通過情況報告，我們可以了解和把握相關情況，為問題的解決提供有力支持。接下來是一些優秀的情況報告案例，希望能夠給大家提供一些啟示和思路。

區樓宇經濟發展情況的調研報告

樓宇經濟是以商務樓宇為載體，通過開發、出租樓宇進行招商引資，從而引進稅源，帶動區域經濟的發展。樓宇經濟不但可以成為潯陽區招商引資的重要平臺，同時可以對優化產業結構，提升我市的現代服務業水平、提供就業崗位，推動現代服務業的發展起到重要作用。

據初步調查，潯陽區的商務樓宇目前主要分布在城區的湓浦、甘棠街道，擁有各類商務樓宇13棟，入駐企業達218家，入駐率達95%以上，注冊資金超6億元，年納稅額超3000萬元，建筑面積達到近10萬余平方米，其中房地產裝飾保險等機構49家、科研機構，計算機行業15家，中介、代理服務機構21家;商務入駐企業在潯陽區納稅的有98戶，占登記納稅總戶數的81%;潯陽區具有代表性的商務樓宇有龍翔國際，經貿大廈，濱江花園，遠洲國際，這些商務樓宇充分顯示了潯陽區樓宇經濟的效能，吸引了省內外知名企業(包括上市公司)入駐辦法，如南昌長力鋼鐵股份有限公司、中國平安人壽保險股份有限公司、北京中外運速遞有限公司、浙江橫店集團、江西仁和藥業股份有限公司等。

1、缺少產業支撐。由于我市經濟規模偏小，特別是具有區域性影響的特大型企業更少，因此，大規模的營銷服務企業，中介公司，研發中心難以落戶九江，整個九江服務業，尤其是生產服務業發展緩慢，對樓宇的需求不旺，樓宇經濟發展內在動力不足。

2、商務檔次不高。目前，城區眾多的商務樓宇中，大多始建于上世紀90年代中期，樓宇的硬件設施不夠完善，很多連基本的停車場都不完備，只有龍翔國貿、遠洲國際少數樓宇各項指標比較符合標準。

3、企業規模偏小。就調查摸底的情況看，企業的規模偏小，注冊資金達1000萬元以上的只有14家，其中就有6家是房地產企業。注冊資金100萬元以內的就有102家，其中有40戶廣告裝飾旅游服務業，it行業13戶。

4、管理相對混亂。城區現有的13棟樓宇內除龍翔國貿、經貿大廈、遠洲國際商務港是純粹的商務樓宇外，其余樓宇均存在辦公與居住、商務與居住混雜等問題，難以發揮以商務、商貿為主的樓宇功能。

5、租金價格差大。據了解，具有代表性的龍翔國貿大廈的月平均租金為25元/平米，物業管理費約1.5元/平米，外經貿大廈的月平均租金為15元/平米，物業管理費約1元/平米，其它的商務樓宇租金更低，價格懸殊太大，其結果是降低了商務樓宇的服務水準，嚴重阻滯樓宇經濟的發展。

6、發展認識不足。目前社會各階層對樓宇經濟存在著不同程度的概念模糊，觀念滯后，重視不夠，措施不力，區內各街道都有數量不等的高樓大廈，由于缺乏有力的組織引導和有效的政策措施，在開發利用方面仍各街道和各樓宇開發商沒有建立有效的互利合作關系，造成部分樓宇空置的局面。

1、加大建設規劃力度。樓宇經濟發展離不開城市的建設規劃。九江目前應該注重從培育城市商務中心入手，加強基礎配套設施的高起點規劃。建設以沃爾瑪購物廣場為中心，以現有國際商務港，信華國際等商務樓為依托，環繞甘棠湖、南門湖的“兩湖中心商務樓宇”經濟圈。

2、建立經濟聯動機制。政府部門可相應的加強發展樓宇經濟的規劃，引導和協調工作，區內各相關街道、部門相互配合，為加快發展樓宇經濟提供創新的思想理念和可靠的組織保障，采用邊學習摸索邊開發發展的方式，積極探索發展樓宇經濟的新方法。

3、出臺招商優惠政策。

(1)政府可研究后出臺區內發展樓宇經濟的優惠政策，將新建和閑置的商務樓宇納入區級招商引資管理體系中，利用現有的政府網站、潯陽在線等傳媒，對轄區內的商務樓宇進行宣傳，包裝，可參照發達城市的做法，印制有中英文介紹的城區樓宇分布圖，有針對性地贈送給部門和企業。

(2)加大現代服務業群。大力吸引國內外知識大企業、大集團入駐潯陽，并以這些龍頭企業為核心，有針對性地引進相關產業企業群，促進相同或相關行業在一棟或幾棟樓宇內聚集，逐步形成一批區域性現代物流樓、科研樓、中介樓和金融保險樓等特色商務樓宇。

(3)提高傳統招商水平。餐飲商貿、娛樂等傳統服務業的興旺發達決定著一個區域是否能集聚更多的人氣、財氣，要將發展傳統服務業與發展樓宇經濟相結合，加大對外招商引資，規劃建設一批美食城、娛樂城和商業中心，完善城市生活服務功能。

4、科學管理樓宇經濟。

(3)成立樓宇協會。在市區內的眾多樓宇中組建協會，盤活閑置樓宇，調整企業結構，建立特色樓宇交流管理經驗，提升管理水平，達到市區內的樓宇信息資源共享的局面，政府及相關部門對協會要給予政策支持，資金扶持。

發展樓宇經濟將有助于提升區域競爭力，加速經濟社會轉型發展。機遇與挑戰并存，優勢與劣勢同在。但總體來說，潯陽區絕佳的區位、交通優勢為潯陽區發展樓宇經濟提供了極其有利的條件。產業基礎具備，房地產業迅速發展，現代服務業框架初顯，大型商貿、現代物流、信息服務等新興產業不斷興起，城市服務業即將進入加速期，為發展樓宇經濟創造了市場需求，發展樓宇經濟將成為潯陽區經濟的亮點和財政增長點。

縣實體經濟發展情況的調研報告

目前，我們鎮已被實踐證明的兩大主導產業是棚菜和寒富蘋果。現在看，擴大棚菜面積，受多種客觀因素的制約已不現實，必須在立足現有面積上做強做優，努力在提檔升級增加效益方面下功夫。棚菜要通過舊棚改造，品種更新的辦法，實現穩定理想的經濟效益，年每畝效益必保2萬元以上；寒富蘋果，必須克服急功近利，守株待兔的坐享其成思想。要在20xx年獲得大豐收的基礎上，因勢利導，既要想辦法擴大面積，又要對現有面積不斷加大物資、技術等方面的投入，確保畝效益5000元以上。從長計議發展有機農業。我們要主動爭取省農科院的支持，把發展有機農業的重點放在水稻、花生、棚菜、蘋果上。要充分利用我們鎮現有3萬畝水稻全部是清水灌溉的優勢，不斷創造條件，確保在整個生產加工過程中嚴格遵守有機食品的要求，并通過獨立的有機食品論證機構論證，打出屬于自己的獨立品牌，把“馬家崗”大米，“崗花”花生，“崗之源”蘋果的`品牌打準、叫響。

根據我們鎮各村的地勢高洼不一，土質優劣不一，基礎條件不一，傳統習慣不一，發展步子不一的現狀，在農業發展上要從實際出發，既不走因循守舊，安兵不動的老路，也不走一哄而起，勞民傷財的叉路，要踏實尊重實踐，尊重科學，創新發展，穩中求進，步步為贏，共同富裕的振興之路。鼓勵因村而宜，走“一村一業”、“一村一品”之路，做到八仙過海各顯神通，多種經營，全面發展，使農民真正走向共同富裕的道路。利用優勢發展農產品加工業。我們是種植、養殖業大發展的一個鎮，農產品資源豐富，必須通過對大量的農產品進行就地加工，實現其高附加值。從而即帶動農業結構的調整，又保證農業增效。盡而，把“大黑要致富，必須走農產品加工貯藏這條路”的良好愿望變成現實。放眼未來加強廣為綠色園區建設。按照廣為園區規劃的“一館、三場、五園、一帶、一中心”的標準，在已初步建成的采摘園、日光溫室、垂釣園、植物長廊、特色果樹、盆景壽桃的基礎上，將繼續加大投入，到20xx年末，爭取完成農業園區的全部建設項目。將在明年秋結合全鎮設施農業的轉型升級和農業喜獲豐收，舉辦大黑鎮首屆鄉村旅游節，推動鎮村旅游項目有實質性進展，創建大黑鎮新的發展模式。政府主導，全力抓好對農業的服務工作。

一是通過組織引導、市場運作，吸引社會資本投資設施農業。

二是培育農民合作組織。注重發揮農民專業合作社的橋梁作用，推進生產、供銷和信用“三位一體”的新型合作經濟組織發展，以服務促推廣、促生產、促流通、連市場。

三是培養與現代農業相匹配的新型農民。充分利用農民大課堂、遠程教育的有效載體，并與農業大專院校聯系，聘請農業專家學者，廣泛開展對農民進行文化教育和實用技術培訓，將一大批農民培養成與現代農業大發展相適應的技術人才和專業合作社骨干，為農業轉型提供人才支撐。

四是積極穩妥推進家庭承包土地經營權有序流轉，實現農業的適度規模化經營。目前，要做好農民經營承包土地的確權、登記、頒證的后續工作，確保按時完成任務。五是因勢利導，加快普及農業機械化。在我們鎮，不僅要實現水稻全程機械化，還要加快實現玉米生產的全程機械化。

會展經濟發展情況的調研報告

會展經濟是伴隨著現代會展業發展而形成的新經濟增長點，因其強大的經濟功能，品牌效應，產業帶動作用，成為構建現代市場體系和開放型經濟體系的重要平臺。特別是其中的節慶會展，具有關聯強、互動好、效益高等優勢，是我市確定的七條重點文化旅游產業鏈之一，更是我市構建萬億級文化旅游產業集群的重要支撐。為更好推動會展經濟做大做強，助力我市高質量發展，近期，我們就相關情況做了調研。

政策支持力度不斷加大。早在**年，市政府就印發了《關于加快會展業發展的意見》。****年*月*日起實施的《**市會展業促進條例》，是全國首部會展行業地方法規。**年市政府出臺《關于進一步促進展覽業改革發展的實施意見》，從改革管理體制、推進創新發展、優化市場環境、強化政策引導等方面提出了**條措施。**市制定《會展業三年行動計劃（****—**年）》，設立專項資金用于支持知名會展企業落戶或來**辦展。**年，市政府辦公廳印發《**市進一步激發消費活力促進消費增長三年行動方案（****-****年）》，明確提出擴大會展消費。相關政策的陸續出臺，不僅為會展行業指明了方向，也為會展經濟高質量發展提供了遵循。

會展行業發展更加規范。截至*年底，我市會展相關企業**家，其中各類會展企業**多家，商務部重點聯系展覽企業**家，會展行業體系日趨完善，基本形成了項目運營、場館運行、配套服務相對完備的市場格局，良好的會展環境受到越來越多主辦方青睞。****年我市舉辦各類規模以上展覽**個，位居全國第**位、西部第*位；其中，**市舉辦展覽**個，占全市的**%，展會數量和面積分別位居西部第*位、西北第*位。**年我市舉辦各類規模以上展覽**個，位居全國第**位、西部第*位，展覽總面積***.*萬平方米，位居全國第**位、西部第*位；其中，**市舉辦展覽**個，占全市的**.*%，展覽面積***.*萬平方米、占全市的**.*%，展會數量和面積分別居西部第*位、西北第*位。截至**年底，我市舉辦的主要展會有**個，其中，國家批準保留的市部級展會*個、市級以下備案保留的**個。

場館基礎設施逐步完善。目前，我市已建成大型會議展覽館*個，**、*、**、**和**示范區均有大型場館設施，室內展覽面積**.*萬平方米，基本能夠滿足各類展會、節慶活動需求。****年，**萬以上平米級的**國際會議中心、**國際會展中心相繼建成投用，共承接重大會議活動**余場，重大會展活動**余個，累計接待***萬人次，獲“****-****年度中國十佳品牌會展中心”稱號。

展會品牌影響力日益提升。我市三大特色品牌展會“絲博會”“歐亞經濟論壇”“**農高會”在全國會展行業享有盛譽。“**農高會”、中國西部國際裝備制造業博覽會成為境內經ufi（全球展覽業協會）認證的展覽項目。絲綢之路國際藝術節、絲綢之路國際電影節、中國國際通用航空大會、硬科技大會、中國西部國際物流產業博覽會等一大批大型展會成功舉辦，帶動裝備制造、高新技術、文化、旅游、物流、航空等產業上下游聯動、多元化發展。**“全域會展”城市建設穩步推進，連續多年獲得“全國最具影響力會展名城”等殊榮。

二、存在問題。

近年來，我市會展業取得了長足發展，但與發達地區和中西部一些市份相比還有差距，與我市具有的歷史、文化、旅游等資源優勢相比，會展業發展的規模和水平還不相匹配。

一是自身發展程度不高。目前我市展會類型較不平衡，發展仍不充分，表現為：綜合性展會多、專業性展會較少，消費型展會多、產業引領型展會少，內貿型展會多、外貿型展會少，政府主導展會多、企業自主辦會和行業協會辦會少，同質化同題材展會多、品牌展會高端會議少。就數量而言，我市****年展覽數量**個、展覽面積***.*萬平方米，遠低于廣東***個、****.**萬平方米，上海***個、****.**萬平方米，四川***個、***.**萬平方米。全國***個ufi國際認證展會中，我市僅有*個，與上海**個、深圳**個、成都**個還有很大差距。此外，據《進出口經理人》發布的“****世界商展百強”，中國上榜展會**個，其中**無展會上榜。

二是場館設施專業化水平有待提升。我市會展基礎設施整體分布比較零散，場館總面積偏小，目前只有*個市（區）有展覽場館，室內場館面積**.*萬平方米，與鄰近的河南**.*萬平方米、四川**.*萬平方米相比差距較大。現有部分場館的同聲翻譯、倉儲、通信等會展技術及周邊配套設施不全，不具備承接國外參展商較多的專業性展會的條件，無法滿足新時期展覽業國際化的發展需要。

三是會展行業管理體制不順。全市尚未建立推動會展業高質量發展的統籌協調機制，部門合力尚未形成。市級層面缺乏對會展業發展的專項支持資金，**市會展業扶持資金規模在**個副市級城市最小，市縣三級政策疊加效應有限，調研時有企業反映，一些獎補政策兌現難，有的即使兌現了，對企業發展也只是杯水車薪。部分行業地方標準不符合當前市場發展新形勢，一定程度上制約會展行業發展。

四是會展業與旅游業等聯動不足。會展業作為外向型窗口行業，綜合性強、產業關聯度高、帶動效應明顯。我市在推動“會展+”方面還有待更大發力。如在文旅融合的大背景下，全市缺少圍繞文化旅游業的大型品牌展會。目前我市舉辦的中國西部文化產業博覽會和**絲綢之路國際旅游博覽會資源分散、影響力有限，與我市文旅資源大市的地位不相匹配。

五是會展專業人才缺乏。不少企業反映，我市高級會展人才如項目策劃師、營銷人才等仍然缺乏，特別是復合型人才匱乏。一方面我市開設會展專業的院校數量較少，僅有**歐亞學院、**外事學院、**工商職業學院、**職業技術學院、**職業技術學院和**職業技術學院等*所高校開設會展專業，且學校教育和工作實踐一定程度存在脫節，部分院校畢業生一次就業率僅為**%左右。對比外市，廣東**所、上海和四川各**所、浙江**所高校開設此類專業。另一方面，會展人才職業培訓體系不健全，培訓基礎薄弱。

三、對策建議。

一是加大政策支持力度。加快出臺**市促進會展經濟高質量發展指導意見，明確發展目標、發展定位。建立全市會展業聯席會議制度，建議由市政府分管領導任組長，市商務廳、文旅廳、發改委和市會展中心等共同參與，統籌協調全市會展經濟高質量發展。探索建立會展經濟統計系統，整合商務、文旅、交通等部門及市場主體的數據信息，支撐會展業促進經濟發展情況。參照四川、重慶等市做法，市級層面設立會展業專項資金，明確扶持方向，獎勵重大品牌展會、市場主體，引導培育新舉辦的專業展會和新業態、新模式發展，強化政策兌現督導落實。

二是優化會展發展格局。著力組建**市會展業專家庫，成立以龍頭企業為主體、主管部門、高校、研究機構等共同參與的實體性**市會展經濟研究院，對我市會展業發展的重大問題開展研究，聯合培養高端應用型人才等。深入挖掘區域、產業特色和城鄉消費潛能，重點打造關中綜合性會展產業龍頭，形成陜北特色會展產業和陜南綠色生態會展產業兩翼協同，開展“一城一展”“一產一會”，支持鼓勵各地市、園區聚焦主導產業，策劃組織會展項目，培育*-*個專業型會展ip，逐步擴大**會展品牌影響力。提升改造現有場館或新建專業會展場館，合理布局建設商務、旅游、住宿、餐飲、娛樂、停車等服務配套設施，滿足參展商、專業觀眾等各類人群的多元化消費需求。

三是推進會展品牌建設。支持絲博會、**農高會、歐亞經濟論壇擴大規模，創新組展、布展、服務、運營等模式，加大媒體、社會宣傳和品牌推廣力度，推動提升展會影響力。引導重點展會與論壇、推介、演藝、賽事、文化創意等相關活動融合，增強與產業招商、旅游消費的協同發展，提升展會綜合效應。完善**市會展業標準化體系建設，出臺我市品牌會展認定辦法，健全認證指標體系，對品牌展會予以重點扶持。鼓勵本土大型展會通過申請注冊商標保護、通過國際認證等提升展會的影響力和品牌優勢，逐步培育推動一批本土品牌展會發展成為國家級國際經貿展覽會。鼓勵引入國際峰會、高端論壇等知名度高、影響力大的會議活動，以會招商、以商招商，拓展投資吸引、貿易合作、外交服務平臺功能。

四是促進會展市場主體發展。著力健全壯大場館運營、組展組會、設計搭建、主場服務等上下游全產業鏈會展市場主體，明確節慶會展產業鏈“鏈主”企業，建立產業鏈項目清單，實施重點會展企業項目“一對一”跟蹤服務機制。探索多種方式培育和做大做強會展企業，發揮會展行業國有企業優勢，在會展場館投資建設和運營管理、承辦重大會展活動等方面發揮積極作用。鼓勵優勢會展企業“走出去”，依法依規通過收購、兼并、聯合、參股、控股等形式，組建會展集團，打造會展龍頭企業。引導有實力的會展企業與跨國展覽公司進行會展項目合作，共同在陜辦展辦會。聚焦重點優勢產業，鼓勵引進國內外知名展會項目和會展上下游配套企業落戶**，支持在陜舉辦各類國際、國內知名展會，積極培育全市專業類、消費業品牌展會。

五是加快會展人才培養。加強校企合作，支持高校開設會展相關專業，鼓勵高校教師、學生深入會展行業實踐，不斷擴大專業人才規模。支持會展企業與高校、培訓機構等建立人才培養、業務合作長效機制，鼓勵校企共建會展教育基地和會展教育平臺，形成一支結構合理、技術精湛、素質優良、數量充足的會展專業管理人才隊伍。積極引入國際機構、研究國際會展課題，與國際接軌，集聚行業專業人才。建立會展志愿者基地，做好志愿者招募、培訓、交流工作，加速復合型人才成長。聯合勞動部門，建立會展職業培訓長效機制，開展多層次職業教育和在職培訓。組織開展各類會展業職業技能大賽和發展論壇，將**打造為西部會展人才聚集地。

六是推動“會展+”持續發展。深度對接我市制造業**條、文化旅游業*條、現代農業*條重點產業鏈，以鏈為媒，搭建相關產業經貿交流會展平臺，積極謀劃和培育與產業鏈條契合度高、標識度強的本土展會項目。推進會展與縣域經濟的融合發展，支持舉辦地域特色突出的會展活動，逐步構建多元化、寬領域、高層次的會展產業鏈。建設**會展大數據中心，建立**會展云平臺，辦好云上展會。以品牌展會為龍頭，加快策劃、廣告、印刷、設計、安裝、租賃等配套產業發展，推動展會、賽事、節慶等活動與招商引資、論壇、推介會協同發展。

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縣實體經濟發展情況的調研報告

在當前經濟企穩向好的關鍵時期，黨和國家明確提出了加快轉變經濟發展方式的戰略任務。最近，針對我縣轉變工業發展方式進行了專題調查。調查采取與部門座談、深入企業調研等方式，摸清了企業發展基本情況，撐握了產業發展現狀、轉方式存在的問題，提出了下一步發展思路。

近年來，縣委、縣政府立足資源優勢，加大招商引資和項目建設力度，對重點企業在緩解企業資金困難、減輕企業負擔、幫助企業開拓市場、激活企業內力上采取各項政策措施，加大扶持力度，促進了林木、食品、棉紡織、醫藥化工四大支柱產業發展，產業經濟集群提升，支撐作用明顯。20xx年四大產業規模企業發展245家，實現主營業務收入219億元，占全縣規模企業總量的89%，實現利稅27億元，占91%。其中，林木加工。形成了以等鄉鎮辦事處為中心的東西板塊林木加工產業集群，、等億元企業為支撐點，公司在美國納斯達克已成功上市作為林木加工業領頭雁，帶動了3000多家小企業和2萬戶個體加工，產業經濟發展格局已經形成。

20xx年139家林木加工規模企業實現主營業務收入106億元，占全縣規模企業總量的44%。今年1-5月份，實現主營業務收入43億元，同比增長22%，利稅5.3億元，增長90%。食品加工。以眾地眾想、食品、集團、等為龍頭，發展食品加工規模企業35家，其中蘆筍加工14家，主要分布在青固集、蘇集、閆店樓、普連集；隨著企業不斷壯大和發展，公司已在奧大利成功上，將成為中國最大的蘆筍、蔬菜食品加工出口企業。20xx年35家食品加工規模企業實現主營業務收入29億元，占全縣總量的12%。今年1-5月份，實現主營業務收入13.2億元，增長25%；利稅1.4億元，增長61%。棉紡織加工。

棉紡織加工已發展成棉紡、毛紡、織布、印染、服裝等幾個門類的產業集群，具有了一定的生產規模和競爭能力。全縣棉紡織加工規模企業62家，棉紡生產規模50萬錠，百隆公司16萬錠，4.5萬錠，紡織3.5萬錠等32家紡織企業；其中，毛紡加工24家，加工能力8萬噸，主要分布在等鄉鎮辦事處。20xx年棉紡織加工業實現主營業務收入56億元，占全縣總量23%。今年1-5月份，實現主營業務收入24.8億元，增長28%；利稅3.6億元，增長153%。醫藥化工。以圣奧化工、三利輪胎、斯遞爾化工、思達化工等龍頭企業，建立了新型材料工業園區，將建造較具規模的助劑產業基地，目前凱雷圣奧、祥云化工等化工企業項目正在建設中，為經濟發展增添了活力。20xx年醫藥化工規模企業發展16家，實現主營業務收入28億元，占全縣總量的11.4%。今年1-5月份，實現主營業務收入14.6億元，增長84%；利稅1.98億元，增長84.2%。

當前，我縣工業經濟發展取得一定的成績，但在轉變發展方式上還存在一些困難和問題，需要進一步加大調整經濟結構，轉變工業發展方式，以提高工業經濟運行質量。主要表現在以下四點：

（一）龍頭帶動能力不強。近幾年來，我縣也培育了一批產業龍頭企業，但數量少、規模小、實力弱，產品科技含量偏低，發展后勁不足，帶動能力和競爭力都還不強。20xx年全縣實現主營務收入過5億元的規模以上企業沒有一家，而縣的一個集團，一年實現的主營業務收入相當全部規模企業總量的一半以上，上交稅金頂一個全部規模企業所繳的稅金。20xx年集團實現主營業務收入145億元，占全部規模企業總量的59%；上繳稅金5億元，是我縣全部規模企業總量的1.72倍。產業龍頭帶動不強，對經濟支撐作用明顯不足。

（二）自主創新能力差。目前，我縣大部分企業除了化工以外，其它農副產品附加值低，產品單一，仍處在初級型、低檔次型和勞動密集型現狀，企業技術創新能力差，雖然開發出一批新產品，是在老產品基礎上進一步深加工，缺少先進的生產設備、核心技術，沒有高精、高端的產品生產工藝，自主創新更是有待于加強推進。

（三）品牌優勢不明顯。我縣大部分企業的品牌意識不強，名牌產品少、拳頭產品少，還有許多企業沒有自己的品牌，甚至還連商標都沒有注冊。如我縣14家蘆筍加工企業，僅有、眾地眾想、紫山集團有自己的品牌，其它蘆筍加工企業產品都為鐵牌，這為企業發展、產業膨脹造成了諸多障礙。

（四）政府引導有待加強。據調查，大部企業在產品研發、設備更新、市場開拓上沒有下功夫，不能隨國內外兩個市場經濟需求而及時調整產品結構、轉變發展方式，老是生產一種單一產品，用最低的價格穩定客戶，即使產品質量再好，價格很難上調，企業發展受限。轉變工業發展方式政府引導勢在必行。

（一）壯大龍頭企業，作為加快轉變工業發展方式的首要任務。圍繞四大產業搞開發，鼓勵和引導有實力和有能力的`老板因地制宜投資興建一批附加值高、輻射面廣、帶動力強、社會效益好的龍頭企業，在財政、稅收、信貸、用電、用水、用地等方面落實優惠政策，重點扶持，快速膨脹規模。

（二）打造一流品牌，作為加快轉變工業發展方式的重要核心。品牌是企業走向市場的金鑰匙，是產業競爭力的核心所在，以技術創新引領現代產業跨越發展，著力打造品牌戰略。選擇一批具備一定基礎、有發展前景的產品，進行重點培育，打好品牌戰。力爭20xx年全縣名牌產品達到15個，形成一批較具規模的名牌產品企業群體，促其率先跨越、加速發展。

（三）推進節能降耗，作為加快轉變工業發展方式的戰略舉措。節能降耗，是發展現代工業的重中之重，以實施節能技改項目為抓手，加強對節能、環保工作的宣傳和教育；指導企業用足用好國家鼓勵技術進步政策，支持重大技改項目，全面提高技術裝備水平和產業結構升級，發展低碳經濟，增強企業核心競爭力，促進企業快速增長。

（四）加大政策扶持，作為加快轉變工業發展方式的添加劑。為提高企業加快轉變發展方式，出臺對企業在新產品開發、名牌建設、建立研發中心、市場開拓、企業上市等方面政策給予重點傾斜，以提高企業自身技術創新、產品質量、市場開拓的積極性，擴大企業技術創新投資力度，走可持續發展的路子。

縣實體經濟發展情況的調研報告

20xx年，我市鄉鎮工業在儀征市委、市政府的正確領導和揚州鄉企局的直接指導下，以優化結構為主線，轉變經濟發展方式，狠抓運行監控和招商引資，重視科技創新，圍繞產業集聚發展、企業做大做強、產品做特做精的工作思路，積極應對金融危機，努力破解發展難題，全面超額完成了全年目標任務。

1、經濟總量屢創新高，企業規模不斷壯大。

2、運行質態明顯改善，利稅大戶貢獻突出。

全市鄉鎮全部工業迅猛發展，產值、銷售、利稅、利潤同比增幅均超60%，規模工業產值、銷售、利稅、利潤同比增幅均超70%，呈現了規模工業領先全部工業增長，效益增幅快于產銷增幅，鄉鎮工業領先市轄和全市發展的喜人局面。

3、集中區建設成效顯著，產業集聚效應顯現。

4、開展創業輔導活動、推進創業基地建設。

建立健全創業服務體系，不斷加大創業扶持力度，積極搭建信息、人才、資金、技術、廠房場地和公共設施等創業服務平臺。真州鎮、新集鎮、馬集鎮和市工業總公司等四單位按照資源節約利用、服務便捷高效、要素合理配置、功能配套完善、信息交流順暢、技術合作共享、人才有序流動、企業集群共生的工作方針，建成的創業基地。大儀鎮、市科技投資發展有限公司和江蘇杭萬汽車零部件有限公司的創業基地正在啟動。

5、協調生產要素供給，完善社會化服務體系。

6、技改投入明顯加大，發展后勁不斷積蓄。

7、技術創新扎實推進，企業信息化穩妥實施。

盡管我市鄉鎮工業發展取得了可喜的成績，但與市委、市政府的要求相比，與周邊地區先進縣市區比仍有一定差距，主要有：一是產業結構升級不快。資源、勞動密集型的傳統產業比重較大，新技術、新材料、新能源和信息化程度高的新興產業發展較慢。二是規模工業產值僅占全部工業的51.9%，規模企業平均年產值不足5千萬，兩相指標在揚州縣市中最低。三是集中區總體水平不高，主導產業帶動效應不明顯，特色產業優勢不夠明顯，基礎設施建設還不能滿足項目建設需要。這些問題和不足，我們將在今后的工作中不斷改進和克服。

2、企業規模：新增規模企業45家，新增億元企業8家，新增5億元企業1家。

3、工業投入：工業投入97.2億元，同比增長29.8%，實施五千萬元以上項目54個,億元以上項目10個。

4、科技創新和品牌創建：全年開發新產品200個，新品銷售率33.8%，認定揚州市級以上高新技術產品30個；新增揚州市級以上高新技術企業15家，培育市級以上研發機構8家；爭創揚州市級以上品牌15個。

5、集中區建設：營業收入170億元，基礎設施投入1.4億元，工業項目投入36億元，實施千萬元以上項目110個，新增入園企業160個，新建標準廠房40萬平方米。

1、保目標，抓監控，實現經濟平穩增長。一是盡早將全年主要經濟指標分解到各鄉鎮，落實到企業項目。近期要重點抓好一季度指標的分解落實工作，把所有考核目標排細排實、一并下達。二是定期召開經濟運行分析會，分析問題，排找差距，提出對策措施；同時，經常深入鄉鎮及企業，組織專題調研，了解掌握經濟運行中苗頭性、傾向性動態，落實解決問題的針對性措施，加強經濟預警預測，防止工業生產出現較大波動。三是抓好重點企業、重點產品的增產增收，積極組織名企、名品、名牌參加國內外經貿展銷洽談活動，引導企業開拓國內國外兩個市場，搶抓訂單，增產擴銷。四是督促鄉鎮對所屬企業規范統計行為，配合稅務、統計等部門加強督查，促使企業真實反映實際產出，做到應報盡報，確保應統盡統。

2、擴規模，調結構，促進產業優化升級。一是堅持以科技為先導、全面提升產業競爭能力，在汽車船舶制造、化纖無紡織物、電器照明、新能源、新材料等領域，大力推動企業自主研發和產學研合作，開發一批科技含量高、競爭優勢明顯的新產品，拓展產品發展空間。二是改造提升機械、輕工、紡織服裝等傳統產業，加快新技術、新設備、新工藝的應用，依托資產重組、股權轉讓等方式、引進外來資金、技術、品牌和先進的管理方式，做大傳統產業規模。三是培植壯大企業梯次群隊，選擇重點企業和成長型企業，實行分類指導、梯次培育，在項目建設、資金扶持、配套服務等方面給予重點扶持，培植一批行業“排頭兵”、企業“小巨人”、產品“單打冠軍”，促進企業做大做強、做特做優，進而帶動產業擴張。

3、增投入，攻項目，提升工業發展后勁。一是大力引進和加快建設高水平重大項目，對上年結轉的金陵造船和杭萬汽配等億元項目，加大服務協調力度，推進項目早日竣工投產，對在手在談的項目，盡快落地落戶。重點落實謝集的元勝紡織、青山的東盛國際廢品處理等年內開工的十個億元項目和總投資1500萬美元的謝集鄉摩泰克汽車電子助力系統等外資項目。二是做好項目儲備報批，在項目的產業鏈開發、集聚開發和整體開發上做好文章，不斷充實項目庫；對照國家和省里出臺的擴大內需政策，精心包裝謀劃，加大跑部、跑省力度，協助企業報批重大項目，爭取更多的項目進入國家和省的“籠子”，獲得政策資金的扶持。三是加快集中區建設，按照“拉開框架、拓展空間、做強基礎、不斷配套”的要求，鼓勵有實力的經濟實體參與園區開發經營，新增基礎設施投入1.4億元，提高集中區檔次，增強吸附能力，提升項目承載力。

5、把關口，降能耗，推進科學和諧發展。一是強化基礎管理。指導重點耗能企業建立能源管理制度，幫助用能企業完善基礎臺帳、能耗定額和計量統計等工作。二是嚴控能耗增量。從源頭把關，限制高耗能、高污染、低效益的項目準入。同時，大力推廣應用先進成熟節能技術，鼓勵企業進行節電、節能技術改造,減少或降低能源消耗，全年實施重點節能技改造項目不低于8個。三是推行清潔生產。爭取明年再有3家企業通過驗收。爭取8家企業通過省資源綜合利用認定和年檢、更多的'企業進入省、市循環經濟試點工程，確保全年節能降耗目標順利實現。

6、整要素，解難題，營造加快發展環境。積極應對宏觀經濟形勢變化，整合土地、資金、信息等要素資源，努力緩解企業發展瓶頸制約。一是加強宏觀經濟信息跟蹤，定期發布中央“保增長、擴內需、調結構”等重大信息、積極的財政政策及相對寬松的貨幣政策信息、國家產業政策信息以及原材料價格變動等信息，為企業提供參考。二是推進銀企溝通，加強銀企互動對接，重點幫助優質企業落實和擴大授信規模，全年組織銀企簽約活動不少于3次，穩步提高銀企合作履約率；同時發揮融資擔保機構作用，爭取更多的放貸資金，多渠道擴充擔保公司注冊資本金。三是加快人才隊伍建設，落實人才培育相關政策，通過一系列培訓活動,培養造就高素質的創業能人、管理人才和職工隊伍。

7、興調研，提效能，打造創先爭優團隊。一是以建設學習型、服務型、效能型機關為目標，有計劃地開展素質培訓，提高機關干部的政策理論水平、業務工作能力和把握復雜經濟形勢、處置突發事件的能力。二是加強調查研究，緊密結合工作實際，深入基層一線，掌握情況，研究思考全局性、戰略性問題，提出對策建議，提高工作的針對性和實效性。三是整頓和規范市場經濟秩序，開展知識產權保護、打擊商業欺詐等專項行動，維護企業合法權益；認真做好治亂減負工作，治理各類向企業亂收費、亂罰款和亂攤派的行為。四是創新工作方式方法，學習先進單位的成功做法和經驗，大力開展“示范科室”、“示范崗”活動，建立考核激勵機制，努力爭創全市標兵文明單位。

縣實體經濟發展情況的調研報告

1-6月份，我市糧油工業呈現良好發展勢頭，預計實現銷售收入35.2億元，同比增長20.2％；利稅總額3750萬元，同比增長18.2％；利潤總額3120萬元，同比增長17.5％。其中，市直實現銷售收入4.6億元，同比上升11.3%；利潤820萬元,同比上升15.4%。

一是深入企業指導服務。年初，市局就下發糧食工業經濟運行、新型工業化、改革與管理等工作意見，為企業加快發展指明了方向。市局先后協調市畜牧水產、農業開發部門等，幫助正大公司畜禽養殖一條龍項目和天參建成3000畝水產養殖示范園區，促進企業產業鏈條的延伸；協調解決市直企業優惠政策爭取、銀企對接、高峰時段用電等實際困難。楚州、金湖、盱眙等地結合“機關掛鉤企業”和“企業服務月”活動，建立落實月度監控分析制、領導掛鉤企業制和項目幫辦服務制，深化為企業服務。

二是龍頭企業融資范圍擴大。探索商標。恒晟米業有限公司取得楚州區農村信用合作聯社200萬元授信額度，公司注冊的“蘇王”商標被江蘇省工商局認定為江蘇省著名商標，其產品分別獲得國家有機產品認證和綠色食品認證，并多次在中國稻米博覽會上被評為優質產品和名牌產品。探索龍頭企業擔保貸款。經市發改委牽頭，由天參公司聯合市的'8家省級以上龍頭企業共同出資，正式注冊成立了蘇北第一家龍頭企業擔保公司興農擔保有限公司。目前，已經安排貸款600萬元，有效地解決了長期以來農業龍頭企業在農產品購銷旺季籌資難的問題。我市13個的糧食龍頭企業獲得國家農業發展銀行支持信貸企業，xx年就從發行信貸1.1億元。

三是糧食龍頭企業做大做強。提升了龍頭企業檔次水平。已經培育國家級龍頭企業2個，省級7個，市級20個。天參飼料公司、新豐面粉公司分別獲得國家農產品加工技術飼料、小麥研發分中心資格。做大了龍頭企業規模總量。國家級龍頭企業銷售收入增長18%以上，其中民康油脂銷售超10億元，天參飼料銷售超5億元。增強了龍頭企業輻射帶動。依托糧食加工龍頭企業，年訂單種植優質稻米120萬畝，小麥80萬畝，油菜籽、大豆、花生50萬畝，帶動農戶50萬戶，促進農民增收1億元。打響了龍頭企業產品品牌。“金康達”飼料創“中國名牌產品”，“新象”面粉創“中國名牌農產品”一個，“淮大”飼料等8個產品創“江蘇名牌產品”.

四是加大技改新品開發，增強企業發展后勁。全市糧食工業技改投入2.28億元，開發新品56項。新豐公司投入1.5億元，建設“日處理小麥1600噸專用粉”項目，目前已投入8000萬元，完成一期工程；大北農投入1.7億元建設20萬噸飼料生產線；民康油脂引進南通億德國際貿易有限公司投資1.2億元，新建年加工40萬噸油料生產線，生產主設備選用丹麥產阿法拉閥離心機和江蘇牧羊集團產的預處理和浸出設備，工藝先進優良；佳美食品公司開發4個品種的懸浮果肉特飲，天參公司開發出蟹料、蝦料等5個品種的特種水產飼料；大北農飼料公司開發出濃香型系列、神州型系列新品種10多個等。

年農村經濟發展情況調研報告

近年來，在區委、區政府領導下，我鄉主動作為，順勢而上，緊緊抓住發展的大好機會，積極爭取上級扶持，有效解決群眾增收困難這一難題，采取切實有效的辦法大抓農村產業。產業發展呈現出從弱到強、從無序到有序、從疲軟向蓬勃發展的態勢，產業經濟成為全鄉村經濟的“助推劑”。

（一）畜牧養殖產業發展勢頭良好。

畜牧業是我鄉的傳統產業和基礎產業，把發展畜牧業作為調整和優化農村產業結構，繁榮農村經濟，增加農民收入的重要工作來抓。養殖規模不斷壯大，產業結構不斷優化，養殖水平不斷提高，畜牧產業得到了穩步發展。20__年，全鄉畜禽存欄量近7萬頭（只），各類養殖大戶70戶，實現畜牧業年產值達2500余萬元，實現畜牧業農民人均增收600余元。

（二）果蔬種植產業發展前景廣闊。

我鄉有種植蔬菜的傳統，有距離巴城較近的優勢，大力發展優質水果和蔬菜產業，打造有機、綠色蔬菜基地建設。

積極幫扶回鄉創業青年岳林在家鄉組建了“金大寨種養殖業專業合作社”，以寨子包村為核心，租賃土地2000余畝，打造以優質蔬菜、水果、水產等為一體的現代觀光農業產業園。目前，已建成生態草莓園200畝，優質食用菌10萬袋。蔬菜大棚15個，30余畝。完成核心園區耕作道8公里，硬化園區公路200米，園區蓄水池8個6000余方，新建、整治園區渠系5000余米。總投資820余萬元。解決當地農民就業100余人，20__年已實現產值80余萬元,20__年擬建成草莓園300畝，食用菌40萬袋，種植蔬菜300畝，可實現產值4000余萬元。

回鄉創業青年趙維國發起、并組織成立萬綠種養植專業合作社，現有社員150人。依托印山坪蔬菜種植專業合作社、萬綠種養殖專業合作社等專業合作社的帶動作用，主要種植萵筍、韭菜、蘆筍、大蔥、西紅柿等品種。目前全鄉蔬菜種植面積4600余畝，產量1.12萬噸，實現銷售收入3000余萬元，農民人均增收860余元。果蔬農產品采取傳統種植模式，走無公害種植路子，結合現代農業科技，產品質量過硬，暢銷城區，成為深受市民喜愛的“農民種的綠色菜品”。金大寨專業合作社引進北京的葡萄品種，在寨子包村種植的優質葡萄，成為具有絕對競爭優勢的高品質水果。

（三）工業項目實現從無到有。

由于受地理條件和資源的限制，我鄉工業發展舉步維艱。近年來，鄉黨委政府班子不斷發掘本鄉資源優勢，結合市場需求，通過招商引資，成功引進外地客商，投資300余萬元，在天橋村興建了純凈水生產基地。該水廠的建設，既把多余的山泉水“變廢為寶”，解決全村近30名農村剩余勞動力的就業問題，增加了農民收入。

（四）發展鄉村旅游業大有可為。

我鄉距離主城區較近，生態良好、民風淳樸、鄉風文明，古樓山已成為具有一定知名度的旅游休閑基地。近年來，我鄉以鼓樓山、寨子包、方山雁、何家坪村為依托，打造觀光農業，實現農民人均增收1000余元。我鄉的“生態農業產業示范基地與觀光園”項目，核心園區達2300余畝，種植優質草莓和葡萄，打造農業產業觀光體，吸引了更多市民到休閑觀光。

二、主要做法和經驗。

（一）重視產業發展是根本。

我鄉過去產業發展雖有起步，但未形成規模化、市場化發展的狀態，在增加農民收入、產業結構調整方面動力不足，成效不明。去年以來，在區委、區政府領導下，我鄉把農村產業發展列入全鄉工作的重中之重，放到了非常突出的位置。堅持產業先行，搞好科學規劃，積極回應人民群眾建設美好新生活的強烈愿望，充分發揮鄉黨委的決策力量和政府的主導作用，充分釋放群眾在產業發展中的主體作用，調動全鄉各方面力量，全力以赴打好產業發展攻堅戰。以特色產業為支撐，下大力氣走出以產業發展促進群眾致富奔小康的康莊大道。回應發展需要，解決了為何發展農村產業的問題。

（二）發展定位準確是關鍵。

產業發展定位準確與否事關我鄉產業發展的成敗，經過不斷實踐和努力探索，結合實際和歷史傳統，因地制宜，充分論證，村民自愿，逐漸形成了我鄉產業發展的工作思路，以富民強鄉為目標、以農民增收為方向，以主城區為市場，圍繞有機、綠色、無公害，大力發展果蔬產業；圍繞“傳統養殖、市場競爭”的戰略，大力發展畜牧養殖產業；圍繞地理和生態優勢，大力發展鄉村生態旅游產業；圍繞巴山新居和聚居點建設，結合農村發展的歷史趨勢，發展個體經濟和現代服務業務。發展定位準確，解決了如何發展農村產業的問題。

（三）突破發展方法是核心。

把“紙上談兵”演變成產業發展的成果和農民增收的現實，是該項工作的核心。一是加大招商引資力度。積極“走出去”開展招商引資，引進資金、技術，僅20__年下半年，赴成渝、珠三角開展小分隊招商3次，對接企業20余家，洽談現代農業、旅游文化、商貿服務等項目8個，成功引進現代農業項目1個，合同協議投資2000萬元。二是積極實施“回引工程”。大力宣傳近幾年來我區的發展變化，吸引在外人士返鄉創業，成功回引了趙衛國、梁李等在外人士19人，總共投資0.8億元，著重發展果蔬、中藥材、農產品加工等產業。多措并舉，有效解決了怎樣發展產業的問題。

三、下步工作打算。

在已有產業發展成績的基礎上，我鄉將再接再厲，鼓足干勁，力爭上游，抓好抓實今后的產業發展工作。

（一）在工作推動方面下功夫。

開弓沒有回頭箭，產業發展的目標任務倒逼全鄉干部主動作為，推到產業工作一線。堅持強有力的工作措施，樹立時不待我的緊迫感，想更多的辦法、用更多的措施推動工作。發展決心不減，形成發展的更大合力，扎實推動產業發展，形成常態化和長效化工作機制。

（二）在做大做強方面下功夫。

我鄉的畜牧產業、果蔬產業、鄉村旅游等產業，已初具規模，下一步，充分調動積極性，研究和對接市場，做大做強現有產業，打造產業升級版，使之成為具有核心競爭力的本土品牌。

（三）在服務保障方面下功夫。

做好服務保障工作是轉變政府職能的要求，認真樹立投資興業、干事創業的良好環境，高度重視投資軟環境建設，大力宣傳發展環境，貫徹落實開放合作工作部署，做好產業發展的服務保障工作，營造產業發展的氛圍。

縣實體經濟發展情況的調研報告

實體經濟是淳安經濟的主體，實現“蝶變淳安”必須牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎。實體經濟的發展狀況如何，存在哪些困難問題，需要在哪些方面著力扶持和加大力度，結合“以湖xx縣、蝶變淳安”主題學習實踐活動，xx縣人大常委會于今年3-4月，選擇了部分工業企業、農業龍頭企業、限上服務業企業和房地產企業進行了針對性調研，并提出相應的對策和建議。

調研中了解到，當前淳安實體經濟發展呈現如下特點：

（一）工業企業勢頭良好，但壓力增大后續乏力。一是企業生產銷售快步增長。今年企業節后開工總體比上年提早。1-3月份，全縣實現工業總產值54.56億元，實現銷售產值52.44億元，同比分別增長16.2%和17.2%；全縣工業產品產銷率96.5%，同比提高1.1個百分點。二是骨干產業拉動明顯。一季度規上工業27個行業大類中有18個實現銷售產值同比增長，增長面達66.7%；有11個行業增速超過全縣平均水平。其中紡織業一季度銷售產值增幅48.8%，拉動全縣規上工業企業增長16.4個百分點。三是工業投入增長較快。一季度全縣完成工業投資4.29億元，同比增長55.1%，制造業設備投資增長成為明顯看點。但同時xx縣工業技術含量和附加值低，自主創新能力弱，缺乏核心競爭力，后續重大工業投入項目少，轉型升級慢，尤其是大項目的工業招商力度不大，有些原已招進企業長時間不開工，項目進展不快，節能降耗的壓力加大，工業發展后勁乏力。

（二）農業企業快速成長，但規模偏小帶動力不強。一是實力逐步壯大。截止20xx年底，淳安農業龍頭企業106家，其中國家級2家、省級4家、市級28家,全縣農業龍頭企業注冊資金10.51億元，總資產42.11億元，銷售產值56.19億元。特別是在目前宏觀調控下，農業企業因其風險小、市場前景好而受青睞，20xx年有3家房地產企業轉產投入農業產業。二是帶動能力得以增強。全縣農業龍頭企業共聯縣內外基地65萬畝，自建基地18萬畝，聯接本地農戶12.5萬戶；其中通過租賃、流轉、承包等方式建各類農產品基地4.7萬畝，20xx年共收購縣內農產品5.88億元。三是經營領域有了拓寬。基本形成了茶葉、蠶桑、干水果、竹木、漁業、菌類六大產業格局，并已向大農業的各個領域和行業延伸。四是市場競爭力有所提高。到20xx年全縣有無公害農產品產地109個，無公害農產品113個，綠色食品3個，有機食品76個。20xx年14家農業龍頭企業直接或間接出口縣內茶葉、蠶絲、水產品、柑桔、畜禽等產品，出口額達到4724.19萬美元。但淳安農業龍頭企業總體規模偏小，科技含量低、產品檔次低、精深加工能力低，產品主要依賴縣內市場，大多數農產品加工企業與農民之間停留在以產品買賣關系為基礎的低層次產銷合作上，與農戶的利益聯結不夠緊密。

（三）旅游行業蓄勢待發，但商旅對接能力相對較弱。一是旅游星級酒店初步形成集群。全縣已開業的高星級酒店14家，其中五星6家，4星8家。1-3月份，盡管受陰雨天氣影響，但酒店平均入住率仍達32.42％，高星級酒店入住率達到50％以上。二是鄉村旅游已成為千島湖旅游新亮點。全縣共有鄉村旅游景點15個，休閑觀光農業示范園區2個，農家樂經營戶370余戶，床位3600余個，餐位2.5萬余個。一季度住宿和餐飲零售額達到1.88億元，增長17.1％。三是商貿企業運行平穩。1-3月份，全縣實現社會消費品零售總額11.11億元，同比增長17.1%，其中批發和零售業零售額9.22億元，增長16.4%。但淳安旅游業總體仍停留在觀光旅游階段，鄉村旅游未形成規模，商貿市場發育不完善，大件商品在該縣選購余地不足、價格偏高，商旅對接能力弱，旅游對商貿經濟的帶動作用不明顯。

（四）外貿企業生產經營正常，但外貿壓力進一步加大。20xx年淳安外貿進出口額20459.02萬美元，其中自營出口實現15892.6萬美元，比上年增長29.5%，康盛、千島湖恒博紡織、商輅絲綢、千島湖鱘龍、杭州伊斯特塑料制品等重要出口企業和全縣7家外資企業外貿出口都呈大幅增長。但外貿出口壓力加大的情形逐步呈現，今年1-2月累計出口1947.32萬美元，與上年同期相比下降4.32%，較上年同期增幅回落25.3個百分點。特別是外國公司大量削減了周期長、額度大的外貿進口業務，無論對外貿自營出口企業和依靠產品出口的工業企業都帶來嚴峻挑戰。

（五）房地產企業健康穩定，但發展勢頭日趨平緩。淳安房地產業堅持以保障低收入群體住房為基礎，以普通商品房開發為主線，以景觀休閑房產為重點，憑借著良好自然生態環境為依托，在國家宏觀調控的大背景下，仍保持著健康穩定的發展態勢。一季度千島湖鎮新開工房地產面積6.8萬平方米，與上年同比增長了411.28%，普通商品房銷售價格也基本保持穩定。但隨著杭州等一線城市房價走低，持幣觀望現象普遍，商品房銷售量和二手房交易明顯下降、外地購房戶持續減少。現有的房產企業部分出現資金緊張、收縮“戰場”等現象。目前，本縣15家房產企業和60家外地進淳房地產項目公司，有新項目開工的36家，已完成項目建設尚在后期銷售的13家，暫時停業的26家。

從調研情況看，當前實體經濟運行整體是好的。在國際金融危機沖擊影響下，仍然取得較好的業績，呈現增長勢頭。但淳安實體經濟仍面臨內部矛盾交織，外部制約因素較多的壓力，特別是目前金融危機還在發展、國內經濟增長動力不足，使淳安實體經濟發展步履艱難。當前企業集中反映的矛盾和問題，主要表現在以下方面：

（一）融合發展認識不足，環境氛圍仍不樂觀。一是對實體經濟發展的思路認識不到位。實踐證明“打造以旅游為龍頭的服務業首位經濟、工農業依托生態和自然資源特色發展和三大產業融合發展”是淳安實體經濟發展的唯一路子。但一些鄉鎮和部門對融合發展的認識不夠充分，思想不夠統一，割裂一二三產業發展之間互為依托關系。一談旅游為龍頭的服務業首位經濟，就認為不重視工業,不重視制造業,沒有按融合發展的思路去指導經濟工作，缺乏抓生態工業一以貫之、一抓到底、抓住不放的思路和決心。二是在處理保護和發展的關系上存在著偏差。保護好生態資源是淳安的責任，發展經濟也是淳安的責任。但在實際工作中，少數單位和同志存在著把發展工業與保護環境相對立，談生態就輕工業、談保護就棄工業的現象，思想上、行動上不敢大張旗鼓地宣傳發展生態工業。三是發展實體經濟的氛圍不夠濃厚。表現在有的鄉鎮領導，會上強調的多，會后解決具體問題少；關注政府投資的多，關注社會投資的少；要求出臺政策的多，上門關心服務的少。調研中有的企業還反映近兩年有些部門和領導到企業少了，宣傳工業的少了，對民間投資、市場經濟關注少了，研究如何提高社會資金投入的積極性少了。由此帶來整個實體經濟發展的氛圍淡化、信心不足。

（二）要素制約矛盾突出，發展瓶頸日益顯現。一是資金短缺，融資困難。由于金融危機影響，市場低迷，原材料價格上漲，勞動力成本上升，產品積壓嚴重，資金回籠緩慢,大多數企業都存在著資金短缺、周轉困難的問題。今年以來,已有4家規上企業關停或注銷。企業無抵押物可擔保，機器設備抵押率過低，銀行利息太高、成本增大等為融資困難的主要表現。二是土地制約，用地困難。現有平臺可供土地很少。經濟開發區坪山、鼓山區塊基本無地可供，其他工業園區尚未完成配套或未啟動，鄉鎮功能區普遍面積較少，配套不足，地處邊遠，交通不便。工業用地指標緊縮，用地要求提高，使部分初創企業望而卻步，有些發達地區轉移的制造業在招商引資中也被擋在了門外。三是能耗制約，用電困難。由于節能降耗指標的限制，從2009年開始，已連續三年用電高峰期間拉閘限電，并從65天提高到85天，嚴重影響了企業的正常生產。從今年開始，xx市為提前一年實現“十二五”期間節能降耗目標，將實施萬元gdp能耗和能耗總量的“雙控”，減排也在原有基礎上增加了新的指標，使淳安發展的壓力更大。目前已出現部分縣內企業新增投資轉移外縣的.現象。四是人才緊缺，用工困難。在“服務百企解難題”問題匯總中，招工難問題赫然成為排在土地問題后的第二大難題。用工難體現在紡織等勞動力密集型企業生產旺季難以招到熟練工，機械制造等加工行業很難招到技術工，規模企業很難招到高級管理人員。據新投入開業的幾家五星級酒店反映，目前招聘賓館服務人員很難，幾個原在賓館工作、有一定管理能力的中層人員總是被相互挖來挖去。用工緊張、人才緊缺已成為經濟發展的一大制約。

（三）轉型升級步履緩慢，內生動力嚴重不足。淳安工業企業仍處于粗放式、外延擴張階段。規模小、結構散、技術裝備落后、產品檔次低、轉型升級緩慢、自主創新能力弱、缺乏核心競爭力是其基本特點。一是從總量上看，20xx年，淳安規上工業銷售產值僅占杭州的1.2%，全縣擁有規上工業企業123家，而建德、桐廬分別是333家和343家；截止20xx年12月，淳安擁有個體工商戶10902家，民營企業2233家，而建德分別是16260戶和6132家，桐廬是16310戶和7315家。淳安無論是在數量和規模上都存在較大差距。二是從產業結構看，淳安工業企業仍以傳統行業為主，高科技、新型產業項目很少。工業的門類多，但沒有形成集群塊狀發展。淳安優勢產業如紡織服裝業，同質化競爭激烈，效益空間日趨縮小；食品飲料業上規模企業偏少，知名品牌難以引進；機械行業門類單一，配套不足，基礎薄弱。淳安農產品豐富，但精深加工能力低，附加值低，沒有形成主導作用的產品。三是從裝備技術看，淳安工業企業技術裝備處于全市落后狀態，絕大多數行業缺乏關鍵技術或開發新品、名品的技術基礎。工業產品多數集中在傳統行業的制造加工環節，產品以中、低檔為主，立足于低成本、低價格競爭，在激烈市場競爭中處于劣勢。四是從企業投入看，近幾年企業在設備投入、技術改造和新品研發上投資的少。今年1-3月份，全縣規上工業新產品產值僅為4.46億元，同比下降8.5%，新產品產值率10.7%，分別低于上年同期和全年3.9和2.4個百分點。至3月底，僅有18家企業有新產品產值，占規模以上工業企業數的14.9%。

（四）合力扶持差距較大，服務環境尚待改善。從“服務百企解難題”問題統計了解到，截止三月底尚未解決的408個問題中，涉及審批問題有31個，要求政府幫助搞好服務的105個，要求政策扶持的32個。盡管有些問題企業提的也不盡合理，從這些數據體現，一方面政府審批、服務方面尚待改進，另一方面也體現企業期待著政府部門更大地扶持。從調研中了解到，涉及服務環境集中反映在以下方面：一是政策落實上有差距。原已出臺的優惠措施在具體落實過程中，有“慢”、“拖”和“折扣”現象。二是辦事效率上有差距。現行政策規定涉及企業或經濟實體前置審批的項目仍有20多個方面、350多個項目。盡管多方已作努力，但仍有部分企業反映在具體審批過程中，速度慢效率低，其中工業項目從引進到落地一般需要一年時間甚至拖得更久。三是服務意識上有差距。重商、親商、活商的氛圍不濃，服務意識淡薄，個別單位存在行政權力部門利益化現象。四是平等競爭上有差距。部分縣內民營企業反映，有些國有企業或招商引資企業可享受的優惠政策，本地中小企業沒能享受，以致挫傷本地中小企業積極性。

（一）提高認識，造濃實體經濟發展氛圍。一是統一思想，提高認識。充分認識實體經濟是物質財富的基礎，是民生就業的基礎，是整個經濟發展的基礎。進一步樹立三大產業融合發展理念，使縣內資源優勢轉化為經濟發展強勢；樹立開放發展理念，以開放促發展；樹立品牌建設理念，以品牌建設為引領。千方百計推進實體經濟發展，腳踏實地打造“創業淳安”。二是加大宣傳，造濃氛圍。通過報紙、電臺、電視、網絡等各種形式，充分反映淳安加快實體經濟發展的積極進展，及時報道各鄉鎮、部門推進實體經濟發展的新舉措、新經驗，充分展示發展實體經濟的實踐成果，引導全社會關心、關注和關愛實體經濟發展，引導社會資金更多地流向實體領域。三是完善制度，加強協調。建立促進實體經濟發展的組織機構，建立健全推進實體經濟發展的工作機制和相關督辦制度，定期分析形勢任務，定期聽取情況匯報，定期協調矛盾問題，定期督察工作進展。四是非禁即入，鼓勵發展。樹立非禁即入的理念，只要有利于促進經濟的發展，只要法律法規和現行政策沒有明令禁止，只要不對本地資源環境和節能減耗造成負面影響，都應大力支持，千方百計地引進，毫不動搖地鼓勵發展。

（二）把握重點，致力培育優勢產業集群。針對淳安一二三產業共同存在的門類多、結構散、檔次低的特點，積極引導企業依托生態優勢，集群發展，轉型升級，走三大產業融合發展之路。

1、生態工業發展，突出做好轉型升級。一是突出做大做強水飲料產業。大力宣傳千島湖資源環境，做大做強水飲料產業，使“中國水業基地”品牌名符其實。要盡早規劃，建設好水飲料產業集聚平臺，為水飲料行業大企業的引進和發展預留空間。要開展專題招商，成立由縣領導和相關部門負責人掛帥的水飲料產業招商小分隊，以世界500強、中國500強中的水飲料企業為重點，上門招商、定向招商、定點招商，力爭再引進2-3個實力雄厚的水飲料大企業、大集團。要大力培育縣內成長性好的中小水企業，鼓勵企業技術改造和新產品開發，支持企業增資擴產、合資聯營，整合品牌、錯位競爭。形成大小兼有、層次合理，融合促進、相得益彰的水飲料產業集群。二是積極扶持高新技術產業發展。電子信息、生物醫藥、新材料等新興產業和高新技術企業因其對環境要求高，產品附加值高，污染少、運力成本低等特點，對擁有一流生態優勢的淳安尤為適宜。要一手抓招商，一手抓現有企業發展。鼓勵現有企業與大專院校、科研所聯系，加強與大企業、大集團的合作，促使企業進一步做強做大。要加大對先蕊科技、清正生物、美澳生物、伊斯特塑料等企業扶持，力爭高新技術產業實現新突破。三是加快機械、紡織等傳統產業的升級改造。機械、紡織是淳安優勢產業，具有一定的規模，但因其能耗的因素受一定的制約。一方面要引導企業通過內部挖潛，合理安排生產，避開用電高峰等實現有序生產；另一方面要致力于企業轉型升級，調整結構，通過引進先進技術和依靠大企業、大集團及科研院所，加大產品開發和技術創新力度，增強自己發展能力和市場競爭力。同時要保持適度的發展規模，通過積極向上爭取能耗指標，給機械、紡織企業一定的發展空間。

2、服務業發展，突出旅游龍頭帶動。一是繼續推進高星級酒店群、旅游綜合體發展。高星級酒店和旅游綜合體建設直接推進了千島湖由湖區觀光游向休閑度假轉型，對提升旅游目的地品牌、提高千島湖整體服務品質、促進產業融合發展、帶動當地就業、培養旅游人才方面起著積極助推作用。要繼續鼓勵、合理規劃、有序推進，通過高星級酒店集群、特色酒店和旅游綜合體的發展，帶動淳安旅游業的發展。二是加快推進休閑產業發展。要加快推進休閑項目建設、休閑街區的改造，落實休閑產品獎勵政策，推進休閑運動、茶樓酒吧、文化娛樂、餐飲美食、康體療養、旅游商品、婚紗攝影、自駕騎行等特色潛力行業的發展，著力抓好富有淳安小吃特色大排檔的建設，豐富休閑度假旅游的業態，吸引更多的游客游在千島湖、住在千島湖、娛在千島湖、消費在千島湖。三是強力推進鄉村旅游發展。鄉村旅游是千島湖旅游的重要組成部分，是旅游強縣的重要內容，也是推進新農村建設的重要抓手。要按照全縣景區化要求著力打造鄉村旅游精品線路，推進鄉村旅游板塊式發展，強化鄉村旅游接待能力，提高鄉村旅游的品質，放開鄉村旅游市場，降低鄉村旅游的準入，引導更多的社會力量加入鄉村旅游隊伍。四是全力推進商貿市場的發育和發展。堅持政府主導、企業主體和市場配置相結合、引進品牌和培育自強相結合原則，加快建設一批大型綜合旅游購物商場，重點培育和壯大一批集基地、收購、加工、包裝、銷售于一體的龍頭企業，積極爭創由國家、省、市命名的購物街（區）。加強商旅對接，使旅游和商貿形成良性互動、相互促進。

3、生態農業發展，突出龍頭企業培育壯大。農業龍頭企業是農業產業化、農民增收的核心問題，也是三大產業融合的關鍵所在。一是培育壯大農業龍頭企業。圍繞發展壯大主導產業和優勢農業資源，加大土地流轉力度，推進土地適度經營，鼓勵農業龍頭企業自建基地。加大農業招商力度，積極引進具備種苗、加工、物流優勢的重大農業項目。大力培育營銷主體，加強以市場交易、網上銷售、產品物流為重點的農產品流通體系建設，努力提高千島湖農產品的市場競爭力。二是加快農林產品精深加工業集聚發展。要按照“統一規劃、產業集聚、資源共享、整體優化”的原則，探索在開發區（園區）和鄉鎮工業功能區建立農林特色產品加工業基地，努力促進農林產品加工業集聚、集約、集群式發展。三是推進農產品品牌建設。以“千島湖”為主打品牌，強化農產品品牌整合工作，抓好農產品標準化建設，推進農產品安全質量監測，引導農業龍頭企業與大專院校、科研院所的科技合作，努力開發出一批安全質量好、科技含量和附加值高的農產品。

（三）尋求突破，著力緩解項目要素制約。要以改革的辦法、創新的思路，破解資源要素制約，著力在完善發展支撐上實現新突破，確保重點區塊和重大項目順利推進。

1、擴大供給規模。在融資方面，要鼓勵各商業銀行加大專項融資力度，特別要引導民間資本進入金融領域，加快發展小額貸款公司、村鎮銀行等金融機構，探索創新金融產品，把民間資金轉化為產業資本；在土地供應方面，要爭取更多的重大建設項目列入省級重點項目乃至國家級項目，同時要強化內部挖潛，繼續開展征而未用土地、閑置廠房清理的“騰籠換鳥”工作，最大限度地把存量變為增量；在用電方面，要結合市對縣單位生產總值能耗下降的目標考核，做好向上爭取文章，有效保障各類企業正常生產經營的用電；在人才方面，要繼續推進“百項國內外引智計劃”、“百名拔尖人才培養工程”、“百個技術科研攻關創新團隊計劃”等有效載體，形成各類人才的梯次配置、動態管理，為“以湖xx縣、蝶變淳安”提供強有力的人才支撐。

2、集約節約利用。一方面要強化集約，鼓勵企業建設多層廠房、開發地下空間、置換廠區空地，以最少的土地換取最大的效益；制定開發、更新、改造節能設備的鼓勵措施，完善節能專項資金補助辦法，嚴格固定資產投資項目能評制度，推動工業、建筑、交通、高星級酒店、公共機構等全社會節能。另一方面要厲行節約，按照“有保有壓、科學合理”原則，盡早出臺有效用電方案，實施“電量分解、限額包干、按月控制、酌情調整”，對年用電量在20萬千瓦時以上的企業進行分類管理，實施單位gdp能耗和能源消費總量“雙控”，合理控制單位增加值能耗高于全縣平均水平的企業用電增長。

3、優化要素配置。建立用地用電用能指標與產值稅收效益貢獻率掛鉤機制，倡導“以畝產論英雄”，讓要素資源向符合產業導向的高端產業、帶動力強的重大項目、效益好稅收多的優勢企業集中，向前期工作推進快、工作基礎實的園區和功能區傾斜，形成“科技強、效益好、消耗低、污染少、能循環”的新型生態產業體系。按照優化產業布局的要求，積極推進縣內各大園區和功能區的相關產業集聚發展；對大項目好項目、戰略性新興產業項目，要全力確保各類要素供給；對高污染、高能耗、資源消耗性的落后產能，要分期分批堅決淘汰，以資源要素倒逼轉型發展，不斷完善資源價格形成機制。

（四）依法行政，持續優化實體經濟環境。xx縣與發達地區的差距，表面看似受地理位置影響和歷史積累薄弱產生的差距，實質是經濟發展環境上的差距，當前的關鍵，就是要在解決企業和群眾反映強烈的問題上取得突破。

1、抓好作風建設。要下實手、下硬手解決影響辦事效率和發展環境的，確保服務方式進一步改進，行政效能進一步提高，社會環境進一步優化，行政成本進一步降低，努力打造“環境更佳、服務更優、速度更快、效率更高”和“低交易成本、低生產成本、低行政成本、低社會成本”的“四更四低”發展環境。

2、落實扶持政策。xx縣委、縣政府近期專門研究出臺了《關于加快推進工業經濟轉型升級跨越發展的若干意見》、《關于大力培育發展小微企業的實施意見》等多個具有很高含金量的政策文件，加上原在高效生態農業、服務經濟等方面先后出臺的多項政策，淳安對實體經濟發展的扶持政策基本形成了體系而且含金量較高，為實體經濟發展夯實了良好基礎。下步工作推進中，關鍵是要把信貸、貼息、技改、稅收、土地、用電用水、科技創新、人才引進等各項優惠政策和補貼資金，及時落實到位，真正發揮財政獎勵資金“四兩撥千斤”的作用。

3、深化行政審批制度改革。結合淳安實際，重點要推進“職能整合、三級聯動、一體化審批”的審批制度改革。一是推進職能歸并，實現“兩集中、兩到位”。即部門行政許可職能向一個科室集中，部門行政許可向中心集中；部門行政許可項目進中心落實到位，部門對窗口工作人員授權到位。二是推進服務體系建設，實現“三級聯動”。進一步明確組織架構和服務事項，加大鄉鎮、村便民服務資源整合，規范鄉村便民服務中心（室）建設，推進行政服務重心向基層下移。三是發揮中心作用，實現審批服務“一體化”。探索實現“一個窗口受理、一張總表申報、一個網絡審批、統一出具審批意見”方式，實現相關部門協同審批、證照一次性發放，建立便捷、高效、合理、規范的行政審批新方式。

數字經濟發展情況調研報告

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為深入貫徹習近平總書記在x、x考察時的重要講話精神，認真落實黨中央關于數字中國、制造強國等重大戰略部署和省、市委對數字經濟“一號工程”作出的一系列工作要求，省、市、縣人大常委會將數字經濟發展情況專項監督作為今年履職的重頭戲。x月，常委會主任會議通過下發專項監督實施方案，對專項監督作出部署。x月，開展線上問卷調查，參與者x多人次，征集x條意見和建議。x月，分別聽取x個政府部門情況匯報，組織市縣兩級人大常委會委員、部分代表、相關部門負責人共計x余人視頻聽取數字經濟專題講座。x月，市人大常委會各位領導帶領常委會委員、財經委委員和市人大代表等x余人組成專項調研監督組，分六組赴區縣（市）開展調研，實地考察x余家企業和研發機構，認真聽取當地人大和政府情況匯報，廣泛征求x多位人大代表、企業家、專家、行業協會負責人的意見建議。在此基礎上，市人大財經委進行了情況匯總和分析研究，現將形成的調研情況報告如下：

x年省委作出實施數字經濟“一號工程”以來，我市積極貫徹落實，著力推動“數字產業化、產業數字化、治理數字化”，取得了積極成效，有力推動x經濟高質量發展。

（一）強化要素供給，構建發展新體制。

一是加強組織領導。成立由市長為組長的x市數字經濟發展、政府數字化轉型工作領導小組，各區縣（市）和市級相關部門建立相應組織體系和工作機制，統籌謀劃數字經濟發展。二是完善政策體系。先后出臺《數字x建設規劃》、《關于搶抓機遇加快重點領域新興產業發展的指導意見》以及5g、軟件、工業互聯網、集成電路、人工智能等發展規劃和扶持政策，構建比較完善的數字經濟政策體系。市縣兩級財政三年統籌上百億資金支持智能制造，加大以數字經濟為重點的產業項目扶持。三是著力平臺建設。大力實施“栽樹工程”，成功引進工業互聯網研究院、智能制造產業研究院、浙大機器人研究院等x家共建研發機構和高能級創新平臺。高層次人才集聚創新高，引進全職院士x名，入選科技部“創新人才推進計劃”創業人才x名，省領導型創新創業團隊x個。

（二）突出關鍵領域，積蓄發展新動能。

一是突重點。數字賦能培育制造業單項冠軍x家，居全國城市首位。集成電路和光學電子建成一批數字化產業集群，x年，全市集成電路和光學電子產業實現產值分別同比增長x%和x%。二是補短板。積極創建特色型中國軟件名城，大力發展服務于智能制造的管理控制類軟件、嵌入式軟件、工業互聯網操作系統軟件，提高軟件與產業融合發展水平。三是抓龍頭。全面深化與華為的戰略合作，x鯤鵬產業園正式開園，著力打造基于鯤鵬計算的千億級5g產業集群，x為總部的“鵬霄”服務器實現首發首用。與阿里巴巴簽署全面合作框架協議,聚焦提升制造產業、港航物流、內外貿易、商業零售、城市治理的數字化水平，滾動實施一批具體項目。

（三）加快融合應用，推動產業新變革。

一是工業數字化成效凸顯。深入實施智能制造行動計劃，全市規上工業企業智能化改造占全部技改項目的x%以上，全市骨干企業裝備數控率超過x%，數字化設備聯網率超過x%，x年，全市智能制造指數居全國城市第五位。數字化制造業新產品產值率高于規上工業新產品產值率x個百分點。二是服務業數字化快速發展。電子商務形成多點支撐、多極集聚的產業發展格局，建成國家級電子商務示范基地x個，國家級電子商務眾創空間x個。跨境電商進出口總額位居全國前列，網絡零售額和居民網絡消費額快速增長，分別占社會消費品零售總額的x%和x%，年均增幅都在x%以上。三是農業數字化穩步推進。以建設省級數字鄉村試點示范市為契機，積極探索數字平臺、技術應用、發展模式，推動數字技術與鄉村生產生活生態全面融合。全市建成x個農村電商服務站，吸納農村就業人員x萬人。

（四）打造數據平臺，拓展政務新優勢。

一是政府數字化加快推進。在中國社科院發布《x年中國數字政府建設指數報告》中，我市政府數字化轉型工作在x個重點城市中排名第四位。“一證通辦”省和市定事項窗口端、電腦端、移動端實現x%。二是數據共享逐步提升。建成公共數據交換平臺和數據開放平臺，提高數據交換覆蓋面，實現全省范圍內批量數據傳輸交換，落實部門數據共享責任清單，數據共享取得新的進展，共享體系初步形成。三是數字化治理不斷拓展。持續推進“互聯網+政務服務”“互聯網+監管”，深化“無證明辦事城市”建設，拓展數字化治理場景應用，進一步提升城市治理、民生服務和政府決策能力。

二、當前數字經濟發展存在的主要問題與困難。

各級政府在促進數字經濟發展中主動作為，效果逐步顯現。但從調研情況看，我市數字經濟發展存在著不少短板和不足，需要引起高度重視。

（一）數字經濟體實力不強。

利潤總額增速落后全省x個百分點，居全省第x位；

畝均稅收落后全省x個百分點，處于全省第七位。從區域看，工業數字化改造主要集中于余姚、北侖，兩地營業收入占全市比重為x%，數字服務業主要集中在高新和鄞州，兩地營業收入占全市比重為x%,區域間數字化改造不平衡，區域內產業集聚度不夠高。

（二）數字產業化培育滯后。

一是優勢企業嚴重缺少。x數字服務業已經形成以軟件開發、互聯網信息服務為主導的產業格局，x依然以傳統的基礎電信、廣告服務和數字應用為主，缺少新興領軍行業。x前三強的軟件開發、互聯網信息服務和信息系統集成，單個行業都超過x數字服務業全部營業收入，數字服務業總營業收入不足x的x%。二是軟件開發短板突出。x年，我市實現軟件產業業務收入為深圳的x/x、x的x/x、南京的x/x，青島的x/x，蘇州和廈門的x/x，居副省級城市第x位。服務智能制造的工業軟件、嵌入式軟件、工業互聯網操作系統等軟件開發運營服務企業處于起步培育和產品推廣應用階段，尚未形成較強的集群效應。三是電子商務創新不足。網絡零售總額雖位列全省第三，但占社會消費品零售總額的比例居全省第七。作為制造業強市，產品電商占營業收入比例僅為x%,居全省第七位。市場主體傳統營銷模式有待提升，特別對推進電商直播、網紅經濟等新模式新業態的工作力度需要加強。

（三）產業數字化力度不足。

一是帶動作用弱。x制造業體量大于x，但數字制造業卻弱于x。x年，規上數字經濟核心產業制造業實現營業收入相當于x的x%，計算機、電子和通信制造業增加值僅為x的x%。數字化對制造業整體拉動作用不夠顯著，與x作為全國先進制造業示范城市的地位不相匹配。二是轉型意愿弱。面廣量大的中小微企業數字化轉型內生動力不足，對新一代數字技術應用認知不夠，智能化改造意愿不強。調研中不少企業反映，數字技術投入大、風險高、不確定性因素多，企業投不起、不敢投、不愿投現象較為普遍。三是技術支撐弱。數字化轉型重要載體的工業物聯網、工業互聯網發展不充分，支持企業數字化轉型的技術服務供給能力不足，難以發揮標準化、低成本、廣覆蓋的支撐優勢。據問卷和實地調查，多數企業反映，能夠緊扣制造業流程開發應用，深耕于制造業數字化改造，滿足企業一體化升級、個性化服務的平臺和服務商偏少。

（四）數字化技術創新乏力。

新產品產值率x%，低于全省x%的平均水平；

數字經濟核心產業發明專利數僅為x的x%。企業創新動力不足，原創性、基礎性技術成果少。三是核心技術攻克艱難。近年來引進多家數字經濟研究院，在人工智能、物聯網、工業互聯網領域有一定突破，但在甬國家實驗室、大科學裝置、重大研發平臺等科技創新“重器”少，后續支撐力和原動力不夠。領軍研發機構和制造企業高端裝備、核心原材料和關鍵元器件主要依賴進口，無法實現自主可控，存在較大的“卡脖子”風險。

（五）治理數字化亟待提升。

一是政策數字化未能有效發揮。為推動數字經濟發展，各級政府出臺了各類扶持政策，逐步形成政策治理數字化，但針對性、適應性、有效性、穩定性還不夠強，特別是迭代式開發和“數字工地”等有些服務平臺缺少相應支持政策，個別地方還沒有形成系統有效的促進數字經濟發展的工作體系、政策體系和評價體系。二是數據價值化未能充分體現。尚未建立全市統一的大數據平臺，企業上云積極性不高，網絡安全、數據安全和知識產權安全存在較大風險，數據匯集、比對、分析、利用難以真正實現，數據資源價值化任重道遠。三是政務數字化未能全面整合。由于缺乏系統性頂層設計，智慧城市、城市大腦、政府數字化等工作職能分散在若干部門，導致管理職能交叉和重疊。政務服務和治理系統數字化存在碎片性重復性建設，“條塊分割、煙囪林立、信息孤島”等現象仍然存在，在線化、智能化、實時化社會服務有待進一步加強。

促進數字經濟發展事關我市經濟社會發展大局，要從全局和戰略高度，切實加強和改進工作，有效解決當前遇到的瓶頸制約和突出問題，大力推進“數字產業化、產業數字化、治理數字化、數據價值化”,不斷激發高質量發展新動能。為此，提出如下建議：

（一）聚焦頂層設計，增強發展合力。

一要明確發展方向。認真分析研究我市數字經濟的優勢和短板，充分利用我市制造業基礎好、民營經濟發達、經濟外向度高等特點，謀定發展戰略，因地制宜確定數字經濟發展的奮斗目標、重點領域和實現路徑，提出和打響“消費互聯網看x、工業互聯網看x”的特質品牌。二要強化統籌推進。圍繞政府有為、市場有效、企業有利，發揮政府創造市場、服務市場的作用，開展前瞻性研究和系統性政策設計，從產業布局、融合重點、招商引資、設施建設、技術突破等方面統籌考慮、綜合謀劃，通過差異定位、細分領域、錯位發展，有重點、有步驟引進和培育數字經濟總部型、領軍型和成長型企業，構建x特色的數字經濟企業梯隊。三要提升數字素養。各級各部門要充分認識發展數字經濟的重要性，拓寬發展數字經濟視野和思維，激發數字經濟創新發展的緊迫感和責任感，提高數字經濟發展服務能力。要著力提升企業家數字素養，積極組織企業家開展集中培訓、典型示范、現場觀摩、交流學習，增強數字化轉型內生動力，更好發揮企業在數字經濟發展中的主體作用。

（二）聚焦數字賦能，加快轉型升級。

一要全面推進制造業數字化轉型。圍繞發展“x”萬千億級產業集群，梳理疫情期間制造業發展“堵點”，推動制造業物資生產調度、產業鏈協同、自動化操作等系列數字化解決方案。發揮龍頭企業融合示范作用，搭建行業性數字化平臺，形成可復制、可推廣的標桿項目，助力中小企業數字化轉型，實現企業間的協同倍增效應。發展壯大特色軟件產業，圍繞產品研發設計、暢通生產循環等關鍵環節，充分發揮x軟件園作用，積極培育一批軟件服務企業，為促進產業升級提供新動能。二要著力穩定產業鏈供應鏈。梳理數字經濟產業鏈供應鏈，做好強鏈補鏈工作，積極參與全球產業鏈重構，把優勢產業提升為產業鏈優勢。支持重大產業項目集聚，鼓勵企業按照產業鏈環節與資源價值區段相匹配原則合理遷移、布局。引導各行業挖掘一批“專精特新”企業，做大做強單項冠軍，推動數字經濟產業鏈延伸和價值鏈提升，培育形成若干標志性數字經濟產業集群。三要培育提升數字經濟新業態新模式。加快電子商務發展，大力發展跨境電商、農村電商、傳統產業垂直電商，積極實施數字生活新服務，鼓勵傳統服務業向在線教育、遠程醫療、智慧康養、智慧家政、數字文旅等新興領域拓展轉型。推進大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術在服務業領域集成應用，打造具有一定影響力的在線新經濟業態。

（三）聚焦創新引領，攻堅核心技術。

一要加快創新平臺建設。要多措并舉著力引進國家級研發平臺“重器”和有影響力的數字經濟創新平臺，大力支持企業建設重點實驗室、工程技術中心和創新服務綜合體，加快產學研共建力度，為數字經濟技術創新、成果轉化、檢驗檢測、質量認證、人才培養等提供平臺支撐。二要加緊各類人才集聚。采取更有針對性的措施，健全完善人才引進和培育機制，搭建完善不同層次、不同類別的人才政策體系，堅持引進高層次、領軍型人才與培育本土高素質、實干型人才并重，及時解決各層面育才招才引才留才方面遇到的具體問題，營造一流人才創業生態環境。三要加強核心技術攻關。針對美國等一些國家技術打壓和控制，組織開展全市“卡脖子”項目梳理和評估，建立對企業重要裝備、基礎原材料、關鍵零部件影響的預警和應急機制，積極發揮政府各類投資引導基金作用，鼓勵企業加大研發投入，加快瓶頸性關鍵核心技術攻關，增強“硬核”實力，搶占數字經濟競爭制高點。

（四）聚焦綜合集成，提升治理水平。

一要加強數字基礎設施建設。加快以5g為代表的信息基礎設施、工業互聯網、數據中心、人工智能等領域新型基礎設施建設。強化規劃引領，建立跨行業多規合一體制機制，推動數字基礎設施科學布局、共建共享。增加地方政府專項債券或產業基金投入，引領和發揮民間資本進入數字基建領域的撬動作用。二要激活各類數據資源。推動構建數據要素有效流通、高效利用的新機制，進一步破解消除數字鴻溝、信息孤島，加快數據歸集、推動數據共享、拓寬場景應用、強化數據安全，有效激活數據資源要素，實現數據價值化。三要提升治理數字化水平。打破慣性思維，創新監管模式，健全治理機制，堅持包容審慎，為新業態新模式發展創造良好環境。要構建政企數字供應鏈，以數據流引領帶動物資流、技術流、人才流、資金流，有力支撐城市應急、治理和服務，促進形成政企多方參與、高效聯動、信息共享的現代化治理體系和治理能力。

經濟發展環境情況調研報告完整文檔

6家企業和部分行政執法部門負責人進行了座談，分析當前經濟環境中存在的問題，研究解決問題的辦法。調查表明，我縣經濟發展環境經過階段性治理，取得了明顯成效。企業普遍反映，近兩年來，經濟發展的硬軟環境有了明顯改善，全社會重視環境建設的氛圍已經開始形成。但是，實行經濟發展環境的不斷優化，任務仍然十分艱巨。加強經濟發展環境建設，努力營造通暢、寬松、便利、法治的良好環境，依然是我縣經濟社會發展的一個重要課題。

座談中，企業負責人普遍認為，今年縣委專門成立了優化經濟發展環境辦公室，下。

“重錘”治理經濟發展環境，全力支持企業發展。人大、政協對經濟環境的關注程度日益增強，加強了對該項工作的領導和監督。改變了以往投訴無門、治理無人的局面。隨著政府職能逐步轉變，審批項目逐年減少，審批事項向服務中心集中，方便了企業辦事。嚴肅查處了一批損害經濟環境的案件，行政執法人員明目張膽地“吃拿卡要”等違紀行為明顯減少，雁過拔毛的現象得到遏制。實行獎勵納稅大戶等制度，形成了親商、安商、護商的良好氛圍。

與此同時，我們必須清醒看到經濟發展環境中還存在諸多問題，一些深層次的矛盾還沒有得到徹底解決，當前的經濟環境與經濟發展還不相適應。主要表現在：

座談中大家反映，傳統的官本位、權本位、利本位意識在一些部門仍然存在，有些干部發展意識不強，習慣用計劃經濟的管制手段管理企業，居高臨下，錯誤地認為管理就是收費，執法就是處罰，對企業不惜竭澤而漁。有些部門在服務企業，幫助企業跑項目、創品牌、融資等方面的措施不力，扶植企業發展的政策難以落實。座談中大家反映，盡管制定了一些優惠政策，但在土地、稅收、金融、工商等方面的政策仍不夠靈活，在服務經濟建設方面的投入還不足，企業準入的門檻還比較高，一些好的產業進不來，有的來了也留不住，難以形成規模。如南河工程老板中途撤走，亞泰和勝動合作項目黃磷尾氣發電無法履約等等。少數部門由于思想觀念難以從根本上轉變，習慣用條條框框束縛企業，在服務企業發展上支持的少，干預的多；設路標的少，設路障的多。

“收發室”，實行審批職能體外循環。有的行政機關一項許可要經多個科室，涉及到幾個分管領導。有的在報批材料上做文章，不實行一次性告知，對申報材料吹毛求疵，逼著企業找關系、做工作。

“擠牙膏”式的服務，不給好處不辦事，給了好處快辦事，不作為、慢作為、亂作為的現象還不同程度存在。

“做工作”。過大的自由裁量權也容易滋生執法中的腐敗行為。

區總部經濟發展情況的調研報告

按照區委統一安排，總部經濟發展調研課題組迅速成立，立即將有關要求和任務分工進行了部署，并調研了武侯區等總部經濟發展情況，結合我區發展狀況形成了如下調研報告：

（一）發展背景。

2001年，為從根本上扭轉“老工業基地+大農村”的落后局面，成華區以“成都市東郊工業區產業結構調整”（下稱“東調”）為契機，強力推進“工業經濟”向“服務經濟”、“傳統工業區”向“現代化城區”轉型，總部經濟在城市和產業“雙轉型”中逐漸發展壯大，經歷了三個階段的實踐。

第一個階段：2001年至2006年底，在推進“東調”戰略過程中，為避免產業空心化，2003年底啟動建設“龍潭都市工業集中發展區”，著力發展都市型工業。

第二個階段：2007年至2009年，按照成都市統籌城鄉、“三個集中”和發展高端產業的要求，成華區將“都市工業集中發展區”發展定位調整為“總部經濟+都市工業”，并經成都市政府批準設立“總部經濟試驗區”。

第三個階段：2009年起，圍繞建設“世界生態田園城市”的歷史定位，成華區明確提出“以總部經濟為龍頭構建現代產業體系”，并按照“產城一體”發展理念，大力推動“總部基地”向“總部經濟城”升級發展，總部經濟發展實現質的飛躍。

（二）產業結構。

按產業門類劃分，成華區總部企業主要有七個板塊：

以中國二重國家工程技術中心為龍頭的機械裝備制造類企業16戶，占總部企業總戶數的10。3%;以川慶公司為龍頭的石化類企業9戶，占總部企業總戶數的5。8%;以成都航天通信設備有限公司為龍頭的電子通訊類企業14戶，占總部企業總戶數的9%;以中國建筑西南勘察設計院、省建筑機械化公司為龍頭的建筑工程行業的總部17戶，占總部企業總戶數的11%;以龍港、攀枝花鋼城集團為龍頭的鋼貿物聯、商業零售、批發、運輸行業總部62戶，占總部企業總戶數的40%;以中國醫藥集團抗菌素研究所為龍頭的醫藥類企業8戶，占總部企業總戶數的5。2%;以中國節能四川公司為為龍頭的環保節能企業6戶，占總部企業總戶數的3。9%;現代服務業、文化創意產業尚無規模較大的龍頭企業;其他類企業23戶，占總部企業總戶數的14。8%。

（三）空間布局。

龍潭總部經濟城（以下簡稱總部經濟城）內有規模以上總部企業123戶，是成華區總部企業最為集中的區域，占總部企業總量的79。3%，占總部企業稅收的15。6%;總部經濟城以外有總部企業32戶，占總部企業總量的20。7%，占總部企業稅收的84。4%;其中，猛追灣總部經濟聚集區的總部企業12戶，占總部企業總量的7。7%，占總部企業稅收的49。4%。

（四）規劃與政策。

根據成華區總部經濟規劃研究的成果，將重點發展先進生產型企業總部、戰略性新興產業總部，積極培育現代服務業總部，加快構筑“一城三軸三區”的空間格局，使成華區成為成都市總部經濟發展的新空間、產業融合發展的新載體。

在投資環境上，正在執行促進經濟發展的政策文件有：

1。《中共成都市成華區委、成都市成華區政府印發關于加快總部經濟發展的實施意見的通知》（成華委〔2011〕69號）。

2。《成都市成華區政府關于加快樓宇經濟發展的意見》（成華府〔2011〕136號）。

3。《成都市成華區政府關于印發關于促進成都市龍潭總部經濟城環保產業發展的實施意見的通知》（成華府〔2010〕82號）。

4。《成都市成華區政府關于印發關于促進成華區經濟發展若干政策的意見的通知》（成華府〔2010〕71號）。

綜合以上情況，2007年后成華區加大了發展總部經濟的載體建設、財稅扶持、政府服務等方面的工作力度，總部企業總量增長較快，但總部經濟對區域經濟的稅收貢獻，仍以存量總部企業為支撐，新引入企業尚處于建設、培育階段，稅收增長貢獻有待加強。

中心城區在發展總部經濟的過程中，主要還是以原有工業園區為主要載體。而對于占有80%以上的中央商務區（cbd）核心區的錦江區而言，發展總部經濟的重點則主要集中在成都中央商務區（cbd）和春熙路、鹽市口兩大商圈周邊。

在中心城區工業園區內，工業凈用地面積最大的.是高新區，其次為金牛區，而在園區內總部項目用地面積占比較大的是成華區，比例達到45。94%，僅次于錦江49。1%。剩余可用面積最大的是成華區，還有約3xx1畝土地。

各城區依托原有主導產業，采取政府引導，市場運作等多種方式加快載體開發建設，差異化發展。

1。具有集聚總部資源的大體量空間優勢。

成華區是成都市可開發土地資源最多的中心城區，土地儲備優勢明顯。成華區可供開發利用的土地以工業用地居多，距市中心較遠，人口密度較低，土地開發和整理成本相對較低、難度較小，可供開發利用土地保有量大。目前，全區各類建設用地總面積達35平方公里，已整理出存量土地9000余畝，未來兩至三年整理出的土地面積將達到2。7萬畝。

2。具有與西部重要經濟區域互動性強的區位優勢。

成華區對外交通輻射能力強，處于成綿樂、成內渝、成南（遂）渝三大發展帶的橋頭堡位置。是成渝、成綿、成南三條高速公路和川陜公路的起始點;成渝、成昆鐵路經過境內，城際鐵路樞紐、火車東站等重要節點布局其間;有效聯絡了川、渝、陜、桂、滇、藏、黔等省、自治區和直轄市。尤其在《成渝經濟區區域規劃》正式獲國務院批復后，更是在成渝經濟區域合作與對外開放格局中具有重要的戰略地位。

3。具有發展制造業總部的產業基礎優勢。

“東調”戰略使絕大部分生產型企業離開了成華，但同時大量的專業技術與科研設計力量保留下來。這部分傳統老工業區的歷史積淀優勢，為發展總部經濟確立了內生動力，為聚集研發設計、產品中試、檢驗檢測等與生產制造密切相關的總部型企業提供了基礎。同時，區域內電子科大、理工大學、西財天府學院等高等院校和電子十一院、西勘院等科研機構，為發展總部經濟提供了良好的人才培育環境和產學研緊密結合的平臺。

4。具有適宜總部特色化需求的后發優勢。

充分利用后發優勢，借鑒其他城區總部經濟發展的經驗和教訓，更有針對性制定自己的發展策略。其他城區受到發展空間限制、產業形態鎖定、市政設施更新改造成本巨大等問題的影響，難以及時有效地回應總部企業的新需求，而成華區可以采取高起點規劃、高水平建設、高效率服務等策略更好地滿足總部企業特色化需求。

1。市區商務功能規劃，影響企業區位偏好。

根據成都市中央商務區的規劃，成華區幾乎沒有區域在商務區范圍內。對于世界500強企業來和大企業大集團來說，在選擇辦公地時在意樓宇的形象，裝修品質和檔次，同時對寫字樓周邊的城市生活配套要求也高。而中央商務區便捷的交通、豐富的信息、優質的辦公設施和良好的金融、商務運營環境，能大大節約企業的管理和交易成本，能夠更有力地吸引各大金融、商務公司入駐，進而成為這類企業的首選。

2。主導產業尚在培育，產業結構尚需優化。

規模上，各產業均發育不足，龍頭企業輻射帶動作用不明顯，產業關聯發展、集群發展度不高;結構上，主要以制造業企業總部為主，其中，傳統制造業占比較大，現代服務業、文化創意、環保節能等新興產業發育較弱。新引入企業貢獻率還不高，項目建設周期及成長培育期較長。

3。配套功能相對滯后，支撐體系有待完善。

一方面，高端商務樓宇數量不足，缺乏總部經濟發展載體;道路、交通、停車場等基礎設施和高端餐飲、娛樂等配套服務設施還不能充分滿足入駐企業商務活動和員工生活的需求。另一方面，專業服務體系尚不完善，法律服務、科技服務、會計審計、中介咨詢等專業服務業發展相對滯后。

4。發展供地環境趨緊，加快發展成本增大。

成華區因土地指標、征后實施等工作滯后，大部分供地企業尚未取得土地權證，市政府對中心城區利用工業用地發展總部經濟的政策收緊，存在將工業用地調規或調高供地價格的政策變化可能，規范發展壓力增大，供地成本增加，招商難度也將增大。

5。融資困難資金短缺，影響發展環境優化。

成華區基礎設施建設滯后，完善城市配套改善城市功能的投資剛性需求大，但由于近年來宏觀經濟震蕩，國家金融政策趨緊，對政府項目、國有平臺公司融資嚴格控制，導致建設發展資金短缺。

（一）堅持科學推進，完善發展規劃。

要進一步完善“一城三軸三區”重點發展區域的發展規劃。對各個功能區、重點發展區域，要結合發展基礎、資源稟賦等實際情況，差異化地制定近、中、遠期發展定位、發展目標、發展重點及各階段推進步驟，并確立近期發展路徑和操作性舉措：一是對已具發展基礎的龍潭總部經濟城、猛追灣總部經濟集聚區和二環路總部經濟發展軸，完善產業分類發展規劃，明確各區塊（樓宇）招商重點，扶持和發揮龍頭、骨干、優勢企業輻射帶動作用，延展、做大、做強產業集群。二是對規劃的新成華大道總部經濟發展軸、蓉都大道總部經濟發展軸、新客站總部經濟集聚區和北郊片區總部經濟集聚區等基礎較弱的區域，工作重點則應是抓好四川省綜合交通樞紐建設、成都市“北改”等機遇，一方面高起點、高品質地加快載體和環境建設，另一方面實施招大引強戰略，引入龍頭企業，形成產業發展的主體架構，使之成為成華區總部經濟可持續發展的新空間。

（二）圍繞發展定位，強化產業招商。

樹立務實招商理念，重點抓好主導產業。一是做大優勢產業，圍繞機械裝備、電子通訊、石油天然氣、鋼材物聯、建筑工程等具有良好基礎和發展比較優勢的產業招大扶強，實施“產業倍增”戰略，延伸拓寬產業鏈，做大做強核心產業集群。二是抓好新興產業，圍繞環保節能、電子商務、文化創意等戰略性新興產業、現代服務業選商選資，引入行業內龍頭企業總部，形成輻射帶動作用。三是創新營銷招商方式，繼續加大區域總部經濟發展宣傳力度，運用中國總部經濟高層論壇等平臺，塑造品牌，擴大影響。突出專業招商、以商招商、產業分類招商;對招商資源、對象實施精細化、動態化管理，提供專項服務、跟進服務、一站式服務。四是突出特色招商，突出對研發設計、營銷結算等功能性總部招商、培育，形成區域特色，推進差異化發展。

（三）促進圈層融合，完善產業鏈條。

加強區域合作，密切與周邊地區相關制造業的關系，完善產業鏈。一是充分挖掘好老工業基地存續的商脈、人脈等資源，利用東調企業的成華情結，吸引他們回歸成華設立總部。二是促動以中心城區總部經濟功能區為“頭腦”，周邊腹地制造業區域為“軀干”運行的發展模式，建立總部企業與腹地范圍內企業的產業鏈聯系。三是在引進總部企業的同時，鼓勵其產業鏈上下游企業來周邊布局，實現產業鏈功能上的耦合。

（四）加快配套建設，優化發展環境。

提升總部經濟發展配套服務環境。一是加快完善交通、環境、住房等基礎設施及教育、醫療、安全等公共服務配套設施;二是加快建設一批以甲級寫字樓為重點的高標準商務樓宇，增強總部經濟空間承載能力;三是加快集聚高端生產性服務與生活性服務要素，構建總部經濟發展服務體系。

（五）拓寬融資渠道，強化要素保障。

多渠道、多模式解決資金問題。一是拓寬融資渠道，研究和完善融資擔保體系，充分發揮成都科銀風險投資的融資服務作用，助推項目建設和企業發展。二是拓展投資運作方式，積極引導社會資金參與基礎設施配套建設，提升優化總部經濟發展環境，加速推動總部經濟發展。

（六）優化體制機制，確保強力推進。

要通過優化體制機制增強推進總部經濟發展的動力、合力。一是加強組織領導，對重大項目招商、重點區域發展等涉及的土地、報規報建、工商轉注、稅收劃轉等事項，組織專門力量進行強力協調。二是完善全區共建共享機制，建立全域招商信息共享、資源共享，以及重大項目責任到位、專項服務、街道部門聯動的招商機制。三是強化項目促建、產業培育機制，督促企業早建成、早投產、早達產，兌現約定稅收貢獻等經濟指標，對不良項目堅決清退。著重跟蹤督辦工商注冊、稅收到位、約定貢獻兌現到位，確保招商成功引入一家、經濟貢獻實現一家。

經濟發展情況調研報告

20xx年實現地區生產總值228.85億元，同比增長10.1%；2014年實現地區生產總值249.75億元，同比增長9.2%；2015年上半年實現地區生產總值147.21億元，同比增長8.3%；從以上可以看出，生產總值增幅趨緩，經濟發展趨向穩定發展。

分產業看，第一產業可比價增幅2013年3.6%，2014年4.2%，2015年上半年4.5%，增幅逐年增長，農業經濟保持穩定增長。第二產業可比價增幅2013年12.2%，2014年10.2%，2015年上半年11%，增幅先降后升，工業經濟呈現緩中趨穩、穩中向好的發展態勢。第三產業可比價增幅2013年10.1%，2014年10.3%，2015年上半年4.8%，增幅先升后降，波動較大，不容樂觀。

(一)。

1、夏糧生產豐產豐收。

根據全縣小麥實產全面統計結果來看，今年全縣夏糧播種面積為86.69萬畝，同比增長2.0%；單產528.3公斤，同比增長0.59%。總產45.8萬噸，同比增長2.6%。實現糧食產量十三連增。

2、畜禽產品售價波動嚴重，影響效益提升。

生豬價格經過去年的持續回落，從今年三月中下旬開始恢復上漲，目前生豬出欄價格為13.69元/公斤，同比增長1.78%。豬肉價格為22.80元/公斤，仔豬價格為21.55元/公斤，環比上漲1.17%，同比增長27.36%。仔豬價格伴隨著生豬價格繼續上漲。

第二季度雞蛋價格持續下降，目前為7.19元/公斤，同比下降31.39%，環比回落1.24%，雞苗價格為2.53元/只，同比回落17.05%，環比下降了1.56%。雞苗價格沒有穩住，養殖戶對于養殖前景仍然缺乏必要的信心。肉雞價格為8.29元/公斤，同比回落15.50%，環比下降2.15%。牛羊肉價格延續跌勢，雙雙回落。牛肉價格57.05公斤/公斤，同比降低1.23%，環比回落0.47%；羊肉價格為61.51元/公斤，同比回落1.30%，環比下降0.68%，2015年5月份家禽養殖將至近幾年最低點。

3、種植業效益穩定。

相對于畜禽產品價格的大起大落，種植業由于國家糧食收購保護價等原因，種植效益一直處于穩定狀態。住戶監測顯示：每畝土地小麥和玉米均按畝產500公斤計算，每年毛收入約為2360元，支出方面：種子80元、化肥560元、農藥140元、機耕機收165元、水電費93元、人工155元、其他52元等總計約為1245元，畝均收入為1115元，再加上小麥直補125元，每畝凈收入為1240元。由于農資價格近幾年一直處于漲跌不一的狀態，農民種植糧食作物收入也相對穩定。

4、林果產業發展勢頭良好。

全縣優質果園面積達27.26萬畝，果品總產量可達到30.74萬噸，建成了魯西最大的萬畝大棚水果和萬畝大櫻桃生產基地，是魯西北最大的果品生產基地。已形成了以蘋果、梨為龍頭，進而拉動桃、杏、葡萄、山楂、棗及特種名優果品為主導的果品大家庭全面發展的格局。從栽植特點上看，當前xx縣的果樹種植已從傳統種植，逐步走向陸地栽培、保護地栽培、名優水果栽植相結合的生產模式。目前，xx縣已逐步實現一個林果產業帶，即以沙河地帶為中心，外延輻射十個鄉鎮的果品生產帶，年改接和新植一萬畝新果園、壯大七大果品生產基地的林果生產總體目標。林果畝均效益約為6000元，相對于大田作物效益要高出許多，所以深受農戶歡迎。

5、設施農業發展勢頭強勁。

全縣共有各類大棚5.4萬個，設施占地面積7.38萬畝。形成了以斜店鄉、煙莊街道為主的黃瓜蔬菜、蘭沃鄉、東古城的林果、賈鎮的瓜果、店子鎮的靈芝等特色種植基地，在拉動農民人均收入方面起到十分積極的促進作用。從調研情況看，一個1.5畝的冬暖式大棚每年可為農戶帶來2-3萬元的純收入，效益遠超糧食種植。

1、工業主要經濟指標增速放緩，當前工業經濟形勢下行壓力較大。2013年、2014年、2015年上半年的工業總產值同比分別增長16.17%、15.92%、7.72%；主營業務收入同比分別增長20.03%、12.93%、9.04%；利潤總額同比分別增長21.87%、5.1%、1.24%；利稅總額同比分別增長21.29%、7.93%、1.40%。近三年來來主要經濟指標增幅呈下降趨勢，反映當前工業生產增長放緩，經濟形勢下行壓力較大。

2、部分重點行業生產形勢穩中向好。雖然近三年來工業主要經濟指標增速放緩,但部分重點行業生產形勢出現穩中向好的勢態，比如交通設施制造業，通過調研，進入4月份以來xx縣交通設施行業迎來銷售旺季。xx縣大部分交通設施制造企業訂單已排到年底，訂單充足，生產形勢良好。國家由于加大中西部地區高速公路的開發，帶動了交通設施行業的快速發展，企業負責人預測未來兩年內交通設施行業的市場行情都很好。xx縣是全國交通設施制造的基地，據了解xx縣交通設施制造業主要產品(如護欄板)占全國份額的30%。xx縣交通設施制造業的快速發展有利于扭轉xx縣工業生產放緩的趨勢。

3、出口型企業經營狀況良好，呈穩步增長態勢。這種情況表現在鋼材加工企業。出口業務給企業經營提供了較多的利潤，主要原因是國內經濟形勢下行壓力加大，房地產、汽車等下游行業需求放緩，且國內鋼鐵行業產能過剩，競爭激烈，國內鋼鐵價格比國際上低，因此國內板材在國際市場上占有較大優勢。再有人民幣的貶值也對出口企業形成利好。如xx縣冠洲集團鍍鋅板、彩涂板13年出口量129855噸，14年出口量164785噸，15上半年出口量85867噸，呈現出穩步增長的態勢。

4、經濟總量規模持續擴張，實力不斷增強。2013年、2014年、2015年上半年全縣納入統計的規模以上工業企業分別為239家、270家、287家，2015年比2013年增加了48家。2013年、2014年、全縣工業總產值為872.47、997.63億元，總量上提升明顯。

5、特色產業和新興產業唱響主角。xx縣大力實施工業帶動戰略，加快新型工業化進程，以國家產業政策和市場需求為導向，創新發展思路，發揮集群優勢，突出產業特色，著力培植壯大精品鋼板產業集群，取得顯著成效。經過幾年的發展，精品鋼板產業集群已成為xx縣最大的特色產業發展集群，區域面積85平方公里。目前，該集群內有企業142戶，骨干企業主要有冠洲集團、中天復合材料、眾冠鋼板、通亞交通等。該集群擁有省級品牌2個、省著名商標2個，公共服務平臺14個。以冠洲集團為龍頭，加強產業延伸，重點發展汽車板、家電板、鍍錫板、取向硅鋼板等高端產品。截止2014年底，該集群主要產品產量：鋼板971.5萬噸、高速護欄板121.9萬噸，占國內市場比重10%。

6、工業節能成效明顯。近年來，xx縣通過逐步加強各項用能管理，挖掘內在節能潛力，緊緊圍繞節能降耗的目標要求，控制高能耗行業過快增長，加速淘汰落后產能設備。在工業經濟保持平穩運行態勢的同時，單位產值能耗穩中有降，能源利用效率有所提高。其中煤炭消費呈現下降趨勢，天然氣等清潔能源的消費不斷上升，消費結構進一步優化。2014年規上工業企業煤消費量比2013年減少4.6%。

今年上半年實現服務業增加值43.16億元;較去年同期增長4.8%,社會消費品零售總額達到42億元；較去年同期增長10%;服務業固定資產投資完成20.6億元；較去年增加48.2%,服務業地稅收入15243萬元，占地稅收入的58.51%，同比增長-2.21%。

1、道路運輸：今年，全縣新增貨運企業11家，貨運企業達到116家。1-6月新增貨運車輛1354輛，全縣營運車輛總數達到7888輛，貨運量達到796萬噸，貨運周轉量達到112569萬噸公里，同比分別增長9.5%、10.05%。

2、房地產業：截止到2015年7月份xx縣共有聯網直報房地產企業20家，比2013年的15家和2014年的17家分別增長了33.33%、17.65%；截止到2015年7月份房地產企業占地面積為35畝，較2013年的20畝，2014年的24畝分別增長75%、45.83%，企業與企業之間的辦公條件有所差距，大部分都是租賃或合用的辦公地點；截止到2015年7月份房地產企業增加值為45900萬元，2014年為89500萬元，2013年為84300萬元；截止到2015年7月份房地產企業稅收合計為4285.1萬元，2014年為7147萬元，2013年為5073萬元，地稅占到總稅收的96%以上；截止到2015年7月份房地產企能源消費量為0.014萬噸標準煤，2014年為0.23萬噸標準煤，2013年為0.24萬噸標準煤。

3、旅游業：今年，成功舉辦第十屆梨園文化觀光周等活動，接待游客70萬人次，實現旅游綜合收入7000萬元。抓住當前鄉村旅游發展的黃金機遇期，加快拓展市場空間，規劃建設“梨園大世界”，進一步提升中華第一梨園景區品質。

4、批零住餐。

批零行業整體平穩，經營情況不樂觀。xx縣城區內的幾個大賣場經營基本平穩，商品零售額未出現大的波動，但人們消費欲望不高，除日常消費以外，對耐用商品、高端商品、奢侈品消費不足。受價格及市場行情的影響，目前煤炭已下降到今年最低水平，部分煤炭批發企業的現狀是只要少賠錢或者不賠錢就出貨，以維持企業正常運轉。受國際需求減少等因素影響，鋼材價格持續低迷，鋼材企業也是勉強維持經營。

住餐行業整體趨于回暖，年內有望好轉。部分住餐企業逐漸適應了政策影響，積極謀求轉型，推出平民化、大眾化的就餐消費，加上一些婚宴、生日宴和親朋好友宴請數量的增加，客流量逐漸增加，企業經營狀況得到了改善，接下來的幾個月有望得到好轉。

1、重工業占比較大。2013年、2014年、2015年上半年重工業總產值占規模以上工業總產值的比例分別為66%、67%、69%。重工業綜合能源消費量比重占73.9%，工業結構層次仍然偏低。同時高耗能行業雖然得到有效調整，但所占比重仍然偏高。

2、新增規模以上工業企業戶數逐年減少，缺乏新的.經濟增長點。2013年新增規上工業企業31家，2014年新增規上工業企業17家，2015年上半年xx縣新增規上工業企業數僅有3家，比去年大幅減少，缺乏新的經濟增長點。

3、中小企業仍存在融資難的問題。中小企業融資困難，缺乏流動資金。個別生產形勢較好的交通設施企業也存在流動資金缺乏的現象，如有充足的流動資金企業的生產銷售能進一步提高。據了解企業融資難主要表現在：一是銀行惜貸，貸款手續復雜，存在上浮利率的情況，造成企業財務費用高。二是2014年以來企業受擔保圈的影響較大。擔保圈中有一家企業貸款不能按期歸還，就會引發多米諾骨牌效應，使其他企業遭受重大損失和影響，即便是沒有經營問題的企業，也會因聯保而被凍結賬戶，導致資金困難，甚至資金鏈斷裂。

4、土地資源緊缺。企業發展、轉型升級、招商引資都需要土地，隨著xx縣工業企業戶數的增多，可用土地面積逐步減少，用地成本不斷提高。尤其是工業園區企業投資項目受制于征地難、用地貴，土地供需矛盾比較突出。

1、目前房地產企業。截止7月份房地產企業投資4.83億元，增幅11.39%；房屋施工面積85.85萬平方米，增幅13.78%(其中本年新開工面積7.39萬平方米，同比-71.49%)；銷售面積9.5萬平方米，同比-20.14%，從環比數據來看6月份銷售面積為8.4萬平方米，環比增13.1%；從環比和調研中發現目前樓盤銷售處于平穩態勢，看房詢價的有所增加；資金短缺等問題仍然存在，截止目前全縣聯網直報房地產企業共有26個樓盤項目，其中五星金桂園項目由于資金問題處于停工狀態；冠玉星湖灣項目由于市場銷售低迷及資金問題開工較為緩慢，只完成了驗槽工作；還有些項目已經開工，由于手續不完備還無法納入到統計范圍內，比如民生的冠洲印象等項目。

2、限額以上批零住餐行業存在的問題。

企業布局有城鄉發展不平衡，鄉鎮之間發展不平衡，待優化。截止到2015年上半年，xx縣共有34家批零企業，5家住餐企業，共計39家。這39家企業中接近20家企業位于縣城城區或者城鄉結合部，19家位于鄉鎮駐地，城鄉之間的企業布局存在較大差距。各鄉鎮之間的限額以上批零住餐企業個數也是參差不齊，多的鄉鎮能達到3-4家，如清泉、崇文、柳林鎮，有的鄉鎮如梁堂鎮、賈鎮、萬善鄉至今還沒有一家限上企業，鄉鎮之間發展不平衡。目前現有的限額以上企業大部分位于縣城繁華地段或鄉鎮政府駐地，企業在地域分布上偏于集中，有待優化。

企業個數偏少，規模偏小，缺乏龍頭企業帶動效應。目前全市共有662家限上批零企業，xx縣有34家，僅占5.1%，共有99家限上住餐企業，xx縣有5家，僅占5.0%，與全市其他兄弟縣相比，xx縣的限額以上企業數量偏少。按照《統計上大中小微型企業劃分辦法》劃分，目前xx縣的39家限上企業中有9家被劃為中型企業，25家為小型企業，5家為微型企業，缺乏大型企業。并且這些限上企業經營模式單一，規模較小，難以發揮龍頭帶動作用。

企業經營的商品檔次較低，經營粗放，品種雷同，名優產品不足。企業在軟硬件建設方面存在很大差距，相關設施不配套，只能滿足較低層次的購物、就餐、娛樂需求，已不能適應人們日益增長的文化、休閑、以及商務活動等多方面的消費需求。反映當前消費時尚和潮流的綜合性購物廣場、星級酒店、大型超市和休閑娛樂場所還很少，難以滿足消費者較高層次的消費需求。

企業管理水平不高。調查發現，有的企業基本沒有建立規范的統計臺賬，沒有專門的統計人員；從業人員素質參差不齊，學歷、年齡跨度較大，綜合素質整體偏低；管理者對市場形勢把握不準，經營理念滯后，營銷手段不夠，營銷措施不力，缺乏精細化管理，從而制約了批零住餐企業的發展。

電子商務對xx縣限額以上企業零售額分流嚴重。目前電子商務風生水起，對傳統實體店商家造成一定的沖擊，而實體店短時間內難以完成轉型。xx縣限上企業由于資金技術的等原因再向電商轉型方面有很大欠缺，三聯家電有限公司是一家從事家電零售的企業，隨著電子商務日漸興起，它的家電零售面臨挑戰，部分顧客對電商的青睞程度高于實體店，雖然該企業有自己的電商平臺，但由于一些技術和營銷方面的限制，搞得不是很好。

貨運品種單一，行業依賴度高。一是隨著國家治理污染力度的不斷加強以及產能過剩等因素的影響，煤炭需求量大幅下降，山西省很多煤礦從年初到現在一直就處于停產狀態，煤炭出貨量不高，特別是今年五六月份這種現象更加突出。二是鋼鐵、房地產等行業整體不景氣，貨運需求減少。而xx縣的道路運輸行業市場主要在山西省，并且以運輸煤炭、鋼材為主。受上述兩大因素影響，xx縣的道路運輸行業出現了整體性不景氣的現象。

行業運行不規范，企業同業競爭激烈。近幾年來，道路運輸企業和運營車輛持續增加，道路運輸市場逐漸趨于飽合，供求矛盾日益凸顯，同行業間競爭加劇。競爭加劇最明顯的后果就是運費下降，運費雖然降下來了，但是貨車司機的工資卻保持了相對的穩定(日均300元左右)。去年五、六月份運費價格大致在220元/噸，而今年同期運費價格是190/噸左右，運費價格降幅為13.6%。企業收入下降，但是各項費用和開支卻沒有減少，造成企業利潤降低，經營步履維艱。

道路運輸企業訂單大幅減少，原有長期固定大客戶消失蒸發。按往年的情況，一般規模比較大的運輸企業都擁有一定固定的大客戶，引用一句企業老板的話就是“活不用愁，就怕沒車。”去年同期的情況是企業因為訂單多現有車輛滿足不了，而去租借別人的車輛。今年卻是相當一部分企業的車輛的運行都處于維持費用狀態，幾乎沒什么利潤；一些經常需要維修的老車，甚至處于虧損狀態；還有一部分車輛由于訂單減少甚至長時間沒有訂單而處于停運狀態。

運營車輛驟減。報廢車輛與新購置投入運營車輛存有時間差，新車不能及時投入運營，也會影響道路運輸企業營業收入、利潤，甚至會使單個企業的效益明顯下滑。

1、加強對全縣工業經濟運行的監測。密切關注工業經濟主要指標的變化情況，健全完善經濟運行監測和預警預測體系。認真組織開展工業運行情況分析，及時反映經濟運行動態，及時發現苗頭性、傾向性問題，及時防范和化解運行中的風險，不斷增強工作的前瞻性、針對性和有效性，為工業經濟平穩運行創造良好條件。

2、做好新增企業的申報工作，培育新的經濟增長點。督促有關單位對xx縣新投產企業和成長的企業進行摸底，對達到規模標準并且符合申報條件的企業加以指導申報，對接近規上標準的企業加大扶持力度。其次，在規模以上企業申報過程中，提高企業上報材料質量，減少出錯率。

3、在貸款融資方面，加大對中小企業的支持。當前國內經濟形勢下行壓力較大，有些中小企業面臨的市場行情還不好，流動資金的缺乏對這些企業來說是雪上加霜。加大對企業的資金支持，尤其是在銀行貸款方面，降低企業的財務費用，給中小企業提供支持，將能幫助困難企業渡過難關。

4、要切實加大轉型升級力度，堅持以市場為導向，加快產品結構調整，提高企業核心競爭力。積極引進先進技術和設備，提高企業裝備水平，加快產品結構調整，努力研發市場競爭力強的高端產品，向功能化、差異化產品發展，開拓高端市場，提升企業核心競爭力。傳統產業要保持可持續發展，一要加快技術改造，淘汰落后工藝和產能，引進先進的生產設備，改進產品的生產工藝，提高產品的質量和生產效率。二要加大科技和品牌投入力度，推動企業向產業高附加值方向發展，走高品質、高端產品、精品化路線，努力開拓高端市場，只要有好的產品就不怕沒有市場。三要通過不斷自主創新，開發新產品，延長產品的產業鏈，提高產品附加值，提升產品市場競爭力等措施來消化生產要素成本上漲的因素，拓展企業的利潤空間。

1、有序開工房地產項目，對于保持房地產健康發展十分重要。一是要督促已供地、已開工項目加快建設進度，確保如期竣工投入使用，保障商品住宅有效需求；二是著力打造新區，合理規劃建設各類商業設施、工業廠房、辦公用房、公共設施、商品住宅等，適度開發高檔精品樓盤，滿足經濟社會發展對各類商業用房的需求。

2、繼續培育好房地產的有效供應和有效需求。保證房地產企業在經濟發展中發揮其重要作用，重視有效供應和有效需求。堅持住房市場化的方向，大力發展普通商品住房，使更多的人買得起房子。

3、要加強房地產行業管理，嚴格市場準入機制，加強監督，把好工程質量、促使房地產企業誠信經營、承諾兌現。建立健全房地產信息系統，建立不良經營行為公示制度，促進房地產市場健康發展。

1、加大對批零住餐企業扶植力度，在政策、資金、技術等方面給予支持，使企業迅速膨脹規模，盡快成長為限額以上企業，積極扶持幾家在批零住餐領域內有影響的企業成長為域內的龍頭企業，帶動xx縣批零住餐行業整體發展。

2、積極排查和納入夠標準的企業為限上企業，在數量和質量上要有所突破，將限上企業個數納入對鄉鎮的年終考核之中，督促各鄉鎮積極申報限上企業。特別是對于目前還沒有限上企業的鄉鎮，要加大排查力度，盡快將符合標準的企業納進來。

3、優化企業布局，提升企業經營水平，在商品質量、檔次和服務標準上下功夫，以滿足不同消費者的消費需求。引導限上企業向鄉鎮延伸，均衡商業網點布局，方便鄉村居民消費。

4、創優經營模式，打造特色品牌。企業經營者應充分認識到精細化管理的重要性，在激烈的競爭中粗放式的管理模式將很難立足。這需要企業自練內功，找準主業發展方向，走“專、精、特、新”經營創業之道，特別是住宿餐飲企業要運用積極的營銷手段，開展包括低價套餐、積分折扣、團購優惠等形式多樣的打折促銷活動，以實惠價格薄利多銷吸引顧客消費，以量補價，拓寬利潤空間。

5、積極引導企業搭建電商平臺，開展電商服務，依托淘寶、京東等第三方平臺進行經營，拓展銷售渠道。

經濟發展調研報告

一、xx鄉農村經濟基礎薄弱，農村經濟來源單一，收入不穩定。由于畜牧養殖和外出打工分別占農民人均現金毛收入的35.6%、32.64%，一但畜牧養殖業和外出務工出現問題，就會直接影響當年農民的現金收入。如20xx年受國際金融和豬流感事件的影響，xx鄉生豬出欄價格從20xx年的8元/斤降至20xx年上半年的4元/斤，仔豬出欄價格從20xx年的18元/斤降至20xx年上半年的5元/斤。由于生豬、仔豬出欄價格降幅過大，且生產成本并沒有下降，因此養殖戶20xx年上半年養殖越多虧損越大，部分養殖戶不得不放棄養殖外出務工，留下來的也不得不大量削減養殖數量，只保留部分母豬。外出務工收入20xx年上半年呈下降趨勢。據49.1%的外出務工家庭反映，外出務工子女20xx年上半年匯款回家的很少，沒有活干，工廠時常停工，主要還是受國際金融的沖擊。

二、人患大病、大牲x生病死亡、生豬市場價格波動大、高等教育成本過高仍是導致農民反貧的主要原因。調查中10人認為家中有人長期生病或大牲x生病死亡是導致家庭反貧的主要因素，占調查戶的8.9%;6人認為生豬市場價格波動大是其反貧的主要因素，占調查戶的5.4%;3人認為高等教育成本過高是導致其反貧的主要因素，占調查戶的2.7%。

三、農村農業基礎設施不足和落后。調查中13人建議政府加大對農業水利等基礎設施建設投入，占調查人口的11.6%。20xx年至20xx年上半年，xx鄉新建成的水利溝渠共計5.8千米，目前xx鄉農田水利溝渠待建和需維修的仍有175.5千米。耕地多是小梯田或斜坡，面積小不利于機械作業，仍屬于牛馬農耕生產。四、農村交通落后。雖然全鄉5個村基本實現了通村公路，但路況差，目前連五級鄉村公路標準都還沒有達到，客運車輛不能通行，只能通行普通農用車輛，路況十分惡劣，24公里的通鄉村公路就要花1.5小時才能走完，20xx年到20xx年上半年沒有整個鄉村公路投入的維修資金不到10000元。76個村民組仍有21個組沒有通公路，農民生產生活仍是靠肩挑馬馱運輸。

五、農民缺乏先進的勞動技能。調查中有28人建議政府加強對農民先進生產技術培訓力度，占調查人數的34%。目前，xx鄉有在冊一戶一技能人數為592人，占總人口的7.3%，但多是以普通農業生產技術為主，如生豬養殖戶中，真正掌握先進生豬養殖生產管理技術且能長期發展并賺錢不足10戶，而大多數仍是傳統養殖模式，不善于學習和接受別人先進的養殖模式，一但生豬價格出現較大波動，生產就出現虧本。

六、鄉鎮農技部門人才嚴重缺乏，沒有發揮應有的技術指導作用。20xx年xx鄉畜牧獸醫站、農業技術推廣站、農機技術推廣站分別有編制2人、3人、2人，但截止20xx年上半年，三個站在冊人數為零。xx鄉農業生產和畜牧養殖在沒有技術員指導下只能靠傳統經驗生產，先進農業技術、畜牧業技術得不到推廣利用，農業、畜牧業技術服務落后嚴重制約xx鄉農村經濟發展。

七、鄉鎮在農業產業結構調整上投入不足，養殖協會沒有發揮作用。xx是以保護青山綠水，發展畜牧養殖和生態農業為目標，以開發森林探險游觀光游為思路的鄉鎮。在上世紀八九十年代，xx鄉林業收入占全鄉財政收入的30%以上，林業收入占農民家庭收入的60%以上。20xx年xx鄉全面開始了天然林禁伐，從那時起在保護青山綠水方面，政府采取了許多行政措施，如控制砍伐指標減少數量，加大打擊亂砍濫伐力度，在森林防火上下功夫等都取得了很大的成效，青山綠水是保住了，但農民的經濟收入來源也沒了。如何實施“東羊西豬”大力發展畜牧業，如何搞特色養殖、種植，創建生態農業，使農民從農業結構調整中重新得到穩定的收入，本世紀以來幾屆鄉黨委、政府以資金扶持少數養殖戶，組織部分養殖戶學習培訓先進養殖技術，積極開展畜牧疫情春防、秋防等服務，為畜牧業的發展起到了一定的推動作用，但由于鄉政府本身就屬吃飯財政，沒有財政收入，在對畜牧業養殖發展、生態農業的創建投入上也是杯水車薪。20xx至20xx年由于得到省直機關黨建扶貧工作隊的幫扶，xx鄉在畜牧養殖業投入上共投入了33.9萬元，主要用于改善養殖戶的圈舍和購買優良品種，而其它年份卻沒有對畜牧養殖業的直接投入，20xx年也沒有這方面的資金，且在特種養殖、種植上政府幾乎沒有資金投入。xx鄉現有養豬協會一個，但多年來協會沒有后續資金投入，協會會員沒有開展活動，整個協會沒有在市場經濟中發揮作用，形同虛設。

一、轉變思想觀念，用市場經濟發展觀引導農村經濟發展。思路決定出路，鄉黨委、政府要帶頭轉變思想觀念，用市場經濟發展需求來引導農村經濟的發展，要加強對農村市場經濟知識的學習，要抽出時間下村進行調查研究，到周圍縣市調查了解農村市場，充分利用互聯網掌握農村市場信息需求，經過分析研究后用來指導農村農業的結構調整。要充分利用現代的傳媒網絡，加強對農民教育，使其從自給自足的自然經濟發展觀轉變為市場需要什么就生產什么的市場經濟觀，為農村經濟發展壯大奠定基礎。

二、加強農村基礎設施建設，促進交通、通訊、信息大通暢，農產品大流通。農村基礎設施的落后，是制約農村經濟發展的最大障礙之一。了解家底是鄉黨委、政府必須提前做好的工作，要派人提前做好鄉項目庫的建立，做好5年或10年鄉項目建設規劃，平時做好群眾的思想宣傳，鼓勵群眾投工投勞參與基礎設施建設和管理。同時要積極向上級政府部門爭取項目支持，充分發揮了當前“一事一議”項目的作用，做到施實一個，高質量完成一個，管理好一個，使其長期發揮經濟、社會效益。特別是在農村道路交通、水利基礎設施的后期管護上要引導村、組建立管護的制度，形成管護長效機制。要把農村基礎設施建設與未來旅游業的開發聯系起來，為將來旅游業發展奠定好基礎。

三、加大農業先進技術培訓力度，創建典型示范，推動農村經濟發展。提高農民農業技術水平，是其農業增產，經濟增收的重要途徑。鄉黨委、政府一要多方面引進農業先進技術人才，為農民提供技術報務；二要花錢聘請農業技術專家到鄉村，分期分批的對農民進行農業先進技術培訓；三要培養領頭雁，在技術、資金、市場信息上幫助示范戶發展壯大，通過示范戶帶動周圍的群眾共同致富。四是要結合實際，發展市場需求的商品。如利用xx茶元、塘頭村高海拔氣候特點，在夏季大量種植冷涼蔬菜。

四、建立農村穩定的信貸體系、互助組織，帶動農村全面富裕，鼓勵土地流轉，為農業規模化經營，產業化發展打好基礎。在鼓勵現有農村信貸服務的同時，政府要教育好農民，要學會用明天的錢、用別人的錢做自己想做的事，只要看準一個項目就應當大膽的把握時機嘗試一個項目；要拿出一定的資金作為農業發展基金，并且每年以百分之幾的遞增資金投入，為農民提供低息或貼息貸款服務，為暫時存在困難且又是好項目的農戶解決燃眉之急，渡過難關2017年度農村經濟發展調研報告2017年度農村經濟發展調研報告。要調動農民自身的潛力，指導其建立農民專業合作社，如養豬專業合作社、養羊專業合作社、蔬菜種植專業合作社、中藥材專業合作社等，或者是農民專業協會，讓這些農民合作組織發揮它的協作、互助作用，同時在鼓勵外出務工農民合理進行土地留轉，一是解決土地荒蕪問題，二是為農產品的規模化生產經營提供土地，真正實現農產品商品化。

五、提高農業服務水平做好農業服務，確保農村經濟長期穩定發展。一個地方農業服務水平高低直接影響其農業產業的發展壯大。作為基層政府，一要做好國家x策落實服務工作，要將上級黨委、政府制定的“三農”政策切切實實逐一兌現給農民，要調動全體基層力量，將上級黨委、政府“三農”政策向農民宣傳到位，實施到位，使農民得到實惠，共同分享改革開放帶來的成果。二要為農村建立和培育農產品市場，使其最終實現農產品規模化、產業化、商品化、集約化。要排除地方政府保護主義，鼓勵農產品流通、交易，要培養鄉土物流人才，發展壯大物流業，要籌資為農村建設農產品交易市場、農產品貯藏設施、有條件時還要建農產品深加工企業。三要培養一支技術過硬、思想過硬、能吃苦耐勞的農業專業技術隊伍，做好對農民技術培訓和服務。四要建立農村信息技術服務網絡。要充分利用現代網絡技術，在互聯網上搭建一個農村農業信息服務平臺，利用廣播電視傳媒，利用現代交通樞紐將農民的農產品變成商品，將農村的自然資源變成商品，增加農民收入，發展農村經濟。

六、朝旅游業方向發展，在特種養殖、種植上下功夫。要長期保護xx的青山綠水和野生生態資源，必須走旅游業和特種養殖、種植發展道路。xx地處三地四縣五鄉鎮交匯處，有優越的地理環境和優勢潛力，要充分利用施秉縣北環路打通后的機遇，把xx未來發展融入施秉、鎮遠、石阡、余慶旅游發展圈，逐步開發佛頂山、九龍山健身游、探險游、觀光游、鄉村避暑游和鄉村特色食品小吃游。要與石阡的窯上景區、施秉的杉木河、黑沖、云臺山景區連成一遍，通過發展旅游業增加農民收入，實現保護青山綠水的目的。石螃、野蜂、野豬、野山羊、五步蛇、烏梢蛇、古妮蟲草是xx的野生自然資源特色，但現在人們仍在非法獵取，除了繼續打擊不法行為外，政府應鼓勵部分農戶從事石螃、野蜂、野豬、野山羊、烏梢蛇、古妮蟲草等野生動植物的人工養殖種植，用來滿足市場需要，減少對野生資源的破壞，實現保護野生生態資源目的。

某村經濟發展情況調研報告

從宿遷參加完了大學生村官創業（syb）培訓之后，回到鎮里根據鎮黨委政府的要求，在王玉鎮長的帶領下，我們李口鎮大學生村官深入到潭壩村展開為期兩個禮拜的調研活動，目的是為了更好地了解掌握潭壩的具體情況，加強與潭壩的老百姓交流溝通，為潭壩人謀利益。

在從宿遷回來的路上，就聽同事告訴我一些情況，由于我沒能趕上前兩天的調研。據說，第一天王鎮長召集潭壩村組干部開會，部署這項工作，居然有部分村領導遲到了將近一個小時。這個是態度問題，正所謂“要想火車跑得快，還得車頭拉”。村干部就是火車頭，假如火車頭都老化了、腐朽了，怎么可能帶領整列火車跑得更快，帶領火車趕上時代的站點。

調研活動已經進入中期階段，我們對潭壩的基本請況已經有了一定的了解，整個調研活動在鎮黨委政府的精心部署下，在王玉鎮長的'親自指導下，進行得非常順利，基本向著預期的目標前進。通過調研也給我們大學生村官上了一堂深刻地課。

一、好的村支兩委領導班子是關鍵。有的地方為什么會落后于其他的村，黨委政府給的是同樣的發展政策，甚至黨委政府根據各地的具體情況，給了一些優惠的發展政策，但是這些地方還是會出現問題，發展滯后。我想這個與村組干部的領導方式方法有很大的關系，村干部對老百姓工作態度不夠好，久而久之就導致了百姓對干部的信任度下降，工作自然就難以開展，也就最終嚴重影響村級經濟、政治的發展，在全社會都與時俱進地奔小康的時候，落后于時代的步伐。

二、黨群關系有待于進一步加強。村級組織是我國最基層的組織，他的發展也是關系到改革開放穩定大局的事，也是構建社會主義和諧社會、建設小康社會的重點難點所在。而這些發展的取得，必須依靠群眾的參與。有的村群眾對村干部簡直信任度趨近于零。干部不能以身作則，工作態度懶散，時間觀念不強，自身形象也有嚴重的不協調。群眾對他們抱著無所謂的態度，不管什么和諧社會，也不管什么奔小康。家家戶戶關起門來“謀發展”。此種現象的出現是絕對不允許的，更與這個社會的發展趨勢格格不入的。

這就是我首日深入潭壩調研獲得的感悟。

經濟發展調研報告

近年來，xx區村級集體經濟取得了長足發展，但縱觀全區，村級集體經濟的發展并不平衡，仍存在著少量經濟薄弱村，這類村多是一些純農業村。純農業村前進步伐的快慢事關區域平衡和區域協調發展的大局，同時也事關“十一五”計劃的完成和新農村建設平衡發展。為此，本文就xx區純農業村經濟發展現狀，研究制約純農業村經濟發展的癥結及解決方法，以期對全市的純農業村經濟發展有一定的指導意義。

對xx區純農業村進行梳理分析后可以發現，它們大多存在這樣一些問題：

（1）地處相對偏遠，交通或多不便。處于山區、半山區的純[文秘站－您的專屬秘書！]農業村，公路雖然已經全部實現通村，但相對蜿蜒狹窄的道路，還是給與外界的溝通帶來了一定的不便；處于平原稻區的純農業村大多遠離交通主干線，工業延伸的觸角對純農業村工業化步伐的影響相對較弱，加之本村的絕大部分土地都納入了更新的紅線農保地保護范圍，引進企業的難度相對較大。

（2）發展集體經濟的先天條件缺失。對于山區、半山區的農業村，對村原有的山林、果園往往平均分配到每個農戶，或者對果園只采取簡單的承包收取租金的方式進行管理，收入甚微，資源優勢沒有成為經濟優勢，集體經濟發展缺乏物質基礎，而今再對分配到戶的生產資料重新組織起來進行產業化操作，還存在不小的難度；對于平原地區的村莊，這類村長期以來工業基礎薄弱，村級經濟主要以傳統農業為主，他們由于在80年代到90年代鄉鎮企業發展的黃金時期，沒有適時發展鄉鎮企業而落伍。在目前情況下，發展鄉鎮工業難度較大，而且又沒有新的發展思路，同樣他們也存在產業化的難題。資源的相對匱乏，面對著強烈的致富心愿，也就成了無米之炊。

（3）農業基礎設施較差。處于山區、半山區的純農業村，基本農田面積遠少于山林面積，土壤多貧瘠，主要用于農民自足，且因地理原因進行農田標準化建設難度較大，農業基礎設施較差，發展農業的先天條件不足；處于平原稻區的純農業村，通過前幾年的標準農田建設，溝、渠、路等基礎設施基本配套，但也有很大比例基礎設施因年久失修或損壞，抗御自然災害能力較差，發展多種經營同樣缺乏有力的基礎條件支撐。

（4）農民發展農業經濟信心不足。現在在農村中，尚存在著一些錯誤傾向，認為“種地沒錢賺”、“堅持耕地就是在維護貧窮”，甚至有些“精明”的農民說，現在農民缺的是現金收入，而不是糧食，糧食安全更多的是為了城里人的安全，農民為什么要為了保障城里人的吃飯安全而苦守著耕地不放？他們希望土地被征用或者干脆將土地棄之去打工，這些傾向足以彰顯出農民對發展農業的信心不足。

（5）發展現代農業的人才緊缺。農村要發展，農民要致富，就少不了人才。但水往低處流，人往高處走，一些年輕人和有能力的人紛紛外出就業、創業，造成了農村的人才大量流失，農村缺乏了發展現代農業的主力軍和后備軍，從而出現了目前在農村從事農業生產的多是年齡偏大、缺乏轉崗能力且又科學文化水平偏低的農民的狀況，使得發展現代農業缺乏優質人力資源的支撐。

（6）土地流轉難而貴。土地是不可再生的寶貴資源，如何在有限的土地上創造更多的財富，只有把土地向懂技術善經營的農業種植大戶或企業轉移，才能使土地收益成倍增值。但近年來純農業村的實際情況給土地流轉帶來了很大的困難。一方面，以農業生產為主要來源的農戶擔心流轉土地會失去生活的依靠，認為自己種田吃糧，沒有解決溫飽問題的市場風險，兼職從事二、三產業的農戶對土地流轉意愿不強，靠幾分田吃飯，靠企業賺錢，穩穩當當，加上土地承包三十年不變等政策，給推進農業產業化增加了巨大的阻力。另一方面，土地流轉價格逐年上升，由原先250元一畝逐步升到700元一畝，這在一定程度上也增加了土地流轉的難度。

對于以上存在的問題，筆者有針對性的提出幾個方面的建議：

不同的農業村有著不同的村情，其發展對應的路子也就不同，或工，或農、或三產，關鍵是要認真分析現狀，因地制宜，揚長避短，積極統籌協調好各類規劃，理清發展思路，選擇適合自身特點的發展路子。

對于xx各個純農業村而言，按照“保護、保障、挖潛、集約、統籌”的原則，主動爭取建設、發改、國土、農林、水利、交通等有關部門的支持，弄清本村自然資源、氣象、水系、地質和社會經濟狀況，進而完善總體規劃，制定專項規劃，提高規劃的協調性、科學性和實用性，為村的長遠發展提供一個明確的發展方向。

這些規劃既要延續村莊原有的特色，保護整體環境，體現生態的原則，又要突出重點，適度超前，體現發展和集聚的原則，指導產業布局調整，集中規劃生產、生活用地，科學規劃土地的空間布局，提高土地的利用率和利用效益，進而定格適合自己村情的發展模式。

目前情況下，對于xx區純農業村而言，很多潛在的資源還在睡夢中，其潛力還有待于進一步深入挖掘，才能夠進一步轉變為現實的生產要素，為發展現代高效生態農業提供基礎。

加強農業基礎設施建設。區、鎮（街道）兩級政府及有關部門要大力扶持純農業村農業基礎設施建設，及時修復年久失修或已損壞的基礎設施；加快標準農田建設，改造中低產田；增加農業投入，實行山水田林路綜合治理，特別要加強農田水利建設，修復山塘水庫、除險加固，清理淤沙、擴建增容，實行渠系配套，改善農業基礎條件，增強防災抗災能力，提高農業綜合生產能力。

加強生態環境建設。對于xx區純農業村來說，其生態環境保持相對較好，這是一個非常大優勢。好的生態環境，是一筆寶貴的財富，也符合生態農業的發展要求，因為優質的農產品對其所生長的環境有著較高的要求，因此很有必要保護山林水體不被破壞，使農作物有一個良好的環境。從長遠來看，守住一方綠色，更是建立起了自己的“綠色”銀行，培育了自己的“后勁”財源。

做好產業化配套建設。按照“自愿、依法、有償”的原則，積極推進土地使用權流轉，為耕地、水面、園地、林地的規模化經營、集約化鋪平道路；加快農機結構多樣化、農機技術高新化，農機服務產業化，為發展現代農業提供保證。同時，積極引導農民認識到發展現代農業的大好前途，增強依靠農業致富的信心。

當前人們對農業安全問題越來越重視，最近幾年所爆發的“紅心鴨蛋”等食品問題，進一步加深了我們對發展現代生態農業方向的認識：以綠色消費需求為導向，優質高效、資源節約、品牌響亮，具有良好的市場競爭力和可持續發展能力，在純農業村大力發展科技和綠色農產品將是一個明智的選擇。

現代生態農業這一明確的發展方向擺在了我們面前，所需做的是利用所處的.區位優勢，腳踏實地、加快發展的步伐，縮短與先進地區的差距。對于純農業村而言，這是一個難得的機遇，需要扎實推進農業產業結構調整，積極培育符合產業發展方向、帶領農民致富的新產業，在名、特、優、新上做足做好文章。對于農業產業基地而言，要切實推行標準化生產和質量管理，提高農業企業農產品技術標準水平和核心競爭力，從生產這個源頭對農產品質量安全進行控制。農業等部門對農產品生產質量安全有顯著促進作用的新舉措、新技術，也要給予力度較大的補助進行引導。

同樣的品質、同樣的品種，有沒有品牌，以及品牌的知名度如何，在市場直接體現在售價上，有時價格相差許多倍。拿一個我們身邊的例子來說，普通的水蜜桃在市場的售價在兩元左右，而奉化的水蜜桃售價則可以達到四五元左右，品質好一點的則更貴，這足以看出品牌對農產品的作用，因此，實施農業品牌戰略，是提高農業附加值的一條有效途徑。

有關部門要積極引導農民樹立品牌意識，要通過相關政策的引領，推行綠色農業計劃的實施，創出自己的品牌。在選種、培育、管理等環節上很下功夫，全面推行農業標準化生產，積極推廣農產品生產檔案、產地編碼等制度，加快農產品質檢體系建設，認真搞好無公害農產品、綠色產品、有機食品認證工作。農業龍頭企業緊緊圍繞農產品開發，建立起綠色農產品產業，建立從土地到餐桌的全過程質量監控機制，顯示農業龍頭在增加農產品附加值、提高農產品安全性等方面的積極帶動作用。同時，利用長三角發達的物流體系和銷售渠道，積極做好流通、銷售工作，面向上海、杭州、xx等省內外經濟發達城市等中高檔市場，樹立本地農產品的精品形象，不斷滿足人民對高品質農產品的需要。

建立暢通、高效的農產品生產、流通、銷售體系，符合貿工農一體化龍型經濟的要求，也是現代農業發展的必經之路，同時也是純農業村依靠發展現代農業致富的有效之路。

有關部門順勢出臺有關政策支持農業專業合作社興辦農產品流通企業，鼓勵與大型龍頭企業建立戰略合作伙伴關系，努力提高農產品在連鎖超市、便利店等新型零售業態中的經營比重。組織開展“農商對接”,探索和推廣貿工農一體化、內外貿相結合的經營模式。支持農產品物流配送中心建設,支持冷藏和低溫倉儲、運輸為主的農產品冷鏈系統建設。積極引導、鼓勵農產品批發市場和流通企業與農產品生產基地建立長期產銷聯盟,發展“訂單農業”,發揮流通對農業生產的引導作用，逐步形成覆蓋xx、聯通全省、輻射全國的農產品連鎖配送體系和電子商務網絡。

從根本上改變務農農民文化技能素質低的狀況，培養一批有較強市場意識、有較高生產技能、有較好管理能力的現代農業生產經營者，是純農業村建設高效生態農業的根本保證。

努力提高農民的專業技能和整體素質。為了適應建設現代農業要求，純農業村可以依托市、區有關部門，大力實施新型農民科技培訓、綠色證書培訓和農村創業人才的培訓，把專業農戶、農業企業經營者和農民專業合作社骨干作為培訓重點，著力把務農農民培育成現代農業的生產經營者。同時還要重視對農業后備勞動力的培訓教育，特別是要加強對專業大戶、農場主、農業龍頭企業經營者子女實行定向的農業學歷教育，把他們培育成為掌握現代農業知識技能的新一代的農業創業者。

吸引有關人才。通過采取發放農業創業貸款、貸款財政貼息、稅費減免優惠等支持政策，為大專院校和中等職業學校畢業生到純農業村從事現代農業生產創造條件，把流失在外的本村人才吸引回來從事現代農業。同時，有關部門積極搭建農業人才交流招聘平臺，鼓勵農業科技人才和農業大中專畢業生到農業龍頭企業和合作社建功立業。

某村經濟發展情況調研報告

根據市委的安排，*月*日―**日，市委組織部牽頭，從市人大、市委黨校、市財政局、民政局、農業局、中小企業局等單位抽調15名同志組成三個調研組，由市委組織部三名縣級領導干部帶隊，深入六個縣市區，對全市村級經濟發展情況進行了認真調研。調研采取聽取縣市區委匯報，召開由鄉鎮黨委書記，縣市區人大、農業、民政、財政、土地、信用社、中小企業局等有關部門負責同志及村級經濟組織負責人參加的座談會，進村與村干部、黨員群眾代表、致富能手等個別座談、發放調查統計表等形式進行。共調查24個鄉鎮、97個村(其中經濟強村35個，中間狀態村18個，經濟薄弱村44個)，召開座談會30個，座談黨員干部群眾572名，基本摸清了全市村級經濟發展現狀，現將調研情況報告如下：

一、基本情況。

通過調查發現，全市3705個行政村(居)，xx年村級經濟總收入共304.3億元，村集體經濟收入(除農業稅附加和公益金)3.6億元。其中村集體經濟收入100萬元以上的125個，占3.41%;50―100萬元的142個，占3.88%;10―50萬元的433個，占11.83%;5―10萬元的421個，占11.5%;3―5萬元的522個，占14.26%;3萬元以下的1148個，占31.4%;經濟空殼村813個，占22.2%。

總的看，我市村級發展呈現以下幾個特點：一是各級對發展壯大村級經濟重視程度越來越高。各級緊緊圍繞全面建設小康社會目標，積極適應農村稅費改革的新形勢，把加快村級經濟發展作為增強村級服務功能，保證基層組織運轉，提高黨的執政能力，鞏固基層政權的重要措施，列入重要議程，緊緊抓在手上。各縣市區專門組織調研，分析現狀，研究措施，岱岳區、肥城市、寧陽縣制定文件，明確目標任務，落實領導責任，強化督促調度，推動了村級經濟健康發展。岱岳區在成功試點的基礎上，探索實施“村村富”工程，逐村制定發展規劃，落實幫促措施，一村一策，加快發展;肥城市落實大班子領導干部聯、鄉鎮領導干部包、市直部門幫、經濟強村或強企業帶的幫扶制度;寧陽縣把村級經濟發展情況作為考核鄉村班子的硬指標，嚴格獎懲，調動了鄉村發展村級經濟的積極性。各鄉鎮也都通過組織村干部外出參觀等形式，教育引導他們解放思想，增強發展欲望，還通過制定扶持政策，落實年度目標責任制等措施，督促村級增強責任感和緊迫感，搶抓機遇，加快發展。二是村級經濟增收的渠道越來越寬。各級廣泛引入承包經營、租賃經營、股份制合作等組織形式和經營方式，由單一的生產經營向資產經營、資本運營轉變，以農為主向多業并舉、一二三產業并重發展，形成了因地制宜，一村一策、一村多策的多元化發展格局。xx年，全市村級集體收入構成中，集體經營或承包企業收入2.2111億元，占44.28%，果園、魚塘、“四荒”和機動地承包收入0.9095億元，占18.21%，有償服務收入3810萬元，占7.63%，盤活閑置資產收入2152.38萬元，占4.31%，化解、清欠債務收入1175.52萬元，占2.35%，其他收入12517萬元，占25.07%。村級集體經濟的實現形式日益多樣化，呈現出收入來源渠道不斷拓寬的趨勢。三是村級經濟發展兩極分化的趨勢越來越明顯。各地由于受自然環境、基礎條件、區位優勢、班子狀況等主客觀因素的影響，村級經濟發展不平衡的問題日益突出，村與村之間的差距越拉越大。xx年，除農業稅附加外，全市集體收入5萬元以上的村僅占三分之一，而3萬元以下的村占到53.6%。經濟強村干部精神狀態好，發展氛圍濃，發展環境好，路子越走越寬，發展后勁十足。這些村，群眾生活富裕，社會穩定，各項公益事業發展快。而村級經濟薄弱村基礎差、底子薄，缺資金、缺人才，村干部待遇無著落，積極性不高，信心不足，信息不靈，發展難起步，增收無門路。這些村，村級組織服務功能差，公益事業難興辦，正常運轉難保證，村級經濟及社會各項發展緩慢。

二、主要做法。

在發展村級經濟中，各級都遵循市場經濟規律，立足實際，發揮優勢，創造了許多好經驗、好做法。

1、拓寬思路，多渠道、多形式增收。調查發現，有經營性收入的村，都能因地制宜，選準符合本地實際的發展路子，不斷拓展增加村級經濟收入的有效途徑。一是靠企業。對原有村辦企業，不斷加強管理，挖潛增效，并通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種經營方式，實現投資主體多元化，提高經濟效益，促進村級經濟增長。新泰市小協鎮小協村，提出了“在位子交票子，不交票子讓位子”的口號，直接經營的8處企業，今年可上交村利潤700多萬元，5處改制企業可為村里增加收入300多萬元。有的村，依托區位優勢，大力招商引資，興辦企業，通過為外來投資者提供各類服務增加收入，有的還以租賃土地、以土地參股入股等方式，增加村級收入。肥城市老城鎮楊莊村以260畝土地折價入股，與楊莊煤礦合作新上了廢紙脫墨漿項目，村集體每年分紅100多萬元。有的村，選準項目，利用公共積累新上企業，增加村級收入。新泰市東都鎮南鮑村依靠原有集體積累，先后建成了電線廠等10余家企業，xx年集體增收416萬元。目前，全市有383個村靠發展企業實現了強村富民。二是靠服務。一些村在推進農業種養結構調整、加快農業產業化進程中，積極圍繞農戶需求，通過成立致富協會、行業協會等各種合作經濟組織、建立批發市場等形式，為群眾提供中介、流通和科技等有償服務，以服務促經營，以經營養服務，增加村級收入。寧陽縣東疏鎮鄭莊村大力發展奶牛養殖，村里建起了養殖小區，為養殖戶集中提供場地、技術、防疫、銷售等服務，年增集體收入30多萬元。肥城市邊院鎮濟河堂村積極發展有機蔬菜1400多畝，通過有償服務年增加村級收入40多萬元。目前，全市農村共建立了63個批發市場、186個農村經濟合作社，237個致富協會。一些村發揮勞動力比較富足的優勢，積極與一些有資質、有信譽的勞務中介組織聯合，組織跨省、跨國勞務輸出，收取服務費，增加村級收入。全市依靠有償服務增收的村共有207個。三是靠資源。一些村充分利用土地、“四荒”、“四旁”、山林、河砂、石材等資源優勢，通過租賃、拍賣、承包、入股等方式，穩定增加村級收入。泰山區大津口鄉范家莊村針對村里荒山多、利用率不高的問題，引進泰山茶苑、茶廠等項目，每年集體增收10多萬元。肥城市孫伯鎮莊頭村在路邊、溝邊種植速生楊8萬多株，實行村集體統栽統管，收益分成，村集體每年增收100多萬元。東平縣彭集鎮后亭村公開拍賣河砂資源開采權，村集體年增收20多萬元。有的村充分揮旅游資源優勢，積極發展旅游業，增加村級收入。泰山區大津口鄉栗行村、沙嶺村，岱岳區下港鄉木營村、肥城市儀陽鄉劉臺村、東平縣梁林村等山區村，積極開發旅游資源，集體年收入都在10萬元以上。全市依靠資源增加村級收入的村共有1290個。四是靠資產。一些村以明晰產權、規范管理為重點，通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種形式，實現水庫、機井等農業設施和閑置房屋、農業機械等存量資產合理流動，優化組合，提高經濟效益，增加村級收入。岱岳區馬莊鎮坊子村對閑置的原麻紡廠院進行了公開拍賣，村集體收入10多萬元;寧陽縣城鎮東臺村利用閑置的學校院落，引進浙江一織布廠，村里以電力設施、廠房入股，每年增收近5萬元。目前，全市95%以上的農村閑置資產都得到了有效利用。全市依靠資產增加村級收入的村共有354個。五是靠爭取。充分利用上級在山區開發、小流域治理、土地整理開發、“村村通”等方面的扶持政策，積極爭取資金及物資支持。東平縣大羊鄉南留屯村，依托村內小流域治理項目，對上爭取無償扶持資金300多萬元，把xx多畝山嶺薄地整治成了優質果園，并承包到戶，年增加村級收入40萬元。六是靠清欠。一些村對債權、債務進行集中清查、清理。對債權，積極清收，特別是一些原先“三提五統”尾欠數額較大的村，通過清欠增收輻度比較大。同時，對債務采取清欠還債、降息減債、以物抵債、債轉股、依法核銷等形式，妥善處理解決，減輕村集體負擔。xx年，全市村級清欠收入達1175.52萬元，償還債務6461.23萬元。

2、優化環境，強化幫扶。調查發現，各地都把優化環境、加大扶持力度作為推動村級集體經濟發展的有效舉措，制定落實優惠政策，實行領導干部和部門包村，有力地增強了村級經濟發展活力，拓展了發展的空間。泰山區、岱岳區、肥城市、寧陽縣制定了稅收返還政策，將各村年度工商稅收(包括招商引資進入縣、鎮工業園的項目)新增地方財力部分，按10%至50%不等的比例返還給村集體，調動了村級發展民營經濟、增加集體收入的積極性。岱岳區馬莊鎮老宮村引進了東馬石膏粉有限公司，預計年實現利稅1000萬元，村集體僅靠地方稅收返還一項每年就可增收20多萬元。同時，各級還堅持實行包村工作制度，從縣市區直機關抽調精干力量常年駐村，充分發揮各部門在資金、技術、信息、物資等方面的優勢，為所包村提供有力支持。兩年來，縣市區共安排工作組315個，抽調縣鄉機關干部1253名，提供幫扶資金2028萬元，實施打井、調水、修路、山區開發等重點工程項目431個，引進和幫助新上項目76個，為加快村級經濟發展創造了條件。有的縣市區按照“地域相近、條件相似、便于工作”的原則，選擇部分經濟強村或強企業與經濟薄弱村結成幫扶對子，教方法、幫資金，帶動和促進發展集體經濟。有條件的縣市區和鄉鎮還積極為村級發展提供資金扶持。泰山區針對部分村難以運轉的實際，按照“因地制宜、保障底線、體現政績、優勞優酬”的原則，由區財政列支100萬元，支付農村黨支部書記的工資、養老保險和醫療保險等費用。肥城市石橫鎮對6個集體經濟“空殼”村，每年都從鎮財政分別拔付5萬元，以解除村干部的后顧之憂，讓他們把主要精力集中到干事創業、加快發展上來。

3、加強管理，增收節支并舉。各級堅持一手抓發展、一手抓管理，開源節流并舉，加減法一起算，一方面千方百計增加村級收入，一方面厲行節約，管好用好每分錢。一是減少干部職數。落實了村干部“四定”(定編制、定崗位、定職責、定報酬)改革措施，大力推行“兩委”干部交叉兼職，使享受固定補貼和誤工補貼的人數盡量控制在規定的標準和范圍之內，減輕村集體負擔。今年，岱岳區明確提出取消編外人員，計劃生育專職干部、計生小組長、村民小組長等全部由在編村干部兼任，大大減少了村干部人數。據統計，目前，全市共有村“兩委”干部17093人，平均每村4.7人，干部總數比xx年減少7500多名。二是推行農村財務“雙代管”。普遍實行了農村財務由鄉鎮代理記帳、代管資金，大部分村取消了會計、現金出納，設立一名報帳員，既加強了監督，又有效地減輕了村級的支出壓力。三是規范村務、財務公開制度。各級嚴格執行村務公開、民主管理規定，對村級民主管理、民主決策、民主理財等工作程序和內容進一步作了規范，并堅持定期檢查督導，實現了村級財務管理的規范化、制度化。新泰市健全完善了現金管理、開支審批、村干部任期審計、離任審計等制度，還設立了農村財務網絡監控中心，與鄉鎮“雙代管”服務中心微機聯網，進行遠程監控，實現了農村財務的會計電算化、監督網絡化、運作規范化。

4、更新觀念，選用經濟能人擔任村干部。調查發現，各級充分認識到，用好一個人就能激活一個班子，找到一條路子，帶富一個村，特別是選用經濟能人擔任村干部已成為各級的共識。去年以來，各級都結合實施“遞進培養工程”，大膽選用政治素質好、能夠帶頭致富、帶領群眾共同致富的優秀人才擔任村干部，有的擔任村黨支部書記，為村級經濟發展提供了人才保證。去年以來,全市共調整經濟薄弱村班子598個，876名致富能手被充實進村黨支部班子，其中327人擔任了黨支部書記。他們上任后，充分發揮自身優勢，多種渠道增加群眾和集體收入，使這些村在較短的時間內就發生了很大變化。東平縣提出農村黨支部書記隊伍“雙強”(政治素質強、致富能力強)標準，改善農村干部結構，提高干部隊伍素質。肥城市王瓜店鎮蔣莊村，原來的村干部觀念陳舊，發展經濟沒能力、無路子,集體經濟空殼。xx年，個體大戶孟凡勝回村任黨支部書記后，提出了“經營農村”的思路，僅春季植樹公開拍賣樹點，村集體就增加收入20多萬元。為切實提高農村干部致富能力，各級認真落實農村黨員干部科技知識培訓五年規劃，大力實施“十百萬”工程，加大對農村黨員干部的科技知識培訓力度，不斷提高他們的“雙帶”能力。去年以來，我市共培訓農村黨員干部31430名，建立縣級科技知識培訓示范基地37個，鄉鎮示范服務基地128個，培養建設科技致富示范村321個，黨員科技致富帶頭戶15908個。

農村級經濟發展情況調研報告

經濟發展情況調研報告

近年來，民營經濟總量持續攀升、開放步伐不斷加快、地位作用日益增強，已成為國民經濟的重要組成部分，加快民營經濟持續健康發展，對促進區域經濟又好又快發展具有重要意義。

截止目前，**區民營經濟主體40831戶（數據截止20xx年底，下同），比20xx年增加18432戶（詳見下表），注冊資本金達85億元，比20xx年增加45。5億元。個體工商戶33441戶，比20xx年增加13237戶。實現增加值93。2億元，占全區地區生產總值的39。8%，成為經濟發展的主要增長點。

（一）綜合素質提高，支柱作用突出。一是涉及的領域越來越寬。民營經濟的經營領域由以商貿、餐飲、交通、建筑等產業為主逐步擴展到工業、房地產、旅游、咨詢、計算機應用服務、金融保險等產業，向高新技術產業領域、教育等行業延伸，占二、三產業比重繼續攀升。二是數量和規模越來越大。全區共有民營企業6390家，比20xx年增加4195家。規模以上民營工業企業245家，占全區規模以上工業企業的86%。年產值上億元企業達63個，比20xx年增加57個。三是名牌越來越多。品牌創建取得新突破，20xx年新增注冊商標220件，增長30%，有5件商標被認定為“重慶市著名商標”、13件商標被認定為“重慶市知名商標”，創歷史最好水平。

（二）活力不斷增強，帶動效應顯著。20xx年，民營經濟對全區經濟增長的貢獻率達到63%，成為全區國民經濟的重要支柱。20xx年民營企業出口總額達6200萬美元，比20xx年增長10倍，占全區出口總額的85%。五金汽摩產業帶動效應明顯，全區五金產業總產值達200億元，占全區工業總產值的40%。

（三）緩解就業矛盾，繁榮農村經濟。一是有效緩解就業矛盾。20xx年，全區城鎮登記下崗職工數為1726人，其中：民營企業安置下崗職工數達1675人，占97%；轉移農村剩余勞動力1。5萬人左右。二是大力促進了農業產業化經營。20xx年**區擁有國家級重點農產品加工龍頭企業1家，省市級重點龍頭企業17家，區級龍頭企業90家。三是有效地促進了農村勞動力轉移，增加農民收入。民營企業從業人員達16。1萬余人，占全社會從業人員的26。4%，占二三產業從業人員的45。3%。農村居民人均工資性收入為3502元，從本地民營經濟成分中獲得的收入占本地勞務收入的48。7%。

（一）存在的主要問題。

近年來，**民營經濟發展取得了長足進步，但仍然存在不少問題，主要表現在：一是經營規模偏小。民營企業“星星多，月亮少”，資本1000萬元到5000萬元的`102戶，5000萬元到1億元的20戶，億元以上的9戶，均低于周邊的江津、合川和永川。民營企業（不含微企）和微型企業戶均注冊資金分別為141。3萬元、218。5萬元和7。6萬元，在鄰近區縣中排名都較為靠后。二是企業數量相對較少。截止目前，全區民營企業6390家，僅占全市總戶數的4。2‰。三是品牌效益低。雖有鑫業船舶件、水曖管件、通達鐵路配件、電工刨刀等幾個品牌遠銷國內外，但其品牌效應都不明顯，缺乏真正引領市場的全球、全國著名品牌。

（二）主要制約因素。

1。思想觀念遲滯，民營經濟發展氛圍不濃。一是對民營經濟發展缺乏正確認識和有效指導。不能站在企業的角度思考問題和幫助企業解決困難；業務水平較低，不能有效引導企業健康發展。二是對民營經濟地位作用認識不足，存在著“輕視”、“歧視”、“仇視”心理，影響企業發展的人為因素較多。三是民營企業開拓進取意識不強，“小富即安、小勝即滿”的現象仍然比較普遍。

2。服務與政策不到位，民間投資積極性不高。民營經濟能否順利發展，在很大程度上取決于政策執行和措施落實力度的大小。重慶市委、市政府出臺了《關于加快民營經濟發展的決定》及《貫徹國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見的實施意見》，**區政府出臺了落實市委市政府“1＋6”和“十個一批”等文件，全面實行“五放開一取消”，稅收減免，推行“綠卡”和規范政務管理，整治“三亂”，對民營企業、個體工商戶實行的“1＋1”扶持等系列政策，為民營經濟的發展創造了較好的政策環境，但在具體執行過程中仍存在一些問題。一是部門服務不到位。對民營經濟的服務重視更多地停留在口頭上、文件中，扶持幫助少，具體措施少，政策落實不到位。實際工作中沒能很好地為民間投資做好服務，幫助企業解決實際困難。二是市場準入和資源配置不公現象依然存在。民營企業在享受優惠政策和資金扶持方面，還存在著不同程度的不平等待遇。民營企業進入市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域還比較困難。三是科技服務平臺偏少，企業自主創新缺乏有力支撐。科技服務平臺大多集中在五金汽摩產業，其它產業基本沒有建立科技服務平臺，高等院校、科研院所和行業技術資源整合共享程度還遠遠不夠。民營企業，特別是微型企業，研發經費不足、研發能力低下，在新材料、新技術、新產品的研發上，得不到支持和保障，制約自主創新和轉型升級。

3。自身素質不高，民營企業發展后勁不足。絕大多數民營企業綜合素質不高，整體形象欠佳。一是經營管理不規范，公司法人治理結構不完善。許多民營企業都是家族式管理模式，致使決策層和執行層界限模糊。二是缺乏以人為本的用人理念，企業高端人才嚴重缺乏。部分企業主認為員工和企業的關系只是勞動力的雇傭關系，而沒有從思想上真正去重視人才和他們的人格尊嚴，損失了大量“千里馬”。三是民營企業信譽度不高。大多數民營企業不依法與員工簽訂勞動合同，很少繳納“三險”，尤其是建筑類的民營企業，拖欠、克扣農民工的工資時有發生。四是無序競爭、資源浪費嚴重。受短期利益驅動，民營企業在產品質量和服務水平上下的功夫較少，仍有仿冒別人開發出來的新產品、相互壓低價格現象發生，影響了整個行業的發展。五是企業創新意識不強，核心競爭力偏弱。在產品研發上投入不足、功夫不夠，無核心技術支撐，擁有的自主知識產權不多，產品結構單一，同質化嚴重，生存空間狹小，抗風險能力弱。

（一）建立健全區級領導協調機制。建議政府促成各鎮街建立民營經濟領導小組，定期召開民營經濟工作會議或民營企業家座談會議，加強對民營企業的指導、協調和服務，解決建設用地、資金技術、人才管理、生活服務等實際問題。

（二）強化后續幫扶力度。多形式、多層次抓好創業培訓和后續培訓。對民營企業實施重點幫扶，采取“商會帶動和大企業帶動”的雙帶動方式開展幫扶活動。積極搭建民營市場主體融資服務平臺。通過組織召開對接會、融資信息發布會等形式，促進銀企交流合作。為金融機構提供民營市場主體登記注冊、動產抵押、股權出質登記等信息查詢服務，向金融機構推薦競爭力強、經濟效益好、信用度高的民營市場主體。

（三）加強民營市場主體商標品牌培育。加大商標宣傳培訓力度，增強民營市場主體商標品牌意識，鼓勵進行商標注冊和商標運用。加大民營市場主體著名商標認定和馳名商標推薦力度。支持注冊地理標志，提高農產品的附加值和知名度。加強產業集群商標品牌培育基地建設，引導民營市場主體集聚發展，形成產業規模和優勢。

（四）切實維護公平競爭的市場秩序。發揮工商行政管理職能和區域執法協作網絡優勢，加大對民營市場主體字號名稱、產品特有包裝裝潢、注冊商標和商業秘密的保護力度，維護民營市場主體的合法權益。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、虛假廣告、不正當競爭等違法違規行為，保護合法經營。

經濟發展調研報告

xx市國土總面積188.2萬公頃，其中林業用地面積129.7萬公頃，占國土面積的68.9%，森林覆蓋率64.5%。近年來，我市加大對森林資源的保護力度，全市11個縣（區）已有5個縣實行了全封山。在保護森林資源的同時，如何提高林農收入，是擺在我們面前的一個重要問題。為此，市委、市政府根據全市林業現狀，因勢利導、積極扶持廣大林農發展林下種植、林下養殖、林產品采集加工和森林景觀利用，取得了良好的經濟、生態、社會效益。據統計，xx年全市林下經濟經營面積318萬畝，從事林下經濟農業人口51萬人，實現產值37.1億元，其中林下種植業產值12.6億元，林下養殖業產值14.4億，森林觀光旅游和農家樂等產值10.1億元，參與發展的農民人均純收入達7050元，其中來自林下經濟收入3026元，占農民人均純收入的42.9%，廣大林農真正嘗到了“不砍樹也能致富”的甜頭。

通過發展林下經濟，我市在木竹消耗量逐年降低的情況下，林業總產值卻得到大幅增長。xx年全市林業總產值163億元，比“十五”期末增長48%；與此同時，xx年我市林木采伐量只有30.5萬立方米，比“十一五”期間年均采伐量下降了41.2%；森林覆蓋率從“十五”期末的61.1%上升到64.5%，增長了3.4個百分點；活立木總蓄積從“十五”期末的4253萬立方米增加到4973萬立方米，增長了17%。，林下經濟的發展既有效保護了森林資源，又極大地促進了農民增收。我們的主要做法是：

我市在發展林下經濟過程中，注重科學規劃，因地制宜，突出特色，充分利用森林資源豐富、生態環境良好的有利條件，結合農民經營習慣和當地優勢產業，培育具有當地特色的林下經濟產業。全市初步形成了崇仁麻雞養殖加工，金溪芳樟種植加工，臨川黃梔子和森林藥材種植加工，資溪森林旅游和竹林雞養殖，黎川香榧種植，南豐桔海農家樂，東鄉花卉苗木，樂安竹筍和松脂加工，xx野生動物養殖等林下經濟主導產業。

崇仁縣是中國麻雞之鄉。近年來，該縣利用松樹林地資源優勢，結合當地養殖習慣，把林下麻雞養殖作為主攻方向來抓。xx年全縣林下養殖麻雞達5000萬羽，麻雞飼養專業戶1600余戶，麻雞加工企業20多家，實現年產值9億元。全縣從事麻雞養殖、加工的近3萬人，農民來自麻雞的人均年收入達500元以上。臨川區依托xx天順公司、榮裕藥業、蒼源藥業等農業產業化龍頭企業，大力發展林下藥材種植和加工。全區共種植黃梔子12萬余畝、金銀花2萬余畝，杜仲、大棗、黃柏、吳茱萸等木本藥材林1萬余畝，在林下套種元胡、白芷、青蒿等草本中藥材5000余畝。xx年該區實現林下藥材種植加工產值2.7億元，解決了6000多個農村勞動力就業，就業農民人均年增收近5000元。金溪縣大力發展芳樟產業。xx年全縣芳樟種植基地達6萬余畝。目前香料企業已發展到32家，100多個產品，達到年產10萬噸生產規模，其中：天然芳樟醇、天然樟腦粉等4個產品，產量居全球第一。在中國香化協會天然香料排名中，金溪縣成為國內最大的天然香料基地。今年10月在金溪縣召開了xx省林產香精香料協會首屆年會。

依靠龍頭企業和知名品牌的強大拉動作用，提高林下經濟產業化組織程度。主要采取了三條措施：

宣傳。組織龍頭企業申報農產品地理標志產品和名牌產品，參加農產品展銷會和森林產品博覽會，不斷提升品牌的知名度。我市先后有崇仁麻雞、樂安水煮筍、黎川茶樹菇獲得農業部農產品地理標志產品，“山鳳”牌麻雞被評為首屆中國名牌農產品，臨川“天順”牌黃梔子干果獲xx省名牌產品，樂安“山蜂”牌蜂蜜榮獲xx年xx省十大最受歡迎農產品。xx年，我市組織24家企業參加xx第五屆農產品展銷會，樂安“廣雅”牌清水竹筍獲暢銷農產品金獎。

根據市委、市政府即將印發的《關于大力推進林下經濟發展的實施意見》，對新增基地500畝以上的企業，納入市級龍頭企業管理給予扶持，并把林下經濟相關基礎設施建設納入到各地基礎設施建設規劃中優先安排。各縣（區）結合實際，出臺了一系列促進林下經濟發展的政策措施。一是加大財政投入力度。金溪縣財政每年安排50萬元作為香料原料基地發展基金，對規模連片開發100畝以上的基地，每畝補助50元。南城縣設立林業產業發展貸款擔保基金，財政出資100萬元，向信用聯社擔保500萬元貸款，作為林業產業大戶擔保基金，用于扶持百畝以上綠色產業大戶擴大生產規模。二是整合項目資金。臨川區按照“統籌規劃、相對集中、用途不變、渠道不亂、各司其職、各負其責”的原則，統籌林業生態工程、農業綜合開發、財政扶貧、農業產業化、水土保持、土地整理等多項涉農資金用于支持林下經濟產業發展。三是加強信貸扶持。xx縣對林農創辦家庭林下種植、養殖場或成立特色種養的專業合作社，按城鎮再就業和農民工回鄉創業待遇給予擔保免息貸款，對林農發展林下經濟優先給予辦理林權抵押貸款，共發放小額貸款1200萬元。四是扶持科技創新。金溪縣設立了香料產業研發獎勵基金，對申辦成功國家級和省級研發中心、重點實驗室、質量檢測中心和技術中心的，分別給予30萬元、10萬元的獎勵；對獲得國家專利的技術開發項目或開發國家級優秀新產品每個獎勵5萬元；對引進核心技術人才獎勵5—10萬元；對企業生產新產品的，當年銀行貸款將分別給予其貸款利息15%、30%的貸款貼息支持。通過技術研發和創新，先后攻克了“分壓蒸餾”技術、芳樟無性扦插繁育等技術難關，使芳樟產業科技含量大大提高，幾乎壟斷了全國的天然香精香料市場。xx榮裕藥業依托中國醫學科學院藥用植物研究所技術，攻克了中藥材規范化種植技術，現已建成全省面積最大的標準化gap中藥材種植基地。五是強化考核。市委、市政府把林下經濟發展納入對縣（區）考核的重要內容，實行目標管理和年度考核。定時調度、通報林下經濟發展情況，及時總結、推廣成功經驗，有力地推進了我市林下經濟的發展。