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城市管理行政執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)講話材料

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)縣十屆人大二次會(huì)議精神，縣人大會(huì)決定20xx年度對(duì)縣商務(wù)局等三個(gè)部門進(jìn)行工作審議。經(jīng)局黨組研究，今天召開商務(wù)系統(tǒng)全體干部職工大會(huì)，主要任務(wù)是：迎接縣人大對(duì)我局工作審議，進(jìn)行工作審議前的宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，安排部署商務(wù)系統(tǒng)的迎審工作。今天，縣人大會(huì)副主任王岳良、縣人民政府副縣長蔣陸陽等領(lǐng)導(dǎo)非常重視，百忙之中抽出時(shí)間蒞臨會(huì)議指導(dǎo)，在此，讓我們以熱烈的掌聲對(duì)人大審議我局工作表示熱烈的歡迎，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心表示衷心的感謝!等下，各位領(lǐng)導(dǎo)還要作重要講話，請(qǐng)同志們認(rèn)真聽取、貫徹落實(shí)。下面，我先講三個(gè)問題。

一、深刻認(rèn)識(shí)人大工作審議的重要意義。

我國《憲法》明確規(guī)定，中華人民共和國全國人民代表大會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。近幾年來，人民代表大會(huì)制度得到了不斷的完善和發(fā)展，各級(jí)人大的監(jiān)督作用不斷加強(qiáng)，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的偉大事業(yè)中發(fā)揮越來越重要的作用，成為人民當(dāng)家作主和國家繁榮富強(qiáng)的根本政治保證。

1、充分認(rèn)識(shí)人大工作審議的重要性和必要性。國家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是各級(jí)人大及其會(huì)，人大工作審議是人大監(jiān)督政府部門工作的重要方式?？h商務(wù)局作為新成立的縣政府組成部門，理所應(yīng)當(dāng)自覺接受人大的監(jiān)督，接受人民群眾的監(jiān)督，提高我們依法行政的水平、公正執(zhí)法的能力，這也是當(dāng)前深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)對(duì)我們的要求。因此，商務(wù)系統(tǒng)全體干部職工要有政治敏感性、高度的責(zé)任感和時(shí)不待我的緊迫感，充分認(rèn)識(shí)人大工作審議的重要性和必要性，把對(duì)人大工作審議的認(rèn)識(shí)提高到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀同等重要的高度，看作是科學(xué)發(fā)展的具體實(shí)踐，看作是學(xué)習(xí)憲法和法律的好機(jī)會(huì)，看作是幫助我們了解民主政治制度的好形式，看作是提高我們執(zhí)法水平和勤政為民能力的好手段，看作是查找我們工作中缺點(diǎn)和不足好方法，形成上下同心，自我加壓，剖析提高，改進(jìn)完善的氣氛，以飽滿的熱情、積極的態(tài)度、求實(shí)的作風(fēng)迎接縣人大會(huì)對(duì)商務(wù)系統(tǒng)工作的檢閱。

2、開展工作審議就是促進(jìn)工作，促進(jìn)依法行政。人大會(huì)對(duì)部門工作進(jìn)行審議，目的是發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、解決問題。商務(wù)部門雖然是新成立的政府組成部門，但是，其工作性質(zhì)與人民群眾利益緊密相關(guān)，與全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局密不可分。接受人大工作審議不僅及時(shí)，且非常必要，通過工作審議，既看到我們商務(wù)部門工作中的取得的成績，更重要的是發(fā)現(xiàn)我們工作中的不足，幫助我們找到解決突出問題的方法，實(shí)現(xiàn)“評(píng)工作、議問題、促發(fā)展”的目的。通過接受人大工作審議，從根本上進(jìn)行自我剖析，自查自糾，廣泛聽取代表和群眾的意見，切實(shí)改進(jìn)工作，使我們的依法行政水平得到提高，讓全體干部職工受到一次深刻的教育，務(wù)求實(shí)實(shí)在在解決一些群眾非常關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有力地促進(jìn)商務(wù)部門的工作，確保不走過場。

3、統(tǒng)籌兼顧，積極配合，抓好迎審工作。今年，是建國60周年，是金融危機(jī)后經(jīng)濟(jì)開始恢復(fù)回暖的一年，商務(wù)部門開展第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和保增長、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)都相當(dāng)繁重，人大工作審議將給我們商務(wù)部門的工作產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)力。因此，我們必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把人大審議與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)有機(jī)的結(jié)合起來，以學(xué)習(xí)促工作，以審議為動(dòng)力，圓滿完成今年我縣引進(jìn)內(nèi)資9億元人民幣，引進(jìn)外資1300萬美元的招商引資任務(wù)，完成家電下鄉(xiāng)和萬村千鄉(xiāng)等內(nèi)貿(mào)工作任務(wù)，使國家恢復(fù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、拉動(dòng)內(nèi)需的一系列政策措施落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保八的目標(biāo)。為此，局黨組要求各單位把人大工作審議作為重要的工作來抓，商務(wù)系統(tǒng)全體干部職工也要以主人翁的姿態(tài)，積極配合，把人大審議工作抓實(shí)抓好。

二、我局迎審工作的總體安排。

1、迎審工作的指導(dǎo)思想：

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指針，按照縣人大會(huì)的要求，以提高執(zhí)法水平和干部素質(zhì)為目的，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，圍繞“依法行政，熱情服務(wù)”這個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，端正執(zhí)法理念，提高依法行政水平，為促進(jìn)全縣商務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

2、迎審工作的方法和步驟：

整個(gè)迎審工作分五個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)，制定方案。(2月下旬至4月底)。

1、局黨組會(huì)議研究迎審方案。討論通過方案，組建迎審班子。

2、上報(bào)迎審方案，報(bào)縣人大會(huì)審批。

3、開展審議前的宣傳發(fā)動(dòng)。研究召開商務(wù)系統(tǒng)全體干部職工會(huì)議學(xué)習(xí)宣傳縣人大有關(guān)文件和局黨組制定的方案，并進(jìn)行部署。

4、協(xié)助縣人大工作審議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，向駐本縣的國家、省、

市、縣人大代表發(fā)函，征求代表對(duì)商務(wù)系統(tǒng)工作的批評(píng)、意見和建議。

第二階段：深入調(diào)查，自查自糾。(5月上旬—8月底)。

1、配合縣人大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)到縣直有關(guān)單位和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廠礦企業(yè)開展調(diào)查，廣泛收集有關(guān)單位和部門對(duì)商務(wù)工作的批評(píng)、意見和建議。

2、聽取社會(huì)各界的意見，認(rèn)真檢查20xx年以來執(zhí)法和隊(duì)伍建設(shè)、工作作風(fēng)方面的情況，并開展自查自糾，邊查邊改，未審先改，寫出自查自糾材料。

3、參加縣人大會(huì)工作審議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開的碰頭會(huì)。匯報(bào)單位自查自糾的情況。

第三階段：接受審議和交辦事項(xiàng)(9月份)。

(一)參加縣人大會(huì)的工作審議會(huì)議。工作審議時(shí)間為9月份，商務(wù)系統(tǒng)全體干部職工參加工作審議會(huì)議。

(二)人大聯(lián)系商務(wù)部門工作審議調(diào)查組根據(jù)委員們審議發(fā)言中提出的批評(píng)意見和建議，將問題進(jìn)行歸納整理，逐個(gè)對(duì)我們進(jìn)行交辦。

第四階段：集中整改(10月—11月)。

1、制訂整改方案。10月上旬，研究制訂切實(shí)可行的整改方案，報(bào)縣人大會(huì)工作審議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、抓好整改落實(shí)。由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，組織力量，按照局里的整改方案，逐個(gè)問題抓好整改落實(shí)，做到該糾正的問題必須依法依紀(jì)糾正，該處理的人和事必須認(rèn)真作出處理，并于11月底前將整改情況書面報(bào)告縣人大會(huì)和工作審議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)將整改情況向社會(huì)公布。

第五階段：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果(12月)。

1、向縣人大會(huì)第13次會(huì)議報(bào)告單位整改情況。接受會(huì)組成人員對(duì)本單位進(jìn)行測評(píng)，測評(píng)分為滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)等級(jí)。滿意票占全體組成人員80%以上者(含80%)，為滿意;滿意票加上基本滿意票在51%以上為基本滿意;不滿意票占全體組成人員50%以上者(含50%)為不滿意。

2、對(duì)本次工作審議認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，寫出總結(jié)報(bào)告，以鞏固接受審議的成果。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保迎審工作取得實(shí)效。

人大開展這次工作審議，是今年全縣民主政治建設(shè)中的一件大事，也是我們提高商務(wù)工作水平的一次難得機(jī)遇，我們要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，嚴(yán)明紀(jì)律，確保這次審議收到實(shí)效。

為加強(qiáng)對(duì)迎審工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立雙牌縣商務(wù)系統(tǒng)迎審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由商務(wù)局黨組副書記、局長王剛軍同志任組長，黨組成員、副局長卿建軍，副局長周際仁，黨組成員、副局長、市場管理中心主任陳愛民，副局長、商業(yè)辦主任唐瀟，黨組成員、紀(jì)檢組長于樂效任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣商務(wù)局，由卿建軍同志兼任辦公室主任，龔瑞林、蔣向民等同志為成員。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和實(shí)施人大工作審議。各單位要按照局黨組制定的工作方案，成立本單位的迎審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并按照方案和本次會(huì)議的要求抓好落實(shí)。

各單位的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)持兩手抓，一手抓迎審工作，一手抓業(yè)務(wù)工作，做到迎審工作和業(yè)務(wù)工作兩不誤、兩促進(jìn)，圓滿完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。要確保這次工作審議收到實(shí)效，必須嚴(yán)格紀(jì)律要求，要求商務(wù)系統(tǒng)全體職工，要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和積極健康的心態(tài)來對(duì)待這次縣人大對(duì)我系統(tǒng)工作的審議，鼓勵(lì)干部職工提出工作意見和建議，鼓勵(lì)開展批評(píng)和自我批評(píng)，嚴(yán)禁打不實(shí)小報(bào)告，泄私憤、報(bào)私怨，確保審議工作的健康有序順利進(jìn)行。

總之，開展工作審議任務(wù)很重，意義深遠(yuǎn)。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大會(huì)的工作指導(dǎo)下，以滿腔的政治熱情，開拓的創(chuàng)新精神，求實(shí)的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)開展好工作審議活動(dòng)，使之真正成為“干部受教育、服務(wù)上水平、事業(yè)獲發(fā)展、群眾得實(shí)惠”的滿意工程、民心工程，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出我們商務(wù)系統(tǒng)應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

年城市管理綜合執(zhí)法局安全生產(chǎn)工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話城管安全生產(chǎn)講話集合

同志們：

剛才,張鵬同志通報(bào)了全縣內(nèi)部單位安全維穩(wěn)及應(yīng)急處突有關(guān)工作情況，既分析了形勢、指出了問題，又對(duì)下一步工作提出了很好的建議。紅星同志就進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)和內(nèi)保工作講了非常中肯的意見，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。在兩位同志講話的基礎(chǔ)上，我圍。

繞“為什么召開本次會(huì)議和下一步怎么辦”兩個(gè)方面，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

第一，為什么召開本次會(huì)議。

關(guān)于安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作，縣上每年都要召開若干會(huì)議安排部署和強(qiáng)調(diào)，內(nèi)保工作也屬于安全維穩(wěn)范疇，為什么還要召開如此大規(guī)模的會(huì)議，主要是基于當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢和突出問題。

從安全生產(chǎn)方面看，近期，全國各地發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故，造成的慘痛后果令人觸目驚心。在中央和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)空前重視的背景下，安全事故仍然頻發(fā)，再次暴露出安全生產(chǎn)領(lǐng)域隱患多、執(zhí)法弱、問責(zé)軟等問題還不同程度的存在，究其根源是思想上麻痹大意、監(jiān)管責(zé)任夯得不實(shí)、隱患排查治理走了過場、責(zé)任追究打了折扣。血的教訓(xùn)再次為安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘。我縣安全生產(chǎn)形勢看似平穩(wěn)，但一些小事故也偶有發(fā)生，尤其是道路交通和集鎮(zhèn)消防等方面的隱患很多，而且安全生產(chǎn)工作仍然停留在“運(yùn)動(dòng)式”的專項(xiàng)整治層面，長效機(jī)制仍未形成，始終讓人感到心里沒底，一旦發(fā)生重大安全事故，怎么給人民群眾交代!

從單位內(nèi)保方面看，全國各地圍攻和打砸機(jī)關(guān)單位、濫殺無辜、報(bào)復(fù)社會(huì)等極端事件也是屢有發(fā)生。這些年來，我縣之所以沒有發(fā)生類似事件，一方面是公安機(jī)關(guān)高度重視，采取了一系列措施，社會(huì)治安環(huán)境得到優(yōu)化。另一方面是“運(yùn)氣”成分。但我們應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前各單位內(nèi)保工作基礎(chǔ)非常薄弱，人防、物防、技防措施很不牢靠，安全隱患和管理漏洞還很多，這些都會(huì)給不法分子帶來可乘之機(jī)，一旦發(fā)生危害公共安全的事件，很容易造成嚴(yán)重后果，加強(qiáng)單位內(nèi)保工作刻不容緩!

正是基于上述形勢和問題，縣政府才決定召開本次會(huì)議。目的是進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、明確任務(wù)、夯實(shí)責(zé)任，同時(shí)也是一次工作思路和工作方法的培訓(xùn)，以便于大家把安全生產(chǎn)和單位內(nèi)保工作抓實(shí)抓好抓出成效，真正讓群眾感到安全，讓縣委、縣政府感到放心。

第二，內(nèi)保工作下一步怎么辦。

(一)進(jìn)一步認(rèn)清形勢。當(dāng)前，單位內(nèi)保工作面臨三個(gè)方面的巨大壓力和嚴(yán)峻考驗(yàn)。一是反恐形勢不容樂觀。年初以來，國內(nèi)發(fā)生了一系列恐怖暴力犯罪案件，血的教訓(xùn)警醒我們：恐怖活動(dòng)離我們?cè)絹碓浇?。而且，現(xiàn)在社會(huì)人口流動(dòng)性很強(qiáng)，很難排除暴恐分子隱藏或流竄到縣境內(nèi)的可能，防范恐怖活動(dòng)的形勢不容樂觀。二是極端暴力犯罪頻繁發(fā)生。近期，全國各地陸續(xù)發(fā)生了一系列沖擊機(jī)關(guān)、學(xué)校、公安等極端暴力事件，有些事件造成的后果很嚴(yán)重，影響非常惡劣，必須引起我們的高度警惕。三是縣內(nèi)不穩(wěn)定因素很多。尤其是一些帶有極端思想的人，在征地拆遷、醫(yī)患矛盾、感情糾紛等方面，因一些不合理訴求不能被滿足，很容易引發(fā)報(bào)復(fù)事件和惡性刑事案件。這三個(gè)方面的形勢，務(wù)必引起大家高度重視，采取過硬措施做好單位內(nèi)保工作，堅(jiān)決防范不安全事件發(fā)生。

(二)進(jìn)一步明確任務(wù)。單位內(nèi)保工作，要重點(diǎn)抓好“七防”：一是防火。當(dāng)前，各單位在生產(chǎn)生活用電、用火等方面隱患很多，極易引發(fā)火災(zāi)，務(wù)必引起高度重視。二是防盜。雖然過去一直在抓，但隨著社會(huì)治安好轉(zhuǎn)，一些單位及干部防盜意識(shí)有所弱化、防盜措施不全不嚴(yán)，必須予以強(qiáng)化。三是防鬧。現(xiàn)在有些人存在“一鬧三分理”的思想，為了解決個(gè)人訴求，動(dòng)不動(dòng)就糾結(jié)一伙人去“鬧”，甚至還毆打當(dāng)事人、打砸辦公場所，這是一個(gè)新趨勢，必須引起高度關(guān)注。公安機(jī)關(guān)要依法堅(jiān)決打擊，有訴求可以通過合理合法的途徑解決，決不允許鬧事滋事。但在公安機(jī)關(guān)控制事態(tài)之前，單位內(nèi)部要做好防范，防止人員被毆打或辦公場所被打砸的情況發(fā)生。四是防暴。在防范暴恐案件上，整個(gè)社會(huì)層面的防范由綜治和公安部門負(fù)責(zé)，但單位內(nèi)部安保必須靠自身，只有“專群結(jié)合”，才能取得良好的防范效果。五是防黑。就是防范黑客攻擊，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全。很多干部職工在這方面的防范意識(shí)不強(qiáng)，甚至在不知情的情況下就泄露了機(jī)密、觸犯了刑律，必須引起高度警覺。六是防邪。當(dāng)前，全能神、、門徒會(huì)等邪教組織活動(dòng)猖獗。必須加強(qiáng)干部職工思想教育，并及時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)，堅(jiān)決防止邪教組織滲透，這既是保障單位內(nèi)部安全的需要，也是保障政治安全的需要。七是防毒。一方面，要防止不法分子投毒，尤其是水源、自來水廠和單位食堂，要重點(diǎn)防范。另一方面，要防止毒品危害，尤其是與財(cái)物接觸密切的崗位，要堅(jiān)決防范干部因吸毒引發(fā)的重大經(jīng)濟(jì)犯罪。各級(jí)各部門務(wù)必把這“七防”作為內(nèi)保工作的重中之重，任何一“防”都不能忽略。

(三)進(jìn)一步強(qiáng)化措施。重點(diǎn)要在夯實(shí)人防、物防、技防措施上下功夫。一是在“人防”方面，要重點(diǎn)解決好領(lǐng)導(dǎo)有人管、內(nèi)部安全有人保障的問題。會(huì)后，各單位要盡快確定安保人員，如果單位人手不夠或難以滿足需要，應(yīng)該聘請(qǐng)專業(yè)保安，有一個(gè)保安就多一份保障。公安局也要加強(qiáng)研究和指導(dǎo)，進(jìn)一步壯大保安隊(duì)伍，提升保安綜合素質(zhì)。二是在“物防”方面，各單位要嚴(yán)格按照公安部門的標(biāo)準(zhǔn)要求，不折不扣地配齊必要的設(shè)施設(shè)備。從長遠(yuǎn)看，該加固的圍墻要加固、該設(shè)置門房門衛(wèi)的要設(shè)置、該購買保險(xiǎn)柜的要購買，加強(qiáng)這些物防措施有備無患。三是在“技防”方面，信息化和智能化是“技防”手段的發(fā)展趨勢，必須作為重點(diǎn)予以加強(qiáng)。各單位要結(jié)合“智慧石泉”建設(shè)，盡快把電子監(jiān)控等技防平臺(tái)建起來，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升防范能力和防范水平。會(huì)后，由政府辦牽頭，會(huì)同綜治和公安部門，就人防、物防、技防措施的落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查，確保不折不扣地落實(shí)到位。

(四)進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任。重點(diǎn)是夯實(shí)兩個(gè)方面的責(zé)任：一是夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行單位內(nèi)部安全“一把手”工程。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，堅(jiān)持一手抓中心工作，一手抓單位內(nèi)部安全，真正做到“兩手抓、兩不誤”。二是夯實(shí)監(jiān)督、考核和問責(zé)的責(zé)任。主要由綜治辦、公安局、監(jiān)察局和考核辦來負(fù)責(zé)。下一步，重點(diǎn)是健全兩項(xiàng)機(jī)制：第一項(xiàng)是考核機(jī)制，把單位內(nèi)保工作納入安全維穩(wěn)考核范疇，并加大分值占比。同時(shí)，考核的賦分、定檔以綜治辦和公安局的打分評(píng)價(jià)為準(zhǔn)。第二項(xiàng)是問責(zé)機(jī)制，會(huì)后，由綜治辦牽頭，抓緊完善單位內(nèi)保工作責(zé)任追究及一票否決辦法，進(jìn)一步明確問責(zé)的情形、檔次、程序和結(jié)果運(yùn)用。在具體實(shí)施上，由綜治辦和公安局提出問責(zé)建議，由監(jiān)察局按程序受理查辦，并對(duì)外公示。通過健全這兩項(xiàng)機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，倒逼各級(jí)各部門把單位內(nèi)保工作真正重視起來、落實(shí)下去。

第三，安全生產(chǎn)工作下一步怎么辦。

(一)認(rèn)識(shí)再深化。雖然安全生產(chǎn)工作年年講、月月講，但各級(jí)各部門的認(rèn)識(shí)并不一定完全到位，有些人總認(rèn)為安全生產(chǎn)是小事、抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才是大事。但實(shí)際上二者同等重要，主要原因有三：一是沒有生產(chǎn)安全就沒有以人為本的科學(xué)發(fā)展。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心。保障群眾的生存權(quán)，既是以人為本最基本的體現(xiàn)，也是各級(jí)黨委政府不可推卸的責(zé)任。對(duì)一個(gè)人來說，沒有什么比生命更珍貴。如果連生命都無法保障，何談以人為本、科學(xué)發(fā)展?二是沒有生產(chǎn)安全就沒有健康的市場經(jīng)濟(jì)。事實(shí)證明，凡是安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的區(qū)域，發(fā)展方式粗放、經(jīng)濟(jì)秩序混亂的問題就越突出。況且，沒有安全健康的生產(chǎn)條件，企業(yè)不可能持續(xù)正常生產(chǎn)，而且還會(huì)蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，在這種情況下，不可能保持市場經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。所以，***指出，“安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”。三是沒有生產(chǎn)安全就沒有社會(huì)的長治久安。這些年，因勞動(dòng)條件惡劣而引發(fā)勞動(dòng)糾紛，以及因傷亡事故和職業(yè)病引發(fā)的勞動(dòng)關(guān)系激化，進(jìn)而發(fā)展為影響社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件，這類案例層出不窮。在我縣，因安全生產(chǎn)事故致死致殘的情況也有很多，留下的孤兒寡母和殘疾人，生活艱難、令人痛心。還有這些年接診的矽肺病人，維權(quán)難、醫(yī)療費(fèi)高，還不能納入合療報(bào)銷，這些都將成為社會(huì)的不穩(wěn)定因素。希望大家從這些角度重新審視安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，把安全生產(chǎn)工作放在更加突出的位置，在確保生產(chǎn)安全的前提下推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

(二)落實(shí)再用力。當(dāng)前，安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的隱患多、執(zhí)法弱、問責(zé)軟等問題，歸根結(jié)底是落實(shí)不力造成的。這幾年，我們圍繞安全生產(chǎn)工作制定出臺(tái)了一系列制度機(jī)制，但在具體執(zhí)行過程中大打折扣，隱患排查不細(xì)致、隱患治理不徹底、安全生產(chǎn)執(zhí)法不嚴(yán)格，該罰款的沒罰到位、該關(guān)停的沒關(guān)到位、該問責(zé)的沒問責(zé)到位，安全生產(chǎn)違規(guī)成本太低，導(dǎo)致一些鎮(zhèn)、部門和市場主體對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠、措施不硬，長此以往，必定會(huì)出問題。下一步，必須在強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法和問責(zé)上狠下功夫，對(duì)違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定尤其是造成安全事故的市場主體，要嚴(yán)查重處，該吊銷執(zhí)照的要吊銷、該關(guān)停的要關(guān)停、該追究刑事責(zé)任的要追究;對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任卻不認(rèn)真履職盡責(zé)的單位及個(gè)人，該黨政紀(jì)處理的要處理、失職瀆職的要移交司法機(jī)關(guān)，讓他們受到懲罰、付出代價(jià)。尤其是安全生產(chǎn)執(zhí)法人員一定要抗得住壓力、頂?shù)米≌T惑、守得住底線，決不能發(fā)生“權(quán)大于法、情干預(yù)法、錢左右法”的問題，一旦因失職瀆職造成重大責(zé)任事故，害人害己、悔之晚矣!

(三)問責(zé)再加強(qiáng)。重點(diǎn)要不折不扣地把《安全生產(chǎn)責(zé)任追究十個(gè)一律規(guī)定》執(zhí)行到位，通過嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究，倒逼市場主體、監(jiān)管單位及其工作人員高度重視安全生產(chǎn)工作、積極主動(dòng)抓好安全生產(chǎn)工作。下一步，監(jiān)察局要就“十個(gè)一律”落實(shí)情況組織一次專項(xiàng)檢查，對(duì)存在的問題該糾正的要糾正、該處理的要處理。今后凡是死亡一人的事故，都要實(shí)行責(zé)任倒查，并嚴(yán)格按照“十個(gè)一律”規(guī)定處理處罰。同時(shí)，查辦案件的過程也是發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞的過程，只有這樣才能達(dá)到舉一反三、治本管長遠(yuǎn)的目的。

同志們，做好安全生產(chǎn)和單位內(nèi)保工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。尤其是下半年還將召開黨的十八屆四中全會(huì)，安全維穩(wěn)工作將面臨更加嚴(yán)峻的形勢和更高的要求。希望通過今天的會(huì)議，大家能夠真正重視起來、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起來、積極行動(dòng)起來，進(jìn)一步排查隱患、抓好治理，強(qiáng)化保障、夯實(shí)基礎(chǔ)，健全機(jī)制、確保長效，真正使安全維穩(wěn)工作心中有底、胸中有數(shù)。會(huì)后，請(qǐng)陳華同志牽頭，安排“兩辦”督查室、綜治辦和公安局，就今天會(huì)議精神的落實(shí)情況開展一次專項(xiàng)督查，確保會(huì)議的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

城市管理行政執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)講話材料

同志們：

這次開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是鞏固、擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重大成果的重要舉措，也是開展市容整治鞏固年的重要載體，下面，我代表市局黨組講幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化意識(shí)。

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是黨中央繼續(xù)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)而布置的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，也是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的延伸和深入，體現(xiàn)在這幾個(gè)方面：首先，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是繼續(xù)深化、整改落實(shí)、鞏固拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。去年，我們開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，這是個(gè)紀(jì)事。其次，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是凝聚全體黨員干部職工力量、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的有效載體。我們學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀，現(xiàn)在怎么樣把依靠全體黨員、全體干部凝心聚力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，就是要通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)這樣的載體才能實(shí)現(xiàn)。第三，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是加強(qiáng)我局黨組織建設(shè)，提高我局黨建工作科學(xué)化水平的重要舉措。第四，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)，提高工作效率的有效途徑。全體黨員干部要充分認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)盡快統(tǒng)一到黨中央、省市委的決策部署上來，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作為激發(fā)工作活力、提高黨員素質(zhì)、強(qiáng)化市容管理的重要契機(jī)，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

二、緊扣主題，把握關(guān)鍵，穩(wěn)步推進(jìn)。

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，是一項(xiàng)經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作。第一要把握目標(biāo)要求。總體目標(biāo)是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展就是要不斷完善城市管理的規(guī)劃、思路、舉措，立足市容管理方式轉(zhuǎn)變。促進(jìn)社會(huì)和諧就是要規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)持文明執(zhí)法，經(jīng)常了解群眾思想動(dòng)態(tài)，主動(dòng)排查矛盾，解決矛盾，教育和引導(dǎo)廣大群眾自覺維護(hù)市容市貌、遵守相關(guān)法律法規(guī)。服務(wù)人民群眾就是健全、完善便民措施和網(wǎng)絡(luò)體系，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，加強(qiáng)基層組織就是要加強(qiáng)基層黨組織班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。第二要明確活動(dòng)內(nèi)容。活動(dòng)內(nèi)容是創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。先進(jìn)基層黨組織基本要求是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個(gè)好”。這個(gè)“五個(gè)好”是關(guān)鍵，即“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是：弘揚(yáng)沈浩精神，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”。這個(gè)“五帶頭”即“帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣”。這是黨中央、省市委對(duì)基層黨組織、黨員提出的新要求、新標(biāo)準(zhǔn)，大家一定要記得“五個(gè)好”、“五個(gè)帶頭”，這是核心內(nèi)容。第三個(gè)是掌握階段步驟。這次活動(dòng)主要圍繞迎接建黨90周年、向黨的獻(xiàn)禮兩個(gè)重大節(jié)點(diǎn)開展的，分四個(gè)階段，剛剛已經(jīng)部署，我不再重復(fù)。

三、立足本職，服務(wù)大局、統(tǒng)籌兼顧。

一要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)結(jié)合起來，二要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來，三要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與健全完善各項(xiàng)工作機(jī)制結(jié)合起來，四要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與做好當(dāng)前各項(xiàng)主要工作結(jié)合起來，以市容整治鞏固年活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步細(xì)化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)工作目標(biāo)，強(qiáng)化措施落實(shí)，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，形成相互促進(jìn)的互動(dòng)格局，切實(shí)提高創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的有效性、務(wù)實(shí)性。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。

這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)時(shí)間跨度長、要求標(biāo)準(zhǔn)高，我們務(wù)必要高度重視，努力把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)組織好、落實(shí)好，通過各種形式，深入宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，把“先”和“優(yōu)”具體化、形象化、目標(biāo)化，使黨員干部作風(fēng)樹立標(biāo)桿，桿有方向。

同志們，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，是全黨政治生活中的一件大事，是當(dāng)前和今后實(shí)施的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，也是我們黨風(fēng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率的重要步驟，大家要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，從現(xiàn)在開始，立即投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中去，以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)扎實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)活動(dòng)的深入開展。

城市管理行政執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)講話材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，同志們、朋友們：

今天，我們?cè)谶@里隆重舉行利津縣城市管理行政執(zhí)法局揭牌儀式。首先，我代表縣委、縣政府，向關(guān)心支持利津經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，并專程前來參加揭牌儀式的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!

近年來，我縣堅(jiān)持抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，不斷加大城市規(guī)劃、建設(shè)和管理力度，縣城建成區(qū)面積達(dá)到了16平方公里，人口達(dá)6.5萬人。城市管理行政執(zhí)法局，是我縣行政管理體制的一項(xiàng)重要改革，對(duì)于解決城市行政管理中長期存在的多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰和職責(zé)交叉等問題，提高城市現(xiàn)代化管理水平具有重要的意義。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?？h城市執(zhí)法局的成立，揭開了城市管理新的篇章。希望縣城市執(zhí)法局以今天的揭牌儀式為新的起點(diǎn)，再接再厲，切實(shí)擔(dān)負(fù)起城市管理的重任，忠實(shí)地履行好黨和人民賦予的職責(zé)，大膽管理，敢于碰硬，嚴(yán)格執(zhí)法，秉公執(zhí)法，真正樹立起城市綜合執(zhí)法的權(quán)威;要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)，著力打造一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、守紀(jì)律、能管理、會(huì)服務(wù)的新型城市行政執(zhí)法隊(duì)伍。各有關(guān)行政執(zhí)法部門要積極適應(yīng)城市管理體制改革要求，配合好、支持好執(zhí)法局的工作，認(rèn)真理順各方面的關(guān)系，努力推動(dòng)全縣城市管理工作再上新水平。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，利津正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加大城市規(guī)劃、建設(shè)和管理力度，著力加快城市化進(jìn)程，以城市環(huán)境的大改善、城市經(jīng)濟(jì)的大跨越，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。同時(shí)，也懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們一如既往地關(guān)心、支持利津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)我縣各項(xiàng)工作提出寶貴意見。

最后，祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓身體健康，工作順利，萬事如意!謝謝大家!

城市管理領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

這次會(huì)議是市城管委成立以來召開的第九次會(huì)議，也是今年召開的第一次會(huì)議。主要任務(wù)是：圍繞創(chuàng)建國家級(jí)園林城市，進(jìn)一步查找城市管理中存在的問題，組織實(shí)施好補(bǔ)差達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)行動(dòng)，全面提升城市管理水平，保證國家園林城市一次驗(yàn)收通過。

20xx年，通過同志們的共同努力，我市城市管理工作取得了很好的成績，打贏了取締露天燒烤、環(huán)境衛(wèi)生治理等幾場硬仗，環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯提高。省運(yùn)會(huì)期間，省內(nèi)外的領(lǐng)導(dǎo)、來賓和運(yùn)動(dòng)員給予了充分肯定，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志在不同場合都予以了表揚(yáng)，社會(huì)各界和廣大市民反映也是好的。但是，這些成績并不表明我市的城市管理工作到了盡善盡美的程度，還存在著一定的差距。總體來說，xx區(qū)特別是西部xx區(qū)環(huán)境質(zhì)量要高一些，鐵路以東xx區(qū)、xx區(qū)雖有變化，但環(huán)境質(zhì)量還是差一些。所以，我們要想辦法解決這些城市管理問題，把城市的總體環(huán)境質(zhì)量提升上來。

剛才，市城管委辦公室副主任、市數(shù)字化監(jiān)督指揮中心主任武紅梅總結(jié)了20xx年數(shù)字化城管工作情況，通報(bào)了今年1至2月份數(shù)字化城管考核情況;楊榮貴副局長匯報(bào)了黃河路兩側(cè)既有建筑景觀整治提升方案;張力局長安排布置了今年城市管理工作要點(diǎn)。我都同意，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。

關(guān)于下一步的重點(diǎn)工作，我再強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面：

一、瞄準(zhǔn)國家園林城市目標(biāo)，全面提升城市精細(xì)化管理水平。

去年7月份，我市通過了國家園林城市的初驗(yàn)，但是這個(gè)通過是預(yù)期性的，帶有鼓勵(lì)性的，我市還有一些指標(biāo)距離國家園林城市有一定的差距。對(duì)照創(chuàng)建園林城市指標(biāo)，我市在城市管理方面存在的主要問題：一是黃河路、解放路、永濟(jì)路、海河路、清池大道、朝陽路、上海路、浮陽大道等主次干道，垃圾焚燒發(fā)電廠、污水處理廠等重要節(jié)點(diǎn)及區(qū)域的環(huán)境整治任務(wù)還比較重。一些違章建筑還沒有拆除，馬路市場、占道經(jīng)營還不同程度的存在;垃圾亂扔亂倒比較普遍，廣告牌匾、車輛停放還需進(jìn)一步規(guī)范等等。二是黃河路、新華路、御河路、永濟(jì)東路、解放東路道路兩側(cè)的景觀整體質(zhì)量還不高，有待于進(jìn)一步提升。三是在市區(qū)主次干道兩側(cè)存在著不少的煤場、砂石料場、商砼場和廢品收購站，工地?fù)P塵防治措施不到位，渣土運(yùn)輸車管理不到位、沿街撒漏。四是xx區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生問題還比較突出。五是盲道、便道等市政基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善。

針對(duì)上述問題，我們要高度重視，認(rèn)真分析，逐一制定補(bǔ)差達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)措施，立即開展攻堅(jiān)行動(dòng)，確保這些問題在國家園林城市正式驗(yàn)收前得到有效解決。市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心要充分發(fā)揮總抓手、總平臺(tái)的作用，把影響國家園林城市創(chuàng)建的所有問題作為重點(diǎn)采集對(duì)象，要把12319舉報(bào)平臺(tái)真正利用起來，下一次市城管委會(huì)要把接聽市民反映問題的處理情況進(jìn)行一次通報(bào)。今后，數(shù)字化城管要調(diào)整一下工作重點(diǎn)，對(duì)市民群眾反映的居住、生活環(huán)境問題要高度重視，每一件舉報(bào)都要認(rèn)真核查、下派，督促責(zé)任單位限期解決。大家不要以為市民群眾反映的問題，距離創(chuàng)建國家園林城市工作很遠(yuǎn)，實(shí)際上這些都是創(chuàng)建國家園林城市的內(nèi)容，只有廣大市民生活環(huán)境好了，我們的城市管理離國家園林城市的目標(biāo)就近了。市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心要就此盡快拿出有針對(duì)性的意見。

二、統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，組織開展好集中攻堅(jiān)。

3月13日，市政府召開了創(chuàng)建國家園林城市攻堅(jiān)暨城建重點(diǎn)項(xiàng)目土地征轉(zhuǎn)拆遷動(dòng)員大會(huì)，王大虎市長做了重要講話，對(duì)做好當(dāng)前城市管理工作提出了明確的要求。商黎光書記到滄州以后，在日常工作調(diào)研中，對(duì)城市管理建設(shè)提出了一系列的要求。對(duì)標(biāo)xx市，我市在城市精細(xì)化管理方面，差距還是比較大的，城市管理的任務(wù)還很重。

今年，我們要圍繞創(chuàng)建國家園林城市這一中心，組織好集中攻堅(jiān)，要一個(gè)重點(diǎn)、一個(gè)重點(diǎn)去抓，一場硬仗、一場硬仗去打，確保城市管理水平再上一個(gè)新臺(tái)階?！八膮^(qū)一縣”和市直各相關(guān)部門要按照《xx市創(chuàng)建國家園林城市攻堅(jiān)行動(dòng)方案》要求，明確各自的任務(wù)，制定完成任務(wù)的時(shí)間表，并將責(zé)任落實(shí)到具體單位，明確到具體人。在統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，下一步要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。

一是抓好黃河路、御河路、新華路、廣州路、永濟(jì)東路、解放東路、規(guī)劃館北規(guī)劃路等7條創(chuàng)園迎檢道路的景觀整治及亮化提升工作。市城管局、市建投公司，xx區(qū)、xx區(qū)和xx縣人民政府要按照《攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的責(zé)任分工，先整治黃河路，然后御河路，再其它迎檢道路?？傊?，集中攻堅(jiān)行動(dòng)要一條路、一條路的整治，整治一條，驗(yàn)收一條，達(dá)標(biāo)一條，國家園林城市驗(yàn)收組驗(yàn)收之前整治完，達(dá)到創(chuàng)園要求。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下黃河路，這條路要高標(biāo)準(zhǔn)整治，高標(biāo)準(zhǔn)管理，打造成為一條精細(xì)化管理的“標(biāo)桿路”。一是由市住建局負(fù)責(zé)，盡快完成黃河路鳳凰城工地建筑垃圾的清理工作。二是由市住建局商xx區(qū)政府，對(duì)萬潤綠景項(xiàng)目施工圍擋侵占公共空間問題，盡快研究解決方案。三是市建投公司要組織實(shí)施好黃河路高架橋下路面翻修工程和道路兩側(cè)的綠化種植工作。四是由xx區(qū)、xx區(qū)和xx縣政府負(fù)責(zé)，抓緊對(duì)黃河路道路兩側(cè)違章建筑、占道經(jīng)營、車輛亂停亂放、環(huán)境衛(wèi)生等問題進(jìn)行集中整治，確保在3月底前大見成效。五是4月初，施工招標(biāo)完成后，xx區(qū)、xx區(qū)、xx縣要馬上組織力量，按照設(shè)計(jì)要求和改造內(nèi)容，高標(biāo)準(zhǔn)施工，加快推進(jìn)黃河路景觀整治提升工作。六是市城管局要做好督導(dǎo)、驗(yàn)收工作，并及時(shí)組織技術(shù)人員提供技術(shù)支持。

另外，我再強(qiáng)調(diào)一下到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到北京現(xiàn)代四工廠途徑兩條線路的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。一條是從京滬高鐵下來，沿石黃高速轉(zhuǎn)石黃高速滄東連接線到達(dá)現(xiàn)代四工廠;一條是從京滬高鐵下來，走黃河路到現(xiàn)代四工廠。2月28日，市政府對(duì)黃河路這條路線整治進(jìn)行了安排部署。今天上午，我們又實(shí)地查看了這條路線的整治情況，環(huán)境衛(wèi)生情況比以前有所好轉(zhuǎn)，但總體感覺進(jìn)展不快，還存在著很多問題。4月2日，北京現(xiàn)代四工廠就要開工剪彩了，現(xiàn)在距離開工剪彩還有十多天的時(shí)間，時(shí)間很緊，任務(wù)還很重，需要我們進(jìn)一步加大整治力度。一是要全力以赴抓好黃河路的環(huán)境衛(wèi)生和景觀整治工作，剛才我已重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了。二是由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，抓好海河路的環(huán)境衛(wèi)生整治，同時(shí)要加快石黃高速滄東連接線的施工進(jìn)度，盡快竣工。三是由石黃高速管理處負(fù)責(zé)，抓緊清理完成石黃高速沿線隔離欄以內(nèi)可視范圍內(nèi)垃圾、白塑料袋等。四是xx縣、xx區(qū)、xx區(qū)、開發(fā)區(qū)要按照屬地管理的原則，抓好沿途北京路、重慶路、黃河路、長蘆大道、滄鹽公路、興業(yè)路、經(jīng)九路等道路兩側(cè)的環(huán)境衛(wèi)生治理工作。

二是下大力鞏固好“露天燒烤、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營”取締成果。經(jīng)過大家去年的努力，取締露天燒烤、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營成效比較明顯，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大市民和社會(huì)各界給予了較高的評(píng)價(jià)。但是我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，鞏固這一成果不容易，稍有松懈就會(huì)出現(xiàn)反彈。去年，我們主要取締了主次干道兩側(cè)的露天燒烤，今年要把這項(xiàng)工作向小街小巷、居民區(qū)延伸，基本實(shí)現(xiàn)市區(qū)范圍內(nèi)全面取締露天燒烤。公安部門要繼續(xù)給予大力支持，對(duì)拒不配合、干擾執(zhí)法的，要果斷采取措施。當(dāng)前，天氣逐漸轉(zhuǎn)暖，xx區(qū)、xx區(qū)要加快兩個(gè)疏導(dǎo)市場的建設(shè)進(jìn)度，力爭5月初投入使用，把更多的露天燒烤攤點(diǎn)疏導(dǎo)到市場內(nèi)集中經(jīng)營。在燒烤疏導(dǎo)市場運(yùn)營中，要注意安全問題，燒烤市場里人多，又多有明火，要提前安排好各項(xiàng)防范措施，防止出現(xiàn)安全事故。另外，市區(qū)占外經(jīng)營、店外經(jīng)營還有不少問題，都出現(xiàn)了不同程度的反彈，兩區(qū)政府要進(jìn)一步加大管理力度，城管和公安要密切配合，既要廣泛宣傳，又要強(qiáng)化管理，持續(xù)不斷地抓下去，確保城市秩序、城市環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。

三是組織開展好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生市容市貌的集中整治。環(huán)境衛(wèi)生不同于其它管理，受經(jīng)濟(jì)狀況影響不大，只要重視，有人管，就能見到實(shí)效。每年4月份，市政府都要組織開展環(huán)境衛(wèi)生整治月活動(dòng)，今年我們更要把這項(xiàng)活動(dòng)組織好、落實(shí)好。去年，我們對(duì)迎賓大道、光榮路、千童大道、交通大街等幾條主次干道推行了精細(xì)化管理，取得了明顯成效，今年要繼續(xù)在主次干道上推行精細(xì)化管理，數(shù)字城管要發(fā)揮現(xiàn)代技術(shù)和12319平臺(tái)的作用，全面提升城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，讓大家看哪里都干干凈凈、整整齊齊。

四是要堅(jiān)決拆除違章建筑。這個(gè)我們一定要態(tài)度鮮明，一是要依法嚴(yán)厲打擊違法建筑，第二要堅(jiān)決拆除違法建筑，不能年年拆違章建筑，年年有違章建筑?！八膮^(qū)一縣”要強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，盡快開展一次整治違章違法建筑的專項(xiàng)行動(dòng)，通過細(xì)致排查，摸清底數(shù)，逐一定性，并限期依法依規(guī)進(jìn)行處理。要堅(jiān)決斬?cái)噙`法建筑利益鏈，拆除違法建筑不僅造成的損失很大，也助長了違法現(xiàn)象集中式的發(fā)生。因?yàn)楹芏嗳硕寄玫胶锰幜?，聽說那條路要建設(shè)，就在哪開始搞違建，然后索要高額賠償，往往形成了惡性循環(huán)。另外，這些違法建筑的出現(xiàn)，與一些單位、部門管理不嚴(yán)、執(zhí)法不堅(jiān)決有直接關(guān)系，甚至有些國家公職人員通風(fēng)報(bào)信、營私舞弊，助長了違建的產(chǎn)生，形成了管理上的“怪圈”。今年，我們要重點(diǎn)查辦幾個(gè)案件，還要從長效機(jī)制進(jìn)行研究，徹底整治這一違法現(xiàn)象。

五是按照市政府關(guān)于做好大氣污染防治工作的要求，抓好煤場、砂石料場、商砼的外遷整治工作，抓好施工工地、裸露地表的抑塵治理工作。這項(xiàng)重點(diǎn)工作，既是大氣污染防治的重要指標(biāo)，也是創(chuàng)建國家園林城市的硬件條件。“四區(qū)一縣”要研究一些具體管理辦法，開展一次集中整治，第一步先進(jìn)行覆蓋;第二步遷出市區(qū)，規(guī)范到一個(gè)地方集中經(jīng)營。

三、完善機(jī)制，明確責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)，確保創(chuàng)園一次驗(yàn)收通過。

去年，我們對(duì)城市管理體制進(jìn)行了認(rèn)真研究，進(jìn)一步完善落實(shí)了“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)”的城市管理體制，強(qiáng)化了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)在城市管理中的作用。在理順城市管理機(jī)制上，我也與市城管局進(jìn)行了研究，總的原則是：“誰審批、誰管理，誰管理、誰負(fù)責(zé)”，經(jīng)費(fèi)落實(shí)和人員管理都要服從這一城市管理體制機(jī)制，杜絕在管理上相互推諉扯皮。我市的國家園林城市創(chuàng)建工作將在5月份進(jìn)行遙感測試，8月份開始正式驗(yàn)收，現(xiàn)在已經(jīng)到了攻堅(jiān)階段，“四區(qū)一縣”要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，牢固樹立城市精細(xì)化管理意識(shí)，攻堅(jiān)任務(wù)也好，補(bǔ)差達(dá)標(biāo)任務(wù)也好，都要明確到責(zé)任單位，責(zé)任人，并列出完成時(shí)間表。市城管局要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，督促協(xié)調(diào)“四區(qū)一縣”及時(shí)解決城市管理難題。市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心要每月通報(bào)一次考評(píng)結(jié)果，在報(bào)紙和電視臺(tái)進(jìn)行公布，既公布考核分?jǐn)?shù)，又要公布城市管理中存在的問題，讓責(zé)任單位知道自己存在哪些問題，其他重點(diǎn)工作進(jìn)展情況也要及時(shí)在媒體公布，方便市民進(jìn)行監(jiān)督。

四、做好“十三五”規(guī)劃涉及城市建設(shè)管理的謀劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

今年是“”規(guī)劃實(shí)施的最后一年，我市開始對(duì)“十三五”規(guī)劃進(jìn)行了前期調(diào)研工作，城建系統(tǒng)各部門要提前謀劃，搞好對(duì)接。一個(gè)是重要的城市建設(shè)管理事項(xiàng)，要寫入“十三五”規(guī)劃，為下一步的推進(jìn)和實(shí)施啟動(dòng)做好基礎(chǔ)工作。另一個(gè)是謀劃好專項(xiàng)規(guī)劃編制或修編工作，如“”期間哪些專項(xiàng)規(guī)劃需要修改，哪些專項(xiàng)規(guī)劃還需要編制等等，都需要我們提前謀劃，確?！笆濉逼陂g我市的城市建設(shè)管理科學(xué)有序推進(jìn)。另外，供電、通訊等單位，也要科學(xué)謀劃好各項(xiàng)管線規(guī)劃，及時(shí)跟進(jìn)市政道路建設(shè)，決不能再隨意“開膛破肚”。市城管局要提前謀劃，在“十三五”期間建設(shè)綜合管廊，把所有管線都設(shè)計(jì)進(jìn)去，這是將來的發(fā)展方向。

總之，通過大家的共同努力，使我們的城市管理水平每個(gè)月都比上個(gè)月有進(jìn)步，每一年都比上一年有明顯提高，為推進(jìn)“五城建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)滄州的綠色崛起、科學(xué)發(fā)展做出我們的貢獻(xiàn)!

年城市管理綜合執(zhí)法局安全生產(chǎn)工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話城管安全生產(chǎn)講話集合

，希望各單位按照目標(biāo)管理的內(nèi)容和要求，根據(jù)實(shí)際工作情況，全力抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見：

安委辦組織的年終目標(biāo)考核中，我局檔案管理規(guī)范、各項(xiàng)工作開展較好，被市安委辦提出表揚(yáng)，反恐工作得到進(jìn)一步落實(shí)，較好地完成了全年安全生產(chǎn)工作任務(wù)，確保了局系統(tǒng)安全無事故。突出表現(xiàn)在：

(一)安全生產(chǎn)工作得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)一步重視。

20**年，**城市公用業(yè)管理局、市行政執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作。年初，與局直各二級(jí)單位簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理保證書》，層層抓落實(shí)，把安全生產(chǎn)工作落到了實(shí)處，部分單位在經(jīng)費(fèi)緊張的情況，主要領(lǐng)導(dǎo)想方設(shè)法更換了消防器材，充實(shí)了安全生產(chǎn)人力、物力。

(二)“安全生產(chǎn)年”工作措施落到實(shí)位。

認(rèn)真開展了安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,把“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作落到實(shí)處。20**年10月份，根據(jù)市委、市政府安排，原公用事業(yè)局負(fù)責(zé)督查工業(yè)城安全生產(chǎn)工作。我們組織相關(guān)技術(shù)人員會(huì)同市安監(jiān)局、工業(yè)城安委辦多次深入到工業(yè)城每家企業(yè)、每個(gè)項(xiàng)目工地進(jìn)行隱患排查治理，把對(duì)工業(yè)城安全生產(chǎn)督查工作落到了實(shí)處。

(三)反恐力量得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

在上級(jí)反恐部門的指導(dǎo)下，根據(jù)工作需要組織了由供水公司、燃?xì)夤窘M成的反恐應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，多次組織反恐演習(xí)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公眾的用水、供氣打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。供水、燃?xì)夤窘M成的x余人應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，多次參加了市公安局組織的反恐拉練行動(dòng)，取得了良好成績。

回顧20**年的安全生產(chǎn)工作，在充分肯定成績的同時(shí)，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，目前，涉及到我局的供水、供氣、市政設(shè)施等安全生。

產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。事故量、特別是燃?xì)獗ㄊ录匀惠^大，事故隱患仍然較多，安全基礎(chǔ)依然薄弱;安全生產(chǎn)工作還不平衡，有些單位依然存在安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄、思想麻痹，重生產(chǎn)、輕安全現(xiàn)象;有些單位尚未真正落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，缺乏應(yīng)有的檢查、監(jiān)督和責(zé)任追究制度;因此，我們必須把成績看得輕一點(diǎn)、淡一點(diǎn)，把問題看得重一點(diǎn)、準(zhǔn)一點(diǎn)。多年來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，在安全生產(chǎn)問題上，任何時(shí)候都不能輕言成績、輕言勝利，問題和禍端往往出現(xiàn)在盲目樂觀、思想松懈的時(shí)候。安全生產(chǎn)工作，沒有及格線，只有高壓線;沒有最高，只有更高。各單位要牢固樹立以人為本的理念，關(guān)注安全，關(guān)愛生命，用鐵的心腸、鐵的紀(jì)律、鐵的手腕，把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實(shí)抓好。

(一)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。這是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，關(guān)鍵要有責(zé)任心;確保長治久安，根本在于責(zé)任制。各單位主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，做到親自抓、負(fù)總責(zé)，真正把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到同等重要的位置。要把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。

(二)繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。今年，在全面深化安全生產(chǎn)。

“三項(xiàng)行動(dòng)”同時(shí)，我們要繼續(xù)做好重大危險(xiǎn)源監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)控監(jiān)管責(zé)任人，要繼續(xù)抓好關(guān)鍵部位、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治工作。認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)日常檢查和專項(xiàng)檢查，全年組織安全生產(chǎn)檢查不少于4次，并根據(jù)季節(jié)性和政治敏感期以及其它重要時(shí)段，適時(shí)開展專業(yè)性、針對(duì)性的安全大檢查。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患情況，現(xiàn)場提出整改，限期上報(bào)結(jié)果。現(xiàn)在，離今年的“茶文化”節(jié)即將來臨，各單位針對(duì)自己的工作特點(diǎn)，做好安全生產(chǎn)部署、檢查，迎接局安委辦的檢查。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)燃?xì)狻⒐┧戎攸c(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位的檢查。一是充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯臉O端重要性，加大宣傳力度，提高用戶安全意識(shí)。燃?xì)廪k要舉一反三，進(jìn)一步強(qiáng)化燃?xì)獍踩R(shí)，要利用報(bào)紙、電視等新聞媒體廣泛宣傳安全用氣知識(shí)，通報(bào)燃?xì)馐鹿拾咐?，使市民吸取教?xùn)，提高安全防范意識(shí);二是經(jīng)常性開展天然氣、液化氣、管道燃?xì)獍踩髾z查。要對(duì)各液化氣站、分銷站點(diǎn)、輸配管網(wǎng)、泄漏疑點(diǎn)、管線等重點(diǎn)部位進(jìn)行嚴(yán)格檢查，要吸取前段時(shí)間武漢發(fā)生的液化氣爆炸教訓(xùn)，扎實(shí)開展安全隱患排查工作，做到不放過一個(gè)死角。對(duì)排查出的隱患，必須明確到人，采取有力措施進(jìn)行整改，整改不到位一律取締其資格證書;重點(diǎn)做好用戶戶內(nèi)安全檢查。加班加點(diǎn)對(duì)居民和工商業(yè)用戶的戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施尤其是熱水器的安全狀況進(jìn)行一次徹底檢查。若戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施存在安全隱患，要向用戶發(fā)放安全隱患整改告知書，提出整改意見，并及時(shí)整改到位，達(dá)到安全供氣要求后再恢復(fù)供氣;三是供水單位要加強(qiáng)對(duì)水廠和供水設(shè)施的安全檢查和管理，確保居民生活用水質(zhì)量和安全。特別是要加強(qiáng)對(duì)門衛(wèi)值。

班制度的檢查，作好來客來訪登記。加強(qiáng)對(duì)水廠監(jiān)控系統(tǒng)的更新等;四是市園林處要加強(qiáng)對(duì)公園、廣場、游園、動(dòng)物園等人員集散地的游藝設(shè)施、健身器材等的監(jiān)督管理，組織對(duì)各類設(shè)施的安全檢查，排除事故隱患，對(duì)達(dá)不到安全要求的，堅(jiān)決禁止投入使用;五是各施工單位要對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行進(jìn)一步檢查，要設(shè)置明顯的施工安全標(biāo)志，嚴(yán)格施工安全紀(jì)律，確保施工安全。

(四)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。一是要高度重視安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，進(jìn)一步修訂完善各單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，把各種可能出現(xiàn)的情況盡可能估計(jì)得更充分一些，把準(zhǔn)備工作做得更扎實(shí)一些。要組織開展好重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，提高重特大事故應(yīng)急處置能力。要加強(qiáng)預(yù)案宣傳和應(yīng)急救援教育，大力普及事故災(zāi)難預(yù)防、避險(xiǎn)、報(bào)警、自救、互救知識(shí)，最大限度地減少可能發(fā)生的事故損失。二是要加快安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)，要盡快解決安全監(jiān)管人員、技術(shù)裝備和資金投入不足問題。三是要繼續(xù)完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，今年，局安委辦要切實(shí)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，積極探索和創(chuàng)新聯(lián)合監(jiān)管的有效形式，共同解決安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題。

(五)進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。宣傳教育是促進(jìn)安全生產(chǎn)的前提。要充分發(fā)揮新聞媒體作用，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，曝光不安全行為和重大責(zé)任事故。要以“安全發(fā)展、國泰民安”為主題，組織開展好“安全生產(chǎn)月”、“11.9”消防宣傳日教育活動(dòng)。全面推行注冊(cè)安全員制度，不斷完善培訓(xùn)教育機(jī)制。安全投入是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保障，各單位要安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，完。

善安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，保障安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要通過加強(qiáng)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)全民安全意識(shí)，在社會(huì)營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好氛圍。

(二)要嚴(yán)格紀(jì)律，狠抓落實(shí)。當(dāng)前，省、市對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作已陸續(xù)作出了一系列部署，出臺(tái)了不少法律法規(guī)和政策措施，許多要求已是三令五申，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要嚴(yán)肅法紀(jì)，抓好落實(shí)，做到政令暢通，令行禁止。各單位要進(jìn)一步加大安全責(zé)任落實(shí)力度，把安全責(zé)任真正落實(shí)到基層，落實(shí)到現(xiàn)場，落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，把安全生產(chǎn)落到實(shí)處。

同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)全局，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作，事關(guān)今年各項(xiàng)工作開好頭，起好步，讓我們以**為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，更加積極負(fù)責(zé)、更加扎實(shí)有效地做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保我局安全生產(chǎn)大局平穩(wěn)，為魅力**、和諧**建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)!

城市管理領(lǐng)導(dǎo)講話

這次會(huì)議，是市委、市政府連續(xù)第四年召開的全市規(guī)模的檔案工作會(huì)議。這次會(huì)議既是現(xiàn)場觀摩會(huì)，又是先進(jìn)表彰會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、改革調(diào)度會(huì)、工作部署會(huì)。我們要通過會(huì)上的交流和部署、會(huì)后的貫徹和落實(shí)，推動(dòng)全市檔案工作再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新局面。

下面，我講五點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

正在召開的黨的xx大強(qiáng)調(diào)：科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。在xx大報(bào)告中提出，要按照中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)xx大報(bào)告的精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。檔案作為社會(huì)事業(yè)的重要組成部分，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)的全面、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，既是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，又是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)。

統(tǒng)籌兼顧，就是要整體推進(jìn)，促進(jìn)檔案事業(yè)全面發(fā)展。檔案工作涉及社會(huì)的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)時(shí)期，是一項(xiàng)龐大的社會(huì)工程和復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全面推進(jìn)。各級(jí)黨委、政府要本著“對(duì)歷史負(fù)責(zé)，為現(xiàn)實(shí)服務(wù)，替未來著想”的原則，在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，統(tǒng)籌安排檔案事業(yè);在公共資源安排時(shí)，充分考慮檔案事業(yè);在部署、檢查工作時(shí)，重視檔案工作。市和縣區(qū)“”規(guī)劃都已統(tǒng)籌安排檔案事業(yè)，當(dāng)前要一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目落實(shí)，完成規(guī)劃任務(wù)。為推進(jìn)“”后三年的檔案工作，有一個(gè)初步設(shè)想，就是一年突出一個(gè)主題，一年抓住一個(gè)重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印地向前推進(jìn)。20xx年為機(jī)關(guān)檔案規(guī)范年，20xx年為基層檔案促進(jìn)年，20xx年為特色檔案提升年，以這三個(gè)主題活動(dòng)為抓手、為平臺(tái)，加速全市檔案事業(yè)的發(fā)展。各級(jí)檔案主管部門既要抓好檔案事業(yè)體系內(nèi)的工作，又要樹立大檔案觀念;既要重視傳統(tǒng)載體、傳統(tǒng)領(lǐng)域檔案資源建設(shè)，又要注重新興領(lǐng)域、新興載體檔案資源建設(shè);既要重視基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)，又要重視制度、隊(duì)伍等軟件建設(shè)，促進(jìn)檔案事業(yè)的全面發(fā)展。

統(tǒng)籌兼顧，當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)是加快檔案信息化步伐。檔案信息化是檔案工作邁向現(xiàn)代化的必由之路，也是提高檔案利用效率、發(fā)揮檔案作用的重要途徑。我們要以滿足公眾需求、方便公眾需求為原則，緊緊抓住“數(shù)字六安”建設(shè)和國家實(shí)施“金檔工程”的大好時(shí)機(jī)，將檔案信息化納入電子政務(wù)建設(shè)之中，加快電子文件歸檔管理、檔案數(shù)據(jù)庫、館藏檔案機(jī)讀目錄數(shù)據(jù)庫、可公開檔案信息網(wǎng)絡(luò)查詢、多媒體檔案數(shù)據(jù)庫和重要檔案全文數(shù)據(jù)庫等建設(shè)步伐。要著力推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)，促進(jìn)檔案信息化建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。目前，全市機(jī)關(guān)單位文電交換系統(tǒng)已正式啟用，電子文件必將大量產(chǎn)生。各級(jí)檔案部門要抓緊研究電子政務(wù)環(huán)境下檔案工作的關(guān)鍵業(yè)務(wù)和技術(shù)，推進(jìn)檔案管理現(xiàn)代化進(jìn)程。我們要通過信息化建設(shè)，推進(jìn)市和縣區(qū)國家檔案館的“兩個(gè)基地、兩個(gè)中心”建設(shè)，即黨和國家重要檔案保管基地、社會(huì)教育基地，現(xiàn)行文件集中向社會(huì)開放利用中心和檔案資料信息服務(wù)中心。

二、與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)檔案工作的根本轉(zhuǎn)變。

經(jīng)過多年來的不懈努力，我市檔案部門由“冷”變“熱”，檔案管理面由“窄”變“寬”，檔案服務(wù)層次由“低”變“高”，檔案信息也正在由“死”變“活”。這些變化是可喜的，它是檔案發(fā)展趨勢的客觀反映，是新時(shí)期檔案工作的必然要求。但這些變化還只是剛剛開始，檔案工作實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。

其一，要實(shí)現(xiàn)檔案發(fā)展理念從封閉向開放的根本轉(zhuǎn)變。我在縣區(qū)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，仍有一些檔案工作者片面地認(rèn)為，只要把庫房中的檔案管好就行了，對(duì)于如何全面征集檔案、充分發(fā)揮檔案作用，既缺乏認(rèn)識(shí)，又缺乏思考，更缺乏探索。在新的歷史時(shí)期，如果不轉(zhuǎn)變這種封閉、半封閉的思想觀念和工作狀態(tài)，不僅影響檔案事業(yè)的發(fā)展，也影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。我們要樹立“大檔案”觀念，堅(jiān)持開門辦檔，拓展檔案資料的征集和服務(wù)領(lǐng)域，科學(xué)整合檔案信息資源，進(jìn)一步找準(zhǔn)檔案工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)。要適應(yīng)不斷變化的新情況，以創(chuàng)新求發(fā)展，實(shí)現(xiàn)檔案服務(wù)的開放化、公共化。要確立改革、開放、整合、融入的發(fā)展新理念，以檔案觀念的轉(zhuǎn)變與更新，推進(jìn)檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展。

其二，要實(shí)現(xiàn)館藏結(jié)構(gòu)從單一向多元的根本轉(zhuǎn)變。目前，館藏結(jié)構(gòu)單一是市和縣區(qū)國家檔案館的共性問題，現(xiàn)存檔案主要是以政務(wù)文書為主的紙質(zhì)檔案。實(shí)物檔案、聲像檔案、新介質(zhì)檔案或者沒有，或者數(shù)量極少。比如，我們是革命老區(qū)，但革命歷史檔案在市、縣區(qū)檔案館存檔并不多，而且沒有專卷，大多散存于博物館、紀(jì)念館等地。再比如，近幾年洪澇災(zāi)害頻發(fā)，但今年我們?cè)诳h區(qū)檔案館調(diào)研時(shí)就沒有找到專卷的抗洪救災(zāi)檔案。一些新介質(zhì)檔案如電子檔案、聲像檔案等更是難覓“蹤影”。由此可見，加強(qiáng)館藏建設(shè)，豐富館藏內(nèi)容，不僅是重要的，更是緊要的。我們要在做好傳統(tǒng)領(lǐng)域、傳統(tǒng)載體、傳統(tǒng)渠道檔案征集工作的同時(shí)，下大力氣，采取包括市場化運(yùn)作和有償征集在內(nèi)的多種形式，把散存于社會(huì)的有價(jià)值、有特色的檔案資料征集進(jìn)館，擴(kuò)大檔案進(jìn)館門類，從根本上改變傳統(tǒng)檔案館藏建設(shè)存在的檔案形成主體、門類和載體、內(nèi)容相對(duì)單一，珍貴有價(jià)值檔案資料匱乏等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)館藏建設(shè)的多元化轉(zhuǎn)變。

其三，要實(shí)現(xiàn)理論研究從滯后向超前的根本轉(zhuǎn)變。檔案編研是科學(xué)管理檔案、創(chuàng)新服務(wù)手段、發(fā)揮檔案作用的重要途徑。檔案編研工作是一種高層次的理論研究活動(dòng)，需要大量的人力、物力和財(cái)力。由于人員數(shù)量、知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面的影響，我市檔案編研工作不僅滯后，而且是弱項(xiàng)。重收輕編、重查輕研、重管輕用的問題，在一些地方仍然存在。因此，實(shí)現(xiàn)檔案理論研究從滯后向超前的轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前檔案工作重要而緊迫的任務(wù)。各地要注重檔案信息資源的理論研究，充分發(fā)揮檔案理論研究對(duì)實(shí)際工作的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。要主動(dòng)從各種檔案資源中尋找規(guī)律、發(fā)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要參考價(jià)值的東西，并以適當(dāng)形式為黨委、政府服務(wù)，為社會(huì)各界服務(wù)。

以上說了三個(gè)轉(zhuǎn)變。觀念的轉(zhuǎn)變是前提、是基礎(chǔ)，觀念陳舊，開拓創(chuàng)新就無從談起;館藏的轉(zhuǎn)變是重點(diǎn)、是關(guān)鍵，不實(shí)現(xiàn)館藏結(jié)構(gòu)的多元化，檔案利用會(huì)成無源之水;編研的轉(zhuǎn)變是難點(diǎn)、是急需，離開編研，檔案工作就沒有高度、就難上臺(tái)階。當(dāng)然，新時(shí)期檔案工作需要轉(zhuǎn)變的地方還有很多。例如，服務(wù)手段要從傳統(tǒng)方式向網(wǎng)絡(luò)化、信息化轉(zhuǎn)變，隊(duì)伍建設(shè)要從單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變，等等。各級(jí)檔案主管部門要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在工作中不斷探索，積極創(chuàng)新，適時(shí)適需地推進(jìn)檔案工作的根本轉(zhuǎn)變。

三、軟硬并重，實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)又好又快發(fā)展。

硬件建設(shè)，是檔案事業(yè)發(fā)展的基本保障;軟件建設(shè)，是發(fā)揮檔案作用的重要抓手。硬件和軟件，就好比是檔案事業(yè)發(fā)展的“兩條腿”，少了哪條“腿”，檔案事業(yè)都難以健康發(fā)展。幾年來，我們?cè)谕七M(jìn)檔案工作實(shí)踐中有一個(gè)深刻的體會(huì)，就是“硬件不能松，軟件不能等”。市新檔案館的投入使用，標(biāo)志著全市檔案硬件建設(shè)邁上新的臺(tái)階?？h區(qū)檔案館，有的已建成新館，有的正在申報(bào)、籌建新館，有的加大對(duì)老館的改造力度。這些硬件建設(shè)，為檔案事業(yè)的發(fā)展提供了有力的物質(zhì)支撐。與此同時(shí)，檔案制度、人才隊(duì)伍等軟件建設(shè)也取得可喜成績。硬件、軟件的同步建設(shè)為我市檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入了源源不斷的動(dòng)力。當(dāng)前，我們推進(jìn)檔案事業(yè)又好又快發(fā)展，仍要堅(jiān)持硬件和軟件建設(shè)“兩手抓”。

一方面，不斷加大投入，進(jìn)一步提升硬件水平。各級(jí)黨委、政府要把檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在應(yīng)有的位置。館藏面積和館內(nèi)設(shè)施達(dá)不到要求的，要積極立項(xiàng)，盡早實(shí)施，加快建設(shè)。檔案館(室)必需的計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、空調(diào)、除濕機(jī)等設(shè)備要及時(shí)配置，具有防磁、防塵、防火、防碰撞功能的儲(chǔ)藏柜和能保管錄音帶、錄像帶、磁盤、光盤等專用工具也必須配備。

另一方面，以健全制度、打造隊(duì)伍為抓手，進(jìn)一步提升軟件水平。要注重制度建設(shè)，對(duì)現(xiàn)行檔案規(guī)章制度進(jìn)行梳理，符合需求的認(rèn)真執(zhí)行，不適應(yīng)形勢的，該修改的修改，該廢止的廢止。特別要立足新形勢的需求，抓緊研究制定新的規(guī)范性文件，不斷提升檔案工作水平。要注重隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，努力打造一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬的檔案工作隊(duì)伍。要注重檔案部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加大檔案干部的教育、培養(yǎng)、選拔和交流力度，積極引進(jìn)、培養(yǎng)專業(yè)人才，改善檔案系統(tǒng)人才結(jié)構(gòu)，提高檔案隊(duì)伍的整體素質(zhì)和服務(wù)能力。要加強(qiáng)檔案工作目標(biāo)管理，進(jìn)一步實(shí)施獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施。廣大檔案工作者要向浙江省紹興市檔案局長卞峰煜同志學(xué)習(xí)，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，在檔案崗位上建功立業(yè)，創(chuàng)造自己的人生價(jià)值。

四、堅(jiān)持改革，實(shí)現(xiàn)檔案資源集中統(tǒng)一管理。

根據(jù)省委、省政府的部署，全省近年來實(shí)施的檔案管理模式改革，推進(jìn)了檔案資源的集中統(tǒng)一管理。實(shí)施檔案管理模式改革以來，全市上下高度重視，積極應(yīng)對(duì)，各項(xiàng)工作有條不紊、扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)。市和縣區(qū)都成立了檔案管理模式改革領(lǐng)導(dǎo)組，為改革的全面推進(jìn)提供了有力的組織保證;市和縣區(qū)制定了檔案管理模式改革實(shí)施方案，為改革的深入推進(jìn)提供了行動(dòng)指南;縣區(qū)檔案管理模式改革匯報(bào)會(huì)的召開，既鼓勵(lì)了先進(jìn)，又鞭策了后進(jìn);市直機(jī)關(guān)檔案工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的召開，推動(dòng)了機(jī)關(guān)檔案工作水平的提升;電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體對(duì)檔案工作的立體式報(bào)道，增強(qiáng)了全社會(huì)的檔案意識(shí);在改革中，通過對(duì)專業(yè)檔案的接收、歸并以及對(duì)行政區(qū)內(nèi)檔案資源的整合，市、縣區(qū)國家綜合檔案館的館藏內(nèi)容不斷豐富;市、縣區(qū)檔案部門在改革中推行“一站式”服務(wù)，檔案利用率和服務(wù)水平有了新的提高。這些都表明，檔案管理模式改革已取得初步成效。當(dāng)前，檔案管理模式改革已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期、攻堅(jiān)階段，我們要以更大的決心、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施，確保完成改革的各項(xiàng)任務(wù)。

以改革推進(jìn)檔案資源集中統(tǒng)一管理。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的“資源分割、建設(shè)分散、管理混亂、利用困難”的檔案管理狀況，不僅不利于檔案的安全管理，也不利于檔案的開發(fā)利用。因此，要改革檔案資源征集、管理中不適應(yīng)需要的環(huán)節(jié)和方面，通過對(duì)國家檔案資源歸屬和流向的調(diào)整、檔案機(jī)構(gòu)的歸并等多種措施，優(yōu)化國家檔案資源配置。要按照檔案法的要求，科學(xué)整合行政區(qū)域內(nèi)各單位、各門類、各載體檔案資源，理順檔案行政管理部門與主管部門在專業(yè)檔案管理中的關(guān)系，建立以檔案行政管理部門為主體、各主管部門配合的國家檔案資源建設(shè)監(jiān)管格局。要通過檔案管理模式改革，把能夠統(tǒng)一到綜合檔案館的全部統(tǒng)進(jìn)來，一時(shí)無法統(tǒng)進(jìn)來的也要明確歸屬，實(shí)現(xiàn)檔案資源的國家所有。

以改革推進(jìn)專業(yè)檔案流轉(zhuǎn)機(jī)制的建立。專業(yè)檔案的管理、使用具有特殊性，成為檔案管理模式改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。能夠接收進(jìn)入綜合檔案館的專業(yè)檔案如婚姻登記檔案等，應(yīng)全部進(jìn)入國家綜合檔案館;對(duì)于房產(chǎn)檔案、城市建設(shè)檔案等具有特殊需求的專業(yè)檔案，需留在主管部門的，要明確權(quán)屬和流轉(zhuǎn)程序，規(guī)范管理;對(duì)于電視、廣播等聲像檔案，暫時(shí)無法進(jìn)入綜合檔案館的，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保專業(yè)檔案管理的安全和利用的高效?？傊ㄟ^改革，建立權(quán)屬明晰、流轉(zhuǎn)規(guī)范的專業(yè)檔案管理新機(jī)制。

以改革推進(jìn)檔案“一站式”服務(wù)。當(dāng)前，各地檔案館結(jié)合現(xiàn)行文件利用服務(wù)中心建設(shè)，簡化辦事程序，推行“一站式”服務(wù)，深受歡迎。服務(wù)是檔案的生命，是檔案工作的歸宿。進(jìn)一步提升檔案服務(wù)水平，是檔案管理模式改革的主要目標(biāo)。當(dāng)前，要以“一站式”服務(wù)為重點(diǎn)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有償服務(wù)和無償服務(wù)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)檔案服務(wù)和現(xiàn)代檔案服務(wù)有機(jī)結(jié)合，使檔案服務(wù)更加貼進(jìn)社會(huì)、貼近百姓。各地都要以檔案信息化建設(shè)為契機(jī)，盡可能提供網(wǎng)上檔案服務(wù)查詢，并積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)可公開文件和檔案的全文網(wǎng)上查詢服務(wù)。

各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)檔案管理模式改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，及時(shí)解決改革中遇到的問題。各單位都要按照《六安市檔案管理模式改革實(shí)施意見》的要求，積極配合，完成本單位的改革任務(wù)。進(jìn)展較快的縣區(qū)和單位，要積極探索，創(chuàng)造出更多的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范作用;進(jìn)展緩慢的縣區(qū)和單位，要加大力度，迎頭趕上，確保不拖全市后腿。

五、推進(jìn)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)檔案工作在和諧社會(huì)建設(shè)中的服務(wù)功能。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既為檔案部門提供了廣闊的發(fā)展舞臺(tái)，也對(duì)檔案工作提出了更高的要求。各級(jí)檔案部門都要唱響服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的主旋律，緊跟和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，做到和諧社會(huì)建設(shè)延伸到哪里，檔案工作就服務(wù)到哪里;和諧社會(huì)建設(shè)需要什么樣的檔案服務(wù)，檔案部門就提供什么樣的服務(wù)。概括起來，要重點(diǎn)在以下三個(gè)方面發(fā)揮檔案工作的服務(wù)功能：

第一，在服務(wù)中心工作上下功夫。檔案是全面反映政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各方面的歷史記錄，是黨委、政府科學(xué)決策的可靠依據(jù)?？茖W(xué)管理并有效使用檔案，以史為鑒，吸取教訓(xùn)，減少失誤，就能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我們要主動(dòng)服務(wù)市委、市政府中心工作和全市發(fā)展大局，及時(shí)地、有針對(duì)性地為市委、市政府提供更豐富、更準(zhǔn)確、更全面、更有價(jià)值的決策依據(jù)。當(dāng)前，要圍繞新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作;圍繞中心城市建設(shè)，加強(qiáng)城市重點(diǎn)工程檔案建設(shè);圍繞“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，做好國有企業(yè)改革、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商引資檔案工作;圍繞全民創(chuàng)業(yè)，抓好民營企業(yè)檔案工作。

第二，在服務(wù)各項(xiàng)事業(yè)上下功夫。各級(jí)檔案館保存的黨政機(jī)關(guān)政務(wù)文書，凝聚了歷任領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部的政治經(jīng)驗(yàn)和智慧，是推進(jìn)各項(xiàng)工作的寶貴財(cái)富。多年來，全市各級(jí)檔案部門在規(guī)范性文件清理、政策落實(shí)、公務(wù)員登記、信訪案件處理等方面，發(fā)揮了檔案資料的重要作用。今后，我們要進(jìn)一步做好檔案的接收、征集和理論研究工作，努力為各部門工作、各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的檔案服務(wù)。比如，六安是革命老區(qū)，具有大量珍貴的革命檔案，我們要進(jìn)一步挖掘這些檔案，為紅色旅游發(fā)展服務(wù)。要適應(yīng)政務(wù)公開的需要，按規(guī)定開放涉及群眾利益的現(xiàn)行文件和檔案，不斷向公眾提供有效的檔案信息服務(wù)。另外，可利用特有的檔案資源，收集、出版有價(jià)值、高品位的檔案文化產(chǎn)品;可以利用珍貴的圖片檔案，舉辦有影響、高質(zhì)量的檔案展覽，開展愛國主義教育等社會(huì)教育活動(dòng)，更好地發(fā)揮歷史圖片檔案“以史育人”的作用。

第三，在服務(wù)人民群眾上下功夫。檔案是人類重要的歷史文化遺產(chǎn)，是精神文明建設(shè)的生動(dòng)教材。在和諧社會(huì)建設(shè)中，檔案工作要密切關(guān)注社會(huì)大眾關(guān)心的問題，密切關(guān)注百姓的切身利益。天津市河西區(qū)的社區(qū)普遍建立了包括居民健康檔案、低保和困難家庭檔案，再就業(yè)檔案和居民教育檔案在內(nèi)的民生檔案。這是檔案服務(wù)民生的有益探索。我市20xx年進(jìn)行了社區(qū)建檔工作試點(diǎn)，次年印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好城鎮(zhèn)社區(qū)檔案工作的意見》，在全市推廣社區(qū)檔案工作。建立社區(qū)檔案既是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)惠民工程。我們要積極推進(jìn)“檔案服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，努力把社區(qū)檔案建設(shè)成為社區(qū)居民的“信息源”和“資料庫”。與此同時(shí)，我們還要著力加強(qiáng)庫區(qū)移民、農(nóng)民新型合作醫(yī)療、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等檔案工作，為構(gòu)建和諧六安提供全方位的檔案服務(wù)。

郵政管理局領(lǐng)導(dǎo)講話

20xx年，在開發(fā)區(qū)黨工委、辦事處和市(縣)規(guī)劃局的正確指導(dǎo)下，在有關(guān)部門的支持和幫助下，我局按照年初總體工作部署和要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行開發(fā)區(qū)黨工委、辦事處的工作方針政策，圍繞中心，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，注重實(shí)效，認(rèn)真履行職責(zé)，較好地完成各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作任務(wù)，取得了一定的成績。下面，我代表開發(fā)區(qū)規(guī)劃分局就我局的工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們作如下匯報(bào)，如有不妥之初，請(qǐng)批評(píng)指正：

一、認(rèn)真做好開發(fā)區(qū)新一輪規(guī)劃研究編制工作。

要搞好開發(fā)區(qū)建設(shè)工作，必須做到規(guī)劃先行，我局在開發(fā)區(qū)黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)開發(fā)區(qū)的實(shí)際情況，以認(rèn)真、細(xì)致、負(fù)責(zé)的態(tài)度做好開發(fā)區(qū)規(guī)劃研究編制工作，著重抓了兩方面工作：

一是完成開發(fā)區(qū)地形圖測量工作。為滿足開發(fā)區(qū)規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)的需要，我局全面完成了開發(fā)區(qū)地形圖測量工作，為正在開發(fā)區(qū)啟動(dòng)的規(guī)劃研究編制工作奠定了良好的基礎(chǔ)。經(jīng)檢查驗(yàn)收，測量成果質(zhì)量等級(jí)為優(yōu)良，與原測地形圖拼接后，實(shí)測圖規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地形圖覆蓋率達(dá)100%。

二是全面鋪開開發(fā)區(qū)新一輪規(guī)劃研究編制工作。為高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量搞好開發(fā)區(qū)新一輪規(guī)劃研究編制工作，我局全面動(dòng)員，認(rèn)真組織，扎實(shí)開展工作，取得了階段性成果。首先做好前期準(zhǔn)備。通過廣泛調(diào)研、深刻分析，反復(fù)論證，成立了開發(fā)區(qū)新一輪規(guī)劃研究編制工作領(lǐng)導(dǎo)工作小組，制訂了科學(xué)合理的工作方案，為開發(fā)區(qū)新一輪規(guī)劃研究編制工作的全面展開打下了基礎(chǔ)。二是開好動(dòng)員大會(huì)。為高質(zhì)量、高水平地完成開發(fā)區(qū)新一輪規(guī)劃研究編制工作，我局組織召開一次動(dòng)員大會(huì)，為研究編制工作的順利開展作了廣泛動(dòng)員。三是做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。為了讓開發(fā)區(qū)全體市民對(duì)研究編制工作有深入廣泛的了解，我局通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、公示欄等宣傳媒體多種形式進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。同時(shí)，堅(jiān)持“開門規(guī)劃”的設(shè)計(jì)理念，組織召開了多次座談會(huì)，會(huì)同開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、專家、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及社會(huì)各界人士就開發(fā)區(qū)新一輪規(guī)劃研究編制工作問題進(jìn)行了討論和交換意見，取得了共識(shí)，促進(jìn)了開發(fā)區(qū)新一輪規(guī)劃研究編制工作的順利開展。

二、認(rèn)真規(guī)劃，提升園區(qū)形象。

作為開發(fā)區(qū)，園區(qū)形象十分重要，有了好的形象，才會(huì)提升園區(qū)人氣，才會(huì)吸引外來客商投資、安家落戶，也才會(huì)真正建設(shè)好園區(qū)。我局非常重視提升園區(qū)形象，一是堅(jiān)持向領(lǐng)導(dǎo)多匯報(bào)，仔細(xì)領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的精神，扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)到具體規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中。二是走群眾路線，搞“開門規(guī)劃”，多方聽取不同意見，對(duì)正確、合理、先進(jìn)的規(guī)劃意見采納到實(shí)際規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中。三是借鑒外地開發(fā)區(qū)的成功做法與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。對(duì)外地開發(fā)區(qū)的成功做法，我局運(yùn)用到自己的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中。對(duì)外地開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我局引以為戒，決不重蹈覆轍。通過這些認(rèn)真細(xì)致的工作，我局做到認(rèn)真規(guī)劃，切實(shí)提升了園區(qū)形象。

三、樹立服務(wù)意識(shí)，做好規(guī)劃工作。

我局為做好規(guī)劃工作，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，采取一定的工作措施，保證各項(xiàng)工作的完成，獲得用戶單位與廣大市民的一滿意，主要抓了以下四方面工作：

一是落實(shí)崗位責(zé)任。為抓好工作，促進(jìn)發(fā)展，我局按照工作項(xiàng)目、工作概述、工作標(biāo)準(zhǔn)和所需知識(shí)技能等四方面內(nèi)容，制定崗位責(zé)任，落實(shí)到人，做到每個(gè)部門、每個(gè)個(gè)人都有崗位職責(zé)，每件工作、每項(xiàng)事情都有人管、有人抓。

二是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)鍵在于方便人民群眾辦事，縮短辦事時(shí)限，提高工作效率。我局一方面狠抓職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高職工的業(yè)務(wù)水平。另一方面樹立職工的優(yōu)質(zhì)服務(wù)思想，要為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，獲得人民群眾的滿意，全面提升我局規(guī)劃服務(wù)的形象。

三是強(qiáng)化工作創(chuàng)新。我局規(guī)劃工作領(lǐng)域廣泛、內(nèi)容豐富、任務(wù)繁重，要做好工作，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，必須強(qiáng)化工作創(chuàng)新。我局以創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方法開展各項(xiàng)規(guī)劃工作，取得良好效果。

四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升局整體素質(zhì)。要搞好規(guī)劃各項(xiàng)工作，隊(duì)伍建設(shè)是根本。我局切實(shí)擔(dān)負(fù)好管理職工的責(zé)任，牢固確立“以人為本”的管理理念，提升局整體素質(zhì)，認(rèn)真聽取職工的意見與建議，與職工同呼吸，共命運(yùn)，加快各項(xiàng)工作發(fā)展。同時(shí)局領(lǐng)導(dǎo)以自己的率先垂范、辛勤努力、廉潔清正和勤儉樸素，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)職工的工作積極性，提高職工的綜合素質(zhì)，使大家團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，把各項(xiàng)規(guī)劃工作搞好。

20xx年，我局認(rèn)真努力工作，雖然在政治思想與業(yè)務(wù)知識(shí)上有了很大的提高，在規(guī)劃設(shè)計(jì)工作上取得了良好的工作成績，但是與開發(fā)區(qū)黨工委、辦事處的要求和人民群眾的希望相比，還是需要繼續(xù)努力和提高。今后，我局要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深化管理，以科學(xué)發(fā)展觀的要求對(duì)照自己，衡量自己，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以創(chuàng)新發(fā)展的工作思路，奮發(fā)努力，攻堅(jiān)破難，把各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作提高到一個(gè)新的水平，為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

郵政管理局領(lǐng)導(dǎo)講話

尊敬的各位嘉賓、各位朋友：

大家好!

今天我們非常有幸地邀請(qǐng)到了多年來一直關(guān)心、關(guān)注、我行的新老客戶和朋友，蒞臨今天的高端客戶答謝會(huì)。

首先，請(qǐng)?jiān)试S我代表中國郵政支局的全體員工，對(duì)各位嘉賓的光臨，表示最熱烈的歡迎和最衷心的感謝!

作為連接城鄉(xiāng)的紐帶，中國郵政長期以來扎根城鄉(xiāng)，優(yōu)質(zhì)誠信的服務(wù)已經(jīng)深入人心。經(jīng)過多年的建設(shè)與積累，郵政的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)、郵政的網(wǎng)絡(luò)功能齊全、郵政的網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣，完全可為客戶提供方便、快捷的電子化金融服務(wù)。再者，中國郵政有一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的干部職工隊(duì)伍。

多年來，我們始終不渝地秉承“人民郵政為人民”的宗旨，充分地依托和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，完善城鄉(xiāng)金融服務(wù)功能，為城市社區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)居民提供儲(chǔ)蓄、匯兌、異地結(jié)算、商易通、代理保險(xiǎn)、代售國債、小額信貸等諸多方面服務(wù)，為構(gòu)建和諧社會(huì)、支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出了應(yīng)有的服務(wù)與貢獻(xiàn)!如今，黨的“xx大”指引了“又好又快”的發(fā)展道路，并著力要求我們“服務(wù)‘三農(nóng)’、造福大眾”。今天，我們現(xiàn)場進(jìn)行的答謝及回饋眾客戶、傳播新的投資理財(cái)理念等活動(dòng)，從某種意義上講，就是一次最好的務(wù)實(shí)。

今天，為答謝在座的各位嘉賓朋友，長期以來對(duì)中國郵政的信任和關(guān)注，我們特意邀請(qǐng)到資深金融理財(cái)人士為您提供積極有效的投資理財(cái)知識(shí)及資訊，愿在座的各位嘉賓喜歡!

最后衷心祝福各位嘉賓、各位朋友：

家庭幸福!事業(yè)成功!安享一生!

郵政管理局領(lǐng)導(dǎo)講話

廣大佛山市民，同志們，朋友們!今天我們隆重聚會(huì)，熱烈慶祝佛山市首屆公共交通文化節(jié)啟動(dòng)儀式，在這個(gè)喜慶而又莊嚴(yán)的時(shí)刻，全佛山市民對(duì)于我市公共交通事業(yè)跨越大發(fā)展感到無比自豪，對(duì)實(shí)現(xiàn)“八項(xiàng)城鄉(xiāng)交通升級(jí)計(jì)劃”的光明前景充滿信心。

在這里，我謹(jǐn)代表市委市政府、市交通運(yùn)輸局，向一切為我市交通事業(yè)建立了不朽功勛的老前輩表示深切的懷念，向奮戰(zhàn)在交通戰(zhàn)線各個(gè)崗位的交通員工致以熱烈的祝賀，向關(guān)心和支持我市交通事業(yè)發(fā)展的各界朋友和廣大市民表示衷心的感謝!祝愿你們家庭幸福，工作順利，萬事如意!

時(shí)光荏苒，歲月如歌。全市交通系統(tǒng)在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)“解放思想、科學(xué)發(fā)展、深化改革、優(yōu)化調(diào)整、安全優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新高效”的交通精神風(fēng)貌，以廣佛同城化建設(shè)為重點(diǎn)，加快實(shí)施城市綜合交通體系，全面推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)型、一再造”工作，落實(shí)市政府的重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化行政環(huán)境，提高服務(wù)水平，提升城市形象，全市交通運(yùn)輸業(yè)取得矚目的成就：行業(yè)管理取得新水平;路網(wǎng)建設(shè)取得新突破;公交發(fā)展取得新進(jìn)展;廣佛同城取得新成效;貨運(yùn)升級(jí)取得新發(fā)展;機(jī)關(guān)作風(fēng)取得新形象!

20xx年是抓好我市交通工作的關(guān)鍵性一年，是“”規(guī)劃的最后一年，是“”規(guī)劃的謀劃年，是改革之年，是國、省干線國檢年，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵性一年，是《規(guī)劃綱要》實(shí)施的關(guān)鍵年，更是亞運(yùn)年。交通部門根據(jù)《加強(qiáng)我市摩托車管理的實(shí)施意見》，在進(jìn)一步推動(dòng)《佛山市城鄉(xiāng)交通升級(jí)計(jì)劃及實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)調(diào)整完善公交線路網(wǎng)絡(luò)，目前已著手對(duì)禪桂新區(qū)公交線路進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，制定改善提升公共交通服務(wù)水平各項(xiàng)措施，方便市民出行。

以亞運(yùn)會(huì)為契機(jī)，舉辦佛山市首屆公共交通文化節(jié)系列活動(dòng)：8月初啟動(dòng)“迎亞運(yùn)促升級(jí)樹形象——暨佛山市首屆公共交通文化節(jié)”;8月中旬啟動(dòng)“融合行業(yè)優(yōu)勢共創(chuàng)智慧佛山——暨114佛山市汽車維修救援服務(wù)”;8月底9月初開展“關(guān)注公交，關(guān)愛司機(jī)”送溫暖活動(dòng);9月中旬開展公共交通周及無車日活動(dòng);10月份舉辦“司機(jī)文明開車，市民文明乘車”論壇;11月份開展優(yōu)秀公共交通企業(yè)、星級(jí)車輛、星級(jí)駕駛員及優(yōu)質(zhì)線路評(píng)比活動(dòng);12月份召開“首屆公共交通文化節(jié)”系列活動(dòng)總結(jié)表彰大會(huì)。通過這一系列的活動(dòng)，澆鑄大佛山公共交通新文化，升級(jí)構(gòu)建我市現(xiàn)代公共交通體系，完善公交服務(wù)，全面提升我市公共交通服務(wù)質(zhì)量，樹立大佛山新形象，貫切落實(shí)陳云賢書記提出的“四化融合，智慧佛山”的發(fā)展戰(zhàn)略。

同志們，讓我們同心協(xié)力，牢牢把握當(dāng)前城市化大發(fā)展的良好機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展思路，以活動(dòng)傳播文化，以文化創(chuàng)新品牌，以品牌樹立形象，以高昂的斗志和飽滿的熱情，努力開創(chuàng)我市交通運(yùn)輸發(fā)展新局面，建設(shè)科學(xué)合理，便捷快速的路網(wǎng)迎接亞運(yùn)，推進(jìn)我市交通運(yùn)輸業(yè)駛向智慧大道新里程!

謝謝大家!

健康城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)講話稿

同志們：

我市改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長足的發(fā)展，與此同時(shí)，我市的城建事業(yè)更是取得了令人矚目的成就，城市面貌日新月異，投資環(huán)境大為改觀。隨著新世紀(jì)新形勢的發(fā)展，我市的城市建設(shè)正面臨著一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)?！笆濉逼陂g，要把我市建成為基礎(chǔ)設(shè)施完備、綜合服務(wù)功能齊全、居民生活舒適方便、市容市貌優(yōu)美的現(xiàn)代化園林城市，我們的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，還需要廣大干部職工特別是城市建設(shè)戰(zhàn)線上的同志們，保持常勝不衰、奮勇拼搏的戰(zhàn)斗力，全力以赴推進(jìn)我市的城建事業(yè)快速發(fā)展。

一、強(qiáng)化城市經(jīng)營理念，加快建設(shè)步伐。

我市城市建設(shè)的基本思路是：以建立現(xiàn)代化精品城市為目標(biāo)，不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，以建好管好首府城市為己任，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，突出“松”、“透”、“散”、“綠”的特點(diǎn)，積極實(shí)施城市擴(kuò)容工程，在構(gòu)成我市城市建設(shè)的基本框架上大做文章，把建設(shè)范圍向四周延伸，最大能量地發(fā)揮城市的輻射功能，把我市建設(shè)成為一個(gè)生產(chǎn)布局合理、綜合服務(wù)功能齊全、居民生活舒適方便、市容市貌獨(dú)具特色的繁榮、文明、開放、整潔、優(yōu)美的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市?！笆濉逼陂g我們的城市建設(shè)任務(wù)十分艱巨，完成“十五”期間的城市建設(shè)工作任務(wù)，具有一個(gè)里程碑的意義，首先，我們要樹立六個(gè)意識(shí)：

一是樹立城市建設(shè)的龍頭意識(shí)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)力拉動(dòng)。城市建設(shè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然要求和強(qiáng)大動(dòng)力。城市建設(shè)每提高一個(gè)百分點(diǎn)，可拉動(dòng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)增長三個(gè)百分點(diǎn)。我市區(qū)位優(yōu)勢明顯，能最大限度地接受大城市的經(jīng)濟(jì)延伸和能量輻射。經(jīng)過_年的發(fā)展，“九五”計(jì)劃順利完成，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，城市功能日益完善，投資環(huán)境明顯改善，全市人民盼發(fā)展、求富強(qiáng)的共同愿望與日俱增，帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，占盡加快發(fā)展的先機(jī)，使我市已具備了從量的積累向質(zhì)的飛躍的條件，實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展已蓄勢待發(fā)。

二是樹立城市建設(shè)超前意識(shí)，不斷提高城市建設(shè)層次和水平。當(dāng)前要切實(shí)解決規(guī)劃滯后，規(guī)劃執(zhí)法力度不強(qiáng)的問題。做到立足長遠(yuǎn)，面向未來，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的現(xiàn)代化、科學(xué)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)代城市不但要規(guī)劃好、建設(shè)好，而且要管理好，這是非常重要的三個(gè)環(huán)節(jié)，必須通盤考慮，科學(xué)規(guī)劃，精心建設(shè)，強(qiáng)化管理。城市規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，要建設(shè)好城市，搞好城市規(guī)劃至關(guān)重要。有一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃，城市的發(fā)展就會(huì)快一些、好一些，就會(huì)少走彎路，節(jié)約投資，造福子孫。否則，盲目建設(shè)，就會(huì)貽害無窮。搞好城市規(guī)劃，一定要有超前的眼光，規(guī)劃部門要超越自身知識(shí)、能力的限制，廣泛聽取社會(huì)各界的意見，聘請(qǐng)區(qū)內(nèi)外專家進(jìn)行研究論證。城市規(guī)劃要以城市化發(fā)展綱要為指導(dǎo)，注意規(guī)劃的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，不僅城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃這四個(gè)層次的規(guī)劃要互相銜接，而且城市規(guī)劃要與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和重大基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃等相銜接。城市規(guī)劃和建設(shè)要考慮長遠(yuǎn)，至少_年、_年不落后。

三是樹立經(jīng)營城市的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的良性健康發(fā)展。多年來，制約我市城市建設(shè)的最大因素就是資金緊張問題，由于投融資渠道比較單一，我們主要靠貸款進(jìn)行負(fù)債建設(shè)，但是隨著近幾年市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，過去依靠商業(yè)貸款進(jìn)行城市建設(shè)的難度越來越大，城市建設(shè)步入兩難境地，十分窘迫。因此，如何解決這個(gè)瓶頸問題，我們作了大量的研究和深深的思考。

土地資源是最為豐厚的城市國有資產(chǎn)，是經(jīng)營城市的突破口。我們的城市發(fā)展將著力引入綜合開發(fā)新理念，在大力盤活土地資產(chǎn)上大做文章，通過政府預(yù)征行為，對(duì)土地市場實(shí)行一級(jí)壟斷，通過重新規(guī)劃和競賣土地，獲得收益地租，將級(jí)差地租投入到市政建設(shè)中，美化城市，完善功能，促進(jìn)城市土地增值，循環(huán)往復(fù)，循序漸進(jìn)，不斷積累、滾動(dòng)發(fā)展。

四是樹立城市建設(shè)精品意識(shí)，提高城市內(nèi)涵和品位。城市建設(shè)要充分體現(xiàn)時(shí)代氣息和地域特色，突出城市主色調(diào)，反映城市的文化內(nèi)涵。城市建筑不能千人一面，樓與樓一個(gè)樣，街與街一個(gè)樣。要重視城市整體形象設(shè)計(jì)，注意自然美、真實(shí)美、協(xié)調(diào)美、內(nèi)在美，對(duì)每個(gè)高樓、廣場、街景、公園、噴泉等都要進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，精心建設(shè)，形成與城市的歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境相襯的建筑風(fēng)格和城市風(fēng)貌。要樹立精品意識(shí)，引入新的設(shè)計(jì)的理念和機(jī)制，組織力量進(jìn)行大規(guī)模的城市設(shè)計(jì)。實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，好中選優(yōu)，增強(qiáng)設(shè)計(jì)的科學(xué)性、文化性、藝術(shù)性。要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)把關(guān)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，防止造成“遺憾工程”，影響城市整體形象。對(duì)城市設(shè)計(jì)要制定具體工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。工程中要高標(biāo)準(zhǔn)施工，要采用高科技技術(shù)、高質(zhì)量產(chǎn)品，用高素質(zhì)的人才，建設(shè)好每一工程。

五是樹立城市建設(shè)法制意識(shí)，實(shí)現(xiàn)依法建市、依法治市。要加大城市建設(shè)法制宣傳教育力度。城市規(guī)劃、建設(shè)、管理都要嚴(yán)格依法從事，實(shí)現(xiàn)依法建市、依法治市。城市規(guī)劃要嚴(yán)格按照國家《城市規(guī)劃法》等法規(guī)、規(guī)章，突出規(guī)劃的嚴(yán)肅性。為什么我市目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的隊(duì)長就可以隨意與用地單位簽訂土地協(xié)議，為什么在我市還存在土地征而不用、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象?主要還在于宣傳不夠、學(xué)習(xí)不夠，而致法制意識(shí)淡薄。因此，必須下大力氣，通過廣播電視、報(bào)紙等新聞媒體多種途徑在全市大張旗鼓地搞好搞好城市建設(shè)法規(guī)的宣傳。同時(shí)，要注重加強(qiáng)城建隊(duì)伍建設(shè)的自身建設(shè)，做到執(zhí)法必須懂法、守法，才能做到文明服務(wù)和文明執(zhí)法。要堅(jiān)決執(zhí)行城市建設(shè)的各項(xiàng)法規(guī)、制度，嚴(yán)格按照施工要求，嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制度，嚴(yán)格執(zhí)行專家評(píng)審制度，保證城市規(guī)劃、建設(shè)、管理法制化、規(guī)范化。

六是樹立城市建設(shè)“以人為本”意識(shí)，推進(jìn)城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。走城市經(jīng)營之路，并不是只講求經(jīng)濟(jì)效益、眼前利益，不注意社會(huì)效益和長遠(yuǎn)發(fā)展。按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律經(jīng)營城市基礎(chǔ)設(shè)施，講求投入產(chǎn)出原則，實(shí)現(xiàn)城市資產(chǎn)的保值增值，其根本目的是為了把城市建設(shè)得更好一些，走城市可持續(xù)發(fā)展的路子，為其他產(chǎn)業(yè)提供更為便捷、高效的配套服務(wù)和生存發(fā)展環(huán)境。走城市經(jīng)營之路要牢固樹立“以人為本”的觀念，防止經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下可能產(chǎn)生的不良傾向。一要強(qiáng)化規(guī)劃。通過規(guī)劃對(duì)城市原有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理布局，使資源型、污染型工業(yè)得到改造、分流、疏散、使城市設(shè)施得到有序配套，提高城市的內(nèi)涵質(zhì)量，使人居空間變得更寬松、凈潔、優(yōu)美。二是轉(zhuǎn)變職能。城市建設(shè)、管理的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，賦予了政府新的職能。主要通過法規(guī)和政策進(jìn)行引導(dǎo)和間接調(diào)控;通過行政執(zhí)法監(jiān)督管住規(guī)劃、管好宏觀、搞活微觀，集中精力運(yùn)籌、經(jīng)營好城市資產(chǎn);通過建立精干高效的管理體系和市場化運(yùn)營機(jī)制，使管理與經(jīng)營有機(jī)結(jié)合，互相促進(jìn)，共同提高。三是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。經(jīng)營城市強(qiáng)調(diào)以生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展為條件、社會(huì)全面進(jìn)步為目的，注重維護(hù)生態(tài)平衡，營造綠色氛圍，處理好人和自然的關(guān)系，協(xié)調(diào)好各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系及各種資產(chǎn)的開發(fā)及其經(jīng)營，力爭做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益并舉，走生態(tài)型城市之路?，F(xiàn)代城市應(yīng)該是功能豐富、生態(tài)良好的城市，應(yīng)該是既能滿足當(dāng)代人現(xiàn)實(shí)現(xiàn)需求，又足以使后代人的潛在城市不受影響的城市，這是走城市經(jīng)營之路的初衷，也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的根本原則。

二、扎扎實(shí)實(shí)抓好_年城市建設(shè)工作。

(一)切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，努力提高規(guī)劃工作質(zhì)量和水平。要切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。各各部門、各單位特別是規(guī)劃部門，要充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重要意義，以現(xiàn)代化建設(shè)全局和戰(zhàn)略的高度來看待城鄉(xiāng)規(guī)劃問題，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。一是要認(rèn)真抓好城市總體規(guī)劃的落實(shí)和詳規(guī)的編制。要根據(jù)新一輪城市總體規(guī)劃，重點(diǎn)抓好詳細(xì)規(guī)劃的編制和實(shí)施工作，做到規(guī)劃落地，為提高城市建設(shè)水平服好務(wù)。突出特色，搞好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路域和重點(diǎn)部位的規(guī)劃設(shè)計(jì)和舊城改造規(guī)劃。_年重點(diǎn)要做好濱湖河綜合改造、城市新區(qū)規(guī)劃工作，要把城市的.每一局域做詳細(xì)勘察，對(duì)于用地性質(zhì)、風(fēng)格特色等作出控制性詳細(xì)規(guī)劃。各類規(guī)劃編制要長遠(yuǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，具有嚴(yán)肅性和可操作性。二是要加強(qiáng)規(guī)劃管理，提高規(guī)劃水平。要按照建設(shè)現(xiàn)代化精品城市的需求，充分體現(xiàn)以人為本和可持續(xù)發(fā)展的思想，高水平搞好城市規(guī)劃管理，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)和發(fā)展的調(diào)控作用。要集中力量，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真解決道路兩側(cè)亂搭亂建、違法建筑回潮等規(guī)劃失控問題。要處理好控制與規(guī)劃的關(guān)系，首先要對(duì)城鄉(xiāng)用地及建設(shè)控制住。要堅(jiān)決停止單位自建房行為，繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃控制和管理，滿足我市長遠(yuǎn)發(fā)展和和市民休閑的需要。三是要要加強(qiáng)土地管理工作,依法加強(qiáng)土地資源保護(hù)，嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，實(shí)施耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。要摸清城市土地底數(shù)，依法管理，合理使用，提高土地效益，并搞好土地挖潛集約利用，加大土地市場清理工作，加大收回閑置土地力度，規(guī)范土地市場，積極發(fā)展土地儲(chǔ)備制度，利用土地政策積極支持城市規(guī)劃布局調(diào)整和城市資本化運(yùn)作。

(二)抓住機(jī)遇，集中力量，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)。我們要加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，使其盡快發(fā)揮效益。同時(shí)，要積極主動(dòng)，爭取各方面的支持，認(rèn)真做好城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的啟動(dòng)工作，特別要著眼于城市長遠(yuǎn)發(fā)展，做好管道天然氣入戶、城市道路、城市垃圾綜合處理、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)工作，優(yōu)先發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加水、熱、氣的供給能力。要積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。黨的_都把小城鎮(zhèn)建設(shè)放到一個(gè)重要的工作日程，市委、市政府十分重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，將專門召開小城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議，就進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)工作作出部署。建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)，要堅(jiān)持以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，以因地制宜、突出重點(diǎn)的原則，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，循序漸進(jìn)。今年要加快重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和列入試點(diǎn)的村莊居民點(diǎn)的規(guī)劃和建設(shè)工作，認(rèn)真編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加快詳細(xì)規(guī)劃的編制，提高規(guī)劃的深度和水平。

(三)進(jìn)一步深化住房制度改革，啟動(dòng)住房消費(fèi)，加快以經(jīng)濟(jì)適用房為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)住宅建設(shè)。要以住房消費(fèi)與建設(shè)聯(lián)動(dòng)為啟動(dòng)點(diǎn)，以實(shí)施住房分配貨幣化為切入點(diǎn)，從拓展需求，改善供應(yīng)，搞活流通、擴(kuò)大信貸入手，進(jìn)一步深化住房制度改革，啟動(dòng)和擴(kuò)大住房消費(fèi)。按照深化房改的方案，全面實(shí)行住房貨幣化分配制度，加快公房出售步伐，并簡化手續(xù)，方便群眾購房。要以居者有其屋為目標(biāo)，加快以經(jīng)濟(jì)適用房為重點(diǎn)的住宅建設(shè)。住宅建設(shè)與開發(fā)要以滿足居民需求為標(biāo)準(zhǔn)，以住房商品化、市場化、社會(huì)化為導(dǎo)向，加快住宅建設(shè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是針對(duì)中低收入家庭的消費(fèi)水平，重點(diǎn)搞好經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)與發(fā)展。全市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)規(guī)模要繼續(xù)加大建設(shè)力度。對(duì)正在實(shí)施和已列入計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，降低成本，控制價(jià)格，保證建設(shè)質(zhì)量和速度，更好地滿足廣大工薪階層的購房需求。要堅(jiān)持綜合開發(fā)、配套建設(shè)，按照城市總體規(guī)劃調(diào)整完善住宅布局，嚴(yán)格實(shí)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)等招標(biāo)投標(biāo)制,全面提高經(jīng)濟(jì)適用房的工程質(zhì)量、功能質(zhì)量和小區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

(四)加大城市環(huán)境綜合整治工作力度，進(jìn)一步提高城市管理水平和環(huán)境質(zhì)量。城市建設(shè)要堅(jiān)持建管并重的方針，做到以建帶管，以管促建，建管同步，共同提高。繼續(xù)加強(qiáng)市容市貌整治工作，充分發(fā)揮城建執(zhí)法隊(duì)伍在城市環(huán)境建設(shè)和綜合整治中的作用。完善城市管理法規(guī)體系，強(qiáng)化城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大依法管理城市力度，做到嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法。大力開展違法建筑專項(xiàng)治理工作，繼續(xù)推進(jìn)城市綠化、亮化、美化工程，搞好廣場、道路、小區(qū)和園林綠地建設(shè)。特別要高質(zhì)量、高水平地搞好城市景觀道路、公共綠地、廣場綠化、庭院綠化和亮化路街工作。加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合整治，強(qiáng)化物業(yè)管理，進(jìn)一步解決建管脫節(jié)、配套不完善、環(huán)境質(zhì)量差和服務(wù)不到位的問題，切實(shí)提高住宅小區(qū)管理水平和檔次。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明工地活動(dòng)，抓好安全施工，尤其是供水、供氣、供熱、排水和公共交通等行業(yè)要毫不放松地抓好安全生產(chǎn)，杜絕重大傷亡事故。

(五)進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場，確保工程建設(shè)質(zhì)量。_年要把規(guī)范建設(shè)市場、加強(qiáng)工程質(zhì)量管理放在重要位置，嚴(yán)格規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法，加大力度，確保工程質(zhì)量，保證擴(kuò)大投資各項(xiàng)決策收到實(shí)效。進(jìn)一步加強(qiáng)有形建筑市場建設(shè)管理，完善專家評(píng)標(biāo)制度、評(píng)標(biāo)專家?guī)臁⒂?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和市場服務(wù)功能，全市按規(guī)定應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率要達(dá)到_%，應(yīng)公開招標(biāo)工程的公開招標(biāo)率要達(dá)到_%。加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察工作，嚴(yán)肅查處違法行為，建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的市場準(zhǔn)入和清除制度。加大建筑工程質(zhì)量監(jiān)管措施，完善質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，落實(shí)工程建設(shè)各方主體特別是建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任，依法嚴(yán)肅處理質(zhì)量責(zé)任單位和責(zé)任人。采取有力措施，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)中采購、使用劣質(zhì)建材等違法行為。同時(shí)，要深化工程質(zhì)量監(jiān)督制度改革，改善質(zhì)量監(jiān)督手段，并不斷完善提高現(xiàn)代化質(zhì)量檢測手段，使建筑工程質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。

同志們，我們要振奮精神，同心同德，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面完成_年的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，以優(yōu)異的成績，向全市人民獻(xiàn)上一份厚禮。

郵政管理局領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

按照縣委的統(tǒng)一部署，農(nóng)機(jī)局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)正式啟動(dòng)?？h委動(dòng)員大會(huì)召開后，我局黨支部專門召開了會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹會(huì)議精神，成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定了《xx縣農(nóng)機(jī)局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》。今天，我們召開動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是對(duì)我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和工作要求，動(dòng)員黨員干部積極投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。下面，我就農(nóng)機(jī)局開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)講幾點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義。

(一)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展、加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程的需要。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，有助于我們深刻理解、全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中，自覺堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，抓住機(jī)遇，逐步建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展的根本保證。近年來，國家、自治區(qū)高度重視農(nóng)機(jī)化工作，連續(xù)幾年實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，農(nóng)機(jī)裝備得到持續(xù)加強(qiáng)，農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展取得重要突破，農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)得到改善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平顯著提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升。但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相差甚遠(yuǎn)，服務(wù)能力明顯滯后。社會(huì)各界對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的認(rèn)識(shí)還不到位。農(nóng)機(jī)系統(tǒng)一些干部職工思想還不夠解放，觀念還比較陳舊，改革創(chuàng)新意識(shí)還不強(qiáng)，還不能適應(yīng)飛速發(fā)展的市場化農(nóng)機(jī)新形勢。體制機(jī)制不健全，體系隊(duì)伍不健全，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)還不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求。如何正確把握機(jī)遇，冷靜面對(duì)挑戰(zhàn)，贏得又好又快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，這就要求我們必須深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住并充分用好開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)這一難得機(jī)遇，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極推動(dòng)新一輪思想解放，找準(zhǔn)影響和制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展的突出問題，找準(zhǔn)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，激發(fā)全體黨員干部科學(xué)發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的熱情，以解放思想引領(lǐng)實(shí)踐創(chuàng)新，以解放思想促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，齊心協(xié)力謀劃農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的新舉措，使科學(xué)發(fā)展觀成為指導(dǎo)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的強(qiáng)大思想武器，適應(yīng)新時(shí)勢、完成新任務(wù)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

(三)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是強(qiáng)化自身建設(shè)、提升為農(nóng)服務(wù)能力的需要。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)給我們的發(fā)展理念、領(lǐng)導(dǎo)方法、工作部署和投資重點(diǎn)等多方面都帶來了深刻的影響，提出了更高要求。我們要適應(yīng)新形勢和新要求，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路和發(fā)展舉措，改進(jìn)工作作風(fēng)和方法，增強(qiáng)科學(xué)管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和為農(nóng)服務(wù)能力。多年來，我局廣大黨員干部腳踏實(shí)地，積極進(jìn)取，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、保持農(nóng)村穩(wěn)定、深化農(nóng)村改革各項(xiàng)工作中，在突發(fā)事件和關(guān)鍵時(shí)刻的考驗(yàn)面前，表現(xiàn)出較高的綜合素質(zhì)和良好的精神風(fēng)貌，得到了縣委、政府的肯定，社會(huì)的認(rèn)可和農(nóng)民群眾的贊譽(yù)。但在思想觀念、工作作風(fēng)、履職盡責(zé)和工作創(chuàng)新等方面也還存在一些不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的問題。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對(duì)廣大黨員干部是一次深刻的教育，對(duì)解放思想、改進(jìn)作風(fēng)、加強(qiáng)服務(wù)是一次重要的推動(dòng)，將為我局自身建設(shè)注入新的活力。我們要通過這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，提高指導(dǎo)工作、促進(jìn)發(fā)展的能力，形成求真務(wù)實(shí)、高效服務(wù)的作風(fēng)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

二、準(zhǔn)確把握深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的原則和基本要求。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)集中安排四個(gè)月時(shí)間，從20xx年10月17日開始，到20xx年2月上旬基本結(jié)束，分三個(gè)階段組織實(shí)施。參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的對(duì)象是局機(jī)關(guān)全體黨員干部。這三個(gè)階段是一個(gè)緊密聯(lián)系的整體。哪一個(gè)階段搞不好，哪一個(gè)環(huán)節(jié)抓不實(shí)，都會(huì)影響到其他階段和環(huán)節(jié)的進(jìn)展，影響到整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的質(zhì)量和效果。因此，一定要嚴(yán)格按照縣委的部署和要求，以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真準(zhǔn)備，精心組織，按照三個(gè)階段的方法步驟和具體要求，有序推進(jìn)，狠抓落實(shí)，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都能高質(zhì)量地完成，每一個(gè)階段都能經(jīng)得起合格檢驗(yàn)。

組織好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是當(dāng)前我們面臨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，局全體黨員干部要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委精神上來，按照縣委的安排部署，集中精力，規(guī)范運(yùn)作，確?；顒?dòng)不走過場。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)正值年底，我們各項(xiàng)工作都非常繁忙，可以說時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。對(duì)此，我們一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效地開展。

郵政管理局領(lǐng)導(dǎo)講話

今天，我們?cè)谶@里召開上海市郵政業(yè)20xx年工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，貫徹落實(shí)20xx年全國郵政管理工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年和“”時(shí)期工作，分析研究當(dāng)前形勢，部署20xx年任務(wù)。

剛才，我們聽取了全國郵政管理工作會(huì)議精神的傳達(dá)，交通部楊傳堂部長、國家郵政局馬軍勝局長對(duì)做好今年工作提出了明確具體的要求，我們一定要緊密結(jié)合上海實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。我們還隆重表彰了20xx年度為行業(yè)改革、發(fā)展和管理工作做出突出貢獻(xiàn)的單位、企業(yè)和個(gè)人。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表上海市郵政管理局黨組，向獲得榮譽(yù)稱號(hào)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，表示熱烈地祝賀!向一直以來關(guān)心、支持郵政業(yè)發(fā)展的各級(jí)政府部門、各類社會(huì)團(tuán)體，向?yàn)樾袠I(yè)改革、發(fā)展和管理作出貢獻(xiàn)的全系統(tǒng)、全行業(yè)廣大干部員工和退休老同志，致以崇高的敬意和衷心的感謝!并提前祝大家農(nóng)歷豬年吉祥，工作順利，萬事如意，家庭幸福!

后面市交通委張林副主任還要作重要講話，我主要講四點(diǎn)意見。

一、“”行業(yè)發(fā)展情況。

(一)總體邁上新臺(tái)階。按國家統(tǒng)計(jì)口徑，剔除郵政儲(chǔ)蓄銀行直接營業(yè)收入、集郵市場收入和郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)收入，“”期間，全市郵政企業(yè)和快遞企業(yè)業(yè)務(wù)收入(不包括郵政儲(chǔ)蓄銀行直接營業(yè)收入)累計(jì)完成1620億元，年均增幅33%;業(yè)務(wù)總量累計(jì)完成1294億元，年均增幅26%?？爝f企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成50億件，年均增幅48%;業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成1380億元，年均增幅40%;20xx年，本市郵政業(yè)業(yè)務(wù)總量完成385.8億元，同比增長24.2%;業(yè)務(wù)收入完成507.6億元，同比增長23.6%。其中，快遞業(yè)務(wù)寄、收件量日均800萬件，峰值日達(dá)20xx萬件，全年寄件量超17億件，位居全國第四，同比增長33%;快遞業(yè)務(wù)收入日均近1.3億元，全年達(dá)455.2億元，位居全國第二，同比增長26%。民營快遞超高速發(fā)展，業(yè)務(wù)量占比達(dá)到91%，業(yè)務(wù)收入占比達(dá)到86%，總部收入貢獻(xiàn)率50%。全市年人均寄送快件70件，年人均寄送快遞支出910元，年支撐網(wǎng)絡(luò)零售交易額4000億元，帶動(dòng)工業(yè)品銷售下鄉(xiāng)170億元，推動(dòng)出口近100億元，郵政業(yè)每日承載12億元的商品流通，年收入在全國郵政業(yè)、上海地區(qū)生產(chǎn)總值和第三產(chǎn)業(yè)增加值中的占比分別為12%、2%、3%，年繳本市超30億元的稅費(fèi)和30多萬人的直接間接就業(yè)，同時(shí)支撐網(wǎng)購就業(yè)人員80萬。

(二)普遍服務(wù)能力強(qiáng)。全市現(xiàn)有543個(gè)郵政局所，22個(gè)機(jī)要通信服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、1000余個(gè)便民服務(wù)站、117家郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)和6大集郵市場，郵政信筒(箱)、報(bào)刊亭、郵政綜合服務(wù)亭(點(diǎn))深入社區(qū)、校區(qū)、商區(qū)和各類開發(fā)園區(qū)，全市郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全自辦、全業(yè)務(wù)和全電子化，郵件實(shí)現(xiàn)妥投到戶,基本構(gòu)建了“覆蓋城鄉(xiāng)、惠及百姓、水平適度、持續(xù)發(fā)展”的郵政普遍服務(wù)體系。函件、包裹、報(bào)刊、機(jī)要、匯兌等各項(xiàng)郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)寄遞時(shí)限達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)滿意度穩(wěn)步提升。

(三)快遞發(fā)展勢頭猛。“”期間，快遞業(yè)務(wù)量年均增長率為48%，快遞業(yè)務(wù)收入年均增長率為40%。截止20xx年年底，全市有經(jīng)許可快遞企業(yè)1433家，比20xx年增長了2.87倍，備案企業(yè)680家，快遞營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)4700多個(gè)。其中，集聚了24家全國和區(qū)域快遞總部，形成了“外資在東、國有在中、民營在西”的快遞企業(yè)總部格局。20xx年6月，國家郵政局和上海市人民政府簽署《關(guān)于加快推進(jìn)上海快遞總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展合作協(xié)議》。

(四)郵政體制改革疾。省級(jí)以下郵政管理體制構(gòu)建新格局，分片設(shè)置了浦東、黃浦、寶山、青浦、松江、奉賢郵政管理局作為郵政監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)。上海市郵政公司實(shí)施了區(qū)縣郵政公司化改革，對(duì)轄區(qū)內(nèi)郵政營業(yè)和投遞分支結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理，形成與上海行政區(qū)劃基本對(duì)應(yīng)的管理格局。同時(shí)建成了大實(shí)業(yè)架構(gòu)，完善了公司法人治理結(jié)構(gòu)，形成郵政通信業(yè)和非通信業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的總體布局。

(五)戰(zhàn)略策略明細(xì)化。20xx年以來，陸續(xù)提出了行業(yè)發(fā)展“一體兩翼”、“三項(xiàng)使命”、“四大戰(zhàn)役”、“五條主線”、“六化門店”、“七進(jìn)工程”、“八型安全”、“九題破解”、“十類創(chuàng)新”等一系列構(gòu)想，并全力推進(jìn)?！?0xx-20xx上海郵政業(yè)五條主線下的四性契合、四維空間與四大戰(zhàn)役”成為全局工作總方略，總的著眼點(diǎn)是，保持上海郵政業(yè)在全國的影響和地位，當(dāng)好全國郵政業(yè)改革開放和科學(xué)發(fā)展的先行者和排頭兵，提高上海郵政業(yè)對(duì)行業(yè)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

(六)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)。20xx年11月，上海市政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)上海市快遞業(yè)健康發(fā)展若干意見》。20xx年12月1日起，正式施行《上海市實(shí)施〈中華人民共和國郵政法〉辦法》。20xx年7月，上海市人民政府發(fā)文成立上海市促進(jìn)郵政業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議。先后發(fā)布一系列文件，首次將郵政業(yè)納入上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金申報(bào)范圍，首次將郵件、快件寄遞安全管理工作納入上海市綜治工作考評(píng)體系，首次頒布實(shí)施快遞經(jīng)營場所安全技術(shù)防范上海市地方標(biāo)準(zhǔn)，首次將快遞業(yè)信息化建設(shè)和新技術(shù)應(yīng)用納入上海市信息化發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)范圍和上海市智慧城市建設(shè)范疇，首次將快遞指標(biāo)納入了上海國際航運(yùn)中心建設(shè)指標(biāo)體系、上海市綜合貨運(yùn)指標(biāo)體系和上海市樓宇經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，首次將快遞業(yè)相關(guān)內(nèi)容納入上海市促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見，首次將郵政管理納入行刑銜接體系。

(七)監(jiān)管力度持續(xù)大。在大綜治范圍內(nèi)、部門合作范圍內(nèi)、本局本系統(tǒng)工作范圍內(nèi)加強(qiáng)監(jiān)管工作。建立了上海市寄遞渠道治安管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)合本市工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、人社、公安和安監(jiān)辦開展快遞業(yè)綜合治理行動(dòng),會(huì)同市綜治辦等11個(gè)委辦局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于本市進(jìn)一步加強(qiáng)郵件、快件寄遞安全管理工作的實(shí)施意見》，聯(lián)合市公安局、國安局下發(fā)《寄遞企業(yè)安全防范工作規(guī)定(試行)》，聯(lián)合市公安局制定地方強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)《重點(diǎn)單位重要部位安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求第19部分：寄遞單位》(db31/329.19-20xx)，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)上海市郵政市場行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作若干問題的實(shí)施意見》，制定《上海郵政業(yè)安全管理工作實(shí)施綱要(20xx-20xx)》，先后印發(fā)加強(qiáng)安全監(jiān)管工作的意見、安全事故吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證處置基準(zhǔn)、服務(wù)安全事件防范處置規(guī)程、安全信用體系建設(shè)意見等系列文件，及時(shí)妥善處理了多起違法違規(guī)事件。

(八)文明建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)。20xx年6月，我局聯(lián)合上海市文明辦、市建設(shè)交通黨委，正式啟動(dòng)上海市快遞行業(yè)精神文明創(chuàng)建工作，計(jì)劃在第一個(gè)三年內(nèi)確保快遞總部企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo)，有條件的快遞企業(yè)建成上海市文明單位，第二個(gè)三年內(nèi)建成上海市規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo)先進(jìn)行業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)建成上海市文明行業(yè)的目標(biāo)。創(chuàng)建工作堅(jiān)持固本浚源、順時(shí)應(yīng)勢，堅(jiān)持價(jià)值共鑄、使命共擔(dān)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、綜合施策。20xx年，我局被評(píng)為全國交通運(yùn)輸行業(yè)文明單位。

二、20xx年工作概要。

20xx年，上海局實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”70項(xiàng)工作任務(wù)，將工作重點(diǎn)放在以下幾個(gè)方面，取得了較好成效。

(一)勇創(chuàng)新。聚焦快遞業(yè)服務(wù)提升、安全管控、隊(duì)伍塑造、末端交融、優(yōu)勢鞏固、轉(zhuǎn)型示范、多業(yè)融合、高端引領(lǐng)、雙輪驅(qū)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作十個(gè)主題,啟動(dòng)研究上海市快遞業(yè)一號(hào)課題《創(chuàng)新上?？爝f業(yè)管理與發(fā)展》，成立了全局參與的快遞業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“十大沙龍”組織，成立上海市交委科技委郵政快遞專業(yè)委員會(huì)，與上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通發(fā)展研究院、上海郵政科學(xué)研究院、市交通港航發(fā)展研究中心、上海永驛管理咨詢有限公司等四家研究機(jī)構(gòu)簽署《合作框架協(xié)議》，共同建設(shè)“上海市郵政業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究基地”。與國家局新聞中心簽署合作協(xié)議。完成《上海市促進(jìn)郵政業(yè)科學(xué)發(fā)展政策集成(20xx版)》。

(二)促融合。落實(shí)“雙重管理”，積極融入地方，推動(dòng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。推動(dòng)成立上海市促進(jìn)郵政業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，先后加入了上海市電子商務(wù)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議、住宅小區(qū)綜合治理聯(lián)席會(huì)議、智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組等協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)。聯(lián)合市商務(wù)委、發(fā)展改革委等九部門制定了《關(guān)于促進(jìn)本市生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)范提升發(fā)展的實(shí)施意見》。推動(dòng)將快遞業(yè)納入了服務(wù)業(yè)重大示范項(xiàng)目、信息化發(fā)展專項(xiàng)資金的申報(bào)范圍，納入了國際航運(yùn)中心建設(shè)、智慧城市建設(shè)、生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展、跨境電子商務(wù)發(fā)展、電子商務(wù)發(fā)展、“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)、綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)等中央、地方等中央、地方重大政策支持范圍。制定《上海市郵政管理局關(guān)于快遞服務(wù)制造業(yè)。

工作方案。

》。聯(lián)合市交通委制定《上海市交通運(yùn)輸業(yè)和郵政業(yè)開展戰(zhàn)略合作、促進(jìn)融合發(fā)展的意見》，排定了《交郵融合工作項(xiàng)目清單》(20xx版)，從規(guī)劃互編、政策互補(bǔ)、資源互享、執(zhí)法互動(dòng)、企業(yè)互聯(lián)、信息互通六個(gè)方面全面推動(dòng)交郵融合發(fā)展。提出推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶合作發(fā)展機(jī)制。郵政業(yè)納入上海市新一輪城市總體規(guī)劃(20xx-2040)，爭取地方資金160萬編制上海市郵政專項(xiàng)規(guī)劃。完成上海市郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃與市綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃、物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、國際航運(yùn)中心規(guī)劃、國際貿(mào)易中心規(guī)劃以及華東地區(qū)民航發(fā)展規(guī)劃等六個(gè)地方重要規(guī)劃對(duì)接。完成上海市郵政普遍服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申報(bào)，形成了地方標(biāo)準(zhǔn)《郵政普遍服務(wù)(征求意見稿)》。爭取市政府給予大型居住社區(qū)郵政配套建設(shè)資金加大支持力度，累計(jì)達(dá)8873萬元。

(三)推轉(zhuǎn)型。按照國家局“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)”總體要求，依據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)上?？爝f總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展合作協(xié)議》，大力推進(jìn)快遞行業(yè)轉(zhuǎn)型工作。一是完成上海青浦“全國快遞行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”指標(biāo)體系研究課題，從核心能力、發(fā)展方式、市場機(jī)制、行業(yè)規(guī)范、業(yè)績表現(xiàn)、政策生態(tài)等六大維度，完成指標(biāo)體系構(gòu)建;二是完成“上海市民營快遞企業(yè)總部成長性評(píng)估指標(biāo)體系”研究項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)國家郵政局批準(zhǔn)，現(xiàn)正在開展評(píng)估工作;三是業(yè)務(wù)量收結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。業(yè)務(wù)收入中總部(其它)業(yè)務(wù)收入占比將近50%，業(yè)務(wù)量中高端業(yè)務(wù)、國際港澳臺(tái)快件量有所增加。

(四)建高地。實(shí)施開發(fā)浦東、深耕市區(qū)、提升青浦的“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，打造中國快遞發(fā)展上海新高地。以浦東新區(qū)祝橋鎮(zhèn)商飛總裝基地及配套產(chǎn)業(yè)區(qū)為載體，積極推動(dòng)浦東祝橋國際現(xiàn)代快遞物流園區(qū)建設(shè)工作，與祝橋鎮(zhèn)簽署合作協(xié)議，著力將浦東祝橋國際現(xiàn)代快遞物流園區(qū)建設(shè)打造成為服務(wù)跨境電商、服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)國家郵政局“向外”工程的戰(zhàn)略高地。在前期與民航華東管理局、民航華東空管局、上海機(jī)場集團(tuán)深入開展對(duì)接工作基礎(chǔ)上，與上海機(jī)場集團(tuán)簽訂合作備忘錄，從規(guī)劃、戰(zhàn)略、政策、機(jī)制等方面深入合作，支持國內(nèi)民營快遞企業(yè)入駐浦東機(jī)場建設(shè)區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)中心，拓展航空快遞業(yè)務(wù)，深化國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，打造快遞“向外”航空樞紐高地。以上海青浦“全國快遞行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)”指標(biāo)體系課題研究為抓手，加快青浦“全國快遞業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)。

(五)通末端。實(shí)施快遞收派端進(jìn)政區(qū)、園區(qū)、商區(qū)、校區(qū)、小區(qū)、景區(qū)、郊區(qū)“七進(jìn)”工程，打造智能化、平臺(tái)化、標(biāo)準(zhǔn)化、公共化、集約化、便捷化“六化”收派服務(wù)體系。推進(jìn)收派末端節(jié)點(diǎn)建設(shè)，支持郵政公司推廣e郵柜和自提點(diǎn)，引導(dǎo)東方網(wǎng)智慧屋、零公里快遞服務(wù)管家、物業(yè)協(xié)會(huì)物聯(lián)驛站、金山快遞超市等收派服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目，建成500多個(gè)基本符合“六化”要求的可持續(xù)發(fā)展末端網(wǎng)點(diǎn)，籌建上海市快遞末端聯(lián)盟。探索解決末端運(yùn)輸難題，開展快遞服務(wù)“進(jìn)站進(jìn)港進(jìn)點(diǎn)進(jìn)線、上機(jī)上路上車上道”、“路橋費(fèi)減免方案”可行性研究，組織《快遞攬投專用電動(dòng)自行車》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制和車型研發(fā)，起草《上海市快遞攬投專用電動(dòng)車使用管理辦法(暫行)》。

應(yīng)急預(yù)案。

青年突擊隊(duì)。制定《上海市郵政業(yè)安全管理實(shí)施綱要(20xx-20xx)》，創(chuàng)新和完善郵政業(yè)安全管理基本框架。開展快遞業(yè)綜合治理，聯(lián)合市公安局、市國家安全局、市統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門檢查快遞行業(yè)法律法規(guī)執(zhí)行情況。開展“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不安排陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場”的夜間突擊檢查。聚焦快遞安全，指導(dǎo)市快遞協(xié)會(huì)召開首屆“上?？爝f論壇”，研討化學(xué)品寄遞管控等快遞安全難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)安全交寄宣傳進(jìn)地鐵。啟動(dòng)政府信息公開新平臺(tái)——電子觸摸屏系統(tǒng)，不斷提供政務(wù)公開水平。將郵政業(yè)監(jiān)管網(wǎng)格化管理相關(guān)內(nèi)容納入上海市20xx年城市網(wǎng)格化管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展建立網(wǎng)格化社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍試點(diǎn)。與自貿(mào)區(qū)簽署監(jiān)管信息共享協(xié)議，實(shí)現(xiàn)對(duì)郵政企業(yè)處罰零的突破。認(rèn)真處理來信來訪、申訴、舉報(bào)，1-8月12305申訴熱線共受理申訴31339件申訴，挽回經(jīng)濟(jì)損失約138萬元。

(七)創(chuàng)文明。以獲得“全國交通運(yùn)輸行業(yè)文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)為動(dòng)力，把“文明創(chuàng)建”作為上海郵政業(yè)“五條主線”20xx年項(xiàng)目建設(shè)年的一號(hào)項(xiàng)目，推動(dòng)文明創(chuàng)建與黨群工作、行業(yè)管理同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。一是進(jìn)一步深化組織領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)化文明辦組織機(jī)構(gòu)，吸納政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)企業(yè)人員參與，制定《市局精神文明建設(shè)工作制度》、《20xx年市局精神文明創(chuàng)建重點(diǎn)工作及任務(wù)分工》，形成黨政結(jié)合、政企結(jié)合、上下結(jié)合、總分結(jié)合、全系統(tǒng)全行業(yè)全面參與、全員投入的文明創(chuàng)建工作格局。二是進(jìn)一步深化典型選樹。帶頭救助車禍?zhǔn)軅藛T的圓通快遞員周建飛，為投件服務(wù)的小區(qū)大廈救火的順豐快遞員王開武，順豐快遞員鄔引軍家庭被評(píng)為全國五好家庭。周建飛入圍“全國物流行業(yè)勞動(dòng)模范”上海市上報(bào)名單?？爝f員雷娟娟被推薦評(píng)為“上海市青年崗位能手”。三是進(jìn)一步深化創(chuàng)建活動(dòng)。開展“3.15”國際消費(fèi)者權(quán)益日活動(dòng)，定期參加上海人民廣播電臺(tái)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”直播節(jié)目，將《快遞服務(wù)》國家標(biāo)準(zhǔn)與上海市窗口行業(yè)文明服務(wù)測評(píng)要求相結(jié)合，制定七個(gè)方面25項(xiàng)《上海市快遞行業(yè)文明服務(wù)測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，印發(fā)了《上海市快遞行業(yè)文明單位考評(píng)管理辦法》，明確了評(píng)選條件、評(píng)選程序、考評(píng)指標(biāo)、名額配比等關(guān)鍵內(nèi)容。四是進(jìn)一步深化網(wǎng)點(diǎn)創(chuàng)建。召開市快遞行業(yè)精神文明創(chuàng)建現(xiàn)場會(huì)，快遞行業(yè)文明創(chuàng)建融入文明城區(qū)創(chuàng)建和社區(qū)文明共建，局領(lǐng)導(dǎo)及各處室、管理局、協(xié)會(huì)、企業(yè)負(fù)責(zé)人每人對(duì)接一個(gè)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)作為聯(lián)系點(diǎn)，簽訂聯(lián)系。

責(zé)任書。

定期走訪、檢查、推進(jìn)文明創(chuàng)建工作。

(八)抓組訓(xùn)。完成上海市快遞協(xié)會(huì)換屆。開展“建設(shè)先鋒”服務(wù)型黨組織創(chuàng)建和“兩新”黨組織工作情況調(diào)研，以及參觀、對(duì)話、拓展、報(bào)告、關(guān)愛、沙龍系列活動(dòng)。開設(shè)每月一期的“靜安講壇”，聘請(qǐng)政府部門、高等院校、知名企業(yè)等領(lǐng)域?qū)＜易鲗ｎ}講座，提高公務(wù)員隊(duì)伍理論素養(yǎng)和能力素質(zhì)。改版《上?？爝f》雜志，聯(lián)合辦刊《上海郵政快遞報(bào)》。從嚴(yán)從實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，扎實(shí)開展系列黨課、系列培訓(xùn)、系列研討、系列報(bào)告、系列對(duì)標(biāo)、系列警示、系列整改、系列建制、系列行動(dòng)“九個(gè)系列”活動(dòng)，建立一批友好局。修訂局干部人事管理暫行辦法，制定《首問首辦責(zé)任制度》、《限時(shí)辦結(jié)制度》、《問責(zé)及追究制度》等制度。加強(qiáng)干部培訓(xùn)教育和日常管理，制定印發(fā)《20xx年度上海市郵政管理局培訓(xùn)計(jì)劃》。聯(lián)合上海共青團(tuán)市委、市人社局舉辦上海市首屆郵政行業(yè)職業(yè)技能大賽，共104名選手報(bào)名參加，選送其中部分選手參加第十一屆“振興杯”全國青年職業(yè)技能大賽，榮獲銅牌表彰。推動(dòng)行業(yè)人才培養(yǎng)，制定《上海市郵政行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)十三五規(guī)劃》，組織符合條件的企業(yè)和院校積極申報(bào)“全國郵政行業(yè)人才培養(yǎng)基地”評(píng)審，積極推進(jìn)行業(yè)優(yōu)秀管理人才參加“上海市青年管理英才”評(píng)選，為行業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)展壯大搭建平臺(tái)。與上海民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作組織一期市快遞行業(yè)安檢培訓(xùn)班。牽線圓通與上海市郵政公司培訓(xùn)中心開展校企合作，舉辦相應(yīng)培訓(xùn)活動(dòng)。

三、預(yù)期研判與要求。

總括當(dāng)前形勢，行業(yè)正處于歷史上前所未有的發(fā)展機(jī)遇期、創(chuàng)新噴發(fā)期、二次騰飛期。問題雖然疊加，結(jié)構(gòu)性矛盾、體制性障礙、政策性瓶頸不同程度存在，中心城區(qū)甚至呈現(xiàn)增速放緩、網(wǎng)點(diǎn)“微利化、無利化、虧損化”、收派比下降等情況，但行業(yè)總體上已步入中興階段。我們既要把握階段性特征，清楚肩負(fù)任務(wù)的繁重性、面臨矛盾的復(fù)雜性，加快外生動(dòng)力向內(nèi)生動(dòng)力轉(zhuǎn)換，更要辨證地看到，目前的增速放緩只是結(jié)構(gòu)性放緩，而非趨勢性放緩，某種程度上來說也是機(jī)遇，可以倒逼出結(jié)構(gòu)平衡，以及在這種平衡上的新的增長模式。

未來五年，是推動(dòng)行業(yè)由大到強(qiáng)的重要關(guān)鍵時(shí)期，我們要遵循國務(wù)院對(duì)行業(yè)發(fā)展“現(xiàn)代”、“關(guān)鍵”、“先導(dǎo)”的新定位、xx屆五中全會(huì)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享”的“五個(gè)理念”和《國務(wù)院促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》，順應(yīng)上?！八膫€(gè)中心”和國際特大型城市建設(shè)的需要，當(dāng)好全國郵政業(yè)改革開放和創(chuàng)新發(fā)展的先行者和排頭兵，培育一批千億、百億級(jí)總部企業(yè)和航母軍團(tuán)，推動(dòng)上海郵政業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)、中國快遞向西向下向外航母基地。

工作中，我們要咬定20xx年建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)目標(biāo)，貫徹實(shí)施“十三五”規(guī)劃，敢于謀全局、破瓶頸、成大事，堅(jiān)持穩(wěn)定力、提能力、擴(kuò)張力，堅(jiān)定“三為”方針、“三向”戰(zhàn)略、“1+3”路線、“五個(gè)理念”發(fā)展、“五個(gè)郵政”部署和依法治郵原則，著力抓好“一體兩翼”、“三項(xiàng)使命”、“四大戰(zhàn)役”、“五條主線”、“六化門店”、“七進(jìn)工程”、“八型安全”、“九題破解”、“十類創(chuàng)新”等戰(zhàn)略布局的落實(shí)，重點(diǎn)布局十大工作：一是，確保行業(yè)安全管治到位，提出治本之策。二是，提升行業(yè)服務(wù)水平，開展文明創(chuàng)建。三是，建立行業(yè)信息系統(tǒng)，做到物流、人流雙控。四是，研定新能源收派車型，打造綜合收派體系。五是，抓好東西兩翼開發(fā)提升，再筑行業(yè)發(fā)展高地。六是，建設(shè)和命名青浦“全國快遞行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”，形成可推廣、可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。七是，推動(dòng)行業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”、跨境電商、制造業(yè)、金融業(yè)、農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展，引領(lǐng)其向生產(chǎn)性服務(wù)轉(zhuǎn)變。八是，打造行業(yè)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)”核心競爭力，實(shí)現(xiàn)其與上?！八膫€(gè)中心”和科技創(chuàng)新中心的接軌。九是，借力中央和地方對(duì)行業(yè)的雙重管理和交郵合作空間，強(qiáng)化政策集成管理下沉。十是，服務(wù)國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)行業(yè)的上海作為。

應(yīng)當(dāng)自覺投身于國家的改革洪流，著力供給，落腳需求，搶抓新機(jī)遇，轉(zhuǎn)換新動(dòng)力，提升新能力，拓展新空間，斬獲新效益，實(shí)現(xiàn)“六破題”、“五聚焦”。破題轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，提升質(zhì)量效益;破題拉長腿、補(bǔ)短板協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)均衡持續(xù);破題育人才、強(qiáng)科技綠色發(fā)展，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí);破題建體系、施法治規(guī)范發(fā)展，管控產(chǎn)業(yè)安全;破題造航母、筑高地開放發(fā)展，服務(wù)國家大局;破題優(yōu)環(huán)境、廣滲透共享發(fā)展，貫通生產(chǎn)生活。聚焦企業(yè)之強(qiáng)，打造航母艦隊(duì)，引領(lǐng)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、運(yùn)行體制、基礎(chǔ)管理、服務(wù)誠信、創(chuàng)新能力、全球網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、品牌文化、人才隊(duì)伍、鮮明個(gè)性;聚焦模式之強(qiáng)，推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)鏈”、“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)鏈”、“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)鏈”，“互聯(lián)網(wǎng)+價(jià)值鏈”;聚焦人才之強(qiáng)，建設(shè)人才體系，致力建設(shè)高素質(zhì)職業(yè)經(jīng)理人、高精專管理人員、高技能產(chǎn)業(yè)大軍三支隊(duì)伍，開辟人才培育、管理、發(fā)展之道;聚焦高地之強(qiáng)，加快排兵布陣，謀伐權(quán)利、資源、價(jià)值高地，深耕上海“一體兩翼”，在中國版圖上排兵布陣，在洲際、國際轉(zhuǎn)運(yùn)等關(guān)鍵樞紐上落定棋子;聚焦驅(qū)動(dòng)之強(qiáng)，提高行政水平。加快市場體系建設(shè)，加快社會(huì)組織培育，加快政策發(fā)力支持。

要躬下身子，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。向江蘇、江西、福建福州學(xué)習(xí)進(jìn)社區(qū)、建末端，向浙江、安微合肥、寧夏、河南鄭州學(xué)習(xí)安全監(jiān)管，向山東、福建學(xué)習(xí)基地化人才培養(yǎng)，向廣東學(xué)習(xí)制造業(yè)聯(lián)動(dòng)，向貴州學(xué)習(xí)建園區(qū)和績效考核，向福建、深圳學(xué)習(xí)政策破題。向所有兄弟省市學(xué)習(xí)，篤實(shí)規(guī)制、理性引領(lǐng)、提升效能。

四、20xx年工作安排。

20xx年是建設(shè)小康社會(huì)決勝階段的開局之年，是國家郵政局倡導(dǎo)落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”“五大發(fā)展”理念的啟動(dòng)之年，也是上海市郵政管理局確定的“體系構(gòu)建年”，做好上海郵政業(yè)改革、發(fā)展和管理工作意義重大。今年工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照國家郵政局和上海市委、市政府的年度工作部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)“五大發(fā)展”理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》為主線，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持抓總、總抓，加強(qiáng)公共服務(wù)，確保運(yùn)行安全，緊扣“十類創(chuàng)新”主題，著力“管為本、重體系、補(bǔ)短板”，加快“十三五”規(guī)劃開局和“五條主線”工作推進(jìn)，為全面建設(shè)與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)努力奮斗。

預(yù)計(jì)全年郵政業(yè)務(wù)總量完成482億元，同比增長25%;業(yè)務(wù)收入完成624億元，同比增長23%。其中，快遞業(yè)務(wù)量完成22億件，同比增長33%;快遞業(yè)務(wù)收入完成574億元，同比增長26%。郵政、快遞服務(wù)滿意度持續(xù)提高。要重點(diǎn)抓好以下方面：

(一)政策抓到位。編制發(fā)布系列規(guī)劃，組織規(guī)劃宣貫。建立規(guī)劃項(xiàng)目常態(tài)化推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保祝橋等園區(qū)開發(fā)抓在手上、青浦等集聚布局夯實(shí)鞏固、市區(qū)收派端等建設(shè)工程落地生根、重大合作協(xié)議貫徹到底，形成項(xiàng)目清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，相關(guān)內(nèi)容納入督導(dǎo)體系和考核體系。評(píng)估促進(jìn)快遞服務(wù)發(fā)展政策文件的落實(shí)執(zhí)行情況，集成、落實(shí)各項(xiàng)利好政策，印發(fā)國發(fā)〔20xx〕61號(hào)等系列文件的行動(dòng)綱要或?qū)嵤┮庖?。聚焦行業(yè)發(fā)展存在的監(jiān)管難、樞紐難、用地難、設(shè)施難、配送難、通關(guān)難、通行難、數(shù)據(jù)難、上市難，以及投入難、接駁難、辦照難、標(biāo)準(zhǔn)難、保險(xiǎn)難、協(xié)同難、人才難、立法難等短板問題，分解立項(xiàng)、破題施策、聯(lián)合發(fā)文。協(xié)調(diào)業(yè)內(nèi)企業(yè)組建規(guī)劃、政策、法制研究會(huì)，組織規(guī)劃、政策、法制集成宣講培訓(xùn)，推動(dòng)“生態(tài)雨林”脫虛向?qū)崱?/p>

(二)發(fā)展抓貫通。推動(dòng)將市級(jí)促進(jìn)郵政業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制延伸到區(qū)縣，將郵政業(yè)發(fā)展納入地方績效考核體系。參加地方各級(jí)人大、政協(xié)換屆選舉，強(qiáng)化參政議政。立足行業(yè)統(tǒng)計(jì)，研發(fā)年度行業(yè)運(yùn)行指南，千方百計(jì)穩(wěn)增長、穩(wěn)增速、穩(wěn)增量。研發(fā)年度企業(yè)治理指數(shù)，推動(dòng)改革提速。研發(fā)年度品牌覆蓋率排行榜，普查郵政、快遞村級(jí)收投方式和站點(diǎn)建設(shè)情況，堅(jiān)定推進(jìn)企業(yè)“三向”和產(chǎn)品“1+x”。研發(fā)年度全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技、資本化，加快企業(yè)上市。研發(fā)年度產(chǎn)業(yè)融入指數(shù)，聯(lián)接線上線下、一二三產(chǎn)。實(shí)施跨境試點(diǎn)、制造、農(nóng)業(yè)聯(lián)動(dòng)工程，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展文件，組織年度產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展對(duì)接會(huì)或產(chǎn)業(yè)交易洽談會(huì)，形成協(xié)同發(fā)展推進(jìn)體系。加強(qiáng)與國家郵政局新聞中心友好合作，構(gòu)建行業(yè)新聞宣傳聯(lián)合體。加快郵政業(yè)聯(lián)合會(huì)、區(qū)級(jí)協(xié)會(huì)、行業(yè)智庫等第三方組織建設(shè)，落戶常設(shè)論壇，舉辦年度峰會(huì)。比照財(cái)富500強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布本市郵政業(yè)財(cái)富10強(qiáng)榜單。紀(jì)念市局成立10周年，發(fā)表《上海郵政業(yè)發(fā)展白皮書》。

(三)創(chuàng)新抓培育。堅(jiān)持市場出手、政府援手，出臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展扶持意見。允許創(chuàng)新試錯(cuò)，鼓勵(lì)無中生有、有中生新，命名一批創(chuàng)新孵化點(diǎn)。推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)鏈”，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)鏈”，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)鏈”，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+價(jià)值鏈”，分別授予創(chuàng)新稱號(hào)。召開企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，推出滬上郵政業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)。搭建多機(jī)制、多平臺(tái)、多層次合作體系，成立區(qū)域合作組織，組建郵政業(yè)內(nèi)發(fā)展合作聯(lián)盟、區(qū)域聯(lián)盟、誠信聯(lián)盟、對(duì)外投資合作聯(lián)盟，以及郵政業(yè)與電商、跨境電子商務(wù)、交通運(yùn)輸業(yè)、制造業(yè)、物業(yè)、收派端等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵(lì)企業(yè)做大全球包裹聯(lián)盟。推動(dòng)創(chuàng)新“一號(hào)課題”應(yīng)用轉(zhuǎn)化，形成一批指數(shù)，出臺(tái)一批文件。常態(tài)化開展創(chuàng)新沙龍活動(dòng)，成立創(chuàng)新研發(fā)理事會(huì)，推出創(chuàng)新工作室，實(shí)現(xiàn)人人有課題、事事有創(chuàng)新。

(四)轉(zhuǎn)型抓龍頭。突出改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效、資本科技、安全服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)運(yùn)、開放合作、生態(tài)環(huán)保、文明誠信、資源配置、行政驅(qū)動(dòng)等方面，制定轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，研發(fā)轉(zhuǎn)型指數(shù)，提出跨國型龍頭領(lǐng)軍企業(yè)培育戰(zhàn)略。鼓勵(lì)郵政企業(yè)“一機(jī)兩翼”發(fā)展，在保障郵政普遍服務(wù)的基礎(chǔ)上率先轉(zhuǎn)型。推動(dòng)快遞企業(yè)分類分級(jí)評(píng)定，做到全面覆蓋，掛牌全國快遞示范城市。開展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，加快企業(yè)自動(dòng)化分揀、數(shù)據(jù)化處理、智能化服務(wù)等技術(shù)應(yīng)用，提升快遞服務(wù)的便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化。引導(dǎo)業(yè)內(nèi)企業(yè)提升核心競爭力，建立競爭力評(píng)估指標(biāo)體系，發(fā)布競爭力評(píng)估報(bào)告。實(shí)施民營快遞企業(yè)總部成長性評(píng)估，出臺(tái)快遞業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展評(píng)估報(bào)告，發(fā)布行業(yè)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。

(五)市場抓規(guī)范。堅(jiān)持于法周延、于事簡便，依法做好快遞業(yè)務(wù)和郵政普遍服務(wù)等行政審批工作。推行符合性審查，高標(biāo)準(zhǔn)審批加盟體制下的法人許可申請(qǐng)，加速企業(yè)直營化、股權(quán)化改制。堅(jiān)持案由全覆蓋、主體全下沉、人員全執(zhí)法，編制執(zhí)法案由檢查處罰手冊(cè)印發(fā)執(zhí)法人員和所有企業(yè)，建立執(zhí)法責(zé)任制、考核問責(zé)制、季度通報(bào)制、執(zhí)法信息公示制，召開市場執(zhí)法現(xiàn)場會(huì)。推進(jìn)派出局責(zé)權(quán)利匹配，實(shí)現(xiàn)市局簡政放權(quán)，站高一層、退后一步。堅(jiān)持強(qiáng)勁道、補(bǔ)短板，提出貫標(biāo)行動(dòng)方案，出臺(tái)加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管意見。堅(jiān)持地位公平、規(guī)制公平、機(jī)會(huì)公平、權(quán)利公平，開展綜合治理。堅(jiān)持資源有效配置、要素自由流動(dòng)、價(jià)格機(jī)制完善、市場秩序養(yǎng)成，部署專項(xiàng)整治。堅(jiān)持既保護(hù)和促進(jìn)市場競爭、又鼓勵(lì)提高市場效率的重組、兼并，既鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)、又防止企業(yè)濫用市場支配地位，既保護(hù)包括外商在內(nèi)的所有投資者的合法權(quán)益，又維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全和國家利益，實(shí)施全面監(jiān)管。

(六)安全抓綜治。督導(dǎo)“三個(gè)100%”落實(shí)，研提技術(shù)配置標(biāo)準(zhǔn)，制定問題清單、舉措清單、責(zé)任清單，出臺(tái)郵政管理部門行政事項(xiàng)清單、安全管理實(shí)施綱要和操作指南，實(shí)施監(jiān)測通報(bào)。加強(qiáng)現(xiàn)有法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)的貫徹應(yīng)用，聚焦化學(xué)品全面推行定點(diǎn)收寄，引入先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)建立信息化識(shí)別、備案、管控、考核系統(tǒng)，出臺(tái)導(dǎo)則、制度，強(qiáng)化法紀(jì)傳導(dǎo)追責(zé)。開展寄遞安全管理與城市管理的藕合研究，推進(jìn)寄遞安全管理專業(yè)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)格化、端口化、裝備化、能源化、社會(huì)化。落實(shí)十一部委局文件和實(shí)施綱要年度重點(diǎn)工作，實(shí)施督查督辦。全面開展企業(yè)安全“六有”和安全承諾的自查、檢查，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，出臺(tái)安全評(píng)估報(bào)告。實(shí)行常態(tài)化抽檢，推行分類分級(jí)、有獎(jiǎng)舉報(bào)、口袋手冊(cè)、安全積分、頂格處罰等制度。借力各方資源，擴(kuò)大安全交寄社會(huì)宣傳。建立寄件人信用信息系統(tǒng)，納入公共征信等平臺(tái)體系。建設(shè)可監(jiān)測、可評(píng)估、可報(bào)告的郵政業(yè)安全監(jiān)管、公共服務(wù)和基礎(chǔ)管理三大信息化系統(tǒng)，建成本市郵政業(yè)電子地圖。市局網(wǎng)站信息分別接入市公共服務(wù)信息平臺(tái)、企業(yè)信息公示平臺(tái)，制定下發(fā)行業(yè)征信評(píng)定納入市征信平臺(tái)的文件并運(yùn)行。推進(jìn)監(jiān)督網(wǎng)格化，壯大突擊隊(duì)、志愿者、信息員隊(duì)伍，構(gòu)建“物流+人流”雙管控模式。推進(jìn)安全立法和集郵立法，出臺(tái)依法行政實(shí)施綱要，研發(fā)法治發(fā)展指數(shù)，開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，籌組“七五”普法活動(dòng)。組織安全演練，強(qiáng)化應(yīng)急反應(yīng)能力，納入市應(yīng)急管理體系。著力實(shí)現(xiàn)安全管理機(jī)構(gòu)專業(yè)化，打造安全管理指揮、預(yù)警、執(zhí)法、支撐體系。

(七)服務(wù)抓端口。制定收派端規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，頒布收派端布局規(guī)劃。全力加快智能型、標(biāo)準(zhǔn)型、公共型、平臺(tái)型、集約型、便捷型郵政、快遞門店和綜合服務(wù)站建設(shè)，全面推進(jìn)“七進(jìn)”步伐和收派端網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，納為本市公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，列為20xx年民生實(shí)事。完成智能包裹箱標(biāo)準(zhǔn)替代信報(bào)箱標(biāo)準(zhǔn)等“智慧郵政”項(xiàng)目，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代“普惠郵政、便捷電商、智慧生活”場景。依據(jù)《上海市居民住宅信報(bào)箱竣工驗(yàn)收辦法》，扎實(shí)推進(jìn)新建住宅信報(bào)箱竣工驗(yàn)收工作。落實(shí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)服務(wù)精準(zhǔn)化，設(shè)立一批品質(zhì)監(jiān)測站。推動(dòng)出臺(tái)快遞車輛路橋費(fèi)減免政策文件，研發(fā)、推行收派專用機(jī)動(dòng)、非機(jī)動(dòng)車輛新能源替換。借力“誠信上海”平臺(tái)，繼續(xù)推進(jìn)文明創(chuàng)建，開展市快遞行業(yè)誠信承諾分級(jí)評(píng)定、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、崗位建功”立功競賽活動(dòng)和行業(yè)“百佳網(wǎng)點(diǎn)”評(píng)選、推薦、掛牌活動(dòng)，推出新一批“五最佳”示范。聯(lián)合保監(jiān)等部門，推進(jìn)快件、快遞人員保險(xiǎn)。開發(fā)短號(hào)碼交寄公用平臺(tái)、上海郵政業(yè)app和快遞管家軟件。

(八)能力抓提升。加強(qiáng)聯(lián)創(chuàng)共建、聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)合研發(fā)，拓建一批專業(yè)教育、技能培訓(xùn)、創(chuàng)新研發(fā)基地和高校教育實(shí)習(xí)基地，聯(lián)合有關(guān)方面發(fā)文推進(jìn)。成立科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，常態(tài)化運(yùn)行。實(shí)施“百名企業(yè)帶頭人激勵(lì)工程”、“千名經(jīng)營管理人才建設(shè)工程”、“萬名網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人成長工程”和“十萬產(chǎn)業(yè)大軍培訓(xùn)工程”，實(shí)施“行業(yè)人才入庫項(xiàng)目”。堅(jiān)持“以人為本”與“以進(jìn)取者為本”的統(tǒng)一，整治慵懶散，確保對(duì)上不添亂、對(duì)下能示范。強(qiáng)化平時(shí)考核和考核公告，設(shè)立榮譽(yù)墻。加強(qiáng)工作督查，開展簽批件一次性合格率和限時(shí)辦結(jié)制檢查，推進(jìn)效能提速，繼續(xù)組織開展公務(wù)員和一線人員技能大賽。按照“三個(gè)清單一張網(wǎng)”要求，全面加強(qiáng)依法履職能力。推行支部書記講黨課，推動(dòng)“靜安講壇”外訓(xùn)轉(zhuǎn)內(nèi)訓(xùn)。抓牢“三嚴(yán)三實(shí)”，開展黨員責(zé)任段、黨員示范崗、黨員先鋒崗活動(dòng)。落實(shí)規(guī)定要求，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，推進(jìn)干部輪崗交流和問責(zé)誡勉。支持行業(yè)協(xié)會(huì)做大做強(qiáng)，建立專家、法務(wù)、協(xié)作、研發(fā)、培訓(xùn)中心。支持機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)、共青團(tuán)建設(shè)郵政管理家園中心。

同志們，實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)，完成好20xx年各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定要緊緊圍繞國家郵政局提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”理念，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持服務(wù)民生，推進(jìn)體系構(gòu)建，推進(jìn)合作開放，加快上海郵政業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、由大到強(qiáng)步伐，進(jìn)一步激發(fā)活力、鼓舞斗志，為上海郵政業(yè)的大改革、大發(fā)展再展宏圖、再立新功!

在舉國同慶中華人民共和國成立66周年的歷史時(shí)刻，郵政業(yè)也迎來了令人矚目的第46個(gè)“世界郵政日”。借此機(jī)會(huì)，我代表上海市郵政管理局，向長期以來關(guān)心、支持本市郵政業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界表示崇高的敬意和衷心的感謝!向一直以來無私奉獻(xiàn)、默默耕耘的本市郵政業(yè)廣大干部職工致以節(jié)日的問候和良好的祝愿!

“鯤鵬展翅九萬里，翻動(dòng)扶搖羊角”。秉承著行業(yè)傳承不息深厚積淀，本市郵政業(yè)以前所未有的發(fā)展速度，取得了令人刮目相看的發(fā)展成就。在全行業(yè)的共同努力下，20xx年，本市郵政業(yè)頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，繼續(xù)保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，完成業(yè)務(wù)總量310.5億元，業(yè)務(wù)收入410.7億元。其中：快遞業(yè)務(wù)量完成12.8億件，首次實(shí)現(xiàn)月均超億件;快遞業(yè)務(wù)收入完成361.3億元，首次實(shí)現(xiàn)日均超億元。全市郵政業(yè)收入在全國郵政業(yè)、上海地區(qū)生產(chǎn)總值和第三產(chǎn)業(yè)增加值中的占比分別躍升到12.8%、1.8%、2.8%，貢獻(xiàn)了上海市超30億元稅費(fèi)和30萬人的直接間接就業(yè)。今年1—8月份，本市快遞業(yè)務(wù)量累計(jì)完成10.1億件，僅8月份就達(dá)1.4億件，與去年“雙11”旺季單月最高水平持平。這些數(shù)字充分展示了本市郵政業(yè)堅(jiān)持改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的顯著成效和產(chǎn)業(yè)能量，展現(xiàn)了本市郵政業(yè)廣大干部職工只爭朝夕、攻堅(jiān)克難的昂揚(yáng)斗志和精神面貌。，本市郵政業(yè)正步入良性發(fā)展軌道，發(fā)展前景廣受矚目，產(chǎn)業(yè)能級(jí)持續(xù)提升，社會(huì)服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，已經(jīng)深入滲透到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各領(lǐng)域，為宏觀經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”發(fā)揮了積極作用，正在成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支重要力量。

同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，郵政行業(yè)面臨著轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)等多重任務(wù)，必須高度重視競爭力不強(qiáng)、行業(yè)安全形勢嚴(yán)峻、發(fā)展水平參差不齊等問題，引導(dǎo)和要求行業(yè)相關(guān)各方加快轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)主動(dòng)作為，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握正確前進(jìn)方向，深入貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，堅(jiān)定貫徹國家郵政局“向下、向西、向外”和“五個(gè)郵政”建設(shè)的既定方針，進(jìn)一步強(qiáng)化道路自信，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線意識(shí)，強(qiáng)化調(diào)查研究，更高地擎起郵政業(yè)改革開放、創(chuàng)新發(fā)展的大旗，全力以赴地朝著建設(shè)與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)目標(biāo)邁進(jìn)。

第一，加快“五個(gè)郵政”建設(shè)步伐。加快建設(shè)普惠郵政，推動(dòng)公共服務(wù)換擋升級(jí)，讓每個(gè)居民都能以合理的價(jià)格獲得優(yōu)質(zhì)的寄遞服務(wù)，共享郵政業(yè)改革發(fā)展成果。加快建設(shè)智慧郵政，打造科學(xué)發(fā)展新引擎，綜合利用大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，通過精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)、科學(xué)的管理和信息共享，全面提升行業(yè)供給能力、運(yùn)行效率、安全性能和服務(wù)質(zhì)量。加快建設(shè)安全郵政，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康快速發(fā)展，維護(hù)郵政通信與信息安全，防止和減少安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。加快建設(shè)誠信郵政，夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，讓誠實(shí)守信成為行業(yè)基本行為準(zhǔn)則，建立良性運(yùn)行秩序，構(gòu)建服務(wù)社會(huì)的文明形象。加快建設(shè)綠色郵政，實(shí)現(xiàn)循環(huán)低碳環(huán)保，減少收寄、分揀等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)環(huán)境的污染和資源消耗，實(shí)現(xiàn)郵政業(yè)“低污染、低消耗、低排放、高效能、高效率、高效益”發(fā)展。

第二，堅(jiān)持依法治郵不動(dòng)搖。全面履行部門法定職能，健全依法決策機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化內(nèi)外部制約和監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)同時(shí)推進(jìn)。千方百計(jì)破除阻礙行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”和市場監(jiān)管的“盲點(diǎn)”。戮力同心多出促進(jìn)行業(yè)改革開放的“硬招”、針對(duì)性強(qiáng)的“實(shí)招”和提升發(fā)展能力的“新招”。聚焦重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有的放矢，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)定向施策，堅(jiān)持問題導(dǎo)向?qū)ΠY下藥，堅(jiān)持需求導(dǎo)向精準(zhǔn)發(fā)力。進(jìn)而加快發(fā)掘行業(yè)新的增長點(diǎn)并使之破繭而出，加快壯大行業(yè)新的增長極并不斷蓄積力量，加快形成行業(yè)新的增長帶并確保引領(lǐng)全局。

第三，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展提質(zhì)增效。促進(jìn)市場開放、資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、綠色環(huán)保發(fā)展。大力實(shí)施“郵政+”戰(zhàn)略，聚焦跨境貿(mào)易、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈，釋放內(nèi)生動(dòng)力。引導(dǎo)支持郵政企業(yè)做大做強(qiáng)寄遞主業(yè)，“變中求新、變中求進(jìn)、變中突破”，進(jìn)一步整合產(chǎn)品、盤活資源、突出核心、釋放優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力，不斷提升郵政普遍服務(wù)能力。加速推動(dòng)快遞業(yè)務(wù)板塊從“1+1”向“1+3”擴(kuò)容轉(zhuǎn)型，積極服務(wù)“中國制造20xx”。力爭實(shí)現(xiàn)“”圓滿收官，扎實(shí)推進(jìn)“十三五”規(guī)劃編制。主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”國家戰(zhàn)略，堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”有機(jī)結(jié)合，以擴(kuò)大開放促行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)形成優(yōu)進(jìn)優(yōu)出開放型行業(yè)新格局。

不畏浮云遮望眼，只為志向更高層。在本市郵政業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們要更加清醒地認(rèn)識(shí)和全面把握行業(yè)所處階段特征，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)行業(yè)“較真、務(wù)實(shí)、從嚴(yán)、共進(jìn)”的優(yōu)秀傳統(tǒng)，提升新狀態(tài)、搶抓新機(jī)遇、展現(xiàn)新作為，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為強(qiáng)勁引擎，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主攻方向，以提質(zhì)增效為關(guān)鍵目標(biāo)，以開放融入為根本保證，銳意進(jìn)取，奮發(fā)圖強(qiáng)，加快追趕世界先進(jìn)步伐，全力以赴推進(jìn)本市郵政業(yè)20xx-20xx年“五條主線”引領(lǐng)下的“四性契合”、“四維空間”、“四大戰(zhàn)役”總體戰(zhàn)略取得成效，為全面提升本市郵政服務(wù)保障水平作出更大貢獻(xiàn)。

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健康城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)講話稿

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好!

今天，縣委、縣政府召開動(dòng)員大會(huì)，鼓舞人心，催人振奮。這是縣委、縣政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提升城市品位，推進(jìn)郯城又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧文明社會(huì)的一項(xiàng)重大舉措。縣城管局作為城市管理的職能部門，在創(chuàng)建工作中擔(dān)負(fù)著維護(hù)城市秩序、打造優(yōu)美環(huán)境、提供環(huán)境保障的重任，我們深感使命光榮，責(zé)任重大。為此，我們將努力做好以下三個(gè)方面的工作：

一、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找差距，落實(shí)責(zé)任促整改。

我們一定嚴(yán)格按照這次大會(huì)的部署要求和縣委、縣政府的創(chuàng)城方案，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝心聚力，對(duì)照創(chuàng)城標(biāo)準(zhǔn)，搶抓工作時(shí)間，全力以赴，真抓實(shí)干，重點(diǎn)解決店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂停亂放、私搭亂建、衛(wèi)生死角，綠化檔次不高，基礎(chǔ)設(shè)施不完善等一些薄弱環(huán)節(jié)。進(jìn)一步強(qiáng)化主體意識(shí)，細(xì)化分解創(chuàng)城目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)職責(zé)分工，把任務(wù)層層分解到各科室、各單位，落實(shí)到人，形成目標(biāo)明確、責(zé)任到人、措施具體、考核有力的工作機(jī)制。專門成立創(chuàng)城工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取局領(lǐng)導(dǎo)班子成員靠前抓、各科室各單位具體抓、工作人員現(xiàn)場抓的“三位一體”的工作措施，要求執(zhí)勤管理在一線，解決問題在一線，確保工作不留死角、不留空白，確保所承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)全面達(dá)標(biāo)。

二、以創(chuàng)促建抓重點(diǎn)，完善機(jī)制促提升。

我們將以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為總抓手，貫徹于城市管理工作全過程，堅(jiān)持精細(xì)化管理，全面提高城市管理水平和綜合服務(wù)功能。

一是結(jié)合“城市管理年”活動(dòng)，完善長效機(jī)制。我們將按照這次創(chuàng)建的要求，制定市容市貌管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行定人員、定崗位、定職責(zé)、定時(shí)限、定獎(jiǎng)懲的“五定”管理，以日常巡查為基礎(chǔ)、集中整治為手段，徹底治理店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、馬路市場、亂停亂放。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、變堵為疏”的原則，設(shè)立高峰崗，實(shí)行錯(cuò)時(shí)管理，切實(shí)解決城市管理中群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)。繼續(xù)加強(qiáng)城市“牛皮癬”治理，每天8點(diǎn)前完成清除各類亂貼亂畫行為。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理，勤巡查，早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)查處，把違法亂建行為遏制在萌芽狀態(tài)。加大對(duì)破壞市政設(shè)施、園林綠化等行為的查處力度。

二是結(jié)合“全市鄉(xiāng)村生活垃圾集中清理百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)，治標(biāo)治本解決環(huán)境衛(wèi)生突出問題。對(duì)城區(qū)210萬平方米路面落實(shí)墻對(duì)墻全天候保潔，清理衛(wèi)生死角，擴(kuò)大機(jī)械化清掃面積，實(shí)行主干道路灑水壓塵。全面清除窯上干渠、李墨干渠等城區(qū)內(nèi)河道以及主要道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)垃圾、漂浮物，增配垃圾收集設(shè)施，解決臟亂差問題。積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)建設(shè)公廁，改造現(xiàn)有5座公廁，解決“如廁難”問題。

三是以爭創(chuàng)城鎮(zhèn)管理明星鎮(zhèn)、城管執(zhí)法示范街、戶外廣告樣板路活動(dòng)為載體，打造城市管理亮點(diǎn)。不斷加大道路節(jié)點(diǎn)的綠化改造，強(qiáng)化城區(qū)110萬平方米綠地補(bǔ)植、病蟲害防治、綠地內(nèi)衛(wèi)生保潔等綜合性、精細(xì)化管理。加大城區(qū)2萬多盞路燈的巡查維護(hù)力度，確保亮燈率達(dá)到95%以上。對(duì)城區(qū)部分高層建筑進(jìn)行亮化，打造夜間亮化景觀帶。充分發(fā)揮部門職能作用，以點(diǎn)帶面，層層推進(jìn)，爭取今年再創(chuàng)建成功2至3個(gè)“城鎮(zhèn)管理明星鎮(zhèn)”，創(chuàng)建人民路、郯東路、北環(huán)路等3條城管執(zhí)法示范街，創(chuàng)建建設(shè)路、郯西路、團(tuán)結(jié)路等3條城管執(zhí)法嚴(yán)管街，創(chuàng)建團(tuán)結(jié)路、郯東路、人民路等3條廣告管理樣板路，以此推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作深入開展。

四是加快重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)造宜居環(huán)境。積極做好縣生活垃圾處理場項(xiàng)目工程施工進(jìn)度安排，倒排工期，抓緊一切時(shí)間施工建設(shè)，保證6月份按時(shí)完成施工任務(wù)，7月份投入運(yùn)營。集中抓好縣委、縣政府安排的北外環(huán)整治、墨泉公園項(xiàng)目建設(shè)，加快全縣10個(gè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)進(jìn)度并確保年底投入使用。同時(shí)，大力開展城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，努力營造全面動(dòng)員、全民動(dòng)手、全員參與創(chuàng)建工作的濃厚氛圍，提升城市管理水平和城市文明程度。

三、干事創(chuàng)業(yè)求發(fā)展，管好隊(duì)伍正行風(fēng)。

我們將全面貫徹落實(shí)全縣領(lǐng)導(dǎo)骨干會(huì)議、全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作調(diào)度會(huì)議精神，圍繞全縣工作大局，緊密結(jié)合城市管理和創(chuàng)城工作實(shí)際，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，提振精神，積極履行部門職責(zé)，突出重點(diǎn)，把握難點(diǎn)，狠抓落實(shí)，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。全力開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，建立健全內(nèi)部管理制度，推行錯(cuò)案責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制，形成全局抓行風(fēng)、樹新風(fēng)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，杜絕各類吃、拿、卡、要、報(bào)等違紀(jì)行為和不作為、亂作為現(xiàn)象，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、整體意識(shí)，搞好工作銜接，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，保證創(chuàng)城工作順利推進(jìn)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，創(chuàng)建省級(jí)文明城市任務(wù)艱巨、時(shí)不我待，我們將以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志、頑強(qiáng)的作風(fēng)、奉獻(xiàn)的精神，全身心地投入到創(chuàng)建工作中去，扎扎實(shí)實(shí)做好創(chuàng)建工作，向縣委、縣政府和全縣人民交上一份合格的答卷!

謝謝大家。

郵政管理局領(lǐng)導(dǎo)講話

今天，我們?cè)谶@里召開上海市郵政業(yè)20xx年工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，貫徹落實(shí)20xx年全國郵政管理工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年和“”時(shí)期工作，分析研究當(dāng)前形勢，部署20xx年任務(wù)。

剛才，我們聽取了全國郵政管理工作會(huì)議精神的傳達(dá)，交通部楊傳堂部長、國家郵政局馬軍勝局長對(duì)做好今年工作提出了明確具體的要求，我們一定要緊密結(jié)合上海實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。我們還隆重表彰了20xx年度為行業(yè)改革、發(fā)展和管理工作做出突出貢獻(xiàn)的單位、企業(yè)和個(gè)人。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表上海市郵政管理局黨組，向獲得榮譽(yù)稱號(hào)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，表示熱烈地祝賀!向一直以來關(guān)心、支持郵政業(yè)發(fā)展的各級(jí)政府部門、各類社會(huì)團(tuán)體，向?yàn)樾袠I(yè)改革、發(fā)展和管理作出貢獻(xiàn)的全系統(tǒng)、全行業(yè)廣大干部員工和退休老同志，致以崇高的敬意和衷心的感謝!并提前祝大家農(nóng)歷豬年吉祥，工作順利，萬事如意，家庭幸福!

后面市交通委張林副主任還要作重要講話，我主要講四點(diǎn)意見。

一、“”行業(yè)發(fā)展情況。

(一)總體邁上新臺(tái)階。按國家統(tǒng)計(jì)口徑，剔除郵政儲(chǔ)蓄銀行直接營業(yè)收入、集郵市場收入和郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)收入，“”期間，全市郵政企業(yè)和快遞企業(yè)業(yè)務(wù)收入(不包括郵政儲(chǔ)蓄銀行直接營業(yè)收入)累計(jì)完成1620億元，年均增幅33%;業(yè)務(wù)總量累計(jì)完成1294億元，年均增幅26%。快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成50億件，年均增幅48%;業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成1380億元，年均增幅40%;20xx年，本市郵政業(yè)業(yè)務(wù)總量完成385.8億元，同比增長24.2%;業(yè)務(wù)收入完成507.6億元，同比增長23.6%。其中，快遞業(yè)務(wù)寄、收件量日均800萬件，峰值日達(dá)20xx萬件，全年寄件量超17億件，位居全國第四，同比增長33%;快遞業(yè)務(wù)收入日均近1.3億元，全年達(dá)455.2億元，位居全國第二，同比增長26%。民營快遞超高速發(fā)展，業(yè)務(wù)量占比達(dá)到91%，業(yè)務(wù)收入占比達(dá)到86%，總部收入貢獻(xiàn)率50%。全市年人均寄送快件70件，年人均寄送快遞支出910元，年支撐網(wǎng)絡(luò)零售交易額4000億元，帶動(dòng)工業(yè)品銷售下鄉(xiāng)170億元，推動(dòng)出口近100億元，郵政業(yè)每日承載12億元的商品流通，年收入在全國郵政業(yè)、上海地區(qū)生產(chǎn)總值和第三產(chǎn)業(yè)增加值中的占比分別為12%、2%、3%，年繳本市超30億元的稅費(fèi)和30多萬人的直接間接就業(yè)，同時(shí)支撐網(wǎng)購就業(yè)人員80萬。

(二)普遍服務(wù)能力強(qiáng)。全市現(xiàn)有543個(gè)郵政局所，22個(gè)機(jī)要通信服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、1000余個(gè)便民服務(wù)站、117家郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)和6大集郵市場，郵政信筒(箱)、報(bào)刊亭、郵政綜合服務(wù)亭(點(diǎn))深入社區(qū)、校區(qū)、商區(qū)和各類開發(fā)園區(qū)，全市郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全自辦、全業(yè)務(wù)和全電子化，郵件實(shí)現(xiàn)妥投到戶,基本構(gòu)建了“覆蓋城鄉(xiāng)、惠及百姓、水平適度、持續(xù)發(fā)展”的郵政普遍服務(wù)體系。函件、包裹、報(bào)刊、機(jī)要、匯兌等各項(xiàng)郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)寄遞時(shí)限達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)滿意度穩(wěn)步提升。

(三)快遞發(fā)展勢頭猛?！啊逼陂g，快遞業(yè)務(wù)量年均增長率為48%，快遞業(yè)務(wù)收入年均增長率為40%。截止20xx年年底，全市有經(jīng)許可快遞企業(yè)1433家，比20xx年增長了2.87倍，備案企業(yè)680家，快遞營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)4700多個(gè)。其中，集聚了24家全國和區(qū)域快遞總部，形成了“外資在東、國有在中、民營在西”的快遞企業(yè)總部格局。20xx年6月，國家郵政局和上海市人民政府簽署《關(guān)于加快推進(jìn)上?？爝f總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展合作協(xié)議》。

(四)郵政體制改革疾。省級(jí)以下郵政管理體制構(gòu)建新格局，分片設(shè)置了浦東、黃浦、寶山、青浦、松江、奉賢郵政管理局作為郵政監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)。上海市郵政公司實(shí)施了區(qū)縣郵政公司化改革，對(duì)轄區(qū)內(nèi)郵政營業(yè)和投遞分支結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理，形成與上海行政區(qū)劃基本對(duì)應(yīng)的管理格局。同時(shí)建成了大實(shí)業(yè)架構(gòu)，完善了公司法人治理結(jié)構(gòu)，形成郵政通信業(yè)和非通信業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的總體布局。

(五)戰(zhàn)略策略明細(xì)化。20xx年以來，陸續(xù)提出了行業(yè)發(fā)展“一體兩翼”、“三項(xiàng)使命”、“四大戰(zhàn)役”、“五條主線”、“六化門店”、“七進(jìn)工程”、“八型安全”、“九題破解”、“十類創(chuàng)新”等一系列構(gòu)想，并全力推進(jìn)。“20xx-20xx上海郵政業(yè)五條主線下的四性契合、四維空間與四大戰(zhàn)役”成為全局工作總方略，總的著眼點(diǎn)是，保持上海郵政業(yè)在全國的影響和地位，當(dāng)好全國郵政業(yè)改革開放和科學(xué)發(fā)展的先行者和排頭兵，提高上海郵政業(yè)對(duì)行業(yè)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

(六)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)。20xx年11月，上海市政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)上海市快遞業(yè)健康發(fā)展若干意見》。20xx年12月1日起，正式施行《上海市實(shí)施〈中華人民共和國郵政法〉辦法》。20xx年7月，上海市人民政府發(fā)文成立上海市促進(jìn)郵政業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議。先后發(fā)布一系列文件，首次將郵政業(yè)納入上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金申報(bào)范圍，首次將郵件、快件寄遞安全管理工作納入上海市綜治工作考評(píng)體系，首次頒布實(shí)施快遞經(jīng)營場所安全技術(shù)防范上海市地方標(biāo)準(zhǔn)，首次將快遞業(yè)信息化建設(shè)和新技術(shù)應(yīng)用納入上海市信息化發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)范圍和上海市智慧城市建設(shè)范疇，首次將快遞指標(biāo)納入了上海國際航運(yùn)中心建設(shè)指標(biāo)體系、上海市綜合貨運(yùn)指標(biāo)體系和上海市樓宇經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，首次將快遞業(yè)相關(guān)內(nèi)容納入上海市促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見，首次將郵政管理納入行刑銜接體系。

(七)監(jiān)管力度持續(xù)大。在大綜治范圍內(nèi)、部門合作范圍內(nèi)、本局本系統(tǒng)工作范圍內(nèi)加強(qiáng)監(jiān)管工作。建立了上海市寄遞渠道治安管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)合本市工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、人社、公安和安監(jiān)辦開展快遞業(yè)綜合治理行動(dòng),會(huì)同市綜治辦等11個(gè)委辦局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于本市進(jìn)一步加強(qiáng)郵件、快件寄遞安全管理工作的實(shí)施意見》，聯(lián)合市公安局、國安局下發(fā)《寄遞企業(yè)安全防范工作規(guī)定(試行)》，聯(lián)合市公安局制定地方強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)《重點(diǎn)單位重要部位安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求第19部分：寄遞單位》(db31/329.19-20xx)，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)上海市郵政市場行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作若干問題的實(shí)施意見》，制定《上海郵政業(yè)安全管理工作實(shí)施綱要(20xx-20xx)》，先后印發(fā)加強(qiáng)安全監(jiān)管工作的意見、安全事故吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證處置基準(zhǔn)、服務(wù)安全事件防范處置規(guī)程、安全信用體系建設(shè)意見等系列文件，及時(shí)妥善處理了多起違法違規(guī)事件。

(八)文明建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)。20xx年6月，我局聯(lián)合上海市文明辦、市建設(shè)交通黨委，正式啟動(dòng)上海市快遞行業(yè)精神文明創(chuàng)建工作，計(jì)劃在第一個(gè)三年內(nèi)確保快遞總部企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo)，有條件的快遞企業(yè)建成上海市文明單位，第二個(gè)三年內(nèi)建成上海市規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo)先進(jìn)行業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)建成上海市文明行業(yè)的目標(biāo)。創(chuàng)建工作堅(jiān)持固本浚源、順時(shí)應(yīng)勢，堅(jiān)持價(jià)值共鑄、使命共擔(dān)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、綜合施策。20xx年，我局被評(píng)為全國交通運(yùn)輸行業(yè)文明單位。

二、20xx年工作概要。

20xx年，上海局實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”70項(xiàng)工作任務(wù)，將工作重點(diǎn)放在以下幾個(gè)方面，取得了較好成效。

(一)勇創(chuàng)新。聚焦快遞業(yè)服務(wù)提升、安全管控、隊(duì)伍塑造、末端交融、優(yōu)勢鞏固、轉(zhuǎn)型示范、多業(yè)融合、高端引領(lǐng)、雙輪驅(qū)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作十個(gè)主題,啟動(dòng)研究上海市快遞業(yè)一號(hào)課題《創(chuàng)新上海快遞業(yè)管理與發(fā)展》，成立了全局參與的快遞業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“十大沙龍”組織，成立上海市交委科技委郵政快遞專業(yè)委員會(huì)，與上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通發(fā)展研究院、上海郵政科學(xué)研究院、市交通港航發(fā)展研究中心、上海永驛管理咨詢有限公司等四家研究機(jī)構(gòu)簽署《合作框架協(xié)議》，共同建設(shè)“上海市郵政業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究基地”。與國家局新聞中心簽署合作協(xié)議。完成《上海市促進(jìn)郵政業(yè)科學(xué)發(fā)展政策集成(20xx版)》。

(二)促融合。落實(shí)“雙重管理”，積極融入地方，推動(dòng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。推動(dòng)成立上海市促進(jìn)郵政業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，先后加入了上海市電子商務(wù)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議、住宅小區(qū)綜合治理聯(lián)席會(huì)議、智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組等協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)。聯(lián)合市商務(wù)委、發(fā)展改革委等九部門制定了《關(guān)于促進(jìn)本市生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)范提升發(fā)展的實(shí)施意見》。推動(dòng)將快遞業(yè)納入了服務(wù)業(yè)重大示范項(xiàng)目、信息化發(fā)展專項(xiàng)資金的申報(bào)范圍，納入了國際航運(yùn)中心建設(shè)、智慧城市建設(shè)、生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展、跨境電子商務(wù)發(fā)展、電子商務(wù)發(fā)展、“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)、綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)等中央、地方等中央、地方重大政策支持范圍。制定《上海市郵政管理局關(guān)于快遞服務(wù)制造業(yè)工作方案》。聯(lián)合市交通委制定《上海市交通運(yùn)輸業(yè)和郵政業(yè)開展戰(zhàn)略合作、促進(jìn)融合發(fā)展的意見》，排定了《交郵融合工作項(xiàng)目清單》(20xx版)，從規(guī)劃互編、政策互補(bǔ)、資源互享、執(zhí)法互動(dòng)、企業(yè)互聯(lián)、信息互通六個(gè)方面全面推動(dòng)交郵融合發(fā)展。提出推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶合作發(fā)展機(jī)制。郵政業(yè)納入上海市新一輪城市總體規(guī)劃(20xx-2040)，爭取地方資金160萬編制上海市郵政專項(xiàng)規(guī)劃。完成上海市郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃與市綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃、物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、國際航運(yùn)中心規(guī)劃、國際貿(mào)易中心規(guī)劃以及華東地區(qū)民航發(fā)展規(guī)劃等六個(gè)地方重要規(guī)劃對(duì)接。完成上海市郵政普遍服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申報(bào)，形成了地方標(biāo)準(zhǔn)《郵政普遍服務(wù)(征求意見稿)》。爭取市政府給予大型居住社區(qū)郵政配套建設(shè)資金加大支持力度，累計(jì)達(dá)8873萬元。

(三)推轉(zhuǎn)型。按照國家局“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)”總體要求，依據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)上?？爝f總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展合作協(xié)議》，大力推進(jìn)快遞行業(yè)轉(zhuǎn)型工作。一是完成上海青浦“全國快遞行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”指標(biāo)體系研究課題，從核心能力、發(fā)展方式、市場機(jī)制、行業(yè)規(guī)范、業(yè)績表現(xiàn)、政策生態(tài)等六大維度，完成指標(biāo)體系構(gòu)建;二是完成“上海市民營快遞企業(yè)總部成長性評(píng)估指標(biāo)體系”研究項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)國家郵政局批準(zhǔn)，現(xiàn)正在開展評(píng)估工作;三是業(yè)務(wù)量收結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。業(yè)務(wù)收入中總部(其它)業(yè)務(wù)收入占比將近50%，業(yè)務(wù)量中高端業(yè)務(wù)、國際港澳臺(tái)快件量有所增加。

(四)建高地。實(shí)施開發(fā)浦東、深耕市區(qū)、提升青浦的“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，打造中國快遞發(fā)展上海新高地。以浦東新區(qū)祝橋鎮(zhèn)商飛總裝基地及配套產(chǎn)業(yè)區(qū)為載體，積極推動(dòng)浦東祝橋國際現(xiàn)代快遞物流園區(qū)建設(shè)工作，與祝橋鎮(zhèn)簽署合作協(xié)議，著力將浦東祝橋國際現(xiàn)代快遞物流園區(qū)建設(shè)打造成為服務(wù)跨境電商、服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)國家郵政局“向外”工程的戰(zhàn)略高地。在前期與民航華東管理局、民航華東空管局、上海機(jī)場集團(tuán)深入開展對(duì)接工作基礎(chǔ)上，與上海機(jī)場集團(tuán)簽訂合作備忘錄，從規(guī)劃、戰(zhàn)略、政策、機(jī)制等方面深入合作，支持國內(nèi)民營快遞企業(yè)入駐浦東機(jī)場建設(shè)區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)中心，拓展航空快遞業(yè)務(wù)，深化國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，打造快遞“向外”航空樞紐高地。以上海青浦“全國快遞行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)”指標(biāo)體系課題研究為抓手，加快青浦“全國快遞業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)。

(五)通末端。實(shí)施快遞收派端進(jìn)政區(qū)、園區(qū)、商區(qū)、校區(qū)、小區(qū)、景區(qū)、郊區(qū)“七進(jìn)”工程，打造智能化、平臺(tái)化、標(biāo)準(zhǔn)化、公共化、集約化、便捷化“六化”收派服務(wù)體系。推進(jìn)收派末端節(jié)點(diǎn)建設(shè)，支持郵政公司推廣e郵柜和自提點(diǎn)，引導(dǎo)東方網(wǎng)智慧屋、零公里快遞服務(wù)管家、物業(yè)協(xié)會(huì)物聯(lián)驛站、金山快遞超市等收派服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目，建成500多個(gè)基本符合“六化”要求的可持續(xù)發(fā)展末端網(wǎng)點(diǎn)，籌建上海市快遞末端聯(lián)盟。探索解決末端運(yùn)輸難題，開展快遞服務(wù)“進(jìn)站進(jìn)港進(jìn)點(diǎn)進(jìn)線、上機(jī)上路上車上道”、“路橋費(fèi)減免方案”可行性研究，組織《快遞攬投專用電動(dòng)自行車》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制和車型研發(fā)，起草《上海市快遞攬投專用電動(dòng)車使用管理辦法(暫行)》。

(六)強(qiáng)法治。成立由市綜治辦等11個(gè)委辦局參加的“上海市寄遞安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，聯(lián)合市綜治辦、市公安局等11委辦局印發(fā)《關(guān)于本市進(jìn)一步加強(qiáng)郵件、快件寄遞安全管理工作的實(shí)施意見》，寄遞安全管理納入全市綜合治理考核體系。成立上海市郵政管理局郵政業(yè)安全監(jiān)管中心，組建郵政寄遞業(yè)治安、反恐信息員隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)安全青年志愿者服務(wù)隊(duì)、應(yīng)急預(yù)案青年突擊隊(duì)。制定《上海市郵政業(yè)安全管理實(shí)施綱要(20xx-20xx)》，創(chuàng)新和完善郵政業(yè)安全管理基本框架。開展快遞業(yè)綜合治理，聯(lián)合市公安局、市國家安全局、市統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門檢查快遞行業(yè)法律法規(guī)執(zhí)行情況。開展“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不安排陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場”的夜間突擊檢查。聚焦快遞安全，指導(dǎo)市快遞協(xié)會(huì)召開首屆“上?？爝f論壇”，研討化學(xué)品寄遞管控等快遞安全難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)安全交寄宣傳進(jìn)地鐵。啟動(dòng)政府信息公開新平臺(tái)——電子觸摸屏系統(tǒng)，不斷提供政務(wù)公開水平。將郵政業(yè)監(jiān)管網(wǎng)格化管理相關(guān)內(nèi)容納入上海市20xx年城市網(wǎng)格化管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展建立網(wǎng)格化社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍試點(diǎn)。與自貿(mào)區(qū)簽署監(jiān)管信息共享協(xié)議，實(shí)現(xiàn)對(duì)郵政企業(yè)處罰零的突破。認(rèn)真處理來信來訪、申訴、舉報(bào)，1-8月12305申訴熱線共受理申訴31339件申訴，挽回經(jīng)濟(jì)損失約138萬元。

(七)創(chuàng)文明。以獲得“全國交通運(yùn)輸行業(yè)文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)為動(dòng)力，把“文明創(chuàng)建”作為上海郵政業(yè)“五條主線”20xx年項(xiàng)目建設(shè)年的一號(hào)項(xiàng)目，推動(dòng)文明創(chuàng)建與黨群工作、行業(yè)管理同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。一是進(jìn)一步深化組織領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)化文明辦組織機(jī)構(gòu)，吸納政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)企業(yè)人員參與，制定《市局精神文明建設(shè)工作制度》、《20xx年市局精神文明創(chuàng)建重點(diǎn)工作及任務(wù)分工》，形成黨政結(jié)合、政企結(jié)合、上下結(jié)合、總分結(jié)合、全系統(tǒng)全行業(yè)全面參與、全員投入的文明創(chuàng)建工作格局。二是進(jìn)一步深化典型選樹。帶頭救助車禍?zhǔn)軅藛T的圓通快遞員周建飛，為投件服務(wù)的小區(qū)大廈救火的順豐快遞員王開武，順豐快遞員鄔引軍家庭被評(píng)為全國五好家庭。周建飛入圍“全國物流行業(yè)勞動(dòng)模范”上海市上報(bào)名單?？爝f員雷娟娟被推薦評(píng)為“上海市青年崗位能手”。三是進(jìn)一步深化創(chuàng)建活動(dòng)。開展“3.15”國際消費(fèi)者權(quán)益日活動(dòng)，定期參加上海人民廣播電臺(tái)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”直播節(jié)目，將《快遞服務(wù)》國家標(biāo)準(zhǔn)與上海市窗口行業(yè)文明服務(wù)測評(píng)要求相結(jié)合，制定七個(gè)方面25項(xiàng)《上海市快遞行業(yè)文明服務(wù)測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，印發(fā)了《上海市快遞行業(yè)文明單位考評(píng)管理辦法》，明確了評(píng)選條件、評(píng)選程序、考評(píng)指標(biāo)、名額配比等關(guān)鍵內(nèi)容。四是進(jìn)一步深化網(wǎng)點(diǎn)創(chuàng)建。召開市快遞行業(yè)精神文明創(chuàng)建現(xiàn)場會(huì)，快遞行業(yè)文明創(chuàng)建融入文明城區(qū)創(chuàng)建和社區(qū)文明共建，局領(lǐng)導(dǎo)及各處室、管理局、協(xié)會(huì)、企業(yè)負(fù)責(zé)人每人對(duì)接一個(gè)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)作為聯(lián)系點(diǎn)，簽訂聯(lián)系責(zé)任書，定期走訪、檢查、推進(jìn)文明創(chuàng)建工作。

(八)抓組訓(xùn)。完成上海市快遞協(xié)會(huì)換屆。開展“建設(shè)先鋒”服務(wù)型黨組織創(chuàng)建和“兩新”黨組織工作情況調(diào)研，以及參觀、對(duì)話、拓展、報(bào)告、關(guān)愛、沙龍系列活動(dòng)。開設(shè)每月一期的“靜安講壇”，聘請(qǐng)政府部門、高等院校、知名企業(yè)等領(lǐng)域?qū)＜易鲗ｎ}講座，提高公務(wù)員隊(duì)伍理論素養(yǎng)和能力素質(zhì)。改版《上?？爝f》雜志，聯(lián)合辦刊《上海郵政快遞報(bào)》。從嚴(yán)從實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，扎實(shí)開展系列黨課、系列培訓(xùn)、系列研討、系列報(bào)告、系列對(duì)標(biāo)、系列警示、系列整改、系列建制、系列行動(dòng)“九個(gè)系列”活動(dòng)，建立一批友好局。修訂局干部人事管理暫行辦法，制定《首問首辦責(zé)任制度》、《限時(shí)辦結(jié)制度》、《問責(zé)及追究制度》等制度。加強(qiáng)干部培訓(xùn)教育和日常管理，制定印發(fā)《20xx年度上海市郵政管理局培訓(xùn)計(jì)劃》。聯(lián)合上海共青團(tuán)市委、市人社局舉辦上海市首屆郵政行業(yè)職業(yè)技能大賽，共104名選手報(bào)名參加，選送其中部分選手參加第十一屆“振興杯”全國青年職業(yè)技能大賽，榮獲銅牌表彰。推動(dòng)行業(yè)人才培養(yǎng)，制定《上海市郵政行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)十三五規(guī)劃》，組織符合條件的企業(yè)和院校積極申報(bào)“全國郵政行業(yè)人才培養(yǎng)基地”評(píng)審，積極推進(jìn)行業(yè)優(yōu)秀管理人才參加“上海市青年管理英才”評(píng)選，為行業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)展壯大搭建平臺(tái)。與上海民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作組織一期市快遞行業(yè)安檢培訓(xùn)班。牽線圓通與上海市郵政公司培訓(xùn)中心開展校企合作，舉辦相應(yīng)培訓(xùn)活動(dòng)。

三、預(yù)期研判與要求。

總括當(dāng)前形勢，行業(yè)正處于歷史上前所未有的發(fā)展機(jī)遇期、創(chuàng)新噴發(fā)期、二次騰飛期。問題雖然疊加，結(jié)構(gòu)性矛盾、體制性障礙、政策性瓶頸不同程度存在，中心城區(qū)甚至呈現(xiàn)增速放緩、網(wǎng)點(diǎn)“微利化、無利化、虧損化”、收派比下降等情況，但行業(yè)總體上已步入中興階段。我們既要把握階段性特征，清楚肩負(fù)任務(wù)的繁重性、面臨矛盾的復(fù)雜性，加快外生動(dòng)力向內(nèi)生動(dòng)力轉(zhuǎn)換，更要辨證地看到，目前的增速放緩只是結(jié)構(gòu)性放緩，而非趨勢性放緩，某種程度上來說也是機(jī)遇，可以倒逼出結(jié)構(gòu)平衡，以及在這種平衡上的新的增長模式。

未來五年，是推動(dòng)行業(yè)由大到強(qiáng)的重要關(guān)鍵時(shí)期，我們要遵循國務(wù)院對(duì)行業(yè)發(fā)展“現(xiàn)代”、“關(guān)鍵”、“先導(dǎo)”的新定位、xx屆五中全會(huì)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享”的“五個(gè)理念”和《國務(wù)院促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》，順應(yīng)上?！八膫€(gè)中心”和國際特大型城市建設(shè)的需要，當(dāng)好全國郵政業(yè)改革開放和創(chuàng)新發(fā)展的先行者和排頭兵，培育一批千億、百億級(jí)總部企業(yè)和航母軍團(tuán)，推動(dòng)上海郵政業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)、中國快遞向西向下向外航母基地。

工作中，我們要咬定20xx年建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)目標(biāo)，貫徹實(shí)施“十三五”規(guī)劃，敢于謀全局、破瓶頸、成大事，堅(jiān)持穩(wěn)定力、提能力、擴(kuò)張力，堅(jiān)定“三為”方針、“三向”戰(zhàn)略、“1+3”路線、“五個(gè)理念”發(fā)展、“五個(gè)郵政”部署和依法治郵原則，著力抓好“一體兩翼”、“三項(xiàng)使命”、“四大戰(zhàn)役”、“五條主線”、“六化門店”、“七進(jìn)工程”、“八型安全”、“九題破解”、“十類創(chuàng)新”等戰(zhàn)略布局的落實(shí)，重點(diǎn)布局十大工作：一是，確保行業(yè)安全管治到位，提出治本之策。二是，提升行業(yè)服務(wù)水平，開展文明創(chuàng)建。三是，建立行業(yè)信息系統(tǒng)，做到物流、人流雙控。四是，研定新能源收派車型，打造綜合收派體系。五是，抓好東西兩翼開發(fā)提升，再筑行業(yè)發(fā)展高地。六是，建設(shè)和命名青浦“全國快遞行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”，形成可推廣、可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。七是，推動(dòng)行業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”、跨境電商、制造業(yè)、金融業(yè)、農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展，引領(lǐng)其向生產(chǎn)性服務(wù)轉(zhuǎn)變。八是，打造行業(yè)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)”核心競爭力，實(shí)現(xiàn)其與上海“四個(gè)中心”和科技創(chuàng)新中心的接軌。九是，借力中央和地方對(duì)行業(yè)的雙重管理和交郵合作空間，強(qiáng)化政策集成管理下沉。十是，服務(wù)國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)行業(yè)的上海作為。

應(yīng)當(dāng)自覺投身于國家的改革洪流，著力供給，落腳需求，搶抓新機(jī)遇，轉(zhuǎn)換新動(dòng)力，提升新能力，拓展新空間，斬獲新效益，實(shí)現(xiàn)“六破題”、“五聚焦”。破題轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，提升質(zhì)量效益;破題拉長腿、補(bǔ)短板協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)均衡持續(xù);破題育人才、強(qiáng)科技綠色發(fā)展，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí);破題建體系、施法治規(guī)范發(fā)展，管控產(chǎn)業(yè)安全;破題造航母、筑高地開放發(fā)展，服務(wù)國家大局;破題優(yōu)環(huán)境、廣滲透共享發(fā)展，貫通生產(chǎn)生活。聚焦企業(yè)之強(qiáng)，打造航母艦隊(duì)，引領(lǐng)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、運(yùn)行體制、基礎(chǔ)管理、服務(wù)誠信、創(chuàng)新能力、全球網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、品牌文化、人才隊(duì)伍、鮮明個(gè)性;聚焦模式之強(qiáng)，推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)鏈”、“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)鏈”、“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)鏈”，“互聯(lián)網(wǎng)+價(jià)值鏈”;聚焦人才之強(qiáng)，建設(shè)人才體系，致力建設(shè)高素質(zhì)職業(yè)經(jīng)理人、高精專管理人員、高技能產(chǎn)業(yè)大軍三支隊(duì)伍，開辟人才培育、管理、發(fā)展之道;聚焦高地之強(qiáng)，加快排兵布陣，謀伐權(quán)利、資源、價(jià)值高地，深耕上?！耙惑w兩翼”，在中國版圖上排兵布陣，在洲際、國際轉(zhuǎn)運(yùn)等關(guān)鍵樞紐上落定棋子;聚焦驅(qū)動(dòng)之強(qiáng)，提高行政水平。加快市場體系建設(shè)，加快社會(huì)組織培育，加快政策發(fā)力支持。

要躬下身子，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。向江蘇、江西、福建福州學(xué)習(xí)進(jìn)社區(qū)、建末端，向浙江、安微合肥、寧夏、河南鄭州學(xué)習(xí)安全監(jiān)管，向山東、福建學(xué)習(xí)基地化人才培養(yǎng)，向廣東學(xué)習(xí)制造業(yè)聯(lián)動(dòng)，向貴州學(xué)習(xí)建園區(qū)和績效考核，向福建、深圳學(xué)習(xí)政策破題。向所有兄弟省市學(xué)習(xí)，篤實(shí)規(guī)制、理性引領(lǐng)、提升效能。

四、20xx年工作安排。

20xx年是建設(shè)小康社會(huì)決勝階段的開局之年，是國家郵政局倡導(dǎo)落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”“五大發(fā)展”理念的啟動(dòng)之年，也是上海市郵政管理局確定的“體系構(gòu)建年”，做好上海郵政業(yè)改革、發(fā)展和管理工作意義重大。今年工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照國家郵政局和上海市委、市政府的年度工作部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)“五大發(fā)展”理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》為主線，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持抓總、總抓，加強(qiáng)公共服務(wù)，確保運(yùn)行安全，緊扣“十類創(chuàng)新”主題，著力“管為本、重體系、補(bǔ)短板”，加快“十三五”規(guī)劃開局和“五條主線”工作推進(jìn)，為全面建設(shè)與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)努力奮斗。

預(yù)計(jì)全年郵政業(yè)務(wù)總量完成482億元，同比增長25%;業(yè)務(wù)收入完成624億元，同比增長23%。其中，快遞業(yè)務(wù)量完成22億件，同比增長33%;快遞業(yè)務(wù)收入完成574億元，同比增長26%。郵政、快遞服務(wù)滿意度持續(xù)提高。要重點(diǎn)抓好以下方面：

(一)政策抓到位。編制發(fā)布系列規(guī)劃，組織規(guī)劃宣貫。建立規(guī)劃項(xiàng)目常態(tài)化推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保祝橋等園區(qū)開發(fā)抓在手上、青浦等集聚布局夯實(shí)鞏固、市區(qū)收派端等建設(shè)工程落地生根、重大合作協(xié)議貫徹到底，形成項(xiàng)目清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，相關(guān)內(nèi)容納入督導(dǎo)體系和考核體系。評(píng)估促進(jìn)快遞服務(wù)發(fā)展政策文件的落實(shí)執(zhí)行情況，集成、落實(shí)各項(xiàng)利好政策，印發(fā)國發(fā)〔20xx〕61號(hào)等系列文件的行動(dòng)綱要或?qū)嵤┮庖姟＞劢剐袠I(yè)發(fā)展存在的監(jiān)管難、樞紐難、用地難、設(shè)施難、配送難、通關(guān)難、通行難、數(shù)據(jù)難、上市難，以及投入難、接駁難、辦照難、標(biāo)準(zhǔn)難、保險(xiǎn)難、協(xié)同難、人才難、立法難等短板問題，分解立項(xiàng)、破題施策、聯(lián)合發(fā)文。協(xié)調(diào)業(yè)內(nèi)企業(yè)組建規(guī)劃、政策、法制研究會(huì)，組織規(guī)劃、政策、法制集成宣講培訓(xùn)，推動(dòng)“生態(tài)雨林”脫虛向?qū)崱?/p>

(二)發(fā)展抓貫通。推動(dòng)將市級(jí)促進(jìn)郵政業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制延伸到區(qū)縣，將郵政業(yè)發(fā)展納入地方績效考核體系。參加地方各級(jí)人大、政協(xié)換屆選舉，強(qiáng)化參政議政。立足行業(yè)統(tǒng)計(jì)，研發(fā)年度行業(yè)運(yùn)行指南，千方百計(jì)穩(wěn)增長、穩(wěn)增速、穩(wěn)增量。研發(fā)年度企業(yè)治理指數(shù)，推動(dòng)改革提速。研發(fā)年度品牌覆蓋率排行榜，普查郵政、快遞村級(jí)收投方式和站點(diǎn)建設(shè)情況，堅(jiān)定推進(jìn)企業(yè)“三向”和產(chǎn)品“1+x”。研發(fā)年度全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技、資本化，加快企業(yè)上市。研發(fā)年度產(chǎn)業(yè)融入指數(shù)，聯(lián)接線上線下、一二三產(chǎn)。實(shí)施跨境試點(diǎn)、制造、農(nóng)業(yè)聯(lián)動(dòng)工程，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展文件，組織年度產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展對(duì)接會(huì)或產(chǎn)業(yè)交易洽談會(huì)，形成協(xié)同發(fā)展推進(jìn)體系。加強(qiáng)與國家郵政局新聞中心友好合作，構(gòu)建行業(yè)新聞宣傳聯(lián)合體。加快郵政業(yè)聯(lián)合會(huì)、區(qū)級(jí)協(xié)會(huì)、行業(yè)智庫等第三方組織建設(shè)，落戶常設(shè)論壇，舉辦年度峰會(huì)。比照財(cái)富500強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布本市郵政業(yè)財(cái)富10強(qiáng)榜單。紀(jì)念市局成立10周年，發(fā)表《上海郵政業(yè)發(fā)展白皮書》。

(三)創(chuàng)新抓培育。堅(jiān)持市場出手、政府援手，出臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展扶持意見。允許創(chuàng)新試錯(cuò)，鼓勵(lì)無中生有、有中生新，命名一批創(chuàng)新孵化點(diǎn)。推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)鏈”，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)鏈”，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)鏈”，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+價(jià)值鏈”，分別授予創(chuàng)新稱號(hào)。召開企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，推出滬上郵政業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)。搭建多機(jī)制、多平臺(tái)、多層次合作體系，成立區(qū)域合作組織，組建郵政業(yè)內(nèi)發(fā)展合作聯(lián)盟、區(qū)域聯(lián)盟、誠信聯(lián)盟、對(duì)外投資合作聯(lián)盟，以及郵政業(yè)與電商、跨境電子商務(wù)、交通運(yùn)輸業(yè)、制造業(yè)、物業(yè)、收派端等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵(lì)企業(yè)做大全球包裹聯(lián)盟。推動(dòng)創(chuàng)新“一號(hào)課題”應(yīng)用轉(zhuǎn)化，形成一批指數(shù)，出臺(tái)一批文件。常態(tài)化開展創(chuàng)新沙龍活動(dòng)，成立創(chuàng)新研發(fā)理事會(huì)，推出創(chuàng)新工作室，實(shí)現(xiàn)人人有課題、事事有創(chuàng)新。

(四)轉(zhuǎn)型抓龍頭。突出改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效、資本科技、安全服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)運(yùn)、開放合作、生態(tài)環(huán)保、文明誠信、資源配置、行政驅(qū)動(dòng)等方面，制定轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，研發(fā)轉(zhuǎn)型指數(shù)，提出跨國型龍頭領(lǐng)軍企業(yè)培育戰(zhàn)略。鼓勵(lì)郵政企業(yè)“一機(jī)兩翼”發(fā)展，在保障郵政普遍服務(wù)的基礎(chǔ)上率先轉(zhuǎn)型。推動(dòng)快遞企業(yè)分類分級(jí)評(píng)定，做到全面覆蓋，掛牌全國快遞示范城市。開展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，加快企業(yè)自動(dòng)化分揀、數(shù)據(jù)化處理、智能化服務(wù)等技術(shù)應(yīng)用，提升快遞服務(wù)的便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化。引導(dǎo)業(yè)內(nèi)企業(yè)提升核心競爭力，建立競爭力評(píng)估指標(biāo)體系，發(fā)布競爭力評(píng)估報(bào)告。實(shí)施民營快遞企業(yè)總部成長性評(píng)估，出臺(tái)快遞業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展評(píng)估報(bào)告，發(fā)布行業(yè)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。

(五)市場抓規(guī)范。堅(jiān)持于法周延、于事簡便，依法做好快遞業(yè)務(wù)和郵政普遍服務(wù)等行政審批工作。推行符合性審查，高標(biāo)準(zhǔn)審批加盟體制下的法人許可申請(qǐng)，加速企業(yè)直營化、股權(quán)化改制。堅(jiān)持案由全覆蓋、主體全下沉、人員全執(zhí)法，編制執(zhí)法案由檢查處罰手冊(cè)印發(fā)執(zhí)法人員和所有企業(yè)，建立執(zhí)法責(zé)任制、考核問責(zé)制、季度通報(bào)制、執(zhí)法信息公示制，召開市場執(zhí)法現(xiàn)場會(huì)。推進(jìn)派出局責(zé)權(quán)利匹配，實(shí)現(xiàn)市局簡政放權(quán)，站高一層、退后一步。堅(jiān)持強(qiáng)勁道、補(bǔ)短板，提出貫標(biāo)行動(dòng)方案，出臺(tái)加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管意見。堅(jiān)持地位公平、規(guī)制公平、機(jī)會(huì)公平、權(quán)利公平，開展綜合治理。堅(jiān)持資源有效配置、要素自由流動(dòng)、價(jià)格機(jī)制完善、市場秩序養(yǎng)成，部署專項(xiàng)整治。堅(jiān)持既保護(hù)和促進(jìn)市場競爭、又鼓勵(lì)提高市場效率的重組、兼并，既鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)、又防止企業(yè)濫用市場支配地位，既保護(hù)包括外商在內(nèi)的所有投資者的合法權(quán)益，又維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全和國家利益，實(shí)施全面監(jiān)管。

(六)安全抓綜治。督導(dǎo)“三個(gè)100%”落實(shí)，研提技術(shù)配置標(biāo)準(zhǔn)，制定問題清單、舉措清單、責(zé)任清單，出臺(tái)郵政管理部門行政事項(xiàng)清單、安全管理實(shí)施綱要和操作指南，實(shí)施監(jiān)測通報(bào)。加強(qiáng)現(xiàn)有法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)的貫徹應(yīng)用，聚焦化學(xué)品全面推行定點(diǎn)收寄，引入先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)建立信息化識(shí)別、備案、管控、考核系統(tǒng)，出臺(tái)導(dǎo)則、制度，強(qiáng)化法紀(jì)傳導(dǎo)追責(zé)。開展寄遞安全管理與城市管理的藕合研究，推進(jìn)寄遞安全管理專業(yè)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)格化、端口化、裝備化、能源化、社會(huì)化。落實(shí)十一部委局文件和實(shí)施綱要年度重點(diǎn)工作，實(shí)施督查督辦。全面開展企業(yè)安全“六有”和安全承諾的自查、檢查，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，出臺(tái)安全評(píng)估報(bào)告。實(shí)行常態(tài)化抽檢，推行分類分級(jí)、有獎(jiǎng)舉報(bào)、口袋手冊(cè)、安全積分、頂格處罰等制度。借力各方資源，擴(kuò)大安全交寄社會(huì)宣傳。建立寄件人信用信息系統(tǒng)，納入公共征信等平臺(tái)體系。建設(shè)可監(jiān)測、可評(píng)估、可報(bào)告的郵政業(yè)安全監(jiān)管、公共服務(wù)和基礎(chǔ)管理三大信息化系統(tǒng)，建成本市郵政業(yè)電子地圖。市局網(wǎng)站信息分別接入市公共服務(wù)信息平臺(tái)、企業(yè)信息公示平臺(tái)，制定下發(fā)行業(yè)征信評(píng)定納入市征信平臺(tái)的文件并運(yùn)行。推進(jìn)監(jiān)督網(wǎng)格化，壯大突擊隊(duì)、志愿者、信息員隊(duì)伍，構(gòu)建“物流+人流”雙管控模式。推進(jìn)安全立法和集郵立法，出臺(tái)依法行政實(shí)施綱要，研發(fā)法治發(fā)展指數(shù)，開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，籌組“七五”普法活動(dòng)。組織安全演練，強(qiáng)化應(yīng)急反應(yīng)能力，納入市應(yīng)急管理體系。著力實(shí)現(xiàn)安全管理機(jī)構(gòu)專業(yè)化，打造安全管理指揮、預(yù)警、執(zhí)法、支撐體系。

(七)服務(wù)抓端口。制定收派端規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，頒布收派端布局規(guī)劃。全力加快智能型、標(biāo)準(zhǔn)型、公共型、平臺(tái)型、集約型、便捷型郵政、快遞門店和綜合服務(wù)站建設(shè)，全面推進(jìn)“七進(jìn)”步伐和收派端網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，納為本市公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，列為20xx年民生實(shí)事。完成智能包裹箱標(biāo)準(zhǔn)替代信報(bào)箱標(biāo)準(zhǔn)等“智慧郵政”項(xiàng)目，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代“普惠郵政、便捷電商、智慧生活”場景。依據(jù)《上海市居民住宅信報(bào)箱竣工驗(yàn)收辦法》，扎實(shí)推進(jìn)新建住宅信報(bào)箱竣工驗(yàn)收工作。落實(shí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)服務(wù)精準(zhǔn)化，設(shè)立一批品質(zhì)監(jiān)測站。推動(dòng)出臺(tái)快遞車輛路橋費(fèi)減免政策文件，研發(fā)、推行收派專用機(jī)動(dòng)、非機(jī)動(dòng)車輛新能源替換。借力“誠信上海”平臺(tái)，繼續(xù)推進(jìn)文明創(chuàng)建，開展市快遞行業(yè)誠信承諾分級(jí)評(píng)定、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、崗位建功”立功競賽活動(dòng)和行業(yè)“百佳網(wǎng)點(diǎn)”評(píng)選、推薦、掛牌活動(dòng)，推出新一批“五最佳”示范。聯(lián)合保監(jiān)等部門，推進(jìn)快件、快遞人員保險(xiǎn)。開發(fā)短號(hào)碼交寄公用平臺(tái)、上海郵政業(yè)app和快遞管家軟件。

(八)能力抓提升。加強(qiáng)聯(lián)創(chuàng)共建、聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)合研發(fā)，拓建一批專業(yè)教育、技能培訓(xùn)、創(chuàng)新研發(fā)基地和高校教育實(shí)習(xí)基地，聯(lián)合有關(guān)方面發(fā)文推進(jìn)。成立科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，常態(tài)化運(yùn)行。實(shí)施“百名企業(yè)帶頭人激勵(lì)工程”、“千名經(jīng)營管理人才建設(shè)工程”、“萬名網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人成長工程”和“十萬產(chǎn)業(yè)大軍培訓(xùn)工程”，實(shí)施“行業(yè)人才入庫項(xiàng)目”。堅(jiān)持“以人為本”與“以進(jìn)取者為本”的統(tǒng)一，整治慵懶散，確保對(duì)上不添亂、對(duì)下能示范。強(qiáng)化平時(shí)考核和考核公告，設(shè)立榮譽(yù)墻。加強(qiáng)工作督查，開展簽批件一次性合格率和限時(shí)辦結(jié)制檢查，推進(jìn)效能提速，繼續(xù)組織開展公務(wù)員和一線人員技能大賽。按照“三個(gè)清單一張網(wǎng)”要求，全面加強(qiáng)依法履職能力。推行支部書記講黨課，推動(dòng)“靜安講壇”外訓(xùn)轉(zhuǎn)內(nèi)訓(xùn)。抓牢“三嚴(yán)三實(shí)”，開展黨員責(zé)任段、黨員示范崗、黨員先鋒崗活動(dòng)。落實(shí)規(guī)定要求，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，推進(jìn)干部輪崗交流和問責(zé)誡勉。支持行業(yè)協(xié)會(huì)做大做強(qiáng)，建立專家、法務(wù)、協(xié)作、研發(fā)、培訓(xùn)中心。支持機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)、共青團(tuán)建設(shè)郵政管理家園中心。

同志們，實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)，完成好20xx年各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定要緊緊圍繞國家郵政局提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”理念，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持服務(wù)民生，推進(jìn)體系構(gòu)建，推進(jìn)合作開放，加快上海郵政業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、由大到強(qiáng)步伐，進(jìn)一步激發(fā)活力、鼓舞斗志，為上海郵政業(yè)的大改革、大發(fā)展再展宏圖、再立新功!