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鄉村振興戰略論文
黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視“三農”工作，在中央會議上、在調研考察中，他多次就“三農”問題發表重要講話。此次集體學習前兩個月，總書記就曾作出重要指示，強調把實施鄉村振興戰略擺在優先位置。
定戰略、明思路、論辦法，習近平主席就實施鄉村振興戰略的系列重要講話，為開啟城鄉融合發展和現代化建設新局面指明了方向。
鄉村振興，是關乎中國廣大農村群眾的切身利益，是國家在全面實現小康社會下的一項偉大工程，在黨中央的高度重視和積極引導下，正逐步成為現實，一步一步的向著目標邁進。
振興鄉村，聚焦三農，需要解決面對的問題很多，這時候就要嚴格按照黨中央的決策部署，從上抓起，嚴格落實《鄉村振新戰略規劃(20__-20__)年》的行動綱領。實施鄉村振新戰略是建設現代化經濟體系的重要基礎;是建設美麗中國的關鍵舉措;是傳承中華優秀傳統文化的有效途徑;是健全現代化社會治理格局的固本之策;是實現全體人民共同富裕的必然選擇。
當前，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。當前，最突出的發展不平衡，是城鄉發展不平衡;最顯著的發展不充分，是農村發展不充分。實施鄉村振興戰略是時代的呼喚，是解決新時代社會主要矛盾的需要。解決新時代社會主要矛盾，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。對于實施鄉村振興戰略來說，就是要切實把習近平同志關于“三農”工作的重要論述作為行動指南和根本遵循。應認識到，如期全面建成小康社會，進而全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。在實現新型工業化、信息化、城鎮化的進程中同步實現農業農村現代化，這樣的小康社會和社會主義現代化才能經得起歷史和人民的檢驗。
鄉村振興要想取得突破性進展，遵循國家策略，提高農村的經濟收入是十分關鍵的，要想讓農民提高收入，一方面是加強農業的幫扶和現代化農業作業的發展，讓鄉村的土特產有銷路，打開市場。另一方面是可以積極發展鄉村旅游，帶動經濟收入。在發展的同時，同樣要貫徹國家的政策要求，強化環境保護意識，可持續發展。
國家重視農民，特設了農民豐收節，由此可以看出，國家重視農民的辛勤勞作，同時也為了農民的豐收帶來了許多好的政策，大力發展現代化農業生產的同時也要保留綠水青山，大力發展鄉村旅游業，提高農民的收入。在此同時，農村也要大力引進發展需要的人才，引入資金，大力發展具有代表性的、產業化的特色農產品。同時在互聯網的助推下，開拓網絡市場，將市場擴大化。
要以科學、全面、實用、精準為原則，大力發展鄉村事業，圍繞中央一號文件和鄉村振興戰略規劃提出的約束性指標、重大工程、重大項目、重大政策和重要改革任務，落實好鄉村振興的計劃，未全面實現小康生活努力，為了讓鄉村城鎮共同發展努力。
鄉村振興論文
鄉村振興戰略是黨中央作出的重大部署，是我國全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大任務。金融作為現代經濟的核心，在服務好鄉村振興戰略中理應發揮好先鋒作用。結合大眾創業、萬眾創新的新形勢，堅持政府引導和市場主導相結合，整合各類有利資源，完善相關扶持政策，優化農村創業環境，進一步暢通優秀人才到農村創業的渠道。為此，以欠發達地區蘇北a縣為例，總結了金融支持農村創業現狀，分析了金融支持農村創業存在的主要問題，探索了金融支持農村創業的路徑選擇。
20xx年10月18日，習在黨的報告中提出了鄉村振興戰略。鄉村振興戰略是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的七大戰略之一。為從金融上支持鄉村振興，中共中央、國務院在20xx年初印發了《關于實施鄉村振興戰略的意見》，為鄉村振興戰略提供了政策指引和制度安排。實施鄉村振興離不開金融的有效支持。鼓勵和引導更多的優秀人才到農村創業成為緩解就業壓力、向農村輸送高素質人才、鄉村振興的有效途徑[1]。蘇北a縣經濟水平較為落后，推動鄉村改革、促進經濟發展、進入金融發展新常態，是蘇北a縣當前發展的重點。本文根據目前發展中遇到的各種問題來尋求鄉村振興的可行性道路。
（一）加強政府引導支持，助力農村創業首先，當地政府組織建立了綜合金融服務平臺，此平臺是以省級國有持牌征信公司征信服務、各項政府扶持政策、金融機構中小企業金融支持中心為支撐，運用互聯網技術建立的公益性金融服務平臺。此平臺面向全市中小企業提供“一站式”綜合金融服務，且在運行階段成效顯著，其中也接入了本地農商行，重點拓展“三農”金融服務，有效緩解融資難、融資貴的問題。其次，當地政府意識到扶持創業關鍵在于資金扶持，實施鼓勵返鄉就業創業的“一攬子”政策，包括對符合條件的返鄉創業者兌現一次性創業補貼、創業場地租金補貼、帶動就業補貼等扶持政策，其中面對農村電子商務越來越好的態勢，專門印發了《口徑解釋和補充規定》以及《網絡創業認定和扶持操作辦法》，在補貼范圍中新加入了網絡創業這一項，在政策上對農民電商的覆蓋提供支持，進一步促進城鄉一體化發展，對經認定登記注冊的城鄉網絡創業商戶享受與實體經濟同等創業扶持政策。同時，經過一系列文件的明確，提高個人創業貸款額度和貸款期限，并部分實行由財政給予貼息、給予小微企業創業擔保貸款等。此外，縣區還成立了創業指導服務中心、鄉鎮創業服務所、社區（村）創業服務站，要為返鄉創業者提供“專家指導、手續代辦、創業培訓、政策咨詢、項目推介、融資服務、開業指導、創業貸款、全程跟蹤”等多層次的指導與服務。
（二）推進普惠金融發展，深化基礎金融服務一是繼續下沉金融服務和金融網點。a縣銀行業金融機構以推進金融普惠為指導思想，持續加大普惠金融力度，為中小微企業、創業者提供金融上的有力支持，致力于發展社區金融、消費金融，讓金融融入普通民眾日常生活，更好地促進鄉村振興戰略的落實。現階段支付網絡已經在農村地區實現了全覆蓋，手機支付還有網絡支付等支付方式的推廣正在如火如荼地進行中。以某縣域銀行為例，轄內共6個網點，其中鄉鎮網點1個，具有信貸功能的網點2個。員工數共102人，35周歲以下員工共計45人本科生占比100%，員工素質較高。截至20xx年年末，人民幣各項貸款余額29.1億元，20xx年新增6.5億元；新增農戶貸款6300萬元，其中個人112萬元。單位銀行結算賬戶數量新增353戶、個人銀行結算賬戶新增9850戶、手機銀行開通數新增24250戶，新增pos機商戶283戶且有效使用的收入額呈增長趨勢。二是積極創新農村金融產品。為滿足創農村創業的金融需求，加大對農村創業的信貸支持，a縣對涉農貸款方式以及流程進行了創新和優化，不僅有力推動了農村金融產品的銷售方式改革，對農村經濟發展形成了有力支持。持續推進農村“兩權”（農村土地承包經營權、農民住房財產權）抵押貸款業務。創新推出返鄉下鄉人員創業創新貸款產品，加強農家樂、農民安家貸等特色產品營銷推廣。開發涉農信貸產品，從目前的“苗圃+花鋪”、“綠化工程企業+基地”、“花木龍頭企業+花農”等模式來看，為推動花木產業的外向化、集群化、專業化發展，20xx年度某國有銀行對花木產業貸款發放超過8億元。創新采用信用擔保信貸模式：某國有銀行在“天鵬智慧市場”這一信息平臺的基礎上升級調試銀行支付接口，致力于建設物業管理費、商戶租金、商品交易一體化交易平臺；“一項目一方案一授權”白名單中共有167名商戶入選，總共授信3億元，由26家商戶構成的首批用戶已收到3830萬元的貸款。通過推進金融產品的創新滿足農村創業的融資需求。三是建設農村金融綜合服務站，加強全民金融基礎教育。農村金融綜合服務站主要建立在村一級單位，依托現有的銀行卡助農取款服務點，在原有小額取現、轉賬、消費等功能基礎上，通過統一規劃、統一實施，拓展小額貨幣兌換、公共事業繳費、金融消費權益保護、金融知識宣傳普及等功能。通過建立該綜合服務站，深化農村支付環境建設，零距離普及金融知識。截至20xx年6月，a縣已有274個服務站，其中36個精品站，3個特色站。
（三）提供健全風險保障，促進農村創業保險也是金融支持的一個方向，特別是保險可以在農業、農村的發展以及鄉村振興方面提供科學有效的風險保障[2]。a縣某銀行發放首批個人保險保證貸款，這種個人保險保證貸款業務模式有別于目前小貸市場上的pop模式，它是由保險公司與銀行開展“總對總”合作的“信保”模式，客戶投保個人貸款保證保險，即可獲得銀行1—3年期、最大額度30萬元的無抵押、無擔保的小額貸款。這一創新模式有效解決了小微企業、三農和廣大創業者的融資困難，并為缺少抵押和擔保的借款主體提供了新的貸款途徑。
（一）金融體系不健全a縣金融體系存在以下四個問題。一是農村金融機構配置比例低。a縣共有12個鎮，而該縣域一級支行轄內的6個網點中僅有1個為鄉鎮網點，且20xx年剛開業，因此金融服務配置仍然存在不足。二是存貸比較低。縣域內6個網點中，具有信貸功能的僅有2個，且20xx年度5個網點的存款余額均大于貸款余額，1個網點的存款余額與貸款余額持平。三是金融機構的服務效率較低。例如，20xx年度該支行手機銀行開通數累計新增24250戶，但20xx年度累計未使用手機銀行客戶數為12050戶；20xx年度新增pos機商戶283戶，但是待清理商戶數為242，低效終端使用數為295。以此來看，鄉鎮居民開通手機銀行但不使用，商戶購入pos機但有效使用較少，對物理網點的依賴度仍然較高。四是金融機構的人才短缺。該縣域支行35周歲以下員工共計45人，本科生占比100%，但沒有碩士及碩士以上學歷的，說明農村金融機構對高素質人才的吸引力不足。
（二）農村信用體系建設不夠完善良好的農村信用體系可以推動形成規范健康的農村金融氛圍。a縣社會信用制度體系建設已然邁上新臺階，但是農村創業人員仍然存在信用信息缺失方面的問題。金融機構對農村創業人員的基本信用情況和財務狀況缺少了解，無疑增大了貸款風險評估的難度。并且，目前農村信用環境亟待改善，由于沒有完善有效的獎懲機制，惡意逃債的行為屢禁不止。問題在于，對于農村逃廢債務，金融機構沒有行之有效的制裁手段，傳統的取消貸款、建立不良信用記錄檔案、訴訟等制裁手段沒有明顯的效果，甚至即使法院對逃債人實施制裁，也會存在實際落實的難題。
（三）農村創業人員存在缺乏規范性、金融意識淡薄等問題當前，鄉村振興戰略重點鼓勵和支持農村創業，但金融機構支持農村創業也面臨諸多制約。一是農村創業人員創業缺乏規范性。有的人員手續不全，相關證件缺失，逐漸拉低了設立公司或個體工商戶的門檻。大量的個體工商戶缺乏管理，銀行很難對其經營實力進行準確判斷。創業初期，公司規模相對較小，缺少有效的資產作為抵質押品。二是創業公司的工作人員主要來自本地，人力資源缺乏，沒有高素質的會計以及資產管理者，經濟管理體系需要改善。集中表現在其經濟支出收入賬單大多是以流水賬的方式記錄，相關金融公司對此很不認可，在缺少財務材料的情況下，貸款業務只能以個人身份進行。三是農村創業人員對當地的優惠補貼政策和金融機構了解較淺，沒有享受到政府的政策以及金融機構的支持。因此，農村創業人員的素質也一定程度上也阻礙了農村創業金融支持。
（一）健全農村金融支持體系第一，完善農村金融基礎建設。首先，要進行金融服務寬度的擴展。對每個鄉鎮具體的經營類型和創業主體的數量進行初步了解，根據以上有效信息評估實際金融需求來調整發展戰略，對農村網點進行科學分析，調整農村金融服務網點的數量。為解決農村金融服務“最后一公里”的問題，要適當增設epos、atm等金融服務設備，提高金融服務在農村居民心中的滿意度。其次，要提高金融服務的多樣化。除了支付結算服務的滲入，還要再掌握基本信息的情況下適當增加投融資顧問、資金管理、金融租賃、期貨、保險、匯兌等服務。在農村金融體制改革中促進金融服務與產品類型的多元化發展，根據地區金融需求加大貧困地區金融供給，提供更加多樣化的理財品牌，還可以設計行之有效的的app等，共同促進欠發達地區金融體制改革。比如在欠發達地區市場中加入互聯網金融機構的平臺，進而利用網絡來提供各項服務，更好的迎合鄉鎮企業以及農村居民在資金方面的需求[3]。第二，創新優化貸款評估體系。客戶信用系統的建立有助于金融機構的信息交流。可以在政府宏觀調控的條件下促進信息交流良性化發展，將農戶信用信息入檔，對其貸款類型、貸款周期、貸款次數和貸款不良記錄等信息進行詳細登記。一是對創業主體的信用信貸行為進行有效監督，控制違約風險。二是為客戶的評估提供更加系統全面的信息參考，降低金融機構在對客戶信用評級時的難度。在提供金融服務時，金融機構可以根據創業主體的信用信貸信息，對無不良記錄、貸款周期不長、貸款次數多的客戶采用分級貸款政策來適當調整利率[4]。第三，對貸后管理進行升級。農村創業主體沒有科學合理的資金管理體系以及財務系統，這就造成金融機構掌握創業主體經濟運營情況時缺少財務報表。為解決這一問題，金融機構要在貸后管理中加入定期回訪、隨期暗訪的工作內容，改善與農村經營主體的有效信息交流，既可以為創業主體提供金融支持，又可以了解具體資金去向，達到降低風險的目的[5]。
（二）積極推進農村信用體系建設建設農村信用體系主要是對農村創業主體的信貸信息進行詳細記錄入檔，對信用信貸的聯動機制進行加強，進一步完善、創新電子信用檔案[6]。為有效促進欠發達地區信息建立檔案的進程，有關部門要改善激勵懲戒機制，對逃債人進行行政、司法上的制裁，通過懲戒力度的加強來改善農村金融體系環境。建立電子信用檔案可以為金融機構評估信貸風險提供參考材料。重視電子化在農村金融體系中的運用，以電子化建設來加強信用宣傳，營造良好的農村信用環境[7]。在進行了對農業創業主體信貸基本情況的采集之后，建立合適的農村信用體系來進行農戶信用信息的錄入，讓“信用鄉鎮”、“信用村”、“信用戶”的評定在鄉村生根發芽，以動態管理的方式來增強農村信用體系建設對當地金融服務的積極影響，穩步推進“農村信用工程”。
（三）發揮政府的中介職能僅靠金融機構的一己之力是很難長期踐行鄉村振興戰略的。政府在鄉村振興工作中要發揮職能作用，維護從企業到農村，進而到銀行與政府的聯動機制，加強各個系統之間的信息交流[8]。政府要活化就業創業政策體系，對創業扶持政策進行本土化改造，構建科學的農村創業政策機制，構建農村就業創業服務、崗位開發、社保補貼、創業擔保貸款、稅費減免、財政支持的有機整體；通過普及農村就業創業相關的知識宣傳，改善目前農村創業的環境氛圍[9]。在這過程中改善就業創業風險評估的管理機制，強化欠發達地區就業創業資金受理制度化、申請常態化，對資金的流動、支出進行有效的管理。在普惠金融貸款方面，地方可以考慮設立風險補償專項資金，保障金融機構的緩釋功能和風險分散[10]。釋放農村金融產品方面的供給需求壓力，促進金融服務在農村的深入發展。政府要深入農村，掌握農戶金融需求，發揮紐帶和橋梁的作用，制定更貼合群眾的金融服務政策。
[1]蔡娟，王勇.農村創業環境區域差異及影響因素研究———基于江蘇省13個地級市農村調查[j].技術經濟與管理研究，20xx，（6）.
[2]李岳云，楊寧.農民創業與鄉村發展[j].現代經濟探討，20xx，（4）.
[7]何廣文，劉甜.鄉村振興背景下農戶創業的金融支持研究[j].改革，20xx，（9）.
鄉村振興論文
近年來，鄉村振興精準扶貧等成為中央農村政策的關鍵詞，越來越多的大學生響應領袖的號召，投身于鄉村建設。在我看來，這體現的是新時代青年們的熱血赤城與責任擔當。
任何一個時代，青年都是最具有活力和富有責任擔當的群體，青年強則國強，青年富則國富。領袖曾說：“青年一代有理想、有本領、有擔當，國家就有前途，民族就有希望。”青春如初春，如朝日，如百卉之萌動，如利刃之新發于硎。當代青年正生逢最偉大的時代，該勇擔重任，志存高遠，積極為國家和民族的發展事業做出新的更大貢獻，在奮斗中釋放出具有時代價值的青春激情。
一代人有一代的責任和擔當，青年興則國家興，青年強則國家強。翻看歷史，五四運動發端于青年，陳獨秀、魯迅站在時代的潮頭振臂高呼，點起科學真理的火把，照亮了一個時代；戰爭年代，千百萬有志青年、英雄兒郎投身革命，在毛澤東、周恩來的帶領下，拋頭顱灑熱血；建國伊始，華羅庚、錢學森等一批青年學者沖破重重阻礙，回歸祖國，為國鑄重器。而我們，身處于中華民族偉大復興的關鍵時刻，應積極投身于鄉村建設，學習秦玥飛，學習李忠凱，像280多萬駐村干部一樣，扎根鄉村，奮戰在脫貧一線，讓青春綻放在祖國最需要的地方，愿得犧牲能壯志，浴血堅持創小康。
也許有人認為大城市才有更多的機會，才能實現更好的發展，但在我看來，“事業靠人，業由人興”，在農村，在基層，有著更廣闊天地，更大的舞臺。如今，鄉村振興戰略全面開局，鄉村振興的嘹亮號角已經吹響，正是有理想、有本領、有眼界的青年人大展拳腳，建功立業的時候。廖俊波為官一方，腳下有泥土，心間有真情，身體力行把黨的方針政策落實到基層和群眾中去；海歸學子秦玥飛放棄優渥的工資待遇，回到鄉村，帶領鄉親們脫貧致富；一批批青年教師支教一鄉，為閉塞的鄉村帶來朗朗讀書聲；一批批大學生村官回到基層，為鄉村振興帶來新鮮血液。領袖16歲到鄉村插隊，與鄉親們一起摸爬滾打，他曾說，在他一生中對他幫助最大的“一是革命老前輩，一是我那陜北的老鄉們”。在沃土上施展才華，在基層一線揮灑汗水，投身鄉村，大有可為。
“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，新時代的青年們，讓我們將責任握在手中，擔當放在心頭，用赤城熱血澆灌出一片美麗鄉村。
5篇現如今，大家總少不了接觸論文吧，論文是探討問題進行學術研究的一種手段。一篇什么樣的論文才能稱為優秀論文呢？以下是小編幫大家整理的，供大家參考......
鄉村振興論文鄉村振興
鄉村文化振興是實現鄉村產業振興、生態振興、組織振興、人才振興的“血管”，是促進廣大村民主人翁意識覺醒、提高綜合素質的基礎。鄉村振興不僅要推動物質文明的高度繁榮，也要打造精神文明的“高地”，使得鄉村用物質與文化“兩條腿走路”，塑形與鑄魂雙管齊下，搭好“戲臺”讓鄉村振興這場盛大“演出”既有“料”也有“戲”。
搭起“田園風光”舞臺，唱響文化振興“農家戲”。中華農耕文明傳承五千余年，其中田園風光、鄉土文化，是實現鄉村文化振興的重要組成部分。屋舍儼然、良田美竹、雞犬相聞的田園風景是百姓精神富足的表現。鄉村文化振興絕不是用一種文化取代另一種文化，更不是用“鋼筋鐵骨”和現代化的“都市叢林”取代農村的“本色”。而是要深入挖掘農村傳統的文化風景，創造出抱樸守真的心靈歸屬。春季農田麥苗的淡綠，夏季田間油菜的金黃，秋季收獲喜悅的稻浪，冬季枝頭臘梅的潔白，農村的顏色就是大自然四季的顏色。“晨興理荒穗，帶月荷鋤歸”，農民的幸福就是通過自己雙手的勞動創造美好生活的滿足。春耕夏種，秋收冬藏，四時不失其時，鄉村振興的基礎必須建立在充滿泥土芬芳的.土地之上，堅決保持鄉土本真，打造田園本色，讓農民當“主角”，唱出自己的“農家”大戲，建設鄉村自己的“桃花源”，追求自己的“田園牧歌”。
搭起“鄉風文明”舞臺，唱響文化振興“和諧戲”。鄉風文明是實現鄉村振興的“根”與“魂”，蘊含著豐富的文化內涵。優秀的文化資源是涵養百姓精神內核，引領鄉村文化，解放農民思想最深沉、最持久的力量。文明的鄉風是打造農村產業興旺、資源集聚和生態宜居的“引擎”，也是衡量鄉村治理能力，體現鄉村文明程度與發展水平的“度量衡”。鄉村文化振興主體在人，關鍵在人，最終目的就是為了實現農民的思想解放，提高農民的文化水平和個人素養，進而及時改變落后思想觀念，主動摒棄陳規陋俗，讓每一位農民的腦袋都“富起來”。既要讓廣大農民在鄉村振興大潮中實現物質生活水平的提高，更要富裕他們的精神文化世界，逐漸形成“耕讀傳家久，詩書繼世長”的文化氛圍，讓“談笑有鴻儒，往來無白丁”的愿望變成現實，讓文明鄉風吹進百姓心中，和諧村落遍布祖國大江南北。
搭起“鄉村記憶”舞臺，唱響文化振興“鄉愁戲”。鄉愁文化是鄉村振興聚人心、謀發展、固根基展現鄉土文化自信的記憶傳承。為鄉愁“建檔”筑壘記憶“堤壩”是每一位鄉村振興工作者都要秉持的工作原則。美麗鄉村的建設不僅要美在環境，美在風物，更需要美在人情，美在“靈魂”，既要面子“厚”，也要里子“實”。貴陽西江的千戶苗寨、福建永定的土樓、江西婺源的古村落、安徽西遞宏村的徽派建筑，都是當地鄉村振興的最美“宣傳名片”，加之各地區獨有的風俗文化、年節慶典、宗族傳統等都是鄉村文化記憶的沉淀。因此在推進鄉村振興戰略過程中務必要遵循鄉村發展規律，多一些風貌保留，少一些“千村一面”。推動鄉村文化振興需要深入挖掘優秀傳統農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，培育挖掘鄉土文化人才。在鄉村文化建設的過程中牢牢把弘揚主旋律與傳遞淳樸民風相結合，把傳承“鄉土基因”與改善農民精神風貌相結合，打造每個村落自己的“精神綠洲”。
把根留住，把鄉村建設得更像鄉村，在鄉村振興大潮中保存我們的文化血脈，建設自己的精神家園，讓文化為鄉村振興一路“保駕護航”。
習近平總書記在十九大報告中明確要求“實施鄉村振興戰略”，并以此為主題對“三農”工作進行了部署。這是我們黨在全面認識和把握我國發展階段性特征基礎上，從黨和國家事業發展全局出發對“三農”工作做出的一個全新戰略部署，是農業農村發展到新階段的新要求，也是決勝全面建成小康社會的一項重要任務，意義十分重大。報告提出實施鄉村振興戰略的總要求是堅持農業農村優先發展，努力做到“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”，加快推進農業農村現代化。
改革開放以來，我國經濟社會發展取得了顯著成就，農村面貌也發生了翻天覆地的變化，但是由于歷史欠賬較多，再加上多種因素的制約，我國城鄉發展不平衡不協調的矛盾比較突出，具體表現在城鄉居民收入差距較大，農業基礎仍不穩固，農村社會事業發展滯后，城鄉二元結構依然沒有解決，不少農村存在“空殼”、“空心”、“空巢”和活力衰退現象，等等。鄉村振興戰略的提出，既切中了當前鄉村發展的要害，也指明了新時代鄉村發展方向，是城鄉發展思路的戰略性轉變，為我們的工作指明了方向。
十九大提出建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，這是站在全局高度統籌城鄉發展、推進鄉村振興戰略實施的重要舉措。當前，農村發展的不平衡不充分問題尤其突出。我們的基本國情決定了現代化的發展不可能消滅農村，也不可能把所有的農民都搬到城里去，農民總體上應當就地城鎮化。我們的目標應是，雖有城鄉之別，而少城鄉之差。必須通過城鄉融合發展，把更多的公共資源配置到農村，加強農村基礎設施建設，加快建設社會主義新農村，打好脫貧攻堅戰，努力提高農民收入，縮小城鄉差距，讓農民也能過上現代文明生活，一起共享發展成果，實現城市鄉村共生共榮，這才是切合實際地解決“三農”問題的根本之道。
實施鄉村振興戰略，必須堅持農業農村優先、三產融合和城鄉一體化發展的原則。在戰略實施上，要堅持以深化土地制度改革為重點，以產業融合為紐帶，以公共服務均等化為途徑，精心謀劃，穩步推進。在加大政策傾斜的同時，大力培育新型農業經營主體，發展適度規模經營，健全社會化服務體系，激活鄉村的資金資產資源，實現小農戶與現代農業產業發展的有機銜接。要堅持自治、法治和德治相結合，加快建立有效的鄉村治理體系。要把各類人才引向農村，培養懂農村、愛農業、愛農民的工作隊伍，培育現代新型農民。要大力加強農村基層黨建工作，下力氣壯大農村集體經濟，充分發揮農民在實施鄉村振興戰略中的主體作用。
作為一個涉農工作者，貫徹落實十九大精神，就要認真學習領會中央關于鄉村振興戰略的各項部署，把各項政策學懂弄透，在做實上下功夫，結合我省實際提出實實在在的舉措，一個時間節點一個時間節點往前推進，以釘釘子精神全面抓好落實，為我省鄉村振興作出自己應有的貢獻。
鄉村振興戰略在價值、制度及組織三個維度上的創新是新時代的產物。價值維度上的創新是根本方向，制度維度上的創新是重要保證，組織維度上的創新是強勁支撐。這些創新耦合形成鄉村振興發展的不竭動力，將日益推動鄉村振興由藍圖走向現實。
繼黨的十九大提出鄉村振興戰略后，2018年中央一號文件對實施鄉村振興戰略做出全面部署。實施鄉村振興戰略是我們黨對多年“三農”工作的繼承與創新，意味著中國特色社會主義鄉村振興道路正在形成。鄉村振興戰略的創新之處可以從價值、制度、組織三個維度來認識，意義重大。
價值維度上的創新。
明確農業、農村、農民問題是關系國計民生的根本性問題。文件指出，沒有農業農村的現代化，就沒有國家的現代化。實施鄉村振興戰略，是解決新時代社會主要矛盾的必然要求，是實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現全體人民共同富裕的必然要求。
明確鄉村全面振興的目標。堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。
明確鄉村振興的長遠目標。鄉村振興是黨和國家的大戰略，是一項長期的歷史性任務。文件按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現第二個百年奮斗目標的戰略安排，對實施鄉村振興戰略的三個階段性目標任務作了部署。分別是到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。
制度維度上的創新。
高起點。與新農村建設不同，鄉村振興戰略首先從國家層面制定戰略規劃。《規劃》通過與文件對表對標，分別明確至2020年全面建成小康社會和2022年召開黨的二十大時的目標任務，細化實化工作重點和政策措施，包括重大工程、重大計劃、重大行動等，指導各地區各部門分類有序推進鄉村振興。在此基礎上，各地區各部門要編制鄉村振興地方規劃和專項規劃或方案；加強各類規劃的統籌管理和系統銜接，形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系。
高標準。鄉村振興，法制法規先行。一方面，文件提出抓緊研究制定鄉村振興法，把鄉村振興政策法定化。多年來，特別是2005年新農村建設以來，中國形成了一些行之有效的政治措施，需要制度化、法制化，同時各地方可以從本地鄉村實際需要出發，制定促進鄉村振興的地方性法規、地方政府規章，為鄉村振興提供法律保障；另一方面，文件提出研究制定中國共產黨農村工作條例，把黨領導農村工作的傳統、要求、政策等以黨內法規的形式確定下來，完善領導體制和工作機制，確保鄉村振興戰略有效實施。這意味黨對“三農”的領導法制化了、制度化了。
高質量。鄉村振興的制度性供給，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，旨在激活主體、激活要素、激活市場，全方位高質量地服務于鄉村振興。其中，若干制度創新值得關注：如探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權；推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，探索農村集體經濟新的實現形式和運行機制，上述舉措旨在增加農民財產性收入。改進耕地占補平衡管理辦法，建立高標準農田建設等新增耕地指標和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑機制，將所得收益通過支出預算全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉村振興戰略，這一創新性政策舉措改變了以往增減掛鉤、占補平衡均取之于鄉、用之于城的做法，通過跨省域調節，可以大大提高節余指標的含金量并用以反哺農村。創新培訓機制，支持農民專業合作社、專業技術協會、龍頭企業等主體承擔培訓；建立縣域專業人才統籌使用制度；全面建立高等院校、科研院所等事業單位專業技術人員到鄉村和企業掛職、兼職和離崗創新創業制度，探索公益性和經營性農技推廣融合發展機制，這些制度創新有助于構建知識型、技能型、創新型農業經營者隊伍。
組織維度上的創新。
加強黨對農村工作的領導，打造一支新時代“三農”工作干部隊伍。實施鄉村振興，必須毫不動搖地堅持和加強黨對農村工作的領導，確保黨在農村工作中始終總攬全局、協調各方，這是實施鄉村振興戰略的根本保證。為此，文件強調健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制。建立實施鄉村振興戰略領導責任制，實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉村振興。縣委書記要當好鄉村振興的“一線”總指揮。按照懂農業、愛農村、愛農民的要求，打造新時代的“三農”工作干部隊伍。
懲治腐敗，打造強有力的農村基層黨組織。管黨治黨，從基層黨組織抓起。文件提出，推行村級小微權力清單制度，加大基層小微權力腐敗懲處力度。嚴厲整治惠農補貼、集體資產管理、土地征收等領域侵害農民利益的不正之風和腐敗問題。扎實推進抓黨建促鄉村振興，突出政治功能，提升組織力；強化農村基層黨組織領導核心地位，創新組織設置和活動方式，持續整頓軟弱渙散村黨組織，穩妥有序開展不合格黨員處置工作，著力引導農村黨員發揮先鋒模范作用。
優化農業從業者結構，加快建設知識型、技能型、創新型農業經營者隊伍。文件首提培育一批家庭工場、手工作坊、鄉村車間，鼓勵在鄉村地區興辦環境友好型企業，實現鄉村經濟多元化發展，提供更多就業崗位。上述經營主體及農業企業、家庭農場主、專業大戶、農民專業合作社等新型農業經營主體是知識型、技能型、創新型農業經營者的骨干。實施鄉村振興戰略，須調動億萬農民的積極性、主動性、創造性，把促進農民共同富裕作為出發點和落腳點。文件指出，統籌兼顧培育新型農業經營主體和扶持小農戶，積極促進小農戶與現代農業發展有機銜接。中國現有兩億多小規模兼業農戶，多數年齡偏大，有的是老人和婦女。現階段的迫切之舉，是采取針對性措施，把小農生產引入現代農業發展軌道，使之分享到現代農業發展紅利。
壯大農業龍頭企業和行業組織，帶領中國農業“走出去”。文件提出，積極支持農業走出去，培育具有國際競爭力的大糧商和農業企業集團。農業企業特別是龍頭企業能夠引導小農戶參與系統內的分工協作，使農民由傳統的農業生產者向具有市場意識、競爭意識、投資意識、風險意識的現代產業工人或農業企業家轉變，從而解決土地配置細碎化、生產經營分散化問題，整體提升農業的產業層級和質量效益。農產品行業協會是由農業龍頭企業、農民專業合作社、專業大戶以及相關科研、教學和其他組織、個人參加，為維護和增進全體會員的共同利益，在自愿互利基礎上依法組織起來的非營利性組織。農產品行業協會可以跨地域、跨組織發展，能夠在更大范圍、更高層次和水平上提高農民和農業經營者的組織化程度，實現小農戶和農業經營與國內外市場對接，降低市場風險和交易成本，有助于帶領中國農業“走出去”。
鄉村人才振興工作總結
近年來，x縣聚焦聚力鄉村振興戰略，結合縣域實際，勇于改革探索，突出制度創新，在深入調查研究的基礎上，創新實施了加強村黨組織隊伍建設的“頭雁工程”、吸引在外人士回鄉創業的“歸雁工程”、培養“土專家”“田秀才”等實用人才的“鴻雁工程”、發展新型經營主體的“雁陣工程”的鄉村振興“四雁工程”，探索建立了鼓勵人才“到鄉村去”的激勵機制，以人才振興助推鄉村振興，取得良好效果。現將有關做法匯報如下：
（一）實施“頭雁工程”，培養農村基層黨組織帶頭人。
圍繞解決村黨組織書記選育用管等方面的問題，縣委制定出臺《關于實施鄉村振興“頭雁工程”的意見》，本著“重選拔、嚴管理，重實績、嚴考核，重激勵、嚴約束”的原則，著力打造優秀的農村基層黨組織帶頭人隊伍，推動服務鄉村振興。
1.在待遇上，推進“全面提升”，解決干不著問題。一是大幅度提高經濟待遇。x年x月“頭雁工程”實施后，綜合績效獎勵、基本報酬、年限補貼、養老保險，每年最高可以拿到x萬多，平均增長x倍以上。x年“頭雁工程”升級后，x%的村黨支部書記每月可以拿到x元、特大村達到x元，其中績效獎勵占到x%。二是大手筆突破政治待遇。充分利用干部人事資源，突破身份限制，從優秀村黨組織書記中選任x名掛職縣委常委、x名掛職鄉鎮黨政領導班子成員，考選x名鄉鎮黨政領導班子成員，考錄x名鄉鎮公務員，招聘x名鄉鎮事業單位工作人員。
2.在幫扶上，實施“精準輸送”，進一步解決干不好問題。一是強化精準幫扶。開展“鄉鎮指導落實年”活動，每季度開展一次抓“頭雁工程”述職考核會議，年底累加考核分數，對成績最后的進行了崗位調整。明確x個縣直單位抓村黨支部書記隊伍的職能職責，主要負責人在季度黨建領導小組例會上述職評議。設立x萬元產業發展基金，采取以獎代補形式支持村黨支部書記領辦實施產業項目。對鎮村兩級無法解決的突出問題，采取“鎮村吹哨、部門報到”的方式移交縣直職能單位辦理。二是規范村級賬目。開展“村會計隊伍建設年”，補貼報酬比一般“兩委”委員高出x%；年底，將“頭雁工程”結余的資金獎勵給村會計。抓好教育培訓，鄉鎮經管站每年對村會計集中培訓不少于x次，每次不少于x天。三是開展“量身”培訓。選拔x名有擔當、積極向上、有帶動性的村黨支部書記和x名退役軍人村黨支部書記到浙江大學等高校參加能力素質提升專題培訓班，對全縣x名村黨支部書記進行了兩輪集中培訓。
3.在選配上，打破“就地取材”，解決干不了問題。一是多種渠道掐尖選。縣里公開考選x名機關干部、退役軍人、“鴻雁”人才到窮村、亂村、軟弱渙散村抓班子帶隊伍、強產業促增收，鄉鎮通過考選、考察、選派等方式選配x名。二是跨村任職開放選。新選配的x人中x人實現跨村任職，占比x%；其中，按照“地域相鄰、產業相近”原則，從強村黨支部書記中遴選x人到弱村兼職，x村選派x名干部到周邊x個村任“第一書記”。三是著眼長遠抓后備。啟動“三青項目”（青年黨員、青年干部、青年人才），建立后備人才“優選庫”“三青黨支部”，按照每村不少于x人標準儲備后備人才x名，其中x周歲以下x名、占比x%；新發展x周歲以下農村青年黨員x名，占發展計劃的x%。實施“農村優才”引進計劃，面向大學生黨員公開考選x名村黨支部書記助理。
（二）實施“歸雁工程”，吸引在外人才返鄉創新創業。
發揮x萬x人在外務工經商優勢，出臺《中共x縣委關于實施鄉村振興“歸雁工程”的意見》，制定優惠政策，鼓勵在外人才回鄉創新創業。
1.廣開門路引人才。瞄準長三角、珠三角、京津冀等發達地區，吸引具備創業基礎、有回鄉發展實體經濟意愿的外出能人，以創辦領辦新型農業經營主體等形式回鄉發展實體經濟。在全縣各級各單位開展在外高層次人才信息征集工作，建立在外高層次人才數據庫。發揮發動駐外流動黨組織和商會作用，搜集回鄉創業外出能人線索，跟進對接。x生態農業發展有限公司創辦人x，以前在x市經營生意，x年底回到老家神山鎮投資x萬元辦起了花生生產車間，帶動就業x多人，帶動農戶種植花生x多畝，產品遠銷北上廣等一線城市。
2.瞄準產業選人才。確立特色高效種養業、農產品精深加工業、農產品倉儲物流業、生態休閑農業、鄉村旅游業等重點領域，從政策、資金、用地、用電等方面給予支持，推動歸雁人才積極投身現代農業發展。目前，已吸引x名在外人才回鄉創業任職，x個項目已落地開工，預計年增加村集體收入x萬元，帶動x余人就業，帶動x余戶增收。
3.搭建平臺留人才。實行“一個項目一個專班、一個人才一名領導干部幫扶”機制，由項目所在地黨（工）委明確一名副科級干部靠上聯系。實行“全程服務”，縣直有關單位根據職能，在手續辦理上提前介入，集中辦理。優化社會保障，“歸雁人才”子女選擇在縣中小學（幼兒園）就讀的，優先為其協調辦理入學手續。縣人民醫院設立“歸雁人才”就醫綠色通道。在x經濟開發區規劃“歸雁人才”創業園，設立“歸雁人才”創業服務中心，讓更多“歸雁人才”拎包入駐。
（三）實施“鴻雁工程”，突出抓好本土人才培育。
堅持強化內部造血功能，制定出臺《關于實施鄉村振興“鴻雁工程”的意見》，發掘和培養更多“土專家”“田秀才”，打造一支技能出眾、示范突出的“鴻雁”人才隊伍，目前全縣“鴻雁人才”x名。
1.抓教育培訓。將鴻雁教育與新型職業農民培訓結合，在學員遴選上將符合條件的鴻雁人才全部納入培訓班次，在后續跟蹤服務上特別關注鴻雁人才發展成長情況，整體上看鴻雁人才整體發展動力強、后勁足，輻射帶動作用明顯。
2.抓知識傳授。舉辦x期鄉村振興“鴻雁大講堂”，把課堂設在田間地頭、蔬菜大棚、養殖區域、農業設施、農產品加工車間等，讓群眾“電視機前有課堂、出門就是練兵場”，真正把鴻雁人才的技術、技能優勢轉化為生產優勢及時傳播給廣大的農民群眾。與x首發合作，制作了x期“鴻雁人才說技術”欄目，在x首發app上進行推送，起到了良好的示范引領作用。
3.抓示范帶動。打造鄉村振興“鴻雁示范區”，以x個鴻雁人才產業為平臺，精心打造一片示范方、一個樣板田或一個精品間，吸引普通農民與鴻雁人才抱團發展，形成規模化、產業化農業，不斷提高農產品產量和質量，增強農產品市場競爭力。
4.抓聯系幫扶。建立鄉村振興“鴻雁聯系戶”長效機制，x名鴻雁人才至少自主選擇與自己產業相同或相近的x個農戶作為常態化聯系戶，幫助解決技術、信息方面的難題，實現“x+n”共同發展。
5.抓引導激勵。突出現代農業新技術研發、新成果展示、新農民風采展現，x年舉辦x次鴻雁人才技藝技能大賽，對優勝者一次性給予x萬元獎勵，并授予“x縣鄉村之星”“十強鴻雁”“優秀鴻雁”等榮譽稱號。同時，支持鼓勵“鴻雁”人才積極參加省、市舉辦的農民技能大賽，多次獲得一等獎、二等獎，成為全省、全市農民的優秀代表。
（四）實施“雁陣工程”，推動新型經營主體健康發展。
制定出臺《中共x縣委、x縣人民政府關于助力鄉村振興實施“雁陣工程”的`意見》，以培育發展新型經營主體為抓手，增加農民和村集體收入。
1.規范發展農民專業合作社。重點發展以“支部+合作社+農戶”為基本方式的黨支部領創辦合作社模式，有效激發鄉鎮、村居創新活力。摸索總結出風險共擔利益共享型、保底收益+二次分紅型、大戶獨立經營型、大戶經營帶動型、分散種植統一服務型等x種黨支部領創辦合作社模式。目前，農民專業合作社x家，全縣共認定黨支部領創辦合作社x家，覆蓋全縣行政村的x%。
2.重點支持家庭農場建設。重點支持有規范的土地流轉合同、有固定的經營管理場所和規范的管理制度，從事農業生產的經營規模相當于普通農戶x—x倍的經營主體。每年從全縣縣級以上（含縣級）家庭農場示范場中，評選x家優秀農場授予“x縣鄉村振興示范家庭農場”榮譽稱號，每家農場獎勵x萬元。目前，全縣家庭農場注冊總數已達x家。
3.大力培育農業新業態。對當年新認定的國家級、省級、市級農業產業化龍頭企業，一次性分別給予x萬元、x萬元、x萬元的扶持獎勵；對新認定的國家級、省級、市級電子商務示范企業，一次性分別給予企業x萬元、x萬元、x萬元獎勵，引導農民專業合作社、家庭農場、農村電商應用農業物聯網和電子商務，開展網上銷售。
（一）農村黨組織書記要選好用好。農村黨組織書記是鄉村人才的“主心骨”，是農村致富“帶頭人”，選好用好村黨組織書記至關重要。x縣圍繞破解“村官都是村內選”“瘸子里頭選將軍”突出問題，拓寬選任渠道、創新選拔模式、健全激勵保障機制，將愿意為農村干事、能為農村干事的人才選入村黨組織書記隊伍，為鄉村振興實施夯實了組織基礎。
（二）外出人才要引得來用得好。推動引導在外人士回鄉創業，帶動更多先進生產要素集聚農村，可有力助推農村實體經濟的發展。x縣通過政策保障、措施激勵，積極為回鄉創業人員搭建平臺、策劃項目，一批產業項目落地建設，帶動了村集體和農戶的增收。
（三）本土人才示范作用要充分激發。“鴻雁”人才在創業發展過程中，不僅可以提高自己的家庭收入，還可以帶領周圍群眾共同致富。x縣通過選拔、培養“鴻雁”，有力提高了“土專家”“田秀才”示范帶動作用，在農村營造了尊重實用人才、爭當實用人才的濃厚氛圍，為打造技能出眾、示范突出的“鴻雁”隊伍、推動鄉村振興打下了堅實基礎。（四）新型農業經營主體要著力發展。抓鄉村振興關鍵是抓產業發展，鄉村產業發展是推動鄉村可持續發展的基礎。x縣立足實際，突出政策引領和措施保障，充分調動村級組織和農民發展合作社、家庭農場等新型經營主體，為鄉村產業發展注入了活力動力，為現代農業發展打通了渠道。
鄉村人才振興工作總結
近年來，xx市xx縣在培養、引進、使用、評價、激勵人才方面創新模式，構建起柔性借智、科學育才、作用發揮、誠心關愛“四大”人才體系，有效激發人才創新創造活力，為鄉村振興提供了堅強人才和智力支撐。
一是以項目引才為目標。聚焦重點領域重點產業，結合鄉村振興需求，大力實施“五個一批”引才工程。目前，已引進高層次急需緊缺人才x名，招錄本科訂單定向醫學生x名，招聘特崗教師x名，x名xx學院專科訂單定向醫學畢業生即將分配到各鄉鎮(街道)衛生院，下派科技特派員x名、扶貧專家x名、產業指導員x名，選聘x名全日制大學專科及以上學歷高校畢業生到村工作，從源頭上為鄉村振興提供長效人才支撐。二是以鄉情鄉愁為紐帶。結合村“兩委”換屆契機，通過實施“鄉村人才回引計劃”，積極引導高校畢業生、在外務工經商人員、退役復員軍人等本土人才返鄉創新創業或擔任村干部，打造既熟悉本土環境又具備帶富能力的本土人才隊伍。目前，通過開展“雙推”，推薦村級黨組織書記提名人選x名，換屆后將實現學歷、年齡“一升一降”。三是以平臺基地為載體。借助貴州人才博覽會、省內外高校、智匯xx·千名英才、東西部協作等各類平臺，依托省級人才基地德康農牧、梵錦茶業，錳產業博士工作站重點引進復合型專業技術人才x余名，有效帶動各類專家人才進一步集聚xx。
一是注重培訓資源整合。采取“校校合作”“校地合作”“校企合作”模式，聯合xx職院、縣職校、德康牧業集團成立德康產業學院和校企合作站，開辦生態農業技術和畜牧獸醫專業，采取“線上+線下”的靈活授課方式。目前，x名村干部及村級后備力量學歷已提升至全日制大專水平。二是注重綜合能力鍛煉。聚焦發展壯大村級集體經濟，深入推進“村社合一”，選優配強村級產業發展帶頭人等基層人才隊伍，加快在農村基層一線、鄉村振興前沿培養鍛煉人才，努力建設一支懂農業、愛農村、愛農民鄉村振興人才隊伍。目前，已培訓“五類人才”x名。三是注重重點人才培養。制定全縣“十四五”人才發展規劃和重點人才五年倍增行動計劃，持續抓好全縣重點人才倍增任務，明確工作措施、責任單位和責任人，不斷做強做大全縣重點高精尖人才“基本盤”。“十四五”期間，計劃培育省市縣重點人才x名、省市人才培育平臺x個。
一是健全機制評。堅持黨管人才原則，充分發揮黨委(黨組)“管宏觀、管政策、管協調、管服務”職責，制定人才工作領導小組工作協調機制，加大人才工作考核評價力度，將人才工作和專家人才服務鄉村振興工作納入黨建工作成效考核內容，采取季度監測、半年評估、年終考核的方式開展考核評估，倒逼工作落實。目前，已開展季度監測x次、半年評估x次。x大力鼓勵農業技術人員下鄉包村指導產業，事業單位專業技術員、管理人員領創龍頭企業或合作社，引導人才向基層一線流動，鼓勵他們在基層一線建功立業。目前，壩區產業技術服務小分隊已開展技術指導、田間管理等服務x人次、解決技術難題x個;科技特派員已累計現場服務x天、推廣技術x項、服務科技創新主體x個。二是突出精準派。嚴格落實“四個不摘”政策要求和鄉村振興第一書記、駐村干部調整“雙簽字”制度，精準選派農業專業技術類、生產經營管理類等十類專業技術人才駐村幫扶，切實將最善戰的人才選派到最需要的地方，實現盡銳出戰目標。目前，已選派第一書記和駐村干部x名，村第一書記和駐村干部累計開展走訪x萬余人次、宣傳政策x余次、辦實事好事x余件。
一是強化機制保障。全面摸清人才底數，優化人才服務機制，著力構建縣域特色人才政策體系，進一步健全完善聯系縣管專家制度、“優才卡”制度和人才服務專員制度，推行“人才日”工作機制，目前，已評選市級“優才卡”對象x名、縣級“優才卡”對象x名、明確服務專員x名。二是強化待遇落實。優化打造“人才之家”線下實體平臺，嚴格落實“優才卡”對象就醫、就學、旅游等政策，提升全縣專家人才服務質量。建造“人才公寓”，解決各類專家人才“后顧之憂”。明確由縣級領導干部聯系走訪慰問專家人才，提升專家人才滿意度。嚴格落實村干部報酬“345”保障機制，達到村三職干部工資不低于x元/月，有效解決村干部的后顧之憂。目前，已完成“人才之家”線下平臺打造，建設“人才公寓”x套，縣級領導干部走訪慰問專家人才x余人次，組織“優才卡”對象開展體檢x人次。三是強化宣傳引導。完善人才工作宣傳機制，加大對各類專家人才、先進個人和優秀團隊的宣傳力度，傳遞xx人才政策“好聲音”，講好xx人才“好故事”，大力營造尊才、愛才、惜才的良好氛圍。
鄉村人才振興個人事跡
含山縣陶廠鎮司徒村黨總支書記、村委會主任中共黨員，退伍軍人，本科學歷。2002年入伍參軍，由于表現優秀，很快加入中國共產黨，并榮獲個人三等功，多次受到嘉獎。2020年11月調任司徒村黨總支書記。
退伍不褪色,政治素質過硬。小蔡始終保持一個革命軍人的本色、一名共產黨員的本質，聽黨話、跟黨走，黨叫干啥就干啥，不忘初心，牢記使命，把自己的青春和熱血獻給部隊，也獻給農村。白天工作，夜間看電視新聞，熟悉了解黨的方針政策。同時報考國家開放大學法學本科專業，利用電大平臺提高自己的政治、政法和文化水平。
胸中有謀劃，發展本領過硬。他始終圍繞“農業強、農村美、農民富”這個目標，勤奮學習，勇于創新，敢于擔當，一步一個腳印向這個目標奮進，取得了顯著業績：被評為馬鞍山市扶貧先進個人，也多次被陶廠鎮黨委、政府評為優秀共產黨員和先進個人。2021年被馬鞍山市委表彰為先進基層黨組織。
根據司徒貧困村已出列這個實情，他帶領司徒村兩委班子一起，制定出“長短結合”發展規劃。長即在村原有集體175畝油茶基地的基礎上，再擴大145畝，形成320畝栽植規模，增加集體經濟收入；短即種植吊瓜子60畝，2020底收獲瓜子1萬斤，銷售額達到20多萬。2021年擴大規模再種植40畝吊瓜子，達到吊瓜子面積100畝。大力發展電商平臺，帶動農戶農產品銷售。2020年司徒電商全年銷售額43萬余元，純收入4萬余元，2021年電商銷售額突破100萬元。村集體經濟壯大收入突破100萬元。
融合法理情，治理能力過硬。他不斷充實提升自己，利用業余時間報考電大，拿到法學本科文憑。2022年4月合蕪高速擴建工程，需拆除司徒村唯一橋梁。此次拆橋導致司徒行政村19個自然村交通不能正常開展。為反對拆橋，很多村民集聚橋上，有人搭帳篷過夜，有老人帶著孩子久坐不走的。他深知不可耽誤國家工程進度，同時也要妥善解決村民出行安全等問題。他多方面調節，耐心與群眾說明重大意義，打消顧慮，并要求工程方保證人行便道和車行道的`落實以及安全問題。大橋如期拆除。之后不斷有村民打來電話反映道路積水、淤泥打滑、施工車輛占道導致交通堵塞等問題，他及時與施工方聯系解決或親自去現場解決。今年受有效降水偏少、氣溫持續偏高等影響，司徒行政村內部自然村組不同程度出現了生產用水困難。其中水稻受災情況嚴重，為保民生他啟動抗旱應急機制，科學調度現有水資源，實施節水保水措施，全力做好抗旱保民生各項工作。為打贏抗旱救急這場硬仗，科學統籌、精準施策，保民生促發展。
求真務實干，工作業績過硬。經受過軍隊的洗禮、基層的鍛煉、組織的培養，他積累了豐富的工作經驗，駕馭能力、協調能力、指揮能力、處置能力日益凸現。他善于抓班子、帶隊伍、建制度、強管理，使之前工作的南峰社區一直走在全鎮前列。2020年在疫情防控、抗洪救災兩場戰斗中的表現也受到大家的肯定。在抗擊新冠肺炎疫情期間，他多次到武漢返鄉村民家中做工作。事后人們問他怕不怕，他想他曾當過兵，在這沒有硝煙的戰場上，他唯有沖鋒在前，沒有其它選擇。2020年7月特大汛情期間，接到陶廠鎮黨委、政府指令，要他火速帶100名人員馳援運漕楊柳圩。到運漕后，他率領百名人員在楊柳圩羊尾巴出險地段整整苦戰一夜，終于化險為夷，完成了這項特殊的任務。
勿以小不為，品行作風過硬。作為一名村官，勿以官小而不為，當好村官有作為。有作為，必須守規矩、講公道、道德品行好；有作為，必須作風民主、處事公正、誠實守信、甘于奉獻。他自擔任基層黨組織負責人起，嚴于律己，做到既勤政更廉政，真正做到立黨為公，一心為民，敬業愛崗，這是一名黨員，也是一名軍人，在關鍵時刻更要承擔起的責任。
鄉村振興論文
摘要：實施鄉村振興，人才振興是根本，農村基層干部隊伍是關鍵。現階段農村基層干部隊伍仍面臨政治素養不過硬、思想認識不到位、隊伍結構不合理、后備力量不充足等挑戰。在實施鄉村振興戰略下，切實把政治領導放在黨對農村工作領導最重要的位置上，通過加強黨的建設、組織開展學習培訓、改善農村基層干部的隊伍結構、注重人才培育等方法，提升農村基層干部隊伍水平，落實黨對農村工作的領導，引領鄉村的全面振興。
關鍵詞：鄉村振興；農村基層干部；素質提升。
一、農村基層干部隊伍在鄉村振興中的作用。
進入新時代，國家更加重視農業、農村、農民問題。人才是社會主義各項事業取得成功的關鍵，鄉村振興，沒有人才帶頭不行。需要挖掘人才、培育人才、鍛煉人才，讓人才引領和推動鄉村的振興。黨的十九大報告和其他關于農村發展的論述中也多次強調，要造就懂農業、愛農村和愛農民的“三農”工作隊伍。這一要求對鄉村振興人才也同樣適用，人才支撐是鄉村振興戰略順利實施的關鍵要素。基層干部只有懂農業，才能在農村基層工作中，做到有的放矢事半功倍，農村發展才有保障，這也是“三農”隊伍的必備素養。“三農”隊伍作為農村基層業務的實際開展者，必須了解農村農業狀況、領悟和熟悉國家政策、熟悉農業有關業務、掌握一定的農業技術、熟悉農業農村市場規律，這是農村基層干部做好工作的必然要求，也是基本要求。農業作為第一產業，是國家的基礎性產業和關鍵性產業，也是農民賴以生存的重要產業，事關國家安全穩定和人民生活的保障。“三農”隊伍必須結合當地農業特色、農村現狀、農民基礎，因地制宜因時而異對當地的發展建設作出合理且科學的規劃設計并大力推動，充分整合各項有利資源，努力實現建設目標。愛農村，體現的是使命擔當，是“三農”隊伍的首要特征，也是順利做好農村各項工作的必備的思想依據。國家大力實施鄉村振興的大背景下，各類人才在農村的廣闊天地里必然可以有更大的作為。“三農”隊伍要做產業興旺的推動者、生態宜居的愛護者、鄉風文明的引領者、治理有效的貢獻者、生活富裕的促進者。要立足于農村實際狀況，深刻領會政策，堅定發展農村信念，堅持從地方特點出發，克服自然條件的不足，不畏艱難帶領群眾走致富道路；愛農民，即為農民謀幸福，是“三農”隊伍的基本要求。此外，農村干部還要要深入群眾之中，聽群眾的“心里話”、撥群眾的“心頭霧”、做群眾的“奔康事”。與農民群眾同呼吸、共命運，為質量興農、綠色富農、品牌強農建設建言獻策，促進各項政策措施落實見效，造福廣大農民群眾。要與農民群眾交朋友，把農民群眾視為親人朋友，作農民群眾農務耕作的勤務員、農業產品的推銷員、品牌建設的培育員、鄉村振興的引領員、脫貧攻堅的工作員、農民困惑的化解員。推動鄉村振興，關鍵在農村基層隊伍，關鍵在農村基層組織引領。
二、農村基層干部隊伍建設面臨的挑戰。
（一）政治素養不過硬影響了基層組織的領導力政治素養是每一個基層干部必備的基本素養之一，一定要把政治領導放在黨對農村工作領導最首要的位置上。黨的十八大以來，全面從嚴治黨得到了有效的貫徹和落實，在各方面、各領域都取得了卓越的效果。但在部分農村基層干部和農村組織上，政治素養不夠硬的問題依舊不同程度的存在，特別在一些農村基層尤為突出。這些突出問題，集中表現為一些農村基層干部政治意識淡漠、理想信念不堅定、不守黨紀國法、為政不廉、為政不為等問題市場表現在實際的工作中。個別農村基層干部無視自身責任，罔顧黨紀國法，肆意侵吞國家資源、集體利益和群眾財產，對農村的宗族力量沒有很好地引導，甚至加以放任，使得宗族力量成了鄉村的一種勢力，控制著一個村的資源，影響了農村農業的和諧有序發展。更有甚者，部分農村基層干部不僅縱容黑惡勢力，有的則充當黑惡勢力的保護傘或本身就是黑惡勢力的代表，與黑惡勢力為伍，截取大量非法利益，將農村基層作為黨紀國法的真空地帶。在工作表現方面，有的農村基層干部不敢擔當、不會擔當、不愿作為，懷著無為而治的理念，浪費和錯失了發展的大好時機；有的基層干部則是置法律法規于腦后，利用職權亂作為，將權利作為替少部分人截取利益的工具；有的則是缺乏引領能力，面對發展過程中遇到的問題和困難，缺乏進取動力和開拓創新意識，工作推進緩慢；有的基層干部群眾意識和法治觀念淡薄，不按規章制度辦事，主觀的理解和執行黨和國家的政策，敷衍了事的現象仍不同程度存在。化解矛盾和糾紛不是運用法律和政策去調解，而是以勢壓人，以權欺人，失去群眾的信任，導致工作推進愈發艱難。上述種種問題的存在，造成一些農村基層干部政治不夠過硬，難以有效貫徹落實黨對鄉村振興戰略實施的政治領導。
（二）思想認識不到位影響了基層組織的引領力鄉村振興需要一支政治素質過硬、創新能力頑強、敢擔當、勇進取、協作好的農村基層干部隊伍引領群眾共同推進。但一些農村基層干部沒有把鄉村振興戰略與“兩個一百年”宏偉目標的重大戰略聯系起來，沒有認識到鄉村振興是實現“中國夢”重要的一環。當然也有一些基層干部缺乏主動學習精神，對國家政策了解不多、參悟不透，政策水平不高，使得依法依規開展說服教育不到位，而且影響凝聚民心作用，進而失去群眾信任與擁護；面對村莊現狀、資源狀況、產業特色、發展優勢和短板沒有很好地去了解把握，全憑個人主觀臆斷和猜想；服務群眾意識薄弱，對群眾的訴求無動于衷，對群眾子女教育就業、醫療社保等問題關心幫助不夠；對與群眾利益的有關的事項不能實行有效和合理的監督，村務財務公開流于形式，沒有維護好群眾的正當權益；個別視野狹窄、盲目自大、保守自負，工作方法守舊單一，對引領推進鄉村振興沒有新方法新思路，破解發展難題的能力不強，習慣于沿用老經驗、老辦法、想當然的解決新問題；在面對鄉村振興中群眾對精神文化生活多樣化的需求把握不準，引領文明鄉風建設、特色鄉土文化建設的成效不顯著，使得群眾心無所寄、沒有獲得感和幸福感。
（三）隊伍結構不合理影響了基層組織的戰斗力實施鄉村振興戰略需要品質優秀、結構合理的農村基層干部隊伍。當前在農村基層干部中出現了一些結構不合理、品質參差不齊的現象。在干部年齡結構上，目前二、三產業高度聚集于城市和城市集群化發展的背景下，大批中青年農民長期在外經商務工，農村普遍缺乏新生力量，大批青壯年移民導致農村基層組織普遍存在黨員老化、干部年齡偏大的現象正在逐步加劇。后備力量青黃不接，參差不齊人，基層農村組織亟須有效補充年富力強又敢于擔當的干部；在學歷結構上，經過多次的村級組織換屆選舉，農村基層干部文化結構逐步得到了優化，總體水平有所提升，但總體結構還不夠理想。據報道，截至2017年底，我國有54.4萬名村黨組織書記，但大專及以上學歷僅占17.4%；抽樣數據調查顯示，截至2017年底，我國農村人口中，大專及以上學歷占比僅有13.9%。顯然，村黨組織書記這一特定群體大專及以上學歷人數的比例與全國人口大專及以上學歷人數的平均水平相比也高不了多少，人才水平的結構和層次明顯不適應當前農村經濟社會發展的要求，更不符合鄉村振興戰略的要求；在干部類型結構上，鄉村人才持續流失的情況也有日趨嚴重化的趨勢，改革開放以來，農村居民的大量遷徙，導致鄉村出現人才“荒蕪化”的現象，既懂農業、懂經營、懂管理的復合型人才嚴重匱乏，這嚴重削弱了基層組織對鄉村振興的引領作用。
（四）后備力量不充足影響了組織帶頭人的選拔根據人口統計有關資料顯示，截至2017年底，中國城鎮常住人口為81347萬人，比上年末增加了2049萬人，城鎮人口占比為58.52%。城鎮常住人口的提高，顯然是鄉村人口流入所致，這導致了鄉村從事農業生產經營管理的有效勞動力缺失。據統計，目前中國農村各類實用人才只有1690多萬人，僅占農村勞動力的3.3%，這在一定程度上反映了農村人才總量不足，農村人才總量和結構與鄉村振興戰略要求還存在不小的差距，也導致了農村基層組織普遍呈現黨員老化、干部年齡偏大的現象，后備力量青黃不接，參差不齊，選人難和選優秀的人才更難現象的產生。目前農村人才的不足難以充分發揮其在鄉村振興中的服務、支撐與引領帶動作用。
三、農村基層干部隊伍素質提升的實踐路徑。
（一）加強黨的建設，提升基層組織的領導力實現鄉村振興，農村基層組織也在其中扮演著重要的角色，提升農村基層組織的領導力也是關鍵之一。加強黨的建設，不斷地提升基層組織的活力和戰斗力，充分發揮基層組織領導力的核心作用，才能為鄉村振興提供堅強有力的組織保證。提升農村基層組織的領導力，必須從多方面入手齊頭并進。一是強化對基層干部的理論教育學習，深刻且積極領會習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，不忘初心，牢記使命，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅守共產黨人的精神追求，維護黨的先進性，保持黨的純潔性；二是加強黨員隊伍建設，認真開展黨內組織生活。嚴格落實全面從嚴治黨要求下的各項組織生活制度，提高黨員黨性和積極性。三是強化黨組織核心作用，充分發揮黨建引領作用。將基層黨建和基層治理與鄉村振興偉大事業融合起來，以黨建引領各項工作。堅持在黨的領導下進一步明確農村“兩委”職責，規范村級重大事務決策和管理程序，農村“兩委”共同組織實施鄉村振興戰略，努力把村級黨組織建設成為實施鄉村振興戰略的堅強戰斗組織。
（二）組織學習培訓，提升干部隊伍的執行力農村基層干部素質關系到黨在農村執政基礎，關系到鄉村振興戰略的實施。開展農村基層干部培訓，把其納入干部素質提升工程，為提高農村基層干部工作能力和水平夯實基礎，使其更好的投入到工作中，更好地引領鄉村的全面振興。培訓中，一要完善培訓內容，針對地方特點設計培訓課程。根據地方實際，積極開展理想信念、群眾觀念、群眾工作方法和政策法規等方面的學習教育，增強政治覺悟，筑牢農村基層干部拒腐防變的思想防線。堅持分級分類培訓與鄉村振興工作實際相結合，開展有針對性、實效性的專題培訓，為基層干部在鄉村振興中發揮作用添磚加瓦。二要改進培訓方法，針對學員特點設計培訓方式。培訓中要注重能力的提高，積極探索干部培訓的新方法，使農村基層干部的能力在學習中提高，素質在學習中增強，觀念在學習中更新，技能在學習中掌握。通過形式方法多樣的學習培訓，切實提高農村基層干部在鄉村振興中引領和處理事務的能力與水平。三要加強實踐體驗鍛煉，開拓學員視野。學習培訓中注重先進典型的借鑒和引領作用，通過安排農村基層干部到先進示范村參觀學習、培訓交流、幫扶掛職，讓他們在交流學習中借鑒成功的先進經驗開拓視野，找到本村的優勢、特色和與先進典型的差距，切實提升其在鄉村振興中的引領能力。
（三）改善隊伍結構，提升基層組織的戰斗力科學、合理、完整的干部隊伍，是農村工作能順利實施的基本保障，更是黨的方針政策在農村得以落實和推動的客觀需求。改善隊伍結構，一要持續優化干部年齡結構。破除唯年齡、唯資歷傾向，鼓勵不拘一格，大力選拔優秀年輕人才。對表現突出、業績優秀的年輕干部，要不拘一格降人才，要勇于打破條條框框，敢于善于提拔任用。把年輕干部選出來，培養出來，不斷優化人才隊伍結構。在設定干部隊伍各年齡段組成比例時，要合理且科學地安排使用各年齡段的優秀干部，不僅注重干部“年輕化”，而且體現干部隊伍“老中青”模式的合理搭配，發揮各年齡段干部的最佳效能，保證工作的穩定性和連續性。二要持續優化干部學歷結構。開展干部學歷提升工程，為打好脫貧攻堅戰、推進鄉村振興戰略提供堅實人才支撐。學歷提升，有助于他們成為當地農業經濟的貢獻者、科技興農的帶頭人、先進文化的領航員，從而有效促進鄉村振興工作。學歷提升，提高他們綜合素質。通過正規化學習，讓他們學習農村實用科學技術，增強用科學發展觀解決農村實際問題、統領和指導農村工作的本領。學歷提升，促使他們進一步增強抓好農村基層組織建設的責任感和使命感，認清形勢，查清問題，明確方向，進一步鞏固黨在農村的執政基礎。同時，不斷增強農村基層干部的大局意識、發展意識、服務意識，增強組織的凝聚力和戰斗力，為推進鄉村振興提供有力的組織保障。三要持續優化干部類型結構。拓寬選人用人視野，優化農村基層干部的人才類型結構，堅持依事擇人，多渠道、多領域選拔使用不同類別干部。進一步拓寬選人視野，突破地域、行業、身份等界限，堅持內選與外引結合，積極探索不同地域、行業、身份優秀人員的交流任職模式，吸引社會優秀人才加入農村基層組織，推動鄉村振興事業的發展。
（四）注重人才培育，充實后備人才庫的儲備人才作為順利實施鄉村振興戰略的關鍵因素之一，必須注重對農村基層干部的培養，必須探索和建立對農村干部的長期培養機制，充實鄉村振興人才儲備，為鄉村振興的更好實施做好充足準備。做好人才的長期培養機制，要持續完善、優化和充實農村基層黨組織帶頭人后備人才庫，對人才實行動態管理和跟蹤培養，加大從后備人才中選拔培養農村基層組織帶頭人的力度。做好人才培養，一是要堅持科學選拔，建立科學有效的人才選拔機制，吸收各路優秀人才。對內要拓寬人才準入門檻、廣納賢士、轉變觀念、革除舊弊，要善于把政治思想素質強，事業心強，具有責任感和帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力和有一定群眾基礎的人員吸收到后備干部隊伍。對外可以從農村致富能人、退伍軍人、返鄉創業人員和大中專畢業生中積極選拔和培養農村基層組織后備干部，從而打破地域、區位的限制，做到不拘一格選人才。二是要強化培養鍛煉人才機制，通過人才機制的優化，積極有效的提高農村基層組織后備干部的綜合素質和能力。通過提升學歷、崗位培訓、強化鍛煉等方式，不斷提升后備干部的學歷，提高后備干部農業經濟、鄉村治理、黨紀國法、政策措施、鄉村振興、廉政建設等方面知識的認識，幫助其早日適應農村工作環境，為今后工作打好夯實的基礎。三是要做好科學合理考核，建立健全干部激勵機制。不僅要切實加強日常監管、動態管理，常態化做好后備干部儲、備干部的日常管理和跟蹤培養工作，還要實行動態化管理，堅持優勝劣汰，保持人才合理高效的流動，始終保持后備干部隊伍數量充足、素質較好、結構合理，對優秀的后備干部按程序及時充實到農村基層組織班子隊伍中，不斷增強農村基層組織的生機與活力，為后備干部的成長搭建好舞臺，做到真正讓后備干部有盼頭、有望頭、有勁頭。
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作者：林月丹單位：清遠職業技術學院學生工作處。
摘要：隨著經濟社會的發展，鄉村逐漸從靜止的狀態向開放流動轉變，越來越多的鄉村人才扎根于城市，鄉村空心化的趨勢愈發嚴重。逐漸空心化的鄉村，振興無從談起，人才的流失和緊缺成為制約鄉村振興的最大難題。習近平總書記2018年6月在山東考察時指出“鄉村振興，人才振興是關鍵”。山東省作為教育大省和人才大省，人才流失成為阻礙山東全面發展的絆腳石，為了更好的留住人才，各地市紛紛出臺各種吸引人才回流的措施。山東省j市2018起開始實施鄉村振興助理員計劃，廣泛吸納本土人才，助力鄉村振興發展。本文將以鄉村振興助理員為研究對象，探討其在鄉村治理中發揮的作用以及在鄉村振興中遇到的困境。
鄉村在我國社會中處于非常重要的位置，“鄉村興則國家興，鄉村衰則國家衰。在實現全面建成小康社會和實現社會主義現代化強國這兩個一百年目標中的過程中，任務最繁重的環節在農村”與此同時，我們也要認識到農村具有無限的發展潛力。黨的十九大提出鄉村振興戰略，習近平總書記指出“鄉村振興戰略中最為關鍵的要素是鄉村的人才振興。鄉村的人才振興要培養一支‘懂農業、愛農村、愛農民’的人才隊伍”，人才作為鄉村不可或缺的重要資源，對農村的經濟發展和全面振興來說意義重大。鄉村的產業發展靠人才，鄉村的文明建設靠人才，大到國家的繁榮發展，小到鄉村全面振興無不需要人才的引進。當前，農村存在的最大問題便是農村的空心化和老齡化現象比較嚴重，具有生機與活力，在鄉村振興中發揮主體作用的青壯年流向城市。各地為了將鄉村振興戰略真正落到實處，紛紛出臺各種引進人才的政策措施，實現人才的外引與內造相結合，為鄉村產業的振興、文化的振興、生態的振興和組織的振興積聚力量。
1.2鄉賢理論。
“鄉賢”一詞最初是指鄉村社會中有作為的官員，或者具有一定影響力，為社會作出重大貢獻的社會賢達去世后獲得的榮譽稱號。隨著時代的發展，鄉賢文化的內涵不斷向外延伸。如今人們將具備德行、才華和愿意為故鄉及社會作出貢獻的人稱之為“新鄉賢”。鄉賢曾在基層治理中發著舉足輕重的作用，中國古代有“皇權不下縣”的政治傳統，縣級以下社會治理主要依賴于以鄉賢為代表的地方精英進行管理。黃宗智將這種治理方法概括為“簡約治理”，這種結合了村莊社區和地方精英的治理模式不僅沒有破壞傳統中國大一統的政治格局，反而對鄉村的治理秩序起到了正向的作用。在推動社會治理和服務重心向基層下沉的大背景下，由于國家對村級治理的要求提高，村干部失去了鄉村治理的主動性，進而出現了治理內卷化的問題。我們應該認識到鄉村秩序的動力來源是生活在鄉村中的本土人才。眾多學者的研究也表明，“嵌入型人才”雖然對鄉村治理和鄉村振興有著非常重要的意義，但如若只是不斷的吸納外來人才，忽視對本土人才或新鄉賢的培養和發掘，就會陷入人才流失的窘境。
2.1鄉村振興助理員機制的內涵和優勢。
為補齊鄉村振興人才缺乏的短板，進一步選優配強鄉村振興的骨干力量，積極引導廣大青年人才投身于鄉村建設和鄉村振興中，不斷夯實農村基層組織建設，山東省j市探索打通本土青年人才回引的新渠道。自2018年起，j市充分發揮山東作為一個教育大省得天獨厚的人才優勢，以鄉情鄉愁為紐帶，面向社會廣納具有鄉土情懷，熱愛鄉村工作的社會人才，實施鄉村振興助理員計劃。鄉村振興助力員簡單來說就是基層培養的一批有膽識能干事的“儲備村官”。j市各區縣招聘鄉村振興助理的政策文件尤其突出本土屬性，選聘條件的“硬杠杠”是“具有與報考崗位一致的鄉鎮戶籍”，旨在將發掘“本土型人才”與引進“嵌入型人才”融會貫通。
費孝通在《鄉土中國》中指出“鄉土社會是一個熟人社會”。熟人社會是由一個天然的“信任”網絡編織而成，在這樣一個“知根知底”的環境中，陌生人是很難在短期內獲得成員之間的信任，以大學生村官和駐村書記為代表的“嵌入型人才”由于具有較強的流動性和不穩定性，且因為自身的關系網絡和語言等問題很難融入其中。陳毅在上海金山區關于大學生村官可持續發展的研究中發現，“有近兩成的大學生村官在入職后短期內無法實現與村民的正常交流”。尤其是在南方地區，因其方言的種類繁雜，導致大學生村官在開展工作的第一個環節便遭遇了挫折。而鄉村振興助力員憑借著“熟人”的身份，用最短的時間和適應期開展工作。j市l區對鄉村振興助理員的考核也表明“擁有本鎮/村戶籍的人對村情民情了解得更多、更深入、鄉土情結也更濃厚。實踐表明，選聘出來的本村戶籍人員有著更強的責任感與歸屬感，融入村級工作的狀態更加高效良好。”
2.2鄉村振興助理員的人才“引用留”機制。
鄉村振興必須要突破人才短缺的制約瓶頸，中國的人才群體非常龐大，關鍵之處在于如何將人才從城市吸引至農村，農村的人才振興關鍵是要“引得進、用得好、留得住”，這三個環節缺一不可，讓人才在鄉村有事可干、有情可托、有利可得，j市鄉村振興助理員計劃創新人才的管理方式，為更好的留住人才打下基礎。
2.2.1引才：突出“本土”屬性。
j市各縣區在結合本地經濟發展狀況和產業情況的基礎上，設置符合本地的選聘條件，旨在選聘一批高素質人才。在各縣區選聘條件上的共性便是突出本土優勢，吸納戶籍在本地的優秀人才，這是j市實行鄉村振興助理員計劃最大的亮點和獨特之處。與此同時，也積極鼓勵符合條件的村“兩委”干部參加選聘，進而實現內外人才的銜接。
2.2.2用才：鎮（街）干部儲備人才。
鎮（街道）對鄉村振興助理員進行定期考核，構建良性的育才機制。鼓勵助理員進“兩委”，并對助理員參與學歷進修和公務員招考不設關卡，助理員可以通過各種方式不斷提升自己的學歷和能力。區委（縣委）固定出部分事業單位名額用于招錄服務期滿且表現優秀的助理員，旨在打通助理員個人成長的渠道，解決因缺乏合理有效的激勵機制，助理員將自己視為鄉村的“過客”導致服務鄉村的熱情不高的后患之憂。對表現不合格的助理員，選聘單位可與助理員解除勞動合同。
3.1規范基層黨組織建設。
農村基層黨組織是黨的“神經末梢”，隨著全面從嚴治黨向基層不斷延伸，國家對農村基層黨組織建設的規范化提出了更高的要求。“實現鄉村振興，做好農村工作，必須要充分發揮好農村基層黨組織的領導核心作用”。而廣大農村黨支部面臨著黨員結構老齡化嚴重和組織缺乏活力的問題。鄉村振興助理員擔任服務村級黨組織的書記助理，助理員的到來給基層黨組織帶來了新鮮的血液。他們協助村級黨組織書記規范黨建工作，定期開展三會一課等黨員活動，配合各鎮（街）開展軟弱渙散黨組織的整頓工作，讓農村的基層黨組織建設成為堅強的戰斗堡壘。在疫情防控期間，助理員充分發揮黨員的模范先鋒作用，j市新引進的許多助理員還未到上崗時間，便積極投身于基層疫情防控的工作中，自費印制宣傳單及橫幅，日夜堅守在村口，做好疫情防控工作。
3.2推動惠農政策落地開花。
鄉村振興助理員的工作場所是在鄉村，助理員具有雙重身份，他們即是鎮（街）政府選拔的助力鄉村振興的重要主體之一，同時又是任職鄉村的服務者和管理者，承擔著溝通政府部門與村民的橋梁作用。他們定期前往鎮街政府學習最近的惠農政策，并協助鄉鎮政府實施政策。例如，為了建設美麗新農村，國家在農村開展“改廁工程”，改廁的出發點和目的非常明確，但由于村民已經習慣使用旱廁，所以在政策實施的初期阻力很大，助理員利用自己的“熟人”身份，到對改廁反應比較強烈的村民家中，做溝通工作，助理員利用鄉村天然的“信任網絡”使得農村改廁率達到了90%以上。
3.3帶領群眾實現脫貧致富。
2020年是全面建成小康社會的收官之年，也是脫貧攻堅的決戰之年。鄉村振興助理員利用自己所學的知識和積聚的能力為家鄉的脫貧致富貢獻力量。j市l區的一名助理員，曾在大城市做銷售工作，受父母的影響放棄大城市工作的機會，來到自己所在的家鄉做一名鄉村振興助理員，充分發揮自己的所長幫助村民打通銷售彌胡桃和紅棗的銷路，讓村民不再有后顧之憂。像這樣的助理員在j市不在少數，又如s鎮一直有種植金銀花的傳統，為了更好的帶領村民脫貧致富，助理員主動提出建議，幫助村民拍攝金銀花采摘節的宣傳片，也有熱愛觀看短視頻直播的助理員自己做起網絡直播，幫助村民銷售金銀花。除此之外，在鄉村振興助理員的帶領下，村民更愿意配合扶貧小組的工作，早日實現脫真貧、真脫貧，打通鄉村振興的最后一公里。
3.4加強鄉村文明建設。
習近平總書記指出“鄉村文化是中華民族文明史的主體，村莊是這種文明的載體”。鄉村文化振興是鄉村振興的源泉活水，鄉村振興若沒有文化作支撐，那么就會變成一個規劃整齊，毫無生氣的軀殼。原有的鄉土文化需要有人去復興，更需要有人去建設符合時代要求的新文化。j市l區的鄉村振興助理員充分利用自己的專長，秉持著“家有良田萬頃，不如薄技在身”的原則，打造“五點半課堂”，為更多的兒童打造一個安靜的學習環境，復興農村教育，培養更多的青年人才。除此之外，諸多鄉鎮為增進鄰里感情，舉辦“廣場舞原創大賽”，評選文明家庭與文明個人，充分調動村民參與公共文化活動的積極性，弘揚文明新風，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。
4鄉村振興助理員面臨的困境及不足。
4.1人才截留問題。
“權小責大，上面千條線底下一根針”。“責任重于泰山，權力輕于鴻毛”是基層干部工作的真實寫照。國家制定的“三農”惠農政策都需要借助鎮（街）政府來實施，但是由于鎮政府的編制是有限的，開展工作經常會出現人手不足的尷尬情況。肖唐鏢指出“表面上看起來鄉鎮人滿為患，但實際上各種各樣的中心工作一波接一波，自上而下有很多的檢查評比需要考核，需要更多的人手”。所以部分縣區出現將本應駐村的鄉村振興助理員截留在鎮政府。他們通常會被分配到黨政辦，抑或者組宣辦這些比較繁忙的部分，整日與文字材料打交道，失去了接觸村民的機會，以至于當助理員臨時下村開展工作時處于很尷尬的境地。缺少了深入了解群眾，大展身手的平臺，那么助理員也就失去了其設置的合理性。
4.2自治與他治的矛盾。
改革開放以來，我國逐步建立了以村民自治為核心的農村基層民主制度，鄉村振興戰略的實施對進一步加強農村基層民主建設，推動鄉村治理現代化提出了新的要求。村民通過村民大會定期選舉出有影響力值得群眾信任的，作為本村的領軍人物。鄉村振興助理員作為鎮（街）政府派出的協助村“兩委”進行鄉村振興建設的主力軍，但是進駐村莊的助理員沒有實權，因而與村兩委成員關于如何治理鄉村的問題上產生不同意見時，只能等兩委成員發生思想轉變時再實施。抑或者村干部認為年輕人想法多，富有朝氣，便完全撒手讓助理員來管理村莊。在治理村莊，實現鄉村振興的目標上，村兩委成員與助理員的作用同樣重要。村兩委成員因為長期生活在群眾之間，對村情村況非常熟悉，應該充分發揮其在這方面的作用。年輕的助理員在外接觸到很多新鮮的事物，視野開闊，但是其對“三農”問題和村莊的實際情況仍缺乏更深入的了解和經驗，因而走鄉村善治之路，必須要處理好村委會成員與助理員的關系。
5結束語。
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[提要]發展鄉村全域旅游是推進鄉村振興的重要手段。本文選擇浙江省松陽縣為案例研究，從全域視角出發，總結分析鄉村旅游發展面臨著規模偏小、層次較低、特色不明、效益不高等問題。并提出加強政府主導規劃、突出特色主題、打造智慧平臺、完善交通系統等四個方面策略，以便統籌鄉村旅游健康發展，增加農民創收，助推松陽鄉村振興。
關鍵詞：鄉村振興;全域旅游;農民創收。
本文為2018年12月5日麗水市社會科學界聯合會、2018年麗水市社會科學研究課題：“打造全域旅游，推進“三旅”融合——以松陽縣為例”（項目編號：lc201823）。
中圖分類號：f59文獻標識碼：a。
收錄日期：2020年2月4日
鄉村振興的高質量發展順應廣大農民美好生活需要，是做好新時期“三農”工作的總抓手。發展旅游業是鄉村振興的必由之路，是解決農村貧困問題的重要方法。全域旅游是以旅游業為優勢產業促進區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，帶動地方經濟社會協調發展的全新理念和模式。發展全域旅游為助推鄉村振興提供有效載體，帶動農村三產融合，將成為鄉村振興的一種新型模式和路徑。
松陽縣是麗水市建制最早的縣，是浙江省首批歷史文化名城，文化底蘊深厚，自然環境優美，具有豐富的旅游資源。當前松陽已在全力發展全域旅游，根據“全民共建，全民共享”目標要求，舉全縣之力創國家全域旅游示范區。以全域視角探索松陽鄉村旅游業發展一方面可推動當地產業融合升級，增加農民創收，另一方面也希望為其他地區鄉村旅游發展提供參考，同時為麗水建設大花園，把握創建浙江（麗水）綠色發展綜合改革創新區機遇，實現“綠色發展、科學趕超、生態惠民”提供助力。
（一）松陽鄉村旅游發展取得的成效。近年來，松陽縣積極響應鄉村振興戰略要求，立足超優生態優勢和古村人文特色，大力發展高品質生態農業、旅游業和創意文化產業，以做強百億茶業、復活百座古村、建設百里綠道、辦好百場節會、打造百個藝術家工作室的“五個百”工程，努力把綠水青山變成金山銀山，鄉村振興發展取得了階段性成效。全縣農民人均可支配收入從2014年的12，039元增加到2018年的17，546元，年均增長9.9%，其中2018年增幅居全省第三位。鄉村旅游業發展在促進農民增收中發揮著重要作用，松陽依托傳統村落特色優勢打造高端精品民宿，目前全縣共建成民宿（農家樂）500余家，2018年接待游客252.3萬人次，經營收入1.61億元，同比分別增長23%、26%，鄉村休閑旅游發展迎來春天。
（二）松陽鄉村旅游存在的問題。松陽的鄉村旅游業發展依然尚未成熟，還存在不少困難和問題。
1、從頂層設計看，缺乏鄉村旅游統一規劃，以家庭為單位經營占大多數，投入少、規模小、分布散、品牌效應差，整體呈現出“小、亂、散”的發展局面。
2、從產品內容看，旅游產品單一，形式簡單，同質化競爭嚴重，民宿發展仍停留在農家樂水平上，未能充分發揮鄉村超優生態和地域文化底蘊優勢，打造特色鮮明的產業優勢。
3、從產業配套看，基礎設施和公共服務設施依然有待強化和提升，接待能力低。農村交通條件差，民宿客房數量少且檔次不高，衛生設施簡陋，極大影響了游客體驗感。休閑娛樂服務項目缺乏，內容較為單一，趣味性不高，沒有形成完善的養、吃、住、行、游、購、娛產業鏈。
4、從人才支撐看，松陽鄉村地處偏遠，經濟落后，對旅游創意設計、規劃管理、宣傳營銷等各方面專業人才吸引力較弱，同時鄉村人口流失嚴重，當地農民受教育程度普遍不高，缺乏系統有效的培訓和鍛煉，服務和管理專業水準都有待提升。
（三）小結。松陽鄉村旅游在村景數量、地域分布和農民創收上都有了較大的增長，但普遍存在著規模偏小、層次較低、特色不明、效益不高的問題，鄉村旅游發展面臨瓶頸制約。在此背景下，發展全域旅游將會為鄉村旅游發展提供新的出路，把鄉村列入全域旅游的范疇，從全域的視角統籌鄉村以及城鄉發展，最終實現助推鄉村振興的目的。
（一）政府主導，構建鄉村全域旅游規劃體系。要充分發揮政府在全域旅游發展中的主導作用，著力構建鄉村全域空間規劃體系，實施差異化的鄉村旅游規劃導向，完善全域旅游的規劃和實施機制，推廣基于新技術的鄉村規劃管理模式。
1、政府部門應從全局的角度出發，根據各個村莊自己的特色和優勢，準確定位鄉村的發展方向和旅游主題，科學制定鄉村旅游業發展總體規劃，既不盲目開發又不浪費資源，合理布局旅游要素，做到“處處皆是景”，實現景點全域化。
2、加大力度增加財政投入，設立鄉村旅游發展專項資金，建立健全向鄉村旅游發展傾斜的配套優惠政策，比如加大對農民自主創業建設經營民宿、種植農產品等的財政補貼;加強農村基礎設施建設，比如全域建設鄉村公共廁所、公共停車場等旅游配套設施，實現資源全域化。
3、強化政府在鄉村旅游品牌營銷、宣傳推廣等專業人才培養方面的主導作用，為鄉村旅游從業者提供學習和交流的平臺，指導制定科學、先進、有效的營銷策略，提高“千年古縣，田園松陽”的城市知名度和影響力;建立有效的旅游人才管理機制，加強管理和服務人才的培養和培訓，提高服務水準，為鄉村全域旅游保證人才輸入，實現人才全域化。
（二）因地制宜，完善特色主題旅游產品體系。因地制宜是發展鄉村旅游的基本原則。松陽田園風光資源豐富、民俗傳統保存完整、生態環境優良，要著力發展農業觀光旅游、民俗體驗旅游、休閑度假旅游和綠色健康旅游等。作為名副其實的留存完整的“古典中國”縣域樣板、“最后的江南秘境”，松陽超優生態環境和獨領風騷的農耕文明吸引了來自全國乃至全世界的游客，其境域內各個鄉村因其地理位置、生態資源、傳統文化和風俗習慣等方面的差異，特色不一，大體分為景村共生型、景區依托型、資源活化型、潛力挖掘型四種類型村莊，要分類施策，科學整合，形成特色主題系列產品。景村共生型村莊資源豐富且周邊有景區，鄉村旅游相對成熟，但同質化競爭嚴重，景觀條件下降，這類村莊要突出產品特色，避免同質，提高娛樂休閑體驗，著力打造旅游精品景區。景區依托型村莊自身無明顯特色資源但周邊有景區，基礎設施相對完善但對景區依賴性強，這類村莊要加強與景區的溝通聯系，完善交通設施，實現“村景貫通”，努力發展新業態。資源活化型村莊自身特色明顯但周邊無景區，這類村莊要堅持保護自身特色，根據實際情況適度、有規劃地開發，同時基礎設施建設也要跟上。潛力挖掘型村莊自身缺乏特色資源且周邊無景區，這類村莊可以從文化產品培育角度入手，深度挖掘文化資源內涵，打造文創產品特色品牌，促進文旅融合。（三）協同推進，打造全域旅游智慧平臺體系。松陽智慧旅游發展取得了較好成效。政府高度重視旅游信息化建設，將智慧旅游作為全縣重點推進的旅游工作列入“十三五”規劃。一要打造全媒體傳播矩陣，充實全縣門戶網站上的旅游專題網站，結合兩微一博公眾號平臺，完善全方位宣傳體系。二要加強旅游大數據平臺建設，通過后臺實時監控統計客流量、游客咨詢、酒店民宿入住率及旅游收入等數據，整合鄉村旅游吃、住、行、游、購、娛等要素資源并科學調整分配。三要構建全域旅游智慧平臺，以微信公眾號（小程序）為端口，向游客開放景區介紹及門票購買、周邊餐飲及預定、實時交通、醫療配套等旅游管理服務，構建集個性定制和金融支付于一體的全域化、綜合性旅游交易服務平臺。四要探索鄉村旅游線上營銷模式，構建鄉村旅游電子商務平臺，建立全域民宿線上預定及管理平臺、農產品銷售平臺等，為游客提供旅游oto服務。
（四）內外連接，完善全域交通網絡系統。交通網絡是全域旅游的基礎和先決條件，發達的全域交通網絡將為全域旅游打通發展的血脈。近年來雖然金麗溫鐵路、高速公路以及在建的衢麗鐵路都進一步完善了松陽交通網絡系統，但復雜的山區地形仍制約著鄉村旅游點的交通條件。一要構建四通八達的對外交通網絡，爭取早日開通高鐵、機場等大型交通系統，全面完善大路網格局。二要完善農村公路網建設，加強鄉村與城市、鄉村與鄉村之間的道路交通銜接，設立交通樞紐，建起全域旅游的“微循環”。三要依托當地生態資源，完善旅游交通專線、自駕風景道、慢行休閑綠道等綜合旅游交通體系，形成覆蓋全域的“慢行交通體系”。松陽大木山騎行茶園是中國首個騎行茶園景區，目前已建有休閑健身騎行環線8.3公里，專業越野賽道7公里，有效串聯中國綠茶第一鎮——新興鎮和卯山國家森林公園、松陰溪景觀帶等旅游資源。可借鑒大木山騎行綠道成功案例，結合自然資源條件，打造“松陽全域旅游發展的新走廊”——特色綠道觀光系統。
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前言：黨的十九大報告中首次提出“鄉村振興戰略”，這是從根本上解決中國“三農”問題的創新性舉措，也是對“三農”工作做出的一個新的戰略部署。為貫徹落實黨的十九大精神，響應黨中央關于深入開展調查研究的號召，推動農村統計調查工作更好地為鄉村振興戰略服務，按照上級統計部門統一安排部署，筆者通過對樟樹市張家山街道徐家堎村和中洲鄉西塘村兩個行政村和20份個人調查問卷的調查，嘗試淺析基層在實行“鄉村振興戰略”中存在的問題及思考。
徐家堎村委位于樟樹市張家山街道，距離市區有13公里，下轄4個自然村，戶籍戶數502戶，常住戶數485戶，常住人口2295人，耕地面積2827畝，主要以種植水稻和蔬菜為主。由于地處市郊，當地的農戶大都在家務農，閑暇之時去城里做零工，生活倒也安逸。最近幾年新農村建設，村容村貌大有改進，生活垃圾集中處理率達到100%，鄉風民俗純樸，尊師重教，九年義務教育普及率100%。全村上下大力推行村民自主自治，發展村級經濟，2019年全村農民人均可支配收入達到20034元。近年來，在干部群眾的共同努力下全村脫貧成果顯著：2015年底全村有建檔立卡貧困戶23戶75人，2019年年底只有1戶貧困戶，貧困人口1人。
西塘村委位于樟樹市中洲鄉，距離市區有55公里，下轄12個自然村，戶籍戶數478戶，戶籍人口2016人。全村耕地面積4420畝，山林地面積5800畝，2016年全村農民人均可支配收入只有4850元，是十三五規劃的省級貧困村。經過全村干部群眾齊心協力開展脫貧攻堅戰，2019年實現了整村脫貧的可喜成績。
通過召開座談會和發放調查問卷的形式，我們收集了20份不同年齡不同身份的人提交的問卷。大家一致認為：鄉村振興戰略提出后，感觸最深的就是生活富裕了，交通便利了，村里的泥巴路變成了水泥路而且變寬了，醫療保障更全了，生活一天比一天好了。隨著經濟的發展，農村的攀比之風也漸長，特別是結婚彩禮這塊。徐家堎村的彩禮已高達20多萬，除了彩禮有的女方還要求男方在市里買房，有的還要買個10多萬的車，結婚費用高達七八十萬。再有一個請客送禮也是農戶生活中較大的開支。大家普遍反映影響鄉村振興的因素有資金、人才和技術，希望能有機會參加農業生產管理技術等方面的培訓。
首先，農村勞動力流失，空心化趨勢嚴重。目前農村中青壯年勞動力大量流向城市，形成農村人口在年齡結構上的極不合理分布。這種人口的單向不可逆流動，不僅使得一些生態條件脆弱、經濟欠發達的地區出現了大面積的鄉村凋敝景況;更使得山區村在實施鄉村振興戰略時缺少了必要勞動力的支撐。像中洲鄉的西塘村，全村戶籍人口478戶2016人，其中整戶外出1250人，青壯年勞動力大部分外出務工謀生，加之地處偏僻，交通不便，生態環境脆弱，工農業發展基礎薄弱，使得人口流失無法逆轉，造成該村目前勞動力嚴重匱乏，呈現嚴重的老齡化和空心化。
其次，脆弱的生態條件制約了農業和農村的可持續發展。中洲西塘村由于山區村嚴酷的自然生態條件影響了人們的生存環境，更加劇了該村的人口流失，使得這里大片土地嚴重撂荒，土壤更加貧瘠，形成了惡性循環。
最后，農民思想觀念滯后、文化素質較低，鄉村振興的實施缺乏有效的人才支撐。客觀講，大部分農民的思想還停留在傳統農業的生產和經營上，這遠不能適應市場經濟條件下農村形式變化的需要，也制約了當地農村的經濟發展和社會進步。部分農戶甚至缺乏改善生活質量的內生動力，具有普遍“圖安穩”的思想觀念。
一是要實現鄉村產業振興。以產業興旺帶動鄉村發展，以“一村一品”帶動鄉村形成產業發展的循環系統。像徐家堎村距市區較近，在政府大力支持下村民發展蔬菜種植和稻田養蝦產業，現已建好1000畝蔬菜大棚基地和600畝的稻蝦養殖基地。西塘村已建成130平米的平菇種植大棚12個，千畝枳殼基地也在緊鑼密鼓的籌劃中。深入進行農產品開發，引進農產品深加工企業，將特色食品產業化，打造綠色農產品產業基地。
二是實現鄉村人的振興。推動鄉村人的振興，要把人力資本開發放在首要位置，既要鼓勵下鄉發展、回鄉創業，也要帶動職業轉換，大力發展新型職業農民，加強職業培訓。要讓青年在鄉村找到實現人生出彩的機會和舞臺，重點是實現鄉村要素與城市要素的結合，將城市需求與鄉村的供給、鄉村的需求與城市的供給，通過青年人返鄉創業、城市居民下鄉創業、農村居民留鄉創業結合起來，實現全要素綜合配給。
三是實現鄉村文化振興。推動鄉村文化振興：一要在產業振興與人的振興帶動下，賦予傳統鄉村文化新的內涵，發展新鄉村文化;二開展農村度假休閑游，通過對環境、設施等的改善吸引游客，發展自然休閑娛樂、農家樂等;三要挖掘鄉土文化人才，提高鄉村社會文明程度，保護鄉土風情、傳統村落等，讓鄉土文明在新時代城鄉融合發展中綻放新的活力。
四實現鄉村生態振興。要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。實現鄉村生態振興，既要實現鄉村生活生態環境美，又要實現鄉村居住生態環境凈，如加強農村突出環境問題綜合治理，推進農村“廁所革命”和垃圾分類及無害化處理。
參考文獻：
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習近平總書記在十九大報告中明確要求“實施鄉村振興戰略”，并以此為主題對“三農”工作進行了部署。這是我們黨在全面認識和把握我國發展階段性特征基礎上，從黨和國家事業發展全局出發對“三農”工作做出的一個全新戰略部署，是農業農村發展到新階段的新要求，也是決勝全面建成小康社會的一項重要任務，意義十分重大。報告提出實施鄉村振興戰略的總要求是堅持農業農村優先發展，努力做到“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”，加快推進農業農村現代化。
改革開放以來，我國經濟社會發展取得了顯著成就，農村面貌也發生了翻天覆地的變化，但是由于歷史欠賬較多，再加上多種因素的制約，我國城鄉發展不平衡不協調的矛盾比較突出，具體表現在城鄉居民收入差距較大，農業基礎仍不穩固，農村社會事業發展滯后，城鄉二元結構依然沒有解決，不少農村存在“空殼”、“空心”、“空巢”和活力衰退現象，等等。鄉村振興戰略的提出，既切中了當前鄉村發展的要害，也指明了新時代鄉村發展方向，是城鄉發展思路的戰略性轉變，為我們的工作指明了方向。
十九大提出建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，這是站在全局高度統籌城鄉發展、推進鄉村振興戰略實施的重要舉措。當前，農村發展的不平衡不充分問題尤其突出。我們的基本國情決定了現代化的發展不可能消滅農村，也不可能把所有的農民都搬到城里去，農民總體上應當就地城鎮化。我們的目標應是，雖有城鄉之別，而少城鄉之差。必須通過城鄉融合發展，把更多的公共資源配置到農村，加強農村基礎設施建設，加快建設社會主義新農村，打好脫貧攻堅戰，努力提高農民收入，縮小城鄉差距，讓農民也能過上現代文明生活，一起共享發展成果，實現城市鄉村共生共榮，這才是切合實際地解決“三農”問題的根本之道。
實施鄉村振興戰略，必須堅持農業農村優先、三產融合和城鄉一體化發展的原則。在戰略實施上，要堅持以深化土地制度改革為重點，以產業融合為紐帶，以公共服務均等化為途徑，精心謀劃，穩步推進。在加大政策傾斜的同時，大力培育新型農業經營主體，發展適度規模經營，健全社會化服務體系，激活鄉村的資金資產資源，實現小農戶與現代農業產業發展的有機銜接。要堅持自治、法治和德治相結合，加快建立有效的鄉村治理體系。要把各類人才引向農村，培養懂農村、愛農業、愛農民的工作隊伍，培育現代新型農民。要大力加強農村基層黨建工作，下力氣壯大農村集體經濟，充分發揮農民在實施鄉村振興戰略中的主體作用。
作為一個涉農工作者，貫徹落實十九大精神，就要認真學習領會中央關于鄉村振興戰略的各項部署，把各項政策學懂弄透，在做實上下功夫，結合我省實際提出實實在在的舉措，一個時間節點一個時間節點往前推進，以釘釘子精神全面抓好落實，為我省鄉村振興作出自己應有的貢獻。
摘要：伴隨著我國社會經濟的飛速發展，企業集團財務政策也得到了人們的重視，受到我國相關政策和相關技術的影響，不同企業的發展也面臨著較大的挑戰，不同行業之間的競爭也越來越激烈。其中的企業集團財務政策更是得到了人們的重點關注，我們需要不斷完善當前的企業文化產業體系，進一步革新企業生產經營制度，優化企業文化經濟政策，不斷推動我國企業集團的可持續發展。當然，企業集團的財務政策發展過程中依然存在一些問題，我們應該及時找到問題并提出解決方案。
關鍵詞：企業集團;財務政策;問題;解決方案。
中圖分類號：f275。
文獻識別碼：a。
近幾年，我國的企業發展取得了較為顯著的成效，一些規模較大的企業在全球經濟發展過程中起到了不可替代的重要作用，進一步滿足我國時代發展的要求，企業的發展不僅關系到我國社會經濟的市場發展方向，還關系到我國企業財務報表的發展，財務報表的自身準確性直接影響我國企業的相關決策，同時還能作為企業某個時間段發展的考核準則。伴隨著我國社會經濟的快速發展，不少企業都取得了較為顯著的發展成效，特別是在我國加入wto之后，國家的外貿經濟發展效果越來越好，直接推動了我國經濟的長遠發展。企業集團的財務政策起到了非常關鍵的作用，良好的財務政策能夠進一步推動我國企業集團的長遠發展。
1.企業集團應該采取集約化方案，完成產業聚焦任務。
結合我國相關政策不難發現，我國的優惠政策逐漸向產業方面靠攏。企業集團的政策體系設計主要以產業為中心展開，通過采取科學的產業政策推動我國主導產業的聚集，從而推動我國園區的轉型工作落實。進一步推動我國金融機構的發展，研發出新的金融產品，不斷提升服務水平，加大企業集團發展基金的創建力度，不斷完善其風險制度，大力支持企業集團發展資金中貸款風險的補償力度，進一步優化企業集團相關企業的融資操作方案，采取科學的投資政策推動我國企業項目發展，及時核實企業內部金融服務管理工作，增加金融方面的管理控制力度。企業不同部門的項目費用數據應該如實記錄下來，結合實際情況制定科學的成本費用使用記錄標準。特別是針對企業各項人工費用、材料、維修費用等的使用情況進行詳細記錄，不同部門應該結合預算需求進行日清月結。
2.應該認真落實好企業集團運行管理工作。
首先，我們應該認真制定良好的企業集團運行管理方案，市場策劃和市場目標得到明確之后，還應該積極了解同行業其他產品的優勢，結合企業集團的發展需求及對企業利潤需求制定完善的成本管理目標，并按照企業集團的成本管理方式來進一步了解企業集團的產品成本管理，并制定科學合理的銷售標準，創建完善的市場銷售網絡，不斷優化企業集團的費用管理方式，把目標成本控制在合理范圍內，創建科學合理的市場銷售網上平臺，進一步確定好企業集團中的費用標準，盡量把企業集團費用控制愛合理范圍內。此外，還需要借助科學的成本管理方式完善企業集團目標成本規劃，結合目標導向型成本管理方式的需求，企業集團的成本管理需要進一步明確產品目標成本。產品目標成本的計算具體如下所示：產品市場價格-企業集團目標利潤=產品目標成本。只有明確了企業集團目標成本，就能夠進一步確保相關目標的認真落實，如果無法再有效的時間內完成目標成本，就應該接受相應的懲處，進一步實現企業集團的經濟效益提升，企業集團的綜合競爭力才能得到進一步提升，并取得較為廣闊的發展空間。
鄉村人才振興心得體會
全球旅游對鄉村產業的發展起著重要的作用，旅游發達的國家振興，節假日，如果多年來疫情防控沒有影響，鄉村旅游，導致了我們縣旅游產業的發展，但仍然缺乏干事、干事到地方人才的思想，我認為我們縣應該結合農村地區的主要特點和不同的發展需求，去探索和培養，因地制宜，鼓勵和支持更有地方情懷的領軍人才和創新型人才；開展文化旅游行業培訓或外出學習、普及和拓展知識，加強對鄉村文化旅游從業人員服務意識和能力的培訓，增強文化認同感和自豪感，提高其綜合就業素質；探索政策、稅收、土地等優惠措施，通過部門聯動，確保農村文化旅游人才可持續發展，建立農村文化旅游人才持續留用激勵機制。
“一流”首先謀求振興工業，一流的繁榮工業是國家振興的重點，是實現農民增收、農業發展和農村繁榮的基礎，我們鎮要堅持與時俱進，以前作后，貴鎮域經濟發展，港澳加強四麒麟馬橋甜瓜產業、蔬菜基地、臍橙產業高和阿木葡萄產業，讓村集體努力發揮帶頭作用，帶動大戶等農民增收。
通過觀看《金秋五課》人才振興文章，感觸頗深。“鄉村振興、人才優先”必須把人力資源振興放在首位。人力資源是第一資源，是推動鄉村振興高質量發展、創造鄉村高質量生活的有力支撐。鄉村振興需要人才，鄉村振興的關鍵是人。我們必須努力吸引、留住和培養人才。
工作靠人才，勤奮靠廣泛。全面推進鄉村振興，產業是基礎，人才是關鍵。全面實施鄉村振興戰略，必須始終堅持黨對人的監督，充分發揮人才第一資源作用，加強基層人才隊伍建設，采取多種措施吸引人才、匯集人才，完善人才留用服務。培養一批有文化、懂技術、會經營新型職業農民、農村手藝人，大力支持發展農村生產管理人才、二、三產業人才、社會公共服務人才、基層管理人才回流創新業務，繼續引進專家系統互動、科技通訊工作，引導高層次人才下鄉，農業科技人才，服務基層。要始終強化人才振興的重要抓手，以認人才的眼光、愛人才的真誠、用人才的勇氣、收人才的大度、聚人才的好途徑，在鄉村振興中培養人才。“一流”首先謀求振興工業，一流的繁榮工業是國家振興的重點，是實現農民增收、農業發展和農村繁榮的基礎，我們鎮要堅持與時俱進。
鄉村振興
鄉村振興是我國當前的重要戰略，也是實現全面小康社會的重要保障之一。而要實現鄉村振興，人才的引進和培養是至關重要的一環。在這個過程中，我有幸參與了一場關于鄉村發展和人才培養的座談會，從中獲得了一些重要的心得體會。
首先，我認識到鄉村振興的關鍵在于人才的引進和培養。在座談會上，專家們通過分享他們在鄉村振興中的實踐經驗，強調了人才對于鄉村振興的重要性。鄉村經濟的發展需要具備專業技能、創新意識和實踐經驗的人才，而這些人才往往存在于城市。因此，將城市的人才引進到鄉村，不僅可以補充鄉村的人才缺口，還可以為鄉村注入新的活力和動力。
其次，座談會中強調了人才培養的重要性。培養鄉村的本土人才是鄉村振興的根本保障。鄉村人才的培養需要提供豐富的教育資源和職業培訓機會。政府應該加大對農村教育的投入，提高農村學校的辦學質量，為鄉村孩子提供與城市同等的學習條件和機會。同時，應該建立健全職業培訓體系，提供各種技能培訓和就業指導，幫助鄉村人才提升自己的專業技能和就業競爭力。
第三，座談會中提到了創新體制機制的重要性。鄉村振興需要打破傳統的體制機制束縛，建立適應鄉村發展的新體制。一方面，政府應該加大對鄉村發展的政策支持，提供更多的財政和稅收優惠政策，吸引更多的人才來鄉村創業。另一方面，鄉村需要打破現有的土地集體所有制制度，實行土地流轉和規模經營，推動農業生產的規模化、現代化和產業化。這些改革將為各類人才提供更多的發展機會和空間。
第四，座談會中還強調了鄉村人才對外部資本的吸引力。鄉村振興需要大量的資金支持，而鄉村人才可以成為吸引外部資本的重要力量。通過引進鄉村人才，可以打造鄉村的創新創業氛圍，吸引更多的投資者和企業家來投資興業。同時，鄉村人才還可以成為中介，將城市的資本和資源引進到鄉村，推動鄉村的經濟發展和產業升級。
最后，座談會中強調了鄉村人才要發揮帶頭作用，引領鄉村振興的重要性。鄉村人才要敢于創新，敢于擔當，積極投身到鄉村建設和發展中去。通過自身的努力和實踐，鄉村人才可以成為鄉村振興的領軍人才，為鄉村的繁榮和發展作出重要貢獻。
綜上所述，鄉村振興需要引進和培養人才，人才本身是鄉村發展的重要推動力。為了實現鄉村振興，我們應該加大對鄉村人才的培養和引進力度，改革鄉村的體制機制，吸引外部資本和資源，同時鄉村人才要發揮帶頭作用。只有這樣，我們才能實現鄉村振興的目標，推動我國鄉村經濟的發展和人民生活水平的提高。
鄉村振興
鄉村振興，人才是關鍵。這是一個普遍共識，也是我們身處的時代背景。作為鄉村振興的主力軍，人才可謂至關重要。然而，在實踐過程中，我深切感受到，培養鄉村振興所需的人才并不僅僅是知識和技能的堆積，更需要農村土壤中孕育出的情感和使命感。通過實踐和體驗，我對鄉村振興人才培養有了更深刻的理解，下面將從理念、專業能力、社會責任、創新精神和實踐經驗五個方面進行闡述。
首先，鄉村振興人才的培養需要樹立正確的理念。鄉村振興并不是簡單的經濟發展，更是文化傳承和人居環境改善的過程。鄉村人才應該具備以人為本的意識，關注農民的身心健康和福祉，注重傳統文化的保護和傳承。在實踐中，我親身感受到了農村的人文關懷和鄉土風情的重要性，這使我明白了鄉村振興人才必須有文化自信和堅定的文化使命感。
其次，鄉村振興人才需要具備專業能力。作為農村的重要力量，鄉村振興人才應該有扎實的農業專業知識和技能，能夠熟練運用現代科技手段解決鄉村發展中的問題。例如，在農業生產中，農村人才應具備科學的耕作技術和農產品質量控制能力，以提高農產品的競爭力。在農村產業發展中，人才需要具備市場營銷和管理技巧，能夠帶領農民實現適應市場需求的產業轉型。只有既有眼界和見識，又有專業能力，鄉村振興才能有更強的推動力。
第三，鄉村振興人才有社會責任感。鄉村振興需要的不僅僅是技術，更是責任與擔當。鄉村人才應具備關心農民、鄉親和鄉村社區的情懷，能夠站在農民的角度思考問題，為他們解決實際困難。例如，人才可以為農民提供必要的法律咨詢和援助，幫助他們解決土地糾紛、勞動爭議等問題。同時，人才還應積極參與農村社區的建設和治理，為鄉村振興貢獻自己的力量。
第四，鄉村振興人才要有創新精神。鄉村振興需要的是能夠推動改革和創新的人才。鄉村人才應具備不斷學習和研究的精神，能夠主動應對挑戰和問題，尋找解決問題的新途徑。例如，在鄉村新型農業發展中，人才可以探索農田生態保護和資源循環利用的新方法，為農民創造更多的經濟效益和環境效益。同時，人才還可以通過引入新技術、新理念和新模式，推動鄉村產業結構調整和發展方式轉變。
最后，鄉村振興人才的培養需要注重實踐經驗。鄉村振興是個復雜而龐大的系統工程，需要人才具備實踐能力。通過在鄉村實踐中，我深刻體會到理論知識和實踐經驗的必要性。只有將所學知識應用到實踐中，才能真正感受到農村發展中的挑戰和機遇，更好地通過實踐總結經驗和方法，進一步完善鄉村振興的理論與實踐。
綜上所述，鄉村振興人才培養需要樹立正確的理念，具備扎實的專業能力，有社會責任感，有創新精神，并重視實踐經驗的積累。我們應該通過加強教育和培訓，吸引更多的年輕人投身到鄉村振興事業中，培養一支真正懂農村、愛農村、有能力推動農村發展的人才隊伍，為實現鄉村振興戰略的目標努力奮斗。鄉村振興人才的培養，需要全社會共同努力，激發每一個人的熱情和創造力，共同為鄉村振興添磚加瓦。
鄉村人才振興個人事跡
當涂縣綠梅水稻種植家庭農場農場主。綠梅農場從無到有，從最初的流轉承包土地，到創建農場，再到走生態產業發展之路，他一路探索，牢牢把握農業發展時代脈搏不斷進取。
小程是一名退伍軍人，退伍安置在一家糧站工作，糧站倒閉后成了下崗職工。作為一名共產黨員，沒有被生活打倒，沒有“等靠要”，而是憑借著不服輸的韌勁，開始了自己的創業之路。2009年，他克服資金、成本、技術等一系列的困難，流轉承包了300余畝土地，開始了水稻種植。他看出傳統耕種模式中，長期使用農藥化學肥料會對土壤成分造成破壞，污染環境，導致產品品質下降。于是，他大膽地改變本地傳統的種植模式，把用藥用肥量大的.“稻-麥”模式，改為較為環保的“飼用玉米-小麥”模式。2014年他成立了當涂縣綠梅水稻種植家庭農場。
小程積極參加行業的各項技能培訓，不斷用新理念充實自己、武裝自我，改善自己的知識結構。他樹立起現代大農業的理念，堅定走綠色產業發展致富之路。在他的帶領下，農場發展跨越了兩大步，一是按照“農區變成景區、田園建成公園、產品變成商品”的理念，實現“一田多用”的總體規劃，對農場的生產基地進行分期分批建設；二是緊緊依靠科技的力量，探索出生態產業增產增收新模式：“兩減”“兩節”及綠色高質高效創建技術，針對傳統的施肥用藥的浪費和污染，采取試驗新型肥料和有機肥替代，減少化學肥料使用量。肥、藥利用率提高3%以上，化肥、農藥施用量減少8%左右，利用率提高、用量減少、人工減低，生產效益提升10%以上；秸稈的處理新技術是改變廢棄傳統秸稈焚燒等處理方法，開展秸稈全量還田條件下機械播種（整田、施肥、封閉一體機使用）；航空植保和精準施藥技術，采用植保無人機進行統防統治，使用農藥助劑、飛防藥劑試驗，減少農藥用量30-50%，減少空氣污染。
小程先后與安徽農科院、江蘇農科院、華中農業大學、中油所、農業部南京農機化所等科研院校建立了緊密的產學研合作，開展新品種、新技術、新產品、新裝備的引進與集成示范，為糧油綠色高質高效生產提供了重要的技術保障。
農場的綠色生態發展，取得了驕人的成果。2016-2020年已連續四個年度實施全國油菜綠色高產高效創建項目，2018-2020年連續兩個年度實施國家重點研發計劃“油菜化肥農藥減施”技術集成研究與示范項目，2019年，農場生產的“稻鴨米”，經中國綠色食品發展中心審核，被認定為綠色食品a級產品，2019-2020年度實施長江流域油菜“三化”集成技術示范項目，落實“三推、三節”技術，推廣綠色生產技術與服務。2022年農場將在國家油菜產業綠色革命科技行動與“三品一標”基地的基礎上建設油菜高新技術田園綜合體，該項目已列入鄉村振興重點建設項目，重點籌備成立油菜研發中心與油菜產業科技特派團，引進國家油菜產業技術體系科研成果—7d健康菜籽油生產線及加工技術，擴大7d高品質健康“當涂菜籽油”產能，全面提升油菜種植效益和產品市場競爭力。
小程將項目集科研、教學、科普、休閑、示范推廣功能于一體，與各類專家團隊合作，共同建設油菜科技創新試驗示范基地、教學科普基地，引進高新科技人才團隊，以科技創新為引領，探索傳統農業向數字化農業轉型升級，創建農業高新技術田園綜合體。輻射帶動周邊農戶應用綠色生產技術，走共同致富之路。通過雇工等方式增加了當地農民的收入。一些農民也效仿，規模種植土地，當起了種糧大戶，小程耐心地與他們分享自己的經驗和技術，帶領他們共同創業，脫貧致富，促進帶頭作用。每年承擔國家、部、省、市、縣各類現場觀摩會、技術培訓5次以上，接待各類專家、技術人員、培訓農民上千人次。
鄉村人才振興個人事跡
含山縣華軍水稻種植專業合作社理事長小潘，中共黨員。他抓住國家土地承包、土地流轉給農業生產帶來無限活力和發展空間的機遇，從承包100畝流轉土地開始，到2010年合作成立華軍水稻種植專業合作社，在全縣率先推行現代農業生產技術。
他先后投資300多萬元，購置了插秧機、收割機、大馬力拖拉機等農業機械，建起了一座標準化育秧工廠，水稻生產全部實行機插、機耕、機收，并專門蓋起了一座日烘干60噸稻谷的現代化烘干房，為社員和周邊農民提供農業生產社會化服務，做到一、二產高度配合。
他聯合當地6家農業企業，流轉承包土地1萬多畝，實現耕、種、收全程機械化，并承擔了農業部水稻高產創建項目、省級糧食生產發展項目、水稻綠色高質高效創建活動、水稻新品種展示、“含山大米”品牌創建等各類農業試驗示范項目。多次承擔省、市、縣現場觀摩會，他的專業合作社每年純收入80多萬元，還每年為到社工作的農民支付工資70多萬元，先后獲得安徽省省級示范農場、市級優質糧油標準化示范區稱號，被命名為“新型職業農民實訓基地”。
小潘始終不忘“示范帶動”作用，自覺地把“爭取社會效益最大化”當作自己的追求。開展再生稻全程機械化豐產增效集成模式示范。從2019年開始，小潘的華軍水稻種植專業合作社開始承擔含山縣乃至馬鞍山市首家再生稻全程機械化豐產增效集成模式示范項目，實現節本增效、一種雙收，每畝可在原水稻生產單產的`基礎上增加純收入500元。
他成為含山縣現代農業生產的領軍人物，含山縣響當當的鄉村振興帶頭人。
鄉村人才振興個人事跡
馬鞍山“十月豐”食品有限公司總經理，中共黨員。2007年和弟弟創辦了馬鞍山“十月豐”食品有限公司并擔任總經理；2014年，小王加入黨組織；2016年公司成立黨支部，他擔任黨支部書記。
創業中，小王堅信，一個企業的發展壯大，必須上下求索，激流勇進，要不斷創新、打造品牌，利用科技創新讓產品迸發出市場競爭力。2016年，公司成立了科學技術協會，同年和安徽省農產品加工協會與合肥工業大學合作，成立了專家服務站。2020年10月，“十月豐”食品有限公司被認定為高新技術企業。
創業十多年來，公司一步一個腳印，在“食品安全”上求生存，在“品牌效益”上求發展，在“科技創新”上求突破，在“舌尖美味”上求聲譽。2020年6月，“十月豐”被安徽省農業產業化工作指導委員會認定為安徽省農業產業化重點龍頭企業。
作為企業支部書記，小王歷來對企業黨建工作尤其重視。要求全體黨員加強政治理論學習，堅持“三會一課”，按時交納黨費，強調要求企業黨員在政治上、思想上、行動上自覺同黨中央保持高度的'一致，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。平時，他以身作則，加強自身學習的同時也積極參與社會活動，主動幫扶慰問貧困殘疾人士和關心困難職工生活。
在企業發展的同時，他勇擔社會責任。帶動周邊農戶致富，尤其幫助貧困殘疾人士脫貧，與善厚集社區9戶困難戶簽訂了扶貧協議，2018年每戶當年分紅3080元。在“百企幫百村”活動中，資助皂角貧困村生產資料，積極參加“慈善一日捐”活動，疫情防控期間，慰問抗疫一線醫務人員，抗洪搶險的時候，慰問在善厚鎮的人民子弟兵，資助困難優秀學子，為“和州紅”公益項目捐贈款項，慰問困難殘疾人士等，近年來共捐贈各類款項、贈送慰問品，達十萬余元。
小王帶領公司在和縣國家現代農業產業園將投資6000萬元新建標準化廠房20000平米。今年將收購訂單辣椒400萬斤，帶動2000種植戶，就業人員150人增收。
鄉村人才振興心得體會
在-年底召開的中央農村工作會議上，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。“鄉村振興，人才先行”，必須把人才振興放在鄉村振興的重要位置。當下的現實是，城市掀起“搶人大戰”，而鄉村振興一線面臨無人愿來、留不住人的難題。只有扎實做好鄉村振興“人才高地”引育留用全過程，打造人才集聚的“引力場”、人才發展的“活力源”，才能解除鄉村振興人才之渴。
要優化頂層設計，構建高效人才發展政策體系。城市人才工作實踐證明，政策措施往往具有基礎性、牽引性、導向性的作用。鄉村振興一線的條件相對較差、待遇相對較低，很難單單依靠市場作用來調節人才供給，更多地需要靠政策驅動。必須充分發揮引導和鼓勵優秀畢業生到基層工作、加強專業技術人才培育等各類政策資源，打造到邊到底、相互銜接匹配的政策體系。同時，結合地方實際，探索創新方式方法，進一步釋放各類政策措施的“疊加效應”，持續做好迭代升級，逐步構建立體化、整體化的鄉村振興“人才高地”政策體系。
“三線”建設浪潮，發達地區的百萬工人、技術人員和管理人員，打起背包跋山涉水扎根西部，為社會主義建設做出了巨大貢獻。新時期下，引導人才向鄉村振興一線流動，更需要加強人才價值觀引導，強化思想激勵，大力弘揚社會主義核心價值觀，增強人才對實現中華民族偉大復興的中國夢的認同感、使命感和責任感。通過服務支撐，加強感情紐帶，全面激發人才服務基層的熱情和活力。
要夯實平臺載體，用事業激發人才創新創造活力。注重待遇留人、情感留人，但最核心的還是事業留人。只有強化鄉村振興一線人才事業激勵，才能讓人才創業有平臺、干事有奔頭，創業創新資源才會主動向鄉村振興一線集結，技術、資金、科研能量才會向農業農村匯聚。一方面，要善于“鋪路子”，向鄉村振興一線傾斜培訓教育資源，大力實施專業人才全員培訓、鄉土人才素質提升等專項培訓工程，為人才后續成長提升“搭好梯子”；另一方面，要敢于“給位子”，鼓勵大學生、退伍軍人、在外務工經商等本土人才，返鄉擔任村“兩委”干部和創新創業，對實績突出、群眾公認的人才大膽選拔重用，切實打通優秀人才上升渠道，突破發展“天花板”。
用事業成就人才，打造鄉村振興“人才高地”，讓人才落地生根，讓鄉村振興開花結果。
鄉村人才振興個人事跡
當涂縣太白鎮綜合文化站站長，一位基層文化工作者，他37年扎根農村，鍥而不舍，傳播先進文化，倡導健康文明的生活方式，不斷豐富鄉村群眾的精神文化生活，用波瀾不驚的平淡為百姓耕耘著一方精神家園，被百姓們親切地稱為“草根明星”。
小吳多次放棄進城工作的機會，在基層文化崗位上一蹲就是37年。小吳從小就熱愛文藝，演小品、講故事、做主持、寫書法，樣樣在行。他1985年到文化站工作，是全市同一批文化站站長里唯一到現在還沒有改行的一位。
從1985年初到文化站，小吳就表現出對文藝的熱愛。當時，鄉鎮的文化活動相當貧乏。他心里清楚，要讓村民們參加文化活動不易，必須得下足功夫，賺足噱頭才行。有一次，為了編排一臺節目，他跑了好幾個村，請村里的“七大姑八大姨”和平時喜歡文藝的骨干，才湊齊了20多演出人員。小吳倍加珍惜，一板一眼耐心地給他們編排動作，輔導演出。為了讓節目更加有影響力，小吳還把大家拉著，在附近的幾個村子巡回演出，漸漸地鎮上的文化活動濃起來了，參加活動的村民也多了起來。
如火如荼的文體活動,也佐證了小吳的`“離不開”。從頭十年自導自演鄉村春晚,到第二個十年開始的農民文化體育節，小吳擔當的都是總導演的角色，每一屆都有主題、有特色、有創新,像什么“農民詩歌吟誦”、“整扁擔”、“負重賽跑”、“民俗表演”等,農味十足,魅力無窮,群眾積極參與。進入第三個十年以來,經常性的文體活動成為群眾的需求,小吳就更忙了。一年一屆群眾廣場舞比賽,兩年一屆少兒文藝匯演,三年一屆文化體育節。他都是當仁不讓的總導演。還有,聲樂、器樂、舞蹈、健身、書法、表演等6個專業培訓班輪流著幾乎天天開課,他既當老師,又當協調人。
“扎根鄉野,是為了綠透鄉野。”小吳解釋說,“綠透”的寓意就是以文化人,成風化俗,這才是“文化草根”的功能和作用所在。37年來，小吳先后創作、改編、指導了100多首小品、表演唱、快板、三句半、詩朗誦等農村題材的文藝節目。挖掘、整理了30多項民間故事、傳統文化、民俗文藝、非遺項目，撰寫文字材料10萬多字。他編排的農村文藝題材的節目多次獲得省、市、縣表彰，整理、撰寫的具有濃郁鄉土特色的文學、文藝、民俗、非遺作品多次被主流媒體刊登、轉發。
2018年9月，由他牽頭組織的“太白鎮鄉村文化大舞臺+”志愿服務項目，結合法律咨詢、科技普及、理論宣講、移風易俗、農村政策解答等主題先后開展形式多樣的志愿服務活動31場次，參與活動的志愿者達3600人次，累計服務群眾11萬多人次，是太白鎮志愿服務活動人氣最旺、受眾最多、影響最廣的一項志愿服務項目。2022年2月，該項目入選2021年全國文化科技衛生“三下鄉”活動示范項目。
在他的帶領下，太白鎮綜合文化站先后榮獲“全國文化體制改革工作先進單位”“全國優秀文化站”。他本人先后榮獲“全國文化系統先進工作者”“全國群眾體育工作先進個人”“中國好人”“全國崗位學雷鋒標兵”、“全國鄉村文化和旅游能人”。如今,鄉村振興戰略的大舞臺已經展開,“文化草根”小吳放飛鄉野的夢想將更加廣闊。
鄉村人才振興個人事跡
博望區丹陽鎮人民政府美麗辦主任，中共黨員。有人說他是農村環境的“美容師”，有人稱他是改水改廁的“小能手”，有人夸他是廢物利用的“活智囊”。他叫小德，是丹陽鎮鄉村振興道路上的基層帶頭人。今年是他扎根在基層的第4個年頭，90年出生的他憑著一股韌勁和執著，將人生最亮麗的青春時光奉獻在美麗的農村大地上，用自己的汗水繪就出一幅宜居宜業、群眾富裕的美麗鄉村畫卷。
精準施策，驅動鄉村綠色發展：改善農村人居環境是一項系統工程,涉及面廣,牽扯部門多,工作任務重,實施難度大。為打破僵局，小德同志協同各村通過不斷召開村民小組會、入戶走訪、文化宣傳、“美麗庭院”評比等方式，發揮群眾主體作用，實行人居環境整治志愿服務模式，采用多種激勵辦法，鼓勵并吸引志愿者參與，將人居環境整治融入到群眾日常生活。為進一步充分調動村民積極性，小德提出讓每個行政村申報兩個自然村作為示范村，進行為期20天的專項提升，結束后，由鎮里進行現場驗收。對于整治到位的自然村，鎮里承諾可按照村民要求補足缺少的基礎設施。這一模式立即得到示范村村民的支持，大家紛紛提意見、出點子，一改往日“政府干、百姓看”的被動局面。為加大創新力度，小德同志組織村干部，將廢舊輪胎、石塊、竹子等物品進行統一回收，集中清洗，并涂上各種顏色的顏料，或加工成時尚工藝品懸掛在樹上，或搭建成花盆種上花花草草，形成農村特色景觀節點，既實用又美觀。2020年以來，丹陽鎮完成192個自然村的“五清一改”和“四雜八亂”專項整治工作，打造提升了104個“1.0”版本的自然村，走出了一條“黨建引領、群眾參與、共筑共建”的鄉村環境治理提升新路子。
改水改廁，暢通鄉村文明之路：為讓文明之風逐漸吹進老百姓的'心坎里，小德同志堅持把“廁所革命”作為改善農村人居環境的重要舉措，結合每戶實際需求，做好無害化衛生廁所選址、實行“一戶一方案”，確保信息登記精準無誤，大力引導農村戶用廁所從室外改到室內、旱廁改成水沖式、非標改為達標，實現改廁一戶、滿意一戶。為做好改造后廁所的管護工作，確保戶廁問題及時發現，及時整改，小德探索成立農村戶廁后期管護“1站12點”，設立以村勞務公司為主體的戶廁維修點，鎮負責經費保障，在壯大村集體經濟的同時確保農村戶廁后期管護工作常態化，全鎮改造戶廁問題即發現即維修，不斷滿足群眾對美好生活的向往。
常態長效，繪就鄉村美麗畫卷：為把環境衛生整治與網格化社會治理進行有效結合，小德同志積極探索“村中心——網格小組——組網格”三級環境衛生管理體系，由村黨總支書記擔任村網格化服務管理中心站長，村“兩委”成員擔任網格黨小組長，每個網格配備一名村干任專職網格員，村民組長擔任組網格長，全體村民戶和保潔員為網格成員，建立“網格長、專職網格員、村民組長、保潔員”四級包保責任制，層層壓實責任，保持整治攻勢。并成立人居環境后期管護小組，由各村書記為組長，各網格網格員和村民組長為組員，分片到人，負責常態化巡查，宣傳發動群眾主動搞好自家及周邊衛生，參與村莊環境管護，讓農村成為無數城里人向往的“詩和遠方”。
如今的丹陽鎮條條都是文明街，家家都是文明戶，先后榮獲鄉村振興示范鎮、市級村莊清潔行動示范鎮等榮譽，擁有1個省級美麗鄉村重點示范村，2個省級美麗鄉村示范村，7個市級村莊清潔行動示范村。抬頭就是藍天白云，房前就是潔美田園，推窗見綠，抬頭賞景......生活在這里，老百姓感到知足、舒心、踏實、安全。
鄉村人才振興個人事跡
當涂縣均慶河蟹生態養殖專業合作社理事長，是馬鞍山市當涂縣湖陽鎮的一名90后大學生，畢業于武漢理工大學，2017年，他放棄大城市的高薪職位，辭職回鄉創業，成立了安徽一對活寶電子商務有限公司，采用“電商企業+線下門店+養殖基地+合作社+農戶”的新型企業運營模式，注冊品牌商標“一對活寶”，以全新業態帶動鄉親共同致富。
能人回鄉創業，線上賣蟹新業態：小徐回鄉創業前是在某電商平臺公司負責運營管理，憑借對互聯網電商運營的研究和接受專業的農村電商知識培訓，回鄉創業第一年，他就在天貓、京東、蘇寧易購、拼多多等網購平臺開設旗艦店，進行農產品網絡銷售。“他們想通過電商這種年輕化渠道，把這里的'螃蟹推廣出去。‘一對活寶’這個品牌具有年輕、活力并且俏皮的特點，符合他們產品線上發展的定位，然后在知名電商平臺開設了一些旗艦店。因為有自己的養殖基地，真正實現產地直銷，且在品質方面把控得較好。”小徐說。
“一對活寶”先后獲得“安徽省百佳好網貨”、“安徽省農村電商重點企業”、“中國十大名蟹”、“安徽省大學生返鄉創業示范基地”、“長三角綠色農產品生產加工供應示范基地”等榮譽。在企業的示范帶動下，當地越來越多的年輕人從事農產品電商銷售，均慶村2019年成為首批省級農村電商示范村，湖陽鎮2020年被評為省級農村電商示范鎮。
三產帶動一產，科技養蟹新業態：農業產業發展是基石，農產品質量才是銷售的致勝法寶。為了提升產品品質和口感，小徐通過合作社建立了近6000畝一對活寶養殖基地，基地全部采取“種草、投螺、稀放、控水、混養”的生態養殖模式，為了提升養殖技術，合作社尋求當地農業部門幫助，先后與安徽省水產技術推廣總站、上海海洋大學簽訂了合作協議，長期開展“產、學、研”合作，為企業水產養殖新技術新品種推廣應用奠定了基礎。截至目前，企業取得授權發明專利4項，實用新型專利13項，制定企業標準9項，申報中發明專利6項，參與養殖技術項目2020年獲得“中國范蠡科學技術獎二等獎”。通過幾年建設，產品取得了綠色食品a級認證，養殖基地目前是國家級水產健康養殖示范場，年產值超過4000萬元。2021年均慶合作社在中國農民合作社500強中排名第181位。
經過近幾年快速發展，如今的“一對活寶”依托“三科”（科研創新、科技助農、科普基地），結合物聯網、智慧漁業等現代農業管理發展模式，不斷提升養殖技術、規范養殖流程、創新養殖模式、探索養殖工藝。合作社先后被認定為安徽省農業標準化養殖基地、安徽省農業科技示范園、安徽省科技型中小企業、安徽省科技特派員工作站、上海海洋大學教授工作站，目前正向高新技術企業方向發展。“企業將持續進行研發與技術成果轉化，形成核心自主知識產權，真正做到養殖技術化、技術數字化、數字標準化、標準產業化。”對此小徐信心十足。2021年合作社入選了第三批全國農民合作社典型案例。
帶領鄉親發展，集體致富新業態：一方面發展特色產業，另一方面為了帶動更多村民共同致富，小徐依托合作社與養殖戶簽訂采購協議，創新訂單養殖模式，將它們發展成為了“一對活寶”的線下貨源，合作社以高于市場價5-20元每斤收購農戶的優質螃蟹，根據協議來采購，養殖戶根據協議訂單來養殖，通過這套利益聯結機制，帶動200多戶每年戶均增收約4000元。2021年均慶合作社被評為國家級農民合作社示范社。
“鄉村振興就要以產業發展實現強村富民。”小徐說，“一個企業不僅自己發展起來，更要帶動村集體和村民都富起來。”為了壯大農村集體經濟，助力鄉村振興事業，2020年合作社積極主動改革創新，通過持股16.5%，聯合村級集體經濟組織、其他養殖大戶、村民等共同投資成立當涂縣均慶供銷合作社有限公司，小徐出任公司法人。村控股企業依托1萬多畝河蟹產業基地，建設大型為農綜合服務中心，在苗種引進、農資供應、生產技術、電商銷售等方面做好“產前、產中、產后”全程參與和全方面服務。
經過2年發展，目前均慶公司已累計給村集體分紅了12萬元。同時隨著村控股企業的發展壯大，小徐再次承諾首先減少一對活寶公司所占股份，讓出股份吸引越來越多的農戶加入進來，帶領大家共同發展致富。
數字農業和農村電商的興起及蓬勃發展，為年輕創業者打開了一片全新的藍海市場，作為“后浪”的90后一代，小徐滿懷感恩、無所畏懼、奔涌前行，力爭在大時代中有所作為，這是他對鄉村振興的躬身實踐，也是對現代農業美好明天的強烈表達。
鄉村人才振興心得體會
鄉村是社會發展的穩定器。黨的-大報告提出，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。
1.鄉村產業的同質問題。區域鄉村產業的同質化，帶來競爭加劇、產能過剩等問題。由于特色挖掘不充分、部分產業準入門檻不高、鄉村經濟體量有限和人力資源匱乏等因素，當前鄉村產業存在單一化、同質化等現象，如多數鄉村以農產品加工、觀光旅游、草坪種植、花木培育等為主導產業。鄉村主導產業遴選應在更大區域統一規劃下，充分發揮各地積極性、創造性，避免產業的同質化、惡性競爭等；此外，增強危機意識抓發展，樹立長效的、可持續的“人無我有、人有我優、人優我強”產業升級理念，穩固鄉村振興的產業基礎。
2.農村人口的老齡化現象。我國即將全面進入老齡化社會，長期以來，作為人口流出地的鄉村，也是我國人口老齡化最嚴重的區域。當前，鄉村人口特別是青壯年人口的流出，在鄉村振興取得顯著成效的地區依然普遍存在，鄉村勞動力特別是一線勞動力仍以老年人口為主，鄉村振興面臨勞動力斷檔、傳統技藝消失等風險。為此，鄉村振興不僅要千方百計地提高農民收入，更要加快推動高質量基本公共服務向鄉村擴散、延伸，建立城鄉要素合理流動長效機制，特別是吸引年輕人口回流等，構筑多年齡段的勞動力結構，保障鄉村產業可持續發展與工匠精神傳承。
3.鄉村振興的共同富裕目標。當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。鄉村振興是把鄉村“蛋糕”做大的過程，也是縮小城鄉差距的重要策略；但更要做好分“蛋糕”這道難題，發揮“先富帶動后富”的積極作用，不落下一個村莊、一位農民，實現全面的鄉村振興。對此，發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員致富示范帶頭作用，發展壯大村集體經濟，在“效率優先、兼顧公平”的原則上建立合理分配機制，以“黨建引領強村、合作幫扶富民”的策略，保障全面建成小康社會與鄉村振興硬任務的高質量完成。
4.基本農田高效經營的保障。鄉村振興是一個系統性、復雜性工程，不僅要協調好城鄉之間關系，更要協調好鄉村農業與非農產業之間關系。因此，鄉村振興絕不能放棄農業的發展。鄉村振興過程中，鄉村產業的發展極大地提高了農民收入，也對基本農田的經營帶來沖擊，對可能出現的基本農田拋荒、低效化經營等要高度重視。面對鄉村振興中國家糧食安全的紅線，堅決執行永久基本農田特殊保護政策、完善保護補償機制等，防止基本農田“非農化”、加快農業現代化，保障國家的糧食安全。