無論是企業的規劃，還是個人的規劃，都需要通過計劃書來明確未來的發展方向和目標。小編整理了一些精選的計劃書樣本，供大家參考提高自己的寫作水平。
耕地保護工作方案精選
為認真做好我縣xx年耕地地力保護補貼工作，根據《省農業農村廳、省財政廳關于進一步做好耕地地力保護補貼發放工作的通知》和《省財政廳、省農業農村廳關于提前下達xx年xx農業生產發展專項資金的通知》精神，結合我縣農業生產實際情況，制定本方案。
省財政下達我縣xx年耕地地力保護補貼資金xx萬元。
（一）補貼對象。耕地地力保護補貼資金補貼對象原則上為全縣擁有耕地承包權的農民。農民家庭承包地流轉的，原則上補貼給原承包方；流轉雙方有書面約定的，從其約定。國有農場耕地和村集體未確權耕地的補貼發放參照執行。對于縣內種糧大戶、紫云英種植示范戶予以適度獎勵。
（二）不予補貼的耕地范圍。
對已作為畜牧水產養殖場使用的耕地、林地、規模成片轉為設施農用地（工廠化作物栽培有鋼架結構的玻璃或pc板連棟溫室用地）、非農業征（占）用耕地等已改變用途的耕地不納入補貼；對長年（2年以上）拋荒地、占補“補”的面積和質量達不到耕種條件的也不納入補貼。
（三）不予補貼的耕地認定程序。若補貼對象或第三方對補貼結果提出書面質疑的，由所在地鄉（鎮）人民有關工作人員，根據上述有關規定或標準進行核實，并上報縣進行確認。
耕地地力保護資金按照“村組登記、張榜公示、鄉（鎮）審核、縣級匯總、及時發放、系統錄入”的流程進行發放。
（一）數據采集、兌付、入錄時限。
各村（農場）采集的補貼面積要向每戶村民進行認真核準，不得漏報、錯報，x月底前完成所轄地區的補貼面積、種糧大戶、紫云英種植示范戶相關數據采集，鄉（鎮）審核后上報至縣農業農村局。縣農業農村局對鄉（鎮）上報的數據進行匯總，計算出應補金額，與財政聯合行文下撥補助資金，xx月xx號之前完成兌付及系統錄入工作。
（二）兌付補貼依據和標準。
1、補貼依據。補貼所依據面積原則上為最新確權耕地面積，也可采用二輪承包耕地面積。國有農場和村集體耕地可按確權面積或自然資源部門認定的耕地面積核定補貼面積。
2、耕地地力保護補貼資金標準。畝補貼標準（耕地地力保護補貼資金—規模種糧補貼資金—紫云英補貼資金）全縣享受補貼面積。農民補貼面積按農民擁有承包耕地面積扣除征轉用地、設施用地、拋荒地等因素后的面積。
3、xx年種植水稻面積達100畝（含100畝）以上的農戶可享受種糧大戶補貼（疊加補貼，詳見附件2）。種糧大戶的認定由村委會確認，公示后上報至鄉（鎮）。補助標準：xx元／畝（不計復種面積）。
4、xx年紫云英種植按實際示范片種植面積予以補助，補助標準：xx元/畝，xx示范片面積以煙草部門驗收為準。
（三）數據采集及兌付程序。
1、村（場）級登記。以村（場）為單位，逐戶登記，具體核實每戶應補面積、“一卡通”、身份證號碼等信息，并將本村享受補貼的農戶基本信息、補貼面積、種糧大戶獎勵面積、紫云英示范片補貼面積等在村級公示欄集中張榜公示，公示時間七天。存在異議的，由村委會盡快核實完善，并再次公示七天；無異議后，由村委會或具體負責的村主干簽字，村委會蓋章，上報至鄉（鎮）。
2、鄉（鎮）審核。鄉（鎮）督促村委會及時準確上報、匯總各村上報數據，核對無誤后，經主要和經辦人簽字，加蓋鄉（鎮）公章后，上報縣農業農村局。
3、縣級測算。縣農業農村局根據各鄉（鎮）上報的數據進行匯總，按補貼標準計算補貼金額，與縣財政局聯合行文下達各鄉（鎮）。
4、資金撥付。縣財政局根據縣農業農村局提供的數據及時準確地將補助資金撥付給縣農業農村局，縣農業農村局負責將資金撥付至各鄉（鎮），各鄉（鎮）在七個工作日內，通過“一折通”或“一卡通”方式，將補貼資金、獎勵資金直接兌付至農民手中。
（一）實行負責制，縣對全縣耕地地力保護補貼的落實負總責，各鄉（鎮）對本轄區耕地地力保護的落實負具體責任。各級各部門要精心周密安排，確保耕地地力保護補貼工作順利實施。
（二）耕地地力保護補貼實施。鄉（鎮）按職能分工負責相關具體工作，其中：各鄉（鎮）負責數據的采集、核實工作；縣農業農村局負責補貼數據匯總、資金分配、系統錄入工作；縣財政局對縣農業農村局提供的數據進行審核，督促鄉（鎮）做好發放工作；縣農村信用合作聯社負責補貼資金的兌付工作；縣審計局負責耕地地力保護補貼落實工作的審計。
（一）耕地地力保護補貼資金應全部兌付至享受補貼農民及獎勵對象，不得截留、擠占、挪用，確保資金安全、專款專用。
（二）縣財政、監察、審計、農業農村等部門要充分發揮職能作用，對耕地地力保護補貼資金的分配使用環節實施全管理。
（三）加大宣傳力度，通過電視、廣播、公眾號、墻報、微信、印發宣傳材料等方式，廣泛宣傳耕地地力保護補貼和補貼資金兌付實施方案，廣泛宣傳扶貧惠民資金網及使用操作方法，做到耕地地力保護補貼家喻戶曉，人人可通過惠民資金網查詢。各鄉（鎮）主官、分管。實行陽光操作，各項工作要公開透明、程序規范、合法合規，自覺接受社會。縣級設立舉報電話。
耕地保護工作方案精選
今天，縣政府召開全縣落實耕地保護與土地利用年度計劃執行責任制工作會議，主要是深入學習貫徹全省、全市落實土地利用年度計劃執行責任制工作會議精神，研究部署我縣土地利用年度計劃執行責任考核和下一步的國土資源管理工作。剛才，縣國土資源局利鵬同志通報了市政府對我縣20xx年度耕地保護和年度土地利用計劃執行責任制的考評情況，并對20xx年全縣耕地保護和土地利用計劃工作作了說明。我代表縣政府與各鎮簽訂了耕地保護與土地利用年度計劃執行責任書，進一步明確土地管理的責任。希望各鎮、各有關部門切實按照今天會議的部署和要求，認真抓好貫徹落實，努力推動我縣國土資源管理工作上新水平。下面，我就如何做好土地管理和利用工作，提三點意見：
國土資源管理是事關落實科學發展觀，事關我縣經濟社會又好又快發展的一項重要工作。縣委、縣政府歷來高度重視國土資源管理工作，一直把加強土地調控，落實耕地保護國策，促進土地節約集約利用，確保耕地占補平衡作為一項十分重要的工作來抓。近幾年來，我縣通過實施部級土地整理、農業綜合開發、農田水利建設和中低產田改造等項目，新增和改造耕地15.3萬畝。特別是去年我縣與市政府簽訂土地利用年度計劃執行責任書以來，我縣各鎮、各有關部門認真執行土地利用年度計劃，嚴把土地閘門，層層落實土地資源管理責任，積極探索節約集約用地新模式，努力拓寬補充耕地渠道，不斷完善土地利用計劃管理手段，土地管理、利用和保護工作取得了良好成效，全縣基本農田保護率始終保持在90%以上。20xx年度我縣土地利用計劃執行情況經市政府考核評為達標，同時在單項考評中獲保護耕地獎。但是，由于諸多因素的影響，我縣在土地管理和土地利用上，還存在一些不容忽視的問題。一是土地利用規劃滯后。我縣現行的土地利用總體規劃仍是xx年編制的，跟不上經濟社會發展的需要，導致土地用途管制制度落實不嚴；建設規劃改動隨意性較大，用地項目選址不科學，難以提高土地利用價值，甚至土地、城市建設、產業發展、生態建設等規劃之間存在沖突、脫節現象；工業園區和市政建設用地未有整體詳規，出現新增土地需求與供地不足的矛盾，部分建設項目無法供地；村、鎮建設沒有統一規劃設計，農村舊宅基地難以調整，造成土地資源浪費。二是土地開發利用粗放。一些單位和個人不能正確處理土地開發利用和生態環境建設的關系，一些項目用地特別是工業項目多占少用，盲目圈占土地，集約化水平不高，投資強度、單位產出率低。三是土地管理有待規范。基本農田保護職責還不夠細致，違法占用耕地建房、違章建房、私搭亂建等問題時有發生，等等。這些問題，直接影響我縣經濟社會又好又快發展，對我縣科學發展構成潛在威脅。
土地是民生之本、發展之基。我縣要加快工業園區基礎設施和城市建設，做強做大經濟“蛋糕”，實現經濟社會又好又快發展，必須提供有效的土地資源保障。省里已將我市定位為生態發展區，對土地利用管理工作的要求將更高、責任更大、任務更重。這次簽訂的責任書就新增加了政府主要負責人對行政區域內的耕地保有量負總責、確保補充耕地質量和避免耕地丟荒浪費等相關內容，對土地利用和管理工作提出了新的要求。因此，我們必須認識我縣國土資源管理工作的新形勢、新任務，切實增強做好土地管理和利用工作的責任感和緊迫感，堅持“在保護中開發，在開發中保護”的原則，嚴格執行國土資源巡查制度，嚴厲打擊違法圈占土地、占用耕地建房等違法用地行為，做到資源開發和節約并舉，把節約放在首位，實現集約高效利用土地資源，充分保護好、利用好每一寸土地。
耕地是農業生產、糧食安全的基礎。我縣素有“八山一水一分田”之稱，耕地本來就缺少。據20xx年統計，全縣耕地資源只有44.98萬畝，人均不足0.6畝，而且其中果園占了4萬多畝。隨著我縣經濟社會的發展，紫河高速公路、產業轉移園區、臨江工業園區等建設都要占用部分耕地，有限的耕地資源還會減少，人地矛盾將進一步加劇。目前我縣劃進基本農田保護區的面積已達41.47萬畝，而全縣現有耕地面積中除去果園不準劃入基本農田保護區外僅有40萬畝多一點，也就是說我縣已將本不可以劃入基本農田保護區的耕地都劃進去了。在基本農田面積不能減少的情況下，要想將建設占用的基本農田調整為建設用地控制區，已沒有耕地可調，這是我縣發展遭遇的最大的瓶頸問題。為此，我們必須科學、合理、有效地利用和保護好土地資源，正確處理好近期建設用地與長遠發展用地的關系，全面落實最嚴格的土地管理制度和土地利用年度計劃，加強土地的綜合開發利用，依法加強土地管理，守住未來的發展空間。
一要堅決實行最嚴格的耕地保護制度。我縣在20xx年出臺的《xx縣耕地保護責任目標考核辦法》中已經明確：各鎮的耕地保有量和基本農田保護面積不得抵于縣政府下達的指標，各鎮占用經依法批準的各類非農建設占用耕地和基本農田后，補充的耕地和補劃的基本農田面積與質量不低于占用的面積與質量。各鎮鎮長作為第一責任人，必須對本行政區域內的耕地保有量和基本農田保護面積負總責，嚴格按照考核辦法，加強對耕地和基本農田的動態監測，對準入的建設項目和農民建房，要避免少占耕地，特別是不準占用基本農田；每年度要如實向縣政府提交耕地、基本農田的面積情況和監測調查資料。縣國土資源、農業部門要認真履行自身的工作職責，加強溝通協調，堅決執行基本農田保護“五不準”，共同做好耕地保護工作。
二要繼續加強土地整理開發、復墾工作。各鎮要按照土地利用總體規劃，積極開展土地整理開發、復墾，以此擴大耕地面積和提高耕地質量，滿足各種非農建設項目占用耕地的需要。縣國土資源部門要加強對已上報的義容、好義兩個鎮土地整理項目的跟蹤，確保兩個項目規劃預算過關，盡快把項目審批下來，爭取秋收后開工建設。對市政府下達的4000畝園地、山坡地、未利用地開發任務，要加快選址、立項、論證和規劃設計，并落實資金投入開發。項目所在鎮要密切配合，力爭早日完成任務。同時，各鎮要加強對開發補充耕地的管理和使用，全力抓好耕、種，避免耕地丟荒和浪費。
三要嚴格執行土地利用年度計劃。剛才，利鵬同志對2008年市下達給我縣土地利用年度計劃指標及其使用作了說明。根據計劃，今年全縣新增建設用地指標33公頃，新增建設用地占用農用地20公頃，其中占用耕地13公頃；土地整理（復墾）開發耕地計劃指標110.75公頃。市下達新增建設用地指標由縣政府掌握，主要用于縣產業轉移園區、臨江中心鎮建設和重要產業、重大基礎設施建設等用地需求，保障全縣重點項目建設用地；土地整理（復墾）開發耕地計劃分解到各鎮。因此，各鎮和國土資源部門一定要認真貫徹落實國家調控政策，嚴格土地審批，加強土地使用標準管理，堅決執行限制和禁止供地政策，控制建設用地增量。要按照“產業集聚、布局集中、用地集約”的原則和必須符合土地利用總體規劃的總要求，建設產業轉移工業園，杜絕“規劃跟著項目走，土地任由投資者圈占”的現象。要提高項目“入園”的條件，多引進占用土地少、內銷比例大、創造稅收多、科技含量高、帶動能力強、環境污染少的項目，切實提高招商引資質量，推動土地利用率實現重大突破。要著力挖掘潛力，盤活消化存量土地。去年清理出來的閑置土地，目前全縣仍有2000多畝未作處置，這些閑置土地都要想方設去盤活利用。各中心鎮或其他鎮確實需要使用新增建設用地指標的，在目前開展的土地利用總體規劃修編成果未提交使用前，按現行規劃執行，凡不符合規劃的用地，縣政府都不安排今年的用地指標。
四要堅決嚴肅查處違法違規用地。各鎮和國土資源部門要認真落實國家土地督察制度，進一步加大國土資源執法監察動態巡查力度，注重事前預防，關口前移，及時發現違法案件和及時制止國土資源違法行為。要加大查處國土資源違法案件力度，做到嚴格依法辦案，一定要做到查事與查人相結合，確保責任追究到位，依法追究相關人員責任。要建立健全聯合執法監察協調機制，聯合紀檢監察、公安等部門進行專項執法檢查。各鎮要積極創造條件，支持國土資源等部門切實履行職責，相關部門要對國土資源違法案件的查處工作給予配合、支持和監督，確保國土資源執法監察取得實效，有效地遏制各類國土資源違法行為，保持土地管理秩序的穩定。
依法征用土地，是保護群眾利益、維護社會穩定的客觀要求。各鎮、各有關部門一定要從深入貫徹科學發展觀的高度，從建設“和諧xx”的高度，在土地征用、開發過程中努力實現好、維護好和發展好廣大人民群眾的根本利益，化解和消除不安定因素，促進社會和諧穩定。
一要嚴格按征地補償標準執行。要嚴格執行市委、市政府制定出臺的關于征地的補償標準，堅持“就高不就低”給予補償。堅持“公平、公正、公開”原則，嚴格按政策法規進行丈量、登記和核算，充分征求被征地農民的意見，擬定征地補償安置方案，按照《國土資源聽證規定》征地聽證公告，嚴格執行征地公告、征地補償安置公告和征地補償登記的“二公告一登記”制度，及時足額支付土地補償等費用。
二要妥善安置失地農民。堅持中央提出的“確保被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障”的原則，確保群眾“失地不失業，失房不失居”。積極研究探索征地補償安置的多種途徑和辦法，建立以市場為導向的貨幣安置、勞力安置、社會保險安置、征地補償費等形式的長效機制，切實解決好失地農民的長遠生計。要結合實際，抓緊制定失地農民社會保障實施辦法；支持被征地的農村集體經濟組織從事開發經營、興辦企業和農民自擇就業門路、自主創業；鼓勵用地單位盡可能把適合農民就業的工作崗位優先安排給被征地農民，從根本上解決失地農民的后顧之憂。
三要高度重視土地信訪工作。各級要盡快將現有涉及土地的信訪和上訪案件處理到位，按政策可以解決的要及時予以解決；按政策暫時不能解決的，要作出承諾，分期解決；按政策不能解決的，要耐心地做好群眾的思想工作，給群眾一個滿意的答復；對還在繼續上訪的少數人要安排專人做工作，講政策，爭取息訪。
鄉鎮耕地保護方案
為認真做好我市20xx年耕地地力保護補貼發放工作，根據《省財政廳省農業農村廳關于提前下達20xx年農業生產發展專項資金的通知》（財農指〔20xx〕99號）和《省農業農村廳省財政廳關于進一步做好耕地地力保護補貼發放工作的通知》（農綜〔20xx〕111號）文件精神，結合我市農業生產實際情況，制定本方案。
我市耕地地力保護資金來源于當年、省財政下達的專項資金及歷年結余專項補貼資金。
（一）補貼對象。補貼對象原則上為全市擁有耕地承包權的種地農民。農民家庭承包地流轉的，原則上補貼給原承包方，流轉雙方有書面約定的，從其約定。
（二）補貼依據。補貼依據面積原則上按二輪承包耕地面積申報。
（三）不補范圍。對已改變耕地用途的征轉用地及各類設施用地包括：已作為畜牧養殖場使用的耕地；成片糧田轉為設施農業用地；非農業征占用耕地等，以及長年拋荒地、占補平衡中“補的面積”和質量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。
（四）補貼標準。根據省級下達我市補貼資金總量加上歷年結轉資金和市級核定的享受補貼的耕地面積進行測算，全市按補貼標準發放。
按照“村級登記、張榜公示、鄉鎮審核、及時發放、系統錄入”的流程，進一步規范補貼資金發放工作。
（一）村級登記。補貼面積按各農戶擁有二輪承包耕地面積為基礎數據。村委會逐戶登記、核實每戶應補面積和“一卡通”、身份證號碼等信息，并在村級公示欄集中公示7天，公示內容須拍照存檔備查；存在異議的，由村委會盡快核實完善，并再次公示7天，確保村級登記工作質量，做到信息登記準確無誤。在信息登記中對已故戶主的人員信息應及時進行更新，避免將資金打入無效賬戶。公示無異議后，由村委會或具體負責村主干簽字、村委會蓋章，將補貼信息上報鄉鎮（街道）。不納入補貼的耕地（如征轉用地、設施用地、拋荒地等）面積，在逐戶登記核實時要進行核減。經村民多數或村民會議同意，允許從耕地地力保護補貼資金中代交水稻保險保費中農民承擔的部分。需代扣保險費的，村委會要提供村民會議紀要、水稻保險合同復印件及代扣金額。村級登記工作要求在20xx年3月20日前完成。
（二）鄉（鎮）、街道審核。鄉（鎮）、街道督促村委會及時準確申報、匯總各村委會上報農戶和耕地面積等數據，核對無誤后，經主要、分管和經辦人簽字，加蓋鄉（鎮）、街道公章后上報市農業農村局。鄉（鎮）、街道審核工作要求在20xx年4月10日前完成。
（三）市級測算。市農業農村局牽頭對鄉（鎮）、街道上報的數據進行審核后，匯總形成全市耕地補貼總面積，并按照下達的補貼資金總量（含當年撥付和歷年結轉資金），會同市財政局共同測算每畝補貼標準。市級測算工作要求在20xx年4月30日前完成。
（四）資金撥付。市財政局根據財政國庫集中支付有關規定，將補貼資金撥付給市農業農村局，市農業農村局根據測算結果5月15日前下撥至各鄉（鎮）、街道，由其委托金融機構通過“一卡通”于6月15前足額發放到戶，補貼數據6月30日前由市農業農村局錄入扶貧惠民資金在線監管系統，應做到補貼發放數據錄入扶貧系統的真實、準確、無誤，嚴防因數據錯誤引起投訴等事件的發生。
耕地保護工作方案精選
20xx年在上級林業主管部門的領導下，我鎮林業工作鎮黨委、政府高度重視，嚴格按照上級的原則和政策，深入群眾，發動群眾，依法依規，因地制宜，扎實有效地開展工作，圓滿完成了我鎮的森林資源管護、森林防火工作、退耕還林工程、林產業發展等工作任務，現將我鎮20xx年林業工作總結如下：
xx鎮地處xx市東北部，距市區31公里，國土面積42.2平方公里，下轄16個村，一個社區，163個居民小組，總人口26498人，其中農業人口23393人，農戶6918戶，林地面積10195.5畝，森林覆蓋率35.6%。
（一）統一思想，加強領導。
森林防火、森林資源管護、集體林權制度改革的后續工作、退耕還林工作及退耕還林后續工作、鄉鎮林產業發展，都是事關黨在農村的基本政策和農民的切身利益。我鎮從全局和戰略的高度充分認識到各項工作的重要性、艱巨性和復雜性，作為當前社會主義新農村建設的重要任務，我鎮精心組織、周密部署。實行黨政領導一把手親手抓、負總責，分管領導具體抓。
（二）加大宣傳力度，營造良好氛圍。
一是大力宣傳貫徹《森林法》、《野生動物保護法》、《森林防火條例》等法律法規，充分利用廣播、標語等媒介宣傳森林在自然生態環境建設中的主體地位和作用，提高全社會建設林業，保護森林資源的意識、二是加強林業管理隊伍學習培訓力度，進一步，進一步提高林業管理隊伍的素質，執法水平和辦事效率。三是嚴格執法，嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為。
（三）加強森林資源管護。
一是扎實開展森林防火工作，加強森林防火宣傳教育力度，在做好林業法律、法規宣傳的同時，結合我鎮實際，充分利用會議、廣播、標語等形式，對全鎮廣大干部群眾進行了廣泛的宣傳，取得了很好的效果。我鎮建立了護林防火獎懲責任制，嚴格管理、嚴格重罰、嚴格責任追究，確保森林資源的安全。二是加強責任制的落實，鎮、村兩級層層建立責任制，鎮、村都成立了護林防火隊，同時配備了村級護林人員，大力打擊偷拉盜運、亂砍濫伐，加強了各種制度的落實、人員落實，在森林防火期檢查無缺崗漏崗現象，在20xx年內未發生森林火災、無偷拉盜運、亂砍濫伐林木現象發生。三是加大林政管理工作，對全鎮胸徑大于60cm的樹木進行監管，做好古樹名木掛牌保護監管工作。今年我鎮未發現名木古樹及掛牌大樹的＇人為損毀及死亡。四是認真開展林權糾紛調解工作，我鎮成立了以鎮長為組長的林權糾紛調解工作領導小組，未出現一次越級上訪事件。
我鎮退耕還林面積1000畝，按照上級要求通過一卡通全部發放到農戶手中，嚴格按照“林木權屬或經營權屬于個人所有，公益林森林生態效益補償金全部支付給個人，林木權屬或經營權屬于集體的，益林森林生態效益補償金全部支付給集體經濟組織”的原則進行兌付。并對公益林森林生態效益補償金嚴格執行“一卡通”直發。對重點公益林面積進行公示，我鎮有省級重點公益林面積1721畝，并按標準進行補助、兌付。
（五）林產業發展。
一是認真抓好林產業發展，認真抓好農村能源是天然林保護工程的重要輔助工作，我鎮派專職人員負責農村能源工作，在轄區內廣泛宣傳，讓廣大群眾認識和了解能源建設帶來的高效率，減少生活環境污染帶來的負面影響。二是狠抓退耕還林和城鎮周圍生態屏障建設，我鎮高度重視退耕還林工作，精心組織、周密部署、狠抓落實，我鎮今年在原退耕還林的基礎上，新增加種植杏子、李子800多畝，苗圃面積1100多畝，鞏固20xx年退耕還林后續工作種植核桃300多畝，并順利通過驗收。新建排灌渠4800多米。三是抓好林產業基地建設，將種植形成規模化、產業化，以真正實現生態建設和產業化互動、興林與富民共贏。四是我鎮實行科學造林，引進、培育、扶持現代林業，逐步形成片區林業，今年我鎮實施植樹造林xx余株，效果顯著。
（一）林業生產得到發展。
通過林改，林農的經營主體地位更加明確，利益更加直接，責任更加落實，對低產低效的用材林，逐步改植為經濟林改的信心增加。
（二）保護森林資源、增強群眾維權意識。
通過對《森林法》的宣傳，調動林農學習林業法律、法規和林業科學知識的積極性，依法維護自身權益，促進林業生產的發展。廣大群眾保護森林資源的積極性明顯提高，盜砍濫伐明顯減少，森林防火意識明顯增強。
（三）密切了黨群干群關系。
森林資源通過民主決策，民主決議，提高了群眾對政策的理解，干群關系更加密切。
（四）林農收益得到增加。
實行多種形式的承包，調動林農經營的積極性，增加林地的投入，為增收創造了條件。
（一）群眾對林地管護的積極性有待進一步提高。
林地要求農戶自行綠化、自我管理，我鎮大部分林地條件較差，土質較薄，林地經濟效益不高，要實現“山綠起來”的目標，還需要投入較大的財力、物力才能實現，要通過各種途徑，加強對林農的引導，改善林地條件，鼓勵林農增加對林業的投入，推動林業的健康發展。
（二）林木管護有待進一步加強。
經集體林權制度改革后，將林地劃分確切到組、到戶，由群眾自行管理，20xx年我鎮村級護林員9名，對全鎮的林木林地進行管護，充分發揮了職能作用，加大了對亂砍濫伐私砍私伐行為的打擊，依法治山，依法治林。
鄉鎮耕地保護方案
為認真做好我縣xx年耕地地力保護補貼工作，根據《省農業農村廳、省財政廳關于進一步做好耕地地力保護補貼發放工作的通知》（農綜〔xx〕xx號）和《省財政廳、省農業農村廳關于提前下達xx年農業生產發展專項資金的通知》（財農指〔xx〕xx號）精神，結合我縣農業生產實際情況，制定本方案。
省財政下達我縣xx年耕地地力保護補貼資金xx萬元。
（一）補貼對象。耕地地力保護補貼資金補貼對象原則上為全縣擁有耕地承包權的農民。農民家庭承包地流轉的，原則上補貼給原承包方；流轉雙方有書面約定的，從其約定。國有農場耕地和村集體未確權耕地的補貼發放參照執行。對于縣內種糧大戶、紫云英種植示范戶予以適度獎勵。
（二）不予補貼的耕地范圍。
對已作為畜牧水產養殖場使用的耕地、林地、規模成片轉為設施農用地（工廠化作物栽培有鋼架結構的玻璃或pc板連棟溫室用地）、非農業征（占）用耕地等已改變用途的耕地不納入補貼；對長年（2年以上）拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的也不納入補貼。
（三）不予補貼的耕地認定程序。若補貼對象或第三方對補貼結果提出書面質疑的，由所在地鄉（鎮）人民有關工作人員，根據上述有關規定或標準進行核實，并上報縣進行確認。
耕地地力保護資金按照“村組登記、張榜公示、鄉（鎮）審核、縣級匯總、及時發放、系統錄入”的流程進行發放。
（一）數據采集、兌付、入錄時限。
各村（農場）采集的補貼面積要向每戶村民進行認真核準，不得漏報、錯報，x月底前完成所轄地區的補貼面積、種糧大戶、紫云英種植示范戶相關數據采集，鄉（鎮）審核后上報至縣農業農村局。縣農業農村局對鄉（鎮）上報的數據進行匯總，計算出應補金額，與財政聯合行文下撥補助資金，xx月xx號之前完成兌付及系統錄入工作。
（二）兌付補貼依據和標準。
1、補貼依據。補貼所依據面積原則上為最新確權耕地面積，也可采用二輪承包耕地面積。國有農場和村集體耕地可按確權面積或自然資源部門認定的耕地面積核定補貼面積。
2、耕地地力保護補貼資金標準。畝補貼標準=（耕地地力保護補貼資金—規模種糧補貼資金—紫云英補貼資金）／全縣享受補貼面積。農民補貼面積按農民擁有承包耕地面積扣除征轉用地、設施用地、拋荒地等因素后的面積（詳見附件1、附件3）。
3、xx年種植水稻面積達100畝（含100畝）以上的農戶可享受種糧大戶補貼（疊加補貼，詳見附件2）。種糧大戶的認定由村委會人員上戶確認，公示后上報至鄉（鎮）。補助標準：xx元／畝（不計復種面積）。
4、xx年紫云英種植按實際示范片種植面積予以補助，補助標準：xx元/畝（詳見附件4），xx示范片面積以煙草部門驗收為準。
（三）數據采集及兌付程序。
1、村（場）級登記。以村（場）為單位，逐戶登記，具體核實每戶應補面積、“一卡通”、身份證號碼等信息，并將本村享受補貼的農戶基本信息、補貼面積、種糧大戶獎勵面積、紫云英示范片補貼面積等在村級公示欄集中張榜公示，公示時間七天。存在異議的，由村委會盡快核實完善，并再次公示七天；無異議后，由村委會或具體負責的村主干簽字，村委會蓋章，上報至鄉（鎮）。
2、鄉（鎮）審核。鄉（鎮）督促村委會及時準確上報、匯總各村上報數據，核對無誤后，經主要xx、分管xx和經辦人簽字，加蓋鄉（鎮）公章后，上報縣農業農村局。
3、縣級測算。縣農業農村局根據各鄉（鎮）上報的數據進行匯總，按補貼標準計算補貼金額，與縣財政局聯合行文下達各鄉（鎮）。
4、資金撥付。縣財政局根據縣農業農村局提供的數據及時準確地將補助資金撥付給縣農業農村局，縣農業農村局負責將資金撥付至各鄉（鎮），各鄉（鎮）在七個工作日內，通過“一折通”或“一卡通”方式，將補貼資金、獎勵資金直接兌付至農民手中。
（一）實行xx負責制，對全縣耕地地力保護補貼xx的落實負總責，各鄉（鎮）對本轄區耕地地力保護補貼的落實負具體責任。各級各部門要精心xx，周密安排，確保耕地地力保護補貼工作順利實施。
（二）耕地地力保護補貼xxx由縣xx實施。各xx、鄉（鎮）按職能分工負責相關具體工作，其中：各鄉（鎮）負責數據的采集、核實工作；縣農業農村局負責補貼數據匯總、資金分配、系統錄入工作；縣財政局對縣農業農村局提供的數據進行審核，督促鄉（鎮）做好發放工作；縣農村信用合作聯社負責補貼資金的兌付工作；縣審計局負責耕地地力保護補貼落實工作的審計。
（一）耕地地力保護補貼資金應全部兌付至享受補貼農民及獎勵對象，不得截留、擠占、挪用，確保資金安全、專款專用。
（二）縣財政、監察、審計、農業農村等部門要充分發揮職能作用，對耕地地力保護補貼資金的分配使用環節實施全過程管理。
（三）加大宣傳力度，通過電視、廣播、公眾號、墻報、微信、印發宣傳材料等方式，廣泛宣傳耕地地力保護補貼xx和補貼資金兌付實施方案，廣泛宣傳扶貧惠民資金網及使用操作方法，做到耕地地力保護補貼家喻戶曉，人人可通過惠民資金網查詢。各鄉（鎮）主官、分管、經辦人員要帶頭下載app。實行陽光操作，各項工作要公開透明、程序規范、合法合規，自覺接受社會監督。縣級設立舉報電話。
耕地地力保護補貼實施方案
為認真貫徹落實國家農機購置補貼政策，切實做好20**年度農機購置補貼工作，根據財政部和內蒙古自治區農牧業廳精神，結合全旗實際，制定本方案。
一、指導思想和工作原則。
（一）指導思想。堅持以發展現代農業為基礎，以提高農機裝備水平、增強農牧業綜合生產能力為目標，改善生產條件，提高工作效率，增加農民收入，推動農村經濟健康發展。
（二）工作原則。一是保障重點，優先保障玉米全程作業機械的補貼，帶動機械化作業水平的提高。二是農民自愿，尊重農民購買農機的自主權，調動農民購買和使用農機的積極性。三是配套購置，鼓勵農民購置全套農機作業機械。四是規范運作，嚴格農機購置補貼程序，實行陽光操作，提高規范化水平。
二、補貼對象及范圍。
補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農民（含農牧場職工）、直接從事農機作業的農牧業生產經營組織，以及在當地工商登記的奶牛專業合作社、奶畜養殖場所及生鮮乳收購站和乳品生產企業參股經營的生鮮乳收購站。
在申請補貼人數超過計劃指標時，補貼對象的優先條件是：農機大戶（種養大戶）、農村合作經濟組織（農機專業合作社）、奶牛專業合作社、奶畜養殖場所及生鮮乳收購站、乳品生產企業參股經營的生鮮乳收購站、配套購置機具（購置主機和與其匹配的作業機具）和購置玉米收獲機保護性耕作機械等配套機具者、農機化示范園區的農戶、列入農業部科技入戶工程中的科技示范戶、“平安農機”示范戶。申請人員的條件相同或不易認定時，在優先安排沒有享受過補貼的農牧民的基礎上，根據申請補貼的先后排序或農民接受的其它方式確定。
三、資金規模、補貼標準及補貼機具種類。
（一）資金規模。
自治區下達我旗740萬元國家補貼指標，其中40萬元為擠奶設備補貼，700萬元用于農機補貼。根據全旗實際，在700萬元中拿出130萬元用于玉米收獲機的補貼，570萬元用于拖拉機及配套機具的補貼。在國家補貼的基礎上，旗財政拿出100萬元，用于玉米收獲機的累加補貼，補貼額再增加國家補貼額的三分之一，單機累加補貼額不超過國家補貼標準。
（二）補貼標準。
中央專項資金補貼率原則不超過機具最高出廠價格（不含運雜費）的30%，且單機補貼額最高不超過5萬元，其中100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械最高補貼額不超過12萬元。1戶農民年度內享受補貼的購機數量原則上不超過1套（4臺，即1臺主機和與其匹配的3臺作業機具）；1戶農民年度內享受補貼的電動卷簾機、微耕機的數量分別不超過3臺和1臺；直接從事植保工作的植保作業服務隊年度內享受補貼購置植保機械的數量原則上不超過10臺套；1個生鮮乳收購站年度內享受補貼的擠奶機械數量不超過1套（3臺，即1臺擠奶機、1個儲奶冷藏罐、1個運輸奶罐）。20**年補貼產品銷售價不得高于20**年的補貼銷售最高價，不再向社會公布，鼓勵企業低價銷售產品。生鮮乳收購站申請購置擠奶機械設備，按照《內蒙古自治區20**年度生鮮乳收購站擠奶機械設備購置補貼實施方案》規定執行。
（三）機具種類。
20**年度補貼機具種類主要有動力機械、挖掘機械、耕整地機械、播種機械、施肥機械、地膜回收機械、中耕機械、植保機械、修剪機械、谷物收獲機械、玉米收獲機械、籽粒作物收獲機械、根莖作物收獲機械、飼草料作物收獲機械、莖稈收集處理機械、脫粒機械、剝殼(去皮)機械、干燥機械、倉儲機械、清選機械、蔬菜加工機械、大型水泵、噴灌機具、飼（草）加工機械、畜牧養殖機械、畜產品采集加工機械、水產養殖機械、平地機械、日光溫室設備等，共11大類31小類87個品目2213個機型，具體見《20**年度內蒙古自治區農牧業機械購置補貼產品目錄》（以下簡稱《補貼產品目錄》），其中18-24馬力直齒傳動的拖拉機不在我旗享受補貼范圍之列。
四、購機補貼程序。
20**年3月中旬，制定購置補貼實施方案，開展政策宣傳和成立補貼工作組織機構。下旬開始實施補貼的申請、公示、購機。8月15日購機工作結束。
20**年農民申請購機可以直接向旗農牧業局農機股申請。旗農機管理部門根據購機對象補貼條件研究審批，與購機戶簽定購機協議，公示7天無異議，購機戶持協議書及協議書中補貼額以外的資金，由農牧業局農機股統一組織接車。資金結算由專項供貨企業或直銷生產企業匯總報帳材料，經旗農機、財政主管部門核準，報市農機、財政主管部門審核，由自治區農機主管部門匯總并核實無誤后，出具結算確認單，并向自治區財政部門提出結算申請，由自治區財政部門統一支付。
五、工作要求。
（一）加強領導，密切配合。成立農機具購置補貼工作領導小組，確保此項工作落到實處。奈曼旗專項領導小組組成人員如下：
組長：xx。
副組長：xx。
成員：xx。
（二）加強宣傳，搞好服務。充分利用各種媒體廣泛宣傳農機購置補貼政策，特別是做好對農民的宣傳引導工作，讓廣大農民了解購機補貼程序、要求和補貼機具信息，做到家喻戶曉。要認真受理群眾投訴舉報，保證做到事事有答復，件件有結果。各企業要做好產品和企業相關信息咨詢解答工作，特別要強化售后服務功能，凡產品銷售地，均須自建或聯建農機銷售服務站點，保障售后服務。
（三）嚴格管理，強化監督。要嚴格紀律，按照有關規定，規范管理，陽光操作，扎實有效落實“五制三禁”。即：補貼機具競爭擇優篩選制、補貼資金省級集中支付制、受益對象公示制、執行過程監督制、實施效果考核制；嚴禁農機購置補貼產品亂漲價，嚴禁強行向購機農民推薦產品，嚴禁向企業收取推廣費。
（四）協同配合，增強實效。農機產品質量監督投訴站組織好產品質量和企業服務的跟蹤調查、信息收集，把好質量關口；農機培訓機構搞好新購機駕駛操作人員的專業培訓，保證培訓質量；農機監理站要進一步加大工作力度，保證補貼機具掛牌、人員培訓到位。
鄉鎮耕地保護方案
為全面貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，進一步加強耕地保護工作，根據市、區要求，結合我鄉實際情況，恢復耕地功能，穩定糧食生產，特制定本方案。
耕地是維護國家糧食安全的根基。糧食安全是國之大者，悠悠萬事吃飯為大，民以食為天，實施鄉村振興戰略，必須確保重要農產品，特別是糧食供給的安全，把提高農業綜合生產能力放在更加突出的位置，把“藏糧于地，藏糧于技”真正落實到位。要落實最嚴格的耕地保護制度，加強用途管制，規范占補平衡，強化土地流轉用途監管，推進撂荒地利用，堅決遏制耕地“非農化”，基本農田“非糧化”。
為切實落實耕地保護工作，經鄉黨委、政府領導同意成立x鄉耕地保護工作領導小組，組成人員如下：
（一）人員組成。
組長：xx（鄉長）。
副組長：xx。
領導小組下設辦公室：規環辦，xx任規環辦主任。
（二）成員單位：規環辦、農服中心。
（一）恢復目標。
xx鄉20xx年耕地恢復目標x畝，涉及xx社區、xx、xx村等xx個村（居）。
（二）恢復原則。
一是穩妥處置存量的原則。對于20xx年9月10日《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》（國辦發明電〔20xx〕24號）和20xx年11月4日《國務院辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》（國辦發〔20xx〕44號）印發之前，將耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地的，應根據實際情況，穩妥審慎處理，不允許“簡單化”“一刀切”，統一強行簡單恢復為耕地，可根據自然資源部、農業農村部、國家林業和草原局《關于嚴格耕地用途管制有關問題的通知》（自然資發〔20xx〕166號）要求，以耕地“進出平衡”的方式恢復補足。二是堅決止住新增原則。兩“通知”印發后，違反“通知”精神，未經批準改變永久基本農田耕地地類的，應穩妥處置并整改恢復為耕地；未經批準改變一般耕地地類的，原則上整改恢復為耕地，確實難以恢復的，應在轄區內落實耕地“進出平衡”。
（三）圖斑運用。
一是耕地恢復潛力圖斑。該類圖斑為即可恢復和工程恢復圖斑。即可恢復圖斑是指被占用的耕地未破壞耕作層和灌溉系統等耕作條件，去除地表物即可進行耕作；工程恢復圖斑是指破壞了耕作層和灌溉系統等耕作條件，即使去除了表面物還需要進行耕作層恢復工程、土地培肥、灌溉系統重建等工程才能恢復耕作。各村居可以在該圖斑內優先選擇即可恢復圖斑進行耕地恢復，同時，可采取工程措施對工程恢復圖斑進行耕地恢復，完成轄區內當年耕地恢復任務。二是耕地不實圖斑。該類圖斑為20xx年變更調查顯示仍為穩定耕地，但現狀已變為園地、林地等其他用地，該類圖斑是未來耕地流出的圖斑。各村居必須提前謀劃，實施整改恢復，遏制耕地再次新增流出。三是耕地流出圖斑。該類圖斑為20xx年度變更調查中20xx年耕地減少的圖斑。各村居要如實核查現狀情況，根據實際情況，穩妥審慎處理，不允許“簡單化”“一刀切”，統一強行簡單恢復為耕地。
（四）驗收確認。經鄉政府自驗、區規劃自然資源局會同區農業農村委區級驗收等程序，驗收時須提供必要的地塊信息、實地整治前后照片等佐證材料。
（五）恢復時間。年度耕地恢復補充任務在20xx年x月x日前完成耕地功能恢復并種植符合要求的糧油或蔬菜作物。
（一）加強宣傳引導。
為防止以后出現耕地“非糧化”“非農化”的情況，應利用廣播、微信、宣傳標語、院壩會等廣泛宣傳耕地保護工作的重大意義、最新政策和配套措施，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，要讓耕地保護工作家喻戶曉、人人皆知、全民參與，在全鄉形成耕地保護的良好社會氛圍。
（二）壓實主體責任。
全面壓實各村居主體責任，建立耕地保護的動態巡查機制，落實耕地網格化管理。村（社區）支書承擔耕地保護組織、發動、管理、處置主體責任和第一責任，四職干部同時承擔包片第一責任，鄉村環中心、農服中心主任承擔監督責任。鄉村環中心、農服中心、村（居）定期巡查并做好相關巡查記錄。采用“早發現、早報告、早查處、早整改的方式，防止耕地無序減少，扛穩糧食生產政治責任。
（三）強化執法監督。
采取“長牙齒”硬措施加大違法用地的查處整治力度，對發現的違法行為，該拆除的必須拆除，該沒收的必須沒收，不得以罰款、補辦手續取代。
鄉鎮耕地保護方案
各村（社區）、鄉直各單位：
為合理利用土地，切實保護耕地，進一步規范我鄉農村建房秩序、加強農村建房管理，根據貴州省農業農村廳貴州省自然資源廳關于轉發《農業農村部自然資源部關于規范農村宅基地審批管理的通知》的通知（黔農發〔20xx〕8號）、《農業農村部自然資源部關于規范農村宅基地審批管理的通知》（農經發〔20xx〕6號）文件精神，結合我鄉實際，制定本實施方案。
以更大力度全面推進農村村民規范建房工作，堅持“建、管”并重原則；堅持做好“建、管”結合文章，打好規范農村村民建房組合拳，堅持五個嚴禁（嚴禁未批先建、嚴禁占用基本農田、嚴禁在有安全隱患的地方建房、嚴禁一戶多宅、嚴禁不按規定程序建房）。全面提升農村村民建房“建、管”工作水平，確保規范我鄉鄉村村民建房工作取得重大進展。
工作目標：
根據貴州省農業農村廳貴州省自然資源廳關于轉發《農業農村部自然資源部關于規范農村宅基地審批管理的通知》的通知（黔農發〔20xx〕8號）、《農業農村部自然資源部關于規范農村宅基地審批管理的通知》（農經發〔20xx〕6號）文件精神，根據市、縣相關文件和會議安排，結合我鄉實際，規范鄉村村民建房行為。杜絕未批先建、杜絕批小建大、杜絕占用基本農田建房、杜絕在壩區建房、杜絕將水田調規后占用農田建房、杜絕建新不拆舊、杜絕在有安全隱患的地方建房、杜絕一戶多宅、杜絕不按審批面積和位置建房、杜絕散戶建房等違法違規建房。
基本原則：
1.先批后建。村民新建房屋按照依法依規的要求，先批后建、一戶一宅，嚴格按相關程序和要求建房，建新必須拆舊并復墾復綠。絕不允許先動工后審批，嚴禁“有規不依、有圖不按、批小建大、批此建彼、未批先建、先建后批”現象的發生，確保新批新建的每一棟房子都是示范戶。
2.“五個嚴禁”。規劃村民建房堅決執行“五個嚴禁”，即嚴禁未批先建、嚴禁占用基本農田、嚴禁在有安全隱患的地方建房、嚴禁一戶多宅、嚴禁不按示范圖集建房。
1、嚴格遵守城鄉村莊規劃。在審批建房前做好現場勘查，對照村莊規劃選址，凡是不符合城鄉村莊規劃的農民建房申請一律不予審批，做到“依規審批”、“執規必嚴”、“違規必究”，強化規劃的嚴肅性、權威性。如在管理過程中發現村莊規劃確實與農村建房現實不相符以及舊房雜房未納入規劃需要進行適當調整的，組織專業人員進行適當調整繪制，按照原有程序審批備案。
2.嚴格審批過程管理。“四到場”制度是落實規范審批的有效保證。認真落實“批前選址到場、批后放樣定位到場、開工砌基到場、竣工驗收到場”的“四到場”制度，強化全程管理和完善記錄檔案，要嚴格執行農用地轉用計劃，不得超計劃審批占農用地建房。
農村村民建房審批按下列程序辦理。
（一）建房者向村（居）民委員會遞交《農村宅基地和建房（規劃許可）申請表》；
（三）公示無異議后由村（居）民委員會簽署意見將申請表報駐村干部簽署意見；
（四）將申請表交鄉農業服務中心，由鄉農業服務中心、國土所和村規站會同村民委員會派員進行實地踏看和核實，現場確定用地范圍，符合建房條件的由農業服務中心、國土所及村規站簽署相關意見并將申請表報聯系領導和鄉規劃建設領導小組辦公室簽署意見后提交黨政聯席會議研究決定。
（五）黨政聯席會議研究決定后符合建房條件的將由鄉規劃建設管理領導小組辦公室在5個工作日內向申請者下達《開工建設告知書》，并到鄉財政分局繳納耕地占用稅后，村民即可開工建設。
（六）《鄉村建設規劃許可證》應在規劃條件中明確地塊位置、用地范圍、使用性質、房屋建筑風格、建筑高度、建筑面積、立面色彩等要求，積極引導村民以“貴州居民建設圖集”為主，同時結合民族元素、地域特色控制引導進行建設。取得《鄉村建設規劃許可證》后，按分類審批程序辦理用地審批手續。
（七）申請使用的宅基地是林地、風景名勝區、文物保護區的，必須首先向相應部門申請辦理用地手續，在取得用地審核同意書后，報國土部門辦理建設用地手續。
（八）根據管理需要，鄉人民政府需在房屋開工建設前與建房對象簽訂《農村村民建房建設承諾書》、《建筑安全生產責任書》、并向所在鄉人民政府按規定繳納相關稅費及建房保證金2000元，房屋嚴格按照要求建設完工后未發生安全事故的，經鄉鎮規劃建設管理領導小組辦公室人員實地查看后退回保證金。
（九）獲得建房許可批準的，自批準手續之日起一年內未開工建設的，批準手續失效。
進一步加強對轄區內砂石企業和建筑材料加工企業的管理。各建筑材料生產和加工企業需向鄉人民政府出具書面承諾書，承諾不得向違法建設行為提供建筑材料。凡是購買建筑材料的，購買者必須持村（居）委會出具的建筑材料購買和運輸憑證，企業方可按憑證要求提供建筑材料。
鄉人民政府查實企業違反承諾后，發函公安局、安監局、國土資源局、工商局、供電局、水利局等相關部門停止供電供水，停止供應火工產品，發現一次并處相關企業罰金2000元。處理后，由鄉人民政府發函相關單位恢復供應。
鄉直各相關單位要加強協調配合，形成工作合力，全力推進違法建設源頭控制和查處工作。
國土所：嚴格合法采石場管理，堅決取締非法采石場；嚴格辦證程序，根據企業承諾對違反承諾的采石場進行處理，同時做好集中建房的土地流轉工作。
安監站：進一步加強對采石場的安全監督和管理，根據企業承諾對違反承諾的采石場進行處理。
派出所：加強交通巡查和管理力度，對交通違法行為進行查處；對違反承諾的建材生產和加工企業，根據其承諾停止火工產品供應。加強路面巡查管控力度，對違規上路行駛車輛按管理權限進行處理。
供電所：對違反承諾的建材生產和加工企業，根據其承諾停止供電。
各行政村：負責監督和管理轄區內的建設行為，對違法違章建設的要立即制止，及時組織拆除，并將相關情況上報鄉鎮規劃建設管理領導小組辦公室。
耕地保護實施方案
為合理利用土地，切實保護耕地，進一步規范我鄉農村建房秩序、加強農村建房管理，根據貴州省農業農村廳貴州省自然資源廳關于轉發《農業農村部自然資源部關于規范農村宅基地審批管理的通知》的通知（黔農發〔20xx〕8號）、《農業農村部自然資源部關于規范農村宅基地審批管理的通知》（農經發〔20xx〕6號）文件精神，結合我鄉實際，制定本實施方案。
以更大力度全面推進農村村民規范建房工作，堅持“建、管”并重原則；堅持做好“建、管”結合文章，打好規范農村村民建房組合拳，堅持五個嚴禁(嚴禁未批先建、嚴禁占用基本農田、嚴禁在有安全隱患的地方建房、嚴禁一戶多宅、嚴禁不按規定程序建房)。全面提升農村村民建房“建、管”工作水平，確保規范我鄉鄉村村民建房工作取得重大進展。
工作目標：
根據貴州省農業農村廳貴州省自然資源廳關于轉發《農業農村部自然資源部關于規范農村宅基地審批管理的通知》的通知（黔農發〔20xx〕8號）、《農業農村部自然資源部關于規范農村宅基地審批管理的通知》（農經發〔20xx〕6號）文件精神，根據市、縣相關文件和會議安排，結合我鄉實際，規范鄉村村民建房行為。杜絕未批先建、杜絕批小建大、杜絕占用基本農田建房、杜絕在壩區建房、杜絕將水田調規后占用農田建房、杜絕建新不拆舊、杜絕在有安全隱患的地方建房、杜絕一戶多宅、杜絕不按審批面積和位置建房、杜絕散戶建房等違法違規建房。
基本原則：
1.先批后建。村民新建房屋按照依法依規的要求，先批后建、一戶一宅，嚴格按相關程序和要求建房，建新必須拆舊并復墾復綠。絕不允許先動工后審批，嚴禁“有規不依、有圖不按、批小建大、批此建彼、未批先建、先建后批”現象的發生，確保新批新建的每一棟房子都是示范戶。
2.“五個嚴禁”。規劃村民建房堅決執行“五個嚴禁”，即嚴禁未批先建、嚴禁占用基本農田、嚴禁在有安全隱患的地方建房、嚴禁一戶多宅、嚴禁不按示范圖集建房。
1、嚴格遵守城鄉村莊規劃。在審批建房前做好現場勘查，對照村莊規劃選址，凡是不符合城鄉村莊規劃的農民建房申請一律不予審批，做到“依規審批”、“執規必嚴”、“違規必究”，強化規劃的嚴肅性、權威性。如在管理過程中發現村莊規劃確實與農村建房現實不相符以及舊房雜房未納入規劃需要進行適當調整的，組織專業人員進行適當調整繪制，按照原有程序審批備案。
2.嚴格審批過程管理。“四到場”制度是落實規范審批的有效保證。認真落實“批前選址到場、批后放樣定位到場、開工砌基到場、竣工驗收到場”的“四到場”制度，強化全程管理和完善記錄檔案，要嚴格執行農用地轉用計劃，不得超計劃審批占農用地建房。
農村村民建房審批按下列程序辦理。
（一）建房者向村（居）民委員會遞交《農村宅基地和建房（規劃許可）申請表》；
（三）公示無異議后由村（居）民委員會簽署意見將申請表報駐村干部簽署意見；
（四）將申請表交鄉農業服務中心，由鄉農業服務中心、國土所和村規站會同村民委員會派員進行實地踏看和核實，現場確定用地范圍，符合建房條件的由農業服務中心、國土所及村規站簽署相關意見并將申請表報聯系領導和鄉規劃建設領導小組辦公室簽署意見后提交黨政聯席會議研究決定。
（五）黨政聯席會議研究決定后符合建房條件的將由鄉規劃建設管理領導小組辦公室在5個工作日內向申請者下達《開工建設告知書》，并到鄉財政分局繳納耕地占用稅后，村民即可開工建設。
（六）《鄉村建設規劃許可證》應在規劃條件中明確地塊位置、用地范圍、使用性質、房屋建筑風格、建筑高度、建筑面積、立面色彩等要求，積極引導村民以“貴州居民建設圖集”為主，同時結合民族元素、地域特色控制引導進行建設。取得《鄉村建設規劃許可證》后，按分類審批程序辦理用地審批手續。
（七）申請使用的宅基地是林地、風景名勝區、文物保護區的，必須首先向相應部門申請辦理用地手續，在取得用地審核同意書后，報國土部門辦理建設用地手續。
（八）根據管理需要，鄉人民政府需在房屋開工建設前與建房對象簽訂《農村村民建房建設承諾書》、《建筑安全生產責任書》、并向所在鄉人民政府按規定繳納相關稅費及建房保證金2000元，房屋嚴格按照要求建設完工后未發生安全事故的，經鄉鎮規劃建設管理領導小組辦公室人員實地查看后退回保證金。
（九）獲得建房許可批準的，自批準手續之日起一年內未開工建設的，批準手續失效。
進一步加強對轄區內砂石企業和建筑材料加工企業的管理。各建筑材料生產和加工企業需向鄉人民政府出具書面承諾書，承諾不得向違法建設行為提供建筑材料。凡是購買建筑材料的，購買者必須持村（居）委會出具的建筑材料購買和運輸憑證，企業方可按憑證要求提供建筑材料。
鄉人民政府查實企業違反承諾后，發函公安局、安監局、國土資源局、工商局、供電局、水利局等相關部門停止供電供水，停止供應火工產品，發現一次并處相關企業罰金2000元。處理后，由鄉人民政府發函相關單位恢復供應。
鄉直各相關單位要加強協調配合，形成工作合力，全力推進違法建設源頭控制和查處工作。
國土所：嚴格合法采石場管理，堅決取締非法采石場；嚴格辦證程序，根據企業承諾對違反承諾的采石場進行處理，同時做好集中建房的土地流轉工作。
安監站：進一步加強對采石場的安全監督和管理，根據企業承諾對違反承諾的采石場進行處理。
派出所：加強交通巡查和管理力度，對交通違法行為進行查處；對違反承諾的建材生產和加工企業，根據其承諾停止火工產品供應。加強路面巡查管控力度，對違規上路行駛車輛按管理權限進行處理。
供電所：對違反承諾的建材生產和加工企業，根據其承諾停止供電。
各行政村：負責監督和管理轄區內的建設行為，對違法違章建設的要立即制止，及時組織拆除，并將相關情況上報鄉鎮規劃建設管理領導小組辦公室。
耕地保護督察工作計劃
(一)堅持務實創新工作，全面落實黨建責任。按照“抓好黨建就是最大政績”要求，堅持將黨建作為所有工作的“總抓手”，與中心工作同謀劃、同部署、同考核。加強廉政警示教育，強化責任意識和風險意識，樹起獎優治劣的正確導向。
(二)深化主題教育成果，建立黨史學習制度。把開展黨史學習教育與貫徹落實市局黨組和區委區政府決策部署結合起來，把學習教育成效轉化為履職盡責的強大動力，真正達到“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”的目標，確保黨史學習教育落到實處、取得實效。
二、強化國土空間用途管制，著力推進生態文明建設。
(一)積極推進區國土空間規劃編制工作。緊扣時間節點，在與市國土空間規劃充分銜接基礎上，加快推進國土空間分區規劃、控制性詳細規劃、重點片區規劃、各專項規劃、村莊規劃等編制工作，傳導落實生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界，2022年年底前編制完善我區國土空間分區規劃大綱形成報批成果，初步建立“多規合一”的規劃編制審批體系、實施監督體系、法規政策體系和技術標準體系，形成區域國土空間開發保護“一張圖”。
(二)配合推進重點片區規劃編制和控規調整。協助開展東辛片區、管具公司、鋼木材市場、石油大學等片區控規調整工作，做好與經濟社會發展結合的文章，讓規劃更接“地氣”。
(三)切實加強耕地保護，科學合理安排增減掛鉤和耕地占補平衡項目。繼續推進龍居鎮蔣家村等6個增減掛鉤項目節余指標調劑及牛莊鎮東范村、西范村、史口鎮林家村增減掛鉤項目實施工作，力爭2022年完成項目清零。推進實施東營區2020年度六戶鎮土地整理項目、史口鎮土地整理項目、牛莊鎮譚家片土地整理項目，力爭于2022年完成項目驗收。在全區推開耕地保護“田長制”，形成保護更加有力、執行更加順暢、管理更加高效的耕地保護新格局。
三、強化自然資源供給，著力保障全區重點任務攻堅。
(一)持續做好土地“文章“。一是積極推進東營區中心城區房地產供應計劃。提前謀劃做好供地前規劃調整、指標預留、土地征收等前期工作，結合開發地塊規劃情況、功能定位及項目要求，合理編制土地出讓方案，按時序要求完成掛牌出讓。推行片區綜合開發、規模化供地，通過對我區房地產市場綜合研判，合理確定年度房地產用地供應總量、結構、布局和時序，增強政府對房地產市場的調控和保障能力，優化我區經營性用地結構和布局促進房地產業的健康發展。二是創新用地供應方式。嚴格落實“要素跟著項目走”的要求，會同有關部門按計劃做好推進和項目遴選工作。完善“標準地”工作制度，以投入強度和產出水平實施差別化資源配置和用地政策支持，推行完善彈性出讓、租讓結合、先租后讓等多種供應方式，盡快推行開展農村集體經營性建設用地入市工作，切實降低實體企業用地成本。三是精準保障市、區重點項目用地。優先保障重大基礎設施、民生工程等項目用地指標需求，有序推進高鐵片區、濰坊路、西六路、德州路等市、區重點項目用地。四是加速存量用地盤活。強化督查考核，攻堅推進批而未供、閑置土地、低效土地、拆遷收儲土地處置，特別是巖土公司、東辛特車大隊等油田工礦廠區遷建改造，批而未供調整利用等工作，為西城更新發展、園區新產業提供用地保障。
(三)持續抓好土地房屋不動產登記歷史遺留問題解決。以提高轉移登記率和稅費追繳率為重點，落實人防易地建設費等減免政策，加大應繳未繳稅費清欠力度。強化司法銜接和配合，加強催繳力度，對拒不配合處置和繳納處罰金的，堅決采取強制執行措施，納入“黑名單”，實行聯合懲戒，啟動司法程序追討。
(四)持續落實東營區城市地質調查及地質地質災害風險普查工作。一是2022年12月底前，完成東營區城市地質調查工作。綜合利用現代化地質調查手段，開展地質資源、環境、空間等多要素城市綜合地質調查，補齊城市地質工作短板，查清城市地質結構、地下空間、地質資源和環境狀況，拓展城市發展空間，為城市綠色、集約、智慧發展提供地質保障。二是2022年4月底前，完成東營區地質災害風險普查工作。通過地質災害風險普查，摸清全區地質災害風險底數，建立地質災害“一庫兩區劃”的防災減災體系，在完成地質災害風險區劃與防治區劃的基礎上，提供準確可靠的有關數據，為全區地質災害綜合防治打下基礎。
四、強化法規監察，著力提高依法行政水平。
(一)運用好“空天地”一體化執法系統，實現執法數字賦能。通過健全空天地一體化監測監管系統，逐步實現“全覆蓋、全要素、數字化、實時化”自然資源執法監測監管要求，推動自然資源執法監管由“事后發現、被動查處”向“發現在初始、解決在萌芽、監管伴全程”轉變。建立自然資源開發利用獎懲制度，倒逼自然資源依法使用，充分運用遙感和信息技術，推進動態巡查常態化。
(二)實現衛片執法發現違法占用耕地和新增農村亂占耕地建房“雙清零”。嚴肅查處、嚴厲打擊違法占用耕地和永久基本農田的行為;突出重點任務，強化有效舉措，以“零容忍”的態度，按質按時依法依規開展整治整改，確保整改到位，努力實現“保發展、保紅線、保權益”的目標。
(三)加強執法檢查。結合省、市耕地保護督察意見整改工作方案，全力開展整改工作。扎實開展自然資源衛片執法，嚴控新的違法違規用地行為發生。進一步加大非法占地、非法采伐、非法勘查等行為的立案查處和依法打擊力度，積極回應社會關切。繼續做好違建別墅清查整治工作，結合影像數據、日常巡查和群眾舉報，對違建情況進行全面清查整治。
市貫徹落實中央生態環境保護督察反饋意見整改方案
2021年×月×日至×月×日，中央第五生態環境保護督察組對我省開展了第二輪生態環境保護督察，×月×日向我省反饋了督察意見，根據反饋問題清單，經梳理，涉及×市整改任務×項，其中共性任務×項，個性任務×項。為堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，全力推進生態文明建設和生態環境保護工作，切實抓好中央生態環境保護督察反饋意見整改，解決我市存在的突出生態環境問題，依據《河南省貫徹落實中央生態環境保護督察報告整改方案》，制定本方案。
一、指導思想。
堅持以習近平生態文明思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把生態文明建設和環境保護放在更加突出位置，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態優先、綠色發展，以抓好中央環保督察反饋問題整改為契機，從嚴壓實生態文明建設的政治責任，加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化，著力補齊生態環境短板，推進綠色發展，突出精準治污、科學治污、依法治污，堅決打贏打好污染防治攻堅戰，持續改善生態環境質量，不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感，建設天藍、地綠、水凈、美麗和諧的×。
二、基本原則。
(一)統籌兼顧，系統整改。認真梳理中央生態環境保護督察群眾舉報件和反饋意見，建立問題臺賬，制定切實可行的整改方案、采取有力措施，統籌推進中央環保督察、中央環保督察“回頭看”及第二輪中央生態環境保護督察群眾舉報件和反饋意見整改，確保全面覆蓋、應改盡改。
(二)實事求是，科學整改。堅持問題導向，持續開展科學治污、精準治污，緊密結合我市實際，以控制環境風險、消除環境影響為基本出發點，統籌考慮整改目標的可達性、整改措施的可行性、整改時限的合理性，科學制定整改措施，積極穩妥推進整改工作。
(三)舉一反三，全面整改。堅持即知即改，持續開展生態環境治理常態化監管，堅決防止各類問題反彈。結合我市實際，開展生態環境問題深層次研討，著力解決結構性問題和體制機制性問題，以此次中央生態環境保護督察反饋問題整改為契機，推動我市轉變發展方式，調整產業結構，持續改善生態環境。
三、總體目標。
(一)堅定綠色發展理念。深入貫徹落實黨中央、國務院關于生態文明建設和污染防治攻堅戰決策部署，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，推動綠色、循環、低碳、可持續發展，形成節約資源、保護環境的綠色發展方式和生活方式，著力解決生態環境方面的突出問題，強力推進生態文明建設。
(二)全面改善生態環境。標本兼治，堅決打好藍天保衛戰。嚴格落實控塵、控煤、控排、控車、控油等措施，優化產業布局，調整產業結構、能源結構、運輸結構、用地結構，全面改善大氣環境質量，還老百姓藍天白云、繁星閃爍。嚴格管控，加快改善水生態環境質量。加大飲用水水源地保護力度，切實保障飲用水水源安全;加強污水處理廠設施運行情況監督，確保穩定達標排放;加快全市黑臭水體治理，打造河暢、水清、岸綠的優美環境。
(三)建立完善環保機制。進一步完善“黨政同責、一崗雙責”領導機制;建立完善黨委(黨工委)政府(管委會)定期研究、主要負責人親自抓生態環境保護的工作機制;建立完善綠色政績導向的領導干部評價使用機制;建立完善大氣、水生態補償考核獎懲機制;建立完善標本兼治、重在治本、綜合施策的污染防治長效機制。
(四)圓滿完成整改目標。梳理第一輪中央環保督察、中央環保督察“回頭看”、第二輪中央環保督察群眾舉報和反饋問題，對照整改目標、整改措施開展現場核查，2022年底前，確保中央環保督察交辦的631件群眾舉報問題、71項反饋意見，按照既定目標整改到位、各項措施落實到位、責任追究到位，整改取得實效、群眾滿意。
四、整改措施。
(一)堅定抗牢生態文明建設政治責任。各級各部門要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定扛牢生態文明建設政治責任。各級黨委和政府主要領導要每季度至少研究一次生態環境保護工作，市直有關部門要嚴格落實“管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保”的要求，履行好相應的生態環境保護職責。同時，各級要把習近平生態文明思想列入領導干部黨校教育培訓學習內容，使各級領導干部準確把握習近平生態文明思想要領，更加自覺地貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署。
(二)著力強化生態文明制度剛性約束。嚴格落實生態環境管理制度。加強源頭防控，劃定生態保護紅線，實施全過程嚴管，嚴格落實排污許可、生態補償制度，建立完善生態環境損害賠償、企業事業單位環保信用評價等制度，提高生態環境管理水平。嚴格落實考核評價制度。制定污染防治考核辦法，開展黨政領導干部污染防治攻堅考核和離任審計，考核結果作為各級各部門領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據。健全責任追究制度，落實《河南省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》，對生態環境造成嚴重破壞負有責任的干部，不得提拔使用或者轉任重要職務，問題嚴重的依紀依法嚴格問責、終身追責。嚴格落實環境保護督察制度，堅持問題導向，開展對重點區域、重點領域、重點行業專項執法檢查，夯實各級各部門生態文明建設和生態環境保護的政治責任。
(三)堅決打好污染防治攻堅戰。打贏藍天保衛戰。以改善大氣環境質量為核心，以優化調整四大結構為重點，以打好重點領域專項戰役為抓手，堅定不移打好打贏藍天保衛戰，確保完成省定空氣質量改善目標。打好碧水保衛戰。著力打好城市黑臭水體治理、水源地保護、全域清潔河流攻堅等戰役，落實河長、湖長制，開展河道綜合整治，保障河流生態流量，逐步恢復水生態。推進凈土保衛戰。加強農用地土壤污染防治、土壤污染源頭管控、建設用地污染地塊管理，全面建立污染源監管清單和污染地塊名錄，開展農用地土壤污染狀況詳查，加快土壤環境監測制度和能力建設，落實聯動監管機制，做好土壤污染突發事件應急處置工作，防范化解土壤環境風險。
(四)著力推動產業結構調整。推進產業結構調整。嚴格控制產能過剩和“兩高”行業新增產能，原則上禁止鋼鐵、水泥等行業新建、擴建。推動“兩高”行業轉型發展，加快推動落后產能退出。實施工業企業智能、綠色、技術化改造，有效降低污染物排放。推進能源結構調整。加大非電高耗煤行業燃煤總量削減力度，實施煤炭消費監測預警。增加天然氣資源供應量，鼓勵符合條件的區域建設大型風電基地。推進運輸結構調整。大力發展多式聯運，完善市內物流園區、重點企業與鐵路站的無縫銜接，提高跨域運輸方式資源整合能力。
(五)推動解決突出生態環境問題。加強礦山生態環境治理。對全市露天礦山開展綜合整治，對違反礦產資源、生態環境法律法規，污染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關閉。強化河道采砂問題整治。開展打擊河道非法采砂聯合專項行動，嚴厲打擊非法采砂行為。加強日常監管，規范河道采砂審批管理、采砂運砂船車管理，嚴格許可管理，實行總量控制，嚴守生態紅線。建立健全河道采砂監管長效機制，構建全方位、立體化×體系。加快環境基礎設施建設。實施城市污水處理“提質增效”，推進污水處理配套管網建設和雨污分流系統改造，落實城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案;加快推進餐廚垃圾處理設施建設，嚴格執行生活垃圾衛生填埋場技術規程。嚴格生態環境執法監管。加大生態環境違法違規問題的查處力度，實行重點區域污染聯防聯控聯治，強化部門執法和多部門聯合執法，加強行政執法與刑事司法銜接，嚴厲打擊各類生態環境違法犯罪行為。
五、組織保障。
(一)加強組織領導。成立以市委書記、市長為雙組長×市生態環境保護督察整改工作領導小組，下設辦公室和信息宣傳組、追責問責組、綠色發展和綠色生活組、整改推進組，分工負責推動整改工作。各縣(市、區)黨委(黨工委)和政府(管委會)也成立了相應的整改工作領導機構，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保整改工作有人抓、有人管。
(二)嚴格督導檢查。加強日常督促檢查，實行專案盯辦、限時整改、跟蹤問效、掛賬銷號，定期監督檢查并通報進展情況;以釘釘子精神盯著不放、一抓到底，整治一項、核查一項、銷號一項，確保整改工作落地見效。市生態環境保護督察整改工作領導小組辦公室定期開展跟蹤督查和專項督查，對未按要求完成整改任務的，以下發提醒函、督辦通知、通報，專題向市委、市政府主要領導報告，提交有關部門予以問責等形式，督促問題整改。
(三)嚴肅責任追究。對中央生態環境保護督察組交辦和反饋問題不能按照規定時限整改到位，存在虛假整改、敷衍整改、表面整改的，一經發現，嚴格按照《中國共產黨問責條例》《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》《×市大氣污染防治責任追究實施辦法》《×市督促檢查工作問責實施辦法》等有關規定，依法依規對相關單位和責任人實施責任追究。
(四)強化信息公開。充分運用報刊、電視、網絡等平臺，做好整改落實情況的跟蹤報道，推進全市生態環境重點工作落實，適時公開中央生態環境保護督察群眾舉報問題和反饋意見整改及典型環境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權和參與權。同時，強化輿情跟蹤，媒體監督，做好輿論引導，形成共同保護生態環境的社會合力。
在全市耕地保護督察問題整改工作推進會上的講話
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
剛才xx同志通報了全市2020年耕地保護督察限期整改問題工作推進情況，我市2021年土地違法違規問題情況，大家要認真抓好貫徹落實。下面，為加快推進全市耕地保護督察發展問題整改工作，我提三點要求。
一、提高政治站位，增強耕地保護的責任感和使命感。
************、李克強總理高度重視耕地保護工作，2013年以來，多次對耕地保護作出。
當前隱藏內容免費查看重要指示批示。************在2018年***經濟工作會上強調，“如果像保護耕地這樣的基本國策都守不住，我們將成為歷史的罪人”。在2020年底***農村工作會議上他再次強調指出，“要嚴防死守18億畝耕地紅線，采取長牙齒的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度”。李克強總理在今年的政府工作報告中，特別提出要“提高高標準農田建設標準和質量，完善灌溉設施，強化耕地保護，堅決遏制耕地‘非農化’、防止‘非糧化’”。自2018年以來，黨***、國務院出臺了5個關于耕地保護的文件，開展了大棚房、違建別墅、農村亂占耕地建房整治和耕地“非農化”“非糧化”工作，規格之高、力度之大，前所未有，目的就是貫徹落實************對耕地保護的重要指示批示精神。
根據2018年土地變更調查數據顯示，我市耕地總面積為xx萬畝，占國土面積的xx％。受自身條件的影響，全市耕地分布分散且破碎，據三調數據顯示，我們1萬畝以上壩區只有x塊，5000—1萬畝壩區有x塊，坡耕地較多，耕地質量較差，后備資源匱乏。保護好我市耕地意義特別重大。各縣市各部門一定要提高政治站位，堅決執行好保護耕地這項基本國策，各級領導干部一定深刻認識保護耕地和糧食安全的極端重要性，對國之大者做到心中有數，自覺把思想和行動都統一到************關于耕地保護的重要指示批示精神上來，統一到黨***、國務院和省委、省政府決策部署上來，不斷增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’，不斷加大工作力度，按照“嚴起來”“零容忍”要求，嚴守生態紅線、永久基本農田紅線和城鎮開發邊界。
從通報的情況看，我市2020年耕保督察限期整改的xx個問題，只整改了xx個，還有xx個沒有整改。2021年我市又被xx督察局通報土地違法違規問題嚴重，其中耕地占補平衡落實不到位、重點工程未批先建、自然資源領域信訪輿情等問題十分突出，“大棚房”問題出現局部反彈。這次xx督查局在約談中，指明國家加強耕地保護目的性強、手段很硬，嚴厲要求我們要嚴肅對待，整改要全過程從嚴。我們必須清醒認識到，做好整改問題我們沒有任何價錢可講，必須全面整改、徹底整改，全部按時交賬銷號。怎么整改，我們絕不能用老眼光、老標準去對待，更不能敷衍整改、應付了事，而是要對表對標，更加精準、更加有力、更加有效地去抓好問題整改。
三、壓緊壓實責任，形成做好耕地保護工作的強大合力。
造成我們違法違規使用土地問題頻發、問題整改不力的關鍵，主要還是工作責任沒有壓緊壓實。下一步，我們必須把壓實責任、形成合力、建章立制貫穿耕地保護工作全過程。一是要加強組織領導。市縣都要迅速成立自然資源督察整改工作領導小組，厘清各方整改責任，制定整改方案，一個問題一個問題地建好臺賬、限期整改。二是要壓實三方責任。一個是壓實縣（市）區的主體責任，各縣（市）區長一定要親自研究問題整改工作，親自推動老大難問題整改，分管同志要沖在一線、全力抓問題整改落實。二個是壓實自然資源部門總牽頭總調度責任，你們要進一步加強政策指導、業務審查，有力有效有序推進問題整改。三個是壓實行業主管部門協管責任，發改、教育、環保、交通、水務、農業農村、移民、林業、扶貧等部門都要主動作為，共同發力，特別是我市違法用地問題突出的“能交水”項目和鄉村振興、教育等民生工程項目的主管部門，要主動把責任擔起來，把問題整改好。三是要嚴肅追責問責。雖然我們對例行督察違法用地的問題都做到了應查盡查，對x名相關責任人做到了處理，但處理層級較低，大家還不夠警醒。下步我們要動真碰硬，凡是整改工作中不作為、慢作為、亂作為的，一經發現，堅決依法依規嚴肅處理，絕不姑息遷就。四是要建立長效機制。各縣（市）區各部門要善于舉一反三，從已經解決的問題中汲取經驗教訓，不斷完善耕地保護動態監測、規范耕地占補平衡、壩區優質耕地保護、遏制耕地“非農化”防止耕地“非糧化”、耕地保護責任目標考核等辦法、機制，把規范耕地保護工作納入制度化軌道。
同志們，我們一定把xx督察局指出的問題整改作為當前一段時期的重要工作，把問題整改作為xx學習教育中重落實、辦實事的一項具體內容，全力攻堅克難，抓好問題整改，以優異成績獻禮建黨xx周年！
耕地保護督察工作計劃
按照《四川省自然資源廳辦公室關于開展2021年違法違規占用耕地重點問題整治的通知》（川自然資辦函〔2021〕258號）要求，現將我州2021年違法違規占用耕地重點問題清理整治情況報告如下：
（一）總體情況。
1.清理排查情況。共核查違法違規占用耕地重點問題整治疑似問題線索1111個，面積畝（涉及耕地畝，永久基本農田畝），截至目前，已核實問題線索1111個，面積畝（涉及耕地畝，永久基本農田畝），核實完成率100%。經核實，納入重點問題整治線索7個，面積畝（涉及耕地畝，永久基本農田畝）。
2.整治整改情況。截至目前，經整改已消除土地違法狀態的問題2個，面積畝（耕地畝，永久基本農田畝），整改完成率。其中，已拆除復耕問題2個，面積畝（耕地畝，永久基本農田畝）；已拆除正在復耕問題1個，面積畝（耕地畝，永久基本農田畝）；已完善用地手續問題0個，面積0畝（耕地0畝）；已落實“進出平衡”問題0個，面積0畝（耕地0畝）。全州暫無移送紀檢監察機關追究責任及移送司法機關追究刑事責任情況。具體整改情況如下：
1.四川省甘孜州康定市巴桑天來2020年8月違法占地建房，康定市自然資源局通過政策宣講和積極協調溝通，已于2020年12月20日拆除復墾并驗收。（完成整改）。
2.四川省甘孜州康定市四郎翁姆違法占地建房，康定市自然資源局于2021年12月30日下發限期拆除通知書，于2022年1月5日拆除并復耕。（完成整改）。
3.四川省甘孜州康定市澤仁扎西違法占地建房，康定市自然資源局于2021年12月30日下發限期拆除通知書，于2022年1月16日拆除。目前正在復耕，計劃2022年2月底完成復耕。（整改中）。
4.四川省甘孜州康定市四郎降澤違法占地建房，康定市自然資源局已于2021年12月30日移交康定市農牧農村局進行處置。目前正在拆除中，計劃2022年2月底完成拆除并復耕。（整改中）。
5.四川省甘孜州康定市龍志違法占地建房，康定市自然資源局已于2021年12月30日移交康定市農牧農村局進行處置。目前正在拆除中，計劃2022年2月底完成拆除并復耕。（整改中）。
6.四川省甘孜州理塘縣楊佐奎違法占耕地建房，理塘縣自然資源局于2021年12月25日組織相關部門和鄉（鎮）進行協調和處置；于2021年12月27日下發限期拆除通知書，督促業主限期拆除復耕。計劃2022年3月底完成拆除并復耕。（整改中）。
7.四川省甘孜州理塘縣根呷曲真違法占耕地建房，理塘縣自然資源局于2021年12月25日組織相關部門和鄉（鎮）進行協調和處置；于2022年1月18日移交農牧局。督促業主限期依法完善用地手續。計劃2022年3月底完成。（整改中）。
（二）詳細情況。
1.新增農村亂占耕地建房問題。核查疑似問題線索609個，面積畝（其中：耕地畝，永久基本農田畝），經核實，確屬2020年7月3日以后頂風違法建設問題7個，面積畝（耕地畝，永久基本農田畝）。截至目前，經整改已消除土地違法狀態的問題2個，面積畝（耕地畝，永久基本農田畝），整改完成率。其中，已拆除復耕問題2個，面積畝（耕地畝，永久基本農田畝）；已拆除正在復耕問題1個，面積畝（耕地畝，永久基本農田畝）；已完善用地手續問題0個，面積0畝（耕地0畝）；已落實“進出平衡”問題0個，面積0畝（耕地0畝）。全州暫無移送紀檢監察機關追究責任及移送司法機關追究刑事責任情況。
2.違法違規占用耕地挖湖造景問題。核查疑似問題線索471個，面積畝（耕地畝），經核實，471個疑似問題線索均未納入重點問題整治范圍內，屬修建的白塔、轉經筒、寺廟及宗教等用地，以及修建的鄉村活動室、軍事項目等，不涉及挖湖造景問題。
3.違法違規占用耕地超標準建設綠化帶、綠色通道問題。核查疑似問題線索2個，面積109畝，經核實，2個疑似問題線索均未納入重點問題整治范圍內。其中一個位于九龍縣雪洼龍鎮，為2020年山體崩塌導致河水堵塞，雪洼龍鎮政府對堵塞物進行清理致使出現變化，不存在綠化超標問題；另一個位于瀘定縣瀘橋鎮瓦窖崗村，為四川民族學院瀘定校區建設項目（該項目用地屬于瀘定縣2019年第1批鄉鎮建設用地批復范圍內（川府土〔2020〕613號），不存在綠化超標問題。
4.違法違規占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類型農用地問題。核查疑似問題線索0個，面積0畝（耕地0畝，永久基本農田0畝），經核實，全州無違法違規占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類型農用地。
（一）加強領導、統籌謀劃。為加強對2021年違法違規占用耕地重點問題清理整治工作的組織領導，局主要領導親自研究、親自部署、督導，切實擔負起第一責任，分管領導帶頭把關，帶頭把關，靠前指揮，親自抓清理排查，親自抓整改整治，局督察、法規、耕保、執法等科室抽調業務骨干組成工作專班，敢于擔當、密切配合，主動作為，合力推進專項工作。結合實際細化清理整治方案，強化整治措施，明確整治內容以及完成各項整治任務時間節點，落實任務責任，統籌開展清理整治工作。
（二）清理排查、鎖定問題。為持續保持違法違規占用耕地重點問題清理整治工作的高壓態勢。一是督促各地結合國土變更調查、土地衛片執法、雙月自主監測圖斑以及耕地保護督察疑似問題圖斑實地核查等工作，加大清理調查工作力度，確保清理全面徹底，不留死角。二是組織開展對疑似問題圖斑進行逐一再核實、再甄別工作，認真、客觀、真實、準確的掌握問題圖斑基本信息，為精準鎖定問題圖斑奠定基礎。
（三）從嚴從實、分類處置。一是堅持“從嚴”標準，嚴守耕地保護紅線，“早發現、早制止、嚴查處”，嚴格執法，堅決遏制違法用地增長勢頭。二是嚴把政策標準，分類精準推進問題處置。針對清理發現的違法違規占用耕地問題，嚴格按照部省下發的《關于做好2021年違法違規占用耕地重點問題整治有關事項的通知》和耕保司《關于有關政策規定的理解與把握》進行處置，精準施策，堅決杜絕簡單化，一把尺子量到底。特別對整改內容有復耕要求的，必須及時復耕，確保整改整治效力，確保土地違法者付出應有的違法成本。三是專項辦通過實地督辦、電話督促、查看資料等方式不斷加強對整改落實情況的監督檢查。對已經完成整改的，督促縣（市）局適時組織“回頭看”，確保問題“不反彈，不貳過”；對還需要一定時間整改的，督促縣（市）局堅持目標不變、力度不減，確保“件件有著落、事事有回音”。
（四）強化整改、壓實責任。為推進違法違規占用耕地重點問題清理整治工作，結合農村亂占耕地建房問題整治，切實落實部門、鄉（鎮）、村（組）屬地監管責任，層層壓緊壓實責任。督促相關縣（市）嚴格按照四川省農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組辦公室《關于依法嚴肅查處整改農村新增亂占耕地建房問題的通知》（川農房整治辦便函〔2021〕-3）文件要求，該拆除的必須拆除，該沒收的必須沒收，該復耕的必須限期恢復耕種條件，該追究責任的必須嚴肅追究責任，要將整改責任明確到人，確保問題全面整改、見底清零。
全州開展違法違規占用耕重點問題清理整治，清理出7宗新增農村亂占耕地建房問題。經整改已消除土地違法狀態的問題2個（拆除復耕），其余5個，還需一定時間完成整改。整體來看，我州一定程度上得到了有效遏制，取得了階段性成效。
（一）強化整改落實。壓緊壓實縣（市）、鄉（鎮）、村（組）屬地監管責任，對違反“八不準”亂占耕地建房問題的確保問題全面整改、見底清零。
（二）保持宣傳熱度。持續宣傳新《土地管理法》和農村亂占耕地建房“八不準”，加大對亂占耕地建房典型案例的查處力度，達到“處置一點、警示一群、教育一片”的目的，引導廣大群眾自覺保護耕地、抵制亂占耕地建房行為。
（三）加強巡查力度。積極聯系農牧農村、綜合執法等部門，加強動態巡查，及時高效遏制違法違規占用耕地行為。
年度***生態環境保護督察整改專題民主生活會實施方案
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為從嚴從實開好****黨組領導班子***生態環境保護督察整改專題民主生活會，根據省紀委、省委組織部、省委黨史學習教育領導小組《轉發中共***紀委機關、中共***組織部、黨史學習教育領導小組關于開好黨史學習教育專題民主生活會文件的通知》要求，結合實際，制定本方案。
一、會議主題。
堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹***生態文明思想，認真學習貫徹******考察****重要講話精神和對****等高原湖泊保護治理的重要指示批示精神，嚴守政治紀律和政治規矩，堅決扛起政治責任和主體責任，讓***生態文明思想在****落地生根，以實際行動踐行“兩個維護”。
時間：擬定于2022年1月**日（會期1天）。
地點：****黨組會議室。
（一）出席人員：****黨組班子成員。
（二）邀請省紀委、省委組織部、省委政法委、省委黨史學習教育領導小組辦公室、省委黨史學習教育第六巡回指導組領導到會指導。
專題民主生活會由****同志主持。
（一）****同志通報會前準備情況，并作會議動員。
（二）****同志代表院黨組班子作對照檢查。
（三）院黨組班子成員從****同志開始逐一進行對照檢查，深刻進行自我批評；每一位黨組成員作自我批評后，由其他黨組成員逐一對其提出批評意見；批評和自我批評結束后，被批評同志作表態發言。
（四）到會指導的領導作點評。
（五）****同志總結會議情況，提出整改要求。
（一）深入進行學習研討（2022年1月21日前）。
堅持個人自學和集體學習相結合，認真組織學習***第八生態環境保護督察****省情況反饋會精神，重點學習***法治思想、******在黨的******、慶祝中國***成立100周年大會、***黨史學習教育總結大會、全國脫貧攻堅總結表彰大會等發表的重要講話精神，******關于加強政法隊伍建設的重要指示和訓詞精神，學習黨章、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國***黨內監督條例》《中共***關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》和黨***關于民主生活會的有關要求。圍繞學習******關于從嚴管理監督干部的重要論述，結合省委常委會“五個作表率”相關要求，擬于年12月28日組織１次黨組理論學習中心組集體學習暨“五個作表率”專題學習教育，每名黨組班子成員對照“五個作表率”
要求撰寫自我剖析檢視材料。編印《黨史學習教育專題民主生活會和***生態環境保護督察整改專題民主生活會學習資料匯編》，供個人自學。在讀原著、學原文、悟原理，在學懂弄通做實上下功夫，為開好專題民主生活會打牢思想基礎、理論基礎和行動基礎。
（二）廣泛征求意見建議（2021年12月下旬至2022年1月上旬）。緊扣專題民主生活會主題，圍繞通知明確對照檢查的五個方面，采取召開座談會、個別訪談、發放征求意見表、設立意見箱等多種形式，廣泛聽取“兩代表一委員”，民主黨派和無黨派人士，律師和案件當事人代表，省級有關單位，各中級法院，本院干警、老干部等意見建議。重點聽取對黨組班子和班子成員的意見建議，并進行認真梳理，向班子成員及時反饋，作為查擺問題、落實整改的重要依據。
（三）扎實開展談心談話（2022年1月20日前）。落實“四必談”要求，主要負責同志與班子成員談，班子成員之間相互談，班子成員與分管部門主要負責同志談，主要負責同志、班子成員與本人組織關系所在黨支部黨員代表談。談心談話要開誠布公、觸及思想，進一步溝通思想、聽取意見建議，做到“六個談透”（班子問題談透、本人問題談透、對方問題談透、擬在會上提出的批評意見談透、產生問題的原因談透、改進措施談透）。防止泛泛而談不聚焦，防止只談工作不觸及思想，防止把談心談話變成簡單交換會上批評意見，通過廣泛深入談心談話，營造開好專題民主生活會的良好氛圍。
（四）撰寫對照檢查材料（2021年12月30日至2022年1月5日）。院黨組班子和班子成員在撰寫黨組班子對照檢查材料和個人發言材料時，要緊扣專題民主生活會的主題，圍繞重點查擺內容，緊密結合實際，把班子擺進去、把職責擺進去、把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去，認真撰寫黨組班子對照檢查材料和個人發言材料，既擺事實講情況，又深入剖析根源，做到見人見事見思想。
院黨組班子和班子成員撰寫對照檢查材料主要從以下3個方面準備書面發言材料。
1.對照檢查情況。要聚焦民主生活會主題，重點從以下5個方面進行對照檢查。一是忠誠踐行“兩個維護”，堅決貫徹落實******重要指示批示精神和黨***決策部署；二是牢記黨的使命宗旨，站穩人民立場；三是貫徹***生態文明思想，開展“湖泊革命”；四是完整準確全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展；五是強化權力的有效監督制約，推進督查反饋問題整改落實，建立健全長效機制。
2.原因剖析。院黨組班子和班子成員要結合對照檢查情況，從立場、品質、能力、意志上剖析問題根源。
3.整改措施。院黨組班子和班子成員要針對查擺出來的問題及原因，有針對性地制定整改措施。
院黨組班子和班子成員的對照檢查材料于2022年1月6日前報****同志審閱，經****同志審閱后于1月7日報省委黨史學習教育第六巡回指導組審核。
（五）嚴肅開展批評和自我批評（2022年1月26日）。專題民主生活會上，院黨組班子成員開展批評和自我批評必須堅持實事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子，遵循“團結—批評—團結”的方針，貫徹整風精神，以動真碰硬、刀刃向內的勇氣，以對黨、對事業、對同志、對自己高度負責的態度，拿起批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，打掃思想上和政治上的灰塵，增強領導班子和黨員領導干部發現和解決自身問題的能力。批評要開門見山，不遮遮掩掩、不避重就輕，防止以講道理代替擺問題，以班子問題、下級問題代替個人問題。自我批評要聯系具體事例，針對問題、觸及思想、觸動靈魂，相互批評要真點問題、點真問題，既指出差距和不足，又提出改進意見，防止以工作希望代替批評意見。班子成員對批評意見要正確對待、虛心接受，有則改之、無則加勉。
（六）抓好問題整改落實（2022年1月26日以后）。專題民主生活會后，黨組班子及班子成員要針對會上開展批評和自我批評情況，查擺出來的問題，進一步明確整改方向，完善整改措施，防止說歸說、做歸做。要堅持“當下改”與“長久立”相結合，既“治已病”又“防未病”，健全制度機制，補齊短板弱項。要堅持開門整改，整改情況要通過適當方式在一定范圍內向黨員、群眾公開。
（一）提高政治站位。召開此次專題民主生活會，是貫徹***生態文明思想和黨的******的重要舉措，本著對黨忠誠、對事業負責的態度，認真貫徹落實民主生活會的標準要求和程序步驟，堅持從嚴從實要求，克服敷衍應付，集中精力，全心投入，確保會議開出好效果、高質量。
（二）做好充分準備。會前要做足準備工作，逐條對照檢查，深入剖析問題原因，科學制定改進措施；撰寫對照檢查材料，要直奔主題，直奔問題，不穿鞋帶帽，為開好專題民主生活會奠定扎實基礎。
（三）發揮表率作用。黨組書記要切實履行第一責任人責任，親自安排推動、層層傳導壓力，帶頭參加學習研討、帶頭征求意見建議、帶頭開展談心談話、帶頭開展批評和自我批評，全面抓好整改落實，充分發揮示范帶動和督促把關作用，對黨組班子及班子成員對照檢查材料要認真審核把關。
（四）堅持統籌兼顧。針對年終工作多、任務重，民主生活會要求嚴、標準高、時間緊的特點，科學統籌開好民主生活會與推進年終各項工作落實的關系，合理安排時間，做好充分準備，周密安排會議，統籌兼顧工作，做到兩手抓、兩不誤、雙促進，確保2021年工作收好尾，2022年工作起好步、開好頭。***生態環境保護督查整改專題民主生活會與黨史學習教育專題民主生活會合并召開，分別制定民主生活會方案，分別撰寫對照檢查材料，會上一并作對照檢查。
（五）及時上報情況。專題民主生活會召開后15天內要將（1報告6附件）專題民主生活會情況報告、黨組班子對照檢查材料、班子成員發言提綱、相互批評意見清單、黨組班子整改方案、班子成員整改清單、民主生活會會議記錄等情況報送省委，同時抄送省紀委、省委組織部、省委黨史學習教育領導小組辦公室，自覺、主動接受上級督查。專題民主生活會召開情況要在適當范圍內通報。
在全市耕地保護專項督察和耕地保護工作會議上的發言
尊敬的xxx，各位領導，同志們：
大家上午好!
根據今天會議安排，我代表xxx鎮政府，就xxx鎮耕地保護工作開展情況向各位領導做一匯報，并與兄弟鄉鎮進行交流，我發言的題目是“保障科學發展，保護耕地紅線xxx鎮突出重點強化措施抓實耕地保護工作”。不當之處，還請各位領導、同志們多多批評指正。
xxx鎮現有2個街道居委會，xx個行政村(社區)，xx個村民小組，總人口xxx萬余人，全鎮幅員面積xxx平方公里，其中耕地面積xxx公頃，基本農田保護面積xxx公頃。近年來，我鎮認真學習貫徹執行中央領導同志提出的加強耕地保護的指示精神，以科學發展觀為統領，圍繞國家經濟社會發展的大局，立足保障國家糧食生產能力，堅持十分珍惜，合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，堅持最嚴格的耕地保護制度,將基本農田、耕地保護工作列入任期目標指標，結合本鎮實際開展了一系列耕地保護長效管理活動。幾年來，全鎮沒有出現耕地拋荒和在農保區內建窯、建房、亂取土等現象。開展土地開發整理、土地復墾xxx畝，凈增耕地xxx畝;連續幾年評為耕地保護暨國土資源管理先進鄉鎮。
1.宣傳發動，認識到位。我鎮一直把耕地保護工作列入政府的重要議事日程，注重采取多種方式方法開展耕地保護法律法規的宣傳教育。一是通過機關學習、法制講座等形式，組織機關、部門工作人員、企事業單位負責人認真學習保護耕地的文件、法規;其次，利用村組干部會等形式強化耕地保護教育;第三，結合“六五”普法，廣泛進行耕地保護法律法規宣傳;第四，利用“6.25”土地日、“國土宣傳月”和“12.4”法制日組織相關單位、部門聯合開展街頭宣傳，發放宣傳資料，進校對學生進行宣傳，并通過張貼標語、廣播、出動宣傳車巡回宣傳等途徑，大張旗鼓地開展加強耕地保護的宣傳活動，在全鎮上下逐步形成了加大土地用途管制力度，大打耕地保護總體戰的共識。
2.健全制度，考核到位。鎮黨委、政府始終把耕地保護尤其是基本農田保護這根紅線貫穿到整個社會工作的全過程之中，統一全鎮干群思想，實行嚴格的管理措施，加強耕地保護工作。根據與縣府簽訂的耕地保護暨國土資源管理目標責任書與27個村簽訂了耕地保護責任書，明確了耕地保護面積、保護責任人、保護范圍、措施和責任，落實了嚴格的耕地保護責任。充實、完善了耕地保護目標責任考核、考評制度。年終由鎮政府組織對各村耕地保護情況進行全面考評，納入目標管理考核。我們還將加強耕地保護納入村規民約的內容，作為五好文明家庭、“十星級”文明戶的重要評比條件，規定農戶不準在農保區內拋荒、閑置、不準在農保區內隨意取土、建房、辦廠、葬墳、挖魚池等。
3.周密組織，管理到位。為了切實保護好耕地，真正將耕地保護工作落到實處，近年來，我鎮主要著力狠抓了這樣幾項工作：一是規范用地。無論是農民建房、單位用地，還是其它非農建設用地都必須符合土地利用總體規劃和用地計劃，按程序上報辦理用地手續，經批準后才可用地。二是嚴格執法監察動態巡查。近年來，我鎮以創建“三無”鄉鎮創建達標為契機，結合本鎮實際健全了耕地保護巡查制度，堅持每月巡查不少于2次，并建立了巡查臺賬。采取聯合巡查與片區自查相結合、政府巡查與村信息員檢查相結合、交通要道檢查與偏僻地段巡查相結合、定期巡查與不定期抽查相結合、正常普查與節假日巡查相結合的巡查方法，保證了耕地保護巡查不留死角。三是加大執法監察力度。實施對耕地保護的嚴格監督，對巡查中發現的破壞耕地行為現場解決。20xx年6月接到群眾反映頂仙村有人挖烏木破壞耕地后，我鎮當日即由分管國土資源的常務副鎮長帶隊，組織國土所、經發辦、駐村干部、派出所人員立即趕赴現場予以制止，責令當事人立即恢復耕地，并現場組織召開了村組干部、當事人和涉及農戶參加的耕地保護政策宣傳現場會，指出了繼續實施破壞耕地違法行為的嚴重后果，通過宣傳、解釋，曉之以理，得到了當事人和涉及群眾的理解，及時將該破壞耕地行為制止處理在了萌芽狀態。四是健全鎮、村、組三級監察責任體系。大力開展監察人員及村、組監督人員的宣傳培訓工作，進一步完善了由政府主導，國土牽頭，部門聯動的合力執法機制。鎮政府及國土所都設立了舉報電話，并建立完善了舉報投訴處理機制，要求一有舉報，立即到現場處置。
4.堅持復墾開發，占補平衡到位。隨著工業化、城鎮化進程的加快，土地資源供需矛盾日益突出，為落實既要保發展又要保耕地的戰略要求，我鎮在做好耕地保護的同時，更重要的是通過土地開發整理和土地復墾提高耕地質量和數量，以建設促保護。
為此我鎮一是在嚴格執行xxx鎮土地利用總體規劃的同時，積極上報爭取土地開發整理“金土地工程”建設。通過高林、雙牛兩村土地整理和天元村土地開發項目建設，整理后新增耕地xxx畝,增加了有效耕地面積，提高了耕地質量。積極爭取土地整理儲備項目，我鎮xxx、xxx等x村約xxx畝擬土地整理儲備項目，目前該項目已通過前期論證立項和規劃設計，預計今年開工建設，能有效增加耕地面積xxx余畝。同時對全鎮閑置房、廢棄地、農戶建新房后舊宅基地等進行了復墾還耕。通過土地開發整理和復墾與耕地保護相結合，提高了耕地質量和增加了耕地面積。
1.耕地和基本農田得到有效保護。根據“基本農田保護面積不減少、質量不下降和絕不允許擅自將耕地改為非農用地”的總體目標和要求，一年多來，我們采取一系列的有效措施，全鎮耕地和基本農田得到了有效保護。一是組建了一個系統的工作機構。于年初，成立由鎮長擔任組長，分管副鎮長為副組長，國土所等職能部門負責人及各村書記為成員的耕地保護暨國土資源管理工作領導小組，設立辦公室，整個機構高效協調運轉。二是明確了相關責任。明確責任，分級管理，對基本農田實行了定位、定量、定人的管理模式，每片、村都有一個責任人;確定基本農田保護片、塊，與各村及保護人簽訂完善基本農田保護責任書。三是堅持了一幅圖紙的保護標準。每年初，鎮政府專題研究基本農田保護工作至少1次以上，制訂工作方案、下發基本農田保護文件，健全網絡，并對基本農田保護區建立臺帳。
2.耕地閑置、拋荒現象明顯改善。大力開展土地流轉工作，以xxxxxx農機專業合作社為龍頭，著力推進水稻全程機械化耕種示范工程建設，現全程機械化耕種基地面積也達畝，有效化解了外出務工造成的青壯年勞動力不足問題。同時，鎮政府還通過調查摸底，積極疏導，引導全家外出務工和無種植能力農戶將耕地向種田大戶轉包、交由他人代種或號召各村組織幫工隊，農忙時節幫助其耕種，從而基本杜絕了耕地閑置、荒蕪現象。
雖然我鎮的耕地保護工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣國土資源局等職能部門的大力關心和支持下，取得了一定的階段性成效，但與上級的要求相比，還有很大差距，與其他兄弟鄉鎮相比，也還有諸多不足。我鎮耕地保護工作目前還面臨著小型違法用地和破壞耕地行為偶有發生、各項建設用地需求增大、耕地保護壓力不斷增加等一系列困難和問題。我們將以本次階段性總結會為契機，認真落實本次會議精神，繼續抓好抓實耕地保護相關工作，爭取取得新的工作成效。
在耕地保護和執法督察工作推進會議上的講話稿
同志們：
今天，我們召開全區耕地保護和執法督察工作推進會議，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記關于耕地保護的重要論述，全面落實全區耕地保護暨總田長工作會議精神，按照中央和自治區關于耕地保護和糧食安全責任制考核有關要求，瞄準目標任務、面對面梳理存在問題，逐項部署我區2023年耕地保護和執法督察重點工作任務，采取堅決措施全力推進反饋問題整改和耕地保護責任落實，確保我區順利通過耕地保護和糧食安全責任制考核。剛才，熊偉同志通報了全區耕地保護和執法督察工作的有關情況，希望各市認真對照，積極落實整改。下面，就進一步推動耕地保護和執法督察工作，我講四點意見。
習近平總書記對耕地保護、糧食安全歷來高度重視，多次在講話、著作、文章中反復強調。這段時間以來，我們廳舉辦了兩期主題教育讀書班，我們要帶著使命去讀、帶著任務去讀、帶著責任去讀。比如，《習近平著作選讀》（第一卷）開篇就收錄了總書記在黨的二十大上的報告，明確提出要全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責，牢牢守住十八億畝耕地紅線。習近平總書記2021年視察廣西時，明確要求我們牢牢守住耕地紅線，壓實各級黨委和政府保護耕地的責任，嚴格實行糧食安全黨政同責，穩步提高糧食綜合生產能力。
在全區耕地保護暨總田長工作會議上，區委書記的講話，對我們深入貫徹落實習近平總書記關于耕地保護工作的重要論述，抓好問題整改，扎實做好耕地保護和田長制工作，具有重要指導意義。各市要結合主題教育，深入學習領會，深刻認識和把握耕地保護是“國之大者”，把耕地保護中存在的問題和督察指出問題作為主題教育檢視整改的重要內容，直面問題、動真碰硬，深入調查研究，列出問題清單，下力氣抓好整改整治，以耕地保護的實際行動忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
根據《省級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責任制考核辦法》，考核內容涉及自然資源部門牽頭負責有6項共計27分，分別為耕地保有量、永久基本農田保護任務、耕地占補平衡、耕地“進出平衡”、耕地恢復任務情況、違法占用耕地和永久基本農田。其中除了耕地恢復任務情況指標之外，其他5項指標均為國家剛性指標要求，實行嚴格考核、重大問題“一票否決”、終身追責。
一是耕地保有量。屬于“一票否決”事項，總分9分。根據考核要求，以年度國土變更調查成果為基礎，省（區、市）年度實際耕地保有量（年度變更調查現狀耕地面積扣除“三區三線”劃定時未納入保護任務的耕地）低于依據規劃綱要分解下達的耕地保護任務控制數的，一票否決，同時該項得0分。因此，各市要確保2023年調查成果中現狀耕地面積扣除“三區三線”劃定時未納入保護任務的現狀耕地面積后，實有耕地面積要大于耕地保有量規劃目標任務。
二是永久基本農田保護任務。屬于“一票否決”事項，總分8分。根據考核要求，年度永久基本農田保護面積低于依據“三區三線”劃定所確定的永久基本農田保護任務控制數的，一票否決，同時該項直接得0分。在完成任務控制數情況下，得4分；在此基礎上，占用補劃到位并備案的另得4分；占用補劃永久基本農田出現數量不足，補劃地塊為不穩定耕地等不符合補劃要求的相應扣分，扣完為止。對于劃定范圍內的實地非耕地，國家暫未明確如何處置，但不能坐以待斃，一方面永久基本農田范圍內堅決不允許再出現新增實地非耕問題，如果出現的要堅決做到立即查處并整改恢復。另一方面要分類梳理非耕地的情形，確實存在違法違規占用永久基本農田的，不要想著“以調代改”，要盡快組織整改恢復。對于符合占用永久基本農田范圍情形的重大建設項目，一定要按照國家要求做好補劃，決不能出現補劃地塊不實的問題。
三是耕地占補平衡。屬于“一票否決”事項，總分2分。根據考核要求，年度末本省（區、市）占補平衡儲備補充耕地出現倒掛，省域內儲備補充耕地指標（耕地數量或水田規模）合計為“負值”的，一票否決，同時該項得0分。如全區指標庫耕地數量及水田規模為正值，不被“一票否決”，但每出現1個負值的縣（市、區），自治區將被扣0.2分，扣完2分為止。各市按照自治區已下達目標任務認真組織落實，并確保所轄縣（市、區）的補充耕地指標歸零回正，盡可能確保自治區不扣分、少扣分。
四是耕地“進出平衡”。屬于“一票否決”事項，完成沒有分，沒有完成則為“一票否決”。根據考核要求，年度省（區、市）耕地流向其他農用地未按規定補充耕地，未落實“進出平衡”的，一票否決，同時該項得0分。各市要確保在2023年調查成果中耕地面積實現凈流入。
五是年度內本地區違法占用耕地情況。屬于“一票否決”事項，完成得5分。根據考核要求，在土地衛片執法中，省本級達到年度問責標準的，一票否決，同時該項得0分。未被一票否決，市級或縣級達到問責標準的，每出現一個市扣0.5分，每出現一個縣扣0.25分。被自然資源部立案查處或掛牌督辦的，扣0.5分，每出現一個市被部約談的，扣0.5分，被黨中央、國務院掛牌重點督辦的，扣0.5分，扣完為止。因此，各市應控制市本級和所轄縣（市、區）2023年度違法占用耕地在問責線以內，不能出現被國家約談、典型案件被掛牌或直接查處的情況。
六是耕地恢復任務（即耕地保護目標缺口）。不屬于“一票否決”事項，完成年度任務得3分。根據考核要求，無耕地恢復任務的，本項不扣分，直接獲得3分；有耕地恢復任務的，對照分解下達的年度耕地恢復任務標準，年度內恢復耕地數量高于年度耕地恢復任務標準的不扣分；低于任務標準的按比例扣分，扣完3分為止。各市要確保2023年恢復耕地數量大于年度耕地恢復任務數。
耕地保護和糧食安全責任制考核工作的重點問題、重點任務已跟大家逐項梳理了。各市要認真對待，早了解、早介入、早開展工作。各市一定要有緊迫感、危機感、責任感，堅決不能蒙混過關，盡量不丟分、少丟分。
（一）耕地保有量、耕地恢復任務及耕地“進出平衡”方面。一是嚴格控制占用耕地數量。各市要嚴格落實“三區三線”劃定成果，嚴格耕地用途管制，依法依規管地用地，加強政策宣傳培訓，引導用地單位嚴格依據國土空間規劃管控要求科學選址，不占或少占耕地，尤其是優質耕地和永久基本農田，節約集約用地。二是加強執法督察。嚴厲打擊破壞耕地行為，做到早發現、早制止、嚴處理，堅決遏制違法違規占用耕地等各類耕地“非農化”新增問題發生，對“大棚房”、違建別墅、農村亂占耕地建房等行為實行零容忍。三是嚴格落實耕地“進出平衡”。按照“誰組織誰負責、誰占用誰負責”原則，進一步壓實耕地“進出平衡”主體責任，各市要督促指導好所轄縣（市、區）做好縣域內年度耕地“進出平衡”方案編制并實施。四是千方百計增加耕地流入。各市要深入分析2023年預計耕地流出情況，與本市耕地保護規劃目標的差距，研判2023年預計耕地流入情況。根據缺口任務，在確保完成本市年度耕地“進出平衡”和耕地保護規劃目標任務的基礎上，盡可能加大耕地恢復力度，優先將“恢復類屬性”（即標注工程恢復和即可恢復類）的地塊作為恢復耕地中流入的耕地來源。各市之間可相互借鑒去年一些耕地恢復流入量大的市先進經驗做法，如“桉退蔗進”“退園還耕”等，充分挖掘耕地恢復潛力，加大耕地流入力度，加快把流出的耕地補回來。五是加強耕地流入與日常變更、年度國土變更調查有效銜接。確保已恢復耕地及時納入日常變更和年度變更調查。六是推深做實耕地保護田長制。嚴格落實巡田制度，強化網格化監管，持續開展耕地保護系列專項行動，加強部門之間的協同配合，充分利用耕地保護激勵機制，切實調動基層政府和農村經濟組織保護耕地、增加耕地的積極性、主動性。
（二）永久基本農田保護任務方面。一是嚴格落實永久基本農田特殊保護。嚴禁占用永久基本農田發展林果業。強化永久基本農田對各類建設布局的約束和引導。嚴禁違反規定修改調整規劃，更不能以修改規劃之名“篡改”規劃規避永久基本農田審批。一旦出現違法違規占用永久基本農田的，要立即整改，年度內必須恢復為耕地，不要存在僥幸逃避心理。二是做好補劃及備案工作。經依法批準占用永久基本農田的，要確保按要求補劃到位。對土地綜合整治涉及永久基本農田調整的，必須實測新增永久基本農田面積，嚴格執行“先補劃后調整”的要求，并在部永久基本農田監測監管系統中上圖入庫。三是依法依規處置。針對符合國家允許占用情形的，要盡快完善用地手續；對于不符合國家允許占用情形的要依法依規嚴肅查處，切實整改恢復為耕地。對于2021年度實地非耕的，下一步按照國家統一部署要求組織整改恢復。
（三）耕地占補平衡方面。一是及時分解下達補充耕地任務。各市要全面統籌，結合本地區2023年非農建設占用耕地實際，及時將不低于自治區下達的年度補充耕地任務分解下達所轄縣（市、區）。二是充分挖掘潛力擴大補充耕地來源。各市不僅要重視耕地后備資源開發、土地綜合整治、增減掛鉤、歷史遺留工礦廢棄地復墾等項目，還要關注高標準農田建設、優質高產高糖糖料蔗基地土地整治項目等。要以國土“三調”和最新年度國土變更調查成果為基礎，充分結合我區已開展的耕地后備資源等潛力調查及國家部署開展的耕地后備資源調查評價等成果，充分挖掘各類型補充耕地潛力，多途徑落實補充耕地任務。三是抓緊立項一批補充耕地項目。各市要指導所轄縣（市、區）科學合理制定補充耕地項目實施計劃，提早謀劃部署。財政資金不足的，可拓寬補充耕地資金渠道，積極引導社會資本、金融資本等投資參與補充耕地項目建設。要按照“系統謀劃立項一批、抓緊推動實施一批、及時變更驗收一批、精準核定報備一批、提前研究儲備一批”的項目推進要求，加大墾造新增耕地力度。四是加快在建項目驗收。已實施的補充耕地項目，各市要不定期開展監督檢查，督促項目實施進度、工程質量、新增耕地質量等，抓好項目全流程監管。項目完工后，及時開展竣工驗收工作。五是及時做好補充耕地項目日常變更和報備入庫工作。近期，自治區層面已印發補充耕地項目日常變更有關通知，各市要按照要求，及時建立本市補充耕地項目新增耕地日常變更機制，耕保部門要及時與監測部門對接，及時協調開展變更。項目完成變更后，各市要指導所轄縣（市、區）按照報備入庫要求，及時報入耕地占補平衡動態監管系統，形成補充耕地指標。六是加大不實補充耕地項目整改力度。對于督察發現問題整改項目、被部標記退回整改項目，能整改的都要盡量整改，這是挽回指標的重要途徑。且當前補充耕地指標交易價格大幅上漲，這些指標都是“真金白銀”，不能忽略、輕易放棄。
（四）違法占用耕地執法督察方面。要以“零容忍”的明確態度堅決遏制新增違法占用耕地問題，防止耕地再流出。“咬住不放”、下大力氣整改存量違法占用耕地問題，把流出耕地補回來。結合各類違法用地專項整治，千方百計將流出的耕地找回來，增加我們的耕地保有量。一是堅決扭轉各類項目“先上車后補票”的思維定勢。各市不要抱有僥幸心理，認為只要守住15%的違法比例就可以過關，也可以推進一些項目開工。當前，無論什么項目，沒有辦好用地手續就不得開工建設，要開工必須辦手續。要強化要素保障，全面梳理本市轄區內擬開工、已開工的建設項目情況，拿出項目保障清單，及時開展用地報批，防止項目“程序性”違法占用耕地。二是扎實開展2023年土地衛片執法工作。各市要精準掌握新政策新要求，堅守真實性、狠抓準確性、提高時效性，堅持立行立改整改問題，對各類新增違法占用耕地問題“露頭就打”，推動衛片執法各項工作落實。各市務必確保不超過年度問責標準，即違法比例不要超過15%、違法占用耕地面積市級不超500畝、縣級不超100畝。三是扎實開展新增耕地“非糧化”問題處置。對發現的新增耕地“非糧化”問題，要會同農業農村部門，督促協調屬地人民政府依法處置，對未經批準改變永久基本農田耕地地類的，應穩妥處置并整改恢復為耕地；對于未經批準改變一般耕地地類的，原則上整改恢復為耕地，確實難以恢復的，由縣級人民政府統籌落實耕地“進出平衡。對占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚的違法行為，要依法依規嚴肅查處整改。四是嚴防嚴查重大違法問題。各市要堅持真管實管、不怕麻煩、較真碰硬，進一步深化鞏固農村亂占耕地建房問題清查整治專項行動成果以及”大棚房“問題清查整治”回頭看“工作成果，建立健全常態長效監管機制，對零星反彈、苗頭性、傾向性問題”露頭就打“，嚴防”死灰復燃“。要從嚴查處違法違規占用耕地挖田造湖、挖湖造景、綠化造林和超標準建設綠化帶、綠色通道等行為，避免出現被自然資源部立案查處或掛牌督辦約談，或被黨中央、國務院掛牌重點督辦的情況。五是著力抓好衛片執法已發現問題整改。深入開展2018—2022年存量違法占用耕地問題專項整治，集中整治攻堅，今年年底前要完成整改任務的60%以上，明年年底前全部整改到位。對2023年衛片執法發現問題整改，務必堅持立行立改，推動衛片執法各項工作落實，牢牢守住不被問責的底線。六是加快推進督察發現問題整改。對2022年自然資源督察意見指出問題，各地要抓緊制定本地區整改方案和違法違規突出地區專項整改方案，按照立行立改（2023年5月底前完成）、限期整改（2024年2月底前完成）、持續整改（2026年2月底前完成）進行分類，各市要立即行動起來抓整改；對2021年耕地保護督察發現未完成整改問題，要加力加勁、抓緊整改，確保2023年5月底前完成所有問題整改；對歷年”掛賬“未完成整改問題，要進行全面梳理，重新制定整改方案，明確整改時限，報本級政府審定后報廳執法局，確保于2023年6月底完成所有問題整改銷號。總之，督察發現問題整改，決不能”一拖再拖、一掛再掛，舊賬未銷、新賬又來“，因客觀原因不能如期完成整改，要提出后續整改方案，經逐級批準同意后，報國家自然資源督察xx局備案。七是”零容忍“遏制新增農村亂占耕地建房問題。目前，部分市縣新增問題反彈壓力很大，各市要舉一反三，全面排查問題，采取有效措施，充分發揮專項機制作用。以耕地保護田長制為抓手，充分發揮末端田長和網格員作用，強化農村建房日常巡查監管，把新增問題發現在苗頭、制止在萌芽。要如實反映并及時逐級上報新增問題，全力推進整改。對經督促，仍應報未報、瞞報漏報新增問題的，將納入自然資源執法督察”四項機制“嚴肅通報問責。要嚴格落實”零容忍“遏制新增問題的要求，完善”早發現、早制止、嚴查處“的工作機制，做好問題跟蹤督辦，確保及時查處整改到位，今年年底前所有新增問題要全部完成整治。需要特別提醒的是，我們在做好土地執法工作的同時，要切實強化礦政管理，嚴肅查處整改非法開采礦產資源問題，堅決防止采礦行為破壞生態環境。各相關市要對照問題清單，將有關情況和要求及時報告本級黨委、政府，逐個制定問題整改方案，明確整改主體、整改措施和整改時限，建立整改臺賬。各地要在5月20日前將整改方案報送廳執法局，同時每兩周匯報一次整改進展情況，分別于6月20日、12月31日書面報告整改情況和下一步措施，確保按期整改到位。同時要強化日常監管，加快對廳掛牌督辦案件調查處理進度，嚴肅查處各類違法開采礦產資源行為。
落實耕地保護和糧食安全責任制考核要求是當前全系統上下的重點任務，但耕地是糧食生產的命根子，是中華民族永續發展的根基。想要把這個根基打牢，需要我們長遠謀劃、統籌兼顧、綜合施策、整體推進，一步一個腳印，常治長效、久久為功，扛穩扛牢耕地保護共同責任。
一要嚴格落實耕地保護黨政同責。5月8日，自治區印發了《貫徹落實〈省級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責任制考核辦法〉的通知》，各市要對照考核自評表進行2022年度自評。下一步，自治區還將印發《市級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責任制考核辦法》、《2023年各市耕地保護重點任務清單》，大家要貫徹落實。6月份開始，自治區還將推動建立自治區、市、縣三級圍繞考核指標為重點的耕地保護形勢分析研判機制，建立田長制工作“紅黑榜”通報機制以及巡田信息上報處置機制，第一時間掌握列入耕地保護范圍的耕地利用狀況，并對永久基本農田實行特殊保護。同時，落實調度、督導、考評、激勵懲戒等系列措施，嚴格組織開展田長制考核。各市要就耕地保護相關問題，加強向本級黨委政府匯報請示，協助黨政主要領導切實履行好田長職責，推動解決耕地保護重點任務中最突出、最急迫的問題。結合正在開展的主題教育，大興調查研究，將耕地保護“一票否決”事項責任落實和違法違規占用耕地問題整改作為調研督導的重要內容，強力推進各項工作落實。此外，各市要推深做實耕地保護田長制工作，壓緊各級田長耕地保護主體責任，壓實末端田長+網格員常態化巡田管田工作要求，用好“田長巡”管理系統助力耕地精準保護，強化構建“天空地人網”自然資源綜合監測監管全覆蓋，著力提升發現問題“快、準、全”的能力。
二要不斷細化耕地保護工作舉措。為解決耕地保護目標缺口問題，自治區建立了耕地流入與國土變更調查有效銜接機制，先后印發耕地用途管制實施意見、耕地“進出平衡”實施細則、耕地“非農化”整治專項行動方案、耕地保護激勵暫行辦法等多項政策文件。下達全區1.4萬公頃補充耕地任務，調整補充耕地指標交易指導價和調劑價，大力推進補充耕地項目實施并進行全流程監管，進一步健全了補充耕地項目日常變更機制，下一步還將出臺耕地“進出平衡”指標調劑政策。各市要不斷完善工作落實責任制，明確責任領導、責任部門、責任人員，明確目標要求，時限要求、進度要求，形成責任鏈條閉環，確保責任落實，不掉鏈子。責任分工要科學合理，理順工作提質機制，避免職責不清、相互觀望、推諉扯皮。對于耕地保護重點任務，各市局主要負責同志要統籌安排，一竿子插到底，不能只管面上部署而不研究問題、不檢查落實。同時，各市要主動建立耕地保護形勢分析研判機制，認真討論研究，定期上報自治區匯總，及時發現并解決問題。自治區將嚴格落實“兩平衡一凍結”的制度，對衛片執法發現違法違規占用耕地從事非農建設的，凍結耕地儲備庫中同等數量、質量的補充耕地指標。各市要嚴格執行。
三要深入開展耕地保護執法監管。在加大重點案件查辦力度方面，自治區將加強與公安、紀檢監察機關、檢察院、法院等相關部門的溝通協調，探索建立案件辦理協同聯動工作機制，直接立案查處一批違法用地用礦大案、重案、難案，各市縣也要加大立案查辦的力度。在加大典型案例通報力度方面，對督察發現重大違法違規問題、新增農村亂占耕地建房問題、非法開采礦產資源問題等方面典型案例，要在社會上予以公開通報，發揮典型案例的警示教育作用。在加強對執法工作的調度和督導方面，加強對執法形勢的定期分析研判，及時對違法形勢突出的市縣作出預警和提醒，對嚴重問題和典型問題要專題研究，實地督導，加快整改。在加大約談問責力度方面，對衛片執法工作推進不力，違法用地超問責比例，督察發現問題久督不改、屢督屢犯，遏制新增農村亂占耕地建房問題不力、新增問題突發多發且整治不力的市縣，將報請自治區人民政府約談或向紀檢監察移送問題線索；對涉嫌犯罪的，堅決依法移交司法機關追究刑事責任。在加強對鄉鎮執法的監督方面，探索出臺加強鄉鎮自然資源執法監督的制度，配合部里開展自然資源執法隊伍建設的研究。各市執法監督要嚴起來。從嚴開展執法督察工作，對新增違法占用耕地問題切實“嚴起來”，態度堅決、措施果斷、敢于亮劍。要“零容忍”制止、“零容忍”整改、“零容忍”追責，該立案就立案、該拆的就拆、該罰款的罰款、該追究責任移送追究責任，執法落實不了或開展困難的要按規定報告。執法絕不能含含糊糊、出歪主意，要真正讓執法“長牙齒”、“帶電”，讓違法者敬畏、讓執法說話算話。
同志們，手中有糧、心中不慌，腳下有田、糧有保障。我們要重實效、強實干、抓落實，多措并舉管數量、提質量、控用途，多管齊下守護好壯美廣西良田沃土。相信我們一定能夠以更高站位、更大力度、更實舉措，守住守牢耕地保護紅線，筑牢糧食安全根基，順利通過耕地保護和糧食安全責任制考核。
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XX市貫徹落實第二輪***生態環境保護督察報告整改方案
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
2021年4月6日至5月6日，***第六生態環境保護督察組進駐我省開展了為期一個月的生態環境保護督察，并于7月16日正式向我省反饋督察意見。為認真抓好第二輪***生態環境保護督察報告反饋問題整改，根據督察反饋意見有關要求，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想。
以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實***生態文明思想和******考察xx重要講話指示精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅持長江經濟帶共抓大保護、不搞大開發戰略，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以堅定的政治定力推動***生態環境保護督察反饋問題整改。著力解決貫徹落實***生態文明思想有差距、推進長江大保護不夠有力、重金屬和礦山污染問題依然突出、一些重點生態環保工作推進不力等問題，以持續改善生態環境質量、為人民群眾提供良好生態環境為目標，深入打好污染防治攻堅戰，在奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義xx新篇章上彰顯xx新擔當、展現新作為。
二、基本原則。
（一）堅持屬地為主、分級負責。***生態環境保護督察反饋問題整改由市委、市政府統一領導，各縣市區（含管理區、經開區，下同）和市直有關部門擔負本地本部門督察整改工作的主體責任，主要負責人為第一責任人，嚴格落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”“三管三必須”要求，形成上下聯動、條塊結合，屬地為主、分級負責的整改工作格局。
（二）堅持科學精準、務實整改。問題整改既要符合督察要求，又要結合自身實際，堅持實事求是、科學精準，既不能過于急躁，也不能拖拖拉拉，確保整改不走過場，取得實效。實行臺賬管理、掛圖作戰、銷號落實，嚴防表面整改、敷衍整改、虛假整改，嚴禁整改工作“一刀切”。
（三）堅持統籌兼顧、協調推進。堅持點上問題整改與面上短板補齊、現實問題整改與長遠工作推動相結合，把督察反饋問題整改與貫徹落實黨***、國務院關于生態文明建設和生態環境保護的重大決策部署結合起來，與深入打好污染防治攻堅戰、落實長江經濟帶發展戰略、實施鄉村振興戰略統籌兼顧、協調推進。
（四）堅持舉一反三、標本兼治。各縣市區和市直有關部門要抓好督察反饋意見指出的具體問題整改，并總結經驗，抓好長效鞏固；對于反饋意見指出的共性問題和其他市州問題，要引以為鑒，舉一反三，全面排查本區域、本領域、本行業存在的生態環境問題，對癥施策、科學施策、系統施策，做到點面結合、標本兼治。
三、整改目標。
（一）督察反饋問題整改到位。根據督察報告反饋意見，明確、細化第二輪***生態環境保護督察反饋涉及我市問題清單，按要求制定問題整改方案，做到整改問題清楚、整改措施清楚、整改主體清楚、整改時限清楚，分階段、分步驟、有重點地推進問題整改，確保我市第二輪***生態環境保護督察反饋問題按時限、有序整改到位。
（二）生態環境質量持續改善。通過督察問題整改，解決一批思想認識有偏差、城市管網建設落后、礦山開發生態環境破壞、產業轉型升級乏力、園區環境保護水平低、農村面源污染反映大、環境監測網絡構建有差距等問題，推動改善生態環境質量。2022年，全市地表水國家、省考核斷面水質保持在全國前列，穩居全省第一方陣，水質優良率達到100％；全市11個縣市區持續全域鞏固達到國家空氣質量二級標準，中心城區空氣質量優良率高于92％；土壤污染環境風險得到有效管控，全市受污染耕地安全利用率達到92％以上；全市自然生態系統功能進一步提升，森林覆蓋率穩定在65％以上，濕地保護率穩定在75％以上。到2025年，完成***、省下達的“十四五”生態環境保護目標指標考核任務。
（三）生態環保機制更加健全。進一步細化、實化生態環保責任體系，完善生態環境教育機制，健全環境信息公開制度，完善問題檢查督辦銷號機制，建立綜合評估考核制度，落實生態環境損害賠償和公益訴訟制度，完善企業環保信用評價制度，加快建設全要素生態環境監測網絡體系，建立健全“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的全過程管理制度體系。貫徹落實《長江保護法》《生物安全法》《野生動物保護法》《野生植物保護條例》，持續開展重金屬污染治理和砂石土礦行業專項整治，推進我市廢棄礦山生態環境修復和綠色低碳產業發展。開展國家環境保護模范市創建，建立全民行動體系，倡導綠色環保生活方式，構建全民參與的社會格局。
四、整改措施。
（一）提高站位，堅決扛起生態文明建設政治責任。
深入學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想特別是***生態文明思想，及時跟進學習******最新重要講話精神。通過將***生態文明思想納入各級黨委常委會、黨委（黨組）理論中心組、政府常務會、黨校主體班等專題學習內容等方式，認真學習、準確把握***生態文明思想的深刻內涵，不斷提高抓好生態環保的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實把思想和行動統一到***生態文明思想上來，有效解決思想認識有偏差、發展與保護的辯證統一關系領會不深刻、新發展理念樹得不牢、省級全面統籌謀劃不夠、責任落實不力等問題。
牢記******作出的“真正把生態系統的一山一水、一草一木保護好”“守護好一江碧水”“在生態文明建設上展現新作為”等重要指示精神，堅決擔負起保護湘江源頭的重大責任，全力構筑生態安全屏障，切實推動******對xx重要講話重要指示批示精神落地生根、開花結果。
立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，堅持生態優先、綠色發展，統籌發展和安全，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，錨定在全省版圖中增加xx分量的目標，加快建設“三區兩城”，著力構建“一核兩軸三圈”，奮力建設現代化新xx。
（二）堅定信心，持續打好長江保護修復攻堅戰。
嚴格貫徹落實《長江保護法》，抓好長江流域精細化分區管控。狠抓突出生態環境問題整改，扎實推進城鎮污水垃圾處理和工業、農業面源、歷史遺留重金屬、尾礦庫等污染治理工程。持續開展工業園區污染治理等專項行動，推進湘江岸線生態修復，鞏固小水電清理整改成果。落實好長江流域重點水域十年禁漁，有效恢復長江水生生物多樣性。
實行最嚴格的生態環境保護制度，完善“三線一單”監管制度，統籌推進山水林田湖草系統治理，加強自然保護地監管，全面建立健全以國家公園為主體、自然保護區為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地分類體系，推動生態系統功能整體性提升。全面推進礦山生態修復、砂石土礦專項整治、綠色礦山創建和尾礦庫治理，加快礦業綠色轉型升級。
貫徹落實《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國野生生物安全法》《中華人民共和國野生植物保護條例》，積極履行有關生物多樣性國際公約，實施生物多樣性保護行動，推進生物多樣性保護重大工程，加強珍稀瀕危野生動植物及其棲息地保護。加強生物遺傳資源保護和管理，嚴格外來入侵物種防控。建立xx市野生動植物資源數據庫。
鞏固城市建成區黑臭水體治理成效，加快推進鄉鎮污水處理設施建設，規范已建設施運行。強化全市污水收集配套管網建設，解決雨污合流、污水溢流問題。建立健全垃圾分類體系，加快推進垃圾焚燒發電設施建設，提高全市生活垃圾處理能力。建立健全生態環境治理體系，優化生態環境監測網絡和監測配套設施，加強生態環境綜合執法合力。
（三）聚焦重點，全力抓好突出生態環境問題整改。
按照整改方案，統籌推進***、省環保督察及“回頭看”反饋問題、長江經濟帶生態環境警示片披露問題、省生態環境警示片指出問題和省級日常督察及市委、市政府交辦的其他突出生態環境問題整改，適時對問題整改組織“回頭看”“回頭查”“回頭改”，鞏固拓展整改成效。
切實加強飲用水水源保護，保障飲用水水質安全，加強飲用水水源地規范化建設和飲用水水源應急能力建設。開展水污染物減排，進行入河排污口排查整治，推進工業污染防治，完善城鎮污染治理，開展移動源污染防治。優化生態流量保障，加強工業、農業節水，轉變高耗水方式，優化調度水資源，完善區域再生水循環利用體系，保障枯水期生態基流，維持河湖基本生態用水需求。開展水生態系統保護與修復，推動濕地、河湖生態恢復，加強水生生物完整性恢復。
加強大氣主要污染物的協同減排和控制，強化重點行業n0x、vocs深度、科學治理。
落實揚塵污染精細化管理，持續加強施工揚塵管理，強化道路揚塵治理。深化工業污染治理。強化移動源污染控制。優化能源結構，加強清潔能源使用。加強秸稈燃燒、餐飲油煙其他面源污染控制。持續開展夏季臭氧和特護期強化幫扶工作。加強重污染天氣防范和應對。
建立土壤信息系統，推進土壤生態環境監管，開展土壤環境調查與風險評估，強化農用地土壤污染風險管控，持續深入實施涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治行動，建立xx市土壤環境和污染土壤數據庫，加強污染源、污染地塊的監管。強化建設用地土壤污染修復和管控，嚴格污染地塊再開發利用準入管理，加強土壤和重金屬項目過程監管，大力推進項目實施進度，推進農用地土壤安全利用。開展地下水污染防控，穩步推進“無廢城市”建設。
全面整治農村生活污染，加強農村黑臭水體、生活污水、生活垃圾污染治理，強化農村生活污水治理設施監管，健全農村生活垃圾收運處置體系。加強農村農業污染治理，開展畜禽（水產）養殖污染防治，嚴格禁養區管理，嚴控農村種植污染，提倡科學施肥、科學用藥，推廣采用生物農藥和生物防治技術，持續推進農作物秸稈綜合治理。
持續發起污染防治攻堅戰“夏季攻勢”，聚焦抓好推動突出生態環境問題整改、補齊生態環境質量短板、解決生態環境歷史欠賬等重點，將重點、難點任務納入“夏季攻勢”任務清單，集中力量、攻堅克難。堅持按照“一月一調度一通報、一季一督導一幫扶”的工作機制，加強對污染防治攻堅戰“夏季攻勢”任務調度督導，視情采取預警、通報、督辦、掛牌督辦、約談、區域限批等推進措施，壓實整改責任，推動問題解決。
采取積極有效措施，精心包裝項目，主動向上匯報銜接，爭取項目資金，建立生態環保項目儲備庫制度。切實做好項目前期準備工作，盡快形成有效投資。充分發揮社會積極性，通過ppp模式等調動社會資本，多方籌集資金參與公益環保項目建設。大力實施湘江流域生態綜合治理項目（濱江新城段）、湘江生態廊道建設項目（零陵－祁陽）、湘江中心城區段水生態環境綜合治理工程等十大生態環保項目。建立健全生態環保項目長效管護和運營機制，切實發揮項目的經濟效益、生態效益和社會效益。
（四）優化升級，培育綠色生產生活方式。
積極落實國家碳排放達峰行動，研究制定2030年前二氧化碳排放達峰行動方案，鼓勵能源、建筑、交通、工業等領域制定達峰專項行動方案。升級建材、化工等重點行業生產工藝，大力發展綠色低碳交通，推廣清潔能源生產和低排放改造，嚴格控制溫室氣體排放。積極開展適應氣候變化行動，建立健全氣候防災減災體系，增強對極端氣候應對能力。逐步建立市縣兩級常態化的溫室氣體排放清單編制體系，落實碳排放權交易制度，夯實應對氣候變化基礎。
深化“三線一單”生態環境分區管控，嚴控高耗能、高排放項目上馬，推動能源清潔低碳安全高效利用，進一步調整優化產業結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構，提高資源能源利用效率，提升生態系統碳匯能力。建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，完善生態產品價值實現機制和生態補償機制，促進經濟社會發展全面綠色轉型。
加強生態文明宣傳教育，積極引導社會各界和廣大公眾關心、支持、參與、監督生態文明建設，積極踐行綠色生活，共建共享生態文明。全面推行綠色低碳的消費模式和生活方式，踐行“光盤行動”、綠色低碳出行，鼓勵綠色消費。推進綠色生活設施建設，提倡綠色居住，推進社區基礎設施綠色化。開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創建活動。
（五）服務發展，持續提升環境治理能力和水平。
貫徹落實“四嚴四基”第二個三年行動計劃，加強督察、執法、審批、監控、監測、信息等能力建設，推進環保督察智能化信息應用。抓好生態環境監測能力三年行動計劃落實。推進綜合執法職責職能和隊伍整合。加快生態環境信息化能力建設，推進數據匯聚與共享。
嚴格按照《xx省生態環境保護綜合行政執法事項指導目錄》，強化日常執法、照單執法，落實“雙隨機、一公開”制度。圍繞深入打好污染防治攻堅戰，強化生態環境行政執法與刑事司法銜接，聯合開展專項行動，聚焦生態環境執法主責主業，嚴厲打擊環境違法犯罪行為。深入貫徹《排污許可管理條例》，全面實施環保信用評價，發揮環境保護綜合名錄的引導作用，加強排污許可證事中事后監管，嚴格把關、依法行政。建立完善生態保護紅線生態破壞問題監督機制。持續開展“綠盾”自然保護地強化監督。
構建政府主導、部門協同、企業履責、社會參與、公眾監督的生態環境監測格局，建立健全生態環境監測網絡，優化監測站網布局，實現環境質量、生態質量、污染源監測全覆蓋。提升各縣市區生態環境監測基礎能力，補齊細顆粒物和臭氧協同控制、水生態環境、溫室氣體排放等監測短板。認真實施“十四五”生態環境質量監測與評價，推進空氣、地表水等監測站點與國省聯網共享。加強監測質量監督檢查，確保數據真實、準確、全面。
推進生活垃圾分類和減量。開展重點地區污染整治，加強推進歷史遺留重金屬渣污染治理，實現工業固體廢物的“減量化、資源化、無害化”。開展涉危險廢物涉重金屬企業、化工園區等重點領域環境風險調查評估，完成重點河流突發水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋。開展涉鉈企業排查整治行動。強化生態環境與健康管理。完善環境應急管理體系。加強核與輻射安全監管。
圍繞國家政策支持重點和保護湘江源頭重點任務，加大資金支持力度，把生態環境資金投入作為基礎性、戰略性投入予以重點保障，確保與污染防治攻堅任務相匹配。加強轉移支付分配與生態環境質量改善相銜接。完善資金投入機制，綜合運用土地、規劃、金融、稅收、價格等政策，引導和鼓勵更多社會資本投入生態環境領域。
進一步建立健全環境治理責任體系、全民行動體系、監管體系等，加快形成導向清晰、決策科學、執行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的現代環境治理體系。加強生態文明法規制度建設，強化綠色發展法律和政策保障，完善環境保護、節能減排約束性指標管理。落實生態保護補償和生態環境損害賠償制度，全面實行排污許可制，推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。深化生態環境垂直管理制度改革，建立高效協調的運行機制，充分釋放改革紅利。加強生態環境保護督察執法、監管監測以及信息化能力建設，形成與新形勢新任務相適應的生態環境治理能力。完善環境信息公開制度，引導和推動社會公眾積極參與生態環境保護。
五、保障措施。
（一）強化組織領導。xx市突出環境問題整改工作領導小組全面領導第二輪***生態環境保護督察反饋問題整改工作，領導小組辦公室具體負責整改工作的組織協調、統一調度、統籌推進等日常工作。市直牽頭督導單位（排第一）具體組織對相應問題的督辦、幫扶和驗收銷號工作，配合督導單位按要求參與。整改督導由市委督查室、市政府督查室、市突出環境問題整改工作領導小組辦公室（下稱“市整改辦”）牽頭，案件查處由市紀委監委牽頭，宣傳報道由市委宣傳部牽頭。市委、市政府各明確一名副秘書長負責整改協調有關工作。縣市區黨委、政府主要負責同志對本地整改落實工作負總責。市、縣兩級各部門主要負責同志對本單位、本系統、本行業范圍內整改工作負總責，加強統籌協調，建立完善整改工作機制，確保整改工作有力有序推進。
（二）市領導包縣市區督導。按照市級領導聯系縣市區原則，市委、市政府領導對所聯系縣市區的反饋問題包縣市區督導，分管行業部門的市政府領導對所分管行業問題的整改進行督導，督促縣市區進一步細化整改任務，推進問題整改。縣市區和市直牽頭督導單位要對所涉問題明確領導包案負責。
（三）強化督辦落實。建立整改工作調度督辦機制，實行一月一調度一督辦，按照督察組要求，在上報整改方案6個月內報送問題整改落實情況。市委督查室、市政府督查室、市整改辦加強協調聯動，聯合市直相關部門開展督查督辦，對整改進度滯后的縣市區加強指導幫扶，對整改過程中存在的困難及時予以幫助解決，對在整改工作過程中責任不落實、工作不得力、整改成效差以及不能在規定整改期限內整改到位的單位，實施警示約談、公開通報、掛牌督辦、區域限批等約束措施，全力助推問題切實整改，效果長期鞏固，確保污染問題不反彈。
（四）強化資金保障。市級財政結合我市財力，增加安排生態環境保護資金，督促各縣市區進一步加大財政對生態環境保護的投入力度。加大督察整改資金政策支持，強化企業治污主體責任，積極吸納社會資本參與污染防治工作，建立政府、企業、社會多元化投入機制。加強對環保資金使用的績效評估，建立健全監管制度，提高政府資金使用效益。
（五）規范銷號管理。印發《xx市突出生態環境問題市級核查銷號工作規程》等文件，進一步明確我市環保督察反饋問題整改銷號流程，規范問題整改核查、驗收和銷號。各縣市區黨委、政府和市直有關部門要承擔起反饋問題整改銷號主體責任，按照“生態修復、污染消除、群眾滿意”的總體銷號標準和“初審、公示、申請、核查、備案”的程序，實行臺賬管理、對賬銷號。
（六）強化信息公開。根據督察組部署安排，充分利用“一臺一網一報”及市生態環境局網站等媒體平臺，及時向社會公開反饋意見整改方案和問題整改進展。建立市、縣市區宣傳聯動機制，全面跟蹤各縣市區整改工作落實情況，跟蹤報道重點環境問題整改和典型環境違法案件查處情況，深入宣傳整改工作中好的做法和經驗，對整改不力、問題突出的縣市區和部門加大曝光力度，邀請各級人大代表、政協委員、環保志愿者全程參與整改監督工作，利用群眾力量推動整改，形成促整改、抓落實的濃厚氛圍。
（七）嚴肅責任追究。市委督查室、市政府督查室、市整改辦、市直牽頭督導單位在督辦過程中發現整改責任不落實、工作不得力、整改成效差以及不能在規定整改期限內整改到位等需要追責的，先行調查形成追責建議報告，移交市紀委監委。對整改過程中存在的表面整改、敷衍整改、虛假整改以及謊報虛報瞞報等情況，由市直牽頭督導單位調查形成追責建議報市整改辦，市整改辦核實后，移交市紀委監委依規依紀追責問責。紀檢監察機關按照“嚴肅、精準、有效”的原則，實事求是，通過必要的問責切實傳導壓力、落實責任，推進整改。同時，嚴格貫徹落實***有關文件精神，避免以問責代替整改以及亂問責、濫問責、簡單化問責等行為，切實發揮好追責問責以一儆百的震懾作用。
附件：
一、一些地方和部門對******強調的長江大保護等重大國家戰略，思想認識仍存在偏差。
一些領導干部對生態環境保護的緊迫性認識不夠，認為現存的一些問題主要是歷史、技術、財力等客觀因素所致。對于全省城鎮普遍存在的污水收集管網不配套、雨污分流不到位、生活污水直排問題，一些同志認為xx省雨季長、雨量大，溢流問題很難避免，只要考核斷面水質達標，不算什么大問題。對于洞庭湖水質達不到湖庫標準問題，不從水產養殖污染、農藥化肥減量不到位、生活污水直排等方面查找原因，而是過多地認為國家標準有問題、長江來水有問題。對于重金屬污染治理、礦山生態修復、尾礦庫治理等歷史遺留問題，一些同志仍片面地將其歸于歷史欠賬，工作中存在畏難情緒，有的還過度依賴***專項資金，撥多少錢干多少事，導致問題久拖不決。督察發現，一些地方對長江大保護的極端重要性認識不夠，對長江生態環境保護的嚴峻形勢認識不清，落實長江大保護戰略仍有欠缺。一些地方和部門沒有真正把督察整改作為重要政治任務來推進，有的進展滯后，有的標準不高，有的銷號把關不嚴，有的整改過程中又出現新的問題，督察整改仍然存在薄弱環節。
整改目標：深學篤用***生態文明思想，對長江大保護等重大國家戰略的重要性認識進一步深化，新發展理念進一步樹立，生態環境保護工作責任感和緊迫感切實增強，“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”工作格局有效形成，突出生態環境問題整改取得新進展。
主體責任單位：市委、市政府，各縣市區（含管理區、經開區）黨委、政府（管委會）。
市直牽頭督導單位：市委辦、市政府辦。
牽頭督導市級領導：市委書記、市人民政府市長。
整改措施：
將***生態文明思想納入各級黨委常委會、黨委（黨組）理論中心組、政府常務會、黨校主體班等專題學習內容，認真學習、深刻領會。及時學習領會黨***、國務院有關生態文明建設的重大決策部署和******關于生態環境保護重要指示批示精神，做到全面系統學、深入思考學、聯系實際學，切實用***生態文明思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，做到思想認識到位、行動措施到位、工作推進到位。
2.各縣市區黨委、政府和有關部門要把生態環境保護工作納入重要議事日程，至少每季度研究一次生態文明建設和生態環境保護工作，通過多種會議形式，研究解決影響和制約生態環境保護工作的體制、機制、編制、投入等重大問題，提出生態環境保護要求。
依據生態環境保護責任清單，嚴格實行“屬地責任”“黨政同責、一崗雙責”“三管三必須”的生態環境保護工作原則。按照生態環境保護工作職責分工，科學合理劃分負有生態環境保護職能的機關單位在生態文明建設績效考核指標中的評分比例，以考核倒逼責任落實，強化壓力傳導。
4.充分利用新聞媒體，加大生態環境保護的宣傳力度，解讀政策法規、普及理論知識、介紹經驗做法、曝光典型案例，積極營造全社會關注和參與生態環境保護的良好氛圍。
科學制定“十四五”規劃，制定出臺年度工作方案，認真查找薄弱環節和工作短板，通過污染防治攻堅戰及“夏季攻勢”，凝心聚力、攻堅克難，分級、分步、分段推進解決，促進生態環境質量改善。市級各部門和各縣市區黨委、政府要主動擔當作為，統籌謀劃，全力推進城鎮雨污合流、重金屬污染、礦山生態修復、尾礦庫治理等歷史遺留生態環境問題整治，確保貫徹落實***生態文明思想見行見效。
深入貫徹落實******在全面推動長江經濟帶發展座談會上重要講話精神、長江保護法以及國家“十四五”長江經濟帶發展實施方案，包裝實施一批長江生態保護修復項目，深化湘江、瀟水系統治理。
加大***、省生態環境保護督察反饋問題、長江經濟帶生態環境警示片披露問題等***、省交辦督辦問題整改力度，對已整改銷號問題適時開展“回頭看”，對尚未完成整改的加快推進。加強督查督辦，對整改推進不力、進度明顯滯后、問題比較突出的，視情予以函告、警示、通報、督辦、掛牌督辦、約談、區域限批、移交問責等，以嚴格的督導推動問題整改。建立完善長效機制，制定出臺xx市突出生態環境問題整改掛牌督辦、約談實施辦法及市級銷號管理規程等，健全整改銷號工作機制，確保整改工作成效。
整改時限：立行立改，持續推進。
二、個別地方和部門仍未深刻領會發展與保護的辯證統一關系，新發展理念樹得不牢，有的說起來重視環保，但一到關鍵時刻還是為項目讓路；有的還是重顯績、輕潛績，對城鎮污水收集管網等基礎設施建設緊迫感不夠。xx市為引進吉電長樂光伏項目，在項目尚未獲得任何行政許可情況下，主動協調調整區域用地規劃，默許企業毀林占地。
整改目標：深入踐行新發展理念，統籌推動生態環境高水平保護和經濟高質量發展。以xx市xxxx光伏項目違法行為為鑒，舉一反三，嚴禁光伏項目破壞林地、耕地。
主體責任單位：市發改委，各縣市區黨委、政府。
市直牽頭督導單位：市發改委。
市直配合督導單位：市城管執法局、市自然資源和規劃局、市林業局。
牽頭督導市級領導：分管市發改委副市長。
整改措施：
1.各級黨委和政府要將新發展理念作為理論學習中心組學習重要內容，定期安排專題學習，切實增強黨員干部堅定貫徹新發展理念的思想自覺和行動自覺。
2.牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持系統思維，在研究制定規劃計劃、政策文件時，統籌推進創新、協調、綠色、開放、共享等各方面均衡發展，堅守生態環境保護紅線底線。
3.發揮考核考評“指揮棒”作用，積極做好對縣市區的高質量發展綜合績效評價，引導各地更好貫徹新發展理念。
充分發揮約束性指標的引領管控作用，強化指標調度，確保完成目標任務。
在2021年12月31日前，組織對全市所有光伏項目進行一次全面摸排，發現有破壞林地、耕地的行為，及時禁止建設，并責令進行生態修復。
6.加快城鎮污水收集管網、生活垃圾焚燒發電項目等城市環境基礎設施建設，顯著提升城鎮污水處理能力和生活垃圾焚燒處理能力。
整改時限：持續推進。
三、xx市為了開發湘江源森林公園旅游資源，忽視湘江源頭保護的重要性和緊迫性，申請降低xx公路涉及的保護區域等級，方便湘九公路項目順利通過審批。
整改目標：恢復湘江源國家森林公園和藍山板塘縣級自然保護區原有范圍，加強湘江源頭生態保護。
主體責任單位：藍山縣委、縣政府。
市直牽頭督導部門：市林業局。
市直配合督導部門：市發改委、市交通運輸局、市文旅廣體局、市水利局。
牽頭督導市級領導：分管市林業局副市長。
整改措施：
深入開展***生態文明思想學習教育，認真汲取湘九公路建設的教訓，牢固樹立生態優先的綠色發展理念，落實好***生態文明思想和******“守護好一江碧水”等重要指示精神，引導廣大干部樹立正確的政績觀，把生態文明建設和生態環境保護重大決策部署落到實處，切實保護好湘江源頭的綠水青山。
嚴格按照湘江源國家森林公園和板塘縣級自然保護區原有邊界進行管理。
湘九公路長鋪至高塘坪段中的k29＋095.19－k29＋211.65段為湘江源國家森林公園范圍，至今未動工建設，該段不再進行修建，將終點樁號定為k29＋095.19。
待建的湘九公路高塘坪至寧遠段目前已經升為國道g647，重新對該路段進行立項和選線，避開自然保護地范圍進行設計。
依據生態環境保護和自然保護地相關法律法規，整治湘九公路施工過程中的濫伐林木、非法占用林地、非法取土占地等違法違規現象。在后續工作中加強日常監管執法，落實嚴管重罰措施，堅決遏制違法違規行為，切實保護源頭生態。
對失職失責的相關部門和人員進行嚴肅追責。
整改時限：2021年12月31日（長期堅持、防止反彈）。
四、存在“兩高”項目上馬沖動現象。根據xx省2021年3月21日向國家發展改革委報送的“十四五”擬投產達產“兩高”項目情況表，xx省“十四五”擬投產達產“兩高”項目共計33個，預計新增能耗約473萬噸標準煤。督察發現，xx省仍有一些不符合要求的項目堅持續建。
整改目標：依法依規開展“兩高”項目論證和節能審查，嚴禁新上不符合要求項目。
主體責任單位：市發改委，各縣市區黨委、政府。
市直牽頭督導單位：市發改委。
市直配合督導單位：市工信局。
牽頭督導市級領導：分管市發改委副市長。
整改措施：
1.落實中共***辦公廳、國務院辦公廳《關于堅決遏制“兩高”項目盲目發展的通知》和省發改委《關于印發〈xx省“兩高”項目管理目錄〉的通知》要求。
組織對“兩高”項目進行拉網式清查，建立“十四五”擬建、在建和存量“兩高”項目清單，實行動態調整和臺賬管理。
對擬新上“兩高”項目，深入論證項目可行性、必要性，嚴格實行能耗、煤耗、碳排放減量替代。
4.嚴格“兩高”項目節能審查，在能耗限額準入值、污染物排放標準基礎上，提高準入門檻，要求新建“兩高”項目單位產品能耗必須達到行業先進水平。
5.嚴禁擅自開工建設未進行節能審查或節能審查未通過的“兩高”項目，對未批先建或未按能評批復要求建設的“兩高”項目進行節能監察，并按要求督導抓好整改。
整改時限：2021年12月31日（長期堅持、防止反彈）。
五、xx集團xx石灰石礦資源綜合利用項目未進行能源技術評價就已開工建設。
整改目標：完善xx集團xx石灰石礦資源綜合利用項目能源技術評價及審批手續。
主體責任單位：xx縣委、縣政府。
市直牽頭督導單位：市發改委。
市直配合督導單位：市國資委。
牽頭督導市級領導：分管市發改委副市長。
整改措施：
成立由市縣相關部門、xx瑞和鈣業有限公司有關人員組成的工作推進領導小組，專抓問題整改。
2.按照嚴控“兩高”項目要求，開展項目建設的必要性、可行性論證，評估項目對能源消費總量和強度雙控、碳排放、產業高質量發展和環境質量影響，依法依規完善節能評審等相關手續，獲得能評批復后再復工。
3.將項目納入重點監察對象，同步配套建設能耗在線監測端系統，加強事中事后監管。
認真反思，汲取教訓，開展揚塵治理不到位、生態恢復進展緩慢等生態環境問題自查自糾，落實污染防治措施，限期整改到位。
整改時限：2021年12月31日（長期堅持、防止反彈）。
六、化解過剩產能不夠有力。
整改目標：積極化解煤炭、水泥、鋼鐵等過剩產能。
主體責任單位：市發改委、市工信局，各縣市區黨委、政府。
市直牽頭督導單位：市發改委、市工信局。
牽頭督導市級領導：分管市發改委副市長。
整改措施：
1.根據國家重點領域化解過剩產能有關要求，深入推進供給側結構性改革，加強統籌協調，做好鋼鐵、水泥、煤炭等重點領域化解過剩產能工作，推動產業轉型升級。
2.把好入口關，嚴禁備案和新建擴大產能的水泥熟料、平板玻璃等項目。
3.認真抓好國家有關“去產能”政策的宣傳貫徹落實，對重點高耗能行業能耗進行監察，加強對化解過剩產能和落后產能工作的督促落實，各縣市區按照屬地管理原則，擔負主體責任。
4.根據工信部和我省產能置換有關實施辦法和工作規程要求，嚴格落實和執行鋼鐵、水泥、玻璃行業產能置換政策。
5.對全市鋼鐵去產能工作開展自查自糾和“回頭看”。
整改時限：持續推進。
七、省級全面統籌謀劃不夠。
xx省對礦山生態修復、尾礦庫治理、重金屬污染治理等歷史遺留問題，統籌整合部門力量、項目資金力度不夠，部門間協作機制不完善，對市州、縣市區指導幫扶不足。同時，部分地方一定程度上存在“等靠要”思想，工作落實不到位，一些重點任務標準不高、進展較慢。談話中，一些省直單位領導反映，部分市州、縣市區落實省委、省政府生態環境保護決策部署不力、能力不夠，導致重點工作進展緩慢；而部分市州同志則認為，規劃、政策、資金等資源均在省級層面，該規劃的不規劃，該指導的不指導，該投入的不投入。
整改目標：強化統籌謀劃，克服“等靠要”思想，統籌整改部門力量和項目資金力度，強化部門間協作，形成工作合力，提高解決礦山生態修復、尾礦庫治理、重金屬污染治理等重點領域、重點區域歷史遺留問題的能力和效力，將省政策貫徹落實到位。
市直牽頭督導單位：市發改委、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市應急管理局。
市直配合督導單位：市財政局等。
牽頭督導市級領導：分管市發改委副市長。
整改措施：
統籌推進經濟社會發展和生態環境保護，加快調結構、優布局、強產業、全鏈條，形成綠色發展方式，實現綠色轉型。進一步增強做好生態環境保護的責任感、緊迫感、使命感，把生態環境保護工作放在更加突出位置，及時研究部署、協調解決重大問題，保持加強生態環境保護的定力，不動搖、不松勁、不開口子。
印發《關于進一步強化生態環境保護工作責任的通知》，壓實黨委、政府主體責任和行業部門監管責任，嚴格落實省委、省政府環境保護決策部署，屬地黨委、政府主要負責人要對環境保護重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦，守土有責、守土盡責、守土負責。
按照《xx市歷史遺留廢棄礦山生態修復實施方案（2022－2025年）》，系統推進全市礦山生態修復。突出尾礦庫污染防治系統治理，2023年12月31日前分階段實現環境污染治理設施建設改造到位，基本消除環境風險。按省規劃要求，全力推動全市重金屬污染物減排。加強尾礦庫閉庫安全風險防范和監管，擬閉庫的抓緊推進閉庫治理和生態修復，已閉庫的定期開展安全隱患排查和環境監測，及時防范和化解安全風險。
加強督導調度，壓實整改責任，加快推進項目建設，逐步解決歷史遺留問題。
整改時限：持續推進。
八、xx省沒有組織力量對礦涌水進行技術攻關，導致各地采取的技術路線差異很大，工程費用和整治效果也大相徑庭。一些地方政府盲目輕信企業推薦，選擇“不接地氣”的治理工藝，耗資巨大，持續性不強。
整改目標：摸清礦涌水底數和特性，因地制宜，優先合理選擇利用省推薦的技術路線抓好礦涌水整治。
市直牽頭督導單位：市生態環境局、市自然資源和規劃局、市科技局。
牽頭督導市級領導：分管市生態環境局副市長。
整改措施：
1.對歷史遺留礦山礦井涌水進行逐一排查，摸清隱患并建立臺賬，特別是對遺留下來的坑塘、低洼存水區制定有針對性的處置方案。
2.對新設的井下開采礦山加強監管，要求礦業權人嚴格落實行業相關技術準則和要求，確保不出現礦涌水。
3.按照省直有關部門確定的礦涌水處置技術路線，加大礦涌水整治力度，對涉及重金屬超標嚴重的礦涌水，立即采取風險管控措施，加快推進整改；對不涉及重金屬超標的礦涌水，經科學論證后，采取合適的治理措施推進整改。
整改時限：2022年12月31日。
九、部門責任落實不力。對全省城鎮生活垃圾處理能力底數不清，測算全省生活垃圾處理缺口為1900噸／天，但督察核實，僅xx、xx、xx三地生活垃圾處理缺口就超過2000噸／天。本應于2018年年底編制完成的xx省生活垃圾焚燒發電中長期專項規劃，直至2019年年底才完成，推遲近一年。且相關工作推進不力，應于2020年實施的38個項目中，截至此次督察進駐，xx市xx縣、xx市平江縣、xx市等10個項目尚在開展前期工作。《“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》要求，到2020年年底，設市城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的50％以上。省住房城鄉建設廳上報稱該項目標任務已完成，但督察發現，xx省設市城市生活垃圾焚燒發電項目共10個，處理能力15250噸／日，僅占設市城市無害化處理總能力的39.42％。
整改目標：摸清全市城鄉生活垃圾產生底數及處理能力和實際處理規模，加快推進祁陽市生活垃圾焚燒發電項目建設，提高生活垃圾焚燒處理能力，設市城市生活垃圾焚燒處理能力占比達到65％左右。
主體責任單位：市城管執法局，各縣市區黨委、政府。
市直牽頭督導單位：市城管執法局。
市直配合督導單位：市發改委、市自然資源和規劃局、市生態環境局。
牽頭督導市級領導：分管市城管執法局副市長。
整改措施：
深入調查、準確測算全市城鄉生活垃圾產生量，摸清全市生活垃圾清運處理能力和實際規模；加強與省住建廳銜接，統一數據統計口徑。
認真落實《xx省生活垃圾焚燒發電中長期專項規劃（2019－2030年）》要求，加強垃圾填埋場，特別是滲濾液治理，加快推進垃圾焚燒發電設施建設，提高垃圾治理減量化、無害化、資源化水平。
進展滯后的xx市焚燒發電項目于2022年6月30日前主體工程開工，力爭2023年底完工。
整改時限：2023年12月31日。
十、生活污水收集缺口大。全省雨污合流制管網達8400公里，在排污管網中占比高達38.6％，導致城市污水處理廠進水cod濃度普遍達不到設計標準。2020年，全省161座縣以上城市污水處理廠中，進水cod濃度低于100毫克／升的達38座。
整改目標：逐步降低合流制管網占比，提高污水處理廠進水濃度。到2025年，合流制管網占比明顯降低，老舊污水管網改造成效明顯，設市城市生活污水集中收集率達到70％，污水處理廠進水cod濃度提高到100mg／l以上。
主體責任單位：市城管執法局，各縣市區黨委、政府。
市直牽頭督導單位：市城管執法局。
市直配合督導單位：市發改委、市生態環境局、市水利局。
牽頭督導市級領導：分管市城管執法局副市長。
整改措施：
結合全省“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發展規劃，推進污水管網建設改造。新建管網嚴格執行雨污分流，老舊城區逐年推進雨污分流改造。2025年12月31日前，全市城市新增和改造污水收集管網250公里，合流制管網占比逐年下降，設市城市（xx市、祁陽市）生活污水集中收集率達到70％，縣城生活污水集中收集率在2020年基礎上提高10個百分點，或達到60％。
開展管網普查，基本摸清排水管網底數；建立排水管網gis系統，對排水管網實行數字化、賬冊化管理。到2023年12月底前，設市城市（xx市、祁陽市）基本完成現有排水管網排查，完成gis系統建設。2024年12月底前各縣城基本完成現有排水管網排查，完成gis系統建設。
督促指導進水cod濃度低于100mg／l的xx市向家亭污水處理廠、寧遠縣污水處理廠二期、雙牌縣污水處理廠、道縣污水處理廠、江永縣污水處理廠、新田縣污水處理廠、江華瑤族自治縣青翠山污水處理廠、江華瑤族自治縣第二污水處理廠，制定“一廠一策”系統化整改方案，逐年分批推進實施雨污分流改造、老舊管網修復等工程項目，到2025年12月底前，8座城市生活污水處理廠進水cod濃度達到100mg／l以上。
出臺進一步加強城鎮污水收集處理設施建設管理的文件，實施縣以上城市污水管網建設改造五年攻堅行動，落實全省房屋市政排水管網建設工程質量專項治理三年行動，強化污水管網建設工程質量監管，逐步補齊排水管網短板。
整改時限：2025年12月31日。
十一、省住房城鄉建設廳對城市污水管網改造重部署、輕督促，對任務完成情況只調度、不核實，發布的長沙市生活污水集中收集率高達100.92％，前后兩次向督察組報送的老舊污水管網改造數據存在明顯出入，工作不嚴不實。“十三五”期間，全省老舊污水管網改造沒有完成規劃任務。
整改目標：補齊“十三五”老舊污水管網和雨污合流制管網改造欠賬；到2025年，污水治理體系和治理能力明顯提升，設市城市生活污水集中收集率達到70％，縣城生活污水集中收集率在2020年基礎上提高10個百分點，或達到60％。
主體責任單位：市城管執法局，各縣市區黨委、政府。
市直牽頭督導單位：市城管執法局。
市直配合督導單位：市發改委、市生態環境局、市水利局。
牽頭督導市級領導：分管市城管執法局副市長。
整改措施：
結合全省“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發展規劃，推進污水管網建設改造。新建管網嚴格執行雨污分流，老舊城區逐年推進雨污分流改造，2025年12月31日前，全市城市新增和改造污水收集管網250公里，合流制管網占比逐年下降，設市城市（xx市、祁陽市）生活污水集中收集率達到70％，縣城生活污水集中收集率在2020年基礎上提高10個百分點，或達到60％。嚴格數據報送和審核管理，落實排水管網數據抽查核驗制度，對數據底數不清、弄虛作假的實施聯合懲戒措施。
開展管網普查，基本摸清排水管網底數；建立排水管網gis系統，對排水管網實行數字化、賬冊化管理。到2023年12月底前，設市城市（xx市、祁陽市）基本完成現有排水管網排查，完成gis系統建設。2024年12月底前各縣城基本完成現有排水管網排查，完成gis系統建設。
出臺進一步加強城鎮污水收集處理設施建設管理的文件，實施縣以上城市污水管網建設改造五年攻堅行動，落實全省房屋市政排水管網建設工程質量專項治理三年行動，強化污水管網建設工程質量監管，逐步補齊排水管網短板。
整改時限：2025年12月31日。
十二、農業面源污染管控不力。xx是農業大省，水稻產量居全國前列，農藥、化肥施用量大，面源污染突出。
整改目標：完成《2021年xx省深入打好污染防治攻堅戰工作方案》和農業農村部下達的2021年度化肥減量目標任務。主要農作物測土配方施肥技術覆蓋率穩定在90％以上，主要農作物單位面積化肥使用量零增長或負增長。建立健全種植結構調整工作臺賬。
主體責任單位：市農業農村局，各縣市區黨委、政府。
市直牽頭督導單位：市農業農村局。
市直配合督導單位：市生態環境局、市財政局、市統計局。
牽頭督導市級領導：分管市農業農村局副市長。
整改措施：
縣市區政府統籌安排測土配方施肥、抽樣調查等基礎性工作經費，對綠肥生產、機械深施肥、秸稈還田、水肥一體化、有機肥替代化肥等化肥減量增效技術措施的示范推廣進行專項扶持。
制定印發xx市2021年化肥減量增效工作方案，細化各項措施，完成《2021年xx省深入打好污染治理攻堅戰工作方案》和農業農村部下達的2021年度化肥減量目標任務。
進一步加強測土配方施肥技術推廣力度，強化取土、測土、田間試驗、施肥調查等基礎性工作，強化基礎數據的應用指導和專用配方肥的推廣應用，為當地種植大戶和專業合作社提供測土、配方、配肥、施肥等個性化服務。
創建祁陽市化肥減量增效示范市。各縣市區要創辦精準施肥、綠肥種植、有機肥替代化肥、水肥一體化、秸稈還田等為主要內容的化肥減量示范樣板，切實抓好配方肥應用、綠肥種植、秸稈還田、水肥一體化等化肥減量技術措施落實落地。同時，祁陽市要實施好綠色種養循環農業試點項目，積極推廣畜禽糞肥還田（林、果、茶）利用。
要繼續發揮傳統技術優勢，成立科學施肥專家技術服務團隊，通過舉辦各類培訓班，發放施肥建議卡和宣傳畫冊，張貼宣傳標語等多種形式宣傳科學施肥理念，做到測土配方施肥家喻戶曉，人人皆知。同時，依托測土配方施肥手機專家系統（app）和xx農業“12316”等技術推廣服務平臺，開展科學施肥技術咨詢服務。
市統計部門和市農業農村部門聯合下發《關于進一步做好農業農村統計工作的通知》。統計部門和農業農村部門要加強溝通、協調，健全農用化肥統計制度，加強兩部門統計人員培訓，規范數據來源，規范化肥使用量統計方法、統計口徑，統一使用調查結果，確保數據真實一致。
制定《xx市化肥減量工作考核辦法》，對縣市區化肥減量工作進行考核，同時，按照省級抽查、市級核查和縣級自查的方式，對化肥減量工作實行定期督查和定期通報。
整改時限：2022年6月30日。
十三、生活垃圾處理短板明顯。全省95座垃圾填埋場中，31座超設計能力填埋，占比達32.6％，部分垃圾填埋場滲濾液滲漏、直排問題突出。
整改目標：規范垃圾填埋場運營管理，確保全市9座垃圾填埋場滲濾液得到有效治理，不發生滲漏、直排問題，杜絕超設計能力填埋現象發生。
主體責任單位：市城管執法局，各相關縣市區黨委、政府。
市直牽頭督導單位：市城管執法局。
市直配合督導單位：市生態環境局。
牽頭督導市級領導：分管市城管執法局副市長。
整改措施：
邀請省專家對全市9座生活垃圾填埋場開展全面排查，針對問題舉一反三，進一步規范填埋場運營管理，確保生活垃圾填埋場安全穩定運行，防止污染環境問題發生。
參照xx省生活垃圾填埋場建設與運行評價標準及《xx市生活垃圾衛生填埋場規范運營及安全管理辦法（試行）》，對所有運營填埋場定期開展評價，實行掛牌動態管理，發現問題及時交辦，督促整改。
全市9座填埋場全部聯網至省生態環境廳污染源自動監控平臺，實現環保在線監控平臺信息共享，提高監管能力。加強各填埋場工作人員運營管理培訓，提高基層管理能力。
整改時限：2021年12月31日（長期堅持、防止反彈）。
十四、部分歷史遺留涉重廢渣治理進展遲緩。
整改目標：歷史遺留涉重廢渣治理項目進展加快。
主體責任單位：市生態環境局，各相關縣市區黨委、政府。
牽頭督導單位：市生態環境局。
配合督導單位：市自然資源和規劃局。
牽頭督導市級領導：分管市生態環境局副市長。
整改措施：
積極申報歷史遺留涉重廢渣治理項目，建立歷史遺留涉重廢渣項目治理整改落實臺賬。
將歷史遺留涉重廢渣治理項目納入污染防治攻堅戰“夏季攻勢”清單內容，對完成情況定期進行通報，對進展滯后的、推進不力的、敷衍應對的進行掛牌督辦、約談或移交紀委監委處理。
組織幫扶工作團隊，開展幫扶指導，及時解決項目推進工程中的難點、堵點。2022年完成已入庫并獲得***專項資金分配的xx縣紫云片區老龍澗南部區域歷史遺留廢渣治理項目、藍山縣荊竹鄉歷史遺留含砷廢渣處置工程等10個土壤污染治理項目的施工、驗收。2024年底前基本完成全部歷史遺留涉重廢渣項目整治。
整改時限：2024年12月31日。
十五、礦山開發生態環境問題嚴重。xx省礦山數量多、規模小，現有在產礦山3600多座，超過九成礦權面積在0.1平方公里以下，沒有規模效益，也無力做好生態環境保護工作。大部分在產砂石土礦未嚴格落實“邊開采、邊治理”要求，越界開采、侵占林地、超規模開采等問題普遍，綠色礦山創建工作不理想。一些砂石土礦也含有高毒性的重金屬，衡陽長風石材場、恒興陶瓷原料廠、金信陶瓷原料廠等企業場區積水中，均檢測到較高濃度的汞、鉈，在管理上還沒有引起重視，礦權設置的前置條件還沒有考慮礦產成分。
整改目標：加大礦權整合力度，按省指標嚴格控制礦權數量，完成砂石土礦專項整治，違法采礦行為查處到位，生產礦山達到綠色礦山建設要求。加強礦山生態保護修復，落實“邊開采邊治理”。完善礦權設置條件，加強有毒有害重金屬成分管理。
主體責任單位：市自然資源和規劃局，各縣市區黨委、政府。
市直牽頭督導單位：市自然資源和規劃局。
市直配合督導單位：市生態環境局、市林業局。
牽頭督導市級領導：分管市自然資源和規劃局副市長。
整改措施：
落實砂石土礦專項規劃既定目標，關閉退出一批資源儲量小、環保或安全條件不符合要求的礦山，2021年底，我市砂石土礦采礦權數量控制在136宗以內。關閉退出砂石土礦做到注銷到位、設施拆除到位，完成礦山地質環境治理恢復關閉驗收，暫時完成不了生態修復任務的，編制生態修復方案，明確生態修復責任主體和完成期限。
規劃面積不低于0.1平方公里的開采區塊占總數85％以上，生產規模30萬噸／年以上的砂石土礦占總數的85％以上。
對擬保留礦山，督促企業嚴格按照綠色礦山建設要求，制訂具體整治措施，在2022年底前達到綠色礦山建設標準。對新設采礦權，在出讓合同中明確按照綠色礦山標準建設，并經驗收合格后方可生產。
結合打擊非法采礦采砂“霹靂行動”，鐵腕整治無證開采，嚴厲打擊越界開采、侵占林地、超規模開采、“三廢”亂排亂放等違法違規行為。
對擬新設礦山開展礦產成分分析，加強含有毒有害重金屬礦山的排污檢測。加強對礦產資源勘查報告和儲量核實報告中有毒有害元素分析內容的審查，在礦產資源開發利用方案中對有毒有害物質的處理提出要求。對因有毒有害重金屬成分導致無法通過環境影響評價的，堅決不予辦理采礦登記手續，從源頭防范重金屬污染。
生產礦山全部編制生態保護修復方案，切實做到“邊開采、邊治理”；組織開展年度修復任務驗收，對生態修復任務驗收不通過的，不予辦理采礦登記手續。
整改時限：2022年12月31日，并長期堅持。
十六、全省各類廢棄礦山達6950座，礦山生態環境恢復率不到45％，部分修復工程浮皮潦草。督察還發現，大部分廢棄礦山沒有按“誰開發、誰治理”要求實施后續治理和生態恢復，生態修復保證金標準低，基本沒有起到多大作用，最后都由屬地政府兜底埋單。
整改目標：推進廢棄礦山生態修復，歷史遺留礦山土地復墾率達到60％，建立健全相關制度。
主體責任單位：市自然資源和規劃局，各縣市區黨委、政府。
市直牽頭督導單位：市自然資源和規劃局。
牽頭督導市級領導：分管市自然資源和規劃局副市長。
整改措施：
對全市歷史遺留廢棄露天礦山開展核查，明晰廢棄礦山生態修復主體責任，摸清家底現狀，2022年3月31日前，科學編制《xx市國土空間生態修復專項規劃（2021－2035年）》。
按照屬地管理原則，由各縣市區政府負責轄區范圍內的歷史遺留廢棄露天礦山生態環境恢復治理，清理歷史舊賬。按照省行動方案，壓實有關主體修復責任，按照“屬地管理、分級負責”的工作原則和“宜耕則耕、宜林則林、宜水則水、宜建則建”的治理方式，分類分步推進修復治理。到2025年底，全市歷史遺留廢棄露天礦山修復率達到60％。
嚴格執行礦山地質環境治理恢復基金管理辦法，所有新建、在生產礦山按照規定繳存核定基金，并嚴格落實基金三方監管規定，督促礦山企業按照“誰開發、誰治理”要求實施礦山生態修復。
整改時限：持續推進。
二七、結構性污染問題依然突出。xx省產業結構層次偏低，重化工占比較高。2020年，全省規模以上工業中，冶金、有色、石化、建材等原材料行業營收占比仍然接近30％，六大高耗能行業增加值占規模以上工業的比重為28.5％。
整改目標：冶金、有色、建材等原材料行業營收占比、六大高耗能行業增加值占規模以上工業的比重逐年下降，減少結構性污染。
主體責任單位：市發改委，各縣市區黨委、政府。
市直牽頭督導單位：市發改委。
市直配合督導單位：市工信局、市科技局、市商務局、市人社局。
牽頭督導市級領導：分管市發改委副市長。
整改措施：
2021年8月31日前，在全市“十四五”總體規劃和工業發展規劃、產業園區規劃中明確打造生物醫藥、電子信息、新材料、農產品精深加工、輕紡箱包制鞋、先進裝備制造六大制造產業集群，加快推進現代金融、現代物流、文化生態旅游三大服務產業，降低高能耗行業比重。
加強對化解過剩產能和落后產能工作的領導和督促落實，各縣市區按照屬地管理原則，擔負主體責任，履行職責，開展自查自糾，2021年9月30日前，對落后產能企業依法依規處置。
堅持立行立效，把好入口關，對不符合產業政策及高能耗項目一律不予核準備案。