在制定實施方案時，我們需要考慮各種因素，包括資源、時間和人力等。以下是一些具體的實施方案案例，希望對大家的工作有所幫助。

各村鄉村振興實施方案

在現有產業優勢和自然環境條件下，因地制宜，突出重點，實施鄉村振興戰略項目；在優化產業結構、發展特色產業、改善人居環境、提高群眾收入上下功夫，實現農業產業發展水平穩步提升，農民增收渠道進一步拓寬，基礎設施和人居環境明顯改善，美麗宜居鄉村建設扎實推進；建立筑牢防返貧動態監測體系，堅決守住不發生規模性返貧底線，切實鞏固脫貧攻堅成果。

（一）圍繞產業興旺，全面發展到戶產業，大力培育新型經營主體，發展壯大村集體經濟。一是發展以柴胡、豬苓、天麻等中藥材為主導產業，以干雜果、食用菌、養殖業為骨干項目，因地制宜大力發展特色種養業，著力培育長中短結合、可持續增收的到戶產業。引導農戶發展種植柴胡1000畝，天麻60000窩，養殖生豬1200頭，累計發展核桃600畝、板栗320畝，豬苓18000窩，養殖中蜂1500箱，實現農戶收入穩中有升；二是建成的新型經營主體徐香獼猴桃示范園300畝，今年已掛果，預計產量近6000斤，積極協調幫參扶單位，待獼猴桃成熟后幫助銷售，發揮幫扶干部消費扶貧的作用，實現獼猴桃種植農戶穩步增收。三是擴大高山坪中藥材種植項目規模，穩步推進，壯大村集體經濟。四是發揮支部書記帶頭發展產業的模范作用，落實支部書記種植柴胡10畝。

（二）全力開展人居環境整治，建設美麗宜居宜業鄉村。以農村生活垃圾、生活污水、村容村貌、農戶廁所改造提升為整治內容，扎實推進“八清一改”，廣泛動員群眾清理“三堆”、治理“三亂”、實施“三改”和美化“三口”。全力實施建設人居環境整治黑山溝示范點，并有效帶動周圍村莊提升干凈整潔度；加快安置點污水處理站施工進度，使生活污水得到有效治理和控制；常態化開展垃圾治理和清潔行動，完善垃圾處理設施，制定《村規民約》和村莊公共環境保潔制度，不斷強化村民環保意識，倡導良好生活習慣，從源頭上控制垃圾產生量。持續開展各項環境整治工作，確保村莊和庭院常年保持干凈、整潔、有序，激勵和引導農民群眾主動愛護環境衛生，培養良好衛生意識和文明生活習慣。全面推進“廁所革命”，加大宣傳力度，全面提高我村無害化廁所改造。

（三）改善和提升村域基礎設施建設。一是爭取項目資金，統籌推進村域內道路項目建設，力爭本年度實施大路口至大塊地7公里通組水泥路建設。二是加強村域內設施管護，落實公益崗位、村民小組長管護責任，加強對村域內砂石道路、水泥路、路燈、水利設施、村衛生室、文化活動場所，公廁、垃圾處理設施等公共基礎設施的管護，建立、完善各種行之有效的基礎設施管護機制。

（四）加大幫扶力度，有效鞏固脫貧攻堅成果。統籌力量，建立全村預警監測體系，加強防返貧動態監測和幫扶工作，鞏固脫貧攻堅成果，堅決守住不發生規模性返貧底線。建立了以聯村領導為直接責任人，支部書記（村主任）、駐村第一書記（工作隊長）為成員，中心護長、網格員、信息員直接參與的防返貧動態監測體制，按照省、市、縣防返貧動態監測“2531”工作要求，以塊為主、條塊結合、形成互為補充、互相協同的方式，通過日常排查、重點排查、集中排查的工作機制，對排查的問題、風險隱患每周召開會議研究，建立臺賬，對“三類人群”按要求啟動監測識別認定程序，并根據風險點，針對性的落實幫扶措施開展幫扶工作。

（五）持續推進“兩業”增收項目，落實后續保障政策。實行“農村基層組織+專業合作社+農戶”的發展模式，不斷提升骨干項目和主導產業發展規模；同步推進貧困人口勞動力技能培訓，確保貧困戶家庭勞動力至少1人實現穩定就業；在引導群眾做大做強柴胡、天麻、豬苓等傳統產業的基礎上，廣泛開展就業技能、實用技術培訓，以中蜂、獼猴桃、嫁接板栗為重點，大力發展特色種養業，積極引導剩余勞動力就業，實現轉移就業500人以上，不斷拓寬農民增收渠道，實現穩步增收。

為切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，從組織上保障各項工作有序推進，成立了鎮村鄉村振興工作領導小組，全面組織實施鞏固銜接期內工作。

鄉村振興產業實施方案

為深入貫徹落實鄉村振興工作總體要求，鼓勵廣大黨員干部和群眾積極投身實施鄉村振興戰略工作，大力宣傳實施鄉村振興戰略的政策措施，根據上級有關文件精神，決定在全鄉深入開展實施鄉村振興戰略宣傳活動，現就有關事項通知如下：

通過對實施鄉村振興工作中涌現出來的典型代表、優秀項目、經驗做法等進行持續宣傳推介，展示典型代表的風采和作用，進一步營造濃厚的實施鄉村振興戰略工作氛圍，引導更多黨員干部和群眾參與進來，為實施鄉村振興戰略工作作出積極貢獻。

充分認識開展鄉村振興戰略宣傳展示活動的重要性，切實將工作做到實處，精心組織，明確分工，落實責任主體。成立xx鄉鄉村振興戰略宣傳工作領導小組，由黨委書記xx擔任組長，鄉長xx、黨委委員xx擔任副組長，各部門單位負責人擔任成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設鄉農技推廣中心，xx兼任辦公室主任。確保分工明確，責任落實。

1、組織學習。由鄉鄉村振興辦召開村總支書記、鄉村振興專干參加鄉村振興戰略學習會，組織學習十九大精神文件精神，及各省、市、縣關于鄉村振興工作的具體要求，領會鄉村振興戰略的重要意義。

2、加強宣傳。認真部署，組織實施，廣泛發動群眾積極參與，充分利用廣播會和橫幅、宣傳欄等宣傳形式，大力宣傳鄉村振興戰略內容。x月x日前，各村（社區）完成鄉村振興專題宣傳欄，在轄區各村范圍醒目處建立實施鄉村振興戰略宣傳標語。各單位要結合本地實際，深入開展形式多樣的宣傳展示活動，營造好氛圍。

3、信息報送。村鄉村振興專干負責調查摸底，于每月xx日前報送鄉村振興工作中涌現出來的典型代表、優秀項目、經驗做法、重要活動；字數xxxx字以內，可圖文并茂。由鄉審核通過進行上報宣傳。

1、高度重視。各村、社區要高度重視，將鄉村振興宣傳工作作為當前工作的重點，認真謀劃、精心組織好宣傳展示活動。既要廣泛動員社會各界積極參與實施鄉村振興戰略，也要廣泛動員鄉村振興工作中的各方主體將工作實踐中形成的好思路、好做法、好經驗以及服務中的感人事跡梳理出來、分享出來、展示出來，不斷豐富此次宣傳展示活動的內容。

2、創新形式。恰當的載體和形式是宣傳展示取得良好效果的基本前提。各村、社區要大膽創新，充分調動各類媒體平臺的積極性，策劃開展形式多樣、群眾歡迎的宣傳展示活動。

3、務求實效。各村、社區要高度重視，x月x日鄉鄉村振興辦將對各村、社區設立的宣傳欄、宣傳標語進行督查，督查情況與每月報送宣傳材料一并納入年終考核評選。

鄉村振興工作實施方案

深入貫徹黨的十九大精神和黨中央、國務院及省市縣決策部署，把鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止規模性返貧作為頭等大事，把推進同鄉村振興有效街接作為最緊追的任務，把改善農村人居環境和鄉村治理作為著力點和突破口，弘揚偉大的脫貧攻堅精神，持續強化能力建設，努力推動鄉村全面振興開好局、起好步、見實效。

(一)健全防止返貧動態監測和幫扶機制。在前期已制定出臺的防止返貧致貧動態監和幫扶機制的基礎上，對照國家和省文件要求，及時健全我縣防止返貧致貧動態監和幫扶機制的實施方案，加強對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的農村低收入群體監測和幫扶，堅決防止規模性返貧致貧發生。

(二)強化易地搬遷后續幫扶。聚焦搬遷安置區(點)，從就業、產業和后續配套設施提升完善等方面加大扶持力度，不斷提升16個安置區(點)綜合管理服務水平，持續鞏固易地搬遷脫貧成果，確保搬遷人口搬得出、穩得住、能致富。

(三)促進脫貧人口穩定就業。持續采取“勞務輸出、本地崗位開發、技能培訓”等方式，規范管理好鄉村公益性崗位，確保脫貧勞動力多渠道實現穩崗就業，實現脫貧人口就業規模與上年度保持基本穩定的目標任務。

(四)積極應對后評估工作。中央已明確過渡期內每年評估一次，重點抓好脫貧人口“兩不愁三保障一安全”、就業幫扶、防止返貧動態監測幫扶、脫貧人口和邊緣易致貧人口收入增長等評估重點內容抓好各項工作落實，著重關注分散供養五保戶的房子和人居環境問題，居住高山人群的飲水問題，以及因病因殘收入驟減和支出驟增戶的返貧問題。

(五)加強扶貧項目資產管理。全縣xx年到村扶貧項目共1140個，投入資金3.1266億元。全面摸清扶貧資產底數、現狀、收益、存續、管護情況，全面完成確權登記，分類健全資產管理臺賬，納入“三資”管理平臺。重點針對檢查出來的問題項目，按照“一項目一方案”的要求逐一會診制定整改措施，指導責任單位限時整改到位，確保扶貧資產效益持續發揮到位。

(六)強力抓好到村項目建設推進和到戶政策落地見效。對中央、省、市下達到縣的銜接資金，嚴格按照相應資金管理辦法和項目實施程序，強力抓好項目建設推進和資金撥付管理。對下達到村的銜接資金項目，強力抓好督促指導，從嚴抓好過程監管，確保按時開工、按質完工。對到戶制定的“一戶一方案，一人一措施”幫扶計劃，按照能快則快的要求，抓好調度和督促，強力推進，讓脫貧人口，低收入人口早受益早見效。

(一)抓好政策銜接。嚴格落實“四個不摘”要求，過渡期內保持幫扶政策總體穩定，原有政策不退出、投入力度不減少、幫扶人員不撒離，確保政策不斷檔、工作不脫節。參照國家和省市出臺的銜接政策，結合我縣實際，配套制定出臺縣級相應的銜接政策，確保不搞急剎車。

(二)抓好工作銜接。扎實開展“大學習、大調研、大討論”活動，組織開展好“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃的編制工作，深化細化具體舉措，確保能夠落地落實。聚焦鄉村振興“二十字”總要求、五大振興總任務以及鄉村建設行動等具體工作內容，科學謀劃銜接資金項目庫，為改善群眾民生福祉，推動農村全面振興打實基礎。

(三)抓好力量銜接。參照省市要求，科學做好扶貧部門向鄉村振興部門的改制，明確好人員力量分工，理清工作具體內容，理順工作推進機制，建立起協調配合，無縫銜接，高效運轉的工作運行機制，確保思想不亂，工作不斷，隊伍不散，干勁不減。

(四)抓好機制銜接。持續加強重點工作周調度通報和常態化暗訪督導機制，層層傳導壓力，嚴實工作作風，堅決杜絕搞形式、走過場的現象發生，不斷推動全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果、有序推動鄉村振興取得新進展。

(一)指導編制實用性村莊規劃。20xx年基本完成縣級國土空間規劃編制。對有條件的村莊盡快編制村莊規劃，對暫時沒有編制規劃的村莊，嚴格按照縣鄉兩級國土空間規劃中確定的用途管制和建設管理要求進行建設。

(二)重點抓好農村廁所革命。全面開展農村戶廁摸底，及時發現解決突出問題，切實提升農村改廁質量。分類有序推進農村廁所革命，科學選用改廁技術和產品，20xx年完成改廁1000戶以上。

(三)強化污水治理和垃圾處置。健全農村生活垃圾收運處置體系，推動源頭分類減量資源化利用，進一步完善生態美超市，20xx年農村生活垃圾無害化處理率達100%。健全農村人居環境設施管護機制。進一步完善農村生活垃圾治理市場化機制。推進“生態美超市”提質擴面。深入推進村莊清潔和綠化行動。

(四)打造美麗宜居村莊。開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創建活動，打造一批環境優、生活好、鄉風美的美麗宜居村莊，充分激發鄉村的主動性、創造性，20xx年新建省級美麗鄉村中心村18個。

(一)實出抓好重點區域治理。把易地搬遷安置點、城鄉接合部作為鄉村治理重點區域，著力加強社區治理、公共服務、基層黨建、社會融入等工作，建立健全黨組織領導的自治法治德治相結合的重點區域治理體系。

(二)梯次推進鄉村振興建設。將全縣182個行政村分為先行示范引領村、正常推進提升村、持續鞏固攻堅村，做到先行示范引領村盡快突破，正常推進提升村自持續發力，持續鞏固攻堅村奮力追趕，分類有序推進，確保如期實現鄉村振興。

(三)堅持和完善駐村幫扶機制。繼續向45個出列村、2個示范村、2個后進村選派駐村第一書記和工作隊，健全常態化駐村工作機制，對任期已滿的有序輪換，對新駐村的組織輪訓。

鄉村振興工作實施方案

根據《中共江西省委農村工作領導小組關于印發江西省“十四五”省定鄉村振興重點幫扶村工作實施方案的通知》和全省全面推進鄉村振興工作會議精神要求，穩步推進我市“十四五”鄉村振興工作，著力打造彰顯產業興旺之美、自然生態之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時代“五美”鄉村，建設人民幸福生活的美好家園，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，特制定本方案。

全面落實中央、省委、市委農村工作會議精神，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，在全市范圍內選定一批“十四五”市級鄉村振興重點幫扶村(以下統稱重點村)，從資金投入、政策幫扶等方面給予集中支持，著力補齊短板弱項，加快推進產業、人才、文化、生態、組織等全面振興，打造高標準鄉村振興典型示范村，為全面推進鄉村振興“作示范、勇爭先”。

持續鞏固拓展重點村脫貧攻堅成果，深入開展鄉村建設行動，扎實開展“兩整治一提升”專項行動，全面提升農村路域環境、農村人居環境、特色產業發展以及教育醫療衛生等公共設施服務水平。至20xx年過渡期結束，重點村脫貧攻堅成果穩定鞏固拓展，鄉村振興戰略全面深入實施，力爭打造一批各具特色、示范引領的鄉村振興樣板村。

在全市涉農縣區、灣里管理局行政村(不含相當于行政村有農業人口的林場、農場、居委、社區等)中，選定18個基礎條件較好、自然資源稟賦突出、產業發展空間較大的行政村(“十三五”省市級脫貧村和“十四五”省定鄉村振興重點村除外)，其中進賢縣5個，南昌縣、安義縣、新建區各4個，灣里管理局1個，作為“十四五”市級鄉村振興重點幫扶村，統籌整合各級資源資金，加強政策支持，進行重點幫扶。

各相關縣區、灣里管理局可結合實際，自主選定一批“十四五”縣級鄉村振興重點幫扶村，原則上要將“十三五”省級市級脫貧村全部納入當地“十四五”縣級鄉村振興重點幫扶村范疇，持續鞏固脫貧成果，深入推進鄉村振興。

堅持先規劃后建設，鄉鎮人民政府根據村莊發展實際情況，充分尊重群眾意愿，編制“多規合一”實用性村莊規劃，報縣(區)政府批準，力爭20xx年上半年完成省、市、縣級重點村村莊規劃編制任務。守住耕地，盤活資源，以微更新方式整合建設用地，科學合理劃定生產、生活、生態空間。不搞大拆大建，注重保護歷史文化風貌。村容村貌規劃設計銜接產業發展規劃、生態環保規劃，打造“生態和諧、產業興旺、文韻優美”的南昌鄉村。

立足重點村自然資源稟賦和產業發展基礎，根據“一鎮一品”產業布局，因地制宜發展壯大特色主導產業，延伸農業生產、加工、流通、服務等增值鏈條，培育壯大經營主體，加快形成區域性特色品牌，促進當地農業特色產業提檔升級。尊重市場和產業發展規律，提高產業市場競爭力和抗風險能力。圍繞產業發展需求，深入推行科技特派員制度，選派科技人員開展科技服務。持續實施消費幫扶，加快農村電商發展，推進電子商務進農村、信息進村入戶和“互聯網+農產品”出村進城。至20xx年，重點村有一個以上特色產業，創辦一家以上農民合作社，有條件的村建成一個電商快遞綜合站。

深入推進重點村旅游路、資源路、產業路、公益事業路和路網聯通路高質量建設，推進農村公路提質改造和成網成片，分年度梯次實施“白改黑”，進一步加強農村道路標線、標識、標牌的設置和維護，排查消除農村道路安全隱患，全面拆除道路兩側違章建筑、殘垣斷壁和有礙觀瞻的破舊建筑物，統一兩側商家店招店牌，規范整治各類管線和垃圾收集設施，全面清理各類亂堆亂放的垃圾，在道路兩側因地制宜栽種本土樹種，提升路域環境美化、綠化、亮化和安全水平，打造美麗風景示范線。繼續加大對基礎設施建設的支持力度，推進資金項目、公益性基礎設施項目、社會事業領域重大項目以及能源、交通、水利等重大投資向重點村延伸覆蓋，著力解決生活保障、衛生醫療、教育就學、住房飲水等實際困難，著力提升基礎設施建設和公共服務設施水平。

鞏固完善“戶分類、村收集、鄉轉運、區域處理”生活垃圾收運處置體系，有序推進農村生活垃圾分類減量和資源化利用。統籌農村改廁和污水黑臭水體治理，因地制宜推動重點村污水處理，提升污水治理水平。堅持數量服從質量、進度服從實效，分類有序推進“廁所革命”，對建設不規范的農村戶廁分類分步進行整改。加強無廁戶、旱廁戶的改造提升和鄉村公廁建設，到20xx年，重點村農村衛生廁所全面普及，廁所糞污得到有效處理。廣泛開展“三清、三整、三建”行動(清雜物、溝渠、糞污，整亂堆亂放、亂搭亂建、亂吊亂掛，建菜園、果園、花園)，加強環境日常管護，落實村內道路、村莊環境長效管護機制，全面提升農村人居環境，農村環境面貌走在全省前列。

加快構建黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。加強重點村黨組織建設，提升基層黨組織政治功能和戰斗堡壘作用。提升鄉村治理效能，構建黨員示范引領，村民理事會、婦女小組長、志愿服務隊等村民自治組織共同參與的多元共治體系，推進村委會規范化建設和黨務、村務、財務公開“陽光工程”。持續開展“農村特殊對象巾幗幫幫團”活動，引導更多家庭共建美麗環境。開展農村法治宣傳教育，鞏固深化農村“法律明白人”培養工程。持續推進平安鄉村建設，加快農村“雪亮工程”建設，進一步完善社會治安防控體系，加強鄉村調解平臺和調解隊伍建設，推進農村網格化服務管理，做好對自然災害、公共衛生、安全隱患等重大風險評估、監測預警、應急處置。大力弘揚優良傳統禮俗，深入推進婚喪嫁娶領域移風易俗，有效遏制高價彩禮、厚葬薄養、鋪張浪費等不良風氣。

充分發揮各級財政投入鄉村振興戰略資金作用，持續加大重點村產業發展資金投入。引導重點村依托資源條件，大力發展優勢主導產業，因地制宜發展鄉村旅游、林下經濟等新產業、新業態，加快建設標準化生產基地，培育壯大農民合作社、家庭農場等新型經營主體，建立完善穩固持續的利益聯結機制。鼓勵和支持農業企業與重點村合作建設原料基地、加工基地。推進一二三產業融合發展，合理布局冷鏈倉儲物流節點，因地制宜結合需求建設電商快遞綜合站。引導重點村群眾積極參與產業長期發展，有效壯大集體經濟。

加大對重點村的財政資金支持力度，“十四五”期間市級財政每年每村安排專項資金300萬元，各相關縣區、灣里管理局根據重點村建設實際給予一定的資金支持，用于重點村鞏固拓展脫貧攻堅成果和實施鄉村振興戰略。原則上每個重點村每年安排新農村建設村點不少于4個，結合各地規劃和特色，全面提升重點村農村環境和鄉村建設品質。加強資金項目監督績效管理，提升資金使用效率。

加大對重點村基礎設施、公共服務、生態保護等領域信貸投放，創新金融幫扶產品和服務模式，拓展貸款擔保方式，在貸款準入、利率、期限等方面，對重點村給予更加優惠的政策支持。適當延長扶貧小額信貸貼息和風險補償金等政策，允許新增貸款、續貸展期貸款在過渡期內繼續給予貼息和納入風險補償。鼓勵創新險種，提升重點村保險服務質量，推動保險資金支持重點村鄉村振興。

加強重點村幫扶工作，根據重點村村情實際，各相關縣區、灣里管理局要向重點村選派第一書記，實現“十四五”省市鄉村振興重點幫扶村第一書記全覆蓋。組織民營企業開展“萬企興萬村”行動。積極動員和引導社會各方力量、家官鄉賢參與重點村鄉村建設。

加強黨對“三農”工作的全面領導，壓實各級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興工作責任。健全“省負總責、市縣抓落實、鄉鎮推進實施”的工作體制，進一步完善工作機制，明確責任分工，制定配套支持政策。加強部門統籌協調和溝通銜接，相互配合，形成合力。

將重點村鄉村振興工作納入對各相關縣區、灣里管理局鞏固拓展脫貧攻堅成果綜合評價的重要內容，實行嚴格的考核評估，同時通過市縣電視臺對重點村鄉村振興工作過程全程記錄、前后對比，確?？己说墓叫院凸帕?。充分發揮村級紀檢監督員監督作用。

廣泛依靠發動農民、教育引導農民、組織帶動農民，激發村級組織和群眾建設美好家園的內生動力。以新時代文明實踐中心(站、所)為陣地弘揚和踐行社會主義核心價值觀。深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，充分發揮各種宣傳媒體作用，及時總結宣傳推廣重點村鄉村振興好經驗好做法，發揮榜樣力量和示范引領作用。堅持扶智扶志結合，提升群眾自我發展能力，激發鄉賢及成功人士積極參與家鄉鄉村振興大業熱情。

鄉村振興的具體實施方案

增加農民收入、提升農民生活品質為核心，實現構建美麗幸福村，全面推進鞏固拓展脫貧成果同鄉村振興有效銜接。

在現有產業優勢和自然環境條件下，因地制宜，突出重點，實施鄉村振興戰略項目；在優化產業結構、發展特色產業、改善人居環境、提高群眾收入上下功夫，實現農業產業發展水平穩步提升，農民增收渠道進一步拓寬，基礎設施和人居環境明顯改善，美麗宜居鄉村建設扎實推進；建立筑牢防返貧動態監測體系，堅決守住不發生規模性返貧底線，切實鞏固脫貧攻堅成果。

（一）圍繞產業興旺，全面發展到戶產業，大力培育新型經營主體，發展壯大村集體經濟。一是發展以柴胡、豬苓、天麻等中藥材為主導產業，以干雜果、食用菌、養殖業為骨干項目，因地制宜大力發展特色種養業，著力培育長中短結合、可持續增收的到戶產業。引導農戶發展種植柴胡1000畝，天麻60000窩，養殖生豬1200頭，累計發展核桃600畝、板栗320畝，豬苓18000窩，養殖中蜂1500箱，實現農戶收入穩中有升；二是建成的新型經營主體徐香獼猴桃示范園300畝，今年已掛果，預計產量近6000斤，積極協調幫參扶單位，待獼猴桃成熟后幫助銷售，發揮幫扶干部消費扶貧的作用，實現獼猴桃種植農戶穩步增收。三是擴大高山坪中藥材種植項目規模，穩步推進，壯大村集體經濟。四是發揮支部書記帶頭發展產業的模范作用，落實支部書記種植柴胡10畝。

（二）全力開展人居環境整治，建設美麗宜居宜業鄉村。以農村生活垃圾、生活污水、村容村貌、農戶廁所改造提升為整治內容，扎實推進“八清一改”，廣泛動員群眾清理“三堆”、治理“三亂”、實施“三改”和美化“三口”。全力實施建設人居環境整治黑山溝示范點，并有效帶動周圍村莊提升干凈整潔度；加快安置點污水處理站施工進度，使生活污水得到有效治理和控制；常態化開展垃圾治理和清潔行動，完善垃圾處理設施，制定《村規民約》和村莊公共環境保潔制度，不斷強化村民環保意識，倡導良好生活習慣，從源頭上控制垃圾產生量。持續開展各項環境整治工作，確保村莊和庭院常年保持干凈、整潔、有序，激勵和引導農民群眾主動愛護環境衛生，培養良好衛生意識和文明生活習慣。全面推進“廁所革命”，加大宣傳力度，全面提高我村無害化廁所改造。

（三）改善和提升村域基礎設施建設。一是爭取項目資金，統籌推進村域內道路項目建設，力爭本年度實施大路口至大塊地7公里通組水泥路建設。二是加強村域內設施管護，落實公益崗位、村民小組長管護責任，加強對村域內砂石道路、水泥路、路燈、水利設施、村衛生室、文化活動場所，公廁、垃圾處理設施等公共基礎設施的管護，建立、完善各種行之有效的基礎設施管護機制。

（四）加大幫扶力度，有效鞏固脫貧攻堅成果。統籌力量，建立全村預警監測體系，加強防返貧動態監測和幫扶工作，鞏固脫貧攻堅成果，堅決守住不發生規模性返貧底線。建立了以聯村領導為直接責任人，支部書記（村主任）、駐村第一書記（工作隊長）為成員，中心護長、網格員、信息員直接參與的防返貧動態監測體制，按照省、市、縣防返貧動態監測“2531”工作要求，以塊為主、條塊結合、形成互為補充、互相協同的方式，通過日常排查、重點排查、集中排查的工作機制，對排查的問題、風險隱患每周召開會議研究，建立臺賬，對“三類人群”按要求啟動監測識別認定程序，并根據風險點，針對性的落實幫扶措施開展幫扶工作。

（五）持續推進“兩業”增收項目，落實后續保障政策。實行“農村基層組織+專業合作社+農戶”的發展模式，不斷提升骨干項目和主導產業發展規模；同步推進貧困人口勞動力技能培訓，確保貧困戶家庭勞動力至少1人實現穩定就業；在引導群眾做大做強柴胡、天麻、豬苓等傳統產業的基礎上，廣泛開展就業技能、實用技術培訓，以中蜂、獼猴桃、嫁接板栗為重點，大力發展特色種養業，積極引導剩余勞動力就業，實現轉移就業500人以上，不斷拓寬農民增收渠道，實現穩步增收。

為切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，從組織上保障各項工作有序推進，成立了鎮村鄉村振興工作領導小組，全面組織實施鞏固銜接期內工作。

鄉村振興產業實施方案

為有效解決如期實現xx目標，奮力譜寫新時代鄉村全面振興新篇章，努力把xx鎮xx村建成農業強、農村美、農民富的美麗幸福新xx，特制定本行動方案。

全面貫徹黨的十九大精神，加強黨對“三農”工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展的要求，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持把解決好“三農”問題作為工作重中之重，堅持農業農村優先發展，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，打好綠色能源牌、綠色食品牌和健康生活目的地牌“三張牌”，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現第二個百年奮斗目標的戰略安排，實施鄉村振興戰略的目標任務是：到20xx年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成。農業綜合生產能力穩步提升，農業供給體系質量明顯提高，全村一二三產業融合發展水平進一步提升;農民增收渠道進一步拓寬，城鄉居民生活水平差距持續縮小;現行標準下x戶x人建檔立卡貧困人口全部實現脫貧;全村基礎設施建設深入推進，農村人居環境明顯改善，美麗宜居鄉村建設扎實推進;城鄉基本公共服務均等化水平進一步提高，城鄉融合發展體制機制初步建立，對人才吸引力逐步增強;全村生態環境明顯好轉，農業生態服務能力進一步提高;以黨組織為核心的農村基層組織建設進一步加強，鄉村治理體系進一步完善;黨的農村工作領導體制機制進一步健全。

到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。農業結構得到根本性改善，農民就業質量顯著提高，相對貧困進一步緩解，共同富裕邁出堅實步伐;城鄉基本公共服務均等化基本實現，城鄉融合發展體制機制更加完善;鄉風文明達到新高度，鄉村治理體系更加完善;全村生態環境根本好轉，美麗宜居鄉村基本實現。到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

(一)堅持黨管農村工作。堅持和加強黨對農村工作的領導，健全黨管農村工作領導體制機制，確保黨在農村工作中始終總攬全局、協調各方，為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。

(二)堅持農業農村優先發展。把實現鄉村振興作為全黨的共同意志、共同行動，做到認識統一、步調一致，選優配強村組干部，在要素配置上優先滿足，在資金投入上優先保障，在公共服務上優先安排，加快補齊農業農村短板。

(三)堅持農民主體地位。充分尊重農民意愿，切實發揮農民在鄉村振興中的主體作用，調動村民的積極性、主動性、創造性，把維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕作為出發點和落腳點，促進農民持續增收，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。

(四)堅持鄉村全面振興。準確把握鄉村振興的科學內涵，統籌謀劃農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，注重協同性、關聯性，整體部署，協調推進。

(五)堅持城鄉融合發展。推動城鄉要素自由流動、平等交換，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。

(六)堅持人與自然和諧共生。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，落實節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，嚴守生態保護紅線，以綠色發展引領鄉村振興。

(七)堅持因地制宜、循序漸進。立足xx村得天獨厚的區位優勢、人文景觀和品牌形象，科學把握村組的差異性和社會發展走勢變化，注重規劃先行、突出重點、分類施策。按照“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的要求，不搞一刀切，不搞形式主義，久久為功，扎實推進。

(一)實施產業轉型升級行動鄉村振興，產業興旺是重點。我們必須堅持質量興農、綠色興農，以農業供給側結構性改革為主線，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業創新力、競爭力和全要素生產率，加快實現由農業大村向農業強村轉變。

1.實施質量興農戰略。深入推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化，調整優化農業生產力布局，積極發展旱作高效立體農業，推動農業由增產導向轉為提質導向，大力推進特色農產品優勢區創建，建設現代農業產業園、農業科技園。按照逐年推進的方式，到20xx年末，全村共種植核桃x畝，建成優質泡核桃基地x畝(在25度以上陡坡地、溝坎、房前屋后等適宜地塊建設優質泡核桃基地x畝，每畝按3—5株種植留養管護)，扶持發展核桃加工小微企業6個以上;種植茶葉x畝，建成標準茶園基地3000畝(在xx路沿線實施茶葉優良品種改良x畝;在打靶場片區實施古茶園留養x畝)，扶持發展茶葉加工小微企業x個以上，建成xx村茶莊園1個、xx自然村茶村莊1個;積極打造“四個x畝”林果園建設，在xx自然村片區種植甜櫻桃x畝(按照每畝x株的標準種植，每株x元)，在xx自然村片區種植楊梅x畝(按照每畝x株的標準種植，每株x元)，在xx自然村片區種植山李子x畝(按照每畝4株的標準種植，每株x元);在xx自然村片區種植紅李子x畝(按照每畝x株的標準種植，每株x元)。

2.加快觀光農業發展。立足xx村屬城郊結合部和xx高速路xx二級路、xx公路穿境而過的區位優勢，以及得天獨厚的自然生態條件。積極發展鄉村共享經濟、創意農業、特色文化產業。實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，在生態茶園和“四個x畝”林果園等地實施步道建設x公里，建設田園休閑景觀亭x個，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區和康養基地，力爭將xx村打造成“天下茶尊、滇紅xx”的“后花園”。在全村范圍內扶持x戶以上集餐飲、觀光、體驗為一體的農家樂，切實將資源優勢轉化為經濟優勢。

3.培育新型農業經營主體。積極打造農產品銷售公共服務平臺，支持供銷、郵政及各類企業把服務網點延伸到村組，做好農村電子商務發展的基礎設施建設，深入實施電子商務進農村工作，加快推進農村流通現代化。扶持有條件的小農戶發展生態農業、設施農業、體驗農業、定制農業，提高產品檔次和附加值，拓展增收空間。同時，要成立x個以上花卉專業合作社，積極扶持發展以茶花、桂花為主要品種的庭院經濟x多戶;成立x個以上“四個x畝”林果園專業合作社，真正做到家家有產業、戶戶有收入。

4.盤活農村土地經營權。全面落實永久基本農田特殊保護制度，穩步提升耕地質量，引導村(組)集體經濟合作社適度規模有序流轉農民土地承包經營權，發展村(組)土地股份合作社。加快村集體資產產權制度改革。加大以“三權三證”為重點的農村產權抵押貸款試點工作。

(二)實施人居環境提升行動鄉村振興，生態宜居是關鍵。良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應自然、保護自然，推動鄉村自然資本加快增值，實現百姓富、生態美的統一。

1.全面開展村莊人居環境綜合整治。深入實施“七改三清”人居環境提升行動。升級改造進村主干道x公里，實施村組道路硬化建設x公里，實現村組道路100%硬化。架設農村人畜安全飲水工程管道x公里，建設蓄水池x個x立方米，進一步改善x多戶x多人的安全飲水問題。實施農村電網(低壓線路)升級改造x公里，安裝變壓器x臺，有效改善全村生產生活用電問題。在村組道路實施增花補綠，建設氧化塘(污水處理池)x個，新安裝太陽能路燈x盞，建設公共廁所x個，建設垃圾收集池x個。做好村莊戶用廁所改造，規范村莊露天糞坑、簡易茅廁。持續開展“兩違”專項整治行動。重點治理農業面源污染，實施化肥農藥污染綜合治理工程，實現農藥化肥施用量零增長、減量化;改進畜禽飼養方式，引導農民單獨建“面樓”、畜廄等附屬用房進行集中養殖;推進農作物秸稈和畜禽糞便綜合利用，建成病死動物收集和無害化處理體系。

2.統籌山水林田草系統治理。把山水林田草作為一個生命共同體，進行統一保護、統一修復。實施重要生態系統保護和修復工程。全面推行以“河長制”為主的“六長制”工作。落實好天然林保護制度，把所有天然林都納入保護范圍。擴大退耕還林還草、退牧還草，建立成果鞏固長效機制。繼續實施生態公益林和草原生態保護補助獎勵政策。

3.實施綜合服務區建設。我們要搶抓xx公路和xx高速公路建設的有利機遇，對xx河xx段部分河道實施河流改道，科學合理規劃部分棄土場，通過河流改道規劃出的可用地塊和棄土場進行統一規劃設計利用，進一步完善功能設施配套，建設一個集倉儲物流、餐飲服務、批發零售和苗圃花卉為一體的綜合功能服務區。

4.全面改善群眾住房條件。針對xx村x戶“四類重點對象”和其他危房戶，按照“一戶一方案”的方式，拆除無保留價值的危房，對其實施拆除重建;對需要保留的舊民房在加固的基礎上，對墻體、框架門窗進行科學合理的加固修繕。

(三)實施繁榮興盛農村文化行動鄉村振興，鄉風文明是保障。必須堅持物質文明和精神文明一起抓，提升農民精神風貌，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉村社會文明程度。

1.加強農村思想道德建設。以社會主義核心價值觀為引領，堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下，大力弘揚民族精神和時代精神。鞏固提升好“國家級文明村”、“省級文明村”和“xx省生態文明教育基地”等創建成果，通過實施“道德講堂”建設，認真開展“十星級文明戶”、“優秀十星戶”和好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動;實施“道德廣場”建設，建立“善行義舉四德榜”，深入挖掘農村傳統道德教育資源，廣泛開展深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡，弘揚真善美，傳播正能量。建立道德激勵約束機制，引導農民自我管理、自我教育、自我服務、自我提高，實現家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。鞏固好“信用村”創建成果，推進誠信建設，強化農民的社會責任意識、規則意識、集體意識、主人翁意識。

2.傳承發展農村優秀傳統文化。在保護傳承的基礎上，創造性轉化、創新性發展，不斷賦予時代內涵、豐富表現形式。建設xx村集茶文化、益智等多功能的非物質文化活動傳習所1個，切實保護好優秀文化遺產。組建xx村山歌隊、合唱隊和打歌隊等三支文化宣傳隊，組建一支老年門球隊。鼓勵文藝工作者不斷推出反映農民生產生活尤其是鄉村振興實踐的優秀文藝作品，充分展示新時代農村農民的精神面貌。提倡人人遵紀守法，強化村規民約約束力。

3.加強農村公共文化建設。按照有標準、有網絡、有內容、有人才的要求，健全鄉村公共文化服務體系。發揮縣級公共文化機構輻射作用，統籌整合資源，建設集居家養老服務中心、村民小組活動場所、兒童之家等功能為一體的基層綜合性文化服務中心，實現村級公共文化服務全覆蓋。4.實施村寨文化氛圍營造工程。緊緊圍繞決戰脫貧攻堅、決勝全面小康，以美麗宜居鄉村建設為主題，開展村寨文化氛圍營造工程。以社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化、少數民族傳統文化、脫貧攻堅、基層黨組織建設、村務黨務公開、村規民約、移風易俗、法治宣傳等為主要內容。培養村民自覺遵守文明公約的意識，遏制大操大辦、人情攀比等陳規陋習。加強無神論宣傳教育，豐富農民群眾精神文化生活，抵制封建迷信活動。

(四)實施構建鄉村治理新體系行動鄉村振興，治理有效是基礎。必須把夯實基層基礎作為固本之策，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結合，確保鄉村社會充滿活力、和諧有序。

1.加強農村基層黨組織建設。全面貫徹踐行“頭頂理想、腳踩泥巴、心中有民、手上有招，團結干、創新干、拼命干”的臨滄作風，充分發揮村黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，建立和完善以黨總支為核心的自治組織體系。在原有5個村民小組活動場所的基礎上，為更好的服務于廣大黨員群眾，新建村民小組活動場所7個，在各村民小組活動場所積極開展“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”等教育實踐活動，并通過群眾會、火塘會、板凳會、田壩會等形式把政策宣講送到田間地頭，把黨的好聲音送到群眾心里，引導群眾樹立自強、誠信、感恩意識。嚴格執行“四議兩公開”工作法，嚴厲整治惠農補貼、集體資產管理、土地征收等領域侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。積極引導群眾組建村務理事會，加強村紅白理事會、老年協會等社會組織建設。

2.加強法治保障能力建設。堅持法治為本，樹立依法治理理念，強化法律在維護農民權益、規范市場運行、農業支持保護、生態環境治理、化解農村社會矛盾等方面的權威地位。提升運用好xx村為“全國創先爭優先進基層黨組織”和“省級民主法治示范村”等創建成果，深入開展法律進村入戶普法活動，提高農民法治素養，引導廣大農民增強尊法學法守法用法意識。進一步增強村組干部法治觀念、法治意識，提高依法辦事能力。充分發揮村治安調解組織第一道防線作用，大力推進農村社會治安防控體系建設，建設“平安xx”。

3.深入實施“五富”工程建設。組織領富，發揮好黨組織戰斗堡壘作用。以“兩學一做”學習教育、脫貧攻堅等工作為抓手，建強基層組織，帶領群眾致富;黨員帶富，發揮好黨員先鋒模范作用。注重把致富能手、科技示范戶、返鄉人士和退伍軍人培養發展成黨員;干部幫富，干群齊心協力抓發展。以“掛包幫、轉走訪”工作為抓手，深入開展遍訪農戶、體察民情等回訪活動，形成團結協作，聚力發展的良好局面;生態促富，加快推進“森林xx”建設。突出生態文明建設，探索產業轉型升級新路子，真正實現生態建設與農民致富協調發展;產業致富，脫貧摘帽奔小康。認真種好、管好茶樹、核桃樹和經濟林果樹等，為群眾持續增收奠定堅實基礎。

(五)實施農村民生保障行動鄉村振興，生活富裕是根本。要堅持人人盡責、人人享有，按照抓重點、補短板、強弱項的要求，圍繞農民群眾最關心最直接最現實的利益問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，把鄉村建設成為幸福美麗新家園。

1.優先發展教育事業。高度重視發展農村義務教育，進一步改善xx辦學條件和環境，持續實施好農村義務教育學生營養改善計劃。積極發展xx村學前教育。確保適齡兒童入學率為100%。

2.促進農村勞動力轉移就業和農民增收。加大就業創業培訓力度，提高農民科學文化素養，培養造就新時期農村創業創新型人才隊伍建設，促進農民工多渠道轉移就業，提高就業質量，增加務工收入。實施鄉村就業創業促進行動，培育一批家庭工場、手工作坊、鄉村車間，實現鄉村經濟多元化。扶持小微企業12戶以上(核桃和茶葉初加工小龍頭企業各6戶)，助推全村核桃、茶葉產業有序良性發展。

3.落實好農村社會保障政策。開展好城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度，做好農民重特大疾病救助工作，完善城鄉居民基本養老保險制度，確保全村符合條件人員100%參保、參合。依托居家養老服務中心的基層服務陣地，創新多元化照料服務模式，健全農村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關愛服務體系。加強和改善農村殘疾人服務。強化農村公共衛生工作，開展和規范家庭醫生簽約服務，積極推進“健康xx”建設。

4.決勝精準脫貧攻堅戰。堅持把精準扶貧、精準脫貧放在首位，切實做好實施鄉村振興戰略與打好精準脫貧攻堅戰的有機銜接，瞄準貧困人口精準幫扶，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作，確?，F行標準下x戶x人建檔立卡貧困人口全部實現脫貧致富。全面改善全村生產生活條件，確?；竟卜罩饕笜司獍l展。對廣大群眾特別是貧困戶加大教育培訓力度，激發貧困人口內生動力，提升貧困群眾發展生產和務工經商的基本技能，實現可持續穩固脫貧，引導貧困群眾克服等靠要思想，逐步消除精神貧困。促進形成自強自立、爭先脫貧致富的精神風貌。

(一)強化組織領導。成立以縣委政府主要領導任組長的xx鎮xx村鄉村振興戰略行動領導小組，對xx村鄉村振興建設工作實行統一領導，指導xx鎮、xx村開展鄉村振興示范點創建工作。xx鎮要對應成立xx村試點村創建領導小組，做好上下銜接、統籌協調，具體負責抓好xx村鄉村振興戰略各項工作落實。

(二)注重部門協調聯動?？h級各部門要按照部門職能，主動推進xx村鄉村振興示范點建設各項工作。組織、宣傳、政法、農辦、黨校、發改、財政、住建、國土、環保、交通、農業、林業、水務、生物產業、教育、衛計、民政、人社、民宗、文體廣電旅游、婦聯、團委等部門要積極支持示范點建設，確保示范點建設取得實效。

(三)加大資金投入力度。按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功”的原則，加大財政資金整合力度，整合各部門項目資金約x多萬元，集中力量打造精品。通過村企結對、部門聯村喝招商引資等形式，建立多方籌資、共建共享的投入機制，吸引社會資金參與鄉村振興計劃。

(四)健全完善長效管護機制。堅持建管并重，切實建立農村公共設施的長效管護機制。采取村有村管等方式，加強村莊衛生保潔、設施維護和綠化養護等工作，積極探索社會化經營模式，對村容衛生日常保潔和公共基礎設施進行日常維護。

(五)加強宣傳動員工作。切實加大輿論引導力度，充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等主流媒體的作用，開展形式多樣、生動活潑的宣傳活動，激發人民群眾主體作用，營造全縣上下全面支持、積極投入建設美麗宜居幸福新鄉村的局面，宣傳部門要認真總結宣傳先進典型，精心組稿向上級主流新聞媒體報送，形成可復制成熟經驗，在全縣推廣，推動實施鄉村振興戰略工作深入開展。

鄉村振興示范縣實施方案

根據會議安排，現將土興鎮全省鄉村振興規劃試點建設有關情況匯報如下：

土興鎮位于平昌縣城西北部，距縣城12公里，幅員面積73.74平方公里，轄12個村民委員會，3個社區居民委員會，140個農業合作社，9236戶36528人。近年來，土興鎮按照縣委、縣政府關于脫貧攻堅及鄉村振興的總體部署，堅持規劃引領、壯大主導產業、狠抓基礎配套、強化社會治理穩步推進了鄉村振興各項工作。

（一）堅持規劃引領，把握工作方向。

土興鎮黨委、政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，按照“產業振興、人才振興、文化振興、業態振興、組織振興”的總要求，聘請成都來也旅游發展股份有限公司等專業團隊進行全方位規劃。專業人員通過實地開展鄉村振興規劃課題調研，深度分析區域資源情況，科學編制了《土興鎮鄉村振興規劃》，為土興鄉村振興進行了準確定位，明確了工作目標，細化了工作內容。明晰了“黨政主導、農民主體、生態優先、產村相融、因地制宜、統籌推進”的思路，通過實施農村新型社區、農業產業園區、鄉村旅游景區“三區同建”，促進一、二、三產業“三產融合”，生產、生活、生態“三生同步”。

（二）堅持產業優先，增強振興動力。

一是精準定位抓產業。圍繞“一核三帶”產業發展布局，大力發展青花椒為主的特色產業，全鎮回引業主34人，組建專業合作社34個，規模流轉土地2.6萬畝，種植青花椒1.8萬畝，發展水產1500畝，水果3000畝，巴藥1800畝，蠶桑1200畝，建設平昌縣青花椒主題公園1個，青花椒初加工廠8個，實現了村村有特色產業園，戶戶有增收致富項目。二是利益聯接促增收在優先流轉貧困戶土地，使用貧困戶勞動力，增加群眾收入的基礎上，探索“公司+基地+合作社+農戶”模式，做實貧困戶現金、支農資金、業主投入、村集體資產、土地流轉折資等量化入股，建好產業園區與貧困戶的利益聯結機制，有效解決業主投入壓力，拓寬群眾增收渠道和集體收入來源，實現貧困群眾有增收、業主有效益、集體有收入。三是鞏固提升促旅游。在現有產業規模的基礎上，不斷抓產業的鞏固提升轉型發展，通抓基礎、建特色，按照產旅結合的思路，把產業園區打造成旅游景區，在華山、圣諭等村率先建成“1+6”綜合體、游客中心、停車場、旅游廁所等公共服務設施，配套打造“華山”民宿、麻花博物館、土坯房博物館等文化旅游項目，開發紅燒團魚、平昌青花椒雞、土興麻花等特色美食，實現文旅融合發展。

（三）堅持基礎配套，夯實振興保障。

將脫貧攻堅與鄉村振興相結合，以改善路、水、電、網、房、廁及垃圾污水處理為重點，推動農村綠色發展，在抓好脫貧攻堅的基礎上持續發力，為鄉村振興奠定基礎。一是構建內暢外達的路網結構。在建好江土快捷道路的基礎上，加寬黑化土興—錢家灣主干道，把土興與縣城、元山、五木、得勝、靈山的旅游景點連成一線，極大改善了土興的區位優勢和集散能力。堅持規劃引領、清單管理，2019年共加寬改造鄉村公路51.2km，建設通組、入戶道路56km。全鎮“一軸三環”的路網基本形成，群眾出行、物流方便快捷。二是全力抓好集中供水的水利建設。以雙橋水庫縣城飲用水源保護為重點，依托政策支持充分發動群眾參與，在各村同步開展小集中供水和城鄉一體化供水（骨干供水），實現95%的農戶與城鎮居民同網同價吃上了安全自來水。三是抓牢電網升級改造。圍繞15個村（居）委陣地、產業園區、村落組團等重要點位實施農網改造升級工程，全面實現居民生活、產業發展的用電保障。四是提升網絡通訊。大力實施網絡通信提升工程，完成電視網絡戶戶通。五是強化安全住房保障。全鎮實施易地搬遷402戶，農村危房改造2688戶，地質災害避險搬遷49戶，參與土地增減掛鉤建新252戶，拆舊1200余戶，各項住房保障政策落地落實，確保全鎮群眾住房安全有保障。六是保護生態環境。利用“廁所革命”、土地整理等項目推進農村環境整治，有效改善了群眾生產生活條件，提升群眾生活質量。截止目前，全鎮生活垃圾得到有效處理，村村配備保潔員，投資2000萬元的污水處理廠正在加快建設，有望在8月投入使用，兩個場鎮和雙橋水庫上游污水將集中收集處理，農村戶用衛生廁所普及率達100%。

（四）堅持有效治理，探索振興路徑。

一是筑牢一個堡壘。全鎮探索推行書記主任一肩挑，配齊配強各村支部書記，選派優秀大學生到村任職，推行“支部+黨員+駐村工作隊”的工作機制，充分發揮村支部戰斗堡壘作用。二是突出“兩個作用”。推行黨員干部先鋒帶頭作用，制定“九帶頭九不做”的黨員公約，開展黨員“亮比評”活動；發揮村民自治管理作用，常態開展村民說事會，制定《村規民約》及《村規民約實施細則》，實現村民自我教育、自我約束、自我管理。三是建強三支隊伍。即：黨員干部隊伍，村民代表隊伍，農村致富帶頭人隊伍，為鄉村振興提供人才支撐。四是創新“四個機制”。自上而下的宣傳發動、自下而上的組織實施決策機制；做給農民看、帶著農民干的產業利益聯結機制；政府基礎投入引導、市場發展投入主導的多元投入機制；依法治理規范、鄉風文明示范的基層治理機制，通過創新機制確保充分調動各方資源和力量參與鄉村振興建設。

各村鄉村振興實施方案

根據市委、市政府《關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》(x市發〔20xx〕x號)和《關于開展結對幫扶推進精準扶貧工作的實施方案》(x市辦發〔20xx〕x號)文件要求，結合農業產業發展實際，特制定如下實施方案。

x州是農業大市，貧困村大多地處丘陵山區，發展農業產業是推進精準扶貧的重要途徑。農業產業扶貧立足貧困村、貧困戶的資源稟賦和生產條件，堅持因地制宜，尊重農民意愿，充分發揮農戶主體作用，通過3—5年的.努力，進一步培植壯大農業優勢特色產業，使70%的貧困村加快培育發展能帶動貧困戶脫貧、具有自身特色的農業產業，基本形成“一村一品”格局;支持貧困戶參與農業產業發展，使70%的有產業發展愿望、有一定發展能力的貧困戶實現增收脫貧。

(一)產業選擇的原則。

1、堅持主導與特色相結合。圍繞所在縣域、鄉域已形成的優勢主導產業，確定產業發展重點。也可以根據自身產業發展基儲資源稟賦條件，選擇發展前景好、綜合效益高的特色產業。

2、堅持長效與短平相結合。既注重培育投資少、見效快的產業項目，又要兼顧發展果樹、茶葉等周期較長、長期受益的產業。

3、堅持種養與經銷相結合。在引導貧困戶擴大種養規模、發展種養業的同時，因地因戶制宜，支持有條件的家庭從事發展農產品流通、加工、電商等產業。

(二)產業發展的重點。

1、高效經作產業。按照適銷對路、品種優良的原則，引導貧困村合理確定主栽品種，大力發展蔬菜、茶葉、白蓮、煙葉等特色經作種植，臍橙、油茶產業扶貧專項方案另發，培植壯大一批產業專業村。支持種植大戶、家庭農場發展適度連片規模種植，推進農業產業標準化基地建設。鼓勵大戶帶動、加入專業合作社等途徑，扶持貧困戶直接發展高效經作產業。

2、優勢畜禽產業。按照可養區、限養區、禁養區“三區”規劃，確定產業發展布局，重點發展牛羊、家禽、生豬等優勢畜禽產業。發揮各類農業企業引領帶動作用，采用“公司+農戶”、封閉式委托養殖等模式，扶持貧困戶從事一定規模的生豬養殖。鼓勵推廣生豬土法低成本養殖技術，扶持貧困戶養殖黑豬、藏香豬等特色生豬品種。引導有條件的貧困村、貧困戶發展肉牛、山羊產業，注重扶持一些貧困戶適度擴大黃母牛養殖。通過大戶或專業合作社，帶動貧困戶發展家禽養殖。

3、特色水產產業。大力發展青魚、草魚、鰱魚、鳙魚等常規水產養殖，積極發展鰻魚、鱘魚、生態甲魚、刺鲃、斑點叉尾鮰、棘胸蛙、泥鰍等特色水產養殖。對水資源豐富、生態環境好的貧困村，積極推進水產生態健康養殖，發展家庭漁常充分發揮x南氣候、生態、水質等優勢，培育種苗繁育大戶，吸納帶動貧困戶參與水產苗種養殖。

4、休閑觀光農業。引導有條件的貧困村、貧困戶挖掘民俗風情、自然風光，積極創辦農家樂、qq農嘗美麗田園等休閑農業業態。鼓勵城區附近、郊區、景區周邊的貧困村、貧困戶建設優質蔬菜等配套農產品生產供應基地，發展農事體驗園、采摘垂釣園。引導貧困戶開發地方特色旅游商品生產，實現游購娛吃住行多環節獲利增收。

5、農產品流通業。引導有能力的貧困戶直接從事農產品經銷、電子商務和種養相關配套產業。支持農業生產和流通企業發展訂單農業，通過農超對接、農校對接、農批對接等產銷銜接模式，推動與種養基地、貧困戶形成穩固的購銷關系。

6、農業品產地加工業。引導貧困戶發展分級分類等農產品產地初加工，實現優質優價。鼓勵農民合作社、種養大戶、農業企業發展規模農產品的烘干、儲藏、包裝，引導發展精深加工，實現多層次轉化增值。

7、高效林業產業。引導有條件的貧困村新造速生豐產林、短輪伐期用材林、珍貴樹種以及毛竹豐產林。積極培育林下經濟，重點發展林果、林茶、林糧、林藥、林菌等林下種植，林禽、林馴繁、林蜂等林下養殖利用林地面積。大力發展花卉苗木產業，主要種植桂花、紅豆杉、羅漢松、梅花、茶花等。充分利用豐富的森林資源，發展生態旅游;實施低質低效林改造，提升森林質量;實施水源涵養林、鄉村生態風景林、長珠防林等林業重點生態工程，加強生態公益林管護，改善生態環境。

(三)幫助選準產業。

1、所在鄉鎮黨委政府、結對幫扶單位及工作隊深入調查研究，根據貧困家庭人口、資源、技能、意愿，幫助選擇好能夠帶動覆蓋多數貧困戶的主導產業，于6月底前制定出農業產業發展方案，明確具體產業以及產業布局、規模、重點項目、年度計劃措施等。

2、結對幫扶單位、駐村工作隊和結對干部幫助有勞動能力、有發展產業意愿的貧困戶選準產業項目;引導沒有勞動能力、沒有產業發展意愿的貧困戶，在依法自愿的基礎上，將土地承包經營權直接流轉、入社托管、作價入股，參與產業發展，從中獲得收益。

(一)扶持政策。

1、扶持貧困村、貧困戶發展農業產業。對開發擴大蔬菜、茶葉等基地，具有一定種養規模，輻射帶動貧困戶較多的貧困村，傾斜安排項目資金用于改善水、電、路等基礎設施條件。根據貧困戶發展產業的類型、規模等，在貸款、貼息、種苗補助、綜合獎補等方面給予一定的資金扶助。

2、鼓勵貧困農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地。支持貧困農戶以土地承包經營權入股形式與其他農戶組建合作社，按規定分紅。在貧困農戶自愿的基礎上，鼓勵流入方優先流轉貧困農戶的土地。對流轉其它農戶土地的貧困戶和對流轉貧困農戶土地的農民合作社、家庭農嘗種養大戶等，符合補助標準的，在享受流轉一般農戶土地補助的同時，增加50元/畝的補助。

3、鼓勵農民合作社、家庭農嘗種養大戶、龍頭企業帶動貧困戶發展產業，幫助實現就業。對帶動貧困戶發展產業的農民合作社、家庭農嘗種養大戶可優先享受“財政惠農信貸通”政策。對帶動貧困戶20戶以上的市級以上龍頭企業，在符合項目申報條件的前提下優先安排，并且按貸款金額3%的標準給予貼息，貼息額最高不超過50萬元，省級龍頭企業優先推薦申報省農業產業化項目;對新獲得中國馳名商標、江西省著名商標(江西名牌產品)的，一次性分別給予10萬元和5萬元的獎勵;對市級龍頭企業，在同等條件下優先申報省級龍頭企業。對帶動輻射貧困戶發展產業的農民合作社、家庭農嘗種養大戶、龍頭企業，在用地、用電、用水、稅收等方面給予相關優惠政策;對獲得“三品一標”農產品認證的，享受相關補助政策。

4、積極鼓勵貧困農戶以各種生產要素參與各種經營主體發展產業。鼓勵貧困農戶以土地、林地、產業發展資金入股農業企業。鼓勵貧困農戶組建、加入各種農民合作社。鼓勵有條件的貧困戶創辦家庭農(林)常鼓勵貧困戶與其它農戶合作，實行聯戶經營。引導支持貧困農戶到農(林)企業就業。鼓勵貧困農戶與企業合作發展產業。

5、在符合相關條件的基礎上，按照資金渠道不變、用途不變的原則，將改善農業生產條件、提高農業綜合生產能力等市級以上涉農項目優先向貧困村、貧困戶安排。

(二)扶持措施。

1、加強農業技術培訓。以生產型、經營型、技能服務型人才和農村實用人才帶頭人為重點，分類別開展“聯合”、“訂單”、“定向”培訓。加強扶貧技術服務隊伍建設，建立畜禽、漁業、水稻、經作、觀光農業等市、縣級產業專家庫。創新技術服務方式，采勸科技特派團”、“特派員制度”、“結隊幫扶”等形式推廣農業新技術、新品種、新機具。

2、做好市場信息服務。分層次建立貧困村農民專業合作社、種養殖大戶手機信息或qq群服務平臺，及時、精準推送農時農事、價格行情、農產品市場信息等，優先為貧困戶在x州三農網發布農產品供求信息。積極牽線搭橋，引導推動貧困村參與農展會、網上銷售、農超對接等各類平臺，多種形式促進產銷對接。

3、構建利益鏈接機制。扶持農民合作社、家庭農嘗種養專業戶，提高農民組織化程度，通過適合的經營主體使特色產業最大限度地覆蓋貧困村和貧困戶，鼓勵工商資本進入產前、產后環節，把農村生產領域更多地留給貧困戶。讓農戶通過加入專業合作社或依托產業化龍頭企業，分享產業發展紅利，形成購銷關系穩固、利益聯結緊密的聯結機制。

4、完善社會化服務體系。大力推進基層農業技術推廣體系建設，培育農技推廣社會化服務組織，提高農業科技服務水平。探索對貧困村、貧困戶技術幫扶的新模式，依托傳統的公益性農技推廣機構，借助社會性技術服務組織開展產前、產中、產后“全產業鏈”技術幫扶。

(一)加強組織領導。市扶貧領導小組要充分發揮作用，切實加強工作指導和統籌協調。進一步細化工作措施，強化工作調度，積極協調農業產業扶貧工作中的重大事宜，研究解決工作中的重大問題，確保農業產業扶貧工作有序有效推進。

(二)抓好政策落實。市扶貧領導小組制訂產業扶貧的具體扶助政策和產業資金管理辦法，嚴格程序，規范操作，確保政策實施公開公正，堅決杜絕弄虛作假，嚴禁挪用、套用資金。市、縣有關部門積極向上爭取資金項目。

(三)營造濃厚氛圍。加強宣傳發動，利用標語、廣播電視、報刊雜志和網絡媒體等多種手段進行全面、廣泛的宣傳。及時總結好的經驗和做法，加強經驗交流，總結、宣傳一批典型，營造齊力抓好農業產業扶貧工作的濃厚氛圍。

(四)強化績效考核。縣、鄉兩級分別將農業產業扶貧納入對鄉、村扶貧工作考評內容;把結對幫扶單位、駐村工作隊、結對幫扶干部幫扶貧困村、貧困戶發展農業產業情況納入精準扶貧的工作內容，推動農業產業扶貧工作深入扎實開展。

鄉村振興產業實施方案

為進一步做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，全面推進鄉村振興。根據市委組織部《黨建引領鄉村振興工程實施方案》文件精神，現就我縣20xx年黨建引領鄉村振興工程制定如下實施方案。

落實中共中央、國務院印發的《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》，以加強黨的建設為引領，通過保障選派幫扶干部辦公經費，健全常態化駐村工作機制。探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點，提升待遇保障水平，進一步加強農村基層組織建設，筑牢鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的戰斗堡壘。

（一）保障選派幫扶干部工作經費。向鄉村振興重點村等選派駐村第一書記和工作隊，按規定落實選派幫扶干部辦公經費。工作隊按照《xx縣選派幫扶干部辦公經費資金管理辦法》在鄉鎮財政所報賬，主要用于辦公用品購置、報刊訂閱、公務郵寄，以及統一組織或經批準的會議培訓、外出考察差旅費等。

（二）提升村級組織建設保障水平。進一步落實和完善村干部綜合考核工作體系，積極穩妥開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點。

工作隊辦公經費由省、市、縣按x:x:x的比例分級承擔。省、市財政將及時下達資金到縣，由縣財政局足額籌措，根據資金使用要求，按時足額撥付到位。

建立黨建引領鄉村振興工程審核備案機制。各鄉鎮要進一步明確工作目標，細化工作任務，明確實施內容等，制定《黨建引領鄉村振興工程實施方案》，并報縣委組織部、縣財政局、縣扶貧開發局備案。同時，要指導督促工作隊制定經費使用計劃，并報鄉鎮備案。

鄉鎮組織、財政部門要落實資金監管主體責任，建立健全黨建引領鄉村振興工程經費監管機制，加強黨建引領鄉村振興工程經費管理。鄉鎮要定期向縣選派協調辦報告資金使用情況。

鄉村振興工作實施方案

為進一步貫徹落實黨的十九大精神，加快實施鄉村振興戰略，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，圍繞區委“1368”工作計劃和“2568”重點工程，結合我區實際，制定如下實施方案：

堅持以xx切實加強黨對農村工作的領導，堅持農業農村優先發展，補齊農業農村短板，統籌城鄉協調發展，進一步優化農業結構布局，使產業更加興旺;大力推進人居環境整治，使環境更加宜居;深入推進移風易俗，使鄉風更加文明;基層黨建進一步加強，使鄉村治理更加有效;落實農村醫療、衛生、扶貧、社保等各項民生事業，使農民生活更加幸福。

(一)加快轉型升級，讓產業更加興旺。

1、穩步提升糧食生產。

推廣博遠公司“互聯網+共享農業”和土地托管兩種新型經營模式，實現農業規模化、集約化生產。加快大北汪等鄉鎮的3萬畝中低產農田改造。實施好千億斤糧食田間工程，加強對劉營鎮、鄉農田基礎設施建設。在地下水超采區補貼推廣小麥節水品種。實施好3.25萬畝糧食綠色高效示范項目，加快鄉國家產業強鎮建設。建設完善90萬畝糧食生產功能區，全區糧食種植面積穩定在101萬畝，全年糧食總產50萬噸以上。培育壯大家庭農場、合作社、龍頭企業等各類新型農業經營主體，全年新增市級合作示范社2家、市級示范家庭農場10家、省級示范家庭農場3家。(牽頭單位：農業農村局;責任單位：有關鄉鎮)。

2、推進蔬菜產業提質增效。

鞏固“蔬菜”區域公用品牌，積極打造“大蒜”品牌，提升蔬菜知名度和市場競爭力。推進綠色蔬菜示范基地建設，培育耐思、科瀚、喆興、際洲等一批示范園區，帶動蔬菜產業向高端邁進。支持秋景育苗、航天育苗等育苗場做大做強，年產集約化育苗2、1億株。支持、等外向型龍頭企業積極開拓國際市場，扶持食品、維新蔬菜、廣興公司等企業擴大蔬菜深加工，提高產品附加值。全年蔬菜播種面積達到20萬畝，產量92萬噸，產值21億元。

3、大力發展林果產業。

在東部，以豆下鄉等村為中心，大力推廣新品種新技術，叫響葡萄品牌。在中部，以xxxx等鄉鎮為重點，打造千畝優質林果帶，帶動全區林果產業發展。在西部，以永合會鎮、界河店鄉等為重點，大力發展核桃、蘋果、草莓等，實現園林化發展。(牽頭單位：農業農村局;責任單位：有關鄉鎮)。

4、加快緊固件產業上檔升級。

抓好產業發展提升、技術研發創新、高端產品生產、重點企業培育、市場物流發展、知名品牌打造、搭建服務平臺等重點工作，推動緊固件產業向中高端邁進。加快實施一批行業支撐項目，開展知名品牌創建，提升企業產品質量和檔次。實施“入園進區”戰略，推進主城區標準件企業、“十里長廊”沿線企業，向工業園區和標準件園區集中，實現規模生產、清潔生產、高效生產。(牽頭單位：標發委;責任單位：區直有關單位、有關鄉鎮)。

(二)推進環境整治，讓鄉村更加宜居。

1、全域推進農村人居環境整治。

對標對表農村人居環境整治三年行動任務目標，以廁所改造、垃圾治理、污水治理、街巷硬化、村莊綠化等為主攻方向，加快補齊農村人居環境短板，確保圓滿完成三年行動目標任務。

一是深入推進“廁所革命”。改造農村廁所3萬座，提高全區衛生廁所普及率。在改廁過程中嚴把施工、貨物質量、驗收三關，確保改廁成效。對已經改造的廁所開展“回頭看”，完善改廁臺賬，繪制改廁分布圖，對存在質量問題的，制定整改方案，確保改一座用一座。加強改廁后續使用維護服務，解決廁所維修難的問題。配建廁所糞污處理設施，支持專業化企業和個人開展定期收運、糞液糞渣資源化利用。

二是健全垃圾治理長效機制。完成總投資6.1億元的區垃圾焚燒發電項目，實現城鄉生活垃圾處理一體化。加強非正規垃圾堆放點整治，解決“垃圾堆、垃圾溝、垃圾坡”等問題。加強對保潔公司的管理，確保保潔公司規范高效運行。繼續開展垃圾分類和資源化利用示范工作，推動實現垃圾源頭減量化、收集分類化和處理資源化。

三是加強農村生活污水管控。完成20個村的`生活污水治理，完成106個村的生活污水管控，實現農村生活污水治理管控全覆蓋，徹底解決農村污水亂流問題。推動城鎮污水管網向周邊村莊延伸，對規劃納入城鎮污水管網的村莊，實行管網集中統一處理。其他村莊，推行“管網或排水溝+三格滲濾+人工濕地”模式，強化對生活污水的管控。建立生活污水長效管護機制，落實運行管護職責和標準。

四是提升街巷硬化水平。在全面完成村莊主街道硬化任務的基礎上，重點抓好巷道硬化，各鄉鎮完成85%以上村的街巷硬化。街道硬化為水泥路或柏油路，巷道可因地制宜、量力而行，采用石板、舊磚、砂石、灰土等多種形式進行硬化，基本解決村莊內道路泥濘、村民出行不便問題。

五是提高村莊綠化率。以增綠為重點，在環村周邊、進村道路、街道兩側、庭院內外選擇本地適宜樹種，廣泛種植，能綠盡綠。完成村莊綠化面積3300畝，村莊綠化率達到35%。

六是大力開展農村空閑宅基地整治提升行動。對村內空閑宅基地、殘垣斷壁進行清理，對閑置的老舊房屋進行拆除或改造提升，對清理出的空間建設小游園、小菜園、小果園等，美化人居環境。同步推進村莊規劃、村莊亮化、美麗庭院等創建工作，全面提升人居環境整治水平。(牽頭單位：農辦;責任單位：發展和改革局、住房和城鄉建設局、生態環境分局、交通運輸局、林業局、農業農村局、宣傳部、婦聯、自然資源和規劃局、各鄉鎮)。

2、抓好示范村創建。

以劉營三個鄉鎮為重點，每個鄉鎮確定4個村作為區級示范村，按照省級美麗鄉村標準進行高標準打造。其他13個鄉鎮，分別確定4個以上成方連片的村作為鄉鎮示范村，對照農村人居環境整治十個專項行動進行打造，帶動全區人居環境整治上檔升級。(牽頭單位：農業農村局;責任單位：各鄉鎮)。

充分利用東部葉菜基地產業優勢，打造周邊萬畝中小拱棚示范區，積極發展都市休閑農業。依托古城景區優勢，深度挖掘洼人文歷史，打造“東街—裴屯—東橋—永北村”等精品旅游線路。建設完善周邊村莊基礎設施建設，打造環洼美麗鄉村示范片區。依托太極文化優勢，充實完善各類傳統民俗活動，打造特色文化體驗區。(牽頭單位：園區;責任單位：農業農村局、文化廣電和旅游局、鎮)。

(三)開展移風易俗，讓鄉風更加文明。

1、深入開展移風易俗行動。

狠剎“婚喪嫁娶大操大辦、人情債、攀比斗富”不良風氣，培樹“崇德向善、勤儉節約、文明健康”新風。弘揚文明新風，制定完善村規民約，積極發揮xx約”作用，規范婚喪慶典活動，推廣“零彩禮”“集體婚禮”等文明新風，探索建立移風易俗長效常態機制。(牽頭單位：宣傳部;責任單位：民政局、各鄉鎮)。

2、完善基層文化陣地。

加強農村宣傳文化陣地建設，大力實施“四個一”工程，著力構建區、鄉、村三級宣傳陣地。強化鄉鎮綜合文化服務站、村綜合性文化服務中心、文化廣場等基層文化設施建設，建立健全區、鄉、村三級公共文化服務設施網絡。開展公共文化服務示范區創建工作，合理規劃配置基層綜合性文化服務中心。充分發揮文化館等文藝機構作用，組織好文化下鄉活動，豐富農民精神文化生活。(牽頭單位：宣傳部;責任單位：文化廣電和旅游局、各鄉鎮)。

3、廣泛開展文明村鎮創建。

以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以鄉風民風、人居環境、文化生活等為建設重點，以農村精神文明“十個一”(即：一個村民中心、一個文化廣場、一條鄉風文明示范街、一批善行功德榜、一套村規民約、一個紅白事理事會、一個道德講堂或文化禮堂、一支志愿者隊伍、一支新鄉賢骨干隊伍、一次“十星級文明戶”或“五好家庭”評選)為抓手，廣泛開展文明村鎮創建，進一步提升農民文明素質和農村社會文明水平。(牽頭單位：宣傳部;責任單位：有關鄉鎮)。

4、實施特色文化提升工程。

實施“文化+”戰略，大力發展特色手工業、演藝業、鄉村旅游業等，挖掘和培育一批具有文化特色的工藝美術產品和品牌。加強農業景觀、農業慶典、農業主題公園等創意設計，培育一批農事體驗型、教育實驗型、科技展示型等田園文化綜合體，提升農產品文化附加值。加快發展鄉村旅游，配套豐富旅游業態，延伸旅游產業鏈條，培育發展鄉村旅游產業。(牽頭單位：文化廣電和旅游局;責任單位：各鄉鎮)。

(四)完善體系建設，讓鄉村治理更加有效。

1、加強基層黨組織建設。

強化農村基層黨組織核心地位，整頓軟弱渙散黨組織，發揮黨員先鋒模范作用，把農村基層黨組織建成堅強戰斗堡壘。選優配強村“兩委”班子，加大優秀青年農民黨員發展力度，做好村級后備干部選拔培養工作。因村制宜，大力發展特色富民產業，壯大村集體經濟。(牽頭單位：組織部;責任單位：農業農村局、各鄉鎮)。

2、提高村級自治能力。

全面推行以村黨組織為領導核心，村民委員會、村民議事會、村務監督委員會各司其職、各負其責的村級治理模式。健全完善村民自治制度，積極發揮社會各類人才、鄉賢等群體作用。推動鄉村治理重心下移，加快推進農村“六有”綜合服務站建設，打造“一站式”服務平臺，逐步形成完善的鄉村便民服務體系。引導村民積極參與自治，形成政府、群眾之間的良性互動，激發社會活力，提高自治水平。(牽頭單位：組織部;責任單位：民政局、各鄉鎮)。

3、加強法治鄉村建設。

實施“一委三中心”規范化建設，由村(街)黨支部書記兼任主任，“兩委”干部、治安員、網格員為成員，負責做好矛盾糾紛、信訪隱患、社會治安排查化解工作，形成“矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、重點工作聯動、突出問題聯治、服務管理聯抓、基層平安聯創”的工作機制。強化法治宣傳，教育引導廣大農民增強法制觀念，自覺學法守法用法。(牽頭單位：政法委;責任單位：司法局、信訪局、各鄉鎮)。

4、提升鄉村德治水平。

大力弘揚社會主義核心價值觀，廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆評選表彰活動，深入宣傳道德模范，引導農村文明新風。利用村規民約和村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒會、紅白理事會等“一約四會”，讓村民實現自我管理、自我服務、自我教育、自我監督、自我發展，做到“私事不出家、小事不出村”。(牽頭單位：宣傳部;責任單位：民政局、團委、婦聯、各鄉鎮)。

5、建設平安和諧鄉村。

廣泛開展“三無三百”平安村創建活動，在60個村建立“一村一輔警”農村警務工作機制。實施數字鄉村發展戰略，推進農村“雪亮工程”建設。持續推進“一案三查”，嚴厲打擊農村黑惡勢力。緊緊圍繞做好群眾工作這條主線，相信群眾、依靠群眾，從源頭預防和減少矛盾糾紛，維護農村和諧穩定。(牽頭單位：政法委;責任單位：信訪局、公安局、司法局、各鄉鎮)。

(五)堅持民生為本，讓百姓生活更加幸福。

1、改善農村辦學條件。

改善農村中小學、幼兒園辦學條件，抓好永合會、講武等3個鄉鎮公辦幼兒園項目建設。依托“六二一”學校安全管理機制，全面落實校園“網格化”管理，提升農村學校安全管理水平。統籌配置城鄉教學資源，積極向鄉村傾斜師資力量，配齊配強鄉村教師隊伍。(責任單位：教育體育局)。

2、提高農村醫療健康水平。

完善基本公共衛生服務項目補助政策，加強基層醫療衛生服務體系建設，改善鄉鎮衛生院和村衛生室醫療條件。實施六項醫改突破，高標準建成鄉鎮公共衛生服務專區和數字化預防接種門診。擴充家庭醫生簽約團隊，實現重點人群簽約全覆蓋。加強基層全科醫生隊伍建設，搞好人才招聘和培養，滿足農村醫療服務需求。(責任單位：衛生健康局)。

3、做好扶貧社保工作。

認真貫徹“六個精準”“五個一批”要求，推進產業和就業扶貧，確保剩余貧困人口如期脫貧。完善臨時救助和大病醫療救助制度，及時發放低保、五保、孤兒、“兩殘”等各項救助資金。切實發揮好社會兜底保障作用，確保農村低保“應保盡?！薄Ｈ媛鋵嵽r村老齡政策，確保高齡補貼按時足額發放。(牽頭單位：民政局;責任單位：區直有關單位、各鄉鎮)。

4、促進農村勞動力轉移。

進一步健全公共就業服務體系，積極開展職業技能培訓，促進農民多渠道就業。實施鄉村就業創業促進行動，大力發展鄉村特色產業，培育一批家庭農場、手工作坊等，為廣大農民提供更多的就業崗位。加強農村職業教育，對新型農業經營主體和農村實用人才進行專題技能培訓，培育壯大一批農業職業經紀人隊伍，帶動農民增收致富。(牽頭單位：人力資源和社會保障局;責任單位：農業農村局、職中、自然資源和規劃局、發展和改革局、各鄉鎮)。

(一)安排部署階段(20xx年1月1日-1月10日)。

區委召開全區性會議進行安排部署。各部門圍繞總體要求，結合部門實際，明確專人負責，制定具體方案，定目標、定標準、定措施、定時限，細化舉措，建立臺賬，確保事有人管、活有人干、責有人擔。

(二)集中實施階段(20xx年1月11日-11月30日)。

區直有關單位和各鄉鎮統籌安排各個項目建設順序，做到集中精力、全面推進、合力攻堅，保證按期高標準、高質量完成各項工作任務。

(三)考核驗收階段(20xx年12月1日-12月31日)。

由農辦牽頭組織，對照上級考核辦法，對區直部門和各鄉鎮工作完成情況進行考核驗收，并將考核結果作為年終評先評優的重要依據。

(一)加強組織領導。

堅持將三農工作作為重中之重的戰略思想不動搖，強農惠農富農的政策力度不減弱，推進農村改革發展的步伐不放慢，嚴格落實“五級書記”抓振興的工作機制，建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的領導機制和工作機制，加強對“三農”干部的培養、管理和使用，建立一支優秀的“三農”工作隊伍，加快推進鄉村振興戰略實施。

(二)搞好部門聯動。

區直有關單位要按照責任分工，各司其責，協調聯動，合力推進。農辦要發揮牽總協調工作。住建、農業農村、交運、生態環境等部門要切實加大對農村基礎設施建設的支持力度。教育、民政、人社、衛健等部門要加強對農村公共服務的支持力度。宣傳部門要加強正面引導，大力宣傳先進典型，形成全社會關心支持的濃厚氛圍。其他部門都要各司其職，積極參與到鄉村振興中去，形成強大的工作合力。

(三)加大資金投入。

建立健全鄉村振興財政投入保障制度，通過列支專項資金，對鄉村振興項目建設進行獎補。繼續對涉農項目、資金進行整合，重點支持農村基礎設施建設、產業發展和基本公共服務項目等。區直有關單位要積極向上爭取資金，加大投入力度，引導項目、資金、政策向農村傾斜。各鄉鎮村街要積極引導資金、技術、信息、人才、管理等現代要素向農業農村流動。通過財政引導、部門傾斜、社會捐助、村街自籌、群眾參與，形成多元化資金投入渠道，為鄉村振興提供有力保障。

(四)強化督導考核。

建立完善鄉村振興工作考核評價體系，將鄉村振興工作列入對部門和鄉鎮領導班子和領導干部績效考核的重要內容，作為選撥任用干部的重要依據。把鄉村振興工作納入區重點工作大督查范圍，加大督導考核力度。對進度快、效果好的鄉鎮和部門，全區通報表揚;對進度慢、效果不明顯的鄉鎮和部門，全區通報批評;對不能按時完成任務的鄉鎮和部門，嚴格追究有關人員責任。

鄉村振興產業實施方案

為進一步健全防止返貧致貧長效機制，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，充分發揮基層干部、駐村工作隊、幫扶聯系人和基層網格員動態監測幫扶作用，加強日常聯系和跟蹤走訪，全面了解農戶基本情況和實際困難，提升業務能力。經研究決定，開展全鄉防返貧動態監測及鄉村振興網格員業務能力提升“突擊月”活動，具體方案如下。

從xx年3月27日開始到xx年4月27日結束。

(一)及時做好三類人群動態調整。

及時做好網格員、幫扶聯系人、脫貧人口(含監測對象)的動態調整。一是組織各村三、四級網格員、幫扶聯系人、脫貧人口進行一次全面動態調整，其中對年齡偏大、難以履行職責的網格員(原則上基層網格員年齡在65歲以下、身體狀況較好、初中以上學歷、公道正派，特殊情況下適當放寬年齡，但不得超過70歲)進行動態調整，以村為單位及時反饋到鄉進行核查核實，匯總上報到縣鄉村振興局并錄入省辦系統中，3月底前調整到位。二是根據人員和崗位變動等情況，及時調整幫扶聯系人并錄入系統，確保所有脫貧戶和監測對象都有幫扶聯系人，持續壓緊壓實幫扶責任。三是待xx年監測范圍和程序確定后，各村集中開展摸底排查和風險消除情況核查。

(二)加強日常業務培訓。

1.加強網格員日常業務培訓。一是將網格員管理職責、工作要求、網格管理到戶基本信息(含各戶人口、就業、家庭收入等基本信息)編印成網格化監測工作手冊，做到人手一份;二是動態調整完善村級網格化管理制度并制作上墻;三是開展一次網格員日常業務培訓，做到三、四級網格員工作責任明確，工作任務知曉。

2.加強對鄉村振興工作人員的政策業務培訓。鄉村振興工作站要加強對村級鄉村振興工作隊、鄉村振興專干的管理，開展一次政策業務培訓，提升隊伍的業務水平。

(三)加強網格員日?？己斯芾?，落實網格員職責，健全各項管理制度。

一是落實網格員職責。

各網格員應對所負責的網格“人、情、地、物、組織”等基本情況進行走訪、了解、核對，熟悉本網絡內的基本情況，網格員每周走訪不少于1次，每月走訪不少于4次。認真做好網格化工作記錄，落實好網格員職責。二是網格員走訪要求。在走訪過程中，網格員要向村民積極宣傳村級開展的各項活動及政策(尤其是做好農村低收入人口的政策宣傳)，對村民所反映、關心的事件及問題，要及時反饋抓緊辦理，讓廣大村民認可并熟知網格化工作。同時，要充分利用qq、微信等平臺，調動廣大群眾參與網格化工作的積極性，提高社會治理網格化工作的影響力。

(四)夯實基層基礎。

一是及時將各項幫扶措施及成效填入脫貧戶和監測戶《幫扶手冊》將xx年幫扶措施錄入xx省防返貧監測大數據管理平臺。

二是及時收集整理完善xx年度鞏固拓展脫貧成果和鄉村振興有效銜接檔案資料。

(五)落實走訪幫扶及鞏固提升“三保障”和飲水安全成果。

1.開展一次防返貧走訪排查和動態監測全面走訪。一是對醫保、民政、住建、人社、殘聯、公安交警、應急管理等縣直部門推送的信息和數據比對中發現的問題，及時反饋到村進行核查核實。二是提升系統數據質量，明確相對固定人員從事系統數據錄入管理工作，強化對系統數據人員管理培訓。三是加強防返貧致貧監測幫扶政策宣傳。強化監測對象識別標準、監測范圍、監測程序及幫扶政策宣傳，推廣并正確引導“xx防止返貧監測對象申報”小程序應用，進一步擴大宣傳力度，提升政策知曉度和群眾滿意度。

2.持續鞏固“三保障”和飲水安全成果。一是要加強基層排查，發現問題及時采取有效措施予以解決。結合春季入學，做好脫貧戶、監測戶子女返校情況排查，高度關注健康及醫療保障幫扶政策調整所帶來的影響，落實xx年度醫保政策。二是要加強部門協作，進一步完善控輟保學、因病返貧致貧風險防范、住房安全動態監測、農村供水工程長效管理“四項機制”，關注分戶獨居老人、重度殘疾人等群體，加強監護管理。三是落實系統監管，發現“三保障”和飲水安全問題及時錄入xx省防返貧監測大數據管理平臺，整改后及時銷號。

3.落實幫扶政策，提升幫扶成效。全面落實產業幫扶、就業幫扶、金融幫扶、危房改造、社保兜底、教育幫扶、健康幫扶、消費幫扶等政策，其中穩崗就業方面，對脫貧人口和監測對象務工信息進行比對，及時反饋到村進行核查核實，確保實現“賬實相符”:同時規范村級公益性崗位考勤管理;產業發展方面，繼續落實“四帶一自”產業幫扶政策，做好前期摸底;小額信貸方面，對有意愿且符合條件發展生產的脫貧人口和監測對象繼續落實小額信貸政策;此外，持續落實教育資助、雨露計劃等政策，減少困難家庭子女教育支出;落實城鄉醫療救助政策，減少困難家庭自付醫療支出。

(一)高度重視，認真組織。

村組兩級網格員和駐村工作隊要扎實細致做好走訪排查、摸清實情、采集信息、組織幫扶、管理臺賬等工作，對入戶核查調查過程中發現的問題列出清單，隨查隨改。利用“突擊月”活動契機穩步推進防返貧動態監測管理水平，提升鄉村振興網格員業務能力。

(二)強化指導督促。

鄉、村振興工作站、鄉直各部門要根據自身職能，加強指導和督促，抓好落實。要發揮聯村干部和幫扶責任人作用，加強與各村的溝通交流，形成幫扶合力。

(三)做好宣傳報道。

要充分發揮各類媒體作用，多形式、多渠道對工作開展情況、經驗做法和先進典型進行宣傳報道，進一步擴大活動知曉度和影響力。同時，及時報送宣傳報道材料，及時匯總報告活動開展有關情況。

村鄉村振興戰略實施方案

實施鄉村振興戰略，是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業全局出發，著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標，順應億萬農民對美好生活的向往作出的重大決策，也是汶上縣委、縣政府賦予我們的重大任務。為貫徹落實好《汶上縣實施鄉村振興戰略三年行動計劃（2018—2020年）》(汶發[2018]1號）的部署要求，結合寅寺鎮實際，特制定本實施方案。

（一）指導思想。

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對“三農”工作的領導，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持農業農村優先發展，按照鄉村振興戰略“20字”方針和“五個振興”科學論斷總要求，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業、讓農民成為有吸引力的職業、讓農村成為安居樂業的美好家園。

(二）主要目標。

2018年編制完成全鎮鄉村振興戰略實施方案，完善基礎設施和后續管護，進一步提高公共服務能力。大力發展特色產業，推進生態治理，培育鄉村文明新風，創新鄉村治理體系和治理模式，多措并舉增加農民收入。研究對接國家、省、市、縣推動鄉村振興的政策措施，編制項目方案，增加項目儲備，積極爭取項目資金。深刻認識“鄉村振興”帶來的機遇和挑戰，形成了“鎮西興工、鎮東興農”的共識，確立“以點帶面”“產業支撐”的總體思路，探索推行“黨支部+合作社”的模式，力爭2018年在“鄉村振興”上起好步、破好題。到2019年，完善城鄉融合發展的規劃體系，農業基礎設施和公共服務實現全覆蓋。農業供給側結構更趨合理，生態建設、農田水利等鄉村振興重點項目全面展開，形成依靠質量、依靠綠色、依靠科技興農制度體系。農村基層黨組織更富活力，鄉風文明更加進步，集體經濟不斷壯大。到2020年基礎設施和公共服務建設基本完成，并形成長效管護機制。農村產業更加興旺，農業供給體系質量明顯提高，農村生態環境明顯好轉，人居環境突出問題得到有效治理,農民文化生活不斷豐富，鄉風文明程度進一步提高，農村基層組織建設進一步加強，鄉村治理體系進一步完善，廣大農民共同邁入全面小康社會。

（三）基本原則。

堅持黨建引領。切實加強黨對“三農”工作的領導，積極探索推行“黨支部+合作社”的模式，發展壯大村集體經濟，實施基層黨組織帶富引領工程，夯實黨建基礎，抓好骨干隊伍建設，提升基層黨建水平，引領鄉村全面振興。

堅持生態優先。堅定踐行綠水青山就是金山銀山理念，以鄉村綠色發展、環境靚麗為主攻方向，因地制宜開展鄉村綠化，使農村發展為既是美麗宜居的生態家園，又是保障發展的綠色寶庫，構筑資源利用節約高效、空間布局科學合理、發展方式綠色生態的生態格局,促進“三生三美”融合發展。

堅持因地制宜。充分考慮農村人口布局、產業布局，科學把握農村發展趨勢，本著缺什么補什么，科學規劃、分類指導、合理布局、典型引領、重點突破。推動鄉村振興要循序漸進，既要積極作為、盡力而為，又要量力而行，久久為功。

堅持城鄉融合。健全城鄉融合發展體制機制，推進城鄉基礎設施共享共建、提檔升級，促進基本公共服務普惠共享、城鄉一體。既要引導城鎮資源要素支持鄉村振興，激發農村各類要素潛能和各類主體活力，又要堅持轉移發展，推進公民待遇城鄉一體化進程，形成城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉關系。

堅持突出特色。結合各村實際，立足自身自然條件、資源稟賦、產業基礎和民俗特點，發展特色產業，傳承傳統文化，注重發覺文化積淀，高標準打造鄉村旅游目的地，有序推進鄉村振興戰略，形成一村一景、一村一業、一村一品，推進人與自然和諧發展。

堅持主體作用。充分體現以人民為中心的發展思想，健全農村基層組織，提升農民組織化水平，尊重農民首創精神，培育愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民，提升其推動鄉村振興的能力，調動其建設美好家園的積極性、主動性、創造性，增強鄉村振興內生動力。

（一）持續推進農村供給側結構性改革，加快培育農村發展新動能。

1、加速推進特色產業發展。堅持藏糧于地、藏糧于技，嚴守耕地紅線，強化用途管制，加強永久基本農田建設，建立健全耕地保護補償和激勵機制，加強耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，提升糧食綜合生產能力。著力發展有機農業，在蔬菜大棚推動引導符合市場預期的高價值蔬菜種植，建立有機韭菜、小麥面粉、生態番茄等農產品質量安全認證體系，增加農產品附加值。2、鞏固和完善農村基本經營制度。落實第二輪土地承包到期后再延長30年的實施辦法，讓農民吃上長效“定心丸”，探索農村土地“三權分置”多種實現形式。探索黨支部+合作社的方式推動富民強村工程，2018年在小樓、馬口試點，村民以土地入股，村集體運營，村民、村集體共同受益的新型發展方式。鞏固和完善農村宅基地和集體建設用地使用權登記頒證，盤活利用落實宅基地所有權制度。嚴格落實農用地政策，支持預留部分建設用地指標用于單獨選址的農業設施、休閑旅游等設施建設，嚴禁利用農村土地違法違規開發房地產或建私人莊園會所。3、實施質量興農戰略。推進標準化生產，堅持質量興農、綠色興農，使新型經營主體帶動農戶實現規?；?、規范化、集約化生產。4、促進農村一二三產業融合發展。把現代產業發展理念和組織方式引入農村，開發農業多種功能，延伸產業鏈、打造供應鏈、提高附加值，促進農村產業提質增效、多元發展。積極開發農業多種功能，大力發展鄉村生態旅游、休閑農業和創意農業，推廣民族文化、民俗工藝等產業，開發形勢多樣，特色鮮明的旅游產品，推動優勢特色產業集聚升級，切實把鄉村旅游打造成為農村經濟發展的綠色產業和農民增收的主要來源。5、加強產品品牌化建設。大力實施“質量+品牌+效益”三位一體的農業產業化發展戰略，建設優質特色食品標準化生產基地，完善農產品品牌建設政策支持體系。

（二）著力推進鄉村綠色發展，實現人與自然和諧共生。

1．大力開展農村生態治理。努力打造生態宜居空間，把鄉村營造成田成方、林成網的平原美景。建立健全農村生態保護投入補償機制。開展國土整治行動，對于私搭亂建、違反建設等不法行為給予嚴厲打擊。加強水資源保護和水污染防治。落實最嚴格水資源管理制度，全面推行河長制，實施水系綜合整治，加強河流、地下水水資源保護和水污染防治。2．統籌治理農業資源環境突出問題。一是加大飲用水水源地保護。劃定農村飲用水水源地保護區，加大水源地環境監管，開展水源地環境整治。二是開展土壤污染調查，以農用地和重點行業企業用地為重點，開展土壤污染狀況詳查，查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響，制定整改措施。三是加強農業面源污染防治。依法劃定禁養區，加強畜禽養殖業環境監管，推進畜禽糞便、農作物秸稈、廢舊農膜、病死畜禽等農業廢棄物資源化利用和無害化處理。從源頭控制，嚴格畜禽養殖場建設項目的環評審批，新建、改建、擴建的規?；笄蒺B殖場要嚴格執行環境影響評價制度，依法查處違法行為。3．實施農村人居環境整治三年行動，確保“一年提標擴面、兩年初見成效、三年全面提升”。一是治理生活垃圾。加大生活垃圾收集、轉運及無害化處理設施建設，建立寅寺鎮保潔制度，推進農村生活垃圾減量化、資源化、無害化，按照“農戶分類、村收集、鎮轉運、縣集中處理”的模式處理。二是治理生活污水。加大對污水處理設施的建設力度，推進農村“廁所革命”,2019年全面完成戶廁改造。鎮駐地村，污水可通過管網納入城鎮污水處理設施進行處理；離駐地較遠且人口較多的，采用污染治理與資源利用相結合的建設模式，推廣低成本、低能耗、易維護的污水處理技術。三是改善人居環境。整治農村公共環境和農村庭院環境，建立環境治理獎懲制度，消除私搭亂建和亂堆亂放，完善路牌標識、公共照明等公用設施，提升農村建筑風貌，突出地域特點。因地制宜開展植樹造林活動，持續做好綠化工程，建設美麗宜居鄉村。2018年在何灣、小樓實行光伏改造計劃，努力打造光伏村。四是提高文明健康意識。將農村村域環境衛生要求納入村規民約，明確村民維護公共環境責任，把培育文明健康生活方式作為踐行社會主義核心價值觀、開展農村精神文明建設的重要內容。鼓勵群眾講衛生、樹新風、除陋習，摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為，提高群眾文明衛生意識，營造和諧、文明的新風尚，形成文明健康的生活方式。

（三）繁榮興盛農村文化，促進鄉村文明進步。

1．加強農村思想道德建設。一是加強思想引領。研究制定全鎮加強農村精神文明建設的實施意見，充分發揮基層黨組織作用，用通俗易懂的語言、豐富多樣的形式為農民宣講十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想等理論和政策，重視思想強農，補齊精神短板。二是大力培育和踐行社會主義核心價值觀。在宣傳普及、實踐養成、制度保障上下功夫，運用文化墻、基層講堂、村規民約、選樹星級文明戶、發布身邊好人等多種措施，強化認知認同，弘揚傳統美德。廣泛開展“剎五風”活動，破除大操大辦之風、封建迷信之風、酗酒之風、高價彩禮之風、薄養厚葬之風，推進移風易俗。開展家風家訓教育活動，弘揚時代新風，讓鄉風民風美起來。三是廣泛開展文明創建活動。深入推進“四德工程”建設，繼續推行善行義舉四德榜活動，開展“各級好人”“道德模范”等道德典型推薦評選宣傳活動，提升農民精神風貌，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。2．傳承發展農村優秀傳統文化。一是弘揚傳統文化。深入實施優秀傳統文化傳承發展工程，健全民族優秀傳統文化傳承體系，注重民族文化的藝術轉化，實現創造性轉化、創新性發展。二是推動文化創新。重點打造特色品牌，挖掘民俗風情，豐富文化內涵上下功夫，加強自然鄉土氣息營造和農村民俗風情的渲染，創作一批貼近基層實際、群眾喜聞樂見，反映鄉俗鄉愁、農村改革發展變化的文藝精品，打造農村特色文化藝術名片，推進文化與旅游融合發展。3．推動農村公共文化建設。一是加大文化項目建設。抓好各村圖書館、文化館和農村大舞臺建設。二是繁榮發展農村文化市場。支持群眾文化文藝團隊建設，支持文化大院、業余社團等群眾文化組織演藝事業，發揮基層公共文化設施服務文化旅游發展的作用。鼓勵引導社會力量參與基層文化設施建設、提升改造和運營管理。

（四）創新鄉村治理體系，實現鄉村善治。

1．加強農村基層黨組織建設。一是強化農村基層黨組織領導核心地位。落實好全面從嚴治黨要求，堅持“四議兩公開”制度，扎實推進抓黨建促鄉村振興，突出政治功能，提升組織力，打造堅強的農村基層黨組織，培養優秀的黨組織書記，發揮農村基層黨組織戰斗堡壘作用，為鄉村振興提供堅強的政治保證和組織保證。持續整頓軟弱渙散村黨組織，每年按照一定比例倒排整頓對象，建立工作臺賬，逐一制定整頓措施，開展集中整頓。二是加大培訓力度。組織開展形式多樣的黨員教育活動，加強黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨的宗旨、黨性、黨紀、黨的基本知識教育。三是嚴格黨員發展和管理。注重在農村青年致富能手、農民經濟合作組織領頭人、村級后備干部中發展黨員。加強黨員教育監督管理，實行村級小微權力清單制度，建立村級權力規范運行和有效監督機制，加大基層小微權力腐敗懲處力度。2．依法完善農村基層自治組織建設。一是強化自治組織。建立村黨組織領導的自我管理、自我教育、自我服務、透明公開的村務管理機制，健全自治有效、服務完善的自治制度，充分發揮基層組織作用。二是提升自治能力。提升農民自治意識，健全村務監督委員會，發揮自治章程、村規民約在鄉村治理中的作用。三是減輕基層組織負擔。集中清理考核評比多、創建達標多、檢查督查多等突出問題，真正為村級組織減壓減負。3．推進農村法治建設。一是深入開展農村法治宣傳教育。組織實施“七五”普法規劃，開展“法律進鄉村”活動。堅持學用結合、普治并舉，推進“民治法治示范村”創建活動。二是推進公共法律服務實體平臺建設，升級打造村級司法行政工作室、“和為貴”調解室，落實完善“一鎮街區、一服務團隊、一村（社區）一法律顧問”工作制度。三是推進綜合行政執法改革，完善農村綜合執法體系，推動執法隊伍整合、執法力量下沉，探索建立鄉鎮綜合執法平臺，加大農村的執法力度。4．促進平安智慧鄉村建設。一是深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗教惡勢力、黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。二是全面推進農村公共區域視頻監控系統建設，深入實施“雪亮工程”，開展“民主法治示范村”創建活動，形成縣、鎮、村三級聯網應用機制，提高公共安全視頻系統的使用效率。

（五）提高民生保障水平，建設幸福美麗家園。

1．落實教育優先發展政策。統籌推進城鄉教育一體化發展。一是加快推進“全面改薄”工作，辦好農村寄宿制學校和小規模學校，實現城鄉義務教育學校辦學條件標準化。完善城鄉統一的義務教育經費保障機制，逐步提高生均公用經費標準，擴大農村家庭經濟困難學生生活費補助范圍。二是全面實施中小學教師“縣管校聘”管理改革，統籌城鄉教師資源配置，逐步建立義務教育學段教師農村學校服務期制度，使城鄉之間、學校之間教師交流輪崗制度化。三是全面落實農村教師正常待遇，在核定績效工資總量時，向農村學校適當傾斜。落實縣域統一的義務教育崗位結構比例政策，完善職稱評聘和培養培訓政策，向農村學校適當傾斜。2．完善農村基礎設施條件。一是按照人居環境整治行動要求，做好農村垃圾中轉站、污水處理設施、污水管網等基礎設施建設。二是加強“四好農村路”建設，實施村通村油路、路網升級改造等項目。三是加強水利基礎設施網絡建設，加快高效節水改造，完善農業高效節水政府補貼機制，加大灌區骨干工程維修養護力度，切實提高灌溉能力。加快農村飲水安全提升鞏固工程建設，保障農民生產生活用水需求。四是實施數字鄉村戰略，加快寬帶網絡進村入戶，擴大4g無線網絡覆蓋面，推動5g網絡布局和商用進程。五是著力加強農村基礎設施后期管護工作，制定出臺《寅寺鎮農村基礎設施管理維護辦法》，健全鎮、村、村民聯動的管護體系，建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的農村人居環境管護長效機制，實行物業化、社區化及村民承包等管理模式，進一步鞏固基礎設施建設成果。3．加強農村健康建設。一是健全農村三級醫療衛生服務體系，完善農村衛生室布局，加強鄉鎮衛生院和村衛生室標準化建設，縮小城鄉衛生資源配置差距，實現城鄉基本公共衛生服務均等化。二是倡導優生優育。開展生育關懷、母嬰安全等行動計劃，改革完善計劃生育服務管理。三是強化健康服務。大力開展農村愛國衛生運動，做好衛生鄉鎮、衛生村創建工作。開展“一評二控三減四健”專項行動，統籌推進健康促進社區、健康促進學校、健康促進醫院、健康促進機關等各項重點創建工作。四是強化項目建設。到2018年年底全鎮45個行政村的廣場全部建設完畢，為農村開展全民健身活動提供必要的基礎保障。4．健全農村社會保障制度。一是完善城鄉居民基本養老保險制度。建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制。全面落實被征地農民社會保障資金，實行“先保后征”政策。二是建設新型養老服務體系。突出社區居家養老，重點推進醫養結合，推動農村各類養老服務設施質量提升。建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系。三是提高農村養老服務能力。通過整合、改擴建、新建等方式，集中建設若干處村級敬老院，完善服務設施條件，打造區域性農村綜合性社會福利服務機構，積極穩妥推進特困人員供養機構社會化改革。5．多措并舉促進農民增收。一是結合鄉村旅游、農機服務等新產業、新業態，扶持發展優勢特色產業，增加經營性收入。二是開展返鄉創業示范區創建活動，建立返鄉創業發展基金，強化職業技能就業培訓，改善農村創業環境，鼓勵農民創業就業，增加工資性收入。三是依法保障農民對承包經營權抵押、擔保、入股等權利，對集體資產股份行使占有、收益、繼承權，增加農民財產性收入。四是落實相關惠農惠民政策，增加轉移性收入。五是發展綠色經濟，積極培育生態產業，加快農村自然資本增值，增加生態產品和服務供給，實現百姓富、生態美統一。

（六）全力打好精準脫貧攻堅戰，提高脫貧質量。

1．嚴格落實精準幫扶措施。堅持“兩不愁、三保障”現行標準，既不降低標準，也不吊高胃口，把握好脫貧攻堅節奏進度，2018年基本完成脫貧攻堅任務，2019年鞏固提升，2020年全面完成。2．加大精準幫扶投入。加大財政專項資金投入和涉農資金整合力度，放大金融扶貧政策效應，提高扶貧資金使用精準度，脫貧攻堅資金和項目按照政策任務、貧困深度、脫貧成效等因素實行科學分配。聚焦老年人、殘疾人、重病患者等特殊貧困群眾，保障教育、醫療和住房的基本需求。北京汶上企業商會在我鎮設立扶貧基金，每年投入20-30萬元，對貧困大學生、因病至貧等貧困群體給予資助。3、積極推動精神扶貧。把扶貧同扶志、扶智相結合，激發貧困人口內生動力，提高素質能力和脫貧技能，幫助他們重拾尊嚴、重塑信心。轉變扶貧方式，將扶貧措施與貧困群眾參與情況掛鉤，實現外部幫扶與內生動力的“雙輪驅動”。

（一）科學編制鄉村振興規劃。堅持規劃引領，聘請濟寧規劃設計研究院對村莊進行規劃設計，結合我鎮的區位特點，優化鄉村總體布局，做好城鄉建設、土地利用、生態環境保護、產業建設、交通路網、旅游休閑等專項規劃，實現多規合一、系統銜接。要突出因地制宜，充分把握鎮村變遷的發展趨勢，注重地域特色，尊重文化差異，多方面征求群眾意見，嚴格規劃審批，強化規劃執行。

（二）大力培育新型職業農民。為新生代農民免費提供政策咨詢、職業指導、職業介紹、就業信息，落實職業培訓、職業技能鑒定補貼，為農民穩定就業奠定基礎。與濟寧市高級職業學校進行戰略合作，根據農業產業發展和農民需要，組織專家和培訓教師深入田間地頭，為農民答疑解惑。在農村專業合作社、龍頭企業等建立農民實訓基地，支持基地承擔科研項目，優先提供科研條件，實現按需培訓，提高培訓質量。

（三）促進新鄉賢和社會各界投身鄉村振興。1．培育壯大新鄉賢隊伍。實施新鄉賢培育與成長工程，引導村內老黨員、老干部、人大代表、退伍軍人、經濟文化能人等群體扎根本土，發現、培養、壯大新鄉賢隊伍，實現寶貴人才資源從村流出再到返回鄉村的良性循環。2．鼓勵引導社會各界投身鄉村建設。制定有效激勵機制，以鄉情鄉愁為紐帶，以大學生、進城務工人員、退伍軍人等群體為重點，吸引更多人才投身現代農業，培養造就心懷農業、情系農村、視野寬闊、理念先進的“新農人”。吸引支持企業家、專家學者、醫生教師、技能人才等通過下鄉擔任志愿者、投資興業、包村包項目、行醫辦學、捐資助學、法律服務等方式回饋鄉村。充分發揮工會、共青團、婦聯、科協等群團組織的優勢，調動各民主黨派、工商聯、無黨派人士等的積極性，研究制定各行各業人士投身鄉村振興的管理辦法，形成鄉村振興合力。

（四）發揮財政資金的引導作用。建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度，鎮財政要依規確保公共財政更大力度向“三農”傾斜，使財政投入與鄉村振興目標任務相適應。設立專項啟動資金，依據何灣、小樓、馬口試點村工程量給予財政支持。加大行業內資金整合，推進行業間資金統籌銜接配合，依規增加自主統籌空間，提高涉農資金使用效率。盤活農村資源資產，用好用活用足國家關于改進耕地占補平衡管理辦法，拓展資金來源。發揮農業信貸擔保體系作用，通過財政擔保費率補助和以獎代補等，加大對新型農業經營主體支持力度，撬動金融和社會資本更多投向鄉村振興項目。落實和完善融資貸款、配套設施建設補助、稅費減免等扶持政策，利用一事一議、以獎代補等方式支持鄉村基礎設施建設。依法加快推進涉農政府性基金運營，助力農業企業發展。

（一）成立組織機構。成立以鎮黨委書記為組長，鎮長及各分管領導為副組長，相關部門主要負責同志為成員的全鎮實施鄉村振興戰略工作領導小組，加強對實施鄉村振興戰略重大問題、重大政策和重大項目的指揮調度和統籌協調。各村要成立相應的領導機構，制定實施方案，組織實施好本村鄉村振興推進工作，每年定期向鎮黨委政府報告工作推進情況。

（二）強化責任擔當。鎮黨政主要領導是實施鄉村振興戰略的第一責任人，鎮主要領導要當好“一線總指揮”，各分管同志要抓好工作落實，共抓鄉村振興的工作機制。各工作部門要夯實基礎、健全機構、明確職能，切實發揮黨管農村工作的核心作用，建立聯席會議制度，統籌協調相關部門按照職責分工，加強協同配合，整合資金項目，共同推進鄉村振興工作。

（三）嚴格督查考核。將推進實施鄉村振興戰略工作納入領導班子年度績效考核，并將考核結果作為選拔任用領導干部的重要依據。鎮紀委、辦公室組成聯合督導工作組，開展考評工作。鎮紀委要嚴肅查處在實施鄉村振興戰略過程中存在的不正之風及腐敗問題，確保建設資金安全，推動鄉村振興戰略順利實施。

（四）注重宣傳引導。要充分發揮主流媒體的輿論引導作用，運用好各種宣傳平臺，講好鄉村振興故事，及時總結提煉在鄉村振興戰略實施過程中的好做法、好經驗，總結典型、選樹先進，發揮示范引領和帶頭作用，引導全社會各方力量積極投身鄉村振興，形成全社會關心、支持和監督鄉村振興戰略實施的良好氛圍。

鄉村振興實施方案

黨的建設不僅是黨的工作的概念，也是黨務工作的概念。指黨為保持自身性質而進行的一系列自我完善活動，不僅包括黨務工作，還包括黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

為貫徹落實黨的十九大和中央農村工作會議精神，根據中央一號文件和xxx，大力實施鄉村振興戰略，全面推進“三農”高質量高水平的發展，結合我縣實際，特制定xx縣鄉村振興（2018-2020）三年行動計劃實施方案。

（一）指導思想。深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅瑖@縣域“產業突圍、轉型突破”戰略部署，全面推動“三農”發展質量變革、效率變革、動力變革，逐步解決城鄉發展不平衡、農村發展不充分的矛盾，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為宜居宜業的美麗家園。

（二）基本原則。政府引導，社會參與。堅持加強和改善黨對農村工作的領導，通過政府引導、市場調節、社會參與的工作機制，集中精力、統籌資源、凝聚合力，充分調動各方面的積極因素，加快鄉村振興進程。因地制宜，精準施策。根據各鎮村資源稟賦、基礎條件、發展水平等實際情況，因地制宜，找準著力點和突破口，科學制定發展措施，既統一組織實施，又注重差異化發展。點面結合，統籌推進。立足當前、放眼長遠，突出重點、把握關鍵，從群眾最需要、最現實、最迫切的突出問題入手，區分輕重緩急，做到點面結合，以點帶面，分步實施，統籌推進。以人為本，共建共享。堅持以人為中心，把人民群眾對美好生活的向往作為工作奮斗的目標，充分尊重農民的主體地位和現實意愿，引導村民共建共治共享。

（三）主要目標。通過三年努力，持續實施十大工程，到2020年，鄉村振興取得重大突破，走在省、市前列，打造示范樣板，基本實現農業強、農村美、農民富。現代農業體系基本形成，發展品質全面提升，農業總產值達到億元，農業增加值%；農村基礎設施不斷完善，生態全域改善，鄉村韻味十足、特色鮮明，重點打造個特色鎮、個示范片、個示范村，70%的鄉村達到美麗鄉村標準；城鄉民生均衡發展，農村同步建成高質量的小康社會，農村人均可支配收入達到萬元，農村群眾的獲得感、幸福感和滿意度顯著增強。

（一）規劃引領工程。

1.做好頂層設計。按照“城鄉規劃一張圖、基礎設施一張網、產業布局一盤棋”的要求，科學編制鄉村振興戰略總體規劃。進一步完善鎮村建設規劃、農業產業發展規劃、土地利用規劃等各類專項規劃，在更寬領域推進多規合一，實現城鄉規劃全覆蓋。

2.優化城鄉布局。圍繞“一主兩副三軸”的框架，促進農村人口向中心村范圍靠攏、產業向中心軸集聚。進一步整合村莊資源，把特色產業發展、村莊建設、農民住房、公共基礎設施等與村莊生態環境、自然景觀、歷史文化有機結合起來，促進基礎設施共享共建，防止資源浪費和重復建設。

3.加強規劃管控。貫徹執行《株洲市農村村莊規劃建設管理條例》，有效落實“一村一圖、一村一品、一戶一宅”。規范農村建房秩序，按照相關標準，嚴格規劃審批。嚴格規劃耕地，防止耕地和基本農田被違規占用和毀壞。

（二）產業振興工程。

1.抓好糧食生產。劃定糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，每年糧食播種面積保持在100萬畝以上、產量保持在50萬噸以上，鞏固全國糧食生產大縣地位，確保糧食生產安全。

2.發展現代農業。提高農業良種化、機械化、科技化、信息化水平，農業機械化實現程度達到%。圍繞攸縣豆腐、麻鴨、米粉、茶油4個國家地理標志和皇圖嶺辣椒等優勢品種，發展農產品加工，重點支持培育一批龍頭企業，打造攸縣農業品牌，新增“三品一標”產品認證個。

3.建設特色基地。重點打造65萬畝優質稻基地、30萬畝竹林基地、30萬畝油茶基地、20萬畝花卉苗木基地、3萬畝黃豆基地和百萬頭及千萬羽特色養殖基地，重點建成3-5個現代農業示范園、5-10個特色產業園。培育新型主體。著力培育壯大種養大戶、家庭農場、農民專業合作社、股份合作社等多種形式的新型經營主體與服務主體，新增農民合作社家，培育省級示范社家。

4.注重產業融合。充分發揮農批商貿城的帶動作用，探索發展以農村電子商務為代表的“四新經濟”，做強農業產業鏈。充分利用農村森林景觀、水利景觀、田園風光、鄉村文化等特色資源，發展各具特色的鄉村休閑旅游業和農家樂，打造一批集現代農業、休閑旅游、健康養老、田園社區為一體的田園綜合體。堅持高效高質生態導向，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推進一二三產業融合發展，提高農業創新力、競爭力和全要素生產率。

（三）基礎提升工程。

1.推進交通暢通。按照“四好農村路”標準，加大農村公路提質改造和安全設施建設力度，加快城鄉客運一體化進程，完善農村道路系統和內外交通路網體系，到2020年，村主干道路應進出通暢，硬化率達到100%，客運通達率達到95%。

2.開展水利建設。著力抓好水庫除險加固、中小河流治理、灌區節水改造、泵站水閘更新改造、高效節水灌溉、抗旱應急水源等“五小”水利等工程建設，進一步完善農業灌排工程體系，增強防汛抗旱能力。

3.強化飲水安全。通過縣自來水廠管網延伸、鄉鎮自來水廠集中供水和偏遠地區打井或就地引水等方式，建設集中供水工程處，解決萬人飲水安全問題，農村自來水普及率達到80%以上。

4.完善電力電信。推進農村用電“戶戶通、城鄉同網同價”，到2020年全面完成農村電網升級改造。推進農村信息基礎設施建設，實現光纖寬帶網絡進村入戶、4g網絡基本覆蓋。

5.推廣清潔能源。結合氣化攸州和長輸管道天然氣項目建設，加快燃氣管道建設，盡量向鎮村擴展、鄉村延伸。推廣引導鄉村居民使用太陽能、沼氣等新能源。

（四）環境治理工程。

1.突出生態保護。繼續實施封山育林，完成人工造林萬畝，植樹萬株。加強水源地保護，劃定水功能保護區，建立飲用水水源地基礎數據庫，加強水土保持。推進生態保護和修復，劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，開展永久基本農田示范區和農業“兩區”土地質量地質調查。大力發展生態循環農業，拓寬秸稈資源化利用途徑，全面推廣高效節水灌溉技術，推行新型肥料、綠色防控技術和統防統治措施，實現“一控兩減三基本”目標。

2.強化污染防治。堅決打好鄉村污染防治攻堅戰，積極推進大氣污染防治，開展建筑揚塵、餐飲油煙、工業廢氣等專項整治行動，關停一批高污染企業，全面禁止秸稈焚燒。建成20座鄉鎮污水處理廠，推進城鎮污水管網向農村延伸，力爭農村生活污水集中處理率70%以上。深入開展湘江保護和治理“第二個三年行動計劃”，加強中小流域和黑臭水體治理，積極落實“河長制”工作職責，將環保網格化監管延伸到水面。加強重金屬土壤污染治理和礦山生態環境修復，強化畜禽養殖污染處理，嚴禁電魚毒魚炸魚。

3.深化城鄉同治。建立自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。每個鄉鎮建成1個以上垃圾中轉或處置設施，加快垃圾電磁熱解處理項目建設，實現農村生活垃圾分類和資源化、無害化處理。實施農村“雙改”計劃，加強農村房屋改造和人居環境改善。推行廁所革命，全面消除旱廁，積極推廣“四格式”無害化衛生廁所，力爭農村衛生廁所普及率達80%以上。加強農村危房改造，全面治理農村土胚房和破敗空心房。加強村容村貌管理，開展亂搭亂建、亂倒亂棄、亂推亂放、亂涂亂畫等整治工作，保持村容村貌整潔有序。

（五）特色塑造工程。

1.加快特色小鎮建設。深入推進新型城鎮化建設試點，投入資金20億元，加快城鎮開發建設。根據各鄉鎮的基礎條件、產業現狀和發展實際，因地制宜建設一批工業強鎮、商貿重鎮、旅游名鎮、農業大鎮，構筑以酒埠江、網嶺等縣域次中心城鎮為依托，以黃豐橋、皇圖嶺、新市、丫江橋、淥田等中心鎮為支撐，以菜花坪、鸞山、蓮塘坳、寧家坪、桃水、石羊塘等特色小鎮為補充的新型城鎮體系。突出抓好皇圖嶺共享農業特色小鎮、網嶺陶瓷小鎮、酒埠江綠韻小鎮開發建設，打響皇圖嶺全國特色小鎮名片，力爭新創建1個全國特色小鎮、2-3個省、市鄉村振興示范鎮。

2.推進美麗鄉村建設。開展美麗鄉村整縣推進工作，按照“保護原有風貌、避免大拆大建、不搞百村一面”的原則，推行“農民集中居住、農業集中經營、農田集中耕種”模式，建設美麗村落群。圍繞“一村一品、一村一景、一村一韻”的特色，全縣每年重點打造20個示范村莊、100個示范幸福屋場，每個鄉鎮每年突出抓好1-2個重點村和8-10個幸福屋場建設。以重點鎮、重點村為示范帶動，推進全域美麗鄉村建設，打造省市美麗鄉村示范樣板。加強古村名居保護，推進具有鄉土氣息、文化韻律、歷史風味的民居建設，保護利用好古村、古道、古橋、古亭、古街、古樹、古塔、古井等歷史遺存遺跡，形成現代風格與古風古韻交融之美。

（六）鄉風文明工程。

1.開展鄉村道德建設。大力弘揚社會主義核心價值觀，積極開展鄉村道德模范、十佳鄉賢和身邊好人、好兒女、好婆媳、好夫妻、好鄰居、好少年等學習宣傳活動，發動群眾在熟悉的人群中挖掘楷模，在日常的生活里組好榜樣。深入推進社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，引導農民增強文明誠信意識，弘揚尊老愛幼、助人為樂、文明禮貌、愛護環境等美德，傳承農村勤儉持家、鄰里互助、和睦相處的優良傳統，樹立現代價值觀。完善學校、家庭、社會教育網絡，開展“四講四有”主題活動，引導廣大農村未成年人快樂生活、健康成長。

2.推動鄉村移風易俗。堅持以黨風、樹家風、促民風，開展打黑除惡專項斗爭，全面凈化農村社會風氣。深入開展文明村鎮、“星級文明戶”和“五好文明家庭”等創建活動，強化村規民約建設，樹立健康文明、積極向上的新風尚。廣泛開展“講文明、講科學、講衛生、講法制、改陋習”活動，引導農民群眾抵制封建迷信、杜絕黃賭毒、破除陋習。加強對婚喪嫁娶等民間習俗的引導，倡導文明理事、婚事新辦、喪事簡辦，反對婚喪事大操大辦。傳承發展農耕文明特征，提振農民群眾精氣神。3.豐富鄉村文化生活。抓好鄉鎮文化站建設，每個村建成一個標準的村級綜合服務中心和村級綜合文化中心，建好一批農家書屋，新建個農村門口文化小廣場。積極開展送文化下鄉活動，加大送電影、送戲、送書下鄉頻率，努力為農民提供更多更好的精神文化產品和服務。以鄉村大舞臺為載體，定期組織農民文化藝術節、農民運動會或農村文化表演活動，鼓勵農民群眾“自創自辦、自編自演、自娛自樂”。加強皮影戲、打鐵水、賽龍舟、剪紙等非物質文化遺產的傳承和保護。

（七）改革激活工程。

1.深化農業供給側結構性改革。圍繞“三去一降一補”，加大去庫存、降成本、補短板力度，提高農業供給體系質量和效率，提高農業效益和農產品競爭力。重點抓好種植結構調整，在穩定糧食生產的基礎上，引導農戶因地制宜種植棉花、油菜、玉米、苧麻、桑蠶等經濟作物，力爭三年完成種植結構調整面積萬畝。推進畜牧業轉型升級，劃定適宜養殖區域和禁止養殖區域，實行4.0標準化規模養殖。優化農業產業結構和布局結構，樹立大農業、大食物觀念，促進糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加銷一體。

2.深化農村產權制度改革。推進農村土地“三權分置”，全面完成農村土地承包經營權確權登記發證工作，確保土體承包經營期限穩定。健全土地經營權流轉機制和服務體系，推廣土地流轉、土地托管等方式，土地流轉面積達到萬畝、土地托管面積達到萬畝。完善宅基地保障和取得方式，建立依法公平取得、節約集約利用、自愿有償退出的農村宅基地制度。改革耕地占補平衡實施方式，做實城鄉建設用地增減掛鉤項目，探索村集體建設用地入市，構建土地收儲運作新機制。加快土地經營權、林權、集體養殖水面經營權、山塘產權登記頒證，完善農村產權流轉交易市場體系、交易規則和交易方式，探索以權入股方式，全面激活農村沉睡資產。

3.探索推進擴權強鎮。重點在下放審批權、激活用人權、完善干事權、擴大財政權等方面大膽進行探索，形成機構合理、權責明晰、運轉高效的鄉鎮管理模式。在依法依規的基礎上充分放權，凡是可以下放到強鎮管理、審批的經濟社會事務，原則上要下放到鎮一級管理、審批?？茖W規劃鄉鎮機構設置，統籌整合職能部門在鄉鎮設立的站所機構，統一由鄉鎮管理，適當增減鄉鎮人員編制。進一步完善鄉鎮財政管理體制，提高稅收分成和返還比例，加大鎮村轉移支付力度，增強鄉鎮調控能力，充分調動鄉鎮抓財源、促發展的積極性。

4.創新農業服務體系。深化供銷社綜合改革，以整合、聯合、互助為抓手，強化生產合作、供銷合作、信用合作，創新為農服務體系。按照“全要素供給、全產業鏈服務”要求，探索建立縣農事服務中心，推進鎮鄉現代農業服務中心建設，聚合農業信息發布、農技咨詢服務、農民素質培訓、科技成果展示、農資農機供應、農產品銷售、統防統治等功能，強化系統化、實體化服務。加大政府購買服務力度，引導更多的社會力量和民間資本服務“三農”。深化農村信用體系建設和金融服務創新，堅持以信用體系為支撐、普惠為導向，精準聚焦“三農”，提高金融服務的覆蓋率、滲透度和便捷性。開展信用戶、信用村、信用鄉鎮創建，“三信”評定達標率均達到70%以上，建立個人信用管理辦法，加大失信行為聯合懲戒力度，形成良好的社會信用和金融生態。引導涉農金融機構大力發展小額信用貸款，推行“整村批發、集中授信”、“政府+村”信貸，做活做大農村產權抵押質押貸款，形成多渠道、多元化供給的金融支農體系。推進金融與信息技術的融合，普及農村數字金融。鼓勵發展農村資金互助組織，落實監管主體和責任。完善農業小額貸款擔保機制，擴大涉農擔保品范圍。推進農業政策性保險擴面、增品、提標。

（八）人才支撐工程。

1.加強三農隊伍建設。完善農村基層黨組織設置，擴大組織覆蓋和工作覆蓋，加強黨員隊伍教育管理，鞏固村基層黨組織的領導核心地位，優化黨員干部隊伍結構，健全村級治理機制。建立健全村黨組織、村民代表會議、村民委員會、村級經濟合作組織“四位一體”治理架構，落實“四議兩公開”工作法。堅持嚴管與厚愛結合、約束與激勵并重，加強“三農”工作干部培養鍛煉，鍛造一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”鐵軍。把到農村一線鍛煉作為培養干部的重要途徑，對其中的優秀干部優先提拔使用，形成人才向農村基層流動的用人導向。加強基層干部待遇保障，逐年適當提高現任、離任村（社區）干部待遇。

2.大力培育鄉村工匠。弘揚工匠精神，建立鄉村工匠培養激勵機制，扶持培育一批磚匠、木匠、鐵匠、瓦匠等農村能工巧匠，讓更多的農民能有一技之長。充分發揮民間藝人、文化能人、農民書畫家在活躍農村文化生活、傳承發展民族民間文化方面的突出作用，支持培養一批優秀鄉土文化人才，特色鄉土群眾文藝團體。以實用技術、職業技能培訓和創業培訓為重點，在返鄉大學生、職校生和退伍軍人等重點人群中，培育一大批有文化、懂技術、會經營、能創新的新型職業農民隊伍。

3.加大人才引進力度。實施“十百千”人才成長培養計劃，每年引進和公開招考一批專業技術人員，充實到鄉鎮一線。加強大學生村官的培養管理，鼓勵他們在農村廣闊的平臺上長期扎根基層，服務一線，創新創業。

（九）創收致富工程。

1.發展壯大村級集體經濟。以資產、資源、資金等要素有效整合利用為紐帶，促進村集體經濟收入穩定增長，全縣村集體經營性收入年均增長%以上，全面消除年收入萬元以下的經濟薄弱村。完善村集體經濟發展推進機制，推行縣級領導聯系經濟薄弱村、機關部門定點幫扶制度。積極探索集體經濟增收方式，重點引導鎮鄉因地制宜聯建集體經濟發展基地，通過盤活整合薄弱村集體經營性建設用地、閑置辦公用房及存量資產，以入股等形式聯合發展美麗經濟或配套產業，實現增收強村。加大運轉經費補差、實體經濟項目扶持等措施，增強組織運行、發展投入能力。規范農村建設行為和規模，嚴格控制村級債務增長，杜絕盲目舉債行為。

2.推動農民增收致富。貫徹落實國家扶持創業創新的各項政策，制定更加優惠的支持政策，推動強農惠農富農政策和農業農村補助項目等向農民創業創新傾斜。深入開展農民培訓，提高農民就業層次，推動農村勞動力轉移就業。引導各類合作社、種養基地和電商平臺與農民建立利益聯結體，帶動農民就業創業，拓寬農民就業渠道。鼓勵土地承包經營權、林權、閑置農房等資源資產入股發展合作經濟，讓資源變資產、資金變股金、農民變股東。

（十）民生幸福工程。

1.深入開展精準扶貧。聚焦精準發力，著力提高脫貧攻堅成效，著力增強貧困地區和貧困群眾自我發展能力，找準“窮根”、明確靶向、量身定做，對癥下藥，扶真貧，真脫貧。堅持把產業脫貧作為重中之重，注重扶貧同扶志、扶智相結合，落實“四跟四走”產業扶貧新思路。支持貧困村發展有優勢、有特色、有市場競爭力的產業，推進旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等，建立完善貧困戶與龍頭企業、合作社、家庭農場、種養大戶的利益鏈接機制，通過產業帶動貧困戶人均年收入有顯著增長。堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧"三位一體"的大扶貧格局，激發扶貧的整體合力。把美麗鄉村建設與精準扶貧結合起來，確保現行扶貧標準的貧困人口按期脫貧，貧困村摘帽成為美麗鄉村。

2.大力發展社會事業。優先發展農村教育事業，全面完成鄉村學校改薄工程，深化城鄉學校共同體建設，提升農村學前教育。優化城鄉教育資源布局，加強鄉村師資隊伍建設，實行城鄉教師交流機制，鼓勵縣城教師下鄉支教。推進健康鄉村建設，全面完成鄉鎮衛生院升級改造，加快城鄉醫療聯體建設。加強農村公衛服務，完善提升“雙十模式”，加強村衛生室建設管理，提升服務水平。健全農村留守兒童、婦女、老人關愛服務體系，加快鄉鎮敬老院、農村社區養老服務站建設。完善農村養老服務，探索智慧養老，推進養醫結合，實現流動醫院全覆蓋，完成省養老服務業綜合改革試點。

3.推進城鄉社會保障一體化。深化城鄉統一的居民基本醫療保險制度建設，加強與職工基本醫療保險、醫療救助及其他醫療保障有機銜接，完善大病保險制度。完善城鄉居民基本養老保險制度，穩步提高農村基礎養老金標準，增幅不低于城鎮增幅。推進被征地農民基本生活保障與基本養老保險制度銜接。完善最低生活保障制度，推進低保標準城鄉同標。

堅持量力而行、循序漸進、分期進行，有計劃有步驟推進行動計劃實施，逐步形成以點帶面、全域推開的格局。

（一）全面啟動階段（2018年1月-4月）。

制定鄉村振興實施方案，出臺相關支持配套政策，做好相關規劃，召開動員會議，明確各鎮村任務，做好宣傳發動工作。

（二）深入推進階段（2018年5月-2020年11月）。2018年，每個鄉鎮重點打造1-2個特色示范村，力爭新創建xxx個省級美麗鄉村示范村、xxx個市級美麗鄉村示范村、xxx個縣美麗鄉村示范村，突出抓好皇圖嶺、網嶺、酒埠江等特色小鎮建設。

2019年，在鞏固上年工作成效的基礎上，每個鄉鎮再重點打造1-2個特色示范村，力爭新創建xxx個省級美麗鄉村示范村、xxx個市級美麗鄉村示范村、xxx個縣美麗鄉村示范村，以特色鎮、示范村為典范，推動其他面上村建設，形成示范片。2020年，基本完成全縣鄉村振興目標任務，三年共打造xxx個特色鎮、xxx個示范片、xxx個示范村，70%的鄉行政村達到美麗鄉村標準。

（三）考核總結階段（2020年12月）。

全面組織檢查評估，進行考核評比，總結經驗，補足短板，兌現獎懲，并制定長效工作機制。

（一）加強組織領導。

成立鄉村振興“三年行動計劃”工作領導小組，由書記任政委，縣長任總指揮，相關縣級領導任副組長，相關部門單位為成員，在縣農業局設立辦公室，切實加強鄉村振興工作的組織領導。結合五聯五問工作法，各縣級領導要掛點聯系一個村，指導打造美麗鄉村建設示范點，建設一批示范村。各級各部門要高度重視“三農”的發展，把鄉村振興作為重要的民生實事來抓，每年制定具體的實施細則，制定時間表、路線圖，實行掛圖作戰。各鄉鎮作為鄉村振興的責任主體，黨政主要領導要切實擔負起第一責任人的責任，精心策劃、精心組織、精心實施，分管領導要集中時間和精力抓好落實。各相關部門要積極主動參與鄉村振興建設，依托各自職能加快實施有關項目，并做到相互配合、跟蹤指導，形成強大合力。要加大宣傳發動力度，大力報道鄉村振興建設當中涌現的先進單位、先進個人、先進事跡，大力推廣成功經驗，充分調動農民及社會各個層面的積極性，營造濃厚的工作氛圍。

（二）加強政策扶持。

繼續完善農業產業扶持政策，制定具體的獎勵引導方案，加大獎補力度，形成鮮明導向。設立5000萬元產業發展基金，重點支持農業產業發展，助推各類基地和農產品加工企業做大做強，打造攸縣品牌。認真落實中央、省市各類惠農政策，加大貼息項目和財政項目的支持力度。同時結合全縣實際，研究出臺優秀人才返鄉創業補助、科技創新獎勵、重點創業項目補貼、農產品加工企業補貼、特色產業發展補貼、創業品牌獎勵等相關政策。

（三）加強資金保障。

建立政府財政投入、農民自籌、社會參與、幫扶共建“四位一體”投入機制，多渠道、多角度解決鄉村振興“籌資”難題。全縣鄉村振興三年行動計劃投入各類資金100億元，縣財政每年將預算安排萬元專項資金，重點支持美麗鄉村示范帶、示范片、示范村和特色小鎮的建設。加大爭項目引資力度，積極向上爭取各類項目資金。加強涉農項目的整合力度，整合農業、扶貧、交通、水利、林業、農綜、國土等涉農資金向重點建設村傾斜，集中支持美麗鄉村建設。注重發揮財政資金的引導作用和杠桿作用，推廣政府和社會資本合作(ppp)，采取政府購買服務、貸款貼息或擔保、以獎代補、先建后補等方式，撬動金融和社會資本更多投向美麗鄉村建設。組建縣融資擔保公司，加強金融機構和各類投資公司、擔保公司銜接，用足用好中央改善農村人居環境金融政策，積極爭取信貸支持。引進實力雄厚的戰略投資者和經營者，鼓勵各類投資主體以獨資、合資、承包、租賃等多種形式投資美麗鄉村建設的相關領域。

（四）加強督查考核。把鄉村振興工作納入全縣各級各部門績效考核工作范疇。建立鄉村振興工作考評機制，完善考評指標體系，層層細化、實化工作任務，壓實工作責任，嚴格實行目標管理。分年度集中進行考核評比，亮化打分，統一排名，嚴格獎懲。加強工作的巡察、督查、檢查力度，督促進度，及時解決問題。每年召開工作流動現場會，集中進行調度部署，及時總結經驗，改進不足。建立鄉村振興建設長效機制，對于達標村，每年都要進行年檢，沒達到標準的退出美麗鄉村序列。同時，督促鎮村建立完善的后期管護機制，確保美麗鄉村建設的可持續發展。

20xx年是“十四五”規劃的開局之年，也是鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的第一年，為貫徹落實黨中央、重慶市、xx區實施鄉村振興戰略工作部署，探索鄉村振興示范村的振興模式和經驗，特制定本實施方案。

xx村位于xx鎮西南，距滬蓉高速xx互通2公里，距xx城區17公里，在建梁開高速公路在村內與滬蓉高速相接，xx河服務區北出口設在村內七澗河處；xx河、七澗河流經xx村，長度達6公里。全村幅員面積4.33平方公里，下轄11個村民小組、1149戶、3617人，耕地面積3500畝，林地面積296畝，地勢平坦、土地肥沃、風調雨順，發展綠色蔬菜、優質糧油、經果、漁業等特色農產品的基礎條件得天獨厚?，F有專業合作社和種養殖大戶5戶，流轉土地600余畝。已實現組組通公路，水、電、郵、訊全覆蓋。2020年農民人均純收入達18000元。村黨總支部下設農村支部、營豐蔬菜專業合作社支部和黃瓜支部，現有黨員72名，其中女黨員23名，大專以上學歷4名。

按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！?0字方針，全面推進產業振興、生態振興、文化振興、人才振興、組織振興。到2022年，鄉村振興工作取得明顯成效，人均純收入達到22000元；到2035年，農業農村基本實現現代化；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富的目標全面實現。

（一）實施xx河蔬菜公園建設工程，推動產業振興。

重點打造有機蔬菜、優質糧油、生態魚等產業項目，將xx村建設成為興業的樂園。

1.全力配合建設xx河蔬菜公園，流轉土地500畝，整合涉農資金近1億元由xx豐瑞公司與山東壽光業主合作打造30萬平方米的蔬菜大棚。著力叫響五彩椒、水果黃瓜、番茄等品牌蔬菜。

2.以xx公司為龍頭，轉型升級生態養、休閑釣、愉快吃為主營模式的漁業養殖基地270畝。

3.以xx萍江農作物合作社為龍頭，實行糧油輪作，全程機械化，發展優質油菜500畝；投入資金80萬元發展瓜蔞等中藥材200畝、西瓜200畝。

4.對未流轉的1000余畝土地爭取區農業農村委立項投入資金600萬元實施宜機化改造，打造高標準農田，引入業主或專業合作社流轉土地打造優質糧油基地。

5.依托xx河服務區與xx村小環道高度融合的契機，多渠道投入資金200萬元打造蔬菜公園展示窗口。

6.在xx村建設農產品電商平臺1個，實現線上線下一體化銷售。

（二）實施xx河流域治理工程，推動生態振興。

1.投資1000萬元建設xx村蔬菜公園核心區xx河流域4.8公里、1.6米寬彩色人行步道，配套建設座椅、路燈、標準公廁等。

2.在已改造新建265座衛生廁所的基礎上，再新建改造衛生廁所800座。

3.投入1200余萬元實施全村“一帶二環”15公里道路拓寬油化改造；投入160余萬元硬化組級斷頭路和入戶道路3公里，讓農戶的小車都能開到自家大院。

4.對未改造的農村房屋300戶進行風貌提升改造，在七澗河中橋、雙河口、xx村橋頭、xx村電商中心等處打造3-5家星級農家樂。

5.對已批準建設的38畝新農村用地進行規劃建設。

6.制定xx村衛生考核獎懲辦法，推行垃圾分類綜合回收利用。對評比出來的衛生家庭、最美庭院給予獎勵授牌。

7.推行秸稈還田綜合利用，科學使用農藥化肥，減少對土壤的污染。

8.對村衛生室進行升級改造，方便村民看病就醫。

（三）實施黃桷樹文化公園建設工程，推進文化振興。

1.實施“一園三點”建設。利用夏家觀千年黃桷古樹和寨文化的歷史底蘊，多渠道投入資金500余萬元，將位于xx村10組的夏家觀50畝土地進行綜合利用，建設xx村黃桷樹鄉情文化公園，將山寨文化、農耕歷史、千年古樹融入一體打造集休閑、旅游、觀光于一體的鄉村風情公園，把“心向最高處、根植最深處”黃桷樹精神發揚光大；在農戶黃桷樹院落集中點合理布局3個文化活動點，建設小微廣場，配套書報、音響、棋牌和體育健身設施等，增強xx群眾的獲得感、幸福感。

2.投入50萬元建設文化宣傳長廊100米，將黨的方針政策、打黑除惡、反邪教、禁毒戒毒、防詐防騙、防火防盜、xx非遺、特色產業等進行宣傳，提升xx村整體形象。

4.制定村規民約，反對陳規陋習，樹立新時代新風尚。

5.鼓勵村民對孩子的培育教育，對考入大學的學生家庭授予大學生家庭牌匾。

（四）實施人才培育引入工程，推動人才振興。

1.引智借才，與山東壽光和科研院校合作，打造優質蔬菜品牌3-5個，提升農產品品質。

2.通過區農業農村委培訓50名農業技術實用人才，為蔬菜公園和優質糧油基地建設配套服務提供人力技術支撐。

3.建立xx村成功人士聯誼會，將他們的成功經驗、資金、技術發揚光大，帶領村民共同致富。

4.組建勞務公司，為企業、業主提供人力支撐。

5.建立激勵機制，鼓勵本土大學生回鄉創業。

（五）健全深化組織建設體系，推進組織振興。

1.加強村支兩委班子建設，增強為民服務本領，切實為民辦實事、辦好事，增強黨總支凝聚力、戰斗力。

2.搬遷新建標準化村級服務中心，提升窗口形象，方便村民辦事。

3.堅持“三會一課”制度。

4.堅持“四議兩公開”制度。

5.嚴厲打擊農村黑惡勢力，嚴厲打擊邪教組織，非法宗教活動。

6.完善農村矛盾糾紛排查調處化解機制。

7.實行黨徽佩戴、黨員家庭掛牌行動，自覺接受群眾監督，充分發揮先鋒模范作用。

1.區政協副主席陳命安聯系指導xx村鄉村振興示范工作。

2.區生態環保局牽頭區社保中心、區電信局具體聯系幫扶鄉村振興示范工作。

鎮成立以黨委書記xx為組長、鎮長xx、副鎮長程xx為副組長的鄉村振興領導小組，加強對xx村鄉村振興工作的領導。

4.區里派駐xx村的第一書記xx具體負責部署落實鄉村振興各項工作。

5.駐村干部、村支兩委成員分工合作，各負其責，包組、包點、包項目具體落實。

2021年是鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉村振興，設立五年過渡期的第一年。主要工作任務是從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”、集中資源開展脫貧攻堅，轉為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興。根據中央、省、州有關決策部署和各級農村工作會議精神，為全面推進鄉村振興工作，制定如下工作方案。

1.健全防止返貧常態化動態監測幫扶機制。完善穩定脫貧“331”工作體系，緊盯脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、因病因災因意外事故等導致基本生活出現嚴重困難戶，開展動態監測幫扶。結合農戶主動申報情況，“尖刀班”每季度開展一次全覆蓋入戶走訪排查，鄉鎮及時進行集中研判，行業部門同步開展信息比對，及時對監測發現的致貧返貧戶建檔立卡，由“尖刀班”對其按照脫貧攻堅期內建檔立卡貧困戶幫扶政策制定“一戶一策”精準幫扶措施，確定“尖刀班”結對幫扶責任人，實行精準幫扶脫貧。（牽頭單位：縣鄉村振興局；責任單位：縣直相關部門，各鄉鎮黨委政府）。

2.加強易地扶貧搬遷后續扶持。將集中安置點納入基層農村（社區）網格化管理，推動全縣25個200人以上的安置點設置管理中心或服務站，做到“五有”，即有專班專人、有管理制度、有運行機制、有辦公場所、有經費來源。集中安置點道路、供電、自來水、垃圾污水處理、消防等基礎設施配套到位，根據需要建設衛生室、紅白喜事專用場地、公墓等公共服務場所。實現xx個xx戶以上安置點扶貧車間（扶貧工廠）建設全覆蓋。利用扶貧車間、產業基地、旅游景區、公益性崗位、點對點服務等方式，加大小型安置點及分散安置戶發展種養業和組織務工的力度。對有勞動能力的搬遷群眾開展有針對性的產業、就業、創業技術技能培訓，提高穩定脫貧能力。（牽頭單位：縣發改局；責任單位：縣委政法委、縣農業農村局、縣人社局、縣財政局、縣民政局，各鄉鎮黨委政府）。

3.完善兜底保障政策。農村低保向以農業生產或務工收入為主的家庭中喪失生活自理能力或勞動能力的重病、重殘和高齡老人等重點對象傾斜，向主要由老年人和未成年人組成的家庭、一個勞動力養活多個家庭成員的家庭傾斜。調整全縣最低生活保障標準，加強對農村低保、特困人員等救助對象的動態管理，生活條件明顯改善的農村低保家庭應及時退出，處于最低生活保障標準以下的家庭應及時納入，加大對享受低保后生活仍有特殊困難的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等對象臨時救助力度。（牽頭單位：縣民政局；責任單位：縣婦聯、縣殘聯，各鄉鎮黨委政府）。

4.強化扶貧產業基地后續管護。完善產業后續管護機制，引導市場主體、群眾及時開展產業基地管護。開展鄉鎮領導到田塊、農業技術人員到田塊、“尖刀班”到田塊、市場主體到田塊、產業后續管護大比武活動的后續管護。對品種不適合的小水果、土壤偏堿不適宜種植茶葉的地塊，及時改種、補種。新發展產業要引進良種，外引的品種要先試驗再推廣，不得盲目大面積發展。加強農業農村統計工作，配齊配強農業農村統計調查工作人員并保持人員相對穩定。（牽頭單位：縣農業農村局；責任單位：縣統計局，各鄉鎮黨委政府）。

5.落實村級公益設施管護機制。加強農村道路、飲水、小型水利、消防、公廁、環衛、文體等公益設施管護，全面建立“誰受益、誰管護”的村民自主管護機制。設置一批基礎設施管護公益崗位，細化管護責任，實行績效考核和動態管理，優先安排本村返貧致貧或有返貧致貧風險的低收入家庭勞動力就業。（牽頭單位：縣交通運輸局；責任單位：縣水利局、縣住建局、縣文化和旅游局、縣城管執法局，各鄉鎮黨委政府）。

6.強化駐村幫扶。按照“大穩定、小調整”原則，將精準扶貧“尖刀班”轉化為鄉村振興“尖刀班”，實現駐村幫扶全覆蓋。鄉村振興重點村，鞏固拓展脫貧攻堅成果任務重的脫貧村，不屬于脫貧攻堅期內的貧困村，但基礎設施薄弱、工作基礎較差的村由省、州、縣直單位駐村幫扶，派駐不少于3人的工作隊；幫扶兩個村以上的縣直單位，對其中幫扶的鞏固拓展脫貧攻堅成果任務輕的脫貧村，至少選派1名駐村第一書記；只負責幫扶一個鞏固拓展脫貧攻堅成果任務輕的縣直單位，派駐不少于2人的工作隊；其余村由鄉鎮根據實際情況在至少保證每個村有1名駐村第一書記（駐村干部）的基礎上派駐工作隊?？h直單位駐村個數由縣指揮部辦公室合理確定。縣直單位派駐的工作隊由鄉科級干部或后備干部任工作隊長兼任駐村第一書記、“尖刀班”班長，隊員實行新老搭配、逐步輪換，每名隊員駐村年限不低于2年。各單位新招錄人員必須駐村，幼兒園、小學、初中和鄉鎮衛生院不再安排駐村幫扶。駐村工作隊繼續實行“崗位在村、工作在村、吃住在村”，按照脫貧攻堅期駐村工作隊員保障政策落實鄉村振興駐村工作隊員各項待遇。“尖刀班”要繼續通過入戶走訪、組織群眾座談、召開群眾會等方式，宣傳黨的政策，聽取群眾意見，掌握社情民意，化解各類矛盾糾紛，解決群眾實際困難，深入細致地做好群眾工作。（牽頭單位：縣委組織部；責任單位：縣直相關單位，各鄉鎮黨委政府）。

7.高標準建設鄉村振興重點村。統籌于縣域經濟全局，依靠城鎮化，按照“以點帶面、連線成片”的思路，走“片區發展”推動鄉村振興之路，持續抓好牛洞坪州級鄉村振興示范村建設，高標準建設江家村、朱砂土（茶庵寺）片區州級鄉村振興示范村，強力推進36個縣級鄉村振興重點村建設。合理制定年度實施計劃，力爭用五年時間，把州級示范村、縣級重點村建設成為“一村一品+專業村、美麗鄉村示范村、鄉風文明引領村、基層治理樣板村、富裕富足幸福村”。要按照“xx標準、恩施特色、多規合一”要求，圍繞“一年啟動、兩年見效、五年建成、輻射周邊”目標，編制州級示范村和縣級重點村鄉村振興規劃。規劃要立足重點村，輻射帶動周邊村；要對宅基地、強弱電線路、公墓、交通干線等設施用地進行合理布局，明確村莊產業發展、環境治理、生態修復、建筑風貌管控、鄉土文化傳承、人才培養等任務。規劃要反復聽取群眾意見、踏勘現場、開展討論，謀準建實項目庫。（牽頭單位：縣農業農村局、縣鄉村振興局；責任單位：縣自然資源和規劃局等縣直單位，各鄉鎮黨委政府）。

8.全面提升主導產業產業化水平。著力打造長江清江柑橘示范綠色岸線、巴野線和巫峽口茶葉示范綠色廊道、高山道地藥材藥業綠色山頂的“一岸線一廊道一山頂”產業格局。大力推進郡貢茶、特色柑橘、中藥材和畜牧產業現代化產業園建設。建立茶葉、柑橘、藥材、畜牧四條主導產業全產業鏈，逐步形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶，產供銷、內外貿、農工商一體化的格局。加大茶葉、柑橘、藥材、蔬菜等農產品基地標準化管理力度，提升產品品質。持續提升“三品一標”建設水平，培育和引進特色產業優良品種，打造xx郡貢茶、xx椪柑、xx玄參等知名品牌。提升“茶葉、柑橘、藥材、畜牧、蔬菜、煙葉、糧食、中蜂”產業化水平。繼續執行產業以獎代補政策，扶持壯大專業合作社、家庭農場等市場主體。（牽頭單位：縣農業農村局；責任單位：縣市場監督管理局、縣科學技術和經濟信息化局、縣供銷社，各鄉鎮黨委政府）。

9.繼續實施“一村一品+”行動。立足茶葉、柑橘、中藥材等特色產業基礎，發揮政策、項目、科技、文化等優勢，緊盯市場，優化布局，著力培育和扶持農業企業流轉土地帶動發展，推動形成村級高質量主導產業，建成一批特色鮮明、競爭力強的“一村一品+”專業村。大力發展生豬、家禽等家庭養殖業，實現“養滿養足”，全力增加農民收入。（牽頭單位：縣農業農村局；責任單位：縣市場監督管理局、縣科學技術和經濟信息化局、縣畜牧獸醫服務中心，各鄉鎮黨委政府）。

10.加快配套完善產業基礎設施。遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，禁止破壞耕地行為。加強耕地修復改良，建設高標準農田4.04萬畝、節水灌溉0.5萬畝，實現旱澇保收。根據需求在主導產業基地配套建設溫室、大棚等生產設施，清洗、分選、切片、烘干等產地初加工設施，氣調庫、冷藏庫、儲藏窖等倉儲設施。重點完善官渡口神農新區農產品交易中心、溪丘灣茶葉交易中心、野三關中藥材交易中心基礎設施。以縣城和鄉集鎮為中心，配套建設產品深加工、批發市場、冷鏈、物流等。（牽頭單位：縣農業農村局；責任單位：各鄉鎮黨委政府）。

11.全面推進融合發展。推進一、二、三產業融合發展，創新“鄉村旅游+產業發展”新模式，構建鄉村旅游模塊化、區域化體系，注重片區開發，優化全域鄉村產業總體空間布局。重點打造“野三關花海、綠蔥坡滑雪場+中藥材觀光園”、“巴野路、茶店驛站+xx郡貢茶體驗館”等特色鄉村旅游精品線路。依托長江三峽（xx）纖夫文化旅游節、綠蔥坡冰雪旅游節等特色活動，充分發揮鄉村地域旅游資源優勢，結合美麗鄉村建設，舉辦xx坪油菜花節等特色鄉村游活動，不斷推進xx康養民宿業、休閑旅游業等新產業新業態發展。加快農村電商發展，積極探索縣鄉村三級電商物流融合發展模式，有效對接城鄉生產與消費，引導城鎮居民下鄉消費。利用互聯網優勢，發揮農村淘寶、京東等第三方平臺作用，運用“三專一平臺”，拓寬農產品銷售方式，暢通銷售渠道。（牽頭單位：縣農業農村局；責任單位：縣科學技術和經濟信息化局、縣市場監督管理局、縣文化和旅游局、縣供銷社，各鄉鎮黨委政府）。

12.實施農村人居環境提升行動。全面推進農村“廁所革命”，全面摸排自20xx年以來改建的農村戶廁問題，邊排查邊整改。推行農村生活垃圾分類，完善農村垃圾分、清、收、運等長效機制。出臺《xx縣農村生活污水治理專項規劃》，開展12個農村聚居村莊生活污水處理試點，全面消除黑臭水體。實施村莊清潔行動。推進村莊綠化美化，大力開展村莊“四旁”、庭院植樹、種草、栽花活動，引導農戶畜禽圈養，房前屋后、室內室外掃干凈、擺整齊，打造“綠樹成蔭、四季有花、春秋有別、韻味十足”的美麗庭院。（牽頭單位：州生態環境局xx分局；責任單位：縣農業農村局、縣鄉村振興局、縣林業局，各鄉鎮黨委政府）。

13.推行鄉村工程建設生態化。嚴格鄉村工程建設生態環境保護管理，道路、橋梁、礦山開采等工程建設，嚴格落實環評審批和環?！叭瑫r”制度。及時實施復綠復墾等生態修復措施。鄉村建設盡量就地取材，棄土棄渣規范處置。建設風格與周邊生態景觀相協調，防止照抄照搬城市元素、硬質鋪裝過度、景觀建設多余，避免損害鄉村氣質，破壞鄉村生態和風貌。河道治理盡量維持河道原貌，減少混凝土成分，實施植被護坡護堤。（牽頭單位：州生態環境局xx分局；責任單位：縣自然資源和規劃局、縣林業局，各鄉鎮黨委政府）。

14.從嚴保護農村生態資源。嚴格管控農業化學品使用，繼續實施“一控兩減三基本”，推行配方施肥、施有機肥、秸稈還田、綠肥還田、輪作休耕等措施，繼續保持化肥農藥零增長，加強農膜、秧盤、遮陽網、果蔬套袋、農藥袋（瓶）、化肥袋等農業生產廢棄物回收利用，實施無害化處置。實施總量減排和畜禽糞污資源化利用，規模養殖場畜禽糞污處理設施達到100%，畜禽糞污資源化綜合利用率達96%以上。大力推進“種養結合、生態循環”發展模式。全面實施林長制，加強古樹名木和天然林保護，對80年以上的大樹實行掛牌保護，嚴厲打擊獵殺、捕捉、馴養、販賣和烹食野生動物行為。嚴格落實長江、清江流域“十年禁漁”措施，嚴厲打擊非法捕撈行為。（牽頭單位：州生態環境局xx分局；責任單位：縣農業農村局、縣林業局、縣畜牧獸醫服務中心，各鄉鎮黨委政府）。

15.進一步完善基礎設施?？焖偻七M普通公路“建養一體化”楊柳池至金果坪段改擴建工程建設，完成266公里“油返砂”，提檔升級xx公里通暢公路，改造農村公路危橋xx座。實施集中居住10戶以上村民小組硬化路補短板工程，試點推進入戶路建設；大力推廣新能源公交車，圍繞巴野公路、縣城至溪丘灣鄉等重點農村客運班線，創建農村客運文明示范線。提升農村集中供水率和自來水入戶率。實施x個農村電網改造單項工程，新建及改造10千伏線路xx千米、低壓線路xx千米、變壓器xx臺xx千伏安，全面消除農村“薄弱電”和“低電壓”。持續開展農村住房安全隱患排查，新出現的危房及時改造，做到“動態清零”。（牽頭單位：縣交通運輸局；責任單位：縣水利局、縣住建局、國網xx供電公司，各鄉鎮黨委政府）。

16.進一步提升民生保障。除因身體原因不能上學以外，適齡學生不得失學輟學。落實分類資助參保政策，實現城鄉居民基本醫療保險全覆蓋。統籌發揮基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重保障功能，落實農村醫療保障待遇。繼續實施“先診療后付費”“一站式”即時結算機制，嚴格執行分級診療制度，實現家庭醫生簽約服務“應簽盡簽”。實施鄉村振興“光明行”行動，推進“童伴媽媽”、農村養老互助中心建設，健全農村留守兒童、婦女、老人關愛服務體系，實現信息管理無盲點，兒童主任、督導員配備全覆蓋，加強重病重殘患者、高齡獨居老人、分散供養特困對象、困境孤殘兒童等重點對象的探訪和照護。（牽頭單位：縣鄉村振興局；責任單位：縣教育局、縣醫療保障局、縣民政局、縣婦聯、團縣委，各鄉鎮黨委政府）。

17.進一步加強公共服務。強化村級組織陣地建設，新建及改擴建50個村級陣地，打造10個“紅色驛站”，改善9個城市社區黨群服務中心。推行“縣鄉村政務服務一體化”建設，將社?？ê蜕绫４錾觐I、養老金領取、生活繳費、戶籍辦理等高頻服務事項的辦理權限向基層延伸，實行網上辦、上門辦、馬上辦、全程代辦。結合鄉鎮行政體制改革，采取“公益性崗位+社會工作者+志愿服務”的方式，分層推進鄉鎮、村（社區）新時代文明實踐所（站）建設，鄉鎮實踐所建設實現全覆蓋，村實踐站覆蓋率達到90%；實踐所每個月、實踐站每半月開展1次文明實踐活動，在職黨員人均每年參與志愿服務5次、志愿服務時長達到20小時；推進縣文化館、縣圖書館總分館制和數字化建設，建立12個鄉鎮圖書館、文化館分館。持續推進全民閱讀活動進農村、進農家，提高農民文化素養；經常性開展“我們的中國夢——文化進萬家”、送戲下鄉、農村公益電影放映等文化惠民活動，支持各鄉鎮、村（社區）自辦、自創“鄉村春晚”等文藝展演活動。（牽頭單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣政務服務和大數據管理局；責任單位：縣文化和旅游局，各鄉鎮黨委政府）。

六、提升鄉村風貌。

18.整治農村建房亂象。堅持規劃先行，嚴格“一戶一宅”規定，規范審批程序，加強用地建房過程管理，禁止非法倒賣集體土地建房，堅決遏制農村亂占耕地建房現象。推行依山就勢建房，嚴禁占用成片耕地、侵占河道藍線、緊鄰河邊溝邊、侵占公路控制線和規劃區域外建房。加強農房建設風貌管控，突出傳統建筑特色和民居建筑風格，由縣住建局提供具有鄉村特色、滿足農村使用功能、不同梯次造價的農房設計圖紙，無償提供農民選擇使用，由鄉鎮和“尖刀班”負責督促農民嚴格按圖施工。（牽頭單位：縣農業農村局；責任單位：縣自然資源和規劃局、縣住建局，各鄉鎮黨委政府）。

19.整治標牌亂立、桿線亂設。按照清除廢棄的、統籌必須的、規范現有的、控制新建的思路，治理農村各類標牌亂立和強弱電線“蜘蛛網”問題。堅持非必要不設立標牌，必須設立的須經縣自然資源和規劃局審批，杜絕形式主義標牌、破壞生態標牌、垃圾廣告標牌等。規范高壓、低壓、弱電線路桿線設置，最大限度實行桿線公用，消除鄉村視覺污染，確保整潔有序。（牽頭單位：縣自然資源和規劃局；責任單位：縣城市管理執法局、縣住建局、縣交通運輸局，各鄉鎮黨委政府）。

為深入貫徹黨的十九大精神，切實把黨管農村工作要求落到實處，全面提高農村基層黨組織領導農村經濟社會發展的能力，推動農村基層黨建工作全面提升、全面過硬，鞏固黨在農村的執政基礎，現就推進黨建引領鄉村振興制定意見如下。

以習近平新時代中國特色社會主義思想指導，深入貫徹中央和省委、市委關于鄉村振興戰略部署，加強黨對“三農”工作的領導，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展要求，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，圍繞脫貧攻堅、發展壯大農村集體經濟、助力消除集體經濟薄弱村空殼村等重點，堅持以黨建為引領，以市縣鄉“三級抓村”機制為抓手，以政策、資金扶持為支撐，以“三支隊伍”為保障，積極整合各級各類資源，推動形成人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的工作局面。積極引導農村基層黨組織和黨員在鄉村振興中當好組織者、推動者、先行者，在深入組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾中提升組織力、強化政治功能，在不斷增強農民群眾獲得感幸福感安全感中提高威信、提升影響，引導群眾自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走，打造新時代美麗鄉村、創造新時代美好生活，不斷開創新時代農業農村發展新局面，為全面加快國家中心城市建設打下堅實基礎。

1、實施“三級抓村”履職擔當行動。強化政治擔當，把黨建引領鄉村振興納入市縣鄉“三級抓村”責任清單，納入年度黨建考核內容，作為縣鄉兩級黨委書記抓基層黨建述職評議考核和鄉鎮黨委書記抓基層黨建任期考核重要內容，切實發揮好市級抓村的領導責任、縣級黨委的“一線指揮部”和鄉鎮黨委的龍頭作用，推動各級黨組織書記把責任扛在肩上、抓在手上，帶頭主動研究鄉村振興政策、帶頭制定鄉村振興“路線圖”、帶頭領辦鄉村振興黨建項目。牢固樹立“黨建+”思維，結合推進產業轉型、環境提升、協調發展、集體增收、和美鄉風、鄉村治理、改革創新、人才建設等鄉村振興舉措，探索黨建工作與鄉村振興戰略有機融合的新思路、新模式、新機制，引導各級黨組織把加強政治引領作為助力鄉村振興戰略的首位要求，切實把工作重心沉到村里、力量壓在村里、資源用到村里，著力提升農村黨組織組織力，不斷將黨的基層組織優勢、群眾工作優勢轉化為農村發展優勢。

2、實施農村集體經濟清零行動。實施村級集體經濟清零三年行動計劃，到20xx年，一方面確保所有集體經濟空殼村清零，實現每個村都有集體經濟收入；另一方面提高集體經濟薄弱村發展水平，集體經濟收入x萬元以上的村達到x%左右，其中經營性收入x萬元以上的村達到x%，推動全市村級集體經濟發展整體上一個新臺階。堅持典型引路、全面推進，市財政每年安排x億元專項資金，扶持x個村發展集體經濟，其中，x個示范引領村、x個貧困村或空殼村，通過試點先行，探索形成一批可復制可推廣的經驗。金融、發改、國土、旅游和水利、林業、扶貧等涉農部門，要結合實際出臺有針對性的政策措施，綜合運用財政資金、信貸優惠、土地指標、稅收優惠等辦法，整合產業扶貧、農村產權制度改革、美麗鄉村建設、田園綜合體試點等政策措施，形成推動村級集體經濟發展的政策合力，建立健全扶持村級集體經濟發展長效機制。各地要制定發展村級集體經濟的實施方案，每年拿出一定的財政資金，扶持貧困村和空殼村發展集體經濟，要列出具體計劃，明確任務書、時間表和責任人，原則上20xx年要完成x%的空殼村清零任務，20xx年要完成60%的空殼村清零任務，20xx年要完成100%的空殼村清零任務，在此基礎上，帶動集體經濟薄弱村實現整體提升。

3、實施農村黨組織“十百千”創建行動。強化示范引領，按照黨建工作強、經濟發展快、生態建設美、鄉風文明好的要求，利用x年時間，全市集中培育選樹x個左右在全省乃至全國有影響力的省級示范村，x個左右市級示范村，x個左右縣級示范村，作為鄉村振興戰略示范點，加強面上總結宣傳推廣，擴大先進支部增量，營造比學趕超的濃厚氛圍。堅持底線思維，探索推行基層黨組織負面清單管理，把集體經濟薄弱村、空殼村和軟弱渙散村黨組織作為整頓轉化重點，因地制宜實施“一村一策”，加強后進支部整頓，規定時限倒逼“摘帽晉位”。持續深化逐村觀摩、整鄉推進、整縣提升工作，市級統一安排部署，縣級組織鄉鎮具體推動實施，各鄉鎮黨委每季度對所轄村黨建引領鄉村振興工作集中觀摩一次，推動面上整體提升。創新基層黨組織指數考評，以打造“支部班子強、運行機制強、組織生活強、黨員隊伍強、作用發揮強”的鄉村振興“五強黨支部”為目標，規范黨支部工作運行體系，聚焦基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障，全面落實“支部建設十條”。找準黨支部作用發揮的有效切入點，加快推進專業合作社、農業龍頭企業、農創客集聚地、農業電商平臺等新領域新業態黨建工作，推動農村基層黨組織與農村經濟組織、社會組織深度融合，不斷提升黨支部的組織力、戰斗力和創造力。

4、實施“領頭雁”工程培育行動。堅持“三有三帶”標準，大力加強農村黨支部書記隊伍建設，發揮正向激勵作用，以鄉村振興實績為主要標準，集中培育一批無私奉獻、實干擔當、敢為人先、廉潔奉公的農村黨支部書記先進群體，擴大優秀農村黨支部書記在各級“兩代表一委員”推薦人選中的比例，市級層面將適時選樹一批優秀典型開展集中宣傳。強化履職能力建設，加強帶頭人隊伍的教育培訓，市級層面每年舉辦農村黨支部書記示范培訓班，探索成立優秀農村黨支部書記工作室，組建優秀農村黨支部書記講師團，切實發揮示范帶動作用，增強農村黨支部書記的先進群體效應；縣鄉兩級要根據鄉村發展實際和基層干部需求，加大對農村“兩委”干部的培訓力度，常態化開展產業發展、增收致富、基層治理、服務群眾等主題培訓，每年對農村黨支部書記開展一次集中輪訓。推行村黨支部書記目標考核和縣級備案管理制度，實行量化考評，建立不勝任村黨支部書記動態調整機制。抓好干部梯隊培養，深入開展農村后備干部“雛雁成長”工程，加大引賢回村力度，每村建立3-5人的后備干部人才庫，深化教育培養、考核管理、分析研判等機制，為鄉村振興引入“源頭活水”。

5、實施鄉村振興黨員先鋒行動。強化黨員身份意識，把助力鄉村振興情況作為黨員先鋒考評的重要內容，推行農村黨員“一編三定”，健全落實干部駐村聯戶、結對幫扶、農村黨員“四必到、四必訪”等服務群眾機制，深入開展黨員志愿服務。提升黨員能力素質，圍繞發展壯大集體經濟、助推美麗鄉村建設等重點，結合“萬名黨員進黨?！被顒幼ズ眉薪逃嘤?，為鄉村振興提供“智力”支撐。優化黨員隊伍結構，注重從農村現有優秀人員、青年農民、在外農民工優秀分子等群體中培養和發展黨員。全面建立黨內關愛基金，加強對農村困難黨員、老黨員等的關懷幫扶，定期走訪慰問，幫助解決困難。

6、實施村企聯建互助行動。探索村企結對共建，圍繞“補齊低收入農戶增收短板、助力消除集體經濟空殼村”等重點，積極發動國有企業和民營企業參與農村發展。20xx年底前，在全市號召x家左右有明顯資金、信息、技術、人才優勢的企業，與集體經濟空殼村、貧困村結成幫扶對子，以企業聯村、專員聯絡為抓手，以促進就業、發展產業為載體，引導各類產業發展資金和優勢資源向農村流動。從企業中層以上黨員管理人員中抽調一名優秀黨員作為聯絡專員，與結對村黨組織開展“專員聯絡”，具體負責幫扶工作。各企業要積極履行社會責任，圍繞壯大村集體經濟、培育富民產業、加工銷售特色農產品、引導貧困人口就業和幫扶貧困人口脫貧等，按照宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游的原則，為所聯系村制定產業發展方案，提供創業項目、信息技術等扶持，幫助所聯系村大力發展產業，確保有穩定的村集體經濟收入。市級層面將對幫扶成效突出的企業黨組織進行命名表彰。

7、實施強村弱村結對幫帶行動。堅持以強扶弱、結對幫扶，由縣級層面統籌安排，選取x%左右“兩委”班子戰斗力強、集體經濟發展好的強村，“一對一”聯系幫帶鄰近弱村，鼓勵和支持結對村雙方從實際出發，開展“四聯四促”活動，探索走出一條以強帶弱、攜手共建的新路子。組織聯建促提升。強村要總結運用班子建設和黨員干部隊伍建設中的好經驗、好做法，幫助弱村在班子建設、黨建載體設計、軟件資料規范等方面提升，帶動弱村班子成員進一步轉變思想觀念，理清發展思路。黨員聯手促增收。強村要切實發揮黨員干部的“雙帶”作用，積極傳授先進的生產技術、管理制度和信息資源，為弱村培育一批黨員創業骨干和致富能手，帶動群眾增收致富?；顒勇摵洗贍巸?。強村與弱村采取聯合過組織生活、“三會一課”、集中學習等形式，加強黨組織之間、黨員之間的溝通交流，增強黨組織凝聚力、戰斗力。產業聯興促發展。強村要幫助弱村制定產業發展規劃、集體經濟發展規劃，把優勢產業向弱村延伸，在資金、技術、銷路、勞動力等方面共用共享，帶動弱村發展壯大村級集體經濟，增強發展內生動力。

村鄉村振興戰略實施方案

各辦公室、各行政村：

為進一步深化農村改革，破解農村發展難題，加快“兩美前倉”建設步伐，根據中央、省、市有關深化農村改革文件精神，結合我鎮實際，制定本方案。

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步深化農村改革，加快鄉村振興，建設“兩美前倉”步伐，聚集當前農村發展中遇到的重點、難點問題，結合前倉實際，著力破解村莊空心化、危舊房多、征地難、建設難、建房難、村莊內存在墳墓等民生難題。

1.農村土地流轉改革工作。在對承包到戶的農用地清查核實、確權登記的基礎上，按照“公正、公平、公開，以及依法、自愿、有償”原則，引導和鼓勵農戶多形式流轉土地承包經營權，積極探索開展土地集中流轉的新模式。如以承包經營權入股、托管農民專業合作社或規模經營業主進行流轉的形式；以土地承包經營權置換養老保障的做法等。

市、鎮兩級重點工程建設過程涉及需征用田地的，嚴格依據上級有關政策執行。

依據相關規定，農村土地屬于村集體所有，村民在承包期限內，對集體田地依法享有承包經營收益權。確因美麗鄉村建設、村莊規劃建房、公共設施、公益項目建設需要，經村民代表表決通過后，需征用村民田地的，村集體可根據本村實際情況，按不低于本村市一級征地片區價格40%的價格，由村集體予以征用。征地費須一次性給付到戶、到人。田地征用后村民相關待遇不發生變化。在下一輪土地經營權承包分田時，征地村民與其它村民享受同等分田待遇。

根據實際，也可實行租用制，租金每年給付。

確有耕種需要的村民，經本人申請，村集體應以“同面積、同等級、同類別”田地予以置換。

責任科室：鎮農辦、國土所、村建辦、荊州后吳片。

試點村：大陳村。

2.農村土地綜合整治工作。在全面推進農村地籍登記、房屋確權的基礎上，以“一戶一宅”為前提，開展農村土地綜合整治，重點是危舊房、空心村整治。結合農房改造，在確定農村土地綜合整治方案的基礎上，允許農村集體建設用地先用后補、先建后拆。對通過農村土地綜合整治、土地復墾等取得的土地農轉用指標，30%給項目所在村使用，或者按照農轉用指標，10萬元每畝進行獎勵。

各類指標優先保證農民建房、農村公共服務基礎設施建設和農村發展用地。同時探索建立農村宅基地有償使用、有償退出、內部流轉或異地搬遷、置換的機制。

對危舊房的處置，采取分類處置措施，該騰空的立即騰空，該拆除的堅決拆除，該維修的及時維修，該監控的加強監控。誰所有誰管理、誰維修。

（1）對沒有合法權源的危房（不包括1982年前建設的房屋），依法進行拆除。

（2）鑒定為農村危房的，一律不得用于出租、經營農家樂、民宿等，停止集體性活動。對已列入農村困難家庭危房改造“十三五”規劃的，要分年度有序實施，對山、邊水邊、地質災害易發點的危險房屋要優先列入改造計劃。

（3）對有合法權源的自住d級危房和涉及公共安全的c級、d級危房，要動員騰空，妥善安置，進行拆除，消除安全隱患。對符合條件的，按《關于印發永康市城鄉危房拆改建規劃管理暫行規定的通知》（永政辦發〔2016〕43號）精神進行拆改建。

（4）對有二處或多處宅基地的，在按照《關于加快農村宅基地使用權登記發證工作的通知》(永政辦發〔2010〕159號）精神進行登記后，不能登記的其他宗地全部退還村集體，如屬危房的組織拆除。戶主不愿意登記的，責令其選擇一處進行登記，多余宗地依法進行拆除。1999年1月1日以后建房報批時，已與村集體簽訂舊房拆除或贈送協議，但一直未處理到位的，一律拆除。

（5）結合農村住房改造工作，鼓勵有條件的區塊，按照《關于進一步加快農村住房改造建設的若干意見》(永委〔2013〕7號）文件等相關政策進行整體改造或連片改造等。農房改造村，鎮一級整改(復耕）指標，優先給予配套。

（6）具有合法權源的危舊房，可以由村集體進行回購；也可以以股份形式入股村集體“三產”用房（包括建設新永康人之家、老年公寓、配套設施等），參與收益。也可先予以確權后，然后進行拆除。所確權面積寄存在村集體的個人名下。待今后，在農民建房批基時予以抵扣。

（7）對拆除危舊房，騰退建筑用地，進行復墾復綠的，在符合規劃前提下，可給予拆除用地面積適當比例的用地，用于村公建、村集體三產等項目。

（8）積極探索危舊房改造新方式，如套房安置，危房拆后復綠區塊認養，多余宅基地有償轉讓、有償調劑、有償回收等。

責任科室：村建辦、國土所、農辦、和樂片。

試點村：白巖村。

3.殯葬改革專項行動。在全鎮范圍內開展殯葬改革專項行動：一是對應建而未建村級生態公墓或骨灰堂的村，督促整改落實；二是已建但還未投入使用的村，要抓緊做好配套，建立管理制度，限期投入使用；三是已投入使用，但未開展老墳遷移的村，要加強宣傳教育，加大政策扶持力度，積極引導農戶將老墳遷入生態公墓或骨灰堂。特別是位于村莊范圍內的墳墓，一律進行遷移。對經反復做工作，拒不配合的，依法采取強制措施進行處置。四是移風易俗，倡導文明鄉風，對于超規模修建墳墓、私自建墳行為，發現一起堅決處置、打擊一起。

墳墓遷移實行階梯獎勵政策：本村殯葬改革專項整治行動開始后，10日內主動完成移墳的，在上級規定的補助基礎上，再獎勵1000元/穴;20日內主動完成移墳的，在上級規定補助基礎上，再獎勵500元/穴；20日后移墳的，只享受上級規定獎勵。30天不移墳的，取消獎勵，由鎮、村兩級強制統一處置。

市、鎮兩級重點工程建設涉及的墳墓遷移工作依執行。

責任科室：綜合辦（民政）、前倉片。

試點村：前倉村。

（一）準備階段（2018年8月）。

1.成立工作機構。成立前倉鎮深化農村改革發展領導小組，下設辦公室和農村土地集中流轉工作小組、農村土地綜合整治工作小組、殯葬改革專項行動工作小組，負責協調各項工作，細化責任分工，確保事有人管、責有人負。

2.制定工作方案。各條線辦公室要根據分工，制定相應的具體實施方案，并做好與上級部門的對接工作。

3.宣傳動員部署。充分運用網絡、微信、微博等各類載體，利用聯村干部走村入戶、每月15日主題黨日、召開專題動員會等形式做好改革工作的宣傳，讓干部和群眾真正明白改革的目的、意義、方法和政策要求，消除廣大干部和村民的顧慮，營造群眾了解改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。

（二）試點階段（2018年9月—2018年12月）。

1.調查摸底。根據《前倉鎮關于進一步實施鄉村振興戰略深化農村改革發展的實施方案》要求，在全鎮范圍內開展調查研究，摸清農業農村發展、資源稟賦優勢、經營主體運行、農民發展意愿等情況，明確總體思路，詳實具體改革內容，做到賬務清、底子明，并確定好試點村名單。

2.組織實施。前倉鎮深化農村改革發展領導小組協調組織各工作小組圍繞實施方案，從基礎工作和關鍵環節入手，有力有序開展試點工作，及時發現和研究解決改革中存在的困難和問題，為全面推開改革工作積累實踐經驗。

3.總結驗收。在2018年12月底前，各工作小組對我鎮試點村的總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進行總結，形成試點工作書面報告，報送前倉鎮深化農村改革發展領導小組。前倉鎮深化農村改革發展領導小組于2019年1月底前，對我鎮試點村進行成果檢驗，并提煉出可推廣、可復制的改革模式和引領性的示范典型。

（三）推廣階段（2019年2月—2020年12月）。

在全面總結前倉鎮深化農村改革發展試點工作實踐經驗的基礎上，進一步完善工作方案，在鎮域范圍內全面推開，并不斷完善鞏固提高，確保我鎮深化農村改革發展取得明顯成效。

（一）加強領導，夯實責任。成立由鎮黨委書記為組長的深化農村改革發展領導小組，專門研究、協調、解決在深化農村改革發展工作過程中遇到的困難和問題，做好具體的謀劃和推動，做到領導到位、責任到位、措施到位、人員到位，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。

（二）加強協調，合力協作。為確保各項改革措施落到實處，各條線辦公室要及時調整工作思路和工作方法，自覺服從深化農村改革發展工作的總體安排，加強聯系，密切配合，形成合力，共同推進各項工作。鎮領導小組下屬的各工作小組要按照改革的要求，明確自身承擔的工作任務，研究具體工作方案，提出明確的目標要求，積極認真地抓好落實。

(三)廣泛宣傳，營造氛圍。利用多種形式深入宣傳深化農村改革發展工作的背景、重要性和必要性，營造良好輿論氛圍，宣傳改革的成效和典型，及時總結推廣先進經驗。

(四)嚴明紀律，強化督查。鎮、村、組層層落實領導責任制，明確工作目標任務，一級抓一級，一級對一級負責。明確工作紀律，實行責任追究制，防止推諉扯皮現象發生。對影響深化農村改革發展工作順利推進的人和事，一經發現，嚴肅處理。

各級黨員干部在各項改革工作中，要充分發揮模范帶頭作用，走在前列，按照“六亮、六有”要求，村民代表按照同質化管理要求，積極配合好鎮、村兩級工作；對故意拖延、拒不配合、拒不整改的黨員干部，鎮黨委將采取誡勉談話、訓誡、三色預警、轉入教育整轉支部、免職等措施。對經反復做工作，仍然額外提要求，無理取鬧村民，鎮黨委將聯合公安等部門予以打擊。

同時，各村應積極探索符合本村實際、切實可行的辦法和做法，在村規民約中予以條目式明確，并進行公示。在村民中形成普遍共識，真正做到上下一致、大家一心，把改革發展各項工作不斷推向深入。

鄉村振興實施方案

**村黨支部在區、鎮兩級黨委的正確領導下，深入學習貫徹黨的十九大精神，積極推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，以全面提高黨員隊伍素質為出發點，以增強黨組織戰斗力和凝聚力為目的，各項工作全面落實推進。

精品鄉村振興實施方案

活動方案指的是為某一次活動所指定的書面計劃，具體行動實施辦法細則，步驟等。

美麗鄉村建設實施方案(一)。

為深入貫徹落實省市美麗鄉村建設三年行動計劃，加快我縣美麗鄉村建設步伐，全面提升農村經濟和環境可持續發展水平，制定本計劃。

一、指導思想。

深入貫徹落實十八屆三中、四中全會精神，以城鄉一體化發展為導向，以提升農民生活品質為核心，突出鄉鎮及星級村改造升級，沿線重點村提檔達標，點線面結合、以點帶面、連片逐步推進，初步構建以鄉(鎮)直村和示范村為引領，重點村為骨干，達標村為補充的新型城鎮化建設體系，打造精品，努力建成產業生態、環境優美、設施完善、生活富裕、鄉風文明的美麗鄉村。

二、基本原則。

堅持規劃引領，示范帶動。堅持規劃先行，優化鄉村布局結構，科學規劃美麗鄉村建設，先易后難、示范帶動、分步實施、穩妥推進，逐步實現全覆蓋。

堅持因地制宜，突出特色。立足鄉村自然條件、資源稟賦、產業發展、民俗文化，因地制宜、突出特色，有序推進美麗鄉村建設，盡可能在原有鄉村形態上進行完善，杜絕大拆大建，不搞形象工程，同時還要防止千村一面。

堅持農民主體，多方參與。充分尊重農民意愿，堅持農民主體、政府主導和社會參與相結合，不斷提高農民參與度，拓寬社會參與途徑，引導各方力量共同參與美麗鄉村建設。

堅持分工協作，統籌推進?？h直各相關部門牽頭，各鄉鎮配合，整合涉農資金項目，上下聯動，建管并重，統籌推進美麗鄉村建設。

三、總體目標。

積極爭取資金、項目，加大美麗鄉村投入力度，集中力量整治村屯人居環境，全面提升建管質量，實現科學規劃布局美、設施完備生活美、村容整潔環境美、服務健全身心美、創業增收致富美、鄉風文明和諧美的六美鄉村。力爭利用三年時間，打造示范村16個、重點村48個、達標村22個。其中：xx年建設示范村4個、重點村16個，達標村6個。示范村，主要選取基礎條件較好的村，整合資金項目，加大投入力度，在安全飲水、村內道路、護屯綠化、住房庭院、致富產業等方面實現全面提檔升級。重點村，經過三年建設，在主要民生項目上取得明顯進展。達標村，主要對地處偏遠、基礎較差的村，經過改造提升，逐步改善農民生產生活基本條件。

四、主要任務。

按照省、市美麗鄉村建設要求，重點抓好大齊輔路、林肇路、林長路、明龍路、林四路、林新路、林依路等主要公路沿線村屯的道路綠化、垃圾處理、邊溝硬化、庭院圍墻建設、規范柴草堆放、景觀設置、墻面美化等環境綜合整治，改善面貌、打造亮點，輻射帶動全縣美麗鄉村建設穩步推進，努力提升鄉村美麗指數。重點從六個方面入手，完成22項任務。

(一)美麗鄉村規劃。

1.編制美麗鄉村規劃。遵循科學布局，突出特色原則，結合縣域總體規劃、

城鎮發展規劃和土地利用總體規劃，立足鄉鎮資源稟賦、產業基礎、區位條件，加快編制全縣美麗鄉村建設規劃。規劃要涵蓋基礎設施建設、村容環境整治、鄉村公共服務體系建設、農業產業發展和精神文明建設等內容，并細化住房、道路、污水垃圾處理、庭院圍欄、綠化、美化、亮化等各類項目建設時序和要求。(責任單位：縣住建局)。

(二)基礎設施建設。

2.改造農村住房。繼續推進農村泥草房改造，消滅d級危房。xx年計劃改造泥草房1238戶，力爭到xx年泥草房改造率達到90%以上。示范村要提高住房建設標準，發展新型節能住宅;重點村要實施住房更新改造工程，通過更換磚瓦房屋頂和保暖門窗等方式，進行全面改造，實現房屋整齊美觀。(責任單位：縣住建局)。

3.硬化村內道路。加快改善村屯出行條件，著力提高硬化水平。示范村主街、輔街和巷道全部硬化，主街路肩實行磚砌、砂石鋪筑硬化;重點村主街和輔街做到硬化，輔街巷道平整維修，夯實硬化基礎;達標村主街做到硬化，輔街全面平整改造。(責任單位：縣交通局、縣住建局)。

4.改造升級通村路。強化通村道路建設，改造完善通村路，中心村公路通村率達到100%。xx年，重點對破損嚴重的通村路全面改造維修，實現入村道路順暢通行。(責任單位：縣交通局)。

5.解決農村人畜飲水安全問題。加強農村人畜飲水水源地及周邊保護，實施農村安全飲水工程。xx年建設農村飲水工程46處，新建水源井32眼，配套水處理設備41臺套，管網鋪設46處，解決69個屯2.17萬人飲水安全問題。到xx年，力爭建設農村安全飲水檢測中心1處，實施定時定點檢測，并對既有管線進行升級改造，確保飲水安全覆蓋率達100%。(責任單位：縣水務局、各鄉鎮場)。

(三)村容環境整治。

6.搞好垃圾處理。成立專業清掃隊伍，配備運送車輛，并采用集中填埋方式就近處理，垃圾定期清運填埋。力爭到xx年，示范村內垃圾箱設置率到100%，生活垃圾無害化處理率達到60%以上。其中：xx年，在林甸鎮實施農村生活垃圾連片收運工程，10個村、2.1萬人受益。采取沉淀等方式處理生活污水，力爭生活污水處理農戶覆蓋率達到30%以上。(責任單位：各鄉鎮場、縣環保局)。

7.大力改善人居環境。鼓勵企業、有條件的行政村發展秸稈能源化、飼料化、肥料化、原料化等項目。示范村大力推進節能改灶工作，推廣使用電能、液化石油氣、沼氣等清潔能源。推進城市供熱管網向城郊村延伸，具備條件的村實現集中供熱、新型清潔能源供熱。有條件的村要引導農戶建設室內廁所，鼓勵原有房屋進行室內改廁;重點村逐步提高清潔能源普及率，引導農戶建設室外衛生廁所;達標村引導農民利用清潔能源，室外廁所基本標準化。(責任單位：縣農業局、縣衛生計生局、各鄉鎮場)。

8.推廣規模化養殖。加快三進三退步伐，引導畜禽退出庭院、退出村屯、退出散養。積極推進改圈工作，鼓勵養殖大戶在生活區外規劃建設養殖小區，改善村內居住環境。力爭到xx年，建設規模養殖場100處，配建畜禽無害化處理100個，中心村病死畜禽無害化處理率達100%，規模化畜禽養殖排泄物綜合利用率達60%以上。其中：xx年計劃建設規模養殖場15處，配建畜禽無害化處理15個。(責任單位：縣畜牧局、各鄉鎮場)。

9.規范柴草堆放。積極引導村民，在村外指定地點集中規范存放柴草垛，支。

持村民在院內建設封閉柴草存放設施，確保村內、院內干凈整潔。(責任單位：各鄉鎮場、縣住建局、農業局)。

10.改造庭院圍墻。大力推進庭院美化工作，以中心村為重點，引導農戶建設美觀整齊的庭院圍墻。示范村要突出地域文化特色，高標準建設花園式庭院;重點村建設美觀整齊的庭院圍欄，入戶通道實現硬化;達標村主街建設外形統一、標準一致的庭院圍欄，全面美化村容村貌。(責任單位：各鄉鎮場、縣農業局)。

11.實施綠化美化工程。重點對村旁、宅旁、路旁及零星閑置地塊進行綠化美化，示范村屯注重合理搭配樹種，突出綠化美化效果，庭院栽植果樹、花卉或種植綠籬;重點村屯內主要道路全部綠化，村屯內及四周零星閑置地塊全部植樹綠化。力爭到xx年，造林1.8萬畝、綠化中心村80個，中心村樹木綠化覆蓋率達到20%以上。其中：xx年造林0.8萬畝，綠化中心村16個。(責任單位：縣林業總站、各鄉鎮場)。

12.村內亮化工程。根據村內道路硬化基礎，重點改善村屯主要街路和公共場所照明條件。力爭村內主街和公共活動場所安裝新型節能路燈，方便農民出行，定期檢驗維修，保證完好使用。(責任單位：各鄉鎮場、縣住建局)美麗鄉村建設實施方案(二)。

建設美麗鄉村，是促進農村經濟社會科學發展、提升農民生活品質、加快城鄉一體化進程、建設幸福大埔的重大舉措，是推進新農村建設和生態文明建設的主要抓手。根據省、市有關文件要求，結合我縣實際，特制訂本實施方案。

一、指導思想。

以科學發展觀為指導，全面落實縣委建設幸福村居，打造美麗鄉村的工作部署，堅持把美麗鄉村建設與產業發展、農民增收和民生改善緊密結合起來，按照科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美的目標要求，全面建設宜居、宜業、宜游的美麗鄉村，提高城鄉居民生活品質，促進生態文明和提升群眾幸福感。

二、總體目標。

通過開展美麗鄉村建設，進一步探索建設幸福和諧大埔的發展思路，加快推進生態人居、生態環境、生態經濟、生態文化四大工程建設，致力建設客家香格里拉，打造國際慢城，抓好百侯鎮侯南村、侯北村、湖寮鎮葵坑村、大麻鎮小留村等縣級示范村莊建設，做到以點帶面、穩步推進，建成生態農業、生態旅游、生態文化特色鄉村。到xx年底全縣完成100個行政村的美麗鄉村建設，推動全縣打造成為宜居、宜游村居、安居樂業的美麗鄉村。

1、農村生態經濟加快發展。生態農業、生態旅游業快速發展，果園變公園，精致高效農業更加突出。

2、農村生態環境不斷優化。農村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、綠化美化水平不斷提高，農村處處是公園，居住環境明顯優化。

3、農村人居環境得到改善。農村人口集聚、子女就讀、醫療衛生、交通條件、居住環境得到改善，農民增收渠道增加，生活水平不斷提高。

4、農村生態文化日益繁榮。農村特色生態文化得到有效發掘、保護和弘揚，生態文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。

三、基本原則。

1、堅持科學規劃。堅持規劃先行，因地制宜，把美麗鄉村建設規劃與經濟社會發展規劃、農業和旅游業發展規劃、文化特色產業相銜接，有序推進，要做到開發與保護結合，凸現可持續發展。

2、堅持以人為本。始終把農民群眾的利益放在首位，廣泛發動群眾參與，整合社會力量，尊重農民群眾的意愿，引導農民大力發展生態經濟、自覺保護生態環境、加快建設生態家園。

3、堅持保護為重。結合各村實際，突出重點，注重挖掘傳統農耕、人居等文化豐富的生態理念，在開發中保護，保護中建設，按照修舊如舊的原則，形成一村一景、一村一業，一村一特色，彰顯美麗鄉村，高標準打造鄉村旅游目的地。

4、堅持生態優先。遵循自然發展規律，切實保護農村生態環境，展示農村農業生態特色，圍繞農村生態經濟、生態人居、生態環境和生態文化，發展生態特色農業，打造大埔大公園。

5、堅持整合力量。建設美麗鄉村與幸福村居工程、發展鄉村旅游、農民住房改造、生態村莊建設等有機結合，通過項目帶動、整合資源、合力推進。

6、堅持整體推進。認真分析，結合各村的特點，各鎮抓好2個以上示范點建設，合理確定各村建設目標，分步實施，以點帶面，提升景觀。

四、建設內容。

(一)推進生態人居工程。按照科學規劃布局美的要求，一是改造舊村。對村莊的危舊房要連片拆除，對空城村和居住分布星散的人群要動員搬遷，盡量撤并自然村，安排集中居住，做到統一規劃，建成布局合理、設施配套、環境優美、生態良好的新農村。二是改造危舊房。結合扶貧工作，加強農戶建房規劃引導，提高農戶建房的標準，做到安全、實用、美觀，推進農村危舊房改造和墻體立面整治，改善視覺效果。三是改造林相。根據各村特色，采取新造、補植、封育等措施，優化美化森林景觀，特別是公路沿線沿河兩側的綠化景觀帶改造，提高生態效益和景觀效果。中心村村民居住區綠化覆蓋率要達到30%以上。四是改造設施。完善通村道路、供水、排水、供電、通信、網絡等基礎設施，達到給水、排水系統完善，管網布局合理，飲用自來水符合國家飲用水衛生標準，入戶率達100%。主干道和公共場所路燈安裝率達到95%以上。對美麗鄉村建設的交通干道以及村鎮主要出入口，開展既鮮明又樸素自然、與周邊環境融為一體的整體風貌設計塑造，突出客家風貌和地域特色。

(二)推進生態環境工程。按照村容整潔環境美的要求，突出重點、連線成片、健全機制，切實抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水處理、廣告清理等項目整治。

1、整治鄉村生活垃圾。全面推進戶集、村收、鎮運垃圾集中處理的模式，合理設置垃圾中轉站、收集點，做到戶有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村負責垃圾收集，鎮有垃圾填埋場，確保鄉村清潔。

2、整治鄉村生活污水。清除農村露天糞坑、簡易茅廁、廢雜間，整治和規范生活污水排放，全面推行無害化衛生廁所，每村至少要建造一座以上衛生公廁，大力推廣農村戶用沼氣建設，利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式，通過開展農村污水處理，提高水體自我凈化能力。

3、整治農村畜禽污染。根據村莊特點，合理規劃，整治農村死畜禽亂丟到溪河現象，動員群眾填埋。拆除污染豬舍、牛欄等，村莊內畜禽養殖戶實行人居與畜禽飼養分開、生產區與生活區分離，畜禽養殖場全面配套建立沼氣工程，達到畜禽糞便無害化處理。

標志、宣傳牌等。

5、整治違章搭建。按照誰建造、誰所有、誰清理的原則，堅決拆除違章、亂搭亂建的建筑物，對廢棄場所進行整治、復綠，建設村野公園，整治農村供電、網絡、電視電話線路亂拉亂接問題，規范網絡、線路的布局，促進村莊規范、整潔、美觀。

(三)推進生態經濟工程。按照創業增收生活美要求，編制農村產業發展規劃，實施農業特色產業生態化、精致高效化工程。發展鄉村旅游業、生態鄉村工業，促進農民創業就業，增加農民收入，構建高效的農村生態產業體系。

1、發展鄉村生態農業。深入推進現代農業，推廣種養結合等新型農作制度，大力發展精致高效農業，擴大無公害農產品、綠色食品、有機食品和森林食品生產。突出培養具有地方特色的名、特、優、新產品，推進一村一品的生態農業，致力打造一批蜜柚、茶葉、烤煙、仙人草等生態農業專業村，增強特色產業、主導產業的示范帶動作用。

2、發展鄉村生態旅游業。利用農村森林景觀、田園風光、山水資源和鄉村文化，發展各具特色的鄉村休閑旅游業，努力做到鎮鎮有特色，村村有美景。加快形成以重點景區為龍頭、骨干景點為支撐、農家樂休閑旅游業為基礎的鄉村休閑旅游業發展格局，打造世界旅游休閑目的地。擁有光榮歷史的革命老區和歷史文化名鎮名村，要發展紅色旅游，突出愛國主義教育特色;擁有獨特的自然生態條件和山水景觀的鄉村，要增強自然休閑特色發展生態旅游，將傳統的農耕逐步引向農業觀光、農事體驗、特色農莊、農情民舍等附加值高的鄉村旅游發展，按照大埔大公園理念，利用現有果園、茶園等建設水果公園、茶葉公園等特色生態公園，建設客家香格里拉，打造國際旅游慢城。

3、發展鄉村低耗、低排放工業。按照生態功能區規劃的要求，嚴格產業準入門檻，嚴格保護水源保護區、江河源頭地區及水庫庫區。推動陶瓷企業到縣陶瓷工業園區集聚，嚴格執行污染物排放標準，集中治理污染。推動技術創新推進工程和落后產能淘汰推進工程在農村的實施，推行循環、減降、再利用等綠色技術，調整鄉村工業產業結構，不斷壯大村域經濟實力。

(四)推進生態文化工程。按照鄉風文明身心美的要求，以提高農民群眾生態文明素養、形成農村生態文明新風尚為目標，增強村民的可持續發展觀念，構建和諧的農村生態文化體系。

1、培育特色文化村。編制農村特色文化村落保護規劃，制定保護政策。在充分發掘和保護古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎上，優化美化村莊人居環境，把歷史文化底蘊深厚的傳統村落培育成傳統文明和現代文明有機結合的特色文化村。特別要挖掘傳統農耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態思想，把特色文化村打造成為弘揚農村生態文化的重要基地。

2、開展宣傳教育。深入開展文明村創建活動，把提高農民群眾生態文明素養作為重要創建內容。充分利用各類宣傳工具和形式，利用一切文化陣地，大張旗鼓地開展形式多樣生態文明、生育文化知識宣傳，形成農村生態文明新風尚。

3、轉變生活方式。結合農村鄉風文明評議，開展群眾性生態文明創建活動，引導農民追求科學、健康、文明、低碳的生產生活和行為方式，倡導生態殯葬文化，對公路沿線100米視野范圍內和村莊第一重山的墳墓采取就地深填或綠化覆蓋等措施進行整治改造，恢復公路和村莊周圍自然生態景觀。

4、促進鄉村社會和諧。全面推行村務公開制度，積極推行以村黨組織為核。

心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規范化、民主監督制度化為內容的農村四化一核心工作機制，合理調節農村利益關系，有序引導農民合理訴求，有效化解農村矛盾糾紛，維護農村社會和諧穩定。

五、保障措施。

1、加強組織領導。加強對美麗鄉村建設的組織領導，縣成立由縣委書記任組長、縣委和縣政府分管領導任副組長、縣直相關部門和各鎮(場)主要負責人為成員的美麗鄉村建設工作領導小組，下設辦公室，設在縣農業局，負責日常工作的指導和協調。各鎮村相應成立美麗鄉村建設領導小組，建立工作機構，負責抓好美麗鄉村建設工作的落實。

2、落實工作責任。各鎮(場)和相關單位要切實按照美麗鄉村建設的責任分工，各司其責，加強聯動，整合項目，合力推進。按照誰主管，誰負責的原則，切實制定美麗鄉村建設工作實施方案，并組織落實。村委會要切實履行好村民會議、村民代表會議的決議，做好美麗鄉村建設的宣傳發動、組織實施和管理服務等工作。

3、科學編制建設規劃。對美麗鄉村建設，要廣泛聽取基層和農民群眾的意見，提高規劃的科學性、民主性和可行性，按照生活宜居、環境優美、設施配套的要求，科學編制美麗鄉村建設規劃，細化區域內生產、生活、服務的生態功能定位，明確垃圾、污水、改廁、綠化等各類項目建設的時間與要求。

4、加大資金投入。按照集中財力辦大事的原則，合理運用好財政政策，發動群眾參與，整合社會力量，加大投入力度，特別是動員社會資金投入，為美麗鄉村建設提供資金保障。

5、營造良好氛圍。充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等主流媒體的作用，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，總結宣傳先進典型，形成全社會關心、支持和監督美麗鄉村建設的良好氛圍。通過規劃公示、專家聽證、項目共建等途徑，廣泛動員和引導工商企業、民營企業家、海外僑胞、愛心人士等參與支持美麗鄉村建設。

6、加強農村基層組織建設。根據農村人口居住情況，以農村社區為節點，農村集體經濟組織成員身份與權利不變以及社區居民屬地化管理的原則，探索中心村組織機構設置新模式。深入開展創先爭優活動、選優配強村兩委班子，不斷優化村干部隊伍結構，為美麗鄉村建設提供組織保障。

7、考核與獎懲。從xx年起，縣將每年對各鎮創建美麗鄉村示范村工作進行績效考核，考核辦法另行制定。考核為達標的鎮級示范村，每個村獎給xx萬元，考核為不達標的示范村縣將給予通報批評。

美麗鄉村建設實施方案(三)。

為深入貫徹落實黨的xx大、xx屆x中、x中、x中、x中全會精神及省、市、縣關于新農村工作會議精神，加快推進蘇坑鎮嵩山村社會主義新農村建設步伐，根據縣委、縣政府美麗鄉村建設工作部署，結合該村實際，現制定本實施方案。

一、基本情況。

了經濟建設和社會事業的持續健康發展。

二、創建目標任務。

按照生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主的要求，緊緊圍繞縣委推進新跨越，建設新永春工作主線位，堅持產業帶動，繼續推進蘇坑茶葉加工集中區建設，以發展經濟、增加農民收入為核心，以改善農民生產生活條件為重點，立足村情實際，因地制宜、突出重點、整村推進，力爭使該村在經濟發展、農民增收，村容村貌整治，基礎設施建設、精神文明建設和民主法制建設上取得新成績，為全縣新農村建設起到模范帶頭作用。

1、村莊整理。拆除老厝、舊房屋30幢4200平方米，附屬建筑45座1700平方米，征地35畝，新建房屋100套，計劃投入60萬元。

2、立面裝修。推廣永春縣美麗鄉村農村住宅設計圖集，將對塔兜31幢房屋進行立面裝修，店前埕硬化，排水排污設施建設，計劃投入80萬元。

3、道路建設。加寬、硬化小區道路1.6公里，新建道路500米，計劃投入75萬元。

4、溪岸筑砌。筑砌溪岸500米，計劃投入40萬元。

5、村莊綠化。開發四旁四地等規劃林地，種植紅豆杉、香樟、松、桂花、天竺桂等珍貴樹木5000株，建設籃球場，內設健身器材1套，計劃投入45萬元。

6、環境保潔。配置垃圾轉運車1部，推車2部，專職保潔人員3人，新建垃圾池15個，河床清淤3公里，計劃投入15萬元。

7、村莊亮化。架設太陽能路燈18盞，電力型路燈300盞，計劃投入10萬元。

三、工作措施。

為切實加強美麗鄉村建設工作的組織領導，我村專門成立了美麗鄉村建設領導小組，鎮人大主席蔡明福同志擔任組長，鎮黨委組織委黃裕濱擔任副組長，成員由駐村工作隊和村兩委組成。具體負責我村美麗鄉村工作的指導，協調和督促工作。

1、規劃先行。建設功能完善，環境優美、文明和諧的美麗鄉村，要有計劃，有步驟地開展，從我村的經濟社會發展實際出發，做好規劃工作，明確美麗鄉村建設的思路、目標和工作措施。

2、廣泛宣傳。通過進村入戶、召開兩委會、群眾大會等多種形式，廣泛宣傳動員，加大宣傳力度，真正使美麗鄉村建設這一惠民工程、民心工程家喻戶曉，讓群眾看到美麗鄉村建設的具體成效，從而激發農民的積極性，使農民成為美麗鄉村建設的主體。

3、加大投入。積極爭取上級財政支持，同時多方籌資，全力搞好美麗鄉村建設。在建設中采取對口部門投資，群眾投工投勞的原則，全力配合各項目實施單位，切實引導群眾主動地參與新農村建設，使之成為美麗鄉村建設的受益主體和重要投資成分。

4、細化分工。在美麗鄉村建設中要落實政府引導、農戶為主體、社會來參與的工作機制，村黨支部，村委會要充分發揮作用，黨員干部帶頭先行，號召群眾積極參與，有錢出錢，有物出物，齊抓共管，盡心盡責。

5、強化監管。推選村民代表成立項目監督小組，建立美麗鄉村建設工作制度，明確職責，與黨務村務公開一樣，實行全程公開，接受群眾監督，以確保美麗鄉村建設任務如期完成。

鄉村振興實施方案【】

1、精心打造村級黨群服務中心黨群服務中心。

為群眾提供“一站式”服務，拉近了黨群干群關系。做到“有話向黨說，有苦向黨訴，有難找黨幫”的服務宗旨，成為凝聚群眾，服務群眾的重要陣地。

2、落實黨風廉政建設責任制。

結合貫徹學習《黨員領導干部廉潔從政若干準則》等規章制度，將黨風廉政教育具體化，進一步明確了村黨支部成員和黨員在黨風廉政建設中的責任，層層簽訂了黨風廉政建設責書。認真組織黨員干部學習廉政準則、撰寫心得體會，強化了對黨員干部的廉政教育。

3、扎實開展扶貧幫困活動。

充分利用各種紀念日、主題教育活動積極組織開展慰問幫困工作，并積極幫助貧困黨員群眾解決急需解決的困難，今年7.1建黨日組織慰問困難黨員xxx同志，發放幫困資金1000元。

鄉村振興實施方案

根據中共**x市委、**x市人民政府關于大力實施鄉村振興戰略建設"五美鄉村"的意見(**委發〔2018〕1號)文件精神，按照縣委、縣政府鄉村振興工作的總體布局和安排，為深入推進農業供給側結構性改革，積極探索農村經濟社會全面發展的新模式、新業態、新路徑，達到農業強、農民富、農村美的總體目標，經**x鄉黨委、政府研究，將**x村確定為鄉村振興示范點，特制定如下工作方案。

**x村為**x鄉政府所在地，全村幅員面積3平方公里，耕地面積849畝(其中水田514畝，旱地335畝)，林地面積2459畝，全村8個村民小組共581戶2317人，共產黨員53名，是全鄉人口和經濟總量最大的村。經歷災后重建后，**x村立足區位條件和功能定位，積極發展建設游客接待中心、特色農家客棧、農村電商平臺、生態文化主題公園、國道**x線特色產業帶、現代農業科技園、**農場、根雕等一批具有濃厚鄉村旅游元素的項目或場所。目前**x村已開設商鋪62家，根雕商家16家，特色民俗客棧11家。

(一)工作思路遵循堅持黨管農村工作、農業農村優先發展、農民主體地位、鄉村全面振興、城鄉融合發展、人與自然和諧共生、因地制宜循序漸進的原則，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，以推進農業供給側結構性改革為主線，全面改革創新，堅持走"特色小鎮農業園區專合社"發展模式，積極探索推進農村經濟社會全面發展的新模式、新業態、新路徑，著力**難題，突出產業支撐和可持續性發展，深入推進各類資源要素優化配置，建設鄉村振興示范村。

精品鄉村振興實施方案鄉村振興整村推進項目實施方案

1.壓實市縣黨委主體責任。推進鄉村組織振興，實行省負總責、市縣抓落實的工作機制。市委要加強對鄉村組織振興的研究謀劃和組織協調，結合實際細化目標要求和政策措施，統籌各方面資源力量，研究解決工作中的困難和問題，督促指導鄉村組織振興各項任務落實。

縣（市、區）黨委是鄉村組織振興的“一線指揮部”，主要職責是：

（6）關心關愛鄉村黨員干部，切實減輕基層負擔，調動廣大基層黨員干部干事創業的積極性?？h（市、區）黨委要結合本地實際，進一步細化抓鄉村組織振興工作責任清單；縣級組織、政法、民政、財政、農業等部門要結合自身職責，明確任務目標，形成抓鄉村組織振興的合力。

2.發揮鄉鎮黨委關鍵作用。鄉鎮是抓鄉村組織振興的前沿陣地，鄉鎮黨委承擔推動鄉村組織振興的直接責任，主要職責是：

（4）全面推進農村過硬支部建設，確保村黨組織對農村其他各類組織實施有效領導；

（8）加強對鄉村組織振興具體工作的指導、推動和落實。

3.強化督導考核。把推動鄉村組織振興工作情況納入市縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議考核，作為考核領導班子和領導干部的重要依據。加大經常性督促檢查和差異化考核力度，通過集中督導、調研指導、觀摩交流、抽查暗訪等方式，推動各項任務落實。依托“燈塔—黨建在線”綜合管理服務平臺，建立村級組織在線管理督查系統和村干部隊伍信息系統，全面實時掌握村級組織基本信息、活動開展、運行保障、任務落實等情況，通過建立動態維護和數據分析機制，實現對全省村級組織工作的在線跟蹤、即時指導，以信息化手段提升工作效能。充分發揮市縣巡察作用，及時發現影響和制約鄉村組織振興的突出問題，督促抓好問題整改；對面上存在的共性問題，分級負責開展專項整治。對因落實責任不力、長期打不開局面，導致鄉村組織振興工作滯后的地方，依規依紀嚴肅追責問責。4.營造良好氛圍。尊重基層首創精神，鼓勵各級積極探索鄉村組織振興的有效途徑和方式，及時總結推廣行之有效的經驗做法，發揮好示范引領作用。堅持整鄉推進、整縣提升，利用3年左右時間全省打造10個鄉村組織振興縣（市、區）樣板、100個鄉村組織振興鄉鎮（街道）樣板。充分利用電視、報紙、網絡等各類宣傳媒介，大力宣傳推廣鄉村組織振興工作實踐中涌現出的優秀集體和先進個人，營造推動鄉村組織振興的濃厚氛圍。

XX村鄉村振興戰略實施方案

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是解決人民日益增長的美好生活需要和發展不平衡不充分問題的必然要求。全鎮上下要切實增強責任感使命感緊迫感，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措，推動農業全面升級、農村全面發展，推動我鎮鄉村全面振興。按照中央和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關于實施鄉村振興戰略決策部署，現結合地派實際，制定本實施方案。

(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和中央、省、市、縣關于實施鄉村振興戰略的決策部署，徹實加強黨對“三農”工作的領導，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展的要求，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化、營造共建共治共享社會治理格局，加快推進農業農村現代化，以“產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興”為主線，重點在“六個美麗”上下功夫，著力補齊農村民生短板，全面打好脫貧攻堅戰，努力在實施鄉村振興戰略走在全縣前列，讓農業更強，讓農民更富，讓農村更美，為全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家提供有力支撐。

(二)目標任務。按照“3年取得重大進展、5年見到顯著成效、10年實現根本改變”要求，以“五大振興”為主線，以“六個美麗”為統領，以實施“六大工程”和打贏脫貧攻堅戰為抓手，全面實施鄉村振興戰略，為2035年鄉村振興取得決定性進展、2050年實現全面振興奠定堅實基礎。

到2018年底，鄉村振興全面啟動，各項規劃和政策全面出臺，基本建立鄉村振興配套政策體系;全鎮省定貧困村達到整治標準，全鎮村莊基本完成“三清理”“三拆除”“三整治”環境整治任務;1個村達到干凈整潔村標準，啟動1個村創建美麗宜居村。

到2019年，鄉村振興綜合改革試點工作穩步推進，各項改革逐步形成經驗;省定貧困村基本建成新農村示范村，先行村率先建成美麗宜居村，全鎮村莊完成“三清理”“三拆除”“三整治”環境整治任務，全鎮80%村莊達到干凈整潔村標準;建成1-2個美麗宜居村;啟動1個特色精品村。

到2020年，鄉村振興取得重大進展，高質量全面建成小康社會。城鄉融合發展體制機制初步建立;農業綜合生產能力穩步提升，現代化鄉村產業體系初步建立;黨的農村工作領導體制機制全面建立，農村黨組織體系進一步健全;省定貧困村全面建成新農村示范村;全鎮60%以上村達到美麗宜居村標準;所有自然村全面完成農村人居環境整治;農村居民人均可支配收入超過2萬元，現行標準下農村相對貧困人口全部實現脫貧;建成1個特色精品村。

到2022年，鄉村振興見到顯著成效，農村人居環境明顯改觀。城鄉融合發展體制機制基本健全，現代化鄉村產業體系、生產體系和經營體系初步形成;黨建引領基層治理作用明顯，現代鄉村治理體系基本建立;鄉風文明持續改善;生態宜居美麗鄉村建設取得重大成果，垃圾污水處理、無害化衛生戶廁等基礎設施基本實現自然村全覆蓋，全鎮80%以上行政村達到美麗宜居村標準。

到2025年，農村生態環境根本好轉，納入規劃范圍的全部行政村建成生態宜居美麗鄉村。

到2027年，鄉村振興取得戰略性成果，農村落后面貌實現根本改變。城鄉基本公共服務均等化基本實現，城鄉融合發展體制機制更加完善;鄉村產業現代化水平顯著提升;鄉風文明達到新高度，鄉村治理體系更加完善，黨的執政基礎全面鞏固，率先基本實現農業農村現代化、基層治理體系和治理能力現代化;農村居民人均可支配收入力爭超過4萬元。

到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。

到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

(三)基本原則。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，毫不動搖地堅持和加強黨對農村工作的領導;堅持農業農村優先發展，在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在資金投入上優先保障，在公共服務上優先安排;堅持農民主體地位，把維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕作為出發點和落腳點;堅持鄉村全面振興，統籌謀劃農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設;堅持城鄉融合發展，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系;堅持以綠色發展引領鄉村振興，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念;堅持規劃先行、因地制宜、分類施策、盡力而為、量力而行，不搞統一模式、“形象工程”、“面子工程”;堅持多方投入、共建共享，激發各級政府、企業、社會和農民參與鄉村振興積極性。

(一)實施富民興村產業工程，著力發展美麗經濟。

深化農業供給側結構性改革，加快構建鄉村產業體系、生產體系、經營體系、推進農業由增產導向轉向提質導向，通過“抓拳頭、上規模、創品牌、建渠道”，提高農業創新力、競爭力、全要素生產率，實現“產業振興”，促進鄉村生活富裕。

1.大力發展優勢特色產業。實施特色產業培育工程，發展“一村一品、一鎮一業”，做強富民興村產業。延長種養業產業鏈條，構建現代農業產業體系，做優大米、畜禽、蔬菜等傳統產業，做強做精年桔、馬古栗、山茶等傳統地方特色農產品，打造優勢特色農產品品牌。2018年全鎮優勢特色農產品種植面積穩定在1萬畝以上。扶持發展現代種植業、現代裝備技術、生物技術等戰略產業，做大農產品加工、電子商務、休閑農業、田園綜合新產業新業態。積極推進“一十百千萬”工程，打造2個特色“品牌”農產品，即地派山茶和地派馬古栗，打造一批產業興旺村，培育一批新型農業經營主體。到2019年，推動我鎮向“一鎮一業”發展，推動陳洞村向“一村一品”發展格局。到2020年，推動鎮村達到擁有一個主導產業、培育一個產業品牌、建設一個規范化合作社、培養一批農民致富帶頭人、創立一套示范帶動模式的“五個一”目標要求。(牽頭單位：鎮農業辦，配合單位：鎮林業辦、鎮農技推廣站、鎮畜牧獸醫站、各村(社區)委會)。

2.建設現代農業園區。根據《龍門縣創建現代農業產業園指導意見》制定出臺《地派鎮創建現代農業產業園指導意見實施方案》，堅持科學規劃、政府引導、市場主體、多方投入的模式建設現代農業產業園。根據《龍門縣農業公園創建評審和考評認定標準體系》，大力推進農業公園創建工作。爭取在2022年前創建1個以上農業公園，形成示范引領效應，促進農業生產、鄉村生活、農耕文化體驗有機結合。(牽頭單位：鎮農業辦，配合單位：鎮科教文衛辦、各村(社區)委會)。

3.扶持培育新型經營主體。完善扶持農業新型經營主體的政策意見，建設農業產業化聯合體，扶持小農戶適度擴大規模經營，推廣“龍頭企業+合作社+基地+農戶”、“專業市場+合作社+農戶”、“供銷社+合作社+農戶”等經營模式，完善新型經營主體同小農戶的利益聯結機制。選擇一批規模較大、成長性好、帶動力強的龍頭企業等新型經營性主體重點扶持，積極開展“國字號”和“省字號”推薦申報。到2020年全鎮農民專業合作社發展規模、規范化水平顯著提升，小農戶參與新型經營主體利益聯結機制的覆蓋率達50%以上;到2022年，各級農業產業化龍頭企業穩定在1家以上，農民合作社發展到30家;到2027年，參與新型經營主體利益聯結機制的農戶覆蓋率達80%以上。(牽頭單位：鎮農業辦，配合單位：鎮糧所、各村(社區)委會)。

4.打響地派農產品知名品牌。通過“抓拳頭、上規模、創品牌、建渠道”，按照“品質高、價格優、銷售快”的原則，加快制定實施地派質量興農戰略規劃，大力推進農業標準化，圍繞特色優勢產業產品，培育無公害農產品、綠色食品、有機農產品，積極打造渡頭馬古栗、陳洞山茶等農特產品、保護龍門大米和龍門年桔地理標志。加強農業品牌商標注冊、認證、監管、保護等環節的規范與管理，在媒體及大型農產品交易會、博覽會上大力開展推介宣傳，搭建品牌農產品營銷推介平臺。建立農產品和投入品質量安全追溯體系，健全“田頭到餐桌”農產品質量和食品安全監管體制，確保品牌農產品質量安全。到2020年地派品牌農產品數量達到2-3個以上。(牽頭單位：鎮農業辦，配合單位：鎮市場監督管理所、各村(社區)委會)。

5.強化農業科技創新引領。實施農業科技創新驅動戰略，加快農業科技成果轉化與應用。到2020年水稻綜合機械化率達到75.2%以上。實施智慧農業林業水利工程。健全成果轉化和推廣應用體系，到2027年農業科技進步貢獻率達75%以上。大力發展數字農業，加快推進農業全程機械化，發展設施農業，推進現代農業裝備轉型升級。(牽頭單位：鎮農業辦，配合單位：鎮林政辦、鎮水利站、鎮畜牧獸醫站、鎮科教文衛辦、各村(社區)委會)。

6.構建新型鄉村助農服務體系。制定出臺助農服務綜合體系的政策，鼓勵供銷、郵政及相關企業，整合農機、農技、供銷、信用合作、產權交易、專業協會等服務資源，打造集生產、供銷、信用合作于一體的縣鎮村三級助農服務中心(站點)，開展測土配肥、農機服務、統防統治、農產品供銷加工、冷鏈物流等服務，逐步拓展電子商務、金融保險、鄉村旅游等業務。到2020年，建設1個鎮村助農服務中心，到2022年助農服務綜合平臺和服務中心經營服務覆蓋全鎮涉農村莊。(牽頭單位：鎮農業辦，配合單位：鎮糧所、各村(社區)委會)。

(二)實施鄉村生態宜居工程，著力建設美麗鄉村。

堅持綠色發展，推進圩鎮整治建設，打好鄉村污染防治攻堅戰，加強農村突出環境問題綜合治理，大力推進“生態振興”，打造農民安居樂業的美麗家園，讓良好生態成為鄉村振興支撐點。

7.開展農村人居環境整治行動。全面貫徹落實“千村示范、萬村整治”工程，深化美麗鄉村“三大行動”，全域推進農村人居環境整治，建設生態宜居美麗鄉村，重點推進“廁所革命”、垃圾污水處理，實行人畜分離、家畜集中圈養、雨污分流建設，推動農村無害化衛生戶廁建設全覆蓋，深化增江河更美專項行動，推進河塘清淤整治，推進鄉村綠化美化，建立健全長效保潔管護機制。全鎮1個省定貧困村、省級新農村示范片所在村和1個先行村率先建設美麗宜居村、創建特色精品村。開展“家和院凈人美”為主題的“美麗家園”創建活動，實現凈化、序化、綠化、美化，助力美麗鄉村建設。到2019年，全鎮村莊完成“三清理、三拆除、三整治”任務，全鎮80%村建成干凈整潔村，建成2個美麗宜居村，建成1個精品村。到2020年，全部達到干凈整潔村標準，60%以上行政村達到美麗宜居村標準。到2022年，80%以上村莊達到美麗宜居村標準，支持有條件的村莊率先創建一批特色精品村。到2025年，全部村莊達到美麗宜居村以上標準。(牽頭單位：鎮農業辦、文化站、供電所，配合單位：鎮城建辦、環保辦、水利站、林政辦、計生辦、婦聯、電信、聯通、各村(社區)委會)。

8.推進圩鎮整治建設。建立多元化投融資機制，加大投入資金用于圩鎮建設，鼓勵市場運作籌集資金、用活各項收費政策以及做活土地開發等。科學規劃編制，按照區域資源環境承載能力、經濟發展和吸納人口潛力，合理配置公共資源，有機銜接鎮規劃。高標準建設圩鎮示范街，做好人行道、路沿石、下水溝等市政設施建設，建設文化小廣場，完善圩鎮各項基礎設施。打造特色小鎮，著力開辟圩鎮改造安置，將新規劃建設農民住宅小區管理與圩鎮建設結合起來，做到開發一片，連成一片。建立圩鎮長效管理機制，將城市化發展、社區管理的理念引入到圩鎮。到2020年，把全鎮建設成為規劃科學、布局合理、設施配套、功能齊全、環境優美、特色鮮明的新型小城鎮。(牽頭單位：鎮城建辦，配合單位：鎮農業辦、國土所、交管所、水利站)。

9.連線連片推進鄉村旅游。實施鄉村旅游與休閑觀光農業提質升級行動，重點推動旅游扶貧重點村、旅游特色小鎮提檔升級，完善旅游標識標牌、旅游廁所、停車場、旅游咨詢服務中心等鄉村旅游“八小工程”。實施民宿提升行動，制定民宿管理辦法，引導民宿品牌化發展。(牽頭單位：經濟辦，配合單位：鎮農業辦、城建辦、派出所、文化站、旅游辦、國土所、環保辦、市場監督管理所、各村(社區)委會)。

10.系統推進生態環境綜合治理。建立完善以綠色發展為導向的考核評價體系，建立健全形式多樣、績效導向的生態保護補償機制。加強農業面源污染防治，推進畜禽養殖廢棄物資源化利用、農藥化肥使用零增長行動、土壤污染防治行動，探索分步實施農藥廢棄包裝物統一回收和集中無害化處理。開展重金屬污染耕地防控和修復行動，全面整治耕地重金屬污染。建立健全統籌保護生態系統保護修復和污染防治區域聯動機制。統籌山水林田湖系統治理，實施重要生態系統保護和修復工程，推進水土流失綜合治理，全面落實河長制，探索推進林長制。開展新一輪國土綠化行動。落實農業功能區制度，加大重點生態功能區轉移支付力度，完善生態保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制。(牽頭單位：鎮環保辦，配合單位：鎮財政所、城建辦、農業辦、水利站、林政辦、畜牧獸醫站、各村(社區)委會)。

11.培育發展特色小鎮和特色小城鎮。充分發揮生態環境、歷史文化、民族風情等資源稟賦優勢，發展特色產業、休閑旅游、生態宜居、文化創意等新型特色村鎮，提升宜業宜商宜居宜游環境，增強小城鎮服務能力和吸納農村人口轉移就業定居能力。建設創業產業園、小型微型企業創業創新示范基地、眾創空間、創新創業孵化器等集聚區。(牽頭單位：鎮經濟辦，配合單位：鎮城建辦、林政辦、各村(社區)委會)。

(三)實施鄉風文明提升工程，著力塑造美麗心靈。

堅持物質文明和精神文明一起抓，以社會主義核心價值觀為引領，加強農村思想道德建設和公共文化建設，傳承發展嶺南優秀傳統文化，大力推進文化振興，積極培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，煥發鄉村文明新氣象。

12.加強農村思想道德建設。深入弘揚和實踐社會主義核心價值觀，堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下，加強農村公益廣告刊播、社會主義核心價值觀景觀建設、文化墻繪創作等，深入實施核心價值觀“1+x”工程。設立新時代文明實踐中心(所、站)，推動核心價值觀融入鄉村生產生活，深化習近平新時代中國特色社會主義思想和中國夢宣傳教育。實施紅色基因傳承工程，開展“榮譽村民、文明家庭”活動，弘揚家庭美德，樹立良好家風，傳承優秀家規家訓，涵養注重家庭、注重家風、注重家教的良好社會風尚，以好家風帶動好民風好社風。加強農村科普工作，豐富農民群眾精神文化生活。推進縣、鎮、村三級文明聯創，推進農村“星級文明戶”創建，到2018年底，80%村鎮全面達到文明村鎮創建標準，到2020年，進一步完善地派鎮特色的農村精神文明建設常態管理機制，全鎮文明村鎮覆蓋率達到100%。(牽頭單位：鎮文化站、宣傳部門、組織辦，配合單位：各村(社區)委會)。

13.加強農村先進文化陣地建設。健全鄉村公共文化體育服務體系，到2018年底前全面建成覆蓋鎮村基層綜合性文化服務中心，并按照國家、省定標準不斷完善提升。推動優秀嶺南農耕文化、客家文化、廣府文化傳承保護和合理適度利用，依托生態宜居美麗鄉村建設，加強歷史文化名村、文物古跡、革命遺址、農業遺跡、灌溉工程遺產等修復保護和活化利用。以紅色村建設為重點，傳承紅色基因。制定公布鄉村可開發文物建筑資源目錄和旅游開發資源目錄。鼓勵鎮村基層組織和群眾自辦節目、自創形式，傳承民間戲曲、民俗活動、民間音樂、傳統手工藝等鄉土文化，辦好民間“村晚”、民俗文化、傳統體育活動。(牽頭單位：鎮文化站、宣傳部門，配合單位：鎮經濟辦、婦聯、各村(社區)委會)。

14.開展移風易俗行動。以遏制大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習和抵制封建迷信、打擊吸毒賭博違法行為為重點，制定“負面清單”，深入開展整治行動。發揮新鄉賢積極作用，支持以自然村為單位成立村民紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會，將移風易俗納入村規民約，發揮村規民約批評教育作用，到2019年，全鎮所有自然村移風易俗納入村規民約實現全覆蓋。到2020年，進一步完善村規民約，使之成為農民的行動指南。(牽頭單位：鎮文化站，配合單位：鎮紀委、派出所、民政辦、司法所、各村(社區)委會)。

(四)實施民生福祉保障工程，著力抓好美麗服務。

深化美麗鄉村“三大行動”，以實現基礎設施全覆蓋為抓手，以進自然村入農戶到農田為路徑，著力補齊農村基礎設施短板;針對鄉村教育、醫療、社會保障等突出短板，精準發力，全面改善鄉村生產生活條件，推進城鄉公共服務均等化，增強農民群眾的獲得感，到2027年基本建成覆蓋城鄉、功能完善、水平適度的基本公共服務體系。

15.推進農村重大基礎設施全覆蓋。加快推進“四好農村路”建設，制定地派鎮加快推進“四好農村路”建設的實施方案，完善農村公路“鄉村道鄉鎮管”分級管理體制機制，到2018年底，具備通行條件的建制村農村客運班車通達率達到100%，到2020年完成全鎮通20戶以上村民聚居地村道路面硬化建設，進一步建立健全農村公路建、管、養的機制，農村公路列養率達到100%，優良中等路率不低于75%。加大農村飲用水源保護力度，提升農村供水保障能力，到2025年全鎮農村集中供水率達到100%。大力推進“廁所革命”，到2020年自然村按實際需求配套建設1個標準化公廁，全鎮農村無害化衛生廁所普及率達100%。加快推進生活垃圾處理，按照每個自然村不少于1個垃圾收集點、1個保潔員標準配備，并積極探索農村垃圾處理新模式。加快推進生活污水處理，探索推廣處理新技術，2018年完成新建2座農村生活污水設施，新建設施管網覆蓋率達到60%以上，建立運維管理體系。2019年查漏補缺完善已建的農村污水處理設施，并完成配套管網建設。2020年建成全鎮治污設施運維管理平臺。2022年實現80%以上行政村建有污水處理設施，管網配建率不低于85%，農村污水處理設施運行率達到100%。2025年實現全鎮村莊污水處理全覆蓋。(牽頭單位：鎮城建辦、水利站、環保辦、交管所，配合單位：各村(社區)委會)。

16.全面改善農村生產生活設施條件。推進新一輪農村電網改造，到2022年實現全鎮農村電網能力充足、安全優質。實施信息基礎設施三年行動計劃，到2022年實現自然村現代通信網絡普遍覆蓋。加大信息化推廣應用，鼓勵互聯網金融、網絡遠程教育、網絡創業等“互聯網+”向自然村延伸。制定農村物流建設發展規劃，實現鎮村物流節點全覆蓋。實施鄉村減災能力提升行動，加強應急基礎設施建設，全面提升消防、地質災害、森林防火、三防災害、重大動植物疫病和流行疾病等應急管理能力。完善基礎設施長效管護機制。(牽頭單位：消防隊、供電所、應急辦、畜牧獸醫站、農業辦、林政辦、派出所、經濟辦，配合單位：各村(社區)委會)。

17.推進高標準農田建設。參照國家高標準農田涉農資金整合試點做法，整合省級及以下相關資金，按照統一規劃、統一標準、統一建設、統一管護原則，統籌推進高標準農田建設，到2020年高標準農田占基本農田比例達到80%以上。(牽頭單位：鎮農業辦，配合單位：經濟辦、國土所、財政所、水利站、各村(社區)委會)。

18.加大農村水利基礎設施建設。制定農村水利治理規劃。大力推進灌區、泵站更新改造工程建設，發展高效節水灌溉，完善農田灌排工程體系，到2027年改善灌溉面積0.35萬畝，新增有效灌溉面積0.2萬畝，新增高效節水灌溉面積0.1萬畝。實施中小河流治理和河湖水系連通工程，到2022年完成整治任務。創新農村小型水利工程管理機制，明晰水利工程產權，分類分級落實鎮、村建設管護責任。鼓勵社會資本參與農村水利建設與管理。(牽頭單位：鎮水利站，配合單位：各村(社區)委會)。

19.優先發展農村教育。根據《龍門縣發展學前教育行動計劃實施方案》，出臺并實施《地派鎮發展學前教育行動計劃實施方案》，大力發展農村學前教育，擴大農村普惠性學前教育資源。鼓勵和扶持村集體舉辦公辦幼兒園，避免村集體幼兒園出售、出租和轉變公辦幼兒園辦園類型。大力推進鄉村小規模學校建設，保障小規模學校的信息化、音體美設施設備和教學儀器、圖書配備，設置必要的功能教室。按標準化要求新建、改擴建一批農村寄宿制學校，配齊各項生活及衛生設施設備。開展城鄉學校結對幫扶活動，保持幫扶農村學校全覆蓋，推動城鎮優質學校輻射農村學校常態化。進一步提高農村學校初中畢業生升入優質高中的比例，引導生源均衡配置。采取定期交流、跨校競聘、學區一體化管理、對口支援、鄉鎮中心學校教師支教等途徑和方式，推動城鄉教師交流，引導優秀校長和骨干教師向鄉村學校流動。到2018年底，兒童九年義務教育鞏固率保持在95%以上，高中階段入學率保持在97%以上。城鄉師資配置基本均衡，鄉村教師待遇穩步提高、崗位吸引力大幅增強。到2020年至少有1所規范化公辦中心幼兒園，4000人以上的行政村實現村級幼兒園全覆蓋。到2022年，城鄉師資數量充足，結構合理，有序流動，均衡配置，城鄉教育質量基本持平。(牽頭單位：鎮科教文衛辦，配合單位：各村(社區)委會)。

20.提升鄉村法律、醫療、養老等基本公共服務水平。建設普惠的公共法律服務體系，推進國家機關深入農村落實“誰執法誰普法”普法責任制。加大貧困村貧困家庭法律援助力度，開展法治扶貧，向貧困家庭發放“法律援助家庭綠卡”，有效發揮法律援助的職能特點和專業優勢，完善“一村(居)一法律顧問”聘任工作，全力打造鄉村半小時公共法律援助服務圈。推進健康村鎮建設，到2020年基本實現村建有規范化村衛生站。執行統一的城鄉居民基本醫療保險制度，逐步提高醫保財政補助標準。建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金標準正常調整機制，逐步提高保障水平。深入推進“放管服”改革，進一步擴大鄉鎮政府服務管理權限，打造行政村“一門式辦理”“一站式服務”村內公共服務中心(站)。建立完善村級事務代辦員制度，讓村民辦事少跑動甚至零跑動。(牽頭單位：司法所、計生辦、組織辦、財政所、民政辦、水利站、社保所，配合單位：各村(社區)委會)。

21.提升城鄉公共就業服務水平。加強職業技能培訓和公共就業服務，推進就業信息網絡覆蓋全部行政村，促進農民工多渠道轉移就業，打造高水平的鄉村就業創業服務體系。企業招用本地農村勞動力，按規定簽訂勞動合同并組織崗位培訓的，按規定給予一定標準的職業培訓補貼，用人單位招用認定為就業困難人員的，按規定給予社保補貼和崗位補貼，對招用本地勞動力成績突出的企業給予表彰鼓勵。深化戶籍制度改革，引導進城落戶農民依法自愿有償轉讓土地承包、宅基地使用、集體收益分配等權益。加快推進農村轉移人口市民化，享受市民待遇，依法解決農民工社會保障、住房保障、子女義務教育問題。(牽頭單位：人社所、組織辦，配合單位：派出所、城建辦、科教文衛辦、各村(社區)委會)。

22.實施城鄉社會關愛工程。統籌城鄉社會救助體系，完善最低生活保障制度，做好農村社會救助兜底工作。構建多層次農村養老保障體系，建設農村養老院，到2022年全鎮有實際需要的行政村全部建成養老院和養老設施。開展留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關愛行動，建立健全農村“三留守”人員基礎信息臺帳，提供專業化服務，到2022年基本實現行政村全覆蓋。貫徹落實《關于進一步加強新形勢下農村精神文明建設工作的意見》和《鄉村學校少年宮使用管理辦法》，推進鄉村學校少年宮建設，依托農村中小學校現有場地、教室和設施，依靠教師和志愿者進行管理，在課余時間和節假日組織開展普及性課外活動的公益性活動場所。落實《志愿服務條例》，深入推進志愿服務制度化，依托農村綜合服務中心設置志愿服務站點，壯大骨干志愿者和志愿服務隊伍，開展志愿服務提質行動。(牽頭單位：民政辦，配合單位：團鎮委、婦聯、科教文衛辦、民政辦、工會、志愿服務隊、宣傳部門、各村(社區)委會)。

(五)實施鄉村善治提升工程，著力實現美麗治理。

建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，完善基層黨組織領導下自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，確保鄉村社會充滿活力、安定有序。

23.健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。進一步加強村黨組織對村民監督委員、村民小組的政治統領，健全和創新村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，加強農村群眾性自治組織、農村集體經濟組織和村務監督委員會建設，培育發展農村(居)社會組織，出臺村(居)民委員會工作職責事項指導目錄、村(居)民議事決策工作指引。深化“兩規三聯一法”基層治理模式，依托村民議事會、村民理事會、村民監事會等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協商格局。推廣以村黨組織為核心的“民主商議、一事一議”村民協商自治模式，深化推進“四民主工作法”工作品牌。深化“法制副主任”的工作制度，組織形式多樣的“法律進鄉村”活動。廣泛開展“民主法治村”創建，開設法德講堂，引導農民增強遵法學法守法用法意識。2018年底，實現“兩規三聯一法”，基層治理模式全覆蓋，全鎮11個行政村達到省級民主法治村創建標準，全鎮11個行政村實現省級民主法治村全覆蓋，提前完成省市法治建設“四級同創”活動目標任務，基本形成“三治”融合發展的鄉村治理格局。(牽頭單位：鎮組織辦、綜治辦，配合單位：鎮司法所、農業辦、民政辦、文化站、各村(社區)委會)。

24.激發基層和農民主體作用。發揮基層黨組織在組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的領導核心作用，尊重基層和群眾的首創精神，在黨組織領導下發揮自然村村民理事會、新鄉賢及其他社會力量的積極推動作用，激發農民內生動力。及時總結、推廣基層在推進鄉村振興戰略實施過程中的好經驗、好做法。(牽頭單位：鎮組織辦，配合單位：鎮農業辦、各村(社區)委會)。

25.建設平安鄉村。建立健全農村重大群體性事件、重大自然災害風險評估制度，完善多元化解矛盾糾紛機制，充分發揮信息化作用打好防范化解鄉村社會穩定風險攻堅戰。推進綜合行政執法改革向鎮延伸，推動執法隊伍整合、執法力量下沉，推動綜治工作、綜合執法、治安防控、市場監管、環境治理向村級延伸。加強鄉村出入口、主要道路的公共安全視頻監控建設，構筑鄉村公共安全視頻防控圈。推進農村“雪亮工程”建設，擴大公共安全視頻監控聯網應用范圍。健全農村公共安全體系，持續開展農村安全隱患治理。打好掃黑除惡專項斗爭三年攻堅仗，嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。深化“無邪教創建”，依法加強宗教事務管理，堅決抵御境外利用宗教滲透和防范宗教極端思想侵害。(牽頭單位：鎮司法所、綜治辦，配合單位：鎮派出所、文化站、宣傳部門、各村(社區)委會)。

(六)實施“頭雁”引領工程，著力加強美麗黨建。

進一步健全鄉村“美麗黨建”標準規范體系，實施“頭雁”工程和星級黨員先鋒引領工程實現組織振興;建立全鎮鄉村振興人才培訓基地，培育壯大鄉村本土人才，積極引導各類人才“上山下鄉”，向鄉村流動聚集，推動鄉村人才振興。

26.健全鄉村“美麗黨建”標準規范體系。制定農村美麗黨建標準化規范體系，開展基層黨組織達標創優活動。建立健全以黨的基層組織為核心、村民自治和村務監督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、各種經濟社會服務組織為補充的農村組織體系。建立鄉鎮抓基層黨建黨建五類責任清單，持續整頓軟弱渙散村黨組織。優化基層黨組織設置，穩妥有序推進在村民小組(自然村)、村集體經濟組織設置黨組織。(牽頭單位：鎮組織辦，配合單位：民政辦、農業辦、各村(社區)委會)。

27.實施基層黨組織“頭雁”工程。以“頭雁”工程形成強大的“頭雁效應”，以選優配強農村黨組織書記為重點，實施“農村黨員人才回鄉計劃”。啟動“百名村黨組織書記后備干部培育計劃”，全面開展村黨組織書記履職情況摸底排查，逐村摸排、分析研判，堅決撤換調整政治上不堅定、經濟上不廉潔、能力上不勝任、結構上不合理的村黨組織書記和班子，按照思想政治素質高、道德品行好、帶富能力強、協調能力強、服務群眾能力強的標準，重點從本村外出務工經商人員、在村創業致富帶頭人、返鄉大學生中物色優秀黨員擔任村黨組織書記;沒有合適人選的，可以跨地域或從機關和企事業單位選派黨組織書記。實行“村推鎮選縣考察”的培養選拔制度，建立黨組織書記后備隊伍。建立農村黨組織書記年度輪訓制度，輪訓時間不少于5天。加強農村黨組織書記管理監督，制定村黨組織書記年度考核辦法、任職資格審查辦法、備案管理辦法和任期審計辦法。建立健全村黨組織書記激勵機制，按照上級文件配套制定實施專項招錄優秀村黨組織書記納入鄉鎮事業編制、進入公務員隊伍和鄉鎮領導班子的長效辦法。探索建立選派臨近退休(或已退休)龍門籍公職人員優秀黨員回家鄉擔任村黨組織書記的制度，制定出臺相關激勵機制，到2020年培養一批思想政治好、帶富能力強、協調能力強的優秀農村基層黨組織書記。(牽頭單位：鎮組織辦，配合單位：各村(社區)委會)。

28.實施星級黨員先鋒引領工程。突出政治標準，加大從青年農民中發展黨員力度，提高執行黨員發展計劃的精準度，實施發展黨員“村培鎮管”制度，穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作。組織農村黨員亮身份、作表率，推行農村黨員評星定級量化管理，拓寬黨員發揮作用的路徑。通過地派鎮農家黨校、芒派紅色村、紅色傳承教育基地等平臺載體，建立遠程教育集中輪訓機制，抓好“三會一課”等政治“鑄魂”教育，支部要抓好“三會一課”的基層黨員教育。要組織開展對村全體黨員、村民代表、村民小組長、自然村帶頭人全員培訓。完善黨內民主激勵關懷幫扶制度，探索設立“黨內關愛資金”，對在鄉村振興工作中作出重大貢獻、處置突發事件中表現特別突出的優秀黨員及時給予表揚獎勵。(牽頭單位：鎮組織辦，配合單位：各村(社區)委會)。

29.實施新型職業農民培育工程。建立健全培養培訓、認定管理、生產經營、社會保障、退休養老“五位一體”的新型職業農民制度體系，培育各類農業職業經理人、合作社管理人員、家庭農場主、經紀人和創業致富帶頭人。開展職業技能培訓，力爭用3-5年時間，基本實現50歲以下從業人員全員培訓。修訂完善地派鎮農村實用人才評定辦法，落實創業擔保貸款貼息以及稅收減免、行政事業性收費減免等政策。推廣“政府+銀行+保險”融資模式返鄉下鄉創業企業。到2018年底，加大新型職業農民培育力度，培育50名以上新型職業農民。到2020年，每年新增培訓轉移農村勞動力100人到二三產業就業，新型職業農民培育工作實現全覆蓋，職業化程度明顯提高。(牽頭單位：鎮農業辦，配合單位：鎮組織辦、財政所，團鎮委、各村(社區)委會)。

30.培育鄉村專業人才。建立鄉鎮專業人才統籌使用制度，推行定向選育模式，落實鎮級以下基層用人主體自主權貫徹執行鄉村專業服務人員職業上升通道保障政策，鄉鎮招錄相關專業事業編制人員，按規定定向招錄鎮村基層專業服務人員。鄉鎮事業單位按規定統籌安排當年以考察方式直接引進的到村委會工作兩年以上的高校畢業生。建立健全鄉村專業人才培訓和職稱評定機制。實施省鄉村工匠培訓和職稱評定辦法，鼓勵支持本地工匠依規承建鄉村小微工程。實施“龍門宴師傅”工程，支持有意愿的農民群眾通過專業培訓后回鄉開辦農家樂或外出就業創業。推進“希望鄉村教師計劃”，幫助欠發達地區青少年接受優質教育。加強村級文體協管員隊伍建設，完善管理、培訓和考核，提高文體服務水平。支持大學畢業生服務鄉村，支持配合上級擴大“三支一扶”計劃人員招募規模，探索“帶編招募”模式，對服務期滿考核合格的辦理聘用手續。培養一批“愛農業、懂技術、善經營”的農業職業經理人，為鄉村振興源源不斷地注入新鮮動力。到2020年，形成多渠道、多層次、多形式的鄉村人才培育機制，推動一批專業技術人員到農民專業合作社、家庭農場及企業掛職、兼職，農業職業經理人到鎮、村支持農業產業發展，帶動農戶致富。(牽頭單位：鎮組織辦，配合單位：鎮科教文衛辦、鎮城建辦、鎮農業辦、鎮文化站、鎮計生辦、各村(社區)委會)。

31.推進科技人才下鄉。落實高等院校、科研院所等事業單位專業技術人員到鄉村合作社、家庭農場及企業掛職、兼職和離崗創新創業制度，保障其在職稱評定、工資福利、社會保障等方面的權益。深入實施農業科研杰出人才計劃、農村科技特派員計劃和杰出青年農業科學家項目。鼓勵科技人員以技術、資金、信息入股等形式，與農民合作社、家庭農場、企業結成經濟利益共同體。試行“農業服務官”制度，按照“一村一官”或“一鎮一官”的原則，由鎮班子成員和鎮直有關部門主要負責人擔任農業服務官，為鎮、村農業產業發展提供精準服務。2018年，試行“農業服務官”制度。2020年，總結推廣經驗，促進農村產業發展提質增速。(牽頭單位：鎮科教文衛辦、農業辦、組織辦、農技推廣站、各村(社區)委會)。

32.促進鄉賢返鄉。實施教育、衛生、科技、文化等團隊下鄉行動，完善縣幫扶鎮、鎮幫扶村的結對幫扶機制。引導教師、醫生、農業科研人員、文藝工作者、鄉村規劃設計建設人員等定期服務鄉村，作為職稱評定、考核評價的重要依據。支持企業家、黨政干部、專家學者、專業人才等新鄉賢，在鎮村黨組織領導下，通過參與鄉村治理、引資引智、擔任志愿者、投資興業、行醫辦學、捐資捐物等方式服務鄉村，鼓勵有條件的國家公職人員退休后返鄉定居服務鄉村。按照國家和省有關規定，開展最美鄉賢評選活動，培育富有地方特色和時代精神的新鄉賢文化。(牽頭單位：鎮組織辦，配合單位：鎮文化站、農業辦、科教文衛辦、城建辦、計生辦、各村(社區)委會)。

(七)打好精準脫貧攻堅戰，推動高質量高水平穩定脫貧。

推進鄉村振興與脫貧攻堅有機融合，制定打贏脫貧攻堅戰3年行動方案，確保到2020年現行標準下建檔立卡貧困戶全部穩定脫貧，年人均可支配收入達11599元，貧困發生率低于2%。

33.全面開展“回頭看”工作。建立健全新時期精準扶貧信息系統，提高扶貧開發數據的準確性、真實性和有效性。重點圍繞“兩不愁三保障一相當”全面進行“回頭看”，不符合條件的該清退的清退，將符合條件的返貧人口納入幫扶范圍，不落一戶，不漏一人。脫貧攻堅期間內，原定縣直的幫扶單位和個人保持幫扶關系不變，幫扶責任人不變，駐村工作隊不撤、工作力度不減，其他分散戶由鎮、村壓實責任，實現戶戶有人扶。到2020年實現鎮村有特色扶貧產業、貧困戶有產業帶動、貧困人口有民生保障，1個省定貧困村全部出列。(牽頭單位：鎮扶貧辦，配合單位：各村(社區)委會)。

34.深入實施增收脫貧工程。推進資產收益扶貧，實行“保底收益+按股分紅”，確保每個貧困村至少擁有1個資產收益項目分紅。推進產業扶貧，多措并舉扶持貧困戶至少發展1項特色種養業或從事農產品加工、服務業。促進有勞動能力和就業意愿的貧困人口實行轉移就業。(牽頭單位：鎮扶貧辦，配合單位：各村(社區)委會)。

35.實施兜底保障工程。深入推進教育扶貧、健康扶貧、危房改造扶貧、社會救助扶貧等。重點推動農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接，退出低保五保由民政和扶貧部門統一確認的機制，實現應保盡保、應扶盡扶、動態管理;到2018年底，要全面完成建檔立卡貧困戶危房改造工作。自2019年起，新增相對貧困戶危房改造任務另行制定出臺相關政策措施落實并給予資金保障。(牽頭單位：鎮扶貧辦，配合單位：各村(社區)委會)。

36.扎實推進1個省定貧困村創建社會主義新農村示范村工作。由鎮農辦(扶貧辦)牽頭抓總和“第一書記”具體負責工作機制，要把示范村創建工作與脫貧攻堅緊密結合起來，用好用足省獎補政策和資金，確保2020年底前高質量完成省定貧困村創建示范村和脫貧攻堅任務。(牽頭單位：扶貧辦、農業辦，配合單位：各村(社區)委會)。

37.開展扶貧領域突出問題專項治理行動。強化對脫貧攻堅各領域各環節監督，嚴格落實行業主管部門和鄉鎮幫扶工作組、駐村工作組、村居干部責任。加強督查巡查、扶貧審計，開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。加強扶貧資金管理，落實扶貧資金使用公告公示制度，對挪用和貪污扶貧款項的行為嚴懲不貸。嚴肅查處弄虛作假、搞數字脫貧行為。(牽頭單位：鎮紀委，配合單位：鎮扶貧辦、各村(社區)委會)。

(一)強化規劃先行。牢固樹立城鄉融合、一體設計、多規合一理念，抓緊編制地派鎮鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)，確保鄉村振興事事有規可循、層層有人負責，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，統攬全鎮鄉村振興發展。有關職能部門按照中央、省委、市委和縣委的要求制定三年專項行動方案;要制定與國民經濟社會發展規劃相對應的鄉村振興規劃，結合鎮鄉村建設規劃，明確城鄉基本公共服務、基礎設施、土地利用和產業生態布局，明確生態宜居美麗鄉村、歷史文化名村以及納入城鎮建設范圍、撤并搬遷等不同類型村莊;及時更新完善鎮村規劃體系、鎮總體規劃和詳細規劃。到2018年底，實現鎮鄉村建設規劃全覆蓋，到2020年基本完成村莊規劃和村土地利用規劃編制，農房風貌管控納入村莊規劃范圍，實現所有自然村環境整治、宅基地和農房建設納入規劃管理全覆蓋。統籌城鎮與鄉村融合發展，以鄉村振興戰略規劃為基礎，推進城鄉規劃、土地利用總體規劃、產業發展規劃、環境保護規劃、經濟和社會發展規劃等有機銜接，形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系。加強鄉村振興規劃執行監管，把規劃執行納入工作考核。建立健全鎮村基層鄉村規劃建設管理隊伍，鼓勵鄉村探索開展代建，提升鄉村規范化、專業化建設水平。(牽頭單位：經濟辦、城建辦、環保辦、國土所，配合單位：各村(社區)委會)。

(二)深化農村土地制度改革。完善農村承包地“三權分置”的有效組織形式、經營方式和發展路徑，探索通過股份合作制經營等方式，盤活利用未承包到戶的集體荒山、荒溝、荒丘、荒灘。開展宅基地制度改革試點，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”的有效實現形式，到2020年逐步探索“三權分置”使用權證抵押貸款業務，建立農村宅基地基準地價體系，為金融機構開展信貸業務提供充分依據。探索宅基地依法自愿有償退出機制，通過創新宅基地退出形式和閑置宅基地統籌利用方式，根據有關規定和實際情況擬定退出補償標準。鼓勵探索以整村異地搬遷、農民公寓、住房聯建等方式解決農戶居住問題。貫徹落實市《農村宅基地和農房建設管理意見》和鄉村報建協管員制度，嚴格實行農村住房建設規劃許可管理。制定整治農村歷史違法用地和違建分類處理指引，到2022年基本化解農村“兩違”歷史遺留問題。在充分保障農民宅基地用益物權、防止外部資本侵占控制，且符合村莊規劃、村土地利用規劃和用地標準前提下，支持農村集體經濟組織盤活利用空閑農房及宅基地，改造建設民宿、創客空間、休閑農業、鄉村旅游等場所。加強農村集體“三資”管理，深化農村集體經營性資產股份合作制改革，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東改革，到2021年基本實現所有行政村全覆蓋。(牽頭單位：國土所，配合單位：農業辦、各村(社區)委會)。

(三)完善鄉村發展用地保障機制。用好用活城鄉建設用地增減掛鉤政策，全面推進農村建設用地拆舊復墾，到2027年完成全鎮農村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設用地的拆舊復墾。根據省的統一部署，每年安排一定比例用地指標，專項用于農業新產業新業態、產業融合發展、農民住房發展。每年安排不少于10%的用地指標，保障鄉村振興新增建設用地需求，按實際需要提高農業設施用地指標比例，優先保障農業產業園、科技園、創業園、鎮助農服務綜合平臺和鎮村助農服務中心建設用地安排，支持現代農業園區和助農服務體系建設。對利用存量建設用地用于農產品加工、農產品冷鏈、物流倉儲、產地批發市場等項目建設或小微創業園、休閑農業、鄉村旅游、農村電商等農村二三產業的，予以一定用地指標獎勵。實行建設項目和年度評估相結合的土地利用總體規劃修改審批制度。允許在確保鎮范圍內耕地數量不減少、質量不下降前提下，通過土地利用規劃調整，釆用分散劃塊、點狀分布的形式供地，有效利用農村零散存量建設用地。支持供銷部門盤活存量土地建設助農服務綜合平臺。加大涉農建設用地支撐力度，可根據現代農業和農村產業整合發展需要，在鎮土地利用總體規劃預留不超過5%的建設用地規模，用于零星分散的單獨選址農業設施、鄉村旅游設施等建設。支持村通過土地流轉推進規模經營;因地制宜通過土地綜合整治，歸并地塊，完善農田基礎設施，發展現代農業。種植大棚和水產養殖大棚，按耕地和養殖水面管理。在不占用永久基本農田的前提下，寬度小于8米的農村道路用地按農用地管理。優化鄉村旅游用地政策，鄉村旅游項目中未改變農用地和未利用地用途及功能、未固化地面、未破壞耕作層的生態景觀和棧道用地，按實際地類管理。與鄉村旅游密切相關的基礎設施、服務設施等旅游用地，包括游客服務中心、游客廣場、游客休息點、醫療點、固化停車場和寬度超過8米農村道路，以及服務于旅游項目的會議、餐飲、住宿等地產開發項目用地，均按建設用地管理，依法辦理用地審批手續。支持探索完善農用地價格基礎，可結合國有農用地基準地價制定工作，探索制定發布本行政區域內集體農用地基準地價，為農戶土地入股或流轉提供參考依據。堅決防止變相改變農用地性質和違法侵占農村土地行為。(牽頭單位：鎮國土所、城建辦，配合單位：各村(社區)委會)。

(四)完善財政投入持續增長機制。落實國家實施鄉村振興戰略財政投入保障制度要求，公共財政更大力度向“三農”傾斜，確保財政投入與鄉村振興目標任務相適應。按中央、省、市、縣部署調整完善土地出讓收入使用范圍，進一步提高農業農村投入比例。建立河長制長效穩定投入機制，實現河湖長效管護，探索對落實制度優秀地區實行土地指標獎補。加快推進水田墾造工作，完善水田指標交易機制，水田指標交易收入全部上繳同級財政。用好拆舊復墾以及改進耕地占補平衡等政策，將所得收益全部用于鞏固脫貧攻堅和支持鄉村振興。加強用于鄉村振興的財政資金使用管理，精簡優化審批流程。(牽頭單位：鎮財政所，配合單位：扶貧辦、國土所、城建辦)。

(五)完善農村金融服務機制。強化金融服務方式創新，嚴格管控風險，提高金融服務鄉村振興能力和水平，出臺落實金融服務鄉村振興的實施方案。推動農村合作金融機構參與普惠金融建設，支持基層信用合作社與供銷社、專業合作社深度合作拓展助農服務，支持開展農民合作社內部信用合作試點，鼓勵發展農業互助保險。大力發展農村和農戶小額信用貸款，安排專項支小、支農再貸款額度。擴大政策性擔保機構合作面和業務覆蓋面。深入推進“兩權”抵押貸款試點、普惠金融“村村通”建設，不斷完善鎮級綜合征信中心、信用村、鄉村金融(保險)服務站和互助取款服務點等平臺建設，對“政銀保”合作農業貸款按一定比例補貼保險費用，支持開展特色農產品保險，推進農業保險擴面、增品、提標，到2020年農業保險基本實現主要農產品生產品種應保盡保。(牽頭單位：鎮財政所，配合單位：農業辦、農商銀行、郵政銀行、各村(社區)委會)。

(六)激發社會資金投入。發揮農業供給側結構性改革基金引導作用，撬動金融和社會資本更多投向鄉村振興。到2020年所有村的鄉村振興幫扶實現全覆蓋，并鼓勵企業整縣整鎮幫扶建設生態宜居美麗鄉村。鼓勵社會資本投入鄉村振興，對企業投資建設的公益性基礎設施或社會事業項目包括學校、道路、橋梁、村莊小公園等永久性建筑，允許以企業或企業家個人冠名或建碑、入村志。對政府主導、財政支持的農村公益性工程和項目，引導企業和社會組織參與建設、管護和運營。制定引導工商資本參與鄉村振興的政策意見，列明負面清單，保護好投資方及農民利益。(牽頭單位：鎮經濟辦，配合單位：財政所、農業辦、各村(社區)委會)。

(一)完善黨的農村工作領導體制機制。堅持把農業農村優先發展原則體現到各個方面。健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制。建立實施鄉村振興戰略領導責任制，成立鎮委實施鄉村振興戰略工作領導小組，由鎮委主要負責同志任組長、鎮政府主要負責同志任常務副組長，鎮委鎮政府有關負責同志任副組長，統籌領導全鎮鄉村振興各項工作。建立鎮抓落實的鄉村振興工作機制，黨政一把手是第一責任人，兩級書記抓鄉村振興，下大力氣抓好“三農”工作。切實加強黨委農村工作部門建設，做好黨委農村工作部門機構設置和人員配置工作，強化決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督查檢查等職能。各部門按照職能職責，制定政策措施，形成合力。(牽頭單位：鎮組織辦，配合單位：鎮農業辦、各村(社區)委會)。

(二)提升領導干部做好“三農”工作的能力和水平。把懂農業、愛農村、愛農民作為基本要求，加強“三農”工作干部隊伍的培養、配備、管理、使用。黨政主要領導干部要懂“三農”工作、會抓“三農”工作，分管領導要真正成為“三農”工作的行家里手。根據省市的工作部署，組織實施全鎮領導干部大培訓計劃。優先選拔在鄉村振興中實績突出的干部進入鎮領導班子。貫徹實施鄉村振興公務員專項招錄，按照當年服務基層項目考核期滿人員的10%定向招錄大學生村干部、“三支一扶”人員，鎮事業單位公開招聘，可拿出10%的崗位招聘符合條件的基層服務人員。建立行政村干部補貼正常增長機制。(牽頭單位：鎮組織辦，配合單位：鎮農業辦、各村(社區)委會)。

(三)營造鄉村振興良好氛圍。采取群眾喜聞樂見形式，深入宣傳黨的鄉村振興方針政策和各地豐富實踐，講好鄉村振興龍門故事，振奮基層干部群眾精神。發揮工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團組織，以及各民主黨派、工商聯、無黨派人士等積極作用，廣泛動員企業、社會組織、公民個人參與鄉村振興，支持社會團體、基金會、社會服務機構等各類組織投身鄉村振興事業，凝聚社會各界強大合力，共同推動鄉村振興在地派大地落地生根、結出豐碩成果。(牽頭單位：宣傳部門、文化站，配合單位：農業辦、工會、各村(社區)委會)。

(四)強化督查考核。建立健全落實鄉村振興戰略工作責任制，各村每年向鎮委鎮政府報告推進鄉村振興進展情況。鎮政府每年向同級人大報告鄉村振興進展情況。鎮直各有關部門每年向鎮委報告鄉村振興進展情況。建立推進鄉村振興戰略實績考核制度，將考核結果作為選拔任用領導干部的重要依據。持續開展全過程、常態化督查，對工作滯后的約談村相關責任人，嚴重掉隊的給予通報批評，不嚴不實、弄虛作假的嚴肅問責。加強鄉村振興財政資金使用監督，確保資金使用規范高效，嚴禁擠占挪用。加強鄉村統計工作和數據開發應用，定期公布鄉村振興重大進展情況。(牽頭單位：鎮紀委，配合單位：農業辦、統計辦、財政所、各村(社區)委會)。