在解決這個問題的過程中，我建議我們應該充分發揮團隊的智慧和創造力。接下來是小編為大家準備的一些意見建議范文，希望對大家能有所啟發。
立法建議書材料
市人大常委會年立法工作，以立良法、促善治、求實效為目標，重點圍繞貫徹落實京津冀協同發展規劃綱要，為疏解非首都功能、優化提升首都核心功能、治理“大城市病”提供法治保障;同時圍繞人民群眾最需解決的問題，持續關注保障和改善民生。具體安排如下：
一、計劃審議法規草案3項。
第三十七次常委會會議(5月)。
北京市旅游條例(表決)。
北京市氣象災害防治條例(表決)。
第三十八次常委會會議(7月)。
北京市停車管理條例(市人民政府提請審議)。
第三十九次常委會會議(9月)。
北京市停車管理條例(第二次審議)。
第四十次常委會會議(11月)。
北京市停車管理條例(第三次審議)。
第四十一次常委會會議(12月)。
北京市停車管理條例(表決)。
二、法規草案起草項目3項。
1、北京市人民代表大會常務委員會討論、決定重大事項的規定。
2、北京市危險廢物污染環境防治條例。
3、北京市住房租賃管理條例。
三、立項論證項目3項。
1、北京市既有多層住宅增設電梯辦法。
2、北京市食品安全條例(修訂)。
3、北京市非物質文化遺產保護條例。
四、其他工作2項。
1、做好下屆五年立法規劃編制的前期準備工作。
2、總結本屆市人大常委會立法工作。
立法建議書材料
我是律師事務所金律師，在《〈中華人民共和國民事訴訟法〉修正案(草案)》提請十一屆全國人民代表大會常務委員會審議，《民事訴訟法》的全面修改正式提上人大議事日程之際，就訴訟案件的律師代理費由敗訴方承擔一事向全國人民代表大會常務委員會鄭重的提出如下立法建議：當事人進行民事訴訟，勝訴方聘請律師作為訴訟代理人的，其律師代理費由敗訴方承擔，但律師代理費不得超過物價部門核定的常規標準。
一、律師費由敗訴方承擔可以促進社會主義法制建設，保障弱勢群體利益。弱勢群體因為經濟原因無法承擔聘請律師的費用導致自身的合法權益得不到保護在現今中國比比皆是，即使有一定的經濟能力聘請得起律師亦存在虧本的可能，因為案件勝訴得到的利益還無法抵銷委托律師的成本。一面擱置的是律師法律知識，一面是弱勢群體因不懂法律專業知識權益得不到保護，這樣的沖突與矛盾直接影響社會主義法制建設。如果將律師代理費由敗訴方承擔寫入《民事訴訟法》將會很好的化解上述矛盾，讓弱勢群體得到很好法律服務，也減少對律師資源的浪費，促進年輕律師的成長。
二、增加違約、違法當事人的成本，減少惡意訴訟，節約司法成本，提高社會守約、守法意識，有促于建設法制、誠信社會。律師代理費由敗訴方承擔寫入《民事訴訟法》不僅不會導致濫訴，反而可以遏制惡意訴訟的發生。因為敗訴的當事人除了要支付本方律師費用外，還需負擔對方的律師費用，因此，人們將會在充分地權衡利弊后才會提起訴訟，即使是潛在的被告也更有可能與對方協商、和解以解決爭端。
三、法律援助是指由政府設立的法律援助機構組織法律援助人員，為經濟困難或特殊案件的人給予無償提供法律服務的一項法律保障制度，法律援助除了特殊案件的以外，基本是為經濟困難的人群提供法律服務，這些人大多數是弱勢群體，是受害者，往往在民事訴訟中是獲勝一方，如果規定律師代理費由敗訴方承擔，那樣大大減少政府法律援助支出，政府也不用為那些違約、違法人的行為買單。
一、在我國現行法律、法規中，就明確規定了一部分案件的律師代理費由敗訴方承擔。
1、人身損害賠償、名譽侵權、交通肇事案件。
《民法通則》第119條規定：“侵害公民身體造成傷害的，應當賠償醫療費、因誤工減少的收入、殘廢者生活補助費等費用;造成死亡的，并應當支付喪葬費、死者生前扶養的人必要的生活費等費用。”《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第17條第3款規定：“受害人死亡的，賠償義務人除應當根據搶救治療情況賠償本條第一款規定的相關費用外，還應當賠償喪葬費、被撫養人生活費、死亡補償費以及受害人親屬辦理喪葬事宜支出的交通費、住宿費和誤工損失等其他合理費用。”
2、著作權侵權案件。
《著作權法》第48條規定：“侵犯著作權或者與著作權有關的權利的，侵權人應當按照權利人的實際損失給予賠償;實際損失難以計算的，可以按照侵權人的違法所得給予賠償。賠償數額還應當包括權利人為制止侵權行為所支付的合理開支”。《最高人民法院關于審理著作權民事糾紛案件適用若干問題的解釋》第26條的規定，“著作權法第四十八條第一款規定的制止侵權行為所支付的合理開支，包括權利人或者委托代理人對侵權行為進行調查、取證的合理費用。人民法院根據當事人的訴訟請求和具體案情，可以將符合國家有關部門規定的律師費用計算在賠償范圍內”。
3、商標侵權案件。
《最高人民法院關于審理商標民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第17條明確規定：“商標法第56條第1款規定的制止侵權行為所支付的合理開支，包括權利人或者委托代理人對侵權行為進行調查、取證的合理費用。人民法院根據當事人的訴訟請求和案件具體情況，可以將符合國家有關部門規定的律師費用計算在賠償范圍內。”
4、專利侵權案件。
《最高人民法院關于審理專利糾紛案件適用法律問題的若干規定》第22條規定：“人民法院根據權利人的請求以及具體案情，可以將權利人因調查、制止侵權所支付的合理費用計算在賠償數額范圍之內。”
5、不正當競爭案件。
《反不正當競爭法》第20條規定：“經營者違反本法規定，給被侵害的經營者造成損害的，應當承擔損害賠償責任，被侵害的經營者的損失難以計算的，賠償額為侵權人在侵權期間因侵權所獲得的利潤;并應當承擔被侵害的經營者因調查該經營者侵害其合法權益的不正當競爭行為所支付的合理費用”。
6、合同糾紛中債權人行使撤銷權訴訟案件。
最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋(一)》第26條明確規定：“債權人行使撤銷權所支付的律師代理費、差旅費等必要費用，由債務人負擔;第三人有過錯的，應當適當分擔。”
7、擔保權訴訟案件。
《中華人民共和國擔保法》第21條規定：“保證擔保的范圍包括主債權及利息、違約金、損害賠償及實現債權的費用。”分析：債務人如約履行債務，債權人的權益即能得到實現，由于債務人不履行義務，債權人不得不通過訴訟的方式來實現權利，由此所支付的律師費是當事人為實現其債權而支出的費用，屬于當事人的財產損失，《擔保法》第21條規定的“實現債權的費用”應當包括合理的律師費。
8、仲裁案件。
仲裁可對律師費由敗訴方承擔的仲裁請求予以支持。
9、雙方在合同中明確約定律師費由敗訴方承擔。
根據合同自由原則，只要雙方當事人在合同中有約定律師代理費由敗訴方承擔，則在起訴或仲裁時，關于律師代理費的訴訟請求一般都會得到支持。
從上面的法律、法規規定可以看出律師代理費由敗訴方承擔是有法律基礎的，另外律師代理費由敗訴方承擔體現了民法上的公平原則，將公平原則落實到實處。
二、司法實踐。
最高人民法院公告公布了許多案例，例如“二十世紀福克斯公司訴北京文化藝術出版社音像大世界侵犯著作權糾紛案”、“南京電力自動化總廠訴南京天印電力設備廠不正當競爭糾紛案”，都含有律師代理費由敗訴方承擔的情形，由于這些案例帶有判例性質，在司法實踐中具有很強指導意義。
上海市高級人民法院20xx年“關于印發《關于民事案件審理的幾點具體意見》的通知中針對人身損害賠償案件提出“律師費在性質上屬于財產利益，原則上可作為損失。”深圳經濟特區和諧勞動關系促進條例》第五十八則首開勞動爭議案件律師費轉付之先河，規定勞動爭議仲裁和訴訟案件，勞動者勝訴的，勞動者支付的律師代理費用可以由用人單位承擔，四川省瀘州市納溪區人民法院在理解立法精神的基礎上，從20xx年1月1日起，將部分案件的律師代理費列入賠償范圍，由敗訴被告承擔，并成功判決了十余起原告的律師代理費由敗訴被告方承擔的案件。這些地方司法實踐告訴我們，律師代理費由敗訴方承擔具有可操作性。
三、查閱大陸法系、英美法系兩大法系關于律師代理費由敗訴方承擔的資料，無論是以律師代理費用為訴訟費用的組成部分還是將律師代理費作為損害賠償金為理論基礎，兩大法系都不同程度地認可了律師費用由敗訴當事人負擔的制度。
一、“律師代理費由敗訴方負擔”寫入《民事訴訟法》，結束單行的法律、法規關于這方面零零散散的規定，在全國實行律師代理費由敗訴方承擔，統一指導全國這方面的司法實踐。
二、為防止勝訴方惡意支出過高的律師代理費，故對其支出律師代理費應有一定的約束，控制在一定的范圍內。首先，敗訴方承擔的律師代理費不應該超過國家、省市有關部門規定的律師代理費標準。其次，應約定法官自由裁量權的考慮因素，例如優先考慮請本地律師，以減少旅費的開支、一般情況下只支付一個律師的代理費等等。第三、在起訴時應提交與律師事務所簽訂的委托合同和律師事務所開具的律師代理費發票作為律師代理費支付的證據。
三、考慮該制度一開始就全面實施難以統一，可以在存在過錯性案件中試驗，在加以推廣，在《民事訴訟法》中可以這樣規定：“當事人進行過錯性案件民事訴訟，勝訴方聘請律師作為訴訟代理人的，其律師代理費由敗訴方承擔，但律師代理費不得超過物價部門核定的常規標準。”
金律師。
20xx年x月x日。
立法建議書材料
關于自助行為，德國學者拉倫茨的表述為:”為了保證權利而采取的法律上允許的、具有進攻性的行為，即法律允許的自助。”該種認識突出強調自助行為具有進攻性，從而與正當防衛、緊急避險的防御性區別開來。但其在要件構成中，仍屬于一種權利實現的保全措施。王澤鑒先生的表述為:“為保護自己權利，對于他人之自由或財產施以拘束、押收或毀損者，稱為自助行為，為法律所容許之權利全保措施，亦不負賠償責任，但以不及受法院或其他有關機關援助，而且非與其時為之，則請求權不得實行或實行現有困難者為限。”該觀點依然將其作為公權力救濟制度的例外。梅仲協先生認為:“以私力保護自己之請求權，稗臻于安全者，謂之自助行為。”該觀點對自助行為的保護對象限定為請求權。
筆者認為,自助行為是指權利人為了保護自己的合法權益，在情勢緊迫又不能及時請求國家機關予以救助的情況下，憑借個人的力量對他人的財產或自由施加扣押拘束或其他相應的措施而為法律或社會公德所認可,使其不負損害賠償責任的行為。
（二）自助行為一般條款的界定。
生活本身并適應它的瞬息萬變。對于作為自助行為適用基礎的一般條款更應符合社會經濟復雜、潛在風險增加和網絡技術普及等需要。
二、研究自助行為一般條款的意義。
（一）彌補法律漏洞。
規定法律的一般條款，可以與法律概念、法律原則等法律規范共同組建邏輯之網，以避免“具體決疑式”法律規范可能發生的漏洞、缺失和數目過于龐大的問題。因為具體規則勢必導致難以列舉窮盡，出現法律漏洞，或條文數目過于龐大，而自助行為的一般條款可以簡化立法，盡量用最簡單的條文規定最豐富、最大量的自助行為的內容，通過其概括性、衡平性來克服這些局限。一般條款進行法律推理的基礎和前提，也是建立法律邏輯體系不可或缺的環節。
（二）適應社會發展和變革。
一般條款是一種高度的彈性條款，能夠迅速適應社會變革的法律形態，可以給將來自助行為制度的發展留下必要的空間，在短時間內形成一種全新的法律框架，以實現法律調整秩序的功能。自助行為的類型必然隨著社會的發展而發展，如果單純采用一一列舉的方式，必然使得將來出現新的自助行為類型時無法為自助行為的具體條款所調整。為避免因法律的頻繁變動而引起的法律體系內的混亂與社會秩序的不穩定，采用自助行為一般條款是明智之舉。
（三）賦予法官的裁判準則的統一。
由于我國法官培養渠道不統一，地域遼闊，各地習慣不同，經濟發展水平各異，因此不同的法官對同一自助行為可能存在不同的認識。我國司法實踐己經表明，如果將問題完全交給法官自由裁量，則難免出現同一案件審判結果大相徑庭的局面。法制社會的一個重要標準就是民事主體對行為結果有一個合理的預期，因此通過一般條款的規定，規范統一的裁判標準，從而避免走入司法裁判差異的困境。
三、自助行為一般條款的立法建議。
我國現在正處于民事立法時期，全國人大常委會法工委、中國社會科學院、中國人民大學的三個民法典草案都從不同角度對自助行為予以規定。參照以上三個草案，結合自助行為的發展趨勢及各國立法例和我國的實際，筆者提出以下建議：
況緊急，來不及請求政府有關部門介入的情況下，可對行為人的財產進行扣留。實施自助行為造成對方損害的，不承擔民事責任。法律另有規定的除外。”在《中國民法典·侵權行為法編草案建議稿》中，將自助行為規定在抗辯事由中，第十八條這樣規定自助行為：“為維護自己的合法權益而對加害人實施自助行為的，行為人不承擔民事責任。自助行為超過必要限度的，行為人應當承擔相應的責任。”而在12月26日由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議通過的《中華人民共和國侵權責任法》并沒有將自助行為納入其中。
筆者認為，還是將其規定在總則中比較合適。首先，在我國擔保法中已經規定了在保管、運輸、加工合同中的留置權，在物權法建議稿中也規定占有人的追擊權和防御權。如果不在總則中規定一般自助行為，那么這些特別自助行為將失去依托。其次，民法是權利法，以權利為本位，以個人利益的保護為最高的使命。所以，法律應以積極的姿態鼓勵權利人去保護自己的權利。如果將自助行為規定在抗辯事由中的話，自助行為只能起到消極的防御作用，即在發生侵權行為時發生阻卻違法的效力，使侵害人不承擔法律責任。這樣不利于債權人民事權利的保護。
自助行為的一般條款與自助行為的具體列舉應當并存。自助行為的一般條款本身也有不可避免的缺陷。一般條款的模糊性，不確定性和高度概括性與這個深刻變革的時代顯然無法完美契合。自助行為一般條款的實行必須有嚴格的司法程序保證，因此望通過自助行為一般條款解決所有的問題是絕對理性主義的做法。
[參考文獻]。
[1]王澤鑒:.民法總則[m].中國政法大學出版社,,(1):568.
[2]【德】卡爾.拉倫茨.德國民法通論[m](上冊).法律出版社,,(1):358.
[3]楊湘君.論自助行為[d].西南政法大學碩士學位論文,第17頁.
立法建議書材料
地方統計立法調研是今年全省、全市統計工作的重點之一。根據全省地方統計立法工作部署，從4月份開始各地進入立法調研階段，圍繞立法調研工作開展活動，至6月份上報調研報告。為了增強立法調研的交互性和針對性，確保取得高質量的調研成果，圓滿完成調研任務，特制定我市課題調研工作方案。
一、工作目標。
1、《江蘇省統計管理條例》基本框架。
《江蘇省統計管理條例》(以下簡稱條例)1989年由省人大會頒布實施以來，除1997年省人大會針對與《行政處罰法》抵觸的個別條款進行過一次修改外，至今未作較大修改。在此期間，全國人大會已分別于1996年和20xx年兩次對《中華人民共和國統計法》做了修改。《條例》有些條款已經與上位法相抵觸，多數條款已顯陳舊，不適應當前形勢發展的需要。經慎重研究后，省統計局確立了立法思路——徹底改造《條例》的框架體系，即廢舊立新，參照新《統計法》的框架結構，分章節地描述法律規范的內容。
《條例》擬由九章組成，分別是：第一章總則;第二章統計調查管理;第三章統計資料公布與使用;第四章信息化建設;第五章機構和人員;第六章調查對象權利與義務;第七章監督檢查;第八章法律責任;第九章附則。
2、《江蘇省統計管理獎懲辦法》廢立研究。
二、調研課題。
下一頁更多精彩“立法工作計劃”
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
關愛動物建議書材料
親愛的同學們：
現在我國的一些鯨正瀕臨滅絕，它正面臨許多災難，人類的捕殺，鯨的捕食關系，自然的災害……它們現在很危險，我在此建議：一定要保護我們的朋友——鯨。
鯨是人類親密的朋友，是自然生態系統重要部分，是大自然賦予人類的資源。保護鯨，維護鯨的環境，不僅關系到人類的生存與發展，也是保護我們賴以生存的家園。
我國是一個鯨資源較多的地方，但是由于生態環境的惡化，人的捕殺，使我國鯨的數量分布日益縮小，許多種類正處于滅絕狀態。特別是這幾年，捕殺鯨的行為屢見不止，使許多種類的處境更加艱難。
我們不但要自己做到保護鯨，還要不斷提醒身邊的人一起來保護自然之子——鯨。
現在請大家想一想，我們這個世界，如果沒有了鯨，我們人類會怎樣?如果因為這個而再使一個物種滅絕，生活又會怎樣?也許是無奈，或許捕殺更多的動物，但是無論會怎樣，對人類說，沒有了鯨，又大量捕殺動物，只會和動物一起走向滅亡。
親愛的同學們，你們覺悟了嗎?就讓我們手拉手，一起保護鯨，讓一朵燦爛的鯨之花再次開放吧!
建議人：任芷欣。
立法建議書
袁明圣。
[摘要]立法法作為一部完善和規范立法活動的國家基本法律，其起草與制定受到各界的廣泛關注，并被寄予厚望。但是，只要我們仔細分析就不難發現，立法法既未能解決現行立法體制及立法過程中所存在的諸多問題，同時其規定本身也不盡合理，甚至有違憲之嫌，其預期效益也難以實現，從而造成立法資源的浪費。與此同時，立法法的制定本身也反映出近年來立法過程中所存在的設租與尋租，以及立法的隨意性等重大問題。
[關鍵詞]立法法評析合憲性立法效益。
一、引言：眾多的期待。
立法法正是在這樣的背景下開始其論證和起草工作的，歷經數年的不懈努力，立法法帶著理論界與實踐部門人士的眾多期待，終于于3月15日正式出臺。由于被賦予了太多的使命，肩負著太多的重托，所以它的出臺理應引起學界熱烈的評論與贊語，但與以往國家一些重要立法的出臺所引起的熱烈反響相較，立法法出臺后，學界的反映未免有些冷清。毫無疑問，立法法的出臺，使立法體制中存在的某些問題得到了一定程度的解決。但是，在歡呼雀躍的同時，我們是不是也應當理智地對立法法的內容乃至立法法的制定過程件本身作些反思？筆者認為，這種反思并非是毫無意義的。
二、先天不足：合憲性問題的困擾。
古有瑕不掩瑜之說，筆者卻欲反其意而用之，用瑜不掩瑕來評價立法法，可能是再恰當不過了。立法法的出臺雖使如立法權限的分工等問題得到一定程度的解決，但立法法本身所存在的問題，卻是無法回避的。
立法法存在的首要問題是其整體上與某些具體規定的合憲性問題。在立法法出臺之前對草案的討論中，學界對此即有不同的認識，大多數學者認為立法法草案不存在合憲性問題，[4]但也有學者認為，全國人大通過立法法自行進行立法權限的劃分本身就違背了基本的憲政原則，而且，全國人大改變或者撤銷全國人大常委會制定的法律的“立法監督權”實質上是對全國人大常委會立法權的剝奪，同樣是違憲的。[5]筆者認為，這種觀點并非是毫無道理的。立法法對有關國家機關“立法”權限的劃分，因涉及各國家機關的關系而從根本上說屬于“憲法”問題，應當通過憲法修正案的方式加以處理，全國人大雖然是最高國家權力機關，但也只能在憲法規定的范圍內行使職權。全國人大以日常立法，即通過制定立法法來對它自身與其他國家機關的權力劃分這一問題作出規定，其憲法依據是不充分的。
而且，就現代分權理論而言，立法權的執掌者為國家立法機關，這在我國憲法中得到了明確的確認，根據憲法及地方人大和地方政府組織法的有關規定：全國人大及其常委會行使國家立法權，特定的行政機關在一定條件下可以制定和發布行政法規和行政規章。但是，這些行政機關制定和發布行政法規及規章的權力并非立法權，而屬于行政權的范疇，[6]立法法將行政法規也作為其調整對象混淆了行政權與立法權的區別。從根本上說，憲法授予這些機關制定規范性文件的權力是為了使之能夠更好地貫徹實施國家立法機關所制定的法律，因此這種權力實質上屬于執行權的范疇。立法法在未能正確把握特定的行政機關及地方國家權力機關規范性文件制定權性質的情況下，將之納入到立法法的調整范圍之內，這無異于承認這些行為屬于立法行為，無異于承認行政機關、地方機關可以與國家立法機關分享立法權，這顯然是與國家立法權由最高國家權力機關行使的憲法規定相悖離的。
三、預期效益的失落：立法法遺留的問題。
只要我們仔細分析立法法的具體條文，自然而然地浮現在我們眼前的第二個問題是立法法的必要性問題。所以提出這個問題，主要基于兩個方面的考慮：其一，立法法的動因或預期目的是什么，其所追求的目標是什么？其二，如何通過制定立法法實現預期目的，或者說它是否能夠通過立法法創設的機制達到預期目的。當然，立法法既已出臺，提出這一問題難免有秋后算帳之嫌，不是被人認為是“傻帽”，就極有可能要被視為“馬后炮”故意找茬了。盡管如此，筆者還是想談談自己的看法。
其次，從立法法的具體內容看，出臺的立法法雖分6章94條，洋洋灑灑萬余言，但并沒有達成其預期目的，也未能如學界所期望的那樣，解決立法體制中的許多重大問題dd遑論所有問題。這些未解決的重大問題除早已為學界所重視的立法權與“行政立法權”的關系問題、立法監督等問題外，還有立法程序問題、法律解釋體制及效力等問題。限于篇幅，筆者想簡單地談一談后兩個問題。
其一，是立法程序問題。盡管立法法以相當的篇幅就立法程序問題作了規定，但是這些規定不過是憲法及相關組織法有關規定的簡單重復而已，即使不談其是否具備可操作性，我們也可以說，這種程序規定也難以使立法程序更趨民主化與法治化。例如，在立法過程中，代表或委員能否提出對草案的修正案？如果提出，如何處理？立法法中似乎并未規定。盡管從表面上看，我國現行立法體制有“絕對民主”之憂，[16]但是，從實際情況看，我國立法所體現出來的不過是一種形式上的、有限的民主而已。朱國斌先生在“立法法的合憲性研究”座談會上的發言就曾問道：“150人組成的人大常委會能充分代表民意嗎？”[17]我們是不是還可以進一步設問：近3000人的全國人大能充分代表民意嗎？基層選舉中存在的問題可以說是有目共睹的。而且，盡管我們都無例外地承認，人大代表是人民（選民）的代表或代言人，既然要實現立法的民主化，那么公眾就有權了解立法的整個過程，包括查閱人大的議事記錄，但在實踐中，這種記錄幾時又曾向公眾全部公開過？公眾事實上是無法查閱這些資料的。在民主更多地體現為一種形式時，法治化的欠缺無疑只會走向專制。立法法雖然試圖解決各種“立法”活動中所存在的隨意性、部門利益傾向等問題，但從具體規定看，除了確認已經存在的所謂立法權的“分割”外，并沒有對行政立法、軍事立法等在程序上規定有意義的、具操作性的規制措施。許多立法（甚至包括憲法修正案）字面上所標示出的“法治”并不能掩蓋“人治”的實質，立法法的制定本身也無法有效地防止立法過程中的“人治”現象，甚至可能為事實上的人治鋪平道路或者為之披上“法治”的外衣。
其二，是法律解釋體制及效力問題。現行法律解釋體制中存在的問題可謂是有目共睹的.，[18]因此，既然制定立法法，那么如何完善和規范法律解釋，也就成為其題中應有之義，然而，遺憾的是，立法法除規定全國人大常委會法律解釋權的范圍與程序，以及國務院、中央軍委、最高法院、最高檢察院、全國人大各專委會及省級人大常委會等相關機關有“提出法律解釋要求”外，[19]別無其他規定。一方面，既然立法法將“行政立法”、“地方立法”乃至“軍事立法”都在立法法中加以規定，那也就沒有任何理由僅對“法律”的解釋問題作出規定，而回避行政機關、司法機關乃至軍事機關對法律、法規的解釋問題；另一方面，既存的“行政解釋”、“地方解釋”、“檢察解釋”、“審判解釋”乃至所謂的“軍事解釋”等是否仍然合法存在？如果說這些解釋存在的合法性與正當性因全國人大常委會的相關決定而得到承認的話，[20]那這種授權決定本身是否合法、正當？退而言之，即使承認其合法性與正當性，各種所謂“解釋”的效力及沖突如何解決？而且，既然它們擁有對法律的解釋權，規定它們可以“法律解釋要求”又有何意義？反之亦然。對此，立法法沒有為我們提供答案。
此外，立法法的某些規定還可能會造成適用上的困難。其中較為典型的是立法法第3條關于立法指導思想的規定。立法法第3條規定：“立法應當遵循憲法的基本原則，以經濟建設為中心，堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產黨的領導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，堅持改革開放。”毫無疑問，這些原則都是要的，是國家立法機關進行立法時所必須遵循和貫徹的，但是否要在立法法中加以正式規定呢？綜觀現行憲法頒布以來的立法文件，我們可以看到，在法律的正式條文中確認這一原則還是第一次。筆者愚見，立法法的這一規定將會帶來一系列的實際問題。其中最主要的一點就是，立法法作為我國享有立法權或“準立法權”[21]的國家機關在進行“立法”活動時所必須遵循的基本法律依據，所有有關機關，包括最高國家權力機關（國家立法機關）都必須在其法律創制活動中切實地一體遵行，而不得有任何違反。如此一來，首先遇到的一個問題就是，國家立法機關在制定或修改特別行政區基本法時，是否應當遵行？根據一國兩制的構想，特別行政區可以繼續保持原有的資本主義制度和生活方式，其現有的政治、法律、經濟及社會制度將在相當長的時間內得到維系，在這一基礎上制定的特別行政區基本法是否存在違反該條規定的問題？據筆者愚見，這一問題的答案絕非那么簡單。應當說，憲法以“序言”而非正式條文的方式確認這些原則絕非是隨意的，而是在充分考慮到我國國家結構形式的特殊性而慎重權衡的結晶。
四、拔出蘿卜帶出泥：權力割據及其他。
立法法本身所存在的問題就暫論至此。從立法法的出臺，我們是不是還可以發現一些其他問題呢？我想是有的。綜觀來的立法經驗，除了理論界與實際部門的同志所指出的問題以外，筆者認為，立法法的制定過程本身還反映出以下幾方面的問題：
立法法關于立法權限的規定，只有權力的分配，而沒有權力的制約，對當前所存在的權力割據現象非但沒有加以適當的控制，反而進一步使權力的割據法律化。立法法關于軍事立法權等的確認都不過是事實上所存在的權力割據的法律確認而已。由于權力本身的誘惑力及其背后所隱含的巨大利益，立法權力割據現象的存在及法律化必然進一步刺激有關機關試圖加入權力分配與再分配的行列，以便從中分得一杯羹，這也是不少地方不遺余力地爭取“計劃單列市”、“經國務院批準的較大的市”等并非虛名的“名號”的內在驅動力。
2、立法活動與立法過程中的利益驅動現象。對自身利益最大化的追求在立法過程中廣泛存在，尤其是部門利益、地方利益在立法過程中得到了淋漓盡致的體現。從刑事訴訟法關于律師介入時機的折衷規定所體現出的公安部門的強大勢力，到行政訴訟法關于級別管轄問題的規定，[25]都可以說是這種利益的體現。由于每一件立法的出現，都必然意味著某種國家權力的授予或分配，而權力則意味著某種潛在的利益，因是之故，各種五花八門的立法也就有可能出臺。與此相對照，事關絕大多數人切身利益的，也可以說是現代市民社會中最重要的法律dd民法典卻遲遲不能出臺。當然，民法典所以遲遲不能制定，有多方面的原因，但仔細分析起來，除了客觀方面的原因外，是不是也印證了立法過程中對自身利益、部門利益追求現象存在的事實？也許盡管民法典事關每一個公民，但卻與任何集團的利益沒有直接的聯系，它也不會產生權力的賦予與分配或再分配，因而其迫切性似乎也就顯得不那么重要了。立法法關于立法權限的分配問題，也因涉及相關機關的權力及權力背后的利益而使問題未能得到妥善解決。
進一步言之，某些所謂“立法”，如部委規章等，實質上就是利益分配的產物，借用經濟學的術語，是“設租”與“尋租”的產物。通過這些立法，某些行業、某些集團的利益（甚至是巨額利潤）雖然得到了維護，但卻以犧牲社會公正與大眾利益，甚至是國家利益為代價。這種情況在某些社會性立法及政府對經濟的管制性立法中也極為常見，在某種意義上說，這些立法不過是利益集團尋租的結果，或者說是管制捕獲的產物。[26]國家立法尚且如此，因其部門利益傾向或地方保護主義傾向而受到普遍責難的部門規章、地方政府規章及地方性法規自不待言。
4、立法的隨意性問題。立法的隨意性不僅體現在普通法的制定上，甚至連國家的根本法憲法的修改也體現得淋漓盡致。現行憲法頒行以來的近20年中，我們已先后對它進行過3次修改，共有17條修正案。而這些修改基本上是在沒有修憲的強烈社會訴求與充分的理論準備和論證下進行的。[31]從憲法的修改情況看，對現行憲法進行的3次修改，都是以中共中央提出修憲的建議為起點的，從修憲建議的提出，到修正案的通過，其速度之快，真可謂是匪夷所思。與修憲前理論上的沉寂極不對應的一個奇怪的現象是，修憲后的溢美之詞卻不絕于耳。只有為數不多的學者對此表示過懷疑與憂慮，但這種懷疑與憂慮終因曲高和寡而顯得異常的寂寥。
就立法法而言，盡管在起草過程中即有學者對其必要性提出過質疑，但卻未能引起重視。與其說它是理論界經過深思熟慮論證的結果，不如說更多地是對實際部門權力劃分要求的回應：“全國人大常委會是在方方面面的實際部門的要求下開始著手起草這部法律的，實際部門的要求是出于感覺，他們感到立法機關與行政機關立法權限劃分不清，因而強烈呼吁要制定一部立法法來解決這一問題。”[32]這種狀況除反映出立法的隨意性以外，同時也印證了前面提及的立法過程中的利益追求傾向。
五、結語。
通過以上分析，筆者認為，無論是從哪一方面看，立法法都不是一次成功的立法。在極為有限地解決了立法活動中存在的部分問題的同時，又增加了新的矛盾與法律沖突。人們對它的期望值很高，但它帶給人們的卻只有失望dd學者的失望、對法治的失望。但是，立法法本身及某些規定所存在的諸如合憲性等問題也許并不是最重要的問題，在筆者看來，更重要的是立法法的制定過程本身所反映出來的問題。這些問題包括：如何提高立法活動的科學性與法治化水平，避免立法行為的隨意性；提高社會民眾對立法活動的參與程度，實現立法的民主化；克服立法活動所體現出來的對部門利益、地方利益、集團利益無盡的追求，盡可能防止由于立法行為而加劇現實政治生活中業已存在的權力割據現象，以期最大限度地發揮立法的效能，避免寶貴而有限的立法資源的無謂浪費。當立法行為不再為夢醒時分的一時感覺所困擾時，那也就是立法乃至整個社會真正民主化、法治化實現之日，也只有在法律得到有效的、全社會的一體遵行時，法律的權威才能得以維系，法治才能成為現實。
（本文原刊于《東吳法學》專號，發表時有刪節）。
注釋。
[1]參見包萬超：《設立憲法委員會和最高法院違憲審查庭并行的復合審查制――完善我國違憲審查制度的另一種思路》，載《法學》第4期；曲耀光：《論我國的立法沖突》，載《中國法學》1995年第5期；李步云：《法的內容與形式》，載《法律科學》第3期；張廉：《論法制統一的實現途徑與措施》，載《法律科學》19第1期。
[2]參見應松年：《中國行政法和行政法學的發展》，載《中國社會科學》19第5期；彭貴才：《關于行政訴訟困境的法律思考》，載《法制與社會發展》年第3期。
[3]朱陽明：《論軍事立法權的依據－－立法法研究》，載《行政法學研究》1994年第4期。
[4]參見周漢華、任進等在“立法法的合憲性研究”座談會上的發言。見《眾說紛紜（之一）》，載《北大法律周刊》20第2卷第2期專題版。網址：/flzk/。
[5]莫紀宏在“立法法的合憲性研究”座談會上的主題發言：《立法法本身不具有合憲性》，載《北大法律周刊》年第2卷第2期專題版。網址：/flzk/。
[6]參見陳斯喜：《論我國立法權限的劃分》，載《中國法學》1995年第1期。
[7]《中華人民共和國憲法》第90條第2款規定：“各部、各委員會……在本部門的權限內，發布命令、指示和規章。”
[8]根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第51條第（一）項的規定，有權制定規章的有省、自治區、直轄市人民政府、省、自治區政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府。經濟特區所在地的市的人民政府則因全國人大分別通過的特別授權決定而獲得地方規章的制定權。
[9]章劍生：《行政訴訟法基本理論》，北京：中國人事出版社1998年版，第125頁。
[10]《中華人民共和國行政復議法》第7條規定：相對人在申請復議時，可一并向復議機關提出對引起爭議的具體行政行為所依據的“國務院部門的規定”等的審查申請，但這些規定“不含國務院部、委員會規章……”。
[11]順便說一句，全國人大或其常委會通過日常立法隨意地將憲法規定的內涵與外延予以擴張并非自立法法開始，而是早已有之。例如：憲法規定人大代表可以對國務院及國務院各部、委員會提出質詢（《中華人民共和國憲法》第73條），全國人大或全國人大常委會在相關立法中分別將之擴大到議事規則將質詢的對象擴大為“國務院和國務院各部門”（《中華人民共和國全國人民代表大會議事規則》第42條）、“最高法院和最高檢察院”（《全國人大常委會議事規則》第25條）、“本級人民政府和它所屬各工作部門以及人民法院、人民檢察院”（《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第23條）。
[12]據介紹，軍事機關“事實上”已制定了近千件軍事法規和軍事規章。起草立法法時即據此肯定其“法”的性質。參見李步云：《關于起草中華人民共和國立法法（專家建議稿）的若干問題》，載《中國法學》年第1期。
[13]同上。
[14]王磊：《對行政立法權的憲法學思考》，載《中外法學》1998年第5期。
[15]董[輿：《比較立法與公布》，載《社會科學探索》1997年第5期。
[16]見前注[5]莫紀宏文。
[17]朱國斌在“立法法的合憲性研究”座談會上的發言。見《眾說紛紜之二》，載《北大法律周刊》2000年第2卷第2期專題版。網址：/flzk/。
[18]有關這方面的論述較多，較為全面且具代表性的可參閱張志銘文：《中國的法律解釋體制》，載梁治平編：《法律解釋問題》，北京：法律出版社1998年版，及程宗璋：《關于加強和完善我國法律解釋工作的若干思考》，載《湛江師范學院學報：哲社版》1997年第3期。
[19]參見《中華人民共和國立法法》第43條。
[20]參見1981年6月10日《全國人民代表大會常務委員會關于加強法律解釋工作的決議》。
[21]“準立法權”是筆者對除國家立法機關以外其他國家機關享有的制定法規或規章等規范性文件權力的一種指稱，可能不一定非常恰當，姑且用之。
[22]俞德鵬：《立政關系法：憲法概念的新定義》，載《政治與法律》1998年第6期。
[23]應當指出的是，筆者無意否定“三權分立”的重要理論意義。經過數百年的歷史演變，三權分立理論已經成為人類共同的財富。雖然它未必是最好的權力分配模式，但卻是有史以來經過實踐證明是一種“較好的選擇”。參見劉德福：《依法治國的理性思考》，載《江西社會科學》2000年第7期。
[24]“權力割據”得益于張志銘先生《中國的法律解釋體制》一文。在該文中，張志銘先生用“法律割據”來論述法律的行政解釋問題，筆者十分欣賞這一提法。見前注[18]張志銘文。
[25]根據行政訴訟法的規定及最高法院的有關司法解釋：“被告為縣級以上人民政府，且基層法院不適宜審理”的所謂“重大、復雜”的案件分別由中級法院、高級法院和最高法院管轄。這一規定體現了立法者（在我國，相當一部分的人大代表來源于各行政部門）維護其自身利益與地位乃至“面子”的意圖或傾向。參見《中華人民共和國行政訴訟法》第14條第（三）項、第15條、第16條；及《最高人民法院關于執行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》第8條。
[26]“管制捕獲”是美國行政法學界關于政府管制的一種理論。按照這種理論，“確立政府管制的立法機關或政府管制機構僅代表某一特殊利益集團的利益，而非一般公眾。‘捕獲’政府管制即促使政府進行管制的，或是被管制對象本身（由于它深受市場失敗的影響），或是其它有可能從中獲益的人，比如鐵路管制中受到鐵路營運者盤剝的農場主或者受到擠兌的其它運輸業主。換而言之，政府管制與其說是為了社會公益的目的，毋寧說是特殊的利益集團‘尋租’的結果，也許，在某些時候，政府管制會給一般公眾帶來一些有益的因素，但這并非政府管制實際的初衷，它充其量不過是管制的意外結果而已。”參見董炯：《政府管制研究――美國行政法學發展新趨勢評介》，載《行政法學研究》1998年第4期。
[27]考慮到以下情況，即：在我國全國人大一般每年僅召開一次會議，會期約為15日，而聽取和審議一府兩院的工作報告、聽取和審議財政預決算案、聽取和審議國民經濟與社會發展計劃及其執行情況的報告等日常議程，已經使會議疲于奔命；全國人大常委會雖然每2個月召開一次會議，但會期也較短，再加上我國仍處于政治、經濟的轉型期，立法任務在相當時期內仍然非常繁重，因而立法資源的緊缺也就顯得異常突出。
[28]參見游偉、孫萬懷：《明確性原則與“罪刑法定”的立法化設計――兼評修訂后的中華人民共和國刑法》，載《法學》1998年第4期。
[29]這方面的文章如山西省人大法制委課題組：《關于地方立法程序的幾個問題》，載《晉陽學刊》1998年第6期；孟慶瑜、陳佳：《論我國自然資源法制及其立法完善》，載《河北大學學報：哲社版》1998年第2期。
[30]對于國家機關來說，職權既意味著權力，也意味著職責，它既不能讓渡，也不能放棄。各國在法律上對濫用職權的界定雖存在差異，但一般都將“前后不一”、“反復無常”、“差別對待”視為濫用職權的主要形式之一。
[31]而某些法律的制定或修改，盡管經過長時期理論上的準備和論證，甚至采取專家起草的方式，但由于種種原因，最后出臺的文本卻面目全非，此種情形尤以刑法典及合同法典為最。
[32]王磊：《多重矛盾之下的立法法（草案）》，載《北大法律周刊》2000年第2卷第2期專題版，網址：/flzk/。
立法法評析一文由搜集整理，,請注明出處!
讀書活動建議書作文材料
中國人歷來就有“讀萬卷書，行萬里路”的傳統，中華民族從來就是一個熱愛學習、勤奮讀書的民族，讀書是我們民族精神動力不竭的源泉。
讀書，可以拓寬我們的眼界，獲得豐富的知識;讀書，能引導我們明理，學會如何做個有修養的人;讀書，還能提高我們的閱讀能力，養成良好的學習習慣。
一本好書就像一艘航船，引領我們從淺狹的港灣駛向無垠的海洋。
今天，人類已進入新的世紀，讀書不僅成為一個人修養的重要標志之一，也成為人們完善自我，塑造自我，提升自我，凝聚智慧的重要途徑之一。
任何一個人的成長和成功，都離不開博大而深厚的人文力量的支撐。
“開卷有益，學無止境。”我們特向社區居民發出以下倡議：
——愛讀書。
將讀書變成一種伴隨終身的良好習慣。
書籍是人類的精神食糧，是人類走向文明與進步的階梯。
讀書將使我們每一個人生活得更加充實、更加健康。
可以說，一個人如果從小就能養成良好的閱讀習慣，一生都會受益無窮。
一個民族具有熱愛閱讀的追求與渴望，這個民族就會充滿智慧和希望。
——會讀書。
掌握正確的讀書方法。
在讀書過程中逐漸探索出一套適合自己的方法，以利用有限的時間和資源達到最大的學習效果。
不管做什么，懂得資源的優化配置都極其重要。
——讀好書。
有選擇地讀書。
希望每一個人都根據自己的興趣、志向與專業，選擇你所喜愛的書籍，選擇經時間濾過的經典。
只有我們選擇了好書，才能在閱讀中體味人生，感悟生命;陶冶情操、健全人格;提高品位、成長成才。
讀書吧!正所謂“靜對好書成樂趣，閉看云物會天機”，讀書真的很快樂!我們堅信：閱讀是成長的基石，閱讀是精彩人生的開始!讓我們積極參與到讀書活動中去，分享讀書的濃濃樂趣，共享讀書的美好時光。
讓我們把讀書活動真正作為一次新的耕耘與播種，讓勤于閱讀在我們的社區蔚然成風，讓迷人的濃濃書香飄溢在我們社區的角角落落。
相關和諧社區建議書材料
親愛的同學們：
在我們建設和諧社會、和諧學校、和諧課堂的今天，互聯網技術得到迅速普及并逐漸滲透到學習、生活的各個領域，網絡已成為學習知識、交流思想、休閑娛樂的重要平臺。然而網絡是一把雙刃劍，它在給我們生活帶來方便的同時，網上的腐朽文化，對同學們的人生觀、價值觀、道德觀進行侵略；網上的黃色流毒，對同學們身心進行摧殘；網上的`暴力文化，對我們的行為進行誤導。營造健康文明的網絡文化環境，清除不健康信息已成為社會的共同呼喚、家長的強烈要求和保障同學們健康成長的迫切需要，為此我們向同學們發出如下建議：
一、把互聯網做為崇尚科學知識，傳播先進文化，塑造美好心靈，弘揚社會正氣的主陣地，我們有責任和義務來共同營造積極向上、和諧文明的網上輿論氛圍。
二、從自身做起，在主觀思想上建立一道防線，抵制網絡上反動、腐朽、不健康的內容對自己精神上的侵蝕，樹立與之斗爭的信念與決心。
三、上網要做到“三不”和“三上”，即：不進營業性網吧；不進色情、垃圾網站；不沉迷于網絡游戲；健康上網，把網絡作為獲取知識的園地；文明上網，正確處理上網與學習的關系；綠色上網，熟悉上網的安全通道。
親愛的同學們，讓我們信守建議，從現在做起，從自我做起，堅持自尊、自律、自強，努力弘揚網絡文明，讓我們高舉網絡文明的大旗，努力促進網上健康文明的道德規范和社會網絡文明的良好氛圍的形成，追求健康時尚的網絡新生活，為社會的和諧健康發展做出自己的貢獻！
建議人：xx。
時間：xx年x月x日。
相關和諧社區建議書材料
全體干部職工：
低碳生活、綠色出行，減少碳排放是節能、環保、綠色、生態、健康的一種生活方式，是改善我們的生活環境，享受美好人生的一種愿望。為了我們xx更加靚麗，為了我們生活更加幸福、環境更加美好，我們向全局干部職工倡議：
一、爭做低碳生活、綠色出行的宣傳者。低碳生活無處不在、無處不有。我們倡議全局干部職工學習掌握、宣傳低碳知識，提高低碳意識，樹立低碳理念，倡導低碳生活；向身邊人宣傳開展“低碳生活、綠色出行”的意義和方式，帶動更多的人參與到行動中來。讓我們的家園多一片藍天，多一絲綠色，多一路暢通，多一些文明。
二、爭做低碳生活、綠色出行的踐行者。我們倡導全局干部職工積極參與“低碳生活，綠色出行”活動，特提出如下倡議：
（一）居住在城區范圍內的干部職工在不影響上、下班制度前提下，根據自身的身體素質選擇步行或騎行的方式出行。
（二）根據天氣情況，在保障人身安全，不影響交通的前提下，每天下午下班后，由“低碳綠色騎行俱樂部”組織在城區車輛較少的路段騎行1小時。
（三）本年度選擇步行或騎行的出行方式，沿永定河、大清河、引清東干渠等河堤，組織2次以上的河流生態環境巡查活動。
（四）利用周六、日組織一次遠距離騎行，到周邊縣、市參觀綠化、生態、污染治理的工程項目，并交流工作經驗。
（五）每周五設立為“無車日”。在不影響工作和生活的前提下，全局干部職工不使用機動車。集中執法行動或上級安排的集中活動除外。
三、爭做低碳生活、綠色出行的倡導者。我們倡議全局干部職工樹立“能走不騎，能騎不坐，能坐不開”的出行理念，自覺遵循“低碳生活，綠色出行”倡議內容，盡可能采取乘坐公交車、騎自行車或步行等出行方式為廣大居民作出表率。
繁忙的道路，城市的未來，也許將從這一刻開始，更加通暢，更加光明！
我們期待您的參與！
xx縣環境保護局。
城市環保建議書[材料]
在現實社會中，能夠利用到建議書的場合越來越多，建議書的寫作格式一般由標題、稱呼、正文、署名、日期等幾部分組成。為了讓您在寫建議書時更加簡單方便，以下是小編收集整理的關于環保建議書，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
尊敬的小區居民：
我是在北海小學讀書的一名小學生。我從小就在這里居住，這里的環境變化我看得一清二楚。
我們這里大多數都貼著“請節約用水”、“請節約用電”的字樣。，雖然這些都要我們做的，但是老年人比我們更積極，把家里能省的都省了，而我們卻不節約，經常浪費。
我有幾條建議：
1、每個人節省一些水，洗澡水沖廁所;洗臉的水可以洗腳，洗完腳又可以澆花。
2、每天做到不浪費水，把可以用的水循環使用。
3、洗手的時候，看見旁邊的水龍頭開著或滴著水，可以幫忙把它關掉。
所以我們要盡可能地節水，想想那些干旱地區的人們，喝不到水，多么苦呀!
此致
敬禮!
建議人：xxx。
20xx年xx月xx日。
敬愛的爺爺、奶奶、叔叔、阿姨：
如今的地球，環境情況不容樂觀：大量的黑煙涌上天空，大量的污水排進河中，大量的水資源缺失，大量的珍稀動物死亡，森林面積銳減，白色污染越來越嚴重。
地球，這位人類的母親，她是多么的偉大，她無私地奉獻她的一切，我們應該用盡全部的力量去保護地球，而現在我們人類呢，不但不保護她，反而還肆意去破壞它，如：亂砍亂伐樹木，造成大量野生動物死亡；大量建造工廠，導致大量排放污水和空氣污染，導致大量魚兒死亡和人類出門必須戴口罩的事件；大量使用不可降解的一次性飯盒等等，導致白色垃圾越來越多、要是人類還是這樣做的話，就會變成電影《星際穿越》中的，到處都是沙塵暴，再也種不出蔬菜和水果，人類只能踏上在太空中尋找新住所的路途。
為了保護地球，造福于子孫后代，在此，我們發出倡議：
1、我們要講衛生，不能隨地吐痰，大小便，在公共場所不要抽煙，如：機場、火車站等等。
2、我們要保護自然，不獵殺動物，不要穿野生動物皮毛，在野外旅游時，不偷獵珍稀動物。
3、盡量少用一次性制品，一次性用品給我們帶來了方便和衛生，但也消費了不少的寶貴資源，一次性用品，我們實在消費不起。
4、要珍惜水源，最好做到一水多用，隨手關掉水龍頭，乃一舉之勞，一水多用更是做到了節約用水。
爺爺、奶奶、叔叔、阿姨，讓我們行動起來，共營生命綠色，不是有那么一句話么：有限的資源，無限的循環，總有那么一天，我們的天會藍起來，水會清起來，地球會恢復以往的美麗！
六年級（3）班寧雅克同學。
20xx年10月21日。
廣大市民們：
你們好。
我們生長在這個美麗而又富饒的地球上，是地球母親給了我們一個溫暖的家。然而，在此同時，我們卻不顧后果的破壞各種資源，不但使他們不能再生，還造成了一系列的生態災難。在大街上，一些在亂扔垃圾的人屈指可數，還有一些不講衛生的人隨地吐痰，一個個細菌蔓延開來，使人膽戰心驚。沈家門近幾年來，氣溫在逐漸上升，不再是冬暖夏涼之地，這還不是人們濫用電資源造成的。夏天，每家每戶都開著空調，雖然解決了一時的危機，但給許多人都造成了危害。來到大海邊，海面上漂浮著許多雜物，有罐頭、水果皮、食品包裝袋，甚至還有一些居民扔掉的剩飯與剩菜。大海也不是以前的原樣了，在汽油的污染下，原本藍色的海水變成了黑通通的了，見了使人害怕。這都是一些捕魚的漁民捕魚之時留下來的汽油。嘿，這是可憐了這海水！為此，我向您誠懇地提出了以下建議：
1、請讓垃圾回到自己的家，亂扔垃圾不但影響市容，還污染了環境，請市民們不要亂扔垃圾，更不要扔到海邊。
2、建議市民們自己組織一個環保隊，去尋找身邊亂扔垃圾的人，并進行教育與提醒。
3、市民們要在馬路周圍多多植樹，樹會吸收氧氣吐出二氧化碳，時空氣更清新。
4、建議漁民們使用一些好漁船，使汽油不會漏到海里去。
如今，創衛口號喊得響響的，可是這些不文明的舉動常常出現在我們眼簾，希望以后廣大群眾能夠愛護珍惜自然資源，讓我們的地球母親不再哭泣，煥發以前年輕美麗的容姿。
建議人：
日期：
清遠第一城物業管理處:。
隨著小區的人口的不斷增加，居民的生活垃圾也逐漸增多。也惹來了許多蚊子、老鼠、蟑螂和蒼蠅。這些害蟲對居民的身體健康造成了很大的影響。為此，我建議在全體小區居民中開展“保護環境，消除四害”的活動。
二、每一幢樓房都推選出一位有責任心的代表，動員居民從身邊的小事做起，如：生活垃圾用塑料袋裝好后，不放在樓道的街梯上，隨身的垃圾不亂扔，三、每周全體小區居民進行一次大清結和消毒工作。每戶人家負責自家門前的樓梯。
四、每月評選“環保家庭”，并對“環保家庭”給予適當的獎勵。
五、對小賣部分期進行檢查，確保居民的身體健康。讓小賣部門口設置垃圾筒，而且要按時倒掉，不讓害蟲繁殖。
六、垃圾要分類處理，塑料袋和電池等的物品歸為一起，交給垃圾處理廠進行特殊的處理。
地球是人類的母親，讓我們趕快行動起來，為人類的環保事業貢獻出一份力量吧！
小區住戶：王啟樾。
xx年4月17日。
同學們：
很久以前，地球呵護我們，現在地球生病了，我們能袖手旁觀嗎？讓我們行動起來，當一名環保小衛士，給地球治病。我的建議如下：
1.少開私家車，減少廢氣排放。
2.少用塑料袋，緩解土壤污染。
3.不亂丟垃圾，愛護環境。
4.少抽煙，保持空氣清新。
5.公司、工廠少開空調、電燈。利用太陽能、風能等天然資源。
如果做上以上幾點，我們以后的城市路邊沒有任何垃圾、廢氣和噪音。小鳥回到天空，唱著悅耳的歌聲。地球媽媽的病好了，她又向我們綻開了溫柔的笑臉。
所以，同學們，我們要愛護大自然，建設美好家園。
全世界人民：
你們知道嗎？由于人類濫用化學品、亂排放廢氣等污染環境的舉動，使地球的生態環境被破壞，為了讓地球不再被破壞，我特提出以下建議：
1、吃飯不用一次性筷子、飯盒，保護地球上的樹木；
2、不向河里倒垃圾，不把廁所污水排入河中，保護地球水資源；
3、購物時，不用超薄型塑料袋，盡量用紙袋，減少白色垃圾；
4、不隨便丟棄廢電池，應把廢電池收集起來，集體處理；
5、用完水后，隨手關閉水龍頭，節約用水；
6、不燒荒和焚燒秸稈、樹葉，保護空氣；
7、不破壞花草樹木，保護環境衛生；
我希望，全世界人們可以采用我的建議，大家一起行動吧！要保護地球，愛護地球，讓地球更好的造福于人類吧！
還未清醒的人們：
大家好！
地球，這位人類的母親，曾是那樣的壯觀，和藹可親，但是由于我們的破壞，地球那容光煥發的面孔變得皺皺巴巴，一條條“皺紋”刻在了“母親的臉上！”為了母親展開那久違的笑容，我想大家提出一些保護環境的建議，第一：不亂扔亂丟，不隨地吐痰，不在公共場所吸煙；第二：節約水電，出門不忘關燈，洗手后關水龍頭；第三：要愛護花草樹木，不踐踏草地；第四：不用塑料袋；第五：不用一次性筷子。
以上是我提出的不大成熟的建議，我希望大家行動起來，從我做起，從身邊的小事做起，讓我們為建設一個環境優美的家園而共同努力！
此致
敬禮！
建議人：
20xx年xx月xx日。
罪惡的人類：
你們好！
地球，這位人類的母親，這個生命的搖籃，是那么的美麗壯觀，與藹可親。但是如今十分發達的地球，雖然環境情況看起來十分樂觀，實際上卻有十分重大的隱患，深林大量被砍伐，生態系統平衡被破壞。我們生存的地球猶如一位生命垂危的老人，奄奄一息。
這樣的不良現象，都是由我們人類心目中那“第二個家園”引起的，科學家已經證明，至少在地球為中心的40萬千米的范圍內，沒有適合人類居住的第二個星球。但是，我們卻隨意毀壞自然，不顧后果地濫用化學品，使本來可以不斷再生，給人類做貢獻的森林資源不能再生，卻還指望破壞了地球以后在移居到別的星球上去。難道你們忘記了嗎？在地球衰落的同時，又有多少雙貪婪的眼睛虎視眈眈地望著我們……沙塵暴，由于人們濫砍濫伐，不注重綠洲，導致植被面積縮小，水土嚴重流失；酸雨，不植樹造林，水土流失，導致它正腐蝕著我們的笑容與美麗……一寸土一片綠，正在被人們的肆意所吞蝕。
你們說，地球擁有的森林資源難道是無限的嗎？我們不加節制地利用資源，難道就不會枯竭嗎？這令人震驚的嚴重現象，怎能不引起大家的認真思考呢？為了我們共同的家園——地球，我提出了以下幾點建議：
1、節約資源：不亂砍濫伐，即使需要樹木，伐過樹后，也要植樹，那樣才能使生態平衡。節水為榮，隨時關上水龍頭，防止滴漏。
2、重復使用，多次利用：盡量少使用一次性用品，多使用耐用品。如不使用塑料袋、一次性筷子與餐盒，減少白色污染；自備購物袋或提籃。
3、分類回收，循環再用：不亂丟廢棄電視、廢塑料等垃圾、廢物；將垃圾分類投放，變廢為寶，使資源循環再生，造福人類。保護地球人人有責！讓我們共同保護地球，保護地球的生態環境吧！
我們都有一個共同的家，名字叫地球。地球，這位人類的母親，這個生命的搖籃，是那樣的美麗壯觀，和藹可親。地球是無私的，它向人類慷慨的提供礦產資源。但地球的資源是有限的。拿礦物資源來說，他不是上帝的恩賜，而是經過幾百萬年，甚至幾億年的地質變化才形成的。如果不加節制的開采，必將加速地球上的礦場資源的枯竭。旱災、洪災、污水四溢、沙塵暴，甚至是沙漠化這些都是我們平時不起眼的惡習造成的。像隨地吐痰、亂扔垃圾如果，我們要真正做到保護環境、達到珍惜資源的目的，就要遵守以下幾點要求。
一、不亂砍伐樹木，不使用一次性用品，要多植樹造林。樹林不僅能制造空氣，還能凈化空氣，使我們能呼吸到新鮮空氣。不在樹上亂刻，要護花護草。
二、水是生命的泉源，它不是取之不盡用之不竭的，如果沒有了水，那么最后一滴水就是人類的眼淚。
三、不亂扔垃圾，垃圾不僅會影響市容，還污染環境。
四、汽車排放的尾氣會嚴重污染環境，所以上下班時，最好騎自行車或坐公交車。騎自行車不僅能減少排污，還能增強體質。
保護環境要從我做起，從身邊做起，從小事做起。共同建設我們美麗的家園，為了我們的未來，保護和珍惜我們的地球。
建議人：
日期：
號稱萬物之靈的人類：
如今經濟發達的，地球，從表面上看，雖然高樓林立、環境優美，但是卻有著十分巨大的隱患，興趣一個例子：看到我家鄉的木蘭溪，在50年代初本來是一個清澈見底的.河流，介現在這已是魚蝦絕跡的污河。
國此，我鄭重地向你們這些號稱萬物之靈的人類提出建議：
一、在校園里的每個水池旁，貼上一些關于節約用水的標語。這樣，來水池用水的師生，都可以看到這些警示語。
二、在晨會上開展“節約用水”的專題活動，讓全校師生都有節水意識。
三、以“節約用水”為主題，每個班級召開一個班隊會，讓每名同學都暢談自己的建議和意見。
四、在教學樓的每個樓層安設紅領巾服務崗，由少先隊干部輪流在課做好監督和指導，如控制好水龍頭的開關，用完水后擰緊水龍頭等。
節水需要大家共同努力。希望全校師生都增強節水意識，從小處做起，共同行動，節約每一滴水。
xxx六一班李紅。
20xx年11月12日。
環保局的叔叔阿姨們：
你們好！
我們生活在地球上，是地球的主人！我們有責任和義務保護地球的環境！因此我想給你們提幾條建議：
1。加強環保宣傳，增強人們憂患意識。
2。環保是一項功在當今，造福子孫的事業，叔叔阿姨們要加強管理力度，不能僅是樹個警示牌，掛副標語了事！
3。持續性，大面積的在街道，社區辦多種形式的環保知識學習班，讓人們感覺到環保就在你我身邊！
4。責令工廠處理好工業三廢問題，這個力度一定得強，這是我們環境污染的最大殺手！
環保局的叔叔，阿姨們，保護地球，提高我們的生存質量，維護生態的良性發展，是你我共同的責任，我們小學生永遠做你們忠實的小小宣傳員，相信只要我們不懈的努力，地球，我們這位人類的母親會永遠重新煥發美麗。青春的！
親愛的人們：
我們現在生活在地球母親的懷抱中，地球像一個無私的母親不斷地為我們提供著我們生活需要的資源。但人類卻還不知足，一而再再而三地去破壞地球上的資源，把“母親”搞得那么臟，卻沒有人去幫忙清理。
現在隨著科學技術的發展，人們大量地使用一次性餐具、一次性筷子等，這些東西確實給人們帶來了很大的方便，但是給人們提供方便的同時也給地球環境帶來了危害，白色污染越來越嚴重，這樣更加重了地球環境的負擔。生態破壞、環境污染這些不良現象會出現的原因是人們對保護環境意識的淡薄，對白色污染缺乏緊迫感，而且每天都在大量地制造白色污染;全球5、60億人起碼2、30億人亂扔垃圾他們卻采取滿不在乎的態度，缺少主人翁的精神。因此，為人類提出以下建議：
1、建議大家不要亂扔垃圾，把垃圾分類后扔到指定的垃圾箱中;。
2、建議大家不要浪費資源，珍惜我們的資源，也包括不能浪費一張紙;。
3、使用可降解的塑料制品，盡量不使用一次性筷子、一次性餐具等;。
4、強化監督管理，如果發現身邊有破壞環境的人，要積極提醒、制止并教育;。
5、擴大宣傳面積，讓我們有一個美好的生活環境。
作為地球上一個小主人，改善地球環境和節約資源是我刻不容緩的責任和義務，如果我們身邊的每個人都能做到人人環保，天天環保。我相信我們的地球母親就一定會重新振作，讓我們能生活的更好，要像對待兄弟姐妹一樣善待它、保護它、珍惜它，這樣才能給我們創造一個更好地生活空間，使人類在地球的時間更長。
建議人：龍泉小學崔潤珠20xx年10月30日。
環保局的叔叔阿姨們：
您們好！
我是一名身在農村的小學生，我每天都在自己的家附近來來往往，發現我們農村的變化十分大，可同時我也發現在我們的生活中還存在著不少浪費資源和污染環境的現象：
1、小河旁堆積著許多生活垃圾，塑料袋啊等等，都是沿河居民所扔下的。
2、馬路旁，街道上以公共場所都“躺”著許多垃圾。
3、有些家里總會看到這樣的情況——電燈開著，電視機也開著，但整個家里卻空無一人。
4、在垃圾堆里，總能發現沒用完的紙張或半截鉛筆。
根據以上這些我所發現的不良現象，對此我向你們提出一些建議。
1.盡可能的用一些宣傳的方式或短信的方式提醒廣大群眾，或在電視上介紹一些環保門。
2.上網查找一些有關的資料，刊登在報紙上，讓廣大群眾們認識保護環境的重要性和緊迫性，也可以直接刊登到環保網上。
3.下令從某天開始，對于破壞環境比較嚴重的那些人，給予相應的處罰。
4.從娃娃抓起，加強小孩子的環保意識。
這些就是我的建議啦，希望叔叔阿姨們能夠采納一些好的建議，我相信通過我們的努力，明天一定是美好的！
xxx。
20xx年2月24日。
尊敬的老師，親愛的同學們：
大家好!
地球，人類唯一的母親，曾經有一頭美麗的黑發。現在，只有幾根稀疏的、黃色的頭發，曾經長滿了身體，現在卻瘦得皮包骨頭。曾經容光煥發的臉現在布滿了皺紋。這些都是因為地球的孩子而浪費資源的結果。
地球上的礦產資源、森林資源、水資源、大氣資源和生物資源可以不斷再生。然而，由于人類的無節制使用和浪費，許多資源迅速減少，一些資源幾乎消失了。
我舉個例子，比如：狼族，這是我們的生物資源。因為長期攻擊羊，被人類消滅了。1937年春天，最后一只無助的狼死在獵人冰冷的槍口下。還有一只鸚鵡因為肉質鮮美被當地村民獵殺到了地面！
針對以上問題，我提出以下建議。
1.節約用水。
用水后立即關閉水龍頭。拖地時不要用太多的水。也可以用拖地的水沖馬桶。珍惜水資源是每個人的責任。如果世界上沒有水，那么最后一滴水將是人類的眼淚。我們應該節約用水。
2.少用白色塑料袋。
白色塑料袋也叫白色污染，不好處理，會污染環境。為了保護生態環境，讓我們減少白色垃圾的使用，為地球母親做出貢獻！
地球是我們生活的家園。我們應該珍惜資源，讓我們美麗的家園更加繁榮。
建議人：吳耀忠。
20xx年10月20日。
臨湘市政府：
地球是我們的家，同時也是我們的母親，地球無償的供給我們各種資源，而我們卻在為一些蠅頭小利不顧后果的肆意去破壞她。正如《只有一個地球》這篇課文說的，我們不能指望破壞了地球移居到別的星球上去，地球如果滅亡了，那么降臨到地球上的命運終究也會降臨到人類身上。所以，我們亡羊補牢，為時不晚，保護我們的地球，愛護環境，望做到以下幾點：
2、不要濫用各種資源，如煤，礦，木，水……如果這些資源被無止境的開采，當沒有資源時，就不能生存了。
3、水是生命之源，但它又太少了，用洗菜的水可以洗碗，用洗衣服的水沖馬桶。
雖然我們一兩個人改變不了地球的命運，但是要全國人民都從身邊的小事做起，保護地球，地球就能炫出青春的笑臉。
對教室的建議書材料
親愛的全體同學們：
“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”——古人此語不假。當你聚精會神沉浸在知識的海洋書頁的馨香，卻打書桌傳來包子的油香;當你下意識將手伸進抽屜，卻觸摸到瓜果紙屑生活垃圾;當你路過空無一人的教室卻燈火通明------您是否已經不習慣在這樣的教室學習看書，你是否已經看厭了并暗自決定將從我做起而徹底改變。
來吧，親愛的同學們，讓我們行動起來，讓我們“善小亦為，惡小亦棄”而堅決擯棄在教室產生垃圾，堅決制止能源浪費等問題的發生，讓我們成為清潔衛生的愛護者低炭經濟的踐行者!
“小行動大文明共同維護我們的教室學習環境”!
和諧社區建議書材料整合
尊敬的領導：
以下是我對加強校園食品安全的幾點建議。
1、突出重點排查，及時整改隱患。根據后勤服務的特點，該中心突出餐飲、水電、物業、交通運輸、醫務等安全重點，組織有關人員，不定時對食堂及服務網點等重點場所進行安全隱患排查，查找薄弱環節，及時發現事故隱患。對檢查出來的安全隱患，及時分工專人整改。
2、定人定點監管中心調整增配了餐飲管理人員，做到大食堂都有一名專職人員定點監管，檢查督促食堂及服務網點不加工已變質或有異味的蔬菜、肉、魚、蛋、禽等半成品，不使用不符合衛生標準的原材料，并做好食品留樣專人、專具登記管理;檢查督促各食堂和服務網點工作人員持有效健康證上崗;檢查督促各食堂和服務網點工作人員經常保持個人清潔衛生。同時在各食堂醒目處設立“食堂監管責任人及聯系電話”標示牌，師生發現食堂飲食衛生安全有問題時，可隨時撥打電話投訴，要求及時解決問題。，確保飲食衛生安全。飲食衛生安全直接關系到學校廣大師生的身體健康和生命安全，是學校后勤服務重中之重的工作。