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巡察報告

醴陵市紀委：

2010年10月18日-11月12日，醴陵市紀委派出第二紀工委、監察分局和執法監察室、效能監察室組成聯合巡查組專門就我局黨風廉政建設工作進行了巡查談話，并就制度落實、國有資產管理、機關財務管理、行政執法四方面存在的問題和不足提出了整改意見。針對巡察組提出的問題和建議，我局黨組及時召開局務會議，在廣泛學習討論和征求意見的基礎上，逐條梳理，深入剖析，制定了詳細的整改方案，明確黨政班子成員及相關股室的責任，落實整改措施，確保每條整改措施都能落到實處，確保每個問題都能得到解決，全面推進我局黨風廉政建設工作，更好的完成市委、市政府下達的各項工作任務和目標，現將整改情況匯報如下：

一、規范了行政自由裁量權和執法程序。

按照醴紀發[2010]4號文件的要求，對我局的各項規章制度進行梳理、完善、匯總，新制定煙花鞭炮、危險化學品、礦山行政許可初審制度和規范權力運行監督檢查等制度，對我局現行各項制度進行了完善，按各項權力運行過程繪成流程圖，在各項權力運行過程詳細注明廉政風險點，匯編成《規范權力運行和廉政風險點制度匯編》，建立了職權有據、配置科學、制約有效、程序嚴密、裁量規范、運行公正、監督到位、責權統一、追究嚴格的規范權力運行制度體系。用制度對我局各項權力運行進行全方位、全過程約束，使我局各方面工作有章可循，有據可查，進一步強化了我局黨風廉政建設管理工作。

二、加強了代管國有資產的管理。

加強對國有固定資產的管理、防止國有資產的流失是每個政府部門義不容辭的責任。我局現有國有資產除擁有一棟辦公樓外，還受國資局委托代管的臨街商住樓一棟，共有門面4間和住房17套，通過多次召開樓房住戶會議和門面業主進行宣傳和溝通，目前已經初步理順了管理關系：一是對住戶反映強烈的頂棚破舊和下水道堵塞等公共安全問題進行了處理與整修；二是理順了與門面的管理關系，對臨街招牌進行了翻新改造，與門面租戶重新簽訂了租賃協議，目前租金已收取到位；三是對17套樓房住戶交納租金情況進行了清查摸底，并對履行管理職責過程中遇到的問題及時與國資局、市人民法院等單位進行了匯報和溝通，目前已開始對各住戶租金進行了收取。

三、嚴格了財務管理。

嚴格落實“一崗雙責”和一把手“三個不直接分管”制度，由廖善民副局長分管財務工作，機關所發生的開支，經手人必須取得合法票據，寫明用途，簽名蓋章，經局長審核后由分管財務副局長審批簽字后方可報銷，對不符合發票要素的票據，機關財會拒絕付款。對1萬元以上的重大支出，必須由局長辦公會議集體討論通過才能實施。通過嚴格執行機關財務管理制度，我局在2011年接待任務超過2010年的情況下，今年1－9月份接待費用與去年同期相比節約近7萬元。

四、強化了執法監督。

針對巡察中發現的行政執法方面違反程序執法、濫用簡易程序、重罰款輕整改、案件管理不規范等現象，我局對2010年以來的案卷進行了清理、更正、補充、完善，對2011年下半年新立案件，統一由法規股負責對各股室的安全生產違法案件的立案、法律文書起草、報批及結案工作進行督查批復，對事實不清、證據不足的或程序違法、適用法律不準的案件，退回案件承辦股室補充或糾正，對未進行整改復查或整改未到位的案件，一律不得結案。實行統一立案后，由法規股定期對執法到位及結案情況督查和通報，有效的解決了案件久拖不結和執法不到位的問題，確保了安全執法的嚴肅性和及時結案。嚴格實行案審會制度，按《湖南省行政處罰裁量權基準》裁量案件處罰標準，做到對同一性質案件適用相同法律、處罰幅度一至，做好案審會記錄，做到了一案一審一記錄，案件處罰金額必須與案審會討論結果一至，如企業有實際困難，要由案件承辦股室出具書面報告，提交案審會重新討論通過。現我局的行政執法、案件處理工作已日趨完善，基本上杜絕了不規范、不公平的現象。

巡察工作報告

根據市委統一部署，20xx年1月6日至2月6日，市委巡視五組對市中小企業發展促進局進行了專項巡視。巡視組緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作這個中心，聚焦“四個著力”，把發現問題、形成震懾作為主要任務，針對專項巡視特點，深入扎實開展工作。市委巡視工作領導小組聽取了巡視情況匯報，并向市委報告了有關情況。

市委巡視五組組長代表巡視組作反饋。巡視組指出，市中小企業局在加強黨風廉政建設和轉變工作作風方面逐步完善制度、強化責任，取得了一定效果。巡視中，干部群眾反映的主要問題：一是專項資金使用疏于管理。表現為審核論證存在漏洞，違規使用專項資金，下屬單位資金管理混亂，檢查監管不到位。二是違反中央八項規定行為屢有發生。“三公”經費管理依然不夠規范，少數干部邊整邊犯，有的利用外出考察項目之機，公款吃喝、娛樂消費，購置禮品;還有的在逢年過節收受禮品、禮卡及土特產。三是黨組領導核心作用不強。班子存在軟弱渙散現象，“三重一大”制度落實不嚴，抓干部隊伍思想教育不夠深入。四是黨風廉政建設“兩個責任”嚴重缺失。局年度工作報告對加強黨風廉政建設未提出任務要求，紀檢工作組織建設薄弱，監督職能形同虛設。同時，巡視組還收到反映一些領導干部的問題線索，已按規定轉市紀委及有關部門處理。

針對問題，巡視組提出四點意見建議。一是嚴格落實“兩個責任”，切實抓好黨風廉政建設。真正把黨風廉政建設擺上位，認真落實“一崗雙責”，下功夫抓實紀檢工作。二是堅持民主集中制原則，充分發揮黨組領導核心作用。強化黨組集體決策意識，著力抓好“三重一大”制度落實，進一步嚴肅黨內生活。三是強化干部隊伍思想政治建設，下大力抓好作風根本轉變。四是完善制度建設和監管措施，嚴格規范專項資金管理使用。進一步規范申報、論證、審批流程，建立專項資金扶持項目實施情況報告制度，加大審計監管力度。

市中小企業局黨組書記表示，市委巡視組的反饋意見，對市中小企業局領導班子和近年來的工作給予了肯定，指出了存在的突出問題，提出了整改意見，符合實際，十分中肯，充分體現了對中小企業局廣大黨員干部的關心和厚愛，對中小企業局持續健康發展起到了有力推動作用。下一步，我們要認真研究分析，深刻反思問題，用實勁抓好整改，及時補齊短板，確保巡視整改意見落到實處。

市委巡視工作辦公室有關負責同志及巡視組其他成員出席反饋會。市中小企業局黨組班子成員出席會議，局機關部門主要負責同志列席會議。

巡察工作報告

實踐證明，任何一項工作的開展，領導的重視和支持最為重要，是工作順利開展的根本前提。對一項工作的開展起決定性的作用。堅持以身作則、廉潔自律，提高內外協調和解決問題的能力，確保了巡察工作的順利開展。

馬克思主義認為，人是生產關系中最重要最關鍵的因素。再好的工作理念、工作制度和措施都要靠人去執行。巡察工作任務重，專業性強，紀律嚴明，對檢查人員的素質要求特別高。成員除了具有較高的業務知識外，還有較高政治素質。要照章辦事，公正嚴明,謙虛謹慎，踏實工作，對待巡察發現的問題做到不偏不袒，不遮不掩，如實反映，才能較好地完成巡察辦交給的巡察任務。

巡察前要做好前期準備工作。一是針對被巡察單位情況，制定巡察工作方案，二是調閱被巡察單位的相關文件，如被巡察單位的報告、紀檢工作、組工會議的報告，前一年的工作總結和當年的工作計劃，一些重要制度，如黨風廉政建設責任制、三重一大等會議記錄。有關的資料如領導班子和中層干部隊伍的自然狀況、紀檢部門對違法干部的查處情況等。三是請紀委、監察局有關科室介紹被巡察單位黨風廉政建設情況和領導班子成員廉潔自律情況;請組織部門介紹被巡察單位領導班子結構狀況和班子成員的有關情況等。實踐證明，制定方案、調閱資料、聽取情況是巡察工作前期準備的必不可少的重要環節，也是做好巡察工作的前提。

報告成果是巡察工作的靈魂巡察工作人員主要通過和大量人員的個別談話來了解巡察對象的成績和經驗，同時更重要的是要能夠發現問題和不足。由于受諸多因素的影響、談話對象往往講優點多，談缺點少;講成績多，談問題少。即使談問題也往往是浮光掠影、蜻蜓點水。這就給巡察工作人員了解巡察對象的真實情況帶來了很大的困難。面對這種情況，要求巡察組的同志首先要樹立和藹、可親、可近的形象，要善于營造一個寬松、和諧的談話氛圍。其次，要仔細認真地傾聽對方所講，善于聽出弦外之音。還要學會掌握談話的技巧，善于啟發和引導談話對象講出他們想講的心里話。

巡察工作中，明察和暗訪也是了解真實情況的一種方式。明察是在被巡察單位的精心安排下進行，一般只能看到正面和積極的一面。而暗訪則由巡察組自己安排，在時間、地點和人員的接觸上可以自由的選擇，因此，往往能看到一些真實的現象，聽到一些真實的情況，將所有的個別談話記錄和在明察暗訪中了解到的情況由表及里地進行分析整理，去粗取精、去偽存真，歸納出客觀真實的若干問題作為巡察成果。

通過檢查發現問題，解決問題，最終達到改進工作和提高工作質量的目的是巡察工作的出發點和歸宿點，而對發現的問題認真落實整改是巡察實現這一目標的根本措施。限期整改，并及時跟蹤落實整改的情況。被巡察單位應對提出的整改意見正確對待，積極采取措施加以整改，鞏固巡察檢查的成果。

巡察工作報告

從江西省委巡視辦獲悉，該省將按照分級負責的原則，啟動針對換屆風氣的專項巡視巡察，切實嚴肅換屆紀律。3月29日、30日，該省崇義縣3個專項巡察組已分別深入16個鄉鎮，對其換屆風氣進行專項巡察。

“嚴肅換屆紀律，營造風清氣正的換屆環境，是保證換屆健康順利進行的關鍵。”江西省委巡視辦相關負責人表示，針對換屆風氣的專項巡視巡察是今年巡視巡察的重點任務。

根據該省前不久下發的《關于對換屆風氣開展專項巡視巡察的通知》，各縣(市、區)黨委要對鄉鎮的換屆風氣進行專項巡察;各設區市黨委對縣(市、區)的換屆風氣進行專項巡察;省委巡視工作領導小組視情況派出巡視組，對市、縣(市、區)換屆風氣進行專項巡視，通過上下聯動、形成合力。

此次專項巡視巡察，不求“面面俱到”，重點對換屆工作風氣反映問題比較多、比較集中、比較突出的地方和單位，進行巡視巡察。對傾向性問題，由各級黨委決定，派出巡視巡察力量跟進了解，精準發力，督促整改糾錯。各級黨員領導干部要積極主動、實事求是地向省委巡視組、各級黨委巡察組反映問題、匯報情況，提出意見建議。如有以任何理由和借口推諉、拒絕或干擾省委巡視組、各級黨委巡察組工作的，一律嚴肅查處，并追究相關領導的責任。

按照要求，對以往巡視巡察中已經查實的問題線索，以及此次專項巡視巡察中了解印證的問題，省委巡視辦和各級黨委巡察辦要及時移交同級紀委或組織部門處理。專項巡視巡察結束后，要根據了解掌握的情況及時形成專題報告。鄉鎮換屆結束后，各縣(市、區)黨委要將對鄉鎮的換屆風氣專項巡察情況向設區市委報告;縣(市、區)換屆結束后，設區市委要將對縣(市、區)、鄉鎮的換屆風氣專項巡察情況向省委巡視工作領導小組報告。

巡察報告

2013年4月15-30日，區委第一巡察組進駐金山衛鎮開展巡察工作；5月30日，巡察組對巡察情況進行反饋，在肯定主要成績的同時，指出我鎮在“貫徹落實科學發展觀、關注民生、內部管理、審計整改”等方面存在的問題，并提出寶貴的意見建議；6月28日，我鎮根據《關于對金山衛鎮巡察情況的反饋》（金巡辦〔2013〕11號）制訂了《金山衛鎮關于巡察反饋中主要問題和不足的整改方案》（金山衛委〔2013〕28號），明確整改步驟、整改內容，落實牽頭領導、責任部門。根據《關于對2013被巡察單位開展巡察回訪的通知》（金巡辦〔2014〕1號）精神，現將金山衛鎮巡察反饋問題整改落實情況、貫徹落實中央“八項規定”情況和群眾路線教育實踐活動中發現的突出問題的整改落實情況分別匯報如下。

第一部分巡察反饋問題整改落實情況。

區委第一巡察組在對金山衛鎮的反饋意見中，共提出四個方面十二項問題和不足。因2014年2月7日原隸屬于金山衛鎮的金山第二工業區升格由金山區直接管理，經巡察組明確，其中“項目推進破解難題不夠有力、安全生產狀況令人堪憂、環保監管工作力度還不夠強”等三項問題不再由我鎮進行整改；其余九項問題和不足已作出整改落實。

一、貫徹落實科學發展觀方面。

在貫徹落實科學發展觀方面，巡察組共指出三個方面的問題和不足，我鎮主要采取了以下措施進行整改。

問題一：發展戰略還不夠完善。整改落實情況：

2014年初，區級層面的金山第二工業區管委會掛牌成立，由此，2001年金山衛鎮聯合建政以來確定并一貫實施的“化工強鎮、商貿富鎮、文化興鎮、和諧建鎮”的發展戰略到了亟待調整的時候。根據我鎮實際，鎮黨委政府在廣泛征求黨員干部群眾和各界人士意見的基礎上，將發展戰略調整為“新型經濟強鎮、特色商貿富鎮、產業文化興鎮、社會和諧建鎮”（簡稱“新四鎮”戰略）。以“主攻三產、強化一產、淡化二產”為工作方針，爭取在較短的時間內實現產業格局的根本轉變，由此帶動全鎮經濟社會全面發展。半年多來，新戰略不斷豐富完善，實施成效初顯。今年1-9月，全鎮屬地規模企業產值13.5億元，完成計劃的81.3%；固定資產投入3.4億元，完成計劃的75%；稅收6.3億元，完成計劃的81.9%；外資到位120萬美元，完成計劃的80%。預計今年各項主要經濟指標可全面完成。1.新型經濟蓄勢待發。新型經濟在我鎮主要是指建立在信息技術基礎上的新經濟模式。“新型經濟強鎮”最為重要的一點，就是“擁抱互聯網”，即把我鎮現有的經濟模式和新經濟模式組合起來，驅動生產性服務業全面發展。其中最具代表性的就是新躍物流公司的“物流匯”，目前其旗下已集聚近6000家會員企業。新躍物流的第三方交易支付牌照申請有望年內獲批，可成為國內銀聯之外第二家真正意義上的b2b平臺，將進一步快速推進金山衛鎮新型經濟發展；國貿城的“金山衛購”已與“義烏購”聯手試水電商營銷模式。另外，整合第一方至第四方物流的工作也在緊鑼密鼓地推進中，一旦整合成功，將會誕生一批電商集群，形成倉儲、配送、電商、物流等一條龍業態。

2.特色商貿轉型升級。金山衛鎮現有的“一城（金山國際貿易城）一市（金山車市）一中心（易家中心）”是最主要的商貿實體。如何在各種商業綜合體競爭頗為激烈的金山新城區塊錯位發展、借力發展，實現銷售最大化，是我們今年和今后工作的重點。國貿城二期“香港城”和進口商品直銷中心有望明年1月試運營；今年10月1日正式開業的易家中心，國慶假期7日的總銷售額就達1537.3萬元。我們的努力目標是：第三產業的商品交易額做到全區第一，并爭取總份額占到全區50%以上。3.產業文化突破傳統。今年3月，我鎮成立了金山衛文化旅游產業發展有限公司，明確以產業化方式整體推進汽車文化、航空文化和“衛”文化等精品項目，提振全鎮發展的軟實力。金山衛鎮有千年古剎萬壽寺、查山古文化遺址、強豐生態農莊等旅游資源，如何在原有基礎上做通做活“古城新鎮”之旅，目前正在重點突破以下幾個方面的工作：一是立足歷史遺跡，打造軍事教育基地；二是發揮資源優勢，豐富衛衙抗倭文化；三是以飛行嘉年華為抓手，建設航空航天創意產業園；四是以國際汽車博覽園的形式形成汽車后服務產業和旅游。

4.社會和諧普惠百姓。“新四鎮”發展戰略中，前三個鎮歸根到底都是為第四個鎮“社會和諧建鎮”服務的。如何將改革發展的成果更多的惠及廣大農村社區群眾一直是我們思考和探索的課題。今年以來，我們以“三農”工作為切入口，取得了初步成效：500萬工程今年可望有5個村得到實現，并基本實現無300萬以下可支配收入的村，為今后全面實施農齡分配和新農村建設打下堅實基礎；兩個大型農民集居區建設已完成初步規劃；“兩個六點半”群眾工作法不斷深入，在教育實踐活動的實施中黨群關系進一步密切。

問題二：資金瓶頸問題仍未得到有效突破。整改落實情況：今年以來，鎮黨委、政府高度重視資金問題，通過盤活存量資產、合理控制舉債規模等方式多渠道籌措資金，以緩解資金緊張的局面。

1.加大資產盤活、挖掘資源潛力。對政府原有倉儲用途等房地產進行重新評估，將有證的資產進行轉讓、租賃；依法收回政府資產，用于特色招商，增加鎮的經濟實力；有效運作村鎮公司，實施穩健的多元化投融資經營戰略，不斷拓展投融資覆蓋面，增強村級經濟實力。

2.合理控制舉債規模，健全償債機制。確定舉債規模，明確債務資金用途，健全債務動態監管和風險預警，切實做好政府性債務數據的統計分析，密切關注債務到期日和變動情況。同時，根據財力情況盡可能增加償債基金的規模，爭取2014年達到政府性債務總額的5%，2015年后確保每年不少于7.5%。同時，各鎮屬公司的集體資金由財政所牽頭統籌使用，以加快資金的周轉，實現效益最大化。

3.加快與二工區債權債務的結算。我鎮債權總額中最主要的一塊是二工區動遷安置房差價、鎮保資金、基礎設施補償費、土地補償款等。目前我鎮與二工區已初步達成共識，分別成立債權債務清理工作小組，落實專人逐項對接核算，制訂還款方案。雙方初步商定在2-3年內完成已發生的債權債務清理結算工作，同時做到新帳不欠。

問題三：協調經濟發展與社會管理的能力不強。整改落實情況：

社會和諧穩定、百姓安居樂業是我們所有工作的出發點和落腳點。為此黨委政府一手抓經濟發展、一手抓社會管理，促進社會管理和經濟社會同步發展。

1.加快教育設施建設。2014年7月我鎮完成學府小學建設，9月1日正式啟用。學校共可設置20個教學班，由徐匯區東二小學承辦，通過引入徐匯教育的管理經驗以及導師團隊等方式，充分發揮優質教育資源的輻射作用，惠及我鎮的學生。同時，我鎮關愛外來人員隨遷子女的教育，今年學府幼兒園、學府小學共接納外來務工人員子女344人，占比53%；民辦查山小學共有405名學生，全部為外來人員隨遷子女。另外，金衛中學遷建工作已啟動，各項準備工作正有序推進。

2.提升社區管理水平。一是以問題需求為導向，推進小區項目建設。將修繕直管公房列入實事項目，完成5600平方米修繕工作。完善物業設施，完成臨江新村、錢富小區雨污管道分流改造。增設技防設施，在四個小區加裝電子圍欄1.3萬米、監控探頭532個，減少小區偷盜事件發生。改善靜態交通，拓寬小區道路，共計增加停車位619個。開展違法建筑整治，拆除小區內各類違法建筑457平方米。健全物業服務獎懲機制，出臺關于對物業服務企業獎勵的文件。二是開展特色社區活動，推動小區全面發展。加大對動遷小區、外來人口集聚小區資源整合，實施村（居）聯動共同管理。開展“十佳文明樓組”等評選活動，形成新型鄰里關系。舉辦社區日活動，培育小區文體團隊，提高居民群眾的綜合素質和文明修養。

3.引入第三方力量維穩。在創新開展領導干部聯系信訪人、周三領導干部下村（居）接訪等做法的同時，我鎮還成立了“老娘舅屋里廂”信訪調解協會。在領導干部接訪時，“老娘舅”、村民代表、黨代表等共同接訪，一起做好信訪解釋化解工作。同時吸收外來人員中的優秀成員擔任小區“志愿者”，對外來人員的教育管理起到一定效果。

二、關注民生方面。

在關注民生方面，區委第一巡察組共指出一個方面的問題和不足，我鎮主要采取了以下措施進行整改。

問題：動遷安置工作推進力度還不夠。整改落實情況：

1.加快安置房建設。今年4月，f地塊上的3.5kv高壓線正式入地，施工已全面展開，年內可完成80%的住宅結構，2015年底可完成交房。g地塊掛牌前所有手續已完成，目前項目設計、勘察、環評等前期工作已提前介入。

2.加快人口審核。今年1-10月份，我鎮共完成安置房選房43套，辦理進戶38戶。同時，嚴格把關，進一步加大安置人口審核工作力度，今年已完成人口審核170戶。3.加快矛盾調處。加大宣傳力度，規范工作流程，引導合理選房，做好應安置未安置動遷戶的解釋工作。有計劃化解決信訪中涉及安置方面的矛盾，盡快解決歷史遺留問題。今年以來，共解決歷史遺留安置問題29件。

三、內部管理方面。

在內部管理方面，區委第一巡察組共指出三個方面的問題和不足，我鎮主要采取了以下措施進行整改。

問題一：運行機制還未理順。整改落實情況：

二工區單列后成立了二工區管委會黨組，近期成立了二工區發展公司黨委，但二工區轄區內企業的黨建和社會管理工作依然明確由金山衛鎮屬地化管理。為此，今年以來，我鎮積極與二工區對接溝通，共同為區域經濟和社會發展努力。

問題二：人事管理不夠合理。整改落實情況：

1.完善非編人員管理政策。嚴格執行《金山衛鎮關于機關、事業單位非編人員工資管理的若干規定》、《金山衛鎮關于加強機關、事業單位非編人員管理的若干規定》的要求。在此基礎上，為進一步規范操作，今年明確了非編人員進入辦法，不斷完善對非編人員的管理和考核。2.強化非編人員動態管理。及時掌握機關、事業、鎮屬單位人員變動情況并進行備案，建立半年一次對各單位人員變動情況核查的報告制度。

3.加大干部崗位交流力度。對鎮管干部崗位任職年限進行梳理。對任職滿5年的，按照崗位需求，進行適當交流，今年共交流4人。此外，參與區鎮兩級干部交流，我鎮交流到區級機關2名，區級機關交流到我鎮2名。

問題三：安全、環保等專業人才隊伍建設還顯不夠。整改落實情況:。

二工區單列后，我鎮的安全環保壓力有所減輕，但安全環保工作依然形勢嚴峻，需持之以恒、常抓不懈。

1.配強專業人才隊伍。我鎮安全生產事務所目前已配備安全監管人員10名，其中注冊安全工程師3名。

2.注重安環人員培訓。今年以來共開展各類安全生產及特種設備持證上崗培訓6期，其中安全管理人員和企業負責人33人，危化從業人員52人，特種設備電工、電焊工等150人，特種作業人員256人；開展農民工、班組長、全員安全生產培訓2000余人，進一步提升了安全生產薄弱環節、事故多發易發群體的防范。

四、審計整改方面。

在審計整改方面，區委第一巡察組共指出兩個方面的問題和不足，我鎮主要采取了以下措施進行整改。問題一：經濟小區為申辦企業墊資驗資仍未有效整改。整改落實情況：

我鎮努力尋求規避墊資驗資與促進2個經濟小區發展間的平衡點，逐年縮減墊資金額，達到不墊資。康城經濟小區2013年為申辦企業墊資驗資金額3600萬元，經過規范，2014年已無墊資情況；金衛經濟小區2013年為申辦企業墊資驗資金額5500萬元，2014年1-2月墊資1850萬元，經過規范，已不再墊資。

問題二：安置房建造成本與安置價的差額未在財務賬戶上如實反映。

整改落實情況：

我鎮安置房建設成本與安置戶供應價的差額約為8.6億元。隨著二工區的單列，安置房建設成本的清算已提到議事日程。目前，第四輪三年環保行動計劃一公里范圍內（二工區承擔部分）動遷戶安置房建造成本已初步明確，爭取逐年回籠差額資金。二至三公里范圍內（我鎮承擔部分）動遷戶安置房建造成本考慮到發展融資的需要，仍只能掛賬反映。

第二部分貫徹落實中央八項規定情況。

根據中央《關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》和本市、本區《實施辦法》文件的精神，金山衛鎮高度重視，以群眾路線教育實踐活動為主線，以黨建項目為抓手，轉變作風、厲行節約、深入群眾，努力修復魚水之情，密切黨群關系，以作風轉變新成效促進改革發展新突破。

1．及時開展“八項規定”學習，提高思想認識。一是及時傳達上級精神。“八項規定”出臺后，黨委、政府高度重視，及時組織黨委中心組專題學習，研究制定貫徹落實措施，并在全鎮性會議上進行傳達。二是開展經常性教育。通過組織學習、談心座談、監督檢查等方式深入開展黨風廉政教育和理想信念教育、法紀學習教育、社會榮辱觀教育、廉潔自律教育等，引導干部職工真正做到為民、務實、清廉。三是抓好重大節日預警。高度重視節日期間各單位執行“八項規定”等規章制度的情況，如在中秋前夕，召開金山衛鎮廉政責任制與問責工作推進會，強調廉潔過節，有效遏制公款吃喝、送禮等不良作風。

2．完善各項制度，嚴格執行各項規定。一是整治文山會海。下發《關于精簡會議的提示》；嚴格實行會議預報制度，嚴控會議規模，提高會議實效。文件要求簡潔扼要，下行文要有指導性和可操作性，上行文做到不多頭報告；減少紙質類簡報。今年以來會議數量同比下降21%，文件壓縮17.2%。二是加強財務管理。全面啟動財政單一賬戶、公務卡制度，優化財政資源配置，有效提高財政資金使用效益。嚴控“三公”經費。公務接待必須提前申報、堅持工作餐，嚴禁借各種名義公款請吃；基層單位建立“一戶一表”，每月進行“八項規定”情況自查，防止突擊花錢。今年以來“三公經費”同比減少55.18%。

3．創新為民服務工作載體，密切黨群干群關系。一是群眾工作延伸到“兩個六點半”。推進茶館和廣場陣地標準化建設，從組織、引導、教育和服務四方面下功夫，解決矛盾于無形之中，黨群干群關系進一步提升。二是群眾問題解決在“老娘舅屋里廂”。“老娘舅”工作漸漸深入人心，在農村社區的積極作用也在日漸發揮和完善。協會成立一周年來，共走訪家庭935戶，參與矛盾排查127件，矛盾調處210件，收集群眾意見、建議174條。三是群眾滿意度在“365”天中提升。以教育實踐活動和金山區創建文明城區為契機，深化“陽光365”品牌，在受理中心實施窗口文明滿意工程。

4．領導發揮表率，帶頭落實有效貫徹規定。一是帶頭查擺問題。領導班子照鏡子、正衣冠，對自身存在的“八項規定”問題進行再檢查再分析，對于發現的問題及時整改。二是帶頭執行規定。領導干部切實做到以身作則，公務接待堅持吃工作餐，不借調研之名到基層吃喝。三是帶頭深入基層。連續兩年由黨委主要領導帶隊，對全鎮各村（居）、鎮屬企事業單位逐一開展工作調研，給予具體指導，解決實際問題。完善領導班子聯系基層制度，定期走訪；建立領導下訪制度，變被動為主動，暢通干群溝通渠道，收集民情民意。5．強化監督檢查，確保執行規定落到實處。一是加強“一崗雙責”制度和問責制度。加強領導對分管部門與單位的監督和指導，做到一級抓一級、一級對一級負責。紀委認真履行監督職能，抓好廉潔自律工作。嚴格執行有錯與無為問責制、首問責任制，進一步改進工作作風，今年對1家被反映單位進行問責。二是加大監督范圍。對于受理服務中心、衛生服務中心等窗口單位進行重點督查，提高服務滿意度；通過村（居）務監督委員會、監察站、理財小組等形式，把村（居）委會的三重一大、工程項目、扶貧幫困等納入可監督范圍之內，杜絕腐敗的產生，將不正之風遏制在搖籃中。三是強化監督工作力度。一方面，對照“八項規定”和相關法規制度進行全面自查；另一方面，采取明察暗訪、專項督查、突擊檢查等多種方式強化監督檢查。及時發現并糾正問題，堵塞漏洞，不斷提升懲治預防腐敗的能力。

第三部分群眾路線教育實踐活動中發現的。

突出問題整改落實情況。

突出問題的整改是取得整個群眾路線教育實踐活動工作成果的關鍵。做好問題整改工作，對于落實為民務實清廉，進一步推進黨的群眾路線教育實踐活動，確保活動實效具有重要的現實意義。在教育實踐活動中，共召開征求意見座談會58個，個別訪談1086人次，收集到“四風”及各類社情民意252條，通過整理分類后共確定為74條，目前已辦結34條，正在辦理并需長期堅持40條。

一、需要整改的突出問題。

經過廣泛征求意見、深入剖析梳理匯總后，我鎮在群眾路線教育實踐活動中突出問題表現在四個方面：一是班子自身建設和科學決策方面的突出問題；二是開拓創新，破解發展難題方面的突出問題；三是轉變“四風”，提升工作效能方面的突出問題；四是關系群眾切身利益和聯系群眾“最后一公里”方面的突出問題。

二、整改落實情況。

問題一：班子自身建設方面的突出問題。整改落實情況：

一是制訂《金山衛鎮黨委中心組學習計劃》，提高鎮黨委中心組學習的針對性和實效性，提高領導班子科學決策水平和解決學用結合不夠緊密的問題。二是修訂完善《金山衛鎮黨政班子議事規則》，堅持重大決策、政策公開透明原則，政府重要文件下發前先向基層單位廣泛征求意見，同時請法律顧問參與文件的審核，解決工作實際與群眾需求契合度不高、決策實施效果不佳等問題。三是修訂完善《金山衛鎮黨委督促檢查工作制度》。對班子集體決策事項、重點任務實施落實情況，進行跟蹤落實、督促檢查，確保各項決策部署落到實處。問題二：破解發展難題方面的突出問題。整改落實情況：

一是加快安置房建設速度。參與全區146.3萬平方米動遷安置房項目建設任務，目前已經完成《金山衛鎮動遷安置工作三年行動計劃》調研論證工作及初稿的撰寫。今年底確保完成100戶安置工作，2016年底前完成過渡在外安置戶的安置。二是加快轉變重速度、重數量的發展觀。提出了“新四鎮”戰略目標，明確“三二一”產業發展方針；加大轉型力度，研究制定關于加強我鎮村域工業企業分類管理的實施意見，支持104區域和保留區域企業發展，推動198區域近期減量化企業加快減量。

問題三：轉變“四風”，提升工作效能方面的突出問題。整改落實情況：

一是認真開展專項整治工作。認真完成中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組提出的“7+4+10”專項整治要求、市委3項和區委3項重點專項整治任務，并結合我鎮實際確定2項專項整治任務。制定《金山衛鎮黨的群眾路線教育實踐活動專項整治方案》，在明確的20項專項整治任務中，已經整改了13項，還有7項正在有序推進或需長期堅持。二是以制度建設保證黨的作風不斷優化。進一步完善考核制度，工作決策制度和每月工作總結、計劃申報制度，健全大聯動和“12345”市民服務熱線制度，探索建立城市管理聯動工作制度、建立健全專項活動長效制度，修訂《黨政干部聯系基層單位制度》等。

問題四：關系群眾切身利益和聯系群眾“最后一公里”方面的突出問題。

整改落實情況：

一是搭建聯系群眾“最后一公里”的平臺。我鎮積極探索群眾工作新途徑，形成了“兩個六點半”群眾工作法，目前已經成為有效溝通、解決矛盾糾紛、傳達政策方針、收集意見建議、評議村務工作、開展文化活動的有力抓手，在全區推廣，在全市乃至全國諸多媒體宣傳。“和諧6+1”村居聯動工作法也是群眾到哪里，基層黨員干部就把服務工作做到哪里，真心實意為群眾辦實事、解難事、做好事的真實寫照，得到群眾的支持和擁護。二是即知即改，鋪就惠民“最后一公里”道路。鎮黨委對前期征求到的意見和建議，梳理匯總出100多條即知即改內容，列出問題整改清單，并明確了責任領導、職能部門和整改時間，采取每周匯報制度，有效督促問題的整改，切切實實為群眾解決了一些“急、難、愁”的問題。活動期間共完成了85項即知即改工作。三是上下聯動，合力解決群眾切身利益的問題。我鎮將群眾反映強烈、但因多方原因一時難以解決的復雜問題，通過上下聯動的方式共同解決。對“下”的聯動上，將征求收集到的意見和建議進行分類匯總，明確責任部門，部門協作、村鎮協調，切實將整改措施落到實處。目前已落實的40項，正在推進的20項。對“上”聯動上，納入全區上下聯動解決的10項工作，鎮黨委主動作為，積極與上級相關部門對接，共商解決方案，目前推進順利。

總之，通過半年的集中整改和十個月的持續整改，區委第一巡察組對金山衛鎮巡察反饋的九個問題基本得以整改。同時，鎮黨委政府能有效貫徹落實中央“八項規定”的要求，對群眾路線教育實踐活動中發現的突出問題能及時做到整改。“貫徹群眾路線沒有休止符，作風建設永遠在路上”，我鎮將以更昂揚的精神、更務實的作風、更扎實的工作，為建設一個更加風清氣正、繁榮和諧的古城新鎮做出更大更積極的貢獻！

巡察工作報告

20xx年5月6日至20xx年7月7日，商丘市委第一機動式巡察組對我鄉開展了為期2個月的巡察，并于9月30日下午通報了本次巡察情況的反饋意見。該意見主要圍繞對于我鄉的總體評價，巡察過程中發現的主要問題及整改意見建議三個方面進行了系統、全面的分析，嚴肅指出了在本次巡察過程中發現我鄉存在的幾個方面的問題。現根據中共商丘市委巡察領導小組的有關工作要求，我們制定了《劉口鄉落實市委第一機動式巡察組反饋意見整改通知書》，我鄉大氣辦嚴格按照《劉口鄉貫徹落實市委第一機動式巡察組反饋意見整改工作方案》中有關時間節點、任務安排和工作部署來執行，現將整改報告如下：

大氣污染防治工作存在差距。大氣污染防治工作重視不夠、措施不力，“小散亂差”、污染物超標排放、露天堆場揚塵污染、黑加油站等現象依然存在。20xx、20xx兩年工作總結中涉及大氣污染防治行動和投入資金、清理整治行動等具體數據雷同，存在應付造假現象。某墻體材料有限公司20xx年以來因環保問題被上級要求停產整改7次，廢氣超標排放問題治理依然不徹底。部分加油站手續不全，仍在經營。

（一）提高大氣污染防治工作的意識

我鄉在接到了本次巡察情況的反饋意見后，及時召開了大氣污染防止工作的加壓促進會，會上主要領導對大氣污染防治工作提出了新的要求，要求全面提高大氣污染防治工作的意識，統一思想，把這項工作當成目前的一項中心工作來抓，全鄉各級干部一定要提高思想站位，認識到這項工作的重要性以及艱巨性。

（二）加大監管力度，積極排查“散亂污”企業

接鄉主要領導批示，大氣辦對本鄉所有的“散亂污”企業進行了排查，并且登記造冊。對分布在全鄉的小企業進行了摸排匯總，將名單分發到個各個片區，片區具體負責“小散亂污”的整改和取締工作，切實保證該整改的整改，該取締的取締，決不姑息。

（三）加大料場以及商砼企業管控治理

大氣辦每天兩次對砂石料廠及商砼企業進行巡查，督導料場該覆蓋的覆蓋，對于不能做到“六個百分百的”的砂石料廠停工整頓。對于不按要求整改的砂石料廠進行依法取締，做到“兩段三清”。

（四）依法強力打擊黑加油站

大氣辦積極配合相關部門對本鄉的黑加油站進行了依法取締，對于沒有營業執照等相關手續的加油站一律關停取締，手續不全的加油站停業整頓。

（五）加大巡查力度

對于上級要求停產整改的企業，大氣辦加大巡查力度，聯合片區干部督促企業進行立時整改，整改不到位不能進行生產，確保不造成大氣污染。

（五）做好大氣污染治理工作總結

在大氣污染防治工作中切實做好工作的每一步，腳踏實地，認真吸取工作中的教訓，總結相關成功經驗，切實行動起來，做好大氣污染防治工作，還群眾一個碧海藍天。

商務局巡察工作匯報

(單位三定情況，干部、人員、科室、職能等基情況介紹，內容略)。

二、20xx年以來工作開展情況。

(一)落實黨委抓黨建工作主體責任，工作水平實現新提升。

1、擰緊理想信念“總開關”。一是強化政治擔當。堅持貫徹落實xxx視察xx重要講話精神和全國、全省、x市宣傳思想工作會議精神，在《全市宣傳思想文化工作要點》中，結合我市實際明確各項具體措施，確保中央、省市部署的各項工作在x落地落實。二是夯實政治責任。嚴格落實基層黨建目標管理責任制，每年年初制定書記抓基層黨建工作責任清單，把黨建工作任務向下延伸，層層傳導壓力，層層壓實責任。三是堅持政治引領。始終堅持把學習貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，專題學習脫貧攻堅、黨的十九屆歷次全會精神等。20xx年來，部領導班子充分發揮示范引領作用，組織理論學習中心組(擴大)學習會x次。同時，充分利用好“學習強國”平臺，實現部機關黨員干部理論|學習“全天候、全時段”。

2、細耕機關黨建“責任田”。一是夯實基層黨建基礎。20xx年，組建了市委宣傳部黨建群，便于對所轄黨支部工作交流、規范管理。20xx年機構改革后，我部及時對下屬黨支部進行重新調整設置，理順了黨組織關系，選優配強各黨支部委員，通過全國黨員管理信息系統、xx黨建管理平臺，同步辦理黨員的黨組織關系轉接工作。二是嚴肅黨內政治生活。推進“xxx”學習教育制度化常態化，以“支部主題黨日”活動為載體，堅持落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、交納黨費等制度，黨內政治生活嚴起來實起來。20x年以來，開展支部主題黨日x次，領導干部講黨課x次，民主生活會和組織生活會x次。三是督辦檢查促提升。毎年對屬黨支部黨建工作進行督查，及時發現各黨支部黨建工作存在的不足，并提出整改意見，限期整改。四是發揮先鋒模范作用。堅持帶領黨員干部踐行為民宗旨，20xx年以來，赴x村開展對接扶貧活動x余次，常態化赴高新區x社區開展“創衛”“微心愿”等各類志愿服務活動，進一步密切了黨群關系。

3、樹好干事創業“風向標”。一是樹立正確選人用人導向。組織機關干部專題學習新修訂《黨政領導干部選拔任用工作條例》和xxx關于年輕干部成長的重要論述，認真落實干部選人用人的鮮明導向，積極配合市委組織部做好干部的管理、調動和考核工作。20xx年以來，我部共調入干部x人，調出x人(含文聯獨立調出的x人)，辭職x人，公開招錄x人，人才引進x人，推薦提拔干部x人;20xx年職級套轉x名四級調研員，轉正定級x名一級科員;20xx年職級晉升x名一級主任科員。二是完善激勵干部干事創業機制。堅持從選拔使用、考核評價、表彰獎勵、人文關懷等方面正向激勵干部，為敢想敢干、善作善成的干部撐腰鼓勁。主題教育期間，我部向市委主題教育辦推薦x同志和x同志為“最美奮斗者”，為部機關黨員干部樹立了學習、看齊的標桿。三是著力在中心工作主戰場鍛煉干部。堅持以事業為上，把事業需要、崗位要求與促進干部成長、調動各方積極性結合起來，20xx年以來，先后安排x等多名同志分別參與市委巡查、精準扶貧等重點工作，讓機關干部在一線經風雨、壯筋骨、強本領。

(二)堅持“守正創新”，宣傳思想文化工作亮點紛呈。

1、“兩個中心”建設成效凸顯。新時代文明實踐中心建設全國樹典型，完成“市、鎮、村”三級新時代文明實踐中心組織架構，全市注冊志愿者達x萬人，打造新時代文明實踐示范點x個，推出35條市級文明實踐項目清單和x條鄉鎮實踐所項目清單。融媒體中心建設全省領跑，全面整合“云上x”客戶端、x電視合、“xx發布”微信公眾號、等市直十大媒體平合，打造全媒聯動、一體管控的“一中心、十平臺”主流輿論陣地，實現“大策劃、大采訪、大編輯”工作機制。截至目前，“x發布”公眾號粉絲量漲至x萬;“x市融媒體中心”官方抖音號粉絲量漲至x萬，最高單條播放量高達x萬，媒體影響力較過去大幅提高。20xx年x月，我市入選全國新時代文明實踐中心建設第二批試點名單，并作為唯一縣市級代表在全國會議上作交流發言;市融媒體中心建設工作順利通過省檢查。國務院新聞辦公室副主任、中宣部部務會議成員xxx，省委常委、宣傳部長xxx等同志先后就“兩個中心”工作到x調研，對相關工作表示高度肯定。

2、意識形態領域穩中向好。以xxx新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為重點，組織開展中心組學習、書記講黨課、“一團十二隊”宣講等活動，市委宣傳部被評為“全省基層理論宣講先進集體”，x被評為“全省優秀基層理論宣講員”。20xx年以來，全市共開展理論宣講x場(次),參學人數達x萬余人次。深入推進“學習強國”學習平臺在我市的普及推廣應用，我市“學習強國”學習平臺注冊使用總人數達x人。落實意識形態工作“五納入”管理，每季度召開聯席會議，建立“四張清單”制度，層層壓實意識形態工作責任，意識形態工作責任制體系進一步健全。20xx年以來，共監測、有效處置涉冶苗頭性輿情x余起，最大限度地實現輿情發現得了、研判得準、處置得當，不造成重大影響。

3、輿論宣傳唱響發展好聲音。進一步完善新聞宣傳月度工作例會制度、重大新聞稿件審定制度和新聞報道審看制度，推動全市新聞宣傳工作高質量發展。始終堅持聚焦市委市政府中心工作組織開展主題宣傳。20xxx年以來，在國家級主流媒體發稿x篇;省級媒體發稿x篇(條)，x市級媒體發稿x篇，x發展“主旋律”更加響亮。20xx年我市入圍中宣部紀念改革開放xx周年“三百調研行”百家縣市，我市轉型發展的典型經驗得到重點推介和持續聚焦，人民日報、新華社、央視《新聞聯播》等在重要版面、時段紛紛刊播相關報道，我市知名度、美譽度實現了突破性提升。

4、文明創建深入推進。廣泛開展創建宣傳活動，新增“社會主義核心價值觀”“中國夢”等各類公益廣告約x余處，設置更換疫情防治衛生健康知識專欄x批x處;發動群眾圍繞“五一”“清明”“端午”等重要時間節點積極轉發推送各類創建宣傳視頻及文章x萬余條(次)，參與市民群眾x萬余人次。堅持問題導向，對照測評標準，落實“三定四有五到位”城市管理，持續開展農貿市場、背街小巷等專項整治，加大市容秩序、“牛皮癬”、交通不文明行為等重點突出問題整治力度，對環境衛生、市容秩序等問題現場交辦x余次，先后督促問題整改x余處，進一步改善人居環境，鞏固創建成果。20xx年以來，x等x人入選“中國好人”，x等x人入選“x楷模”，x等x人入選“x楷模(好人)”。

5、文化建設成果豐碩。建立“文化工作領導小組+聯席會議”機制，制定出臺《x市文藝精品獎勵辦法》《x市重點文藝創作項目扶持辦法》等系列激勵政策，助力文藝精品創作。持續做好我市特色文化產業發展扶持工作，安排扶持獎勵資金支持保安石雕、劉小紅刺繡等特色文化企業發展。“我和我的祖國”唱響x主題多部快閃活動視頻，分別登上“學習強國”、騰訊視頻等網絡平臺。依托紅色文化資源，成功組織“x兵暴”x周年系列紀念活動。我市參與制作的紅色傳奇革命史詩大劇《掩不住的陽光》在央視8套播出，并獲贈電視劇的永久播映權;重點文藝項目《能干書記》榮獲亞洲微電影藝術節作品類獎項。新聞出版市場平穩有序，高新區x社區成功入選第三批全國“掃黃打非”先進基層示范點。

(三)突出“兩個責任”，廉政建設展現新形象。

1、以上率下夯實主體責任。一是層層壓實貴任。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，班子成員認真落實“一崗雙貴”，要求在抓好分管業務的同時，按照工作分工，負責抓好分管范圍內的黨風廉政建設工作。二是強化監督制約。堅決貫徹落實“三重一大”決策程序，執行民主決策機制，確保議事決策有章可循，切實把權力關進制度的籠子。堅持重大事項、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用等，均由部務會集體研究決策。三是健全長效機制。每月堅持向紀檢部門報備《班子成員落實主體責任情況月報表》及《日常報備事項月報表》。著力用制度管權管人管事，制訂了《x市委宣傳部財務支出管理制度》、因事因病請假程序、公務用車等規章制度，規范經費審批職權和流程，對工作開、財務報銷、三公經費等進行嚴格管理，切實把好關口。

2、營造風清氣正政治生態。一是廉政教育活動不斷豐富。專題學習各級紀委全會精神，以“支部主題黨日”活動為載體，通過認真學習黨章、扶貧領域腐敗和作風問題、違反中央八項規定精神問題等典型案例通報，深入剖析身邊通報問責典型案例。以黨風廉政建設宣教月和“十進十建”活動為契機，組織機關干部學習悔過材料選編，觀看警示教育片，通過大討論、撰寫心得，開展“大體檢”，筑牢干部拒腐防變思想防線。二是執紀監督不斷加強。集中開展整治形式主義、官僚主義專項行動，配合市紀委開展公務加油卡清查、多占政策性住房清查整改、公職人員經商辦企業情況調查等各類檢查工作，堅決查處糾正群眾身邊的作風和腐敗問題，持續鞏固反腐敗斗爭壓倒性態勢。三是廉潔文化氛圍更加濃厚。積極配合市委、市紀委深入開展各類廉潔宣教活動，多形式多角度多層級宣傳，讓黨規黨紀國法宣傳教育深入人心。在部機關堅持執行法定節假日廉政信息提醒，做到早打招呼、提前預防，使黨員干部嚴格自律、堅守底線。

3、持之以恒加強作風建設。一是堅持錘煉求真務實作風。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育和每年度的民主生活會、組織生活會，領導班子成員帶頭，黨員干部真誠開展批評與自我批評，做到敢于剖析自已，認真查突出問題，深刻剖析思想根源，將問題整改落到實處，有效改進了部機關的黨風政風。二是堅持錘煉真抓實干作風。堅持問題導向，領導班子成員分別帶領分管股室深入鄉鎮、部門單位，進行專項調研，把發現問題、分析問題、解決問題作為出發點和落腳點，推動工作效能大提升。三是堅持錘煉敢于擔當作風。鼓勵機干部認真鉆研工作業務，提升工作質效，不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力。在創衛、籌備“三百調研”、疫情防控等重要任務中，全體機關干部充分發揚團結協作、攻堅破難精神，齊心協力完成各項重難點工作任務，機關干部隊伍凝聚力、向心力、戰斗力得到大力提升。

巡察工作報告

市委第一巡察組組長王占榮，副組長王鳳光，干部趙浩喆、王麗萍、劉素茹出席匯報會。旗委副書記、政府代旗長華瑞鋒主持會議;旗委常委、政府副旗長邊子珍匯報工作;政府副旗長劉杰、楊志光及部分政府黨組成員參加會議。

聽取匯報后，市委第一巡察組組長王占榮指出：伊金霍洛旗政府工作與黨風廉政建設工作相得益彰，各項工作平穩發展，特別是在民生事業、社會建設、“十個全覆蓋”工程和財政收入等方面取得了顯著成績。王占榮要求：一是要高度重視巡視整改工作。要將巡視整改工作貫穿于政府改革發展的全過程，要注重及時性，立抓立改;注重針對性，督促立行立改;注重系統性，推動全面整改。要建立任務清單、整改清單、責任清單，切實把巡視整改任務落實到位。要特別對“四個方面”的12個問題進行全面落實，發揮示范效應，全面提升整改的政治效果和社會效果。二是要把握規律，深刻理解整治巡視的要求。要在政治要求上抓住黨的建設，在政治定位上聚焦全面從嚴治黨。三是要注重整體推進從嚴治黨，提升黨組織建設的先進性和純潔性。要加強思想建設，立足管黨治黨，把教育引導貫穿政府工作的全過程。要提高黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，加強政府領導班子干部隊伍建設，嚴格執行民主集中制。要對不作為、慢作為等進行治理，嚴防“四風”反彈，并結合反腐倡廉工作，建立政府的懲防體系。要建章立制，體現思想建黨、制度建黨，形成良好的管理機制。要做到突出關鍵少數、突出政治紀律、突出標本兼治“三個突出”。四是要更加注重從嚴治黨的主體責任意識和監督意識。要切實維護好人民群眾的切身利益，促進地區經濟社會穩定發展。要加強黨風廉政建設，抓好巡視意見整改落實，抓好紀委監察工作。伊旗領導班子“一崗雙責”落實到位，建立了風險防范、崗位防范、制度防范，今后要進一步加強干部約談、廉政建設等工作。

商務局黨建述職報告

尊敬的領導，各位同志：

大家好!

20xx年，我們認真貫徹落實市委、市直工委有關精神，扎實抓好黨建工作，始終堅持以黨建促發展，充分發揮黨員干部先鋒模范作用，不斷夯實基礎，促進商務事業科學發展，取得了明顯成效。下面我代表局黨總支作述職報告，請各位黨員評議：

目前商務局黨總支下設黨支部34個，黨員403名，其中機關支部50人，老干支部74人，市商務執法支隊支部22人，企業事業單位257人。始終堅持對黨員干部開展黨性、黨紀、黨風教育，是提高黨員干部整體素質，增強其黨性觀念、法制觀念，提升其提高反腐倡廉、拒腐防變能力的重要手段。為此，我們認真做好了以下工作：

四是組織召開了局領導班子成員保持黨的純潔性專題民主生活會。每個班子成員對照保持“八個”純潔性要求進行了認真自查自糾，開展了批評與自我批評。班子成員在黨風廉政建設方面都爭當排頭兵，紛紛把黨風廉政建設擺上重要位置，常抓不懈。在工作中，努力克服形式主義和官僚作風，勤儉辦事，堅持原則，起到了模范帶頭作用。

通過這些學習教育活動的開展，在系統內營造了廉政文化的氛圍，加強了警示教育，構筑了防腐倡廉的思想防線，收到了明顯的成效。

創新活動載體，以活動促黨建，以活動促廉潔，是我們開展黨建工作的一個重要抓手。

一是積極開展“三抓一促”主題實踐活動。通過開展和推進“喜迎十八大、爭創新業績”暨“抓作風、抓環境、抓落實、促跨越”主題實踐活動，著力提升機關干部素質，轉變機關工作作風，為實現商務跨越發展夯實思想基礎。20xx年8月在市直機關“三抓一促”活動第二階段推進會上，我們還作為先進典型進行了書面交流;年度我局被評為市直機關“三抓一促”活動先進單位。

二是扎實開展優化發展環境“十佳三差”評議活動。我們制定了《市商務局優化環境“十佳三差”評議活動實施方案》，對社會、對公眾實行公開承諾，設立公眾信箱和“12312”投訴舉報熱線，制定了領導接訪制度和市商務局優化環境“十佳三差”評議群眾監督卡。

三是推進基層組織建設年活動。我們對機關支部、老干支部、商務執法支隊支部及企業支部的情況進行了摸底調查，采取黨支部自評、總支評價、群眾評議的方法，促進支部轉化升級。派駐了5名黨建聯絡員到兩新組織，指導企業組織建設。20xx年8月，對局老干支部進行了換屆選舉，產生了新一屆的老干支部。在“七一”紀念暨表彰大會上各支部共有14名同志獲得優秀共產黨員的光榮稱號。

圍繞抓班子、帶隊伍、促發展的總體思路，把嚴格執行“四大紀律八項要求”作為抓好領導干部廉潔從政的工作重點，結合“三抓一促”主題實踐活動和基層作風建設年活動，相繼創新和完善了“崗位職責”“議事決策”“選拔任用”“考核評價”“監督管理”“作風建設”等在內的六大類47項制度，包括局機關工作人員行為規范、局機關違反行為規范追究辦法、車輛管理制度、項目資金管理制度以及接待管理制度等，同時，還制發了《市商務局懲防體系手冊》，從而形成了一整套措施得力、體系完備、程序規范、監督有力的制度體系，實現了對“人、才、物”管理的全覆蓋。通過制度建設，強化了機關建設和服務能力，增強了黨組的權威性，提高了黨員干部的自覺性。

廉政建設是黨建工作的重中之重，我局始終緊繃廉政建設之弦，高度重視，不斷加大反腐倡廉工作力度，在全系統營造了風清氣正的良好氛圍，沒有監督的權力必然走向腐化，沒有監督的自律必然流于形式。在抓責任落實、抓制度建設、抓教育自律的同時，我們始終沒有放棄監督，堅持以他律促自律。一是加強黨務政務公開，強化黨內監督。一方面組織中層以上干部進行述職述廉，并將廉潔從政情況作為目標考核的重要內容，另一方面嚴格實行領導干部重大事項報告制度，紀檢部門隨時掌握領導干部子女經商、配偶安置、婚嫁喪事等有關情況，領導干部出國、出境堅持嚴格審批。同時為認真落實市委嚴肅干部人事紀律，我們組織全局黨員干部認真學習干部選拔任用工作四項監督制度。二是規范辦事程序，提升辦事效率。為進一步推行廉潔從政，一方面強化財務審批、項目申報、審批、檢查等環節管理，另一方面對“三公”消費和慶典情況進行了清理，機關“三公”支出較去年有明顯的降低，商務項目資金安全有序。同時，按照“減程序、減時間、減費用”的要求，對行政權力和服務項目進行了認真清理，完成了我局三項審批職能的規范申報，切實解決審批程序復雜、重復審批等問題。

由于我們堅持以黨建促工作，通過黨建抓手，充分發揮商務系統黨員模范先鋒作用，充分發揮黨組的戰斗力和堡壘作用，今年以來我市商務工作取得了有目共睹的成績，對外開放水平顯著提升，城鄉流通網絡呈現新貌，市場秩序得到有效凈化，商貿企業改制工作順利完成。全年來商務主要指標均獲得顯著提升，進出口完成4.29億美元，同比增長25%，總量居全省第10位。其中出口完成3.49億美元，同比增長36.4%，增幅位居全省第3位。實際直接利用外資3568萬美元，同比增長54.6%。省外資金完成296.7億元，同比增長121.9%。社會消費品零售總額實現551.04億元，同比增長15.8%，初步開創了商務工作新局面。

回顧近一年來的工作，雖然取得了一定的成效，但也存在不足之處。比如對黨建工作重點難點問題研究不夠，解決的辦法還不多，各黨組織之間工作不平衡，個別黨務工作者有畏難情緒等。2013年我們將認真貫徹落實黨的十八大精神，對照先進找差距，高標準嚴要求加強局黨總支自身建設，建好隊伍，創新思路，改正作風，不辱使命，在市直工委的直接領導下，在局黨組的高度重視下，發揮新的更大作用，為推動商務事業科學發展、跨越式發展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家!

述職人：***。

20**年**月**日。

巡察報告

根據縣委巡察工作領導小組的統一安排部署，經縣委第三巡察組于2017年9月14日至24日對我鎮及其所屬的貧困村村開展了扶貧領域專項巡察工作，現將我鎮扶貧開發巡察出的問題整改報告如下：

一、高度重視，確保整改工作落到實處。

在接到反饋意見后，我鎮立即召開黨委會議商討整改落實工作。以黨的十九大精神和總書記關于脫貧攻堅重要講話精神為指導，堅決落實中央和省、市、縣脫貧攻堅工作決策部署，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強組織領導，細化實化整改措施，建立完善問題清單、任務清單、責任清單，既注重當下改的舉措，更要完善長久立的機制，確保整改實效。

二、反饋意見整改情況。

（一）巡查中發現的問題。

主要表現在未實行扶貧資金專戶管理。

巡察發現我鎮扶貧專項資金由鎮財政所負責管理，上級包保部門幫扶資金由鎮經管中心負責管理，形成多頭管理部門，給扶貧資金的管理和使用帶來風險和隱患。為此，巡察組要求落實完成建立項目資金專戶轉賬管理。

（二）整改情況。

通過縣委第三巡察組對我鎮扶貧領域中發現的問題，鎮黨委、政府高度重視，責成鎮財政所統一規范我鎮扶貧領域專項資金的管理和使用，做到立行立改，于9月30日，落實完成了全鎮扶貧領域專項資金的歸戶管理。

在扶貧資金的管理上，我們嚴格按照《《縣扶貧資金項目管理實施細則（試行）》東脫貧辦【2016】18號、《縣財政專項扶貧資金（產業）項目管理補充規定》東脫貧辦【2016】19號文件精神，設立了扶貧項目資金專戶，實行全過程跟蹤管理，全封閉專戶運行，嚴格把握所有項目資金必須進入項目資金賬戶，然后履行審批手續后使用的規定。在項目申報、審批到資金下撥、使用的各個環節，主動接受財政、紀檢監察部門和上級主管部門的檢查、監督，始終做到了專款專用，足額到位，無擠占、挪用、截留現象發生。

三、下步工作計劃。

（一）深化整改，確保如期完成整改任務。以落實縣委巡察組反饋意見整改要求為契機，高標準嚴要求推進脫貧攻堅工作，把巡察組的意見和建議落實在行動上，轉化為精準扶貧工作的成果。持續加大整改力度，按照整改方案不折不扣抓整改抓落實，做到件件有著落，事事有成效，確保按時按質完成整改工作。

（二）建章立制，切實鞏固整改成果。以問題為導向，以整改為推手，突出制度建設，全面查漏補缺，不斷健全完善脫貧攻堅工作相關制度規范，建立完備的制度體系，標本兼治，為整改成果的長效化提供制度保障。結合開展巡察組反饋的問題和意見整改工作，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭狠抓制度執行，強化督查、強化檢查、強化問責，讓整改成果落地生根，真正實現用制度管人管事。

（三）落實責任，堅決打贏脫貧攻堅戰。全面貫徹落實總書記關于脫貧攻堅系列重要講話精神，切實把脫貧攻堅作為重要政治任務和第一民生工程來抓，提高政治定力和政治擺位。把整改工作貫穿于全鎮脫貧攻堅全過程，真正使整改成為促進工作思路完善的過程，促進干部作風改進的過程，真正把巡察成果轉化為打贏脫貧攻堅戰的強大動力。

商務局黨建述職報告

尊敬的領導，各位同志：

大家好!

今年來，xx市商務局黨組圍繞中央、省委和市委部署的開展黨的群眾路線教育實踐活動的中心任務，進一步加強基層黨組織建設，落實《中國共產黨黨和國家基層組織工作條例》，貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真學習習近平總書記系列重要講話，扎實推進基層黨組織標準化建設。本人作為黨組書記，緊密圍繞中心工作，切實履行黨組書記抓黨建工作第一責任人的職責，團結帶領黨政一班人，創新機制破難題，奮發有為謀發展，積極落實基層黨組織建設工作各項措施，全局基層各黨組織活力明顯增強，黨員干部工作激情明顯提振，為民服務水平明顯提升，基層黨組織和廣大黨員的先鋒模范作用和戰斗堡壘作用進一步增強。今年，在婁底經濟“四期疊加”時期，商務工作攻堅克難，取得了可喜的成績，多項經濟指標在全省名列前茅。下面，我就本年度黨建工作述職如下：

一、基本情況。

xx市商務局設機關黨委1個，機關黨委下設黨支部15個，其中局機關在職黨員支部3個，局屬二級機構黨支部7個，離退休黨支部5個;共有黨員227人，其中在職黨員104人，離退休黨員123人。

二、認真履行第一責任人職責。

作為黨組書記，我緊緊圍繞中心工作，在群眾路線教育實踐活動中，進一步加強基層黨組織建設，切實履行了黨組書記抓黨建工作第一責任人的職責。

1、研究部署黨建重要工作。

涉及本局黨建方面的重要工作，一般都召開局黨組會議認真進行研究和部署。今年，根據省委、市委的統一安排，我局深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動，局黨組就多次召開黨組會議，研究成立領導小組，抽調專門人員組成領導小組辦公室，制定開展群眾路線教育實踐活動方案，我代表局黨組在全局系統群眾路線教育實踐活動動員大會上作動員報告，代表局黨組在領導班子專題民主生活會上作對照檢查發言等，教育實踐活動的所有重大活動，我和黨組成員都全部參加。機關黨委的人事變更及重大活動等，都在局黨組會議或局領導干部會議上研究決定，切實履行單位第一責任人的職責。

2、協調解決重點、難點問題。

在基層黨組織標準化建設方面，遇到重點、難點問題，由機關黨委提出，交局黨組會議研究決定，并給予全力支持，協調解決。如在群教活動中，對群眾提出的“四風”方面的突出問題，局黨組認真對待，研究整改措施，制定相關制度，立行立改，給群眾一個滿意的答復。

3、對黨建工作突出問題的整改落實情況。

23.5萬元，同比下降38%;騰出辦公用房13間，騰出面積248.62㎡。在整治三公經費方面也取得了明顯成效，今年前11個月，整個三公經費支出與去年同比下降了21%，其中業務接待費僅22萬元，比去年同期減少9.5萬元，同比下降30%。

二、按標準化要求抓好基層組織建設。

1、按要求設置黨的基層組織，配備足額的基層組織干部。局機關黨委書記、副書記人選，按照上級組織的要求選舉配備了高素質的機關黨委班子成員，機關黨委書記由正處級干部、原局黨組成員、副局長李德坤擔任，在原機關黨委副書記退休的情況下，及時選配了一名正科級干部為機關黨委專職副書記，負責機關黨委的日常工作。

2、加強對基層黨支部工作的指導和管理。今年，所屬的15個黨支部中，已有9個支部任期屆滿，需換屆選舉，有2個支部需要增選支委。局黨組和機關黨委派專人指導基層支部進行換屆選舉工作，配備強有力的支部書記，選舉配備好支部委員會一班人，加強基層黨組織的建設。

3、狠抓基層黨組織的廉政建設，嚴查基層黨員干部的違法違紀行為。結合開展群眾路線教育實踐活動，認真學習相關文件，上廉政教育黨課，看廉政教育錄像片，加強反腐倡廉的教育。以作風建設為突破口，整肅紀律，轉變作風，提振精神，促進商務工作開展。制定了《機關上班八不準》制度，以整頓勞動紀律和工作作風。局紀檢、機關黨委、人事科、辦公室不定期的對各科室和二級機構進行抽查和檢查，狠抓落實，今年上半年來，已通報批評4人，誡勉談話1人。目前，機關勞動紀律、工作作風已大有好轉，全體干部職工基本做到上班不遲到、不早退，不干與工作無關的事。過去那種以文傳文、以會傳會的情況少了。該制度將在今后長期的工作中，繼續狠抓落實，長期堅持。為加強廉政建設，局里還制定了《xx市商務局在職人員廉潔從政“十不準”》、《“三難”專項整治方案》等制度，以扎緊制度的“籠子”。

四、大力加強服務型基層黨組織建設。

共產黨是為人民服務的黨，大力推進服務性黨組織建設，貼近基層，貼近群眾，為群眾辦實事，群眾就會滿意。今年來，我局結合開展群眾路線教育實踐活動，狠抓服務性黨組織建設，積極為企業、為社區、為群眾辦實事、辦好事，贏得群眾的稱贊。

1、用心幫扶困難企業。我局認真貫徹習近平總書記“三嚴三實”、做群眾貼心人的工作要求，注重將教育實踐活動與推進工作有機統一結合，把幫扶實體企業作為踐行群眾路線的切入口，扎實開展幫扶工作。根據市委“踐行群眾路線、扶助實體企業”工作方案，我局協助聯絡的企業有15家，有針對性的重點幫扶的企業3家，如婁底森泰再生資源有限公司、xx市聯強物資有限公司、湖南駿和集團等。今年，我先后3次到森泰公司蹲點調研，為企業謀思路、提建議、想辦法，對企業的發展優勢和潛力做了認真評估。在深入調研的基礎上，努力把企業打造成市域再生資源回收體系龍頭企業、示范企業。同時積極配合、參與市政府處置民間非法融資工作，派出專門的工作人員進駐湖南駿和集團、百雄堂、宏泰超市等三家企業幫助處理債權債務問題和維穩工作。

2、全力做好扶貧濟困工作。在扶貧濟困工作上，今年1月、6月，我局先后2次組織黨員干部到新化扶貧點幫扶濟困，送去慰問金6.2萬元;今年3月，我局領導與黨員干部帶頭，組織典當企業到新化扶貧點助困扶貧，現場捐助扶貧資金10萬元。從20xx年3月起，兩年時間，為新化扶貧點籌集和協調資金120多萬元，幫助村里硬化村級公路10公里，改建了村級活動中心，調整種養產業機構，開展一對一幫扶活動，深受當地群眾的稱贊。春節前，局領導還到新化茶廠等改制企業對特困職工進行慰問。

3、開展在職黨員進社區活動。在黨員隊伍建設上，開展在職黨員進社區活動，使在職黨員從“8小時黨員”真正轉變為“24小時黨員”，強化對黨員的教育和管理。4月4-9日，我和全體局領導以普通黨員身份，帶領局機關及二級機構的100多名在職黨員，分別到樂坪街道辦事處童家社區、清泉社區、街心社區和長青街道辦事處的竹山社區報到。要求全體黨員進社區后，要把社區當成自己的家，在8小時之外要接受社區黨組織的監督和管理，積極參加社區組織的各種公益活動，參與社區建設和管理。4月4日，局黨組組織了58名黨員在童家社區原物資大院進行了一次徹底的衛生大掃除，以實際行動服務社區，鞏固創衛成果。6月25日，局黨組成員、副局長覃章榮走進童家社區，為社區的全體黨員上黨課。在黨員進社區活動中，我局為童家社區解決困難扶助資金2.5萬元，以實際行動幫扶社區發展，促進社區建設。

4、做好對老黨員、困難黨員、離退休黨員的服務工作。在對老黨員和困難黨員的關心上，局黨組經常派人前去問寒問暖，逢年過節，局領導都要上門慰問，力所能及地為其解決一些生活上的困難，局里安排有專門的科室和人員，為離退休黨員做好服務工作。

五、加強對黨員的教育和管理，發揮先鋒模范作用。

局黨組加強了對全局黨員干部的教育和管理，認真組織黨員干部開展學習，落實黨員組織生活制度，發揮黨員的先鋒模范作用。

1、狠抓學習落實。緊緊抓住黨的群眾路線教育實踐活動主題，制定了學習計劃，采取集中學習、個人自學、撰寫體會、討論交流等形式組織學習，激發全體黨員干部職工投入到此次活動中來，將群眾路線的主題落到實處。全年組織集中學習26次，請專家專題輔導5次，觀看市委書記、市長的輔導講話2次，中心組集中學習8次，安排網上自學4次。廣大黨員干部原原本本研讀中央和省委規定的書目，認認真真學習習總書記系列重要講話精神，組織了在職黨員開展“入黨為什么、為黨干什么?”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動大討論;開展了“如何做群眾貼心人”、學習弘揚焦裕祿精神、踐行“三嚴三實”要求等專題討論。認真開展好基層黨組織的專題組織生活會和黨員民主評議工作，局黨組派出督導組到各基層黨支部指導開好基層黨組織的專題組織生活會和黨員民主評議，對照標準找差距，根據問題制定整改措施，取得了良好效果。

2、積極組織培訓。20xx年，我參加了省委、市委舉辦的各類干部培訓班次，安排處級、科級干部參加市委黨校培訓班3人次;組織企業負責人和業務骨干參加省商務廳的大型培訓班6次，商務部的培訓班4次，組織各二級機構黨支部書記參加上級和局里組織的黨務培訓班60人次。

3、查擺問題到位。局黨組班子認真查擺問題，深入開展批評與自我批評。在班子專題民主生活會上，我代表領導班子作對照檢查發言。從遵守黨的政治紀律，貫徹執行中央“八項規定”、省委“九項規定”，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風“四風”等方面存在的突出問題進行了深入檢查，并從理想信念、宗旨意識、黨性修養、紀律約束等方面深刻剖析了問題根源，并提出了在今后的整改措施。局黨組成員“對號入座”主動認領班子問題中屬于個人的問題。其他黨組成員逐一作個人對照檢查發言，聚焦“四風”，查擺問題，主動揭短亮丑，有的放矢，見筋見骨。個人對照反思到位，態度認真誠懇，見真見思想。大家在相互批評時坦誠相見，直擊要害，具有一定的“辣味”。既有紅臉出汗的緊張和嚴肅，又有加油鼓勁的寬松與和諧。班子成員相互之間提出了62條批評意見。大家都表示虛心接受、深刻反思，立行立改、務求實效。領導班子的民主生活會獲得了市委督導組“較好”的評價。我還將局領導班子專題民主生活會會議情況向全局系統干部職工進行了通報。

4、工作干部帶頭。抓黨建，促經濟。今年，我局扎實開展好群眾路線教育實踐活動，以開展教育實踐活動為契機，結合商務工作的特點，全力推動商務工作的發展，做到“兩促進、兩不誤”。通過活動的開展，局領導干部和全體黨員模范帶頭，發揮黨員的先鋒模范作用，改進了工作作風，克服了“門難進、臉難看、事難辦”現象，增強了服務意識，商務工作也取得了可喜的成績。在外部經濟下行壓力增大的情況下，全市商務系統緊緊圍繞“破零倍增”，以“項目帶動”為主線，以“湘博會”和“西部農博會”為平臺，以“婁商返婁”、“流通再造”和“電子商務”為重點，全力推進招商求效、商貿提質、外貿增速和外經拓展等工作，各項重點工作進展較為順利，我市的商務工作穩中有進，多項經濟指標在全省名列前茅。今年，招商引資方面，全市到位外資3.2億美元，同比增長15.3%;內聯引資382.5億元人民幣，同比增長25.3%。對外貿易方面，進出口額增幅一改連續2年負增長的局面，呈現恢復性穩步增長，總額、進口、出口增幅較高，全市完成進出口總額19.2億美元，同比增長33%。外經合作方面，全市新增境外投資企業6家，中方投資額為6265萬美元;對外勞務合作新簽合同額5863萬美元，同比增長30%;完成營業額5303萬美元，同比增長36%;外派勞務人數2161人，同比增長9%。社會消費方面，全市社會消費品零售總額382億元，同比增長12.8%。

今年4月，為了搶時間，爭項目，為將我市納入全國第二批中小商貿流通企業服務體系建設試點城市，在“清明節”放假期間，局領導帶領相關科室人員加班加點匯編、上報材料。5月份，我市就被正式批準為全國第二批中小商貿流通企業服務體系建設試點城市，并爭取到了項目資金250萬元。在“端午節”小長假期間，局領導再一次帶領相關科室人員加班加點整理資料，申報全國肉蔬流通追溯體系建設試點城市，申報資料評估名列全國第3名。同時，我局還扎實開展人大評議工作，針對查找出來的依法行政整體水平有待提高，招商引資體制不順等10個方面的問題，及時制定整改方案，逐項明確責任人員，明確整改要求，取得了階段性成果。

5、大興調研之風。局班子成員模范帶頭，深入基層，大興調研之風。通過群眾路線教育實踐活動，局領導班子模范帶頭，堅持走群眾路線，深入基層調研，撰寫調研報告。今年，局黨組成員平均下基層調查研究工作達到8次以上，我本人下基層次數已達到20次以上，僅對xx市森泰再生資源有限公司的深度調研就達3次，為企業謀思路、提建議、想辦法，努力幫扶企業走出困境。班子成員通過調研共撰寫調研報告10篇，及時掌握基層企業的第一手材料，為研究部署工作提供了重要參考依據。

六、加大黨建投入，強化基礎保障。

1、基層基礎工作有保障。局機關及各二級機構加大了對黨建工作的投入力度，強化基層黨建工作的基礎保障，建設好基層黨組織的活動場所，按規定和標準，落實好基層黨組織的活動經費和基層黨務工作者的報酬、待遇。局機關及各二級機構都配備了黨員活動室、電教學習室;局機關黨建經費充分保障，截止目前，用于黨建開支已達17萬余元;基層黨務工作者的報酬、待遇與同級別人員同等對待。黨員的黨費按照黨員的工資比例按時收取了2.7萬元。

2、黨務工作人員到位。局機關黨委和各基層黨組織均按1%-2%的比例要求配備足額的黨務工作人員，缺員的及時進行補選，該換屆的及時進行換屆選舉。局機關黨委每年組織基層黨支部的黨務工作者進行培訓，有計劃的安排基層黨務工作者參加市直機關黨工委組織的業務培訓和輪訓，提高基層黨務工作者的工作素質和工作能力。機關基層黨組織的專職副書記在任職滿兩屆后按規定進行交流，黨務工作人員與行政、業務人員相互進行交流，以增強黨員干部的工作能力。

3、局黨組領導機關工會、共青團、女工委員會積極開展各項活動。局黨組非常重視機關工會、共青團、女工委員會等群眾組織的工作，對機關工會、共青團、女工委員會的活動經費予以保障，積極組織機關工會、共青團、女工委員會開展各項活動，充分發揮機關工會、共青團、女工委員會等群眾組織的作用。局機關工會組織全體干部職工開展乒乓球比賽、爬山、棋牌等文體活動，組織干部職工進行健康體檢，組織開展送溫暖活動;局共青團組織青年開展志愿者服務活動5次;局女工委員會組織女干部職工進行重大疾病篩查，開展計劃生育政策宣傳，免費發放計劃生育用品等。

七、下一步加強基層黨組織建設的工作思路與措施。

下一步我們將以作風建設為新的起點，堅持從嚴治黨，推進商務工作，我們要堅決在政治上、思想上、行動上與黨中央保持絕對一致，按標準化建設要求，全力推進基層黨組織建設。

1、強化追責促領導。

習近平總書記指出：“從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任”。局黨組要把抓好黨建作為的政績，落實好主體責任，承擔起責任，堅持把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。黨組書記要落實好第一責任，做勇于擔當、敢于負責，從嚴治黨的書記。班子成員都要履行分管領域黨建工作責任，不折不扣落實從嚴治黨各項要求。在今后的工作中，如何把這次群眾路線教育實踐活動所取得的成果保持好，發揮好，關鍵在領導。只有強化責任追究，促進領導干部在思想上高度重視，在行動上做到言行一致，使黨員干部時刻把作風建設時時牢記在心，認認真真為黨和人民做事。

2、強化立制促管理。

紀律不嚴，從嚴治黨就無從談起。要嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律和廉政紀律的有關規定，加強對領導干部的紀律教育，強化制度的執行力度，嚴格執紀監督，嚴守紀律規定，強化紀律意識，始終言行一致、知行合一，使黨的紀律成為廣大黨員干部的基本遵循。開展群眾路線教育實踐活動，必須緊抓建章立制，強化制度建設。解決作風問題從根子上還是要靠制度，建章立制就是把作風建設納入制度軌道，把每個問題、每個黨員干部的行為納入制度管理的范疇，同時我們也看到，隨著新情況、新問題的不斷涌現，各項制度也需要與時俱進地修改和完善，盡量把制度的籠子扎得緊一些、密一些，這不僅是黨的群眾路線的要求，也是現代政治的特征，更是社會公平正義的期盼。只有強化立制，加強管理，布設一個“雷區”，才能使黨員干部從思想上筑起一個怕“踏雷”的意識，從根本上解決問題。

3、強化監督促落實。

局黨組和紀檢監察室要加強督促檢查，認認真真狠抓落實工作。黨的群眾路線教育實踐活動即將告一段落，各項制度已經建立，今后的工作就重在落實。要發揮紀檢監察室的監督作用，經常開展督促檢查，促進各項制度的落實，拉起“高壓線”，使領導干部從怕“觸電”、不敢“觸電”到不能“觸電”、不想“觸電”，同時，克服“為官不為”的思想，做到在其位，謀其政，扎扎實實搞好工作。

在今后的工作中，我們將強化監督機制，嚴格按制度落實到位，持之以恒，常抓不懈，按照習總書記要求，發揚“釘釘子”精神，一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實釘牢，把黨的群眾路線教育實踐活動長期開展下去，把教育實踐活動的成果鞏固好，把群眾路線發揚好，夯實黨建基層工作，推進黨建標準化建設，努力推動全市商務工作向前發展，開創商務工作的新局面。

謝謝大家!

述職人：

20xx年**月**日。

商務局調研報告

本文目錄。

在開展“察民情，抓落實，促發展”主題活動中，我們深入部分縣、鄉和企業對農村市場商品流通和供銷發展情況進行了一次綜合調查研究。

一、農村市場商品流通和供銷工作存在的問題。

1、農產品供給小生產與農產品需求的大市場的矛盾。一方面中國工業化進程的加快，對農產品的原料需求越來越大，迫切要求農村市場為工業發展提供數量越來越多，質量越來越好的農產品；另一方面，城市化、城鎮化比重的上升與城市人口的增加以及整個城鄉居民消費商品化、市場化水平的提高，也要求農村市場提供更多的農產品有效供給。此外，加入世貿組織后，國內外農產品市場的接軌，也要求農村市場提供有比較利益優勢的優質農產品出口。與經濟體制轉換和經濟增長則出現了明顯反差，全國3億多農戶的小規模、分散生產經營是目前我國農產品供給的重要來源。分散的小生產不但難以靠規模化經濟降低生產成本，而且無法回避和抵御農產品生產的“雙重風險”，與農產品需求的大市場相距甚遠。

2、農村市場客體交換系統的擴大與農村市場主體組織原始規模狹小的矛盾。隨著農業生產承包責任制進一步實行和農村市場的改革開放，我國農村市場的規模急劇擴大，是因為農村商品市場交換體系急劇擴大,進入市場交換的農產品品種\數量急劇增多；是農村生產要素市場、資本市場也在發育，有的要素市場規模相當可觀，例如，勞務市場等。與農村市場交換客體系統規模的擴大相比，中國農村市場主體的發育則明顯滯后，仍然靠個人、農戶為主參與農村市場的活動，仍然是商品經濟欠發達的一種自由原子競爭式的市場主體狀況。

3、農村市場交換規模擴大與農村市場網絡殘缺的矛盾。原有國有商業與供銷合作社系統在農村的健全的點、線、面的網絡體系通過改制全面瓦解消失后，出現了農村商貿流通網點殘缺不全的狀況，在農產品收購、農資銷售、日用工業品供應等主要由一些農村個體戶自發經營，而個體經商戶的行為不規范，實力弱、服務差、經營范圍窄等給農村市場帶來了許多問題。

4、農村居民消費水平提高與農村流通業態落后的矛盾。連鎖超市等新型經營業態在城市迅速擴充后，農村商品流通仍然是傳統業態為主導，即使有的掛名“連鎖店”，實際上仍然是“掛羊頭，賣狗肉”式的舊式經營，仍假冒偽劣商品混跡其中，農民權益受損。

5、城鄉市場差距不斷擴大。城鄉市場在基礎設施建設、業態結構、市場管理、市場秩序等方面的差距都在擴大，農村市場商品流通仍然普遍存在的設施不足，方式陳舊。

6、農產品優質品種少，加工低效，產品增值不高，缺乏科技含量和規模化，冷藏和低溫倉儲運輸為主的農產品成本冷鏈系統方面建設緩慢造成流通不暢和成本較高，利潤低微，農民進入市場難，買難賣難是農民最突出的問題。

7、供銷社是農村市場商品流通的主渠道，在計劃經濟時期，經營網點多、生產生活商品齊全、輻射面廣、網絡延伸等特點，城鄉上下一套完整的銷售網絡，為繁榮城鄉市場，滿足了人民的生產生活需要作出了巨大的貢獻,深受政府滿意和消費者歡迎，隨著計劃經濟向市場經濟的轉軌，供銷社自身的經營體制發生了重大變革，各種矛盾和困難暴露出來，思想觀念落后，體制僵化，人員包袱過重，經營出現嚴重虧損，資不低債等；為此，從xx年開始，市、縣兩級供銷社開始對全系統進行“兩個置換”的改制工作，處置企業資產、置換職工身份、處理銀行債務、清償社員股金及其他債務；然后，由于改制盲目，缺乏全局發展觀念，造成企業和基層社全部解散，機構不健全，傳統經營業務丟失，經營網點萎縮，流通體系不健全，各類人才流失，僅僅保留了縣級供銷社機構，工作職責不明確，人員思想不穩定。雖然，近兩年來，市、縣兩級供銷社在發展農民合作經濟組織和農村現代流通服務網絡建設方面做了大量工作，收效甚微，其主要是缺乏政府政策支持，網絡不全，職責不明確。

二、供銷社在建設社會主義新農村不斷創新發展，服務好“三農”，才能穩定發展。

供銷社是為“三農”服務的重要經濟組織，根在農村，是農村市場最有生命力的市場主體，只有服務好“三農”，才會得到發展，發展現代農業，建設社會主義新農村，為供銷社作用的發揮提供了廣闊的平臺。xx年中央一號文件提出：要“支持供銷社開放辦社，聯合辦社，多建網點，健全完善農村流通網絡，提高經營活力和市場競爭力。”省政府xx年27號文件賦予了供銷社建設以四大網絡為主體的農村現代流通服務網絡的職責。供銷社要成為農村現代流通的主導力量，成為農民專業合作組織的帶動力量，成為農業產業化經營的骨干力量，就要不斷創新，自身才能發展壯大，才能更好服務“三農”。

1、供銷社組織產權制度的創新。

供銷社必須按照集體合作經濟性質的要求，按照自愿互利、民主、平等的合作制原則，擴大吸收農民和職工社員個人入股，尤其要保證農民出資入股在供銷社財產權中占有較高比重，這樣，才能真正使供銷社在經濟利益上與農民緊密聯系。供銷社要實行政社分開，保持其集體合作經濟產權上的獨立性，使其獨立法人財產權力不受任何侵害，并不斷做到資產增值保值，給農民帶來收益。

供銷社除了自身產權創新外，還應主動幫助農民建立新的市場主體，如各類專業合作社、農業產品專業協會、農民經紀人組織等，在幫助農民建立新的市場主體中供銷社既可以控股，也可以參股，對不參股不控股的也應該提供各種幫助和支持。

2、供銷社在空間布點的創新。

供銷社在過去多按行政區劃形成和發展，實際上使農村流通組織的資源配置人為地限制于一定行政區劃空間內，很顯然這與市場經濟要求開放性配置貿易資源是相違背的，因此，農村基層供銷社組織模式必須創新，要打破現有行政區劃的限制，按照貿易資源在空間的優化配置，形成以重點城鎮或農村集鎮市場中心所在地為依托發展供銷社，并提供適度的集中網點，提高供銷社組織化程度和規模經營水平，要沖破地緣的約束，通過控股、參股、兼并、聯合，發展跨地域的新型供銷合作組織，以便更好地引導農民提高商品生產的社會化水平、商品率水平，促進農業產業化和產業升級。

3、供銷社在經營范圍上的創新。

合同。

制、利潤返還制和“公司+農戶”的方式與更多的農戶和農業生產者或企業建立穩定的購銷關系，解除農民的后顧之憂。

供銷社作為一種服務于農村經濟的合作組織，應在服務項目、服務功能上創新。要適應農業產業化和農村市場經濟發展的需要，完善農業社會化服務體系，形成完善的產前、產中、產后服務體系，尤其要為“科技興農”服務，突出發展與農村專業大戶、鄉鎮企業的聯合，在提供科技信息、科技咨詢、科技培訓、科技成果轉化方面發揮供銷社的作用，促進我國農業生產增長方式的轉變和農村產業的升級。還要為促進農村小城鎮建設服務，要適應農村人口沿公路線集鎮集中的新趨勢和農村居民生活從溫飽到小康的轉化，擴大供銷社的經營服務范圍，擴大生活資料，建筑裝飾材料等的經營，并增加經營層次，更好地保障農村市場的供應，更好地為改善農民的物質生活和精神生活服務，為發展農村小城鎮服務。

4、供銷社在組織管理上的創新。

供銷社作為一種集體所有的經濟組織，無疑應實行民主管理，除了完善“三會一制”，還應在管理機制上大膽創新，由供銷社出資者大膽擇優選舉和招聘其負責人，引入競爭機制，對應聘或選舉的基層社主任實行資本經營負責制，實行出資者終產權與法人資本經營權的分離，主任、經理成為資本經營家，對出資者負責，將全部財產按資本經營原則營運起來，確保社有資產的增值與保值。

5、供銷社在經營業態上的創新。

供銷社要加大“萬村千鄉”市場工程和“新網工程”建設，重點加快以農資、日用消費品、農副產品購銷、再生資源回收為主的網絡建設，加快業態結構的調整和創新，包括通過引進外資和內資或聯合經營，積極在農村市場發展連鎖經營網點，建立和擴大綜合性和專業性的連鎖店和超市，包括發展特許連鎖、加盟連鎖，使農業生產資料經營、日用工業品經營、食品經營和某些為農民的服務項目經營中不斷增加新型業態的比重，并在農村市場及在農產品流通中積極擴大現代物流配送，對有的農村集貿市場實行“農改超”和“農加超”改造，從整體上優化流通業態結構。

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xx年，是“十二五”工作的開局之年，我們要勇于迎接國內外經濟環境的嚴峻挑戰，把握機遇，增強優患意識，責任意識，求真務實，開拓創新，為保增長、擴內需、促轉型、惠民生做出更大的貢獻。

xx年商務發展主要預期目標是:全縣社會消費品零售總額計劃完成50億元，同比增長20%；全縣進出口總額計劃完成1000萬美元；對外經濟合作，新簽合同額338萬美元；實現營業額230萬美元，外派勞務人員330人，期末在外勞務人員1000人；牲畜定點屠宰51080頭，同比增長10%；民爆物品銷售總額在去年的基礎上有新的增長；市場建設有條不紊完成；酒類管理繼續保持全省先進；再生資源建設有新的起色；商務綜合行政執法全面鋪開；并完成縣委、政府和市商務局下達的其它指標任務。

根據總體思路，圍繞目標任務，今年著重抓好以下幾方面工作：

（一）以創先爭優為基礎，促進各項工作全面發展。

創先爭優活動是全黨開展的一項長期性和經常性的重要工作。領導干部在這項活動中起著排頭兵作用，因此，我們要注重研究工作方法，把握工作要領，致力于在全局形成創先爭優、你追我趕、奮發有為的濃厚氛圍。要切實加強商務系統自身建設，組織干部職工采取靈活多樣的形式，學習商務管理，法律法規，市場經濟，現代科技等知識；要切實提高全體干部職工的自身修養和文明素質，打造一支商務鐵軍；要切實建立拉動需求、擴大消費、繁榮市場的長效機制，出色完成各項工作任務。

著力保障市場穩定健康運行，加強市場運行監測力度，完善重要生活必需品儲備及市場供應，提高應對突發事件的應急能力，確保市場供應。著力抓好民爆物品、市場服務、定點屠宰、酒類產品和再生資源的管理工作。全面鋪開商務綜合行政執法，實施“放心肉”、“放心酒”、“放心菜”、“安全油”工程，促進典當拍賣、二手車市場、廢舊物資回收、美容美發、餐飲、洗染業等特種行業健康發展。

（三）以項目建設為重點，促進“十二五”商務工作開好局、起好步。

落實好國家促進消費的各項政策，讓更多的居民享受到優惠政策。繼續開展“家電下鄉”“家電以舊換新”和“家政服務”工作，鼓勵企業舉辦節假日購物節，開展各種促銷活動，深化“百城萬店無假貨”活動，加大“農超對接工程”實施力度，鞏固“萬村千鄉”成果，扶持承辦企業配送中心和鄉鎮自營店建設，提高農家店現代信息技術應用率、農村覆蓋率和商品配送率。推進市場體系建設，落實西河、天華南路等農貿市場建設，加快城南市場標準化改造進程。落實城市商業網點規劃、加油站（點）規劃和城南物流園建設，發展電子商務。不斷提升利用外資質量和水平，繼續做好利用招商引資工作，搞好小商品市場、商業步行街建設，加大對步步高連鎖城、沃爾瑪超市的引進和建設工作。改善經營環境，加強對外商投資的管理和服務。

（四）以承接產業轉移、發展加工貿易為突破口，促進我縣外貿工作上水平、上臺階。

推進新化東盟合作，努力實現外貿較大增長，進出口額達到1000萬美元，創建外貿進出口基地縣。繼續落實各種扶持措施，鼓勵幫助企業直接進行進出口貿易。創優外貿發展環境，大力發展電子陶瓷等龍頭產業，實施“科技興貿”、“品牌興貿”戰略，引導企業通過改革創新擴大生產規模，提升產品質量，積極引導、鼓勵企業家回鄉創業、興業和對外投資，積極承接產業轉移，做好加工貿易和服務外包產業，完善外貿服務體系。大力實施“走出去”戰略，充分利用勞動力資源。搞好外派勞務工作，確保勞務輸出穩定增長。

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據海關數據統計，xx年1—11月，北海市加工貿易進出口12.86億美元，同比增長29.7%，占同期我市外貿進出口總額的40.17%，繼續保持穩定增長。其中出口8.43億美元，同比增長28.5%;進口4.43億美元，同比增長32%。

口分別是3936.67萬美元、69.55萬美元;以及北海出口加工區的北海績迅電子科技有限公司，1-11月該公司加工貿易進出口932.8萬美元。目前全市有加工貿易進出口業績的企業34家。

xx年已落戶的龍頭加工貿易企業增資擴股情況：xx年完成固定資產投資的企業有4家：分別是北海工業園的冠捷顯示(北海)有限公司、冠德科技有限公司、廣西惠科科技有限公司，分別完成3000萬元、xx萬元、1.1億元以上固定資產投資。北海出口加工區的建興光電科技北海有限公司，上半年新增25條生產線已全部安裝完畢并投產，xx年到位資金3240萬元。

xx年引入配套企業情況：xx年新落戶配套企業共13家：分別是落戶北海工業園區的北海德康電子有限公司、北海市祥昊包裝材料有限公司、北海飛箱紙箱有限公司、廣西迦南包裝有限公司、廣西南方九龍物流有限公司等10家企業，及落戶北海出口加工區的北海洋河國際物流有限公司、北海聚通國際貿易有限公司及柳州桂中海迅物流有限公司的物流運輸項目等企業。

為加快北海加工貿易產業轉移和發展，促進我市進出口穩定增長，推動外貿轉型升級，實現xx-xx年北海加工貿易倍增計劃發展目標，我市調整充實了以市長為組長的加工貿易產業發展領導小組，建立部門聯席會議制度、績效考評制度、財政攬入保障制度，進一步形成了加快發展加工貿易產業的合力。同時，結合實際，提出了加工貿易產業發展的倍增目標，到xx年，全市加工貿易進出口總額達到22.93億美元、比xx年翻一番，確保全市完成自治區下達的發展任務。圍繞這一目標，我市出臺了《xx-xx年北海市加工貿易倍增計劃實施方案》，設立北海市加工貿易產業發展專項促進資金，用于支持加工貿易發展。我市對每年的主要任務進行了細化分解，進一步明確了重點工作、保障措施和各級各相關部門的職責。

作為海關特殊監管區的北海出口加工區xx年1-11月完成工業總產值212.27億元，同比增長39.16%;外貿進出口9.86億美元，同比增長20%。

xx年北海加工貿易兩大產業園區共新增標準廠房188615平方米。其中北海工業園區新增150324平方米，北海出口加工區b區新增38291.22㎡。

為了解決制約北海貨物進出口的物流瓶頸問題，暢通北海海運通道，促進我市對外貿易，尤其是加工貿易的發展。北海市人民政府和自治區商務廳自xx年起每年出資500萬元，其中北海市財政出資300萬元，用三年時間來培育北海至香港集裝箱定期班輪航線。經過近兩年的培育，北海至香港集裝箱定期班輪航線逐漸趨穩，準航率有所提高，航次密度有所增加。北海至香港集裝箱定期班輪航線平均每周有5個往、返航次，其中準航次為每周2.5航次。承運的船公司先后有北海昊辰國際物流有限公司、深圳市永豐物流有限公司南寧分公司、欽州市桂欽海運集團有限公司、廈門大達海運有限公司等8家公司。為滿足加工貿易的時效性要求，我市積極引進物流企業，為加貿企業提供專業的第三方物流服務，承運市內短途運輸及北海至廣東的陸運，目前服務加工貿易企業擁有海關監管車的公司有4家。重點園區加大對進入園區的大型物流企業的扶持力度，促進園區物流產業配套的完善和發展。對入園的大型物流企業，在其建成投產后，給予一定的建設資金補助或在其繳納的稅收地方留成部分中提取一部分獎勵給企業。北海出口加工區積極協調港口碼頭建立“綠色通道”，同時還爭取與碼頭和企業建立企業后臺備忘錄，方便綠色通道的快速通過;通過協調加工區物流企業新增了拖頭和拖架，以滿足加工區內企業短途運輸的需要。

為解決企業加工貿易企業發展招工難的問題，各承載平臺多舉措并行：一是加強領導，北海出口加工區成立了人力資源局，幫助企業解決用工問題。二是加大宣傳，通過網絡宣傳，下鄉派單，到外地駐點，參加各種招聘會，與北海縣、區就業局合作宣傳等。三是精心組織現場招聘。北海工業園區組織園區企業到玉林、崇左、河池以及北海一縣三區的周邊鄉鎮開展招工，全年累計組織企業參加招聘會共26場;四是加強與院校合作。工業園區組織企業與廣西機電職業技術學院、廣西理工職業技術學校等10所自治區工信委下屬中高職院校開展校企座談。北海出口加工區則和廣西水利電力院校長期合作。注重學校與企業的資源、信息共享的“雙嬴”。校企合作做到了應社會所需，與市場接軌，與企業合作。五是做好有關培訓工作。如工業園區組織舉辦2場安全員培訓班，累計參訓人員64人。

巡察組巡察報告

根據市委統一部署，**年x月x日至x月x日，市委**巡察組對**市國土資源局黨委開展了政治巡察。

巡察期間，在市委巡察工作領導小組領導和市委巡察辦的具體指導下，緊緊依靠國土局黨委，先后召開了巡察溝通見面會、動員會，發放并收回領導班子及領導干部有關情況調查問卷和民主測評表**份。聽取了局黨委全面落實從嚴治黨主體責任、選人用人、意識形態等工作情況匯報，查閱了黨建、工程項目等臺賬x大類**項，財務賬冊**本、憑證**本。開展面上談話**人次，深入談話**人次，召開局機關黨員座談會并進行了問卷調查，實地調研了土地整治項目、礦山等**個點位。核查領導干部個人有關事項報告x份，受理群眾來訪x批x人次。從多個側面了解情況、挖掘問題，順利完成了本輪巡察工作任務。

x月x日，市委巡察工作領導小組聽取了巡察情況匯報，同意巡察組的報告，贊同巡察組指出的問題和提出的意見建議，并對國土資源局黨委整改工作提出了明確要求。

現將巡察情況反饋如下。

1.總體評價。**年以來，國土局黨委認真貫徹落實十八大以來黨的路線方針政策，不斷增強“四個意識”，管黨治黨政治責任得到強化;緊緊圍繞“凝聚精氣神，建設新**”總要求，堅持“保護資源、節約集約、維護權益、改革創新”工作定位不動搖，為全市經濟社會健康協調發展提供了有力的資源保障。從總體上看，國土資源局黨委班子分工明確、工作較務實，實行集體討論、民主決策，“一把手”管方向、管大局，“班長”帶頭作用較好，政治生態建設穩中有進，持續向好。

2.存在不足。在經濟健康持續發展的新要求下，國土局黨委存在土地節約集約利用水平不高、資源保護和執法監管力度不強、貫徹落實上級決策部署不夠堅決、全面從嚴治黨不夠有力等問題。

1.保障地方經濟長遠發展能力有待提升。土地節約集約利用水平有待提高。全市節地水平和產出效益不高，單位gdp建設用地占用等8項指標綜合排名處于全省中游水平，蘇錫常地區墊底。提高低效土地利用效率成效不顯著，2015-2017年工業用地畝均稅收雖逐年上升，但不能滿足當前土地資源高效利用和高質量發展要求。土地閑置時間長、宗地多等問題突出，閑置時間最長的項目達十余年。土地出讓管理不夠規范。土地出讓金清收不及時，仍然存在未按合同約定收全土地出讓金的現象，出讓土地實際利用與出讓條件不符現象時候發生，管理監督不夠到位。耕地資源保護力度仍需加大，土地開發整理項目重開發輕管理，新增耕地后期管護不到位，有的地貌再次發生改變。

2.貫徹落實省市重大決策部署不夠有力。省委巡視反饋意見整改不徹底。對反饋的“批而未供”和“閑置土地”問題，整改的情況與上級要求還有較大差距。生態治理不夠有力。關閉露天采石礦山不到位，有的企業在采礦許可證到期后仍非法開采。督導廢棄礦山地質環境恢復和綜合整治工作有待加強，恢復治理進度緩慢且生態修復質量偏低。執法監管不嚴，執法打擊力度不夠，制止礦山違法行為不明顯，個別企業在越層開采被處置后一年又死灰復燃。

3.黨的領導核心作用不明顯。議事決策程序不規范，局長辦公會代替黨委會進行決策，部分“三重一大”事項未通過黨委會討論，研究記錄過于簡單。全局協調能力有待提高，班子成員主動下基層調研少，部門科室間團結協作、相互溝通、資源信息共享等方面做的還不夠。為民服務意識還需增強，不動產登記交易中心兩證合一的歷史信息數據整合不夠到位，稅務征收系統不夠健全，便民服務渠道不夠通暢。對辦證中出現的用途面積不一致、建筑物跨宗地、超用地面積等問題辦法不多，過于強調客觀原因。基層國土所駐的優勢發揮不明顯，對群眾反映強烈的設施農用地擅自改變用途、臨時設施用地后期恢復監管、農村宅基地管理不嚴等問題發現不及時、處置不到位。

4.意識形態工作落實不到位。局黨委對意識形態工作重視不夠。在市委下發**市黨委黨組意識形態工作責任制實施細則文件后，黨委會沒有專題研究、分析、通報過意識形態領域相關工作。意識形態陣地建設有待加強，宣傳形式單一，活動內容少，未能把意識形態工作和國土工作有機融合，有些黨員干部對意識形態的概念模糊，對各種錯誤思潮和言論采取回避和躲避態度，對輿論專注、眾說紛紜的熱點事件敏感跟蹤不夠，主動處置不力。

5.黨建工作推進不夠有力。“抓好黨建就是最大政績”的理念樹得不夠牢固，**至2017年黨委會專題討論部署黨建工作僅1次，沒有做到與業務工作同安排同部署。理論中心組學習重形式輕實效，學習制度不健全，沒有制定詳細的學習計劃且學習記錄不規范，學習內容雷同。主題教育活動效果不明顯。部分黨員干部對“三嚴三實”“兩學一做”等概念不清，查擺問題不深刻。黨員發展不規范。

6.黨內政治生活不夠嚴肅。局黨委落實關于新形勢下黨內政治生活的若干準則不到位，民主生活會質量不高，自我批評不深刻，相互批評不充分、不夠辣，“紅臉出汗”效果不明顯。執行雙重組織生活會制度不到位，局領導干部以黨員身份參加支部活動次數少。談心談話制度落實不到位，主要領導與班子成員，班子成員與分管人員之間工作以外的交流較少。“三會一課”制度落實不到位。會議記錄與臺賬有臨時補習補記情況，黨課材料網上照搬照抄。

7.執行組織人事紀律有差距。選人用人程序不規范，選拔中層干部時征求意見不充分、不廣泛，考察人員時只聽取分管領導和部門負責人的評價，缺少征求服務對象和基層同志的意見，缺少民主推薦。干部年齡結構不平衡。機關事業干部年齡大多在45歲以上和30歲以下，一定程度上存在著骨干斷層的現象。后備干部儲備不足，梯隊建設不完善。人員使用管理不規范，存在混崗現象，參公、事業、企業、合同工人員考核、薪酬、獎勵等方面執行制度不嚴。

8.主體責任履行不到位。局黨委對全面從嚴治黨主體責任重視不夠，黨委書記履行“第一責任人”意識不夠牢固，專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作不夠經常。班子成員履行“一崗雙責”意識不夠強，對職責范圍內的黨風廉政建設重視不夠，對分管科室廉政風險掌握不細、不準，風險防控意識不強。運用監督執紀“四種形態”不到位，抓早抓小、動真碰硬、敢于亮劍還有差距。違紀違規問題時有發生，對已處理的違紀違規問題公開通報不及時，運用身邊典型案件警示教育效果不明顯。

9.執行八項規定精神不夠嚴格。公務接待不規范。部分公務接待無對方單位公函、無接待事前審批單，有大額接待費支出的情況。公車管理不規范。核定的公車與采購中心登記的車輛不符，并且**年以來報廢注銷的車輛未及時申報調整，廣宇公司名下車輛油料加注頻繁。

10.財務管理不規范。存在虛列支出現象。下屬參公事業單位預算結余年底轉入自收自支單位用于開支，致使預算資金使用失去監管。固定資產管理不到位。局本級及其下屬事業單位，沒有根據資產清查專項審計報告進行調賬，仍存在實物與財務賬賬不符的情況。發票報銷不規范，部分票據報銷明細不詳、手續不全、附件不符。

11.招投標管理不規范。委托鄉鎮實施的項目存在招標公告項目經理資質要求不明確、招標保證金過高、招標文件沒有合同騎縫章、評標委員會人數組成不合理等問題。

一提高政治站位，堅持“兩個維護”，著力加強黨的全面領導。要深入貫徹落實**x新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，筑牢“兩個堅決維護”的政治忠誠。要嚴格對照省委巡視反饋意見，加快整改落實，切實加大對閑置和低效用地的處置力度，盤活存量、做優增量、提高質量，全力發揮服務經濟發展的保障作用。要加強土地出讓監督管理，加大土地出讓金清收力度，完善審批前后管理，確保不再發生新的拖欠。要強化項目新增耕地后期管護，加大監督指導力度，確保耕地資源得到切實有效保護。要徹底關閉露天礦山，切實推進廢棄礦山地質環境恢復和綜合整治，加大執法監管力度，有效制止各類非法行為多發頻發，進一步助力生態文明建設。要健全完善議事決策制度，認真執行“三重一大”議事決策程序，堅持實行民主集中制。要進一步增強班子成員責任擔當意識，加強部門科室間溝通與協作，提高工作質量和效率。要把意識形態工作納入黨建工作和年度目標考核體系，加強陣地建設，不斷鞏固壯大主流思想輿論。

二

夯實黨建基礎，健全責任機制，不斷強化黨組織凝聚力戰斗力。要牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念，黨建工作與業務工作同頻共振，定期分析黨建形勢，專題聽取黨建匯報。要健全黨委理論中心組學習制度，加強對所轄黨組織負責人的業務培訓，提高履職能力。要嚴肅規范黨內政治生活，嚴格落實民主生活會制度、組織生活會制度和“三會一課”制度、廣泛開展談心談話活動，著力提高“紅臉出汗”的效果。要規范選人用人程序，制定內部管理機制，完善考核薪酬制度，進一步加強人員使用管理。要強化隊伍梯隊建設，優化干部隊伍結構，科學合理配備好各類崗位人員。

三壓實主體責任，強化監督管理，著力提升全面從嚴治黨成效。要落實好全面從嚴治黨主體責任，分管領導履行好職責范圍內的主體責任，建立責任清單，有效傳導壓力，形成各負其責、齊抓共管的工作格局。要重點排查重要科室、關鍵崗位和基層國土所存在的廉政風險點，用好約談教育機制，對一些苗頭性、傾向性問題做到早發現早查處早糾正。要堅決落實中央“八項規定”精神，堅決防止“四風”問題變異反彈。要嚴格執行財經紀律，落實固定資產管理規定，完善票據報銷手續，加強對各類經費使用和項目的管理，不斷提升重點領域風險防控能力。

國土資源局黨委要以更嚴的要求、更實的作風、更真的擔當，堅決抓好巡察反饋意見整改落實，以優良的黨風政風、清明的政治生態樹形象、聚民心、促發展，為建設寧杭生態經濟帶最美副中心城市提供資源保障，貢獻國土力量。

巡察報告

這份報告被廣泛使用。根據上級的部署或工作計劃，每完成一項任務都要向上級報告，反映工作的基本情況、工作中的經驗教訓、存在的問題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

根據省委統一部署，2015年5月19日至6月25日，省委第十三巡視組對xx省地方稅務局進行了巡視。9月14日，省委巡視組向xx省地方稅務局黨組反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。

(一)統一思想認識。巡視組反饋意見后，省局黨組立即召開會議，認真學習《巡視工作條例》和省委關于做好巡視整改工作的要求，深刻認識到巡視工作是落實全面從嚴治黨的重要手段，省委巡視組到我局巡視，是對地稅黨風廉政建設和反腐敗工作的一次全面檢驗，是對干部隊伍廉潔自律的一次健康體檢;一致認為巡視組指出的問題，點到要害、中肯深刻，提出的整改意見和建議針對性、指導性都很強。為此，省局黨組堅持從自身抓起，要求每一位班子成員主動認領問題，以上率下，積極整改;要求全省地稅各級黨組織和廣大黨員干部特別是領導干部不斷增強從嚴管黨治黨的政治意識和責任擔當，確保在規定時限內，將所有問題全面徹底整改到位。

(二)加強組織領導。省局黨組切實承擔起巡視整改的主體責任，先后召開3次黨組會、5次專題會議，部署整改落實工作，研究整改落實方案，審議整改落實情況，并明確整改工作由省局黨組書記、局長吳紫驪同志負總責，分管辦公室、紀檢監察工作的領導同志具體負責協調和督辦。辦公室和紀檢監察部門定期與各部門溝通聯絡，對每個節點、每項任務落實情況進行跟蹤問效，保證整改有序推進。針對地稅垂直管理的實際，加大系統督查力度，堅持上下聯動開展整改，對整改措施不具體、治理不得力的，嚴肅批評糾正，保證了整改不松不偏。

(三)明確責任分工。對巡視組反饋的問題和意見，全面梳理、分類研究，制定了《xx省地稅局貫徹落實巡視組反饋意見整改方案》,圍繞巡視反饋的4個方面26條意見建議，提出了83條整改措施，建立整改臺賬，逐條明確整改責任部門、整改措施和整改時限，確保整改事事有著落、件件有回音。各部門按照整改任務分工，制定具體整改措施，形成了壓力層層傳導、責任層層落實的整改工作局面。

(一)黨風廉政建設方面。

1.關于個別基層單位黨組“一崗雙責”觀念比較淡薄問題的整改情況。

一是明確主體責任。制定印發《xx地稅系統各級黨組落實黨風廉政建設主體責任實施辦法》，細化主體責任清單，明確各級領導班子、主要負責人、分管局領導、各職能部門的責任邊界，細化責任分工，促進主體責任具體化、規范化。二是提高履責意識。堅持每年圍繞一個主題舉辦全省地稅黨員領導干部“三紀”教育培訓班，由省局主要領導親自授課，督促各級黨員領導干部筑牢拒腐防變思想道德防線，始終繃緊黨要管黨、從嚴治黨這根弦;督促各級黨組認真履行主體責任，要求每半年至少一次專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作，每年底向上級黨組報告落實主體責任的情況;督促各級主要負責人認真履行好“第一責任人”責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦;督促各班子成員認真履行“一崗雙責”，加強對分管部門和單位干部的教育監管，做到守土有責、守土盡責。三是完善監督措施。實行上級一把手每年至少要對1/3下級一把手的廉潔自律及日常表現等情況多維度、多渠道掌握實情，其余2/3下級一把手由上級掛片聯系的局領導負責了解并形成書面報告的制度;建立人事、監察、黨辦、審計等部門定期收集研判下級一把手選人用人和紀律作風等情況并向黨組作專題匯報的制度;全面推行各級一把手在本單位公開“三述”，并對其選人用人、民主作風、廉潔自律和落實中央八項規定精神等情況進行專項測評，其結果納入責任制考核和績效考核的重要內容。四是嚴格考核問責。完善了黨風廉政建設責任制考核辦法，結合績效考評強化量化考核，由分管(掛片)領導親自帶隊進行考核，強化問責追究;對黨風廉政建設工作落實不力、疏于管理導致發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的相關單位領導班子和個人，實行“一票否決”，以嚴格的問責倒逼責任落實。今年以來對部分落實責任不力的市局領導班子及領導干部作出了降低責任制考核等次、取消年度評先評優資格等處理，有力倒逼主體責任的落實。

2.關于個別基層紀檢監察部門和紀檢監察干部履職不到位問題的整改情況。

一是明確監督責任。制定印發《xx省地稅系統各級紀檢組落實黨風廉政建設監督責任實施辦法》，突出主責主業，明確失職失察的問責追究情形，強化考核問責，促進監督責任落實。二是積極推進“三轉”。認真落實中央紀委、省紀委的部署要求，在全系統開展調查摸底的基礎上，認真厘清省、市、縣三級地稅紀檢監察部門的職責清單，積極推動紀檢監察部門業務“瘦身”;明確各市、縣(區)局紀檢組長不分管其他業務工作(內審工作除外)，切實把工作重心轉到監督執紀問責上來。三是加大業務培訓力度。省局健全學習制度，每兩周組織一次紀檢監察政治和業務學習;舉辦了全省地稅紀檢監察業務培訓班，切實提高紀檢干部履行監督執紀問責能力;通過參與地方紀委聯合辦案、邀請紀委有關負責同志指導審理案件等“派出去、請進來”的方式，加強工作實踐鍛煉。四是強化教育監管。嚴格執行《xx省紀檢監察干部行為規范》，堅決防止跑風漏氣、以案謀私和“燈下黑”現象，堅持用鐵的紀律打造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。

3.關于管權、管人、管事的制度和機制剛性不足問題的整改情況。

一是狠抓廉政風險防控。把廉政風險防控作為反腐倡廉的重點，堅持內控機制融入業務、融入績效管理、融入信息化的“三融入”思路，制定印發《完善內控機制建設加強廉政風險防控工作方案》和《全面推進內控機制信息化升級版建設工作實施方案》，健全省局黨組統一領導，紀檢監察、征科、信息等部門牽頭，各業務部門主抓，全體干部共同參與的工作機制;建立風險動態管理制度，要求凡是政策法規變化、人員崗位調整、業務變化等，都必須及時進行風險排查，制定具體的防控措施，并列入績效考評和黨風廉政建設責任制考核。二是強化科技防腐。積極推進內控機制信息化升級版建設，在全系統開展風險排查征集意見活動，目前共梳理有關業務信息化軟件系統的升級需求130多條，作為下一步完善信息化系統內控功能的重要依據，促進內控與業務的緊密融合。三是嚴格責任倒查。制定印發《內控倒查實施辦法》、《審計查出問題問責辦法》和《關于對審計發現問題舉一反三全面開展排查整改的通知》等制度，明確要求在審計、稅務稽查、執法檢查等各項監督檢查中發現問題，特別是發生違法違紀案件的單位，都要倒查風險、舉一反三、扎緊籬笆。

4.關于“存量腐敗”陸續暴露、“增量腐敗”遏而未止問題的整改情況。

一是積極開展巡查。結合地稅部門垂直管理實際，制訂《全省地稅系統巡查工作制度》，以各級領導班子及成員為巡查重點，著力查找在黨風廉政建設、落實中央八項規定精神、遵守政治紀律、干部選拔任用和民主集中制等方面的突出問題，力爭五年內對所有市、縣(區)局巡查一遍。同時，按照省紀委部署要求，開展黨員領導干部“八小時以外”活動監督管理工作試點，進一步強化監督實效。二是加大辦案力度。制定印發《關于進一步加大全省地稅系統紀律審查工作力度的意見》，將“有案必查、有腐必懲”從制度上作出明確;建立通報曝光制度，設立系統內部網上“曝光臺”，通過“曝光臺”以及書面通報形式點名道姓曝光了系統內32起典型案件，強化警示和震懾作用。三是堅持抓早抓小。充分運用監督執紀的“四種形態”，對發現苗頭性、傾向性問題的干部，及時批評教育、約談誡勉、函詢質詢，懲前毖后、治病救人;對經查實有輕微違紀的干部，也要進行適當的組織處理，絕不搞“下不為例”，嚴防小病成大患，駐省局紀檢組監察室今年以來約談函詢14人。四是提高信訪辦理質效。集中精力抓好巡視組轉來的37件信訪線索的督查督辦，全部按規定進行了線索處置和核查工作，給予紀律處分2人、誡勉談話1人;嚴格實行各市局一把手對所屬縣(區)局一把手的信訪核查情況報告簽字背書制度;認真開展對實名舉報的核查工作，確保實名舉報件核查率達到100%。五是加大對基層辦案的指導督辦力度，推進紀檢監察干部全員辦案。今年以來，駐省局紀檢組和全省地稅各級紀檢監察部門立案查處件數、人數及給予黨紀政紀處分人數同比均有增加。

5.關于重大項目建設存在腐敗隱患問題的整改情況。

一是開展全省地稅重大項目梳理和清查，找出工作中存在的問題和風險點，有針對性地修訂完善了《xx省地稅局招標采購實施辦法》，加強部門制約，筑牢制度防線。二是對采購負責部門和人員加強重大項目采購業務知識學習，強化責任意識，及時把握政府采購工作特別是重大項目采購工作的新要求。同時，積極走訪政府采購做得較好的其他單位，學習借鑒其好做法好經驗。三是推進陽光操作。多渠道發布重大項目采購信息，除了按要求在指定媒體和門戶網站對外發布外，還在省局內部oa信息公示欄進行公告，接受干部群眾的監督。

6.關于信息化建設發生腐敗行為問題的整改情況。

一是完善信息化建設內控機制。包括：對軟件部分固定資產進行補登記、規范部門自行采購的流程、完善采購需求制訂和審批流程、完善評標人員工作規范、嚴格固定資產管理等。二是加強信息化項目管理。嚴格按照《xx省地稅局信息化項目管理辦法》進行信息化項目的立項及執行，避免項目建設的盲目性和隨意性。三是進一步加強了對第三方公司的管理，探索建立項目打招呼登記制度和“黑名單”制度，對涉嫌違規違法的企業一律禁入。

7.關于稅收執法自由裁量權大問題的整改情況。

一是切實加強和改進制度建設。加強稅費規范性文件管理，面向社會公開征求意見，實施文件有效期制度。與省國稅局在今年11月聯合制定《xx省稅務系統規范稅務行政處罰裁量權實施辦法》及《xx省稅務系統行政處罰裁量基準》，規范稅務行政處罰裁量權行使，確保處罰公正公開、過罰相當，對相同或相似的稅收違法行為給予相同的處罰，保障當事人的合法權益，減少權力尋租空間。二是嚴格規范稽查辦案程序。對已結案件情況開展一次全面自查;嚴格落實國家稅務總局《稅務稽查工作規程》，依法行使執法權限;嚴格執行稅務案件集中審理和集體審議制度。三是完善崗責體系強化用權制約。切實規范辦稅廳門前申報征管崗位職責、操作流程等，并建立定期核查制度，在各市(區)局設置復核崗，配備復核人員，對門前申報事項進行定期核查，及時發現、處理違法違規行為。四是嚴格征管等信息系統的權限管理，強化科技手段制約。

8.關于結余資金管理存在風險問題的整改情況。

一是嚴明工作責任。省局黨組從講政治的高度認識和部署存量資金清理工作，省局主要領導親自抓、親自督辦，反復強調要全面貫徹新《預算法》推進部門預算工作;省局明確，存量資金清理工作由各市局一把手負全責，省局對落實情況進行督查并對所有21個市局一把手進行約談。二是在全系統開展了存量資金專項清理，進一步摸清了底數，并區分性質提出分類處理意見。三是規范存量資金管理。下發《xx省地稅局關于加強我省地稅系統財政存量資金使用和管理有關事項的通知》，進一步嚴明資金使用和管理紀律，切實防范資金使用風險。四是優先消化存量，依法依規盤活資金。在嚴格執行財經紀律的前提下，從稅收工作實際需要出發，依法依規加強對信息化建設、辦稅廳改造、納稅服務重點項目的投入。五是主動上繳存量資金，壓縮存量規模，全省地稅系統上繳財政存量資金取得顯著成效，確保做到按規定應該上繳的資金全部上繳、留存的資金全部符合有關規定要求。

(二)落實中央八項規定精神方面。

1.關于以“飯堂接待”變相搞吃喝、公款旅游問題的整改情況。

一是制定印發《關于進一步貫徹落實中央八項規定精神堅決切實糾正“四風”問題工作方案》，省局成立主要領導任組長的領導小組，召開全系統動員會議部署開展包括公務接待、公款旅游在內的12項作風重點檢查和整治，明確目標要求、檢查任務、責任部門及牽頭負責領導;在各市局開展自查自糾的基礎上，省局成立兩個督查小組到6個市局開展重點檢查，狠抓督查問題的整改。二是針對機關飯堂公務接待管理方面存在的問題，制定出臺《關于進一步加強和規范全省地稅系統機關飯堂公務接待管理的通知》，明確和重申了公務接待管理的“五條禁令”，對頂風違紀的，一律嚴肅處理。三是責成有關單位對巡視組反饋情況開展認真核查，并將以“飯堂接待”變相搞吃喝、公款旅游問題作為今年省局開展財務專項檢查及內部審計的重點，目前均未發現存在相關問題。

2.關于個別領導違規領取津貼補貼問題的整改情況。

一是已經停發個別領導違規領取的津補貼，督促繳回不符合規定發放的補貼。二是進一步規范了對離退休人員在社會團體兼職的管理。嚴格按照《中共中央組織部關于規范退(離)休領導干部在社會團體兼職問題的通知》要求，完成了全系統退(離)休干部在社會團體兼職情況的摸底調查，重點對兼職超過1個、兼職超過2屆、兼任社會團體法人、兼任境外社會團體職務、兼職期間是否有“三個不得”行為或領取報酬的情況進行了摸查，并據此進行了整改和規范。三是全面開展自查自糾，省局未發現人員調離后仍領取補貼的情況。

3.關于個別下屬單位財務管理不規范問題的整改情況。

一是對巡視組反饋的問題進行了認真核查，責成有關市局完善財務管理、物品采購等制度，規范開支審批程序。二是嚴格落實財務檢查制度，對各地財務管理開展全面檢查，檢查情況納入系統績效考核。三是對財務集中核算系統進行升級改造，重點完善了預算、監控、分析等模塊功能，強化信息化手段防控。四是責令相關單位認真開展核查，對津補貼發放和工會發放慰問品情況認真開展對照檢查，確保合法合規。五是用1個月時間對部分縣局財務管理情況開展了進行深度體檢，在深入剖析問題基礎上提出面向全省的整改要求和措施，督促各地有針對性地加大審計力度。

4.關于為官不為、對基層請示“不點頭不搖頭”問題的整改情況。

一是加強請示事項在線管理工作。省局依托oa“請示性公文處理”模塊，對下級的請示電子件，從辦理時限、督辦催辦、申請延期等方面嚴格運行;同時下發通知，明確了各市局處理下級請示性文件的工作要求。二是加強事中督辦管理。所有的請示性公文納入oa管理，同時納入績效考評。三是建立辦文通報制度。每月5號前，省局辦公室統計并公布上月省局機關辦文情況，包括請示性公文的辦理情況，逾期辦理的作績效扣分。

5.關于精文簡會有待加強、對基層指導不實問題的整改情況。

一是下發《關于進一步加強會議管理嚴肅會議紀律的通知》，對會議統籌管理、會紀會風及通報制度等方面作出嚴格規定，并積極研究引入智能會議管理系統，今年1-10月召開計劃內全省性會議52個，同比減少5個。二是依托稅收宣傳和政務信息渠道，加大了基層創新經驗總結推廣力度。三是研究完善聽證制度、專家決策咨詢制度、獨立第三方評估制度等，使相關決策和制度出臺前充分征詢意見，增強決策和制度的操作性。四是改進調查研究。完善了局領導班子每年領銜開展專題調研制度，省局黨組專題聽取調研成果匯報狠抓成果轉化，分批安排省局機關100多名處以上領導干部深入基層蹲點體驗，認真查找和分析全省地稅工作“關鍵一公里”存在的突出問題，研究更具針對性和可操作性的意見建議。

(三)執行黨的政治紀律和民主集中制方面。

1.關于有的領導不按規定如實申報個人事項問題的整改情況。

一是加強對領導干部填報個人有關事項的指導，整理印發《個人有關事項報告填寫說明》，進一步提高領導干部思想認識，熟悉有關政策規定和具體填寫要求。二是嚴格貫徹落實對領導干部個人事項報告情況進行抽查的要求。省局近兩年來隨機抽查77人、重點抽查55人;對在“凡提必核”工作中被確定為瞞報的人員一律不作為考察對象人選，對確定為漏報的人員一律要求限期補報，并給予嚴肅批評，要求本人做出深刻檢討;對在2015年“隨機抽查”工作中，個人填報情況與查詢情況有差異的人員發出“函詢通知書”，要求書面說明差異情況，嚴格采取不同處理措施。三是進一步加強領導干部個人事項申報的日常管理，增派素質過硬、責任心強的同志到個人有關事項報告核查崗位，實現從“簡單的案頭比對”過渡到“嚴格的調查核實”，真正實現專人查詢、專人比對、專人調查、專人處理。

2.關于個別領導頂風違紀收送“紅包”問題的整改情況。

一是開展專項整治。認真核查、從嚴處理了省局機關個別干部違規收受“紅包”禮金問題，并以案為鑒、舉一反三，制定印發《全省地稅系統違規收送“紅包”禮金問題專項整治工作方案》，利用3個月時間分五個階段，在全系統深入開展違規收送“紅包”禮金專項整治活動，并將工作情況及時報告省紀委，得到省紀委領導的批示肯定。二是劃定紀律紅線。結合實際制定印發《關于收送“紅包”等五種違紀情形一律先免職再處理的規定》，把紀律和規矩挺在前面、嚴起來，并將頂風違紀搞“四風”列為紀律審查重點，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。三是盯緊重要節點。緊盯元旦、春節、五一、端午、中秋等收受“紅包”禮金問題易發多發的重要時間節點和領導干部這一“關鍵少數”，發文明確紀律要求，釋放“執紀必嚴、違紀必究”信號，聘請第三方機構開展明察暗訪，堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”，持續發力整治，持之以恒糾正“四風”。四是暢通投訴渠道。完善了行政效能投訴、12366熱線、地稅門戶網站、內網“群言堂”等監督平臺，在xx地稅“清風城”廉政網站建立作風投訴舉報平臺，暢通投訴舉報渠道，充分發揮地稅干部職工、廣大納稅人、特邀監察員和社會各界的監督作用。

3.關于有領導在“三重一大”問題上搞“一言堂”問題的整改情況。

一是嚴抓民主集中制落實。省局黨組率先垂范，全系統嚴格落實一把手不直接分管人財物的規定，嚴格執行中央《黨組工作條例》和省局《黨組議事規則》，重申要求“三重一大”事項須經集體研究決定、一把手末位發言。二是重點加強對一把手的監督。嚴格落實省局《關于加強對一把手監督管理的若干規定》，加強對各基層單位的主要負責人經濟責任審計、誡勉談話、述職述廉述德等措施的執行力度，切實把各級一把手管好管到位。

4.關于個別干部紀律規矩意識薄弱問題的整改情況。

一是深入開展“守紀律、講規矩、作表率”主題教育。省局黨組和省局機關黨委率先分別專門學習《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨處分條例》;圍繞守紀律講規矩的主體，舉辦“三紀”教育培訓班，各級領導干部共7000多人參加;舉辦《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》報告會，邀請省紀委有關負責同志作專題輔導，全系統12000多名黨員干部接受教育;在全系統以黨支部為單位開展“規矩意識”大討論，組織全員查找在守紀律規矩上存在的問題。二是以身邊事警示教育身邊人。收集近年全系統發生的違紀違法典型案件拍攝制作警示教育片《沉痛的代價》，選錄全系統發生的違紀違法典型案件編印《全省地稅系統紀律教育學習讀本》，增強紀律教育的針對性。三是扎實開展“三嚴三實”專題教育。省局班子以上率下，深入剖析;組織全系統530多名處級干部參加處級領導干部“三嚴三實”專題培訓;把查擺在嚴守黨的政治紀律和政治規矩上存在的突出問題列入2015年度黨組專題民主生活會和黨支部組織生活會重要內容，要求各級認真對照檢查，從嚴從實抓整改;對全系統教育實踐活動整改成效開展第2次群眾滿意度評價工作，共有24547條問題整改實現完全銷號，完全銷號率達97.3%。四是加強隊伍思想動態分析。進一步落實《xx地稅隊伍思想動態信息收集反饋工作制度》，根據上半年隊伍思想動態研究報告，開展“為官不為，為官慢為”等4個專項整治，并要求各地參照省局做法開展1-2個項目的專項整治，進一步增強地稅干部職工守紀律講規矩的自覺性和堅定性。

5.關于個別基層單位不嚴格依法履職問題的整改情況。

一是完善有關稅種管理辦法，堅決防止虛收空轉。制定出臺《關于臨時占用和未經批準占用耕地的耕地占用稅管理指引》，著力規范臨時占用耕地和未經批準占用耕地稅收征管過程中出現的稅收收入空轉問題;制定了契稅和土地使用稅的業務規范和指引意見，明確要求：對于大額的、疑似空轉收入的契稅申報，各地主管稅務機關應在納稅人申報時對其交易發票進行校驗，防止只申報契稅的疑似空轉現象;針對土地使用稅出現空轉的主要途徑是地方政府通過下屬的土地儲備中心收儲土地后繳納，省局明確：土地儲備中心收儲土地未取得土地使用權證的，不能申報土地使用稅。二是開展全省虛增稅收與混庫風險識別排查。全省所有基層單位全面自查，認真梳理排查外部審計、檢查、內部審計及執法督察已發現的稅收虛增空轉和混庫問題，并針對問題提出整改措施，整改結果由一把手簽字確認。三是嚴格落實征管規程，提高納稅人遵從度。加強事前提醒，在每月申報納稅期結束前對未申報納稅人發出提醒短信，今年1-10月全省共發出提醒短信996997條;加強事中管理，對于納稅人有特殊困難不能按期申報納稅、繳納稅款的，依規依法進行核準或審批;加強事后監管，對未按規定期限申報納稅的，及時發出短信和《責令限期改正通知書》催報催繳，對于逾期申報繳納的依法處罰并加收滯納金，今年1-10月全省共發出催報催繳短信1158727條、《責令限期改正通知書》56485份，加收滯納金17.15億元。四是強化稅收收入風險預警，深化征管數據篩查。依托xx地稅稅收風險預警系統，對5個高風險單位下達預警通知，督促提高稅收收入質量;深化疑點數據篩查，密切關注重點單位稅收入庫情況及地方稅種的異常變動，下發了488條疑點數據要求各地核實;督促各地加強對組織收入情況的監控和分析，對繳納稅款超過50萬元的，由市局進行監控，超過100萬元的要做重點監控。五是將空轉虛增和征收過頭稅等問題作為執法督察和內部審計的重點，認真開展自查與督察。六是加強以查促管，堵塞征管漏洞。形成《xx省地稅局征管與稽查聯動工作平臺需求》，開發管查聯動工作平臺;認真執行一案雙查制度，明確了我省重大稅收違法案件的具體數額及金額標準，發文要求全省地稅嚴格執行。

(四)選拔任用干部方面。

1.關于仍然存在跑官要官、拉票打招呼現象問題的整改情況。

一是堅持在每次干部選拔中，實行提前發布提醒、會上提出要求、舉報電話公布等措施，切實強化監督和警示。二是建立監督和處理拉票問題的工作機制。對情節具體、線索清楚的舉報件，嚴格限時辦理;每件舉報的查核工作，都須明確具體的負責人和責任人，查核情況報告由上述兩人署名;對不核查或不認真核查、敷衍塞責的，追究具體負責人和責任人的責任。三是嚴肅處理拉票行為。明確提出，民主推薦實施前發現并查實拉票的，不列為初選名單;各選拔環節實施過程中發現并查實的，取消選拔資格;選拔工作結束后發現并查實的，取消任用資格;同時均予以通報批評，記錄在案。

2.關于系統內員工子弟親戚多問題的整改情況。

一是把好公務員招錄關。嚴格按照規定程序做好公務員招錄工作，招考過程接受社會、媒體和考生的監督，確保招錄公開、公平、公正。二是加強干部調配管理。在省局機關有空編的前提下，探索公開遴選的方式選調干部，經過自愿報名、筆試、面試等環節后確定調入人選;對系統內公務員的調任、轉任，主要著眼于解決夫妻長期兩地分居、家庭困難等情形，且做了任職年限和年度數量名額限制，杜絕隨意調動情況的發生。三是從嚴實行任職回避制度。明確要求：基層分局(所)長原則上不得在本人成長所在的鄉鎮街道提拔任職;與市、縣(市、區)局領導班子成員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事人事、紀檢監察、審計、財務等工作。

3.關于個別公務員作風散漫問題的整改情況。

一是對巡視組反饋的個別干部不上班的問題，進行認真調查并嚴肅處理。對有關領導進行了問責。二是全面開展工作紀律、工作作風問題自查自糾和專項整治，將其作為紀律教育月的一項重要內容，加強對違規行為的問責和懲戒。省局還對局內各單位和各市局的自查自糾情況進行抽查，嚴肅處理了發現的紀律和作風問題，進一步加強內部管理。三是將公務員作風及考勤情況作為績效考評指標，嚴格實行績效管理。

4.關于選拔任用干部把關不嚴格問題的整改情況。

一是加強對干部選拔任用工作全過程的監督。完善了對干部推薦提名、考察、醞釀、討論決定等環節的監督措施，落實違規用人問題督查制度，根據新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》及省委組織部《省管干部選拔任用工作規程》，制定印發《省局管理的處級干部選拔任用工作規程》，明確界定干部選拔任用各環節的責任主體和追究方式，強化對違反程序、不落實回避制度等各類違規行為的整改糾正和責任追究，并要求各市局參照完善本單位的干部選拔任用工作。二是完善風險防控措施。組織全省地稅各級人事部門全面梳理業務工作流程，逐人逐崗梳理和優化流程，找準盲點、漏洞，制定更具體、更細化的防控措施，形成以敏感崗位為點、工作流程為線、權力清單為面的風險防控機制。

5.關于人事管理隊伍中專業水平偏低問題的整改情況。

一是把好人事干部入口關。按照“公開、平等、競爭、擇優”、“凡進必核”的原則選聘人事干部，嚴格進行資格審查和綜合考察。二是大力開展人事業務培訓。邀請省委組織部領導作《黨政領導干部選拔任用工作條例》專題輔導，先后舉辦了兩期全省地稅系統人事干部業務輪訓班，培訓100余人，并組織全系統進行學習《條例》網上考試。三是在全系統人事部門開展“落實總書記要求建設模范部門”教育實踐活動，不斷提升人事干部業務技能和綜合素質。

6.關于協稅員隊伍龐大、素質參差不齊、發案不少問題的整改情況。

一是嚴把協稅員聘用關。加強協稅員用工指標管理，省局嚴格核定各市(區)局及省局直屬征管單位的協稅員用工指標，推進協稅員聘用工作公開。二是完善對協稅員的監督管理。狠抓省局《關于進一步加強全省地稅系統協稅員管理的指導意見》的落實，要求各地進一步完善配套制度和管理機制，嚴格控制協稅員工作范圍及權限，按照“一人一檔”要求建立協稅員人事檔案。三是加強協稅員業務培訓和廉政教育。將協稅員培訓納入各級地稅部門教育培訓總體規劃，與稅務干部的培訓同研究、同部署、同開展、同考核;結合協稅員的工作性質和特點，編制專門的協稅員教材。

巡視整改是全省地稅認真總結、深刻查擺、改進工作的重要契機。當前，省委巡視組反饋的具體事項和問題絕大多數已整改到位，整改工作取得了明顯的階段性成績，地稅干部隊伍精神面貌明顯變化，規范管理、改進作風、推動工作的成效十分明顯，今年1-10月，全省地稅累計組織稅費收入8158億元，同比增長15.7%，其中稅收收入5676億元，同比增長16.8%，省級收入1131億元，同比增長11.1%。下一步，我們將深入學習習近平總書記系列重要講話精神，在省委巡視領導小組和巡視辦的指導下，敢于擔當嚴格落實“兩個責任”，堅持舉一反三、標本兼治，進一步加強領導班子和干部隊伍建設，不斷推動全省地稅系統作風建設和反腐倡廉工作取得新成效。

(一)力度不減抓好整改后續工作。對已經完成的整改任務，適時組織開展“回頭看”，堅決防止問題反彈;對正在推進的整改任務，按照既定目標和措施，不松勁、不減壓，直至見到成效;對需要長期整改的任務，緊盯不放，打好持久戰。

(二)深入落實全面從嚴治黨要求。牢固樹立紀律和規矩意識，堅持抓班子帶隊伍嚴字當頭，著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問題。堅決落實中央八項規定精神，進一步加大執紀監督、公開曝光和懲戒問責力度，持之以恒糾正“四風”。繼續保持懲治腐敗高壓態勢，做到有案必查、有腐必反、有貪必肅。深入貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，完善和落實從嚴管理干部各項制度，切實從源頭上預防和治理選人用人不正之風。

(三)建立健全整改落實長效機制。在深入整改的同時，更加注重預防，以問題為導向，倒查制度漏洞，圍繞黨風廉政建設、干部選拔任用等重點領域、重要環節，加大制度建設力度，形成用制度管權管事管人的長效機制，構建地稅特色的反腐倡廉工作機制。

(四)著力推動稅收事業改革發展。把抓好巡視整改作為推動我省地稅事業改革發展的重要契機，認真落實省委、省政府的決策部署，深入貫徹《深化國稅、地稅征管體制改革方案》精神，以十八屆五中全會精神為引領科學謀劃“十三五”xx地稅工作，主動服務經濟發展新常態，在稅收現代化進程中繼續走在全國稅務系統前列，為我省實現“三個定位、兩個率先”目標做出應有的貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：xx;郵政信箱：xx市xx路600號xx省地方稅務局xx室;電子郵箱：xx。

第一類問題：貫徹上級決策部署和。

重大精神方面。

問題1.學習貫徹**新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入。包括是不是學懂弄通做實了，是不是結合實際貫徹落實了。一般來說，我們可能會認為專門印發文件、中心組學習、舉辦培訓班等方式全都做了就可以了。但其實真的不是，巡視巡察組還會查你安排上述工作的時間是不是及時、培訓時間累計夠不夠，還會查相關的精神有沒有在其后的工作部署中有所體現。在這個基礎上，還會找一些黨員領導干部、支部書記、黨員代表等進行訪談，看看他們是不是真的了解了，如果一問好幾個不知道或顧左右而言他，那就是學習效果不佳，沒有“入腦入心”。

問題2.貫徹落實本系統及上級黨組織決策部署不夠到位。和第一個問題類似，主要查是不是真的落實了。會查中心組學習記錄、黨委會、行政班子會、工作例會，以及相關領導人員筆記等，比如說上級機構年度工作會的報告，看你單位中心組學了沒有，相關會議研究討論部署了沒有。即便會上有部署，會后有沒有落實方案或分解大表;即便下發了落實方案，也都分到了具體部門具體人，那么中間有沒有過程監督，落實了之后有沒有反饋以及相應的公示。再看你們基層單位的工作，是不是與其對應，基層支部書記、黨員是不是對上級部署都了解等等。

第二類問題：黨組織領導作用發揮方面。

問題3.黨組織把方向、管大局、保落實的領導作用不夠有力。主要查黨建工作與中心工作是否有效融入，黨建年度工作要點、工作部署與中心工作是不是步調一致，在執行上有沒有打折扣、搞變通、有令不行、有禁不止，甚至弄虛作假。通過查閱相關記錄以及與相關人員的訪談，基本上能夠看出來黨建工作有沒有層層衰減，是不是和中心工作“兩張皮”。

問題4.黨建工作寫入公司章程不夠及時。在上級黨組織安排黨建工作寫入公司章程相關工作后，是否按規定時間完成，工作程序是否規范，對不同性質法人企業的界定是否準確，以及對新成立的法人企業，有沒有及時跟進完成相關工作。

問題5.落實黨組織決策程序不夠徹底。主要查是否將黨組織研究討論作為董事會和經理層決策的前置程序，在這方面主要看的就是黨委會、班子會等會議記錄，查清楚改上黨委會的事項是不是上了，有沒有把黨的會議和行政會議簡單合并、混淆程序等等。

第三類問題：反對“四風”方面。

問題6.形式主義、官僚主義整治不夠徹底。常見的包括辦會數量是不是多、會議時間是不是長、會議是不是解決了實際問題，會議召開地點是不是在五星級酒店或風景區。還有發文的問題，印發文件的數量是不是真的減少了，有沒有通過其它形式(非正式印發、不設文件編號等)來發文，是不是真的減輕了基層負擔等等。在此類問題中，較為常見的是在之前的巡視巡察中早已指出了辦公室超標、用車超標、辦文辦會等過多，那么，指出了之后是不是真的整改到位了，這個也應該寫進去。

第四類問題：黨建基礎工作方面。

問題7.基礎工作不夠扎實。這方面的內容比較龐雜，包括黨組織是否健全，行政機構改革調整之后，有沒有及時設置或調整黨的組織;黨費使用是否嚴格，程序履行對不對，有沒有以答題或競賽之名購買福利性質禮品的行為。從事黨務相關工作的人員，有沒有非黨員或非正式黨員的情況;發展黨員把關是否嚴格，考察時間夠不夠、外調材料全不全、會議程序履行沒履行等;基層換屆選舉是不是按期進行了，基層黨務人員，特別是黨支部書記對換屆條件、選舉程序是不是清楚。(此處提示您一下，諸如《黨支部工作手冊》之類的基礎工作材料，您千萬要及時填寫別為了檢查而后補，因為后補的一眼就能看出。讓后補資料、資料造假成為一條問題的話，得不償失。)。

問題8.制度建設不夠健全。黨組織工作規則、班子議事規則、學習教育制度等是否建立，有沒有完整的黨建制度設計。諸如上級黨組織印發了《黨支部工作細則》等重要制度之后，如明確了要結合實際制定本級組織的制度，那么是不是按要求落實了。

第五類問題：落實黨內政治生活制度方面。

問題9.黨員領導干部落實雙重組織生活不夠到位。黨員領導干部或班子成員，參加組織關系所在黨支部“三會一課”、民主生活會、組織生活、民主評議黨員等黨內政治生活是不是達到了規定的次數。巡視巡察組會重點檢查《黨支部工作手冊》，看看領導是什么時候參加的什么類型的組織生活，他都說了什么，黨課講稿怎么寫的，會議程序都有什么等等。同時，也會看黨員領導干部是不是對分管領域的黨建工作也進行了指導，別光說有，證據拿來。

問題10.領導班子民主生活會質量不高。巡視巡察組會看民主生活會的全套資料，包括領導班子對照檢查材料、班子成員個人的對照檢查材料、手寫的會議記錄、會議準備情況報告等等;重點看批評與自我批評是不是浮于表面;有沒有對照檢查材料過于簡單、查擺問題不疼不癢(如用提希望來代替提意見、查擺問題多年不變等)、互相批評蜻蜓點水等問題;有沒有會前沒有談心談話、黨委書記對班子成員對照檢查材料沒有把關等問題;以及班子對照檢查材料有沒有上黨委會研究等等問題。

根據xxx分公司黨委部署，2019年8月7日至8月30日,省黨委第二巡察組對xx縣分公司進行了巡察。2019年12月18日，第二巡察組向xx縣分公司反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況報告如下。

(一)統一思想，認真落實，快速響應。

在巡察組反饋意見后，12月24日xx縣分公司立即召開關于巡察反饋意見的學習和談論會。12月30日召開黨支部擴大會議，就整改工作進行研究部署，成立了由黨支部書記(、)總經理xxx任組長、支部委員副總經理xxx任副組長、部門(中心、網格)負責人任成員的巡察整改工作小組，按專業口劃分，職責明確，逐級分解任務，層層壓實責任，形成上下聯動抓整改的強大合力，不折不扣地堅決把巡察整改抓緊抓好。

(二)問題導向，細化整改。

分公司黨支部堅持以問題為導向，以巡察反饋問題為切入點，聚焦落實黨建工作、廉潔風險防控、“三重一大”決策、市場經營、網絡維護等重點領域，以點帶面，全面開展徹底自查，分析共性問題，將巡察反饋4大方面、10個問題,認真剖析問題根源，建立健全完善制度流程，并針對性制定專項整改實施方案。

(三)明確分工，扎實推進。

針對巡察發現的問題，分公司巡察整改工作小組研究制定巡察整改工作方案，詳列整改清單，細化分解整改任務，明確責任部門，倒排時間進度。做到整改“任務目標明確、工作措施具體、時間節點清晰”，確保“推進有計劃、事事有人抓、件件有落實”，將巡察整改工作做深做透。

巡察問題整改期間，共對4人進行批評教育、對2人進行通報批評。

(一)關于黨支部政治建設領導責任落實不到位問題的整改情況。

1、針對組織學習貫徹習近平新時代中國特色社會思想和十九大精神不夠深入的整改。

xx黨支部根據省黨委2019年理論學習計劃中制定了分公司的理論學習計劃：《2019年xx黨支部理論學習計劃表》，分公司在今后理論學習中將嚴格根據省黨委理論學習要求，制定自己的學習計劃，并嚴格執行，通過黨員大會、主題黨日、書記講黨課以及網絡學習、省公司組織的專門學習等方式保證學習時間和學習深度足夠。

2、對上級的一些重大工作部署存在著執行落地不夠的整改。

2019年10月分公司已聘任黨務專崗人員實時緊盯上級黨委布置的學習內容和重要工作部署，并嚴格執行“三會一課”學習制度。每月集中學習上級黨委布置的學習內容和工作部署。

3、對黨支部班子成員示范引領作用不夠的整改。

支部班子成員自2019年起已嚴格按照工作計劃要求完成所有學習內容，認真做好學習筆記，提高學習態度與理論知識水平，按學習計劃開展所有理論學習。

4、對思想建設抓而不實的整改。

對檢查涉及的黨員xxx、xxx，入黨積極分子xxx、xxx的入黨申請書、思想匯報等材料對習近平新時代中國特色社會主義思想等相關內容均無表述，分公司對該四人進行批評教育，并要求黨務人員今后嚴格把關，體現當下重要的政治理論和中央、集團和省公司的黨建工作內容，不得出現網上抄襲，對于不符合要求的材料堅決退回修改。

根據上述檢查1到4問題舉一反三、以點帶面，分公司將堅持經營工作和黨建工作兩手抓的原則，同時把黨建工作融入中心工作，在“三重一大”問題上呈報支部黨委會決議，充分利用“三會一課”學習制度、主題黨日、網絡學習、省公司組織的集中培訓等學習形式保證學習時間和深度足夠，近年來分公司也加強了黨員先鋒模范的作用，堅持樹立和宣傳典型人物和事跡，“萬家燈火”營銷活動、高考志愿者服務活動、攻堅開通重要客戶網絡電路等活動度(都)充分發揮黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。今后分公司會(將繼續)加強黨員先鋒模范的作用、加強樹立和宣傳典型人物事跡。

5、對推進黨建工作責任制不夠重視的整改。

加強黨建工作績效考核。黨建責任制落實情況權重占分管領導、各部門績效考核的10%，同時把考核結果作為各分管領導、部門經理年度評優評先的重要依據，切實有效的加快基層黨組織建設的有序進行。

6、對黨支部組織生活不規范、執行三會一課不到位的整改。

2019年以來已經完善黨支部組織生活不規范的問題、嚴格執行三會一課，2019年每月召開黨支部大會、支委會、主題黨日共計36次;每季度開展書記講黨課，共計5次。

7、對黨員檔案資料不完整。入黨申請書、思想匯報等照搬抄襲網上范文問題的整改。

對黨員、入黨積極分子材料所檢查的到的問題進行整改，并舉一反三，對其他黨員材料進行檢查。對xxx、xxx、xxx、xxx四名黨員檔案材料缺失同志已進行補辦。今后安排專職黨務工作人員對入黨材料進行嚴格審核把關，加強對入黨材料的審核力度。

8、落實黨風廉政建設工作不到位，履行“一崗雙責”意識不強。

分公司黨支部已研究學習《xxxxx黨委2019年黨建工作要點》和《xxxxx黨委關于進一步落實全面從嚴治黨主體責任的實施意見》，制定出《xxxxx黨支部關于進一步落實全面從嚴治黨主體責任的實施意見》，并細化出：《xxxxx黨支部落實全面從嚴治黨主體責任“領導班子集體責任”清單》、《xxxxx黨支部書記落實全面從嚴治黨“第一責任”責任清單》、《xxxxx黨支部委員落實全面從嚴治黨“一崗雙責”責任清單》。

根據上述檢查5到8問題舉一反三、以點帶面分，分公司在2019年10月已聘任了專職黨務人員，重點解決黨務基礎工作薄弱，支部規范化建設質量不高等問題，今后將嚴格按照《基層黨支部規范化建設工作手冊》的要求開展xx黨支部的規范化建設工作。

因黨支部政治建設領導責任落實不到位的問題，黨支部書記xxx在2020年1月黨員大會上做了自我批評。因組織學習貫徹習近平新時代中國特色社會思想和十九大精神不夠深入、對上級的一些重大工作部署存在著執行落地不夠、黨支部組織生活不規范、執行三會一課不到位和黨員檔案資料管理不善等問題，xx分公司(黨支部)對時任組織委員xxx進行通報批評;因入黨申請書、思想匯報等照搬抄襲網上范文問題，xx分公司(黨支部)對黨員xxx、xxx、入黨積極分子xxx、xxx進行批評教育。

(二)關于仍然存在形式主義、官僚主義問題的整改。

針對反饋的形式主義、官僚主義問題，說明及整改如下。

1、對以文件傳達文件問題的整改。

《后備干部及核心崗位競聘管理辦法》《xx縣分公司“三重一大”決策事項的范圍和標準(試行)》《中國聯合網絡通信有限公司xx縣分公司“三重一大”決策目錄》是在省公司有關部門指導下，結合分公司(b類)的實際修改而成，分公司制度上所有標準、目錄、條件都按照省公司規定更新制定。針對巡察檢查提到的方案內容照搬省公司的情況，今后分公司在制定相關文件的時候將嚴格根據省公司的標準結合分公司的實際情況來制定。

2、對約談只流于表面現象問題的整改。

分公司嚴格執行約談規定要求，每年進行兩次職務風險防范談話，談話內容根據崗位與實際工作內容確定，所有談話內容不流于形式，真實把握風險防控點，杜絕為應付談話而抄襲內容的形式主義、官僚主義。

3、對廉潔風險防控工作流于表象問題的整改。

一是明確領導班子“一崗雙責”，分公司支部書記總經理xxx負責分公司廉潔風險全面工作，負責綜合線、x部門線廉潔風險防控工作;分管副總經理xxx負責x部門線、網絡線廉潔風險防控的主體責任。二是分公司已制定了《xxxxxxx縣分公司關鍵領域廉政風險防控體系檢查表》，涵蓋了綜合、市場(x部門和x部門)、建維三條線的50個風險點，每月領導班子都對各專業性做廉潔風險防控指導和監督工作，由責任部門開展自查自糾并由責任人和責任領導簽字確認。三是每年要求分公司領導班子、中層領導、和涉及到有廉潔風險點的人員簽《黨風廉政建設承諾書》。四是全體黨員同志在每月黨員大會上都學習黨風廉政建設、警示案例等相關內容。通過經常學、反復學加強黨員和干部對廉潔風險防控工作的重視和警惕，并在中今后“三會一課”中持續學習。

因以文件傳達文件、約談只流于表面現象和廉潔風險防控工作流于表象等問題，xx分公司(黨支部)對時任支部委員兼紀檢監察員xxx進行批評教育。

(三)關于選人用人不規范問題的整改。

針對選人用人流程不規范、對破格錄用和越級提拔不報告及降低競聘條件提拔干部等問題，分公司開展深入自查自糾。主要原因有：

1、2017年以前因分公司對選人用人的相關制度、規范認識不足、不重視，未按規范要求開展選人用人工作。在選人用人過程中存在低崗人員競聘高崗的情況。整改如下：分公司初步擬定《xx縣分公司選人用人制度》，根據崗位不同初步擬定《分公司高崗級崗位公開競聘上崗實施方案》，并從2017年8月開始在選出人用人制度和落實方面不斷規范。2018年從0a公布招聘公告、收集驗證報名者資料、公開面試、擬聘公告、人力報備都按流程執行。

2、對中層崗位招聘流程和要求認識不足，在沒有適合崗位人員競聘的情況下允許低崗位人員xxx(x崗)、xxx(x崗)應聘x部門營銷中心經理(x崗)而未及時向省公司報告取得批復，此外對破格錄用xxx為x部門網格小ceo的情況未制定破格錄用的標準。整改如下：分公司已于2019年10月招聘了專職的黨務和人力資源管理員，將加快掌握選人用人方面的有關規定、嚴格按照公司選人用人的流程和制度開展工作，嚴格審查把關應聘者的資質，同時根據公司有關規定擬定破格錄用標準，并上分公司總經理辦公會審議通過后公示。確實出現需要破格錄用情況將及時向省公司報備在取得同意批復后再正式聘用。在省公司“三重一大”選人用人的基礎上，結合人力資源部即將下發的《關于市縣分公司四級管理人員管理實施細則指導意見》從任免、調整、聘用、解除聘用等方面細化和完善分公司“三重一大”中的選人用人事項。

因選人用人不規范問題，xx分公司(黨支部)對時任組織委員和人事兼職管理員xxx進行批評教育。

(四)關于遵章守紀意識淡薄，廉潔風險防控有待加強問題的整改。

1、對引入廣告合作商不規范問題的整改。

因2014年1月至2019年6月期間部分廣告商引入未進行必要的詢比價格和決策流程問題，xx分公司已于2020年2月5日制定并發布了《xx縣分公司2020年廣告宣傳管理辦法》明確合作商詢價機制等規范;明確廣告的管理歸口于x部門營銷中心一點管理，建立廣告臺賬制度、建立“需求-決策-制作-驗收”的閉環管理流程。

2、對臨促人員費用超預算、超規則使用及二次支付、違規發放補貼情況的整改。

2018年底至2019年初，在xxx鎮開展歲末年初跨界合作專項活動中，城區綜合網格小cboxxx擅自變更費用補貼發放方式和標準，導致臨促人員費用超預算、超規則使用及二次支付、違規發放補貼。具體整改如下：一是2020年1月7日分管副總已對城區網格小ceoxxx進行約談;二是停止所有不合規臨促人員和費用支付;三是組織市場一線人員學習省公司管理規范銷售行為、行銷高質量發展等文件。在2019年廉潔專題分析會上對此事進行分析，組委典型案例進行剖析和公示，通過舉一反三，由x部門營銷中心制定了《xx縣分公司行銷高質量發展提升方案》，并要求市場一線人員嚴格執行。

3、對運維費用二次支付使用存在廉潔風險問題的整改。

巡察發現2013至2016年部分運維費用未提供審批單、收據、項目清單、施工前后對比圖片等臺賬資料，及2017年后有三筆主要用于設備維修、坎清、維系二次支付的未存留支付憑證，一定程度上存在套取維護費用的風險。

主要原因是：涉及運維費的有關人員對費用使用廉潔風險意識不強、對公司運維費用使用和管理方面的規定不熟;運維費用臺賬及相關佐證材料管理工作不到位;人員變動工作交接不清等。

具體整改的措施：一是網絡中心已完善2013年運維費用臺賬統計表，自2013年后所有運維費用臺賬統計表均完整統計，單次維修費用使用相關憑證嚴格審核把關，并將相關報賬材料上傳至網絡運營部指定服務器統一保管，以備審查。二是今后網絡中心將重點加強部門報賬人員的廉潔風險防范意識，熟悉掌握公司運維費用報賬的有關要求，努力提高運維費用的管理能力和水平，同時確保在人員變動的情況做好工作的交接，確保臺賬和資料管理的延續性。三是16、17年部分報賬單現金支付、二次支付收據證明不完整的分公司將于2月29日前到省公司財務查找紙質賬單，相關憑證拍照收集完整，歸檔留存。四是自2017年起分公司加強了運維費規范使用管理，原則上均不采用現金支付的結算方式，直接轉賬支付給實際實施隊伍，杜絕經過員工二次支付，規避廉潔風險。個別特殊情況需要現金結算的，需事前分公司內部審批并保留好審批記錄，支付的依據存檔管理，留存完整的相關憑證。五是2019年12月30日同時已組織網絡部門的全體人員認真《xxxxx網運線維修成本管理細則(試行)》，提高運維維修成本管理的能力，提高網絡人員廉潔風險防控意識。堅決杜絕今后再次發生類似問題。同時2020年1月6日，由分管副總對網絡中心經理xxx批評教育，。

因時任城區綜合網格小cboxxx擅自變更費用補貼發放方式和標準，導致臨促人員費用超預算、超規則使用及二次支付、違規發放補貼的問題，分公司對時任城區網格小ceoxxx進行通報批評;因運維費用二次支付使用存在廉潔風險問題，對建維中心主管xxx進行批評教育。

保持思想高度重視，提高責任意識，把握巡察整改的契機，以巡察發現的問題為導向，舉一反三、以點帶面，持續開展自查自糾，推進xx分公司的巡察整改工作落地落實。

堅持"小"提醒，防止“大"問題、實行"小"監督,構筑"大"防線、完善"小"制度,促進"大"規范。全面推動xx縣分公司全體員工樹立并提高廉潔風險防控意識、加強并規范黨建工作、完善并健全選人用人制度，掌握并嚴守公司規章制度。同時讓全體員工提高政治站位、堅定政治信念、提升綜合能力、增強責任擔當，做清風正氣,遵紀守法的好干部好員工，為xx縣分公司的生產發展保駕護航。

根據市委巡察工作統一部署，市委第四巡察組2018年3月20日至5月10日，對市發改委黨組開展了常規巡察。

巡察期間，巡察組堅決貫徹中央巡視工作方針和省、市委決策部署，把握政治巡察站位，突出堅持黨的領導，聚焦全面從嚴治黨，緊盯黨組織領導班子和黨員領導干部，深入揭示黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等方面突出問題，緊抓“重點人、重點事、重點問題”，從嚴從實開展巡察監督。通過廣泛開展個別談話，受理群眾來信來訪，調閱有關文件資料，深入了解情況，發現問題、形成震懾，順利完成了巡察任務。

7月5日，市委巡察工作領導小組聽取了巡察情況匯報,同意巡察組提出的意見建議，對市發改委整改工作提出明確要求。9月19日，市委書記專題會議聽取了九屆市委第三輪巡察工作綜合情況匯報，市委書記xxx作了重要講話，并對巡察整改提出要求。現將巡察情況反饋如下。

從巡察情況看，市發改委黨組認真學習貫徹中央精神，把握正確政治方向，積極落實市委各項部署要求，努力推進全市經濟健康平穩發展，各項工作取得較好成效。但在黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設及奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面也存在著不容忽視的問題。

（一）關于黨的政治建設方面。

2.發改委對全市經濟社會發展前瞻性調查研究、運籌謀劃智囊作用發揮欠缺。面對全市經濟發展質量效益不高，產業結構、能耗結構偏重，在傳統產業改造、服務業提檔升級、戰略性新興產業培育、重大基礎設施籌建上，主動為市委、市政府提出有特色、有亮點、事關全局改革發展建議的能力存在短板。近三年撰寫調研性綜合報告僅6篇。

3.發改委黨組在推動經濟發展工作全局上謀大事、抓大事的意識和能力有差距。在全市經濟爬坡過坎的關鍵時期，面對穩增長調結構，治污染去產能的巨大困難和挑戰，在如何提高土地投資強度、拓寬融資渠道、培育和引進人才、優化營商環境等制約全市經濟發展的瓶頸上，聚力專題研究少，鮮有時間表、路線圖，為市委、市政府提供更加科學有效的思路有待加強。

4.主責主業項目工作擔當和推進存在諸多問題。一是項目前期費用過高。二是爭取和使用上級資金管理無序。三是大項目少，特別是能夠立市興縣的項目少。四是有些項目審核把關不嚴，督查乏力，導致項目落空。五是對機關處室項目工作的考核激勵機制缺失。有的處室不愿主動組織申報項目，怕出問題、怕擔責任，存有寧可不干事也不能出事兒的思想。

（二）關于黨的思想建設方面。

1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入、不到位。學習缺乏系統性、全面性，學以致用不夠。在以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作上還需要下細功夫、實功夫。

2.抓黨員干部思想教育不經常，造成干部隊伍凝聚力不強、融合度不夠。對黨員干部沒有開展經常性、針對性教育引導，導致黨員干部隊伍缺乏集體榮譽感和一盤棋思想，大局意識、擔當意識不強。原物價局并入發改委近三年，物價、發改干部輪崗交流少，溝通思想少，有的干部甚至互相不認識，干部隊伍缺乏凝聚力。

（三）關于黨的組織建設方面。

1.選人用人工作不規范。執行《干部任用條例》不嚴格，存在調整干部不預審、試用期滿應轉正沒有履行相關程序、任前公示沒有“三齡一歷”，公示時間起算不準問題；黨組會議不是逐人表態；未注明試用期。干部檔案專項審核工作差距大，文書檔案問題較多；存在機關超編、超職數配備科級干、混崗現象；缺乏科學完善的考核評價激勵機制，主要業務處室的考核優秀比例沒有服務性、后勤保障性處室優秀比例高。

2.抓黨建工作重部署，輕落實，完成規定動作不佳。中層以上干部對應知應會的黨建基本知識掌握不熟練；3月23日黨員活動日沒有活動；近三年會議記錄中沒有民主評議黨員會議記錄；各基層黨支部不能按期換屆；機關黨務工作沒有公開；黨費不按月收繳；沒有公布和報告黨費收繳、使用和管理情況。

（四）關于黨的作風建設方面。

黨組對作風建設重要性認識不足，日常監管缺失，落實八項規定不嚴格，反“四風”缺力度，存在官僚主義、形式主義現象，聽匯報多，深入基層調研、指導協調解決問題不夠；存在以會議落實會議，以文件落實文件現象。服務意識不強，缺乏擔當精神。在項目的推進過程中，對服務項目、服務企業的有關政策跟蹤指導落實不夠。

（五）關于黨的紀律建設方面。

1.違反工作紀律。一是機關人員執行紀律依然松懈，有的遲到、曠工，有的不簽到、代簽，有的公務外出單填寫不規范。二是價格執法不嚴格，執法程序不規范，部分價格處罰案卷不完善；個別案件未經立案、簽批等法定程序直接做出處罰決定書；有的執法依據不準確，處罰標準不到位。三是招投標監管不力，存在應招未招、違規評標、規避招標、專家評標行為不規范等問題。

2.財務管理方面違反工作紀律和違反廉潔紀律。存在資金管理混亂，“三公”經費高，違規發放福利補助，虛報冒領套取財政資金，公款私存等問題。

（六）關于奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面。

黨組落實“兩個責任”不力，開展黨風廉政建設和反腐敗工作不扎實。黨組對黨風廉政建設工作重視不夠。三年來只召開一次廉政建設專題會。班子成員和各處室負責人“一崗雙責”意識不強。對黨員干部的政治思想教育工作還有欠缺，提醒不夠，個別班子成員和處室負責人對分管工作的廉政風險點重視不夠，監督責任、廉政風險管控制度落實不到位。如：在開展基層“微腐敗”專項整治活動中，班子成員對分管部門主要負責人的談話流于形式，談話內容基本一致，沒有針對性。黨組對全面從嚴治黨宣傳教育重視不夠。未把全面從嚴治黨宣傳教育納入工作總體部署，開展全員廉政教育活動少，廉政知識普及不到位。

商務局局長述職報告

一是開展特色活動。2020年，各股室認真貫徹“作風建設年”活動要求，立足崗位職責，開展了各具特色活動。經濟合作股堅持“三個一”快速審批機制，全年共幫助企業出具各類函件80余件;橫豎街管委會主動對接包商銀行為37名服務人員辦理免費意外保險;糧食股在網上為3家企業成功申報備案證書，實現“讓企業只跑一次腿”的承諾;商貿流通股開展轄區內企業走訪、座談10余次，及時協調處理各類項目進展中的問題;執法大隊制作《xx區商務局安全生產檢查資料匯編》，指導企業建立健全全員安全生產責任制;辦公室在全局推廣“6s”管理，實現辦公環境規范化、標準化。二是堅持思想引領。全年共組織開展“品讀十九大”活動7次，“好書分享”活動6次，三會一課30余次，黨組中心組擴大學習17次，三項制度專題研討11次，黨課10次，并利用固定活動日組織全體職工參觀xx市監獄、xx召革命紀念館等，做到了提升黨性修養永遠在路上。三是做好廉潔自律。定期開展學習教育，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入工作總體部署，使其與行政工作同研究、同部署、同檢查、同考核、同落實。四是推進黨群共建。注重關心少數民族干部鍛煉成長，堅持黨建帶工團婦建的工作機制，開展了女子防身術講座、“初心”朗讀者、趣味運動會等多種形式的活動，獲得了“優秀團支部”、“三八紅旗集體”、“學習使用蒙古語文模范集體”等多項榮譽稱號，單位職工在市區兩級演講比賽、朗誦大賽中多次獲獎。

巡察整改報告

20x'x年xx月宿州市一級公路總監辦與宿州交通投資有限責任公司對s303泗永路靈璧至宿城段改建工程進行巡查，針對這次巡查提出的若干問題，現將我部整改措施匯報一下：

存在問題：項目總工未按合同要求進場，施工技術力量薄弱。整改措施：公司已安排總工人選，計劃二月底到崗；同時公司已增派有經驗的技術人員8名，現已到位3人，其他人員2月底前全部到位，增加s303靈璧項目施工技術力量。

存在問題：試驗檢測資料填寫不規范，存在錯誤現象；投標文件、合同文件未上報。

整改措施：對于試驗檢測資料填寫不規范，存在錯誤現象。已按要求及規范對試驗檢測資料進行重新填寫，并積極組織項目部有關人員進行業務水平、工作技能等培訓學習；我部已上報投標文件、合同文件。

存在問題：安全巡查、檢查、自檢不到位，施工現場安全防護未設置，安全生產警示牌、危險源發布牌、單元預警牌未設置，標志牌設置不規范，專職安全員不足，未簽署安全生產責任書。

整改措施：我部已加強全線安全管理工作，同時新增安全員2名；

加大安全巡查、檢查、自檢頻率，杜絕安全問題的發生；并嚴格按照檢查要求在項目部、勝利溝大橋處設置了安全生產警示牌、危險源發布牌、單元預警牌（后附照片）；現已簽署安全生產責任書。

特此回復

附：整改照片

s303靈璧段一級公路改建工程項目經理部

20xx年1月10日

巡察人社局的巡察報告

根據**縣委巡察工作領導小組統一部署，20xx年8月15日至9月15日，縣委第四巡察組對農業農村局黨組進行了巡察“回頭看”。11月27日，縣委巡察組向農業農村局黨組反饋了巡察意見。現將巡察整改情況予以公布。

1、建章立制內容陳舊、針對性不強問題。

整改情況：已完成整改。一是制定并完善各項制度。制定《撫順縣農業農村局固定資產使用和管理制度》、《撫順縣農業農村局項目管理制度》，并完善《撫順縣農業農村局考勤管理制度》、《撫順縣農業農村局“三會一課”制度》、《撫順縣農業農村局黨員培訓計劃》等各項制度;二是積極開展黨建理論學習活動。利用主題黨日活動，組織黨員召開專題學習會議，強化理論武裝，組織黨員干部認真讀原著、學原文、悟原理，學習習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話，學習《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》，堅持用新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部頭腦，學會運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐、推動工作。

2、黨支部民主生活會評議黨員“流于形式”的問題。

整改情況：已完成整改。一是受到紀律處分的兩名同志在處分后積極整改，不斷加強自身作風建設，切實提高了政治站位和思想覺悟，全局黨員干部一直認為兩名同志整改效果明顯，測評結果給予“好”;二是在以后的工作中進一步規范黨員教育和管理，加強干部考核，注重考核結果的運用，嚴格把關，全力落實好縣委第四巡察組反饋意見。

1、組織生活會黨員的個人發言材料涉嫌網絡抄襲。

整改情況：已完成整改。一是對全局黨員個人對照檢查材料進行重新核查，嚴肅整改，在我局“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，全局黨員認真撰寫個人發言材料，不存在網上下載和相互摘抄情況;二是長期堅持。嚴格落實支部組織生活制度，認真開好組織生活會，強化組織生活紀律，嚴格要求黨員，嚴禁網上抄襲個人發言提綱、談心談話記錄等相關材料。

2、重大事項記錄不規范。

整改情況：已完成整改，并長期堅持。一是增強政治自覺，嚴肅黨內政治生活，進一步完善局黨組議事規則和決策程序，在“三重一大”事項上嚴格按照民主集中制原則進行議事和執行，堅持用制度管權、管事、管人、管物，促進各項工作規范管理;二是指定專人記錄黨組會議、中心組會議以及局長辦公會等專題會議記錄，做到各類會議有專門的會議記錄本，保證會議記錄規范、嚴肅認真。三是對每次會議的議程、會議內容、會議紀要規范完整，年底統一歸檔，做到研究事項可存查、可追溯。

1、公款出借問題依然存在。

整改情況：已完成整改。一是召開黨組會議。經黨組會議研究決定，該問題是歷史遺留問題，已向公款借出單位及個人發函，進行催繳;二是制定《22縣農業農村局固定資產使用和管理制度》，有針對性的建章立制，把制度的籬笆扎得更緊更實，利用制度進行約束。

2、固定資產管理混亂。

1、脫貧攻堅工作落得不夠實。

整改情況：已完成整改。著力加強脫貧攻堅落實工作確保如期脫貧。一是健康扶貧，為其繳納城鄉居民基本醫療保險，其中大人310元，兩個孩子各180元;每人體檢費用150元;醫療補充保險每人100元。二是教育扶貧，為上小學女兒減免20xx年秋季上學費用2725元，義務教育階段全部減免各種費用。三是產業扶貧，享受縣鄉產業扶貧收益。四是就業扶貧，安排其村保潔員，村網格員，鄉庫管員。五是確保安全飲水，安置凈水設備。六是商業保險，為其辦理1+4脫貧保項目，每人150元。

2、項目管理存在漏洞。

整改情況：已完成整改，并長期堅持。一是對已完成的項目按項目實施方案及時收齊立項、招標、施工、驗收、審計、效益評估等相關資料，及時組卷，做到一個項目一個卷。由分管項目工作人負責;二是下一步項目工作的保管和組卷歸檔統一管理，確定專人負責，并建立《縣農業農村局項目管理制度》，用制度進一步約束項目管理。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

巡察人社局的巡察報告

按照縣委巡察工作領導小組辦公室《巡察通知》的要求，結合工作實際，現就圍繞20xx年以來的工作情況作以下匯報，不妥之處，敬請批評指正。

(一)單位概況。

20xx年機構改革后，縣審計局行政編制11名(其中局長1名，副局長2名)，機關工勤人員編制1名，事業編制8名。內設機構7個(機改前4個)，分別為辦公室、經濟責任審計股、法規審理與內部審計股、固定資產投資與電子數據審計股、財政金融與企業社保外資審計股、政策跟蹤與教科文衛審計股、農業農村與自然資源環境審計股。目前，縣審計局實有干部職工18名(掛職干部1名)。

(二)工作開展情況。

2016年以來，在縣委縣政府的堅強領導下，縣審計局全面貫徹黨的十八大、十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的重要講話精神，貫徹落實省委十一屆四次全會精神、州委十一屆六次全會精神、縣委十二屆六次全會精神，準確把握縣委戰略規劃對縣審計工作提出的新要求，堅持獨立依法開展審計監督，較好的發揮了審計“免疫系統”作用。

1、突出政治建設，落實“兩個維護”

局黨組始終堅持把黨的政治建設擺在首位，著力嚴明政治紀律和政治規矩，堅決做到“兩個維護”，營造審計機關風清氣正的政治生態。

一是堅定不移的把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要的政治任務，把學與悟結合起來，落實到推動本職工作、促進審計事業發展上，推動全局黨員干部提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴格執行“六大紀律”和八項規定精神，嚴格遵守“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律。

二是牢牢把握“堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導”這個根本政治任務，在思想上進一步深化對“兩個維護”的理解和認識，在行動上做踐行“兩個維護”的先鋒和表率。

2、落實主體責任，堅守責任擔當。

按照縣委、縣政府和州局黨風廉政建設和反腐敗工作的安排部署，局黨組嚴格履行主體責任，認真落實中央八項規定，緊盯“四風”問題新動向、新表現，不斷加強對審計人員的日常管理監督，對違反八項規定的行為，切實做到抓早、抓小、去“苗頭”。同時局黨組書記還認真履行黨風廉政建設第一責任人責任，定期召開會議專題研究部署黨風廉政建設工作，班子成員認真履行“一崗雙責”責任，堅持審計業務工作抓到哪里，黨風廉政建設就抓到哪里，定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政建設工作情況。一是制定責任清單。實行廉政雙向承諾制，明確主要領導、分管領導、業務股室三級廉政建設責任主體;二是注重領導表率。班子成員和黨員干部帶頭遵守審計“八不準”工作紀律和各項廉政紀律，嚴格執行“三重一大”議事規則，重大事項主動征求單位職工的意見建議認真聽取吸收各被審計單位的反饋意見，做好改進工作。三是強化制度執行。按規章制度辦事、用制度規范行為、靠制度管人的長效機制，從嚴執行外出備案制度、個人重大事項申報制度和談心談話制度，堅持審前廉政談話、領導現場檢查、審計紀律公示、廉政回訪等制度，做好審計全過程的監督不斷加大對審計一線人員的監督檢查力度，促進審計人員公正執法、廉潔從審。

3、強化宣傳教育，增強自律意識。

強化黨紀黨規學習教育，結合落實“三會一課制度，開展專題學習，深入分析當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的新形勢，不斷增強“四個意識”;開展系列警示教育活動。黨組書記帶領全局干部職工觀看廉政警示教育片，通過觀看警示片及發生在身邊的案件來教育警示大家，使全局干部職工在嚴明黨的政治紀律和政治規矩有更深刻的認識，對履行審計監督職責有更高的敬畏之心;開展廉政教育講座，教育全體審計人員要牢固樹立“廉潔從審”意識，認真吸取反面典型深刻教訓，堅定理想信念，不碰紀律規矩紅線，守住廉潔自律底線，做知紀守法的“明白人”，當清風正氣的“踐行者”，切實履行好審計監督職責，促進黨風廉政建設和作風建設取得新成效，繼續營造審計機關風清氣正的良好氛圍;召開黨風廉政建設集體約談會和個人面對面談話，談話直面問題針見血，既談工作問題，也談學習和思想可題，更要指出廉政風險點，敲響廉政警鐘;簽訂了廉潔從審承諾書，號召干部職工在工作中嚴格執法，廉潔自律，堅守底線，努力打造為民、務實、清廉、法治的審計機關。

三年來，將機關黨建、黨風廉政與班子隊伍建設齊頭并進，以抓班子帶隊伍為突破口，積極作為，扎實工作，努力提高干部隊伍的整體素質，不斷增強領導班子的凝聚力和戰斗力，取得了良好成效。但距離黨的先進性建設的高標準、嚴要求，還有一定的差距，主要表現在：

(一)政治理論學習不夠主動。理論學習有要求才被動應付，業務知識學習不深、不細、不全面。有的黨員干部對政治理論以及黨風廉政建設相關法律法規的學習不夠，靜不下心來學，坐不下身來學，養不成學習習慣，“工作忙，沒時間學”成了一些黨員干部不注重政治理論知識學習的托詞。

(二)黨的建設工作，思想認識不到位。黨建工作不同程度地存在“說起來重要，做起來次要”的現象,部分黨員還存在重業務輕黨建的思想，黨建工作擺不上應有的位置，即使抓黨建工作也是被動應付，缺乏搞好機關黨建工作的責任和激情。

(三)存在“重業務、輕黨務”的現象。認為業務工作就硬指標，完不成任務要問責，以工作忙為理由，會議研究具體工作多，黨建工作整合統籌安排不夠、調查研究不夠深入，抓決策落實缺乏“釘釘子精神”。

(四)黨建工作內容不豐富。黨內組織生活缺少創新意識和手段，存在流于形式的傾向，吸引力和凝聚力不夠;部分黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內容枯燥，方式方法單一，缺乏生機和活力。

(五)黨建工作保障不足。黨組織的黨務干部絕大部分都是兼職，本身承擔較多的業務工作，造成無時間、無精力去抓黨務工作，同時，黨務干部參加培訓少，部分黨務干部缺乏必要的黨務知識，對新形勢、新任務下的黨務工作難以適應。

(六)黨員先鋒意識“淡化”。不注重黨員發揮先鋒模范作用，致使個別黨員放松了對自己的要求。有的黨員黨性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群眾。

(七)黨員干部教育管理不足。支部組織生活不健全，“三會一課”制度堅持不好，存在著行政會、業務會與支部會兼顧開的現象。

(八)黨風廉政主體責任落實不夠。落實主體責任主動性和自覺性還不夠強，缺乏經常性和中間環節的督導，具體行動和措施還不夠多，還停留在學習、領會階段，有時因業務工作量很大，單位“一把手”往往把人員力量和精力都放在業務工作上，黨風廉政的工作過多的依賴上級的布置和推動，落實黨風廉政建設責任制習慣于“上傳下達”、開開會、簽簽字、講講課、泛泛提要求，工作方法單一。

(九)黨風廉政教育不夠扎實，思想認識不到位。黨風廉政宣傳教育方面做得不夠，少數審計人員在教育方面存在一些模糊認識，把主要精力都放在審計業務工作上，認為抓黨風廉政建設是紀檢監察部門的事，對此項工作安排不力，措施也不夠到位;在廉政教育學習上存在形式呆板、手段單一，學習教育停留在有計劃、有記錄、有筆記，而深入研究剖析、集體討論較少。

(十)干部作風不夠扎實。平常注重工作進度和成效，而對黨員干部在工作標準上不夠嚴格，不能從盡善盡美的標準上去把握，部分職工對待工作不夠主動、積極，往往是領導安排什么就干什么，只滿足于完成領導交給的任務;部分職工遲到、早退現象偶有發生。

(十一)存在財務審核把關不嚴現象。對財務憑證審核把關及公務用車報賬審核不嚴，存在發票與清單內容不相符情況。

下一步，黨組將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的重要講話精神，準確把握縣委戰略規劃對縣審計工作提出的新要求，堅持獨立依法開展審計監督，全面落實黨風廉政建設工作，狠抓以下工作，對存在的問題及時整改：

(一)抓住落實黨建責任制這個關鍵，進一步強化領導抓黨的意識和責任感。一是加大對黨建工作責任制的宣傳力度，進一步明確黨組(黨支部)工作職責，增強各級領導抓黨的意識和責任感。二是加強對黨建工作責任制落實情況進行督促檢查，重點是黨政主要領導履行“一崗雙責”情況，總經驗，查找問題，提出改進措施，督查結果向上級黨組織匯報。三是建立健全有效的黨建工作考核激勵機制。將部門領導落實黨建工作責任制的考核列入部門領導班子和成員年度考核的重要內容，作為其工作實績評定，獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

(三)全面落實廉潔從審、審計“四嚴禁”“八不準”工作紀律及審計組廉政責任規定，切實加強對親屬、子女和身邊工作人員的管理約束。堅持和完善審計進點會、審計公示、執紀反饋等制度做到審前提醒、審中檢查、審后回訪，切實打造一支對忠誠、嚴謹自律、開拓創新、敬業進取，勇爭一流的審計干部隊伍。

(四)堅持廉政紀律是審計工作的“高壓線”，將黨風廉政建設工作與審計業務工作同部署、共落實。定期開展廉政教育，將廉政監督貫穿審計全過程，健全完善審前、審中、審后的廉政風險防控機制，確保審計干部依法審計、廉潔審計。以“依法、程序、質量、文明”為總要求，形成圍繞中心、服務大局的執審之風，牢記宗旨、心系群眾的為民之風，熱愛審計、甘于奉獻的敬業之風，爭先創優、工作一流的進取之風，廉潔從審、一心為公的清廉之風。

(六)明確學習內容，加強學習針對性，有重點地學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習業務方面的知識，努力適應新形勢下工作的需要、服務大局的需要。其次，堅持自學為主、自學與集中學習相結合的方法，定期安排時間自覺學習，同時組織好中心組集中學習、全局職工集體學習理論和業務知識。

(七)制定年度工作計劃，做到每項工作定責到人到崗，全程跟蹤問效，確保事事有著落、件件有回音。

(八)完善“走基層”活動長效機制，深入基層，多到現場看、多聽群眾說，多關注群眾反映的難點、熱點和獲得感滿意度。

今后，將以本次縣委巡察工作為契機，以更深的認識、更高的標準、更嚴的要求、更大的力度，踐行“四個意識”，與時俱進，揚長避短，在縣委政府的堅強領導下，不忘初心，牢記使命，銳意進取，真抓實干，依法全面履行審計監督職責，為構建“法治、美麗、幸福”貢獻審計力量。

商務局述職報告

今年來，婁底市商務局黨組圍繞中央、省委和市委部署的開展黨的群眾路線教育實踐活動的中心任務，進一步加強基層黨組織建設，落實《中國共產黨黨和國家基層組織工作條例》，貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真學習習近平總書記系列重要講話，扎實推進基層黨組織標準化建設。

本人作為黨組書記，緊密圍繞中心工作，切實履行黨組書記抓黨建工作第一責任人的職責，團結帶領黨政一班人，創新機制破難題，奮發有為謀發展，積極落實基層黨組織建設工作各項措施，全局基層各黨組織活力明顯增強，黨員干部工作激情明顯提振，為民服務水平明顯提升，基層黨組織和廣大黨員的先鋒模范作用和戰斗堡壘作用進一步增強。今年，在婁底經濟“四期疊加”時期，商務工作攻堅克難，取得了可喜的成績，多項經濟指標在全省名列前茅。下面，我就本年度黨建工作述職如下：

一、基本情況。

婁底市商務局設機關黨委1個，機關黨委下設黨支部15個，其中局機關在職黨員支部3個，局屬二級機構黨支部7個，離退休黨支部5個;共有黨員227人，其中在職黨員104人，離退休黨員123人。

二、認真履行第一責任人職責。

作為黨組書記，我緊緊圍繞中心工作，在群眾路線教育實踐活動中，進一步加強基層黨組織建設，切實履行了黨組書記抓黨建工作第一責任人的職責。

1、研究部署黨建重要工作。

涉及本局黨建方面的重要工作，一般都召開局黨組會議認真進行研究和部署。今年，根據省委、市委的統一安排，我局深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動，局黨組就多次召開黨組會議，研究成立領導小組，抽調專門人員組成領導小組辦公室，制定開展群眾路線教育實踐活動方案，我代表局黨組在全局系統群眾路線教育實踐活動動員大會上作動員報告，代表局黨組在領導班子專題民主生活會上作對照檢查發言等，教育實踐活動的所有重大活動，我和黨組成員都全部參加。機關黨委的人事變更及重大活動等，都在局黨組會議或局領導干部會議上研究決定，切實履行單位第一責任人的職責。

2、協調解決重點、難點問題。

在基層黨組織標準化建設方面，遇到重點、難點問題，由機關黨委提出，交局黨組會議研究決定，并給予全力支持，協調解決。如在群教活動中，對群眾提出的“四風”方面的突出問題，局黨組認真對待，研究整改措施，制定相關制度，立行立改，給群眾一個滿意的答復。

3、對黨建工作突出問題的整改落實情況。

在群教活動中，群眾提出的“對上級領導的講話唯唯諾諾，即使有不對之處，也不敢明確提出反對意見，唯上是從”、“深入基層不夠，調查研究欠缺”、“局領導整天忙于事務，與干部職工的談心不夠”、“在民主集中制執行方面存在有不到位的地方”、“領導班子存在接受過小紅包、少量的煙酒以及會務費、誤餐費、土特產、紀念品”等問題18個，說明我們的黨建工作還存在許多突出問題沒有抓好、抓落實，局黨組針對群眾提出的突出問題，召開黨組會議，認真研究，逐項制定整改措施，共制定整改措施及制度25個，能夠整改到位的就立即進行整改到位，需要長期堅持執行的，要求局黨組及領導干部長期堅持。

目前，18個問題中，已有17個整改到位，只有“領導班子及中層干部隊伍普遍年齡較大，影響今后發展的問題”，已向市委、市政府作了專題匯報，需要市委、市政府及相關部門的高度重視和大力支持才能逐步解決到位。近一年來，在整治文山會海方面，效果顯著，單位大型會議減少7個，減少比例為50%，下發文件減少29個，下降比例為16%，減少內部簡報刊物1種，減少了50%，各類領導小組由5個減少到1個，減少80%。

23.5萬元，同比下降38%;騰出辦公用房13間，騰出面積248.62㎡。在整治三公經費方面也取得了明顯成效，今年前11個月，整個三公經費支出與去年同比下降了21%，其中業務接待費僅22萬元，比去年同期減少9.5萬元，同比下降30%。

二、按標準化要求抓好基層組織建設。

1、按要求設置黨的基層組織，配備足額的基層組織干部。局機關黨委書記、副書記人選，按照上級組織的要求選舉配備了高素質的機關黨委班子成員，機關黨委書記由正處級干部、原局黨組成員、副局長李德坤擔任，在原機關黨委副書記退休的情況下，及時選配了一名正科級干部為機關黨委專職副書記，負責機關黨委的日常工作。

2、加強對基層黨支部工作的指導和管理。今年，所屬的15個黨支部中，已有9個支部任期屆滿，需換屆選舉，有2個支部需要增選支委。局黨組和機關黨委派專人指導基層支部進行換屆選舉工作，配備強有力的支部書記，選舉配備好支部委員會一班人，加強基層黨組織的建設。

3、狠抓基層黨組織的廉政建設，嚴查基層黨員干部的違法違紀行為。結合開展群眾路線教育實踐活動，認真學習相關文件，上廉政教育黨課，看廉政教育錄像片，加強反腐倡廉的教育。以作風建設為突破口，整肅紀律，轉變作風，提振精神，促進商務工作開展。制定了《機關上班八不準》制度，以整頓勞動紀律和工作作風。

局紀檢、機關黨委、人事科、辦公室不定期的對各科室和二級機構進行抽查和檢查，狠抓落實，今年上半年來，已通報批評4人，誡勉談話1人。目前，機關勞動紀律、工作作風已大有好轉，全體干部職工基本做到上班不遲到、不早退，不干與工作無關的事。過去那種以文傳文、以會傳會的情況少了。該制度將在今后長期的工作中，繼續狠抓落實，長期堅持。為加強廉政建設，局里還制定了《婁底市商務局在職人員廉潔從政“十不準”》、《“三難”專項整治方案》等制度，以扎緊制度的“籠子”。

四、大力加強服務型基層黨組織建設。

共產黨是為人民服務的黨，大力推進服務性黨組織建設，貼近基層，貼近群眾，為群眾辦實事，群眾就會滿意。今年來，我局結合開展群眾路線教育實踐活動，狠抓服務性黨組織建設，積極為企業、為社區、為群眾辦實事、辦好事，贏得群眾的稱贊。

1、用心幫扶困難企業。我局認真貫徹習近平總書記“三嚴三實”、做群眾貼心人的工作要求，注重將教育實踐活動與推進工作有機統一結合，把幫扶實體企業作為踐行群眾路線的切入口，扎實開展幫扶工作。根據市委“踐行群眾路線、扶助實體企業”工作方案，我局協助聯絡的企業有15家，有針對性的重點幫扶的企業3家，如婁底森泰再生資源有限公司、婁底市聯強物資有限公司、湖南駿和集團等。

今年，我先后3次到森泰公司蹲點調研，為企業謀思路、提建議、想辦法，對企業的發展優勢和潛力做了認真評估。在深入調研的基礎上，努力把企業打造成市域再生資源回收體系龍頭企業、示范企業。同時積極配合、參與市政府處置民間非法融資工作，派出專門的工作人員進駐湖南駿和集團、百雄堂、宏泰超市等三家企業幫助處理債權債務問題和維穩工作。

2、全力做好扶貧濟困工作。在扶貧濟困工作上，今年1月、6月，我局先后2次組織黨員干部到新化扶貧點幫扶濟困，送去慰問金6.2萬元;今年3月，我局領導與黨員干部帶頭，組織典當企業到新化扶貧點助困扶貧，現場捐助扶貧資金10萬元。從2013年3月起，兩年時間，為新化扶貧點籌集和協調資金120多萬元，幫助村里硬化村級公路10公里，改建了村級活動中心，調整種養產業機構，開展一對一幫扶活動，深受當地群眾的稱贊。春節前，局領導還到新化茶廠等改制企業對特困職工進行慰問。

3、開展在職黨員進社區活動。在黨員隊伍建設上，開展在職黨員進社區活動，使在職黨員從“8小時黨員”真正轉變為“24小時黨員”，強化對黨員的教育和管理。4月4-9日，我和全體局領導以普通黨員身份，帶領局機關及二級機構的100多名在職黨員，分別到樂坪街道辦事處童家社區、清泉社區、街心社區和長青街道辦事處的竹山社區報到。要求全體黨員進社區后，要把社區當成自己的家，在8小時之外要接受社區黨組織的監督和管理，積極參加社區組織的各種公益活動，參與社區建設和管理。

4月4日，局黨組組織了58名黨員在童家社區原物資大院進行了一次徹底的衛生大掃除，以實際行動服務社區，鞏固創衛成果。6月25日，局黨組成員、副局長覃章榮走進童家社區，為社區的全體黨員上黨課。在黨員進社區活動中，我局為童家社區解決困難扶助資金2.5萬元，以實際行動幫扶社區發展，促進社區建設。

4、做好對老黨員、困難黨員、離退休黨員的服務工作。在對老黨員和困難黨員的關心上，局黨組經常派人前去問寒問暖，逢年過節，局領導都要上門慰問，力所能及地為其解決一些生活上的困難，局里安排有專門的科室和人員，為離退休黨員做好服務工作。

五、加強對黨員的教育和管理，發揮先鋒模范作用。

局黨組加強了對全局黨員干部的教育和管理，認真組織黨員干部開展學習，落實黨員組織生活制度，發揮黨員的先鋒模范作用。

1、狠抓學習落實。緊緊抓住黨的群眾路線教育實踐活動主題，制定了學習計劃，采取集中學習、個人自學、撰寫體會、討論交流等形式組織學習，激發全體黨員干部職工投入到此次活動中來，將群眾路線的主題落到實處。全年組織集中學習26次，請專家專題輔導5次，觀看市委書記、市長的輔導講話2次，中心組集中學習8次，安排網上自學4次。廣大黨員干部原原本本研讀中央和省委規定的書目，認認真真學習習近平總書記系列重要講話精神，組織了在職黨員開展“入黨為什么、為黨干什么?”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動大討論;開展了“如何做群眾貼心人”、學習弘揚焦裕祿精神、踐行“三嚴三實”要求等專題討論。認真開展好基層黨組織的專題組織生活會和黨員民主評議工作，局黨組派出督導組到各基層黨支部指導開好基層黨組織的專題組織生活會和黨員民主評議，對照標準找差距，根據問題制定整改措施，取得了良好效果。

2、積極組織培訓。2014年，我參加了省委、市委舉辦的各類干部培訓班次，安排處級、科級干部參加市委黨校培訓班3人次;組織企業負責人和業務骨干參加省商務廳的大型培訓班6次，商務部的培訓班4次，組織各二級機構黨支部書記參加上級和局里組織的黨務培訓班60人次。

3、查擺問題到位。局黨組班子認真查擺問題，深入開展批評與自我批評。在班子專題民主生活會上，我代表領導班子作對照檢查發言。從遵守黨的政治紀律，貫徹執行中央“八項規定”、省委“九項規定”，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風“四風”等方面存在的突出問題進行了深入檢查，并從理想信念、宗旨意識、黨性修養、紀律約束等方面深刻剖析了問題根源，并提出了在今后的整改措施。局黨組成員“對號入座”主動認領班子問題中屬于個人的問題。其他黨組成員逐一作個人對照檢查發言，聚焦“四風”，查擺問題，主動揭短亮丑，有的放矢，見筋見骨。個人對照反思到位，態度認真誠懇，見真見思想。大家在相互批評時坦誠相見，直擊要害，具有一定的“辣味”。既有紅臉出汗的緊張和嚴肅，又有加油鼓勁的寬松與和諧。班子成員相互之間提出了62條批評意見。大家都表示虛心接受、深刻反思，立行立改、務求實效。領導班子的民主生活會獲得了市委督導組“較好”的評價。我還將局領導班子專題民主生活會會議情況向全局系統干部職工進行了通報。

4、工作干部帶頭。抓黨建，促經濟。今年，我局扎實開展好群眾路線教育實踐活動，以開展教育實踐活動為契機，結合商務工作的特點，全力推動商務工作的發展，做到“兩促進、兩不誤”。通過活動的開展，局領導干部和全體黨員模范帶頭，發揮黨員的先鋒模范作用，改進了工作作風，克服了“門難進、臉難看、事難辦”現象，增強了服務意識，商務工作也取得了可喜的成績。

在外部經濟下行壓力增大的情況下，全市商務系統緊緊圍繞“破零倍增”，以“項目帶動”為主線，以“湘博會”和“西部農博會”為平臺，以“婁商返婁”、“流通再造”和“電子商務”為重點，全力推進招商求效、商貿提質、外貿增速和外經拓展等工作，各項重點工作進展較為順利，我市的商務工作穩中有進，多項經濟指標在全省名列前茅。

今年，招商引資方面，全市到位外資3.2億美元，同比增長15.3%;內聯引資382.5億元人民幣，同比增長25.3%。對外貿易方面，進出口額增幅一改連續2年負增長的局面，呈現恢復性穩步增長，總額、進口、出口增幅較高，全市完成進出口總額19.2億美元，同比增長33%。外經合作方面，全市新增境外投資企業6家，中方投資額為6265萬美元;對外勞務合作新簽合同額5863萬美元，同比增長30%;完成營業額5303萬美元，同比增長36%;外派勞務人數2161人，同比增長9%。社會消費方面，全市社會消費品零售總額382億元，同比增長12.8%。

今年4月，為了搶時間，爭項目，為將我市納入全國第二批中小商貿流通企業服務體系建設試點城市，在“清明節”放假期間，局領導帶領相關科室人員加班加點匯編、上報材料。5月份，我市就被正式批準為全國第二批中小商貿流通企業服務體系建設試點城市，并爭取到了項目資金250萬元。

在“端午節”小長假期間，局領導再一次帶領相關科室人員加班加點整理資料，申報全國肉蔬流通追溯體系建設試點城市，申報資料評估名列全國第3名。同時，我局還扎實開展人大評議工作，針對查找出來的依法行政整體水平有待提高，招商引資體制不順等10個方面的問題，及時制定整改方案，逐項明確責任人員，明確整改要求，取得了階段性成果。

5、大興調研之風。局班子成員模范帶頭，深入基層，大興調研之風。通過群眾路線教育實踐活動，局領導班子模范帶頭，堅持走群眾路線，深入基層調研，撰寫調研報告。今年，局黨組成員平均下基層調查研究工作達到8次以上，我本人下基層次數已達到20次以上，僅對婁底市森泰再生資源有限公司的深度調研就達3次，為企業謀思路、提建議、想辦法，努力幫扶企業走出困境。班子成員通過調研共撰寫調研報告10篇，及時掌握基層企業的第一手材料，為研究部署工作提供了重要參考依據。

六、加大黨建投入，強化基礎保障。

1、基層基礎工作有保障。局機關及各二級機構加大了對黨建工作的投入力度，強化基層黨建工作的基礎保障，建設好基層黨組織的活動場所，按規定和標準，落實好基層黨組織的活動經費和基層黨務工作者的報酬、待遇。局機關及各二級機構都配備了黨員活動室、電教學習室;局機關黨建經費充分保障，截止目前，用于黨建開支已達17萬余元;基層黨務工作者的報酬、待遇與同級別人員同等對待。

黨員的黨費按照黨員的工資比例按時收取了2.7萬元。

2、黨務工作人員到位。局機關黨委和各基層黨組織均按1%-2%的比例要求配備足額的黨務工作人員，缺員的及時進行補選，該換屆的及時進行換屆選舉。局機關黨委每年組織基層黨支部的黨務工作者進行培訓，有計劃的安排基層黨務工作者參加市直機關黨工委組織的業務培訓和輪訓，提高基層黨務工作者的工作素質和工作能力。機關基層黨組織的專職副書記在任職滿兩屆后按規定進行交流，黨務工作人員與行政、業務人員相互進行交流，以增強黨員干部的工作能力。

3、局黨組領導機關工會、共青團、女工委員會積極開展各項活動。局黨組非常重視機關工會、共青團、女工委員會等群眾組織的工作，對機關工會、共青團、女工委員會的活動經費予以保障，積極組織機關工會、共青團、女工委員會開展各項活動，充分發揮機關工會、共青團、女工委員會等群眾組織的作用。局機關工會組織全體干部職工開展乒乓球比賽、爬山、棋牌等文體活動，組織干部職工進行健康體檢，組織開展送溫暖活動;局共青團組織青年開展志愿者服務活動5次;局女工委員會組織女干部職工進行重大疾病篩查，開展計劃生育政策宣傳，免費發放計劃生育用品等。

七、下一步加強基層黨組織建設的工作思路與措施。

下一步我們將以作風建設為新的起點，堅持從嚴治黨，推進商務工作，我們要堅決在政治上、思想上、行動上與黨中央保持絕對一致，按標準化建設要求，全力推進基層黨組織建設。

巡察整改報告

巡察整改報告在生活中，報告與我們愈發關系密切，不同種類的報告具有不同的用途。為了讓您不再為寫報告頭疼，下面是xx精心整理的，歡迎大家分享。

120xx年2月24日省衛生廳組織專家組對我院進行了巡查，在醫學影像組的巡查中，發現了我科存在的一些問題和不足之處，科室及時召開科委會對專家反饋的意見進行逐條梳理，認真。

總結。

制定整改措施并在科室工作會議上對全科工作人員進行傳達再次動員、激勵全科創建工作積極性打好創建“三甲”醫院最后攻堅戰。

根據巡查組專家反饋的`意見，我科針對科室存在的問題和不足，及時制定整改措施，對正在整改和有待整改的問題及不足進行認真、細致、有效的整改。具體措施如下：

1.進一步規范閱片登記本，對每次閱片均有詳細、規范、完善的記錄，有記錄、審核者簽名。

2.強調診斷報告的規范書寫，詳細描述影像特征，每份報告均有診斷意見。加大診斷報告審核力度，確保診斷報告的準確性。診斷質量控制員定期對診斷報告進行抽查，每月在科室質控會議上將存在問題進行通報，質控組作出整改和處罰決定。

3.詳細記錄疑難病例追蹤隨訪資料，住院病人有病例號，手術病人有主要術中所見，病理結果有病理號。

4.完善疑難病例討論規范，病例檢查涉及放射、ct、mri、b超的，應聯合讀片，必要時請臨床科室參加閱片討論，并統一診斷意見，并指定專人作好規范記錄。

5.進一步完善、健全科室檢查技術規范，查缺補漏，修正誤差，并要求科室全體人員準確掌握，嚴格遵守。

6.盡可能使用好科室dr檢查室x線防護架，作好受檢病人防護。

7.科室立即制作標語、橫幅等宣傳品，營造氣氛，配合“三甲”創建的再次動員工作。

上述整改措施，科室將立即進行落實，責任到人，全員參與，一定在整改時限內完成整改任務，并將整改任務完成情況及時書面上報醫院創建辦。

提出的若干問題，現將我部整改措施匯報一下：

一、合同管理及履約情況存在問題：項目總工未按合同要求進場，施工技術力量薄弱。整改措施：公司已安排總工人選，計劃二月底到崗；同時公司已增派有經驗的技術人員8名，現已到位3人，其他人員2月底前全部到位，增加s303靈璧項目施工技術力量。

二、內業資料存在問題：試驗檢測資料填寫不規范，存在錯誤現象；投標文件、合同文件未上報。

整改措施：對于試驗檢測資料填寫不規范，存在錯誤現象。已按要求及規范對試驗檢測資料進行重新填寫，并積極組織項目部有關人員進行業務水平、工作技能等培訓學習；我部已上報投標文件、合同文件。

三、

安全、環保工作開展情況存在問題：安全巡查、檢查、自檢不到位，施工現場安全防護未設置，安全生產警示牌、危險源發布牌、單元預警牌未設置，標志牌設置不規范，專職安全員不足，未簽署安全生產責任書。

按照檢查要求在項目部、勝利溝大橋處設置了安全生產警示牌、危險源發布牌、單元預警牌（后附照片）；現已簽署安全生產責任書。

特此回復附：整改照片s303靈璧段一級公路改建工程項目經理部20xx年1月10日3光陰似箭，技校三年的美麗時光已近結束;也是我人生的一大轉折點。我于xx年xx月以進入xx技工學校學習，三年的校園生活，使我自身的綜合素質、修養、為人處事能力以及交際能力等都有了質的飛躍;讓我懂得了除學習以外的個人處事能力的重要性和交際能力的必要性。

技校生活與社會生活是相互映射，所以技校階段的個人綜合素質與能力的培養、提高;才是我們作為當代技校生的主題。

除此之外，課余時間我經常利用網絡帶來的便利，關注最新科學技術動態;尤其是有關本專業的知識。使自己始終緊跟世界最新發展潮流和時代的步伐。

巡察人社局的巡察報告

根據市委統一部署，xx年x月x日至x月x日，市委xx巡察組對xx市國土資源局黨委開展了政治巡察。

巡察期間，在市委巡察工作領導小組領導和市委巡察辦的具體指導下，緊緊依靠國土局黨委，先后召開了巡察溝通見面會、動員會，發放并收回領導班子及領導干部有關情況調查問卷和民主測評表xx份。聽取了局黨委全面落實從嚴治黨主體責任、選人用人、意識形態等工作情況匯報，查閱了黨建、工程項目等臺賬x大類xx項，財務賬冊xx本、憑證xx本。開展面上談話xx人次，深入談話xx人次，召開局機關黨員座談會并進行了問卷調查，實地調研了土地整治項目、礦山等xx個點位。核查領導干部個人有關事項報告x份，受理群眾來訪x批x人次。從多個側面了解情況、挖掘問題，順利完成了本輪巡察工作任務。

x月x日，市委巡察工作領導小組聽取了巡察情況匯報，同意巡察組的報告，贊同巡察組指出的問題和提出的意見建議，并對國土資源局黨委整改工作提出了明確要求。

現將巡察情況反饋如下。

1.總體評價。xx年以來，國土局黨委認真貫徹落實十八大以來黨的路線方針政策，不斷增強“四個意識”，管黨治黨政治責任得到強化;緊緊圍繞“凝聚精氣神，建設新xx”總要求，堅持“保護資源、節約集約、維護權益、改革創新”工作定位不動搖，為全市經濟社會健康協調發展提供了有力的資源保障。從總體上看，國土資源局黨委班子分工明確、工作較務實，實行集體討論、民主決策，“一把手”管方向、管大局，“班長”帶頭作用較好，政治生態建設穩中有進，持續向好。

2.存在不足。在經濟健康持續發展的新要求下，國土局黨委存在土地節約集約利用水平不高、資源保護和執法監管力度不強、貫徹落實上級決策部署不夠堅決、全面從嚴治黨不夠有力等問題。

1.保障地方經濟長遠發展能力有待提升。土地節約集約利用水平有待提高。全市節地水平和產出效益不高，單位gdp建設用地占用等8項指標綜合排名處于全省中游水平，蘇錫常地區墊底。提高低效土地利用效率成效不顯著，2015-2017年工業用地畝均稅收雖逐年上升，但不能滿足當前土地資源高效利用和高質量發展要求。土地閑置時間長、宗地多等問題突出，閑置時間最長的項目達十余年。土地出讓管理不夠規范。土地出讓金清收不及時，仍然存在未按合同約定收全土地出讓金的現象，出讓土地實際利用與出讓條件不符現象時候發生，管理監督不夠到位。耕地資源保護力度仍需加大，土地開發整理項目重開發輕管理，新增耕地后期管護不到位，有的地貌再次發生改變。

2.貫徹落實省市重大決策部署不夠有力。省委巡視反饋意見整改不徹底。對反饋的“批而未供”和“閑置土地”問題，整改的情況與上級要求還有較大差距。生態治理不夠有力。關閉露天采石礦山不到位，有的企業在采礦許可證到期后仍非法開采。督導廢棄礦山地質環境恢復和綜合整治工作有待加強，恢復治理進度緩慢且生態修復質量偏低。執法監管不嚴，執法打擊力度不夠，制止礦山違法行為不明顯，個別企業在越層開采被處置后一年又死灰復燃。

3.黨的領導核心作用不明顯。議事決策程序不規范，局長辦公會代替黨委會進行決策，部分“三重一大”事項未通過黨委會討論，研究記錄過于簡單。全局協調能力有待提高，班子成員主動下基層調研少，部門科室間團結協作、相互溝通、資源信息共享等方面做的還不夠。為民服務意識還需增強，不動產登記交易中心兩證合一的歷史信息數據整合不夠到位，稅務征收系統不夠健全，便民服務渠道不夠通暢。對辦證中出現的用途面積不一致、建筑物跨宗地、超用地面積等問題辦法不多，過于強調客觀原因。基層國土所駐的優勢發揮不明顯，對群眾反映強烈的設施農用地擅自改變用途、臨時設施用地后期恢復監管、農村宅基地管理不嚴等問題發現不及時、處置不到位。

4.意識形態工作落實不到位。局黨委對意識形態工作重視不夠。在市委下發xx市黨委黨組意識形態工作責任制實施細則文件后，黨委會沒有專題研究、分析、通報過意識形態領域相關工作。意識形態陣地建設有待加強，宣傳形式單一，活動內容少，未能把意識形態工作和國土工作有機融合，有些黨員干部對意識形態的概念模糊，對各種錯誤思潮和言論采取回避和躲避態度，對輿論專注、眾說紛紜的熱點事件敏感跟蹤不夠，主動處置不力。

5.黨建工作推進不夠有力。“抓好黨建就是最大政績”的理念樹得不夠牢固，xx至2017年黨委會專題討論部署黨建工作僅1次，沒有做到與業務工作同安排同部署。理論中心組學習重形式輕實效，學習制度不健全，沒有制定詳細的學習計劃且學習記錄不規范，學習內容雷同。主題教育活動效果不明顯。部分黨員干部對“三嚴三實”“兩學一做”等概念不清，個人對照檢查材料查擺問題不深刻。黨員發展不規范。

6.黨內政治生活不夠嚴肅。局黨委落實關于新形勢下黨內政治生活的若干準則不到位，民主生活會質量不高，自我批評不深刻，相互批評不充分、不夠辣，“紅臉出汗”效果不明顯。執行雙重組織生活會制度不到位，局領導干部以黨員身份參加支部活動次數少。談心談話制度落實不到位，主要領導與班子成員，班子成員與分管人員之間工作以外的交流較少。“三會一課”制度落實不到位。會議記錄與臺賬有臨時補習補記情況，黨課材料網上照搬照抄。

7.執行組織人事紀律有差距。選人用人程序不規范，選拔中層干部時征求意見不充分、不廣泛，考察人員時只聽取分管領導和部門負責人的評價，缺少征求服務對象和基層同志的意見，缺少民主推薦。干部年齡結構不平衡。機關事業干部年齡大多在45歲以上和30歲以下，一定程度上存在著骨干斷層的現象。后備干部儲備不足，梯隊建設不完善。人員使用管理不規范，存在混崗現象，參公、事業、企業、合同工人員考核、薪酬、獎勵等方面執行制度不嚴。

8.主體責任履行不到位。局黨委對全面從嚴治黨主體責任重視不夠，黨委書記履行“第一責任人”意識不夠牢固，專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作不夠經常。班子成員履行“一崗雙責”意識不夠強，對職責范圍內的黨風廉政建設重視不夠，對分管科室廉政風險掌握不細、不準，風險防控意識不強。運用監督執紀“四種形態”不到位，抓早抓小、動真碰硬、敢于亮劍還有差距。違紀違規問題時有發生，對已處理的違紀違規問題公開通報不及時，運用身邊典型案件警示教育效果不明顯。

9.執行八項規定精神不夠嚴格。公務接待不規范。部分公務接待無對方單位公函、無接待事前審批單，有大額接待費支出的情況。公車管理不規范。核定的公車與采購中心登記的車輛不符，并且xx年以來報廢注銷的車輛未及時申報調整，廣宇公司名下車輛油料加注頻繁。

10.財務管理不規范。存在虛列支出現象。下屬參公事業單位預算結余年底轉入自收自支單位用于開支，致使預算資金使用失去監管。固定資產管理不到位。局本級及其下屬事業單位，沒有根據資產清查專項審計報告進行調賬，仍存在實物與財務賬賬不符的情況。發票報銷不規范，部分票據報銷明細不詳、手續不全、附件不符。

11.招投標管理不規范。委托鄉鎮實施的項目存在招標公告項目經理資質要求不明確、招標保證金過高、招標文件沒有合同騎縫章、評標委員會人數組成不合理等問題。

一提高政治站位，堅持“兩個維護”，著力加強黨的全面領導。要深入貫徹落實xxx新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，筑牢“兩個堅決維護”的政治忠誠。要嚴格對照省委巡視反饋意見，加快整改落實，切實加大對閑置和低效用地的處置力度，盤活存量、做優增量、提高質量，全力發揮服務經濟發展的保障作用。要加強土地出讓監督管理，加大土地出讓金清收力度，完善審批前后管理，確保不再發生新的拖欠。要強化項目新增耕地后期管護，加大監督指導力度，確保耕地資源得到切實有效保護。要徹底關閉露天礦山，切實推進廢棄礦山地質環境恢復和綜合整治，加大執法監管力度，有效制止各類非法行為多發頻發，進一步助力生態文明建設。要健全完善議事決策制度，認真執行“三重一大”議事決策程序，堅持實行民主集中制。要進一步增強班子成員責任擔當意識，加強部門科室間溝通與協作，提高工作質量和效率。要把意識形態工作納入黨建工作和年度目標考核體系，加強陣地建設，不斷鞏固壯大主流思想輿論。

二

夯實黨建基礎，健全責任機制，不斷強化黨組織凝聚力戰斗力。要牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念，黨建工作與業務工作同頻共振，定期分析黨建形勢，專題聽取黨建匯報。要健全黨委理論中心組學習制度，加強對所轄黨組織負責人的業務培訓，提高履職能力。要嚴肅規范黨內政治生活，嚴格落實民主生活會制度、組織生活會制度和“三會一課”制度、廣泛開展談心談話活動，著力提高“紅臉出汗”的效果。要規范選人用人程序，制定內部管理機制，完善考核薪酬制度，進一步加強人員使用管理。要強化隊伍梯隊建設，優化干部隊伍結構，科學合理配備好各類崗位人員。

三壓實主體責任，強化監督管理，著力提升全面從嚴治黨成效。要落實好全面從嚴治黨主體責任，分管領導履行好職責范圍內的主體責任，建立責任清單，有效傳導壓力，形成各負其責、齊抓共管的工作格局。要重點排查重要科室、關鍵崗位和基層國土所存在的廉政風險點，用好約談教育機制，對一些苗頭性、傾向性問題做到早發現早查處早糾正。要堅決落實中央“八項規定”精神，堅決防止“四風”問題變異反彈。要嚴格執行財經紀律，落實固定資產管理規定，完善票據報銷手續，加強對各類經費使用和項目的管理，不斷提升重點領域風險防控能力。

國土資源局黨委要以更嚴的要求、更實的作風、更真的擔當，堅決抓好巡察反饋意見整改落實，以優良的黨風政風、清明的政治生態樹形象、聚民心、促發展，為建設寧杭生態經濟帶最美副中心城市提供資源保障，貢獻國土力量。

商務局局長述職報告

今年4月，我局接管橫豎街管委會，近1年來共接待各類投資咨詢105批次，洽談項目67個，接待各級參觀考察200人次，開展各類宣傳活動50余次，印制各類宣傳手冊3000余冊，利用各類媒體發布宣傳文章200余篇。先后有獅子樓、斑魚火鍋、慶豐包子等5家品牌店鋪已開業或即將開業。服務商戶期間，協調有關部門為148名服務人員辦理了健康證，為20戶餐飲商戶解決了餐廚垃圾回收問題，為50家商戶解決了天燃氣、房屋滲漏、直飲水問題;與工商銀行xx分行對接，在橫豎街實施了“e支付便民示范街工程”，解決了商戶融資難、融資貴問題，實現了無現金支付功能。成立了橫豎街工會聯合會，保障了服務人員合法權益。橫豎街被評為市級餐飲文化創業園、食品安全管理示范街，也成為了我市新的城市名片。