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發(fā)展黨員工作的調(diào)研與思考范文

《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定：“報(bào)告”適用于向上級(jí)匯報(bào)工作，反映情況，回答上級(jí)詢問(wèn)”。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

認(rèn)可度，是人們根據(jù)受評(píng)對(duì)象的各種表現(xiàn)做出的一種或肯定或否定的心理態(tài)度，影響著人們?cè)诠ぷ魃钪信c之的交往態(tài)度，也影響著人們與之所在組織的交往態(tài)度，影響非常大。基層黨員作為黨組織的肌體細(xì)胞，身處貫徹落實(shí)黨和國(guó)家政策的第一線，其一言一行、一舉一動(dòng)，群眾都看在眼里、記在心里。群眾對(duì)基層黨員認(rèn)可度的高低，不僅僅直接關(guān)系到群眾對(duì)單個(gè)黨員的評(píng)價(jià)，也關(guān)乎黨組織在人民群眾心中的整體形象，進(jìn)而影響著黨和國(guó)家事業(yè)的前進(jìn)步伐。隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，群眾對(duì)基層黨員的觀感如何?基層黨員形象建設(shè)得怎么樣?存在什么樣的問(wèn)題?下一步又將如何推進(jìn)?為此，我們以“群眾對(duì)基層黨員認(rèn)可度”為主題，將群眾作為評(píng)價(jià)者，認(rèn)真調(diào)研xx區(qū)基層黨員形象建設(shè)情況，提出提升群眾對(duì)基層黨員認(rèn)可度的五點(diǎn)思考，以期增強(qiáng)黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

關(guān)于群眾對(duì)基層黨員認(rèn)可度的內(nèi)容，大多數(shù)學(xué)者都是圍繞主體(黨員自身的內(nèi)在素質(zhì)和外在表現(xiàn))、客體(群眾、黨組織、媒體等)、主客體關(guān)系進(jìn)行綜合概括。我們主要將群眾作為評(píng)價(jià)的受眾對(duì)象，將基層黨員內(nèi)在五大素質(zhì)(政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、作風(fēng)素質(zhì)、紀(jì)律素質(zhì))作為群眾認(rèn)可的主要因素，并對(duì)五大要素進(jìn)行三層優(yōu)先級(jí)的設(shè)定，將政治素質(zhì)作為首要素，道德素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)作為基礎(chǔ)要素，作風(fēng)素質(zhì)與紀(jì)律素質(zhì)作為保障要素，進(jìn)行分類調(diào)研。

(一)政治素質(zhì)。

政治素質(zhì)體現(xiàn)在旗幟鮮明講政治。始終把黨的政治建設(shè)放在首位，必然要求黨員把政治素質(zhì)放在第一位。政治素質(zhì)是社會(huì)的政治思想、政治信念、政治態(tài)度和政治立場(chǎng)在人的心理中形成的并通過(guò)言行表現(xiàn)出來(lái)的內(nèi)在品質(zhì)。基層黨員作為黨在基層具體政策的執(zhí)行人，必須堅(jiān)守政治底線，在黨言黨、在黨愛(ài)黨、在黨憂黨、在黨為黨，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，將黨章的規(guī)定和要求內(nèi)化于心，積極宣傳貫徹落實(shí)黨的主張，不斷強(qiáng)化自身的理論修養(yǎng)、理想信念、黨員意識(shí)等。

(二)道德素質(zhì)。

道德素質(zhì)體現(xiàn)在“德高為師，身正為范”。所謂道德素質(zhì)，是人們的道德認(rèn)識(shí)和道德行為水平的綜合反映。對(duì)基層黨員來(lái)講，就是要按照道德規(guī)范要求，在社會(huì)公德方面做到文明有禮、助人為樂(lè)、鄰里團(tuán)結(jié)等，傳播文明新風(fēng);在職業(yè)道德方面做到心存敬意、公道辦事、尊重同事等，傳播職業(yè)精神;在家庭美德方面做到夫妻和睦、男女平等、尊老愛(ài)幼等，傳播優(yōu)良家風(fēng);在個(gè)人品德方面做到終身學(xué)習(xí)、誠(chéng)實(shí)守信、正直正義等，傳播正能量。切實(shí)筑牢基層黨員道德底線，讓群眾愿意、放心與之交往談心。

(三)業(yè)務(wù)素質(zhì)。

明確工作責(zé)任、不斷充實(shí)技能技巧是基層黨員發(fā)揮示范作用的基礎(chǔ)。業(yè)務(wù)素質(zhì)，是指從事業(yè)務(wù)工作的人員在完成業(yè)務(wù)活動(dòng)的過(guò)程中所具備的綜合能力體現(xiàn)。為此，基層黨員應(yīng)該發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，在吃透大政方針、重大會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，精通業(yè)務(wù)知識(shí)，找尋日常工作的規(guī)律并積極尋求創(chuàng)新突破，力爭(zhēng)在工作崗位上做出成績(jī)。

(四)作風(fēng)素質(zhì)。

作風(fēng)是一面鏡子，有著無(wú)形的強(qiáng)大力量。毛澤東同志曾在《論聯(lián)合政府》中指出：“以馬克思列寧主義的理論思想武裝起來(lái)的中國(guó)共產(chǎn)黨，在中國(guó)人民中產(chǎn)生了新的工作作風(fēng)，這主要的就是理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及自我批評(píng)的作風(fēng)。”[2]因此，基層黨員應(yīng)該在三大作風(fēng)方面過(guò)得硬、敢逗硬，切實(shí)樹立基層模范形象。

(五)紀(jì)律素質(zhì)。

“紀(jì)律好，如堅(jiān)壁。”黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一以及黨的事業(yè)取得勝利的保證。嚴(yán)密的組織和嚴(yán)格的紀(jì)律是馬克思主義政黨的顯著特征。

基層黨員必須深刻認(rèn)識(shí)到嚴(yán)守黨的紀(jì)律的重要性，了解黨的紀(jì)律的基層特征，在工作和生活中嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。

本次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷320份，收回問(wèn)卷300份，其中有效問(wèn)卷233份。在問(wèn)卷調(diào)查中，對(duì)“從整體來(lái)看，您認(rèn)為身邊普通黨員作用發(fā)揮情況”的看法，31.8%的受訪者認(rèn)為“很好”，50.2%的受訪者認(rèn)為“較好”，15%的受訪者認(rèn)為“和普通群眾沒(méi)啥區(qū)別”，3%的受訪者認(rèn)為“有些不如普通群眾”。其中，獲得“很好”與“較好”評(píng)價(jià)的比例為82%，可以看出xx區(qū)群眾對(duì)基層黨員的整體認(rèn)可度還是比較高的。下面從五大要素、七個(gè)方面進(jìn)行具體分析：

(一)政治理論水平相對(duì)較高，但是學(xué)習(xí)的積極性不足。

87%的受訪者認(rèn)為“基層黨員的政治理論水平總體都比較高”。參加座談的近100名黨員都基本清楚黨的十九大基本知識(shí)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等，對(duì)“三會(huì)一課”等學(xué)習(xí)方式還是比較認(rèn)可的。特別是近兩年來(lái)，xx區(qū)為切實(shí)發(fā)揮黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新建立“1+n+n”(即園區(qū)黨工委+n個(gè)部門黨組織+n個(gè)企業(yè)黨組織)聯(lián)合組織生活制度，搭建起不同行業(yè)間基層黨員聯(lián)學(xué)、基層黨建活動(dòng)聯(lián)辦、基層黨員隊(duì)伍聯(lián)建、雙方事務(wù)聯(lián)商的有效平臺(tái)。[4]進(jìn)一步加強(qiáng)了黨政部門(群團(tuán)組織)黨員和企業(yè)黨員之間的聯(lián)系和交流，讓企業(yè)黨員更好地了解政策走向、感受到黨委政府的關(guān)心和支持，讓黨政部門(群團(tuán)組織)黨員更加了解服務(wù)對(duì)象的需求，有利于雙向交流、共促發(fā)展。但活動(dòng)開展中也存在一些具體問(wèn)題：網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)效果不xx，沒(méi)有設(shè)備、不懂學(xué)習(xí)方法的農(nóng)村老黨員難以完成如“xx先鋒?黨員e家”等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)任務(wù)，學(xué)習(xí)的效果非常差。“三會(huì)一課”吸引力不強(qiáng)，“1+n+n”聯(lián)合組織生活“上熱下冷”，40.7%的受訪者認(rèn)為“基層黨員在學(xué)習(xí)黨的路線方針政策方面”是“被動(dòng)消極應(yīng)付”，普通黨員參會(huì)熱情不高。“三會(huì)一課”按期開展難，尤其在非公企業(yè)支部，由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力大，要集中行政、銷售部門等黨員召開“三會(huì)一課”難度大，很難保證按期召開。為了應(yīng)付區(qū)委的巡視檢查，更多的是按照痕跡管理的要求，對(duì)會(huì)議記錄、發(fā)言材料等進(jìn)行偽造。村(社區(qū))年輕黨員參加黨組織活動(dòng)積極性差，許多黨員以打工請(qǐng)假難等為理由，基本不參加“三會(huì)一課”，對(duì)黨的政治認(rèn)同感不太強(qiáng)。

(二)黨員先鋒模范作用積極發(fā)揮，但是角色意識(shí)還有待提高。

61.4%的受訪者認(rèn)為“黨員能在關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出、沖鋒在前”。群眾對(duì)近年來(lái)開展的“xx先鋒?黨員示范行動(dòng)”非常認(rèn)可。基層黨員因組織要求亮出了身份，在平時(shí)的工作和生活中，更加注意自己的黨員身份、黨員義務(wù)與責(zé)任，并通過(guò)帶動(dòng)黨員齊做合格黨員、爭(zhēng)做示范先鋒，讓群眾切實(shí)感受到黨員示范引領(lǐng)帶來(lái)的新變化，為建設(shè)“美麗xx”凝聚強(qiáng)大“正能量”。但是部分基層黨員并沒(méi)有將黨員角色要求不斷內(nèi)化，不愿意將自己的照片粘貼在公示欄亮出自己的黨員身份，把黨員先鋒作用、黨員責(zé)任當(dāng)成“額外負(fù)擔(dān)”。近幾年來(lái)xx區(qū)不斷規(guī)范黨費(fèi)繳納，要求黨費(fèi)嚴(yán)格按照工資相應(yīng)比例進(jìn)行繳納。由于繳費(fèi)較以往上升幅度較大，有些體制內(nèi)基層黨員經(jīng)常與所在黨組織收取黨費(fèi)的同志發(fā)生激烈口角，要求把黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在社區(qū)來(lái)降低繳納黨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生了非常不好的影響。

(三)理想信念不斷增強(qiáng)，但是政治信仰還不夠堅(jiān)定。

(四)思想道德素質(zhì)不斷提高，但在倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)上還不夠有力。

75.4%的受訪者認(rèn)為“基層黨員的社會(huì)公德要好于普通群眾”，87%的受訪者認(rèn)為“基層黨員積極提升自己的工作能力”，68%的受訪者認(rèn)為“基層黨員比較注意經(jīng)營(yíng)家庭，家庭關(guān)系比較和睦”，70%的受訪者認(rèn)為“多數(shù)基層黨員誠(chéng)實(shí)可信、公正辦事”。群眾普遍反映自黨的十八大以來(lái)，隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，黨員素質(zhì)普遍得到提高。尤其是當(dāng)前黨的政策宣講范圍擴(kuò)大到了村(社區(qū))、企業(yè)、學(xué)校等，微黨校的全面覆蓋，讓普通黨員能夠聽到專家學(xué)者的正確解讀，能夠更為清楚地明白黨員需要具備的能力素質(zhì)，有利于黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。但是仍有部分黨員虛榮心還比較強(qiáng)，在吃、穿、戴、外出旅游等方面盲目攀比，踏實(shí)工作、樸素生活的意識(shí)有待提高。

(五)業(yè)務(wù)能力不斷提高，但是志愿服務(wù)的意識(shí)比較缺乏。

在調(diào)研中，對(duì)于普通黨員在自己工作崗位上的表現(xiàn)，大多數(shù)群眾還是認(rèn)可的。如xx和xx物業(yè)有限責(zé)任公司綜合服務(wù)部黨員周呂在2017年冬天面對(duì)xx東站保潔區(qū)域廣、人流龐雜以及前期物業(yè)公司撂下的爛攤子時(shí)，勇于承擔(dān)工作責(zé)任，僅僅3個(gè)月，硬是讓曾經(jīng)臟亂差的服務(wù)區(qū)域煥發(fā)了新貌，充分展現(xiàn)了自己的業(yè)務(wù)能力，得到群眾的交口稱贊。但是，有些黨員片面地把業(yè)務(wù)工作當(dāng)作發(fā)揮黨員作用的唯一平臺(tái)。36.9%的受訪者認(rèn)為“當(dāng)前黨員的工作按部就班”，基層黨員在志愿服務(wù)方面并沒(méi)有獲得太多的認(rèn)可。部分參加座談的黨員堅(jiān)持“領(lǐng)多少錢，做多少事”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的“非分內(nèi)工作”認(rèn)為與崗位責(zé)任不符，不應(yīng)“越俎代庖”“鞭打快牛”。甚至有些黨員反映這個(gè)社會(huì)就是“做得好不如說(shuō)得好”，在工作中害怕吃虧，甘當(dāng)“老黃牛”的精神不足。

(六)黨內(nèi)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，但為民服務(wù)意識(shí)和能力仍需提高。

86%的受訪者認(rèn)為“黨內(nèi)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)”，92%的受訪者認(rèn)為“以‘八項(xiàng)規(guī)定’為主要內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)落實(shí)得非常好”。這組數(shù)據(jù)反映了基層黨員的作風(fēng)建設(shè)得到了群眾的認(rèn)可。受訪者尤其對(duì)xx區(qū)探索建立的鎮(zhèn)(街道)黨(工)委聯(lián)系村黨組織、村黨組織聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三聯(lián)+”工作機(jī)制比較滿意，認(rèn)為使群眾和基層一線熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到了快速回應(yīng)，強(qiáng)化了廣大基層黨員的宗旨意識(shí)和榮譽(yù)感，構(gòu)建起了良好的黨群關(guān)系。但是49.3%的受訪者認(rèn)為“大多數(shù)黨員在為群眾辦實(shí)事上做得一般”，27.5%的受訪者認(rèn)為基層黨員“不主動(dòng)，只是為了完成任務(wù)”。在與群眾座談中，部分受訪者反映現(xiàn)在一些村(社區(qū))、窗口服務(wù)單位的黨員“服務(wù)態(tài)度好，就是沒(méi)幫助解決實(shí)際問(wèn)題”，遇到多問(wèn)幾個(gè)問(wèn)題，只管微笑著不斷重復(fù)政策，辦事不利索，讓人非常無(wú)奈、十分反感。座談的黨員則認(rèn)為現(xiàn)在工作任務(wù)本來(lái)就重，完成上級(jí)交辦的任務(wù)就已經(jīng)滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)了，還要面對(duì)一些群眾較高的服務(wù)要求，而且這些群眾稍有不滿意就進(jìn)行投訴。認(rèn)為xx群眾太“難纏”，覺(jué)得自己很委屈，不太愿意與群眾打交道，也不善于、不敢于與群眾多溝通協(xié)調(diào)。

(七)組織紀(jì)律修養(yǎng)較好，但堅(jiān)決執(zhí)行力度還需進(jìn)一步提高。

受訪群眾反映基層黨員的組織紀(jì)律修養(yǎng)比較好，尤其是黨中央“八項(xiàng)規(guī)定”“兩準(zhǔn)則、四條例”的頒布實(shí)施以及“打老虎拍蒼蠅”、懲治“微腐敗”等系列行動(dòng)的開展，讓普通黨員更加具備規(guī)矩意識(shí)、邊界意識(shí)，知道什么能做、什么不能做，樹立了良好的遵紀(jì)守法公眾形象。但是，只有39.9%的受訪者認(rèn)為“身邊黨員是擁黨愛(ài)黨的”，還有37.8%的受訪者認(rèn)為“身邊黨員的言行與黨中央不一致”。一些黨員對(duì)影響自己利益的政策、措施抵觸較大。如前面提到的黨費(fèi)按工資比例繳納等，就有個(gè)別黨員將是否有利于個(gè)人作為遵守規(guī)定與否的前提，組織紀(jì)律要求并未完全體現(xiàn)在行動(dòng)上。

(一)增強(qiáng)黨員的身份認(rèn)同感，塑造良好政治形象內(nèi)心的認(rèn)同是行動(dòng)自覺(jué)的前提。

1.正確認(rèn)識(shí)共產(chǎn)主義。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，基層黨員由于自身知識(shí)有限，許多都不能理直氣壯地回答群眾對(duì)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的懷疑、否定。為此，我們要認(rèn)識(shí)到由于種種復(fù)雜的歷史原因，社會(huì)主義制度沒(méi)有像馬克思主義創(chuàng)始人所設(shè)想的那樣首先在發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家建立，而是在俄國(guó)、中國(guó)等這樣一些經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)比較落后的國(guó)家、在資本主義統(tǒng)治的薄弱環(huán)節(jié)上先建立。目前社會(huì)主義陣營(yíng)只剩下“一大四小”(中國(guó)、越南、老撾、朝鮮、古巴)五個(gè)國(guó)家了。相對(duì)而言，社會(huì)主義國(guó)家生產(chǎn)力發(fā)展水平起點(diǎn)低、經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)差，面臨的建設(shè)任務(wù)更為艱巨，其社會(huì)主義優(yōu)越性尚不能淋漓盡致地體現(xiàn)。而且由于時(shí)代的局限，目前還很難精準(zhǔn)地推斷出未來(lái)共產(chǎn)主義社會(huì)的各個(gè)階段的具體實(shí)現(xiàn)時(shí)間。但是，我們不能因?yàn)楣伯a(chǎn)主義“漫長(zhǎng)”的實(shí)現(xiàn)過(guò)程而喪失信心，放松甚至放棄努力。當(dāng)前我們黨員要進(jìn)一步深刻理解社會(huì)主義初級(jí)階段理論的內(nèi)涵，深刻領(lǐng)悟中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大意義，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨中央的路線方針政策，以實(shí)際行動(dòng)為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗。

2.堅(jiān)定理想信念。現(xiàn)在有些基層黨員沒(méi)有像老一輩共產(chǎn)黨員那樣經(jīng)歷過(guò)生與死的嚴(yán)峻考驗(yàn)，他們的理想信念不見得都能做到堅(jiān)定不移、矢志不渝。有的黨員沒(méi)有讀過(guò)一本馬列著作，也沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)過(guò)馬克思主義中國(guó)化的系列成果，當(dāng)看到有人似是而非地批判馬克思主義時(shí)，也跟風(fēng)大叫馬克思主義過(guò)時(shí)了。當(dāng)然，我們也要正確認(rèn)識(shí)前進(jìn)中面臨的客觀問(wèn)題，理性面對(duì)、正確思考，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

3.強(qiáng)化教育管理。嚴(yán)格入黨考驗(yàn)，要求入黨積極分子必須清楚黨組織的群體規(guī)范約束，以避免入黨后對(duì)自身黨員身份的角色認(rèn)識(shí)發(fā)生障礙。更要嚴(yán)格入黨后的管理教育，定期召開“三會(huì)一課”，堅(jiān)持組織生活開展中的嚴(yán)肅性與活潑性并存。進(jìn)一步調(diào)整和轉(zhuǎn)變黨員與黨組織群體規(guī)范不符的動(dòng)機(jī)、態(tài)度和情感等，使黨員的行為不斷符合黨組織群體的利益、目標(biāo)和價(jià)值的要求。增強(qiáng)黨員的社會(huì)責(zé)任感，自覺(jué)發(fā)揮一個(gè)共產(chǎn)黨員應(yīng)有的先鋒模范作用，為黨的事業(yè)貢獻(xiàn)個(gè)人才智。

(二)增強(qiáng)黨員的艱苦奮斗意識(shí)，塑造良好道德形象。

正確處理三個(gè)關(guān)系，做到身正為范。

1.處理好黨性原則與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的關(guān)系。

“等量資本獲取等量利潤(rùn)”“等價(jià)交換”等原則是市場(chǎng)運(yùn)行中的基本規(guī)則，卻被有些基層黨員泛化到工作和生活中。他們忘記了自己的黨員身份，忘記了要按黨性原則辦事，在黨內(nèi)生活和社會(huì)政治生活中也按照等價(jià)交換的原則，嚴(yán)重破壞了黨內(nèi)風(fēng)氣。當(dāng)然，黨性原則與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則并不完全矛盾，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，也必須遵守市場(chǎng)道德、發(fā)揚(yáng)社會(huì)公德，才有利于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)。

2.處理好按勞分配與無(wú)私奉獻(xiàn)的關(guān)系。由于黨的性質(zhì)和黨員的特殊性，決定了黨員應(yīng)該用更高層次的要求來(lái)約束自己。要正確處理好集體利益和個(gè)人利益的關(guān)系，處理好按勞分配與無(wú)私奉獻(xiàn)的關(guān)系，特別是黨員的奉獻(xiàn)不能以獲取個(gè)人利益為前提。

3.處理好艱苦奮斗與追求幸福的關(guān)系。有人認(rèn)為，現(xiàn)在還提倡艱苦奮斗已經(jīng)過(guò)時(shí)了。這種認(rèn)識(shí)是膚淺的。提倡艱苦奮斗并不是為艱苦而艱苦，也不是讓人們專找苦吃去當(dāng)苦行僧，更不是否定物質(zhì)利益。關(guān)鍵是如何才能不斷地、快速地、普遍地提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平。天上不會(huì)掉餡餅，幸福生活舒舒服服等不來(lái)，只能靠我們自己去創(chuàng)造。需要我們用艱苦奮斗的精神，勇敢地與“庸懶散浮拖”等消極現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，戰(zhàn)勝社會(huì)上的不良風(fēng)氣;用開拓進(jìn)取的精神，去學(xué)習(xí)新知識(shí)掌握新技能展現(xiàn)好的職業(yè)操守，而不是陷于既不滿足于按部就班覺(jué)得碌碌無(wú)為又不敢大膽創(chuàng)新拈輕怕重的二難境地。

(三)增強(qiáng)黨員的崗位責(zé)任意識(shí)，塑造良好業(yè)務(wù)形象。

二十一世紀(jì)是快速變革、知識(shí)大爆炸的時(shí)代，知識(shí)更新量大、速度快，要求我們黨員必須立足崗位工作，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，夯實(shí)業(yè)務(wù)本領(lǐng)，在工作中爭(zhēng)當(dāng)先鋒。

1.與時(shí)俱進(jìn)學(xué)知識(shí)。當(dāng)前正處在改革的攻堅(jiān)階段，面臨許多深層次的矛盾和困難，我們基層黨員所掌握的知識(shí)與所擔(dān)負(fù)的責(zé)任不太相稱，要有本領(lǐng)恐慌和知識(shí)恐慌，堅(jiān)持樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，堅(jiān)持解放思想和實(shí)事求是，不斷給自己加壓充電。

2.改進(jìn)工作方法。掌握調(diào)查研究的方法和藝術(shù)，掌握群眾路線的工作方法，掌握一般與個(gè)別相結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧、提綱挈領(lǐng)以及抓住中心、推動(dòng)全局和內(nèi)方外圓、剛?cè)嵯酀?jì)、求同存異等工作方法和藝術(shù)。

3.做到又紅又專。德是才之帥，才是德之本。鄧小平曾強(qiáng)調(diào)，“干部不是只要年輕，有專業(yè)知識(shí)就能解決問(wèn)題，還要有好的作風(fēng)。要全心全意為人民服務(wù)，深入群眾傾聽他們的呼聲;要敢說(shuō)真話，反對(duì)說(shuō)假話，不務(wù)虛名，多做實(shí)事;要公私分明，不拿原則換人情;要任人唯賢，反對(duì)任人唯親。”[5]所以，專不等于紅。有些人有知識(shí)、有本領(lǐng)，但是把知識(shí)、本領(lǐng)當(dāng)成個(gè)人和小團(tuán)體謀私的工具，當(dāng)成向黨和人民討價(jià)還價(jià)的資本，甚至當(dāng)成了犯罪的手段，搞高科技犯罪;有的人雖然才華橫溢，但是由于沒(méi)有樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，經(jīng)不起物質(zhì)的誘惑，在政治上迷失了方向，走上了危害人民的道路。因此，只有把政治與經(jīng)濟(jì)、政治與業(yè)務(wù)統(tǒng)一起來(lái)，把加強(qiáng)政治修養(yǎng)與業(yè)務(wù)修養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，真正做到德才兼?zhèn)洹⒂旨t又專，才能很好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

4.強(qiáng)化示范帶動(dòng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做表率，使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠在群眾中起到一般黨員難于起到的作用，能夠在黨組織內(nèi)樹立角色人格與真實(shí)人格統(tǒng)一的楷模，這對(duì)于規(guī)范其他黨員的行為更具有直接作用;堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)樹典型，注意實(shí)事求是，從群眾心理承受力的實(shí)際出發(fā)，典型塑造不可太高太神，更不可弄虛作假，要讓普通黨員也能夠做到那些典型事跡;堅(jiān)持開放式社會(huì)交往，擴(kuò)大黨員與群眾的直接交往，讓共產(chǎn)黨員的先鋒模范形象滲透到社會(huì)生活中的一切領(lǐng)域，產(chǎn)生巨大的正能量。除了利用報(bào)刊電臺(tái)等宣傳輿論工具外，還可以多增加一些先進(jìn)人物的電視訪談以及各種英模巡回報(bào)告，用身邊人身邊事引領(lǐng)黨員。

(四)增強(qiáng)黨員的身份意識(shí)，塑造良好作風(fēng)形象。

誠(chéng)于中者形于外。黨風(fēng)對(duì)社會(huì)風(fēng)氣、對(duì)整個(gè)國(guó)家的精神文明建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定都有很大的影響。

1.發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握理論知識(shí)，注重對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的學(xué)習(xí)，特別是要掌握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)，掌握立場(chǎng)觀點(diǎn)方法和理論精髓;吃透實(shí)際，不僅深刻認(rèn)識(shí)國(guó)情黨情世情這些宏觀層面的情況，還要深入思考省情、市情、區(qū)情以及本部門的實(shí)際情況，才能將理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐。尤其當(dāng)前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期、改革攻堅(jiān)期，改革肯定會(huì)有困難和曲折，面臨利益格局的大調(diào)整，就必然有得有失、有利有弊。只有引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)諸如改革的困難、曲折、必然要付出的代價(jià)、改革給國(guó)家?guī)?lái)的光明前途、給個(gè)人帶來(lái)的巨大實(shí)惠等等，才能更好地推動(dòng)改革的深入發(fā)展。

2.密切聯(lián)系群眾。毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》中指出：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個(gè)顯著標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得了密切的聯(lián)系。”為此，我們基層黨員應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)和牢固樹立馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，時(shí)刻把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。但也不能為了讓群眾高興，就當(dāng)好好先生，“多栽花，少栽刺”，缺少立場(chǎng)。不能片面踐行群眾路線，群眾的正確意見，基層黨員要認(rèn)真聽取，積極向組織匯報(bào)，努力將群眾的合理建議落地落實(shí);群眾不正確的想法做法，基層黨員要及時(shí)了解，認(rèn)真教育引導(dǎo)，積極匯聚發(fā)展的正能量。

3.認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。要能夠進(jìn)行嚴(yán)肅的自我批評(píng)，對(duì)自己的缺點(diǎn)錯(cuò)誤要有清醒的認(rèn)識(shí)，接受組織和群眾的監(jiān)督、幫助，不能因擔(dān)心影響自己的進(jìn)步、提拔而諱疾忌醫(yī);要正確對(duì)待批評(píng)，“有則改之，無(wú)則加勉”;要正確開展批評(píng)，尤其在民主生活會(huì)上，不能以老好人的方式明哲保身，要敢于講真話，敢于堅(jiān)持原則，敢于批評(píng)錯(cuò)誤傾向。

(五)增強(qiáng)黨員的組織紀(jì)律性，塑造良好遵規(guī)守紀(jì)形象。

黨的紀(jì)律是黨的事業(yè)勝利的保證。自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律是黨員的義務(wù)，是具有堅(jiān)強(qiáng)黨性的表現(xiàn)。要遵守黨的政治紀(jì)律，在政治上與黨中央保持高度一致，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨的一系列方針政策;要遵守黨的組織紀(jì)律，貫徹民主集中制原則，按組織原則辦事;要帶頭遵守國(guó)家法律，在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng);帶頭遵守工作紀(jì)律，切實(shí)發(fā)揮工匠精神。凡是要求公民遵守的紀(jì)律，黨員都要帶頭做到，塑造良好的遵規(guī)守紀(jì)形象。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村處在基層工作的最前沿，直接面對(duì)人民群眾，其政務(wù)、村務(wù)公開備受群眾關(guān)注，是人民群眾評(píng)判農(nóng)村黨風(fēng)政風(fēng)好壞的一個(gè)重要標(biāo)志，也是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、政權(quán)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。如何進(jìn)一步加強(qiáng)和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村的政務(wù)和村務(wù)公開工作，還需要我們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，研究對(duì)策。帶著這一問(wèn)題，最近，我到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和部分農(nóng)戶進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研。

做法與特點(diǎn)。

通過(guò)調(diào)查，感到近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村堅(jiān)持把推行政務(wù)、村務(wù)公開作為提高行政效率，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和密切黨群干群關(guān)系的一件大事來(lái)抓，使政務(wù)、村務(wù)公開不斷由點(diǎn)向面，由少到多，由小到大深入推進(jìn)，并逐步向規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化軌道發(fā)展，既加強(qiáng)了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，拓寬了群眾參政議政的渠道，又增強(qiáng)了廣大干部依法行政、清正廉潔的意識(shí)，促進(jìn)了黨風(fēng)、政風(fēng)和黨群干群關(guān)系的明顯好轉(zhuǎn)。歸納起來(lái)，主要有四個(gè)特點(diǎn)：

——領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了具體工作人員，制定了工作規(guī)劃，明確了工作職責(zé)，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員專門抓和廣大干部群眾共同參與的政務(wù)、村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。并建立了政務(wù)、村務(wù)公開監(jiān)督小組，為這項(xiàng)工作的健康有序開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織保證。

——氛圍濃厚，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。調(diào)查中我們注意到，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對(duì)政務(wù)、村務(wù)公開的宣傳引導(dǎo)抓得比較緊，通過(guò)多種形式，認(rèn)真組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村社干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)推行政務(wù)、村務(wù)公開的有關(guān)文件、政策規(guī)定、指導(dǎo)思想、目的意義和內(nèi)容要求，增強(qiáng)了抓政務(wù)、村務(wù)公開的自覺(jué)性。尤其是針對(duì)一些干部中存在的怕失權(quán)而不想公開，嫌麻煩而不愿公開等模糊認(rèn)識(shí)，積極開展思想教育，提高了思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)，還利用多種新聞媒體開展有關(guān)政務(wù)、村務(wù)公開方面的系列宣傳報(bào)道，激發(fā)調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與此項(xiàng)工作的積極性和主動(dòng)性。

——載體健全，形式多樣。從調(diào)查情況看，近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村在推行政務(wù)、村務(wù)公開中，把采取切實(shí)措施、建立有效載體作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，取得了比較明顯的成效。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在辦公地均設(shè)立了機(jī)關(guān)概況、政務(wù)公開、行政執(zhí)法流程圖等三種標(biāo)示牌，建立了政務(wù)公開記錄和公開檔案，并完善了硬件設(shè)施，設(shè)立了固定公開欄，公布了投訴舉報(bào)電話。同時(shí)還依托政府網(wǎng)站向外發(fā)布政務(wù)信息，擴(kuò)大公開面;村務(wù)有公開登記簿，有的還設(shè)立了固定公開欄。在公開形式上，結(jié)合各自實(shí)際，廣泛采用了公開欄公開、會(huì)議公開、廣播電視公開或張榜公布，都比較行之有效。

——內(nèi)容明確，重點(diǎn)突出。政務(wù)方面，對(duì)涉及干部職工和群眾利益的事項(xiàng)都堅(jiān)持公開，尤其是把容易滋生腐敗的行政行為和七站八所的各種稅費(fèi)收繳、工程項(xiàng)目實(shí)施、宅基地審批、救濟(jì)救災(zāi)款物發(fā)放、計(jì)生指標(biāo)安排、財(cái)政收支、考核獎(jiǎng)罰等與干部群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項(xiàng)當(dāng)作了公開的重點(diǎn)。村務(wù)方面，堅(jiān)持以"八公開"(村級(jí)財(cái)務(wù)收支公開、物資管理公開、集體土地管理使用公開、計(jì)劃生育指標(biāo)安排和婚姻情況公開、農(nóng)民應(yīng)承擔(dān)的稅費(fèi)收繳指標(biāo)和收繳情況公開、小電價(jià)小電費(fèi)收支公開、村級(jí)干部報(bào)酬公開、村級(jí)組織的各類重大決策公開)為主要內(nèi)容，將公開的重點(diǎn)和核心放在了村級(jí)財(cái)務(wù)公開上。

問(wèn)題與成因。

從調(diào)查看，近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)在推行政務(wù)、村務(wù)公開方面雖然進(jìn)行了積極有益的嘗試和探索，做了大量的工作，取得了一些成績(jī)，但依然存在一些不容忽視和亟待解決的問(wèn)題：

一是敷衍應(yīng)付，公開不規(guī)范。政務(wù)、村務(wù)公開目前雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)得到普遍推行，但同公開所要達(dá)到的目標(biāo)要求來(lái)衡量，仍存在不夠規(guī)范完備的地方：公開時(shí)間不及時(shí)，對(duì)一些需要公開的事項(xiàng)不按規(guī)定時(shí)間要求公開;公開地點(diǎn)不適中，政務(wù)、村務(wù)公開欄多數(shù)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)或村址內(nèi)，不便于群眾瀏覽，特別是公開欄僅設(shè)1～2處，更不能適應(yīng)居住較為分散群眾的實(shí)際;公開內(nèi)容不完整;個(gè)別村"猶抱琵琶半遮面"，只公開一些不痛不癢的內(nèi)容，而對(duì)群眾意見大的"熱點(diǎn)"問(wèn)題遮遮掩掩，不愿公開甚至不公開、半公開，避重就輕;公開程序不嚴(yán)謹(jǐn)，公開中的有關(guān)事項(xiàng)主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部唱"獨(dú)角戲"，民主理財(cái)、議事和村民代表組織的作用沒(méi)有很好發(fā)揮。

二是疏于監(jiān)督，機(jī)制不完善。一方面，目前農(nóng)村一些基層組織沒(méi)有一套完善的以"村民會(huì)議"、"村民代表會(huì)議"和"村務(wù)公開監(jiān)督組"為主體的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，即使部分有的，也沒(méi)有很好發(fā)揮作用，形同虛設(shè)。另一方面，政務(wù)、村務(wù)公開缺乏必要的制度保證，一些與之相關(guān)的制度不夠配套完善，該建立的沒(méi)有建立，該落實(shí)的沒(méi)有落實(shí)，加之考核與獎(jiǎng)罰也不完全到位，經(jīng)濟(jì)的有關(guān)問(wèn)題，監(jiān)督的主體是廣大村民。但目前二者之間還缺乏有機(jī)聯(lián)系，互動(dòng)性不夠，存在兩張皮的問(wèn)題。

五是忽視反饋，效果不明顯。對(duì)有些事項(xiàng)的公開，只重公開前的形式，而輕公開后的結(jié)果，有公開無(wú)落實(shí)，很少認(rèn)真考慮公開后如何搜集群眾的反饋意見，認(rèn)為公開后就萬(wàn)事大吉。尤其是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對(duì)干部群眾提出的意見建議以及舉報(bào)的事項(xiàng)不能正確對(duì)待，該正面答復(fù)解釋的不答復(fù)解釋，該及時(shí)整改解決的不整改解決，導(dǎo)致群眾集體上訪或越級(jí)上訪，引發(fā)事態(tài)，激發(fā)矛盾。

分析存在上述不足和問(wèn)題的根源，我們認(rèn)為：從主觀上看，一是部分基層干部對(duì)此項(xiàng)工作的重要性認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位，心態(tài)各異，主要是怕暴露問(wèn)題、怕失權(quán)、怕揭短、怕麻煩、怕引發(fā)矛盾引起群眾上訪，從而不想或不愿公開。二是一些群眾在思想上也存在種種困惑和疑慮，擔(dān)心公開工作能否真的行得通、落得實(shí)、有成效，是否會(huì)搞"花架子"、做表面文章、解決不了實(shí)際問(wèn)題，從而思想上缺乏信心，缺乏起碼的參與監(jiān)督意識(shí);三是"兩手抓"的職責(zé)意識(shí)淡薄，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是硬指標(biāo)，搞好了有政績(jī)，而公開工作是軟任務(wù)，排個(gè)名次，觸動(dòng)不大，由此導(dǎo)致對(duì)公開工作中存在的問(wèn)題司空見慣;四是受利益驅(qū)動(dòng)，怕公開會(huì)損傷小團(tuán)體和個(gè)人利益，敷衍應(yīng)付，支吾差事。從客觀上看，有的基層干部對(duì)政務(wù)、村務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序和方法不大了解掌握，在實(shí)際操作過(guò)程中往往無(wú)從下手，不盡如人意;個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)為創(chuàng)造"政績(jī)"，爭(zhēng)時(shí)間、搶速度，追求轟動(dòng)效應(yīng)而不注重質(zhì)量和實(shí)效，以為下發(fā)個(gè)文件、開個(gè)會(huì)議或者建個(gè)公開欄，就萬(wàn)事大吉，對(duì)于進(jìn)一步抓好清理財(cái)務(wù)、后續(xù)監(jiān)管、民主評(píng)議、監(jiān)督考核等一系列重要環(huán)節(jié)將置之不理;還有的獎(jiǎng)罰和制度約束不到位，致使履行職責(zé)不認(rèn)真，工作不落實(shí)，使政務(wù)、村務(wù)公開達(dá)不到預(yù)期的目的。

對(duì)策與建議。

目前，基層政務(wù)、村務(wù)公開工作中存在的一些不足和問(wèn)題，在一定程度上研究解決。

在農(nóng)村推行政務(wù)、村務(wù)公開，由于涉及面廣，影響大，觸動(dòng)基層干部的自身利益較多，推行有一定的難度。因此，首先應(yīng)抓住解決思想認(rèn)識(shí)這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，擴(kuò)大范圍，充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳政務(wù)、村務(wù)公開的目的、意義、方式、方法以及具體要求和標(biāo)準(zhǔn)。教育鄉(xiāng)村干部克服思想顧慮，樹立公仆觀念、群眾觀念和法制觀念，勤政廉政，切實(shí)解決少數(shù)干部怕公開、擔(dān)心公開，不愿公開，不敢公開，不重視公開和不懂公開的問(wèn)題。同時(shí)，要廣泛深入地宣傳廣大人民群眾的知事權(quán)、議事權(quán)和監(jiān)事權(quán)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和參與性，切實(shí)解決群眾不關(guān)心公開，不參與公開和不會(huì)監(jiān)督公開、不敢監(jiān)督公開的問(wèn)題，不斷為政務(wù)、村務(wù)公開奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村政務(wù)、村務(wù)公開必須從健全制度入手，使之逐步走向規(guī)范化、制度化。要以"實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效"為原則，以有關(guān)法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，圍繞每個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格、規(guī)范操作，制定一些相關(guān)的配套制度，包括建立和完善財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)公開、村干部任用、干部任期離任審計(jì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議在內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí)，對(duì)政務(wù)、村務(wù)公開的內(nèi)容、程序、方式、時(shí)間及管理監(jiān)督等工作也應(yīng)逐一作出明確規(guī)定，并不斷予以改進(jìn)和完善，使公開工作進(jìn)一步做到有制可循、有制可依、依制辦事、違制必究，從而更好地推進(jìn)公開工作在管理上由"以人管"到"以制度管"、"靠制度管"的大轉(zhuǎn)變。還應(yīng)把政務(wù)、村務(wù)公開納入經(jīng)常性工作，對(duì)政務(wù)、村務(wù)管理的重大事項(xiàng)和公開后干部群眾的反饋意見，及時(shí)認(rèn)真處理，始終做到事事有交待，件件有回音，個(gè)個(gè)有落實(shí)。

進(jìn)一步推行政務(wù)、村務(wù)公開目標(biāo)管理責(zé)任制，把政務(wù)、村務(wù)公開納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村整體工作的目標(biāo)管理和考核內(nèi)容之中，堅(jiān)持量化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，并同經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。在執(zhí)行政務(wù)、村務(wù)公開過(guò)程中，一定要對(duì)公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序、范圍等作出硬性規(guī)定和明確要求，要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到各村、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部到一般工作人員、再到駐(聯(lián))村干部，以及村干部和有關(guān)責(zé)任人，都應(yīng)有明確的分工和相應(yīng)的職責(zé)范圍，并以此作為考核政績(jī)的主要內(nèi)容之一。對(duì)工作搞得好的要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)工作一般的進(jìn)行誡勉談話或批評(píng)教育，要求限期整改，對(duì)工作差甚至造成不良后果的，按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究，做到嚴(yán)懲重罰。

一要進(jìn)一步建立健全政務(wù)、村務(wù)公開的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。如政務(wù)、村務(wù)公開監(jiān)督小組，村民理財(cái)小組等，并促其真正發(fā)揮作用;二要強(qiáng)化群眾監(jiān)督。建立政務(wù)、村務(wù)公開意見登記簿，設(shè)置舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，廣泛收集和聽取群眾意見建議;三要強(qiáng)化人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。人大代表、政協(xié)委員對(duì)政務(wù)、村務(wù)公開工作應(yīng)定期進(jìn)行巡視，廣泛聽取群眾意見建議，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督職能，結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作經(jīng)常性地檢查政務(wù)、村務(wù)公開工作的開展情況，并對(duì)蓄意應(yīng)付差事，不公開、半公開、假公開的人和事予以嚴(yán)肅處理。

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村政務(wù)、村務(wù)公開由多家部門、單位依據(jù)各自的職權(quán)范圍和工作分工，分別從不同的角度去抓，在具體工作中容易產(chǎn)生相互間的依賴或推諉，最終結(jié)果是效率低下，成效不明顯。為此，各相關(guān)部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)工作中的相互溝通和協(xié)作配合，既履行好自身職能，又取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村也要將自己的政務(wù)、村務(wù)主動(dòng)公開、及時(shí)公開，尤其要把涉農(nóng)價(jià)格、收費(fèi)以及與農(nóng)民利益相關(guān)的項(xiàng)目、資金、物資及時(shí)公布，并注意公開內(nèi)容的對(duì)應(yīng)性、公開目標(biāo)的一致性，民主評(píng)議的統(tǒng)一性、組織領(lǐng)導(dǎo)的整體性，使政務(wù)、村務(wù)公開工作及時(shí)互動(dòng)，銜接配套，取得實(shí)效。

保持農(nóng)村黨員工作的先進(jìn)性是首要工作，我們認(rèn)為應(yīng)該先從黨員的源頭抓起，我們采取下發(fā)調(diào)查表、走訪黨員群眾、召開鄉(xiāng)村黨組織負(fù)責(zé)人座談會(huì)等辦法，對(duì)以來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展黨員情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查。調(diào)查表明：適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的要求，把符合黨員條件的農(nóng)村先進(jìn)分子，尤其是優(yōu)秀青年和致富能人吸收到黨內(nèi)來(lái)，是提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)、保持黨員先進(jìn)性、解決村級(jí)黨組織后繼乏人問(wèn)題的根本措施。現(xiàn)將調(diào)研情況進(jìn)行匯報(bào)。

1、在發(fā)展數(shù)量上，堅(jiān)持了縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)規(guī)劃”。每年初,縣委組織部和絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，都下發(fā)黨員發(fā)展工作規(guī)劃，明確當(dāng)年發(fā)展黨員的指導(dǎo)數(shù)額。全縣農(nóng)村發(fā)展黨員工作做到了有計(jì)劃、有安排。元月以來(lái)，全縣共發(fā)展農(nóng)村黨員1892名，平均每年630名,符合全縣黨員發(fā)展工作規(guī)劃的總體要求。

2、在發(fā)展對(duì)象上，做到了“三個(gè)傾斜”。一是向青年農(nóng)民傾斜。3年來(lái)發(fā)展的1892名農(nóng)民黨員中，35歲以下的944名，占49%;36歲至50歲的878人，占46%;51歲至60歲的67人;60歲以上的僅3人。二是向經(jīng)濟(jì)能人傾斜。3年來(lái)，全縣共從外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員中吸收黨員455人，占新發(fā)展總數(shù)的24%;從個(gè)體工商戶中吸收黨員297人，占新發(fā)展總數(shù)的15%;從各類科技示范戶中吸收黨員258人，占新發(fā)展總數(shù)的13%。三是向知識(shí)青年、退伍軍人及女性傾斜。3年來(lái)，全縣從回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生中吸收黨員234人，從高中畢業(yè)生中吸收黨員855人，占發(fā)展總數(shù)的57%;從退伍軍人中吸收黨員105人，占新發(fā)展黨員總數(shù)的5%;女性320人，占17%。

3、在工作機(jī)制上，堅(jiān)持了“三個(gè)嚴(yán)格”。一是嚴(yán)格培養(yǎng)。鴨田、雨山鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取民主確定培養(yǎng)對(duì)象、專人跟蹤考察、定期組織評(píng)議、分配一定工作等辦法，提高入黨積極分子的思想能力素質(zhì)。桃洪鎮(zhèn)、六都寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年組織外出經(jīng)商人員座談，宣傳黨的基本理論、基本方針和黨的宗旨，吸引致富能人向黨組織靠攏。二是嚴(yán)格程序。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了嚴(yán)格的入黨審批程序，實(shí)現(xiàn)了確定對(duì)象民主化、培養(yǎng)教育經(jīng)常化、發(fā)展結(jié)果公開化，發(fā)展黨員工作規(guī)范有序。三是嚴(yán)格督查。縣委組織部每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展黨員工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。3年來(lái)，金石橋鎮(zhèn)、羊古坳鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共查出8名新黨員入黨材料不齊全，取消了2名突擊入黨的“人情黨員”的預(yù)備黨員資格，3名村支部書記受到誡勉。

4、在質(zhì)量把關(guān)上，落實(shí)了“三項(xiàng)制度”。縣委組織部明確了發(fā)展在校學(xué)生入黨的程序和權(quán)限。年下半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了發(fā)展黨員“公示制、審查制、責(zé)任追究制”，發(fā)展黨員質(zhì)量把關(guān)工作實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化和制度化。每年農(nóng)村青年入伍期間，縣委組織部都派人參加政審，并注意在轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系過(guò)程中嚴(yán)格把關(guān)，有效地防止了參軍入伍人員突擊入黨。灘頭鎮(zhèn)、西洋江鎮(zhèn)在新黨員發(fā)展工作中注重把好培訓(xùn)關(guān)、政審關(guān)、審批關(guān)，保證了新黨員質(zhì)量。羊古坳鄉(xiāng)、金石橋鎮(zhèn)禁止新兵在入伍、高考升學(xué)時(shí)突擊入黨，純潔了黨員隊(duì)伍。

5、在工作效果上，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)改善”。一是改善了農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。目前，全縣35歲以下農(nóng)民黨員占農(nóng)村黨員總數(shù)的11%，較1999年上升3.7個(gè)百分點(diǎn);高中及其以上文化程度的6098人，較1999年增加2531人。現(xiàn)有入黨積極分子總數(shù)1919人，其中掌握一門以上致富實(shí)用技術(shù)的1230人，各類科技示范戶528人。二是改善了村級(jí)班子結(jié)構(gòu)。3年來(lái)，455名致富能人被吸收為黨員，其中139人進(jìn)入村級(jí)班子，29人擔(dān)任村黨支部書記。全縣1003名村(居、社區(qū))黨支部書記中，45歲以下的562人，有一技之長(zhǎng)的882人，分別占其總數(shù)的56%和88%。三是改善了黨員隊(duì)伍形象。新吸收的黨員積極為群眾興辦實(shí)事，引導(dǎo)和幫助群眾脫貧致富，樹立了新時(shí)期黨員的良好形象。

1、青年農(nóng)民申請(qǐng)入黨人數(shù)呈下降趨勢(shì)。與1995年相比，全縣35歲以下的青年農(nóng)民申請(qǐng)入黨人數(shù)由3520人下降到3012人。重點(diǎn)調(diào)查的52個(gè)村中，主動(dòng)寫入黨申請(qǐng)的僅32人。有的村多則四五人，少則一二人，個(gè)別村甚至一個(gè)也沒(méi)有。

2、少數(shù)村多年不發(fā)展黨員的問(wèn)題依然存在。據(jù)調(diào)查，截止底，全縣3年以上未發(fā)展黨員的村尚有181個(gè)，占全縣村黨支部總數(shù)的19%。灘頭鎮(zhèn)高嶺、莫家村已有9年沒(méi)有發(fā)展黨員。

3、農(nóng)民黨員整體素質(zhì)仍然偏低。一是年齡老化。

初中及其以下文化程度的黨員14988人占總數(shù)的71.8%。由于文化程度低接受新事物、新技術(shù)不快大部分黨員“雙帶”本能低有科技致富專長(zhǎng)的較少。據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣掌握一門以上致富實(shí)用技術(shù)的黨員僅8600余人不到總數(shù)的40%。

4、個(gè)別村級(jí)班子后繼乏人。農(nóng)村黨員發(fā)展工作滯后，黨的后備力量減少，直接影響了村級(jí)班子建設(shè)，影響了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查，全縣1003個(gè)村(居、社區(qū))黨支部書記中，能力較強(qiáng)的661人，占66.2%;能力一般的303人，占30%;能力較差的39人，占3.8%。灘頭鎮(zhèn)尚有2個(gè)村(半雅田村、沙坪村)找不到合適的黨支部書記。

發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。我們黨作為肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史重任的執(zhí)政黨，無(wú)論是建黨之初、革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和改革開放之后，始終高度重視發(fā)展黨員工作，這是我們黨由小到大、由弱到強(qiáng)，不斷從勝利走向新的勝利的基本經(jīng)驗(yàn)。從我們黨80多年的奮斗歷程看，發(fā)展黨員的思路、重點(diǎn)是與時(shí)俱進(jìn)的，是隨著形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化而調(diào)整完善的。近年來(lái)，全市各級(jí)黨組織以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞為“建設(shè)青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市”提供人才支持和智力支持，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障的目標(biāo)，狠抓發(fā)展黨員工作，使黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨于合理，整體素質(zhì)明顯提高，活力不斷增強(qiáng)，為我市改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。

**市現(xiàn)有基層黨(工)委258個(gè)，黨支部(總支)3273個(gè)，黨員75010名。近年來(lái)，全市各級(jí)黨組織堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，把發(fā)展黨員工作放到黨的工作大局中去謀劃、去推動(dòng)，緊緊圍繞鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，按照十六大提出的進(jìn)一步增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，扎實(shí)開展發(fā)展黨員工作。并重視發(fā)展在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中取得顯著成績(jī)的優(yōu)秀青年工人、農(nóng)民和知識(shí)分子入黨，積極穩(wěn)妥地開展在新的社會(huì)階層發(fā)展黨員試點(diǎn)。在實(shí)踐中對(duì)如何把握和體現(xiàn)新時(shí)期的黨員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了積極探索，近年來(lái)發(fā)展的新黨員中，致富能手、科技帶頭人和先進(jìn)工作者、模范人物所占比例明顯提高。截至**年底，全市黨員總數(shù)已達(dá)75010名，其中婦女黨員19146名，占24．7％；少數(shù)民族黨員11385名，占15．1％；35歲以下的青年黨員16180名，占22．1％；高中以上學(xué)歷的黨員35599名，占29．9％。黨員隊(duì)伍的發(fā)展壯大有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

1．突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，注重改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在發(fā)展黨員工作中，各級(jí)黨組織實(shí)行向生產(chǎn)一線、知識(shí)分子、婦女、青年和非公有制企業(yè)員工“五傾斜”政策。農(nóng)村主要結(jié)合開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，狠抓了軟弱渙散的后進(jìn)村發(fā)展黨員工作，逐步解決后進(jìn)村多年不發(fā)展黨員、黨組織力量薄弱、領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人的問(wèn)題。在非公有制企業(yè)充分發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員的作用，積極幫助和支持非公有制企業(yè)建立黨組織，培養(yǎng)入黨積極分子，做好發(fā)展黨員工作，擴(kuò)大了黨的覆蓋面和影響力。

2．多方入手、積極培養(yǎng)，不斷壯大積極分子隊(duì)伍。各級(jí)黨組織十分重視入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作，為發(fā)展黨員工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是壯大隊(duì)伍。各級(jí)黨組織堅(jiān)持把先進(jìn)性作為入黨積極分子的首要標(biāo)準(zhǔn)，注重在先進(jìn)典型、技術(shù)能手、崗位標(biāo)兵、退伍軍人中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)入黨積極分子，**年全市入黨積極分子達(dá)6705名；二是豐富培養(yǎng)教育內(nèi)容。各基層黨委每年都要利用業(yè)余黨校定期舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班，加強(qiáng)入黨積極分子對(duì)黨的基本理論、基本路線和基本知識(shí)的學(xué)習(xí)了解；三是活躍教育形式。結(jié)合“七一”表彰等各種活動(dòng)，先后樹立了一批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，運(yùn)用身邊典型和模范人物引導(dǎo)并激勵(lì)入黨積極分子向黨組織靠攏；四是加強(qiáng)教育管理。實(shí)行聯(lián)系考察、談話等制度，及時(shí)了解入黨積極分子的思想狀況和工作表現(xiàn)，幫助他們端正態(tài)度，使入黨積極分子在實(shí)踐鍛煉中成長(zhǎng)，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)黨性觀念；五是堅(jiān)持“推優(yōu)”制度。各級(jí)團(tuán)組織積極把優(yōu)秀的共青團(tuán)員推薦為入黨積極分子，加強(qiáng)培養(yǎng)，定期考察，嚴(yán)格管理，條件成熟時(shí)及時(shí)吸收入黨。

3．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，完善黨員質(zhì)量保證體系。近幾年來(lái)，全市各級(jí)黨組織高度重視發(fā)展黨員工作，把這項(xiàng)工作作為黨的建設(shè)的一件大事抓好抓實(shí)。首先，加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度規(guī)范發(fā)展黨員工作。各級(jí)黨組織從具體實(shí)際情況出發(fā)，制定和完善了入黨積極分子考察制度、思想?yún)R報(bào)制度、談話制度、發(fā)展黨員公示制等一系列規(guī)章制度，并將這項(xiàng)工作納入了黨建目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，量化考核。其次，加強(qiáng)了對(duì)發(fā)展黨員工作情況的調(diào)查研究和檢查指導(dǎo)，保證了發(fā)展黨員工作真正落到實(shí)處。

總體來(lái)看，我市發(fā)展黨員數(shù)量均衡、質(zhì)量較好，新黨員的構(gòu)成、分布逐步趨于合理，入黨積極分子隊(duì)伍不斷壯大，黨員教育管理工作，已步入了制度化、規(guī)范化的軌道，提高到了一個(gè)新的水平，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)；一是農(nóng)村黨員發(fā)展數(shù)量有逐年下降趨勢(shì)，老齡化問(wèn)題比較突出。目前，我市農(nóng)民黨員平均年齡已超過(guò)55歲以上的占28．9％。二是發(fā)展黨員覆蓋面不夠大，國(guó)有、集體企業(yè)、非公有制企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、中介組織、民辦學(xué)校發(fā)展黨員比較難。特別是國(guó)有、集體改制后企業(yè)黨組織職能作用弱化，導(dǎo)致企業(yè)黨組織建設(shè)和發(fā)展黨員工作弱化，工業(yè)生產(chǎn)一線發(fā)展黨員比例明顯下降；三是黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)、結(jié)構(gòu)還不盡合理，少數(shù)基層黨組織在發(fā)展黨員工作中，存在著標(biāo)準(zhǔn)不高，把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題。

存在上述問(wèn)題，既有歷史原因和大環(huán)境的影響，也有黨組織工作不到位的問(wèn)題。歸納起來(lái)主要有以下三點(diǎn)：

1、黨建工作發(fā)展步伐相對(duì)滯后，不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)成分，社會(huì)組織形式，利益分配方式、就業(yè)方式，人們的思想觀念等日益多樣化。非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等正在大量涌現(xiàn)，其中的從業(yè)人員也在逐漸增多，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。這些日新月異的發(fā)展變化，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)也給黨建工作尤其是發(fā)展黨員工作提出了嚴(yán)峻的課題。大量非公經(jīng)濟(jì)組織的出現(xiàn)，使黨組織設(shè)置上出現(xiàn)許多空白點(diǎn)，加上從業(yè)人員的流動(dòng)性和復(fù)雜性等，給發(fā)展黨員工作帶來(lái)了較大難度。與之相配套的解決問(wèn)題的措施和辦法還較滯后，還沒(méi)有突破傳統(tǒng)的方式方法，不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

2、思想觀念和價(jià)值取向多元化，沖淡了人們的政治熱情。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，新舊體制的交替，新舊思想的碰撞導(dǎo)致人們思維方式、行為方式和人際關(guān)系的深刻變化，一些人對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)存在片面性，只看到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一些表面現(xiàn)象，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是賺錢經(jīng)濟(jì)。特別是社會(huì)上致富渠道的增多和收入差距的拉大，刺激了一些人對(duì)物質(zhì)利益的追求欲望，同時(shí)，改革過(guò)程中不可避免地觸及到一些人的切身利益，也會(huì)造成各種矛盾。加上人們追求現(xiàn)代化生活方式的同時(shí)，也容易受到腐朽思想的侵蝕，受到一些不良社會(huì)風(fēng)氣的影響。各種原因，導(dǎo)致一些人人生觀、價(jià)值觀扭曲，失去了原有的政治追求。尤其是農(nóng)村農(nóng)民和企業(yè)一線職工，認(rèn)為只要能賺錢，入不入黨無(wú)所謂。

3、黨組織工作不到位，解決問(wèn)題的力度不夠。一方面，個(gè)別基層黨組織對(duì)發(fā)展黨員工作重視程度不高，思想解放程度不夠，面對(duì)復(fù)雜多變的新形勢(shì)，對(duì)發(fā)展黨員工作研究分析的少，對(duì)待問(wèn)題沒(méi)有新思維，解決問(wèn)題沒(méi)有新辦法。如一些地方還存在黨組織不健全，設(shè)置不合理，黨務(wù)干部自身素質(zhì)不高等問(wèn)題，特別是不善于做新形勢(shì)下的思想政治工作，不能對(duì)癥下藥。另一方面，發(fā)展黨員工作存在不平衡現(xiàn)象，如重機(jī)關(guān)、輕企業(yè)，重城區(qū)、輕農(nóng)村，重公有經(jīng)濟(jì)單位，輕非公經(jīng)濟(jì)單位等問(wèn)題。這些狀況，也影響了發(fā)展黨員工作的突破與創(chuàng)新。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市發(fā)展黨員工作要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，圍繞保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性目標(biāo)，著眼于建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、作用突出的黨員隊(duì)伍，努力做到日常工作上規(guī)范，重點(diǎn)工作爭(zhēng)一流，難點(diǎn)工作求突破，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

要堅(jiān)持突出重點(diǎn)與突破難點(diǎn)、改善結(jié)構(gòu)與提高素質(zhì)相結(jié)合，努力在以下六個(gè)方面取得新突破。

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在工作機(jī)制上更完善。黨員是黨的肌體的細(xì)胞，只有將大量健康細(xì)胞納入黨的肌體，才能保證黨的生機(jī)與活力，才能提高黨組織的戰(zhàn)斗力。因此各級(jí)黨組織應(yīng)站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，高度重視，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，切實(shí)把這項(xiàng)工作納入黨組織的重要議事日程。制訂好發(fā)展黨員工作年度計(jì)劃和工作規(guī)劃，建立發(fā)展黨員責(zé)任制，明確黨的各級(jí)基層組織的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，確保發(fā)展黨員工作順利開展。

2．拓寬發(fā)展源頭，在入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)上求新突破。入黨積極分子是發(fā)展黨員的源泉，是確保新黨員質(zhì)量，做好發(fā)展黨員工作的基礎(chǔ)，是優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的前提。

一要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)黨組織的吸引力、凝聚力。各級(jí)黨組織和廣大黨員首先要以自身的模范行為影響和帶動(dòng)周圍的群眾。同時(shí)注重加強(qiáng)思想引導(dǎo)，廣泛開展各種形式的主題教育活動(dòng)，激發(fā)廣大群眾對(duì)黨的熱愛(ài)與信任，要注意做好年輕人較多、知識(shí)分子較為集中單位的教育引導(dǎo)工作，把廣大優(yōu)秀分子吸引到黨組織的周圍。要突出抓好對(duì)“兩新”組織員工的宣傳教育工作，加強(qiáng)與私營(yíng)業(yè)主的溝通，為積極分子成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。尤其是廣大黨建工作指導(dǎo)員要把發(fā)展黨員工作作為首要任務(wù)，深入基層，與職工群眾開展談心活動(dòng)，充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織、青年聯(lián)誼會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，開展勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)比武等形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)，多渠道發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀分子。

二要拓寬視野，不斷壯大隊(duì)伍。研究解決農(nóng)村、企業(yè)青年入黨積極分子源頭不足問(wèn)題，積極探索在新的社會(huì)階層和非公企業(yè)、流動(dòng)人員中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展新黨員的有效途徑。農(nóng)村黨組織要從種養(yǎng)殖能手，復(fù)退軍人，初、高中以上畢業(yè)生和外出務(wù)工經(jīng)商人員中，培養(yǎng)入黨積極分子。企業(yè)黨組織要注重在拔尖人才、管理人員和生產(chǎn)骨干中培養(yǎng)入黨積極分子。街道社區(qū)黨組織要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶、外來(lái)打工人員中優(yōu)秀分子的教育培養(yǎng)。從而努力建設(shè)一支數(shù)量充足、質(zhì)量較高、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊(duì)伍。

三要強(qiáng)化培養(yǎng)，努力提高素質(zhì)。要進(jìn)一步完善入黨積極分子的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、聯(lián)系培養(yǎng)、考察考核、實(shí)踐鍛煉等制度，采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)、理論教育與黨日活動(dòng)、思想教育與實(shí)踐鍛煉等多種形式，組織入黨積極分子學(xué)習(xí)政治理論、文化知識(shí)、專業(yè)技術(shù)，努力提高他們的綜合素質(zhì)和能力。要根據(jù)入黨積極分子成熟程度和不同特點(diǎn)，實(shí)施分類施教和管理。全面加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的考察與考核，實(shí)行滾動(dòng)管理，優(yōu)勝劣汰，堅(jiān)持每年調(diào)整一次，把這個(gè)“蓄水池”變成活水，為提高新黨員質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3．突出工作重點(diǎn)，在優(yōu)化新黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上求新突破。改善結(jié)構(gòu)是保持黨的先進(jìn)性和黨員隊(duì)伍永葆生機(jī)的重要方面。今后，要在著力改善新黨員的年齡、性別和分布結(jié)構(gòu)上下功夫。

一要大力做好發(fā)展青年黨員工作。發(fā)展優(yōu)秀青年入黨，是改善結(jié)構(gòu)的重要方面。隨著黨員自然年齡的增加，全市青年黨員占黨員總數(shù)中的比例在逐年下降。目前，全市整個(gè)黨員隊(duì)伍老化的問(wèn)題已經(jīng)十分嚴(yán)峻地?cái)[在我們面前。各級(jí)黨組織要把發(fā)展35歲以下青年入黨作為重點(diǎn)來(lái)抓，做到優(yōu)先教育、優(yōu)先培養(yǎng)、優(yōu)先發(fā)展。對(duì)青年人比較集中的地方，在發(fā)展計(jì)劃上實(shí)行傾斜政策，克服論資排輩現(xiàn)象，及時(shí)把優(yōu)秀青年吸收到黨內(nèi)來(lái)。在農(nóng)村，要把發(fā)展黨員與鄉(xiāng)、村后備干部的培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，注意發(fā)展文化程度比較高，帶頭致富能力比較強(qiáng)，能帶領(lǐng)群眾共同致富，為農(nóng)村小康建設(shè)做出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀青年入黨。要把發(fā)展黨員工作與整頓幫扶后進(jìn)村結(jié)合起來(lái)，與學(xué)用科技、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。在企業(yè)，要注意發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理一線，特別是關(guān)鍵崗位、艱苦崗位上的青年技術(shù)骨干入黨，力爭(zhēng)使人數(shù)較多的班組和重要崗位都有黨的力量。要建立黨員聯(lián)系職工制度，每個(gè)黨員聯(lián)系1—3名入黨積極分子，使他們思想上有人幫，組織上有人管，作風(fēng)上有人帶。在教育、衛(wèi)生等知識(shí)分子比較集中的地方，要注意在青年業(yè)務(wù)骨干和高知識(shí)群體中發(fā)展黨員。

二要努力做好發(fā)展婦女黨員工作。婦女黨員是黨員隊(duì)伍的有機(jī)組成部分。目前，全市女黨員總體數(shù)量不足，比例不高，年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)和部門、行業(yè)分布不夠合理。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，把各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線婦女中的先進(jìn)分子，特別是工作、生產(chǎn)一線的女工程師、女技術(shù)人員、女企業(yè)家、女致富能手、女教師等優(yōu)秀人才，及時(shí)吸收到黨組織中來(lái)，使女黨員的分布更加廣泛、合理。

三要扎實(shí)開展群團(tuán)組織“推優(yōu)”工作，著力改善黨員和入黨積極分子隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，充分發(fā)動(dòng)各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織向黨組織推薦入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象，并且在推優(yōu)中做到“三優(yōu)先、三不推”，即優(yōu)秀工會(huì)會(huì)員、團(tuán)干、婦女、生產(chǎn)一線崗位能手和科技業(yè)務(wù)骨干優(yōu)先，思想品德好、作風(fēng)正派的優(yōu)先，成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)先；在農(nóng)村無(wú)致富能力的不推，工作平平的不推，改革意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)的不推。

4．狠抓薄弱環(huán)節(jié)，在發(fā)展黨員的難點(diǎn)上求新突破。一要針對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員較多的實(shí)際，通過(guò)建立外出務(wù)工人員檔案、外出務(wù)工人員黨支部、村黨組織與外出務(wù)工人員定期聯(lián)系等方法，切實(shí)做好對(duì)這些人員的教育引導(dǎo)和培養(yǎng)工作。二要積極探索城市流動(dòng)人員的黨員發(fā)展工作，充分發(fā)揮社區(qū)、勞動(dòng)和人事服務(wù)中心黨組織的作用，建立流動(dòng)人員管理站、信息庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工、經(jīng)商人員的跟蹤教育和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進(jìn)分子。三要高度重視虧損、困難企業(yè)、改制企業(yè)的黨員發(fā)展工作，保證黨的力量不因企業(yè)虧困受影響，不因企業(yè)改制受削弱。四要區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)，加快發(fā)展壯大“兩新”組織黨的力量。對(duì)有個(gè)別黨員的“兩新”組織，要按照行業(yè)相近、地域相鄰的原則；建立黨組織，負(fù)責(zé)黨員發(fā)展工作；對(duì)固定職工在30人以上、無(wú)黨員的新經(jīng)濟(jì)組織，由選派黨建工作指導(dǎo)員的單位與其結(jié)對(duì)掛鉤，負(fù)責(zé)新經(jīng)濟(jì)組織員工的教育引導(dǎo)、培養(yǎng)入黨積極分子、協(xié)助所在黨組織做好組織發(fā)展工作；對(duì)沒(méi)有黨員的新社會(huì)組織的黨員發(fā)展工作，實(shí)行行業(yè)管理和屬地管理相結(jié)合，有明確行業(yè)主管部門的，由行業(yè)主管部門黨組織負(fù)責(zé)，沒(méi)有明確行業(yè)隸屬關(guān)系的，由所在地黨組織負(fù)責(zé)。五要積極穩(wěn)妥地做好在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作。

5．嚴(yán)格發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，在提高發(fā)展黨員質(zhì)量上求新突破。新黨員的質(zhì)量是發(fā)展黨員工作的關(guān)鍵。決定一個(gè)同志能否入黨，不僅要考察他的工作能力、工作實(shí)績(jī)，更要考察他的政治態(tài)度和入黨動(dòng)機(jī)，特別要防止和克服用“能人”、“好人”標(biāo)準(zhǔn)代替黨員標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持做到培養(yǎng)時(shí)間不夠不發(fā)展、團(tuán)員不推優(yōu)不發(fā)展，培訓(xùn)或政審不合格不發(fā)展，畢業(yè)或臨近調(diào)動(dòng)前不發(fā)展。要嚴(yán)格程序，認(rèn)真履行入黨手續(xù)，使整個(gè)工作做到嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，不允許有絲毫的隨意性，更不能敷衍塞責(zé)，使不具備黨員條件的人進(jìn)入黨內(nèi)。要以規(guī)范的制度保證新黨員質(zhì)量。堅(jiān)持發(fā)展黨員預(yù)審、審批、談話等制度，落實(shí)好培養(yǎng)教育、跟蹤考察、實(shí)踐鍛煉等制度。進(jìn)一步完善發(fā)展黨員公示制度，增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的透明度，把好黨員隊(duì)伍的入口關(guān)；堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度，嚴(yán)格評(píng)議程序，加大處置不合格黨員的力度，疏通黨員隊(duì)伍的出口關(guān)，提高黨員隊(duì)伍的整體質(zhì)量，樹立新時(shí)期黨員隊(duì)伍的良好形象。

6．加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，在組織保障上更有力。目前，全市黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)呈不斷弱化的趨勢(shì)，很多部門和單位專職人員少，力量不足、流動(dòng)頻繁、業(yè)務(wù)不熟等問(wèn)題比較突出。要保證發(fā)展黨員工作健康有序地開展，關(guān)鍵在于以人為本，提高各級(jí)黨務(wù)工作者的素質(zhì)。要在抓好黨務(wù)工作者理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)提高的同時(shí)，重點(diǎn)解決責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題。一是要營(yíng)造正確的輿論導(dǎo)向。各級(jí)黨組織要積極解放思想，堅(jiān)決克服重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的不良思想，積極調(diào)動(dòng)黨務(wù)工作者的工作積極性，為他們開展工作創(chuàng)造條件，提供方便。二是要建立責(zé)任機(jī)制，明確任務(wù)，劃清責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作者的監(jiān)督。三是要關(guān)心愛(ài)護(hù)黨務(wù)干部，關(guān)心他們的工作和生活，解除他們的后顧之憂。

高校發(fā)展黨員工作情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)《中共貴州省直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)關(guān)于對(duì)黨員發(fā)展工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查的通知》（省直黨工通字〔xx〕67號(hào)）要求，我局嚴(yán)格對(duì)xx年以來(lái)發(fā)展黨員工作情況進(jìn)行了全面自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

在取得成績(jī)的同時(shí)我們也清醒地看到，我們的工作離上級(jí)組織的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：

二是黨組織與發(fā)展對(duì)象的談話制度還有待于完善，談話人水平有待于提高；

我們將從以下幾個(gè)方面入手，努力克服工作中存在的缺點(diǎn)和不足，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，切實(shí)抓好發(fā)展黨員工作：

一是針對(duì)這次發(fā)展黨員工作自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，做到缺什么補(bǔ)什么，哪個(gè)環(huán)節(jié)薄弱就重點(diǎn)抓哪個(gè)環(huán)節(jié)。

二是通過(guò)健全完善推優(yōu)制、培養(yǎng)考察制、公示制、預(yù)審制、預(yù)備黨員考察制、票決制、責(zé)任追究制等工作制度，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，確保發(fā)展黨員工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。

三是加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持做到每年都制定發(fā)展黨員工作計(jì)劃，每半年組織一次檢查，每年召開一次發(fā)展黨員工作會(huì)議，確保發(fā)展黨員各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

高校發(fā)展黨員工作情況的調(diào)研報(bào)告

調(diào)研中許多黨總支還針對(duì)我校的組織發(fā)展工作提出了很多寶貴意見和學(xué)生黨員教育管理的創(chuàng)新思路。有的黨總支提出組織發(fā)展工作既要重發(fā)展又要重教育、既要重理論又要重實(shí)踐，既要重結(jié)果又要重過(guò)程，提出要經(jīng)常開展主題鮮明的實(shí)踐活動(dòng)，以加強(qiáng)學(xué)生黨支部建設(shè)，嚴(yán)格組織生活；有的黨總支提出組織發(fā)展工作要把黨組織的主導(dǎo)作用與學(xué)生的主體作用結(jié)合起來(lái)，做到主導(dǎo)作用不包辦，主體作用不自決，真正體現(xiàn)學(xué)生黨員也是組織中的一員，積極發(fā)揮他們的先鋒模范作用；有的黨總支提出了怎樣使發(fā)展學(xué)生黨員工作與大學(xué)生的思想政治理論課教學(xué)相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育，深化大學(xué)生黨員的馬克思主義基本理論和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系認(rèn)識(shí)。

這些都是對(duì)組織發(fā)展工作有建設(shè)性意見和建議，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，努力把這些建議轉(zhuǎn)變成工作機(jī)制，建立健全新形勢(shì)下大學(xué)生黨員長(zhǎng)期受教育、永保先進(jìn)性的長(zhǎng)效工作機(jī)制，扎實(shí)深入做好發(fā)展大學(xué)生黨員和大學(xué)生黨員的教育管理工作。

高校發(fā)展黨員工作情況的調(diào)研報(bào)告

對(duì)發(fā)展對(duì)象的入黨材料進(jìn)行審查。確保發(fā)展對(duì)象的入黨材料要齊全，入黨程序規(guī)范。接受調(diào)查問(wèn)卷的150名學(xué)生和教職工普遍認(rèn)為，學(xué)院在黨員發(fā)展程序和入黨材料的審查上比較規(guī)范，對(duì)學(xué)院的黨建工作予以了肯定。

4但是根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查和召開座談會(huì)的結(jié)果，可以看出在黨建工作過(guò)程中，也還普遍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

4.1入黨動(dòng)機(jī)與入黨態(tài)度存在不端正現(xiàn)象。

5.1加強(qiáng)入黨前后的教育培訓(xùn)。

通過(guò)大力宣揚(yáng)師德先進(jìn)事跡，通過(guò)演講、知識(shí)問(wèn)答、教育個(gè)案分析、專業(yè)學(xué)習(xí)和對(duì)教學(xué)科研實(shí)踐基地考察等內(nèi)容，豐富組織生活形式，改變以往黨組織生活死氣沉沉的局面，增強(qiáng)了黨員教育有效性。

XXX發(fā)展黨員工作情況的調(diào)研報(bào)告范文

黨課是中國(guó)共產(chǎn)黨為教育黨員和積極分子而組織的一門課。各級(jí)黨組織定期通過(guò)黨課向黨員和積極分子宣傳黨的路線、方針、政策開展黨性黨紀(jì)黨的基本知識(shí)教育。黨課是每個(gè)共產(chǎn)黨員的必修課，是嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度的重要方面。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

今年來(lái)，辦事處紀(jì)工委根據(jù)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)需要，不斷加強(qiáng)街道、社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)了基層黨員干部的監(jiān)督、解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題、促進(jìn)紀(jì)工委在黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，通過(guò)調(diào)查，也發(fā)現(xiàn)了紀(jì)檢工作在機(jī)制運(yùn)行過(guò)程中也遇到一些值得研究和亟待解決的問(wèn)題。

辦事處事處地處老城區(qū)東北部，面積**平方公里，居民**戶，**余人。自黨的十八大召開以來(lái)，中央、省、市、區(qū)出臺(tái)了涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)的各種文件和工作措施，推動(dòng)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展和不斷深入。街道紀(jì)工委緊緊依據(jù)上級(jí)精神，在落實(shí)制度建設(shè)，監(jiān)督機(jī)制、方式等方面大膽實(shí)踐，克服了人員少，任務(wù)重的問(wèn)題，工作開展的有聲有色，每年都查處了一些違紀(jì)的黨員干部，起到了警示、教育的作用。

一是強(qiáng)化了對(duì)基層黨員干部的監(jiān)督工作。通過(guò)實(shí)行監(jiān)督途徑，整合群眾資源，調(diào)動(dòng)了群眾和黨員干部的積極性，有效解決了紀(jì)工委監(jiān)督力量不足和查辦案件難的問(wèn)題，確保了每年處理黨員違紀(jì)任務(wù)的完成。

事日程，紀(jì)工委科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制4次，對(duì)股級(jí)以下黨員干部開展廉政談話3人次，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，有力地推動(dòng)了對(duì)街道和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子及監(jiān)督檢查工作的落實(shí)。

三是加快解決了群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，紀(jì)工委緊緊抓住群眾關(guān)心的低保、廉租房、獨(dú)生子女費(fèi)、環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)管理、綜合治理等問(wèn)題，積極開展專項(xiàng)檢查，幫助解決信訪問(wèn)題，有效化解了矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。今年，紀(jì)工委參與解決信訪問(wèn)題8起，消除影響穩(wěn)定的隱患問(wèn)題7起。

一是辦案力量不強(qiáng)。一是人員不足,雖然街道紀(jì)工委都配備了1名紀(jì)工委書記和2名紀(jì)工委委員,但這些紀(jì)檢監(jiān)察干部都兼任了其他事務(wù),從事多項(xiàng)工作,疲于各項(xiàng)工作任務(wù)，主動(dòng)監(jiān)督的精力很有限;二是業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,主要是人員調(diào)整頻繁,即使他們工作很努力,但由于業(yè)務(wù)不夠熟悉,缺少紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本功,更談不上監(jiān)督經(jīng)驗(yàn),主觀上造成監(jiān)督工作的低效率;三是專業(yè)知識(shí)缺乏。當(dāng)前,違紀(jì)違法行為帶有相當(dāng)?shù)碾[蔽性,手段不斷翻新、五花八門,而基層紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)知識(shí)普遍缺乏,有的顯得無(wú)從下手。

的追究。其次是街道紀(jì)工委是在同級(jí)黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)存在監(jiān)督不力的現(xiàn)狀,同時(shí)在同事之間存在著事不關(guān)己,高高掛起,多一事不如少一事的現(xiàn)象,導(dǎo)致這種對(duì)身邊的黨員干部監(jiān)督不力,對(duì)遠(yuǎn)的又監(jiān)督不到的窘境,完全是靠舉報(bào)得到案件線索。

三是監(jiān)督手段有限。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督的手段無(wú)非是問(wèn)詢、調(diào)查、查看資料等，在辦理案件時(shí)，特別是對(duì)一些社區(qū)黨員和干部的查處,顯然是比較虛的,既不牽涉提職,也不影響工資,如果涉案人員不配合組織的調(diào)查,就更缺乏硬的措施。四是違紀(jì)手段隱蔽。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,違紀(jì)的手段逐步向隱蔽化、邊緣化、“合理化”方向轉(zhuǎn)變,呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢(shì)。有的社區(qū)以辦理低保之際，強(qiáng)行搭車收衛(wèi)生費(fèi)，以社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)缺乏為名，強(qiáng)行收取居民蓋章服務(wù)費(fèi),對(duì)不參加社區(qū)公益勞動(dòng)的低保戶就收取其公益勞動(dòng)金等;有的以辦理低保為借口收受居民賄賂;有些黨員干部、社區(qū)干部千方百計(jì)鉆法律、紀(jì)律、政策的空子,打“擦邊球”,謀取所謂“合理、合法”利益的行為。

一、拓寬監(jiān)督渠道。一是把那些舉報(bào)違紀(jì)違法行為的信息作為重點(diǎn),經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí),及時(shí)立案上報(bào)和總結(jié);二是在街道和各社區(qū)設(shè)立信訪舉報(bào)箱,公布舉報(bào)電話,同時(shí)各社區(qū)還聘請(qǐng)了黨風(fēng)廉政監(jiān)督員,從而拓寬案源渠道;三是從源頭上發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索,重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)、民政、城建部門和管錢的干部的監(jiān)督,主動(dòng)從中查找線索。

二、筑牢思想防線。強(qiáng)化對(duì)黨員干部和社區(qū)干部的教育與管。

理,以廉政文化進(jìn)社區(qū)為載體,著力擴(kuò)大反腐倡廉教育的宣傳面和覆蓋面,突出重點(diǎn),完善機(jī)制,整合各種社會(huì)力量,積極調(diào)動(dòng)群眾參與廉政文化建設(shè)的自覺(jué)性和積極性,結(jié)合基層實(shí)際深入開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng),營(yíng)造濃厚的廉政文化氛圍,以筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)。街道紀(jì)工委通過(guò)建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,以推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展。健全信訪工作責(zé)任制,建立信訪網(wǎng)絡(luò),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接待來(lái)信來(lái)訪日,主動(dòng)了解和解決人民群眾的合理訴求,堅(jiān)持把解決信訪問(wèn)題與保護(hù)群眾的根本利益結(jié)合起來(lái),真正把矛盾化解在基層,把問(wèn)題解決在基層。

四、強(qiáng)化民主監(jiān)督。為拓寬民主監(jiān)督渠道,街道紀(jì)工委建立了基層干部述職述廉和民主評(píng)議制度,同時(shí)與社區(qū)干部簽訂廉潔自律責(zé)任狀,評(píng)議結(jié)果作為年終考核的依據(jù)。在聘請(qǐng)“兩代表一委員”和素質(zhì)好的黨員和居民作為黨風(fēng)廉政監(jiān)督員,負(fù)責(zé)反映基層意見和建議,監(jiān)督干部貫徹執(zhí)行各項(xiàng)政策,經(jīng)常收集基層干部廉情信息,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決一些苗頭性問(wèn)題。

五、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。注重加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),通過(guò)到外地學(xué)習(xí)借鑒別人的成功經(jīng)驗(yàn)與自學(xué)黨紀(jì)黨規(guī)條例,熟悉紀(jì)檢監(jiān)察工作,掌握查辦案件的方法和技巧,不斷提高自身的紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。

設(shè)，重點(diǎn)在加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)、整合紀(jì)檢監(jiān)察工作力量、完善社區(qū)監(jiān)督組織等方面提出明確要求，抓好落實(shí)。

七、發(fā)揮監(jiān)督作用。一是制定編制和人員配備標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合組織、人事等部門，制定紀(jì)工委或紀(jì)檢委員的人員設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。保證街道配備專職紀(jì)委工書記和兩名專職干部。二是積極探索基層紀(jì)檢監(jiān)察管理體制機(jī)制改革的新思路、新途徑。

八、加強(qiáng)監(jiān)督水平。一要優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。明確專職紀(jì)檢干部任職條件，嚴(yán)把入口關(guān)，注重選調(diào)35歲左右、具有本科以上學(xué)歷，政治素養(yǎng)高、原則性強(qiáng)、有專業(yè)知識(shí)的優(yōu)秀干部到紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位。二要加強(qiáng)干部培訓(xùn)。按照分級(jí)分類和全員培訓(xùn)的原則，對(duì)干部的教育培訓(xùn)工作實(shí)施全覆蓋。新任紀(jì)工委書記、副書記、專職干部必須進(jìn)行培訓(xùn)。三要規(guī)范干部管理，確保人員穩(wěn)定。建立完善紀(jì)檢監(jiān)察干部上掛、下派和多崗位鍛煉等制度，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的干部，予以提拔任用。適當(dāng)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的激勵(lì)，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部享受的辦案補(bǔ)貼。

九、健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一要健全社區(qū)監(jiān)督組織。社區(qū)在監(jiān)委會(huì)的基礎(chǔ)上都要配備紀(jì)檢委員。二要明確社區(qū)監(jiān)督職責(zé)。社區(qū)監(jiān)督組織的職責(zé)是協(xié)助紀(jì)工委和社區(qū)“兩委”做好社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。三要完善社區(qū)監(jiān)督制度。建立健全規(guī)范社區(qū)干部行為的制度、監(jiān)督組織整合力量開展監(jiān)督的制度、對(duì)干部進(jìn)行評(píng)議和考核的有關(guān)制度等。

勤得利第七管理區(qū)為扎實(shí)做好此次黨建工作調(diào)研工作，特成立專項(xiàng)調(diào)研小組，以黨組織建設(shè)、黨員服務(wù)情況、黨員文化生活及民主決策等四個(gè)方面為切入點(diǎn)，以調(diào)查問(wèn)卷及基層走訪等方式進(jìn)行細(xì)致調(diào)研，總結(jié)匯報(bào)如下：

第七管理區(qū)黨總支，下設(shè)兩個(gè)黨支部：第一綜合黨支部：書記席加寧，在職黨員15名;第二綜合黨支部：書記楊春林，無(wú)職黨員13名，預(yù)備黨員1名。

黨總支書記：張念軍副書記：周長(zhǎng)紀(jì)。

組織委員：楊英河紀(jì)檢委員：劉朝江。

宣傳委員：董輝學(xué)習(xí)委員：劉祥海。

黨員、流動(dòng)黨員管理方案、制度，檔案已全部建全。2017年我單位發(fā)展預(yù)備黨員一名，在預(yù)備期間嚴(yán)格按照發(fā)展黨員的相關(guān)規(guī)定及要求執(zhí)行各項(xiàng)程序。積極分子隊(duì)伍狀況分析：我區(qū)積極分子2名，重點(diǎn)培養(yǎng)1名。黨總支下設(shè)兩個(gè)綜合黨支部，嚴(yán)格執(zhí)行三會(huì)一課制度，積極開展載體活動(dòng)，為職工辦好事，辦實(shí)事，上半年黨課培訓(xùn)集中學(xué)習(xí)6次，討論黨建工作會(huì)議5次，重大事項(xiàng)討論研討會(huì)議4次。宣傳任務(wù)落實(shí)情況：基本完成上半年的宣傳報(bào)道。服務(wù)群眾，為群眾辦實(shí)事中：上半年為職工群眾辦實(shí)事21件，幫扶5戶低收入職工。

在干部隊(duì)伍管理上、加大干部作風(fēng)建設(shè)：通過(guò)三嚴(yán)三實(shí)整改落實(shí)，按照兩學(xué)一做教育活動(dòng)的要求，我區(qū)黨員干部認(rèn)真自檢自查，及時(shí)整改自身存在的問(wèn)題與不足，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺(jué)遵守法律法規(guī)，堅(jiān)持以人為本，廉潔自律，用權(quán)為民，在工作中積極為職工群眾排憂解難。

此次調(diào)研歷時(shí)兩天，參與黨員29名，群眾5名，通過(guò)調(diào)研及自查計(jì)劃總反映問(wèn)題如下：

(一)黨組織的地位和作用弱化。

一是個(gè)黨建工作第一責(zé)任人意識(shí)不強(qiáng)，一崗兩責(zé)落實(shí)不到位。

二是少數(shù)同志不愿意做黨務(wù)工作，主要精力集中抓農(nóng)業(yè)及業(yè)務(wù)工作上，對(duì)黨建工作只是應(yīng)付、被動(dòng)地去做，對(duì)黨建工作組織不力，抓得不緊。

三是黨的支部執(zhí)行力不高，對(duì)黨總支下發(fā)的任務(wù)存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象。

(二)黨支部教育活動(dòng)不經(jīng)常。

基層黨支部生活制度落實(shí)不夠全面，沒(méi)有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象地區(qū)。在抓黨員思想教育中，不注重對(duì)黨員的集中學(xué)習(xí)，缺乏對(duì)科學(xué)文化、基本技能、法制理念、文化素養(yǎng)的教育，使得一些黨員對(duì)政治學(xué)習(xí)興趣不濃，導(dǎo)致業(yè)務(wù)理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落后，宗旨意識(shí)有所淡化。

(三)學(xué)習(xí)重點(diǎn)不突出。

主要是對(duì)什么是中心、如何抓中心把握不準(zhǔn)，分不清哪些是重大問(wèn)題，哪些是一般問(wèn)題，該管的沒(méi)管住，該放的沒(méi)放開，大事議不透，小事議不完。片面認(rèn)為，黨支部就是研究表彰獎(jiǎng)勵(lì)、黨員發(fā)展、經(jīng)費(fèi)開支等問(wèn)題，未能將年度工作計(jì)劃、貫徹上級(jí)重大決策、階段性重大工作同經(jīng)濟(jì)工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作的分離脫節(jié)。

(四)黨員先鋒意識(shí)淡化。

部分黨員先鋒模范意識(shí)不強(qiáng)，黨性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念;有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過(guò)且過(guò)，工作上不求進(jìn)取，少數(shù)黨員只繳納黨費(fèi)不參加組織生活;有的黨費(fèi)也要催繳，還有的甚至連黨費(fèi)也不愿意按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。這些個(gè)問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了黨的形象，影響工作的健康發(fā)展。對(duì)此，必須認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。

(五)黨員干部教育管理虛化。

支部組織生活不健全，三會(huì)一課制度堅(jiān)持不好，個(gè)別支部存在著支部活動(dòng)造假現(xiàn)象對(duì)黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度。

(一)思想認(rèn)識(shí)不到位。

一是部分黨員干部理想信念動(dòng)搖，甚至腐化墮落，喪失了黨員干部在廣大職工群眾中的先鋒模范作用，給開展思想政治工作造成了巨大的負(fù)面影響。

二是部分在職黨員干部不善于用新方法解決新問(wèn)題，因循守舊，致使工作停滯不前。

三是極個(gè)別黨員干部先鋒模范意識(shí)不強(qiáng)，為人民服務(wù)能力較差。

(二)機(jī)制管理不到位。

(三)缺乏深入的調(diào)查研究。

基層黨組織由于整天忙于事務(wù)性工作，往往容易忽視與工作服務(wù)對(duì)象面對(duì)面的交心談心，在傾聽工作服務(wù)對(duì)象意見方面還存在著不足。沒(méi)有深入周到的調(diào)查研究就不能得出準(zhǔn)確無(wú)誤的結(jié)論，在分析基層黨組織在社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作中時(shí)可能就缺乏針對(duì)性和可操作性。

(四)經(jīng)費(fèi)的制約。

由于基層黨組織的黨務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的不足，所以不能保證黨建工作的經(jīng)常性。黨務(wù)經(jīng)費(fèi)的不足可能會(huì)制約黨建工作的力度和效率，同時(shí)還會(huì)影響到基層黨組織的社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作。

下一步我們將繼續(xù)加強(qiáng)黨建工作建設(shè)，進(jìn)一步完善制度措施，加強(qiáng)黨員干部政治理論學(xué)習(xí)教育，提高黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立為人民服務(wù)的思想，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，發(fā)揮好支部的作用，管好自己，帶好隊(duì)伍，樹好形象，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。

(一)服務(wù)為本，創(chuàng)新黨建工作的思想觀念。

一是深刻認(rèn)識(shí)基層黨建工作服務(wù)中心的重要作用。把基層黨建工作做到干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)上、難點(diǎn)上，放到作風(fēng)的改進(jìn)上，體現(xiàn)在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的落實(shí)上，形成與業(yè)務(wù)工作相互滲透、互相促進(jìn)的局面，充分發(fā)揮好黨建工作的保障和促進(jìn)作用;二是深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)基層黨建工作的新要求。要克服基層黨建工作任務(wù)較軟,內(nèi)容較虛、中心、業(yè)務(wù)工作為主，黨建工作為輔的思想，要充分認(rèn)識(shí)基層黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé)，樹立理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建的思想，不斷增強(qiáng)基層黨組織的親合力與感召力;要堅(jiān)持虛工實(shí)做，以黨建工作實(shí)效去推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的順利完成。

(二)強(qiáng)化管理，健全黨建工作體制機(jī)制。

要堅(jiān)持黨建工作兩手抓、兩手都要硬的方針，進(jìn)一步健全和落實(shí)黨建工作機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)黨員教育管理制度。基層黨組織要認(rèn)真落實(shí)三會(huì)一課制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性;要把對(duì)黨員的管理與實(shí)行目標(biāo)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平;要繼續(xù)實(shí)行黨員示范窗口、黨員示范崗等黨建工作激勵(lì)機(jī)制，更好地激發(fā)黨員的參與熱情和創(chuàng)造活力。

(三)提高認(rèn)識(shí)，構(gòu)建基層黨建工作新格局。

把黨建工作擺在重要議事日程，要按照聚精會(huì)神抓黨建的要求，用足夠的時(shí)間、足夠的精力抓黨建工作，要把黨建工作同業(yè)務(wù)工作一同布置，一同檢查，一同落實(shí);通過(guò)支部活動(dòng)把每個(gè)黨員的教育、管理、監(jiān)督工作抓起來(lái)，把黨員的力量凝聚起來(lái)，只有這樣黨要管黨的責(zé)任才能落到實(shí)處，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用才能得到充分發(fā)揮。

(四)強(qiáng)化措施，促進(jìn)基層黨建工作新變化。

一是抓制度完善。建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實(shí)提高三會(huì)一課特別是民主生活會(huì)的質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)的程序和要求，扎扎實(shí)實(shí)地開展好批評(píng)與自我批評(píng)，上級(jí)黨組織要加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。二是抓對(duì)黨員的教育管理。從實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地開展教育和管理，要突出抓好引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。

第七管理區(qū)為扎實(shí)做好此次黨建工作調(diào)研工作，特成立專項(xiàng)調(diào)研小組，以黨組織建設(shè)、黨員服務(wù)情況、黨員文化生活及民主決策等四個(gè)方面為切入點(diǎn)，以調(diào)查問(wèn)卷及基層走訪等方式進(jìn)行細(xì)致調(diào)研，總結(jié)匯報(bào)如下：

第七管理區(qū)黨總支，下設(shè)兩個(gè)黨支部：第一綜合黨支部：書記席xx，在職黨員15名;第二綜合黨支部：書記楊xx，無(wú)職黨員13名，預(yù)備黨員1名。

黨總支書記：張xx副書記：周xx。

組織委員：楊xx紀(jì)檢委員：劉xx。

宣傳委員：董xx學(xué)習(xí)委員：劉xx。

黨員、流動(dòng)黨員管理方案、制度，檔案已全部建全。20xx年我單位發(fā)展預(yù)備黨員一名，在預(yù)備期間嚴(yán)格按照發(fā)展黨員的相關(guān)規(guī)定及要求執(zhí)行各項(xiàng)程序。積極分子隊(duì)伍狀況分析：我區(qū)積極分子2名，重點(diǎn)培養(yǎng)1名。黨總支下設(shè)兩個(gè)綜合黨支部，嚴(yán)格執(zhí)行三會(huì)一課制度，積極開展載體活動(dòng)，為職工辦好事，辦實(shí)事，上半年黨課培訓(xùn)集中學(xué)習(xí)6次，討論黨建工作會(huì)議5次，重大事項(xiàng)討論研討會(huì)議4次。宣傳任務(wù)落實(shí)情況：基本完成上半年的宣傳報(bào)道。服務(wù)群眾，為群眾辦實(shí)事中：上半年為職工群眾辦實(shí)事21件，幫扶5戶低收入職工。

在干部隊(duì)伍管理上、加大干部作風(fēng)建設(shè)：通過(guò)三嚴(yán)三實(shí)整改落實(shí)，按照兩學(xué)一做教育活動(dòng)的要求，我區(qū)黨員干部認(rèn)真自檢自查，及時(shí)整改自身存在的問(wèn)題與不足，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺(jué)遵守法律法規(guī)，堅(jiān)持以人為本，廉潔自律，用權(quán)為民，在工作中積極為職工群眾排憂解難。

此次調(diào)研歷時(shí)兩天，參與黨員29名，群眾5名，通過(guò)調(diào)研及自查計(jì)劃總反映問(wèn)題如下：

(一)黨組織的地位和作用弱化。

一是個(gè)黨建工作第一責(zé)任人意識(shí)不強(qiáng)，一崗兩責(zé)落實(shí)不到位。

二是少數(shù)同志不愿意做黨務(wù)工作，主要精力集中抓農(nóng)業(yè)及業(yè)務(wù)工作上，對(duì)黨建工作只是應(yīng)付、被動(dòng)地去做，對(duì)黨建工作組織不力，抓得不緊。

三是黨的支部執(zhí)行力不高，對(duì)黨總支下發(fā)的任務(wù)存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象。

(二)黨支部教育活動(dòng)不經(jīng)常。

基層黨支部生活制度落實(shí)不夠全面，沒(méi)有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象地區(qū)。在抓黨員思想教育中，不注重對(duì)黨員的集中學(xué)習(xí)，缺乏對(duì)科學(xué)文化、基本技能、法制理念、文化素養(yǎng)的教育，使得一些黨員對(duì)政治學(xué)習(xí)興趣不濃，導(dǎo)致業(yè)務(wù)理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落后，宗旨意識(shí)有所淡化。

(三)學(xué)習(xí)重點(diǎn)不突出。

主要是對(duì)什么是中心、如何抓中心把握不準(zhǔn)，分不清哪些是重大問(wèn)題，哪些是一般問(wèn)題，該管的沒(méi)管住，該放的沒(méi)放開，大事議不透，小事議不完。片面認(rèn)為，黨支部就是研究表彰獎(jiǎng)勵(lì)、黨員發(fā)展、經(jīng)費(fèi)開支等問(wèn)題，未能將年度工作計(jì)劃、貫徹上級(jí)重大決策、階段性重大工作同經(jīng)濟(jì)工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作的分離脫節(jié)。

(四)黨員先鋒意識(shí)淡化。

部分黨員先鋒模范意識(shí)不強(qiáng)，黨性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念;有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過(guò)且過(guò)，工作上不求進(jìn)取，少數(shù)黨員只繳納黨費(fèi)不參加組織生活;有的黨費(fèi)也要催繳，還有的甚至連黨費(fèi)也不愿意按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。這些個(gè)問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了黨的形象，影響工作的健康發(fā)展。對(duì)此，必須認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。

(五)黨員干部教育管理虛化。

支部組織生活不健全，三會(huì)一課制度堅(jiān)持不好，個(gè)別支部存在著支部活動(dòng)造假現(xiàn)象對(duì)黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度。

(一)思想認(rèn)識(shí)不到位。

一是部分黨員干部理想信念動(dòng)搖，甚至腐化墮落，喪失了黨員干部在廣大職工群眾中的先鋒模范作用，給開展思想政治工作造成了巨大的負(fù)面影響。

二是部分在職黨員干部不善于用新方法解決新問(wèn)題，因循守舊，致使工作停滯不前。

三是極個(gè)別黨員干部先鋒模范意識(shí)不強(qiáng)，為人民服務(wù)能力較差。

(二)機(jī)制管理不到位。

(三)缺乏深入的調(diào)查研究。

基層黨組織由于整天忙于事務(wù)性工作，往往容易忽視與工作服務(wù)對(duì)象面對(duì)面的交心談心，在傾聽工作服務(wù)對(duì)象意見方面還存在著不足。沒(méi)有深入周到的調(diào)查研究就不能得出準(zhǔn)確無(wú)誤的結(jié)論，在分析基層黨組織在社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作中時(shí)可能就缺乏針對(duì)性和可操作性。

(四)經(jīng)費(fèi)的制約。

由于基層黨組織的黨務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的不足，所以不能保證黨建工作的經(jīng)常性。黨務(wù)經(jīng)費(fèi)的不足可能會(huì)制約黨建工作的力度和效率，同時(shí)還會(huì)影響到基層黨組織的社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作。

下一步我們將繼續(xù)加強(qiáng)黨建工作建設(shè)，進(jìn)一步完善制度措施，加強(qiáng)黨員干部政治理論學(xué)習(xí)教育，提高黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立為人民服務(wù)的思想，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，發(fā)揮好支部的作用，管好自己，帶好隊(duì)伍，樹好形象，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。

(一)服務(wù)為本，創(chuàng)新黨建工作的思想觀念。

一是深刻認(rèn)識(shí)基層黨建工作服務(wù)中心的重要作用。把基層黨建工作做到干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)上、難點(diǎn)上，放到作風(fēng)的改進(jìn)上，體現(xiàn)在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的落實(shí)上，形成與業(yè)務(wù)工作相互滲透、互相促進(jìn)的局面，充分發(fā)揮好黨建工作的保障和促進(jìn)作用;二是深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)基層黨建工作的新要求。要克服基層黨建工作任務(wù)較軟,內(nèi)容較虛、中心、業(yè)務(wù)工作為主，黨建工作為輔的思想，要充分認(rèn)識(shí)基層黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé)，樹立理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建的思想，不斷增強(qiáng)基層黨組織的親合力與感召力;要堅(jiān)持虛工實(shí)做，以黨建工作實(shí)效去推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的順利完成。

(二)強(qiáng)化管理，健全黨建工作體制機(jī)制。

要堅(jiān)持黨建工作兩手抓、兩手都要硬的方針，進(jìn)一步健全和落實(shí)黨建工作機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)黨員教育管理制度。基層黨組織要認(rèn)真落實(shí)三會(huì)一課制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性;要把對(duì)黨員的管理與實(shí)行目標(biāo)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平;要繼續(xù)實(shí)行黨員示范窗口、黨員示范崗等黨建工作激勵(lì)機(jī)制，更好地激發(fā)黨員的參與熱情和創(chuàng)造活力。

(三)提高認(rèn)識(shí)，構(gòu)建基層黨建工作新格局。

把黨建工作擺在重要議事日程，要按照聚精會(huì)神抓黨建的要求，用足夠的時(shí)間、足夠的精力抓黨建工作，要把黨建工作同業(yè)務(wù)工作一同布置，一同檢查，一同落實(shí);通過(guò)支部活動(dòng)把每個(gè)黨員的教育、管理、監(jiān)督工作抓起來(lái)，把黨員的力量凝聚起來(lái)，只有這樣黨要管黨的責(zé)任才能落到實(shí)處，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用才能得到充分發(fā)揮。

(四)強(qiáng)化措施，促進(jìn)基層黨建工作新變化。

一是抓制度完善。

建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實(shí)提高三會(huì)一課特別是民主生活會(huì)的質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)的程序和要求，扎扎實(shí)實(shí)地開展好批評(píng)與自我批評(píng)，上級(jí)黨組織要加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。二是抓對(duì)黨員的教育管理。從實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地開展教育和管理，要突出抓好引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。

蒙城，隸屬亳州市，國(guó)土面積2091平方公里，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)辦事處、1個(gè)工業(yè)園區(qū)和1個(gè)林場(chǎng)，人口132萬(wàn)(縣城城區(qū)人口25萬(wàn))。擁有年產(chǎn)300萬(wàn)噸的許疃煤礦，以及正在建設(shè)的年產(chǎn)300萬(wàn)噸的趙集煤礦。蒙城產(chǎn)業(yè)支柱明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為汽車制造、輕紡食品、煤炭煤電等。縣域東接京滬鐵路中心站蚌埠市90公里，西連京九鐵路中心站阜陽(yáng)市90公里，南毗淮南，北鄰淮北，南京至洛陽(yáng)高速橫穿東西，省道307線、305線、203線交匯于縣城，渦河、茨淮新河經(jīng)淮河通江達(dá)海，長(zhǎng)年通航。

蒙城是中國(guó)楹聯(lián)之鄉(xiāng)、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)示范縣、全國(guó)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)示范縣、全國(guó)綠化先進(jìn)縣、全國(guó)文化工作模范縣、全國(guó)文物保護(hù)工作先進(jìn)縣、全國(guó)科普示范縣，省級(jí)歷史文化名城、安徽省文明縣城、安徽省園林縣城、安徽省平安縣。2009和2010年，連續(xù)兩年被評(píng)為全省科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣。

蒙城地處淮北平原，自然災(zāi)害以旱災(zāi)、水災(zāi)和暴雨冰雹為主;近年來(lái)，隨著城市建設(shè)步伐的加快，建筑類安全生產(chǎn)事故和社會(huì)安全隱患增多，尤其是火災(zāi)和道路交通事故頻發(fā)，信訪案件也有增長(zhǎng)的趨勢(shì);衛(wèi)生類安全隱患以春夏季腸道傳染病為主。我縣應(yīng)急管理工作主要圍繞以上突發(fā)事件開展：

(一)應(yīng)急預(yù)案體系已初具規(guī)模。蒙城縣應(yīng)急管理辦公室成立于2008年，于2009年8月以蒙城縣人民政府文件的形式出臺(tái)了《蒙城縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，并成立了蒙城縣突發(fā)事件應(yīng)急管理工作委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮在全縣范圍內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。2013年我縣修改完善了《蒙城縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，并完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案19個(gè)，部門預(yù)案21個(gè)，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案26個(gè)，以及各類廠礦企業(yè)、大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案體系已基本建成。

(二)應(yīng)急管理日常工作成效明顯。一是認(rèn)真履行應(yīng)急值守、信息報(bào)告、信息匯總、輔助決策、綜合協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)等職能;參與了各類突發(fā)應(yīng)急事件的處置工作;組織參與了道路交通安全專項(xiàng)整治和春運(yùn)安全工作等各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)高溫、臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱、低溫雨雪等惡劣天氣的進(jìn)行了預(yù)測(cè)預(yù)警，體現(xiàn)了預(yù)防為主的應(yīng)急原則。二是加大了防災(zāi)減災(zāi)宣傳力度。縣應(yīng)急辦每年印制應(yīng)急防災(zāi)宣傳資料15在我縣人員密集場(chǎng)所設(shè)置宣傳臺(tái)向廣大市民宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí);2013年印制《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》1500本發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門進(jìn)行學(xué)習(xí);5月17日，在全縣應(yīng)急管理工作會(huì)議期間組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位分管負(fù)責(zé)同志對(duì)《條例》和應(yīng)急管理工作進(jìn)行了培訓(xùn)。宣傳工作“五進(jìn)”活動(dòng)成效明顯;三是強(qiáng)化了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)了城關(guān)鎮(zhèn)、樂(lè)土鎮(zhèn)雙龍村、蒙城第八中學(xué)、安馳公司等8個(gè)應(yīng)急管理示范點(diǎn);投資1.5萬(wàn)元，建設(shè)了夢(mèng)蝶廣場(chǎng)應(yīng)急疏散基地;投資205萬(wàn)元，建設(shè)了人防應(yīng)急機(jī)動(dòng)指揮平臺(tái);投資1500萬(wàn)元，建設(shè)了治安視頻監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)和快速反應(yīng)系統(tǒng)，并和縣人防、應(yīng)急平臺(tái)、城管智能管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了共享;設(shè)置了短信群發(fā)提示平臺(tái);在縣委黨校完成了應(yīng)急管理人員培訓(xùn)基地建設(shè)。四是加強(qiáng)了應(yīng)急組織和保障體系建設(shè)。2013年，我縣對(duì)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、各村(社區(qū))均成立了應(yīng)急組織，明確了人員、職責(zé)，成立了應(yīng)急隊(duì)伍和專家隊(duì)伍，目前，全縣共成立應(yīng)急隊(duì)伍30多支500多人;專家隊(duì)伍15支60余人;成立了一支50人的綜合救援隊(duì)伍;成立信息員隊(duì)伍1800多人，組織、協(xié)調(diào)地震、燃?xì)狻⒔逃煌ǖ葐挝煌瓿啥鄨?chǎng)次的應(yīng)急演練;全縣所有單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了重大事項(xiàng)、工程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。五是深入指導(dǎo)全縣應(yīng)急管理工作的開展。2013年，縣應(yīng)急辦出臺(tái)了《蒙城縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)告的通知》、《蒙城縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等7份文件;編制了《蒙城縣應(yīng)急管理工作制度匯編》，用于規(guī)范、指導(dǎo)全縣的應(yīng)急管理工作。每年縣應(yīng)急辦都組織召開了全縣應(yīng)急管理工作會(huì)議，對(duì)全年的應(yīng)急管理工作進(jìn)行具體的部署，明確應(yīng)急管理工作的任務(wù)、責(zé)任，規(guī)范應(yīng)急值守、信息報(bào)送的工作程序和應(yīng)急救援工作的程序步驟。

(一)各級(jí)應(yīng)急組織沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。主要體現(xiàn)在各單位分管負(fù)責(zé)同志對(duì)應(yīng)急工作認(rèn)識(shí)不足，應(yīng)急組織的作用發(fā)揮很不明顯。

(二)信息報(bào)送不及時(shí)，信息渠道不暢通。信息是應(yīng)急工作的基礎(chǔ)，信息渠道不暢通、報(bào)送不規(guī)范、不及時(shí)直接影響了應(yīng)急處置的結(jié)果，部分單位對(duì)報(bào)送信息的重要性認(rèn)識(shí)不到位，意識(shí)不強(qiáng)。

(三)預(yù)案的針對(duì)性和操作性不強(qiáng)，一旦遇到突發(fā)事件無(wú)法按預(yù)案操作。應(yīng)急隊(duì)伍缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和演練，在執(zhí)行任務(wù)中難以發(fā)揮有效的作用。

(四)縣應(yīng)急辦人員短缺，應(yīng)急管理工作開展難以達(dá)到預(yù)期效果。

(一)進(jìn)一步明確應(yīng)急辦的編制人數(shù)，解決基層應(yīng)急部門人員不足的問(wèn)題;。

(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解決部分應(yīng)急管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低的問(wèn)題。

(三)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，解決領(lǐng)導(dǎo)不重視應(yīng)急工作的問(wèn)題;。

(四)制定統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱，解決各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的日常訓(xùn)練問(wèn)題;。

(五)制定相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，解決應(yīng)急管理人員生活待遇問(wèn)題。

主任、副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

為了解我市應(yīng)急管理體系建設(shè)情況，提升安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和治理水平，根據(jù)市人大常委會(huì)2020年工作安排，5月中旬至6月上旬,市人大常委會(huì)組成調(diào)研組，由厲秀珍副主任帶隊(duì)，對(duì)我市應(yīng)急管理體系建設(shè)情況開展了調(diào)研。實(shí)地調(diào)研了甌海區(qū)、樂(lè)清市、永嘉縣和蒼南縣，實(shí)地視察了部分街道、村、企業(yè)和社會(huì)救援組織的應(yīng)急管理建設(shè)情況，暗訪了瑞安市、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)部分企業(yè)和建筑工地的安全生產(chǎn)情況，分別召開相關(guān)縣（市、區(qū)）政府及市級(jí)相關(guān)部門座談會(huì)聽取了關(guān)于應(yīng)急管理體系建設(shè)情況的匯報(bào)，并要求未實(shí)地調(diào)研到的縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)上報(bào)自查報(bào)告。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

市政府高度重視我市應(yīng)急管理體系建設(shè)，去年以來(lái)，按照構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”體系要求，堅(jiān)持邊組建、邊應(yīng)急，主動(dòng)作為、積極創(chuàng)新，有力有序有效處置各類災(zāi)害事故，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，2019年全市火災(zāi)起數(shù)和亡人數(shù)同比分別下降37.2%和7人，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降38.2%和27.6%，交通安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)同比下降20%。

（一）應(yīng)急管理體制機(jī)制逐步完善。市應(yīng)急管理局于2019年1月3日正式掛牌成立，先后整合了7個(gè)部門的20大類職責(zé)，2月底前完成人員轉(zhuǎn)隸。緊接著，各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局也先后掛牌和完成“三定”。為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，市應(yīng)急管理局、市編辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》，要求完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。健全預(yù)警制度，完善“分類管理、分級(jí)預(yù)警、平臺(tái)共享、規(guī)范發(fā)布”的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估。強(qiáng)化部門之間、區(qū)域之間、軍地之間的交流與合作，建立信息共享、資源共用的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。相關(guān)部門建立了協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門間聯(lián)合會(huì)商，及時(shí)商議具體工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。市防指工作導(dǎo)則印發(fā)實(shí)施，制定下達(dá)信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)模板、救災(zāi)物資聯(lián)動(dòng)保供機(jī)制、高速應(yīng)急通行機(jī)制等一系列制度。

（二）安全生產(chǎn)管控體系逐步建立。組織開展安全生產(chǎn)“5+5”專項(xiàng)整治行動(dòng)，印發(fā)任務(wù)清單，出臺(tái)專項(xiàng)行動(dòng)方案和考核辦法。消防工作納入平安督查暗訪和安全生產(chǎn)巡查。強(qiáng)化道路交通、火災(zāi)防控、危化品、加工制造、建筑施工、漁業(yè)船舶、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備、水上交通、城鄉(xiāng)民房等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患治理。出臺(tái)“廠中房”整治標(biāo)準(zhǔn)和《居住出租房管理辦法》。印發(fā)市級(jí)重大事故隱患掛牌督辦整改單位（區(qū)域）名單的通知及2020年省級(jí)道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段治理計(jì)劃表的函，省市已掛牌督辦重大事故隱患70處。全市成立7個(gè)安全生產(chǎn)巡查組，計(jì)劃開展4輪安全生產(chǎn)巡查，第一輪安全生產(chǎn)巡查發(fā)現(xiàn)的214條問(wèn)題隱患已全部整改完畢。

（三）防災(zāi)減災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)能力穩(wěn)步提升。認(rèn)真落實(shí)《防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)能力提升50條措施》，截至5月31日，全年度需要完成的53項(xiàng)，已完成38項(xiàng)，其中7月15日主汛期前需要完成的47項(xiàng)工作任務(wù)，已完成38項(xiàng)，完成率80.8%。全市已完成六大類風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，完成地質(zhì)災(zāi)害、病險(xiǎn)水庫(kù)、屋頂山塘、低標(biāo)準(zhǔn)海塘和小流域山洪易發(fā)區(qū)等危險(xiǎn)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)圖制定，初步確定人員轉(zhuǎn)移閾值。完成1052臺(tái)衛(wèi)星電話配備，儲(chǔ)備和協(xié)議代儲(chǔ)沖鋒舟、挖掘機(jī)等大型搶險(xiǎn)設(shè)備1675臺(tái)（套）。市縣兩級(jí)現(xiàn)有應(yīng)急救災(zāi)物資合計(jì)60萬(wàn)件，物資儲(chǔ)備庫(kù)19個(gè)，總建筑面積22730平方米。完成預(yù)案修編和3662個(gè)村（社區(qū)）防汛防臺(tái)形勢(shì)圖繪制。在全市11個(gè)易成為防臺(tái)孤島的區(qū)域全部建立一線防臺(tái)指揮部。建成規(guī)范化避災(zāi)安置場(chǎng)所612家，培育社會(huì)化救援隊(duì)伍30支，溫州市代表隊(duì)蟬聯(lián)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技能競(jìng)賽團(tuán)體第一名。構(gòu)建起多層次多行業(yè)多領(lǐng)域的水陸空一體化應(yīng)急救援體系。

（四）科技措施推廣應(yīng)用逐步到位。防汛智慧大腦和“應(yīng)急一張圖”一期信息化項(xiàng)目建成并投入使用，“應(yīng)急一張圖”被省應(yīng)急管理廳確定為全省應(yīng)急管理信息化建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。消防以“智慧城市”建設(shè)為抓手，結(jié)合民生實(shí)事項(xiàng)目、“智慧用電”建設(shè)和電氣火災(zāi)治理，先后在出租房和老舊小區(qū)安裝“漏保”56.3萬(wàn)套，為獨(dú)居老人免費(fèi)安裝獨(dú)立式煙感7.6萬(wàn)個(gè)，重點(diǎn)單位、火災(zāi)高危單位全部接入遠(yuǎn)程監(jiān)控。消防“秒響應(yīng)”平臺(tái)建設(shè)列為市級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目。漁業(yè)充分運(yùn)用ais和北斗功能，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)惡劣天氣生產(chǎn)、單船作業(yè)生產(chǎn)、漁船海上離線、超航區(qū)生產(chǎn)、敏感水域生產(chǎn)等事故易發(fā)多發(fā)漁船的動(dòng)態(tài)干預(yù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。住建開發(fā)完成全市智慧安監(jiān)防汛防臺(tái)信息動(dòng)態(tài)更新系統(tǒng)，建立了危房地址、人員信息、轉(zhuǎn)移責(zé)任人和避災(zāi)安置場(chǎng)所“四大要素”的危房人員清冊(cè)，并一周一更新一匯總。“安監(jiān)云”平臺(tái)得到推廣運(yùn)用。

雖然我市應(yīng)急管理體系建設(shè)各項(xiàng)工作推進(jìn)有序，但還存在跨部門協(xié)調(diào)體系不健全、應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)薄弱、基層安全監(jiān)管能力不足、實(shí)際救援能力有待提升等問(wèn)題。

（一）統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動(dòng)、跨部門的協(xié)調(diào)體系不健全。一是安全共享體系有待進(jìn)一步建立，應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)機(jī)制不夠順暢，總指揮部和分指揮部之間存在職責(zé)重疊。二是要進(jìn)一步處理好救與防的關(guān)系。雖然各部門職責(zé)明確，但各階段要分工不分家。三是在消防工作上，公安派出所消防監(jiān)督職能剝離后，基層消防監(jiān)管和出租房管理力量力度要繼續(xù)加強(qiáng)，進(jìn)一步明確職責(zé)。四是市縣應(yīng)急管理部門與消防救援支隊(duì)之間的關(guān)系需進(jìn)一步規(guī)范和明確。

（二）應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)薄弱。一是我市各類安全隱患多。臺(tái)風(fēng)暴雨等自然災(zāi)害，泥石流、塌方等地質(zhì)災(zāi)害隱患?jí)毫Υ蟆Ｈ?5.6萬(wàn)家居住出租房、16.7萬(wàn)家合用場(chǎng)所、50余萬(wàn)棟“通天房”、5129幢高層建筑、179萬(wàn)輛電動(dòng)自行車等火災(zāi)隱患量大面廣。小微企業(yè)眾多，規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，直接影響安全投入。我市現(xiàn)有各類海洋漁船6136艘，漁船作業(yè)受海洋災(zāi)害性天氣影響，事故險(xiǎn)情常有。二是企業(yè)主體責(zé)任有待進(jìn)一步落實(shí)。部分企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，安全投入不足。安全生產(chǎn)管理制度寫在紙上，貼在墻上，落實(shí)執(zhí)行不到位。今年因?yàn)橐咔椋糠制髽I(yè)急于復(fù)工復(fù)產(chǎn)而忽視安全，導(dǎo)致日常管理缺失。三是個(gè)別安全生產(chǎn)管理人員專業(yè)性不強(qiáng)，人員調(diào)動(dòng)頻繁，工作缺乏積極性和針對(duì)性。從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，違規(guī)操作的情況時(shí)有發(fā)生。四是我市外來(lái)人口多，人員流動(dòng)性大，且文化水平總體較低，對(duì)安全生產(chǎn)、消防知識(shí)接受能力不強(qiáng)，安全意識(shí)和逃生自救能力難以提升。

（三）基層安全監(jiān)管能力不足。一是各鎮(zhèn)街在機(jī)構(gòu)改革之后雖然設(shè)立了公共安全和應(yīng)急管理辦公室或應(yīng)急管理中心，但人員力量大部分還是保持原有的狀態(tài)或增加不多，在承擔(dān)更多職責(zé)的情況下力量相對(duì)弱化。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存在應(yīng)急管理工作人員存在大量轉(zhuǎn)崗混崗現(xiàn)象，不利于獎(jiǎng)罰措施落地。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理工作人員空編較多，專業(yè)性和穩(wěn)定性不足。懼怕安全生產(chǎn)追責(zé)壓力，不少干部不愿考取執(zhí)法證，存在著畏難情緒，人員流動(dòng)十分頻繁。全市200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理服務(wù)中心（安監(jiān)所）人員編制總數(shù)1379人，實(shí)際到位879人，到位率63.7%，持有執(zhí)法證的僅占30.8%，具有相關(guān)專業(yè)背景的占比30.9%。

（四）實(shí)際救援能力有待提高。一是《防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)能力提升50條措施》中機(jī)制體制類項(xiàng)目尚未開展演練，物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)救援類成果未逐一核查，未集成到智慧應(yīng)急一張圖。危險(xiǎn)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)圖和人員轉(zhuǎn)移指標(biāo)還未經(jīng)過(guò)演練和論證。二是針對(duì)道路塌方、山體滑坡、山洪災(zāi)害等突發(fā)情況，應(yīng)急演練以單一部門自行組織多，涉及多部門綜合演習(xí)組織不多、聯(lián)動(dòng)不夠，軍地應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不完善。三是救援力量有待加強(qiáng)。全市共有政府專職消防隊(duì)員、志愿消防隊(duì)員2610人，其中工作滿2年以上的僅816人，人員流動(dòng)性大。個(gè)別專職隊(duì)仍缺少獨(dú)立的營(yíng)房、車庫(kù)，器材配備不達(dá)標(biāo)，人員待遇保障落實(shí)不到位。

（五）社會(huì)救援隊(duì)伍需要規(guī)范提升。現(xiàn)在社會(huì)救援組織發(fā)展水平參差不齊，部分社會(huì)救援組織缺乏必要的救援資質(zhì)，不少資金場(chǎng)地缺乏，救援人員權(quán)益未得到有效保障。

要加快推進(jìn)應(yīng)急管理工作向?qū)I(yè)化、制度化和智能化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

（一）進(jìn)一步健全應(yīng)急跨部門協(xié)調(diào)體系。一是適應(yīng)大部制改革要求，發(fā)揮應(yīng)急管理局牽頭作用，細(xì)化責(zé)任分工，完善相關(guān)責(zé)任制度，使應(yīng)急工作流程常態(tài)化。二是進(jìn)一步理順轉(zhuǎn)隸后部門職責(zé)分工，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化防汛防臺(tái)抗旱等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，從細(xì)從緊，理順職能。三是進(jìn)一步規(guī)范和明確應(yīng)急管理部門與消防救援支隊(duì)之間的關(guān)系。按照新修訂的《消防法》規(guī)定“公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育”，派出所要繼續(xù)做好消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳等工作。

（二）進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。一是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。層層壓實(shí)每一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域、每一個(gè)園區(qū)、每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。加大對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)、檢查，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)工作制度，落實(shí)專職管理人員，強(qiáng)化持證上崗，切實(shí)將企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)到人、落實(shí)到生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)。二是推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，督導(dǎo)企業(yè)建立健全企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的評(píng)估、考核工作，健全企業(yè)基礎(chǔ)信息庫(kù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。三是加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。注重培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)實(shí)效，常抓不懈、持之以恒。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)銷號(hào)管理和執(zhí)法。落實(shí)好《防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)能力提升50條措施》，督促指導(dǎo)各責(zé)任單位緊盯任務(wù)清單，落實(shí)任務(wù)銷號(hào)管理。對(duì)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，明確措施，確保按期完成，對(duì)已經(jīng)完成的任務(wù)，認(rèn)真核實(shí)情況，做好及時(shí)上報(bào)，早銷號(hào)。集中開展消防大排查大整治，大巡防大巡查，切實(shí)摸清隱患底數(shù)，逐一制定整改清單，實(shí)施隱患掛圖銷號(hào)。加強(qiáng)分級(jí)分類管理，積極開展道路運(yùn)輸行業(yè)的違法行為查處專項(xiàng)行動(dòng)，不間斷開展行業(yè)督查。市場(chǎng)監(jiān)管部門和交警部門要嚴(yán)格執(zhí)法、持續(xù)開展整治，堅(jiān)決取締非法改裝電動(dòng)車銷售經(jīng)銷商，嚴(yán)厲打擊違規(guī)載客。

（四）進(jìn)一步提高應(yīng)急管理工作水平。一是強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急管理工作的考核。加大對(duì)應(yīng)急管理工作考核的權(quán)重，引導(dǎo)進(jìn)一步落實(shí)屬地管理責(zé)任。二要推進(jìn)應(yīng)急管理隊(duì)伍專業(yè)化，增強(qiáng)穩(wěn)定性。加強(qiáng)應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)精神、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力。在空編補(bǔ)員時(shí)，要選擇與應(yīng)急崗位要求匹配的專業(yè)人才，專編專用，規(guī)定從事應(yīng)急管理崗位未滿一定年限的干部不得轉(zhuǎn)崗。三要加強(qiáng)基層社區(qū)、村（居）干部應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四要加強(qiáng)隊(duì)伍錘煉，不斷充實(shí)救援力量。強(qiáng)化消防救援隊(duì)伍綜合性救援和社會(huì)救援隊(duì)伍專業(yè)性救援訓(xùn)練。組織多部門協(xié)同作戰(zhàn)應(yīng)急演練，促進(jìn)軍民融合，通過(guò)共同救援模擬訓(xùn)練，提升實(shí)戰(zhàn)處置突發(fā)事件協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力。五要加強(qiáng)培育扶持社會(huì)救援力量參與搶險(xiǎn)救災(zāi)。推行政府購(gòu)買應(yīng)急救援社會(huì)服務(wù)，加大對(duì)社會(huì)救援隊(duì)伍的資金投入，規(guī)范提升社會(huì)救援隊(duì)伍。

（五）進(jìn)一步提升智能監(jiān)管能力。一是強(qiáng)化安全應(yīng)急信息及時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)各單位部門應(yīng)急平臺(tái)的互聯(lián)互通。二是大力推進(jìn)智慧安監(jiān)，積極推廣運(yùn)用高危作業(yè)場(chǎng)所視頻監(jiān)控、有害物質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患防控的標(biāo)準(zhǔn)化、可視化、制度化。三是重點(diǎn)督促“兩客一危”企業(yè)加強(qiáng)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控，著力提升已安裝衛(wèi)星定位裝置車輛的入網(wǎng)率、上線率和數(shù)據(jù)合格率，及時(shí)糾正超速行駛、疲勞駕駛、超載等違法行為以及打電話、吸煙等不安全駕駛行為。四是依托“安居碼”搭建出租房綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)出租房線上動(dòng)態(tài)監(jiān)管。將“兩類場(chǎng)所”智能終端設(shè)備全部接入消防管控“秒響應(yīng)”平臺(tái)，微型消防站納入消防管控“秒響應(yīng)”平臺(tái)調(diào)度。

為全面了解xx區(qū)基層黨建工作開展情況，區(qū)委組織部成立督導(dǎo)調(diào)研組，通過(guò)實(shí)地查看、聽取匯報(bào)、查閱資料、座談了解等方式，對(duì)全區(qū)基層黨建重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面督導(dǎo)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

20xx年以來(lái)，xx區(qū)以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為基礎(chǔ)，以推進(jìn)黨建工作計(jì)劃為前提，以實(shí)施“紅色系列工程”、機(jī)關(guān)“黨建提升年”和“兩新”黨組織“星級(jí)創(chuàng)評(píng)、分類定級(jí)”活動(dòng)為載體，以強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)為保障，按照“整體推進(jìn)、重點(diǎn)培育、全面提升”的工作思路，全領(lǐng)域推進(jìn)基層黨建工作，基層黨組織整體功能得到強(qiáng)化。

(一)社區(qū)黨建工作開展情況。以“示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)為主要載體，大力實(shí)施“紅色系列工程”，著力打造社區(qū)黨建示范點(diǎn)x個(gè)，培樹街道黨建品牌x個(gè)，社區(qū)黨建特色x個(gè)，初步形成了“一辦一品牌，一社一特色”黨建特色品牌的黨建格局。一是在“紅色系列工程”推進(jìn)方面。各街道均制定了實(shí)施方案，工作取得一定成效。在實(shí)施“紅色品牌”工程中，xx街道、xx街道、xx街道和xx街道所屬社區(qū)的黨建特色選題準(zhǔn)確、內(nèi)涵豐富，成效明顯;在實(shí)施“紅色愛(ài)心”工程中，xx社區(qū)的“愛(ài)心驛站”、xx社區(qū)的“慈善超市”、xx社區(qū)的“微心愿”，參與人數(shù)多，活動(dòng)經(jīng)常，實(shí)效性顯著。二是在示范點(diǎn)創(chuàng)建方面。各街道能夠結(jié)合自身實(shí)際，注重抓好黨建特色品牌的“選點(diǎn)、申報(bào)、實(shí)施、督查”四個(gè)環(huán)節(jié)，取得了一定成效。從走訪的示范點(diǎn)來(lái)看，xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)，硬件設(shè)施較好，制度落實(shí)嚴(yán)格，工作推進(jìn)有序，黨建特色明顯。但也存在著各別單位重視程度不夠、示范點(diǎn)創(chuàng)建目標(biāo)、思路不明確、工作載體不切實(shí)際，老示范點(diǎn)提升慢，新示范點(diǎn)創(chuàng)建成效不明顯等問(wèn)題。三是在黨建品牌創(chuàng)建方面。各街道、社區(qū)能夠按照“選題、命名、實(shí)施、提升”四個(gè)環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)黨建特色品牌創(chuàng)建活動(dòng)，初步形成了“一辦一品牌一社一特色”的格局。xx社區(qū)的“四點(diǎn)半學(xué)校”、xx社區(qū)的“黨旗下的鄰里情”、xx社區(qū)的“十五分鐘生活服務(wù)圈”、xx社區(qū)的“心靈社區(qū)”、xx社區(qū)的“道德銀行”、xx社區(qū)的“一站式服務(wù)”等黨建特色，與黨建工作結(jié)合緊密，服務(wù)效果好，深受群眾歡迎。但是調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，有的街道、社區(qū)在黨建特色品牌創(chuàng)建過(guò)程中，選題不準(zhǔn)確，結(jié)合工作實(shí)際不緊密，推進(jìn)效果不好，得不到群眾認(rèn)可。如xx街道雖然在每個(gè)社區(qū)都確定了黨建特色，但是推進(jìn)措施和成效不明顯;xx街道、xx街道各社區(qū)確定的黨建特色與社區(qū)實(shí)際結(jié)合不緊密，選題無(wú)特色，創(chuàng)建工作推進(jìn)滯后，成效不明顯。四是在“大黨委”推進(jìn)工作中。xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)工作開展扎實(shí)，能有效聯(lián)合轄區(qū)單位開展豐富多彩的共駐共建活動(dòng)，特別是xx社區(qū)總結(jié)形成了“1+n”的區(qū)域化黨建模式，先后吸納x家轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人為兼職委員，共駐共建活動(dòng)成效顯著。同時(shí)，調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，在“大黨委”工作推進(jìn)工作中，大部分單位存在工作思路不明確，共建活動(dòng)開展無(wú)特色，工作成效與要求有差距等問(wèn)題。

(二)機(jī)關(guān)黨建工作提升情況。我區(qū)將2019年確定為機(jī)關(guān)“黨建提升年”，通過(guò)實(shí)施“基層黨建規(guī)范化、機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)黨建載體創(chuàng)新”三大工程，在機(jī)關(guān)黨組織中深入開展“七個(gè)一”紅色系列活動(dòng)和固定組織生活日活動(dòng);在機(jī)關(guān)黨員干部中開展“亮身份，做表率，我是黨員我先行”主題活動(dòng)和“三亮三比三創(chuàng)”活動(dòng)，著力打造機(jī)關(guān)黨建示范點(diǎn)x個(gè)，小學(xué)黨建示范點(diǎn)x個(gè)，創(chuàng)新特色服務(wù)品牌x個(gè)。從檢查情況來(lái)看，xx小黨支部黨建制度落實(shí)較好，黨建載體豐富，黨建特色突出;檢察院黨總支硬件設(shè)施齊全，“三會(huì)一課”制度落實(shí)到位，“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實(shí)推進(jìn)，工作資料規(guī)范，分類齊全，黨建工作整體水平有所提升;區(qū)殘聯(lián)能夠?qū)Ⅻh建工作與殘疾人服務(wù)工作有效結(jié)合，活動(dòng)開展經(jīng)常;區(qū)衛(wèi)計(jì)委黨總支以“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建為抓手，通過(guò)打造黨建展示長(zhǎng)廓，規(guī)范黨建陣地建設(shè)，帶動(dòng)黨建工作整體水平提升。但同時(shí)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，區(qū)直機(jī)關(guān)和街道機(jī)關(guān)支部黨建推進(jìn)情況與要求差距較大，有的甚至停滯不前，坐著吃老本，存在黨建氛圍不夠濃，黨建陣地建設(shè)不規(guī)范，活動(dòng)開展不經(jīng)常，黨建工作缺乏有效抓手，特色品牌創(chuàng)建成效不明顯，整體工作還有待進(jìn)一步提升。

(三)“兩新”黨組織星級(jí)創(chuàng)評(píng)情況。我區(qū)以“五個(gè)一”主題活動(dòng)為重要抓手，在“兩新”黨組織中開展了“星級(jí)創(chuàng)評(píng)、分類定級(jí)”工作，全區(qū)新建“兩新”黨組織x個(gè)，著力打造“兩新”黨建示范點(diǎn)x個(gè)。xx公司黨委黨建氛圍濃厚，并每年都能結(jié)合企業(yè)中心工作開展一個(gè)黨建特色活動(dòng)，有效的推動(dòng)了黨建工作與企業(yè)發(fā)展的互促雙贏;xx公司和心理咨詢師協(xié)會(huì)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視支持黨建工作，街道聯(lián)系指導(dǎo)到位，黨建基礎(chǔ)工作扎實(shí)，活動(dòng)開展經(jīng)常;xx公司黨建基礎(chǔ)扎實(shí)，氛圍濃厚，通過(guò)實(shí)施“雙培”工程，層層帶動(dòng)，黨員先鋒模范作用發(fā)揮明顯。但也存在部分街道對(duì)“兩新”黨組織工作重視程度不夠，缺乏有效措施推進(jìn)“兩新”工作開展，示范點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢。

(四)后進(jìn)社區(qū)整頓情況。第x批后進(jìn)社區(qū)整頓工作中，各單位累計(jì)投入整頓資金x萬(wàn)元，為群眾辦實(shí)事好事x件。此次重點(diǎn)對(duì)x個(gè)后進(jìn)社區(qū)整頓工作進(jìn)行了督查，其中，xx社區(qū)不僅在硬件設(shè)施方面有明顯提升，還結(jié)合實(shí)際以“移動(dòng)辦公桌”“服務(wù)評(píng)價(jià)器”等載體不斷強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，整頓效果明顯;xx社區(qū)、xx社區(qū)，后進(jìn)整頓目標(biāo)明確，資料齊全，同時(shí)能結(jié)合社區(qū)特色，通過(guò)“紅色套餐”“黨群驛站”等有效載體，推進(jìn)后進(jìn)整頓工作開展。

(五)基層陣地建設(shè)情況。近年來(lái)，我區(qū)持續(xù)加大對(duì)基層組織陣地建設(shè)投入力度，著力建好用好各類陣地，為基礎(chǔ)黨組織開展創(chuàng)造條件，為廣大黨員、群眾學(xué)習(xí)生活提供服務(wù)。一是提升基礎(chǔ)陣地。xx街道累計(jì)投入x余萬(wàn)元，新建黨群服務(wù)中心x個(gè)，便民服務(wù)站x個(gè)，接待來(lái)訪群眾x人次，提升了為民服務(wù)環(huán)境;xx社區(qū)建成2000平米的二層社區(qū)辦公樓，對(duì)xx社區(qū)公共服務(wù)中心進(jìn)行升級(jí)，改善了黨群活動(dòng)條件。此外，xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)等都對(duì)原社區(qū)重新進(jìn)行規(guī)劃改造，社區(qū)面貌煥然一新，彰顯出了各社區(qū)特色，密切了黨群之間關(guān)系。二是創(chuàng)新打造組織生活基地。我區(qū)利用區(qū)愛(ài)國(guó)主義教育基地、區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地，建立了xx區(qū)示范性開放式組織生活基地，創(chuàng)新了黨員組織生活形式。各黨(工)委也都積極行動(dòng)起來(lái)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，有效整合資源，分領(lǐng)域建立了不同類型的開放式組織生活基地。如xx整合街道黨員服務(wù)管理中心、聯(lián)合xx博物館，打造紅色型開放式組織生活基地;xx辦依托xx市心理咨詢師協(xié)會(huì)，設(shè)計(jì)開放式組織生活活動(dòng)流程和服務(wù)菜單，打造公益型開放式組織生活基地;xx公司正著手在物流園，打造具有企業(yè)特色的開放式組織生活基地。三是構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)。我區(qū)投入xx余萬(wàn)元，建立了區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)服務(wù)中心和公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)，并在全區(qū)xx個(gè)城市社區(qū)全面推行，除x個(gè)社區(qū)因小區(qū)拆遷、社區(qū)用房另有安排以后再完成外，x個(gè)城市社區(qū)服務(wù)大廳已完成了標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)地改造任務(wù)，逐步形成了“以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以公共服務(wù)為支撐，以‘三社聯(lián)動(dòng)’為依托，以志愿者服務(wù)為載體”的具有xx特色的社區(qū)服務(wù)體系。

(六)黨員隊(duì)伍管理情況。各黨(工)委圍繞黨員組織關(guān)系集中排查，同步完成黨員信息庫(kù)采集、黨員檔案整理，為全區(qū)黨員教育管理提供了有力支撐。各單位都能按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)上報(bào)各類數(shù)據(jù)，按時(shí)按規(guī)組織開展黨員排查、黨員處置工作。其中在黨員信息庫(kù)建設(shè)方面，完成較好的有xx辦、xx辦、xx辦，三個(gè)單位在黨員基數(shù)大、人員情況復(fù)雜的情況下，提前安排、認(rèn)真部署，主動(dòng)對(duì)特殊人群上門走訪，高質(zhì)量的完成信息錄入。機(jī)關(guān)工委依托老版軟件定期更新的黨員數(shù)據(jù)，在信息錄入方面的各項(xiàng)數(shù)據(jù)最為詳實(shí)。在黨員檔案規(guī)范整理方面，主要是在xx個(gè)街道建立黨員檔案室，收集整理無(wú)職黨員檔案。其中xx辦高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，通過(guò)建立條目清晰的入檔清單，統(tǒng)一社區(qū)分色分類整理，為其他街道檔案室建設(shè)提供可參考、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。在黨員發(fā)展方面，各黨(工)委均按照全年黨員發(fā)展計(jì)劃完成指標(biāo)任務(wù)。

我區(qū)基層黨建工作取得了一定成績(jī)，但仍存在著一些問(wèn)題和不足。

(一)黨建工作發(fā)展不夠均衡。社區(qū)黨建發(fā)展西高東低，社區(qū)黨建好于機(jī)關(guān)黨建，“兩新”組織黨建工作的重視程度還有待進(jìn)一步提高。

(二)示范點(diǎn)創(chuàng)建質(zhì)量還不高。對(duì)各單位確定的黨建示范點(diǎn)，個(gè)別黨(工)委在工作中存在重視不夠，用力不足的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在沒(méi)有梳理出匯報(bào)工作的基本思路、工作重點(diǎn)特色還不明顯、內(nèi)涵挖掘提煉不到位等問(wèn)題。

(三)特色工作推進(jìn)力度不大。有些單位在黨建品牌和特色服務(wù)打造過(guò)程中，主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有結(jié)合本單位工作實(shí)際，搭建富有實(shí)效、特色鮮明的黨建工作載體，導(dǎo)致亮點(diǎn)不突出，黨建工作缺乏生機(jī)和活力。

(一)壓實(shí)責(zé)任強(qiáng)基礎(chǔ)。一是層層傳導(dǎo)壓力。堅(jiān)持“述職述黨建、考核考黨建、用人看黨建”工作導(dǎo)向，將黨組織書記“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”和目標(biāo)管理相結(jié)合，逐級(jí)建立基層黨建問(wèn)題、任務(wù)、責(zé)任“三個(gè)清單”，層層傳導(dǎo)工作壓力。二是建立健全制度。建立月組工例會(huì)、季觀摩評(píng)比、半年考核排名等制度。每月召開組工例會(huì)，由街道分管黨建工作領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)黨建工作推進(jìn)落實(shí)情況和下個(gè)月黨建工作具體目標(biāo);每季度召開觀摩評(píng)比會(huì)議，會(huì)前隨機(jī)抽取觀摩單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩;每半年對(duì)區(qū)屬各黨(工)委黨建工作進(jìn)行考核排名，切實(shí)推動(dòng)黨建責(zé)任落實(shí)。三是抓好基層基礎(chǔ)。重點(diǎn)實(shí)施四個(gè)計(jì)劃，實(shí)施“社區(qū)頭雁”計(jì)劃，開展“書記提質(zhì)，頭雁儲(chǔ)備”工程，組織對(duì)x個(gè)社區(qū)黨組織書記輪訓(xùn)一遍，每個(gè)社區(qū)培養(yǎng)x名以上后備干部，加強(qiáng)社區(qū)黨組織隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“紅色風(fēng)景線”計(jì)劃，按照“點(diǎn)上建精、連點(diǎn)成線”的工作思路，重點(diǎn)打造社區(qū)、“兩新”組織、機(jī)關(guān)、學(xué)校黨建示范點(diǎn)x個(gè)以上，建好xx商圈黨群服務(wù)中心，著力把“盆景”打造成“風(fēng)景”，推進(jìn)“黨建計(jì)劃”在xx落地生根。實(shí)施“分類提升”計(jì)劃，主要在xx個(gè)機(jī)關(guān)和xx個(gè)學(xué)校黨組織中開展“三分類三升級(jí)”活動(dòng)，本著“一類黨組織上水平、二類黨組織上臺(tái)階、三類黨組織換面貌”的工作思路，實(shí)行年初分類定級(jí)、年內(nèi)著力轉(zhuǎn)化、年終考評(píng)升級(jí)，通過(guò)抓兩頭帶中間的辦法，著力促進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校黨組織晉位升級(jí)。實(shí)施“雙培雙創(chuàng)”計(jì)劃，在“兩新”組織中開展以“把黨員培養(yǎng)成企業(yè)標(biāo)兵、把企業(yè)骨干培養(yǎng)成黨員，黨員帶領(lǐng)職工創(chuàng)名優(yōu)品牌、黨組織帶領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)更高效益”為主要內(nèi)容的“雙培雙創(chuàng)”活動(dòng)，不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋，發(fā)揮企業(yè)黨組織在企業(yè)中的引領(lǐng)作用。

(二)大膽創(chuàng)新求突破。一是加強(qiáng)黨建信息化建設(shè)。積極融入?yún)^(qū)委工作計(jì)劃，充分發(fā)揮黨建的示范引領(lǐng)作用，將黨員信息管理、黨員志愿者服務(wù)項(xiàng)目，黨員日常管理等納入信息平臺(tái)，通過(guò)信息提醒，黨費(fèi)繳納，組織生活等，讓黨員群眾時(shí)刻感受到黨員的先進(jìn)性及黨組織的關(guān)心與關(guān)注。二是實(shí)施“紅色堡壘”工程。從加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)入手，以開展“134”系列行動(dòng)為載體，著力實(shí)施“紅色堡壘”工程。“1”指織好一張網(wǎng)，在社區(qū)采取“一網(wǎng)格一支部、多網(wǎng)格一支部、一網(wǎng)格多支部”等形式，實(shí)現(xiàn)支部與網(wǎng)格相對(duì)應(yīng)，打造一張由一個(gè)個(gè)“紅色網(wǎng)格”構(gòu)成的黨建工作網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理網(wǎng)格中黨組織覆蓋率達(dá)100%。“3”指在“紅色網(wǎng)格支部”下，重點(diǎn)打造“黨建項(xiàng)目”“特色樓道”“先鋒團(tuán)隊(duì)”。“4”指從“項(xiàng)目激活、干部常聯(lián)、培育提升、保障推動(dòng)”方面入手，建立健全四項(xiàng)機(jī)制，切實(shí)提升基層黨支部的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，達(dá)到完善優(yōu)化組織框架、打造特色黨支部、提升黨員整體素質(zhì)的目標(biāo)。三是打造三條“紅色旅游線路”。結(jié)合xx實(shí)際，打造不同類型的開放式組織生活基地，形成三條線路，即以區(qū)、街道、社區(qū)黨建陣地建立的“基礎(chǔ)黨建線路”;以xx博物館、xx紀(jì)念館、xx事跡展覽館等黨建資源建立的“紅色工業(yè)線路”;以轄區(qū)非公企業(yè)(xx物流園)、社會(huì)組織(xx市心理咨詢師協(xié)會(huì))、xx商圈黨群服務(wù)中心、xx區(qū)社會(huì)組織孵化中心建立的“公益型線路”，進(jìn)一步增強(qiáng)組織生活吸引力，提升組織生活的針對(duì)性。(三)強(qiáng)化保障促提升。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，確保工作開展。強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)，夯實(shí)理論基礎(chǔ)，提高觀察問(wèn)題、綜合分析、調(diào)查研究、開拓創(chuàng)新、解決問(wèn)題的能力，不斷開闊視野，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，提高工作質(zhì)量和水平，適應(yīng)黨建工作新常態(tài)的需要。二是加大投入，緊盯示范點(diǎn)建設(shè)。按照中央、省、市有關(guān)要求，結(jié)合本地實(shí)際，將社區(qū)黨組織工作經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際工作需要，建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。同時(shí)，進(jìn)一步加大黨建經(jīng)費(fèi)投入力度，集中力量，整合資源，精心打造各領(lǐng)域黨建示范點(diǎn)。三是選樹典型，注重營(yíng)造氛圍。培育、挖掘和總結(jié)先進(jìn)基層黨組織的好做法和優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，通過(guò)《xx要聞》、微信平臺(tái)等媒體深入宣傳，通過(guò)典型示范引導(dǎo)，促進(jìn)工作提升，努力形成在全市、全省、全國(guó)具有xx特色的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型群體。

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心黨支部按照農(nóng)場(chǎng)黨委組織部《關(guān)于開展國(guó)有企業(yè)黨建工作專項(xiàng)調(diào)研的通知》要求，統(tǒng)籌安排，抽調(diào)精干力量組成調(diào)研組，通過(guò)下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷、深入基層走訪、召開座談會(huì)等形式，扎實(shí)開展調(diào)研工作，現(xiàn)將黨建專項(xiàng)調(diào)研情況報(bào)告如下：

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心黨支部現(xiàn)有在冊(cè)黨員15名，其中在職黨員9名，退休黨員5名，工作外調(diào)黨員1名(黨組織關(guān)系正在辦理外調(diào))。

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心黨支部扎實(shí)開展兩學(xué)一做專題教育活動(dòng)，圍繞單位重點(diǎn)工作加強(qiáng)黨的建設(shè)，高質(zhì)量的完成了單位的各項(xiàng)工作。但在黨建工作中也存在一些不足，一是由于是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，黨員群眾工作時(shí)間比較緊張，特別是7月份飛機(jī)航化這一個(gè)月，黨員干部每天凌晨3點(diǎn)上班，晚上7點(diǎn)多下班，這樣就存在著黨員集中學(xué)習(xí)時(shí)間比較少，學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)不透徹等問(wèn)題。二是個(gè)別黨員發(fā)揮模范帶頭作用不夠，有的黨員滿足于平平淡淡，在遵守黨的紀(jì)律、維護(hù)黨的形象方面信奉既不出事、也不多事，有的黨員在參加黨員活動(dòng)、履行黨員義務(wù)時(shí)積極性、主動(dòng)性不夠，只關(guān)注與自己切身利益有關(guān)的事情。三是黨建氛圍不濃，由于是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作繁忙時(shí)，組織開展黨建活動(dòng)就好受到一定影響。

三、存在問(wèn)題的原因：一是單位體制機(jī)制上的，由于是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，相對(duì)重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在開展黨建活動(dòng)中人力較少。二是個(gè)別黨員自身定位不對(duì)，認(rèn)為只要干好了工作就夠了，對(duì)平時(shí)自身的學(xué)習(xí)教育不夠重視，黨的理論知識(shí)學(xué)習(xí)不足，組織性、紀(jì)律性不強(qiáng)。

(一)理清思路，創(chuàng)新黨建工作。

一是圍繞單位重點(diǎn)工作加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。把黨建工作與單位的種子繁育、加工、飛機(jī)航化、土壤化驗(yàn)、氣象工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，深入開展黨小組細(xì)胞工程，爭(zhēng)創(chuàng)黨員先鋒崗活動(dòng)，在每項(xiàng)工作中樹立優(yōu)秀的黨員典型，建立黨員示范崗，以優(yōu)秀黨員作為引領(lǐng)，帶動(dòng)各項(xiàng)工作高質(zhì)量完成。

二是建立月例會(huì)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部坐班制，建立。

發(fā)展黨員工作總結(jié)

年末準(zhǔn)備到了，被視為發(fā)展黨員的同志們要抓緊時(shí)間好好把這一年的工作總結(jié)總結(jié)，以便黨組織了解個(gè)人的情況。下面是本站小編搜集整理的發(fā)展黨員。

希望對(duì)你有大幫助。

20xx年，xxx機(jī)關(guān)黨委牢牢把握發(fā)展黨員工作總的原則和“十六字”方針，緊緊圍繞機(jī)關(guān)黨委的中心工作和自身建設(shè)需要，按照黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》要求，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，優(yōu)化了黨員隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

一、主要做法。

1、認(rèn)真制定年度計(jì)劃，切實(shí)把好“統(tǒng)籌關(guān)”。

年初，按照市直機(jī)關(guān)工委下達(dá)的發(fā)展黨員指導(dǎo)性計(jì)劃，根據(jù)現(xiàn)有申請(qǐng)入黨及發(fā)展對(duì)象人數(shù)，結(jié)合各黨支部(總支)的實(shí)際情況，下發(fā)《南寧市園林系統(tǒng)20xx年發(fā)展黨員指導(dǎo)性計(jì)劃》，對(duì)全年發(fā)展黨員工作進(jìn)行安排部署，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，堅(jiān)持做到全面衡量和考察，做到成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，既保證發(fā)展質(zhì)量，又有一定數(shù)量，使黨員的發(fā)展工作有計(jì)劃、有組織、有步驟、有效果地開展。全年共發(fā)展黨員7人，已圓滿完成任務(wù)。

2、嚴(yán)格發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把好“質(zhì)量關(guān)”。

第一，重視實(shí)踐鍛煉，堅(jiān)持“三個(gè)重點(diǎn)”。一是堅(jiān)持把生產(chǎn)工作一線的青年作為發(fā)展的重點(diǎn)。在一線、青年團(tuán)員和專業(yè)技術(shù)骨干中，有的放矢，選擇具有一定專長(zhǎng)和本領(lǐng)，能吃苦耐勞、樂(lè)于奉獻(xiàn)的人員列為培養(yǎng)對(duì)象。二是對(duì)已提出入黨申請(qǐng)的青年，要求黨組織明確培養(yǎng)人，吸收他們參加黨組織活動(dòng)，增強(qiáng)光榮感和使命感，促使他們自覺(jué)地以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。三是對(duì)各方面表現(xiàn)突出、已被列為發(fā)展對(duì)象的青年，要求黨組織有意識(shí)地給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子讓他們?cè)谥匾ぷ鳌㈥P(guān)鍵崗位和艱苦環(huán)境中經(jīng)受鍛煉，使其身心受到磨練，讓其增長(zhǎng)才干，為今后更好地為人民服務(wù)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使他們盡快成熟。如有意將入黨積極分子、青年團(tuán)員、專業(yè)技術(shù)骨干投入到年內(nèi)種植200萬(wàn)株樹木工程、荔園濱水公園、體育休閑公園、鳳嶺兒童公園工程等艱苦的環(huán)境中，造就和磨練他們堅(jiān)強(qiáng)的意志，增強(qiáng)他們的黨性觀念。

第二，注重言傳身教，實(shí)行分類施教和管理。在入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系人的選派上，我們選派各方面表現(xiàn)突出的黨員和培養(yǎng)對(duì)象接觸，向他們宣傳黨的各項(xiàng)路線、方針、政策及黨的基礎(chǔ)知識(shí)，加深培養(yǎng)對(duì)象對(duì)黨的基本知識(shí)的了解。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，起到言傳身教、潛移默化的作用。在教育上，采取集中輪訓(xùn)、理論教育和參加黨日活動(dòng)、思想教育和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合等多種形式，對(duì)入黨積極分子進(jìn)行系統(tǒng)培養(yǎng)教育，根據(jù)入黨積極分子成熟程度和不同特點(diǎn)，實(shí)行分類施教和管理，從灌輸黨的基本知識(shí)入手，在學(xué)習(xí)、工作、生活中加強(qiáng)引導(dǎo)，對(duì)表現(xiàn)欠佳或犯錯(cuò)誤的同志及時(shí)采取懲前毖后、治病救人方針，對(duì)屢教不改的同志及時(shí)調(diào)整出隊(duì)伍，努力提高入黨積極分子的整體素質(zhì)。

第三、在推優(yōu)育苗方面，繼續(xù)加強(qiáng)“黨建帶團(tuán)建”“黨員思想工作責(zé)任區(qū)”工作。加強(qiáng)對(duì)團(tuán)組織及入黨積極分子的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)開展一系列爭(zhēng)先進(jìn)、比先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)活動(dòng)，有意識(shí)地發(fā)掘思想素質(zhì)好、有奉獻(xiàn)精神、吃苦耐勞、能與群眾打成一片的先進(jìn)分子加以培養(yǎng)推優(yōu)。通過(guò)“黨員思想工作責(zé)任區(qū)”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員的黨性鍛煉，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

3、嚴(yán)肅審查、手續(xù)齊全，切實(shí)把好“入口關(guān)”。

第二，發(fā)展黨員各項(xiàng)材料齊全規(guī)范。主要材料有：《。

入黨申請(qǐng)書。

》、《。

入黨志愿書。

個(gè)人思想?yún)R報(bào)。

等。入黨申請(qǐng)書、志愿書均由本人親筆填寫。支部、總支的會(huì)議記錄完整，寫清會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、主持人、記錄人、黨員總數(shù)、實(shí)際出席缺席黨員人數(shù)及缺席原因、參加會(huì)議的預(yù)備黨員和列席人名單、會(huì)議討論情況、表決形式及結(jié)果;入黨材料按規(guī)定存入本人人事檔案中。

二、存在問(wèn)題。

1、發(fā)展黨員結(jié)構(gòu)不平衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，入黨積極分子以大中專業(yè)生居多，生產(chǎn)一線工人占比例較少，生產(chǎn)一線工人入黨積極性不高，一些在生產(chǎn)一線表現(xiàn)比較好的中、青年職工沒(méi)有主動(dòng)向黨組織靠攏，雖做過(guò)思想動(dòng)員，但收效甚微，有的口頭答應(yīng)，但沒(méi)有實(shí)際行動(dòng)。再有，就是在專業(yè)技術(shù)骨干中發(fā)展黨員比較困難，特別是高知識(shí)群體，有部分專業(yè)技術(shù)人員對(duì)入黨的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)政治關(guān)心不夠，認(rèn)為入不入黨沒(méi)關(guān)系，只要把本職工作做好就行。

2、入黨積極分子后備力量不足。受編制等因素影響，事業(yè)單位進(jìn)員相對(duì)困難，通過(guò)近年的發(fā)展黨員工作，黨員隊(duì)伍不斷壯大，表現(xiàn)突出的職工已相繼加入黨組織，一些由于表現(xiàn)平淡，尚不夠條件加入黨組織且已向黨組織遞交入黨申請(qǐng)書的職工尚在考察階段，入黨積極分子后備力量不足。

三、今后努力的方向。

1、在市直機(jī)關(guān)工委的指導(dǎo)下開展好明年的發(fā)展黨員工作，

2、堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)思想、工作方針和發(fā)展原則，不盲目追求數(shù)量，講求發(fā)展質(zhì)量。

3、繼續(xù)開展“黨建帶團(tuán)建”及“黨員思想工作責(zé)任區(qū)”活動(dòng)。深入開展推優(yōu)育苗活動(dòng)，繼續(xù)深入開展“黨員思想工作責(zé)任區(qū)”活動(dòng)，用黨員的先進(jìn)性去影響、帶動(dòng)職工爭(zhēng)取進(jìn)步，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

20xx年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的意見，緊緊圍繞市委的中心工作和黨員隊(duì)伍建設(shè)需要。按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，努力建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的黨員隊(duì)伍，進(jìn)一步擴(kuò)大了黨的群眾基礎(chǔ)和階級(jí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)了黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力。

20xx年省委組織部下達(dá)我市發(fā)展黨員計(jì)劃4800名，實(shí)際發(fā)展黨員4862人，完成計(jì)劃數(shù)101、2%。其中發(fā)展農(nóng)村黨員2965人，占發(fā)展總數(shù)的61、7%。發(fā)展非公有制單位黨員622人，占發(fā)展總數(shù)的12、7%。發(fā)展公有制單位黨員1248，占發(fā)展總數(shù)的25、6%。在新發(fā)展黨員中35歲以下2504人，占發(fā)展總數(shù)的51、5%;高中、中專以上學(xué)歷3285人，占發(fā)展總數(shù)的67、5%;女黨員1264人，占發(fā)展總數(shù)的26%。

二、主要做法。

1、高度重視，明確責(zé)任。各級(jí)黨委將發(fā)展黨員工作作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，一手抓優(yōu)化結(jié)構(gòu)，一手抓控制總量，著重在組織領(lǐng)導(dǎo)，工作力度及工作制度方面下功夫。一是加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。市委組織部在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定年度發(fā)展黨員計(jì)劃，細(xì)化工作目標(biāo)，層級(jí)分解任務(wù)。使各級(jí)黨組織進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，真正把這項(xiàng)工作擺上重要日程。二是進(jìn)行責(zé)任管理。明確各基層黨委書記為發(fā)展黨員工作第一責(zé)任人，分管書記、組織委員和基層黨組織書記為直接責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)工作格局，切實(shí)增強(qiáng)他們工作的主動(dòng)性和積極性。三是定期檢查通報(bào)。重點(diǎn)檢查發(fā)展黨員計(jì)劃落實(shí)，發(fā)展黨員的程序和材料是否規(guī)范，發(fā)展黨員的結(jié)構(gòu)是否合理等。真正做到了年初有計(jì)劃，年中有督查，年末有總結(jié)，并將檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

2、嚴(yán)格要求，保證質(zhì)量。始終把新黨員質(zhì)量視作發(fā)展黨員工作的生命線，正確處理數(shù)量和質(zhì)量、培養(yǎng)與發(fā)展的關(guān)系。一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”，堅(jiān)持做到成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。堅(jiān)決防止和糾正因強(qiáng)調(diào)數(shù)量而“分指標(biāo)、卡比例”的錯(cuò)誤做法和因強(qiáng)調(diào)質(zhì)量而“停止發(fā)展”或“控制發(fā)展”的傾向。二是嚴(yán)格程序。按照發(fā)展黨員規(guī)程操作，認(rèn)真履行入黨手續(xù)。懷寧縣推行發(fā)展黨員計(jì)劃申報(bào)制，培養(yǎng)備案制、公示制、票決制、預(yù)審制和責(zé)任追究制等六項(xiàng)制度。有效提高了新黨員質(zhì)量。三是注重創(chuàng)新。在堅(jiān)持發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)、程序的前提下，不斷探索創(chuàng)新黨員發(fā)展工作的新機(jī)制。岳西縣試點(diǎn)發(fā)展黨員“全程聯(lián)名推薦制度”，聯(lián)名推薦做到“四公開”，即：推薦對(duì)象名單公開，推薦工作程序公開，村黨組織研究結(jié)果公開，對(duì)發(fā)展對(duì)象的培養(yǎng)、教育、考察工作公開，擴(kuò)大了黨員發(fā)展工作民主。

3、突出重點(diǎn)，改善結(jié)構(gòu)。重視從青年工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員中發(fā)展黨員，不斷改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是加大在企業(yè)中發(fā)展工人黨員工作力度。深入開展“千名干部服務(wù)企業(yè)”、“選派非公企業(yè)黨建設(shè)指導(dǎo)員”等工作，通過(guò)向企業(yè)派駐幫扶工作組和黨建指導(dǎo)員，圍繞企業(yè)發(fā)展開展服務(wù)企業(yè)和黨建工作。注重在生產(chǎn)一線職工、業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)能手中發(fā)展黨員。針對(duì)非公企業(yè)人員流動(dòng)性大、職工入黨的主動(dòng)性和自信心不夠問(wèn)題，太湖縣推行以黨員推薦、業(yè)主推薦、職工推薦、民主評(píng)議、黨組織審定為主要內(nèi)容的“三推一評(píng)一審”確定入黨積極分子制度，得到了非公企業(yè)黨員、業(yè)主和職工的積極響應(yīng)和支持。二是積極在外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員。我們以承領(lǐng)省委組織部“制定在外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員辦法”創(chuàng)新項(xiàng)目為契機(jī)，積極推進(jìn)在外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作。在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)制約因素，通過(guò)構(gòu)建組織網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，全市共建立流動(dòng)黨組織數(shù)262個(gè)。其中將230個(gè)黨組織納入流入地管理，制定《安慶市在外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員辦法》，在流出地、流入地和流動(dòng)黨員黨組織間建立“一方為主、兩方協(xié)助、三方負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，全面推行聯(lián)推、聯(lián)培、聯(lián)考、聯(lián)管“四聯(lián)”工作機(jī)制，20xx年全市在外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員中發(fā)展黨員1082名，占發(fā)展黨員總數(shù)的22%。中組部《基層組織建設(shè)情況通報(bào)》第61期刊載了我市做法。三是注重在農(nóng)民中發(fā)展黨員。繼續(xù)深入實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程，把那些敢闖敢干，有點(diǎn)子、會(huì)經(jīng)營(yíng)的致富發(fā)展能手納入“雙培”對(duì)象中，采取擇優(yōu)推薦、專人負(fù)責(zé)、結(jié)對(duì)培養(yǎng)等措施大力培養(yǎng)優(yōu)秀的發(fā)展能手入黨。實(shí)行“設(shè)崗定責(zé)”，圍繞發(fā)展要?jiǎng)?wù)，因地制宜、因事制宜，設(shè)置“科技示范”、“信息咨詢服務(wù)”、“農(nóng)副產(chǎn)品推銷”、“勤勞致富幫帶”等崗位為發(fā)展對(duì)象搭建發(fā)揮作用的平臺(tái)，通過(guò)實(shí)踐鍛煉，及時(shí)把回鄉(xiāng)大學(xué)生、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，重視發(fā)展農(nóng)村女黨員，逐步提高女黨員在新發(fā)展黨員中的比例。

4、拓展源頭，強(qiáng)化培養(yǎng)。堅(jiān)持把發(fā)展黨員工作的著力點(diǎn)放在入黨積極分子的培養(yǎng)教育上。實(shí)行“四個(gè)培養(yǎng)”，努力提高入黨積極分子素質(zhì)。一是聯(lián)系培養(yǎng)。基層黨組織對(duì)每個(gè)入黨積極分子建立專門檔案，由支委會(huì)成員一對(duì)一結(jié)對(duì)，建立幫教責(zé)任制，對(duì)入黨培養(yǎng)人全程跟蹤培養(yǎng)。二是推優(yōu)培養(yǎng)。建立從群眾中推薦先進(jìn)分子、在先進(jìn)分子中推薦入黨積極分子、在入黨積極分子中推薦發(fā)展對(duì)象的推優(yōu)制度。注重做好群團(tuán)組織“推優(yōu)”工作，結(jié)合群團(tuán)組織各自特點(diǎn)開展教育實(shí)踐活動(dòng)，啟發(fā)他們的入黨愿望，為黨組織提供入黨積極分子來(lái)源。三是培訓(xùn)培養(yǎng)。充分利用縣(市、區(qū))黨校和村(社區(qū))黨組織活動(dòng)場(chǎng)所，定期舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班，20xx年，全市共舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班65期，培訓(xùn)入黨積極分子120xx多人次。四是實(shí)踐培養(yǎng)。立足本職崗位，結(jié)合各項(xiàng)主題教育實(shí)踐活動(dòng)，給入黨積極分子交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們?cè)缛粘墒臁ｊP(guān)鍵崗位鍛煉，有意識(shí)地安排入黨積極分子承擔(dān)急、難、險(xiǎn)、重的任務(wù)。如參加防訊抗洪、防控非典、防治禽流感斗爭(zhēng)等，讓他們?cè)趯?shí)踐磨礪中增長(zhǎng)才干。在農(nóng)村、社區(qū)為無(wú)職預(yù)備黨員“設(shè)崗定職”，參與基層組織自治，以鍛煉成長(zhǎng)。

三、存在問(wèn)題。

我市各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹執(zhí)行發(fā)展黨員工作方針，積極做好發(fā)展黨員工作，黨員數(shù)量穩(wěn)步提升，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，分布更加合理，但仍存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是發(fā)展黨員源頭不足，入黨積極分子總量偏小，特別是大部分農(nóng)村青年外出務(wù)工，流動(dòng)性較強(qiáng)，基層黨組織選人育人渠道受到一定限制。二是部分非公有制企業(yè)發(fā)展黨員認(rèn)識(shí)不夠。部分業(yè)主和員工重經(jīng)濟(jì)利益、輕政治追求，制約了非公企業(yè)黨員發(fā)展。三是流動(dòng)人員發(fā)展黨員難。普遍存在入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系難、跟蹤考察難、政審難和發(fā)展材料完備難等問(wèn)題。四是部分基層黨務(wù)工作者對(duì)發(fā)展黨員工作認(rèn)識(shí)不足、業(yè)務(wù)不熟，不能積極有效開展工作。

四、下一步打算。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。把發(fā)展黨員工作列入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。積極穩(wěn)妥地調(diào)控發(fā)展黨員數(shù)量和結(jié)構(gòu)，定期對(duì)發(fā)展黨員工作分析調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決存在的問(wèn)題。

2、進(jìn)一步壯大入黨積極分子隊(duì)伍。創(chuàng)新工作方式，變“坐等上門”為“主動(dòng)引導(dǎo)”，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子，把教育引導(dǎo)和提供服務(wù)結(jié)合起來(lái)。增強(qiáng)黨組織的吸引力，充分發(fā)揮共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等群眾組織的作用，多渠道推薦入黨積極分子。

3、進(jìn)一步加快在兩新組織發(fā)展黨員工作步伐。采取有效措施，加大在“兩新”組織中建立黨組織工作力度，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，努力把“兩新”組織中的先進(jìn)分子吸引到黨的周圍。加大對(duì)優(yōu)秀職工的培養(yǎng)教育力度，注意在業(yè)務(wù)骨干和生產(chǎn)能手中發(fā)展黨員。

4、進(jìn)一步加大在青年農(nóng)民中發(fā)展黨員工作力度。根據(jù)我市是農(nóng)業(yè)大市、勞務(wù)輸出大市的實(shí)際，把在外出務(wù)工青年中發(fā)展黨員工作與發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一部署，積極進(jìn)行制度探索，破解發(fā)展難題。加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，把大批優(yōu)秀青年農(nóng)民吸引在黨組織周圍，逐步提高農(nóng)村年輕黨員發(fā)展比例。

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年度X高校發(fā)展黨員工作專題調(diào)研報(bào)告

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

這些都是對(duì)組織發(fā)展工作有建設(shè)性意見和建議，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，努力把這些建議轉(zhuǎn)變成工作機(jī)制，建立健全新形勢(shì)下大學(xué)生黨員長(zhǎng)期受教育、永保先進(jìn)性的長(zhǎng)效工作機(jī)制，扎實(shí)深入做好發(fā)展大學(xué)生黨員和大學(xué)生黨員的教育管理工作。

如何做好發(fā)展黨員工作的思考范文

調(diào)研分四種形式進(jìn)行：一是理論研究，對(duì)創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制的基本內(nèi)涵和實(shí)踐要求進(jìn)行了探討，對(duì)國(guó)外創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了分析；二是解剖“麻雀”，對(duì)國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)高等教育人才培養(yǎng)模式改革相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行了剖析；三是座談訪談，分赴河北、江蘇兩省，召開7個(gè)座談會(huì)，聽取了部分全國(guó)人大代表、政協(xié)委員，27所高校負(fù)責(zé)同志、有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、教師代表以及科研院所、行業(yè)企業(yè)代表對(duì)調(diào)研主題的意見和建議；四是實(shí)地調(diào)研，到南京大學(xué)、河北師范大學(xué)、河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等6所高校了解創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制的相關(guān)情況。

近年來(lái)，特別是教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施四年來(lái)，全國(guó)高等教育戰(zhàn)線在創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制方面大膽探索、勇于實(shí)踐，取得了一些積極進(jìn)展，積累了一些有益經(jīng)驗(yàn)。

1.積極探索需求導(dǎo)向的學(xué)科專業(yè)優(yōu)化機(jī)制、就業(yè)導(dǎo)向的人才培養(yǎng)類型調(diào)整機(jī)制。

一是積極探索需求導(dǎo)向的學(xué)科專業(yè)優(yōu)化機(jī)制。江蘇省從服務(wù)全省行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求出發(fā)，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)全省高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求情況連續(xù)進(jìn)行調(diào)研，多維度、多層面構(gòu)建需求導(dǎo)向的學(xué)科專業(yè)設(shè)置機(jī)制、預(yù)警機(jī)制和退出機(jī)制。遼寧省對(duì)省內(nèi)高校開設(shè)的37種本科專業(yè)522個(gè)專業(yè)布點(diǎn)開展了綜合評(píng)價(jià)工作，通過(guò)選取具有代表性的指標(biāo)，采取定量與定性相結(jié)合、以數(shù)據(jù)定量分析為主、以專家定性分析為輔的方式，推動(dòng)高校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)建設(shè)。目前，有5所高校根據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果主動(dòng)申請(qǐng)停辦37個(gè)專業(yè)(點(diǎn))。

二是積極探索就業(yè)導(dǎo)向的人才培養(yǎng)類型調(diào)整機(jī)制。一些高校根據(jù)辦學(xué)歷史、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源條件等，確定特色鮮明的辦學(xué)定位、發(fā)展規(guī)劃和人才培養(yǎng)規(guī)格，加大了技能型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度。河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院采用豐田系企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為課程標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“學(xué)業(yè)考核+國(guó)家高級(jí)職業(yè)資格鑒定+企業(yè)認(rèn)證”等方式，培養(yǎng)了一大批深受企業(yè)歡迎的技能型人才。河北農(nóng)業(yè)大學(xué)堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”，開創(chuàng)出了教學(xué)、科研、生產(chǎn)相結(jié)合的“太行山道路”，培養(yǎng)了一大批下得去、用得上、干得好、留得住的應(yīng)用型人才。南京信息工程大學(xué)主動(dòng)對(duì)接“綜合觀測(cè)—信息處理—預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)—公共服務(wù)”現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)鏈，形成多學(xué)科交叉的專業(yè)鏈，培養(yǎng)了一批相關(guān)復(fù)合型人才。天津大學(xué)以培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生“職業(yè)勝任力”為牽引，制定完善“4c”培養(yǎng)體系（分類指導(dǎo)的培養(yǎng)模式、能力導(dǎo)向的課程體系、協(xié)同培養(yǎng)的實(shí)踐平臺(tái)、內(nèi)涵引領(lǐng)的保障機(jī)制），著力加強(qiáng)“知識(shí)遷移力和實(shí)踐創(chuàng)新力”的培養(yǎng)。

2.積極探索集聚高校資源與社會(huì)資源的協(xié)同育人機(jī)制。

一是積極探索部部協(xié)同育人機(jī)制。教育部會(huì)同中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃，大力推動(dòng)高等學(xué)校與法律實(shí)務(wù)部門人員互聘，協(xié)同建設(shè)58個(gè)應(yīng)用型復(fù)合型法律職業(yè)人才教育培養(yǎng)基地、22個(gè)涉外法律人才教育培養(yǎng)基地、12個(gè)西部基層法律人才教育培養(yǎng)基地。教育部會(huì)同中宣部聯(lián)合實(shí)施卓越新聞傳播人才教育培養(yǎng)計(jì)劃，大力推動(dòng)地方黨委宣傳部門與高等學(xué)校共建新聞學(xué)院，大力推動(dòng)應(yīng)用型復(fù)合型新聞傳播人才和國(guó)際新聞傳播人才培養(yǎng)，大力推動(dòng)優(yōu)秀編輯記者到高校新聞傳播院系兼職或掛職任教、高校新聞傳播院系骨干教師到新聞單位兼職或掛職。教育部會(huì)同衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合實(shí)施卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計(jì)劃，適應(yīng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求，大力推動(dòng)“5+3”臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，大力推動(dòng)長(zhǎng)學(xué)制臨床醫(yī)學(xué)教育改革，大力推動(dòng)面向基層的全科醫(yī)生人才培養(yǎng)。教育部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合實(shí)施卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計(jì)劃，重點(diǎn)建立農(nóng)科教合作長(zhǎng)效機(jī)制，大力推進(jìn)拔尖創(chuàng)新型、復(fù)合應(yīng)用型、實(shí)用技能型三類農(nóng)林人才培養(yǎng)。

二是積極探索校校協(xié)同育人機(jī)制。清華大學(xué)、北京大學(xué)強(qiáng)強(qiáng)合作，共建生命科學(xué)聯(lián)合中心，開展生命科學(xué)人才協(xié)同培養(yǎng)和科學(xué)研究改革試點(diǎn)，資源共用，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，取得顯著成效。最近，清華大學(xué)顏寧教授組在《自然》雜志上發(fā)表的重大成果，共同第一作者中的本科生孫鵬程就來(lái)自該中心。北京師范大學(xué)、中國(guó)傳媒大學(xué)、北京電影學(xué)院聯(lián)合實(shí)施動(dòng)漫高端人才聯(lián)合培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)班計(jì)劃，通過(guò)第一學(xué)年教學(xué)在北京師范大學(xué)進(jìn)行、第二學(xué)年教學(xué)在北京電影學(xué)院進(jìn)行、第三學(xué)年教學(xué)在中國(guó)傳媒大學(xué)進(jìn)行、第四學(xué)年學(xué)生回到本校完成畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)創(chuàng)作（設(shè)計(jì)）的聯(lián)合培養(yǎng)方式，實(shí)現(xiàn)三校優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的互補(bǔ)與共享。

三是積極探索校所協(xié)同育人機(jī)制。教育部會(huì)同中國(guó)科學(xué)院聯(lián)合實(shí)施科教結(jié)合協(xié)同育人行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)建立培養(yǎng)目標(biāo)協(xié)同機(jī)制、教師隊(duì)伍協(xié)同機(jī)制、資源共享協(xié)同機(jī)制和管理服務(wù)協(xié)同機(jī)制，加大協(xié)同培養(yǎng)人才力度，初步實(shí)現(xiàn)了科教結(jié)合的有效推進(jìn)、合作共贏。目前參與計(jì)劃的高校近350所、科研院所近120家。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院等，建立全面合作關(guān)系，采取“導(dǎo)師組集體指導(dǎo)、主管導(dǎo)師負(fù)責(zé)”的方式，協(xié)同培養(yǎng)相關(guān)學(xué)科人才。

四是積極探索校企協(xié)同育人機(jī)制。同濟(jì)大學(xué)、中南大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)等208所高校與中石化、三一重工、上海大眾等6000余家企業(yè)聯(lián)合實(shí)施卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃。企業(yè)累計(jì)投入人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)4.2億元，企業(yè)兼職教師1.1萬(wàn)人、參與開設(shè)課程4000余門，企業(yè)接受高校教師掛職學(xué)習(xí)近5000人。大連理工大學(xué)與沈陽(yáng)米其林公司等20余家企業(yè)共同制訂培養(yǎng)目標(biāo)，共同建設(shè)相關(guān)課程，共同實(shí)施培養(yǎng)過(guò)程，共同評(píng)價(jià)培養(yǎng)質(zhì)量，協(xié)同培養(yǎng)卓越工程師。南京工業(yè)大學(xué)與塞拉尼斯公司、中石化南京工程公司合作，協(xié)同培養(yǎng)工程人才。

五是積極探索校地協(xié)同育人機(jī)制。河北師范大學(xué)與縣市教育局協(xié)同、與縣以下基層中學(xué)協(xié)同、與城市優(yōu)質(zhì)中小學(xué)協(xié)同，大力開展學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)支教與農(nóng)村中小學(xué)教師脫產(chǎn)研修培訓(xùn)相結(jié)合的校地互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了師范生從教技能提升與農(nóng)村教師素質(zhì)提高的雙贏。江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院與太倉(cāng)市政府實(shí)施校地對(duì)接，定向培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與管理人才，學(xué)生畢業(yè)后，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一安排，到學(xué)生所在地的村鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)工作。南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與秦淮區(qū)人民政府、深圳金蝶軟件公司共建學(xué)校科技園，吸引91家與學(xué)校專業(yè)契合度高的科技型企業(yè)入駐，每年為該校學(xué)生提供不少于300個(gè)的實(shí)習(xí)崗位。

六是積極探索國(guó)際合作協(xié)同育人機(jī)制。北京航空航天大學(xué)與法國(guó)中央理工大學(xué)集團(tuán)共同創(chuàng)建北航中法工程師學(xué)院，借鑒法國(guó)工程師教育經(jīng)驗(yàn)，與包括11家世界500強(qiáng)企業(yè)在內(nèi)的中法著名企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性合作，協(xié)同培養(yǎng)具有系統(tǒng)思維、國(guó)際視野、領(lǐng)軍素質(zhì)的國(guó)際化通用工程師。

3.積極探索以學(xué)生為本的教學(xué)管理機(jī)制。

一是積極探索適應(yīng)“一制三化”的教學(xué)管理機(jī)制。北京大學(xué)、清華大學(xué)等19所高校實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗(yàn)計(jì)劃，采取有力措施，吸引學(xué)術(shù)大師參與，加強(qiáng)國(guó)際化培養(yǎng)，因材施教，探索形成了適應(yīng)導(dǎo)師制、小班化、個(gè)性化、國(guó)際化等“一制三化”的教學(xué)管理機(jī)制，推動(dòng)了拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。首批500名畢業(yè)生中有95%進(jìn)入國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)繼續(xù)深造。

二是積極探索適應(yīng)學(xué)生個(gè)性和興趣發(fā)展的教學(xué)管理機(jī)制。南京大學(xué)探索實(shí)施與“三三制”個(gè)性化培養(yǎng)模式改革相適應(yīng)的教學(xué)管理。學(xué)校把本科四年的教育分成三個(gè)階段，即大類培養(yǎng)、專業(yè)培養(yǎng)和多元培養(yǎng)。在多元培養(yǎng)階段，根據(jù)學(xué)生需要分為三個(gè)方向：專業(yè)學(xué)術(shù)類、交叉復(fù)合類、就業(yè)創(chuàng)業(yè)類。學(xué)校實(shí)行三個(gè)“百分百”政策（百分之百課程開放，百分之百專業(yè)開放，學(xué)生百分之百自由選擇課程、專業(yè)和發(fā)展方向），給予本科生更多的自主選擇權(quán)與更大的自由發(fā)展空間，從而使學(xué)生具備更強(qiáng)的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，最終實(shí)現(xiàn)多樣化發(fā)展、個(gè)性化發(fā)展。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)行自由的轉(zhuǎn)專業(yè)政策，即新生入學(xué)一學(xué)期后，每半年有一次重選專業(yè)的機(jī)會(huì)，不限成績(jī)，無(wú)論是否掛科，轉(zhuǎn)出的學(xué)院不得限制轉(zhuǎn)出，接收的學(xué)院在預(yù)定名額內(nèi)無(wú)特殊理由不得拒收。河北師范大學(xué)實(shí)施完全學(xué)分制，推行按大類招生按方向培養(yǎng)，學(xué)生學(xué)習(xí)的志趣與意愿得到進(jìn)一步尊重，學(xué)生在選擇專業(yè)、修讀課程、規(guī)劃學(xué)習(xí)進(jìn)程等方面有了更大的選擇空間。

三是積極探索以學(xué)院、書院為主體的教學(xué)管理機(jī)制。北京師范大學(xué)、北京交通大學(xué)等17所高校的試點(diǎn)學(xué)院，作為“教育教學(xué)改革特別試驗(yàn)區(qū)”，積極探索與“三改革一完善”（改革人才招錄與選拔方式，改革人才培養(yǎng)模式，改革教師遴選、考核與評(píng)價(jià)制度，完善學(xué)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)）相適應(yīng)的教學(xué)管理機(jī)制。蘇州大學(xué)積極探索與書院制相適應(yīng)的教學(xué)管理機(jī)制，建立公開公平選拔制度、書院學(xué)院共同育人制度、全程全員導(dǎo)學(xué)制度、學(xué)生科研“3i”培育制度、學(xué)生發(fā)展國(guó)際交流制度、學(xué)生事務(wù)科學(xué)管理制度等六大制度，彰顯了書院教育重思想、重品德、重人文、重情智的特色。

4.積極探索人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。

一是積極完善人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。全面實(shí)施素質(zhì)教育，把促進(jìn)人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)需要作為人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)的根本標(biāo)準(zhǔn)。教育部會(huì)同相關(guān)部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)，研究制訂本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和高職高專相關(guān)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施一級(jí)學(xué)科博士、碩士學(xué)位和專業(yè)學(xué)位基本要求；推動(dòng)行業(yè)部門依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制訂相關(guān)專業(yè)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)高校根據(jù)實(shí)際，修訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，進(jìn)一步明確人才培養(yǎng)規(guī)格，優(yōu)化課程體系，強(qiáng)化實(shí)踐育人。重慶醫(yī)科大學(xué)堅(jiān)持研究生招生與住院醫(yī)師招錄結(jié)合、研究生培養(yǎng)與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)結(jié)合、學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)與臨床醫(yī)師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合的“三結(jié)合”原則，全面修訂了臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)方案。

二是積極探索以社會(huì)化評(píng)價(jià)為主、多元評(píng)價(jià)為輔的人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)等33家行業(yè)協(xié)會(huì)共同參與成立中國(guó)工程教育專業(yè)認(rèn)證協(xié)會(huì)，在工程領(lǐng)域積極推進(jìn)與國(guó)際實(shí)質(zhì)等效的專業(yè)認(rèn)證。有關(guān)社會(huì)化機(jī)構(gòu)開始對(duì)2000年以來(lái)未參加評(píng)估的新建本科高校進(jìn)行合格評(píng)估，對(duì)參加過(guò)評(píng)估并獲得通過(guò)的普通本科高校進(jìn)行審核評(píng)估。全國(guó)高校普遍加強(qiáng)自我評(píng)估，建立了本科教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度。同濟(jì)大學(xué)啟動(dòng)人才培養(yǎng)質(zhì)量調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，通過(guò)對(duì)校友、用人單位、應(yīng)屆畢業(yè)的本科生和研究生，以及校內(nèi)研究生導(dǎo)師和兄弟院校的研究生導(dǎo)師、在校生進(jìn)行調(diào)查，對(duì)教育質(zhì)量實(shí)施公眾監(jiān)督。寧波諾丁漢大學(xué)整體引進(jìn)英國(guó)諾丁漢大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量保障體系，接受英國(guó)qaa質(zhì)量評(píng)定機(jī)構(gòu)的外部審查。各門課程試卷按照校內(nèi)二次評(píng)閱、校外同行抽檢評(píng)估程序，在教師評(píng)判后寄往英國(guó)，經(jīng)英方大學(xué)檢查后，再交往第三方抽查，最后再行公布。

目前，各地各高校在創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制方面，還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：

第一，對(duì)創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制的基本內(nèi)涵、實(shí)踐要求、實(shí)現(xiàn)路徑認(rèn)識(shí)上有偏差，大多還停留在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式階段，把重點(diǎn)僅僅放在推動(dòng)協(xié)同育人上，對(duì)機(jī)制創(chuàng)新的系統(tǒng)性、整體性思考不深入、措施不到位。

第二，學(xué)科專業(yè)設(shè)置優(yōu)化、招生培養(yǎng)沒(méi)有很好地與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況深度對(duì)接、良性互動(dòng)，比較普遍存在著培養(yǎng)與需求、教學(xué)與科研、理論與實(shí)踐、校內(nèi)資源與社會(huì)資源結(jié)合得不夠緊密的問(wèn)題。

第三，創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制的氛圍環(huán)境、政策保障和評(píng)價(jià)制度有待加強(qiáng)。如，從高校內(nèi)部看，教學(xué)管理制度亟待改革，實(shí)施教師互聘、課程互選、學(xué)分互認(rèn)、自主選學(xué)、彈性學(xué)制，還有很多政策性瓶頸。又如，從高校外部看，集聚社會(huì)資源協(xié)同培養(yǎng)人才的法規(guī)政策不到位，影響了有關(guān)部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。再如，第三方對(duì)高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)監(jiān)督不到位，高校自言自語(yǔ)的多，高校生均經(jīng)費(fèi)沒(méi)有根據(jù)專業(yè)建設(shè)績(jī)效特別是人才培養(yǎng)質(zhì)量高低進(jìn)行差異化撥付，好壞一個(gè)樣。

創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一個(gè)關(guān)系到“培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人”的大問(wèn)題。從宏觀上講，它涉及教育思想、教育價(jià)值、教育目標(biāo)，要求我們必須全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，把提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從微觀上講，它主要涉及四個(gè)方面：一是學(xué)科專業(yè)設(shè)置與優(yōu)化，體現(xiàn)著學(xué)校的辦學(xué)定位、辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)規(guī)格；二是課程體系和教學(xué)內(nèi)容，體現(xiàn)著實(shí)施素質(zhì)教育、培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才的知識(shí)體系和能力要求；三是教學(xué)組織和教學(xué)管理，體現(xiàn)著集聚人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)資源、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展相統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制和制度體系；四是教師隊(duì)伍和教學(xué)評(píng)價(jià)，體現(xiàn)著人才培養(yǎng)的保障力度和社會(huì)認(rèn)同度。

創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，要在認(rèn)識(shí)上求共識(shí)，在機(jī)制上做文章，在創(chuàng)新上下工夫，激發(fā)高校人才培養(yǎng)的潛力和活力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)高校辦出特色爭(zhēng)創(chuàng)一流。當(dāng)前，要從以下“五個(gè)著力”準(zhǔn)確把握創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制的實(shí)踐要求與實(shí)現(xiàn)路徑。

1.著力推動(dòng)建立主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求，優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)效機(jī)制。

一是進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置自主權(quán)。重點(diǎn)支持高校根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，自主設(shè)置國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善民生急需的相關(guān)學(xué)科專業(yè)，自主設(shè)置學(xué)科交叉融合有利于應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)的相關(guān)學(xué)科專業(yè)，自主設(shè)置有利于凸顯學(xué)校辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)的相關(guān)學(xué)科專業(yè)。二是建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才供需年度報(bào)告制度，健全專業(yè)預(yù)警、退出機(jī)制。對(duì)連續(xù)兩年就業(yè)率較低的專業(yè)，調(diào)減招生計(jì)劃直至停招。

一是以國(guó)標(biāo)、行標(biāo)頒布實(shí)施為契機(jī)，推動(dòng)高校修訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，進(jìn)一步完善課程體系和教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化實(shí)踐育人。二是扎實(shí)做好馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材組織編寫和統(tǒng)一使用，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。三是推動(dòng)高校改進(jìn)科研評(píng)價(jià)辦法，強(qiáng)調(diào)科研對(duì)人才培養(yǎng)的貢獻(xiàn)度，及時(shí)把科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容。支持本科生參與科研活動(dòng)，早進(jìn)課題、早進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、早進(jìn)團(tuán)隊(duì)。四是推動(dòng)教學(xué)方法改革，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行更多討論和課堂參與。五是強(qiáng)化現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)教師豐富教學(xué)手段、提高教學(xué)效果，促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、提高學(xué)習(xí)效果。六是宣傳推廣國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)。

一是深入實(shí)施系列“卓越計(jì)劃”、科教結(jié)合協(xié)同育人計(jì)劃。二是深入實(shí)施“2011計(jì)劃”，堅(jiān)持人才、學(xué)科、科研“三位一體”，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新。三是推動(dòng)出臺(tái)法規(guī)政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與人才協(xié)同培養(yǎng)，特別是接收大學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)和社會(huì)實(shí)踐的自覺(jué)性和主動(dòng)性。四是籌備召開創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制視頻會(huì)，交流近年來(lái)協(xié)同育人的經(jīng)驗(yàn)做法。

一是推動(dòng)建立高校聯(lián)盟或區(qū)域教學(xué)共同體，推廣有關(guān)高校“第二校園經(jīng)歷”的經(jīng)驗(yàn)做法。二是探索建立學(xué)分銀行和學(xué)分轉(zhuǎn)換制度，推廣有關(guān)高校完全學(xué)分制改革的經(jīng)驗(yàn)做法。三是建立更加靈活管用的學(xué)籍管理制度，進(jìn)一步放寬修業(yè)年限，允許學(xué)生分階段完成學(xué)業(yè)。四是開展在校大學(xué)生保留學(xué)籍創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，按創(chuàng)業(yè)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)分。

5．著力推動(dòng)建立以社會(huì)化評(píng)價(jià)為主、多樣化評(píng)價(jià)為輔的人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制。

一是繼續(xù)開展國(guó)際實(shí)質(zhì)等效的專業(yè)認(rèn)證，并逐步擴(kuò)大認(rèn)證領(lǐng)域。二是委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)高校本科教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告進(jìn)行評(píng)析，并對(duì)社會(huì)公布。三是推動(dòng)所有普通高校建立健全畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度。四是開展本科專業(yè)綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)，推動(dòng)建立專業(yè)建設(shè)績(jī)效與招生計(jì)劃、專業(yè)調(diào)整、經(jīng)費(fèi)撥款的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，特別是進(jìn)行生均經(jīng)費(fèi)的差異化撥款。

為全面實(shí)施兩孩政策，適應(yīng)衛(wèi)生和計(jì)生新形勢(shì)發(fā)展要求，加快服務(wù)建設(shè)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)服務(wù)群眾、宣傳群眾的優(yōu)勢(shì)和作用，打造計(jì)劃生育“自我服務(wù)、自我宣傳、自我管理”工作新模式，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展是全面落實(shí)十八屆五中全會(huì)精神，貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策，改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，以“改革為動(dòng)力，服務(wù)為原則，轉(zhuǎn)型為目標(biāo)”，改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的基本舉措。

1計(jì)劃生育工作存在的問(wèn)題。

1.1計(jì)生工作力度有所減弱。抓計(jì)劃生育的氛圍有所淡化，存在“重經(jīng)濟(jì)輕計(jì)生，重罰款輕教育”的現(xiàn)象，在農(nóng)村個(gè)別地方群眾生育觀念“回潮”，“窮人不怕罰，富人罰不怕”。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓計(jì)生工作還停留在文件貫徹，會(huì)議落實(shí)等一般性號(hào)召上，研究計(jì)生工作關(guān)鍵問(wèn)題少，經(jīng)常性的議事制度落實(shí)差，解決計(jì)生工作中的具體問(wèn)題、具體矛盾少，存在“遇難怕難、繞道走”的現(xiàn)象。計(jì)生隊(duì)伍惰性滋長(zhǎng)，履行職責(zé)不夠深入。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生宣傳教育、技術(shù)服務(wù)從規(guī)模到形式，從內(nèi)容到實(shí)效，已“不可同日而語(yǔ)”，抓計(jì)劃生育工作力度有所減弱。

1.2計(jì)生投入缺口較大。相當(dāng)一部分超生戶有錢不愿交，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收艱難，既影響了計(jì)生工作秩序，又影響了計(jì)生投入。在投入本身不足的情況下，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不同程度地存在擠占計(jì)生經(jīng)費(fèi)，用于非計(jì)生支出。

1.3計(jì)生技術(shù)服務(wù)滯后。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)站規(guī)模小、設(shè)備落后，條件落后，根本無(wú)法開展正常的生殖保健服務(wù)工作；服務(wù)站人員多為非醫(yī)學(xué)專業(yè)人員，與廣大群眾生殖保健服務(wù)需求不相適應(yīng)。

2計(jì)劃生育工作存在問(wèn)題的因素分析。

2.1認(rèn)識(shí)不明。一是基層重視不夠。計(jì)生工作中，重形式的多，抓落實(shí)的少，重表面號(hào)召，忽視了剖析、解決深層次的矛盾和問(wèn)題。二是計(jì)生部門認(rèn)識(shí)偏差。個(gè)別計(jì)生辦對(duì)抓計(jì)劃生育工作停留在超生罰款上，重處罰輕教育，重補(bǔ)救輕孕前服務(wù)，把工作重點(diǎn)仍放在“捉大肚皮”，認(rèn)識(shí)上的偏差，導(dǎo)致工作的滯后。

2.2意識(shí)不強(qiáng)。一是群眾的節(jié)育意識(shí)不強(qiáng)。在廣大農(nóng)村，群眾的生育觀念尚未真正轉(zhuǎn)變，“養(yǎng)兒防老，靠?jī)核徒K”的舊觀念還根深蒂固。二是群眾計(jì)生法制意識(shí)不強(qiáng)。沒(méi)有認(rèn)識(shí)到實(shí)行計(jì)劃生育是每一個(gè)育齡群眾必須應(yīng)盡的義務(wù)，非計(jì)劃生育就是違法，必須依法接受處罰。三是部門依法行政意識(shí)不強(qiáng)。在對(duì)違法超生的處理上，還存在程序不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，人情處罰現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法不公，執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致了計(jì)生秩序的混亂。

2.3機(jī)制不活。一是組織管理機(jī)制不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，計(jì)生辦人、財(cái)、物由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，在領(lǐng)導(dǎo)配備、專業(yè)技術(shù)人員引進(jìn)、計(jì)生工作及經(jīng)費(fèi)管理方面還未完全理順。二是利益導(dǎo)向機(jī)制不健全。“三結(jié)合”量小，帶動(dòng)力弱，不能從根本上扶持獨(dú)生子女戶家庭找到一條可持續(xù)增收致富的途徑，從而形成以“優(yōu)生快富”帶動(dòng)計(jì)生發(fā)展的好氛圍。三是綜合治理機(jī)制不完善，沒(méi)有真正形成“部門配合，目標(biāo)落實(shí)，責(zé)任到人，綜合治理”的大機(jī)制。四是查處機(jī)制不完善。對(duì)問(wèn)題鄉(xiāng)、村及突出違法現(xiàn)象逗硬查處、解剖分析不力，“一票否決”制度沒(méi)有真正落到實(shí)處，造成工作力度削弱，遺留問(wèn)題多，依法行政受阻。

3基層計(jì)劃生育管理應(yīng)采取的措施。

建立以村兩委主導(dǎo)、村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)為主體，村婦幼保健員、村衛(wèi)生室、鎮(zhèn)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)站為支撐的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、婦幼保健、出生缺陷干預(yù)等各項(xiàng)服務(wù)為核心的優(yōu)生優(yōu)育全程貼心服務(wù)，引導(dǎo)家庭負(fù)責(zé)任、有計(jì)劃地安排生育，提高出生人口素質(zhì)和母嬰健康水平，促進(jìn)家庭和諧幸福的根本要求。

3.1建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立由鎮(zhèn)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)站、村衛(wèi)生室為主體的兩級(jí)優(yōu)生優(yōu)育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，主要負(fù)責(zé)避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、婦幼保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。建立健全婚前保健、孕前和孕產(chǎn)期保健、出生缺陷干預(yù)制度，預(yù)防或者減少出生缺陷發(fā)生，提高出生嬰兒健康水平。在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，開展衛(wèi)生咨詢、衛(wèi)生指導(dǎo)、醫(yī)學(xué)檢查、母嬰保健指導(dǎo)、孕產(chǎn)婦保健、胎兒保健和新生兒保健等婚前保健和孕產(chǎn)期保健服務(wù)。

3.2搭建服務(wù)交流平臺(tái)。以村級(jí)協(xié)會(huì)為主體、各個(gè)聯(lián)絡(luò)員為基礎(chǔ)，建立微信公眾號(hào)、微信群、qq群、關(guān)愛(ài)平臺(tái)、電話、手機(jī)短信等現(xiàn)代化信息交流平臺(tái)，根據(jù)不同服務(wù)對(duì)象的要求定時(shí)和按需發(fā)布各類衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)信息，了解服務(wù)群體的心聲和思想，及時(shí)跟進(jìn)服務(wù)，綜合宣傳與家庭發(fā)展緊密聯(lián)系的扶貧、培訓(xùn)就業(yè)、民生等政策，打造一個(gè)讓群眾滿意的“貼心服務(wù)”交流平臺(tái)。

3.3制作一個(gè)“貼心服務(wù)”卡。以全面服務(wù)為宗旨，以群眾滿意為目的，制作發(fā)放一份優(yōu)生優(yōu)育“貼心服務(wù)”卡。明確服務(wù)主體和聯(lián)系責(zé)任人，明確優(yōu)生優(yōu)育為主的全面服務(wù)內(nèi)容，公開貼心服務(wù)承諾和聯(lián)系方式，并向自己的服務(wù)對(duì)象發(fā)放“育齡婦女貼心服務(wù)卡”。搭建一個(gè)與服務(wù)對(duì)象溝通和服務(wù)的連心橋。

3.4建全服務(wù)流程。對(duì)服務(wù)對(duì)象做好服務(wù)分類，緊緊圍繞“宣傳計(jì)劃生育政策和婦幼保健知識(shí)、協(xié)助開展計(jì)劃生育和婦幼健康技術(shù)服務(wù)”，分不同服務(wù)對(duì)象、不同階段，做好全程隨訪服務(wù)。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)做好記錄，及時(shí)準(zhǔn)確更新留存服務(wù)資料，做好村級(jí)計(jì)劃生育與婦幼工作相關(guān)臺(tái)帳、產(chǎn)后訪視記錄表、新生兒訪視記錄、兒童營(yíng)養(yǎng)包、葉酸發(fā)放資料、知情同意書、月報(bào)表、登記表等資料歸檔。

3.5轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)服務(wù)工作。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)政府職能提出了新的要求，政府職能不斷深化，強(qiáng)調(diào)以人為本，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。另一方面，計(jì)劃生育工作復(fù)雜性日益增加，傳統(tǒng)的人口政策已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。在新時(shí)期，傳統(tǒng)的計(jì)劃生育思路已經(jīng)不能滿足新形勢(shì)下社會(huì)發(fā)展的要求，不能滿足廣大育齡人口對(duì)生殖保健服務(wù)的需要。因此，計(jì)劃生育工作應(yīng)根據(jù)當(dāng)前計(jì)劃生育形式，不斷轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)行體制創(chuàng)新，建立輻射社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃生育長(zhǎng)效機(jī)制，提高計(jì)劃生育的服務(wù)水平。計(jì)劃生育工作的需要目的是服務(wù)于人民，需根據(jù)人民群眾的需求，更新服務(wù)理念，謀求人的全面發(fā)展。在計(jì)劃生育工作中要改變傳統(tǒng)以罰為主的處理方式，將管理和服務(wù)結(jié)合。改變傳統(tǒng)上單方實(shí)施避孕，推動(dòng)避孕節(jié)育的宣傳工作，提高群眾的生殖保健意識(shí)。在工作中要樹立服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造新型的生育文化。

總之，在今后的工作中，要按照依法治理，居民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策聯(lián)動(dòng)，綜合治理的工作要求，樹立科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化管理，提高服務(wù)質(zhì)量，從注重實(shí)效上下功夫，要落實(shí)一把手負(fù)總責(zé)制度，把人口計(jì)生工作放在與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同等重要的位置；要強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的計(jì)生工作隊(duì)伍；要制定激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層計(jì)生干部的積極性；切實(shí)把人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作提高到一個(gè)新水平。

參考文獻(xiàn)：

[3]宋健，何蕾.城市流動(dòng)人口管理低效的原因與對(duì)策分析.人口學(xué)刊，2008，05.

據(jù)2018年中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)突破9000萬(wàn)名，這既是黨員發(fā)展的工作的重要節(jié)點(diǎn)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨新的歷史起點(diǎn)。

為中華民族謀復(fù)興。我們黨員要提高自己的覺(jué)悟，更加地勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)為人民群眾服務(wù)，達(dá)到聚作一團(tuán)火，散為滿天星的效果，切實(shí)提升老百姓的獲得感、幸福感、安全感。

歷史賦予重任，時(shí)代催人奮進(jìn)。實(shí)現(xiàn)我們黨的發(fā)展再上臺(tái)階，是對(duì)我們每一位黨員的考驗(yàn)。作為黨員一定要牢記肩頭任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，勇挑發(fā)展重?fù)?dān)，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，向黨的98歲生日獻(xiàn)禮。

黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”是機(jī)關(guān)黨建工作中存在的突出問(wèn)題。因?yàn)椴荒軐?shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的緊密結(jié)合、融合發(fā)展，導(dǎo)致了實(shí)踐中機(jī)關(guān)黨組織的組織活動(dòng)難、發(fā)揮作用難、吸引力和凝聚力弱等一系列問(wèn)題。

導(dǎo)致機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的原因主要有兩方面。

一是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，機(jī)關(guān)黨組織沒(méi)有深刻把握“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”這一根本職責(zé)和核心任務(wù)。機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)很多，核心是服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的完成。最近學(xué)習(xí)的習(xí)近平同志這些重要論述，就科學(xué)回答了“機(jī)關(guān)黨建工作做什么”的基本問(wèn)題，為開展機(jī)關(guān)黨建工作提供了明確的方向指引。

二是方式方法問(wèn)題，雖然在以往工作中，能夠清醒認(rèn)識(shí)到機(jī)關(guān)黨建的職責(zé)定位，但在實(shí)踐中找不到有效的機(jī)制、載體等方式方法實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)的有效結(jié)合。

黨建工作應(yīng)圍繞中心、服務(wù)大局，與業(yè)務(wù)工作相輔相成，這是做好黨建工作的重要遵循。然而，在現(xiàn)實(shí)中我們黨建工作還是難以真正與業(yè)務(wù)工作相輔相成，二者存在相脫離的“兩張皮”現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)黨建工作被虛化的問(wèn)題。這種“兩張皮”現(xiàn)象既不利于黨建工作，也不利于業(yè)務(wù)工作。導(dǎo)致黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象的原因是多方面的。一是黨建工作與業(yè)務(wù)工作內(nèi)容不同。黨建工作主要是做人的工作，業(yè)務(wù)工作主要是做事或物的工作，對(duì)象的差異容易導(dǎo)致“兩張皮”現(xiàn)象。二是黨建工作與業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)不一樣。業(yè)務(wù)工作抓一抓就有效果，周期較短;黨建工作是做人的工作，工作周期長(zhǎng)，短時(shí)間內(nèi)一般難以見到明顯成效。這使不少領(lǐng)導(dǎo)干部把更多的精力放在業(yè)務(wù)工作上，而對(duì)黨建工作不上心、不熱心。三是黨建工作與業(yè)務(wù)工作考評(píng)體系不同。業(yè)務(wù)工作的考評(píng)體系相對(duì)簡(jiǎn)單，容易形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);黨建工作考評(píng)體系相對(duì)復(fù)雜，不容易形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。四是黨建工作者兼職化現(xiàn)象比較普遍。機(jī)關(guān)支部成員，大多是兼做黨務(wù)工作的情況。人的時(shí)間和精力畢竟有限，很難做到同時(shí)兼顧，最終往往導(dǎo)致抓業(yè)務(wù)多、抓黨務(wù)少的結(jié)果。黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象，固然與二者在工作內(nèi)容、工作特點(diǎn)上的差異有關(guān)，但更重要的原因在于存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向，認(rèn)為黨建是“虛”的、業(yè)務(wù)是“實(shí)”的，從而使黨建工作成了脫離業(yè)務(wù)工作、失去針對(duì)性和目的性的“花架子”。當(dāng)前，一些干部出問(wèn)題，許多情況下并不是因?yàn)闃I(yè)務(wù)水平差，而是在對(duì)黨的忠誠(chéng)度和對(duì)人民的責(zé)任感上出了問(wèn)題，其中一個(gè)重要原因就是把黨建工作與業(yè)務(wù)工作搞成了“兩張皮”，甚至把黨建工作虛化了。黨建工作跟不上，不能與業(yè)務(wù)工作相輔相成，久而久之就會(huì)使一些黨員干部忘記了共產(chǎn)黨員應(yīng)有的理想信念，忘記了黨章黨規(guī)，犯錯(cuò)就在所難免。從這個(gè)意義上說(shuō)，黨建工作抓不好，業(yè)務(wù)工作最終也會(huì)“塌陷”，業(yè)務(wù)工作必須與黨建工作有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。無(wú)論什么時(shí)候，我們都要把抓好黨建作為最大的政績(jī)，調(diào)動(dòng)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而推動(dòng)業(yè)務(wù)工作順利開展。解決黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問(wèn)題，當(dāng)前亟須提高黨建工作專業(yè)化水平，進(jìn)而提高黨建工作科學(xué)化水平。一是培養(yǎng)黨務(wù)工作者專職化隊(duì)伍。目前，在不明顯增加行政成本的前提下，需要積極探索黨務(wù)工作者專職化尤其是配備至少一名專職委員的做法，希望專職人員能夠聚精會(huì)神抓黨務(wù)，克服管黨治黨專業(yè)性不強(qiáng)的問(wèn)題。目前的情況是，各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)的情況下，往往難以多頭兼顧，有的時(shí)候就會(huì)把黨建工作推一推、拖一拖、減一減、縮一縮，導(dǎo)致工作完成的質(zhì)量不高、創(chuàng)新不夠、成效不明顯。應(yīng)認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐探索中的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高黨務(wù)工作者專職化比例。二是增強(qiáng)黨務(wù)工作者專業(yè)化能力。黨的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要遵循黨的建設(shè)規(guī)律。只有不斷增強(qiáng)黨務(wù)工作者專業(yè)化能力，科學(xué)化管黨治黨才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是建立健全黨建工作考評(píng)機(jī)制。根據(jù)黨建工作周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，研究科學(xué)合理又簡(jiǎn)便易行的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。黨建工作的考評(píng)應(yīng)兼顧年度定量考評(píng)與長(zhǎng)期定性考評(píng)，兼顧組織考評(píng)與黨員群眾評(píng)價(jià)，兼顧“底線達(dá)標(biāo)”與“高線倡導(dǎo)”，真正達(dá)到以考評(píng)促黨建的效果。

下一步，在主動(dòng)與業(yè)務(wù)工作的融合上，有以下幾點(diǎn)思考：

一要提高政治站位，在思想認(rèn)識(shí)上深入融合。我們只有把黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系搞明白，先在思想認(rèn)識(shí)上融合起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)的真正融合。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨建工作要求，把政治建設(shè)擺在一切工作的首位，不斷提高抓好黨建工作的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。牢固樹立“抓好黨建就是最大政績(jī)”的理念，堅(jiān)持把黨建工作抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，全面壓實(shí)黨建工作責(zé)任，形成書記帶頭、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，真正把黨建工作擺在與業(yè)務(wù)工作同等重要的位置。

二要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，在能力提升上深入融合。合格的機(jī)關(guān)黨員干部，既要政治過(guò)硬又要本領(lǐng)高強(qiáng)，既要勤學(xué)理論也要勤學(xué)業(yè)務(wù)知識(shí)。單位的黨員干部絕大多對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)理解的比較深刻，但對(duì)政治理論要做到學(xué)深悟透不容易。我們要堅(jiān)持讀原著看原文悟原理，注重從謀劃重點(diǎn)工作入手促學(xué)習(xí)，推動(dòng)理論水平和業(yè)務(wù)本領(lǐng)同步提高。要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)思漸悟、入心入腦，記得住、講得出、用的對(duì)，要緊緊圍繞中心工作，在能力提升上把政治理論和業(yè)務(wù)水平統(tǒng)一起來(lái)，確保廣大黨員能時(shí)刻與中心黨組保持同心同向、同一個(gè)聲音、同一個(gè)步調(diào)，從而以理論上的清醒確保政治上的堅(jiān)定，以政治上的堅(jiān)定推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的開展。同時(shí)，在實(shí)際工作中，還要熟悉各項(xiàng)黨建制度，熟練掌握各種黨務(wù)工作開展方法步驟和具體要求。

三是注重調(diào)查研究，在作風(fēng)建設(shè)上深入融合。要把作風(fēng)建設(shè)融入實(shí)際工作，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，深入基層開展調(diào)研，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，通過(guò)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)打造一支干事創(chuàng)業(yè)、作風(fēng)頑強(qiáng)的好隊(duì)伍。今年，黨組正在統(tǒng)籌謀劃2019年調(diào)研工作計(jì)劃任務(wù)，黨組成員和各業(yè)務(wù)處室都有明確的分工，要求大家深入基層實(shí)際、密切聯(lián)系群眾，充分發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在調(diào)研中錘煉作風(fēng)。

四是對(duì)照檢驗(yàn)成效，在實(shí)踐層面上深入融合。要結(jié)合績(jī)效考評(píng)工作，讓黨員全面評(píng)價(jià)年度黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合成效，進(jìn)一步推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)的深度融合。

1

提高農(nóng)村基層黨建意識(shí)，厘清經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨建的關(guān)系。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開黨建，離開黨建經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)失去主心骨。各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作的重要性，切實(shí)保持清醒頭腦，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨建的關(guān)系，抓實(shí)農(nóng)村基層支部，提高農(nóng)村基層黨建工作整體水平。

2

堅(jiān)持選優(yōu)配強(qiáng)育好，建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提升組織力，就是要抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，著力打造一支高素質(zhì)帶頭人隊(duì)伍。要在選優(yōu)配強(qiáng)上下功夫，把政治素質(zhì)好、群眾基礎(chǔ)好、工作能力強(qiáng)的黨員選拔進(jìn)農(nóng)村基層黨組織班子，尤其要選好配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織書記。要在提升能力上下功夫，加大教育培訓(xùn)力度，提高基層干部的政治素養(yǎng)和履職能力。要在監(jiān)督管理上下功夫，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，切實(shí)糾正群眾身邊的不正之風(fēng)。

3

加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)，保障黨員民主權(quán)利。有的農(nóng)村黨員理想信念動(dòng)搖，在很大程度上是因?yàn)辄h組織對(duì)黨員思想教育培訓(xùn)的力度不夠。提升基層黨組織的活力，必須強(qiáng)化基層黨員的教育培訓(xùn)力度。在時(shí)間上要確保足夠的學(xué)時(shí)，在內(nèi)容上要科學(xué)全面。在方式上要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，形式多樣開展，做到集中培訓(xùn)和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)相結(jié)合，讀書交談和參觀學(xué)習(xí)相結(jié)合等。

4

完善制度保障機(jī)制，推進(jìn)基層制度建設(shè)。提升組織力，運(yùn)行機(jī)制是關(guān)鍵、制度建設(shè)是保證、經(jīng)費(fèi)保障是基礎(chǔ)。要嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等制度，因地制宜開展主題黨日活動(dòng)，提高組織生活質(zhì)量。要加大經(jīng)費(fèi)投入，改善基層支部成員待遇，加強(qiáng)物質(zhì)利益趨動(dòng)，調(diào)動(dòng)支部成員的積極性；加大對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所投入，建強(qiáng)活動(dòng)陣地。探索建立農(nóng)村基層干部考錄公務(wù)員、事業(yè)單位工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)基層干部的積極性。

5

加大監(jiān)督監(jiān)察力度，提升制度執(zhí)行力。提升農(nóng)村基層黨組織的活力，必須嚴(yán)密組織體系，樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，嚴(yán)明組織紀(jì)律，嚴(yán)格組織制度和組織生活，促進(jìn)黨內(nèi)政治生活的全面加強(qiáng)和規(guī)范。但是，工作的重點(diǎn)在于各種制度和規(guī)矩的執(zhí)行。黨組織一定要加大監(jiān)督監(jiān)察力度，提高制度執(zhí)行力，提升農(nóng)村基層黨組織的活力。

6

創(chuàng)新黨員教育管理方式，探索推行柔性管理模式。要適應(yīng)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨建工作新需求，擺脫過(guò)去只“提要求”、“下指標(biāo)”的硬性管理模式，創(chuàng)新黨員教育管理方式，探索推行柔性管理模式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的服務(wù)，積極鼓勵(lì)農(nóng)村黨員自覺(jué)主動(dòng)參與黨建工作，合理表達(dá)自身訴求，關(guān)心關(guān)懷關(guān)愛(ài)黨員生產(chǎn)生活，切實(shí)增強(qiáng)他們對(duì)黨的認(rèn)同感和歸宿感。同時(shí)要不斷打通黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道，廣泛搭建活動(dòng)平臺(tái)陣地，切實(shí)解決群眾所需，在群眾中樹立威信和感召力。

7

把好入黨關(guān)口，防止農(nóng)村黨員“宗族化”。對(duì)黨員發(fā)展要嚴(yán)格把關(guān)，明確標(biāo)準(zhǔn)條件。應(yīng)明確提出，村主要干部在任期間，要慎重發(fā)展其近親屬入黨，發(fā)展時(shí)需報(bào)鎮(zhèn)黨委專門審查，認(rèn)定其是否具備培養(yǎng)條件。鎮(zhèn)黨委在審查村主要干部近親屬入黨時(shí)，要嚴(yán)格把關(guān)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員責(zé)任追究制度，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作措施不力，不按有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)履行發(fā)展黨員程序的，一律不予承認(rèn)，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣的，給予組織處分。

8

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農(nóng)村基層黨建活力。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求。推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，提升農(nóng)村基層黨建活力，不僅是政治保障，更應(yīng)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的題中之義。因此，農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)、組織功能、組織力量，找準(zhǔn)自身定位，明確發(fā)展目標(biāo)，找到發(fā)展路徑，從而壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康，讓群眾有更多“獲得感”。同時(shí)，要通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，永葆農(nóng)村基層黨建的生機(jī)與活力。

規(guī)范黨支部組織生活會(huì)清單。編制《天津處黨委年度工作要點(diǎn)》，制定《黨建信息化平臺(tái)管理使用工作清單》和《黨支部落實(shí)黨的組織生活會(huì)制度清單》，要求各黨支部有效利用石油黨建信息平臺(tái)。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度和民主評(píng)議黨員制度，開展在線答題、黨費(fèi)繳納等活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范落實(shí)黨支部組織生活制度，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育生命力、支部活動(dòng)吸引力和黨員參與主動(dòng)性，引導(dǎo)黨員講黨性、重品行、作表率。與此同時(shí)，堅(jiān)持創(chuàng)新制度執(zhí)行的方法和藝術(shù)，講究制度執(zhí)行的剛性約束和實(shí)效。

加強(qiáng)基層黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”作用。首先對(duì)黨支部書記進(jìn)行擇優(yōu)選擇。通過(guò)科學(xué)選擇，保證任用的黨支部書記具有較強(qiáng)的政治素質(zhì)、管理能力、溝通能力等，永葆“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”的政治本色。其次，舉辦黨性教育和各類培訓(xùn)班。通過(guò)多層次、多角度、多元化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)干部黨員增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高能力素質(zhì)。培訓(xùn)是提高黨支部最直接、最快捷、最有效的方式之一，通過(guò)舉辦培訓(xùn)學(xué)習(xí)、演講比賽和現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，幫助基層干部增強(qiáng)工作信心，理清工作思路，促進(jìn)學(xué)用結(jié)合，從根源上解決基層干部“不會(huì)干”的問(wèn)題。

開展基層黨支部陣地建設(shè)。為黨員創(chuàng)造學(xué)習(xí)教育的場(chǎng)所和思想交流的平臺(tái)，讓職工群眾也從基層黨支部身上獲取對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)和理解。2019年，分公司黨委先后在西青、永清、霸州三個(gè)條件相對(duì)比較成熟的作業(yè)區(qū)建成了黨支部陣地，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的影響力和凝聚力，喚醒黨員意識(shí)，強(qiáng)化黨員的初心使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)。2020年，各黨支部充分利用陣地資源，開展黨群工作，收效很好，得到了員工群眾的一致好評(píng)。通過(guò)開展一系列基層黨建創(chuàng)新舉措讓基層黨組織變強(qiáng)、黨員隊(duì)伍變優(yōu)，讓廣大員工深切感受到黨的“旗幟”的巨大力量。

創(chuàng)新形式、深化學(xué)習(xí)教育。創(chuàng)新黨組織活動(dòng)，豐富擴(kuò)大活動(dòng)內(nèi)涵。借鑒原來(lái)鄉(xiāng)村地頭廣播喇叭的經(jīng)驗(yàn)，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育講壇、《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》解讀等“小喇叭”活動(dòng)，即在作業(yè)區(qū)駐地餐廳和集中辦公區(qū)安放音箱，利用就餐時(shí)間和工間操休息時(shí)間播放黨的政策文件學(xué)習(xí)，做到潛移默化、潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲地讓黨員群眾接受教育。改進(jìn)基層黨支部的學(xué)習(xí)、宣傳、教育、培訓(xùn)方式，如利用手機(jī)多媒體，將黨章黨規(guī)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以及黨的理論性文件資料錄入到手機(jī)上，然后利用掌閱軟件將其轉(zhuǎn)換成可收聽的朗讀版文件，使黨員隨時(shí)隨地隨身收聽、學(xué)習(xí)。

開展黨建工作考核。樹立正確的考核導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)各個(gè)黨支部工作考核設(shè)計(jì)具體化、具有較強(qiáng)可操作性的考核指標(biāo)，對(duì)定性的考核指標(biāo)適當(dāng)減少，對(duì)定量的考核指標(biāo)適當(dāng)增加，提升基層黨支部工作開展的針對(duì)性和有效性，將黨建工作納入到績(jī)效考核中統(tǒng)一進(jìn)行考評(píng)。每季度派專人到各黨支部進(jìn)行實(shí)地考核，與黨員群眾交心談話，了解黨支部的工作，從員工群眾口中心中感知支部工作成效。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，中國(guó)人口發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代。新時(shí)代有新要求，新時(shí)代呼喚新作為。就基層計(jì)劃生育工作人員而言，新形勢(shì)下必須創(chuàng)新工作方式，緊跟新要求，樹立新理念，展現(xiàn)新作為，才能堅(jiān)持好計(jì)劃生育基本國(guó)策、落實(shí)好十九大提出的新部署、新要求。

新時(shí)代提出新要求。1982年計(jì)劃生育政策被確定為基本國(guó)策，提倡一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子。進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)家開始調(diào)整生育政策，從“雙獨(dú)兩孩政策”到“單獨(dú)兩孩政策”再到2015年10月29日提出的“全面兩孩政策”，可見我國(guó)的生育政策一直是動(dòng)態(tài)調(diào)整的。全面兩孩政策實(shí)施后，我國(guó)計(jì)劃生育工作提出了新的要求。第一，工作重心由以控制人口數(shù)量為主向調(diào)控總量、提升素質(zhì)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉轉(zhuǎn)變；第二，工作方式由管理為主向更加注重家庭服務(wù)轉(zhuǎn)變；第三，由主要依靠政府力量向政府、社會(huì)和公民多元共治轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，對(duì)基層計(jì)劃生育工作人員也有新的要求。一方面要認(rèn)清形勢(shì)，適應(yīng)黨中央重大決策的變化，明確新任務(wù)，積極轉(zhuǎn)型適應(yīng)新常態(tài)。另一方面，要提升工作能力和工作機(jī)制，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次計(jì)劃生育需求。

新時(shí)代需要新理念。面對(duì)新的工作要求，基層計(jì)劃生育工作人員必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民健康為中心的理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，樹立新時(shí)期計(jì)劃生育工作新理念。首先，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，樹立“和諧人口、誠(chéng)信計(jì)生”理念。科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)是“以人為本”，在開展計(jì)劃生育工作時(shí)，更要把“人”放在第一位，充分尊重群眾的計(jì)劃生育主人翁地位，把尊重人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，作為計(jì)劃生育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切切實(shí)實(shí)維護(hù)好、發(fā)展好廣大計(jì)生家庭和群眾的切身利益，使計(jì)劃生育工作真真正正成為造福群眾的大事、好事、實(shí)事。其次，樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，推進(jìn)我國(guó)全面實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略。2016年，習(xí)近平總書記在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上強(qiáng)調(diào)“沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康”，在十九大報(bào)告中又指出“人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志”“要完善國(guó)民健康政策，為人民群眾提供全方位的健康服務(wù)。”基層計(jì)劃生育工作人員應(yīng)把“大衛(wèi)生、大健康”的理念融入日常工作中。例如，很多育齡群眾在堅(jiān)持計(jì)劃生育政策的同時(shí)，越來(lái)越需要生殖健康和婦女病普查等服務(wù)。這就要求計(jì)劃生育工作人員在工作中不斷滿足群眾這方面的需求，向其宣傳生殖健康知識(shí)，為他們提供生殖保健服務(wù)。

新時(shí)代需要新作為。新理念引領(lǐng)新實(shí)踐，催生新作為。基層計(jì)劃生育工作人員在新形勢(shì)下應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為。第一，提高理論、政策水平。進(jìn)一步加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)做好人口和計(jì)劃生育工作的重要指示精神，努力提高做好各項(xiàng)工作的思想理論水平，并運(yùn)用理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，進(jìn)一步鞏固理論知識(shí)。全面了解國(guó)家的計(jì)劃生育政策，更深入理解和準(zhǔn)確掌握我省制定的計(jì)生政策法規(guī)，以便開展工作時(shí)有法可依，有規(guī)可循。第二，創(chuàng)新宣傳教育。以節(jié)日為載體，提高宣傳影響。利用母親節(jié)、國(guó)際家庭日、世界人口日等節(jié)日，制作一些精美的宣傳單頁(yè)宣傳全面兩孩政策、關(guān)愛(ài)女性健康等知識(shí)。在條件允許的情況下，還可以編排一些輕松愉快、貼近生活、易于傳播的三句半或者舞臺(tái)小話劇，讓健康教育和計(jì)生宣傳工作引向深入。以新媒體為載體，擴(kuò)大傳播范圍。如今幾乎人手一部手機(jī)，可以主動(dòng)組建qq群、微信群，以及在政府門戶網(wǎng)站上定期或不定期圍繞宣傳教育、生殖健康咨詢服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計(jì)劃生育家庭幫扶、權(quán)益維護(hù)和流動(dòng)人口服務(wù)“六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”進(jìn)行宣傳，提高群眾對(duì)政策的知曉度；開展網(wǎng)絡(luò)咨詢、孕育課堂等，為群眾提供便捷的服務(wù)。以陣地建設(shè)為載體，鞏固宣傳效果。以墻繪、宣傳欄、幸福家庭模范事跡宣傳等方式豐富鄉(xiāng)村婚育新風(fēng)文化建設(shè)，鞏固計(jì)生宣傳工作效果。第三，推動(dòng)計(jì)生工作信息化發(fā)展。借助信息化這一手段，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)上辦理程序，落實(shí)首接責(zé)任、一站式服務(wù)和承諾制度；整合各方資源，有序推進(jìn)人口基礎(chǔ)信息庫(kù)和人口健康信息化建設(shè)，搭建人口管理和公共服務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)戶籍管理、婚姻登記、人口健康、社會(huì)保障、教育服務(wù)等信息共享；不斷完善流動(dòng)人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策措施，推動(dòng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)向流動(dòng)人口不斷延伸、覆蓋。第四，拓展惠民新險(xiǎn)種。積極參加保險(xiǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)介紹各地發(fā)生的保險(xiǎn)賠付實(shí)例，切實(shí)提高基層計(jì)劃生育工作人員對(duì)保險(xiǎn)工作的重視度和認(rèn)識(shí)度；深入社區(qū)，采取駐點(diǎn)、流動(dòng)服務(wù)的方式，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類活動(dòng)，結(jié)合具體事例協(xié)助辦理計(jì)生保險(xiǎn)政策、保障內(nèi)容、投保和理賠流程及特點(diǎn)解答等；切實(shí)做好理賠服務(wù)，讓廣大育齡群眾得到更多的實(shí)惠。

基層計(jì)劃生育工作是我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作的重要組成部分，在生育政策調(diào)整的新形勢(shì)下，基層計(jì)生工作內(nèi)容和重點(diǎn)已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變的當(dāng)下，基層計(jì)劃生育工作人員應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，著力提升服務(wù)能力，更好地開展服務(wù)工作，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代的新要求，努力開創(chuàng)新時(shí)代基層計(jì)劃生育工作的新局面。

近兩年來(lái)，南江縣人大常委會(huì)圍繞貫徹落實(shí)《監(jiān)督法》，就如何抓好人大監(jiān)督工作，進(jìn)行了一些有益的探索和嘗試，為助推南江追趕跨越、加快發(fā)展起到了積極的作用。但由于各種因素的影響，人大監(jiān)督工作仍存在諸多困難和問(wèn)題。面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)和新的要求，我們務(wù)必要認(rèn)真分析、深入研究，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。本人結(jié)合自身工作實(shí)際，就如何增強(qiáng)人大監(jiān)督工作實(shí)效，作如下幾點(diǎn)思考。

第一、加強(qiáng)自身建設(shè)，是做好人大監(jiān)督工作的首要條件。人大監(jiān)督是一項(xiàng)法律性、程序性、規(guī)范性極強(qiáng)的工作，要履行好監(jiān)督的職責(zé)，就必須扎實(shí)抓好自身建設(shè)，不斷提升履職能力。一要注重學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)。通過(guò)輔導(dǎo)學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、舉辦講座等多種形式，組織人大干部和人大代表認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、方針政策、法律知識(shí)和省、市、縣委的重大決策部署，尤其要加強(qiáng)對(duì)《憲法》、《組織法》、《代表法》、《監(jiān)督法》等法律法規(guī)的深入學(xué)習(xí)，全面了解與人大工作密切相關(guān)的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，更加熟悉人大的議事規(guī)則和工作程序，牢固掌握人大監(jiān)督的“基本功”，使自己由監(jiān)督的外行變成監(jiān)督的內(nèi)行。二要建章立制重規(guī)范。《監(jiān)督法》的出臺(tái)，為人大監(jiān)督工作提供了法律依據(jù)。要根據(jù)實(shí)際工作的需要，建立和完善有關(guān)規(guī)章制度，通過(guò)制度來(lái)增強(qiáng)行使監(jiān)督權(quán)的剛性，實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督工作的規(guī)范化、程序化、法制化。近幾年來(lái)，我們相繼制定了《工作制度》、《議事規(guī)則》、《評(píng)議制度》、《監(jiān)督辦法》、《代表建議和批評(píng)意見辦理制度》等一系列規(guī)章制度。今年，又在過(guò)去的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，出臺(tái)了《南江縣人大常委會(huì)組成人員守則》和《“一府兩院”列席人大常委會(huì)會(huì)議參加人大活動(dòng)的規(guī)定》，使監(jiān)督工作有章可循，科學(xué)規(guī)范。三要選精配強(qiáng)建隊(duì)伍。要加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)人大的組織建設(shè)，優(yōu)先選拔有基層工作經(jīng)驗(yàn)，政治素質(zhì)好、文化水平高、工作能力強(qiáng)的干部進(jìn)入縣、鄉(xiāng)人大工作班子。同時(shí)，要把好人大代表“準(zhǔn)入關(guān)”，將那些能帶頭遵紀(jì)守法、密切聯(lián)系群眾、反映群眾意愿、發(fā)揮橋梁和紐帶作用，真正為民辦事的社會(huì)精英推薦選拔為各級(jí)人大代表，建設(shè)一支敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、樂(lè)于監(jiān)督的人大工作隊(duì)伍。

第二、選準(zhǔn)監(jiān)督內(nèi)容，是做好人大監(jiān)督工作的必要前提。人大在開展監(jiān)督工作時(shí)必須著眼于大事，立足于實(shí)效，準(zhǔn)確定位監(jiān)督的方向和目標(biāo)，做到抓重點(diǎn)、議大事、求實(shí)效。要善于用大視角來(lái)觀察問(wèn)題，用辯證法來(lái)思考問(wèn)題，從有利于促進(jìn)黨委政府的工作入手，選取監(jiān)督工作的最佳切入點(diǎn)。一要圍繞發(fā)展這個(gè)主題開展監(jiān)督。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面建設(shè)小康社會(huì)，這是惠及十幾億中國(guó)人民的大事，是各級(jí)黨委的中心任務(wù)，同樣也是人大履職的第一要?jiǎng)?wù)。省第十次黨代會(huì)也明確提出，科學(xué)發(fā)展，執(zhí)政為民，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”、“五個(gè)提升”的奮斗目標(biāo)。我們務(wù)必要把助推南江經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展放在頭等重要的位置，把實(shí)施省、市、縣委確定的發(fā)展戰(zhàn)略作為人大監(jiān)督工作的突破口，尤其是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把監(jiān)督的著眼點(diǎn)更多地放在落實(shí)黨委的中心工作上和解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)上，監(jiān)督好中心工作的推進(jìn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，積極推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)在科學(xué)發(fā)展的軌道上加快發(fā)展。當(dāng)前及今后一度時(shí)期，我縣人大監(jiān)督工作就是要圍繞推動(dòng)“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、巴山新居工程、扶貧連片開發(fā)、招商引資、開放合作、民生改善，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況開展監(jiān)督，適時(shí)聽取政府專項(xiàng)工作報(bào)告，依法作出決議、決定，有針對(duì)性地提出審議意見。二要圍繞社會(huì)主義民主法制建設(shè)開展監(jiān)督。一方面，要加強(qiáng)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督，開展執(zhí)法檢查，推動(dòng)國(guó)家法律法規(guī)在我縣的正確實(shí)施;另一方面，要緊緊抓住基層民主法制建設(shè)中存在的問(wèn)題，針對(duì)政府工作中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)加強(qiáng)法律監(jiān)督來(lái)帶動(dòng)工作監(jiān)督，促進(jìn)政府依法行政、公正司法。三要圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題開展監(jiān)督。把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為監(jiān)督重點(diǎn)，選擇人民群眾申訴、控告較為集中的問(wèn)題，人民群眾反響強(qiáng)烈、影響社會(huì)和諧的重大問(wèn)題以及社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益保護(hù)等問(wèn)題，采取切實(shí)有效的措施，依法進(jìn)行監(jiān)督，把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。四要圍繞人民代表大會(huì)上代表提出的議案、建議和批評(píng)意見開展監(jiān)督。縣人大常委會(huì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要把代表所提議案、建議和批評(píng)意見辦理落實(shí)情況，作為人大監(jiān)督的重要內(nèi)容，通過(guò)狠抓答復(fù)滿意率和辦結(jié)率來(lái)促進(jìn)辦理質(zhì)量的提高。同時(shí)，要注意正確處理監(jiān)督與支持的辨證關(guān)系，做到盡職不越位、決定不指揮、監(jiān)督不代替，努力提高監(jiān)督質(zhì)量，確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

第三、講究監(jiān)督方法，是做好人大監(jiān)督工作的基本要求。由于種種原因，人大監(jiān)督往往程序性的多，實(shí)質(zhì)性的少;柔性的多，剛性的少。法律賦予人大的質(zhì)詢、詢問(wèn)等剛性手段幾乎“束之高閣”，使人大監(jiān)督有監(jiān)無(wú)力，有權(quán)無(wú)威，因而群眾難以感受到監(jiān)督的力度和效果。人大監(jiān)督必須改進(jìn)方式方法，講究監(jiān)督藝術(shù)。一是把監(jiān)督的連續(xù)性和實(shí)效性相結(jié)合。人大監(jiān)督有許多問(wèn)題不是一次視察、一次檢查就能夠解決問(wèn)題的，需要多次監(jiān)督、反復(fù)監(jiān)督，只有通過(guò)“監(jiān)督――落實(shí)――再監(jiān)督――再落實(shí)”的過(guò)程，才能強(qiáng)力推動(dòng)“一府兩院”改進(jìn)工作，解決問(wèn)題。為此，在搞好面上監(jiān)督的同時(shí)，突出監(jiān)督重點(diǎn)，完善跟蹤監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。今年，縣人大常委會(huì)將繼續(xù)圍繞縣城菜藍(lán)子工程、通暢工程、環(huán)境治理、飲用水源建設(shè)等涉及民生改善的監(jiān)督課題，“盯住不放”，一抓到底，抓出成效，切忌一蹴而就，半途而廢。二是把監(jiān)督的權(quán)威性和懲戒性相結(jié)合。不僅要善于把各種行之有效的監(jiān)督形式綜合運(yùn)用到監(jiān)督工作中去，而且要敢于充分運(yùn)用那些法律明確規(guī)定的、過(guò)去未用或用之甚少具有懲戒性、強(qiáng)制性的監(jiān)督手段，如質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查、罷免和撤職等，使人大監(jiān)督由監(jiān)事不監(jiān)人，轉(zhuǎn)向管事又管人，保證監(jiān)督權(quán)有效行使。三是把運(yùn)用法定監(jiān)督形式和探索新的監(jiān)督途徑相結(jié)合。在普遍運(yùn)用專題審議、執(zhí)法檢查、代表視察、工作評(píng)議等法定監(jiān)督形式的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，創(chuàng)造性地開展人大監(jiān)督工作，著力推動(dòng)人大監(jiān)督有為、有位、有威。

第四、依法集體行權(quán)，是做好人大監(jiān)督工作的重要原則。實(shí)施人大監(jiān)督，必須遵循人大監(jiān)督的原則。一是依法監(jiān)督原則。人大的監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予的，離開憲法和法律，人大監(jiān)督就失去了依據(jù)。人大代表及常委會(huì)組成人員務(wù)必要要牢固樹立依法辦事的意識(shí)，提高自覺(jué)性，減少盲目性;在行動(dòng)中嚴(yán)格依法辦事，防止行政化和隨意性，按照憲法和法律要求，規(guī)范自已的監(jiān)督行為。二是集體行使職權(quán)的原則。人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，它的工作方式與黨委、政府有很大不同，它的最大特點(diǎn)是集體負(fù)責(zé)制。按照民主集中制原則，依照法定程序，集體行使監(jiān)督職權(quán)。在監(jiān)督過(guò)程中，從監(jiān)督意向的確定、監(jiān)督行為的實(shí)施、監(jiān)督結(jié)果的形成，都要民主討論、充分協(xié)商，通過(guò)會(huì)議表決來(lái)決定。不能以個(gè)人意見代替集體決定，即使個(gè)人的意見是正確的，也要通過(guò)法定程序形成集體決定，才具有法律效力。三是實(shí)事求是的原則。要始終注重調(diào)查研究，努力使監(jiān)督工作符合客觀實(shí)際，符合最廣大人民群眾的根本利益。只有經(jīng)常深入基層、深入實(shí)際、深入群眾開展調(diào)查研究、掌握大量的第一手資料，把情況摸透，把問(wèn)題找準(zhǔn)，才能知道在什么情況下采取什么方法進(jìn)行監(jiān)督，才能在監(jiān)督問(wèn)題上有更多的“發(fā)言權(quán)”，才會(huì)有的放矢，切中要害，不斷增強(qiáng)人大監(jiān)督工作的實(shí)效性。

第五、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大監(jiān)督工作的根本保證。堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作必須堅(jiān)持的政治方向和政治原則，是任何時(shí)候也不能動(dòng)搖的。縣人大常委會(huì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要始終保持與黨同向，自覺(jué)地接受縣委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨委的決策部署，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，圍繞黨委的工作中心，圍繞法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，圍繞人民群眾普遍關(guān)心和社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，依法開展監(jiān)督工作，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治縣有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在具體工作中，要認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，主動(dòng)把黨委的主張和意圖，通過(guò)人大法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志，變成廣大人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。在安排監(jiān)督內(nèi)容時(shí)，主動(dòng)圍繞黨委的中心任務(wù)開展工作，始終以促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定為己任，與黨委工作協(xié)調(diào)一致，形成工作合力。在實(shí)際工作中，要主動(dòng)爭(zhēng)取黨委的重視與支持，重大事項(xiàng)及時(shí)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)，重要工作和重大活動(dòng)事先征求黨委的意見，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)行使好人大的各項(xiàng)職權(quán)，促進(jìn)人大監(jiān)督工作的有力、有序、有效開展。

高校黨組織發(fā)展黨員工作情況調(diào)研報(bào)告

調(diào)研發(fā)現(xiàn)xx文件下發(fā)以來(lái)，各學(xué)院黨總支都能夠認(rèn)真行使發(fā)展學(xué)生黨員的審批權(quán)，切實(shí)履行責(zé)任，基本建立了學(xué)校黨委和學(xué)院黨總支發(fā)展學(xué)生黨員工作的二級(jí)責(zé)任制，基本做到了審批程序規(guī)范，材料齊全統(tǒng)一，組織發(fā)展工作符合上級(jí)“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，組織檔案保管體系初步形成，黨費(fèi)收繳基本正常。授權(quán)學(xué)院黨總支行使發(fā)展學(xué)生黨員審批權(quán)的組織發(fā)展工作格局是成功的，符合工作實(shí)際的。

2.存在的不足與問(wèn)題

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，組織發(fā)展工作也存在著一些需要改進(jìn)的共性和個(gè)性問(wèn)題，部分問(wèn)題還比較突出需要改進(jìn)。

（1）組織發(fā)展細(xì)則和環(huán)節(jié)不熟悉。一些工作人員和黨支部書記對(duì)組織發(fā)展工作的基本概念沒(méi)有搞清楚，如入黨申請(qǐng)人、入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備期計(jì)算、黨齡計(jì)算、入黨時(shí)間等。組織發(fā)展的工作環(huán)節(jié)不熟悉，不能做到定期培養(yǎng)考察入黨積極分子，培養(yǎng)考察方法簡(jiǎn)單；支部大會(huì)意見與預(yù)備黨員考察脫節(jié)；團(tuán)組織推優(yōu)的工作程序不嚴(yán)格；接收預(yù)備黨員與預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的支部大會(huì)流程不清晰；缺少組織發(fā)展工作的批復(fù)、總結(jié)、預(yù)備黨員宣誓等環(huán)節(jié)。

（2）組織發(fā)展材料存在不平衡、不規(guī)范現(xiàn)象。調(diào)研發(fā)現(xiàn)各黨總支雖然按照“材料整理規(guī)范”的要求進(jìn)行材料整理，但是還有個(gè)別項(xiàng)目執(zhí)行不嚴(yán)格，例如發(fā)展對(duì)象撰寫的《個(gè)人自傳》不能反映其思想成長(zhǎng)和進(jìn)步的過(guò)程，代簽《入黨積極分子考察表》培養(yǎng)人姓名，公示時(shí)間不足，群眾意見座談會(huì)的主持人、參加人身份沒(méi)有注明、發(fā)言記錄簡(jiǎn)單，支部綜合考察材料格式不合要求，入黨介紹人意見、上級(jí)組織談話意見也存在代簽現(xiàn)象，入黨志愿書上總支審批意見、簽名蓋章有任意性，延期轉(zhuǎn)正黨員的審批意見格式不正確等。還發(fā)現(xiàn)個(gè)別預(yù)備黨員預(yù)備期滿后支部沒(méi)有及時(shí)討論其轉(zhuǎn)正問(wèn)題，甚至拖延了半年以上。

（3）基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)較多的黨總支組織發(fā)展的基礎(chǔ)工作還很薄弱，沒(méi)有形成工作規(guī)范。例如發(fā)展黨員的《黨員基本情況登記表》和《上報(bào)審批表》沒(méi)有留存、裝訂，畢業(yè)生黨員名單沒(méi)有統(tǒng)計(jì)備案，組織檔案調(diào)入調(diào)出沒(méi)有詳細(xì)登記，組織關(guān)系轉(zhuǎn)接制度沒(méi)有完全執(zhí)行致使畢業(yè)生黨員的入黨材料多次遺失，沒(méi)有年度黨員名單，對(duì)基層黨支部特別是研究生黨支部的關(guān)心和指導(dǎo)不夠，黨支部組織生活和支部建設(shè)工作沒(méi)有明確的記錄。

（4）進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)這樣一些個(gè)別問(wèn)題，個(gè)別黨總支不能嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展計(jì)劃，支部調(diào)整或換屆后沒(méi)有做好及時(shí)交接、導(dǎo)致工作延誤，黨支部在整理發(fā)展材料時(shí)還需要進(jìn)一步保密，進(jìn)一步了解發(fā)展對(duì)象或轉(zhuǎn)正對(duì)象、保證考察工作嚴(yán)肅性、真實(shí)性，使用學(xué)生干部或?qū)W生黨員工作時(shí)要加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，并做好他們的思想工作，黨費(fèi)要按月至少按季度收繳。

高校發(fā)展黨員工作情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市委組織部《關(guān)于對(duì)發(fā)展黨員工作進(jìn)行檢查的通知》要求，現(xiàn)就我校發(fā)展黨員工作自查情況匯報(bào)如下：

一、基本概況。

近年來(lái)，學(xué)校黨委認(rèn)真貫徹上級(jí)關(guān)于發(fā)展黨員工作的有關(guān)要求，積極、穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作。為了保質(zhì)保量做好發(fā)展黨員工作，我們力求使關(guān)口前移，做到“早發(fā)現(xiàn)、早選苗、早教育、早培養(yǎng)”，對(duì)新錄用的教工和新生，我們及時(shí)在其工作、學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)好的典型，了解他們的入黨愿望，幫助他們向黨組織靠攏，并把教育和培養(yǎng)工作貫穿于發(fā)展黨員工作的'始終，在具體工作中，堅(jiān)持做到嚴(yán)把“四關(guān)”：

近年來(lái)，我校發(fā)展黨員工作總體能按照《黨章》規(guī)定和上級(jí)有關(guān)要求，并逐年完善提高，使之規(guī)范化、制度化。在具體工作中，我們深深地體會(huì)到：堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，真正做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，是做好發(fā)展黨員工作的前提；優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建立一支數(shù)量充足的入黨積極分子隊(duì)伍，是做好發(fā)展黨員工作的基礎(chǔ)；注重培養(yǎng)，全面提高入黨積極分子綜合素質(zhì)，是做好發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)；強(qiáng)化培訓(xùn)，提高黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，是做好發(fā)展黨員工作的關(guān)鍵；健全機(jī)制，規(guī)范程序，是做好發(fā)展黨員工作的保證。

同時(shí)，我們也清醒地看到，我們的工作離上級(jí)組織的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：

一是黨組織與發(fā)展對(duì)象的談話制度還有待于完善，談話人、談話內(nèi)容、談話要求有待于規(guī)范。

二是對(duì)教工新黨員的繼續(xù)教育力度不夠，存在前緊后松現(xiàn)象。

針對(duì)上述問(wèn)題，我們將從以下幾個(gè)方面入手，努力克服工作中存在的缺點(diǎn)和不足，認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。以爭(zhēng)創(chuàng)***省、***市黨建工作先進(jìn)單位為目標(biāo)，以“五個(gè)基本”“七個(gè)體系”建設(shè)為載體，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校黨建工作和發(fā)展黨員工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持做到每年都制定發(fā)展黨員工作計(jì)劃，每半年組織一次檢查，每年召開一次發(fā)展黨員工作會(huì)議，確保發(fā)展黨員各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二是抓好隊(duì)伍。建立一支素質(zhì)好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的黨務(wù)工作者隊(duì)伍是做好發(fā)展黨員工作的關(guān)鍵，對(duì)各基層黨組織書記、組織員進(jìn)行發(fā)展黨員工作業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，主要內(nèi)容包括發(fā)展黨員工作程序、發(fā)展黨員應(yīng)注意的問(wèn)題等方面，提高黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為做好發(fā)展黨員工作打下基礎(chǔ)。

三是問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)這次發(fā)展黨員工作自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，做到缺什么補(bǔ)什么，哪個(gè)環(huán)節(jié)薄弱就重點(diǎn)抓哪個(gè)環(huán)節(jié)。特別是要加大對(duì)青年教師中發(fā)展黨員工作的力度，要從思想上、政治上、工作上給予更多的關(guān)心和幫助，使他們能積極向黨組織靠攏，把更多的優(yōu)秀人才吸引到黨內(nèi)來(lái)。

四是完善機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨員發(fā)展“七項(xiàng)制度”，即落實(shí)聯(lián)系人制度、培訓(xùn)制度、推優(yōu)制度、政審制度、公示制度、票決制度、談話制度、責(zé)任追究制等工作制度。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，確保發(fā)展黨員工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。

高校發(fā)展黨員工作情況的調(diào)研報(bào)告

（一）用科學(xué)的理論武裝廣大青年教師和學(xué)生，深入持久地進(jìn)行理想信念教育。各高校黨委要用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想武裝青年教師和學(xué)生，利用“兩課”、“雙學(xué)”、黨團(tuán)校和學(xué)習(xí)小組等形式，在廣大青年教師和學(xué)生中深入持久地進(jìn)行共產(chǎn)主義理想和社會(huì)主義道德教育，使廣大青年教師和學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史、了解黨的路線方針政策，幫助他們學(xué)會(huì)用歷史的眼光、辨證的思維來(lái)分析問(wèn)題、解決困惑，努力增強(qiáng)其自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)定性。要樹立典型以點(diǎn)帶面，激勵(lì)從典型身上汲取營(yíng)養(yǎng)，克服不足，選準(zhǔn)人生坐標(biāo)。要采取寓教于學(xué)、寓教于樂(lè)的形式，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義精神，唱響主旋律，幫助和引導(dǎo)入黨積極分子樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義等腐朽思想和生活方式的侵蝕，提高他們對(duì)非馬克思主義思想的辨別力和免疫力。

（二）大力推行“政治導(dǎo)師制”。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校黨的建設(shè)工作的若干意見》，繼續(xù)推行“政治導(dǎo)師制”。對(duì)積極分子要通過(guò)政治上循循善誘、正面引導(dǎo)，生活上關(guān)心幫助、扶困解難，行動(dòng)上以身作則、言傳身教等方式加強(qiáng)對(duì)中青年知識(shí)分子的教育培養(yǎng)，為黨不斷輸送新鮮血液，增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善組織發(fā)展程序。各高校要結(jié)合高等教育改革發(fā)展的新情況、教師教學(xué)科研的新特點(diǎn)、學(xué)生學(xué)習(xí)生活方式的新變化、高級(jí)專門人才思想發(fā)展的新動(dòng)向，積極探索新形勢(shì)下組織發(fā)展工作的新方法、新途徑，進(jìn)一步完善發(fā)展黨員工作機(jī)制，建立健全有關(guān)規(guī)章制度，使推優(yōu)工作，積極分子、預(yù)備黨員和支部書記培訓(xùn)，組織工作例會(huì)，發(fā)展黨員工作進(jìn)一步公開化、規(guī)范化，努力增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的透明度和公開性，保證群眾監(jiān)督，做到公平、公正。對(duì)在發(fā)展黨員工作中，不負(fù)責(zé)任、弄虛作假造成黨員質(zhì)量問(wèn)題的黨組織或個(gè)人，要嚴(yán)肅追究。

（四）建立一支素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的黨務(wù)工作隊(duì)伍。要象培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才一樣，選拔培養(yǎng)思想政治工作和黨務(wù)工作干部，下大力氣建設(shè)一支政治素質(zhì)好、專業(yè)水平高、熱心黨務(wù)工作的專兼職政工干部隊(duì)伍。按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的要求，選好配強(qiáng)黨總支書記和黨支部書記；加大投入，采取多種形式進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高黨務(wù)干部隊(duì)伍的理論水平和業(yè)務(wù)能力；切實(shí)加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)，提高組織員隊(duì)伍素質(zhì)；從政治上、工作上、生活上關(guān)心專、兼職思想政治工作人員和黨務(wù)干部，要從制度上解決他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題和后顧之憂。

縣在各類人才中發(fā)展黨員工作的實(shí)踐與思考

水利水電工程地質(zhì)技術(shù)協(xié)作網(wǎng)(以下簡(jiǎn)稱“協(xié)作網(wǎng)”)這個(gè)“學(xué)術(shù)技術(shù)交流組織”以及她這幾年來(lái)開展的一系列卓有成效的工作,已經(jīng)得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和廣大工程地質(zhì)工作者的認(rèn)可。在協(xié)作網(wǎng)即將正式成立和全國(guó)第三次水利水電工程地質(zhì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)交流會(huì)即將召開之際，作為協(xié)作網(wǎng)的發(fā)起者和組織者,系統(tǒng)地對(duì)我們以及一切關(guān)心和愛(ài)護(hù)協(xié)作網(wǎng)的朋友們共同傾注了大量激情、精力和時(shí)間的工程地質(zhì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用工作進(jìn)行，是十分有意義的。今后的工作如何開展，協(xié)作網(wǎng)如何運(yùn)作，專業(yè)軟件向何處去，如何應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)去推動(dòng)工程地質(zhì)專業(yè)學(xué)科的發(fā)展,所有這些,不但是我們關(guān)注的焦點(diǎn)，也是每個(gè)網(wǎng)員都應(yīng)該認(rèn)真關(guān)心和思考的問(wèn)題。我們?cè)诜e極探索協(xié)作網(wǎng)的定位的同時(shí)，更在嚴(yán)肅認(rèn)真地思考協(xié)作網(wǎng)的任務(wù)、宗旨和目標(biāo)，此文旨在闡明我們的一些看法,與大家共同探討。

計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展讓人們始料不及，internet的輝煌令世人驚嘆不已。有史以來(lái)，從來(lái)就沒(méi)有一種技術(shù)能象計(jì)算機(jī)技術(shù)這樣日新月異數(shù)千年的人類文明史，唯有今天的internet深刻地改變著整個(gè)世界。信息概念新穎的服務(wù)意識(shí)，獲取信息同時(shí)又提供信息的互助觀念，既是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手又是合作伙伴的業(yè)界思想，自由軟件公開源程序代碼的業(yè)界潮流，敢于掙脫舊的阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的條條框框又勇于創(chuàng)新的時(shí)代精神，是計(jì)算機(jī)業(yè)界和internet所獨(dú)有的,也是計(jì)算機(jī)和internet改變世界的精髓。我們認(rèn)為，協(xié)作網(wǎng)不單純是一個(gè)技術(shù)學(xué)術(shù)交流組織，它不同于其它學(xué)術(shù)團(tuán)體，而是融入了信息社會(huì)全新的思想、觀念和精神，順應(yīng)信息社會(huì)的世界潮流，是對(duì)傳算機(jī)應(yīng)用概念的一種新的詮釋，是信息社算機(jī)與專業(yè)應(yīng)用相結(jié)合的一種新的模式。

1、過(guò)去的啟示。

從八十年代開始，水利水電系統(tǒng)內(nèi)各單位相繼成立了計(jì)算機(jī)處室,以此來(lái)開展本單位的計(jì)算機(jī)應(yīng)用工作。時(shí)至今日，一些單位的計(jì)算機(jī)處室相繼解散，總院也沒(méi)有再保留計(jì)算機(jī)處。這種現(xiàn)象說(shuō)明了什么問(wèn)題?過(guò)去的那套開展計(jì)算機(jī)應(yīng)用工作的思路和辦法是否符合計(jì)算機(jī)技術(shù)的特點(diǎn)?是否適應(yīng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展?問(wèn)題出在哪里?應(yīng)該進(jìn)行怎樣的改革?這些都是值得我們認(rèn)真探討的問(wèn)題。

多年以來(lái),我們對(duì)于開展計(jì)算機(jī)應(yīng)用工作的習(xí)慣做法是采用科技項(xiàng)目的管理方式，即投入一部分經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行一些專業(yè)軟件的開發(fā)。這種管理方式在計(jì)算機(jī)應(yīng)用初期有其優(yōu)越性，但隨著時(shí)代的進(jìn)步，這種管理模式越來(lái)越與現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)，其原因就是對(duì)“軟件”這一計(jì)算機(jī)應(yīng)用的核心部件不理解，或者說(shuō)產(chǎn)生了認(rèn)識(shí)上的偏差。軟件就象一個(gè)人一樣,要經(jīng)歷出生、成長(zhǎng)、成熟到死亡的各個(gè)階段,稱為軟件的生命周期。在軟件的整個(gè)生命周期中,包括系統(tǒng)分析階段、開發(fā)階段、應(yīng)用與推廣階段和維護(hù)與完善階段。其中前兩個(gè)階段只占整個(gè)生命周期的很小一部分,而后兩個(gè)階段則是一個(gè)互動(dòng)的過(guò)程,即互相推動(dòng)發(fā)展的過(guò)程。我們傳統(tǒng)的工作方式的弊病主要表現(xiàn)在:一是只對(duì)軟件開發(fā)階段進(jìn)行管理,也就是說(shuō)只關(guān)心軟件的出生,不關(guān)心軟件的成長(zhǎng)，致使一些軟件開發(fā)出來(lái)，由于得不到發(fā)展而夭折二是計(jì)算機(jī)應(yīng)用工作獨(dú)立于各專業(yè)處，造成開發(fā)與專業(yè)應(yīng)用嚴(yán)重脫節(jié),更談不上推廣應(yīng)用。這些恐怕就是專業(yè)軟件發(fā)展緩慢的根本原因，也是計(jì)算機(jī)應(yīng)用推廣工作的困難所在。

各專業(yè)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用工作的關(guān)鍵在于開發(fā)和使用針對(duì)性很強(qiáng)的專業(yè)性應(yīng)用軟件。這種應(yīng)用軟件不同于其他科技產(chǎn)品,影響其發(fā)展的因素很多,包括領(lǐng)導(dǎo)的重視,單位的財(cái)力,計(jì)算機(jī)支撐軟件平臺(tái)的選擇,使用人員的素質(zhì)等等。因此,計(jì)算機(jī)應(yīng)用工作的.內(nèi)容決不是僅僅對(duì)軟件開發(fā)階段進(jìn)行管理，還涉及到很多社會(huì)問(wèn)題,是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。既要對(duì)專業(yè)需求進(jìn)行，對(duì)開發(fā)過(guò)程進(jìn)行跟蹤管理，又要對(duì)開發(fā)出的軟件進(jìn)行宣傳、推廣和服務(wù),以及制定相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等等。由于計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用不僅帶來(lái)專業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展,更帶來(lái)觀念的轉(zhuǎn)變與更新。因此,會(huì)在不同程度上與現(xiàn)行的技術(shù)與管理模式發(fā)生沖突,產(chǎn)生矛盾，所以要進(jìn)行廣泛探討，并考慮進(jìn)行相應(yīng)的改革。

文檔為doc格式。

發(fā)展黨員工作計(jì)劃

為了切實(shí)做好發(fā)展黨員工作，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和...的先鋒模范作用，根據(jù)黨建職責(zé)目標(biāo)要求，按照街道黨工委的部署要求，經(jīng)社區(qū)黨委研究，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，制定xx年發(fā)展黨員工作計(jì)劃如下：

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委對(duì)社區(qū)黨建工作和發(fā)展黨員的部署和要求，以堅(jiān)持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性和增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的活力為目標(biāo)，以《黨章》和《黨員發(fā)展黨員工作細(xì)則》為依據(jù)，以完善發(fā)展黨員工作制度為保證，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，注重結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”十六方針要求，切實(shí)做好發(fā)展黨員工作，不斷深化社基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為新一輪跨越式發(fā)展供給堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

xx年計(jì)劃發(fā)展黨員2-3名，其中非公企業(yè)黨組織1名。

1、要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高工作認(rèn)識(shí)，切實(shí)把發(fā)展黨員工作作為黨建職責(zé)目標(biāo)的一項(xiàng)重要資料納入議事日程。

2、認(rèn)真落實(shí)與各基層黨支部簽訂的《黨建職責(zé)制》目標(biāo)要求，加強(qiáng)對(duì)各基層黨支部發(fā)展黨員工作的跟蹤和指導(dǎo)。

3、加強(qiáng)對(duì)入黨人員的考察，培養(yǎng)和培訓(xùn)，組織入黨人員參加街道黨工委，社區(qū)黨校組織的各類培訓(xùn)活動(dòng)，努力提高入黨人員的素質(zhì)，使其早日成熟。上半年擬組織一次入黨人員參加區(qū)委組織部xx年度入黨人員培訓(xùn)班。

4、建立一幫一黨員掛鉤入黨人員制度，及時(shí)了解入黨人員學(xué)習(xí)、思想和工作動(dòng)態(tài)。對(duì)入黨人員不足之處和今后需要努力的方向及時(shí)給予幫忙指導(dǎo)。

5、嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于支部大會(huì)接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正實(shí)行票決的試行辦法》和發(fā)展黨員預(yù)審制，發(fā)展黨員公示制等規(guī)章制度，做好發(fā)展黨員工作。

6、加強(qiáng)預(yù)備黨員的考察和培養(yǎng)，做到按時(shí)按質(zhì)給予辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)。

發(fā)展黨員調(diào)研報(bào)告

本文目錄。

市委組織部：

根據(jù)《通知》要求，我鎮(zhèn)組織人員對(duì)我鎮(zhèn)xx年以來(lái)異地發(fā)展黨員工作情況進(jìn)行調(diào)查研究，匯報(bào)如下：

xx年以來(lái)，我鎮(zhèn)因外出就學(xué)、入伍、進(jìn)修被當(dāng)?shù)亟M織吸收的黨員有54人，其中高校入黨的有21人，占38.9%;部隊(duì)入黨的有31人，占57.4%;進(jìn)修(農(nóng)干班)入黨的有2人，占3.7%。我鎮(zhèn)發(fā)展的戶籍不在本地的黨員有16人，其中企業(yè)1人，占6.3%;機(jī)關(guān)事業(yè)單位15人，占93.7%。16人均在我鎮(zhèn)工作兩年以上。

*黨委對(duì)異地發(fā)展黨員工作高度重視，從創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新措施等方面入手，嚴(yán)把“四個(gè)關(guān)口”，進(jìn)一步提高異地發(fā)展黨員工作質(zhì)量。

一是實(shí)行“關(guān)口前置”，嚴(yán)把異地入黨入口關(guān)。根據(jù)中央和省、市組織部門有關(guān)文件精神，我鎮(zhèn)規(guī)定，外出人員申請(qǐng)入黨，必須具有相對(duì)固定的工作單位或地點(diǎn)，并已連續(xù)工作生活兩年以上，可以由工作生活所在地有關(guān)黨組織發(fā)展入黨。

二是實(shí)行“雙重培養(yǎng)考察”，嚴(yán)把異地入黨培養(yǎng)考察關(guān)。采取以發(fā)展地單位黨組織為主、戶籍所在地黨組織配合的辦法，建立定期聯(lián)系溝通機(jī)制，共同對(duì)入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)、教育和考察，全方位掌握入黨積極分子的思想、工作等情況，并做好對(duì)發(fā)展對(duì)象的教育管理工作。經(jīng)過(guò)一年以上的培養(yǎng)、教育和考察，當(dāng)發(fā)展對(duì)象具備了黨員條件后，接收其入黨申請(qǐng)的外出工作生活所在地黨組織，在征求我鎮(zhèn)基層黨組織意見后，才能吸收他們?nèi)朦h。

信。基層黨組織按照“兩公示兩審查”的程序，對(duì)異地入黨人員進(jìn)行政審。一是公示在外工作情況，證明材料由當(dāng)黨組織、勞動(dòng)部門出具。二是公示政審內(nèi)容，鎮(zhèn)黨委收到外地政審函后，將政審函等有關(guān)情況在政審對(duì)象所在村黨務(wù)公開欄進(jìn)行公示，接受黨員群眾的監(jiān)督，公示時(shí)間一般為5至7天。三是村黨組織審，公示結(jié)束后，村黨組織召開班子會(huì)議，根據(jù)公示期間反映的情況以及平時(shí)掌握的情況出具政審意見，報(bào)鎮(zhèn)黨委。四是黨委審。鎮(zhèn)黨委在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上形成政審結(jié)論和有關(guān)意見，加蓋鎮(zhèn)黨委公章后，寄回外出地黨組織。

四是實(shí)行“一審查五核實(shí)三不接收”，嚴(yán)把異地入黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接關(guān)。一是“一審查”，即認(rèn)真審查黨員檔案。看是否嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》規(guī)定的操作規(guī)程開展工作，看材料內(nèi)容之間邏輯關(guān)系是否矛盾、時(shí)間關(guān)系是否混亂，是否有省掉程序或不按程序發(fā)展的問(wèn)題。二是“三核實(shí)”，即向現(xiàn)戶籍所在街道、社區(qū)或村核實(shí)，向當(dāng)?shù)嘏沙鏊藢?shí)，向當(dāng)?shù)赜?jì)生部門核實(shí)，向當(dāng)?shù)亟M織部門核實(shí)，向發(fā)展地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委核實(shí)。三是“三不接收”，即培養(yǎng)考察時(shí)間達(dá)不到規(guī)定期限的不予接收，入黨材料不齊、程序不完備的不予接收，模范作用不突出、群眾威信不高且反映有問(wèn)題經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的不予接收。

一是個(gè)別異地基層黨組織發(fā)展黨員程序不嚴(yán)。個(gè)別異地基層黨組織在發(fā)展黨員時(shí)，存在程序把關(guān)不嚴(yán)，入黨材料不齊全等問(wèn)題，有的沒(méi)有對(duì)入黨積極分子進(jìn)行一年以上的教育培訓(xùn)，有的沒(méi)有進(jìn)行全面考察，有的政審材料沒(méi)有經(jīng)原籍地村、鎮(zhèn)兩級(jí)黨組織審查，沒(méi)有征得原籍黨組織的同意就發(fā)展入黨了，甚至個(gè)別有違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的人也入了黨。

二是個(gè)別異地基層黨務(wù)工作者違規(guī)發(fā)展黨員。有的異地基層黨務(wù)工作者無(wú)視組織原則，違反政策規(guī)定，把不符合條件的人發(fā)展為黨員。

三是個(gè)別人員利用地區(qū)差異或“熟人”投機(jī)入黨。在一些地方，個(gè)別人員綜合素質(zhì)一般，群眾基礎(chǔ)比較差，無(wú)法在本地入黨，便利用地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，采取“外出投資”的辦法在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)參股開辦企業(yè)，換取入黨資本，或在入黨地有“熟人”，成為典型“關(guān)系”黨員，在當(dāng)?shù)厝朦h轉(zhuǎn)正后再轉(zhuǎn)回原籍地。

1、落實(shí)發(fā)展黨員兩地“雙公示”制度。屬異地發(fā)展黨員的，在確定入黨積極分子、吸收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等公示環(huán)節(jié)，必須到戶籍所在村(社區(qū))或原工作部門同時(shí)進(jìn)行公示，實(shí)行發(fā)展黨員兩地“雙公示”制度。

2、落實(shí)發(fā)展黨員公開審核制度。異地入黨的人員在組織關(guān)系接轉(zhuǎn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門黨委經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)其在吸收入黨前五年內(nèi)有違反計(jì)劃生育、村鎮(zhèn)建設(shè)、治安管理、財(cái)務(wù)制度等法律、法規(guī)和紀(jì)律的，不予接收其黨員組織關(guān)系，并發(fā)函給其入黨地所在黨委組織部門，建議取消其黨員資格。

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進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)是新時(shí)期基層黨組織的基本任務(wù)之一，也是加強(qiáng)黨的建設(shè)和提高黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。x年xx月，筆者隨建平縣委組織部對(duì)“發(fā)展黨員和黨員管理服務(wù)工作”這一課題進(jìn)行了專題調(diào)研，并形成報(bào)告如下：

1.黨員發(fā)展及管理服務(wù)工作的基本情況。

a.圍繞中心，服務(wù)大局，積極做好發(fā)展黨員工作。

全縣各級(jí)黨組織緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面貫徹發(fā)展黨員的工作方針，著眼于始終保持黨的先進(jìn)性，堅(jiān)持不懈地做好發(fā)展黨員工作。

目前，全縣共有xx個(gè)黨(工)委、共有黨(總)支部x個(gè)，其中農(nóng)村x個(gè)，共有黨員x名，其中女黨員x名，農(nóng)村黨員名。x年，全縣共發(fā)展黨員x名，其中女黨員x名，35歲以下x名，36歲至59歲x名;大學(xué)文化程度xx名，大專文化程度名，高中、中專文化程度x名，初中及以下文化程度x名。

一是堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作程序。二是堅(jiān)持改善結(jié)構(gòu)，注意均衡發(fā)展。三是堅(jiān)持教育引導(dǎo)，做好基礎(chǔ)工作。四是堅(jiān)持制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

b.立足實(shí)際、改革創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)黨員管理服務(wù)工作。

一是創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范流動(dòng)黨員管理。探索建立流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的意見》，做到了寓管理于服務(wù)中，在服務(wù)中加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)了對(duì)流動(dòng)黨員的全程性教育管理。

二是拓寬思路，規(guī)范黨費(fèi)收繳工作。實(shí)行了黨費(fèi)定期收繳制、黨費(fèi)公示制和檢查督辦制度并將此項(xiàng)工作納入基層組織建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制。

三是完善機(jī)制，確保黨內(nèi)關(guān)懷工作經(jīng)常化和制度化。印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)離退休黨員和下崗職工黨員管理的意見》。幾年來(lái)，對(duì)符合條件的離職村干部累計(jì)發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼x萬(wàn)元。

四是利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)搞好服務(wù)工作。充分發(fā)揮遠(yuǎn)教網(wǎng)絡(luò)政治教育、文化宣傳、技術(shù)培訓(xùn)和信息傳遞等“四項(xiàng)功能”，著力打造基層組織建設(shè)指導(dǎo)平臺(tái)、文明新風(fēng)宣傳平臺(tái)、農(nóng)民增收致富服務(wù)平臺(tái)、信息技術(shù)發(fā)布平臺(tái)等“四個(gè)平臺(tái)”。

五是利用形式多樣的活動(dòng)開展關(guān)懷幫扶工作。利用每年春節(jié)、七一期間走訪慰問(wèn)建國(guó)前老黨員。

六是利用“12371”黨員咨詢服務(wù)電話方便快捷的優(yōu)勢(shì)，使“12371”黨員咨詢服務(wù)電話成為黨員和黨組織之間的“連心橋”、成為黨員解決問(wèn)題的“快車道”。

七是利用黨員服務(wù)中心、服務(wù)站切實(shí)為黨員解決實(shí)際困難，此項(xiàng)工作也被列為基層黨建目標(biāo)考核項(xiàng)目之一，每年各服務(wù)中心、服務(wù)站都為黨員解決大量實(shí)際困難，被基層黨員親切的稱之為“黨員之家”。

2.存在的問(wèn)題及其原因分析。

從目前全縣發(fā)展黨員工作整體情況來(lái)看，主要存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題：

一是農(nóng)村青年的思想和價(jià)值觀發(fā)生了變化，申請(qǐng)入黨的人數(shù)減少。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立與完善，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，農(nóng)民思想和價(jià)值觀念也發(fā)生了變化，加之基層黨組織教育和引導(dǎo)工作沒(méi)有及時(shí)跟上去，致使農(nóng)村青年缺乏入黨的主動(dòng)性、積極性，要求入黨的青年農(nóng)民日益減少，農(nóng)村發(fā)展黨員工作面臨著“源頭”不足的問(wèn)題。

二是一些村經(jīng)濟(jì)薄弱，村黨組織威信不高，難以吸引農(nóng)村青年入黨。個(gè)別村黨組織負(fù)責(zé)人存在嫉妒心理，害怕青年農(nóng)民工作能力好于自己、文化水平高于自己、致富能力強(qiáng)于自己，日后會(huì)取代自己的位置，對(duì)要求入黨的青年農(nóng)民有所排擠，致使一部分有能力的青年和應(yīng)往屆畢業(yè)生都外出務(wù)工、經(jīng)商，不愿回村工作。

三是各系統(tǒng)、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展黨員工作不平衡，機(jī)關(guān)及事業(yè)單位干部職工入黨積極性較高，而一些關(guān)閉、停產(chǎn)企業(yè)中的下崗職工，入黨積極性較低，經(jīng)濟(jì)落后村入黨積極性沒(méi)有經(jīng)濟(jì)相對(duì)富裕村高。

從全縣黨員管理服務(wù)工作整體情況上看，主要存在以下六個(gè)方面問(wèn)題：

一是黨員管理方式方法相對(duì)滯后。對(duì)在新時(shí)期、新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題認(rèn)識(shí)不清，準(zhǔn)備不足，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。

二是黨員管理還停滯在淺層次上。習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)辦事、照搬上級(jí)文件、坐等上級(jí)指示，缺乏新思路、新舉措。

三是對(duì)流動(dòng)黨員的管理在一些基層黨委還處于放任自流的狀態(tài)，黨員底數(shù)不清，管理手段落后，存在失管、漏管現(xiàn)象。

四是治黨不嚴(yán)，管理不力的問(wèn)題比較突出。

五是“12371”黨員咨詢服務(wù)電話知曉率不高，大部分黨員尋求幫助的方式還是以“登門”為主。

六是黨員服務(wù)中心、服務(wù)站人手不夠、資金不足，難以為黨員解決實(shí)際困難。

3.下步工作舉措。

a.突出重點(diǎn)，改善結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的發(fā)展黨員工作。

第一，拓寬發(fā)展源頭，在入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)上求新突破。一要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)黨組織的吸引力、凝聚力。首先要注重加強(qiáng)思想引導(dǎo)，積極宣傳黨的路線方針政策，宣傳黨的歷史和功績(jī)，讓群眾增進(jìn)對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，激發(fā)廣大群眾對(duì)黨的熱愛(ài)與信任。同時(shí)各級(jí)黨組織和廣大黨員要以自身的模范行為影響和帶動(dòng)周圍的群眾。二要拓寬視野，多渠道地發(fā)現(xiàn)、推薦入黨積極分子。要重點(diǎn)研究解決農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)青年入黨積極分子源頭不足問(wèn)題，同時(shí)，積極探索在新社會(huì)階層和流動(dòng)人員中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展新黨員的有效途徑。農(nóng)村黨組織要從種養(yǎng)殖能手，復(fù)退軍人，初、高中以上畢業(yè)生和外出務(wù)工經(jīng)商人員中，培養(yǎng)入黨積極分子。企業(yè)黨組織要注重在拔尖人才、管理人員和生產(chǎn)骨干中培養(yǎng)入黨積極分子。努力建設(shè)一支數(shù)量充足、質(zhì)量較高、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊(duì)伍。三要強(qiáng)化培養(yǎng)，不斷提高入黨積極分子的素質(zhì)。要進(jìn)一步完善入黨積極分子的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、聯(lián)系培養(yǎng)、考察考核、實(shí)踐鍛煉等制度，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地加以培養(yǎng)。四要加強(qiáng)管理，把入黨積極分子置于黨組織的有效管理之中。要建立健全入黨積極分子定期匯報(bào)制度，使黨組織能夠及時(shí)了解入黨積極分子的思想狀況和工作情況。

第二，突出工作重點(diǎn)，在改善新黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上求新突破。一要大力做好發(fā)展青年黨員工作。要把發(fā)展35歲以下青年入黨作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，做到優(yōu)先教育、優(yōu)先培養(yǎng)、優(yōu)先發(fā)展。二要努力做好發(fā)展女黨員工作。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，把各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線婦女中的先進(jìn)分子，特別是工作、生產(chǎn)一線的女工程師、女技術(shù)人員、女企業(yè)家、女致富能手、女教師等優(yōu)秀人才，及時(shí)吸收到黨組織中來(lái)。三要做好在知識(shí)分子特別是高知識(shí)群體中發(fā)展黨員工作。要加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，把知識(shí)分子凝聚到黨組織周圍，加強(qiáng)在教學(xué)科研骨干、學(xué)術(shù)帶頭人等各類拔尖人才中發(fā)展黨員工作。

第三，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，在發(fā)展黨員的難點(diǎn)上求新突破。一要針對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員較多的實(shí)際，通過(guò)建立外出務(wù)工人員檔案、外出務(wù)工人員黨支部、村黨組織與外出務(wù)工人員定期聯(lián)系等方法，切實(shí)做好對(duì)這些人員的教育引導(dǎo)和培養(yǎng)發(fā)展工作。二要積極探索城市流動(dòng)人員的黨員發(fā)展工作，充分發(fā)揮社區(qū)、勞動(dòng)和人事服務(wù)中心黨組織的作用，建立流動(dòng)人員管理站、信息庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工、經(jīng)商人員的跟蹤教育和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進(jìn)分子，做好發(fā)展黨員工作。三要高度重視虧損、困難企業(yè)、改制企業(yè)的黨員發(fā)展工作，保證黨的力量不因企業(yè)虧困受影響，不因企業(yè)改制受削弱。四要積極穩(wěn)妥地做好在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作。要把吸收個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)合伙人、公司制企業(yè)個(gè)人控股股東和其他類型企業(yè)的主要出資人，即私營(yíng)企業(yè)主中的先進(jìn)分子入黨納入經(jīng)常性發(fā)展黨員工作。

b.以健全機(jī)制，創(chuàng)設(shè)載體為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨員管理服務(wù)工作。

第一，認(rèn)真開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。要緊緊圍繞保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性、純潔性，增強(qiáng)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的積極性，努力達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)組織建設(shè)、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目標(biāo)要求。

第二，不斷改進(jìn)和完善黨員管理機(jī)制。要加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨員管理工作，積極探索黨組織活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式和工作方法，注意靈活多樣，講求實(shí)效，使之為黨員和廣大職工所歡迎，為企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)者所理解和支持。要加強(qiáng)社區(qū)黨員管理工作，進(jìn)一步豐富和健全社區(qū)黨員活動(dòng)的內(nèi)涵和載體，逐步規(guī)范對(duì)社區(qū)黨員的管理工作。

第三，加強(qiáng)退(離)休職工黨員管理工作。要把退(離)休干部職工黨支部建設(shè)作為黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮，扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)行有組織管理。要根據(jù)退(離)休干部職工黨員年齡大、身體差、居住分散、行動(dòng)不便的實(shí)際，采取靈活多樣、簡(jiǎn)便易行的方式組織他們學(xué)習(xí)，參加有關(guān)活動(dòng)，讓他們及時(shí)了解黨的路線方針政策和國(guó)內(nèi)外大事，使他們的精神生活更加充實(shí);要在生活上關(guān)心他們，通過(guò)組織黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、黨員幫困服務(wù)組、社區(qū)義務(wù)服務(wù)隊(duì)等社會(huì)性服務(wù)組織，積極開展幫扶活動(dòng)，為他們排憂解難，讓他們感到黨組織的溫暖。

第四，認(rèn)真做好下崗失業(yè)職工黨員管理工作。一是建立下崗失業(yè)職工黨員登記制度。二是制定定期活動(dòng)制度或下崗職工黨員活動(dòng)日制度。三是從思想、生活上關(guān)心下崗失業(yè)職工黨員，幫助他們正確對(duì)待下崗、失業(yè)，樹立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的擇業(yè)、就業(yè)觀念，不斷增強(qiáng)克服困難的信心和決心。

第五，繼續(xù)抓好流動(dòng)黨員管理工作。要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期黨員流動(dòng)的客觀必然性和加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作的重要性，把做好流動(dòng)黨員管理工作作為黨建工作一件大事來(lái)抓，建立健全黨委負(fù)責(zé)、各部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的流動(dòng)黨員管理機(jī)制。

第六，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開展，加強(qiáng)黨員對(duì)“12371”黨員咨詢服務(wù)電話受理方式和受理內(nèi)容的使用，為黨員提供更便捷渠道咨詢、反映問(wèn)題、尋求幫助。

第七，加大經(jīng)費(fèi)投入，完善黨員服務(wù)中心、服務(wù)站各項(xiàng)。

規(guī)章制度。

保證有人服務(wù)、有力服務(wù)。

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近年來(lái)，我鎮(zhèn)始終把發(fā)展黨員工作作為黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，按“數(shù)量和質(zhì)量并舉，原則和標(biāo)準(zhǔn)兼顧”的發(fā)展思路，突出“五個(gè)抓”，使發(fā)展黨員工作呈現(xiàn)“四明顯二改善一增強(qiáng)”的特點(diǎn)。“四明顯”即黨員隊(duì)伍明顯壯大;婦女黨員明顯增多;致富能手入黨人數(shù)明顯增多;空白村發(fā)展黨員工作有了明顯的改善。“二改善”即黨員文化素質(zhì)有了改善;黨員的年齡結(jié)構(gòu)有了改善;“一增強(qiáng)”黨員的致富能力和先鋒模范帶頭作用有了明顯增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全鎮(zhèn)共發(fā)展農(nóng)民黨員××名，培養(yǎng)入黨積極分子××名，消除黨員空白村××個(gè)，其中：35歲以下年輕黨員××人，在三年以上未發(fā)展黨員的村發(fā)展農(nóng)民黨員共××名，致富帶頭人入黨××人。

全面掌握農(nóng)村黨員思想狀況和發(fā)展黨員工作狀況。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是組織觀念較強(qiáng)，先鋒模范作用發(fā)揮得較好，這部份農(nóng)村黨員占農(nóng)村黨員總數(shù)的75%左右;二是組織觀念一般，模范作用不夠明顯，這部份黨員占農(nóng)村黨員總數(shù)的20%左右;三是組織觀念不強(qiáng)，思想意識(shí)還不如一般群眾的占5%左右;四是在引導(dǎo)致富能手和科技示范戶入黨方面方法簡(jiǎn)單。根源來(lái)自于：一是受“打工熱潮”的影響，農(nóng)村外出打工的年輕人多，在農(nóng)村發(fā)展黨員存在一定難度，部分農(nóng)村黨員由于外出打工，造成黨組織培養(yǎng)難、教育難、管理難的“三難”現(xiàn)象;二是部分青年對(duì)黨組織缺乏認(rèn)識(shí)，入黨觀念淡薄，積極性不高;三是黨員結(jié)構(gòu)不夠合理，仍存在“兩偏三少”(年齡偏大、文化偏低、婦女、知識(shí)分子、生產(chǎn)一線黨員少)狀況;四是在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。由于非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨建工作基礎(chǔ)非常薄弱，非公企業(yè)從業(yè)人員流動(dòng)量大，加之多數(shù)企業(yè)主為非黨人士，對(duì)黨建工作了解較少，給在非公企業(yè)中發(fā)展黨員工作帶來(lái)了很大的難度。通過(guò)調(diào)研，找準(zhǔn)了發(fā)展黨員的難點(diǎn)和重點(diǎn)，為發(fā)展黨員奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

近年來(lái)，鎮(zhèn)通過(guò)狠抓黨員的培訓(xùn)，著眼于提高黨員的素質(zhì)。一是加強(qiáng)村支“兩委”的培訓(xùn)。為使各村支“兩委”班子成員從思想上提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握發(fā)展黨員工作的程序和有關(guān)規(guī)定，我鎮(zhèn)重點(diǎn)抓了各村支“兩委”班子成員的培訓(xùn)，培訓(xùn)主要內(nèi)容有《發(fā)展黨員工作細(xì)則》、黨的基本理論和基本知識(shí)、鄧小平理論、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本知識(shí)等知識(shí)。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委每年對(duì)各村組織委員進(jìn)行專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主要以發(fā)展黨員程序、電教設(shè)備使用與管理、黨費(fèi)收繳的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、黨員的發(fā)展、教育、培養(yǎng)，入黨積極分子的培養(yǎng)等知識(shí)，通過(guò)培訓(xùn)，采取有力的措施，提高了認(rèn)識(shí)，掌握了做好工作的基本方法，為切實(shí)做好發(fā)展黨員工作打下了基礎(chǔ);廣大黨員干部通過(guò)培訓(xùn)后，既受到思想上的教育，又學(xué)到實(shí)用技術(shù)，調(diào)動(dòng)了黨員干部積極性，進(jìn)一步提高黨員模范帶頭的自覺(jué)性，提高了農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)，使他們成為一支學(xué)用科技的標(biāo)兵，爭(zhēng)當(dāng)致富的先鋒，成為帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍，用自己的實(shí)際行動(dòng)和良好形象感化廣大青年，使他們積極向黨組織靠攏，形成“要我入黨，變成我要入黨”的良好氛圍。

1、加大入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)工作力度。建立健全了入黨積極分子教育管理制度，注意對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育。一是大力實(shí)施了啟蒙教育工作，通過(guò)舉辦各種類型的啟蒙班和正面教育，積極啟發(fā)、引導(dǎo)他們靠近黨組織;二是根據(jù)系統(tǒng)培訓(xùn)，利用業(yè)余黨校，舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班，系統(tǒng)地進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本知識(shí)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育。三年來(lái)，全鎮(zhèn)共舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班××期×××人次;三是交任務(wù)，壓擔(dān)子，在實(shí)踐中鍛煉和考驗(yàn)入黨積極分子，促進(jìn)了入黨積極分子的成長(zhǎng)成熟。

2、加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。在加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中，把加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)擺到首要位置來(lái)抓。一是在黨務(wù)工作者的選拔上重點(diǎn)把好三關(guān)，就是在選拔各村村黨支部成員方面把好黨性關(guān)、業(yè)務(wù)關(guān)、思想關(guān)。使黨務(wù)工作者能夠真正成為一支黨性強(qiáng)，作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)優(yōu)良的干部隊(duì)伍。

我鎮(zhèn)近三年來(lái)，加大對(duì)黨員教育管理力度，不斷提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。一是加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理，制定出外出黨員管理制度、流出黨員報(bào)告制度、外出黨員情況調(diào)查、聯(lián)系制度、組織生活制度等規(guī)范黨員行為，增強(qiáng)黨員的組織觀念，為入黨積極分子作出了表率;二是加大黨建目標(biāo)管理，為保證新黨員的質(zhì)量，鎮(zhèn)黨委把規(guī)范發(fā)展黨員程序和把好每道關(guān)口作為發(fā)展黨員工作的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。首先是規(guī)范發(fā)展黨員工作程序。其次是嚴(yán)格把好每一道關(guān)口，一是進(jìn)行嚴(yán)格的考察，把好政治素質(zhì)關(guān)，在發(fā)展積極分子入黨前，堅(jiān)持做到培養(yǎng)人考察，黨支部考察，黨委考察。二是把好培訓(xùn)關(guān)。各黨委每年都必須對(duì)入黨積極分子進(jìn)行培訓(xùn)，使他們了解黨的基本知識(shí)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念。三是嚴(yán)格履行入黨手續(xù)，把好程序關(guān)。在建立入黨積極分子名單和考察檔案后，嚴(yán)格按規(guī)定的入黨程序和手續(xù)，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。四是嚴(yán)格對(duì)預(yù)備黨員進(jìn)行教育管理，把好轉(zhuǎn)正關(guān)，入黨介紹人在新黨員預(yù)備期內(nèi)，繼續(xù)承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)，并按要求經(jīng)常與預(yù)備黨員開展談話，預(yù)備黨員個(gè)人也定時(shí)或不定時(shí)地向支部匯報(bào)思想、工作情況。支部負(fù)責(zé)將考察、談話等情況記錄整理，作為討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的主要依據(jù)，由于嚴(yán)格對(duì)預(yù)備黨員進(jìn)行教育管理，3年來(lái)，全鎮(zhèn)預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正率達(dá)100%。通過(guò)采取以上措施我鎮(zhèn)黨員隊(duì)伍從數(shù)量到質(zhì)量都有了新的提高。由于新發(fā)展的黨員具有年輕、有文化、有代表性等特點(diǎn)，使我縣鎮(zhèn)黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)和分布等都有了新的改善，并逐步趨向合理，黨員隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

三年來(lái)，我鎮(zhèn)針對(duì)黨員年齡偏大、文化偏低、青年、婦女偏少的狀況，結(jié)合實(shí)際，抓住“六個(gè)重點(diǎn)”，即就是重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)民黨員、少數(shù)民族黨員、婦女黨員、年輕黨員、在空白村中發(fā)展黨員、在致富能手和科技示范戶中發(fā)展黨員，并實(shí)現(xiàn)發(fā)展黨員工作的創(chuàng)新。首先，注重提高入黨積極分子素質(zhì)，把好第一道關(guān)口。建立了積極分子教育管理制度，注重在知識(shí)青年、婦女和少數(shù)民族中培養(yǎng)入黨積極分子，把是否具備致富能力或潛力作為發(fā)展黨員的條件之一，尤其注重把農(nóng)村致富能手納入發(fā)展對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，并適時(shí)舉辦培訓(xùn)班，對(duì)他們進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，使其掌握黨的基本理論、基本路線和基本知識(shí)。同時(shí)積極把退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、致富能手納入積極分子進(jìn)行培養(yǎng)，共發(fā)展黨員60名，培養(yǎng)考察對(duì)象80名，培養(yǎng)入黨積極分子60名，為黨組織輸入了新鮮血液，解決了黨組織后繼乏人的問(wèn)題。其次是把優(yōu)秀的年輕黨員培養(yǎng)成村后備干部。今年的村級(jí)換屆工作中，選舉產(chǎn)生的68名村“兩委”班子成員中，有致富能人50名。經(jīng)過(guò)努力，三年來(lái)，全鎮(zhèn)在各條戰(zhàn)線上的黨員都得到發(fā)展，黨員隊(duì)伍的專業(yè)分布逐步趨向合理。

發(fā)展黨員工作批復(fù)

x局屬各黨(總)支部：

各黨(總)支部上報(bào)的預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)正決議、接收預(yù)備黨員決議和有關(guān)資料已收悉。根據(jù)黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》的規(guī)定和要求，局黨委于20xx年6月27日、7月1日召開會(huì)議分別進(jìn)行了認(rèn)真討論和審議，決定并批復(fù)如下：

同意吸收波等5位同志為中國(guó)共產(chǎn)黨預(yù)備黨員，預(yù)備期均為一年;。

同意王等9位同志按期轉(zhuǎn)為中國(guó)共產(chǎn)黨正式黨員。

請(qǐng)各黨(總)支部接到此批復(fù)后，及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。并做好繼續(xù)教育和考察工作，特此批復(fù)。

委員會(huì)。

20xx年7月4日。

做好發(fā)展黨員工作

2011年，根據(jù)南寧市委組織部《關(guān)于下發(fā)2011年全市發(fā)展黨員指導(dǎo)性計(jì)劃的通知》(南組通〔2011〕76號(hào))精神，我城區(qū)各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，嚴(yán)格按照《關(guān)于規(guī)范發(fā)展黨員工作程序的規(guī)定》要求，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)措施，發(fā)展黨員工作取得了新的成效。現(xiàn)將2011年全城區(qū)發(fā)展黨員工作情況通報(bào)如下：

一、基本情況。

2011年，全城區(qū)共發(fā)展黨員177名。其中，女性黨員39名，占總數(shù)22.03%;少數(shù)民族黨員169名，占總數(shù)95.54%;35歲以下的97名，占總數(shù)的54.8%;高中以上文化的121名，占總數(shù)68.36%(其中大專以上的79名，占總數(shù)44.63%);生產(chǎn)一線黨員119名，占76.74%，推優(yōu)黨員占22.09%。

二、主要特點(diǎn)。

2011年，我城區(qū)創(chuàng)新開展了“一心謀發(fā)展，一線立新功”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題實(shí)踐活動(dòng)，大力推行“六個(gè)一線工作法”，注重在一線考察發(fā)展黨員，與去年相比，黨員發(fā)展工作取得了一定的新突破。

一是新發(fā)展黨員結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。總體來(lái)看，2011年城區(qū)黨員總數(shù)、35歲以下黨員數(shù)和女黨員數(shù)均穩(wěn)中有升，黨員學(xué)歷結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，大專以上學(xué)歷黨員大幅增加，高中、中專學(xué)歷黨員增幅減緩，初中以下學(xué)歷黨員明顯減少。從年齡上看，2011年共發(fā)展35歲以下的黨員97名，占發(fā)展黨員總數(shù)的54.8%，比上年增長(zhǎng)16.87%。目前，全城區(qū)35歲以下青年黨員達(dá)1508名，占黨員總數(shù)的16.49%，比上年增加3.36%。從性別上看，2011年共發(fā)展女黨員39名，占發(fā)展黨員總數(shù)的22.03%。截止2011年底，全城區(qū)女黨員共有1925名，占黨員總數(shù)的21.05%，比上年增長(zhǎng)5.77%。從文化程度上看，2011年共發(fā)展大專以上學(xué)歷的黨員79名，占發(fā)展黨員總數(shù)的44.63%，比上年增長(zhǎng)17.91%;發(fā)展高中、中專學(xué)歷黨員54名，占發(fā)展黨員總數(shù)的31.39%，比上年增長(zhǎng)22.72%;發(fā)展初中及以下學(xué)歷黨員41名，占發(fā)展黨員總數(shù)的23.83%，比上年減少10.86%。

二是入黨積極分子隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。全城區(qū)各級(jí)黨組織通過(guò)民主推優(yōu)、群團(tuán)推優(yōu)、公開推優(yōu)等方式，進(jìn)一步拓寬視野、暢通渠道，著力培養(yǎng)和壯大入黨積極分子隊(duì)伍。2011年全城區(qū)申請(qǐng)入黨人數(shù)186名，比上年增長(zhǎng)10.91%。截止2011年底，全城區(qū)入黨積極分子共165名，比上年增長(zhǎng)9.26%。入黨積極分子中，35歲以下的有48名，女性30名，大專以上學(xué)歷的33名，分別占入黨積極分子總數(shù)的29.09%、18.18%、20%。

三是發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨工作穩(wěn)步推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委高度重視并著力解決農(nóng)村發(fā)展黨員工作的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，注重培育和發(fā)展有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年入黨，發(fā)展農(nóng)村黨員工作在上年基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)。2011年，全城區(qū)共發(fā)展農(nóng)村黨員139名，占發(fā)展黨員總數(shù)的78.54%。其中，35歲以下的73名，大專以上文化程度的22名，分別占新發(fā)展農(nóng)村黨員的52.51%和15.82%，分別比上年增長(zhǎng)114.7%、120%。

四是“兩新”組織發(fā)展黨員工作取得新進(jìn)展。各基層黨組織把做好發(fā)展黨員工作作為加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作的重要措施來(lái)抓，將其中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)，扎實(shí)推進(jìn)“兩新”組織黨建工作。2011年，在“兩新”組織中發(fā)展黨員7名，占發(fā)展黨員總數(shù)的4.06%，比上年增長(zhǎng)75%。

三、存在問(wèn)題。

雖然我城區(qū)發(fā)展黨員工作取得了一定成績(jī)，但從2011年黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)資料和各基層黨(工)委反映的情況看，發(fā)展黨員工作仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題。

二是生產(chǎn)、工作一線以及學(xué)校、農(nóng)村黨員發(fā)展難的問(wèn)題仍然比較突出。從2011年黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)反映的數(shù)據(jù)看：2011年，在企業(yè)生產(chǎn)一線發(fā)展黨員24名，占發(fā)展黨員總數(shù)的13.95%;在教學(xué)科研一線發(fā)展黨員5名，占發(fā)展黨員總數(shù)的2.90%;全城區(qū)在農(nóng)村生產(chǎn)一線發(fā)展黨員139名，占發(fā)展黨員總數(shù)的78.54%，雖然總數(shù)比上年增加了54名，但就整體城鎮(zhèn)人口與農(nóng)村人口比例(1:6.36)上分析，我城區(qū)農(nóng)村黨員發(fā)展形勢(shì)依然嚴(yán)峻。此外，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)村大量人口外出就業(yè)，發(fā)展對(duì)象缺失和入黨積極分子隊(duì)伍萎縮的現(xiàn)象日益明顯，進(jìn)一步加大對(duì)廣大優(yōu)秀農(nóng)民的教育引導(dǎo)，激發(fā)其入黨熱情，仍然是農(nóng)村基層黨組織一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

三是“兩新”組織發(fā)展黨員工作基礎(chǔ)仍然比較薄弱。雖然2011年全城區(qū)在“兩新”組織中發(fā)展黨員工作取得了一些新的進(jìn)展，但占發(fā)展黨員總數(shù)的比例仍然很低，僅為4.06%。主要原因是非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織覆蓋面不廣，發(fā)展黨員工作基礎(chǔ)還相對(duì)薄弱。2011年，全城區(qū)114家非公有制企業(yè)中，建立黨組織的僅有14個(gè)，應(yīng)建尚未建立黨組織的4家，僅有個(gè)別黨員或沒(méi)有黨員的共96家，未建立黨組織數(shù)占非公企業(yè)總數(shù)的87.71%。

2012年是黨的召開之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的承啟之年。各基層黨(工)委要把發(fā)展黨員工作擺上重要議事日程，納入基層黨建目標(biāo)考核內(nèi)容，緊緊圍繞城區(qū)中心工作和發(fā)展大局，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為主題，以“六個(gè)一線工作法”為抓手，要把發(fā)展黨員工作與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、培養(yǎng)選拔優(yōu)秀青年干部工作緊密結(jié)合起來(lái)，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，注重質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的黨員發(fā)展工作，為建設(shè)富裕和諧魅力新邕寧和打造南寧發(fā)展新一極，提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障和人才支撐。

發(fā)展黨員工作總結(jié)

自從進(jìn)入咱們黨支部以來(lái)，我一直銘記著：作為黨員就應(yīng)該時(shí)刻做好帶頭作用，為群眾做好榜樣，要思想解放實(shí)事求是。經(jīng)過(guò)最近關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見的文件后，使我更加深刻的認(rèn)識(shí)到黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要性，讓我進(jìn)一步覺(jué)得作為一名合格而優(yōu)秀的黨員的道路，任重而道遠(yuǎn)。

那么什么樣的黨員才能經(jīng)得起時(shí)代的考驗(yàn)?zāi)兀鯓硬拍茏吆眠@條光榮而艱巨的道路呢?怎樣才能加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的黨員管理工作呢?就我個(gè)人而言有以下幾點(diǎn)心得體會(huì)。

一、黨員得時(shí)刻牢記一心一意為人民服務(wù)的宗旨。

一直以來(lái)，黨員在我國(guó)歷史上一直是時(shí)刻都在人民群眾的前面，不論是前幾年20xx年的大雪，還是云南的地震等重大自然災(zāi)害時(shí)，廣大黨員都毫不畏懼困難，勇往直前，眾志成城，為受災(zāi)人民撐起一片新的藍(lán)天。就如加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作意見中提到：黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體，黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程。廣大黨員在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾中充分發(fā)揮先鋒模范作用，特別是在完成重大任務(wù)、抗擊自然災(zāi)害、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中沖鋒在前、頑強(qiáng)拼搏，忘我工作、無(wú)私奉獻(xiàn)，生動(dòng)詮釋了黨的先進(jìn)性和純潔性。然而在新時(shí)期我黨面臨著“四大考驗(yàn)(即執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn))與“四種危險(xiǎn)”(精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn))，其中四種危險(xiǎn)中提到了脫離群眾的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)是事關(guān)我黨生死存亡的大事，不可掉以輕心。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以得天下、能執(zhí)政，就是因?yàn)槊芮新?lián)系群眾。改革開放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨也沒(méi)有、也不敢脫離群眾，但脫離群眾的現(xiàn)象卻時(shí)有發(fā)生，一些官員在處理涉及群眾的事情時(shí)，沒(méi)有很好的深入下去調(diào)查研究，官僚主義嚴(yán)重，走形式，甚至獨(dú)斷專行、以權(quán)謀私。當(dāng)然這種人最終會(huì)自食惡果。我們作為黨員要時(shí)刻銘記黨與人民是“魚水之情”，應(yīng)一心一意為人民服務(wù)。

二、要時(shí)刻堅(jiān)持自己的信念。

信念就是精神支柱，信念就是力量源泉。作為一名共產(chǎn)黨員，要時(shí)刻相信黨的信念，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念。一個(gè)共產(chǎn)黨員如果沒(méi)有牢固樹立共產(chǎn)主義理想和社會(huì)主義信念，在一定條件和氣候下，就會(huì)喪失革命意志，失去正確的政治方向，經(jīng)不起考驗(yàn)，站不穩(wěn)立場(chǎng)，分不清是否，有的甚至在重大政治斗爭(zhēng)中蛻化變質(zhì)。因此，每一個(gè)共產(chǎn)黨員要能經(jīng)受住各種考驗(yàn)，在關(guān)鍵時(shí)刻，在各種風(fēng)浪中，在重大原則問(wèn)題上，始終保持清醒的頭腦，首要一條就是要堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念。共產(chǎn)主義、社會(huì)主義的理想信念是我們共產(chǎn)黨員團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)和精神動(dòng)力。在實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的征程中，我們應(yīng)該自覺(jué)地把理想信念升華為每個(gè)共產(chǎn)黨員堅(jiān)定的政治信仰，為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身!

三、黨組織積極探索，抓好培訓(xùn)，做好黨內(nèi)思想建設(shè)工作。

在發(fā)展黨員工作中嚴(yán)格按照《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》規(guī)定的要求，做到堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，慎重發(fā)展，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，從實(shí)際出發(fā)，制定發(fā)展計(jì)劃，不搞硬性指標(biāo)，不搞突擊發(fā)展，尤其不允許把不符合黨員條件的人“拉入”黨內(nèi)，也不把符合條件的同志拒之門外。同時(shí)，作為預(yù)備黨員，我們要堅(jiān)持以理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷學(xué)習(xí)，成為思想積極，工作能力強(qiáng)，有理想，有抱負(fù)的新黨員。黨組織必須在強(qiáng)隊(duì)伍的同時(shí)全力凈化隊(duì)伍，使黨組織成為一支思想政治過(guò)硬，作風(fēng)扎實(shí)的高素質(zhì)隊(duì)伍。

四、樹立終身學(xué)習(xí)理念。

黨員干部要把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式，做到在學(xué)習(xí)中工作，在工作中學(xué)習(xí)。經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)，使黨員的理想信念、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和發(fā)展信心明顯增強(qiáng)，學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力明顯提高。積極向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，使各級(jí)黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，使我們的黨更具凝聚力和戰(zhàn)斗力。

總之，我們要不斷的提升自我，在思想上端正自我，成為有思想、有能力、甘為公仆的優(yōu)秀黨員，為社會(huì)主義的偉大事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量!

發(fā)展黨員工作總結(jié)

我校黨支部現(xiàn)有正式黨員11名，新培養(yǎng)黨員發(fā)展對(duì)象1名。今年以來(lái)，在舊州鎮(zhèn)正確領(lǐng)導(dǎo)下，我校黨支部始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的十六字方針，嚴(yán)格按照發(fā)展黨員程序，根據(jù)年初黨員發(fā)展計(jì)劃，認(rèn)真做好了發(fā)展黨員工作，圓滿完成了本年度的黨員發(fā)展任務(wù)。現(xiàn)簡(jiǎn)要總結(jié)如下：

學(xué)校黨支部對(duì)發(fā)展黨員工作十分重視，始終把此項(xiàng)工作列入黨支部工作的重要議事日程，學(xué)校黨支部認(rèn)為，學(xué)校黨的組織要實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，與時(shí)俱進(jìn)，保持黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力，就必須不斷地把優(yōu)秀中青年知識(shí)分子吸收到黨的隊(duì)伍中來(lái)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的`活力。

今年年初，學(xué)校黨支部專門召開發(fā)展黨員工作會(huì)議，要求各支部在發(fā)展黨員工作要解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。學(xué)校黨支部把發(fā)展黨員列入年度的工作計(jì)劃，深入了解入黨申請(qǐng)人的各方面的實(shí)際表現(xiàn)，將政治素質(zhì)好、工作積極、作風(fēng)好、表現(xiàn)突出的優(yōu)秀教師確定為入黨積極分子。

學(xué)校黨支部重視入黨積極分子的教育培養(yǎng)工作，對(duì)已確定為入黨積極分子和黨員發(fā)展對(duì)象的，通過(guò)培養(yǎng)聯(lián)系人對(duì)培養(yǎng)對(duì)象的思想、學(xué)習(xí)、工作等情況進(jìn)行指導(dǎo)和培養(yǎng)。要求每個(gè)培養(yǎng)對(duì)象都要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，積極組織入黨積極分子參加學(xué)習(xí)黨章知識(shí)講座、新黨員入黨宣誓、黨的十七大精神的專題學(xué)習(xí)，參加學(xué)校黨校的培訓(xùn)，在學(xué)校黨委開展活動(dòng)時(shí)，也邀請(qǐng)入黨積極分子參加。

在黨員發(fā)展工作中，我們始終堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批程序，在培養(yǎng)對(duì)象經(jīng)過(guò)一年以上的培養(yǎng)教育后，在聽取培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)黨小組討論、黨支部審查同意，可列為發(fā)展對(duì)象。

今年年初，我校劉飛飛同志被確定為發(fā)展象。確定為發(fā)展對(duì)象以后，學(xué)校黨委嚴(yán)格按黨員發(fā)展程序開展工作：一是對(duì)其及時(shí)進(jìn)行了政治審查，政審全都合格;二是安排她參加了縣直機(jī)關(guān)工委組織的入黨積極分子培訓(xùn)，并通過(guò)了統(tǒng)一考試;三是學(xué)校黨支部對(duì)她在工作學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中的表現(xiàn)，進(jìn)行了全面的考察;四是召開支部全體黨員大會(huì)，討論通過(guò)了他們的入黨申請(qǐng);五是學(xué)校黨支部派人與她進(jìn)行了談話，使她進(jìn)一步提高了對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，端正了入黨動(dòng)機(jī)。

只有嚴(yán)格的程序，才能保證了發(fā)展黨員的嚴(yán)肅性，也保證了發(fā)展黨員的質(zhì)量。