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年全市生態環境保護工作調研報告完整文檔
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為深入了解全生態環境保護工作情況,進一步找準生態環境保護工作中存在的短板,研究切實可行工作措施,促進生態環境保護工作與經濟發展深度融合,相互作用,我們對全生態環境保護工作進行了調研,現形成報告如下。
近年來,各級黨委政府和相關部門高度重視生態環境保護工作,特別是年月***環保督察組對我開展督察工作以來,不斷強化工作措施,落實責任,加大投入,以政治擔當大力進行環保督察整改工作,生態環境保護工作取得明顯成效。
一、主要措施及成效。
(一)加強組織領導,堅持高位運作,環保督察問題整改扎實推進。自環保督察以來,委、政府始終堅持以******生態文明思想為指導,認真落實委、政府的安排部署,把環保督察整改作為一項重大的政治任務,壓緊壓實責任。一是靠前指揮,以上率下。委、政府多次召開常委會、專題會議進行調度部署,有針對性地研究解決重點難點問題,力求問題得到全面有效解決。實行委、政府、人大、政協領導班子包保地區,班子成員包保問題整改制度,一桿子插到底,直至問題徹底解決。二是加大投入,保障有力。在財力緊張的情況下,各地未降低環保督察問題整改的資金投入,在鍋爐改造、污水處理、人居環境整治、黑臭水體治理等方面,已累計投入資金億元,一批老大難的歷史問題得到根本解決。三是調度督查,跟蹤問效。實行雙周調度會議制度,委、政府。
當前隱藏內容免費查看每兩周召開一次視頻調度會,聽取各地各部門環保整改工作進展情況,研究破解難點問題。實行聯合督查制度,成立了委督查室、政府督查室、督查整改辦組成的聯合督查小組,采取明查暗訪的形式,實時對各地各部門開展督查檢查,對重點問題實行掛牌督辦,對進度緩慢、整改不徹底的部門和領導及時進行約談、通報。四是嚴肅問責,促進履職。堅決查處破壞生態環境違紀違法問題和失職瀆職行為,對整改責任不落實、整改效果不明顯的部門及其責任人堅持嚴肅問責,自環保督察以來,累計問責人,進一步促進了廣大干部做好生態環境保護的責任意識。由于我們采取一系列有效措施,環保督察整改工作順利推進。***環保督察、***生態環境保護督察“回頭看”、級生態環境保護督察轉交案件件,現已全部辦結,反饋問題個,現已整改完成個,整改完成率為%。環保督察整改任務完成情況綜合排名全第一。
(二)突出工作重點,堅持攻堅克難,生態環境三大戰役順利實施。為深入貫徹落實******關于生態環境保護工作的要求,敢于迎難而上,積極回應社會關注,大力開展藍天保衛戰、碧水保衛戰、凈土保衛戰“三大戰役”,污染防治取得顯著成果。一是藍天保衛戰成績突出。建成區臺10蒸噸以下燃煤小鍋爐清零。完成臺20蒸噸以上燃煤鍋爐達標改造。年以來違規注冊的臺燃煤小鍋爐全部淘汰。制定出臺柴油貨車污染治理攻堅戰實施方案,實施在用車輛排量檢測與強化維護制度,制定污染天氣下貨運車輛通行辦法,城區范圍道路全天禁止國三及以下柴油貨車通行,嚴格控制國三及以下柴油貨車落籍和轉入,更新新能源公交車臺,對秸桿禁燒實行最嚴控制措施,實現了全秸桿焚燒零火點。二是碧水保衛戰成果明顯。開展地表水水源地問題整治復查。加快推進重點水污染防治工程建設,全座城市污水處理廠完成提標改造,城區黑臭水體全部消除。嚴格落實“河長制”,組織開展河湖“清四亂”攻堅戰,排查發現問題個,整改銷號個,占總數的%。三是凈土保衛戰成效顯著。農村生活垃圾“收儲運”建設基本完成。完成農用土地污染狀況詳查,建立疑似污染地塊清單,確定重點監管企業名單。目前,全市土壤環境質量總體平穩,農用地土壤環境質量保持良好,土壤污染防治體系逐步完善,土壤環境風險得到基本控制。
(三)強化機制建設,堅持問題導向,環境監管執法力度持續加大。牢固樹立以人為本的發展理念,切實提高人民群眾的滿意度和獲得感,著力解決群眾身邊的突出環境問題。一是暢通投訴舉報渠道。做好信訪舉報案件的承接、辦理、公開等工作,確保舉報的問題及時妥善處理。年,共受理信訪案件件,全部按時限處理完成,群眾滿意度普遍提高。二是嚴格生態環境執法。建立環境監管雙隨機抽查機制,加強事中事后監管,制定《年全重點污染源自動監控設施執法檢查工作方案》,每月對相關企業進行抽查,共檢查企業家,推動問題整改個。年,全市環境違法行政處罰立案件,罰款金額萬元。三是提升環保處突能力。堅持底線思維,做好生態環境風險防控防范化解工作,堅決守住環境安全底線,為廣大人民群眾實現安居樂業提供良好的環境安全保障。舉辦了應急演練,有效提高應急處突能力。
二、存在的主要問題。
雖然近年來我們不斷加大生態環境保護治理措施,但由于受傳統觀念、粗放式經營、產業轉移和地方保護主義等因素的影響,生態環境保護還存在一定的問題,開展生態環境保護任重道遠。
(一)有些地方和部門責任意識缺失,對生態環境保護的重視程度依然不足。有些地方和部門,特別是領導干部對生態環境保護的認識不足,重視不夠,還有一些部門沒有樹立“環境保護一盤棋”的思想,行業監管責任缺失,“誰污染誰負責”的原則沒有落實到具體工作之中。我重度污染天氣超標的問題還沒有得到徹底解決,年度重度污染天氣達到天,全排名靠后。***和環保督察反饋的問題,有些問題是很長時間就一直存在的,為什么***環保督察提出后就能夠解決了,充分說明了有的地方和部門平時對環境保護的認識不夠、重視程度不夠、投入不夠。通過對***環保督察反饋問題的倒查,追究了人的責任,這也說明了在生態環境保護工作中,工作不力、失職失責的問題還比較突出。
(二)發展經濟與保護環境的關系處理不當,相互促進的良好局面沒有真正形成。有些地方和部門為了上項目為環評開綠燈,有些地方和部門為求經濟效率替企業說話,干擾環保執法的現象還在一定程度上存在,甚至有的地方還存在保護主義,只要企業來,啥條件都答應。還有一些企業,特別是小微企業,本身發展后勁不足,資金周轉困難,沒有能力對污染物排放進行根本治理,要想達標只能關停,關停以后對經濟發展造成不良影響。這些矛盾,在一定程度上也影響了生態環境保護工作。
(三)工作職責與人員編制不相匹配,一定程度上影響了工作效率和質量。年以來,生態環境保護機構改革和職能轉變發生重大變化,一些部門的職責劃轉至生態環境保護部門,但相關人員未隨職能同時劃轉,也就是說職能增加人員零增長,同時,內設機構按照人員比例減少了個。職能增加,人員不變的情況,力量不足的問題突顯,很多工作都在超負荷運轉,有時會出現非主觀故意的慢作為現象,造成不良的社會影響。
(四)受政策資金等因素的影響,一些環保項目在實施過程中困難重重進展緩慢。環保督察反饋的、建設工程,按照整改時限要求已經超期;、水環境治理還沒有達到國家要求。這些問題,大多因為政策管控、審批和資金不足等原因,一時還難以解決,對我生態環境保護的整體工作造成很大影響。
三、工作建議。
生態環境保護是民生大事,是功在當代,利在千秋的事業,如何做好生態環境保護工作,應該在以下幾個方面下功夫。
(一)深刻學習領會******關于生態環境的思想,切實提高思想認識。******關于生態環境的思想極其豐富,特別是“綠水青山都是金山銀山”的論述得到全社會的認同,廣大黨員干部,特別是領導干部要深入學習其精神實質和豐富內涵,自覺用******生態文明思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要把推動生態文明建設成效作為檢驗執行“兩個維護”的標準,進一步增強責任感、危機感,自覺把生態環境保護落到實處。要正確處理經濟發展與生態環境的辯證關系,要用發展的眼光正確對待二者關系,在加強現代管理、產業轉型、科技投入上下功夫,實現兩者高度融合,良性互動。
(二)堅持黨委主導,政府主抓,各方參與,努力形成生態環境保護齊抓共管的良好工作局面。生態環境保護是一項系統工程,必須全社會協調聯動,形成合力,才能實現生態環境的根本好轉。要確定職責,堅持各負其責。要強化責任落實,牢固樹立“管發展就要管環保、管生產就要管環保、管行業就要管環保”的理念,堅持“黨政同責”“一崗雙責”,一級抓一級、層層抓落實,形成了職責清晰、分工明確、齊抓共管、協同推進的工作格局。
(三)進一步加大宣傳力度,增強全民的環保意識。生態環境保護離不開群眾的支持,更離不開群眾的參與,目前,廣大群眾的環保意識還很差,要持續加強宣傳引導,積極營造良好的輿論氛圍。要充分利用各類宣傳資源,廣泛宣傳環境保護的重大意義,做到家喻戶曉,深入人心。要深入開展各類主題活動,動員廣大群眾積極參與,了解相關的環保知識,增強參與環保的主動性。要密切關注輿情,及時回應群眾關注關心的熱點問題,做好客觀的說明和解讀,消除不良社會影響。
(四)深入貫徹實施關于構建現代環境治理體系的意見,為生態文明建設提供制度保障。要認真貫徹落實中共***辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于構建現代環境治理體系的指導意見》,從健全環境治理領導責任體系、環境治理企業責任體系、環境治理全民行動體系、環境治理監管體系、環境治理市場體系、環境治理信用體系、環境治理法律法規政策體系等方面深入研究,有效解決環境保護中的體制機制問題,使管理更加順暢、效果更加明顯。
(五)嚴格生態環境執法,認真解決群眾反映強烈的環境破壞和環境污染問題。要緊緊圍繞污染防治攻堅重點目標任務,制定執法計劃,不斷細化網格化監管模式,明確監管內容、監管責任和監管措施,重點解決污染環境和損害群眾利益的突出環境問題。要進一步健全司法聯動機制,持續保持對環境違法行為打擊的高壓態勢。要進一步強化責任擔當,對生態環境監管過程中的不作為、亂作為、慢作為等失職瀆職行為進行嚴肅查處。
環境保護調研報告
國是世界上人口最多的發展中國家。20世紀70年代末期以來,隨著中國經濟持續快速發展,發達國家上百年工業化過程中分階段出現的環境問題在中國集中出現,環境與發展的矛盾日益突出。資源相對短缺、生態環境脆弱、環境容量不足,逐漸成為中國發展中的重大問題。
中國政府高度重視保護環境,認為保護環境關系到國家現代化建設的全局和長遠發展,是造福當代、惠及子孫的事業。多年來,中國政府將環境保護確立為一項基本國策,把可持續發展作為一項重大戰略,堅持走新型工業化道路,在推進經濟發展的同時,采取一系列措施加強環境保護。特別是近年來,中國政府堅持以科學發展觀統領環境保護事業,堅持預防為主、綜合治理,全面推進、重點突破,著力解決危害人民群眾健康的突出環境問題;堅持創新體制機制,依靠科技進步,強化環境法治,發揮社會各方面的積極性。經過努力,在資源消耗和污染物產生量大幅度增加的情況下,環境污染和生態破壞加劇的趨勢減緩,部分流域污染治理初見成效,部分城市和地區環境質量有所改善,工業產品的污染排放強度有所下降,全社會環境保護意識進一步增強。
值此世界環境日之際,為使世人更全面地了解中國的環境保護情況,這里對過去十年間中國為保護環境而進行的不懈努力作一系統介紹。
我們周圍環境與我們的生活有著十分密切的關系,就像是魚和水那樣,密不可分,誰也離不開誰。
油田是一座美麗的城市。油田是美麗的,但是美麗中隱藏著一種“奇特的色彩”。因為個別市民不注意衛生,給美麗的油田添上了不和諧的“污點”。
白色污染,可怕!
紙張的發明使到人類的發明迅速地發展。但是現實生活中,一張張潔白無暇的紙張讓人類的周圍環境遭到了極大的污染。
浪費紙張:在我們班級里和學校的垃圾池里,每天都有一大堆的紙張在垃圾池里。黃的、白的、綠的……眼花繚亂。一張張色彩艷麗的作業紙揉成一團。
紙張回收:我在調查中,發現有95%的人是把可回收垃圾和不可回收垃圾混在一塊。“混”,原來這就是紙張污染的主要原因!如果人們把垃圾分開來,分門別類進行回收,那白色污染對自然環境就會大大減少,并且我們生活環境也就大大不同。
一次性紙杯:現代生活中,一次性用品使用方便,但是不容忽視。
的問題出現了。一次性用品浪費資源,又對環境造成了污染。比如:在我們的日常生活中,喝水的杯子是必不可少的。可是喝水的杯子應該怎樣選擇呢?市民為了貪圖方便,幾乎家家戶戶都用上了一次性紙杯。人們說既方便,又便宜。可正是因為一次性紙杯的產生,使到我們周圍的環境受到了極度的破壞。市民們使用了一次性紙杯,就隨地亂扔,造成了嚴重的白色污染。
水污染,健康當心!
水是生命之源,沒有水,地球的什么生物都會無法生存。“清凌凌的河水魚在游”再也不見了,水受到了嚴重的污染。也許你會說,不是有桶裝飲用水嗎?但喝桶裝水不是解決水污染的最好辦法,喝桶裝水一樣要用到水資源。而且喝桶裝飲用水對人們的身體不是很健康。
河流:我曾經油田周圍的河流進行調查,發現許多河流的水受到了嚴重的污染。河水混濁,水面上漂浮著許多塑料垃圾,并且時不時會傳來一陣難聞的味道。許多人把垃圾仍到河里,這給河流留下了很大的創傷。還有人吃喝拉撒,隨地大小便……任由他們這樣持久的持續下去,就算是再清澈的河水也會被他們給糟蹋。如今,大多數河流都已干涸,而那些尚未干涸的河流也早已不堪重負。
所以,我們受到大自然的懲罰,我們的飲用水中不是總有許多漂白粉么,這些東西就是為了凈化水源。
在調查中,我深受啟發:我們應該從現在做起,從自我做起。
在今年“五?一”黃金周里,我和幾位同學一起,在小區里撿垃圾,我們通過自己的雙手,使得小區的環境比以前好了很多。
環境你我他,環境靠大家。只要人人都愛環保,我們的周圍環境就更美好!
環境保護調研報告
xx區環保管理體制經歷了三個時期。一是初創期。1980年,始設“江北縣革命委員會環境保護辦公室”,隸屬縣計建委,這是最初的環保管理機構。1984年,江北縣革命委員會環境保護辦公室與江北縣城建局等合并成立“江北縣城鄉建設環境保護局”。1985年,江北縣城鄉建設環境保護局撤銷,成立“江北縣環境保護局”。二是調整期。1980年,市環保局設立xx市環境污染檢查管理所江北縣管理所。1984年,撤銷江北縣管理所,成立江北縣環境監測站,負責為縣城環境管理提供各種技術依據。1985年,成立江北縣環境監理所,負責排污費征收、污染源監管、污染事故糾紛查處。20xx年,機構改革后,設立xx區雙鳳橋、雙龍湖、回興、龍溪環境保護站,承擔各街道小型建設項目環境管理、小規模排污單位監管、排污費征收和污染事故糾紛查處。20xx年,四個街道環保站經整合成立兩路城區、龍溪城區環境保護站。三是穩定期。目前,xx區環保局有辦公室、綜合科、行政審批科、國家環境保護模范城區管理辦公室、區環境監察支隊、區環境監測站、兩路城區環境保護站、龍溪城區環境保護站等內設機構,職能和機構已經趨于穩定。
(二)城區環保工作重心逐步轉移。
1990年以前,城區環境保護工作的重點是工業污染防治,主要是監督工業企業防治廢氣、廢水、廢渣污染。從1989年啟動兩路鎮煙塵控制區建設開始,工作重點逐步轉移到了城市環境綜合整治上來。綜合運用法律的、行政的、技術的手段,開展“藍天、碧水、綠地、寧靜”四大行動,對城市大氣、噪聲等面源進行了治理。實施了雙龍湖、寶圣湖等城區湖庫的污染治理,推進城市園林綠化建設,建設了污水處理廠、垃圾處理場等環境基礎設施。先后開展噪聲達標區、清潔燃料區、基本無煤區、無煤區域建設。20xx年,將160多戶皮鞋、服裝、家具等加工企業遷出了城區居民樓院,有效改善了兩路城區人居環境質量。
經過多年探索,城區環境保護工作形成了以下工作機制。一是全面規劃、綜合決策的引導機制。將“環境立區”作為全區發展戰略,堅持經濟建設、城鄉建設和環境建設同步規劃、同步實施、同步發展的方針。先后出臺了《關于加強環境保護若干問題的意見》、《xx市xx區環境保護“”規劃綱要》、《xx市xx區保護環境三年大整治工程實施方案》,20xx年又啟動了《國家生態區建設規劃》編制工作。在制定城市總體規劃、土地利用總體規劃和園區在開發建設、重大項目引進時,必須征求環境保護主管部門的意見。二是“誰污染誰治理、誰破壞誰恢復”的責任機制。按照污染者付費、利用者補償、開發者保護、破壞者恢復的原則,開展環境執法監督,查處和糾正環境違法行為。三是黨政一把手“親自抓,負總責”的考核機制。出臺了《xx區鎮街開發區和有關部門黨政一把手環保工作績效考核辦法》,不斷強化對鎮、街、開發區和有關部門黨政一把手的環保工作年度考核。四是統一監管機制。即由區環保局依法對全區環境保護工作進行宏觀指導、統一規劃、組織協調、督促檢查和提供服務。五是分工負責、齊抓共管、綜合治理的協作機制。根據環保法律法規規定,規劃、建設、國土、安監、公安、交警、文化、衛生、水利、農業、林業等部門必須各司其職、各盡所能、密切配合、加強聯動、形成合力,對違法排污、污染環境、破壞生態的違法行為,以及侵害人民群眾環境權益、危害環境安全的行為進行嚴厲查處。近年來,已聯合開展藍天行動聯合執法、城區禁煤整治行動和娛樂業噪聲污染整治行動。六是預防為主、源頭控制的治理機制。鼓勵推行清潔生產和發展循環經濟。嚴格執行國家產業政策,將高能耗、高污染、國家明令淘汰的產品和工藝拒之區外。
(四)環保管理富有成效。
一是抓創建提升環保層次。十多年來,先后開展了創建衛生縣城、xx市環境保護模范區、xx市山水園林城區、國家衛生區、國家環境保護模范城區、國家園林城區、國家人居環境范例獎等系列創建活動,最后均通過考核驗收,實現全面達標。二是抓聯動整合管理資源。通過形成和完善部門聯動工作機制,促進了夜市擾民、加工企業擾民、雙龍湖污染等系列重大環境問題的解決。三是抓預防爭取治理主動。通過嚴格執行環境準入規定,近幾年共否決了近100億元的建設項目,減少了大量污染源,減輕了環保治理的工作壓力和難度,留下了更大的發展空間和容量。
二、城區環境保護存在的主要問題及成因。
(一)主要問題。
1、城區湖庫污染嚴重。城區湖庫水體是城市發展的寶貴資源,但城區湖。
庫水體污染卻十分嚴重,已經成了無庫不污。5個湖庫中紅巖水庫長期處于劣五類水質;雙龍湖、寶圣湖、木魚石等湖庫一度出現劣五類水質,碧津湖水質污染亦不容樂觀。
發展,金港國際餐飲一條街、龍溪龍華大道餐飲一條街等餐飲業集聚區,以及居民住宅樓下餐館的油煙污染相當突出;小餐館燃煤禁而不絕,容易反彈。
3、噪聲污染愈演愈烈。居民住宅樓中開設的歌城,尤其是以兩路一支路卡廳一條街噪聲污染最為嚴重。市民在居民樓院辦喪事,在戶外跳院壩舞等造成的噪聲污染時有投訴。汽車鳴笛、餐飲、賓館酒店中央空調噪聲污染等對周圍住戶正常生活都造成了一定干擾。
4、城鄉結合部環境面貌堪憂。城中村、城鄉結合部家庭作坊多,環境設施不全,市政管理不力,往往垃圾亂倒、污水亂排,人居環境質量較差。
(二)問題成因。
1、規劃失誤。一是城市規劃未進行嚴格的功能分區。如位于回興的原空港工業園a區,由于規劃不當,在引進工業企業同時,又在其周圍興建了大量居民住宅樓,噪聲污染、大氣污染嚴重,民企矛盾尖銳,政府不得不對污染企業進行搬遷買單。二是高密度、高樓層的建筑物與湖庫零距離接觸,過度“親水”的建筑規劃,開發商急功近利的雨污混排,不但破壞了湖庫良好的自然生態景觀,而且增大了污水收集難度,難以使污水離開湖水,無湖不污、無湖不臭在所難免。三是對文體設施規劃布局不科學,群體性文化體育活動和商業性文化活動,難免產生讓人無法忍受的噪聲。
2、體制不順。目前湖庫管理的體制,是湖庫水環境保護工作由區環保局監督管理,而水體由水利局管,岸邊植被由建委管,岸邊道路及衛生管護由市政委負責,形成多頭管理,誰都難以對湖庫水質保護負責的困境。又如城區噪聲污染防治,區環保局負責工業生產和建筑施工噪聲監管,而社會生活噪聲主要由公安部門管理,機動車鳴笛管理的執法主體則是交警支隊。對歌廳的噪聲管理,公安、環保、文化、工商都涉及,但產生噪聲污染以后往往都推諉給環保部門處理,互不配合。體制不順導致一些突出的環境問題長期無法根除。
3、重經濟輕環保。我區在發展上更多強調的是快,先發展后治理的潛意識從未改變。因此,要求環保讓路,讓項目建設先上車后補票,往往造成環評、“三同時”等措施不到位,留下環境污染后遺癥。
4、監管能力建設滯后。環保事業人員不足,且人員結構不合理。區環保局57名在職職工中,學環保專業的僅5人。同時,管理任務過分繁重。城區面積與幾年前“創模”相比擴大了1倍以上。區環保局要承擔全區1700多家排污工業企業、4300多家生活源、6家集中式污染治理設施的監督管理。過去市環保局監管的重點企業也將全面下放到區環保局管理。另外,執法工作壓力太大。20xx年,僅區環保局處理環保投訴案件達2100多件,今年已處理投訴案件近1100件。環境監測任務也越來越重,我區監測站屬二級三類,需要配備監測人員30人,目前人員差距太大。
5、環保執法不嚴。為了改善發展環境,促進我區招商引資,有關部門在環保執法方面往往只能蜻蜓點水,點到為止,沒有發揮環保執法遏制環境違法、推動環保工作的應有作用。
三、提升城區環保管理水平的建議。
(一)統一認識,堅持環保基本國策不動搖。
牢固樹立城市環境保護與城市發展“雙贏”觀念,在推進城區發展中堅持以科學發展觀為指導,以城區可持續發展為原則,不斷強化環保“高壓線”意識和“紅燈”意識,徹底轉變重經濟輕環保的觀念,全面貫徹環保法律法規,嚴格執行“三同時”制度,鞏固和發展國家環境保護模范城區成果,努力把打造成為宜居名區。
(二)開拓創新,不斷完善環保管理體制。
面對城區湖庫、大氣、噪聲三大污染難題,必須要有超乎尋常的管理體制,按多頭管理的現行體制,是難以治愈這三大頑癥的。一是創新城區湖庫管理體制。建議城區湖庫定位為城市公園,并按城市公園進行管理。為此,城區湖庫可全部歸區建委管理,區環保局負責水質監測,水農局、市政委的管理職能可依法委托區建委履行。二是繼續大力開展“藍天、碧水、寧靜、綠地”四大主題活動,針對突出問題重點實施城區水體治理、建設施工環境整治以及對交通噪聲、工業污染排放的長效管理。逗硬實行牽頭部門負責制,相關執法部門必須無條件配合。三是各街道設置環保站,具體負責轄區內環境保護工作。
(三)科學規劃,從源頭上預防污染。
一是區政府應出臺《xx區湖庫環境保護管理辦法》,明確規定建筑物與水面距離(30米或50米以外為宜)、容積率和建筑物高度、排污管網建設要求等,防止有關部門亂作為帶來的災難性后果發生。二是群眾健身廣場、歌廳、夜啤酒街等應納入控規和建筑規劃,防止面源性噪聲擾民,打造符合“使用清潔能源、保持寧靜潔凈、綠化美化較好、餐飲管理達標、建設施工文明”等要求的人居環境。堅持城鄉統籌的發展思路,防止城區污染向周邊郊區和廣大農村擴散和轉移。
(四)夯實基礎,著力加強環境保護能力建設。
將環境保護的投入納入本級財政預算,并保證其增長幅度高于同期經濟增長速度。建立政府、企業、個人多元化的環境保護投融資機制,推行有利于環境保護的經濟政策,建立社會各方參與的大環保工作格局,積極推進環保投資主體多元化、產權股份化、運營市場化和服務專業化。健全完善污水處理、垃圾處理、環境監測網絡等城市環境基礎設施,加快環保監管能力建設和應急能力建設。
(五)依法行政,繼續強化環境保護執法。
嚴格環境執法,加大環境違法行為的查處力度,堅持嚴管重罰不動搖,嚴厲懲處環境違法行為,提高環境違法成本。對環保執法人員、執法單位和有關領導,在環保案件執法中不作為或亂作為,給環境保護造成嚴重危害的,應嚴肅追究其行政責任和法律責任。加強宣傳教育,營造環境保護的良好執法環境和社會氛圍。
環境保護調研報告
區環境保護工作情況通報,深入南京華陽電氣有限公司、南京列車段潔源洗滌中心以及部分商業餐飲企業和居民住宅小區,實地視察了環保設施和排污情況,就進一步加強我區環境保護工作促進可持續發展,進行了認真座談分析。現將調研視察的情況報告如下:
一、基本情況。
近年來,區委、區政府十分重視環保工作,在大力推進經濟社會發展的同時,采取了一系列措施加強環境保護。環保職能部門緊緊圍繞全區中心任務和環保目標積極開展工作,環境綜合整治和管理水平不斷提高;區域環境質量進一步改善;行政執法力度不斷加大;執法隊伍形象進一步提升;環保管理機制不斷完善;社會環保意識進一步增強。
1、環境質量控制得到加強。僅20xx年,全區共檢查污染源880多家(次),檢查水污染治理設施63臺(套),確保各項污染治理設施正常運轉率達95%以上;對163項建設項目進行現場監察,確保“三同時”執行率達100%;收集水、氣、聲各類監測數據5478個,例行監測數據2078個,監督監測數據3400個,質控數據961個,質控合格率達到100%;檢查廢水處理裝置38臺套次,檢查廢氣處理裝置75臺套次,確保排放達標率95%;環保監測站順利通過省計量認證及新開項目室內環境質量、油煙等擴項評審考核,服務領域進一步拓展。
2、環境綜合整治力度加大。新創建的燕江園綠色社區順利通過考核驗收,北崮山、五所村等四個綠色社區通過復查。20xx年,于家巷幼兒園通過省級“創綠”驗收,三十九中、第二實驗小學通過市級“創綠”驗收。20xx年,投入資金110萬元完成6臺燃煤鍋爐及一批小茶爐清潔能源改造;投入25萬元資金對金陵新八村、新九村多家小餐飲店進行污染治理;投入60余萬元資金對區內10家堆場和工地揚塵進行限期治理和有效控制;對區內14家一級以上醫療單位廢物實行集中處置,處置率達100%。
3、環境管理和污染防治水平提高。工業廢水基本全面達標排放,全區34家工業廢水排放企業,全年排放廢水近40萬噸,達標率為95%。建設項目審批進一步規范,全年受理各類建設項目294個,許可建設項目266個,28個項目被否決。排污費征收指標超額完成,全年征收排污費282萬元,征收企業475家。
4、環境行政執法力度加大。20xx年,共查處環境違法案件146件,結案84件,罰金42.28萬元,檢查工地472人次,查處違法施工54起,施工噪聲罰款27萬元。處理群眾投訴舉報,現場處理率、辦結率和規定時限回復率達100%,辦理滿意率達90%以上。
5、環境執法行為不斷規范。注重加強執法隊伍素質提高,狠抓執法隊伍思想建設和業務培訓,強化內部監督管理,嚴格規范執法程序,量化目標任務考核,執法隊伍素質明顯提升。
二、存在問題。
1、全民環保意識還不夠強。不同程度存在重經濟發展、輕環境保護觀念,在建設項目審批上存在“先上車、后補票”,甚至“不補票”的現象。一些排污企業的經營者,受經濟利益的驅使,擅自閑置或不配套環保設施,對環境造成污染。一些企業在環保工作上存在短期行為和馬虎應付思想,甚至回避環境保護義務和社會責任,污染治理的責任落實不到位,資金落實困難。
2、地區產業結構不盡合理。南京主城區大部分工業企業集中在下關,且產業水平總體比較低,經濟增長屬于粗放式,高排放污染企業多。一些引進的企業環保治理滯后。
3、區內污染整治任務繁重。餐飲業污染控制、燃煤鍋爐清潔能源改造、街巷木柴茶水爐的治理等等,經常出現反復,死灰復燃。區域基礎設施和相當部分居民生活居住條件較差,創建綠色社區工作難度較大。
4、全市環保硬性指標任務壓力大。企業排污費征收指標、環境違法行為查處罰款指標任務完成困難多。指標過高影響經濟發展環境,企業不愿承受;指標過低,完成不了任務,達不到處罰破壞污染環境的目的。
5、總體環保經費投入不足。市財政壓力大,環保隊伍人頭經費缺額近60萬元。財政對環保投入占dp比例還相對較低。環保創建經費缺乏,環保部門作為創建工作的組織者和協調者,承受了大量的人力、物力和資金壓力,需要市、區統籌安排。
6、全市環保配套設施不完善。污水管網不暢,基礎設施不完善。方家營城北污水處理廠在下關,但下關的城市污水卻很少進入處理廠處理。
三、幾點建議。
法規和環保知識的宣傳教育,讓全社會了解和懂得新時期加強環境保護的重要意義,讓環保走進社區、走進家庭,形成人人關心環保,人人參與環保,人人監督環保的局面。
2、制定環保規劃,加強環境監管。圍繞區“”規劃實施,制定我區環境保護專項規劃,科學合理地確定我區環境保護目標和任務。嚴格執行環境影響評價制度,建設項目審批必須有環保部門參與,建設項目環保設施必須同時設計、同時施工、同時投產使用。嚴格執行污染物排放總量控制制度,禁止無證和超總量排污,對不能穩定達標或超總量的排污單位要嚴格實行限期治理或停產整治。嚴格執行環保目標考核和責任追究制度,將目標層層落實到各有關部門,任務分解到各單位,實行年度考核、公布考核結果。下大力整治燃煤鍋爐、社區木柴茶水爐、小型餐飲業對環境污染的問題。
3、調整產業結構,改革環保辦法。下決心對一些低效益、高排放、重污染企業,通過新一輪城市規劃,進行搬遷、轉產和改造,引進和培育低消耗、高環保,有競爭實力的環保企業和企業集團,推動產業結構優化升級,實現經濟發展與環境保護同步,改變“先污染后治理、邊污染邊治理”的狀況。運用市場機制促進環境保護,建立企業保護環境激勵機制,鼓勵社會資本參與污水、垃圾處理等基礎設施的建設和運營。全面實施城市污水、生活垃圾處理收費政策。
4、加大環保投入,完善環保設施。把環保投入作為財政支出的重點,加大對環境保護的支持,調整支出結構。加大污染防治和環保監管能力建設的資金投入,環保投入增長幅度要與經濟增長速度相協調,解決好環保部門“收支兩條線”問題,引導社會資金參與環保基礎設施和有關環保工作投入。加強污染防治和環境公共設施建設,重點解決污水管網和生活垃圾收運設施的配套和完善,力爭下關城市污水管網全部與方家營城北污水處理廠聯網。
5、加強隊伍建設,提高監管能力。進一步加強環保隊伍思想作風建設和業務能力建設,強化業務培訓,促進人員素質和能力的提高。建立先進的環境監測和應急體系,準確預警各類環境突發事件。提高對污染源和環境質量的監測水平,提高突發環境事件的處置能力。
區環境保護工作情況通報,深入南京華陽電氣有限公司、南京列車段潔源洗滌中心以及部分商業餐飲企業和居民住宅小區,實地視察了環保設施和排污情況,就進一步加強我區環境保護工作促進可持續發展,進行了認真座談分析。現將調研視察的情況報告如下:
一、基本情況。
近年來,區委、區政府十分重視環保工作,在大力推進經濟社會發展的同時,采取了一系列措施加強環境保護。環保職能部門緊緊圍繞全區中心任務和環保目標積極開展工作,環境綜合整治和管理水平不斷提高;區域環境質量進一步改善;行政執法力度不斷加大;執法隊伍形象進一步提升;環保管理機制不斷完善;社會環保意識進一步增強。
1、環境質量控制得到加強。僅20xx年,全區共檢查污染源880多家(次),檢查水污染治理設施63臺(套),確保各項污染治理設施正常運轉率達95%以上;對163項建設項目進行現場監察,確保“三同時”執行率達100%;收集水、氣、聲各類監測數據5478個,例行監測數據2078個,監督監測數據3400個,質控數據961個,質控合格率達到100%;檢查廢水處理裝置38臺套次,檢查廢氣處理裝置75臺套次,確保排放達標率95%;環保監測站順利通過省計量認證及新開項目室內環境質量、油煙等擴項評審考核,服務領域進一步拓展。
2、環境綜合整治力度加大。新創建的燕江園綠色社區順利通過考核驗收,北崮山、五所村等四個綠色社區通過復查。20xx年,于家巷幼兒園通過省級“創綠”驗收,三十九中、第二實驗小學通過市級“創綠”驗收。20xx年,投入資金110萬元完成6臺燃煤鍋爐及一批小茶爐清潔能源改造;投入25萬元資金對金陵新八村、新九村多家小餐飲店進行污染治理;投入60余萬元資金對區內10家堆場和工地揚塵進行限期治理和有效控制;對區內14家一級以上醫療單位廢物實行集中處置,處置率達100%。
3、環境管理和污染防治水平提高。工業廢水基本全面達標排放,全區34家工業廢水排放企業,全年排放廢水近40萬噸,達標率為95%。建設項目審批進一步規范,全年受理各類建設項目294個,許可建設項目266個,28個項目被否決。排污費征收指標超額完成,全年征收排污費282萬元,征收企業475家。
4、環境行政執法力度加大。20xx年,共查處環境違法案件146件,結案84件,罰金42.28萬元,檢查工地472人次,查處違法施工54起,施工噪聲罰款27萬元。處理群眾投訴舉報,現場處理率、辦結率和規定時限回復率達100%,辦理滿意率達90%以上。
5、環境執法行為不斷規范。注重加強執法隊伍素質提高,狠抓執法隊伍思想建設和業務培訓,強化內部監督管理,嚴格規范執法程序,量化目標任務考核,執法隊伍素質明顯提升。
二、存在問題。
1、全民環保意識還不夠強。不同程度存在重經濟發展、輕環境保護觀念,在建設項目審批上存在“先上車、后補票”,甚至“不補票”的現象。一些排污企業的經營者,受經濟利益的驅使,擅自閑置或不配套環保設施,對環境造成污染。一些企業在環保工作上存在短期行為和馬虎應付思想,甚至回避環境保護義務和社會責任,污染治理的責任落實不到位,資金落實困難。
2、地區產業結構不盡合理。南京主城區大部分工業企業集中在下關,且產業水平總體比較低,經濟增長屬于粗放式,高排放污染企業多。一些引進的企業環保治理滯后。
3、區內污染整治任務繁重。餐飲業污染控制、燃煤鍋爐清潔能源改造、街巷木柴茶水爐的治理等等,經常出現反復,死灰復燃。區域基礎設施和相當部分居民生活居住條件較差,創建綠色社區工作難度較大。
4、全市環保硬性指標任務壓力大。企業排污費征收指標、環境違法行為查處罰款指標任務完成困難多。指標過高影響經濟發展環境,企業不愿承受;指標過低,完成不了任務,達不到處罰破壞污染環境的目的。
5、總體環保經費投入不足。市財政壓力大,環保隊伍人頭經費缺額近60萬元。財政對環保投入占dp比例還相對較低。環保創建經費缺乏,環保部門作為創建工作的組織者和協調者,承受了大量的人力、物力和資金壓力,需要市、區統籌安排。
6、全市環保配套設施不完善。污水管網不暢,基礎設施不完善。方家營城北污水處理廠在下關,但下關的城市污水卻很少進入處理廠處理。
三、幾點建議。
法規和環保知識的宣傳教育,讓全社會了解和懂得新時期加強環境保護的重要意義,讓環保走進社區、走進家庭,形成人人關心環保,人人參與環保,人人監督環保的局面。
2、制定環保規劃,加強環境監管。圍繞區“”規劃實施,制定我區環境保護專項規劃,科學合理地確定我區環境保護目標和任務。嚴格執行環境影響評價制度,建設項目審批必須有環保部門參與,建設項目環保設施必須同時設計、同時施工、同時投產使用。嚴格執行污染物排放總量控制制度,禁止無證和超總量排污,對不能穩定達標或超總量的排污單位要嚴格實行限期治理或停產整治。嚴格執行環保目標考核和責任追究制度,將目標層層落實到各有關部門,任務分解到各單位,實行年度考核、公布考核結果。下大力整治燃煤鍋爐、社區木柴茶水爐、小型餐飲業對環境污染的問題。
3、調整產業結構,改革環保辦法。下決心對一些低效益、高排放、重污染企業,通過新一輪城市規劃,進行搬遷、轉產和改造,引進和培育低消耗、高環保,有競爭實力的環保企業和企業集團,推動產業結構優化升級,實現經濟發展與環境保護同步,改變“先污染后治理、邊污染邊治理”的狀況。運用市場機制促進環境保護,建立企業保護環境激勵機制,鼓勵社會資本參與污水、垃圾處理等基礎設施的建設和運營。全面實施城市污水、生活垃圾處理收費政策。
4、加大環保投入,完善環保設施。把環保投入作為財政支出的重點,加大對環境保護的支持,調整支出結構。加大污染防治和環保監管能力建設的資金投入,環保投入增長幅度要與經濟增長速度相協調,解決好環保部門“收支兩條線”問題,引導社會資金參與環保基礎設施和有關環保工作投入。加強污染防治和環境公共設施建設,重點解決污水管網和生活垃圾收運設施的配套和完善,力爭下關城市污水管網全部與方家營城北污水處理廠聯網。
5、加強隊伍建設,提高監管能力。進一步加強環保隊伍思想作風建設和業務能力建設,強化業務培訓,促進人員素質和能力的提高。建立先進的環境監測和應急體系,準確預警各類環境突發事件。提高對污染源和環境質量的監測水平,提高突發環境事件的處置能力。
生態環境保護調研報告
近年來,該縣以創建國家生態示范區為契機,把生態環境建設作為經濟和社會發展的著力點,積極貫徹“污染防治與生態保護并重、生態保護與生態建設并舉”方針,把生態示范區、自然保護區和風景名勝旅游區建設納入生態環境建設的重點工作來抓,充分發揮農、林、牧、水等有關部門的生態建設主力軍作用,大力實施壩上生態農業、自然保護區建設、生態林建設、小流域綜合治理、水土保持、無公害時差蔬菜基地、環境污染治理、生態旅游、京津風沙源治理、生態家園富民等生態工程,并積極開展生態環境保護工作,進一步鞏固生態建設成果,取得了顯著成就,20xx年被國家環保總局正式命名為國家級生態示范區,之后順利通過國家生態環境監察試點工作驗收。良好的生態環境促進了開放開發,帶動了以旅游業為主的特色產業的壯大與發展,由傳統經濟逐步向生態經濟轉變,經濟、社會和環境持續健康協調發展,為生態縣創建打下了良好的基礎。
圍場地處內蒙古高原和冀北山地過渡丘陵地帶,治理難度較大。為此,該縣在科學規劃的基礎上,以項目為依托,全方位組織實施山、水、林、田、路、草綜合治理,林業、水利、畜牧、農業等部門協調聯動,分工負責,密切配合,大力開展生態示范區建設,重點實施了首都周圍綠化、德援造林、京津風沙源治理、一退雙還、小流域綜合治理、生態農業開發等工程項目,有力地推動了全縣的生態建設。
把生態建設與加強農林基本建設相結合。按照集中連片、規模推進、綜合治理的原則,重點抓了林、草、水精品工程。林業方面,十多年來全縣工程造林231.6萬畝,封山育林165萬畝,退耕還林、還草2.5萬畝,全縣森林覆蓋率達到了46.85%。20xx年榮獲全國造林綠化百佳縣稱號,多次被評為全國造林綠化先進單位、“三北”防護林二期工程先進單位,并連續9次榮獲河北省造林金杯獎和首都周圍綠化金杯獎;水利建設方面,共治理水土流失面積1290平方公里,其中重點流域治理完成139.26平方公里,水土保持工作保持了全省先進行列,新增水澆地面積8.3萬畝,改善灌溉面積2.6萬畝,完成節水灌溉面積3.8萬畝,新修、維修加固河壩15萬米,開發壩后造田0.6萬畝,整治河道4.5萬延長米,建設人畜飲水工程39處,村鎮飲用水衛生合格率達86%,建設小流域經濟溝8.8平方公里,為農業可持續發展奠定了堅實基礎;在草場建設方面,把封山養草、圍欄育草、人工種草作為重點,通過有效的'管理機制推行舍飼禁牧、青草貯存加工,使草場建設為畜牧業產業化服務。
把生態建設與進行農業結構調整相結合。按照持續開發的原則,以實現農業產業化經營為目標,大力調整農業結構,按照“三擴、一壓、一退、一開發”的思路,逐步擴大馬鈴薯、時差蔬菜、雜糧雜豆種植面積,壓縮玉米種植面積,實行25度以上坡耕地退耕還林還草,大力開發灘涂擴種水稻,積極引導農民擴種“兩高一優”作物,全縣“兩高一優”作物種植面積達到80%以上。通過農業結構調整,全縣生態農業形成四大特色群體。一是模式化栽培為主要內容的主體農業群體,使耕地復種指數達136%,年產馬鈴薯6億公斤;二是以地膜覆蓋、日光溫室栽培為主要特征的蔬菜種植群體,全縣種植蔬菜22.5萬畝,總產量19.1萬噸,銷售收入近2億元;三是以試種開發灘涂水稻為主要品種的高效農業種植群體;四是以養牛為主的畜牧業群體,依托豐富的秸桿資源,大力推廣秸桿青貯、氨化新技術,大力發展養牛業。目前全縣已形成六大規模飼養小區,畜牧業產值達5億元,秸桿氨化過腹還田反哺農業,每年可積存100萬立方米的農家肥,改善了土壤結構,促進了生態農業的良性循環。同時該縣立足本地農業資源優勢,積極推進資源利用方式由粗放型初加工向集約型深加工的轉變,大力扶持農副產品加工業,走小規模、大群體的發展路子,通過風險共擔,利益共享的市場機制,使企業和農戶聯為一體,確定了“公司+農戶+基地”的經營運行模式,薯、牛兩大主導產業的龍頭企業發展勢頭強勁,生態示范農業的前景十分廣闊。
把生態建設與城鎮環境建設相結合。按照城市建設總體規劃,該縣堅持高起點、高標準、高質量,穩步實施縣城改造和綜合治理,加強城鎮內植樹種草等綠化工作,建設綠色住宅小區,增加人均綠地面積,完成了縣城綠化美化、“三網改造”、木蘭中路拆遷續建、環境綜合整治等七大工程,積極推進環境基礎設施建設,加強縣城生活垃圾及醫療垃圾集中無害化處理。大力推進集中供熱工作,積極調整能源結構,推廣使用型煤、電、液化氣等清潔能源。加強對二次揚塵、工業粉塵、機動車尾氣、油煙污染治理力度。縣城環境質量明顯改善,縣城環境進一步優化,水、氣、聲環境均達到功能區標準。
把生態建設與旅游開發、自然保護相結合。為了確保旅游資源的可持續發展和利用,圍場根據歷史與現實,聘請上海同濟大學編制了《全縣旅游發展總體規劃》,對旅游資源進行合理的開發與積極的保護,把生態旅游定為圍場旅游的精品與亮點,并在開發中嚴格按規劃執行,從而有效地遏制了不合理開發而導致的破壞生態的行為。同時大力加強自然保護區建設,目前全縣建有紅松洼國家級自然保護區、木蘭圍場國家級自然保護區、塞罕壩國家級自然保護區和御道口省級自然保護區等4個自然保護區,自然保護區總面積達到11.1萬公頃,占全縣總面積的11.99%。同時還建有塞罕壩國家級森林公園和敖包山、南大天等2個省級森林公園。越來越多的游人為圍場的藍天、碧水、林海所吸引,游客人數和旅游收入逐年遞增,每年接待游客都在50萬人次以上,每年的旅游收入達2億多元。通過走發展生態旅游之路,加強自然保護保護區建設,使受保護區域面積不斷擴大,進一步促進了生態示范區建設,從而也豐富了圍場旅游的內容,提升了旅游的檔次,促進了開放開發,帶動了經濟發展。
強化規章制度建設,奠定執法基礎。為使生態環境建設和保護工作做到有法可依、有章可循,圍場根據國家法律、法規,結合縣情實際,縣政府先后頒布實施了《紅松洼自然保護區管理辦法》、《旅游景區景點管理辦法》、《生態示范區總體建設規劃》、《生態農業建設十年規劃指導綱要》、《圍場滿族蒙古族自治縣生態環境監察違法案件移交處理辦法》、《旅游景區景點環境管理辦法》、《圍場滿族蒙古族自治縣大氣污染防治辦法》、《關于加強全縣生態環境保護工作的意見》等一系列有關生態環境保護的規范性文件,使生態環境建設與保護納入了法制化軌道。
強化工作機制建設,加大執法力度。縣政府對環保、國土資源、農業、林業、水務、畜牧、旅游、公安等各部門在生態環境保護中的職責、目標等進行了明確和詳細分工,積極開展生態環境和自然資源保護的專項執法檢查活動,對破壞生態環境、自然資源等違法行為進行專項打擊。在工作中,各部門認真落實《生態環境監察違法案件移交處理辦法》,環保與國土資源、林業、水務、畜牧、公安等部門協調聯動,協調聯動,密切配合,聯合執法,初步形成了環保部門統一監管、各部門分工合作的工作機制。縣環保局與縣檢察院、公安局、國土資源局等11個部門共同制定出臺了《關于加強工作聯系、共同打擊犯罪、維護良好經濟秩序的實施意見》,對違法案件移交程序、辦理程序等進行了詳細的規定,通過建立信息共享、溝通便捷、防范有力、查處及時的協作機制,加強對環境、資源等違法犯罪行為的打擊力度,確保環境保護法律、法規的貫徹落實,有效地保護了自然生態環境。
強化環保部門職能,加強環保工作。多年來,圍場在不斷加大環保機構與隊伍建設的同時,賦予環保部門在保護區建設、生態環境建設方面參與決策、綜合協調、統一監管的職權,大力支持環保執法,重點強化環保監督。在建設項目審批上嚴格執行國家法律、法規,嚴格落實“環保第一審批權”制度,在確立重大項目時,由經濟綜合部門和環保部門共同研究、集體決策,并公開建設內容,接受社會各方面的反映與建議。特別是對自然資源開發建設項目進行嚴格把關,有效防止了對生態資源的破壞。同時,以“一控雙達標”為重點,加大污染治理力度,全面推行清潔生產,走新型工業化道路,采取“轉、推、控、防”四項措施,實現工業生態化,形成了低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式。
良好的生態環境帶動了特色產業的壯大與發展。目前,圍場縣正在大力發展馬鈴薯、養牛、無公害時差蔬菜、旅游等特色生態產業,強力推動風電清潔能源發展,積極推進農業產業化,建立龍頭、基地和農戶發展模式,以農促工,實現工業的生態化,為圍場縣建設生態縣奠定了堅實的基礎。
【生態建設與環境保護調研】生態建設情況的調研報告
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(一)省級生態縣創建扎實推進。
按照縣委、縣政府的安排,2022年我縣要成功創建為“省級生態縣”。在創建領導小組統一領導下,相關單位和部門、各創建單位正進一步完善環保基礎設施,加強對場鎮生產污水、生活廢水、生活垃圾的處理,加強排水管網、綠道及體育文化場所等公共設施建設。截止2022年底,我縣已成功創建“省級工業生態園區”、“省級農業園區”“省級綠色社區”、“省級生態鄉鎮”、“省級綠色村(社區)”等省級生態載體10余個,市級生態載體25個,縣級生態載體42個。2022年,街子鎮等鄉鎮將在年內完成創建“省級生態鄉鎮”規劃編制工作,并初步通過市級相關部門組織的預驗收。
(二)縣城飲用水源得到有效保護。
近年來,縣政府多次對縣城及鄉鎮飲用水源保護工作進行專題研究。劃定了縣城及各鄉鎮飲用水源保護區域,在縣城集中式飲用水水源地一級保護區設置了隔離設施,規范了標識標牌。相關部門開展聯合執法,關閉飲用水源保護區排污口,全面取締了飲用水源一級保護區內的造船廠、修配廠,限期搬遷了一級保護區內的機動船舶,禁止在飲用水源一級保護區內從事一切與水源保護無關的活動。制定了飲用水源安全應急預案,認真開展環境監察、監測工作,縣城集中飲用水源地水質達標率為100%。
(三)生態農業建設初具規模。
生態農業區域化布局基本形成。全縣已建成無公害綠色農產品基地34.0905萬畝,初步形成了河東片區鄉鎮以優質水稻、玉米、油菜、蔬菜、水果為主,河西片區鄉鎮以優質水稻、蔬菜、油菜、大豆為主的優勢產業帶,農業區域化布局、規模化生產格局初步顯現。產業化水平日益提高。堅持用新型工業化理念發展現代農業,農業產業化龍頭企業進一步發展壯大。全縣省級農業產業化龍頭企業2家、市級農業產業化龍頭企業3家,規模以上農產品加工企業2家;龍頭企業聯結基地面積8.5萬畝,帶動農戶3.6萬戶。品牌建設成效初顯,擁有3個廣安知名商標,4個武勝名牌產品。生態觀光農業快速發展。逐步形成了以政府引導、工商企業及業主投入為主體的休閑觀光農業發展格局,進一步拓展了農業功能。白坪甜橙科技園、鳴鐘桃園山莊、飛龍梅托現代農業園、唐家大山休閑觀光園、白坪飛龍新農村生態農業旅游休閑園區等一批特色鮮明的休閑觀光園區應運而生。
(四)生態屏障建設初見成效。
自2022年縣委、縣政府作出關于加快建設森林武勝的決定以來,我縣大力實施城市森林、通道森林、水系森林、農村森林、種苗基地五大生態林業重點工程,城鄉綠化進程明顯加快。截止2022年底,我縣累計投入創森資金__.1萬元,栽植苗木4024.43萬株,新增造林面積__畝。同時,落實天保森林管護面積13.34萬畝,公益林建設__畝,鞏固退耕還林成果面積8.7萬畝,荒山造林__畝。全縣國土綠化水平顯著提高,生態屏障建設初見成效。
(五)生態城鎮形象有效提升。
一是大力改善基礎設施。各鄉鎮在認真規劃的基礎上,采取有效措施,通過大力改善城鎮基礎設施條件,多層次、全方位、有步驟地加快城鎮化建設,城鎮發展速度明顯加快。二是大力整治場鎮衛生。各鄉鎮均在場鎮的主干道、背街小巷及城鄉結合部的扎實開展環境衛生整治。據統計,在城鄉環境綜合治理中,全縣增設垃圾桶1235個,新增垃圾房(池)254處,增建垃圾填埋場35處,建立保潔隊伍38個,做到了垃圾日產日清,改變了臟、亂、差現象。三是扎實開展城鎮綠化。城鎮綠化通過擴展綠地等措施,人均公共綠地達8平方米,并逐步向園林城市、花園城市、森林城市轉變,提高綠化檔次、提升城市整體形象。四是大力實施美麗家園工程。通過高規格設計,高標準打造,認真治__縣城“五亂”,達到“五同”,實現城市的綠化、潔化、美化、亮化、序化,進一步美化城市環境,完善城市功能,強化城市管理,有效提升城市整體形象。
二、存在的問題。
雖然我縣生態建設取得了一定的成績,但由于我縣地處嘉陵江流域中游,川渝結合部,生態環境保護要求高,加上我縣屬經濟欠發達地區,資金投入有限,生態建設與經濟發展存在一定矛盾,生態建設的任務十分艱巨,環境保護壓力較重。
(一)生態建設還沒有形成全社會共識。
生態建設是一項綜合性很強的系統工程,需要各部門、鄉鎮、全社會共同努力,但一些部門和單位重視程度還不夠,配合意識還不強,工作開展不平衡,部門之間、城鄉之間還未有效形成整體合力;生態環保宣傳的深度廣度還不夠,有關政策未能及時貫徹落實;部分企業、養殖業主環保意識淡薄,重利益輕環保,重生產輕治理,即使安裝了治污設施,也沒有保持正常的維護和使用,偷排超標污水現象時有發生;廣大群眾對生態建設和環境保護缺乏理性認識,保護生態環境的主動性、自覺性不強,受千百年來的傳統觀念影響,衛生意識較差。
一是網箱養魚污染。我縣兩個水電站相繼建成后,嘉陵江武勝段水面增大,水流平緩,網箱養魚發展迅速。全縣嘉陵江武勝段就有養魚網箱1000多只,每只網箱年投放的飼料在5噸左右,僅網箱養魚每年就要向江中投放幾千噸飼料,大量漏網的飼料和魚的排泄物對江水造成嚴重染污。
二是肥水養魚污染。全縣的塘、庫、堰普遍養魚,養魚的方式主要是投放飼料、化肥、雞糞、豬糞,水質被嚴重污染,這些被污染的水經田、塘、庫、溪、河最終流入嘉陵江,間接給江水造成污染。經對流入嘉陵江的吉安河、復興河、興隆河、長灘寺河的水質進行取樣化驗,這四條河的水質全是地表水四類。據沿河群眾說河里的水已經不能洗澡,洗衣服,連牲畜飲用都不放心,并且河里魚的顏色都是烏黑色,污染之嚴重可想而知。
直排到嘉陵江里,東西關電廠建成后,江水改道,嘉陵江烈面段基本成了死水,排入的生活廢水存積于江中,夏天如果一個月不漲水沖刷,江里的臭氣就會隨風吹到街上來,冬天江面上到處飄浮著糞便、紙屑、塑料等各種垃圾,污染十分嚴重。
四是農村面源污染。農藥、化肥和農用塑料薄膜的的大量使用,對農產品造成污染的同時,對水資源也造成污染;沿江鄉鎮均沒有將場鎮生活垃圾統一運往指定垃圾場進行集中處理,而是將垃圾直接傾倒在鄉鎮選定的一些垃圾堆放場,其中又有一部分鄉鎮把垃圾堆放場直接選在了嘉陵江及其幾大溪河、支流附近,一遇大雨就將形成的污水、堆積的垃圾隨洪水進入江中,造成二次污染。
6458戶,出欄量82.94萬頭,規模化養殖率60%。由于長期的高密度養殖,加之對糞污沒有采取相關技術處理,糞污已經成為制約我縣畜牧業特別是規模養殖可持續發展的主要因素。部分規模養殖場每天產生的大量糞污對水環境、居民生產生活環境造成了嚴重污染。雖有部分養殖大戶采用了沼氣池腐化的處理模式,但由于廢棄物治理體系不完善,仍對生態形成危害。
(三)生態環保基礎設施落后。
運行成本太高,基本沒有投入使用;一些涉污企業污染處理設施落后,處理工藝落后。
(四)生態環境支持保障能力較為薄弱。
一是資金保障壓力較大。生態建設資金需求大,特別是城鎮和農村生活污水、垃圾治理資金缺少,農村保潔經費難以長期保障。二是生態環保執法保障不夠有力。生態建設資金不足,人員缺少,環境保護執法難,設施設備落后,難以適應生態環保形勢發展要求。
(五)生態經濟發展總體落后。
我縣生態經濟發展已有一定基礎,但生態農業的規模化、產業化程度還比較低,工業企業規模小、技術含量不高、總量不大等問題仍較突出,新增工業項目的污染隱患仍然存在。生態旅游方面,仍然存在大眾旅游發展方向,對生態環境的破壞依然存有隱患。我縣生態經濟實力還很薄弱,在短時期內還難以成為縣域經濟的主體。
三、意見建議。
生態環境是承載經濟社會可持續發展的基礎,是地區綜合競爭力的重要組成部分,為進一步推進生態建設和環境保護工作,促進經濟社會和自然環境的全面、協調、可持續發展,提出如下建議。
(一)營造生態環境共建共享的社會氛圍。
重,貫穿于經濟社會發展的全過程。相關職能部門要切實擔負起決策、指導、協調、監督等各項職能,各部門和鄉鎮、村(社區)要緊密合作,主動參與,進一步明確責任,形成政府統一領導、環保部門統一監管、相關部門分工負責、全社會共同參與的生態建設和環境保護的良好局面。要利用各種媒體,采用多種方式,廣泛開展生態環保宣傳教育,切實增強全社會的保護意識和責任意識,倡導綠色環保理念,樹立良好的衛生觀念,引導和動員廣大人民群眾自覺參與,營造全縣上下共同進行生態建設的良好社會氛圍。
(二)切實加強生態建設和環境保護工作。
1、堅決取締網箱養魚、禁止肥水養魚。
一是加強領導。建議成立由縣政府分管領導為組長,水務、法院、公安、工商、財政、環保及相關鄉鎮部門負責人為成員的嘉陵江網箱拆除工作小組,由縣水務局牽頭實施。二是適度補償。參照廣安全民水庫、簡陽三又湖水庫及合川等地方網箱拆除經驗,限定嘉陵江武勝段養殖戶在規定時間內拆除網箱。對在規定時間內自行拆除網箱養殖設施設備的,給予適當的補償(補償范圍包括我縣居民嘉陵江武勝段轄區內的網箱、輔助漁船、管理座船等養殖設施設備)。逾期不拆除的,予以強行拆除,其拆除費用由被拆除者承擔。三是逐步收回塘、庫、堰的承包經營權。對已到承保期限的不再發包,對尚未到期的按年限逐步收回,由相關部門或鄉鎮統一管理,建立長效機制,落實管護責任。
2、強力推行適度規模養殖。
一是強化組織領導。建議成立由縣政府分管領導任組長、相關部門負。
責人為成員的畜牧業生態養殖發展領導小組,具體負責組織實施工作。二是強化政策扶持。縣政府對發展畜牧業生態養殖和規模養殖場糞污治理工程實行補助,凡涉及用地、用電、用水等按農業生產政策執行。縣財政每年要預算專項資金,用于發展工作。三是強化治理監管。認真組織開展技改工程,確保圈舍改造、干濕分離、雨污分流、沼氣池處理等技術落到實處;切實加強規模養殖場監督,進一步規范技術規程,加大在收集、堆碼、排污、運用等環節的監督,確保應治盡治,嚴防糞污未經治理而外排污染環境。同時,不斷提高養殖業糞污治理的科技含量,提高養殖經濟、社會、生態效益。
3、加強城鄉環境綜合整治。
“鄉村容貌優美”為目標,加快鄉村容貌綜合整治,特別是加快鄉鎮駐地一條街容貌整治,實現村鎮管理制度化、規范化,展示小城鎮形象。
(三)加快生態環保基礎設施建設。
加快鄉鎮、村級污水處理設施建設,完善配套排污管網,最大限度地發揮作用。重視城區供水管道改造及集鎮的自來水設施建設,切實解決飲用水安全問題。加快生活垃圾處理設施建設的規劃和設計,力爭早日建成使用。研究建立符合我縣實際的鄉村垃圾處理運作機制,積極探索垃圾減量化產生、資源化利用、無害化處理的有效模式,加快推進城鄉環衛一體化建設。積極督促涉污企業改進和完善環保設施,提高污染治理能力。
(四)著力提高生態環境支持保障水平。
一是加強資金保障。加大對生態建設的資金投入,拓寬投融資渠道,充分運用企業化、產業化、市場化等方式,建立政府主導、多元投入、市場推進、公眾參與的投入機制,鼓勵和支持社會資金投入生態環境保護和建設。二是積極爭取區域生態環境共建共享項目。積極向省、市爭取建立跨區域生態補償政策,通過政策傾斜、財政轉移支付、產業合理轉移等途徑,實現經濟與環境保護的協調發展。三是加強生態環保管理能力建設。充實生態建設和環保管理力量,加強隊伍素質建設,不斷提高隊伍管理能力;重視環保執法現代化建設,改善執法條件,提高裝備水平,更好地適應生態建設和環境保護的需求。
(五)積極培育生態經濟。
產優質油米、蠶桑、生豬、水產及花木;以農業項目為載體,推廣多種生態種植技術;以特色優質產品為主體,形成規模生產;以綠色產品認證和市場安全準入為標準,推動無公害產品生產和農業標準化建設。三是大力發展生態旅游業。我縣地域優勢明顯,歷史文化悠久,旅游資源豐富,建議政府按照“政府主導規劃、企業投資開發、市場模式運作”的原則,依托特色旅游景點,精心打造好以寶箴塞、龍舟節為主題的武勝民俗游,以觀光農業、農家樂為主題的武勝生態旅游,盡快構筑起我縣大文化、大生態的旅游產業格局。
我鎮生態環境保護情況的調研報告
全國的小朋友們:
大家好!
新的世紀,我們渴望干凈的地球,渴望健康的'地球,渴望環保的家園,渴望綠色、健康、衛生的社區遍地開花!讓我們立即行動起來!在此,我們發出倡議:
1、不亂砍濫伐,即使需要樹木,伐過樹后,也要植樹,那樣,才能使生態平衡。
2、如果上班需要開車,那你還不如騎自行車出去呢!自行車又省錢,又不污染空氣而且,長時間騎車還可以煅煉身體,增強體質,灰塵也小。
3、節約用水,如果全世界的水都沒有了,最后一滴水就是人類的眼淚,所以我們要節約用水。
4、節約用電。如果沒有電,人們在夜晚就會生活在黑暗的世界里,有了電,我們大家才可以工作,學習呀。
5、節約用木質東西。大家可能都知道,做木質的東西一定要用到樹木,而那些人把樹砍后又不植樹,最后使樹木大量被砍。
保護環境人人有責,為了我們的未來,一定要保護環境。
倡議人:xx。
20xx年xx月xx日。
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我鎮生態環境保護情況的調研報告
這次西部開發不同于以往的最大特點,就是在開發的同時必須搞好生態環境的保護和建設,這包含著對生態環境價值的深刻理解和認識,也包含著破壞生態環境惡果的慘痛歷史教訓。在開發之初,深刻認識西部環境特性,在全面認識的基礎上,確定正確的西部生態環境保護與建設原則,對避免開發中產生新的環境破壞,再造山川秀美的新西部將是至關重要的。
一、西部面積遼闊,生態多樣,千差萬別,各具特色。因地制宜,區別對待是西部生態環境保護建設必須堅持的基本原則之一。
西部包括陜、甘、寧、青、新、云、貴、川、藏、重慶十個省區市,約占國土面積的52%,人口的23%。如果加上內蒙、廣西,則占國土面積68%,人口的25%。這里有世界最高的高原——青藏高原,有世界最高的山峰——珠穆朗瑪峰,有世界最大的峽谷——雅魯藏布大峽谷;有從熱帶雨林到高寒山地的各種植被;有高山峽谷、冰川雪原、荒原沙漠的各種自然景觀;有多種此處獨有的珍稀奇特物種。西部各地不僅地貌形態、自然景觀各不相同,社會經濟開發程度也大相徑庭,存在的問題也不盡相同。因此,在西部生態環境保護建設中必須因地制宜,區別對待,分清主次,擇要而從,以便集中有限的財力,在有限的時間內,達到一定的目標,產生出預期的效益。這既是國力所要求,也是經濟規律所要求。
由于西部面積遼闊,交通不便,目前絕大部分地區尚缺乏開發的條件和適宜的開發方式。因此,對于一些重要的、敏感的區域必須設立生態環境保護區,實施搶救性保護或強制性保護,如對具有生物多樣性資源的地區、江河源頭區,以及其它具有重大科學價值或對全局有重大影響的地區;對一些目前生態環境比較好的地區,可以建立一批以生態環境保護和建設為主要目標的生態特別縣,以發揮其生態功能,作為構成重建山川秀美的基礎;對于礦產資源豐富,且具有開發條件的地區劃定礦產資源開發區,同時開征資源開發生態恢復補償費,使之在開發的同時搞好生態環境的恢復和建設;建立水資源費和水資源保護節約獎勵費制度,以促進節水社會的形成。
二、西部生態環境脆弱,初級生產力低下,目前尚不能容納較多的人群,必須堅決杜絕盲目的移民開發,堅持開發與保護并重,保護優先的原則。
日本從明治維新第2年(1869年)開始北海道的移民開發,直到1995年北海道仍然是日本最落后的地區。巴西為了開發中西部,不惜將首都從海濱城市里約熱內盧遷之內地巴西利亞,并以縱貫全國的公路帶動城鎮進行移民開發,結果也是失敗的。中國從明清就開始在西部邊疆屯墾戍邊,開發建設達數百年之久,而西部落后依舊。從生態學的觀點看,西部無論是瑰麗多姿的熱帶風光,還是蒼涼悲壯大漠風情,都是億萬年來自然神奇造化之工賜予人類的財富。它們將以其稀有性、瀕危性、特異性而身價與日俱增,并將越來越受到人們的重視,其經濟前景也是必然的.。從發展的觀點看,稀有、瀕危、特異的環境資源,將隨著時間的推移日見稀缺,對它們的爭奪也日益激烈,特別是生物工程學科的發展與領頭地位的確定,生物資源在未來國際競爭中將起舉足輕重的作用。因此,相對落后地區的發展一定要優先考慮稀有、瀕危、特異經濟資源的保護。反對急功近利,立足長遠,堅持開發與保護并重,保護優先的原則對脆弱的西部環境尤為重要。對生態環境異常脆弱的地區來說,情況不清,沒有把握時,維持現狀是最好的保護。西部一些脆弱的生態環境至今未被破壞,人口少以及人類活動少是重要原因。
三、堅持開發保護,保護為開發的總原則,摒棄舊的落后的傳統作法,代之以高技術為支撐,市場經濟為導向的西部生態環境保護建設的新思路。
在近五千年的人類文明史中,發展的不平衡現象始終存在。不平衡現象不僅顯示在不同的地區,也顯示在同一地區的不同歷史發展階段,說明自然環境與時代的主體經濟形式和主體經濟要素之間有著某種適應。
據有關方面研究,中國各地的猿人與智人的棲息地均具有明顯的圍合特征和地帶交錯的邊緣特征,以適應他們微弱的生活能力和生產水平。農業文明往往發生在大江大河的平原流域,和農業文明同時的牧業文明則都發生在北部草原。到了商品時代,繁榮首先在城市和港口出現。工業革命之后,體現技術的工業、城市、交通、市場等因素成了工業經濟發展的基礎,于是經濟發達的地區也由內陸平原向沿海、沿江、沿邊地區轉移。中國改革開放以來,東西部地區也由內陸平原向沿海、沿江、沿邊地區轉移。中國改革開放以來,東西部的貧富逆轉,差距日大,就是經濟形式對地域環境選擇的最好例證。經歷了農業、工業時代以后仍然落后的西部,向我們只說明一個問題:西部開發與保護必須摒棄不適合新時代主體經濟的舊的、落后的傳統作法。
辯證法告訴我們:任何事物都具有兩重性。強與弱,優與劣都是相對的,也是可以轉化的。譬如西部沙漠地區,從生態的觀點看,沙漠是最不適合生產存在的地區,因為沒有水,但是沙漠地區并不缺少生命所必須的光和熱,缺少的僅僅是水。如果通過高技術解決了生命所需要的水,由于沒有污染,沙漠將會變成生產力最高的綠色產業基地。
再如荒漠草原。“大漠孤煙直,長河落日圓”,這膾炙人口的千古絕唱唱出了西部蒼涼悲壯的荒涼美,也唱出了荒涼的價值。荒涼也有價值,特別是當人們整天生活在越來越多的人工建筑和人工生態環境中,人們越來越渴望返璞歸真,回歸大自然的今天和明天,當荒涼越來越少的時候,建設一批具有獨特景觀價值,適宜旅游開發的景點群,也是對西部生態環境的一種保護方式。一言蔽之,西部開發與保護必須有新的思路,新思路必須體現高技術為支撐,市場經濟為導向的新時代經濟特征。
生態環境保護調研報告精彩
根據縣人大常委會20xx年工作要點安排,6月14日至17日,縣人大常委會環境資源農牧工作委員會組織部分縣人大代表、群眾代表組成調研組,深入縣環境保護和林業局、縣水利局、縣市場監督管理局、縣旅游局,通過聽取匯報、座談討論、實地考察等方式,對我縣環境部門督查問題整改完成情況、水資源保護情況、景區環境衛生整治情況進行調研,現將調研情況報告如下。
近幾年來,全縣上下深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,按照“五位一體”戰略布署和“四個全面”總體要求,牢固樹立五大新發展理念,認真貫徹落實國家和省、州、縣關于生態文明建設和環境保護工作的一系列重要決策部署,把綠色發展、協調發展放在更加突出的位置,堅持在保護中開發、在開發中保護,積極爭取項目和資金支持,切實采取有效措施,全力推進生態保護和環境治理工作扎實有效開展,生態引力日益彰顯。
(一)統籌推進經濟建設與生態文明建設協調發展。
以習總書記關于生態環境保護與建設的重要指示精神和視察青海工作時提出的“扎扎實實推進生態環境保護”重大要求為遵循,認真組織學習新《環保法》、相關法律法規和重要文件及講話精神,引導全縣干部職工牢固樹立生態優先發展理念,統籌推進經濟建設與生態文明建設的協調發展。
一是全面落實環境保護責任。按照“黨政同責”“一崗雙責”的要求,成立了xx縣環境保護委員會,及時召開生態環境保護工作會議,與全縣各鎮、各部門簽訂了目標責任書,將生態環境保護工作責任細化分解并納入領導班子和領導干部目標責任考核內容,實行環境事件“一票否決”制度,制定了《xx縣網格化環境監管體系實施方案》,建立“網格化”環境監管體系,構建了權責統一、各負其責、齊抓共管的生態環境保護責任體系和上下聯動、綜合執法的工作格局。
二是大力實施重點生態工程。以退耕還林還草、“三北”防護林、防沙治沙、國家重點公益林管護和自然保護區建設為支撐,大力實施人工造林、封山育林、森林病蟲害防治、野生動植物保護等重點生態工程。建成高標準基本農田2萬畝,累計完成人工造林和封山育林120.91萬畝,落實生態公益林管護401.89萬畝,林業有害生物防治38.35萬畝,全縣森林覆蓋率提高到16.62%;全面落實草原生態獎補政策,對全縣272.4萬畝天然草原實施禁牧補助,落實草原管護員142人,加強禁牧減畜核查監管,有效遏制了草場退化,基本實現草原生態平衡;開展林地撫育管理、林地和草地保護、野生動植物保護、森林草原防火和病蟲害防治等工作,有效鞏固了造林還草成果。
三是不斷強化環境監察和綜合治理。加強環境監察能力建設,加大對重點企業的`環保督查和跟蹤檢查力度,支持和鼓勵企業通過技術改造,提高資源和廢棄物利用率,抓好工礦區和鹽湖污染防治,努力完成節能減排目標。規范項目用地管理,節約集約使用土地,嚴格礦產資源開發管理,規范礦產資源開采秩序。提倡綠色能源,倡導低碳生活,積極推廣太陽能光伏、風能等清潔能源。20xx年全縣實現地區生產總值同比增長9%;財政一般公共預算收入增長7.5%;預計城鎮常住居民和農村常住居民人均可支配收入分別增長9%;全縣氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染排放量均控制在計劃指標以內,萬元gdp能耗下降1.5%,單位gdp二氧化碳排放強度下降2%;城市環境空氣質量優良率達到80%以上,城鎮集中式飲用水水源地水質達標率100%。
(二)環境保護綜合督察整改工作取得明顯成效。
全面開展生態環境大檢查專項工作,對涉及礦山開采、選礦、原礦加工和煤化工、鹽湖開采及砂石料廠等49家企業開展了環境影響評價、查看采礦許可證、安全生產許可證及生產經營現狀和企業內外環境等為主要內容的檢查,對存在問題的16家企業下達了整改通知書,明確責任單位和責任人,確保整改措施落實到位。排查過程中發現企業的噪聲超標的罰款5000元,并責令企業盡快開展噪聲防治設施建設;對慶華煤化有限責任公司大氣污染物排放超標累計罰款310萬元;對場內亂堆亂放礦石進行搬遷整治,清理各類礦石1.5萬余方;多次與省環保廳協調對接,幫助慶華煤化有限公司完成了煤化二期驗收工作。
按照《海西州20xx-20xx年度環境保護督查清單》中共梳理出我縣13項整改問題,目前已整改完成10項,3項問題正在整改中。
一是xx工業園區未辦理環評手續,存在未批先建的問題。我縣已委托沈陽綠恒環境咨詢有限公司編制xx縣工業園區規劃環評,目前工業園區總體規劃已編制完成,待州級部門預審后,將由省環保廳組織專家評審。
二是都蘭河斷面水質超標的問題。針對都蘭河水質超標問題縣環保、水利、農牧等多部門聯合開展了多項都蘭河流域環境整治工作,截止今年6月都蘭河水質監測數據已達標。我縣已通過制定《農業面源污染防治方案》將都蘭河流域劃入禁養區,并建設水質自動監測站等措施預防都蘭河流域污染。下一步積極爭取項目進行流域周邊環境治理,確保都蘭河水質持續達標。
三是環境空氣質量沒有及時向社會公布的問題。20xx年省環保廳已將我縣空氣質量自動監測站列入20xx年項目庫。目前,已完成項目選址,正在進行項目招投標工作。
(三)結合美化家園行動,積極開展環境整治。
(1)整治公路沿線環境衛生。對國道、省道、縣道沿線的垃圾進行集中清理,治理沿線的擺攤設點、亂掛標語等行為,形成規范整潔的交通秩序。今年以道路養護工作為重點,組織養護隊人員70余人、出動車輛20余臺(次),對城鎮街區以及道路沿線綠化帶撿拾垃圾,充分發揮沿線15個自然村鉤臂式垃圾車、移動式垃圾斗,垃圾桶等,解決公路沿線村莊的垃圾清運和處理功能,清理垃圾1000余立方米。
(2)整治旅游景區及周邊環境衛生。
一是加大對我縣各景區的旅游環境衛生整治力度。加強各景區環境衛生及垃圾清理工作,景區內杜絕亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂丟、亂刻、亂畫、亂吐的“八亂”現象;杜絕游客使用不可降解的一次性泡沫、塑料餐具及包裝材料,防止產生白色污染;景區管理人員加強監管和巡邏,防范火情,督促游客嚴格遵守景區管理規定,嚴禁在景區內使用明火,杜絕安全隱患事件的發生;垃圾箱布局合理,分類設置,外觀整潔。垃圾及時清掃,日產日清,實現集中無害化處理。
二是不斷完善環衛基礎設施。逐步建立健全衛生管理制度,實行全天保潔制度,增加清掃人員對景區內部衛生環境進行全面治理,及時清理景區道路及兩側存在的垃圾、衛生死角,并增加景區垃圾箱、果皮箱等,安排保潔人員隨時清理游客丟棄的垃圾、廢品,營造良好的景區環境,進一步提高旅游服務質量,規范旅游市場秩序,優化旅游消費環境,提升游客滿意度,為游客營造一個潔凈優美的旅游環境。
三是加大主要景區的環境衛生整治力度。茶卡鹽湖景區制定相關的保潔管理辦法,并且將景區保潔外聘給專業的保潔公司進行統一化管理,外聘環衛工總人數60人,車輛共8臺,(今年新增3臺車輛)吸污車一臺,掃地車三臺,垃圾車兩臺,灑水車兩臺。景區垃圾箱共489個,其中果皮箱39個,垃圾桶新450個,垃圾統一回收后運往茶卡鎮垃圾處理廠。景區內共建有5個衛生間,配置專人打掃。景區內餐飲制定了《茶卡鹽湖景區餐飲管理辦法》,加強對餐飲衛生、食材、人員的監督管理;景區加強對環境保護進行宣傳,加強游客的文明意識以及環保意識,從網絡、媒體、景區進行環保宣傳教育。哈里哈圖景區安排保潔人員15名,配備輪式果皮箱40個,建有旅游廁所2座。
(3)扎實推進水生態環境保護。建立了覆蓋全縣的“三條紅線”控制指標體系和考核制度,確立水資源開發利用控制紅線,使全縣用水總量控制在0.73億立方米以內;確立用水效率控制紅線,使萬元工業增加值用水量較2010年下降20%以下,農業灌溉水有效利用系數提高到0.4以上;確立水功能區限制納污紅線,使主要河流水功能區達標率提高到70%以上,縣城以上集中式供水水源地水質達標率達到100%。具體開展以下工作:
一是嚴格執行建設項目水資源論證制度。充分考慮縣內水資源承載能力和防洪要求,進行水資源論證,未通過水資源論證的建設項目不能開工建設和投產使用,對違反規定的,一律責令停止。
二是嚴格了取用水總量控制管理。以總量控制為核心,建立了全縣取用水總量控制指標體系,鼓勵各類用水戶通過節約用水、水權轉換、非常規水資源利用等提高用水效率。
三是加大地下水管理力度。嚴格控制開采地下水,對縣域各鎮區特別是希里溝鎮區地下水實行限采,逐步封閉各類自備井,鼓勵使用縣城鎮自來水管網供水,并加強管理,防止反彈。
四是嚴格實施取水許可制度。我縣用水大頭是農灌用水,占全縣總用水量的93%,目前農灌區用水已基本納入計劃用水管理《www.》,各類取水未經水行政主管部門批準不得擅自取水和改變用水計劃。
五是強化水資源統一調度。積極開展供水水源、河道水系、河湖連通、生態修復、突發事件處理等水資源調度,制訂水資源調度方案和調度計劃;針對抗旱應急、突發水污染等特殊情況,進一步制訂和完善應急調度預案。
20xx年以來,xx縣生態環境保護呈現起步快、起點高、后勁足的良好發展態勢,但在生態環境保護中主要存在以下幾方面問題。
(一)環保意識缺乏,宣傳不夠深入。對生態環境脆弱性、環境保護緊迫性和艱巨性的認識不到位,環境保護法律法規宣傳的廣度和深度還不夠,全民環保意識還有待提高。人為污染生態環境和水資源的現象依然存在,在礦產資源等自然資源開發恢復和治理等方面存在隱患。
(二)環保隊伍薄弱,監管力度不大。生態環境監督和管理力量薄弱,人員、經費、編制等因素影響,缺少環保執法人員,開展聯合執法檢查處理難以形成合力。部分企業履行環境治理主體責任不到位,生態環境的治理和恢復不徹底。
(三)公眾意識淡薄,治理難度較大。近兩年來,相關部門對景區環境衛生治理方面做了大量的工作,但景區內生態環境保護、鹽湖水資源污染等方面管理體制不完善,管理措施不到位。
加快生態環境保護是一項長期而系統的工作,需要政企互動,爭取多方支持,形成工作合力,全力推動生態環境保護工作整體發展水平。為進一步加快我縣生態環境保護,主要做好以下幾個方面工作:
(一)加強宣傳力度,提高環保意識。縣人民政府及有關部門要增強對生態環境污染治理的緊迫感和責任感,把環境治理工作擺上重要議事日程。要搞好環境衛生宣傳,讓群眾充分認識到環境衛生與自身健康的關系,自覺養成良好的衛生習慣。要加強對農村牧區環境污染防治的宣傳教育,特別是融入國家生態環境保護戰略中,把生態環境保護宣傳到各個階層使之家喻戶曉,不斷提高廣大農牧民群眾的環境保護意識。
(二)堅持齊抓共管,提升環境質量。要根據環保法律法規和有關部門分工負責制定的規定,明確相關部門的環保職責,形成“全縣一盤棋”,全民參與環保的新格局。大力推動環保相關部門的聯動,有序整合并明確各部門、各層次的監管職能,減少職能交叉。推進環保部門與相關執法部門健全查案辦案協作機制,形成打擊環保非法犯罪的合力。要健全環境監察、監測隊伍建設,加強業務培訓,切實提高環保檢查隊伍的執法水平。
(三)加強保護意識,美化景區環境。縣政府要建立和完善旅游行業服務標準,加強行業管理,強化市場監管,加強對假日旅游市場的規范和引導,努力營造文明、有序的旅游環境,要通過多種形式,加大對環境保護法、旅游法的學習宣傳,提高公眾的自覺意識和憂患意識。營造依法治旅氛圍。以文明城鎮創建為抓手,加強宣傳教育,消除各種陋習,不斷提升全民綜合素質。按照全面開展“旅游發展建設年”的要求,加強景區外部環境治理,提升景區形象。
環境保護調研報告
河是**縣的最大河流,位于松花江干流中游左岸。發源于**縣北部小興安嶺的青山嶺。源頭高程在410.00米,發源以寶林河為主,與安樂河匯合于太平林場后,始稱河。
河流域面積1929平方公里,全部在**縣境內,占**縣行政區域總面積的34.8%。流域地理位置,東和東南與大、西北河兩流域分水,北與鐵力縣巴蘭河流域相接,西北為慶安縣界,西與木蘭縣木蘭達河、白楊木河、**縣濃濃河、富拉渾河四個流域接連,西南為**縣小橋河流域,南為松花江。
河流域地理座標為:東經128°11'—128°52′,北緯45°58′—46°37′。河流域形若仙人掌,南北中線長91公里,東西平均寬20公里。最大寬度在上游鳳山屯附近,寬36公里,最小寬度在下游樺樹屯處,寬5公里。河網密度系數0.33。
(二)河采砂現狀。
據向有關部門了解,目前,我縣河干流上現有砂場8個,都經縣水務局頒發了采砂許可證。經現場調查,我局感到,目前,我縣河河道采砂行為,雖然都有水務部門的審批手續,屬于合法經營,合法采砂,但在采砂的過程當中,這些采砂業主都存在超范圍開采,無秩序開采,隨意開采的行為。現在的河在每個采砂段上,采砂業主是哪的砂料好就采哪,根本不管是否會改道,是否會造成水土流失,是否會造成耕地的毀壞,到處都是千瘡百孔。現在的河可以說是“開膛破肚”“心、肝、肺”都被掏空了,我們的母親河已是滿目瘡痍,遍體鱗傷,不堪重負。
一是河采砂給河道行洪安全造成嚴重威脅。在8處砂場中,有部分采砂場不按規定,嚴重違法開采。如有的采砂主在穩定性很好的河岸邊,或者禁采區開采砂石料,違背自然規律改變河道行洪方向;有的采砂主不按照河道主管部門批準的開采方式進行開采和棄料,沒有就地整平回填恢復河道原來狀況,在河道形成了“采砂磯頭”,嚴重影響河道上下游、左右岸的防洪安全;有的采砂主,違反規定在禁采期違法開采,給河道行洪安全造成威脅。
二是河采砂對沿岸的水利基礎設施造成了破壞。挖走河道內的砂石料,形成的洼地,以及棄料堆積而形成的障礙物,改變了河流方向,加劇了河水對河岸、河堤和河床的沖刷,導致河道河床下切深陷,河岸、河堤抽根坍塌,河勢發生變化,造成河床下降。汛期發生洪水極易沖毀農田,淹沒村莊,同時,還會對橋梁、攔河壩、沿岸渠道等基礎設施構成被洪水沖垮的危險。
三是河采砂給生態環境造成了嚴重影響。河道砂石資源是生態環境的重要組成部分,對河道砂石資源無節制的掠奪性開采,造成對生態環境的嚴重破壞,使河道涵養水源的能力大幅度下降。過渡的開采,一方面會造成主河道缺水,甚至出現河水斷流,另一方面會導致地下水下降,影響河道生態系統的平衡,造成生態環境惡化。
四是河采砂導致國有資源大量流失。由于后期環境監督管理不到位,導致采砂業主超范圍、超深度開采,致使大量國有資源大量流失。同時由于缺乏合理規劃,有些采砂主對資源的無序開采和掠奪性開采,已經造成河道砂石資源在一定區域相對匱乏,影響到當地經濟建設和發展。
五是河采砂嚴重影響了我縣生態旅游開發事業的健康發展。無序的濫采亂挖,不僅造成了河道的改變,水土流失,耕地的毀壞,水利基礎設施的損毀,而且還嚴重地影響了我縣以河漂流為主要內容的生態旅游開發。由于河采砂的無秩序,亂采濫挖,使我縣聞名遐邇的河漂流項目,已經兩年被無情的擱淺,不僅給我縣的經濟社會發展帶來了極其不利的影響,而且,對我縣今后創建國家級生態示范區也會產生十分不利的影響。
六是河采砂在一定程度上影響了社會的穩定。一是由于經營業主因違規開采,導致毀壞更低,采砂業主經常與當地村民發生糾紛,甚至發生沖突,使信訪案件不斷;二是由于監管不利,采砂業主采砂后,砂坑不回填,汛期滿水,極易發生淹死人的事故。
二、導致河采砂濫采亂挖的主要原因。
從調查的情況來看,河采砂之所以會出現無序性的亂采濫挖,究其原因我們認為主要有以下幾方面:
一是采砂者的法制觀念淡薄。多年來,我縣河道主管部門不斷加大宣傳教育力度,通過召開由河道沿岸村鎮領導參加的水法規座談會,書寫標語等多種形式,大力宣傳《水法》和《河道管理條例》。但仍有的少數領導和村屯干部錯誤認為,河道砂石資源屬于地方集體所有,不經河道主管部門同意,擅自與采砂業主簽訂開采協議,有的還低價拍賣資源開采權,造成違法開采,違規開采,擾亂砂石開采市場,遺留了大量后患。
二是河道采砂沒有規范性文件予以約束。我縣到目前為止,還沒有。
出臺河道采砂規劃,沒有規范性文件來約束管理。
三是經濟利益驅動。全縣違法開采和違規開采,主要原因是個別采砂業主受利益驅動。這些承包經營者,只有靠多采,多挖亂挖,超審批量開采,才能夠彌補前期所交的各項資源補償費用。
四是河道采砂執法難。一方面河道主管部門專職執法人員不足,而且能力建設不到位,缺乏必要的執法交通工具,現場執法的快速反應性難度大。另一方面采砂船游動性大,且管理上缺乏強制手段,造成難執法。
四、防止河采砂濫采亂挖的對策和防治措施。
河砂是緩沖河道水流、涵養水源、保護堤防與河岸的重要屏障,也是非常重要的建筑材料。近幾年來,隨著我縣城鎮基礎設施建設步伐的不斷加快,隨著城鎮棚戶區泥草房改造力度的不斷加大,隨著松花江公路大橋、通鄉通村公路建設項目的實施,以及周邊砂石資源日趨減少等因素的影響,我縣河砂需求量不斷增加,河砂資源開采過程中顯現出來的生態環境破壞問題也十分突出,不僅造成了河砂資源的嚴重浪費,而且嚴重影響了河道的生態安全。因此,依法強化河河道管理,規范河道采砂行為,加強資源保護,維護河道生態安全,已經勢在必行。
(一)出臺規范性文件。應迅速組織相關部門和專家編制我縣河道采砂規劃,作為我縣砂石資源開采業的依據,以便于全面規劃開采河道砂石資源,充分發揮砂石資源的效益,促進經濟和社會的健康發展。
(二)組建執法隊伍。規范砂石市場管理,是一項復雜的系統性的工作,為徹底扭轉當前濫采亂挖的混亂局面,應成立由水務(河道管理)、環保、工商、城建、交通、公安、法院、鄉鎮等部門聯合組成的綜合執法隊伍,對全縣砂石料開采市場進行全面的集中整治。
(三)營造輿論氛圍。要加大宣傳力度,大力開展《水法》、《水污染防治法》、《河道管理條例》和《河道采砂收費管理辦法》的宣傳教育,特別做好對領導干部的宣傳,提高全社會的法律意識,營造良好的采砂秩序,依法采砂的良好氛圍。
(四)引入市場機制。完成對全縣砂石開采市場集中整治后,將全縣河道可開采區進行普查劃段,科學界定開采區、開采范圍和開采期,規定開采方式,規定年最低開采能力,制定開采棄料回填強制措施,引入市場機制,科學合理和有償開采全縣砂石資源,既發揮資源效益,又能夠及時河道清除障礙物,不影響河道行洪安全和人身安全。
(五)加強巡回檢查。進一步加強水政執法隊伍建設,結合實際,根據工作量配備專門的河道采砂執法管理人員人,添置必要交通工具,加強日常巡查監督,確保采砂秩序的長治久安。
環境保護工作調研報告
專業班級:13會計電算化3學號:2013121167。
二〇一四年二月。
班級:13會計電算化3姓名:朱美連學號:2013121167。
本次我的調研主題是:環境保護;調查內容:對環境知識的了解情況、對環境現狀的了解情況以及環保對策;調查目的:進一步提高環保意識,宣傳環保知識,共建綠色家園。
與所有的縣城一樣,我縣的環境污染問題是與工業化相伴而生的。九十年代前,我縣的工業化剛剛起步,工業基礎薄弱.環境污染問題尚不突出,但生態惡化問題經歷數千年的累積,已經積重難返。八十年代后,隨著工業化的大規模展開,重工業的迅猛發展,環境污染問題初見端倪。但這時候污染范圍仍局限于城市地區,污染的危害程度也較為有限。到了九十年代,隨著改革開放和經濟的高速發展,我縣的環境污染漸呈加劇之勢,特別是鄉鎮企業的異軍突起,使環境污染向農村急劇蔓延,同時,生態破壞的范圍也在擴大。時至如今,環境問題與人口問題一樣,成為我縣經濟和社會發展的兩大難題。從全縣總的情況來看,我縣環境污染仍在加劇,生態惡化積重難返,環境形勢不容樂觀。
環境保護又是指人類有意識地保護自然資源并使其得到合理的利用,防止自然環境受到污染和破壞;對受到污染和破壞的環境必須做好綜合治理,以創造出適合于人類生活、工作的環境。環境保護是指人類為解決現實的或潛在的環境問題,協調人類與環境的關系,保障經濟社會的持續發展而采取的各種行動的總稱。其方法和手段有工程技術的、行政管理的,也有法律的、經濟的、宣傳教育的等。
環境問題是指由于人類活動作用于周圍環境所引起的環境質量變化,以及這種變化對人類的生產、生活和健康造成的影響。人類在改造自然環境和創建社會環境的過程中,自然環境仍以其固有的自然規律變化著。社會環境一方面受自然環境的制約,也以其固有的規律運動著。人類與環境不斷地相互影響和作用,產生環境問題。環境問題多種多樣,歸納起來有兩大類:一類是自然演變和自然災害引起的原生環境問題,也叫第一環境問題。如地震、洪澇、干旱、臺風、崩塌、滑坡、泥石流等。一類是人類活動引起的次生環境問題,也叫第二環境問題和“公害”。次生環境問題一般又分為環境污染和環境破壞兩大類。如亂砍濫伐引起的森林植被的破壞、過度放牧引起的草原退化、大面積開墾草原引起的沙漠化和土地沙化、工業生產造成大氣、水環境惡化等。
當前世界的環境問題:環境污染出現了范圍擴大、難以防范、危害嚴重的特點,自然環境和自然資源難以承受高速工業化、人口劇增和城市化的巨大壓力,世界自然災害顯著增加。
一、環境污染會降低生物生產量,加劇環境破壞。
(一)、工廠排出的廢煙、廢氣、廢水、廢渣和噪音;
(二)、人們生活中排出的廢煙、廢氣、噪音、臟水、垃圾;
(三)、交通工具排出的廢氣和噪音;
(四)、大量使用化肥、除草劑等化學物質的農田灌溉后流出的水;
(五)、礦山廢水、廢渣。
二、在調查中我們發現了許多環境隱患:
(一)、土壤遭到破壞。
耕地的過分開發和牧場的過度放牧,土壤剝蝕情況十分嚴重。裸露的土地變得脆弱了,無法長期抵御風雨的剝蝕。在有些地方,土壤的年流失量可達每公頃100噸。化肥和農藥過多使用,與空氣污染有關的有毒塵埃降落,泥漿到處噴灑,危險廢料到處拋棄,所有這些都在對土地構成一般來說是不可逆轉的污染。
(二)、淡水資源受到威脅。
據專家估計,從下個世紀初開始,世界上將有四分之一的地方長期缺水。請記住,我們不能造水,我們只能設法保護水。
(三)、空氣污染多數大城市里的空氣含有許多取暖、運輸和工廠生產帶來的污染物。這些污染物威脅著數千萬市民的健康,導致許多人失去了生命。有毒氣體主要為一氧化碳,二氧化硫,二氧化氮和可吸入顆粒。
(四)、草坪上的垃圾越來越多,影響小草的生長,原本生氣勃勃的小草變得奄奄一息。同時,垃圾散發的難聞氣味把我們那平靜的生活被攪得不得安寧,人們不再在它周圍乘涼,而是避而遠之;蜻蜓、蝴蝶很難再看到它們的影子了。這嚴重破壞了小區的生態環境。更糟糕的是,在小區范圍內這樣的現象越來越嚴重。
(五)、由于人們環保意識薄弱,經常是垃圾到處亂扔。所以草坪上垃圾箱周圍各種生活垃圾隨處可見。在草坪上,你可以看見被丟棄的快餐盒、塑料袋、酒瓶、泡沫??甚至是一些家禽家畜的尸體也能看見,原先美麗整潔的草坪變得慘不忍睹,垃圾的臭味越來越大。人們在清潔了自身的同時,卻把所有的污垢留給了草坪,這是多么不道德。
三、形成原因。
(一).人口壓力增長快。
(二).資源的不合理運用。
(三).片面追求經濟增長。
四、建議:
(一)、繼續多形式、多渠道開展環境法制宣傳教育,結合普法教育,融入環境保護宣傳教育內容,推進公眾參與保護環境。切實抓好老污染源治理,繼續抓好。
(二)、加強飲用水源保護,確保飲用水源地不受污染。繼續多形式、多渠道開展環境法制宣傳教育,結合普法教育,融入環境保護宣傳教育內容,推進公眾參與保護環境。
(三)、針對農村生活垃圾污染問題,發展廢品回收業。對于不可回收的垃圾,距離縣城較近的村鎮可采用“村收集、鎮(鄉)中轉、縣(市)處置”的模式,做到統一收集、定點存放、定時清運、科學處理;對于交通運輸不便或運輸成本較大的村鎮可采取統一收集后進行簡易填埋處理的辦法。
(四)、切實抓好老污染源治理,繼續抓好重點污染源排查整治工作,加大煤金等礦山企業環境污染和環境破壞的整治力度,確保達標排放,防止污染反彈。
(五)、加強飲用水源保護,確保飲用水源地不受污染。
(六)、加強建設項目環境管理,克服重審批輕管理的傾向,嚴格執行“三同時”制度。
(七)、加強環保隊伍自身建設,提高環保人員的執法水平和能力。
五、對策。
(一)、提高認識,加強領導。商品市場環境衛生好壞,關系到我市省級衛生文明城市的創建,有關部門要通力合作,認真履行職責,切實把市委市政府有關文件精神落到實處。
(二)、積極服務,建立綠色通道。環境衛生管理有關部門要對商品市場熟食、飲食經營人員進行督查,對沒有辦理健康證的經營人員,采取上門**服務,不符合條件的堅決取締。
(三)、繼續完善城市環境衛生管理制度。對商品市場的環境衛生保持24小時清潔,積極加大環境衛生的投入,建立健全環境衛生各項規章制度。
(四)、建立綠化帶。對有條件的商品市場要逐步進行改造或創建綠化帶和公共綠地,提高商品市場的綠化覆蓋率。
(五)、切實加強市場內的治安管理,建立群防群治、聯防聯動機制,為經營者和消費者創造一個良好的安全環境。
(六)、建議有關部門徹底清除城區內的衛生死角,同時就近規劃興建一個農貿市場,以方便這一帶的居民生活。
(七)、建議市政府從每年的城市建設配套費中拿出一部分資金用于城區商品市場環境衛生的改造和建設,使我市商品市場環境衛生真正有一個徹底的改觀。
環境保護工作調研報告
一、課題提出:
21世紀是一個社會高度關注環境問題的世紀。當前,我國已經走出低收入國家行列,正在向小康邁進,這是一個十分重要的發展時期。一方面,經濟體制轉型提供了經濟持續增長的強大動力;另一方面,經濟、社會和環境的不協調,又使得各種矛盾不斷暴露。在這個特殊的歷史條件下,提高公眾環保意識,促進社會協調、可持續發展是我們的歷史責任。
當環境問題像一個重磅,壓在人類與自然的天平之上,人與自然和諧共處似乎成了一個美麗的夢。不得不說,人類所面臨的環境問題已日益嚴峻了,環境污染、溫室效應﹑能源緊缺…地球已為人類拉響了警鐘!環境保護已成為了每一個地球人義不容辭的責任!
今,全社會的整體環保意識有了很大提升,但是仍舊處于較低水平。
近代屢屢發生的公害事件終于使人們承認了這一事實,并發現化學品造成的環境污染最為嚴重.治理已發生的污染固然重要,而根本大計還在防患于未然,要使人們在建設的同時考慮到環境的影響,樹立“環境意識”.可見,在公民介紹有關環境化學與防止環境污染的知識是非常必要的。因此,我們針對合肥各個高校生活垃圾等垃圾處理做了一次全面的調查與分析。
二、調查內容:
1.了解合肥高校環境質量,垃圾筒及清潔工人的狀況;
2.根據存在的問題,列表調查(附后)。
三、研究的目的意義:
1.敲醒環境意識正處于“朦朧”狀態的師生,從而提高他們的警覺性:
2.讓師生了解有關單位的工作情況,從而更好的配合好政府工作,同時也讓單位人員掌握師生的看法意見,進一步改進工作制度、措施;對提高合肥各個高校環境質量和師生素質有一定的幫助。
四、研究過程:
(一)調查步驟:
1.觀察學院周邊環境并取景拍照。
2.設計問卷,發放填寫。
3.訪問環保局職能部門。
4.分析并總結調查結果。
(二)調查方法與調查對象:
1.調查方法:設計問卷。
具體方法:在我們學院采用現場答題的方式進行問卷調查。問卷由調查對象當面填寫并收回。
2.調查對象。
我們調查的對象為我們學院的部分學生,另外還有老師、職工等。
(三)問卷調查及分析:
我們的調查內容主要有師生對周圍環境的滿意程度,對當前環境問題的一些看法,日常生活垃圾的處理方法,對政府環保部門的工作建議等等。
從問卷的調查結果來看,有49%的人對亂扔垃圾的行為感到氣憤,而且69.6%人對自己亂扔垃圾感到慚愧,如此看來,環境問題已經日益喚起了廣大師生的重視。
現如今的白色污染已成為重要的污染源。為什么白色污染如此嚴重呢?從調查結果中不難得出答案。問卷上有這么一道問題:你上街買東西是否會帶上籃子?有86.8%的人回答沒有,且直接使用塑料袋。而使用一次性用品的人也占很大一部分比例。針對這一現象,有人就提出應該在菜市場口擺放籃子,以減輕白色污染。對于生活污染的處理方法,有80.6%的人表示會將垃圾丟于垃圾箱,這是一個令人欣慰的結果。然而在令一個問題的回答上又不禁引起我們的思考,其中有54.9%的師生反映在周圍找不到垃圾筒;他們提出要增加沿街垃圾筒的數目。據我們組成員的走訪調查,確實發現這一問題,如永興的下洋街,衙城街,永昌的紀興路等均無垃圾筒,而有些所謂的垃圾筒也早已經面目全非。所以,我們覺得環保部門應該多深入了解師生的生活,對師生提出的好建議要采納并付諸行動。
清潔工是我們城市的美容師,很多人對清潔工都抱感謝的態度,但也有大約半數的人對政府的環保工作不太滿意,認為太過于形式化。
問卷的最后一道民意題“您對政府、環保職能部門今后的環保工作有何意見和建議。”很多人都建議政府加強宣傳力度,將口號落到實處!
調查人:河科大機電學院赴偃師岳灘鎮暑期社會實踐隊。
調查時間:2010.8.29—2010.9.3。
調查地點:偃師岳灘鎮岳灘村。
調查對象:各年齡層公民的環保意識。
調查方式:發放調查問卷。
調查人數:1000人。
發放問卷:1000份。
有效問卷:980份。
前言。
隨著21世紀的逐漸深入,我們偉大祖國在騰飛,但是經濟在增長,環境卻在惡化。據資料顯示,全國有五分之一的城環境遭到嚴重污染。所以,有必要對所有公民進行環境意識的調查和普及。就此問題,我們實踐隊對偃師岳灘鎮岳灘村的村民進行了環保意識調查。現就調查結果作以下分析。
一、環保意識調查結果:
調查顯示,有83.3%的人表示目前的環境污染問題很嚴重;有16.7%的人表示還可以,但是不是很好,有一定的差距,人需不斷改進。
有73.1%的居民認為目前環境問題已成為人們所關注的一個重大的問題,看來環境問題已經為廣大人們所關注,已經成為了一個眾人矚目的重大問題。
有52.2%的人認為與以前相比,目前人們的環保意識有了顯著的提高;另有47.8%的人認為并沒有很好的提高。看來,雖然人們的環保意識確實有所提高,但是還有一些不顧生態平衡蓄意破壞環境的人,而他們為的只是一些個人利益。
有88.9%的人認為目前人們的環保意識必須加強;另有11.1%的人認為目前狀況還可以,無需加強。看來目前人們的環保意識還須進一步加強。
在如何加強人們的環保意識上有55.6%的人認為應加大宣傳力度;有77.8%的人表示要加強相應的教育。尤其是未成年人的環保教育;另有56.7%的人認為應該加大管理力度,加大懲處力度。在增強人們環保意識的問題上有待不斷加強與提高。
對由于環境問題所引起的自然災害有38.9%的人認為應該及時整治,加快植樹造林;38.9%的人認為要增強保護意識,從我做起,從身邊做起;有22.2%的人表示要強化環保重點地區人們的環保意識。
對于未來環境的發展有44.4%的人表示很有信心,相信將來的環境會越來越好;有27.8%的人表示不好說;另有27.8%的人表示對于將來環境的發展沒有太大信心,因為人們所發明的現代化工具會不斷地對環境造成危害。
有62.2%的人表示如果有環保組織招募環保志愿者愿意參加;有27.8%的人表示看時間而定不過會一直支持環保事業。看來人們對于環境保護的不僅有熱情,還有著自己的一份責任。
居民對岳灘村環保情況了解程度一般,調查顯示,62.2%的當地居民認為自己對岳灘村環保情況了解屬于一般,20.1%認為不太了解,只有20.4%的居民認為非常熟悉,當問及岳灘村環保情況處于哪個程度時,50.6%的居民回答一般,34.2%的居民認為很差,6.9%的居民認為說不清楚,只有8.1%認為較好。
當前岳灘村環保情況基本保持原樣,不很到位但呈良好發展的趨。
勢。問及岳灘村環保到位于否時,74.7%的居民認為岳灘村環保情況不到位,18.1%的居民回答不清楚,只有7.2%的居民認為岳灘村環保情況保持原樣,沒有變化,27.3%認為越來越好,11.4%的居民沒注意,只有26.4%的居民認為越來越差。
居民對環保情況重要性的認識到位,但提及自身影響卻少有見地。49.5%的居民認為岳灘村環保情況很重要,只有11.2%認為不重要,當問及當前岳灘村環保情況對個人的影響時,52.1%的居民認為影響不大,8.7%認為無影響,6.5%說不清楚,32.7%認為影響很大。
二、環保意識的特點:
1.居民的受教育程度與對環境的滿意度成負相關,從調查中可發現,居民的受教育程度是影響對環境判斷的重要變量之一,文化水平和知識層次越高,對中國環境問題的嚴峻形勢認識得就越清醒,從而造成對環境狀況滿意度的下降。如果用不同群體中“高滿意群體”和“低滿意群體”比例來體現各群體的總體滿意度,則學歷在小學及小學程度以下人群的滿意度最高3:1,大學本科及以上人群的滿意度最低3:5,即低學歷與高學歷滿意度比為5:1。
2.居民的受教育程度與環保意識成正相關,因為他們對環境題的認識程度更清晰。
屋亂放現象的有110個人,其中有17人在下一題,“是否看見有人亂扔垃圾”中選擇“無”,環保意識高達70%。
4.老年人環保行為強于年輕人,從調查中發現,居民的年齡也是影響環保意識的一個因素。在是否愿意參加環保活動一題中有326人選擇“愿意”,482人選擇很愿意,其中50歲以上的共有112人,有197人表示愿意參加或很愿意參加。這同時也給我們提供了一個提高人們環保意識的有利途徑,我們的宣傳行動可以從老年人帶頭做起。
三、看法和建議:
通過這次的社會調查使我對岳灘村部分村民的環境保護意識有了一定了解,其實目前在我們的調查結果中可以明確透露出岳灘村村民有著比較強的環保意識,但是其環保行為卻遠遠落后于他們的環保意識,良好的環保意愿也難以付諸實際行動,再加上有關部門的工作未做到位,執法力度不夠,對環保工作的管理不善等諸多因素的存在。
針對目前岳灘村居民的環保意識現狀和已經出現的種種問題,我們應如何加以處理和改善呢?我認為可以從兩方面著手。下面我就針對這兩方面分別談談我的看法和建議,僅供參考:
(一)從居民自身著手,這是改善環保現狀的前提條件。
第一,加強居民環保意識,提高居民的環保素質,樹立“人人為我,我為人人”的新風氣,加強居民環保意識,關鍵是要提高全民素質。環保事業是集文化素質與公共道德于一體的事業,是人們對國家集體關注的表現。只有素質上去了,居民的環保意識才會相應地加強。
社會實踐活動報告。
學院。
班級。
姓名。
學號。
實踐主題美麗中國,綠色先行。
實踐時間。
美麗中國,綠色先行摘要:我國是農業大國,隨著經濟和科技的不斷進步,農村活動中科技成分的含量越來越多,農村生活污染、工業污染和農村面源污染交叉,且相當嚴重.加之城市工業污染、生活污染向農村轉移,加重了農村的污染。另外,農村還存在水土流失、生態功能退化等問題。這些問題不僅嚴重影響廣大農民群眾身體健康,也制約當地的可持續發展。因此開展農村環保知識宣傳,了解農村污染現狀,掌握解決污染方法已刻不容緩。
關鍵詞:農村污染、身體健康、可持續發展、了解現狀、掌握方法、開展環保宣傳。
正文。
活動目的:1.農村環保知識宣傳。
2.了解農村污染現狀,發現污染因素。
3.根據調查結果,提出切實可行的解決辦法。地點:山東省臨沂市平邑縣資邱鄉。
調查手段:對河水進行取樣調查,在大街隨機選擇行人調查實踐過程:。
3.調查適量農民,詢問環保知識知多少。
4.隨機選取行人,詢問群眾對環保的態度和解決環保問題的建議調查結果:。
1.河岸存在很多垃圾,甚至有些河流的河面更是被垃圾覆蓋,顯然有些水源已經被嚴重污染,由于冬天的緣故,河水中沒有植物,但河水的顏色顯然不是干凈的水的顏色,估計是由于長年污染的緣故.
2.農村生活垃圾基本上沒有處理的可能,由于沒有收集池和垃圾筒等設施,大部分都是隨便找地方倒.盡管很多地方都宣傳生態農業,但焚燒農作物秸稈等現象依舊頻現.
3.大部分農民在環保知識上接近于空白狀態,對環保了解甚少。
4.大多數農民不怎么重視環保,很多農民還是感覺方便,省錢才是最重要的.但在凋查過程中確實得到一些切實可行的建議.
結論匯總:。
農村中存在的環保問題:。
1.生活及工業污染。
1.1農村生活污水基本沒有處理,絕大多數村莊沒有專門的排水渠道和污水處理系統,生活污水隨意排放,隨意流走,隨意滲透.據有些專家反映,生活污水中氮磷含量很多,含有大量的營養鹽,細菌和病毒.(參考文獻:農村環境污染問題不可忽視-中國政協新聞網-人民網)。
2.農業生產活動污染。
2.1由于燃料結構的調整,秸稈由寶變廢,農民通常一燒了之,因此產生空氣污染,嚴重影響群眾的身體健康,大面積的燃燒秸稈,甚至會影響飛機起飛.
2.2化肥過量使用,真正發揮作用,被植物吸收的只有一小部分,其余的都滯留在土壤和空氣中,或由雨水帶入河流,造成水體污染.(據第一論文網的資料顯示,近年我國農業化肥施用量超過5460萬噸,但是發揮作用的只有30%左右,其余約3000萬噸都滯留在土壤和空氣中)。
2.3農藥的過量量使用更是產生了嚴重的后果,使農作物的抗病能力下降,而且施用的農藥只有少部分吸附在植物體上,,未被利用的農藥不僅嚴重破壞農田生態系統,同時絕大多數都進入土壤參與到生物循環,進入食物鏈,直接威脅人群健康.(據第一論文網的資料顯示,我國農藥每年的使用量超過120萬噸,單位面積的農藥使用量超過世界平均水平2倍以上,除大約10%會吸附在植物體表以外,都進入土壤參與循環)。
2.4地膜作為參與農業生產的耗材,卻不能實現有效降解,大部分留在土壤中,造成嚴重的白色污染.
3.農副業生產污染。
農副業產生的污染主要集中在動物養殖的糞便處理上.因為化肥,原本作為效果良好的農家肥的糞便成了垃圾,并且由于一些養殖場產生大量廢物,僅靠環境自身降解,其效率不能滿足要求,所以因為管理不善,處理不當,影響了水體和空氣的質量,成了不該有的環境污染,而且這些廢物容易滋生細菌,會引發相當嚴重的后果.(更多農村環保問題請參考:中國農村環境污染的類型,現狀和后果-[維普網])。
造成農村環保問題的分析:。
1.農村環保設施嚴重滯后,大部分村莊農村環保設施接近空白狀態,因此部分村莊成為污染治理的死角.
解決農村環境污染問題的建議:。
環境保護工作調研報告
近年來,在市政府的正確領導下,在市環保局的大力支持下,我鄉以科學發展觀為統領,認真貫徹國家、省、市政府關于社會主義新農村建設的各項方針政策,緊緊圍繞打造國家級生態鄉鎮的發展目標,堅持環保優先、城鄉統籌發展,以生態示范創建為載體,把開展農村環境綜合整治作為農村環保的切入點和突破口,不斷加大農村環境污染治理設施建設與環境保護力度,著力解決各類危害人民群眾生活健康的突出環境問題,促進農村環境質量不斷改善,實現生態環境與社會經濟協調持續快速發展目標。
一、主要工作業績:
建,以規劃為龍頭,以解決生活污水和生活垃圾處理為重點,著力完善環境基礎設施建設,整治鄉鎮和村莊環境,防治農村工業污染,控制農業面源污染,保護飲用水源,美化人居環境,切實解決農村“臟、亂、差”的問題。2001年被省政府確定為小城鎮建設示范點;2004年被臨汾市環保局授予“環境優美鄉鎮”;2015年被山西省環保局授予“山西省環境優美鄉鎮”。2004年,鳳城鄉成立了創建環境優美鄉鎮工作領導組,編制了《鳳城鄉總體規劃》;2015年,編制了《鳳城鄉碧水藍天工程建設規劃》,制定了具體的實施辦法,明確提出了向國家級環境優美鄉鎮(現更名為國家級生態鄉鎮)邁進的新目標。目前,全鄉已形成了建設清潔水源,清潔家園,清潔田園的社會主義新農村的良好氛圍。
解決飲水問題的村莊,在機井飲用水源200米內不許再打機井,500米內不許堆放生活垃圾、建筑垃圾和排放污水,從而切實保證農村飲用水安全。
(三)農村生活污水治理開始啟動。隨著農村城市化進程的加快,生活污水對環境帶來的壓力逐漸增加。為此,針對各村的實際情況,采取不同措施進行治理。一是對于鄉政府所在區域內村莊的污水,納入城市污水收集管網,由城市污水處理廠統一處理。二是要求經濟條件好、規模較大的村莊,建設小型污水處理示范工程。
(四)農村生活垃圾污染整治初顯成效。一是提出了我鄉建立垃圾集中處理管理體系的總體規劃;二是開展垃圾連片處理,建立垃圾環衛管理制度,設立專職保潔員。目前,我鄉90%以上的村莊建設有垃圾收集轉運站,并由專職人員定期清運到垃圾處理廠。
(五)
三、我鄉農村環境保護存在的突出問題
近年來,我鄉的農村環境保護工作雖然取得了一定的成績,但由于長久以來,重經濟輕環境,環境保護工作重城市輕農村,農村生態建設和環境保護工作沒有得到應有的重視,一定程度上制約了農村的經濟發展,農村經濟快速發展與農村環境之間的矛盾日益突出,農村生態環境形勢十分嚴峻。
(一)農村飲用水源保護能力較弱。我鄉部分農村飲用水源主要采用地下淺層水源,容易受到污染,雖然對飲用水源地進行了一定保護,仍然缺乏完善的水源地環境保護工程。
(二)農村生活污染問題依然嚴峻。大多數村莊雖然建有生活垃圾統一收集、統一轉運設施,但是還不能做到統一處置,管理措施不夠完善,村民環保意識不強,個別村莊存在垃圾亂到的現象;無足夠的生活污水集中處理工程,尤其是那些經濟條件較差農村生活污水直接排入環境,導致農村群眾生活環境受到影響。
(三)畜禽養殖污染防治工程進展緩慢。目前,我鄉尚未規劃集中養殖鄉,農村畜禽養殖大多為分散小型養殖戶,沒有環評手續,沒有污染防治設施,糞便綜合利用處理設施缺乏,集中治理難度較大。
(四)農業面源污染問題普遍存在。目前,我鄉對農藥品種使用上還未有具體管理措施,農民群眾圖省錢,大多都使用普通化肥,而這種普通化肥大部分都滲透到土壤和水體,對農田及周圍環境產生著一定威脅。
四、關于解決農村環保問題的建議與對策
農村環保工作是一項長期任務,是一個系統工程。當前的農村環保工作,應著力在完善機制、加大投入、強化基礎設施、加強農村環保力量等幾個方面進行:
(一)強化責任,密切配合,完善農村經濟發展與環境保護綜合決策機制。一是強化各部門對本行業和本系統有關農村環境保護的責任;明確資源開發單位、法人的生態環境保護責任,對各個環保責任主體實行嚴格的考核、獎罰制度;各級政府和村組要編制生態環境規劃,把生態環境保護和建設納入經濟社會發展的長遠規劃和年度計劃。二是各部門要積極協調配合,通力協力,從全局和戰略的高度,積極配合,建立長效工作聯動機制,形成分工明確,協調有力,齊抓共管的工作格局。
(二)以政府支持為主,逐步增加社會環保投資渠道,切實加大農村環保投入。一是政府應每年安排一定農村環境保護的財政預算,確保資金到位;可安排一定比例的排污費專項資金用于農村環境保護;加大對重要流域和水源地的鄉域污染治理的投入力度;積極爭取國家、省、市環保專項資金用于農村環境治理。二是采取政策傾斜,對于環保類項目及其他環保設施完善的企業優先考慮資金補助。三是調整財政投入結構和方式,逐步建立政府、企業、社會多元化、多種類投入機制,引導社會資本對農村生態、公益事業的投入;探索資源有償使用、鄉域生態補償等方式,建立和完善多元化投融資渠道。
污水、垃圾處理等環境基礎設施,認真做好應用水源地保護、畜禽養殖、農業面源污染防治,加快推進農村生活污水、垃圾、畜禽養殖污染無害化處理技術,建立健全農村環境保護長效機制。
(四)加強基層環保力量,強化農村環保輿-論引導。逐步設立農村基層環保機構,在鄉鎮政府建立環保檢查員制度,不斷加強農村環境監管能力;開展多層次、多形式的農村環境保護知識宣傳教育,樹立生態文明理念,提高農民的環境意識,調動農民參與農村環境保護的積極性和主動性,推廣健康文明的生產、生活和消費方式。
大家是否覺察到我們周圍的環境正在日益被嚴重破壞?亂砍樹木,污染水源與空氣,破壞生態環境等等。無數的事實已經告訴我們,環境保護刻不容緩,保護環境不僅是國家和政府部門的責任,也是我們“拱中”公民的責任。
這幾天,我圍繞我們周圍的空氣受污染的程度以及空氣污染對人類身體健康的危害等方面問題進行了調查。我根據珠海周圍的環境特點和所發現的問題,上網進行了調查。從調查情況來分析,我們周圍的空氣是受到了污染。污染源主要是工廠煙囪排放的黑煙,機動車輛排出的尾汽。這些污染源排放出來的什么污染物呢?對人們的健康有什么危害呢?我查閱了有關資料,懂得了許多有關空氣污染的知識。
大氣中的主要污染物有一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物以及顆粒物。它們在空氣中的含量若是超過一定的標準,就會危害人們的健康。空氣污染指數小于50,說明空氣良好,污染物濃度小于環境空氣質量標準中的一級標準限值,為一級優,符合自然保護區、風景名勝區等一些需要特殊保護地區的空氣質量要求空氣污染指數大于50,小于100,表明空氣質量一般污染物濃度小于環境空氣質量標準中的二級標準限值,為二級良好,符合城鎮居住區、商業交通居民混合區、文化區、一般工業區和農村地區的空氣質量要求。
防治大氣污染,控制污染排放是改善空氣質量的根本措施,其主要途徑有:工業合理布局,搞好環境規劃改變能源結構、推廣清潔燃料、使用清潔生產工藝,減少污染物排放強化節能,提高能源利用率、區域集中供暖供熱強化環境監督管理和老污染源的治理,實施總量控制和達標排放嚴格控制機動車尾氣排放等。
珠海是我們的“家”,應該把她建設得更美好。但空氣污染問題十分嚴重,應該怎么辦呢?我建議:
(1)搞立體綠化,擴大綠化面積,可以搞無土栽培。植物有過濾各種有毒有害大氣污染物和凈化空氣的功能,樹林尤為顯著,所以綠化造林是防治大氣污染的比較經濟有效的措施。
(2)解決燃料問題,盡量使用太陽能等無污染或污染小的能源。
(3)多組織宣傳活動,咨詢活動,增強人們的環保意識。
(4)組織同學利用雙休日到街道、市場、廣場撿垃圾,保持環境整潔。
今天的我們是明天社會的主人,保護和改善周圍的環境,是我們這代人義不容辭的責任和義務。我們要從我做起,從身邊的小事做起,做環保的'有心人,注意節約資源,回收廢品,多參加環保活動,多植樹,多種花,做一個名符其實的環保小衛士吧!
黨的xx大報告提出“建設生態文明,基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”。把建設生態文明寫入黨代會報告,這是我黨執政興國理念的新發展,是科學發展、和諧發展執政理念的一次升華。建設生態文明、保護環境是全社會的共同責任。為了了解我縣中小企業對國家環保政策方針的理解與貫徹執行、以及中小企業環境保護工作及企業生產對環境影響等情況,進一步推動中小企業持續快速健康發展,我組織相關科室對全縣中、小工業企業進行了專項調查。調查結果顯示:全縣中小工業企業環保意識明顯增強,對國家環保政策理解并支持,在生產過程中注意環境保護,能源結構不斷優化,但卻缺乏技術創新,對環保投入偏少,貫徹執行環保政策力度不夠、難度較大。
一、中小企業環保工作現狀
我縣在、縣政府的領導下,高度重視環境保護工作。尤其是在中小企業發展與環境保護上,認識早、起步快,制定了企業環保管理制度、成立預防污染工作小組、加強企業員工學習環保的法律法規;下大力度關停并轉了一些污染嚴重的小企業,避免了對環境造成的危害。如近年就關停了一些小水泥廠、小造紙廠和實心粘土磚瓦廠等企業,同時引導這些企業轉而開發生產環保型產品,如環保空心磚等。從而保護了資源,減少了這類企業生產對環境的不利影響。總的看,近年來我縣中小企業環保工作取得了明顯成效:
(一)企業環保意識不斷提高。我縣自xx年提出建設生態區以來,全縣上下積極推進生態區建設,中小企業也在這樣一個生態文化環境下逐步樹立起環境保護意識與責任感。在被調查的企業中,有95%家企業認為現有的環保政策是合理的。可見,我縣中小企業具有較強的環境保護意識,能夠認識到企業的社會責任,但對于落實執行環保政策則不同程度地遇到了一些困難,使其在具體落實環保政策時沒能夠做到不折不扣地遵照執行。
于正在向環保部門報批階段。這表明,我縣中小企業自覺地在環保有關部門的監管下進行生產活動。
(三)企業在生產過程中注意環境保護。從被調查企業生產所產生的廢物處置情況看,有92家企業表示企業生產所產生的廢物嚴格按照國家有關規定進行處理后排放,占總數的48%;有10%的企業表示其生產所產生的廢物交由有關污染物企業集中處置;有20%的企業表示企業對廢物進行簡單處理后才排放(詳見下圖)。這表明,多數中小企業在生產過程中注意對環境的保護,對其生產過程中產生的廢物進行不同程度的處理之后才排放,而不會直接排放。
(四)環保教育培訓工作順利展開。被調查企業中,有47.4%的企業已經參加過政府環保相關部門組織的環境保護培訓,另外有33.6%的企業打算參加這類的培訓,僅有19%的企業表示其沒有參加過環保培訓,且也不打算參加培訓。再是企業內部也積極組織員工參加環保培訓,有107家企業表示已組織過員工參加環境法律、法規的學習活動,占被調查企業總數的54.6%,有23.5%的企業表示計劃將要開展這類的活動。
二、中小企業環保工作存在的主要問題
(一)企業對環保的投入偏少。調查顯示,有112家企業表示對環保有所投入,占總數的57.1%,另外有33表示其雖然目前尚未對環保有所投入,但已經有了投入計劃。不過,企業對環保的投入都很少,在112家環保有所投入的企業中,對環保的投入不足企業營業收入1%的有77家,占有投入企業的68.8%;對環保的投入占企業營業收入的1%-3%的有26家,占有投入企業的23.2%;對環保投入占企業營業收入高于3%僅9家,占有投入企業的8%。這表明,企業目前雖然已經有一定的環保意識,也對環保投入了一定的資金、人力、物力,但企業對于環保的投入很有限,這必然影響企業保護環境的實際效果,使企業生產對環境產生的負面影響有所加大。
此文檔接下來的內容需要付費瀏覽近年來,**市以科學發展觀為統領,認真貫徹黨中央、國務院、省政府關于社會主義新農村建設的各項方針政策,緊密圍繞“清潔水源、清潔家園、清潔田園”奮斗目標,堅持環保優先、城鄉統籌發展,以生態示范創建為載體,把開展農村環境綜合整治作為農村環保的切入點和突破口,科學開展農村環保工作,不斷加大農村環境污染治理設施建設與環境保護力度,著力解決各類危害人民群眾生活健康的突出環境問題,促進農村環境質量不斷改善,實現生態環境與社會經濟協調持續快速發展目標。依據省環保局《關于開展全省農村環境保護工作調研的通知》(陜環函[2015]560號)要求,認真開展了農村環境保護工作調研,現將我市農村生態環境保護工作調研情況報告如下:
一、當前農村生態環境保護工作現狀
工作。目前,已有19個鄉鎮(街辦)和42個村莊編制了生態創建規劃,并啟動了創建工作;其他各鄉鎮(街辦)、村莊也正在積極編制生態規劃材料,開始前期籌備工作。
(二)農村飲水源地保護工作廣泛開展。農村飲水水源保護直接關系著農村飲水安全問題,保障飲水安全是農村環境整治的首要任務。為此,我們一是組織力量對全市各涉農區縣的鄉鎮、村組的飲用水源地進行了初步調查摸底,劃定農村供水水源保護區,設立明顯警示標志,在保護區內,嚴禁使用劇毒農藥和堆放垃圾等,防止水源受到污染。二是加大飲用水源保護的資金支持力度,鼓勵有條件的地區開展飲水工程項目建設。我市大力支持農村集中供水工程,建立水處理設施,全市2015年共投資9552.5萬元,完成飲水工程處145處,在建60處,解決了21.65萬農村人口的飲水安全問題,確保了群眾飲水安全。
(三)農村生活污水治理開始啟動。針對我市農村群眾居住地理位置差別較大的實際,我們對農村生活污水治理采取分散和相對集中、環境工程設施與自然凈化相結合的方式進行。一是對于城市、縣城周邊村鎮的污水,基本納入城市、縣城污水收集管網,由污水處理廠統一處理。我市已建成臨潼區污水處理廠、長安區污水處理廠一期工程,可分別日處理污水2.5萬噸和5萬噸;閻良區、高陵縣污水處理廠即將在年底建成試運行,戶縣污水處理廠預計于2015年6月份建成,設計處理能力合計6.5萬噸/日。這些區縣污水處理廠的建成運行,在解決區縣城區污水處理問題的同時,也將城區周邊部分農村的生活污水一并納入管網處理。二是鼓勵有條件的小城鎮和規模較大村莊,尤其是農家樂集中區建設污水處理示范工程。結合當地實際,因地制宜的指導其采取各種處理工藝。對于經濟欠發達地區,受納水體為非重點流域、非水源保護區的建制鎮,我們建議采用一級強化處理;對于在有常年流水河流附近的建制鎮,建議優先考慮人工濕地。目前,我們已經撥付環保資金支持了一個農家樂集中地區建設污水治理示范工程,并擬支持8個較偏遠鄉鎮建設污水處理示范工程,其中4個鄉鎮已編制完成科研報告,并開始前期籌備工作。
轉、縣(區)處理的垃圾處理模式,在全市農村村組建立了垃圾環衛管理制度,設立了專職保潔員。目前,我市90%以上的村莊建設有垃圾站臺,并由專職人員定期清運到垃圾填埋場或焚燒場;三是對全市垃圾填埋場環境問題進行了專項執法檢查,對發現有環境違法問題的垃圾場實施掛牌督辦,嚴格執行后督察制度。
(五)畜禽養殖污染整治工作取得積極進展。一是科學劃定畜禽養殖功能區,強化了畜禽養殖環境監管,目前已基本實現了禁養要求,全市無一禁養區存在畜禽養殖場現象。二是定期開展全市規模化畜禽養殖場專項執法行動。摸清了全市規模化畜禽養殖企業的底數,對全市147家規模化畜禽養殖企業中的部分環境違法企業,提出了限期整治要求。三是大力支持畜禽養殖污染防治示范工程建設。通過積極鼓勵畜禽養殖污染防治示范工程建設,不斷加強畜禽養殖廢棄物的綜合利用和污染治理,引導畜禽業生產在農業生態系統內的良性循環。目前,我市已通過下撥110萬元環保專項資金支持了4個畜禽養殖污染防治示范工程建設。其中戶縣馬村養雞場生態示范園區、閻良區綠源瘦肉型豬繁育基地和臨潼溢盈畜牧養殖公司通過建設沼氣發酵池,不僅有效利用了本廠的畜禽糞便資源,也大幅節省了不可再生能源用量;目前,又有5家畜禽養殖場已編制了畜禽養殖污染防治工程的可研報告,其中藍田縣安村立體養殖場已率先基本實現了“畜―沼―農”綜合利用模式,污染防治規范、到位,體現了農業循環經濟理念。
(六)水土流失治理效果顯著。我市堅持項目帶動戰略,實施了小流域綜合治理。近年來,全市以農業綜合開發周至縣沙河流域項目、黃河水保生態工程渭河流域未藍項目、國債水土保持重點工程、以工代賑水土保持項目、淤地壩系建設等一批重點水保生態工程項目建設為支撐,著力把小流域的資源優勢變為商品優勢和經濟優勢,在治理中先后涌現出了周至虎峪、戶縣東嶺、長安紅草河、藍田沙河子、臨潼東岳穆寨等大量小流域綜合治理示范典型和閻良黃土塬區水保生態示范園、藍田縣紅河壩系骨干亮點工程。集高標準治理、高起點開發、高科技含量為一體,初步實現了治理一條流域,發展一方經濟,致富一方百姓的目標,生態文明建設得到了積極有效地推進。截至2015年底,累計治理水土流失面積2402.1平方公里,占應治理水土流失面積的63%,水土保持已成為農村山區發展的生命線工程。
二、我市農村環境保護存在的突出問題
近年來,我市的農村環境保護工作雖然取得了一定的成績,但由于長久以來,重經濟輕環境,環境保護工作重城市輕農村,農村生態建設和環境保護工作沒有得到應有的重視,一定程度上制約了農村的經濟發展,農村經濟快速發展與農村環境之間的矛盾日益突出,農村生態環境形勢十分嚴峻。
一是農村飲用水源保護能力較弱。我市農村飲用水源主要采用地下淺層水源及地表水,容易受到污染,雖然對飲用水源地進行了一定保護,但一部分地區仍然缺乏完善的水源地環境保護工程。
二是農村生活污染問題依然嚴峻。垃圾三級處理模式處于初步階段,大多數農村還沒有實現生活垃圾統一收集、統一轉運、統一處置,尤其是垃圾填埋場、焚燒廠的處理能力遠不能滿足日益增長的農村垃圾處理需求,大量垃圾被集中堆放,垃圾滲濾液問題影響嚴重;無足夠的生活污水集中處理工程,尤其是一些偏遠的農村生活污水直接排入環境,導致農村群眾生活環境受到影響,個別地區甚至影響到村民的飲水安全和農田質量。
三是農村工業污染依舊存在嚴重隱患。我市農村工業企業布局分散、設備簡陋、工藝落后,企業污染點多面廣,雖然近兩年關閉了一部分污染嚴重的工業企業,但仍然有一部分工業企業污染較重。
四是畜禽養殖污染防治工程進展緩慢。目前,我市規模化畜禽養殖場大部分沒有環評手續,污染防治設施落后,糞便綜合利用處理設施缺乏。
五是農業面源污染問題普遍存在。目前,我市對農藥品種使用上還未有具體管理措施,農民群眾圖省錢,大多都使用普通化肥,而這種普通化肥大部分都滲透到土壤和水體,對農田及周圍環境產生著一定威脅。
三、當前我市農村環境污染的原因分析
理的盲點和死角,農村環境污染治理任務相當艱巨、繁重。二是農村環保法律法規和制度不健全。農村環保工作起步晚、基礎弱,針對農村環境問題,如畜禽養殖污染、面源污染、土壤污染等方面的相關立法尚處于空白,現行法律中的一些相關規定針對性和可操作性不強,給農村環保執法和環境問題的解決造成了一定的困難。三是農村環保機制不完善。農村環境保護的機制體系尚未完全理順,相關部門之間聯系和交流還不夠,多頭管理的現象比較嚴重。四是農村環保監管能力亟待提高。絕大部分鄉鎮沒有專門的環保機構和隊伍,環境監測和環境監察工作尚未覆蓋廣大農村地區,存在污染事故無人管、環保咨詢無處問的現象。五是對農村環保的宣傳教育不夠。由于受人力、財力、條件的限制,我市環保宣傳主要集中在城鎮區域,宣傳教育沒有真正深入到農村,因此部分農村地區干部群眾對環境保護認識不足,環境法制觀念和依法維權意還比較淡薄,對生產、生活污染的環境危害認識不足,日常生產、生活行為缺乏必要的環境知識作指導,只顧抓眼前經濟建設,忽視生態環境的保護與建設的現象在一些地區還時有發生。
四、關于解決農村環保問題的建議與對策
農村環保工作是一項長期任務,是一個系統工程。今年下半年,黨的十七屆三中全會將“加強農村環境建設”納入研究范圍,并明確提出了多項農村環保工作政策措施,農村環保工作迎來了重要的歷史性機遇。當前的農村環保工作,我們認為應著力在完善機制、加大投入、強化基礎設施、加強農村環保力量等幾個方面進行:
(一)強化責任,密切配合,完善農村經濟發展與環境保護綜合決策機制。一是強化地方各級政府和各部門對本轄區、本行業和本系統有關農村環境保護的責任;明確資源開發單位、法人的生態環境保護責任,對各個環保責任主體實行嚴格的考核、獎罰制度;各級政府和村組要編制生態環境規劃,把生態環境保護和建設納入經濟社會發展的長遠規劃和年度計劃。二是各部門要積極協調配合,通力協力,從全局和戰略的高度,積極配合,建立長效工作聯動機制,形成分工明確,協調有力,齊抓共管的工作格局。
項資金用于農村環境保護;加大對重要流域和水源地的區域污染治理的投入力度;積極爭取國家、省、市環保專項資金用于農村環境治理。二是采取政策傾斜,對于環保類項目及其他環保設施完善的企業優先考慮資金補助。三是調整財政投入結構和方式,建立政府引導資金,通過政府投入、財政貼息、前期活動補助等辦法,逐步建立政府、企業、社會多元化、多種類投入機制,引導社會資本對農村生態、公益事業的投入;探索資源有償使用、區域生態補償等方式,建立和完善多元化投融資渠道。
(三)完善農村環境基礎設施,著力解決農村環境熱點、難點問題。推進農村產業結構和生產方式的調整,完善農村污水、垃圾處理等環境基礎設施,認真做好應用水源地保護、畜禽養殖、農業面源污染防治,加快推進農村生活污水、垃圾、畜禽養殖污染無害化處理技術,建立健全農村環境保護長效機制。
(四)加強基層環保力量,強化農村環保輿-論引導。逐步設立農村基層環保機構,在鄉鎮政府建立環保檢查員制度,不斷加強農村環境監管能力;開展多層次、多形式的農村環境保護知識宣傳教育,樹立生態文明理念,提高農民的環境意識,調動農民參與農村環境保護的積極性和主動性,推廣健康文明的生產、生活和消費方式。
近年來,良慶區堅持環保優先、城鄉統籌發展,以生態示范創建為載體,把開展農村環境綜合整治作為農村環保的切入點和突破口,科學開展農村環保工作,不斷加大農村環境污染治理設施建設與環境保護力度,著力解決危害人民群眾生活健康的突出環境問題,促進農村環境質量不斷改善,實現生態環境與社會經濟協調持續快速發展目標。現將我城區農村生態環境保護工作情況報告如下:
一、當前我城區農村生態環境保護工作現狀
廳申請作為2012年全區農村環境連片整治示范區,“十二五”期間,我城區將啟動2個生態鄉鎮和20個生態村的創建工作。
(二)農村飲水源地保護工作廣泛開展。農村飲水水源保護直接關系著農村飲水安全問題,保障飲水安全是農村環境整治的首要任務。為此,我們一是充分發揮牽頭部門作用,調動各鄉鎮和相關部門的積極性,高度重視飲用水源保護,納入為民辦實事的重要內容,分解落實目標任務,通過一級抓一級,層層抓落實,在全城區形成了飲用水源保護有人抓、有人管、常抓不懈的工作格局。二是組織開展全國農村集中式飲用水水源地基礎環境調查工作。深入全城區5個鎮的8個飲用水水源地的基礎環境做了調查、采樣監測、取水點拍照等資料收集,建立了轄區飲用水水源基礎數據庫。認真開展集中式生活飲用水源地保護區劃定工作。三是組織力量對轄區各涉鎮、村的飲用水源地進行了初步調查摸底,編制了鄉鎮集中式飲用水水源保護區劃分技術報告,劃定農村飲用水水源保護區,在保護區內,嚴禁使用劇毒農藥和堆放垃圾等,防止水源受到污染。重點開展鄉鎮飲用水水源保護區劃分以及飲用水源地污染源的整治等工作。重點防治生活污染、畜禽養殖污染、農業面源污染和漁業污染,加強農村環保工作和生態建設。今年7月,已委托有資質的編制單位完成了《南寧市良慶區良慶鎮、大塘鎮、南曉鎮集中式飲用水水源保護區劃分技術報告》的編制工作。
(三)農村生活污水治理開始啟動。
工藝,對茂欽坡41戶人家200多人排放的生活污水進行收集處理,把屯內原有的污水塘改造為一個既實現了污水凈化又獲得景觀效應的村中濕地生態公園。整個處理系統無需動力,不添加化學藥劑,不用專有設備,運行管理簡單,在處理污水的同時提高了當地群眾的公共衛生意識,起到了良好的示范性作用,是很值得推廣的污水生態治理模式。該項目因為工程工藝好、質量高,群眾滿意度高,成為了廣西生態技術處理污水垃圾破解城鄉風貌改造難題現場示范點,得到廣西環保世紀行考察組等區、市領導的一致好評。2011年2月9日,廣西電視臺制作播出了專題報道:《廣西新聞踐行“六戒”狠抓落實:廣西生態技術處理污水垃圾破解城鄉風貌改造難題現場示范點》。
(四)農村生活垃圾污染整治初顯成效。在各鎮、村開展村莊垃圾收集站臺和垃圾填埋場建設,逐步推廣村收集、鎮中轉、的垃圾處理模式,在轄區各村組建立了垃圾環衛管理制度,設立了專職保潔員。目前,我城區80%以上的村莊建設有垃圾收集站臺,并由專職人員定期清運到垃圾填埋場或焚燒場;三是對轄區垃圾填埋場環境問題進行了專項執法檢查,對發現有環境違法問題的垃圾場實施掛牌督辦,嚴格執行后督察制度。
和污染治理,引導畜禽業生產在農業生態系統內的良性循環。目前,已有7家畜禽養殖場已編制環評報告。
二、我城區農村環境保護存在的突出問題
一是農村飲用水源保護能力較弱。我城區農村飲用水源主要采用水庫水、地下淺層水源及地表水,容易受到污染,雖然對飲用水源地進行了一定保護,但一部分地區仍然缺乏完善的水源地環境保護工程。
二是農村生活污染問題依然嚴峻。垃圾三級處理模式處于初步階段,大多數農村還沒有實現生活垃圾統一收集、統一轉運、統一處臵,尤其是垃圾填埋場的處理能力遠不能滿足日益增長的農村垃圾處理需求,大量垃圾被集中堆放,垃圾滲濾液問題影響嚴重;無足夠的生活污水集中處理工程,尤其是一些偏遠的農村生活污水直接排入環境,導致農村群眾生活環境受到影響,個別地區甚至影響到村民的飲水安全和農田質量。
三是畜禽養殖污染防治工程進展緩慢。目前,我城區規模化畜禽養殖場大部分沒有環評手續,污染防治設施落后,糞便綜合利用處理設施缺乏。
四是農業面源污染問題普遍存在。目前,對農藥品種使用上還未有具體管理措施,農民群眾大多都使用普通化肥,而這種普通化肥大部分都滲透到土壤和水體,對農田及周圍環境產生著一定威脅。
三、當前我城區農村環境污染的原因分析
公共服務的能力薄弱,農村環保基礎設施建設總體上處于空白狀態,農村成為污染治理的盲點和死角,農村環境污染治理任務相當艱巨、繁重。二是農村環保法律法規和制度不健全。農村環保工作起步晚、基礎弱,針對農村環境問題,如畜禽養殖污染、面源污染、土壤污染等方面的相關立法尚處于空白,現行法律中的一些相關規定針對性和可操作性不強,給農村環保執法和環境問題的解決造成了一定的困難。三是農村環保機制不完善。農村環境保護的機制體系尚未完全理順,相關部門之間聯系和交流還不夠,多頭管理的現象比較嚴重。四是農村環保監管能力亟待提高。絕大部分鄉鎮沒有專門的環保機構和隊伍,環境監測和環境監察工作尚未覆蓋廣大農村地區,存在污染事故無人管、環保咨詢無處問的現象。五是對農村環保的宣傳教育不夠。由于受人力、財力、條件的限制,我城區環保宣傳主要集中在城鎮區域,宣傳教育沒有真正深入到農村,因此部分農村地區干部群眾對環境保護認識不足,環境法制觀念和依法維權意還比較淡薄,對生產、生活污染的環境危害認識不足。
四、關于解決農村環保問題的建議與對策
當前的農村環保工作,我們認為應著力在完善機制、加大投入、強化基礎設施、加強農村環保力量等幾個方面進行:
積極協調配合,通力協力,從全局和戰略的高度,積極配合,建立長效工作聯動機制,形成分工明確,協調有力,齊抓共管的工作格局。
(二)以政府支持為主,逐步增加社會環保投資渠道,切實加大農村環保投入。一是各級政府應每年安排一定農村環境保護的財政預算,確保資金到位;可安排一定比例的排污費專項資金用于農村環境保護;加大對重要流域和水源地的區域污染治理的投入力度;積極爭取環保專項資金用于農村環境治理。二是采取政策傾斜,對于環保類項目及其他環保設施完善的企業優先考慮資金補助。三是調整財政投入結構和方式,建立政府引導資金,通過政府投入、財政貼息、前期活動補助等辦法,逐步建立政府、企業、社會多元化、多種類投入機制,引導社會資本對農村生態、公益事業的投入;探索資源有償使用、區域生態補償等方式,建立和完善多元化投融資渠道。
(三)完善農村環境基礎設施,著力解決農村環境熱點、難點問題。推進農村產業結構和生產方式的調整,完善農村污水、垃圾處理等環境基礎設施,認真做好應用水源地保護、畜禽養殖、農業面源污染防治,加快推進農村生活污水、垃圾、畜禽養殖污染無害化處理技術,建立健全農村環境保護長效機制。
(四)加強基層環保力量,強化農村環保輿-論引導。逐步設立農村基層環保機構,在鄉鎮政府建立環保檢查員制度,不斷加強農村環境監管能力;開展多層次、多形式的農村環境保護知識宣傳教育,樹立生態文明理念,提高農民的環境意識,調動農民參與農村環境保護的積極性和主動性,推廣健康文明的生產、生活和消費方式。
環境保護與科學發展的調研報告
**河是**縣的最大河流,位于松花江干流中游左岸。發源于**縣北部小興安嶺的青山嶺。源頭高程在410.00米,發源以寶林河為主,與安樂河匯合于太平林場后,始稱**河。
**河流域面積1929平方公里,全部在**縣境內,占**縣行政區域總面積的34.8%。流域地理位置,東和東南與大**、西北河兩流域分水,北與鐵力縣巴蘭河流域相接,西北為慶安縣界,西與木蘭縣木蘭達河、白楊木河、**縣濃濃河、富拉渾河四個流域接連,西南為**縣小橋河流域,南為松花江。
**河流域地理座標為:東經128°11'—128°52′,北緯45°58′—46°37′。**河流域形若仙人掌,南北中線長91公里,東西平均寬20公里。最大寬度在上游鳳山屯附近,寬36公里,最小寬度在下游樺樹屯處,寬5公里。河網密度系數0.33。
(二)**河采砂現狀。
據向有關部門了解,目前,我縣**河干流上現有砂場8個,都經縣水務局頒發了采砂許可證。經現場調查,我局感到,目前,我縣**河河道采砂行為,雖然都有水務部門的審批手續,屬于合法經營,合法采砂,但在采砂的過程當中,這些采砂業主都存在超范圍開采,無秩序開采,隨意開采的行為。現在的**河在每個采砂段上,采砂業主是哪的砂料好就采哪,根本不管是否會改道,是否會造成水土流失,是否會造成耕地的毀壞,到處都是千瘡百孔。現在的**河可以說是“開膛破肚”“心、肝、肺”都被掏空了,我們的母親河已是滿目瘡痍,遍體鱗傷,不堪重負。
一是**河采砂給河道行洪安全造成嚴重威脅。在8處砂場中,有部分采砂場不按規定,嚴重違法開采。如有的采砂主在穩定性很好的河岸邊,或者禁采區開采砂石料,違背自然規律改變河道行洪方向;有的采砂主不按照河道主管部門批準的開采方式進行開采和棄料,沒有就地整平回填恢復河道原來狀況,在河道形成了“采砂磯頭”,嚴重影響河道上下游、左右岸的防洪安全;有的采砂主,違反規定在禁采期違法開采,給河道行洪安全造成威脅。
二是**河采砂對沿岸的水利基礎設施造成了破壞。挖走河道內的砂石料,形成的洼地,以及棄料堆積而形成的障礙物,改變了河流方向,加劇了河水對河岸、河堤和河床的沖刷,導致河道河床下切深陷,河岸、河堤抽根坍塌,河勢發生變化,造成河床下降。汛期發生洪水極易沖毀農田,淹沒村莊,同時,還會對橋梁、攔河壩、沿岸渠道等基礎設施構成被洪水沖垮的危險。
三是**河采砂給生態環境造成了嚴重影響。河道砂石資源是生態環境的重要組成部分,對河道砂石資源無節制的掠奪性開采,造成對生態環境的嚴重破壞,使河道涵養水源的能力大幅度下降。過渡的開采,一方面會造成主河道缺水,甚至出現河水斷流,另一方面會導致地下水下降,影響河道生態系統的平衡,造成生態環境惡化。
四是**河采砂導致國有資源大量流失。由于后期環境監督管理不到位,導致采砂業主超范圍、超深度開采,致使大量國有資源大量流失。同時由于缺乏合理規劃,有些采砂主對資源的無序開采和掠奪性開采,已經造成河道砂石資源在一定區域相對匱乏,影響到當地經濟建設和發展。
五是**河采砂嚴重影響了我縣生態旅游開發事業的健康發展。無序的濫采亂挖,不僅造成了河道的改變,水土流失,耕地的毀壞,水利基礎設施的損毀,而且還嚴重地影響了我縣以**河漂流為主要內容的生態旅游開發。由于**河采砂的無秩序,亂采濫挖,使我縣聞名遐邇的**河漂流項目,已經兩年被無情的擱淺,不僅給我縣的經濟社會發展帶來了極其不利的影響,而且,對我縣今后創建國家級生態示范區也會產生十分不利的影響。
六是**河采砂在一定程度上影響了社會的穩定。一是由于經營業主因違規開采,導致毀壞更低,采砂業主經常與當地村民發生糾紛,甚至發生沖突,使信訪案件不斷;二是由于監管不利,采砂業主采砂后,砂坑不回填,汛期滿水,極易發生淹死人的事故。
二、導致**河采砂濫采亂挖的主要原因。
從調查的情況來看,**河采砂之所以會出現無序性的亂采濫挖,究其原因我們認為主要有以下幾方面:
一是采砂者的法制觀念淡薄。多年來,我縣河道主管部門不斷加大宣傳教育力度,通過召開由河道沿岸村鎮領導參加的水法規座談會,書寫標語等多種形式,大力宣傳《水法》和《河道管理條例》。但仍有的少數領導和村屯干部錯誤認為,河道砂石資源屬于地方集體所有,不經河道主管部門同意,擅自與采砂業主簽訂開采協議,有的還低價拍賣資源開采權,造成違法開采,違規開采,擾亂砂石開采市場,遺留了大量后患。
二是河道采砂沒有規范性文件予以約束。我縣到目前為止,還沒有。
出臺河道采砂規劃,沒有規范性文件來約束管理。
三是經濟利益驅動。全縣違法開采和違規開采,主要原因是個別采砂業主受利益驅動。這些承包經營者,只有靠多采,多挖亂挖,超審批量開采,才能夠彌補前期所交的各項資源補償費用。
四是河道采砂執法難。一方面河道主管部門專職執法人員不足,而且能力建設不到位,缺乏必要的執法交通工具,現場執法的快速反應性難度大。另一方面采砂船游動性大,且管理上缺乏強制手段,造成難執法。
四、防止**河采砂濫采亂挖的對策和防治措施。
河砂是緩沖河道水流、涵養水源、保護堤防與河岸的重要屏障,也是非常重要的建筑材料。近幾年來,隨著我縣城鎮基礎設施建設步伐的不斷加快,隨著城鎮棚戶區泥草房改造力度的不斷加大,隨著松花江公路大橋、通鄉通村公路建設項目的實施,以及周邊砂石資源日趨減少等因素的影響,我縣河砂需求量不斷增加,河砂資源開采過程中顯現出來的生態環境破壞問題也十分突出,不僅造成了河砂資源的嚴重浪費,而且嚴重影響了河道的生態安全。因此,依法強化**河河道管理,規范河道采砂行為,加強資源保護,維護河道生態安全,已經勢在必行。
(一)出臺規范性文件。應迅速組織相關部門和專家編制我縣河道采砂規劃,作為我縣砂石資源開采業的依據,以便于全面規劃開采河道砂石資源,充分發揮砂石資源的效益,促進經濟和社會的健康發展。
(二)組建執法隊伍。規范砂石市場管理,是一項復雜的系統性的工作,為徹底扭轉當前濫采亂挖的混亂局面,應成立由水務(河道管理)、環保、工商、城建、交通、公安、法院、鄉鎮等部門聯合組成的綜合執法隊伍,對全縣砂石料開采市場進行全面的集中整治。
(三)營造輿論氛圍。要加大宣傳力度,大力開展《水法》、《水污染防治法》、《河道管理條例》和《河道采砂收費管理辦法》的宣傳教育,特別做好對領導干部的宣傳,提高全社會的法律意識,營造良好的采砂秩序,依法采砂的良好氛圍。
(四)引入市場機制。完成對全縣砂石開采市場集中整治后,將全縣河道可開采區進行普查劃段,科學界定開采區、開采范圍和開采期,規定開采方式,規定年最低開采能力,制定開采棄料回填強制措施,引入市場機制,科學合理和有償開采全縣砂石資源,既發揮資源效益,又能夠及時河道清除障礙物,不影響河道行洪安全和人身安全。
(五)加強巡回檢查。進一步加強水政執法隊伍建設,結合實際,根據工作量配備專門的河道采砂執法管理人員人,添置必要交通工具,加強日常巡查監督,確保采砂秩序的長治久安。
文檔為doc格式。
環境保護工作調研報告
積極履行參政黨職能,始終關注農村環境污染治理問題,下面是小編為大家精心收集的農村環境保護調研報告,歡迎大家參考借鑒,希望可以幫助到大家!
隨著經濟的發展,農民生活水平的提高和人口的不斷增加,農村綜合開發規模和鄉鎮工業對資源的利用強度日益擴大,農村環境污染和生態破壞情況日趨嚴重,農村環境的總體狀況不容樂觀。多年來,環保工作的重點主要是城市和工業污染防治,而對農村和小城鎮建設和發展過程中的環境問題重視不夠。農村是整個社會的基礎,沒有農村優良的環境,便沒有整個區域的良好環境,創建環保模范城市就沒有根本保證。治理農村環境污染是實踐“三個代表”重要思想,落實科學發展觀,構建和諧社會的必然要求。“三個代表”重要思想的核心是代表最廣大人民群眾的根本利益,而人們生存的環境是最為基本的一項權益。黨中央以“讓人民群眾喝上清潔的水,呼吸上新鮮的空氣,吃上放心的食品,有更好的工作和生活環境”這樣質樸的目標作為彰顯“以人為本,全面協調可持續發展”的科學發展觀的重要內容,充分體現了領導人對人民群眾的的基本權益是非常關心、關注的,這也是構建社會主義和諧社會“人與自然和諧共處”的基本內容。
保局和三縣四區政府積極回應,給予了詳細答復。為了更深入更全面地了解我市農村環境污染和治理情況,為市委市政府進一步抓好農村環境污染治理工作提供有參考價值的建議,2005年6月,農工黨市委常委會研究決定繼續將其作為我會本年度的調研課題之一,專門成立了由有關專家、政協委員等組成的調研課題小組,儲昭平主委任課題組長親自抓,制定了詳細的調研提綱,開展了深入細致的考察調研。調研期間,分別與市環保局、包河區政府、肥西縣人民政府、長豐縣人民政府及井崗鎮鄧店村舉行了五次座談會,聽取了各縣、區政府有關部門關于環境污染治理情況介紹,并就農村環保問題展開了積極的討論。調研小組還在有關部門的領導陪同下參觀了合肥市蜀園新村、包河區某規模化養豬場、大圩鄉生態農業基地、義城鎮塘西村、周坎村、長豐縣水湖鎮阮巷村無公害草莓生態種植區、義井鄉沼氣池建設、肥西縣白帝集團奶牛廠、華泰養殖廠、污水處理廠,現場聽取情況介紹。同時,調研課題組還不打招呼,分頭安排到井崗鎮的養橋村、張小郢,七里塘鎮的躍進村,義城鎮的董城村等村鎮明察暗訪,大家不怕臟,不怕累,深入田間地頭,村戶農舍,了解實際情況,對典型的污染或治理情況拍攝了照片。通過為期五個月的專題調研,對我市農村環境污染狀況有了比較全面深入的了解,寫出了調研材料的初稿。在與市環保局座談會上又深入交換了意見,市環保局對初稿提出了詳細的書面補充材料,在此基礎上,形成了本篇調研報告。
一、農村環境污染情況現狀及原因分析。
加造成我市農村環境污染源點多面廣的現狀,已嚴重影響到了農村的可持續發展。主要表現在:
1.生活垃圾污染。突出表現在:
(一)農民的環境意識較差,農村生活環境“臟亂差”現象嚴重,“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養”等問題普遍存在,不僅影響鎮容村貌,還對大氣、地表水和地下水造成一定的污染。
(二)垃圾成分發生了很大變化:以前農村產生的生活垃圾是可以就地化解、循環使用的,現在農民的生活水平提高了,生活方式發生了很大的變化,使得塑料和電子等產品產生的難以降解的廢品占比例越來越大。
(三)農村成為城市垃圾的轉移地。由于農村天地廣闊、管理松散,往往成為城市轉移生活、建筑垃圾、有毒有害工業、醫療衛生垃圾的選擇地。
(四)村鎮布局不合理,環衛基礎設施、垃圾收集房基本未配套,生活垃圾絕大部分未能實現無害化處理,造成某些鄉鎮特別是中遠郊農村產生的生活垃圾多在生活區、生產區、農田、河邊等處堆積。椐統計城市人口每人每天產生的生活垃圾量是0.8—1公斤,農村的人均生活垃圾量沒有具體的統計數字,比城市應該低一些,但是農村人口眾多,垃圾又得不到及時處理,日積月累垃圾量非常驚人。
2.水污染。目前,我國城市供水水質有20%不達標準,而農村供水的不達標率則是50%。據有關資料顯示,我國飲用水的污染主要來自無機亞硝酸鹽及農藥、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副產物等四類有機物。許多研究表明,飲用含有病原體或有機物污染的飲用水對人體的健康危害巨大,往往會給人帶來血液性疾病,并與肝癌、胃癌、食道癌的發生存在相關關系。
我市地跨江淮分水嶺,人均占有地表水資源和畝均占有地表水資源均為全省的一半左右,水資源相對短缺。目前,由于受到環境因素的影響,我市農村人口飲用水和灌溉水在水質、水源保證率以及用水方便程度等方面存在較多問題,農民反映強烈。主要表現在:農村生活污水處理設施嚴重滯后,目前各鄉鎮污水管網基本不配套,絕大多數無序排放。大量的農村人口仍飲用苦咸水、受化肥農藥和細菌污染的污水;沿河、湖圩區灌溉水受到工業污染和生活污染;農村大量的手壓井遇到一般干旱年份便無水可取,飲用水水源保證率不夠。
造成水污染的原因主要是工業、生活排放廢水及農業退水污染。農業退水污染是因化肥、農藥的大量使用所致。此外,集約化養殖業對水環境的污染問題也日益突現,畜禽糞尿直接排入,生活垃圾的隨意丟放,進一步加劇了水體污染。
據調查,包河區飲用苦咸水及污染水人數為33485人,根據包河區疾病防控中心對部分飲用水抽樣檢測結果表明:21項指標中有色、渾濁度、臭和味、總硬度、氯化物、溶解性總固體、硝酸鹽、耗氧量、細菌量等9項指標不合格,主要分布在沿河湖圩區及城郊結合部。調研小組實地考察了義城鎮塘西村、周坎村,兩村均居住在巢湖大堤上,共有住戶1150戶,居住人口4494人,村民們住在巢湖邊,卻都只能望水興嘆,飲用水僅靠四只自來水集中供水點,還不能完全解決飲用水問題。據調查,巢湖西半湖及其支流多數不能滿足相應水域功能區水質要求,水質污染使水生態系統的基本物質基礎受到損害,水生生物種群結構和漁業資源退化。站在巢湖大堤上,放眼望去,深綠色的湖面上漂浮著層層藻類植物,一陣陣的惡臭撲面而來,其污染狀況令人觸目驚心。肥西縣域內主要河流也受到不同程度的污染。監測結果表明,縣內杭埠河、豐樂河的水質分別為三類、四類,且污染程度有逐年加重的趨勢,煙墩河、派河上派城關段為劣五類水質,有機物污染程度極為嚴重。
3.工業企業污染。近年來,各鄉鎮尤其是工業園區加大招商引資的力度,基于優先發展經濟的考慮或因把關不嚴等原因也引進了一些污染型企業,其中只有部分企業能做到達標排放,相當一部分企業是在或明或暗的排放污水、廢氣,工業生產排放的污染物總量日趨增多,造成農村環境質量下降,是不爭的事實。
4.農業面源污染。
農村面源污染種類主要有:
需解決的問題之一。肥西縣南崗鎮自來水水廠水源地王嘴水庫,因受安徽白帝集團產業化園、白帝乳業公司奶牛四廠等多家單位畜禽與生活廢水污染,水質惡化,南崗鎮人民強烈不滿。
(2)農藥、化肥、農膜的使用加劇環境污染。2004年,我市的化肥使用量為164884噸,每畝地使用化肥150余公斤;農藥使用量為3577噸,一般來講,只有10%—20%的農藥附著在農作物上,而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中;農膜的使用量為3571噸。不科學的施用農藥和化肥,不僅造成藥劑浪費、肥料損失,地力下降,有害生物天敵的數量和種類劇減,更對土壤和水源環境造成了嚴重污染。
(3)收獲時節農作物秸桿焚燒造成的大氣污染。秸桿焚燒是一個新的農業生態環境問題,又是一個可以改變而還沒有改變的污染途徑。合肥地區每年要產生200多萬噸的秸桿,每年一到收后種前,為了抓時搶種,農民往往就在田間地頭、路旁采取放火焚燒秸稈的方法,一火點燃,漫天遍野,煙霧彌漫,浮塵滾滾,不僅浪費了資源,破壞了土壤結構,同時污染了農村和市區的空氣和環境,還影響了公共交通安全。近年來,我市有關政府部門采取了強有力的措施,遏制了秸桿焚燒的范圍和數量,但還沒能從根本上解決問題。
(4)其它影響環境因素。
低,生物能在農村生活中的主導地位逐漸下降,導致資源退化和環境污染的日趨發展。
二、我市在于農村環境污染治理過程中已采取的措施和取得的成效:
通過與市環保部門、各區、縣相關部門的深入座談與實地考察,我們了解到,市級環保部門、各縣、區政府的有關部門圍繞農村環境污染綜合理做了大量的工作,出臺了相關的政策,采取了一些切實有效的措施,為農村生態環境的建設做出了不懈的努力,取得了一定成效。
1.建立和完善農村環保工作體系和機制,為實現生態環境良性循環提供了有力的支持。
市環保部門與城建部門組織編制完成了雙墩鎮、下塘鎮、大楊鎮等8個全省重點小城鎮的環境規劃,明確了小城鎮階段性建設目標任務,為小城鎮建設發展指明了方向。包河區政府為加大對農村生態環境監測力度,制定了《葡萄優質無公害生產標準》、《番茄優質無公害生產標準》、《瓠子無公害生產標準》等十幾個瓜菜品種的無公害操作規程,出臺了《龍蝦池塘養殖技術操作規程》、《龍蝦稻田養殖技術操作規程》等一系列養殖技術規范,并進行大力推廣。肥西縣人民政府于1999年下發了《關于切實加強環境保護工作的決定》,規定了環境保護的目標和重點,嚴格環境管理,加大污染治理力度。長豐、肥東、縣政府、瑤海區、蜀山區、廬陽區政府也就環境污染治下問題出臺了相關政策和規定。
2.農村生態環境建設初見成效。
目前我市建成生態示范村70個,其中,省級生態村3個,市級生態村18個,縣級生態村49個。自然保護區已由原來的273。33平方公里上升為目前的711。34平方公里,占全市土地面積的9。49%。主要有:紫蓬山森林公園、浮搓山森林公園、四頂山和茶壺山森林公園。各項生態村建設、自然保護共建設發揮了試點和示范作用,有力地推動了農村環境保護工作。長豐縣不斷加大對農業設施投入力度,改進種植技術,建設無公害草莓、蔬菜示范區,已建成無公害草莓示范區3萬余畝。包河區政府圍繞農村環境污染治理,加大投入,大力發展生態農業,啟動“生態家園富民工程”。全區建成無公害蔬菜生產基地7700畝,全區規模養殖綜合養殖技術使用率達80%以上。2004年大圩鄉被評為省級生態農業示范鄉,由此帶動了大圩休閑旅游觀光農業的發展。近幾年來,大圩鄉已成功舉辦了三屆菜花節,二屆葡萄節,以及植樹節、垂釣比賽等活動,在全市及全省創出了農業旅游品牌,大圩鄉休閑觀光農業不僅拉動了農民的收入,調動了農村調整種植結構積極性,也對傳統種植作物帶來的面源污染的減少產生積極作用,農業生態環境得到基本改善,促進了農業可持續發展。
3.環境基礎設施建設、飲用水源保護工作步伐加快,工業污染初步控制。
達標,市環保局采取了多項切實可效的措施,董鋪水庫水質穩定在二類水標準;大房郢水庫水質由去年初的五類提升到三類水標準,提前通過了國家環保總局組織的環保驗收。市環保部門通過實施“整治違法排污企業,保障群眾健康環保專項行動”,實現鄉鎮工業污染總量措施,遏制了鄉鎮工業企業污染反彈。肥西縣環保部門也不斷加大對環境違法行為的查處力度,通過開展專項行動,先后關閉了污染污染嚴重企業7家,完成期限治理60家,有力打擊了不法排污的環境違法行為,基本實現工業廢水達標排放目標。同時,嚴格執行項目準入制度,將工業污染防治由末端轉變為從源頭抓緊起。十五期間,環保審批率達99%,“三同時”執行率為87%,注重對桃花工業園,紫蓬山風景區等重點區域環境監管,切實履行環境影響評價制度。
每年合肥市郊的秸桿焚燒對合肥市的環境造成了極大的污染。2005年,在市委、市政府的重視和指導下,市環保部門積極開展禁燒區范圍內的禁燒執法工作。據統計,整個禁燒期間共出動執法人員1300多人,出動車輛250余次,制止焚燒秸桿142起,查處違法行為18起。各區縣政府也采取有效措施,投入大量人力,開展禁燒工作。通過積極宣傳,有效檢查督導,農作物秸桿焚燒現象得到了控制。
為田間肥料使用,實現了糞便—沼氣—肥料的循環使用,既節約了能源,解決了農戶用能問題,又對環境的治理起到了積極作用。我們調研小組到義井鄉農戶家參觀時,村民們都非常激動,熱情地向我們介紹沼氣池使用情況,爭先恐后地向我們表達建立沼氣池給他們的生活帶來了實惠。
三、農村環境污染問題的治理重點和難點。
經過市、各縣政府和有關部門的多年努力,我市農村生態環境有了一定程度的改善,生態環境惡化的勢頭有所遏制,但從總體看,農村環境問題比城鎮環境問題更復雜化和多樣化,主要表現在:
1.基層領導對農村環保的重要性認識不到位。在調研中我們發現,不少農村的基層領導對加快發展農村經濟,解決農民溫飽問題比較重視,但往往是注重一時的經濟發展,缺乏可持續發展觀念,忽視環境保護,認為農村的天地廣闊,有點污染沒關系。甚至少數縣級領導,也認為發展起來了,環境污染自然就可以解決了,還存在先發展后治污的不正確觀點。
橫流,垃圾亂堆,蚊蠅滿天飛的景象。
3.農民本身的環保意識差。目前農民的文化素質相對較低,認識不到環境污染深層次的危害性和資源的保護與可持續發展的重要性,加之長期傳統的生活習慣短期難以更改,也缺乏遏制環境污染的主觀能動性。在我們深入農村調研時,指著門前、路邊的垃圾、到處亂扔的塑料袋,問村民:“你們就看著這樣臟,也不管嗎?”村民的答復幾乎都是“我們農村就是這樣子的”。濫施濫用農藥化肥、濫捕濫殺野生動物,隨意丟棄生產生活廢棄物等行為,農村生物多樣性被破壞,土壤、河流、湖泊和地下水被污染,再加上農村垃圾沒有進行專門處理,農村的生態環境不斷惡化。
四、開展農村環境整治和環境基礎設施建設的緊迫性和重要性。
級黨委政府的重要議事日程,積極主動地解決好人民群眾反映強烈的環境問題,以維護好人民群眾最休戚相關的環境利益。
(二)開展環境基礎設施建設和農村環境整治是落實生態市建設具體行動。
國務院總理溫家寶11月24日主持召開國務院常務會議,研究加強環境保護工作中指出:我國環境形勢依然嚴峻,主要污染物排放量超過環境承載能力。隨著未來經濟總量增加,資源、能源消耗持續增長,環境保護面臨的壓力越來越大。必須從國家長遠發展全局的高度,把環境保護擺在更加重要的戰略位置,堅持環境保護基本國策,在發展中解決環境問題。要把環境保護與經濟結構調整結合起來,依靠科技進步,發展循環經濟,倡導生態文明,強化環境法治,完善體制機制,推進環保事業的發展。會議提出了未來5年和15年環境保護的目標。到2010年重點地區和城市的環境質量得到改善,生態環境惡化趨勢基本遏制;到2020年環境質量和生態狀況明顯改善。近幾年來,我市環境污染格局發生了根本性變化,城市生活污染、農業農村面源污染日益上升,農業、生活污染的比例、總量還在擴大。因此,開展農村環境整治和加強環境基礎設施建設已到刻不容緩的地步,只有遏制住環境污染日趨嚴重的勢頭,逐步改善環境,才能為發展工業騰出大量的環境容量,從而為加快我市發展奠定良好的環境基礎。
五、幾項建議:
態破壞的根源入手,轉變資源粗放利用和傳統農業的發展模式。在恢復與保持良好的生態環境與合理利用全市自然資源的前提下,協調好經濟發展進程中生態與經濟的關系;以發展高新技術促進整體傳統產業升級,努力發展知識經濟和循環經濟,努力建設現代生態農業,推動生態城市建設,促進人與自然和諧發展、經濟社會的協調發展。我會建議如下:
1.強化環境目標責任意識,建立和完善農村環保工作的體系和機制。
(1)全面落實目標管理責任制,建立和完善促進科學發展觀落實的有關制度。要按照《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》的要求,“建立科學評價發展與環境保護成果機制,完善經濟發展評價體系。將環境保護納入地方政府和領導干部考核的重要內容,定期公布考核結果,嚴格責任追究制。”調整和優化考核指標體系和評價標準,將環保指標納入領導干部政績考核內容,按照科學發展觀和正確的政績觀的要求來謀劃和領導發展工作,不僅重視經濟增長指標,而且要重視資源利用指標、生態環境改善指標和社會發展指標。堅持把經濟增長指標同資源、環境和社會發展指標有機地結合起來。力求經濟和環境雙贏。
域總量控制的要求,完善生態環境保護的法制建設,嚴格審批建設項目。克服人為因素對生態環境保護工作的干擾。
2.全面啟動生態農村的建設工程,加快生態農業發展。
我市各縣區農業生態建設工作取得了長足的成效,但從總體上看仍存在一些問題:一是農業生態建設發展不平衡。二是生態技術支持體系不夠完善,三是隨著生態農業的整體推進,特別是無公害農產品示范基地建設項目的實施,對資金投入的需求增大。四是生態農業技術推廣力度不夠,服務水平和建設能力有等進一步提高。具體建議措施如下:
(1)是盡快出臺“合肥市農業生態保護條例”等相應的法規和政策。抓緊編制生態環境建設和保護規劃,合理劃分生態功能區,制定和實施生態環境保護戰略和策略,為全面促進農村生態環境建設和保護提供法治和科學依據。
(2)把發展農業清潔生產技術作為今后工作的重點領域。大力推進農村清潔能源利用和秸稈綜合利用,加大作物秸桿再利用技術的推廣力度,建立秸桿粉碎還田、秸桿氣化綜合利用、秸桿青貯氨化示范區,減少化肥的使用。促進農業產業結構調整,優化農業種植結構,建立循環經濟發展模式,降低資源消耗。大力發展無公害、綠色、有機食品,大力扶持生產并推廣使用高效、低毒、低殘留農藥、生物農藥和有機肥。科學規劃、合理布局養殖業的發展,所有規模化畜禽養殖場都要建設污染治理設施,開展畜禽養殖污染防治示范工程建設,推廣養殖模式和養殖小區污染集中治理模式,努力減少農業面源污染。
(3)大力開展生態村、環境優美鄉鎮、生態經濟示范區的建設。加大農村環境整治力度,加強村鎮規劃、建設和管理,進一步加快集鎮建設和舊村莊改造、改水改廁進程和基礎設施配套建設,減少分散居住給周邊環境帶來的生活污染。同時盡快將城郊結合部的市容、環保等納入城市管理范圍,在農村逐步推行鄉鎮、村民生活垃圾集中收集處理,切實改善、提高農村居民生產、生活環境。加強自然保護區建設,重點做好縣級森林公園和風景名勝區的建設和保護工作。
3.我市水資源相對短缺,水質嚴重污染更加劇了我市水資源的不足,應該嚴格控制水體污染,加強對水資源的規劃管理和開展對廢水的處理及綜合利用:
(1)完善排水治污法規建設,建立長效管理機制。完善排水治污相關法律法規的建設,加強污水處理費征收、管理和使用的機制建設。建立水環境長效管理機制,啟動水環境監測管理信息庫的建設。通過完善水環境管理機制,啟動水環境監測、污水管網等管理信息庫的建設工作。
行“三廢”資源化等積極途徑,最大限度削減排污量,嚴格控制重金屬和難降解有機物直接排入河流。
(3)加強水資源的規劃管理,建設節水型城市。通過宣傳教育、政策引導等多種手段努力建設節水型城市,多渠道開展非常規水資源的開發利用研究,逐步實現污水再生利用、雨洪利用等非常規水資源的開發利用。采取蓄水、保水、再生、回收等措施,擴大已處理中水的利用范圍,彌補供水不足。可根據廢水的性質、處理后的用途以及環境的自然凈化能力、經濟能力,采取多種處理設施,做到技術可行性和經濟合理性的統一使處理后的廢水盡可能地加以回收利用,以節約水資源。建立科學合理的用水排污價格體系,充分運用價格杠桿,開展用水、排污價格體系的研究,建立一套科學合理、切實可行的用水、排污價格體系。
4.強化對農村工業企業的環境污染監管力度。
一是加大環保執法力度,提高環境管理水平,對違反環保法律法規的行為,依法嚴懲,同時對工業污染物實行總量控制,確保企業污廢達標排放。二是嚴格執行環境評價制度,加快工業的環境管理體系的認證。嚴把項目落戶關,杜絕不符合環保法律法規的項目投產,調整產業結構,做到科學規劃,合理布局。三是針對工業園區企業集中的現狀,建立污水泵站,完善管網配套設施,從根本上解決可能對農村環境對造成破壞的工業污染。
5.加強論監督和宣傳,普及農村生態環保知識。
其充分認識到保護環境,提高環境質量的必要性、緊迫性,牢固樹立和認真落實科學發展觀,摒棄以犧牲環境,破壞資源為代價的粗放型增長方式,樹立人與自然和諧發展的觀念,在發展農村經濟的同時,保護好生態環境,建設城市綠色生態屏障作為農業發展的長期戰略,實現可持續發展。二是加強對農民群眾的思想教育。積極開展生態環境警示教育系列活動,利用舉辦展覽,發放環保書籍和宣傳畫,表演文藝節目等多種形式,逐步在農村普及環境科學知識,促進農民更新觀念,不斷從自身做起,保護身邊環境。
6.建立和完善農業環境保護的投入機制。
一是充分發揮公共財政作用,始終堅持城鄉公平原則。財政每年要安排一定資金,用于加強農村環境保護和建設。二是建立適應市場體制的生態環境保護多渠道投資機制,制定和完善生態環境補償政策。通過政府政策引導,調動一切積極因素吸納社會資金用于農村環境保護,擴展農業環保資金的來源渠道,改變環保投資分配體制,逐步形成政府主導,多元投資,企業經營的市場運行機制,使農村環境保護真正走上法制化、市場化的道路。
生態環境是人類生存、生產與生活的基本條件。黨和政府把環境保護作為一項基本國策。伴隨著“基本國策”、伴隨著新的世紀正邁著希望的腳步,作為地球村的重要成員,草木蔥蘢,綠樹成蔭,鳥語花香,空氣清新是我們夢寐以求的家園。地球是人類唯一居住的地方,人類要在地球上安居樂業,就要愛護地球,愛護大自然。地球是茫茫宇宙間唯一一艘載有生命的航船,我們人類是這艘船上的乘客。當船漏水的時候,誰能說拯救地球與我們無關?近年來,隨著地區經濟的迅猛發展,人們的生活質量越來越高。然而在人們越來越奢侈的物質享受的背后,卻是生態的失調、環境的惡化。環境污染問題也越來越嚴重,到處可見的水污染、大氣污染、固體污染、水土流失等一系列嚴峻的問題正在威脅著人們的正常生活,同時也嚴重影響著經濟的發展。防止環境污染,保護環境,維持生態平衡,已成為社會發展的一項重要舉措,也是每個公民應盡的義務。
【環境的基本狀況】。
寒假,學校大學生實踐調查的作業,因此,我對我家鄉-的環境進行了調查。多年了一直在外面讀書,很少回家,回家也從來沒有好好的了解家鄉環境的變化,這一次的調查和實地走訪,說實在話家鄉的環境讓我打吃一驚。小時候,經常從爺爺、奶奶那一輩聽到這樣的說唱:“二十年代洗米洗菜,六十年代魚蟲絕代,七十年代河水泛濫”。我記得小時候,家鄉的河水是清澈見底的,河里魚蝦成群結隊,傍晚時分河里的石頭上會有螃蟹停留在上面,我們就這樣一邊撿著螃蟹,一邊嬉戲,這里曾是我童年快樂的回憶,是我童年迷戀的地方。那時從來不曾想過這一切都會逝去。可是現在卻應征了“魚蟲絕代”、“河水泛濫”的說法。河道里滿是廢器、垃圾,由于垃圾的堆積,沒有清理,河水變得臭氣難聞,河里沒有了魚蝦,更別說小孩嬉戲了。而且許多水資源也因為人類的過度索取和開發已經枯竭。不僅僅在于河里,很多地方都可以看到是有是無得污染。今年來由于環境污染,天氣也變得異常炎熱,特別是在夏天令人難以接受。
【環境污染的原因】。
由于我國工農業生產的迅猛發展和村鎮住宅建設的激增,不僅城市,農村的生態環境也日趨惡化,許多地區的鄉鎮工業由于缺乏長遠規劃,一方面各種工業任意布點;另一方面又因經濟能力和技術力量的薄弱,企業無力處理“三廢”,污染問題相當嚴重。農村地區對自然資源利用多,培育少,目前興建的水利設施,不能從根本上解決自然災害的威脅。隨著生產的發展,化肥農藥不合理的大量使用,畜禽養殖業廢水、廢氣和廢渣的任意排放,使各種污染物在農村地區內循環,造成大面積農村面源污染,水體污染現象十分嚴重。小城鎮衛生條件差,交通擁擠,居住緊張。村鎮或布局分散,或延展過長,于生產、生活和公共設施的安排都極為不便。村莊內部結構松散,空間混雜,生活用水不衛生,道路不規范等。但城鎮建設費用很少,無力改變這種現狀。通過調查發現造成家鄉環境污染的原因有:
(一)、“白色污染”
1、塑料垃圾沒有得到妥善的管理和處置,垃圾沒有實行分類收集,能回收回的不回收利用。
2、許多企業對于生產過程中產生的白色垃圾沒有科學地處理,放任自流。
3、我國現有的法律沒有對塑料包裝廢棄物的處理,制定出過硬的相關法規。(幸好國家新出臺了“禁塑令”,但效果還不顯著。希望能有大的作為。)。
4、盡管在創建省級文明衛生城鎮的口號下,我們的縣城變得整潔得多,但是總的來講,人們的環保意識比較淡薄,濫用和隨意亂倒塑料制品現象相當普遍。
(二)、森林遭受迫壞,水資源污染嚴重:
3、森林減少,造成了水土流失問題;。
(四)整治仍不徹底。在城區,雞鴨屠宰點和燒肉攤點污染嚴重;花盆和盆景中煙頭、紙屑較多;攤點商戶占道經營較多;車輛亂停亂靠現象依然存在;牛皮癬仍然很多;向河道里傾倒垃圾依然嚴重,河水污濁。在鄉鎮街道,亂丟亂吐亂倒現象嚴重;農貿市場垃圾較多;車輛亂停亂放現象嚴重;小食店清潔衛生問題突出;存在重城鎮輕農村、重干道公路沿線輕邊遠村社的現象;部分鄉鎮對場鎮和主要公路沿線外的村社還未開始環境整治。在農村,農戶院壩散養家禽嚴重;柴草亂堆,垃圾亂倒較為普遍。
合理,造成新的環境污染和視覺污染。
(六)、交通工具(、車輛、輪船、飛機等)廢氣和噪音音;。
(七)、使用化肥、殺蟲劑、除草劑等化學物質的農田灌溉后流出的水。
(八)、廢水、廢渣。
【境污染的危害】。
人類要擁有健康的身體,就必須要擁有健康的生活環境。環境污染不利于人類的生存,吸入有害的氣體,影響呼吸,影響健康;“白色污染”的危害有:1、視覺危害,散落在環境中的塑料廢棄物對破壞了市容景觀。如散落在自然環境、街頭巷尾、江河湖泊的一次性發泡塑料餐具和漫天飛舞或懸掛枝頭的超薄塑料袋,給人們的視覺帶來不良刺激。
2、潛在危害:
(1)、塑料地膜廢棄物在土壤中大面積殘留,長期積累,造成土壤板結,影響農作物吸收養分和水分,導致農作物減產。
(2)、拋棄在陸地上或水中的塑料廢棄物,被動物當作食物吞食后,會導致動物死亡。
(3)、進入生活垃圾中的塑料廢棄物質量輕、體積大,很難處理。如果將它們填埋,會占用大量土地,而且,在很長一段時間內難以分解。
(4)、部分的塑料含有毒性,如果用作餐具或食品包裝的材料,這樣對人體的健康不利。
【保護環境的措施】。
通過調查的我得了:環境的污染和破壞不是一個人造成的,所以保護環境應該是全社會的行為。我們每個人都有保護環境的義務。雖然家鄉現在在的環境狀況不是很樂觀,但是據調查,我們的政府正在努力進行環境保護的工程:植樹造林,退耕還林,向老百姓宣傳環境保護,提高人們的環境白虎意識等;在政府的努力下,作為這片土地主任的人們,外面更應該努力保護我們生存的家園,愛護它,保護它,從手上的事做起,不亂扔、亂折、亂吐;從身邊的是做起,共同把我們的家鄉建成美好的家園。
【
總結。
】
通過這次調查活動,我們了解到:隨著工農業生產的迅速發展,為人類創造了前所未有的巨大物質財富的同時,也使環境付出了沉重的代價。生態破壞、環境污染對人類生存和發展已經構成了嚴重威脅。每當大風刮起時,空中就彌漫著黃色的粉塵,有時在空中還飛舞著白色塑料袋。使人們出門十分狼狽。因此,解決環境問題已成為刻不容緩的重大任務。改變這種狀況,光靠環衛工人的努力是遠遠不夠的,還必須提高我們大家的環保意識。環境的污染和破壞不是一個人造成的,所以保護環境應該是全社會的行為。我們每個人都有保護環境的義務.把“保護環境,人人有責”牢記心中!
生態環境保護方案
為切實保護我村林業生態環境,結合我村林業工作實際,制定本方案。
嚴格執行環境保護法律法規,強化環境保護執法監管共同責任,切實提高全村環境質量,推動全村經濟社會又好又快發展,按照村委、村政府的統一部署,摸清我村林業生態環境保護隱患,強化監督,落實行業環境安全責任,不斷整改消除隱患,完善風險防范設施,有效遏制突發環境污染事件發生,保障我村生態環境安全。
為加強對全村林業生態環境保護工作的組織領導,確保工作取得實效,村林業局成立林業生態環境保護工作領導小組。
按照“誰主管、誰負責”的原則,各領導小組成員單位的主要領導對各自部門工作職責范圍內的生態環境保護工作負直接領導責任。
1、辦公室:負責生態環境保護方針政策和法律法規的宣傳報道;重大環境安全事故信息的接收、報送;重大環境安全事項的綜合協調和監督;應急救援物資的協調等。負責局機關院內環境保護的監督管理。
2、森林公安局:負責林業維穩信息的接收、報送;牽頭負責環境安全事故應急救援工作。
3、林產站:負責林業局直屬國有林場生態環境保護的監督管理;指導全市國有林場、苗圃及林區生態環境保護工作。
4、執法隊:負責自然保護區的生態環境保護監督管理,指導自然保護區生態環境保護工作。
5、林政法規股:負責生態環境保護上訪事件的接待和處理。
6、營林股:負責局生態環境保護工作領導小組辦公室的日常工作;負責林業局直屬事業單位內企業生態環境保護的監督管理;指導全村森林公園的生態環境保護工作。
7、防火辦:負責全村森林防火工作的監督管理。
8、林調隊:負責按照上級要求審批木材加工建設項目。
9、森保站:負責全村森林病蟲防治檢疫的監督管理。
11、監察室:負責監督生態環境保護工作中失職、瀆職等行為。
12、生態公益林站:負責監督生態公益林的監督管理。
13、項目辦:負責監督重點工程項目的監督管理。
14、退耕辦:負責監督退耕還林工程項目的監督管理。
1、協助環保部門對林業行業存在環境安全隱患的排查,嚴防發生各類環境安全事故,保障公眾健康、生命財產和環境安全。配合環保部門開展環境保護知識培訓,指導企業根據實際情況制定可操作性強的突發性環境污染事故應急預案或應急措施,完善環境污染事故管理制度。
2、加強林業生態環境災害防御應對體系建設,深入扎實開展災害防御實戰演練。充公利用森林防火專業隊伍,開展林業救災演練,提高防控和救援能力。強化應急值守工作,堅持24小時值班制度。
3、加大宣傳引導力度,要把生態環境保護與林業法制、體制、機制建設、基層基礎工作、日常監督執法緊密結合起來,切實加強林業行業環保意識。
4、要進一步建立健全的各項應急制度等長效機制,建立健全風險源數據庫和環境應急預案管理,以防止環境污染事件和群體性上訪事件發生,切實維護群眾環境權益,確保我村社會穩定和生態環境安全。
環境保護工作情況調研報告
目前全鎮已有3000多家牛仔服裝及相關配套企業,80000多名從業人員,1000多個已注冊的牛仔服裝品牌。其產品遠銷中國香港,俄羅斯,美國,歐盟等幾十個國家和地區。新塘鎮榮膺為中國牛仔服裝名鎮,新塘國際牛仔城是以牛仔服裝,紡織品類貿易為主,集交易中心,信息中心,物流中心,設計中心,創新科技中心為一體的大型商貿城。新塘國際牛仔城占地面積50萬平方米,設有商鋪位3000多個,它是中國目前規模最大,檔次最高,品種最齊全的牛仔服裝,紡織品商貿城。新城國際牛仔城商場是經營牛仔服裝,紡織品類的理想大型商場、商2015個人工作總結:場兩座占地面積10000平方米,首層,二層鋪位共800多個,第三層為商務辦公中心,第四層為鋪位租戶倉庫、商場內通道寬敞,備有中央空調,自動扶梯,貨運電梯,電話通信及完善的消防系統、商場附近設有大型停車場和發往各地的大型貨運場,為客戶提供良好的經商環境。
一、新塘國際牛仔服裝城商場的優勢。
1、政策支持、增城政府重點扶持。
2、規劃合理、市場環境優美,集生產,貿易,科研,居住,2015個人工作總結:旅游為一體。
3、規模宏大、營業面積50萬平方米,商鋪3000多個.
4、市場專業、全國最大的牛仔服裝專業批發市場。
5、價格便宜、廠家直銷。
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環境保護工作情況的調研報告
我們正在打一場反對破壞環境、污染環境的戰爭,同時也是一場反對人類自身錯誤行為及觀念的戰爭。保護環境需要政府的決策,更需要全民的參與。公民是社會的細胞,每個人如果都能從現在做起,從自身做起,從日常生活的一點一滴做起,從選擇善待自然的生活方式做起,我們生存的土地也才能生命之水長流,青山綠野常在。但是當你踏出家門:門前的河成了臭水溝,樓下公交車來往那煩人的報站聲,小區內那一堆堆裝修后的垃圾,還有那讓人喘不過氣來的熱天氣。哎,就在方圓幾平方米,噪聲污染、水源污染、大氣污染、固體垃圾污染真是一應俱全,無所不有啊!
眼下環境問題,保護環境無時無刻都在被提起,環境保護的宣傳和活動也時刻提醒著人們該怎么做。但是現在始終是宣傳歸宣傳,教育歸教育,行動歸行動。一切活動的教育宣傳在一部分的老百姓心目中都成了在給人民給輿論做“秀”,走形式,并沒有收到很好的效果。而現在老百姓中間,有環境保護意識的人是增加了,但是還是很少一部分。人們不能主動的保護環境,當發現有組織和個人破壞環境時,更不知道通過何種渠道去解決。
今日國家環保總局決定共同開展營建綠色家庭系列活動。在此發出倡議:積極行動起來,以崇尚簡約為榮,節能節水,保護資源;使用綠色產品,認識并防范各種化學污染;樹立綠色消費觀念,減少一次性產品選購和消費,抵制白色污染;養成良好衛生習慣,清潔生產,關愛健康,珍惜生命;注重對子女的環境教育,增強其環境意識,使他們從小養成文明健康、珍惜環境的生活習慣;養成良好的環境道德,遵守公民道德行為規范,為環境保護做出積極貢獻。
破壞和污染環境,禍及千古;保護環境,功蓋千秋。愛惜我們賴以生存的家園環境是每個家庭應盡的責任。讓我們立即行動起來,積極參加營建綠色家庭活動,用良知和熱情關注我們的生存環境,用智慧和勇氣調整自己的生活習慣,讓綠色觀念滲透到我們生活的各個層面,讓綠色生活方式成為每個家庭的自覺選擇。
中宣部、全國婦聯、團中央、教育部、國家環保總局、國家廣電總局六部委去年聯合發出通知:在3—18歲青少年中實施“中國小公民道德建設計劃”。將公民20字基本道德規范具體化為“五小”行動,即做父母的小幫手、做文明禮貌的小標兵、做小朋友和同學的小伙伴、做保護環境的小衛士,做主宰自己的小主人。倡導家庭、學校、社會鼓勵兒童自主策劃,自覺行動,從點滴做起,從身邊事做起,主動參與豐富多彩的道德實踐活動;支持兒童積極建立“助人小組”、“環保小隊”等各種自己的道德實踐組織,養成勤儉節約的好習慣,樹立環境意識,培養科學精神,了解全面小康社會和社會主義現代化建設發展前景,爭做小康社會合格的小公民。
為了響應國家的號召,更為了我們熱愛的家園,在假期間我進行了一次關于環境保護的調查。為人們能走出誤區,增強人們的環抱意識,讓更多的人奉獻出他們對于環境的熱愛,我希望通過這次活動,能獻上我的一分微薄之力。
環境保護工作調研報告
5二〇一〇年十二月。
班級:09英語2班姓名:聶匯瑤學號:091430215。
本次我的調研主題是:環境保護;調查內容:對環境知識的了解情況、對環境現狀的了解情況以及環保對策;調查目的:進一步提高環保意識,宣傳環保知識,共建綠色家園。
與所有的工業化國家一樣,我國的環境污染問題是與工業化相伴而生的。五十年代前,我國的工業化剛剛起步,工業基礎薄弱.環境污染問題尚不突出,但生態惡化問題經歷數千年的累積,已經積重難返。五十年代后,隨著工業化的大規模展開,重工業的迅猛發展,環境污染問題初見端倪。但這時候污染范圍仍局限于城市地區,污染的危害程度也較為有限。到了八十年代,隨著改革開放和經濟的高速發展,我國的環境污染漸呈加劇之勢,特別是鄉鎮企業的異軍突起,使環境污染向農村急劇蔓延,同時,生態破壞的范圍也在擴大。時至如今,環境問題與人口問題一樣,成為我國經濟和社會發展的兩大難題。從全國總的情況來看,我國環境污染仍在加劇,生態惡化積重難返,環境形勢不容樂觀。
環境保護又是指人類有意識地保護自然資源并使其得到合理的利用,防止自然環境受到污染和破壞;對受到污染和破壞的環境必須做好綜合治理,以創造出適合于人類生活、工作的環境。環境保護是指人類為解決現實的或潛在的環境問題,協調人類與環境的關系,保障經濟社會的持續發展而采取的各種行動的總稱。其方法和手段有工程技術的、行政管理的,也有法律的、經濟的、宣傳教育的等。
環境問題是指由于人類活動作用于周圍環境所引起的環境質量變化,以及這種變化對人類的生產、生活和健康造成的影響。人類在改造自然環境和創建社會環境的過程中,自然環境仍以其固有的自然規律變化著。社會環境一方面受自然環境的制約,也以其固有的規律運動著。人類與環境不斷地相互影響和作用,產生環境問題。環境問題多種多樣,歸納起來有兩大類:一類是自然演變和自然災害引起的原生環境問題,也叫第一環境問題。如地震、洪澇、干旱、臺風、崩塌、滑坡、泥石流等。一類是人類活動引起的次生環境問題,也叫第二環境問題和“公害”。次生環境問題一般又分為環境污染和環境破壞兩大類。如亂砍濫伐引起的森林植被的破壞、過度放牧引起的草原退化、大面積開墾草原引起的沙漠化和土地沙化、工業生產造成大氣、水環境惡化等。
能量,從而使環境的質量降低,對人類的生存與發展、生態系統和財產造成不利影響的現象。隨著科學技術水平的發展和人民生活水平的提高,環境污染也在增加,特別是在發展中國家。環境污染問題越來越成為世界各個國家的共同課題之一。
一、環境污染會降低生物生產量,加劇環境破壞。
(一)、工廠排出的廢煙、廢氣、廢水、廢渣和噪音;
(二)、人們生活中排出的廢煙、廢氣、噪音、臟水、垃圾;
(三)、交通工具排出的廢氣和噪音;
(四)、大量使用化肥、除草劑等化學物質的農田灌溉后流出的水;
(五)、礦山廢水、廢渣。
二、在調查中我們發現了許多環境隱患:
(一)、土壤遭到破壞。
據參考消息報道,110個國家(共10億人)可耕地的肥沃程度在降低。在非洲、亞洲和拉丁美洲,由于森林植被的消失、耕地的過分開發和牧場的過度放牧,土壤剝蝕情況十分嚴重。裸露的土地變得脆弱了,無法長期抵御風雨的剝蝕。在有些地方,土壤的年流失量可達每公頃100噸。化肥和農藥過多使用,與空氣污染有關的有毒塵埃降落,泥漿到處噴灑,危險廢料到處拋棄,所有這些都在對土地構成一般來說是不可逆轉的污染。
(二)、森林面積的減少。
最近幾十年以來,熱帶地區國家森林面積減少的情況也十分嚴重。在1980-1990年,世界上有1.5億公頃森林消失了。按照目前這種森林面積減少的速度,40年以后,一些東南亞國家就再也見不到一棵樹了。
(三)、淡水資源受到威脅。
據專家估計,從下個世紀初開始,世界上將有四分之一的地方長期缺水。請記住,我們不能造水,我們只能設法保護水。
(四)、化學污染。
工業帶來的數百萬種化合物存在于空氣、土壤、水、植物、動物和人體中。即使作為地球上最后的大型天然生態系統的冰蓋也受到污染。那些有機化合物、那些重金屬、那些有毒產品,都集中存在于整個食物鏈中,并最終將威脅到動植物的健康,引起癌癥,導致土壤肥力減弱。
(五)、空氣污染多數大城市里的空氣含有許多取暖、運輸和工廠生產帶來的污染物。這些污染物威脅著數千萬市民的健康,導致許多人失去了生命。有毒氣體主要為一氧化碳,二氧化硫,二氧化氮和可吸入顆粒。
(六)、草坪上的垃圾越來越多,影響小草的生長,原本生氣勃勃的小草變得。
奄奄一息。同時,垃圾散發的難聞氣味把我們那平靜的生活被攪得不得安寧,人們不再在它周圍乘涼,而是避而遠之;蜻蜓、蝴蝶很難再看到它們的影子了。這嚴重破壞了小區的生態環境。更糟糕的是,在小區范圍內這樣的現象越來越嚴重。
(七)、由于人們環保意識薄弱,經常是垃圾到處亂扔。所以草坪上垃圾箱周圍各種生活垃圾隨處可見。在草坪上,你可以看見被丟棄的快餐盒、塑料袋、酒瓶、泡沫??甚至是一些家禽家畜的尸體也能看見,原先美麗整潔的草坪變得慘不忍睹,垃圾的臭味越來越大。人們在清潔了自身的同時,卻把所有的污垢留給了草坪,這是多么不道德。
(八)、工業項目規劃不夠完善,企業分布廣,選址不合理,污染源分散;有的仍是小作坊式,規模小、工藝落后,加劇了污染物的排放量,這將對農業生產甚至生態環境帶來不可估量的損失;還有的工業企業未經環境影響評價和環保部門的批準,擅自建廠,有的甚至是國家明令禁止的十五小企業;有的雖然經過環保部門的審批,但不按環保部門的審批意見辦理,未經環保驗收就擅自投產。
(九)、老工業企業環保設施落后,已經難以適應目前環保工作的需要。尤其是水泥行業污染更為嚴重,粉塵污染對周邊環境造成的影響較大。
三、形成原因。
(一).人口壓力增長快。
(二).資源的不合理運用。
(三).片面追求經濟增長。
四、建議:
(一)、繼續多形式、多渠道開展環境法制宣傳教育,結合普法教育,融入環境保護宣傳教育內容,推進公眾參與保護環境。切實抓好老污染源治理,繼續抓好。
(二)、加強飲用水源保護,確保飲用水源地不受污染。繼續多形式、多渠道開展環境法制宣傳教育,結合普法教育,融入環境保護宣傳教育內容,推進公眾參與保護環境。
(三)、針對農村生活垃圾污染問題,發展廢品回收業。對于不可回收的垃圾,距離縣城較近的村鎮可采用“村收集、鎮(鄉)中轉、縣(市)處置”的模式,做到統一收集、定點存放、定時清運、科學處理;對于交通運輸不便或運輸成本較大的村鎮可采取統一收集后進行簡易填埋處理的辦法。
(四)、繼續多形式、多渠道開展環境法制宣傳教育,結合普法教育,融入環境保護宣傳教育內容,推進公眾參與保護環境。
(五)、切實抓好老污染源治理,繼續抓好重點污染源排查整治工作,加大煤金等礦山企業環境污染和環境破壞的整治力度,確保達標排放,防止污染反彈。
(六)、加強飲用水源保護,確保飲用水源地不受污染。
(七)、加強建設項目環境管理,克服重審批輕管理的傾向,嚴格執行“三同時”制度。
(八)、加強環保隊伍自身建設,提高環保人員的執法水平和能力。
五、對策。
(一)、提高認識,加強領導。商品市場環境衛生好壞,關系到我市省級衛生文明城市的創建,有關部門要通力合作,認真履行職責,切實把市委市政府有關文件精神落到實處。
(二)、積極服務,建立綠色通道。環境衛生管理有關部門要對商品市場熟食、飲食經營人員進行督查,對沒有辦理健康證的經營人員,采取上門**服務,不符合條件的堅決取締。
(三)、繼續完善城市環境衛生管理制度。對商品市場的環境衛生保持24小時清潔,積極加大環境衛生的投入,建立健全環境衛生各項規章制度。
(四)、建立綠化帶。對有條件的商品市場要逐步進行改造或創建綠化帶和公共綠地,提高商品市場的綠化覆蓋率。
(五)、切實加強市場內的治安管理,建立群防群治、聯防聯動機制,為經營者和消費者創造一個良好的安全環境。
(六)、建議有關部門徹底清除城區內的衛生死角,同時就近規劃興建一個農貿市場,以方便這一帶的居民生活。
(七)、建議市政府從每年的城市建設配套費中拿出一部分資金用于城區商品市場環境衛生的改造和建設,使我市商品市場環境衛生真正有一個徹底的改觀。
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