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企業改革方案范文

公司實施內部改革，可以改善不良風氣，使公司正常運營。本文是本站小編整理的企業改革方案范文，歡迎參閱。

為了完善公司各部門工作制度的管理，根據各部門的工作性質和目前的工作狀況，現擬出初步整改方案如下，有待領導補充參考。

一、銷售：

1、銷售人員主要做好個人的業務工作，當有新的訂單意向時，在銷售人員技術知識欠缺的情況下，專業的技術人員要及時給予參考和建議，并盡早做出設計方案。

2、對于客戶所反饋的產品信息或補充條件時，銷售人員應及時做好相關記錄，以便技術人員進行分析并盡快做出有效的解決措施。

3、成品待發的設備，負責該設備的銷售人員應做好該設備所有相關資料的備份，并進行編號、存檔。

4、銷售人員應對自己當日出廠的設備進行物流跟蹤，直至確定客戶單位已簽收為止。

5、公司樣本和選型樣本應規范化管理：分類、定置存放。

6、應安排銷售人員或指定某一個人做好每月銷售額的統計工作并上報財務部門。

二、財務及采購：

1、財務部每月應提前備好設備生產前期所需投資的一定量的周轉資金，并及時記錄貨款的進、出流水賬，為采購工作提供有力的基礎條件。

2、當銷售部簽訂新的銷售。

合同。

時，在技術人員確定選型并已接到采購通知的情況下，根據公司的相關規定，采購人員應及時做好各種產品的采購訂單和跟單工作，確保生產進度不受其影響。

3、若所需產品暫無固定供應商時，采購人員應負責詢價、比價、篩選、議價等事宜，盡量降低公司的成本投入。

4、采購及財務應做好每天的工作記錄，以便追溯。

三、車間及倉庫：

(1)、車間：

1、車間負責人。

車間負責人應根據實際生產情況，對當天的生產任務進行分配、實施。

2、車間操作人員應進行分組。

3、設備生產過程中的各個環節應進行歸類、分組式操作。

由于工作出差而導致的某個生產小組的人員減少，在生產環節需要的情況下，車間負責人可自行臨時性調動各小組人員，相互配合，以便完成當日生產任務。

4、生產過程中存在的技術或產品質量問題，應及時向公司技術人員反饋，以確保設備生產周期在計劃周期內完成。

5、每套設備在出廠前，應由技術人員和車間相關人員進行調試、試機，做好數據統計，并拍照存檔。

(2)、倉庫：

1、常用的各類液壓元件應保持一定量的備貨。

2、貨物進、出倉庫應有記錄，以便盤點數量，及時備貨。

3、貨物進入倉庫，應及時分類，定置存放。

4、應定人負責各類液壓元件的簽收與發放。

四、人事及行政：(以公司實際情況統稱“后勤部”)。

1、公司在職人員的個人檔案資料應進行核對、編號、存檔。

2、公司員工的轉崗、晉級、離職等應有相關手續的辦理。

3、公司各部門員工每日的考勤及出差情況，應有記錄。

4、應完善公司員工的基本福利待遇。

5、公司應有相應的管理文件及設備操。

作文。

件。

公司現狀：

1、公司組織架構較混亂，權責不明，條塊分割，各自為政，形同“散沙”，未建立有效的交流溝通機制，管理效率低下。

2、現場臟亂差現象嚴重，車間、倉庫、辦公區域均存在規劃不合理現象，部份區域存在嚴重的安全隱患。

3、員工士氣低落，工作紀律渙散;各部門人浮于事，管理成本偏高;人員招聘困難，人才培養斷層，激勵機制不健全，干部無危機意識，工作無激情。

4、倉庫庫存偏高，大批呆滯物料積壓，庫存周轉率低，物料管理失控，造成物流受阻和財務資金損失。

5、業務量偏小，訂單嚴重不飽和;訂單交期急，計劃性差，生產部門被動應付，計劃失控、均衡性差，導致產品生產成本偏高。

6、作為20多年的老廠，企業文化建設滯后，管理模式落后，思想觀念陳舊，固步自封，未與時俱進，缺乏足夠的創新能力和發展戰略。

1、企業文化建設方面。

(1)建立公司宣傳專欄，培育積極向上的企業文化，豐富員工文化生活。

(2)添置文體器材，開展文體活動，如乒乓球、籃球、像棋，并利用傳統佳節組織竟賽;。

(3)組織郊游，如春季、夏季或秋季，開拓員工視野，融入大自然，塑造員工團隊意識。

(4)利用傳統佳節(如中秋、元旦、春節)舉辦慶祝晚會及抽獎晚會，增加員工歸宿感和集體榮譽感。

(5)開展“6s”活動，每周評比，并實施獎懲，提升員工素質和工作士氣，塑造一個干凈、整潔的工作環境。

(6)開展崗位技能竟賽，培育操作能手，評選月度/年度優秀員工。

(7)開展職業培訓，提升員工素質。

(8)設立意見箱，建立提案獎勵制度，集思廣益，讓全員獻計獻策，參與公司管理，塑立“廠興我榮、廠衰我恥”的全員意識。

2、管理體系建立方面。

(1)調整組織架構，減少管理層級，采用扁平化的組織結構，推行部門責任制。

(2)組建計劃部門，發揮生產計劃和物料控制功能。

(3)精簡機構和人員，各部門定編定崗，降低人工成本。

(4)理順工廠與銷售部、采購部、財務部等的工作接口和關系。

(5)修訂質量管理體系相關文件，明確各部門工作職責和工作流程。

3、推進重大領域的改革和制度完善。

(1)薪酬激厲體系領域的重大改革。

(2)物料管理領域的重大改革。

(3)生產管理領域的重大改革。

(4)品質技術領域的重大改革。

(5)營銷體系領域的重大改革。

(6)企業文化領域的重大改革。

一：當前的市場形勢分析：

1.房地產市場宏觀政策持續緊縮，房地產市場銷售與去年同期下滑嚴峻。

2.全國市場陶瓷銷售量直接因房產市場的因素大幅縮減。

3.我公司高端市場產品銷售占比不足50%。

二：公司目前現狀;。

1.國內線業務人員管理無序，技能不足，工作懶散，監督不力，缺乏配合。

2.每天與客戶較少，部門主管沒有安排員工每天的工作及任務完成比例較低，士氣低落。

3.展廳氛圍缺失，品牌地位和影響力塑造不足。

4.各部門管理制度及任務核定不合理，造成利益分配不均衡，工作積極性不高。

5.品牌在市場的影響力嚴重不足，缺乏有效、合理的廣告投入和渠道費用投入。

三：問題解決的主要方向;。

1.調整和細化各部門銷量目標和績效核算方式，務實、明晰和簡化。

2.逐漸增加頻率，在10、11、12強化人員的技能培訓和實戰演練及考核。

3.加強現場業務部門人員的監管和實戰指導。

4.改善產品展示、品牌塑造、品類多樣化及店面接待能力、競爭意識。

5.調整部門結構和職能嫁接，讓更多的人銷售產品創造價值。

6.適度放大品牌宣傳力和渠道的前期投入。

7.在10、11月補充適當能力的新人做好培訓工作，必須完善和優化業務渠道人員的能力素質要求。

四：具體各部門整改細節如下;。

1.將現拓展部江揚提升為酷高品牌銷售總經理，張友寶為品牌副總經理。

2.補充不足人員在10月完成招聘。

3.重新培訓銷售隊伍。

4.修訂銷售部業務管理規范及薪資核算辦法。

就此意見，請公司陳總仔細斟酌、妥善考慮。

國有企業改革方案

為積極穩妥地推進我縣國有糧食購銷企業改革，根據省、市有關文件精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求和目標任務。

按照建立社會主義市場經濟體制的要求和糧食流通體制改革的總體部署，面向市場，轉換機制，加快實行政企分開、政事分開，推進兼并重組，建立健全法人治理結構，提高企業的市場競爭能力，使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的法人實體和市場主體，更好地發揮糧食購銷主渠道作用，確保全縣糧食安全。

到2006年1月底，基本完成全縣國有糧食購銷企業布局調整和產權制度改革，分流并妥善安置富余人員，轉換企業經營機制，完成全縣國有糧食購銷企業改革任務。

二、工作原則和工作重點。

（一）工作原則。

1、堅持因企制宜的原則。根據省、市國有糧食購銷企業改革的要求，結合本縣實際，因企制宜，確定改革形式。

2、堅持以人為本的原則。正確處理改革、發展、穩定的關系，妥善做好職工身份置換和安置分流工作，確保改革順利進行。

3、堅持統籌兼顧的原則。根據清理財務掛帳和清產核資情況，統籌兼顧，合理制定補償標準，確保改革公開、公平、公正。

（二）工作重點。

1、搞好職工身份置換，精減糧食購銷企業富余人員，理順企業勞動關系。同時，積極創造條件，搞好職工再就業。

2、搞好資產重組界定，建立起能充分發揮調控作用的國有獨資糧食儲備體系、軍糧供應體系。

3、用足用好相關政策，消化歷史包袱，減輕企業負擔，使企業順利走向市場。

4、建立健全企業法人治理結構和新的用人、用工、分配制度，促進購銷企業面向市場，主動服務。

三、時間安排和方法步驟。

（一）時間安排。

全縣糧食購銷企業改革于今年7月份開始，2006年1月底前完成。

（二）方法步驟。

1、改革形式。根據省、市有關文件規定，在對全縣糧食購銷企業調查摸底的基礎上，逐一確定符合企業實際的改革形式。縣保留1-2個國有獨資企業承擔儲備糧和軍糧供應。對糧所實行股份制改革，根據清產核資情況確定重組規模。

2、職工分流安置方案。糧食購銷企業要結合實際，依法制定科學、合理、可行的職工分流安置方案，并召開職工代表大會，廣泛征求職工意見，于2006年1月底前全部完成職工身份置換。

3、清產核資。從今年7月份開始對全縣糧食購銷企業進行全面清產核資，10月底完成。

4、經濟補償金。企業補償金按照企業自籌為主、財政適當補助的辦法，多渠道籌集。

5、妥善安置分流富余人員。堅持以人為本，多措并舉，妥善做好安置分流富余人員工作，確保平穩安置、順利分流。用足用好社保、退休、內退、病退等政策，保持職工社保關系的連續性和再就業政策的銜接，鼓勵職工自謀職業和自主創業。對安置的職工要依法規范勞動關系，切實維護職工合法權益。

6、新公司注冊登記。重組后的糧食購銷企業要依法辦理工商登記手續和社會保險變更手續，建立新的企業經營機制，深化內部改革。縣糧食管理部門要加強對國有獨資企業國有資本的管理和監督，促進國有資產保值增值。

四、相關政策。

（一）國土資源部門對國有糧食購銷企業改革涉及到的劃撥土地使用權，在辦理評估備案、土地資產處置審批手續后，土地主管部門為其辦理土地有關手續。處置企業使用的劃撥土地的收入，按有關規定繳納和使用，可優先留給企業用于繳納社會保險和安置職工。對破產企業原使用的劃撥土地，其土地資產變現資金首先用于安置破產企業職工。

（二）對糧食企業依法出售自有產權公房、建筑物收入，優先留給企業用于繳納社會保險費和安置職工。

（三）糧食企業在正常經營期間，自籌資金安排的經濟補償金及社會保險費，可納入企業當期損益。

（四）勞動保障部門要把糧食購銷企業分流職工統一納入社會保障體系，企業職工欠繳社會保險費的，改制時要清償補繳。社會保險經辦機構按國家和省、市有關規定，辦理失業登記和社會保險轉移接續手續。

（五）金融部門要積極支持國有糧食購銷企業改革工作。農業發展銀行對重組后的糧食購銷企業，要按信貸管理原則，積極予以貸款。對企業已經剝離政策性掛賬相應占用的農業發展銀行的貸款，已辦理資產抵押的，應當及時解除抵押關系。

（六）企業改革中需要支付的審核、評估、驗資、咨詢、登記、簽證等費用，除國家規費外，屬政府部門收取的，按最低標準收取。

五、組織領導。

各級各有關部門要高度重視國有糧食購銷企業改革，周密部署，精心組織，確保改革順利進行。為加強對國有糧食購銷企業改革的領導，縣政府成立國有糧食購銷企業改革領導小組（名單附后），負責對全縣國有糧食購銷企業改革工作進行指導、監督和協調。發展計劃、財政、國有資產管理、審計、勞動和社會保障、國土資源、體改、工商、稅務、農發行、糧食等部門要從大局出發，統一思想，密切配合，各負其責，確保國有糧食購銷企業改革的順利進行。

客運企業春運工作方案

以“安全順暢、舒心春運”為主題，按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服務至上”的總體要求，以“情滿旅途”活動為載體，圍繞實現“安全、順暢、溫馨、提升”的工作目標，努力做到“四個堅持”：堅持安全第一，樹立安全生產的底線思維和紅線意識，全面落實安全生產責任制，杜絕發生重特大安全責任事故；堅持科學組織運力，強化協調聯動機制，統籌運輸服務銜接，做好應急運輸準備，保障道路水路暢通；堅持和諧執法，規范運輸市場秩序，改善群眾出行體驗，提升服務質量，防止因服務不到位引發負面輿情；堅持夯實基礎，適應群眾出行要求提高的新常態，暢通旅客出行“最先和最后一公里”，鍛煉提高交通運輸綜合服務水平。

春運期間，預計全市交通運輸系統公路客運量xxx萬人次，較上年有所下降，公交客運量較上年將會有顯著增加。預計節前客流量從1月xx日起將逐漸增大，到2月x日達到高峰，節后客流高峰將出現在2月xx日左右，假期期間高速公路通行壓力將較大。運力方面，全市日均投放客運班車xxx輛，確保xxxx輛公交車正常運行，xxxx輛出租車不空班，全力投入春運。

（一）加強運輸組織調度。

一是加強分析預測和運力配置。針對今年春運特點開展運輸市場分析，合理配置運力，落實運力支援計劃。

二是加強動態調度和跟進管理。督促運輸企業采取措施，合理疏導旅客，避免出現旅客滯留現象。

三是組織包車直達運輸。督促運輸企業深入重點旅客集散點，組織實施包車運輸，減少旅客中轉換乘。

四是保證客運車輛正班、正點運行。

五是加強熱點、重點線路的運輸組織，提前調配運力，增加班次。

六是加強城市公共交通，增加班次，延長運行時間，及時集疏運旅客，特別是安排好火車站、機場等客運樞紐及夜間的公交運力。

七是加強農村道路運力投入，滿足鄉鎮群眾節日出行需求。八是統籌兼顧，做好重點物資和特運任務運輸，以及節日物資運輸，滿足企業生產和居民生活需要。

（二）保障公路、水路暢通。

一是加強巡查和養護工作。針對事故易發、易積雪、易結冰等路段，以及橋梁等基礎設施，加大巡查和養護力度，做好冰雪天氣道路清雪除冰工作，確保公路設施狀態良好。

二是落實春節假期小型客車免費通行政策，采取切實措施，確保高速公路通行順暢。

三是在各收費站適當位置，設置符合國家統一規定的臨時交通設施，確保車輛順暢通行。

四是繼續嚴格執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，確保整車合法裝載運輸鮮活農產品車輛優先便捷通行。

五是航道部門加強檢查和維護航道、航標、船閘等設施，確保水路暢通。

（三）加強交通運輸安全生產。

一是切實強化落實交通部門安全生產監管責任。交通運輸各級各單位要充分認識春運安全工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強紅線意識，把安全生產作為春運工作的重中之重，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的總體要求，強化“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全責任體系，黨政一把手親力親為，檢查督導運輸企業強化安全生產主體責任，明晰各工作崗位的安全職責，真正把安全責任落實到崗位、落實到個人。堅決遏制重特大事故發生，全力打造“平安春運”。

二是切實強化企業安全生產主體責任。道路運輸企業要嚴格落實24小時動態監控制度，嚴格執行長途客車凌晨2-5時停車休息或接駁運輸制度，汽車客運站要嚴格執行“三不進站、六不出站”規定。港航部門和水路運輸企業要嚴格落實客（滾）船“逢七不開”制度，嚴禁船舶“帶病營運”、非法營運、非運輸船舶載客。

三是切實強化安全源頭監管。要監督運輸企業對投入春運的車、船的技術狀況，以及車站、碼頭等重點場所的運輸、消防、救生、安檢查危等設施設備開展安全大檢查，全面排查各類安全隱患，發現問題立整立改，確保不留隱患死角。

國有企業改革方案

當前糧食工作面臨著新的形勢和任務。主要表現為，人民生活水平總體達到小康水平后，糧食消費進入“提升期”；全國糧食流通體制改革工作會議后，糧食購銷市場化進入拓展期；糧食結構的調整，國內糧食市場出現“回暖”跡象。這些新形勢給糧食行業帶來了新的機遇和挑戰。做好新形勢下的糧食工作，就要認清形勢，搶抓機遇，在做活購銷、壯大工業、發展多營、組建集團四個方面深化改革，強力推進，實現糧食經濟的跨越發展。

一、實施糧食購銷體制創新戰略，進一步增強企業競爭力。

糧食購銷市場化后，國家糧食政策、購銷格局發生了深刻變化。多種經濟成份并存，市場競爭多元化成為當今糧食購銷市場的主體。在這種情況下，建立起適應市場要求的新型管理體制，使國有糧食購銷企業在市場經濟的大潮中充分發揮糧食購銷的主渠道作用，只有通過徹底轉變經營觀念，進行體制創新，發展規模經濟，才能做活購銷，取得發展。

只有進行思想大解放，才能實現觀念大轉變。因此，要教育引導廣大干部職工，糧食購銷市場化是大勢所趨，不適應不行，被動適應也不行，適應晚了更不行。絕對不能抱殘守缺，裹足不前。在當前競爭激烈的糧食購銷市場中，市場化程度越高，糧食購銷蘊藏的機遇也就越大。關鍵看誰能盡快轉變角色，適應市場，搶抓機遇，爭取主動。否則，就會落伍，就會被競爭激烈的市場所淘汰。

2．整合資源，壯大實力。糧食市場的放開，受沖擊最大的是國有糧食購銷企業，糧所的散、弱、差、小，競爭力不強的現狀更為凸顯。這些問題必須靠改革的辦法、市場經濟的手段來解決。省委提出：經濟活力的增強，取決于市場化程度的提高，千改革，萬改革，加快市場化進程的改革是最根本的改革。因此，就國有糧食購銷企業而言，要生存，增活力，求發展，就必須進行資源整合，按照抓大放小，強強聯合的原則，對地處偏僻，糧源不足，購銷能力差，經營效益不高的國有糧食購銷企業，通過合并、拍賣等方式，去弱培強，打造出有生機、有活力、有效益的購銷企業，擴大企業規模，壯大企業實力。

要著力加強。一是隊伍建設。當前，國有糧食購銷企業人員多，包袱重，壓力大。但是人員多是壞事也是好事，就工資而言開支大，困難多。而要開展大購大銷沒有人員也不行。關鍵是如何看待，如何使用。收儲職工大多都在一線工作多年，積累了一定的購銷經驗，只要充分調動他們的積極性，讓他們的聰明才智充分施展，就會變包袱為財富。二是網點建設。穩定強勁的購銷網絡是確保國有糧食購銷企業購得進、賣得出、有利潤的前提。購銷企業首先要有糧源，糧源短缺，企業自然成了無源之水，無本之木。構建好收購網點，可采取由里及外、輻射延伸的辦法。在轄區內通過劃片收購，牢牢控制轄區內糧源；在轄區外通過對外設點，與外地糧商合作的方式，廣泛開展代購代銷、即購即銷、分購聯銷、聯購聯銷等活動，積極掌握周邊地區糧源。

揮。對購銷企業的正副職可實行年薪制，年薪數額要結合本地實際確定，既不能過高，也不可偏低。對職工可實行聯量聯利工資制，把任務完成情況和實現利潤多少掛鉤，以此確定工資數額，這樣可最大限度地調動職工干事創業的積極性。

二、實施糧油工業升級戰略，強力推進糧食產業化經營。

當前，國內糧食加工業總體發展呈現加工轉化能力增強，大型企業占主導地位，民營經濟迅速擴張的態勢。在這種情況下，必須加速培育龍頭企業，通過產權制度改革，科技帶動，拉長產業鏈條，打造出在全省乃至全國的名牌產品和產業集群。

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品(面粉)“十大品牌”，產品暢銷國內20余個省(區)市，還遠銷韓國、印尼等國家，并成為頂益集團和青援食品集團面粉供應商。

2．調整產品結構。十六大報告指出：“堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業路子。”它符合我國的實際情況，具有豐富的內容，體現了與時俱進的精神。糧油企業堅定不移地走這條道路，將有利于增加農民收入，帶動農村經濟的發展；有利于提高糧油企業的整體素質，促進糧油企業的振興；有利于我國糧油企業與國際經濟的對接，參加國際經濟的大循環、大競爭。就面粉加工企業而言，由于行業生產能力嚴重過剩，全國開工率在32—50％，普通粉利潤率偏低。因此，研發社會需求量大、附加值高的產品是面粉加工業的一大課題。隨著我國居民生活水平的提高和生活節奏的加快，我國食品加工業的空間越來越大，專用粉的比例將進一步提升，速凍食品用粉大幅度增加。據統計，自上世紀90年代始，我國速凍食品年平均以25％的速度增長。因此，面粉加工業調整產品結構，在專用粉上作文章是提高企業效益的有效途徑。

題的有效途徑，他不僅可以使企業一頭連接市場，一頭連接商品糧基地，往下延伸到千家萬戶，形成一條龍的經營模式，保證自身用糧需求，而且可以提高農民種糧的比較效益和糧食本身的增值能力，使企業與農民的收益直接聯系起來，由此調動各方面的積極性，形成積累、發展的良性循環機制和新型企業組織經營形式。

三、實施糧食企業發展多營戰略，拓寬糧食經濟增長渠道。

糧食企業發展多種經營，尋找適合自身的經營路子，是拓寬創收門路的有效辦法，是安置分流富裕人員的重要渠道，是保證糧食企業改革與發展，維護社會穩定的必要措施，意義重大，途徑快捷。

們的生活節奏加快，消費者對生活方式的追求轉向方便、快捷、輕松、享受，而中式餐飲以快餐形式的出現，恰好迎合了消費者的需求。因此，發展快餐連鎖業就是一條有基穿有潛力，適合糧食系統自身經營發展的新路子。

2．拓寬產業范圍。長期以來，糧食部門的經營視野一直鎖定在糧油經營上，在市場經濟下，局限了糧食經濟的發展，很不適應當前發展糧食產業化的要求。因此，要跳出行業和地域的界限，跳出經濟品種的界限，跳出所有制的界限，堅持以市場為導向，只要政策允許，看準了的項目大膽涉足，放手經營。要大力興辦產業化項目、跨行業項目、高新技術項目，努力培植糧食經濟發展的新的增長點。3．善于借力發展。發展多元化、跨行業經營的一個重要途徑就是善借外力。他山之石可以攻玉。把別人的資金、技術、管理、人才等優勢引為我用，助我發展。借力必須注意經濟效益和社會效益的統一，要因地制宜，提高“借力”的質量和成效，使之真正成為糧食經濟發展的催化劑和助推器。

四、實施組建糧食企業集團戰略，推動糧食經濟跨越發展。

組建和發展糧食產業集團，形成集約化、規模化經營，發揮行業整體優勢十分必要。這種糧食產業集團應當是政府引導下的，多種經濟成份參與的，獨立行事，自主經營，自我發展的合法經濟實體，形成核心層一緊密層一半緊密層一松散層的經營運作體系，帶動行業經濟發展。龍頭企業是實現糧食產業化經營、組建糧食產業集團的重要基礎和核心，把一些具備較強市場開拓能力、加工轉化能力、儲存加工能力和產業聯動能力的龍頭企業，強強聯合，形成產業集團的母體和核心，依靠其發展“龍身”帶動“龍尾”。集團的發展，要有科學的戰略規劃。制訂規劃時要認真調研，充分論證。當前，中國需求形式豐富仍存在巨大空間，梯級消費將長期存在，認清這一點，是制定發展戰略規劃的基穿在糧食產業中，食品加工行業是產業內競爭最為充分的行業，該行業是引導產業發展的決定性力量，冷凍食品加工最具投資價值。餐飲市場的增長，主食產品市場增長，是影響產業發展的兩大趨勢。面粉加工行業生產能力嚴重過剩，普通粉利潤率不可能提高，專用粉比例將不斷增長。國有糧食購銷企業仍將占據市場主渠道，這是由行業資金密集型的特征所決定的。因此，處于產業鏈上的各企業必須從產業發展的總體狀況與特征出發，考慮自身的發展戰略，從而制定出科學的集團發展戰略規劃，實現糧食經濟的跨越發展。

客運企業春運工作方案

為加強對全市春運工作的組織領導，市政府決定成立20xx年春運工作領導小組，負責全市春運組織協調工作。

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，具體負責春運的日常組織與協調工作。

（一）科學組織運力，保障春運旅客出行。

市交通主管部門要合理安排運力，提高運輸效率，并督促公路、鐵路、水路和民航運輸企業認真研究和落實春運運力的準備和組織工作，做到公、鐵、水、航四種運輸方式合理分工，有效協作，確保春運工作平穩有序。

（二）強化安全管理，確保春運平安有序。

各單位、各運輸企業要把春運安全作為頭等大事，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，認真貫徹執行國家有關安全管理的各項規定。

安監部門（市應急辦）要加強對各部門（區）的安全生產監督管理工作的指導協調。

公安、交通部門要針對道路安全形勢嚴峻的局面，督促企業加強對司乘人員的教育，做到“不超載、不超速、不超時、不疲勞駕駛”。要切實做好防火、防爆和危險品的查禁工作，嚴禁旅客攜帶煙花爆竹等易燃、易爆和危險品乘坐車、船、飛機。

公安交警、海事部門要加強道路、海上交通安全監管和疏導工作，加強對運輸工具、設施的安全檢查，嚴禁不符合安全條件的運輸工具和設施投入春運。

口岸部門要按照部門職責做好春運期間口岸通關疏導的相關協調工作。

公安、武警、警備區應聯合加強社會治安綜合治理；做好防爆防火防恐等突發事件的應急處置工作；維護好火車站、機場、客運站及售票點、取票點等地的治安秩序；組織警力嚴厲打擊車匪路霸、票販子、拉客仔；加強對車船巡查，防止在車船上發生搶劫等刑事案件，確保旅客生命財產安全。

（三）完善應急預案，確保應急措施落實到位。

1．市春運辦要組織編制《20xx年春運工作應急預案》，春運領導小組各成員單位要認真總結20xx年春運工作的經驗，完善本部門（區）春運應急預案，做好應對更困難情況的應急準備。

2．市、區兩級財政部門要做好春運應急措施的經費保障工作。

3．為避免旅客大量聚集，春運辦要求我市為主要客運站場設置延伸候乘點，各區政府要按照市春運辦的要求，在深圳火車站、火車西站、銀湖汽車站、寶安汽車客運站、福永客運站、龍崗長途汽車站等主要場站附近的學校、體育場館等場所設置延伸候乘點，并制定好各延伸候乘點的應急預案，確保在突發事件發生時，及時疏導旅客到延伸候乘點候車，避免產生旅客大量滯留的被動局面。春運期間各火車站、客運站一旦出現大面積滯留旅客的苗頭，應當立即向屬地區政府應急辦或街道辦進行通報，并根據實際情況啟動相應預案，以免滯留情況惡化，工作人員措手不及，從而造成延誤應急工作及耽誤乘客出行等不良后果。

教育、文體旅游部門要積極配合各區政府、街道辦做好延伸候乘點設置的各項工作，為延伸候乘點的籌備、運作提供各種便利。

公安部門要提前做好各延伸候乘點治安保障的應急預案，延伸候乘點一旦啟用，公安警力立即進駐維持延伸候乘點及其周邊的治安、交通秩序。

衛生部門要及時做好各延伸候乘點的衛生防疫工作，特別要做好對甲型流感的防控工作。

三家公交特許經營企業要為各延伸候乘點提供應急公交接駁服務。

4．因天氣等原因出現火車列車大面積延誤情況時，鐵路部門要視情啟動應急預案，要通過電臺、電視臺、網絡等媒體及時公布列車進入我省后的運行狀況，引導乘客安心在家候車，避免乘客在火車站大量聚集。

5．衛生部門要加強對運輸企業、場站的指導，防控甲型流感等重大傳染性疾病的傳播。

（四）加強組織協調，做好春運火車票預售工作。

1．進一步完善20xx年春運火車票團體票訂購機制，鐵路部門要及時向社會公布團體票訂、取票詳情，同時也要規定取票單位必須向員工公布本單位團體票訂、取票詳情，以便社會及企業員工對團體票的去向進行監督，避免團體票訂購這一利民措施被利用作為非法倒票的渠道。

2．散客火車票預售繼續采用“電話訂票、分散取票”的方式。各相關部門要高度重視，周密部署，認真做好春運火車票預售工作。

廣深鐵路股份有限公司、深圳平南鐵路有限公司要認真做好火車票預售工作，確保電話訂票系統在春運期間正常運作。要制定“陽光售票”實施方案，并在媒體上向社會公布。要指定一名新聞發言人提前將火車票預售方式、火車票總量、流向和發車時間等詳細情況在各大新聞媒體公布。售票開始后，每天定時將剩余火車票的數量、流向和發車時間等詳細情況報送市春運辦，同時在各大新聞媒體公布，以便市民做出理性的出行選擇。廣深公司和平南公司須及時、主動向廣鐵集團申請，盡可能在春運期間停止火車站及西站窗口售票。

各區人民政府要按照“屬地管理”的原則，高度重視并切實做好轄區內售票點、取票點及火車站的治安、交通、環衛等秩序的維護工作。

宣傳部門要對春運宣傳報道工作進行專門部署；協調新聞媒體及時公布火車票預售方式、電話訂票流程、取票點等售票信息，確保廣大市民及時、準確、充分地了解火車票預售信息；指導春運部門和新聞媒體做好突發事件新聞應對工作。

各區政府、新區管委會、公安、武警部門要做好春運期間各取票點、售票點、火車站的治安、交通秩序維護工作。

交通、城管、衛生、科技、供電等部門要各司其職，共同做好火車票預售的相關保障工作。

（五）加強市場監管，提高服務質量。

各有關部門要牢固樹立和落實“以人為本、以客為尊”的服務理念，要圍繞“和諧春運”這一主題，采取各種措施，努力為旅客出行創造便利的條件，為旅客提供良好的出行環境，全面提高服務質量，讓群眾滿意。

交通、民政部門和工會組織要繼續開展進城務工人員平安返鄉返城工作，幫助他們解決實際困難。

人力資源保障部門要加強勞動監察工作力度，加強對勞動力市場的管理，防止在春運期間發生拖欠、克扣工資的現象。

市聯合整治辦要繼續組織各區政府、新區管委會、市交通、公安、工商、武警、警備區等相關職能部門深入開展聯合整治交通秩序專項行動，加大對非法營運等交通違章行為的打擊力度，為春運工作營造良好的交通運輸環境。

市場監督部門要加強交通運輸價格的監督檢查，督促各交通場站做好明碼標價工作；加大對公路客運售票點的檢查力度，督促各售票點依法經營；進一步加強候車區域周邊地區的食品安全監督管理。

氣象部門要實時跟蹤掌握春運期間的天氣變化，及時發布極端天氣預警和預防信息，指導交通運輸企業防抗極端天氣的工作，引導乘客安全出行。

科工貿信部門要督促油品供應企業保證客運車輛的用油需求，如出現大量車輛等待加油的情況，應設置專用加油位，優先保證客運車輛加注燃油。

交通部門要及時發布春運信息和動態，讓市民及時、充分地了解春運信息，合理選擇出行方式和出行時機。

建設部門要深入基層與各單位和企業的領導一起看望、慰問留深的員工和工作在一線的工人。

地鐵集團和三家公交特許經營企業要積極配合深圳火車站、火車西站等重點場站做好旅客疏運工作。

我市各級政府及人力資源保障、工會、共青團、婦聯等部門要深入基層與各單位和企業，積極開展多種形式的、群眾喜聞樂見的文體活動，豐富市民和留深員工的節日文化生活，各用人單位要有專人負責管理和安排好職工的節日生活，使市民和在深員工過一個吉祥、歡樂、幸福的春節。

企業改革方案

為積極穩妥地推進我縣國有糧食購銷企業改革，根據省、市有關文件精神，結合我縣實際，制定本方案。

按照建立社會主義市場經濟體制的要求和糧食流通體制改革的總體部署，面向市場，轉換機制，加快實行政企分開、政事分開，推進兼并重組，建立健全法人治理結構，提高企業的市場競爭能力，使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的法人實體和市場主體，更好地發揮糧食購銷主渠道作用，確保全縣糧食安全。

到20xx年1月底，基本完成全縣國有糧食購銷企業布局調整和產權制度改革，分流并妥善安置富余人員，轉換企業經營機制，完成全縣國有糧食購銷企業改革任務。

（一）工作原則。

1、堅持因企制宜的原則。根據省、市國有糧食購銷企業改革的要求，結合本縣實際，因企制宜，確定改革形式。

2、堅持以人為本的原則。正確處理改革、發展、穩定的關系，妥善做好職工身份置換和安置分流工作，確保改革順利進行。

3、堅持統籌兼顧的原則。根據清理財務掛帳和清產核資情況，統籌兼顧，合理制定補償標準，確保改革公開、公平、公正。

（二）工作重點。

1、搞好職工身份置換，精減糧食購銷企業富余人員，理順企業勞動關系。同時，積極創造條件，搞好職工再就業。

2、搞好資產重組界定，建立起能充分發揮調控作用的國有獨資糧食儲備體系、軍糧供應體系。

3、用足用好相關政策，消化歷史包袱，減輕企業負擔，使企業順利走向市場。

4、建立健全企業法人治理結構和新的用人、用工、分配制度，促進購銷企業面向市場，主動服務。

（一）時間安排。

全縣糧食購銷企業改革于今年7月份開始，20xx年1月底前完成。

（二）方法步驟。

1、改革形式。根據省、市有關文件規定，在對全縣糧食購銷企業調查摸底的基礎上，逐一確定符合企業實際的改革形式。縣保留1-2個國有獨資企業承擔儲備糧和軍糧供應。對糧所實行股份制改革，根據清產核資情況確定重組規模。

2、職工分流安置方案。糧食購銷企業要結合實際，依法制定科學、合理、可行的職工分流安置方案，并召開職工代表大會，廣泛征求職工意見，于20xx年1月底前全部完成職工身份置換。

3、清產核資。從今年7月份開始對全縣糧食購銷企業進行全面清產核資，10月底完成。

4、經濟補償金。企業補償金按照企業自籌為主、財政適當補助的辦法，多渠道籌集。

5、妥善安置分流富余人員。堅持以人為本，多措并舉，妥善做好安置分流富余人員工作，確保平穩安置、順利分流。用足用好社保、退休、內退、病退等政策，保持職工社保關系的連續性和再就業政策的銜接，鼓勵職工自謀職業和自主創業。對安置的職工要依法規范勞動關系，切實維護職工合法權益。

6、新公司注冊登記。重組后的糧食購銷企業要依法辦理工商登記手續和社會保險變更手續，建立新的企業經營機制，深化內部改革。縣糧食管理部門要加強對國有獨資企業國有資本的管理和監督，促進國有資產保值增值。

（一）國土資源部門對國有糧食購銷企業改革涉及到的劃撥土地使用權，在辦理評估備案、土地資產處置審批手續后，土地主管部門為其辦理土地有關手續。處置企業使用的劃撥土地的收入，按有關規定繳納和使用，可優先留給企業用于繳納社會保險和安置職工。對破產企業原使用的劃撥土地，其土地資產變現資金首先用于安置破產企業職工。

（二）對糧食企業依法出售自有產權公房、建筑物收入，優先留給企業用于繳納社會保險費和安置職工。

（三）糧食企業在正常經營期間，自籌資金安排的經濟補償金及社會保險費，可納入企業當期損益。

（四）勞動保障部門要把糧食購銷企業分流職工統一納入社會保障體系，企業職工欠繳社會保險費的，改制時要清償補繳。社會保險經辦機構按國家和省、市有關規定，辦理失業登記和社會保險轉移接續手續。

（五）金融部門要積極支持國有糧食購銷企業改革工作。農業發展銀行對重組后的糧食購銷企業，要按信貸管理原則，積極予以貸款。對企業已經剝離政策性掛賬相應占用的農業發展銀行的貸款，已辦理資產抵押的，應當及時解除抵押關系。

（六）企業改革中需要支付的審核、評估、驗資、咨詢、登記、簽證等費用，除國家規

費外，屬政府部門收取的，按最低標準收取。

各級各有關部門要高度重視國有糧食購銷企業改革，周密部署，精心組織，確保改革順利進行。為加強對國有糧食購銷企業改革的領導，縣政府成立國有糧食購銷企業改革領導小組（名單附后），負責對全縣國有糧食購銷企業改革工作進行指導、監督和協調。發展計劃、財政、國有資產管理、審計、勞動和社會保障、國土資源、體改、工商、稅務、農發行、糧食等部門要從大局出發，統一思想，密切配合，各負其責，確保國有糧食購銷企業改革的順利進行。

國有企業改革方案

改革是大事、也是難事、更是好事，我們要落實精神、統一思想、步調一致，抓改革、做安排，先難后易、迎難而上、攻堅克難、分批推進，20xx年到20xx年，全面完成改革改制任務。今年，第一批重點推進市*公司、市**有限公司、市**大樓的改革工作，解決好其他企業改革遺留問題；第二批對所有“空殼”企業進行分類分批重組、清算，解決社會隱患。20xx年前，全部完成商貿企業改制工作。

二、加強領導、精心組織、責任到人。

切實加強組織領導，我們堅決按照市委市政府、市企業改革工作領導組的要求和市政府改革工作實施意見，在堅持總體思路、總體原則的基礎上，確保一個企業，一套人馬；一個企業，一套方案；一個企業，一個辦法；敢抓敢改，敢破難題，一抓到底。按照職責分工，明確責任，分解任務，做到親自坐陣，親自研究，親自抓，重點力量服從服務于企業改革這個大局，真正抽精兵、調強將，整合力量，集中時間，集中精力，集中人力、集中突破。

項系統的民生工程，是一項政府的形象工程。我們堅決按照市委市政府的要求，在改革改制全過程中，要公開透明、依法依規、務求實效，決不留后遺癥。要設立征求意見箱，召開座談會，弄清情況、摸清底子，真正讓職工有參與權、知情權、監督權。按照要求，在改革中做到，程序依法、賬目清晰、大事辦好。

總之，要按時完成國有商貿企業改革工作任務，向市委、市政府和廣大職工交一份滿意的答卷。

客運企業春運工作方案

（一）高度重視春運工作。春運工作是涉及億萬人民群眾切身利益的一項重要民生工程，也是踐行“三嚴三實”要求的具體體現，更是我站新年伊始的中心工作。對于確保全年工作任務的圓滿完成具有十分重要的意義，各部門、大隊要充分認識春運工作的重要意義，按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服務至上”的總體要求，全面完成春運各項工作任務。

（二）加強春運組織領導。站成立20xx年春運工作領導小組（見附件），春運辦公室設于航道航政管理辦公室，具體負責全站春運工作的組織協調工作。各部門、大隊要按照處春運工作總體要求，成立相應組織，結合部門實際，加強組織領導，明確責任分工，建立協調機制，加強值班值守，強化應急保障，確保春運任務全面完成。

（三）建立春運工作機制。春運工作涉及面廣，工作標準高，各部門、大隊要全面考慮，周密部署，有針對性地制定春運工作方案，堅持底線思維，精心謀劃組織，認真做好宣傳教育、人員保障、制度落實、安全監管、物資貯備等各項春運工作，切實保障春運期間航道暢通高效。成立春運期間節假日的應急保障小分隊，每個小分隊由3-4名不同崗位的同志組成，確保節假日期間隨時保證有效應對突發事件。

（四）加強信息溝通。各大隊遇有突發情況，出現船閘停航、航道堵塞等嚴重影響航閘正常運行時，需要站協調的相關運行事項，要及時向航管辦通報情況，預計停航超過4小時的要同時向處分管領導報告，并向船員認真做好宣傳解釋工作，力爭取得船員的理解支持。

（五）加強信息發布。隨著蘇北運河科技運用水平的不斷提升和基礎建設不斷完善，船民的服務需求更加個性化、多樣化，更加注重安全性、便捷性和時效性。各大隊在做好安全保暢工作的同時，要重視通航信息發布工作，使廣大船民能夠及時了解航道通航情況。

（六）加強航閘協管。各大隊要落實好值班船艇和人員，隨時待命，應急之需時，按要求配合船閘做好秩序維護工作。

（七）強化落實安全生產責任。全力保障航道安全暢通是我站春運工作的首要任務。各部門、大隊要切實增強危機感和責任感，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化春運安全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全責任體系，明晰各工作崗位的安全職責，真正把安全責任落實到崗位、落實到個人，全力確保春運期間零事故。

（八）強化落實安全隱患排查。春運期間，各部門、大隊要有組織、有計劃、有重點地開展管轄范圍內安全大檢查，明確安全隱患整改責任人和整改時限。暫時無法解決的隱患，要作為事故隱患危險監控點。站定于1月28日、春節前、春節后各組織一次安全拉網式大檢查，對檢查出的安全隱患及時整改，并制定預控方案重點防范。

（九）強化落實車船使用管理。各大隊要加強車輛、船艇的維護保養，明確養護責任和工作標準，確保春運期間車輛、船艇處于良好的工作狀態。要對車船機駕人員和職工私家車主進行安全教育，督促各機駕人員按章行駛，杜絕酒后駕駛，不開違章車（船），嚴禁公車私用。全站所有船艇聲光號、救生衣、黃砂箱、備用纜繩、滅火器等必須備齊、完好，船艇上航，船艇上所有人員必須穿戴救生衣。

（十）落實應急處置措施。春運期間，各部門、大隊要高度重視各種突發事件的應對處置，建立責任體系，完善各類應急預案，重點做好（大風大霧和雨雪冰凍封航、水位急降導致船舶擱淺、節日期間船舶大量滯留）預案，做好應急組織、人員、責任、設備、措施“五落實”，提高各類應急預案的科學性、有效性和針對性。

（十一）加強設備設施檢查。春運開始前，各大隊要確保設備設施處于良好狀態，對車船機具等設備設施明確養護責任人和工作標準，嚴格遵守養護制度，加強日巡檢和定期保養，最大限度地減少車船機具故障。各大隊要加強對轄區航道、航標、標牌進行檢查維護，做到航道暢通、航標正常、標牌完整。

（十二）加強冬季五防工作。各部門、大隊要認真落實冬季“五防”措施，對機電設備運行核心部件要采取防凍措施，對站區、航政碼頭等工作場所要采取防滑措施，對消防、救生器材要進行性能檢查，要備足備好各類應急保障物資，及時消除各種不安全因素。

（十三）強化服務意識。各部門、大隊要進一步提高服務意識，提升服務能力，牢固樹立和落實“以人為本”的服務理念，把優質服務貫穿春運工作的全過程，積極營造溫馨和諧的運行環境。

（十四）細化服務舉措。各部門、大隊要積極創新服務模式，落實完善服務舉措，用心營造優美環境，積極開展“暖冬行動”為主題春運優質服務活動，在服務內容、形式上進行積極探索和創新。春節期間要走到船民中去面對面、心貼心的送溫暖、表關懷，讓過往船舶走得方便快捷、走得舒心滿意。

（十五）深化服務監督。各部門、大隊要進一步加強職業道德和紀律教育，堅持公開、透明、便民的原則，嚴查管理薄弱環節和漏洞，依法行政、文明執法，嚴防行業不正之風，嚴格執行“八項規定”、“十項禁令”，落實《處廉政風險防控手冊》各項措施和要求，主動接受社會各界的監督，為過往船舶營造廉潔新風。

（十六）加強政務信息公開。春運期間，各大隊要開展形式各樣的春運工作宣傳活動。充分借助電視、廣播、網站、led顯示屏等渠道，廣泛宣傳春運工作中推出的便民便航的新做法、新措施，讓船員掌握和了解春運期間方便過閘、熱情服務的具體情況，動員和引導廣大船員共同參與和積極配合我們做好春運工作。

（十七）積極開展宣傳工作。各大隊充分利用橫幅、標語、短信、咨詢臺等宣傳方式，加大安全航行知識普及力度，引導船員自覺遵守水上航行相關規定，為航道安全暢通提供支持，積極營造溫馨和諧的運行環境。

（十八）發揮社會監督作用。積極關注媒體報道反映的問題，要認真組織調查，及時正面回應。對過往船舶反映的問題，要及時做好解釋，努力加以改進，讓過往船員更加理解和支持春運工作。

（十九）落實春運值班制度。春運期間，全站實行24小時值班和領導帶班制度，設立值班服務熱線和監督投訴電話，加強“首問首訴負責制”的監督檢查，妥善處理船員反映的各類問題，把春運工作作為檢驗航道服務水平和展示自身精神風貌的良機，全面提升服務品質和水平。

（二十）強化工作信息報送。春運期間，各部門、大隊要認真執行春運信息報送制度，指定專人負責信息報送工作，確保及時、準確、規范報送春運數據和信息，及時總結春運工作動態和特點、亮點，自春運開始每五天通過外網向航管辦上報不少于一篇春運稿件，每十天報一期春運綜合信息。要把春運中的好人好事以及管理、服務等方面好做法、好經驗、好舉措形成書面材料，及時報送航管辦。春運結束后，各大隊將春運總體情況、主要特點、工作措施等作書面總結，于20xx年3月1日前報航管辦。

（二十一）及時報送突發事件。各大隊要嚴格執行事故報告制度，對春運期間發生的突發事件或事故，必須快速作出反應，及時采取有效應急措施進行處置，并按規定時間和程序及時向站報告，不得遲報、謊報、瞞報。

企業改革裁員方案

客運企業春運工作方案

堅持以人民為中心，認真落實國務院聯防聯控機制工作要求，毫不放松抓好“外防輸入、內防反彈”工作，嚴防死守，把疫情防控放在春運工作首位，牢固樹立安全生產紅線意識和底線思維，克服麻痹思想和僥幸心理，堅決遏制重特大事故發生，在做好疫情防控和安全生產的基礎上，提升春運服務水平，切實保障人民群眾健康安全平穩有序出行。

（一）縣春運工作領導小組主要負責全縣春運工作的組織領導，審議、研究、批準全縣春運工作方案及領導小組人員，檢查指導春運工作開展情況，決策春運工作重要事項，協調解決春運重大問題，督促各鄉鎮、各有關部門落實職責。

縣春運工作領導小組辦公室負責落實春運工作領導小組相關工作部署，組織督促檢查春運工作貫徹落實情況，跟蹤掌握春運動態，及時發布春運信息。

（二）縣交通運輸部門負責道路、水路運輸及城市公共交通行業管理，督促行業管理部門重點做好“兩客一危”車輛、道路運輸、水路運輸企業的安全監管工作；加強運輸市場的管理，牽頭落實道路運輸市場常態化聯合執法工作機制，形成整治合力，依法打擊擾亂運輸市場秩序的行為，維護運輸市場秩序。科學制定運輸方案，優化運力配置，滿足旅游出行需求；發布公路通行信息，保障公路暢通。督促指導道路水路運輸企業嚴格落實春運期間疫情防控要求，重點做好進出場站人員快速體溫檢測、健康碼核驗、科學佩戴口罩、快速引導客流等疫情防控措施，加強對客運一線服務人員健康管理，開展日常健康監測和定期核酸檢測，強化實名制購票和對號入座管理，及時停運太和來往中高風險地區的道路客運班線及包車客運業務。督促道路水路運輸企業落實企業安全生產主體責任，加強營運車船的維護檢測，加強司乘人員安全生產教育和管理，落實衛星動態監控，開展安全隱患排查和治理。督促重點企業加強應急演練，提高客運場站、公交場站等重點區域的安全生產、疫情防控應急處置突發能力。

（三）縣公安部門負責協助衛生健康部門依法落實疫情防控強制隔離和封鎖措施；打擊造謠惑眾、哄抬物價等各種違法犯罪活動，維護群眾利益。公安部門要加強火車站、汽車站等重點場所治安管理，加大對炒票、拉客宰客、“黑票點”、“黑站點”等非法活動的打擊力度，確保春運期間治安秩序良好；公安交管部門負責加強道路交通安全管理，根據需要在重點路段設置春運交通安全服務檢查點，加強過往車輛特別是“兩客一危”車輛、重型貨車、校車的安全檢查，嚴管嚴查“三超一疲勞”、人貨混裝、報廢車上路、酒駕醉駕等違法行為，對易堵路段及時集中警力開展交通疏導，充分發揮農村道路交通安全管理“兩站兩員”作用，維護正常交通秩序；落實常態化聯合執法工作機制，配合交通運輸部門依法查處非法違法道路運輸經營行為。公安部門負責依法維護社會秩序，打擊各類違法犯罪活動，加強人流密集場所管控，保護重點區域人員人身安全。

（四）縣衛生健康部門負責制定和完善春運期間衛生應急預案，做好春運期間火車站、汽車客運站等人流密集場所的便民醫療服務和疫情監測防控工作。負責加強春運疫情防控指導，督導公鐵水等單位完善防控措施，指導交通場站設置隔離區；統籌協調處置交通環節發現的疑似病例，對發現的疑似人員早隔離、早治療。

（五）縣應急管理部門負責春運安全工作的綜合管理、指導、協調、監督春運工作，督促各鄉鎮、各有關部門加強春運交通安全管理，對春運期間安全生產事故組織應急救援和調查處理。

（六）鐵路部門負責火車站內疫情防控、旅客運輸和區域內安全管理。嚴格落實鐵路部門疫情防控各項職責，重點做好進出站人員快速體溫檢測、健康碼核驗、科學佩戴口罩等疫情防控措施。加強對客運一線服務人員健康管理，開展日常健康監測和定期核酸檢測、快速引導客流等疫情防控措施；配合有關部門做好進出站人員的健康碼核驗、車站廣場安全保障等工作。加強行包安檢，防止乘客攜帶危險品上車。加強應急演練，提高安全生產、疫情防控應急處置能力，協助有關部門做好火車站廣場的安全保障工作。

（七）縣人社部門負責農民工流動情況的監測工作，提前摸排務工人員返鄉返崗需求，加強工作銜接。做好農民工工資發放情況的監督，保證返鄉的農民工及時足額拿到工資，避免節前民工集體討薪等惡性的事件發生。

（八）縣郵政部門負責做好春運期間郵件、包裹、快遞的收寄、安檢、運輸工作；督促快遞企業做好從業人員個人防控和物品消殺等各項疫情防控工作。

（九）縣氣象部門負責天氣信息發布，為春運提供及時、準確的氣象信息服務。

（十）縣教育部門負責按疫情防控工作要求，因地制宜，因校制宜優化調整學校寒假放假、春季開學時間。加強校車的監督管理，確保春運期間上下學時段校車規范運行，車輛及駕駛員符合要求，加強假日期間校車封存管理和乘車安全宣傳。

（十一）縣文化旅游體育部門負責發布旅游信息，規范旅游環境和秩序；引導旅客錯時錯峰旅游，指導景區按照不超過核定人數75%的標準合理安排游客接待工作；督促旅行社認真查驗旅游包車企業、車輛、駕駛員資質條件，落實用車“五不租”制度。（用車“五不租”制度，根據交通運輸部辦公廳公安部辦公廳商務部辦公廳文化和旅游部辦公廳應急管理部辦公廳市場監管總局辦公廳《關于進一步加強和改進旅游客運安全管理工作的指導意見》，即不租用未取得相應客運經營許可的經營者車輛、未持有效道路運輸證的車輛、未安裝衛星定位裝置的車輛、未投保承運人責任險的車輛、未簽訂包車合同的車輛。）。

（十二）縣新聞宣傳部門負責春運宣傳報道工作，跟蹤報道春運工作開展情況，發布春運信息，傳播社會正能量；及時發布疫情防控要求、旅游安全提示，引導公眾錯峰避峰出行，減少不必要出行。

（十三）團縣委負責做好春運期間志愿者服務工作，組織開展青年志愿者服務春運“暖冬行動”。

（十四）縣城管執法部門負責做好春運期間城市市容的管理工作，加大對擺攤設點、占道經營、違章搭建等行為的治理，為旅客創造良好的市容環境。

（十五）縣市場監管部門負責做好市場的監督檢查工作，加強火車站、汽車客運站等人流密集場所及周邊地區的市場管理，確保經營有序；依法打擊違反價格管理的行為。

（十六）縣發改部門負責做好交通運輸價格管理和相關價格政策的宣傳解釋工作。

（十七）縣武警部門負責維護火車站、汽車客運站等人流密集場所的春運秩序，確保人民群眾生命財產安全。

（十八）縣消防救援部門負責做好火車站、汽車客運站等人流密集場所火災隱患排查整治工作，開展針對返鄉務工人員的消防宣傳活動，加強滅火救援演練，提高應急處置能力，確保人民群眾生命財產安全。

（十九）各鄉鎮按照屬地管理的原則，統籌做好本轄區春運服務保障和疫情防控工作，加強組織領導，研究部署抓實抓細落實各項防范措施；認真履行鄉村路長職責，督促鄉村道路專管員提高公路巡查、安全隱患排查頻率，對通達農村客運班車的道路重點巡查；開展道路清障，治理沿路逢集設市，加強道路停車管理，聯合交管部門合理設置集鎮、三輪車、四輪車等非機動車限時禁行路段，明確具體人員引導機動車和三輪車、四輪車等非機動車集中停放在指定區域，確保集鎮道路客貨運輸暢通；全面完成縣春運工作領導小組及辦公室交辦的其他工作。

（二十）其他相關部門根據本部門職責，積極配合開展好春運工作。

20xx年春運工作分三個階段組織實施。

（一）準備階段（20xx年1月28日之前）。

組織開展春運客流量調查和預測分析，聯系各有關部門和重點單位，掌握各種運輸方式需求、安排及疫情防控工作落實情況，協調解決相關問題。成立縣春運工作領導小組，制定全縣春運工作方案，建立健全春運工作組織和協調機制。領導小組各成員單位也要成立相應的春運工作領導機構，組織部署所承擔的工作，制定具體方案，細化責任，落實到人。

（二）實施階段（20xx年1月28日至3月8日）。

各鄉鎮、各有關部門按照春運保障和疫情防控工作的部署和要求，組織實施春運工作，公布服務監督電話，加強部門協作，嚴格落實疫情防控措施，努力提高服務質量，確保春運工作順利開展。

（三）工作總結階段（20xx年3月9日至3月12日）。

春運工作結束后，各鄉鎮、各有關部門要對春運服務保障和疫情防控工作進行認真總結，并于3月11日前將春運總結上報縣春運工作領導小組辦公室。縣春運工作領導小組辦公室應及時匯總并按時向市報送。

各鄉鎮、各有關部門要堅持把疫情防控放在春運工作首位，堅持常態化疫情精準防控和局部應急處置有機結合，切實強化底線思維，充分預估風險挑戰，結合新形勢、新要求和工作實際，有針對性地制定春運服務保障和疫情防控各項工作方案，確保在疫情常態化防控條件下做好春運服務，也要在局部出現疫情后做好應急應對，努力實現疫情防控和春運保障“雙勝利”。

（一）提高政治站位，加強組織領導。

各鄉鎮、各有關部門要按照全國及省市春運疫情防控工作的部署要求，切實提高政治站位，增加工作的責任感和使命感。為切實抓好全縣春運工作，經縣政府研究決定成立由分管負責同志任組長、縣直有關部門負責同志任副組長的縣20xx年春運工作領導小組，領導小組下設辦公室（見附件1），同時設立疫情防控、安全應急、保通保暢三個工作組和工作方案（見附件2，附件3，附件4）。縣春運工作領導小組各成員單位也要成立相應的組織和工作機構，負責本轄區、本部門春運各項工作的組織領導。

（二）認清春運形勢，強化疫情防控。

1.嚴格落實疫情防控要求。各鄉鎮、各有關部門要按照國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制春運工作專班《20xx年綜合春運疫情防控總體工作方案》以及省市縣冬春季特別是春運期間疫情防控工作要求，切實做好疫情防控和錯峰控流相關工作，降低因春運造成的疫情傳播風險。各類客運場站、服務站所、企業要按照交通運輸部《20xx年春運期間客運場站和交通運輸工具新型冠狀病毒感染肺炎疫情分區分級防控指南》，科學組織售票和加強乘車管理，全面梳理售檢票、進站、安檢、候車、中轉、乘車等人員易聚焦環節，采取嚴控超員、增加通道、優化流程、控流限流等針對性措施，加強引導，盡可能減少人員擁擠；要嚴格執行客運場站、交通運輸工具消毒、通風、設置臨時留觀區、開展疫情防控宣傳等預防措施，嚴格執行乘客核酸檢測證明查驗、上車測溫、進站健康碼查驗、人車票一致性查驗實名制登記對號入座、司乘人員和乘客全程佩戴口罩、發熱人員及時隔離、移交、配合流調和必要醫學檢查要求等工作。嚴密防范疫情通過交通運輸環節傳播擴散。

2.加強乘客和一線職工個人防護。所有客運一線服務人員要規范佩戴口罩，督促要求旅客全程佩戴口罩。對客運一線服務人員要加強健康管理，開展日常健康監測。各單位對納入“應檢盡檢”范圍的一線客運服務人員，要保障其按期開展核酸檢測，特殊崗位要做到一次任務一檢。按照國務院聯防聯控機制安排，加快推進客運一線服務人員疫苗接種組織工作，將接種范圍覆蓋到參與春運的志愿者等群體，在知情自愿的基礎上，盡早實現“應接盡接”。

3.強化春運疫情防控檢查指導。各鄉鎮、各有關部門要對春運疫情防控工作進行監督檢查，及時發現和整改各類隱患。衛生健康部門要加強督導公鐵水各單位完善防控措施，指導交通場站設置隔離區（留驗站），及時通報疫情信息；統籌協調處理交通環節發現的疑似病例，對發現的疑似人員早隔離、早治療。

4.做好春運疫情防控應急處置。針對局部突發疫情可能引發的交通管控、檢查升級、客流突變、車次停開等情形，提前制定和完善有關應急預案。根據疫情防控需要，及時采取加大消殺力度、降低客座率等更嚴格防控措施，必要時依法依規按程序報批后減少或暫停客運班線。采取暫停城市公共交通客運服務措施，要在做好疫情防控的基礎上，為醫護人員、公共服務人員、老弱病殘幼等各類重點人員提供必要的出行保障。

（三）加強行業監管，確保春運安全。

1.壓實安全責任。各鄉鎮、各有關部門要樹牢安全發展理念，堅守紅線意識和底線思維，健全安全生產責任體系，按照“黨政同責、一崗雙責”、“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”以及誰主管誰負責的總體要求，壓實企業安全生產主體責任和部門安全監管責任。要結合深入推進安全生產專項整治三年行動，落實落細各類安全風險防控措施，強化“六項機制”建設，全力打造“平安春運”。

2.加強安全監管。各鄉鎮、各有關部門要督促企業自查自糾，全面排查治理事故除患；強化“兩客一危”、重型載貨汽車、面包車等重點車輛動態監管，嚴格落實汽車客運站“三不進站、六不出站”和長途客車凌晨2-5時停車休息或接駁運輸等制度，及時提醒和糾正駕駛員道路交通違法違規行為。交通運輸、公安交管等有關部門要按照常態化聯合執法機制打擊非法違法道路運輸行為實施方案要求，在包保責任片區的高速公路路口、春運交通安全服務檢查點等主要場所開展聯合執法檢查，嚴查“三超一疲勞”、酒駕醉駕、客運車輛違反規定載貨，特別是“黑車”、“專線車”等非法經營、非法從事網約車經營、以順風車名義從事非法營運等嚴重違法違規行為，嚴防車輛、駕駛人“帶病”運行；要充分發揮“兩站兩員”作用，及時勸導和糾正農村面包車超員載客、貨車違法載人、酒后駕駛等違法違規行為，嚴防發生群死群傷事故；履行屬地安全監管職責，組織開展非法客運車輛排查，發現違法行為及時報告有關部門。鐵路有關單位要深化鐵路沿線環境安全治理，強化對線路、運輸設備的檢查檢測和維修養護，嚴格落實各項作業標準，加強運行實時監控和現場安全管理。地方海事部門要強化重點水域水上交通安全監管。

3.開展春運安全檢查。各鄉鎮、各有關部門要結合自身職責，采取明查暗訪等方式，深入一線認真開展春運安全檢查，對檢查發現的重大，對檢查發現的重大安全隱患要建立臺帳，實行掛牌督辦，隨時整改到位。對不能確保安全的企業，應堅決停運避險，整改合格后方可執行春運作業任務。

（四）科學組織運力，提高保障能力。

根據上級分析和當前疫情防控嚴峻形勢，預計我縣20xx年春運人口流動規模將顯著低于常年，客流量存在較強的不確定性，節前客流相對分散，節后返程仍然較為集中。各有關部門要嚴格執行疫情防控要求，指導督促各企業、客運站準確把握客流新特點，科學分析、預測旅客和貨物運輸需求，合理制定運輸方案，在重點地區、熱點路線和高峰時段提前調配運力，及時完成疏運，努力滿足旅客出行需要。交通運輸部門要統籌運輸需求和運輸能力，加強運力供給，組織道路客運、城市交通運力，切實做好綜合運輸服務銜接、城市和農村兩端不同運輸方式銜接。人社部門要提前摸排我縣務工人員返鄉返崗需求，加強輸出地輸入地工作銜接，會同交通運輸、公安等部門根據疫情防控需要，對起訖地相對集中、具有一定規模的返鄉返崗需求，適時組織開行農民工返鄉和回城“點對點”包車運輸，并做好人員信息登記和到達交接工作。要堅持“以客為主、客貨兼顧”的原則，在保證旅客運輸的同時，統籌做好電煤、成品油、糧食及肉禽、蔬菜等重點物資運輸，滿足企業正常生產和居民生活需要。郵政、快遞企業要保證春運期間信件、包裹和快件的收寄、運輸和投遞服務。

（五）完善服務措施，提升服務質量。

各鄉鎮、各有關部門要切實增強服務意識，努力提升服務水平，將春運服務保障和疫情防控工作作為展示行業和地方形象、提升服務品質的重要載體。要認真落實道路客運領域軍人、消防救援人員及其隨行家屬依法優先出行政策，體現到購票安檢、候車等環節，提供優先優待和熱情服務，營造良好氛圍和社會風尚。規范客運企業價格行為，嚴格落實傷殘軍人、傷殘人民警察、殘疾消防救援人員、兒童乘車優惠政策。要關心農民工、學生等群體，優化網絡、電話、手機客戶端等售票方式，做好團體票預定等服務，提高購票便利度。對延誤的班次要及時向旅客發布信息，消除誤解，爭取理解支持。要為老年人提供健康碼代辦代查、人工售檢票、咨詢引導等服務，保障老年人等特殊群體在智能化條件下的出行服務。團縣委要組織開展好青年志愿者“暖冬行動”，重點圍繞疫情防控宣傳提醒、咨詢指引、票務協助等實際需求，精準確定崗位，加強規范管理；要按照“非必要，不上崗”和“誰使用、誰管理、誰保障”的.原則，切實加強志愿者防疫及服務保障。

（六）開展治堵保暢，確保道路暢通。

公安、交通運輸部門要重點加強春運高峰時段、熱點路段的路網運行狀態監測，及時發布易擁堵緩行路段信息，引導車輛錯峰出行；要加強高速公路路口等重點場所的疏導檢查，加強業務協同，做好交通管控事前會商和路警聯勤聯動工作。各鄉鎮要總結春運經驗，對歷年來春運期間逢集路段、鄉鎮街道等易擁堵的路段，開展治堵保暢工作，提前指定車輛集中停放場所，明確專門人員負責引導機動車、非機動車到指定場所停放，開展車輛道路停放、騎路逢集等聯合檢查治理，確保春運期間的道路暢通。

氣象部門要加強大風、寒潮、暴雪等氣象災害監測預報預警，健全氣象信息快速通報和預警機制，及時發布信息。各鄉鎮、各有關部門要針對可能出現的低溫雨雪冰凍天氣，細化完善應急預案，提前備好鏟冰除雪、應急救援等物資設備，落實好應急運力；要做好惡劣天氣下的交通運輸管控和服務保障工作，督促公路經營管理和養護單位及時鏟冰除雪，督促道路客運企業暫停或調整發車班次、水運企業落實船舶禁限航管理規定，在確保安全前提下最大限度保障干線公路通行。火車站、客運站發生大面積延誤時，要及時調派力量，做好引導疏散，避免出現大規模人員（車輛）滯留。

（七）加大宣傳力度，營造和諧氛圍。

春運期間，各鄉鎮、各有關部門要積極配合宣傳部門，精心組織春運宣傳工作。要積極運用新技術新手段，創新媒體傳播方式，綜合發揮廣播、電視等傳統媒體和門戶網站、“兩微一端”等新媒體作用，宣傳疫情防控知識，做好聚焦性風險提示，增強旅客個人疫情防范意識和防護能力，引導公眾避峰錯峰出行，減少不必要出行，特別是非必要不前往中、高險地區。要加強春運正面宣傳引導，深度挖掘身邊春運素材，突出反映經濟社會發展成就、加快建設交通強國舉措、春運感人事跡等。加強輿情監測分析，及時掌握熱點焦點問題，積極回應社會關切。

（八）制定完善預案，提高保障水平。

各鄉鎮、各有關部門要針對春運期間低溫雨雪等惡劣天氣、如出現零星散發疫情等情況，抓緊抓實抓細春運期間疫期防控工作要求，制定完善各類春運工作應急預案，組織運輸企業認真制定應急運力和人員儲備、應急物資運輸預案，儲備疫情應對車輛，開展檢查、培訓和應急演練，提高應急處置能力。要在易積雪結冰路段和事故多發路段，提前備好備足應急物資和鏟冰除雪、應急救援的設備。各鄉鎮、各有關部門要督促鄉村各路長、專管員加強公路巡查和安全隱患排查，對干線公路、農村重點地區進行全面梳理，明確易堵、易發生事故的路段和節點，有針對性地制定治理方案和分流繞行預案，一旦因惡劣天氣、交通事故、車流量大等原因發生大面積擁堵，要及時組織開展清障救援、鏟冰除雪等工作，保障道路通行條件，同時加強車輛分流疏導，盡快恢復交通秩序。要區分疫情零星散發、區域聚集性、較大范圍暴發等不同情景，對可能出現的交通管控、檢查升級、客流突變、車次停開等情形，謀劃好運輸組織、服務保障等措施。要健全完善公安、交通運輸部門應急聯合指揮機制和路警聯運處置機制，做好道路交通應急管理工作。

國有企業改革方案

一、要正確看待形勢，進一步統一認識，堅定抓好國企改革的信心。

對20xx年我市國企改革取得的成績，是應該給予肯定的。(1)在改革思路、改革形式上有所突破。例如aa集團公司出售部分資產產權，引進的戰略投資者日本東芝是世界五百強之一。廠通過申請國家政策性破產和招商引資，引入渤海造船廠的投資，平穩實現改制；cc廠、dd總廠，發動職工投資，順利完成了股份制改造。這些改制都是比較成功的案例，特別是廠的改制，創造了一種新的思路，取得了明顯的成效。(2)通過全市共同努力，我市基本完成省委、省政府下達的年度改制任務目標。按照省里的要求，我市有123戶企業列入全省考核指標。到去年年底，全市全口徑國有企業共完成改制87戶，占考核指標的71，達到了時間過半、完成任務過半的目標。(3)通過一年的工作，全市已經形成了一個比較完整的工作體系，培養了一支懂改革、懂政策、工作認真負責的干部隊伍，各級黨委對國企改革工作的重視程度也明顯提高。這是我們今年打好改革攻堅戰的重要基礎。但是我們也要看到，我市的國企改革工作，與全省兄弟市相比，還存在很大差距，按照省委、省政府的要求，要想兩年內完成全市國企改革任務，總體形勢也是不很樂觀的。第一，由于受到改革政策、改革成本等方面因素的影響，我們的改革進展速度還比較緩慢；第二，我市重點企業的改革工作，還沒有完成。這幾戶大型企業的改革，是全市國企改革的標志。如果這幾戶企業改革沒有進展，就等于我市整個國企改革工作是落后的；第三，我市還有一批中小困難企業，沒有找到解決問題的辦法，沒有一個具有可操作性的改革方案。

影響我市改革進度的因素是多方面的，我們不能否認客觀條件的作用，但我想強調的是主觀原因的問題，我們有些同志對全力推進國企改革認識不足，因而工作力度不夠，思路不寬，一等二靠三看；也有些同志怕“拆廟趕和尚”，在加快推進改革上存在思想障礙。

省委、省政府對國企改革非常重視，克強書記到遼寧工作后，始終把推進國企改革作為一件大事來抓，在去年5月26日召開的全省深化企業改革工作會議上，明確提出了我省兩年基本完成國企改革的目標。這是省委、省政府站在全省改革開放和振興老工業基地全局的高度做出的重大戰略決策。我省是全國重要的老工業基地，國有企業在全省國民經濟中占有舉足輕重的地位。搞好國企改革，對于推進全省的改革開放，振興遼寧經濟具有十分重要的意義。

從我市狀況看，mm作為遼西的區域中心城市，開發mm灣建設，實施工業立市發展戰略，實現“三年大變樣，十年大振興”戰略目標，都要求我們加速國企改革，以開放促改革，以改革促發展。國企的體制不改、機制不變，就難以推動全市的社會進步和經濟振興。從歷史上看，十幾年來，我市的國企改革工作每年都有新舉措，不斷向深入發展，92年“砸三鐵”，93年抓國有民營，94年抓“大企業、多法人”，95年抓建立現代企業制度，96年抓大、放小、攻難，97年抓公司化改革，從98年開始，貫徹xx大精神深化企業產權制度改革，抓國有資退出，企業投資主體多元化。通過深化改革，國有企業在減少，全市經濟總量在增加。十年前，我市有50多戶國有大中型企業，全市工業的增加值只有50億元左右，到去年，全市有生產經營活動的國有大中型企業只有十幾戶，全市規模以上工業增加值完成99億元。在這里，一批民營企業和改制后的國有大中型企業做出了很大貢獻。準確地說，國企改制推進了全市的經濟發展，只有深化國企改革，才能實現振興錦州的戰略目標。

從國有企業目前狀況看，制約企業發展的深層次矛盾越來越尖銳，國有企業參與市場競爭的能力受到嚴重制約，解決困難的惟一出路只能是改革。黨的xx大提出國有企業從競爭性行業中退出，這是一個十分英明的戰略決策。國有企業產權制度不改革，就難以生存和發展，各種問題會越積越多，困難會越來越加劇。千困難萬困難，不改革更困難，早改早主動。現在，全市省考核指標內123戶國有企業中還有5萬多名職工沒有得到安置，他們的生活十分艱難。企業職工的困難不解決，就不能穩定，更談不上發展。從這個意義上講，國企改革既是一個經濟問題，也是一個重大的政治問題。基于這一考慮，市委、市政府下決心舉全市之力，堅決打勝這場改革攻堅戰。我們企業的領導同志不能因為認識不到位而影響改制工作，不能因為考慮個人的去留而影響改革大局。對于一些為企業改制做出突出貢獻的企業領導干部，我們已經做了妥善的安排。在這里表個態，我們下一步還繼續這樣做。對于推進改革不力，完不成改革任務的領導班子和領導干部要給予處理，決不遷就。要在全市上下形成重視改革、抓好改革、支持改革、合力攻關的濃厚氛圍。

二、要突出重點，抓住難點，整體推進，全力打好攻堅戰。

第一，要堅持開放式改革，多渠道、多途徑吸引境內外戰略投資伙伴和有實力有信譽的民營企業參與國有企業的重組與改造。開放牽動是我市的發展戰略之一，開放也是改革的基本出路。只有引入域外、國外大公司投資，才能實現企業投資主體多元化，完成股份制改造；才能推進企業體制機制創新、技術創新和產品結構調整，有利于企業的長遠發展。大型企業，要以這項工作為重點。各企業在招商引資工作中，一是要一把手親自上手，有專人配合。對改革的重點企業，今年我不考核你生產經營，就看你改革進度。二是要立足長遠，敢于決策。在研究改革問題時，不能只看枝節問題，算小賬不算大賬，要看主流、抓關鍵，凡是對企業改革發展有利的，要大膽決策，敢于突破，敢于負責任。三是在招商引資中，要廣泛接觸，重點突破，多動腦筋，多想辦法，掌握工作技巧，做到有理有利有節。

第二，要拓寬思路，采取多種形式推進中小企業改革。我市未改制的中小企業，多為資不抵債企業，這批企業的改制，要按照改制范圍放開、改制形式放開、出讓對象放開的原則，從企業的實際情況出發，通過合資合作、資產變現、關閉破產、股份合作制等多種形式，全面推進產權制度改革，也可由企業經營者、社會、民間法人或自然人出資購買有效資產，實現轉制。對于資不抵債和“三無”的空殼企業，要加大企業破產的工作力度，既要積極爭取政策性破產，也要積極探索依法破產的途徑，對此，司法部門要給予支持。要多渠道解決企業改制資金不足的問題。市縣財政雖然困難，也要全力籌措和使用好企業改革與發展基金，其余要通過調整政策降一塊、資變現出一地、分期支付緩一塊、參與投資各方湊一塊等多種渠道，解決企業改制成本問題。

第三，要用好用足國家和各級政府支持企業改制的政策。一方面政府和企業各級負責改制工作的同志，要認真學習掌握企業改制工作中的有關政策。企業改制是一項政策性很強的工作，不掌握政策是會出亂子的。另一方面要加強政策研究，切實用好用足國家支持企業改革的政策。有些國家優惠政策，是靠我們做工作得來的，不是等來的。例如政策性破產問題，企業必須積極做工作去爭取。特別對金融資產經營公司收購的債權，要加大協調力度，積極爭取回購的辦法解決債務關系和釋放債權；對不具備回購條件的企業，可探索研究實行債權轉股權的辦法。市、縣各職能部門，在政策允許的范圍內，要通過簡化審批辦事程序、減免部分政策性收費等措施，幫助企業解決重點、難點問題，確保整體推進全市國企改革。

三、要各負其責、分兵把口、通力合作，確保我市全面完成國企改革的任務。

國企改革是一項系統工程，涉及面廣，政策性強，我市要在年內全面完成國企改革目標，時間緊，任務重，我們必須舉全市之力，以改革統攬全局，全力打好攻堅戰。

1、加大領導力度，層層落實目標責任制。要按照市委、市政府確定的國企改革工作“誰主管，誰負責”的原則，把今年的工作任務，層層落實責任制。我要特別強調一下，從市政府開始，我負總責，各分管副市長按照工作分工，分別負責各系統的國企改革。各縣(市)區和各部門的黨政一把手，是本地區、本部門國企改革的第一責任人，各分管領導是直接責任人。各企業領導班子要把改制工作擺在年度工作的首要位置。各級黨委、政府和各部門一定要從全市改革發展大局出發，高度重視國企改革工作，切實擺上重要日程。國企改革任務完成得好與壞，是檢驗我們各級領導班子和領導干部水平、執政能力，特別是處理復雜問題能力的重要標準之一，我們今年要把國企改革工作列入年度政績考核與市委考察領導班子、領導干部的重要內容。抓國企改制，是實對實、硬碰硬的工作，各級領導班子要轉變工作作風，不能浮在上面搞大轟大嗡，要沉下去幫助企業實實在在地做工作，要逐級落實責任，一級對一級負責，完不成任務，板子要打到具體人身上。

2、全市上下要通力合作，為國企改革創造好的環境。今年，國企改革是全市的一項中心工作，也是一項全局性的工作。各級政府的國資、財政、稅務、工商、勞動、土地、司法等部門，金融、供暖、煤、水、電等有關單位，都要樹立全市一盤棋的思想，以大局為重，以振興mm市經濟為已任，通力合作，密切配合，圍繞這個中心做好工作，積極為改制企業服好務。有些事情要特事特辦，打破常規，提高效率。全市上下都全力為國企改制出主意想辦法，創造好的環境條件，絕不允許人為地設置障礙，截留政策，推諉扯皮，刁難企業，妨礙改革，對這類問題一經發現，要堅決予以查處。

3、在改革工作中，要正確處理好幾個關系。一是正確處理改革與穩定的關系。穩定是改革的前提，在改革中，要著力妥善地安置職工。企業改制有關安排職工的方案，必須按規定經過職工大會或職代會通過。不能搞愚民政策，損害群眾利益，引發群眾上訪，造成社會不穩定。二是正確處理重點和一般的關系。在抓好重點大企業改制的同時，也要全力抓好中小企業產權制度改革，確保整體推進；在重點抓好工業企業改制的同時，也要全面推進糧食、商業、交通等非工業領域的國企改革，力爭取得突破性進展。三是正確處理改革速度與質量的關系。我們在強調改革進度的同時，也要強調改革質量。要在保證完成改革任務的前提下，對每一戶企業的改制程序，都按規定規范操作，切實防止國有資流失，更要避免改革一戶企業，遺留一堆問題。四是正確處理改革與發展的關系。改革不是目的，改革的目的是為了企業更好地發展，更好地發揮企業資產存量和各類資源的作用。因此我們在制定改革方案和選擇戰略合作伙伴時，要始終把促進企業發展，推進全市經濟振興放在首位。

同志們，打好全市國企改革攻堅戰的戰鼓已經擂響，我相信，在市委、市政府的領導下，經過全市上下的共同努力，我們一定不辱使命，全面完成今年的改革任務，為全市的社會進步和經濟振興做出新的貢獻。

客運運營實施方案優選

（五）促進安檢員工作效率和質量的提高。每次進行檢查均須記錄在案，并著力于提高客運站安檢員的自覺性，提高其對安檢工作重要性的認識，認真做好每一次、每一輛車的安全檢查工作，對安檢資料建立專門的檔案管理，力爭規范化。

汽車客運春運工作方案

為認真做好春運交通運輸保障及春運疫情防控工作，特成立春運工作領導組：

組長：郗雁軍黨組書記、局長。

常務副組長：董文斌黨組成員、執法隊支部書記。

副組長。

成員：

領導組下設春運工作辦公室，辦公室設在綜合執法隊，辦公室主任由董文斌兼任，辦公室副主任由王旭東兼任。

辦公室電話：

今年的春運工作要按照“防為首要、保為關鍵、備是保障”的要求，把疫情防控作為春運工作的重中之重，做到“應防盡防、應減盡減、應接盡接、應檢盡檢、應識盡識”，努力做到“減少人員聚集、嚴禁超載超員”、“人物同防”，以“保安全、保暢通、保服務、保供應”的要求，堅持隱患排查為先、領導掛牌治理為要，做好疏堵結合工作。同時要按照應認盡認的原則，做好健康碼互認、一碼通行、異地互認和老年人出行服務的保障工作。

（一）統籌疫情防控，做好春運保障。各相關部門要做好應急準備，把疫情防控放在首位，各司其職，各負其責，顧全大局，密切配合，按要求制定運輸安全應急預案、春運疫情防控應急預案、運輸應急物資保障應急預案及各類突發事件應急預案的制定和修訂工作。充分預估風險挑戰，按照減少人員流動，減少旅途風險、減少人員聚集、加強人員防護的原則，做好春運疫情防控準備。客運場站和交通運輸工具春運期間要加強通風、消毒等措施頻次，實行交通運輸工具的實名購票、對號入座。規范所有客運一線服務人員要規范佩戴口罩，提醒旅客保持安全距離，做好佩戴口罩、手消毒等個人防護，強化站內客流組織，有序引導旅客分散候車。對客運一線服務人員加強健康管理，開展曰常健康監測和定期核酸檢測。及時發布春運信息服務，運用大數據等技術及時預測發布熱門目的地、交通樞紐客流量、道路擁堵等信息，引導旅客合理安排出行。重點做好鄉村客運的指揮疏導，做好返鄉務工人員春運“最后一公里”的服務保障工作。努力實現疫情防控和春運保障“雙勝利”。

（二）增加運力供給，科學組織運力。各相關部門要加強春運期間旅客出行需求分析調查，充分分析運輸形勢和客流特點，合理制定運輸方案，科學組織調配運力；要加強城市公交、道路旅客運輸與鐵路等運輸方式間的銜接，努力實現旅客零距離換乘。

（三）治理安全隱患，突出工作重點。各相關部門結合各自工作實際，明確春運工作重點，著力提升安全服務質量和運輸水平。一是全面開展安全生產隱患排查治理。參運的客運企業、車輛和從業人員資格進行排查，發現問題及時整改。二是加強安全生產源頭管理，落實營運車輛安全例檢制度；要加強營運車輛動態監管、駕駛員安全教育和安全告知制度，嚴禁超載、超員、超速；要嚴格執行駕駛員落地休息制度，嚴禁疲勞駕駛；要督促運輸企業駕駛員冬季安全駕駛技能和應急知識教育培訓，落實安全駕駛提醒制度；要加大對危險化學品運輸車輛和從業人員的監督力度，嚴格做到車輛（罐體）安全技術性能過關、安全實施設備齊全有效、駕駛員和押運員證件齊全有效、危險品運輸程序合法有序，切實保障危險化學品運輸安全。

（四）加強統籌協調，做好市場監管。各相關部門要加強春運期間道路運輸市場監管，切實為旅客提供安全、快捷、舒適的出行環境。要加強運輸市場特別是客運站點等源頭的監督管理，稽查隊要加強對出租車的動態管理，嚴厲打擊無證經營和“甩”客、“賣”客、“倒”客、“宰”客等各種違法違章行為；要主動與公安交管部門合作，積極開展聯合執法，嚴厲打擊非法違法運營等各種擾亂運輸市場秩序的行為，確保旅客運輸安全；要加大“黑車”打擊力度，維護經營業戶合法權益，維護行業穩定；要加大對客運場站的監督、巡查力度，依法嚴格查處站外攬客、倒客甩客等違法違規行為，維護公平競爭的市場秩序。

（五）營造溫馨氛圍，提升服務品質。各相關部門要一是進一步強化服務理念，創新服務方式，為群眾出行提供安全、方便的客運環境；二是在惡劣天氣條件下，客運站和客運企業要為群眾提供必要的應急物品，確保旅客不受凍、不挨餓；三是要認真執行道路旅客運輸“三優”、“三化”規范（優質服務、優良秩序、優美環境，服務管理規范化、服務過程程序化、服務質量標準化），及時為旅客排憂解難，切實提升服務質量；四是要提升公路服務品質，管理單位要及時向公眾提供公路路況信息，引導旅客出行；五是要關愛外出務工人員和特殊人群出行，要完善服務設施，改進服務手段，積極為外出務工人員平安返鄉返崗和特殊人群出行提供便利；六是各道路運輸企業要開展志愿者服務活動，為旅客出行提供公共服務。

（六）提高應急能力，強化應急管理。各相關部門要結合春運季節特點完善應急預案，落實各項措施，妥善應對客流高峰和惡劣天氣影響，全力保障道路暢通。一要認真落實各項應急預案，隨時應對各種突發情況，切實組織好防范應對工作。二要加強除雪、除冰設備、物資配備，按規定啟動應急預案，有效應對惡劣天氣影響。三要相關部門加強與氣象部門建立氣象信息交換機制，全面做好公路交通氣象預報以及公路路況出行信息發布工作，及時發布預報預警信息并提前進行部署。四要根據天氣變化趨勢，通過多種渠道及時發布公路運輸預警和交通管制信息，公布車輛分流繞行方案，加大運力配置。五要落實好鮮活農產品“綠色通道”政策，保障運輸暢通，提高運輸效率。

（七）加強有效監督，嚴肅執法紀律。結合春運工作安排，切實整改交通執法中存在的不科學、不規范、不便民等問題，要加強執法監督，要加強對執法人員的教育培訓，提高文明執法程度，嚴格執法紀律，強化執法程序，創造良好的.春運執法環境；要公開交通運輸服務監督電話，提升交通運輸服務監督、業務投訴、信息咨詢、意見受理等服務效率和質量。服務監督電話要保證24小時暢通。

（一）加強組織領導。切實加強對春運工作的領導，認真落實各項工作措施，認真組織，科學謀劃，全力做好20xx年春運工作。各道路運輸企業要成立相應的春運工作組織領導機構，制定運輸安全應急預案、春運疫情防控應急預案、運輸應急物資保障應急預案及各類突發事件應急預案春運工作方案，加強對本單位的春運工作的組織領導，實現24小時值班制度，建立投訴電話，接受群眾投訴。

（二）做好消息發布。春運期間，春運辦做好行業運輸量上報，同時每天匯總我縣轄區內各類公路通行情況，尤其是遇到冰雪災害天氣，要隨時報告道路通行狀況；客運企業要將前一天的運輸量統計情況每天上報春運辦，以便通過信息平臺向社會發布。

（三）強化督導檢查。各相關部門要深入基層，搞好現場檢查與指揮，發現問題，及時督促整改。對重點單位、事故多發路段及隱患突出的地區，要實行領導分工負責，分片包干、明確責任、措施到位，確保春運安全。

（四）嚴格落實制度。各道路運輸企業要嚴格執行24小時值班值守和領導帶班制度，保持帶班、值班人員通訊聯絡暢通，隨時掌握春運情況，及時處置道路運輸突發事件。

（五）加強宣傳和信息報送。各相關部門要積極開展宣傳工作，爭取公眾關注、理解、支持。一是要充分借助各類新聞媒體，廣泛宣傳交通運輸部門春運工作措施和做法，為旅客出行提供信息服務。二是要通過發放宣傳單、利用電視、廣播、網站等媒體，加強對旅客出行安全常識的宣傳，強化旅客安全意識。三是按照要求，客運企業每天上午9：00前將前一天春運工作情況（包括春運特點、工作亮點）及時上報所春運辦。四是認真及時總結春運工作中涌現出的好的工作經驗和做法，以及好人好事，形成文字材料上報春運領導組辦公室。

客運站春運工作方案

20xx年春運工作從2月4日開始至3月15日結束，共計40天。根據省、市關于認真做好xx年春運工作有關文件和會議精神，為切實抓好我縣xx年春運工作，結合我縣道路交通工作實際，特制定本方案。

堅持“以客為主、科學組織、協調配合、安全有序”的工作原則，按照“兩個保障、一個打擊”（保障主城區公共交通秩序井然，保障民工流、學生流、探親流、商務流、物流集散高效有序，嚴厲打擊站場周邊、城鄉結合部、農村地區非法營運行為）總體要求，動員和部署各方面力量，精心組織好春節期間旅客運輸工作，確保廣大旅客走得及時、走得安全、走得滿意。

春運期間保證旅客出行安全，重點物資運輸暢通；杜絕火災爆炸事故和責任旅客傷亡事故；杜絕重特大安全事故，避免重大交通事故；不發生旅客滯留現象，不發生重大運輸服務質量事件，不發生惡性刑事案件，不發生重大治安事件。

根據往年的客流量，預測xx年春運期間客流量可達20萬人次以上。其運力安排如下：

（一）道路客運方面。投入春運車輛258輛，總客位數7124個，其中：省際、市際、縣際班車125輛，客位數4414個，縣內春運班車159輛，客位數2647個。同時，組織現有進出我縣的外籍跨省車輛參與春節旅客運輸，為快速疏運高峰客流，各客運企業在保證安全運輸的前提下，組織現有的運輸能力，進行長班套短班、白天加密班次、延長收班時間的方法進行科學調配。

（二）水路運輸方面。投入春運客運船舶38艘，總客位數2345個，其中：下河片區客運船舶12艘，客位數770個；邵家橋片區客運船舶12艘，客位數735個；思林庫區客運船舶14艘，客位數840個。

第一階段：1月26日至2月3日為準備動員階段。各鄉鎮、各部門要根據本方案，結合部門職責，科學制定春運工作方案和事故應急預案，1月31日前組織抓好車船駕駛員、業主安全培訓工作。

第二階段：2月4日至3月15日為組織實施階段。各鄉鎮、各部門根據方案精心組織，各司其責，各負其職，密切配合，確保春運各項目標的實現。

第三階段：3月16日至3月20日為總結階段。各鄉鎮、各部門對春運工作進行認真總結，查找差距，提出整改措施。

為加強對春運工作的組織領導，確保春運各項工作措施落到實處，確保春運期間人民群眾出行安全、便捷及重要物資安全、有序、快捷運輸，成立xx縣xx年春運工作領導小組，由縣人民政府縣長劉云成任組長，縣委常委、縣政法委書記、縣公安局局長史大高、縣人民政府分管副縣長李建琴任副組長，縣政府辦、縣委宣傳部、縣交通運輸局、縣安監局、縣公安局、縣財政局、縣教育局、縣發改（物價）局、縣城管局、縣文旅局、縣氣象局、縣公路管理段、縣農村公路管理局、縣客管局、縣運管所、縣電視臺、縣公安交警大隊、縣公安消防大隊、縣農機管理中心、縣航務管理所、縣地方海事處、高速交警大隊、高速路政大隊等單位相關人員和各鄉鎮人民政府（街道辦事處）主要負責人為成員，負責春運期間的組織領導，及時協調處理春運工作中出現的重大問題。領導小組下設辦公室、公路暢通搶險維護組、運力調度組、交通安全秩序維護組、安全生產監督組、應急指揮組和信息宣傳組，其工作職責如下：

（一）春運工作領導小組辦公室設在縣交通運輸局，羅代標兼任辦公室主任，田維軍兼任副主任，田茂剛、王曉剛、冉杰、張海魂、陳明星、楊權奉、候勝飛、陳浩、王明龍、周朝星等同志具體辦公。負責全縣春運期間客貨運輸的綜合協調工作，及時掌握春運動態，并做好春運統計及春運簡報的編寫上報工作，及時提供決策參考意見和建議。

（二）公路暢通搶險維護組分別設在縣公路管理段和縣農村公路管理局，由喻仕君、冉杰分別牽頭做好國省干道、縣鄉公路防雪、防凍、防滑準備工作，備好防滑砂，做好公路養護，及時消除路障和路橋病，確保公路安全暢通。春運期間，要認真開展轄區內公路安全隱患巡查，隨時掌握公路路況，及時與氣象、交警部門聯系，及時發布公路路況通行信息以及備用通行線路，及時對危險路段整治，對一時難以整治的路段必須設置顯目的標志、標識，及時對積冰、積雪、塌方等路段隱患進行清除，確保公路暢通。

（三）運力調度組分別設在縣運管所、航務所，田維軍兼任組長，田茂剛、張海魂、陳明星、楊權奉、侯勝飛、王明龍、陳浩為成員。負責做好運力和旅客流量、流向的調查，密切注意客流的變化，抓好運力調配；制定和落實應急運力方案，把應急運力數量分解到各運輸企業，做到企業負責人、車輛船舶及駕駛人“三落實”，提高應對突發事件的運輸應對速度和保障水平。要加強對參加春運的車、船及消防救生設備進行全面技術檢查，安全性能不符合要求的運輸車、船一律不準投入春運。

（四）交通安全秩序維護組設在縣交警大隊，程朝陽兼任組長，徐強、歐壽民、徐金剛、劉軍、冉啟武為成員。加強對道路交通安全、交通秩序以及車輛駕駛員的管理，在主要公路干線、城區路段要加強交通指揮和疏導工作，在事故多發點段、易堵路段要設立執勤點、事故報警點，加強巡邏，確保道路交通安全暢通。嚴厲查處無春運臨檢合格證從事公路客運及酒駕、醉駕、超速、疲勞駕駛、違法超車、違法會車、低劣載貨汽車、拖拉機違法載客、摩托車違法載人、報廢車輛上路等嚴重危及道路交通安全的違法行為。

（五）安全生產監督組設在縣安全生產監督管理局，xx兼任組長，張著龍、田維軍、程朝陽、田茂剛、張海魂、楊權奉、冉杰為成員。負責督促落實道路、水路、公路橋梁等方面安全監督管理責任，協調春運期間全縣較大以上安全生產事故及突發事件的調查處理。

（六）應急指揮組設在縣政府應急辦，黃仕軍兼任組長，劉廷富、田維軍、張著龍、安明、冉杰、安德生、楊順友、王勇為成員。各鄉鎮人民政府（各街道辦事處）和縣有關部門要加強對春運市場的監測，及時掌握市場動態，對可能影響春運的事件、苗頭和信息，特別是重大苗頭性信息要進行全面評估和預測，形成反應快速、應對正確、處置果斷的'良好機制，及時有效地控制事態發展。縣交通運輸局、縣物價局要加強對春運期間客運價格的監管，嚴格查處客運亂漲價行為。縣航務、運管部門要采取強有力措施組織好春運應急運力儲備。縣工業商務局對應急所需的各類物品要提前準備，以備急需。縣氣象局要密切監測天氣變化，及時向公眾發布災害性天氣警報及雨雪、寒潮等預警信息。縣文體廣電旅游新聞出版局要做好各旅游景點的客流跟蹤與預警，防止出現游客滯留現象。縣民政局要準備好食品、御寒衣物等物資，做好災害天氣及其它意外情況下旅客的收容與救助。縣農牧科技局負責在發生動（植）物疫病向人群傳播時，對動（植）物進行檢驗、防疫、消毒和管控。發生交通事故后，縣公安交警、消防部門要組織開展好事故處置和救援，縣衛生部門要落實醫療保障，全力搶救傷者。

（七）信息宣傳組設在縣委宣傳部，楊秀初兼任組長，丁文斌、田茂剛、程朝陽、張海魂、陳明星、楊權奉為成員。負責及時報道春運動態，發揮輿論的正面導向作用，規范運輸企業守法經營，引導旅客有序流動，營造全縣春運文明有序、和諧安全的良好環境。

（一）加強組織領導，高度重視春運工作。春運工作關系到廣大人民群眾的切身利益，社會影響廣泛。各鄉鎮（街道辦事處）、各相關單位要進一步提高思想認識，加強組織領導，各司其職，齊抓共管，形成合力，把春運各項工作落到實處。

（二）強化宣傳教育，營造良好社會氛圍。各鄉鎮（街道辦事處）、各相關單位要充分利用網站、廣播、電視、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳春運安全知識，及時發布春運各項政策信息，正確做好宣傳和引導。

（三）提高服務水平，營造良好出行環境。執法部門要加強對執法人員的培訓教育，嚴禁公路“三亂”，依法行政，文明執法，切實維護好合法經營者的利益。汽車站、客車上要提供必要的防寒物資、食品、應急藥品等。同時，要保持站容站貌和車容車貌整潔，為廣大旅客提供良好的乘、候車環境。

客運春運工作方案

**年春運將從1月24日開始至3月3日結束，為期xx天。為全面做好20xx年我縣交通運輸系統春運工作，更好地滿足廣大人民群眾出行需求，營造歡樂祥和的節日氛圍，保障經濟社會平穩運行，根據上級部署和我縣交通運輸工作實際，特制定本方案。

以黨的會議精神為指導，踐行“三嚴三實”專題教育活動有關要求，按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服務至上”的總體要求，創新春運組織形式，狠抓安全生產管理、提升運輸服務品質，圓滿完成20xx年我縣交通運輸系統春運工作各項任務。

堅持“以人為本”，全力打造平安春運、暢通春運、和諧春運、智能春運。堅決遏制重特大事故，實現“人便于行、貨暢其流”，讓全縣人民走得了、走得好、走得及時、走得舒適。

局成立春運工作領導小組。組長：**；常務副組長（總調度）：**；副組長：****。

（一）加強運輸安全監管。

1、落實安全生產主體責任。各有關單位和企業要充分認識春運安全工作面臨的嚴峻形勢，切實增強危機感和責任感，強化“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全責任體系，全力打造“平安春運”。各單位、企業要層層簽訂《春運責任狀》，單位行政一把手和企業法人要切實擔負起春運安全生產第一責任人責任。要督促各運輸企業認真執行安全管理各項規定，嚴格落實企業安全生產主體責任，進一步加強安全生產管理，把安全生產責任落實到崗位、落實到人員、落實到具體環節，堅決遏制重特大事故發生。

2、全面排查安全生產隱患。各有關單位和企業要組織開展春運安全大檢查，對投入春運的車輛技術狀況，以及車站、場地進行全面檢查，排查各類安全隱患，制定落實整改措施，確保不留盲區、不留死角。春運期間要嚴格執行“三品”查堵制度，重點查處夾帶易燃易爆危險品乘坐車；要始終保證運輸設備以及消防、救生等設施處于良好的技術狀態，嚴禁安全技術條件達不到要求的運輸工具和設施投入春運。

（二）優化運輸組織管理。

要科學預判春運形勢，認真做好客運組織工作。據預測，節前客流相對較為集中，將呈現務工、探親和學生放假“三流”疊加的現象，節后部分時段務工、探親高峰重疊，階段性客運需求較為旺盛；強厄爾尼諾事件可能導致春節期間出現降雪、冰凍、寒潮、大霧等極端異常天氣，保安全、保暢通任務艱巨。各運輸部門和企業要提前做好旅客流量、流向、流時和重點物資運輸需求的調查摸底，全面制定方案、加強運輸銜接、強化運輸組織，最大限度地發揮綜合運輸能力。

（三）做好應急處置工作。

1、健全應急管理機制。針對春運期間我市有可能出現的區域性低溫雨雪、階段性強降溫和持續性霧霾，運管部門、公路部門和運輸企業要在總結往年應急實踐的基礎上，結合工作實際，制定并細化完善惡劣天氣、設備故障、客流激增、延誤晚點等各類應急預案。

2、規范應急運輸管理。運管部門要嚴格按規定發放《春運期間應急運輸通行證》，在未經批準啟動應急預案的情況下，不得將《春運期間應急運輸通行證》發放給運輸企業。公路部門要提前預調好鏟車、挖機等應急搶險和保暢通設施，確保人員和機械隨叫隨到。

微型企業改革發展的落實方案

客運應急救援演練方案

精準防范，綜合治理，有效防范化解重大安全風險，預防和減少火災事故，堅決遏制較大以上火災事故，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處。

（一）部署發動（20xx年12月5日前）各成員單位要結合實際，強化組織領導，制定具體實施方案，細化整治標準，廣泛發動，營造濃厚氛圍。

（二）組織實施（20xx年12月6日至20xx年3月25日）各成員單位要對照工作方案，認真組織實施，每月研判分析、組織檢查督查、分析通報問題，從嚴從實從細抓好各項工作責任措施落實。

（三）鞏固提高（20xx年3月26日至3月31日）認真總結工作成效，分析存在的問題，提出改進工作措施，固化經驗做法，立足防范化解重大消防安全風險，進一步健全完善火災防控機制，推動消防安全形勢持續向好發展。

各成員單位要結合實際，認真分析本地區、所屬行業和社會單位存在的突出消防風險，明確職責任務、細化工作措施、方案，有重點、分層次、分類別開展火災隱患排查整治。

（一）整治日常管理機制不健全的問題。重點檢查單位是否建立健全消防安全管理組織，是否落實消防安全管理，是否定期開展建筑消防設施檢測和維護保養。是否有效開展防火檢查巡查，是否及時整改消除隱患。

（二）整治違規使用易燃可燃材料裝修的問題。人員密集場所是否使用聚氨酯泡沫、塑料仿真綠植等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層。企業廠房特別是勞動密集型企業、人員居住場所是否采用易燃夾芯彩鋼板搭建分隔。

（三）整治防火分隔不到位的問題。建筑地下與地上部分、住宅與非住宅部分是否按規范進行防火分隔。防火隔墻、防火卷簾、防火門等防火分隔設施是否缺失或者損壞；門窗孔洞、豎向管道井每層樓板處是否封堵不嚴密。

（四）整治消防生命通道不暢通的問題。疏散通道、安全出口數量是否不足或者被封閉、堵塞、占用。人員密集場所是否在門窗上設置柵欄、廣告牌等影響逃生和滅火救援的'障礙物。老舊小區是否完成消防車通道治理工作，消防車通道是否被私家車停放占用、設置障礙物。

（五）整治電源火源管理和易燃可燃物品違規存放的問題。企業廠房、人員密集場所是否違規使用、儲存易燃易爆危險品。醫院、養老院、寄宿制學校、群租房場所公共區域是否違規堆放大量易燃可燃物品。勞動密集型企業生產車間是否超量存放易燃易爆原材料。是否存在私拉亂接電器線路、違規使用醇基燃料和燃氣灶具、油煙管道清洗不及時不徹底、違規動火作業等現象。

（六）整治消防設施損壞停用的問題。是否存在消防設施停用或者不能正常運行，自動噴水滅火系統、防火卷簾、機械防排煙等消防設施不能正常聯動，消火栓、自動噴水滅火系統不能正常供水等問題。

（七）整治電動自行車違規停放充電的問題。電動自行車是否停放在建筑門廳、樓梯間、共用走道以及地下室半地下室等室內公共區域，停放位置與周圍可燃物是否落實防火措施，是否采取“飛線”、入戶等方式違規充電。

（八）整治消防基礎設施薄弱的問題。老舊小區、棚戶區、城中村、城鄉結合部是否存在無市政消火栓等消防水源不足的問題；社區微型消防站是否實體化運轉，能否有效處置初起火災。

（九）整治消防教育培訓不深入的問題。單位是否制定滅火和應急疏散預案，是否定期開展消防培訓和實戰化演練，新員工上崗是否經過崗前消防培訓。單位員工是否了解本場所火災危險性，是否會報警、會滅火、會組織人員疏散。

各鎮、開發區、各部門要強化疫情防控條件下的消防工作，衛健委、應急、消防等部門要盡快將全區疫情隔離點、定點醫院等涉疫場所全部排查一遍；對因防疫需要臨時關閉的安全出口，要督促單位落實專人值守，確保緊急情況下能夠迅速有序組織人員疏散。各行業部門要對全區高層公共建筑按照整治方案要求和各自職責，加強隱患排查，特別是對多業態混合使用、擅自分隔破壞防火分區等現象加大整治力度。各鎮和財政、消防部門要按照市政府、管委會批辦要求，加快研究落實全區消防設施損壞小區的維修資金。各鎮、開發區和應急、住建、消防等部門要加大對企業廠房特別是勞動密集型企業的檢查力度，嚴查擅自改變使用性質、隨意分隔、違規設置員工宿舍等隱患，督促企業落實用火、用電、用油、用氣、用焊等安全防范措施。商務部門要加大對商業、批發市場的督促檢查力度，對前期檢查發現的問題隱患，采取多種方式督促整改到位。住建、應急部門要加強建筑工地和燃氣領域的安全管理，嚴查施工工地員工宿舍是否采用彩鋼板搭建、違規用火、使用大功率電器等，同時對燃氣領域“瓶改管”和燃氣和醇基燃料安全加強調度整治。文旅體育局、民政局、衛健委、教育局要綜合運用行政、法律、經濟等手段，大力推進文物古建筑、文化、福利機構、醫院、學校等場所隱患排查整治，切實改善行業消防安全條件。各鎮、開發區、公安派出所要繼續抓好“群租房”、“三合一”場所、經營性自建房等火災隱患綜合治理，對違章用火、違規用電、違法住人的，要采取果斷措施，堅決搬離人員，嚴防“小火亡人”。

（一）單位自查自改。督促單位對照整治重點，落實消防主體責任，完善消防管理團隊建設，年底前落實“七個一”活動（開展一次消防安全風險評估、開展一次全員自查自改、開展一次消防設施維保、開展一次電氣燃氣檢測、組織一次消防培訓演練、制定一份重點時期值班表、作出一次消防安全承諾），要建立隱患問題、整改措施和整改責任“三清單”，突出的消防風險問題要及時上報備案。

（二）行業集中排查。各成員單位要制定冬春火災防控工作方案，健全與消防救援機構分析評估、定期會商、聯合執法等工作機制，組織所屬行業單位開展消防安全標準化管理。在單位自查的基礎上，年底前，要實施逐類場所、逐類風險的排查工作，建立排查臺賬。要針對突出風險召開單位約談會，通報情況、提出意見、督促整改。每月將本行業領域排查整治情況報區消安委冬防辦。

（三）嚴控重要節點。元旦、春節和全國“兩會”前，各成員單位要組成督導組開展集中檢查，督促落實安全防范措施。公安和消防部門要組織對大型群眾性活動舉辦場地進行安全檢查，緊盯煙花焰火燃放、臨時設施搭建、電氣線路敷設等環節，對發現的消防問題隱患及時責令整改。

（四）嚴格執法檢查。消防部門要強化執法檢查，發現單位自查自改落實不到位或存在突出火災隱患的，用足用好執法手段，依法從嚴查處。對嚴重失信、久拖不改的，要列入“黑名單”管理，實施聯合懲戒。對造成亡人和有影響火災事故的，要逐起開展延伸調查，逐起追究火災事故責任。

（五）加強宣傳教育。各成員單位要廣泛開展防火工作宣傳，以網絡、短視頻、微聯動等形式，引導公眾關注消防安全、學習消防知識；要結合落實單位主體責任標準化管理要求，規范完善重點單位、人員密集場所的公示、警示和提示宣傳；要組織開展重點單位重點崗位人員消防教育培訓、行業監管能力培訓，指導社區（村）開展群眾性消防工作，建強志愿消防隊和微型消防站，提升齊抓共管的質效水平。

（六）強化督導問責。各成員單位要將冬春火災防控工作納入安全生產和消防工作考核內容，對工作不落實、成效不明顯的地區和單位將及時通報，對火災多發的地區和單位將開展警示約談，對發生有較大影響火災事故的，將依法從嚴追究責任。

國有企業改革方案

這次全市國有企業改革工作會議，是推動國有資產管理體制改革、促進國有企業改革發展和穩定而召開的一次非常重要的會議，具有歷史里程碑的意義。根據會議安排，我代表市國資委就我市國企改革工作基本情況、以及我委落實市委、市政府兩年內完成國企改革任務的措施向大家做個匯報。

根據1995年我市清產核資數據統計，全市國有企業1551戶，資產總額168億元，負債總額97億元，國有資產權益扣除46億元不良資產后僅25億元。黨的xx大召開后，我市推行了以產權制度改革為核心的國有企業改革，并開展了二輪持續六年的國有企業改革攻堅戰，探索國有資產的多種實現形式，國有企業進一步得到重組。至20xx年底，全市國有企業減少到212戶，資產總額129.2億元，負債總額105.15億元，扣除25億元不良資產后，所有者權益出現負數。20xx年以后，我市進一步深化國有企業改革，在加快競爭性企業重組的同時加快劣勢企業退出步伐，繼續對國有企業實施合資合作、破產兼并和股份制等多種形式、較大力度的改革和產權結構的大調整，至20xx年底，原口徑統計并完整存續的國有企業僅有46戶，國有企業改革取得了重要成果。

一是，通過破產、兼并、轉讓等方式，引進了其它經濟成分改造國有企業，相當一部分處于絕境的國有企業獲得了新生，格特拉克、華勁紙業，雙胞胎飼料、章源鎢業等一大批從國企改革中脫胎出來的新型企業發展壯大，成了我市經濟的龍頭和骨干企業，對我市經濟發展起到了極大的支撐和促進作用。

二是，積極推進企業上市融資，促進企業做大做強。1997年，整合贛州酒廠、贛南農藥廠及信豐、安遠、尋烏園藝廠的有效優質資產，重組贛南果業上市，20xx年、20xx年又通過對贛南果業進行股權重組，更名為天音控股，不僅保持了上市資格，而且公司規模實力進一步加強，去年就單其旗下的章貢酒業納稅接近1億元。20xx年，推進章源鎢業和雙胞胎兩戶企業完成上市申報工作。

三是，優化了國有經濟布局和結構，增強了國有經濟的控制力、帶動力和活力。贛州銀行、高速公路、稀土礦業、水務集團、城投集團、發展投資集團等一批按照現代企業制度組建的國有及國有控股企業，對我市的城市化、工業化發展發揮了極其重要的作用。這些公司的組建和科學的運作，使得原來全市企業國有資產整體上資不抵債的狀況發生了根本性的變化，到20xx年底，單授權市國資委履行出資監管的14戶企業資產總額達223.1億元，國有資本權益48.44億元，國有資本迅速增長。

四是，在國有企業改革中，我市始終堅持維護好職工的合法權益，清算了拖欠職工的工資、職工的集資，補繳了企業欠繳的養老保險金，對下崗失業職工按規定發放失業保險金，對下崗失業的貧困人員按規定列入城市最低生活補助對象，最大限度地減少了國企改革帶來對少部分職工的震蕩，極大地關心幫助職工，從而實現了我市國有企業改革的平穩和諧，贏得了廣大職工對改革的支持。

總體上看，我市的國企改革采取了先易后難的順序，相對容易、難度較小的改革都已完成，目前尚未改制企業多是一些資產質量差、債務負擔重、人員數量多的困難企業，需要支付大量的改革成本，是企業改革最難攻克的最后“堡壘”。現全市未改制及正在改制的國有企業總戶數為46戶，資產總額15.2億元，負債總額14.1億元，所有者權益1.1億元，在職職工9372人，離退休人員8966人。在46戶國有企業中，國有工業企業25戶，其中市屬6戶(含省下放4戶)，縣(市、區)19戶。這些未改制及正在改制的國有企業，根據市委、市政府的安排，20xx年12月底前要基本完成國有工業企業改革，在20xx年6月底全面完成國有企業改革改制工作。圍繞這個目標任務，重點做好以下國有企業的改革改制工作。

1、國有企業政策性破產。贛州木材廠、贛州金林人造板廠、贛南化工廠和贛南機械制造有限公司等4戶企業被批準政策性破產，安置經費共計2.67億元；共需安置職工人數3373人，其中離退休人員2099人；欠四大商業銀行的債務本息共計3.61億元，欠其它一般債權人債務0.56億元；可變現生產性土地827.43畝，可變現機器設備在1000萬元左右。現破產工作正在有序推進。

2、省屬下放國有企業破產改制。贛州鋁廠、贛州鈷鎢有限公司，贛州醫藥集團公司、贛南制藥廠(含贛南海欣藥業)4戶省屬下放企業，人員多、債務重、機器設備落后、流動資金饋乏。其賬面有效資產3.2億元，總負債4.5億元(含或有負債);共需安置的職工人數5148人；共需改制經費約4.35億元；可變現土地約417畝。對下放企業改制的總體思路是：引資重組做大，確保職工最大就業，化解歷史債務，退出國有資產，妥善安置職工。

3、其他市直、縣(市、區)國企改革。完成贛州水務集團改制職工身份置換，轉換經營管理機制，整合重組贛州中心城區及縣(市)涉水企業、資源和資產，壯大集團規模，在保持國有控股的前提下，引進戰略投資者做大做強我市水務市場和水務產業；全面完成市林業、農業、外貿、糧食、綜合行辦等市直部門所屬關停企業的改制退出，實施破產、(）注銷，做好資產處置變現和職工安置工作，一次性徹底解決企業的各種遺留問題，不再設立留守處；完成縣(市、區)其他國企改革工作任務。

三、精心操作，確保如期完成改革任務。

我市的國有企業改革走過了幾十年的歷程，現在已經到了改革攻堅的決戰時期。當前“政策、資金、宣傳輿論、組織力量”各個方面已基本到位，改革的有利條件非常多，必須抓住這個難得的機遇，舉全力打好決戰這一仗，徹底完成我市國有企業改革的歷史使命。市國資委作為市政府專司國有資產監管的機構，將本著對歷史負責的態度，緊緊圍繞市委、市政府的總體部署，堅定信心，科學操作，主動履行國企改革中應盡的職責。

1、確保改制程序操作規范化。根據不同企業的具體情況，精心制定和規范審核企業改制方案。國企改革的全過程必須堅持公正、公平、公開，所有程序都要依法依規進行，實行“陽光操作”。增強改革的透明度，改制方案必須提交職工代表大會或職工大會審議，充分聽取職工意見。其中，職工安置方案需經職代會或職工大會審議通過后方可實施。認真清產核資，界定產權，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，核實和界定國有資本金及其權益。依法把好資產評估和產權進場交易關。

2、確保職工利益合法化。在推進國企改革的過程中，始終把保障職工合法權益放在首位。一是落實職工知情權、參與權，向廣大職工群眾講清楚國家關于國有企業改革的方針政策和改制的規定；及時向廣大職工群眾公布改制方案和職工安置方案以及企業主要財務指標的審計、評估結果等。二是改制、破產中職工安置必須堅決貫徹落實有關法律政策規定，職工安置方案與企業改制方案一并制定、一并出臺、一并實施、一并落實、一并督查。三是籌集改制的資金首先要用于解決解除勞動關系職工的勞動補償和職工養老、醫療保險問題、以及償還拖欠職工的債務等，在職工安置補償標準上面堅持“從寬從優”的原則。四是加大有關改制國有企業招商引資、資產重組力度，努力創造條件擴大和發展生產，提供更多的就業崗位，安置企業下崗職工實現再就業。

3、確保改制過程平穩化。深入細致地做好改制企業職工的思想工作，向職工宣傳改制的必要性、緊迫性以及企業的發展思路，在改制方案制訂過程中要充分聽取職工群眾意見，爭取廣大職工群眾對改制的理解和支持；認真制定企業維穩工作方案和突發事件應急預案。定期開展矛盾糾紛排查化解工作，及時發現、妥善處置企業改革發展中可能出現的矛盾和問題；最大限度地減少國企改革帶來對少部分職工的震蕩，極大地關心幫助職工，確保我市國有企業改革的平穩和社會穩定。

4、確保國有資產權益最大化。在國有企改制中過程中，采取多種有效措施，避免國有資產流失，確保國有資產安全和增值，推動國企改制工作健康發展。企業改制實質上是國有資產的重新配置，涉及出資人、債權人、企業和職工等多方面的利益，關系到企業和社會的穩定大局，必須按照國家法律法規和政策來規范運作，在國有資產處置中嚴格把好四關，即清產核資和審計評估關、資產的公開處置關、債權債務清收清償關、資產處置收入和支出關，嚴禁國有企業自行改制、自賣自買、隱匿資產、違規操縱國有產權轉讓價格和干擾國有產權轉讓操作程序等行為。