的指示精神和工作部署，從維護社會穩定的大局出發，根據事件的性質、起因、規模、危害程度和事態發展，決定采取相應的處置措施，把其影響減少到最低限度。

二、基本原則。

(一)堅持黨委、政府統一領導的原則。處置各級各類學校的各類上訪事件，必須堅持當地黨委、政府的統一領導，教育行政部門和學校要按照具體分工和要求，協調一致，密切配合，堅決執行黨委、政府的處置方針和措施。

(二)堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則。屬于哪個鄉鎮、哪個學校、哪個科室、哪個單位的問題，就由哪個鄉鎮、哪個學校、哪個科室、哪個單位負責解決。要明確責任人(單位)，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實，決不能互相推諉、扯皮，切實解決好群眾赴京赴省到市來縣上訪反映的問題，把上訪群眾穩定在當地。

(三)堅持標本兼治，注重實效的原則。處理因人民內部矛盾引發的越級赴京赴省到市來縣上訪事件，不能采取敷衍和壓服的辦法，必須把涉及群眾利益的問題作為大事，高度重視，帶著深厚的感情認真負責地把群眾反映的困難和問題解決好。

(四)堅持快速反應、分級負責的原則。按照上訪事件的性質、參與人數、事發地點等情況，教育行政部門和學校要迅速啟動快速反應機制予以處置。同時，要及時向當地黨委、政府和上級教育主管部門報告。

(五)教育多數、處理少數的原則。處置因人民內部矛盾引發的上訪事件，必須堅持團結教育大多數群眾的原則，嚴格區分和正確處理兩類不同性質的矛盾，準確把握政策界限。對利用人民內部矛盾煽動鬧事、蓄意制造事端及打砸搶分子要依法按照《信訪條例》及有關法律、法規、政策的規定嚴肅處理。

三、工作機構和職責。

(一)縣教體局成立處置全縣教育系統群眾各類上訪事件信訪穩定工作領導小組。主要職責是：研究制訂教育系統群眾各類上訪事件處置工作的政策、措施，研究決定工作機構設置和工作人員安排。領導小組成員如下：

組長：xxx。

副組長：xxx。

成員：xxxxxx。

領導小組下設辦公室。

辦公室主任：xxx。

辦公室成員：xxx。

領導小組下設以下工作機構：

1、信息和保障組。由辦公室負責。主要職責是：負責上訪事件信息的上報工作;處置上訪事件后勤保障工作,調度交通工具和其它物資設備。

2、處置組。由各責任科室牽頭，相關科室和學校、單位配合。主要職責是：處置各種上訪事件;向處置全縣教育系統群眾上訪事件人訪穩定工作領導小組提供事件真相報告、處理結果報告、事件分析報告和工作建議報告。

3、責任追究組。由辦公室、紀檢監察室、人事科等有關科室組成，負責對有關單位和人員的責任倒查和責任追究處理。

(二)工作職責。按照“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”的原則，責任科室和各學校、各單位任務明確如下：

以上分工如有沖突或對其它未涉及事件的處理，原則上按照職責范圍，誰主管、誰負責。

四、處置程序。

(一)接到群眾上訪事件，立即向主管領導匯報。

(二)通知有關科室，迅速趕到現場。

(三)需要協調外局委辦的，應上報主管局長，由局長出面協調。

(四)將上訪人員迅速帶離現場，安置到不影響辦公的地方，同時通知當地有關部門或學校，及時做勸返工作。

五、處置預案。

(一)發現群眾上訪特別是集體赴京赴省到市來縣上訪的苗頭，鄉鎮學校要立即會同當地黨委、政府全力勸阻，盡量把上訪群眾穩定在當地，真正做到控制住、疏導好、處理好。

(二)對已經赴京赴省到市來縣上訪的特別是重點上訪人員，事發學校要盡快派人接回妥善處理，要一個問題一個問題地研究，一個人一個人地解決，不能激化矛盾。

(三)對重復上訪，特別是重復集體上訪和重點上訪人員反映的問題，要下大力氣進行調查研究，摸清情況。要依照有關政策，向上訪群眾做好解疑釋惑工作，取得群眾的理解。

(四)對堅持過高和無理要求的，要做好耐心細致的說服教育工作，勸其息訴罷訪;對于無理取鬧、尋釁滋事的，要依法予以嚴肅處理。

(五)對個別以上訪為名進行串聯并鼓動鬧事的挑頭人、尤其是個別混在上訪群眾中的不法分子，要依法予以嚴肅處理。

(六)對上訪群眾有煽動性的言論、集會事件，要立即強行制止。要將有關人員強行帶離現場，查明身份和背景，并及時疏散集會人群。

(七)對來縣教體局上訪事件，上訪人數在5人以下的非集體上訪由辦公室通知相關股室負責人到現場做工作。集體上訪的，由辦公室報局領導簽署意見，局領導出面做工作。在做上述安排處理的同時通知當地學校和及有關單位，當地學校和及有關單位的主要領導必須及時來現場做勸返工作(下同)。

(八)對圍堵縣委、縣政府大門10人以下的上訪事件，辦公室上報局領導，局領導安排以有關業務股室為主、辦公室配合，在30分鐘內趕到現場，配合縣委、縣政府積極穩妥地做好上訪群眾的工作，無條件地將上訪人帶離;對10人以上的集體上訪，由局領導到現場接待協調處理。同時，縣委、政府有特殊要求的按縣委、政府的有關要求辦理。

(九)對圍堵市委、市政府以上機關大門的上訪事件，辦公室上報局領導，由局領導帶領有關業務股室負責人，在最短的時間內(原則上到京接訪最長不超過12小時、到省接訪最長不超過6小時、到市接訪最長不超過3小時)按上級要求趕到指定地點，配合上級有關部門和有關縣區積極穩妥地做好上訪群眾的工作，無條件地將上訪人帶離。

六、責任追究。

根據市委、市政府和縣委、縣政府的有關規定，每起上訪事件發生后，要實行責任倒查，嚴肅追究有關單位和人員的責任。

由責任追究組按照《省委辦公廳　省政府辦公廳〈信訪問責暫行規定〉的通知》(豫辦[2007]20號)和市紀委等六局委《關于印發〈南陽市信訪工作責任追究暫行規定〉的通知》(宛信發[2007]11號)的有關規定，對有關單位和人員提出責任追究的意見，報縣教體局處置全縣教育系統群眾各類上訪事件信訪穩定工作領導小組批準后執行。

信訪維穩工作方案

為了確保渡頭塘教師群體（離退休教師、幼兒教師、原民辦教師、在職教師）在特護期間的穩定，杜絕赴省、京上訪事件的發生、確保特護期間上訪率為零，特制定次方案。

組長：歐xx。

副組長：李xx。

成員：xx。

2、實行離退休教師學校包保制度。離退休教師由原工作所在學校具體負責，學校校長為包保人。

3、重點對象實行重點監控，由中心學校主要領導實行一一監控到位。

幼兒園由主管幼兒教育、成人教育的副校長廖漢才同志負責。學前班幼兒教師由學校所在地小學校長監管。

渡頭塘原民辦教師群體總體穩定。重點監控對象為三元村易國兵。對易國兵中心學校和渡頭塘鎮人民政府密切配合實行24小時盯控，具體盯控人為增加聯校教師易正陽，責任人為增加聯校校長易慶英；渡頭塘鎮三元村村長易思谷、責任人渡頭塘鎮人民政府副鎮長顏建樹。

3.3——3.7：廖xx。

3.8——3.12：李xx。

3.13——3.17：聶xx。

3.18——3.23：羅xx。

校長歐陽青天全程值班。

信訪維穩工作方案范文

xx縣轄6鎮1鄉112個行政村17個社區，總人口?萬人。縣域內有???部隊?、基地、縣人武部、等6家涉軍單位。共有現役軍人?人，退役士兵?人，重點優撫對象?人。近年來，我縣高度重視退役軍人事務工作，認真摸排梳理甄別服務對象，分別建立工作臺賬，完善檔案資料，全面落實安置優撫政策，耐心做好政策解讀和矛盾化解工作，逐步解決退役軍人歷史遺留問題，全縣退役軍人整體穩定。

退役軍人是我國國防力量的重要組成部分，為中國革命建設發展做出巨大貢獻。今天的退役軍人就是現役軍人的明天，做好退役軍人工作是貫徹落實習近平總書記關于退役軍人重要批示指示精神和“讓軍人成為全社會尊崇職業”的具體體現，做好退役軍人事務工作意義重大。總體上看，我國退役軍人安置優撫工作整體上是有序的，除享受了退役軍人應有的補助外，有的按政策安排了工作，有的在自主就業上享受了國家的優惠政策。也因為種種原因，仍有部分退役人員沒有享受到應有的安置優撫政策，資料缺失，退役軍人歷史遺留問題得不到妥善解決，部分退役軍人家庭生活困難，造成退役軍人串聯上訪、聚集聲援，甚至發生暴力事件等，成為社會極不穩定因素。

（一）當前及未來退役軍人事務面臨的重大風險和表現形式。

自我縣退役軍人事務局成立以來，通過開展信息采集、光榮牌懸掛、矛盾糾紛排查和信訪接待情況看，我縣退役軍人群體中存在的主要問題和矛盾有：一是一些歷史遺留問題尚未得到全面解決，如過去安置到糧食、商務、供銷等企業的退役軍人，因企業改制、職工身份轉換造成生活困難、養老金斷繳等問題；二是安置到金化集團、金鐵集團等國有企業的多名對越參戰人員，因企業化解過剩產能經營困難導致收入降低，生活困難問題；三是部分農村籍退役軍人由于年老體弱身患重病，要求解決就醫養老問題；四是部分曾在西藏、新疆艱苦地區服役老兵要求發放生活補助問題；五是部分政府安置的參戰參核人員要求享受參戰參核補貼問題；六是60周歲以上農村籍退役士兵普遍要求提高生活補助金，企業退休退役人員要求提高工資等問題。七是農村籍退役士兵因退役軍人機構設立提出超越政策、期望過高的訴求問題。

（一）風險產生的原因。

1、政策落實不夠到位。因地方政府財政困難，安置壓力大，有些安置單位沒有嚴格落實有關政策，日積月累，成為歷史遺留問題，退役軍人服務機構成立后，退役軍人集中上訪要求解決各類問題。

2、各地出臺政策標準不一引發矛盾。在國家出臺退役軍人安置優撫政策的基礎上，各地也相應出臺了一些地方性法規，尤其一些經濟發達地區，一些利好的政策極大地提高了當地退役軍人的待遇和生活水平。如參戰參核人員超范圍全部發放生活補貼，重點優撫對象超標準發放補助金，多重享受撫恤政策等。但隨之帶來的負面影響是，同一連隊服役的士兵，退役后同等條件下在全國各地享受不同的撫恤政策，同工不同酬，造成新的矛盾。

3、現行優撫政策下退役士兵心理失衡。近年來，國家高度重視退役軍人工作，出臺了一系列政策法規，全面落實優撫優待政策，有效保障了退役士兵合法權益。但一些年老體弱退役軍人，有的因企業改制養老保險、醫療保險斷繳，有的企業退休后工資偏低，有的身患絕癥生活困難，有的在新疆、西藏艱苦地區服役要求享受補助等。更多的退役軍人認為退役軍人事務部門成立了，可以解決退役軍人一切事務，一窩蜂涌上來，一些不合情理、超出法規的訴求接踵而來，盡管基層按照政策法規做了大量耐心細致工作，但離上訪對象愿望相去甚遠，上訪人員怨氣較大。

（一）化解重大風險的建議。

1、從中央層面上，一是在今年出臺《退役軍人保障法》基礎上，配套出臺新時期退役軍人安置優撫系列政策。二是清理規范各地安置優撫政策，制定在中央法規框架下的統一撫恤補助標準。三是進一步加大工作力度就像解決困難企業退役軍人養老金斷繳問題一樣解決歷史遺留問題。四是建立退役軍人救助制度，在現有民政部門救助政策基礎上，出臺困難退役人員救助制度，進一步解決生活困難老兵就醫養老等問題。

2、從地方層面上，一是建立健全橫向到邊、縱向到底的服務網絡，確定專兼職人員，切實做到“有機構、有編制、有人員、有經費、有保障”，為全面保障退役軍人合法權益和服務奠定基礎。二是摸清底數，梳理政策，查缺補漏，全面落實安置優撫政策。三是從主動上門懸掛光榮牌人手，主動上門服務，解讀政策法規，傾聽訴求，將風險消除在萌芽狀態。四是設立困難老兵救助基金，按照我縣精準扶貧慈善救助、重大疾病兒童醫療救助等模式，設立地方性困難老兵救助基金。

退役軍人檔案不僅能全面反映退役軍人基本信息和服役情況，而且是退役軍人享受安置優撫政策的重要依據。做好退役軍人檔案管理工作意義重大。從我縣情況看，政府安置退役軍人檔案由人社部門保管，其余人員檔案有的在檔案館，有的在人武部，有的在民政局等。由于多頭管理、責任不明等原因，部分退役人員檔案無處可找，甚至幾個年度全縣農村籍退役士兵檔案整體找不見，退役人員信息采集證件不齊，享受政策沒有依據，部分退役人員怨聲載道，導致退役軍人事務工作非常被動。

（一）規范退役軍人檔案管理。一是明確檔案管理主體。退役軍人事務部門應該是檔案管理的主體單位，部隊通過正規渠道將退役軍人檔案移交退役軍人事務部門，退役軍人事務部門根據安置情況詳細登記后及時向有關部門辦理移交檔案手續。二是認真做好不安置人員檔案管理。縣級退役軍人事務部門要建立檔案室，實行專門管理。將退伍軍人檔案按退伍時間進行分類，在同一年度內按姓氏筆畫排序，建立退伍軍人檔案數據庫，以方便復員退伍軍人檔案的管理和利用。三是建議省廳參照人事檔案管理相關規定，出臺退役軍人檔案管理辦法，設計制作專門的檔案封皮、卷內文件目錄、案卷目錄，實現復員退伍軍人檔案標準化。

（二）最大可能補齊檔案缺失資料。資料缺失，有的是屬于人檔分離，即部分主要資料在本人手中，應通過思想工作把游離在外的資料重新歸檔，并在檔案目錄中填寫清楚。有的重要資料丟失或不存在，可通過原部隊調閱相關資料復印后作以佐證，或通過查詢、多名證人佐證等方式補齊。

（三）收集資料，新建檔案。對于各種原因檔案資料全部丟失的，可以重新建立。通過原部隊調閱相關資料復印后予以佐證，可以在同時期入伍退伍的兩名以上戰友證明自已是服過役的退伍軍人，也可以在當地村委會申請證明自已是退役軍人，通過鄉鎮調查核實后，作為基礎資料重新建立檔案。

（四）逐步實現電子檔案管理。在條件成熟的情況下，對現存的檔案實行全文數字化掃描加工錄入，全部轉換成電子檔案，詳細打印目錄條文，完成了紙質和電子檔案并行保管利用的基礎性工程。在檔案重新規范化整理中，若出現過去老地名與現在新地名的對接，軍人入伍、退伍姓名和現在身份證姓名不一致情況，檔案繁體字難認，手寫不規范不準確，相近字同音字交替使用，年久檔案紙質變質褪色字跡難辨等問題，組織專門力量反復校對、鑒別、修正，最終形成規范的館藏退役軍人檔案。

兩會期間信訪維穩工作方案

為認真貫徹落實上級相關會議精神，切實搞好2018“兩會”期間的社會穩定工作，防止出現越級上訪及群訪事件，杜絕此類事件的發生，確保全國兩會期間的社會和諧穩定，我街道特制定如下方案：

認真圍繞區委。區府信訪維穩工作部署，按照實現“四個零”的總體目標，進一步統一思想、明確責任、全面排查、加強預警，全力化解糾紛，確保“兩會”期間全街道轄區內和諧穩定。

充分認識做好信訪維穩工作的重要性，妥善處理各類矛盾糾紛和群眾上訪問題，努力營造和諧穩定的社會環境，以“事要解決，人穩當地”為目標，確保不出現進京、赴省上訪和群體上訪事件。

(一)要認真開展黨工委書記大接訪活動和街道、社區兩級領導包案下訪活動，妥善排查處理各種人民內部矛盾。重點抓好“事要解決”，把解決問題作為大接訪的中心環節，超前化解容易引發信訪突出問題和群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患，主動解決群眾反映強烈的熱點難點問題。要通過開展大接訪活動以及領導包案下訪活動，積極解決涉及群眾生活和其他切身利益的問題，全力化解歷史遺留的重大信訪問題，尤其是涉眾性的信訪問題。

各社區、各有關單位要重點排查可能引發群體性事件的重大隱患和突出問題，包括可能引發“無直接利益沖突”群體性事件的隱患和問題，做到底數清、情況明，切實防止因排查疏漏、化解不力而造成嚴重后果。對排查出來的問題，要層層建立領導責任制、部門責任制，采取“一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的辦法，切實做到責任不落實不放過、工作不到位不放過、隱患不排除不放過、問題不解決不放過。要切實轉變作風，把群眾上訪變為干部下訪，深入基層，深入群眾，聽民聲、察民情、解民困、分民憂，最大限度地爭取廣大群眾的理解和支持，為化解各種人民內部矛盾打下堅實的基礎。要及時準確地掌握可能引發群體性事件的傾向性、苗頭性問題，尤其要采取措施，防止集體超級上訪。

(二)積極主動為人民群眾辦實事、辦好事，努力營造良好祥和、穩定和諧的氣氛。要切實把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題擺在突出位置，采取實實在在的措施，積極主動為人民群眾辦實事、辦好事。領導干部要深入基層、深入群眾、深入困難企業，認真了解并解決群眾生產生活中存在的實際困難。要特別注意解決好困難群體在醫療、子女入學等方面遇到的實際問題，為他們排憂解難。要認真落實國家對優撫對象和軍隊退役人員的各項政策措施，為他們解決實際困難。特別要注意解決好傷殘軍人、老復轉軍人以及長期在邊遠艱苦地區工作的轉業復員軍人的突出困難。在全國兩會期間，對一些涉及群眾切身利益的重大改革措施，要充分考慮社會的承受力、慎重研究，審慎出臺。對容易引發群體性事件的敏感問題，一定要慎重處理，不要急于作出行政裁決或民事裁定，主要是認真做好教育疏導和防范控制工作。

(三)加強社會治安綜合治理，努力創造良好的治安環境。要切實加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，確保社會治安大局的持續穩定，不斷增強人民群眾的安全感。要深入開展打黑除惡專項斗爭，深入開展治爆緝槍專項斗爭，深入開展禁毒、禁賭斗爭，深入開展打擊經濟犯罪、網絡犯罪的斗爭，依法嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪活動，強化對治安突出問題和治安混亂地區的專項治理。要建立健全應對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件的預警體系，加強道路交通安全、消防安全、食品藥品安全、礦山安全等公共安全工作，加強安全生產監督管理，集中治理安全事故多發領域和地區，減少重大事故的發生。

(四)加強對重點要害部位和公共活動場所的安全保衛工作。要加強對全國兩會期間我區舉辦的各類大型活動、黨政機關、事關國計民生的重點單位、要害部位和公共場所的安全保衛工作，堅決防止群死群傷事件的發生。

(五)切實加強宣傳工作和公共網絡信息的監管，堅決封堵和收繳政治性非法出版物，防止有害信息的傳播。要堅持正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確的輿論導向，努力營造積極、健康的輿論氛圍。要加強對群體性事件新聞宣傳的管理，嚴格宣傳報道的審批程序，杜絕一切可能激化矛盾、誘發事態惡化的報道。尤其要嚴防境外媒體利用敏感問題惡意炒作、蠱惑人心，為全區的社會政治穩定和全國兩會期間營造良好的社會輿論環境。

領導小組工作職責:安排部署小組的工作任務，應對處置突發事件發生。負責做好可能進京上訪的重點人員、到區上訪老戶以及新的矛盾糾紛的排查穩控工作，落實領導包案處理。“兩會”期間重點穩控對象的責任干部每天上午11點之前和下午5點之前要一天兩次向辦公室報告重點人員的排查穩控情況，實行零報告制度。

應急處突組工作職責：負責接待上訪群眾，做好集體上訪群眾的疏導工作;對來訪者反映的問題做好記錄和統計工作;根據接訪情況，提出穩控建議。確保電話保持二十四小時暢通，做好隨時應對處置突發事件的準備。

1、高度重視，周密部署。要提高思想認識，充分認識“兩會”期間信訪維穩工作的重要意義，明確分工，確保安全。加強保密，認真細致的做好各項工作，以高度的政治責任感，高標準、高質量、高效率的完成所承擔的任務。同時，加強對輿情的關注和信息報送，確保我街道范圍內不出現進京赴省越級上訪和非正常群訪事件。

2、建立信訪工作協調聯動機制。領導小組負責統一組織、協調全街道的“兩會”期間的信訪維穩工作。各社區、直屬單位要密切配合，各司其職，形成信訪維穩工作的合力。凡是涉及信訪維穩的工作，主要領導、站所負責人、各相關人員必須在第一時間作出反應，不折不扣的貫徹執行街道黨委、街道辦事處的各項要求和工作安排，確保小事不出社區、大事不出街道，一切矛盾糾紛化解在基層。

3、嚴格落實值班和信息報送。從現在起到“兩會”期間，各單位要切實加強值班工作，嚴格落實崗位責任制，確保期間各項工作正常運轉。值班人員要堅守崗位，認真履行職責，必須嚴格執行24小時值班制度和每日零報告及一天兩報告制度。重大信訪信息急事急報、特事特報、大事快報。

4、嚴格落實責任追究。從現在起，全街道要以高度的政治責任感和飽滿的熱情參與到此項工作中，如因矛盾糾紛排查不全面、調處不及時、處置不力或重點人員穩控不到位而導致越級訪、非正常訪等現象發生，將按信訪責任追究倒查機制，追究有關責任人的責任。