調(diào)查報(bào)告可以幫助我們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，具有重要的指導(dǎo)意義。小編為大家準(zhǔn)備了一些精選的調(diào)查報(bào)告范文，希望能夠?yàn)榇蠹业膶?xiě)作提供一些靈感和啟示。

農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

摘要：通過(guò)此次調(diào)查，我們對(duì)農(nóng)民工在收入方面的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研究，并對(duì)農(nóng)民工的欠薪、討薪問(wèn)題予以了特別關(guān)注。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，我們從從業(yè)情況、工資狀況、討薪問(wèn)題三個(gè)方面進(jìn)行了相關(guān)的分析研究，認(rèn)為至少在xxxx地區(qū)的農(nóng)民工遭受欠薪和被迫討薪問(wèn)題已經(jīng)有了很大程度上的改善，但是在其他應(yīng)享有的基本待遇上仍沒(méi)有得到公正的對(duì)待，普遍忍受著沒(méi)有福利和保險(xiǎn)、沒(méi)有休假、長(zhǎng)期超時(shí)工作以及沒(méi)有加班補(bǔ)貼的待遇。我們希望對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題不只是關(guān)注，而是更多地通過(guò)社會(huì)各界的努力來(lái)改善農(nóng)民工的現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工、工資報(bào)酬、欠薪問(wèn)題。

一、調(diào)查背景和調(diào)查方式。

二、調(diào)查的數(shù)據(jù)分析。

本次調(diào)查分別針對(duì)農(nóng)民工、企業(yè)（用人單位）、政府部門(mén)設(shè)計(jì)了三種問(wèn)卷，主要從從業(yè)情況、工資狀況、討薪問(wèn)題三個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)查研究。

（一）民工的從業(yè)情況。

1、農(nóng)民工大多是通過(guò)勞動(dòng)市場(chǎng)找到工作單位的，但也有相當(dāng)一部分是通過(guò)親友、同鄉(xiāng)介紹工作的。

2、從事的職業(yè)主要有建筑工人、工廠(chǎng)臨時(shí)工、餐廳服務(wù)員、家政服務(wù)人員、城市環(huán)衛(wèi)工人等。而且農(nóng)民工從事的工作大多工作條件比較差、工作強(qiáng)度大，有些甚至工作環(huán)境極為惡劣，是城市居民所不愿從事的工作。沒(méi)有休息日、工作超時(shí)、沒(méi)有加班補(bǔ)貼更是家常便飯，比比皆是。

3、對(duì)農(nóng)民工與用人單位之間簽訂合同情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于政府部門(mén)加大了建筑行業(yè)、加工制造業(yè)等農(nóng)民工相對(duì)比較集中的企業(yè)的監(jiān)督管理，現(xiàn)在簽訂勞動(dòng)合同、臨時(shí)雇傭合同的比例大大提高了。但還是有不簽合同的情況，往往出現(xiàn)在打短工、由熟人介紹工作、以及在無(wú)照經(jīng)營(yíng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)加工戶(hù)打工的農(nóng)民工身上。有的是因?yàn)椴恢烙杏喓贤@回事，有的是根本不把簽合同當(dāng)回事，還有的則是因?yàn)槔习甯静焕頃?huì)這種要求。而且，即使有簽訂合同，也往往是企業(yè)指定的，存在大量不合理、不合法的霸王條款，明顯不利于保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。

（二）民工的工資狀況。

1、農(nóng)民工工作報(bào)酬的計(jì)酬方式主要為計(jì)件制和計(jì)時(shí)制，計(jì)時(shí)制有按小時(shí)和按日兩種。

2、農(nóng)民工的平均月工資按工作的強(qiáng)度、技術(shù)要求、個(gè)人能力等有較大差別，從800元到3000元不等。但是一般都沒(méi)有獎(jiǎng)金、公積金、社會(huì)福利、醫(yī)療保險(xiǎn)。

3、薪資的發(fā)放有三種情況：打短工的一般是在完工以后一次性發(fā)放，不過(guò)可以預(yù)支一些作為生活費(fèi)；建筑行業(yè)一般分為兩部分，每月發(fā)放一部分生活費(fèi)，年末或工程結(jié)束時(shí)再發(fā)放另一部分；工廠(chǎng)以及服務(wù)業(yè)一般按月發(fā)放，但會(huì)扣留一定的保證金。

1、出現(xiàn)工資拖欠的比例不高，而且多為無(wú)照經(jīng)營(yíng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)加工戶(hù)、黑工頭等不正規(guī)的雇主。工廠(chǎng)、工地往往會(huì)因?yàn)橘Y金沒(méi)有到位而出現(xiàn)短時(shí)間拖欠工資，但都能很快補(bǔ)發(fā)。

2、老板拖欠農(nóng)民工工資的原因，主要有技術(shù)上的和道德上的兩方面：技術(shù)上的原因有上家匯款遲延導(dǎo)致資金不能及時(shí)到位、企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難等；道德上的原因比較復(fù)雜，有的是工頭卷款逃跑、有的是老板無(wú)視農(nóng)民工的權(quán)利而肆意侵害其利益。

3、農(nóng)民工在遇到長(zhǎng)時(shí)間老板拖欠工資時(shí)，所采取的手段五花八門(mén)，包括直接向老板抗議、請(qǐng)工會(huì)之類(lèi)的組織進(jìn)行調(diào)解、向新聞媒體曝光、找政府部門(mén)投訴、求助于司法、仲裁等，其中，比較極端的有“跳樓秀”、綁架老板、報(bào)復(fù)包工頭等，但一般很少會(huì)有人選擇這種方式。通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)民工選擇向政府部門(mén)投訴，因?yàn)橐坏┌l(fā)生拖欠，向老板抗議或進(jìn)行調(diào)解很少有實(shí)際效果，申請(qǐng)仲裁和訴諸于司法對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)都成本太高，要上媒體又需要事情具有一定的新聞性，而找政府部門(mén)不但成本較低且成功幾率也比較高。

4、各地方政府都有勞動(dòng)與社會(huì)保障局，并設(shè)有監(jiān)察大隊(duì)（糾察大隊(duì)）專(zhuān)門(mén)處理這類(lèi)案件，以切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的基本權(quán)益，減少侵害的發(fā)生。從調(diào)查來(lái)看，各地政府部門(mén)都能比較及時(shí)有效地處理問(wèn)題，一經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，堅(jiān)決追討回欠款，案件成功解決的幾率在98%以上，而且對(duì)違規(guī)單位有處罰、教育等手段。為了減少事件的發(fā)生政府還有日常的巡查，主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察工作，平時(shí)也經(jīng)常展開(kāi)針對(duì)性的宣傳教育。

三、調(diào)查得出的結(jié)論。

據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)各地離鄉(xiāng)務(wù)工3個(gè)月以上的農(nóng)民有近1.4億人。他們承擔(dān)了城市中大部分城市人不愿干的累活、臟活，卻只拿著微薄的工資，過(guò)著艱難的生活，而且還時(shí)常遭受不公平的待遇。農(nóng)民工的工資報(bào)酬相比與他們工作的強(qiáng)度是很低，這僅僅是農(nóng)民工收入問(wèn)題的一個(gè)方面，但有時(shí)就連這微薄的工資農(nóng)民工也難以得到兌現(xiàn)！

通過(guò)對(duì)四個(gè)地方的實(shí)地調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，由于政府近年來(lái)的大力整治與監(jiān)管，農(nóng)民工遭受欠薪和被迫討薪問(wèn)題已經(jīng)有了很大程度上的改善，遇到欠薪的主要是沒(méi)有合同規(guī)范以及雇主為不法經(jīng)營(yíng)或經(jīng)營(yíng)混亂的農(nóng)民工。但是，農(nóng)民工在其他應(yīng)享有的基本待遇上仍沒(méi)有得到公正的對(duì)待！即使與用人單位之間簽訂了勞動(dòng)合同，也對(duì)其中明顯不合理、不合法、差別對(duì)待的霸王條款無(wú)可奈何。他們已經(jīng)普遍習(xí)慣了沒(méi)有社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，沒(méi)有休息日和假期，長(zhǎng)期的超時(shí)工作卻沒(méi)有加班補(bǔ)貼的不公平待遇。如今背井離鄉(xiāng)的農(nóng)民工已成為城市最大的弱勢(shì)群體！他們的生存現(xiàn)狀，與他們做出的貢獻(xiàn)形成巨大反差。如果放任這種不公正持續(xù)下去，致使農(nóng)民工不滿(mǎn)情緒上升，是大大不利于社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展的。

農(nóng)民工之所以會(huì)受到這種不公平的待遇，從其自身的來(lái)講主要有兩個(gè)原因：第一、農(nóng)民工缺乏法律知識(shí)和維權(quán)意識(shí)，受到侵害也不會(huì)維護(hù)自己利益，使侵害他們權(quán)利的人和準(zhǔn)備侵害他們利益的人有恃無(wú)恐、趁虛而入；第二、農(nóng)民工缺乏能夠維護(hù)自己權(quán)力的組織，農(nóng)民工在維護(hù)自身權(quán)益的過(guò)程中身單力薄，處于劣勢(shì)地位。

由于經(jīng)濟(jì)狀況、地理?xiàng)l件等原因，農(nóng)民工大都文化程度不高，缺乏一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，法律意識(shí)普遍淡薄。而且，由于來(lái)城市打工的農(nóng)民來(lái)自五湖四海，從事的職業(yè)五花八門(mén)，沒(méi)有一個(gè)有力、團(tuán)結(jié)的組織來(lái)保護(hù)他們的權(quán)益。所以，使得農(nóng)民工始終生活在城市的最底層。他們付出了艱辛的勞動(dòng)，理應(yīng)得到社會(huì)的尊重和認(rèn)可，但實(shí)際上卻沒(méi)有最基本的國(guó)民待遇，依然被排除在城市各類(lèi)保障體系之外。他們從事條件最差、負(fù)荷最重的體力勞動(dòng)，而用工單位卻不愿投入更多成本給予改善。

我們認(rèn)為，社會(huì)在得到農(nóng)民工如此多的給予之后，理應(yīng)付出對(duì)等的回報(bào)，給予他們更多實(shí)際的關(guān)愛(ài)和幫助。首先，就應(yīng)該切實(shí)按照《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定，讓他們享有法律所賦予公民的權(quán)利，對(duì)于侵害其勞動(dòng)權(quán)利的個(gè)人與單位，進(jìn)行有效的懲處，切實(shí)保障每個(gè)公民的權(quán)利。

四、我們的總結(jié)：好政策還須落到實(shí)處。

春節(jié)已經(jīng)過(guò)去兩個(gè)多月了，新舊農(nóng)民工也早已進(jìn)城務(wù)工，開(kāi)始了又一年的辛勞。有關(guān)農(nóng)民、農(nóng)民工的問(wèn)題也開(kāi)始擺到我們的面前了。國(guó)家一直以來(lái)都很重視民工問(wèn)題，今年的“一號(hào)文件”又強(qiáng)調(diào)了多項(xiàng)關(guān)于農(nóng)民工的問(wèn)題。在這個(gè)文件中，提出了很多對(duì)農(nóng)民對(duì)城市民工有利的政策，例如稅收改革、科技投入、保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益等等。

我們認(rèn)為，要解決農(nóng)民工問(wèn)題，就要保證“一號(hào)文件”的政策落到實(shí)處，真正幫助農(nóng)民、農(nóng)民工提高生活水平，切不可流于形式。要在農(nóng)村里解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，改革各種制度，讓留在農(nóng)村里務(wù)農(nóng)的農(nóng)民的生活慢慢改善。而對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，首先要解決好城內(nèi)市民的觀念，給予他們認(rèn)同，讓他們?cè)诔抢镆材苷业健皻w屬感”；其次就必須真正做到改善農(nóng)民工在城里的就業(yè)、保險(xiǎn)、子女教育等的問(wèn)題。

相信要是這樣雙管齊下，一定能讓農(nóng)民無(wú)論選擇留在農(nóng)村還是闖蕩城市，都能有基本的保障，這樣才會(huì)有利于我們社會(huì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的繁榮和國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。黨的執(zhí)政，切不可只重視浮于表面的喊口號(hào)，出臺(tái)一些形象工程性質(zhì)的政策，而應(yīng)重視讓農(nóng)民朋友這一基礎(chǔ)地位階層的生活得到切實(shí)保障，提高他們的地位，通過(guò)宣傳改變大家的觀念，共同關(guān)心這一龐大的弱勢(shì)全體。

[1]伍澤平.破解“三農(nóng)”問(wèn)題的思考[j].達(dá)州新論,2006,(02).[2]李慧.關(guān)于解決三農(nóng)問(wèn)題”的思考[j].新疆職業(yè)技術(shù)教育,2008,(03).[3]葛志華.轉(zhuǎn)型之痛“三農(nóng)”問(wèn)題的由來(lái)與終結(jié)[j].江海縱橫,2007,(03).[4]解決“三農(nóng)”問(wèn)題的神來(lái)之筆——如何理解建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村[j].江海縱橫,2006,(05).[5]孫春明.“三農(nóng)”問(wèn)題與城市化進(jìn)程[j].武漢建設(shè),2008,(04).[6]劉濤.“三農(nóng)問(wèn)題”的困境及其對(duì)策[j].商業(yè)經(jīng)濟(jì),2009,(02).[7]陰月靈.現(xiàn)階段解決“三農(nóng)”問(wèn)題的對(duì)策研究[j].法制與社會(huì),2009,(06).[8]寇麗.對(duì)我國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題的解析[j].遼寧廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2009,(01).[9]譚凌宇.中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中解決三農(nóng)問(wèn)題的有效路徑[j].文史博覽(理論),2009,(02).[10]張西茹.“三農(nóng)”問(wèn)題要發(fā)展需要職業(yè)教育做支撐[j].西北職教,2006,(10).

徐州農(nóng)民工就業(yè)狀況調(diào)查報(bào)告

河南省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口多，農(nóng)民比例大，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐不斷加快，我省越來(lái)越多的農(nóng)民工向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，他們以自己的辛勤勞動(dòng)為我省及務(wù)工地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。新一代河南農(nóng)民工得到各地的普遍認(rèn)可和好評(píng)，涌現(xiàn)出了李學(xué)生、魏青剛、周?chē)?guó)允等一大批先進(jìn)典型。為了解我省農(nóng)民工的就業(yè)現(xiàn)狀，記者采訪(fǎng)了省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳勞務(wù)輸出處的有關(guān)人士。綜合河南省農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室和省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳提供的資料和數(shù)據(jù)，以及勞動(dòng)和社會(huì)保障部公布的農(nóng)民工生活質(zhì)量調(diào)查，形成了本文。

就業(yè)現(xiàn)狀：集中在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份。

資料顯示：我省總?cè)丝?768萬(wàn)，鄉(xiāng)村人口6774萬(wàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力4752萬(wàn)人，需要轉(zhuǎn)移的富余勞動(dòng)力2800萬(wàn)人。截至底，全省農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達(dá)1746萬(wàn)人，比增加189萬(wàn)人。其中省外輸出1090萬(wàn)人，省內(nèi)轉(zhuǎn)移652萬(wàn)人(含縣內(nèi)就地轉(zhuǎn)移357萬(wàn)人)，境外就業(yè)(含外派勞務(wù))4萬(wàn)人。

在外省務(wù)工的農(nóng)民工，集中分布在北京、上海、天津、廣東(深圳、廣州、東莞)、江蘇、浙江、新疆等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市及長(zhǎng)三角、珠三角、京津塘等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。在國(guó)外務(wù)工的農(nóng)民工，主要分布在東南亞、日本、韓國(guó)、中東、非洲等地區(qū)。主要從事建筑、運(yùn)輸、礦業(yè)、制造、電子、紡織、服裝、烹飪、保安、采棉、機(jī)械、維修、船員等行業(yè)。

農(nóng)民工外出務(wù)工的組織形式主要為政府勞動(dòng)部門(mén)、有關(guān)單位集體組織或自發(fā)外出務(wù)工，其中有組織的農(nóng)民工輸出所占比例較小。18個(gè)省轄市農(nóng)民工外出務(wù)工人數(shù)不平衡、情況不相同。周口、南陽(yáng)、信陽(yáng)、駐馬店、商丘、開(kāi)封、濮陽(yáng)等農(nóng)業(yè)區(qū)外出務(wù)工人數(shù)占全省外出務(wù)工人數(shù)的近70%。而鄭州、洛陽(yáng)、平頂山、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、三門(mén)峽、濟(jì)源等工業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)外出務(wù)工人數(shù)占全省外出務(wù)工人數(shù)的30%。

目前我省農(nóng)民工外出就業(yè)已經(jīng)形成了一定的品牌，在叫響全國(guó)的“林州建筑”、“長(zhǎng)垣廚師”、“鄢陵花工”三大勞務(wù)品牌的基礎(chǔ)上，又培育了“遂平家政”、“汝陽(yáng)電子”、“xx縣涉外”、“平輿防水”、“唐河保安”等一大批勢(shì)頭強(qiáng)勁的新品牌。近年來(lái)，我省勞務(wù)輸出規(guī)模不斷擴(kuò)大，組織化程度不斷提高，勞務(wù)收入逐年增加。全省已有1746萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，有組織的勞務(wù)輸出已由的20%提高到36%，成為全國(guó)第一勞務(wù)輸出大省。20全年勞務(wù)收入955億元，比20增加225億元，人均年勞務(wù)收入5727元。

我省相關(guān)部門(mén)在用人單位和農(nóng)民工中深入開(kāi)展普法宣傳教育、社會(huì)公德教育和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，在外出務(wù)工人員中組織開(kāi)展“為當(dāng)?shù)刈髫暙I(xiàn)、為河南添光彩”的“雙為”活動(dòng)，提高農(nóng)民工的社會(huì)地位。新一代河南農(nóng)民工得到各地的普遍認(rèn)可和好評(píng)，涌現(xiàn)出了李學(xué)生、魏青剛、周?chē)?guó)允等一大批先進(jìn)典型。

主要特點(diǎn)：就業(yè)領(lǐng)域涉及生活諸多方面。

農(nóng)民工就業(yè)多數(shù)不穩(wěn)定，流動(dòng)性大。農(nóng)民工以非正規(guī)就業(yè)為主，多數(shù)是臨時(shí)工、季節(jié)工、承包工、勞務(wù)工、時(shí)工、派遣工等，很多與用人單位不簽勞動(dòng)合同，只是口頭協(xié)議，勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)化。據(jù)調(diào)查，有18.7%的農(nóng)民工在一個(gè)單位工作時(shí)間不足一年，38.5%的工作時(shí)間在1至2年左右，工作時(shí)間超過(guò)5年以上的較少。

農(nóng)民工的從業(yè)領(lǐng)域涉及城市生活的諸多方面。調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)民工從業(yè)主要集中在煤炭、冶金、化工、機(jī)械、紡織等條件艱苦、污染較重的行業(yè)和城市基本建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)等收入較低的崗位上。據(jù)調(diào)查，我省農(nóng)民工在建筑業(yè)務(wù)工的戰(zhàn)到27.74%，礦產(chǎn)采掘業(yè)的占10.39%，紡織業(yè)占20.55%，餐飲商貿(mào)占23.11%。

農(nóng)民工多以血緣、地緣和業(yè)緣關(guān)系聚集。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工有組織輸出的只占36%，其他則投親靠友、自找門(mén)路或者通過(guò)務(wù)工地勞務(wù)市場(chǎng)介紹務(wù)工。在城市陌生的社會(huì)環(huán)境中，他們?yōu)榱松媾c發(fā)展的需要，逐步形成了以血緣、地緣、及業(yè)緣為紐帶的聚集現(xiàn)象。農(nóng)民工中男多女少，以中青年為主。從性別上看，男性農(nóng)民工從事的職業(yè)主要有技術(shù)工人、生產(chǎn)工人、建筑工人和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員;女性農(nóng)民工從事的職業(yè)，依次為各類(lèi)服務(wù)員、生產(chǎn)工人、一般職員及辦事員。我省農(nóng)民工中男性占62.93%，女性占37.08%。但在一些具體的行業(yè)差別大，如從事建筑業(yè)的農(nóng)民工中，99%為男性。女性多數(shù)在紡織及餐館等服務(wù)業(yè)中居多。農(nóng)民工年齡在18～45歲之間的，占整個(gè)務(wù)工人數(shù)的76.89%。他們年輕力壯，身體素質(zhì)較好，文化水平較高，容易掌握勞動(dòng)技能，又有吃苦耐勞精神，在職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。

農(nóng)民工的文化素質(zhì)低于城市同齡勞動(dòng)力。我省農(nóng)民工以初中文化程度的最多，占60.78%;其次是小學(xué)和高中文化程度者分別占18.16%和18.73%，大專(zhuān)以上文化程度和文盲、半文盲這兩極的人員比例都很低。從流出地來(lái)說(shuō)，這部分群體文化素質(zhì)并不算低，而且是農(nóng)民工中具有較高文化素質(zhì)和思想意識(shí)較新，適應(yīng)環(huán)境能力較強(qiáng)的群體。但與城市同齡勞動(dòng)力相比，其素質(zhì)仍然較低，對(duì)高層次就業(yè)崗位的選擇余地非常小，絕大多數(shù)只能從事那些技術(shù)含量低，臟、累、重、苦、險(xiǎn)和城市人很少問(wèn)津的工作。

長(zhǎng)期滯留者增多，但真正融入城市社會(huì)者較少。據(jù)調(diào)查，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的加快，一部分工作穩(wěn)定的農(nóng)民工逐步在城市扎下根來(lái)，“舉家遷徙”的現(xiàn)象也在不斷增多。但由于他們工作環(huán)境差，勞動(dòng)強(qiáng)度大，社會(huì)地位較低，他們要想真正融入城市社會(huì)還有一定的困難。

權(quán)益保護(hù)：合法權(quán)益受侵害現(xiàn)象依然存在。

近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界為維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益做了大量深入細(xì)致的工作，進(jìn)行了不懈的努力。但是由于農(nóng)民工在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)中的弱勢(shì)地位和其他方面的一些原因，在不少地方和單位，侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的問(wèn)題和現(xiàn)象依然存在，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。

就業(yè)歧視依然存在。當(dāng)前，限制農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工制度性障礙正在逐步取消，但對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工管理部門(mén)較多，需要證件多，相應(yīng)的收費(fèi)也多。據(jù)了解，外出務(wù)工必須辦的證件主要有：外出前由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)開(kāi)具身份證明、務(wù)工證、婚育證;到就業(yè)地后需辦理暫住證、就業(yè)證、計(jì)生證、健康證等證明、證件，人為地提高了農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的門(mén)坎和勞動(dòng)成本。同工不同酬、同工不同福利、同工不同權(quán)利的現(xiàn)象依然廣泛存在。勞動(dòng)合同簽訂率低。據(jù)調(diào)查，企業(yè)沒(méi)有與農(nóng)民工簽訂書(shū)面合同的達(dá)71.79%，對(duì)有些農(nóng)民工而言，有活干、有錢(qián)掙就行了，簽不簽合同關(guān)系不大。就是簽訂了合同的農(nóng)民工，還有12.1%的人不太清楚合同內(nèi)容，無(wú)法依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。即使企業(yè)與農(nóng)民工簽訂了勞動(dòng)合同，許多合同文本不規(guī)范，存在著很多無(wú)效條款和霸王條款;有的用試用期作幌子，到試用期快結(jié)束時(shí)，馬上辭退，重新招錄;有些單位履行合同走形式甚至不履行的現(xiàn)象仍然存在。拖欠和克扣工資現(xiàn)象依然嚴(yán)重。盡管在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，這個(gè)矛盾已經(jīng)得到很大程度的緩解，但問(wèn)題依然嚴(yán)重。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，有23%的農(nóng)民工被不同程度地拖欠過(guò)工資。超時(shí)勞動(dòng)的現(xiàn)象普遍存在，勞動(dòng)報(bào)酬偏低。一些雇主隨意延長(zhǎng)農(nóng)民工的勞動(dòng)時(shí)間，增大勞動(dòng)強(qiáng)度。問(wèn)卷調(diào)查顯示，有60%以上的農(nóng)民工每天工作在8～10小時(shí)以上，甚至更長(zhǎng)，有81%的人每周休息不足兩天。有一半的農(nóng)民工拿不到加班補(bǔ)貼，57%的農(nóng)民工得不到工傷補(bǔ)償，近八成的農(nóng)民工不能帶薪休假，90%以上的農(nóng)民工沒(méi)有享受住房補(bǔ)貼和住房公積金，還有八成的女職工無(wú)法享受帶薪休產(chǎn)假制度。有3.96%的農(nóng)民工月勞動(dòng)報(bào)酬不足300元，24.22%的人月工資報(bào)酬在300元至500元之間，46.31%的人在500～800元之間，800～1000元的占17.56%。有些企業(yè)生活條件差，勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)隱患突出。勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞動(dòng)保護(hù)條件差，工傷事故比例高，職業(yè)危害比較嚴(yán)重，是農(nóng)民工較多反映的問(wèn)題。據(jù)了解，在安全生產(chǎn)事故中，農(nóng)民工因工致殘、死亡的人數(shù)占大多數(shù);職業(yè)病人數(shù)較多。不少用人單位尤其是非公企業(yè)，忽視對(duì)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)教育，有的用人單位未按規(guī)定發(fā)放必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，造成安全生產(chǎn)事故。參加社會(huì)保險(xiǎn)率低。74.81%的農(nóng)民工未參加任何保險(xiǎn)，其中，有73.37%、73.77%、84.65%和67.46%的農(nóng)民工沒(méi)有參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)。產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因是：一是勞動(dòng)力市場(chǎng)供過(guò)與求，用人單位處于強(qiáng)勢(shì)地位，農(nóng)民工只好接受許多不平等的條件，為以后權(quán)益受侵害留下了空隙;二是農(nóng)民工文化水平不高，在證明勞動(dòng)關(guān)系的問(wèn)題上取證難;三是部分用人單位為節(jié)省生產(chǎn)成本或經(jīng)營(yíng)困難，在為農(nóng)民工提供工作場(chǎng)所、環(huán)境條件、安全衛(wèi)生保障等方面大打折扣;四是部分用人單位提供虛假材料騙取經(jīng)營(yíng)資格，或存在違法經(jīng)營(yíng)情況，使農(nóng)民工各項(xiàng)權(quán)益無(wú)法保障;五是相關(guān)部門(mén)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)及用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制。技能培訓(xùn)：半數(shù)農(nóng)民工參加了技能培訓(xùn)職業(yè)技能培訓(xùn)是提高農(nóng)民工崗位工作能力的重要途徑，是增強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。調(diào)查的農(nóng)民工中，盡管有一半的被調(diào)查的農(nóng)民工參加過(guò)職業(yè)技能的培訓(xùn)，但大多也只是臨時(shí)的、短期的崗前培訓(xùn)。近三成的農(nóng)民工擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)證書(shū)。在調(diào)查的29425名農(nóng)民工中，有9196名農(nóng)民工擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)證書(shū)。在9196名擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)證書(shū)的農(nóng)民工中，擁有初級(jí)證書(shū)的占59.43%，擁有中級(jí)證書(shū)的占34.45%，擁有高級(jí)證書(shū)的'占6.12%。一半以上的農(nóng)民工參加過(guò)簡(jiǎn)單的勞動(dòng)技能培訓(xùn)。在調(diào)查的農(nóng)民工中，有50.20%的農(nóng)民工參加過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，其中，男女農(nóng)民工各有51.41%和47.99%參加過(guò)培訓(xùn)。從文化程度上看，文化程度越高的農(nóng)民工群體參加職業(yè)技能培訓(xùn)的人員越多，其中，大專(zhuān)及以上文化程度的農(nóng)民工中有74.02%的人都參加過(guò)職業(yè)技能的培訓(xùn)，而不識(shí)字或識(shí)字很少的農(nóng)民工中只有18.65%的人員參加過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)。農(nóng)民工提高職業(yè)技能的主要方式是參加短期職業(yè)培訓(xùn)，快速上崗。調(diào)查了解到，農(nóng)民工提高職業(yè)技能的主要方式有：參加短期(半年內(nèi))職業(yè)培訓(xùn)、自學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、個(gè)人拜師學(xué)藝、接受長(zhǎng)期(半年以上)職業(yè)教育等，分別占39.4%、24.1%、16.4%和9.7%。

農(nóng)民工就業(yè)情況調(diào)查報(bào)告范文

一)的方式，旨在了解這一問(wèn)題。

二、調(diào)查內(nèi)容。

本次調(diào)查的主要內(nèi)容有：

調(diào)查了農(nóng)民工的職業(yè)類(lèi)型及職業(yè)穩(wěn)定狀況、就業(yè)培訓(xùn)、公平的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)服務(wù)的獲得、就業(yè)獲得方式（自己應(yīng)聘、親友或熟人介紹、中介組織介紹等）、就業(yè)流動(dòng)的特點(diǎn)（兼業(yè)式的農(nóng)閑時(shí)節(jié)打工還是鐘擺式的常年在外打工）、勞動(dòng)合同的簽訂等。工資狀況調(diào)查包括工資水平、欠薪現(xiàn)象、勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件、勞動(dòng)時(shí)間（日工作小時(shí)和月工作天數(shù)）、勞動(dòng)強(qiáng)度、節(jié)假日加班工資獲得狀況等。主要采用調(diào)查問(wèn)卷(見(jiàn)附表一)的方式進(jìn)行，調(diào)查日志(見(jiàn)附表一)和調(diào)查結(jié)果如下：

在學(xué)校學(xué)到的技術(shù)，業(yè)績(jī)還算不錯(cuò)，月收入在4000—5000之間。她很滿(mǎn)意他的工作，工作條件好，工資待遇也不錯(cuò)。

王云飛，男，30,職高，群眾，未婚，家庭成員3人。畢業(yè)之后，一直找不到自己喜歡的工作，后來(lái)在親戚的幫助下，進(jìn)了會(huì)寧縣郵政公司。經(jīng)過(guò)短期的培訓(xùn)之后，主要負(fù)責(zé)前臺(tái)的業(yè)務(wù)介紹工作。月薪在800—1500。雖然工作環(huán)境優(yōu)越，工作時(shí)間也不長(zhǎng)，但是工資低，讓王先生很郁悶。

楊志龍，男，23，大專(zhuān)，已婚，家庭成員5人（無(wú)子）。他的情況和以上的不同，大專(zhuān)畢業(yè)后，就結(jié)婚了。但那一年恰逢金融危機(jī)，一時(shí)間就沒(méi)有找到工作，在家閑待了一年，后來(lái)和同學(xué)一起經(jīng)營(yíng)了一個(gè)雜貨部。但由于經(jīng)營(yíng)不當(dāng)，被迫關(guān)門(mén)了。剛剛找到了一份在蘭州當(dāng)保安的工作，還沒(méi)有上班。聽(tīng)說(shuō)工資在1500—3000之間，但是楊先生對(duì)這份工作相當(dāng)?shù)牟粷M(mǎn)意。沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)，并且有一定的危險(xiǎn)。

張亞麗，女，23，初中，群眾，未婚，家庭成員5人。張小姐是一個(gè)很厲害的人物，初中畢業(yè)后，在自己的努力下，開(kāi)了一家連鎖超市。每天白天照顧生意，晚上到附近的一個(gè)電子工業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)商務(wù)管理。經(jīng)過(guò)自己的奮斗，她的超市生意很好，也有自己的雇員。每個(gè)月的收入在5000—6000左右。

三、存在問(wèn)題。

近年來(lái)，農(nóng)民工的就業(yè)和工資待遇有所好轉(zhuǎn)，接受就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)的人數(shù)增長(zhǎng)迅速，不少地區(qū)在工作中也創(chuàng)造了好的經(jīng)驗(yàn)，但與上億農(nóng)民工的需求相比，還只是點(diǎn)上的突破，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。農(nóng)民工反映強(qiáng)烈的主要有三大問(wèn)題。

(一)公共信息渠道不暢，適合需要的公益性服務(wù)和培訓(xùn)項(xiàng)目少。

據(jù)抽樣調(diào)查，85％的農(nóng)民外出務(wù)工是靠親友獲得信息，而從公眾信息渠道獲得就業(yè)信息的卻很少。一些城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)雖然開(kāi)始對(duì)農(nóng)民工免費(fèi)服務(wù)，但崗位類(lèi)型、服務(wù)模式又往往不適應(yīng)農(nóng)民工的需要。

(二)市場(chǎng)中介行為不規(guī)范，初次求職農(nóng)民極易上當(dāng)。

一些非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和一些未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍、非法從事職業(yè)介紹活動(dòng)的信息咨詢(xún)公司，利用農(nóng)民工求職心切和缺乏辨別能力，以虛假信息騙取農(nóng)民工錢(qián)財(cái)。這一情況不僅損害了農(nóng)民工的合法權(quán)益，也嚴(yán)重挫傷了他們對(duì)職業(yè)介紹服務(wù)的信任。

在調(diào)查過(guò)程中,我們發(fā)現(xiàn)有很大一部分的農(nóng)民工通過(guò)中介機(jī)構(gòu)的廣告來(lái)獲得工作。但是,根據(jù)很多農(nóng)民工朋友反映,中介機(jī)構(gòu)貼在墻上的廣告幾年來(lái)就沒(méi)變化過(guò)。受金融危機(jī)的影響,許多民營(yíng)企業(yè)私自延長(zhǎng)工時(shí)或是降低工資,這些變化并沒(méi)有在廣告上體現(xiàn),致使許多農(nóng)民工上當(dāng)受騙,對(duì)工作的滿(mǎn)意度也大幅下降。正是政府部門(mén)對(duì)于中介機(jī)構(gòu)的疏于監(jiān)管,農(nóng)民工的合法權(quán)益才無(wú)法得到保障,因此,必須對(duì)農(nóng)民工的擇業(yè)服務(wù)機(jī)制進(jìn)行整改,才能有效解決農(nóng)民工就業(yè)難的問(wèn)題。

(三)培訓(xùn)項(xiàng)目與生產(chǎn)和服務(wù)實(shí)際脫節(jié)，不能滿(mǎn)足就業(yè)需要。

真正有一定技術(shù)含量的培訓(xùn)和技能鑒定往往收費(fèi)很高，農(nóng)民工難以承受；有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只追求參加人數(shù)，不關(guān)心培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)效果……從全國(guó)情況看，雖然接受過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民工人數(shù)增加很快，但農(nóng)民工的整體素質(zhì)并沒(méi)有明顯改善，企業(yè)急需技術(shù)工人的突出矛盾并未緩解。

此外，（1）工資低、工資增長(zhǎng)緩慢；（2）被隨意要求加班加點(diǎn)，不給或少給加班費(fèi)；（3）同工不同酬，同工不同利；（4）惡意拖欠、克扣、拒發(fā)農(nóng)民工工資的現(xiàn)象嚴(yán)重。在上述問(wèn)題中，農(nóng)民工欠薪問(wèn)題是社會(huì)的熱點(diǎn)，也是學(xué)者研究的重點(diǎn)，對(duì)此，許多學(xué)者不無(wú)憂(yōu)慮地指出，“對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，最為重要的還不是工資多少的問(wèn)題，而是能否最后拿到自己的辛苦錢(qián)的問(wèn)題”。

四、分析總結(jié)。

1.找工作難度分析。

從性別角度分析,在下半期的調(diào)查中,女性被調(diào)查者的情況有所好轉(zhuǎn),上半期中有50%的女性被調(diào)查者認(rèn)為找工作困難了,下半期中只有30%的女性被調(diào)查者認(rèn)為找工作困難了。從年齡角度來(lái)分析,各個(gè)年齡段的被調(diào)查者認(rèn)為找工作難度基本不變的比例均有上升。

2.對(duì)現(xiàn)在工作的滿(mǎn)意程度的分析。

從年齡角度分析,農(nóng)民工對(duì)工作的滿(mǎn)意程度有顯著變化,下半期調(diào)查的不滿(mǎn)意程度相對(duì)于上半期明顯增加。年齡越大,對(duì)工作滿(mǎn)意程度越低。從文化程度角度分析,滿(mǎn)意程度基本不變,農(nóng)民工學(xué)歷越低,對(duì)現(xiàn)有工作越不滿(mǎn)意,大專(zhuān)以上農(nóng)民工對(duì)現(xiàn)有工作的滿(mǎn)意度最高。

3.2009年以來(lái)工作時(shí)間變化的分析。

從性別的角度分析,相對(duì)于上半年,認(rèn)為工作時(shí)間變多的男性調(diào)查者比例增大,認(rèn)為工作時(shí)間基本不變的女性比例大幅增加；從年齡的角度分析,30歲以下的被調(diào)查者中,多數(shù)人認(rèn)為工作時(shí)間基本不變,而30歲以上的被調(diào)查者中,多數(shù)人認(rèn)為工作時(shí)間變長(zhǎng)；從學(xué)歷的角度分析,初中及以下學(xué)歷的農(nóng)民工中,多數(shù)人認(rèn)為工作時(shí)間變多,中專(zhuān)及以上學(xué)歷的農(nóng)民工,多數(shù)人認(rèn)為工作時(shí)間基本不變。低學(xué)歷的農(nóng)民工從事技術(shù)含量偏低的體力勞動(dòng)的可能性更大,在金融危機(jī)下,失去工作的風(fēng)險(xiǎn)更大,因此他們選擇增加工作時(shí)間作為企業(yè)繼續(xù)雇傭其的交換條件。

4.對(duì)目前最擔(dān)心的問(wèn)題的分析。

從年齡角度分析,最明顯的一個(gè)現(xiàn)象是相對(duì)于上半年的調(diào)查,各個(gè)年齡段對(duì)于拿不到工資的擔(dān)心均有大幅上升。從文化程度的角度,初中及以下文化程度的被調(diào)查者最擔(dān)心的是失業(yè)找不到工作;不同學(xué)歷的被調(diào)查在前后兩期的對(duì)比中,對(duì)于拿不到工資的擔(dān)心均顯著上升。

目前，城市的市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已比較完善，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的就業(yè)服務(wù)工作卻還十分薄弱。更值得注意的是，城市公共就業(yè)服務(wù)的項(xiàng)目和模式主要是根據(jù)本地城鎮(zhèn)居民設(shè)計(jì)的，不適合農(nóng)民工的需要，使他們“敬而遠(yuǎn)之”。

二是城鄉(xiāng)分割、地區(qū)分治和財(cái)政分灶吃飯，以及部門(mén)間職能交叉、協(xié)調(diào)溝通不夠，成為影響市場(chǎng)管理和工作效率的體制性障礙。目前我國(guó)實(shí)行各級(jí)財(cái)政分灶吃飯的體制，一些勞動(dòng)力主要流入地的政府和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)由當(dāng)?shù)刎?cái)政出資，為外地農(nóng)民工提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)有不同看法，認(rèn)為地方財(cái)政支出應(yīng)主要用于解決本地人的問(wèn)題。涉及農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)工作的部門(mén)雖然較多，但責(zé)任不夠明確。在勞動(dòng)力市場(chǎng)管理方面，立法滯后，缺乏統(tǒng)一的管理規(guī)則和制度，部門(mén)間也缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制。體制性問(wèn)題使農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)工作難以形成合力。

三是企業(yè)和社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的歧視，阻礙相關(guān)政策的落實(shí)。

盡管農(nóng)民工已成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，但不少人思想中存在的對(duì)農(nóng)民工的歧視觀念還根深蒂固，嚴(yán)重影響了各項(xiàng)涉及農(nóng)民工的勞動(dòng)法規(guī)的執(zhí)行。

五、通過(guò)調(diào)查，提出建議。

訓(xùn)、維權(quán)等各項(xiàng)工作，加強(qiáng)與勞動(dòng)力輸入地的協(xié)作，大力發(fā)展有組織的勞務(wù)輸出。勞動(dòng)力輸入地各城市要將農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)納入就業(yè)工作整體計(jì)劃，在安排勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)和職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)時(shí)必須充分考慮廣大農(nóng)民工的需求。

三是強(qiáng)化公益服務(wù)與規(guī)范市場(chǎng)服務(wù)相結(jié)合，推動(dòng)供求信息的溝通和對(duì)接，大力發(fā)展適合農(nóng)民工需要的就業(yè)服務(wù)。勞動(dòng)力流出地的勞務(wù)輸出服務(wù)，要發(fā)揮政府職能部門(mén)、社會(huì)組織和各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，政府制定規(guī)則，引導(dǎo)資助，并免費(fèi)提供政策咨詢(xún)和相關(guān)信息；勞動(dòng)力流入地的職業(yè)介紹服務(wù)，要大力發(fā)展免費(fèi)的公共服務(wù)，提供供求直接見(jiàn)面的平臺(tái)；引導(dǎo)推動(dòng)營(yíng)利性職業(yè)中介機(jī)構(gòu)精細(xì)服務(wù)，強(qiáng)化信用，提高質(zhì)量；對(duì)民辦中介機(jī)構(gòu)，建立信用體系，統(tǒng)一市場(chǎng)管理，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，堵住不法分子騙錢(qián)的門(mén)路。四是制定和實(shí)施以項(xiàng)目為龍頭的農(nóng)民工國(guó)家培訓(xùn)計(jì)劃，整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。針對(duì)不同農(nóng)民工群體對(duì)培訓(xùn)的需求，設(shè)立幾大國(guó)家項(xiàng)目：一是設(shè)立面向幾億農(nóng)戶(hù)的電視(遠(yuǎn)程)培訓(xùn)國(guó)家項(xiàng)目，為準(zhǔn)備外出的農(nóng)民提供進(jìn)城務(wù)工常識(shí)引導(dǎo)性培訓(xùn)、就業(yè)熱門(mén)行業(yè)基本技能培訓(xùn)等課程，使農(nóng)民足不出戶(hù)就能免費(fèi)獲得基礎(chǔ)培訓(xùn)；二是繼續(xù)搞好“轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”國(guó)家項(xiàng)目，強(qiáng)化培訓(xùn)與勞務(wù)輸出結(jié)合，鼓勵(lì)農(nóng)民參加15至90天的短期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；三是設(shè)立面向農(nóng)村初高中畢業(yè)生和貧困地區(qū)青年的技術(shù)工人培訓(xùn)國(guó)家項(xiàng)目，強(qiáng)化技術(shù)工人訂單培訓(xùn)，幫其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；四是設(shè)立面向農(nóng)民工集中行業(yè)的農(nóng)民工崗位培訓(xùn)國(guó)家項(xiàng)目，首先選擇建筑、煤炭等行業(yè)先行，根據(jù)不同崗位和技能層次的要求，強(qiáng)制組織多種形式的在崗培訓(xùn)，使職工達(dá)到必要的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)民工就業(yè)情況調(diào)查報(bào)告范文

前言：就業(yè)是民生之本。做好就業(yè)工作，需要全面分析當(dāng)前所面臨的形勢(shì)，既要看到存在的困難和問(wèn)題，又要把握促進(jìn)就業(yè)的積極因素和有利條件，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的信心和決心。一直以來(lái)，農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題就備受關(guān)注，它不僅事關(guān)著國(guó)家的穩(wěn)定與和平，也關(guān)系著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。畢竟中國(guó)的農(nóng)民數(shù)量有8億多甚至更多，若是這么一個(gè)龐大的群體沒(méi)有很好的就業(yè)，后果真是不堪設(shè)想。

三匯是達(dá)州的一個(gè)小鎮(zhèn)，人數(shù)也是以農(nóng)民居多，人數(shù)在五萬(wàn)多以上。近幾年這里很多農(nóng)民外出打工，留下的是老弱病殘：當(dāng)然也有些人就在村子邊附近打打零工，做做苦力活，以維持生計(jì)。總體來(lái)說(shuō)，情況不容樂(lè)觀。一來(lái)，一部分農(nóng)民工南下打工，把自己的兒女交給長(zhǎng)輩管理，使自己的上老下小成了留守老人和留守兒童；二來(lái)，那些在村附近打工的人兩頭忙乎：家里和工地，而且還不一定有穩(wěn)定的收入。雖說(shuō)是在工作，可那哪是所謂的就業(yè)啊。他們享受不到城市人民上班該享有的福利和待遇，情況好的能順利的拿上工資，若是碰上倒霉的，拖欠工資那也是常有的事。

為了解我所在的城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況，在2013年2月10日到2013年3月1對(duì)達(dá)州市渠縣三匯鎮(zhèn)的農(nóng)民工進(jìn)行了一次工作生活質(zhì)量狀況的調(diào)查。

調(diào)查結(jié)果表明：當(dāng)前農(nóng)民工工作和生活條件普遍較差。他們勞動(dòng)強(qiáng)度大，生活開(kāi)銷(xiāo)大;文化程度低，社會(huì)保障低;工作環(huán)境差，生活條件差;文化娛樂(lè)少，技能培訓(xùn)少。盡管如此，但多數(shù)農(nóng)民工仍認(rèn)可目前生存的現(xiàn)狀，對(duì)未來(lái)生活充滿(mǎn)希望。

一、調(diào)查基本情況。

（一）調(diào)查范圍、方式和內(nèi)容。

本次調(diào)查范圍為：全鎮(zhèn)包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民工。

調(diào)查采用面訪(fǎng)方式：采取街道社區(qū)攔截調(diào)查和入戶(hù)調(diào)查方式。

調(diào)查的主要內(nèi)容是：農(nóng)民工的就業(yè)情況，包括生活情況、獲取報(bào)酬、就業(yè)保障、住房、子女教育等情況。

(二)調(diào)查樣本的抽取。

1、在固定崗位上就業(yè)的農(nóng)民工樣本的抽取。

以鎮(zhèn)為總體，分兩階段抽取城市農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)查。先抽取在固定崗位上工作的農(nóng)民工，然后從中選取一定數(shù)量農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)查。在抽取農(nóng)民工時(shí)按照該單位農(nóng)民工從事的主要職業(yè)，適當(dāng)考慮了農(nóng)民工性別、年齡、文化程度的分布。

在抽取各鄉(xiāng)各個(gè)社區(qū)的農(nóng)民工樣本總量時(shí)，考慮到各個(gè)村分布得比較廣，人口不是很密集。所以每個(gè)鄉(xiāng)和社區(qū)都抽取200人作為調(diào)查。

2、自由就業(yè)的個(gè)體農(nóng)民工樣本的抽取。

以鎮(zhèn)總體從街道社區(qū)中選取自主就業(yè)的農(nóng)民工，適當(dāng)考慮農(nóng)民工性別、年齡、文化程度的分布。各抽取了30到50人調(diào)查。

(三)調(diào)查的樣本情況。

本次共調(diào)查各類(lèi)農(nóng)民工2356人。

注：此圖為三匯鎮(zhèn)灌丫口的一個(gè)自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工。

1、樣本分布情況。

按工作崗位分，固定崗位就業(yè)農(nóng)民工683人，自主就業(yè)農(nóng)民工為345人，分別占65.16%和43.84%。按從事的職業(yè)分，主要為各類(lèi)服務(wù)員、自己經(jīng)營(yíng)副食店、賣(mài)菜、打雜等，分別占11.49%、10.22%、9.08%。和17.17%。

按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分，匯西調(diào)查農(nóng)民工356人，匯北調(diào)查農(nóng)民工275人，匯南調(diào)查農(nóng)民工277人，分別占被調(diào)查的農(nóng)民工數(shù)的45.66%、30.52%和23.82%。

在調(diào)查的2356名農(nóng)民工中，男性農(nóng)民工1553人，女性農(nóng)民工803人，分別占64.66%和35.34%。從年齡上看，25-35歲的農(nóng)民工有人373人，35-45歲的農(nóng)民工有人746，45歲以上的農(nóng)民工有人1119，分別占被調(diào)查的農(nóng)民工數(shù)的35.86%、45.54%和58.17%。

從文化程度上看，不識(shí)字或識(shí)字很少的農(nóng)民工有856人，小學(xué)文化程度的農(nóng)民工有人914，初中文化程度的農(nóng)民工有人452，高中文化程度的農(nóng)民工有134人，分別占被調(diào)查的農(nóng)民工數(shù)的33.57%、47.04%、26.67%和15.74%。

(一)農(nóng)民工的求職主要靠親朋好友。

調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)民工從事的職業(yè)有各類(lèi)服務(wù)員、生產(chǎn)工人、技術(shù)工人、建筑工人、一般職員、辦事員、管理人員、居民服務(wù)人員、商務(wù)服務(wù)人員、個(gè)體業(yè)主、小攤小販、家政服務(wù)人員、市政環(huán)衛(wèi)工人等。

從性別上看，男性農(nóng)民工從事的職業(yè)主要有技術(shù)工人、生產(chǎn)工人、建筑工人和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，分別占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的17.65%、16.66%、12.99%和8.94%;女性農(nóng)民工從事的職業(yè)，依次為各類(lèi)服務(wù)員、生產(chǎn)工人、一般職員及辦事員，分別占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的35.14%、13.27%和10.45%。

(三)農(nóng)民工工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。

本次調(diào)查結(jié)果顯示，在鎮(zhèn)上務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工平均每周工作6.29天，平均每天工作8.93小時(shí)。從每天工作時(shí)間看，平均每天工作時(shí)間不足8小時(shí)的占6.85%，每天正常工作8小時(shí)的占53.26%。每天工作9-10小時(shí)的占26.28%，每天工作11-12小時(shí)的占10.70%。有2.91%的農(nóng)民工平均每天工作時(shí)間在12小時(shí)以上。

從每周工作時(shí)間上看，46.90%的農(nóng)民工每周工作7天，36.71%的農(nóng)民工每周工作時(shí)間為6天，15.58%的農(nóng)民工每周工作時(shí)間為5天，只有0.81%的農(nóng)民工每周工作時(shí)間在4天以下。

從調(diào)查中了解到，造成農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的原因主要是：私營(yíng)、個(gè)體業(yè)主追求高產(chǎn)量，高效益，而工人也為了多掙錢(qián)，主動(dòng)延長(zhǎng)工作時(shí)間。

注：此圖為一個(gè)賣(mài)菜的老爺爺，賣(mài)完了菜回去的場(chǎng)景。

這個(gè)老爺爺說(shuō)，他的兒子在外面打工，留下了他跟他的孫女兩人在家，自己種了些地，然后平時(shí)會(huì)到街上來(lái)賣(mài)賣(mài)菜，自己攢點(diǎn)錢(qián)。說(shuō)實(shí)話(huà)，在走訪(fǎng)調(diào)查這些老農(nóng)民工的時(shí)候，看到他們很心酸，感覺(jué)他們這么大年紀(jì)了，卻還要在外面奔波，受累，吃也吃不好。忙忙碌碌的活了這么久，什么時(shí)候才可以不那么累呢，生活條件才可以提高一點(diǎn)呢。

(四)農(nóng)民工購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)比重較低。

據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的情況居多，沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工分別占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的73.37%、73.77%、84.65%、67.46%。以上四險(xiǎn)由單位購(gòu)買(mǎi)的比例分別為11.89%、12.61%、8.41%和23.09%，由農(nóng)民工個(gè)人自己購(gòu)買(mǎi)的比例分別為6.56%、7.23%、2.55%和4.62%，由農(nóng)民工個(gè)人和單位共同購(gòu)買(mǎi)的比例分別為8.18%、6.39%、4.39%和4.83%。

(四)多數(shù)單位能夠?yàn)檗r(nóng)民工提供基本安全防護(hù)措施和防暑降溫措施。

本次調(diào)查結(jié)果顯示，在特殊崗位上就業(yè)的農(nóng)民工中，10.93%的農(nóng)民工有非常嚴(yán)密的勞動(dòng)安全防護(hù)措施，23.74%的農(nóng)民工有較為嚴(yán)密的勞動(dòng)安全防護(hù)措施，51.47%的農(nóng)民工有一些勞動(dòng)安全防護(hù)措施，13.86%的農(nóng)民工沒(méi)有勞動(dòng)安全防護(hù)措施。

調(diào)查結(jié)果還表明，在高溫下工作，由單位給農(nóng)民工采取防暑降溫措施的占60.97%，由農(nóng)民工自己花錢(qián)采取防暑降溫措施的占19.77%，還有19.26%的農(nóng)民工未采取任何防暑降溫措施。

注：圖為調(diào)查走訪(fǎng)的時(shí)候，看到的一些老年人及他們所居住的地方。

三、存在的主要問(wèn)題。

1、農(nóng)民工存在思想障礙，致使就業(yè)問(wèn)題難以落到實(shí)處。由于受農(nóng)耕文化和傳統(tǒng)觀念的影響，我鎮(zhèn)農(nóng)民小富即安的保守思想比較嚴(yán)重，多數(shù)人安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。偶爾有想改變生活的，也都是有想法，沒(méi)行動(dòng)，或是眼高手低，用通俗的話(huà)說(shuō)就是小的看不上，大的掙不下。農(nóng)村勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員技能偏低，急需對(duì)其進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)。但是將農(nóng)民集中起來(lái)組織培訓(xùn)困難較大，因?yàn)榘凑章殬I(yè)培訓(xùn)規(guī)定，每期培訓(xùn)最少要達(dá)到120個(gè)有效課時(shí)，也就是15天以上，但這部分人員多數(shù)是家庭的主要?jiǎng)诹Α⑸畹闹е灰f(shuō)花錢(qián)培訓(xùn)，就是吃住用全免費(fèi)的培訓(xùn)，也往往因?yàn)榕碌⒄`農(nóng)活而不愿參加，政府又不設(shè)立培訓(xùn)務(wù)工補(bǔ)貼，致使培訓(xùn)率相當(dāng)?shù)汀?/p>

2、民工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)體制機(jī)制亟待完善。盡管省、市、縣各級(jí)都出臺(tái)了農(nóng)民工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法，但農(nóng)民工在某一行業(yè)、某一地方干，一般都是短期行為，即使常年外出務(wù)工的，也很少在一個(gè)行業(yè)呆很長(zhǎng)時(shí)間。針對(duì)短期務(wù)工的農(nóng)民工，上級(jí)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策操作性不強(qiáng)，很難把這些優(yōu)惠政策落到實(shí)處。由于農(nóng)民工和用人單位雙方均缺乏參保積極性，短期務(wù)工又具有形式多樣、地點(diǎn)不穩(wěn)定等特點(diǎn)，再加上社會(huì)保險(xiǎn)跨區(qū)域接續(xù)措施不完善，致使國(guó)家出臺(tái)的好政策不能真正落實(shí)到每個(gè)農(nóng)民工身上。

3、農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境不寬松。融資難、資金短缺，已經(jīng)成為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的主要障礙，而針對(duì)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的小額貸款發(fā)放門(mén)檻太高，農(nóng)民工一方面缺少信用擔(dān)保體系，沒(méi)有貸款的資質(zhì)，另一方面信貸部門(mén)出于自身利益考慮，都愿意把款貸給大商人、大企業(yè)，很少有信貸部門(mén)愿意把貸款發(fā)放給白手起家的農(nóng)民。而且銀行在貸款時(shí)針對(duì)農(nóng)民工信譽(yù)不高，還貸能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，在貸款給農(nóng)民工時(shí)就先把一年的利息全部扣下，致使農(nóng)民工款貸的多，到手的少，這樣成本也就越高。然而這樣的問(wèn)題已經(jīng)出現(xiàn)，我們就不能視而不見(jiàn)，最好的辦法就是想方針措施解決它。當(dāng)然我們要對(duì)癥下藥。

四、對(duì)策與建議、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，讓農(nóng)民工就業(yè)有門(mén)路，求職有信息。在輸出地和輸入地之間搭建勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出。另一方面，可以在本地大力開(kāi)發(fā)崗位，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。這既促進(jìn)了家鄉(xiāng)的基本建設(shè)，又保證了農(nóng)民工的更好的就業(yè)。

（二）、開(kāi)展大規(guī)模的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)技能，儲(chǔ)備一批技術(shù)人才。我們都知道，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有農(nóng)民的文化素質(zhì)提高了，才能使他們有更多就業(yè)的機(jī)會(huì)。

（三）、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。一是建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。依托勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)，成立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者指導(dǎo)（服務(wù)）中心，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目信息、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策咨詢(xún)等便捷服務(wù)，幫助他們辦理相關(guān)證（執(zhí)）照。二是要主充分利用資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展市場(chǎng)前景較好的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲旅游業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民離開(kāi)土地向城鎮(zhèn)集聚；三是要加大招商引資力度，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，積極引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)空間。

（四）、落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策，穩(wěn)定在崗農(nóng)民工就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。目前，一些省份已經(jīng)制定實(shí)施困難企業(yè)穩(wěn)定崗位計(jì)劃，并建立了面向企業(yè)的普遍走訪(fǎng)和重點(diǎn)聯(lián)系制度。部署開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，保障農(nóng)民工求職的合法權(quán)益。近年來(lái)，農(nóng)民工權(quán)益受損的事情層出不窮，如農(nóng)民工討債的事情一直以來(lái)都是農(nóng)民的心頭大患。

上圖是來(lái)自網(wǎng)頁(yè)的截圖，從這些話(huà)當(dāng)中可以體會(huì)內(nèi)心樸實(shí)善良的農(nóng)民工，他們心里那種對(duì)子女的期望，和對(duì)自己的責(zé)備的心情。

五、分析和總結(jié)。

通過(guò)此次調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工的就業(yè)情況和生活狀況，知道了他們工作享受的待遇很不好，社會(huì)保障也不健全，業(yè)余生活比較單調(diào)，社會(huì)關(guān)系也比較差。此外，他們的文化素質(zhì)也不高，法律意識(shí)淡薄，當(dāng)遭遇到侵權(quán)的時(shí)候也很難用法律武器以自衛(wèi)。對(duì)于這些問(wèn)題，我認(rèn)為首先要提高他們的素質(zhì)，增加他們的法律知識(shí)，其次政府也應(yīng)當(dāng)為這些農(nóng)民工營(yíng)造一些良好的就業(yè)環(huán)境，來(lái)定制一些相應(yīng)的政策。完善社會(huì)保障體系。另外，也要對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行一些培訓(xùn)活動(dòng)，提高農(nóng)民工的技術(shù)水平，還要讓他們?cè)诠ぷ髦嘁灿凶銐虻男菹r(shí)間。此次調(diào)查讓我也真真切切的體會(huì)到了他們的不容易。所以我想我們大學(xué)生應(yīng)當(dāng)更應(yīng)該好好努力。去創(chuàng)造更好的未來(lái)。

徐州農(nóng)民工就業(yè)狀況調(diào)查報(bào)告

為全面深入地掌握農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)和生產(chǎn)生活狀況，建立農(nóng)民工基本狀況名錄庫(kù)，分析維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益面臨的新情況、新問(wèn)題，發(fā)揮工會(huì)“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的作用。根據(jù)云工［20xx］總字6號(hào)、紅工發(fā)［20xx］13號(hào)文件通知要求，xx市總工會(huì)結(jié)合我市實(shí)際，下發(fā)了開(kāi)工字［20xx］19號(hào)《關(guān)于在全市范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)民工基本狀況調(diào)查的通知》，要求各基層工會(huì)認(rèn)真及時(shí)地開(kāi)展調(diào)查摸底工作，并寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，現(xiàn)將各基層工會(huì)調(diào)查情況匯總上報(bào)州總工會(huì)。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)。

根據(jù)《通知》要求，市總工會(huì)專(zhuān)門(mén)成立xx市農(nóng)民工基本狀況調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由市人大常委會(huì)副主任、市總工會(huì)主席梁欣擔(dān)任；副組長(zhǎng)由市總工會(huì)副主席李谷擔(dān)任；成員有市總工會(huì)組織工作部部長(zhǎng)張國(guó)偉、市總工會(huì)辦公室主任王麗萍、市總工會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)保障部部長(zhǎng)舒建忠、市困難職工援助中心主任曹筱維。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市總工會(huì)組織工作部，主任由張國(guó)偉擔(dān)任，副主任由王麗萍擔(dān)任，組織工作部的工作人員參加，負(fù)責(zé)開(kāi)展調(diào)查、匯總上報(bào)工作。

二、當(dāng)前xx市農(nóng)民工的基本情況。

（一）用工情況。

（二）農(nóng)民工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

1、在調(diào)查的4160人農(nóng)民工中，年齡最低18歲，最大48歲，多以青壯年為主，平均年齡為31。4歲。其中，男3071人，占總數(shù)的74%；女1089人，占總數(shù)的26%。男性明顯多于女性。

2、從來(lái)源地看，本省農(nóng)民工較多，占農(nóng)民工總數(shù)的67%；非本省籍的農(nóng)民工，占總數(shù)的33%。

3、從文化程度上看，農(nóng)民工文化素質(zhì)普遍偏低，小學(xué)、初中文化程度的`農(nóng)民工各占半數(shù)。

4、從從事工種上看，小學(xué)文化的農(nóng)民工多從事體力勞動(dòng)；初中文化的農(nóng)民工多從事餐飲服務(wù)行業(yè)。

（三）農(nóng)民工的特點(diǎn)。

受調(diào)查的農(nóng)民工基本特點(diǎn)為：文化素質(zhì)低、觀念舊、自我維護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、勞動(dòng)技能不高、服務(wù)形式單一，工資收入較低。主要特點(diǎn)為：

1、目的明顯。

大部份農(nóng)民外出打工的主要目的就是掙錢(qián)，雖然體力勞動(dòng)強(qiáng)度大，并且危險(xiǎn)系數(shù)高，只要工資收入比在家務(wù)農(nóng)多，無(wú)論從事哪類(lèi)工種都樂(lè)意干。

2、地域性、家族性明顯。

在廠(chǎng)礦、企業(yè)里，農(nóng)民工多半是以“老鄉(xiāng)”為基礎(chǔ)結(jié)成一個(gè)班組。如明威公司下屬的三支搬運(yùn)隊(duì)，順祥裝卸隊(duì)的農(nóng)民工多數(shù)來(lái)自xx本地，巡檢司裝卸隊(duì)來(lái)自xx市小龍?zhí)叮习徇\(yùn)隊(duì)則來(lái)自建水。而在餐飲服務(wù)行業(yè)里，絕大多數(shù)農(nóng)民工是通過(guò)親戚、朋友介紹的。調(diào)查表明，無(wú)論是從事何種行業(yè)，他們的就業(yè)渠道都體現(xiàn)了地域性和家族性。

3、不穩(wěn)定性。

“流動(dòng)大、不穩(wěn)定”是農(nóng)民工的共性。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，餐飲服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工年紀(jì)輕、自主性強(qiáng)，大部份打工者認(rèn)為工資低，沒(méi)有必要簽訂勞動(dòng)合同。相對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工來(lái)講，工廠(chǎng)、企業(yè)的農(nóng)民工較為穩(wěn)定，他們的工資相對(duì)要高一點(diǎn)，并且均與用工單位簽訂了勞動(dòng)合同，有的單位還為他們購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)和意外傷亡保險(xiǎn)，但大部分用人單位存在著季節(jié)性用工，農(nóng)民工的工作仍然不穩(wěn)定。

4、勞動(dòng)技能匱乏。

農(nóng)民工文化素質(zhì)低，大多數(shù)農(nóng)民工缺乏勞動(dòng)技能，服務(wù)形式單一，只能從事簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)，甚至有的少數(shù)民族婦女還不會(huì)說(shuō)漢話(huà)，存在語(yǔ)言溝通障礙，給用人單位的管理帶來(lái)困難。調(diào)查表明，農(nóng)民工法律觀念淡薄，自我維護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，在自身權(quán)利受到侵害時(shí)，不能夠有效地自我保護(hù)。

城市農(nóng)民工就業(yè)和社保情況調(diào)查報(bào)告城市農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀

本次共調(diào)查各類(lèi)農(nóng)民工29425人。

1、樣本分布情況。

按工作崗位分，固定崗位就業(yè)農(nóng)民工23880人，流動(dòng)就業(yè)農(nóng)民工為5545人，分別占81.16%和18.84%。

按從事工作的行業(yè)分，在制造業(yè)，建筑業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中工作的農(nóng)民工分別占19.53%、15.12%和14.84%;在住宿和餐飲業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)中工作的農(nóng)民工分別占13.88%、9.75%、8.22%和1.26%;其他農(nóng)民工在租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，采礦業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，金融業(yè)中工作。

按從事的職業(yè)分，主要為各類(lèi)服務(wù)員、生產(chǎn)工人、技術(shù)工人、建筑工人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等，分別占17.49%、15.46%、13.22%、9.08%。和7.17%。

按東中西部劃分，東部地區(qū)調(diào)查農(nóng)民工13435人，中部地區(qū)調(diào)查農(nóng)民工8980人，西部地區(qū)調(diào)查農(nóng)民工7010人，分別占被調(diào)查的農(nóng)民工數(shù)的45.66%、30.52%和23.82%。

在調(diào)查的29425名農(nóng)民工中，男性農(nóng)民工19027人，女性農(nóng)民工10398人，分別占64.66%和35.34%。

從婚姻狀況看，已婚的有18191人，未婚的有10743人，分別占被調(diào)查農(nóng)民工數(shù)的61.82%和36.51%。

從年齡上看，16-25歲的農(nóng)民工有8954人，25-35歲的農(nóng)民工有10553人，35-45歲的農(nóng)民工有7516人，45歲以上的農(nóng)民工有2402人，分別占被調(diào)查的農(nóng)民工數(shù)的30.43%、35.86%、25.54%和8.17%。

從文化程度上看，不識(shí)字或識(shí)字很少的農(nóng)民工有756人，小學(xué)文化程度的農(nóng)民工有3750人，初中文化程度的農(nóng)民工有15312人，高中文化程度的農(nóng)民工有7848人，大專(zhuān)及以上文化程度的農(nóng)民工有1759人，分別占被調(diào)查的農(nóng)民工數(shù)的2.57%、12.74%、52.04%、26.67%和5.98%。

(一)農(nóng)民工的求職主要靠親朋好友。

許多農(nóng)民工在外出務(wù)工經(jīng)商前并沒(méi)有聯(lián)系好工作，進(jìn)城后，一般經(jīng)城里的親戚、朋友或已在城里定居的老鄉(xiāng)介紹找到工作。據(jù)調(diào)查，由定居本地的親屬、朋友介紹的占28.20%，由同樣在外務(wù)工經(jīng)商的同鄉(xiāng)、親友介紹的占25.99%，自薦到用工單位工作，占10.51%。另外，還有部分農(nóng)民工是通過(guò)自主就業(yè)，招工廣告，包工頭、老板招募，勞務(wù)市場(chǎng)，招聘會(huì)，報(bào)紙、電視、廣播等媒體找到工作，分別占7.94%、7.38%、5.15%、3.85%、2.46%和2.05%。

(二)農(nóng)民工職業(yè)涉及城市生活的諸多方面。

調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)民工從事的職業(yè)有各類(lèi)服務(wù)員、生產(chǎn)工人、技術(shù)工人、建筑工人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、一般職員、辦事員、管理人員、居民服務(wù)人員、商務(wù)服務(wù)人員、個(gè)體業(yè)主、小攤小販、家政服務(wù)人員、市政環(huán)衛(wèi)工人等。

從性別上看，男性農(nóng)民工從事的職業(yè)主要有技術(shù)工人、生產(chǎn)工人、建筑工人和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，分別占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的17.65%、16.66%、12.99%和8.94%;女性農(nóng)民工從事的職業(yè)，依次為各類(lèi)服務(wù)員、生產(chǎn)工人、一般職員及辦事員，分別占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的35.14%、13.27%和10.45%。

(三)農(nóng)民工工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。

本次調(diào)查結(jié)果顯示，在城里務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工平均每周工作6.29天，平均每天工作8.93小時(shí)。

從每天工作時(shí)間看，平均每天工作時(shí)間不足8小時(shí)的占6.85%，每天正常工作8小時(shí)的占53.26%。每天工作9-10小時(shí)的占26.28%，每天工作11-12小時(shí)的占10.70%。有2.91%的農(nóng)民工平均每天工作時(shí)間在12小時(shí)以上。

從每周工作時(shí)間上看，46.90%的農(nóng)民工每周工作7天，36.71%的農(nóng)民工每周工作時(shí)間為6天，15.58%的農(nóng)民工每周工作時(shí)間為5天，只有0.81%的農(nóng)民工每周工作時(shí)間在4天以下。

從調(diào)查中了解到，造成農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的原因主要是：私營(yíng)、個(gè)體業(yè)主追求高產(chǎn)量，高效益，而工人也為了多掙錢(qián)，主動(dòng)延長(zhǎng)工作時(shí)間。

(一)農(nóng)民工所在單位提供的工作待遇普遍不高。

據(jù)調(diào)查，29425名農(nóng)民工所在的單位提供工作待遇情況是：簽訂合同或協(xié)議的占54.01%，能兌現(xiàn)工資的占85.14%，提供加班補(bǔ)貼的占49.87%，有雙休日的占11.87%，能提供工傷補(bǔ)償?shù)恼?2.84%，可以帶薪休假的占20.47%，可提供崗位培訓(xùn)的占47.23%，有住房補(bǔ)貼的占7.58%，提供住房公積金的占4.76%，婦女可以帶薪休產(chǎn)假的占被調(diào)查的女農(nóng)民工的比重為20.22%。

(二)半數(shù)以上的農(nóng)民工簽訂了勞動(dòng)合同。

在調(diào)查的29425名農(nóng)民工中，簽訂了勞動(dòng)合同的有15891人，超過(guò)半數(shù)。其中，簽訂固定期限合同的占68.27%，簽訂無(wú)固定期限合同的占10.53%，簽訂臨時(shí)合同的占21.20%。

在簽訂有固定期限合同的10849名農(nóng)民工中，平均簽訂合同期限僅為一年。其中，75.68%的農(nóng)民工簽訂了9-12月的合同，7.91%的農(nóng)民工簽訂了1-2年的合同，只有10%左右的農(nóng)民工簽訂的合同時(shí)間超過(guò)兩年。

據(jù)調(diào)查，簽訂過(guò)合同的農(nóng)民工對(duì)合同的認(rèn)知程度相對(duì)較高，很清楚所簽合同詳細(xì)內(nèi)容的農(nóng)民工占了22.94%，比較清楚合同內(nèi)容的占了41.94%，一般了解合同內(nèi)容的占了23.02%，不大清楚和完全不清楚合同內(nèi)容的只占9.05%和3.05%。

(三)農(nóng)民工購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)比重較低。

據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的情況居多，沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工分別占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的73.37%、73.77%、84.65%、67.46%。以上四險(xiǎn)由單位購(gòu)買(mǎi)的比例分別為11.89%、12.61%、8.41%和23.09%，由農(nóng)民工個(gè)人自己購(gòu)買(mǎi)的比例分別為6.56%、7.23%、2.55%和4.62%，由農(nóng)民工個(gè)人和單位共同購(gòu)買(mǎi)的比例分別為8.18%、6.39%、4.39%和4.83%。

(四)多數(shù)單位能夠?yàn)檗r(nóng)民工提供基本安全防護(hù)措施和防暑降溫措施。

本次調(diào)查結(jié)果顯示，在特殊崗位上就業(yè)的農(nóng)民工中，10.93%的農(nóng)民工有非常嚴(yán)密的勞動(dòng)安全防護(hù)措施，23.74%的農(nóng)民工有較為嚴(yán)密的勞動(dòng)安全防護(hù)措施，51.47%的農(nóng)民工有一些勞動(dòng)安全防護(hù)措施，13.86%的農(nóng)民工沒(méi)有勞動(dòng)安全防護(hù)措施。

調(diào)查結(jié)果還表明，在高溫下作業(yè)，由單位給農(nóng)民工采取防暑降溫措施的占60.97%，由農(nóng)民工自己花錢(qián)采取防暑降溫措施的占19.77%，還有19.26%的農(nóng)民工未采取任何防暑降溫措施。

徐州農(nóng)民工就業(yè)狀況調(diào)查報(bào)告

根據(jù)《通知》要求，市總工會(huì)專(zhuān)門(mén)成立**市農(nóng)民工基本狀況調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由市人大常委會(huì)副主任、市總工會(huì)主席梁欣擔(dān)任；副組長(zhǎng)由市總工會(huì)副主席李谷擔(dān)任；成員有市總工會(huì)組織工作部部長(zhǎng)張國(guó)偉、市總工會(huì)辦公室主任王麗萍、市總工會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)保障部部長(zhǎng)舒建忠、市困難職工援助中心主任曹筱維。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市總工會(huì)組織工作部，主任由張國(guó)偉擔(dān)任，副主任由王麗萍擔(dān)任，組織工作部的工作人員參加，負(fù)責(zé)開(kāi)展調(diào)查、匯總上報(bào)工作。

二、當(dāng)前**市農(nóng)民工的基本情況。

(一)用工情況。

(二)農(nóng)民工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

1、在調(diào)查的4160人農(nóng)民工中，年齡最低18歲，最大48歲，多以青壯年為主，平均年齡為31.4歲。其中，男3071人，占總數(shù)的74%；女1089人，占總數(shù)的26%。男性明顯多于女性。

2、從來(lái)源地看，本省農(nóng)民工較多，占農(nóng)民工總數(shù)的67%；非本省籍的農(nóng)民工，占總數(shù)的33%。

3、從文化程度上看，農(nóng)民工文化素質(zhì)普遍偏低，小學(xué)、初中文化程度的農(nóng)民工各占半數(shù)。

4、從從事工種上看，小學(xué)文化的農(nóng)民工多從事體力勞動(dòng)；初中文化的農(nóng)民工多從事餐飲服務(wù)行業(yè)。

(三)農(nóng)民工的特點(diǎn)。

受調(diào)查的農(nóng)民工基本特點(diǎn)為：文化素質(zhì)低、觀念舊、自我維護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、勞動(dòng)技能不高、服務(wù)形式單一，工資收入較低。主要特點(diǎn)為：

1、目的明顯。

大部份農(nóng)民外出打工的主要目的就是掙錢(qián)，雖然體力勞動(dòng)強(qiáng)度大，并且危險(xiǎn)系數(shù)高，只要工資收入比在家務(wù)農(nóng)多，無(wú)論從事哪類(lèi)工種都樂(lè)意干。

2、地域性、家族性明顯。

在廠(chǎng)礦、企業(yè)里，農(nóng)民工多半是以“老鄉(xiāng)”為基礎(chǔ)結(jié)成一個(gè)班組。如明威公司下屬的三支搬運(yùn)隊(duì)，順祥裝卸隊(duì)的農(nóng)民工多數(shù)來(lái)自**本地，巡檢司裝卸隊(duì)來(lái)自**市小龍?zhí)叮习徇\(yùn)隊(duì)則來(lái)自建水。而在餐飲服務(wù)行業(yè)里，絕大多數(shù)農(nóng)民工是通過(guò)親戚、朋友介紹的。調(diào)查表明，無(wú)論是從事何種行業(yè)，他們的就業(yè)渠道都體現(xiàn)了地域性和家族性。

3、不穩(wěn)定性。

“流動(dòng)大、不穩(wěn)定”是農(nóng)民工的共性。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，餐飲服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工年紀(jì)輕、自主性強(qiáng)，大部份打工者認(rèn)為工資低，沒(méi)有必要簽訂勞動(dòng)合同。相對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工來(lái)講，工廠(chǎng)、企業(yè)的農(nóng)民工較為穩(wěn)定，他們的工資相對(duì)要高一點(diǎn)，并且均與用工單位簽訂了勞動(dòng)合同，有的單位還為他們購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)和意外傷亡保險(xiǎn)，但大部分用人單位存在著季節(jié)性用工，農(nóng)民工的工作仍然不穩(wěn)定。

4、勞動(dòng)技能匱乏。

農(nóng)民工文化素質(zhì)低，大多數(shù)農(nóng)民工缺乏勞動(dòng)技能，服務(wù)形式單一，只能從事簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)，甚至有的少數(shù)民族婦女還不會(huì)說(shuō)漢話(huà)，存在語(yǔ)言溝通障礙，給用人單位的管理帶來(lái)困難。調(diào)查表明，農(nóng)民工法律觀念淡薄，自我維護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，在自身權(quán)利受到侵害時(shí)，不能夠有效地自我保護(hù)。

農(nóng)民工是個(gè)特殊的社會(huì)群體，他們對(duì)城市建設(shè)和發(fā)展，做出了積極貢獻(xiàn)。但是，我們不能不注意到農(nóng)民工的貢獻(xiàn)是在工作環(huán)境差，各方面條件不利的情況下做出來(lái)的。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工普遍受到不公平待遇，如：調(diào)查中用人單位對(duì)調(diào)查不予支持配合、數(shù)據(jù)的真實(shí)性有待考證。由于農(nóng)民工權(quán)利得不到有效保障，直接影響農(nóng)民工本人及其家庭生活，影響其子就學(xué)問(wèn)題，為社會(huì)的穩(wěn)定留下隱患。

(一)就業(yè)渠道不規(guī)范。

絕大多數(shù)的農(nóng)民工是通過(guò)老鄉(xiāng)、親友介紹等方式就業(yè)，無(wú)論是鄉(xiāng)(處)的勞務(wù)輸出，還是用人單位的輸入，在管理方式上都存在著一定的問(wèn)題。這反映出組織農(nóng)民外出務(wù)工合法機(jī)構(gòu)少，從業(yè)的選擇余地小，農(nóng)民工需求的市場(chǎng)信息不暢，政府引導(dǎo)就業(yè)工作不力，管理服務(wù)工作相對(duì)薄弱，合法職介機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不夠。

(二)收入分配及社會(huì)保障情況。

我市農(nóng)民工的`月平均工資為479元/月，基本能按時(shí)、足額拿到工資。平均日工作時(shí)間在10.3小時(shí)內(nèi)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，在4160名農(nóng)民工中，有2445人簽定了勞動(dòng)合同，簽定勞動(dòng)合同率為58.8%。但簽定的勞動(dòng)合同中還存在約定條款不規(guī)范、不平等、內(nèi)容不具體的問(wèn)題，部份農(nóng)民工沒(méi)有與雇主簽訂平等的勞動(dòng)合同的意識(shí)。

(三)勞動(dòng)安全和衛(wèi)生保障情況。

在危險(xiǎn)系數(shù)較大的工廠(chǎng)、礦山、建筑行業(yè)，農(nóng)民工的個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品不能按時(shí)領(lǐng)取，從事高危工作時(shí)得不到有效保護(hù)，存在職業(yè)病隱患和安全隱患。居住地的衛(wèi)生條件也無(wú)法保證，大多數(shù)農(nóng)民工衣著陳舊，居住簡(jiǎn)陋，飲食簡(jiǎn)單，住宿問(wèn)題急須解決。

(四)民主權(quán)利及精神文化權(quán)益保障情況。

據(jù)調(diào)查，在農(nóng)民工數(shù)量多，且相對(duì)集中的地方，用人單位并沒(méi)有成立基層黨支部、團(tuán)支部的組織，農(nóng)民工們沒(méi)有任何組織生活可言，業(yè)余生活單調(diào)。少數(shù)建有工會(huì)組織，建有“職工之家”的，能通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)來(lái)豐富職工業(yè)余生活。絕大多數(shù)農(nóng)民工在業(yè)余時(shí)間的主要消遣方式是閑聊和睡覺(jué)，年紀(jì)較輕的多半是結(jié)伴進(jìn)城游玩，基本上沒(méi)有其它的精神文化娛樂(lè)方式。

通過(guò)調(diào)查中反映出，大多數(shù)用工部門(mén)和農(nóng)民工隊(duì)伍負(fù)責(zé)人眼里，農(nóng)民工只是單純的勞動(dòng)力，基本上不用管他們的培養(yǎng)和教育。而大多數(shù)農(nóng)民工從不自己主動(dòng)學(xué)習(xí)，沒(méi)有學(xué)習(xí)的觀念意識(shí)。

(五)農(nóng)民工維權(quán)工作。

隨著中央到地方對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題的關(guān)注及一系列針對(duì)農(nóng)民工政策措施的出臺(tái)，政府和用工單位也開(kāi)始重視農(nóng)民工的維權(quán)問(wèn)題，共同做了許多工作，農(nóng)民工維權(quán)工作取得了一定的成效。

1、拖欠工資現(xiàn)象得到遏制。

在調(diào)查者看到，并無(wú)長(zhǎng)期拖欠工資現(xiàn)象，只有極少數(shù)的不能按時(shí)發(fā)放工資，但可以通過(guò)預(yù)支生活費(fèi)等方式得到貨幣，生活得以保證。

2、生活費(fèi)、子女學(xué)費(fèi)有了保障。

由于拖欠工資現(xiàn)象得到遏制，農(nóng)民工的生活費(fèi)、子女入學(xué)費(fèi)得到了很好的保證。自學(xué)校實(shí)行“一費(fèi)制”后，農(nóng)民工子女入學(xué)與市民同等待遇，大大減輕了農(nóng)民工的負(fù)擔(dān)，解除了農(nóng)民工的后顧之憂(yōu)。

3、用工方對(duì)農(nóng)民工待遇有所提高。

近年來(lái)，隨著各種新型管理理念的沖擊、工會(huì)組織的介入，用人單位逐漸接受了以人為本的管理思想。用人方及工會(huì)等組織在逢年過(guò)節(jié)時(shí)經(jīng)常舉行農(nóng)民工座談、聚餐，給農(nóng)民工發(fā)放過(guò)節(jié)所需物資，通過(guò)農(nóng)民工自己的基層工會(huì)組織不定期的開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)，同時(shí)還能對(duì)家庭困難的農(nóng)民工進(jìn)行幫扶。

四、目前農(nóng)民工問(wèn)題的對(duì)策與建議。

1、農(nóng)民從農(nóng)村到城市務(wù)工，參與城市就業(yè)的平等權(quán)益得不到有效保護(hù)。建議勞務(wù)輸出方要與用工單位協(xié)調(diào)溝通，組織一個(gè)有效的就業(yè)管理渠道，更好的維護(hù)好農(nóng)民工各項(xiàng)權(quán)益。

2、農(nóng)民工依法享受社會(huì)保障的權(quán)益得不到落實(shí)。建議政府、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各級(jí)組織及勞動(dòng)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的維護(hù)力度。

3、對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)、職業(yè)指導(dǎo)工作方式和手段相對(duì)滯后，致使農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工盲目性較大，成功率較低。建議加強(qiáng)指導(dǎo)和扶持力度。

4、對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)不夠系統(tǒng)，熟練工人培養(yǎng)速度過(guò)慢。建議加強(qiáng)培訓(xùn)面和培訓(xùn)力度。

5、在穩(wěn)定農(nóng)民工隊(duì)伍，留住農(nóng)民工人才方面缺乏有效的措施和手段。

6、農(nóng)民工是危險(xiǎn)行業(yè)、危險(xiǎn)工種和職業(yè)危害嚴(yán)重作業(yè)場(chǎng)所的主要?jiǎng)趧?dòng)力，在勞動(dòng)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)大大高于其他群體。相當(dāng)一部分農(nóng)民工在惡劣的勞動(dòng)條件下工作，農(nóng)民工隊(duì)伍負(fù)責(zé)人無(wú)法按質(zhì)按量的提供基本的勞動(dòng)防護(hù)用品，加之經(jīng)常性的加班加點(diǎn)，農(nóng)民工在身體疲勞，又缺乏相應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品的情況下，很容易造成工傷事故。建議相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督力度。

農(nóng)民工的問(wèn)題是在特定的歷史條件下形成的，這不僅涉及到農(nóng)民工的切身利益，而且也關(guān)系到用工企業(yè)、政府有關(guān)部門(mén)和市民的利益，要從根本上解決農(nóng)民工問(wèn)題，是一項(xiàng)難度很大的系統(tǒng)工程，也是全社會(huì)面臨的重大課題，需要社會(huì)各方面共同研究、共同努力、共同推動(dòng)，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出努力。

農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

農(nóng)民工問(wèn)題是我近幾年來(lái)非常關(guān)注的一個(gè)重要領(lǐng)域。我在寒假做了一回農(nóng)民工，并通過(guò)寒假時(shí)間，對(duì)農(nóng)民工這一問(wèn)題作了一些調(diào)查，因這次是和那些各年齡的勞動(dòng)者密切的交談，因此結(jié)果較實(shí)際。我的家在農(nóng)村，這幾年每年暑假回去，發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)的人越來(lái)越少了，據(jù)了解大部份都有進(jìn)城打工了，因此造成人們所說(shuō)的農(nóng)村就剩下“703861”這種現(xiàn)象。不過(guò)筆者看現(xiàn)在甚至“38”這一人群也所剩不多了。經(jīng)常是很多戶(hù)人家就剩下老人帶著些剛學(xué)走路的小孩了。通過(guò)對(duì)那些外出打工的人群的交談，發(fā)現(xiàn)一普通的問(wèn)題就是，大部份的農(nóng)民工從進(jìn)城的第一天起，就是在極其困難的條件下開(kāi)始打工的，農(nóng)民能吃苦，肯出力，勤奮進(jìn)取，任勞任怨且廉價(jià)。現(xiàn)在全國(guó)各大城市，各個(gè)行業(yè)，各條戰(zhàn)線(xiàn)，都有農(nóng)民工在勞動(dòng)。現(xiàn)在的礦山，建筑工地，真正第一線(xiàn)工作的80%—90%是農(nóng)民工。舉凡城市里最累、最苦、最臟、最險(xiǎn)的工作大多是農(nóng)民工在默默地干。農(nóng)民工的巨大貢獻(xiàn)，有目共睹，然而現(xiàn)實(shí)中還存在許多問(wèn)題。農(nóng)民這個(gè)特殊的群體，對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)做出了積極的貢獻(xiàn)。但是，我們不能不注意到農(nóng)民的貢獻(xiàn)是在工作環(huán)境很不正常，各方面條件很不利的情況現(xiàn)做出來(lái)的。從五十年代后期開(kāi)始，我國(guó)實(shí)行城鄉(xiāng)分治的管理制度。這種一國(guó)兩策的格局，至今并沒(méi)有根本改革，雖然農(nóng)民進(jìn)城了，在城里的二三產(chǎn)業(yè)工作了，但農(nóng)民的戶(hù)籍仍是農(nóng)業(yè)戶(hù)口，農(nóng)民的身份沒(méi)有變，帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。出去賺錢(qián)，捎回養(yǎng)家糊口。然而許多農(nóng)民外出打工了，但過(guò)年回來(lái)家里仍是連過(guò)年的錢(qián)也很難拿出。咎其原因，據(jù)幾個(gè)農(nóng)民工說(shuō)他們雖然是每天都在辛苦地勞動(dòng)，但是工資卻很低，即便是省著點(diǎn)花也攢不到什么錢(qián)，加之許多權(quán)益得不到保障，因此也就只能是混混自已的嘴巴。通過(guò)對(duì)農(nóng)村熟悉的了解，我還發(fā)現(xiàn)個(gè)極嚴(yán)重的問(wèn)題，那就是很多家長(zhǎng)期在外打工，其子女讀書(shū)問(wèn)題很難解決，雖然政府出臺(tái)了很多措施，但卻很難落實(shí)。所以很難讓農(nóng)民工的小孩進(jìn)城里學(xué)習(xí)，也就只好扔在鄉(xiāng)下隨他們發(fā)展了，這就造成大批人沒(méi)念完初中就回家了。這樣下去，農(nóng)民問(wèn)題將像滾雪球一樣越滾越大，越滾越嚴(yán)重了。

“農(nóng)民工”是個(gè)新概念，是中國(guó)在特殊的歷史時(shí)期特有的一種社會(huì)現(xiàn)象，一個(gè)國(guó)家在工業(yè)化過(guò)程中，大量的家業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)到工廠(chǎng)成為工人。通常工業(yè)化和城市化是同步的。八十年代中期，經(jīng)濟(jì)體制改革擴(kuò)展到城市，城里的二三產(chǎn)業(yè)大步發(fā)展，二三產(chǎn)業(yè)需要?jiǎng)趧?dòng)力，于是“離土又離鄉(xiāng)，進(jìn)廠(chǎng)又進(jìn)城”的農(nóng)民工大量涌現(xiàn)。據(jù)農(nóng)業(yè)部、勞動(dòng)社會(huì)保障部有關(guān)部門(mén)估計(jì)，二00二年離土離鄉(xiāng)的農(nóng)民工約為九千四百六十萬(wàn)。近幾年國(guó)有企業(yè)改革，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大約已有三千萬(wàn)人下崗。據(jù)有關(guān)調(diào)查表明，有些企業(yè)把城鎮(zhèn)戶(hù)籍的職工精簡(jiǎn)了，因工作還需要，找農(nóng)民工來(lái)替補(bǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，這些企業(yè)不僅在搞“減員增效”，而且也在搞“換員增效”。這種趨勢(shì)還在發(fā)展。農(nóng)民工已經(jīng)是我國(guó)工人階級(jí)的主力軍。農(nóng)民工進(jìn)城打工，有利于溝通城鄉(xiāng)關(guān)系，調(diào)整城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)，緩解農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩的矛盾，增加農(nóng)民收入。我國(guó)人多地少，實(shí)行家庭承包責(zé)任制后，勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量過(guò)剩。農(nóng)民工進(jìn)城打工，使他們有了出路，也得到一定的收入，然而我們?cè)S多不健全的體制或是以前的不夠重視，使之出現(xiàn)如今困攏的農(nóng)民工問(wèn)題。

怎么解決這些問(wèn)題呢？我想農(nóng)民工問(wèn)題要從根本上治。農(nóng)民工問(wèn)題表面看是要解決保護(hù)粗心工的合法權(quán)益，消除在就業(yè)方面的不合理限制，給予農(nóng)民工應(yīng)有的國(guó)民待遇等問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)上是我們國(guó)家要建設(shè)一個(gè)什么樣的工人階級(jí)隊(duì)伍，構(gòu)建一個(gè)什么樣的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，是建設(shè)一個(gè)城鄉(xiāng)一體的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，還是維持目前城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。

針對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題，我們國(guó)家也逐漸采取了一系列措施。如去年實(shí)施的關(guān)于解決農(nóng)民工工資歷拖欠問(wèn)題，這一措施見(jiàn)效頗明顯，為許多的外出務(wù)工人員能高高興興地領(lǐng)到工資歷回家過(guò)，解決了原來(lái)那種辛辛苦苦地工作，到頭來(lái)卻領(lǐng)不到一分錢(qián)的現(xiàn)象。另外，現(xiàn)在很多地方都有在開(kāi)展的“再就業(yè)培訓(xùn)”，它為許多農(nóng)民工能學(xué)到一技之長(zhǎng)，能使他們成為有一定素質(zhì)的打工仔。再看由于各地政府近年重視了解決了部分農(nóng)民工的在家鄉(xiāng)的就業(yè)問(wèn)題和國(guó)家對(duì)農(nóng)村的改革，是很多的農(nóng)民不用離開(kāi)家鄉(xiāng)就能有較高的收入，使很多要外出打工的農(nóng)民留了下來(lái)，導(dǎo)致了沿海城市的民工荒。如果還不城市還不重視農(nóng)民工的權(quán)益而隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村的重視與加大投資，將使民工荒的問(wèn)題持續(xù)，并導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到限制。

除這些外，我想我有些自己的建議：第一，現(xiàn)行的戶(hù)籍制度，是把公民分為農(nóng)業(yè)戶(hù)口和非農(nóng)民業(yè)戶(hù)口兩類(lèi)，實(shí)際是兩種不同的社會(huì)身份，既不科學(xué)，也不合理。許多問(wèn)題由此發(fā)出來(lái)，到了非改不可的時(shí)候了。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展，解決三農(nóng)問(wèn)題，要從根本上解決農(nóng)民工問(wèn)題，就是涉及到人口流動(dòng)，遷徙等全局性問(wèn)題，必須由國(guó)家審度勢(shì)，做出決策，在全國(guó)實(shí)行，才能解決。第二，農(nóng)民工問(wèn)題是在特定的歷史條件下逐漸形成的，已有十多年歷史，要從根本上解決農(nóng)民工問(wèn)題，是一項(xiàng)大的系統(tǒng)工程。這不僅涉及到上億農(nóng)民工的切身利益，且關(guān)系到用工單位、用工城市有關(guān)部門(mén)和城市居民的利益，改革的難度很大。要制定一套解決這個(gè)問(wèn)題的總體規(guī)劃，出臺(tái)若干政策和措施分步驟解決農(nóng)民工問(wèn)題。可選若干城市進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，再在全國(guó)實(shí)施。在城市財(cái)富積累日益豐厚的同時(shí)，科學(xué)發(fā)展觀作為國(guó)家在新時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想，確立了全面、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展與突出社會(huì)公平的取向。換言之，是社會(huì)與政治環(huán)境發(fā)生了向前發(fā)展的變化，而農(nóng)民工維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)也在覺(jué)醒。因此，農(nóng)民工即使現(xiàn)在的境況較以往要好，其遭遇的不公待遇仍然會(huì)全面地充分地被暴露出來(lái)，并引起全社會(huì)的關(guān)注。因此，農(nóng)民工問(wèn)題是發(fā)展中的問(wèn)題，農(nóng)民工問(wèn)題的嚴(yán)重化并不意味著農(nóng)民工境遇不如以前，恰恰是中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的表現(xiàn)。

徐州農(nóng)民工就業(yè)狀況調(diào)查報(bào)告

隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的一支重要力量。農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，不僅拓寬了農(nóng)民就業(yè)渠道，為二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了大量的勞動(dòng)力資源，并且已逐步成為農(nóng)民增收的重要來(lái)源。本文以-農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，對(duì)海南農(nóng)民工就業(yè)、收入與生活狀況及存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，以期為宏觀政策制定提供參考依據(jù)。

一、農(nóng)民工基本特征。

(一)農(nóng)民工規(guī)模逐年增加。

據(jù)海南農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查資料推算，20海南農(nóng)民工總量為112.3萬(wàn)人，比增加13.3萬(wàn)人，年均增加6.7萬(wàn)人。其中，外出農(nóng)民工68.1萬(wàn)人，年均增加5.5萬(wàn)人;本地農(nóng)民工44.2萬(wàn)人，年均增加1.2萬(wàn)人。

(二)農(nóng)民工從業(yè)比例穩(wěn)步提高。

年農(nóng)民工人數(shù)占農(nóng)村從業(yè)勞動(dòng)力比例28.9%，比20提高1.9個(gè)百分點(diǎn);其中外出農(nóng)民工占農(nóng)村從業(yè)勞動(dòng)力比例14.7%，比2013年提高1.5個(gè)百分點(diǎn);本地農(nóng)民工占農(nóng)村從業(yè)勞動(dòng)力比例14.2%，比2013年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。

(三)青壯年農(nóng)民工比例逐年增加，女性農(nóng)民工比例有所提高。

2013年至2015年間，30-50歲年齡段的農(nóng)民工所占比重分別為42.9%、45.6%和46.6%，比重逐年增加;29歲以下的農(nóng)民工比例由2013年的46.6%下降到2015年的43.4%，下降3.2個(gè)百分點(diǎn);51歲及以上的農(nóng)民工比例由2013年的10.5%下降到2015年的10%，下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。2015年女性農(nóng)民工比例為39.5%，比2013年增加1.6個(gè)百分點(diǎn)。

(四)農(nóng)民工以初中文化程度為主，專(zhuān)業(yè)技術(shù)型人才逐年增加。

海南農(nóng)民工受教育程度以初中為主，每年的比重在60%左右上下波動(dòng)，2013年至2015年間，初中文化程度的農(nóng)民工比例逐年提高，分別為63.8%、65.7%和67.0%;大專(zhuān)及以上文化程度的農(nóng)民工所占比例分別為7.1%、8.9%和9.9%。2015年專(zhuān)業(yè)技術(shù)型人才所占比重為9.5%，分別比上兩年提高2.4和4.2個(gè)百分點(diǎn)。

(五)接受培訓(xùn)的農(nóng)民工增加，職業(yè)技能水平有所提高。

農(nóng)民工接受過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)的比重在提高，尤其是接受非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的較多。主要是由于近年來(lái)海南省政府開(kāi)展了一系列幫扶農(nóng)民工的政策措施，如“春風(fēng)行動(dòng)”等，加大了對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移力度，加上農(nóng)民工自身也意識(shí)到增強(qiáng)職業(yè)技能的重要性，主動(dòng)接受職業(yè)技能的農(nóng)民工越來(lái)越多。2015年農(nóng)民工接受過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的占5.7%，比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn);接受過(guò)非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的占14.7%，比上年提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。

1.農(nóng)民工就業(yè)主要集中在省內(nèi)，本地化趨勢(shì)愈發(fā)明顯。受特殊地理位置和傳統(tǒng)觀念的影響，海南農(nóng)民工就業(yè)主要以省內(nèi)為主，所占比重達(dá)90%左右。其中，鄉(xiāng)內(nèi)從業(yè)的占48.9%、鄉(xiāng)外縣內(nèi)從業(yè)的占15.6%、縣外省內(nèi)從業(yè)的占27.1%，近幾年受本地工資水平不斷上升的影響，越來(lái)越多的農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移，省外務(wù)工人數(shù)逐年下降。資料顯示：2015年省外務(wù)工的農(nóng)民工僅占8.4%，比2013年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，有回流趨勢(shì)。

2.農(nóng)民工就業(yè)以第三產(chǎn)業(yè)為主，但比重逐年下降，第二產(chǎn)業(yè)比重逐年增加。2015年從事第三產(chǎn)業(yè)的比重為74.6%，與2013年相比，減少了1.4個(gè)百分點(diǎn);從事第二產(chǎn)業(yè)的比重為25%，與2013年相比，增加了1.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，制造業(yè)和建筑業(yè)比重分別為8.2%和16.2%，比2013年分別增加0.2和2個(gè)百分點(diǎn)。

4.外出農(nóng)民工主要流向地級(jí)以上城市，在縣市地區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)工的外出農(nóng)民工比重增加。2015年，外出農(nóng)民工于地級(jí)以上城市務(wù)工的占66.6%，其中：直轄市務(wù)工的占3.3%，比重增加0.6個(gè)百分點(diǎn);省會(huì)城市務(wù)工的占39%，比重下降5.8個(gè)百分點(diǎn);地級(jí)市務(wù)工的占24.3%，比重增加0.4個(gè)百分點(diǎn)。近幾年縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、小城鎮(zhèn)加快建設(shè)步伐，為外出農(nóng)民工提供了越來(lái)越多的就業(yè)崗位，在縣市地區(qū)及建制鎮(zhèn)務(wù)工的外出農(nóng)民工所占比重逐年增加，由2013年的24.7%增加至2015年的28.3%，提高了3.6個(gè)百分點(diǎn)。

1.農(nóng)民工收入水平逐年提高，為農(nóng)民增收做出積極貢獻(xiàn)。

近年來(lái)，海南經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展，省政府連續(xù)多次提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民工收入水平增長(zhǎng)較快。農(nóng)民工監(jiān)測(cè)資料顯示：外出農(nóng)民工人均月收入從2013年的.2032元提高至2015年的2434元，三年間增加402元，年均增長(zhǎng)9.4%;本地農(nóng)民工人均月收入從2013年的2118元提高至2015年的2477元，三年間增加359元，年均增長(zhǎng)8.5%。分職業(yè)看，2015年平均月收入最高的是辦事人員和有關(guān)人員，月均3226元;其次是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，月均3104元;居第三位的是生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員，月均2609元。農(nóng)民工收入水平的不斷提高，為農(nóng)民增收做出積極貢獻(xiàn)，據(jù)監(jiān)測(cè)資料顯示：2015年外出農(nóng)民工除去必要的生活消費(fèi)支出，人均寄帶回金額為5220元，占務(wù)工收入的比重為20.8%，比2013年提高了2.5個(gè)百分點(diǎn)。

2.中高收入農(nóng)民工比例增加，低收入農(nóng)民工比例減少。

外出農(nóng)民工中，月收入元以下的農(nóng)民工比例由2013年的46.9%，降至2015年的28.3%，下降18.6個(gè)百分點(diǎn);月收入2000-3000元的農(nóng)民工比例由2013年的42.8%，增至2015年的44%，增長(zhǎng)1.2個(gè)百分點(diǎn);月收入3000-5000元的農(nóng)民工比例由2013年的9.4%，增至2015年的24.8%，增長(zhǎng)15.4個(gè)百分點(diǎn)。本地非農(nóng)務(wù)工農(nóng)民工中，月收入2000元以下的農(nóng)民工比例由2013年的53.1%，降至2015年的34.9%，下降18.2個(gè)百分點(diǎn);月收入2000-3000元的農(nóng)民工比例由2013年的29.2%，增至2015年的38.5%，增長(zhǎng)9.3個(gè)百分點(diǎn);月收入3000元以上的農(nóng)民工由2013年的17.7%，增至2015年的26.6%，增長(zhǎng)8.9個(gè)百分點(diǎn)。

三、農(nóng)民工生活和福利保障情況。

1.收入增加，生活水平進(jìn)一步提高。隨著外出農(nóng)民工收入的增加，農(nóng)民工在外生活消費(fèi)支出也隨之增加。2015年全省外出農(nóng)民工人均年生活消費(fèi)支出12675元，比2013年增加1618元，增長(zhǎng)14.6%，年均增長(zhǎng)7.1%，生活條件進(jìn)一步改善。從單位或雇主向農(nóng)民工提供的伙食和住宿情況看，2015年，每天提供三頓飯的占39%，提供兩頓飯的占17.5%，提供一頓飯的占8.1%，不提供但補(bǔ)貼部分伙食的占2.8%，不提供也沒(méi)有補(bǔ)貼的占32.6%;提供住宿的占49.7%，不提供住宿但有補(bǔ)貼的占12.1%，不提供住宿也沒(méi)有補(bǔ)貼的占38.1%。

2.外出農(nóng)民工居住條件得到改善，以單位宿舍或合租房為主。外出農(nóng)民工多數(shù)居住在單位宿舍、與人合租住房或獨(dú)立租房為主，所占比重分別為40.2%、26%和12.7%，隨著就近就業(yè)人數(shù)的增加，回家居住的人數(shù)比例逐年提高，由2013年的2.5%上升到5.1%，增長(zhǎng)2.6個(gè)百分點(diǎn)。

(二)外出農(nóng)民工權(quán)益保障情況。

隨著各級(jí)政府和部門(mén)加大對(duì)農(nóng)民工權(quán)益保障的關(guān)注和扶持力度，加上農(nóng)民工自身維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，海南省農(nóng)民工的權(quán)益保障情況有所好轉(zhuǎn)。2015年農(nóng)民工工資發(fā)放情況較好，拖欠現(xiàn)象減少，全年僅有0.2%的農(nóng)民工被拖欠工資，比2013年下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的比重分別由2013年的15.9%和12.6%，提高到2015年的18.7%和13%。

農(nóng)民工就業(yè)情況調(diào)查報(bào)告范文

一直以來(lái)，農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題就備受關(guān)注，它不僅事關(guān)著國(guó)家的穩(wěn)定與和平，也關(guān)系著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。畢竟中國(guó)的農(nóng)民數(shù)量有8億多甚至更多，若是這么一個(gè)龐大的群體沒(méi)有很好的就業(yè)，后果真是不堪設(shè)想啊!常寧是衡陽(yáng)的一個(gè)小縣城，人數(shù)也是以農(nóng)民居多，人數(shù)在80萬(wàn)以上。近幾年這里很多農(nóng)民外出打工，留下的是老弱病殘：當(dāng)然也有些人就在村子邊附近打打零工，做做苦力活，以維持生計(jì)。總體來(lái)說(shuō)，情況不容樂(lè)觀。一來(lái)，一部分農(nóng)民工南下打工，把自己的兒女交給長(zhǎng)輩管理，使自己的上老下小成了留守老人和留守兒童；二來(lái)，那些在村附近打工的人兩頭忙乎：家里和工地，而且還不一定有穩(wěn)定的收入。雖說(shuō)是在工作，可那哪是所謂的就業(yè)啊。他們享受不到城市人民上班該享有的福利和待遇，情況好的能順利的拿上工資，若是碰上倒霉的，拖欠工資幾年也是常有的事。就讓我們首先看看他們的現(xiàn)狀吧。

常寧某一農(nóng)民隨村里其他農(nóng)民一同外出打工，本以為可以在外地混出一個(gè)名堂，可輾轉(zhuǎn)幾個(gè)城市都沒(méi)找到好的工作，能做的無(wú)非就是在建筑工地上挑挑磚，做那種只靠體力的低級(jí)活，工資又不高，人又特累。一些過(guò)早退學(xué)的青年也加入了這樣的隊(duì)伍，在工廠(chǎng)做女工，流水線(xiàn)的活。他們生活在社會(huì)的最底層，做著最苦的活，拿的卻是最低的薪酬。這就是他們的現(xiàn)狀，永遠(yuǎn)努力的拼命工作，卻還殘酷的被現(xiàn)實(shí)所擊退，沒(méi)有所謂的穩(wěn)定的金飯碗，只有無(wú)止盡的找工作。

是何種原因使得常寧的農(nóng)民工就業(yè)如此不堪呢？具體來(lái)說(shuō)有以下幾點(diǎn)：

1、農(nóng)村富裕勞動(dòng)力過(guò)多，目前農(nóng)村有1.7億左右的富裕勞動(dòng)力，過(guò)剩的勞動(dòng)力造成了供給過(guò)多，導(dǎo)致就業(yè)過(guò)難。常寧地區(qū)又是一個(gè)多農(nóng)民聚居區(qū)，自然而然農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題是無(wú)法實(shí)現(xiàn)充分解決。

2、世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的發(fā)展，偶爾會(huì)發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)。由于我國(guó)主要是依賴(lài)出口的外向型經(jīng)濟(jì)，并且主要出口勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品，因此到外部需求受到影響時(shí)，必然會(huì)影響本國(guó)企業(yè)貨物滯銷(xiāo)，發(fā)展困難，導(dǎo)致用工減少。工廠(chǎng)的對(duì)外需求減少，進(jìn)而會(huì)使社會(huì)上提供的就業(yè)崗位減少，農(nóng)民失業(yè)率就會(huì)急速增加。

3、產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，目前我國(guó)戰(zhàn)略上推進(jìn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，升級(jí)的產(chǎn)業(yè)鏈不能像傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一樣吸收大量勞動(dòng)力。由于社會(huì)水平的提高，很大一部分的工作可以先進(jìn)到用機(jī)器取代人力。農(nóng)民工和機(jī)器爭(zhēng)飯碗的時(shí)代也正在上演。

4、農(nóng)民自身素質(zhì)，目前農(nóng)民工普遍勞動(dòng)技能教低，無(wú)法勝任相關(guān)技術(shù)工作。農(nóng)民工文化程度的過(guò)低使他們不能勝任高、精、尖的技術(shù)含量較高的工作。

川等縣，農(nóng)民也都比較富足，許多太苦太累錢(qián)少的工作本地人沒(méi)人愿意干。一方面是有活沒(méi)人干，另一方面是農(nóng)民工大量閑置，致使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和批返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題難以及時(shí)落到實(shí)處。還有以下幾個(gè)方面的理由也是不能忽視的。

一是農(nóng)民工培訓(xùn)和現(xiàn)行培訓(xùn)政策脫節(jié)，進(jìn)一步降低了農(nóng)民工的競(jìng)爭(zhēng)力。受多種因素影響，農(nóng)村勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員技能偏低，急需對(duì)其進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)。但是將農(nóng)民集中起來(lái)組織培訓(xùn)困難較大，很多農(nóng)民根本就沒(méi)有參加類(lèi)似的培訓(xùn)，尤其是在常寧這種小地方。再說(shuō)政府也沒(méi)有那么大的資金去組織農(nóng)民參加愛(ài)培訓(xùn)。就業(yè)壓力只增不減。

二是農(nóng)民工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)體制機(jī)制亟待完善。盡管省、市、縣各級(jí)都出臺(tái)了農(nóng)民工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法，但農(nóng)民工在某一行業(yè)、某一地方干，一般都是短期行為，即使常年外出務(wù)工的，也很少在一個(gè)行業(yè)呆很長(zhǎng)時(shí)間。體制的不完善只好促使農(nóng)民不斷地找工作以尋求最好的合乎他們要求的工作。

當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)開(kāi)具身份證明、務(wù)工證、婚育證；到就業(yè)地后需辦理暫住證、就業(yè)證、計(jì)生證、健康證等證件，人為地提高了農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的門(mén)檻和勞動(dòng)成本，勞動(dòng)合同簽訂率低。同工不同酬、同工不同福利、同工不同權(quán)利的現(xiàn)象依然十分普遍。

四是農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境不寬松。融資難、資金短缺，已經(jīng)成為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的主要障礙，而針對(duì)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的小額貸款發(fā)放門(mén)檻太高，農(nóng)民工一方面缺少信用擔(dān)保體系，沒(méi)有貸款的資質(zhì)，另一方面信貸部門(mén)出于自身利益考慮，都愿意把款貸給大商人、大企業(yè)，很少有信貸部門(mén)愿意把貸款發(fā)放給白手起家的農(nóng)民。而且銀行在貸款時(shí)針對(duì)農(nóng)民工信譽(yù)不高，還貸能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，在貸款給農(nóng)民工時(shí)就先把一年的利息全部扣下，致使農(nóng)民工款貸的多，到手的少，這樣成本也就越高。

然而這樣的問(wèn)題已經(jīng)出現(xiàn)，我們就不能視而不見(jiàn)，最好的辦法就是想方針措施解決它。當(dāng)然我們要對(duì)癥下藥。

一、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，讓農(nóng)民工就業(yè)有門(mén)路，求職有信息。常寧很多農(nóng)民工節(jié)前返鄉(xiāng)時(shí)間提前，針對(duì)這種情況，一方面，可以加強(qiáng)信息搜集和發(fā)布工作，在輸出地和輸入地之間搭建勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出。另一方面，可以在本地大力開(kāi)發(fā)崗位，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。這既促進(jìn)了家鄉(xiāng)的基本建設(shè)，又保證了農(nóng)民工的更好的就業(yè)。

二、開(kāi)展大規(guī)模的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)技能，儲(chǔ)備一批技術(shù)人才。我們都知道，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有農(nóng)民的文化素質(zhì)提高了，才能使他們有更多就業(yè)的機(jī)會(huì)。

三、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。一是建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。依托勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)，成立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者指導(dǎo)（服務(wù)）中心，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目信息、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策咨詢(xún)等便捷服務(wù)，幫助他們辦理相關(guān)證（執(zhí)）照。二是要主充分利用我市資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展市場(chǎng)前景較好的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、家政服務(wù)業(yè)和餐飲旅游業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民離開(kāi)土地向城鎮(zhèn)集聚；三是要加大招商引資力度，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，積極引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)空間。

四、落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策，穩(wěn)定在崗農(nóng)民工就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。目前，一些省份已經(jīng)制定實(shí)施困難企業(yè)穩(wěn)定崗位計(jì)劃，并建立了面向企業(yè)的普遍走訪(fǎng)和重點(diǎn)聯(lián)系制度。常寧市政府可以借鑒別的看看，并學(xué)習(xí)著進(jìn)步。

五、部署開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，保障農(nóng)民工求職的合法權(quán)益。近年來(lái)，農(nóng)民工權(quán)益受損的事情層出不窮，如農(nóng)民工討債的事情一直以來(lái)都是農(nóng)民的心頭大患。

新興名牌，樹(shù)立以品牌占領(lǐng)市場(chǎng)，靠特色打天下的品牌意識(shí)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)領(lǐng)域和渠道。

綜上所述，隨著時(shí)代的變遷，現(xiàn)在又處于在金融危機(jī)的沖擊之下，今年農(nóng)民工朋友外出求職就業(yè)可能會(huì)遇到一些困難。因此，建議農(nóng)民工朋友們：一是希望有意外出務(wù)工的農(nóng)民工朋友，盡量在有一定把握的情況下外出打工，避免盲目外出找不到工作造成不必要的損失。二是希望暫時(shí)沒(méi)有找到崗位、又有外出意愿的農(nóng)民工朋友，積極參加各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，提高自身素質(zhì)和就業(yè)能力。三是希望在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工朋友，留意當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機(jī)會(huì)。

總之希望農(nóng)民工朋友根據(jù)自身?xiàng)l件，選擇適合自己的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的途徑。也希望農(nóng)民工朋友們深刻認(rèn)識(shí)自己的不足，充分配合國(guó)家政策的安排，努力提高自己的就業(yè)能力和就業(yè)水平。

農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至20xx年12月底止，我鎮(zhèn)市外農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)為823人，其中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)0人，返鄉(xiāng)就業(yè)823人。其中，男534人，女289人；16—35歲返鄉(xiāng)農(nóng)民工為442人，36—45歲的251人，46歲以上的130人；大專(zhuān)以上的3人，高中及同等學(xué)歷的55人，初中及以下的為765人；從事信息產(chǎn)業(yè)的3人，從事機(jī)械制造業(yè)5人，服務(wù)業(yè)5人，其它行業(yè)810人。

（二）就業(yè)情況。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性并不高，全部選擇在區(qū)內(nèi)就業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工中以青壯年勞動(dòng)力為主，占總數(shù)的84%，且文化水平均偏低，高中及以上文化水平的僅占7%左右；從就業(yè)方向上看，從事高端產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工極少，由于文化素質(zhì)低，缺乏專(zhuān)業(yè)技能，高達(dá)98.4%的農(nóng)民工集中在勞動(dòng)強(qiáng)度大，危險(xiǎn)性高、勞動(dòng)保障差、收入不穩(wěn)定的采礦、建筑、餐飲服務(wù)行業(yè)工作。

（三）返鄉(xiāng)原因。

經(jīng)過(guò)抽樣調(diào)查，大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，選擇在家鄉(xiāng)就業(yè)的原因大體分為三類(lèi)：一類(lèi)是因?yàn)榧抑猩嫌欣舷掠行。瑹o(wú)人照料，放棄外出打工機(jī)會(huì)，以方便照顧家庭選擇回鄉(xiāng)就業(yè)；一類(lèi)是因?yàn)樽陨淼穆殬I(yè)技能和知識(shí)文化水平偏低，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)用工需要。在調(diào)查部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工是否有創(chuàng)業(yè)意向時(shí)，大部分農(nóng)民工均表示，創(chuàng)業(yè)一是缺乏啟動(dòng)資金，二是風(fēng)險(xiǎn)太大，三是自身無(wú)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和能力，不敢貿(mào)然選擇創(chuàng)業(yè)。個(gè)別文化層次稍高，經(jīng)過(guò)外出打工鍛煉了專(zhuān)業(yè)技能的農(nóng)民工，表示有創(chuàng)業(yè)的想法，但是苦于無(wú)創(chuàng)業(yè)資金又怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，難于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的理想。一類(lèi)是城市租房等生活高，壓力大。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和抽樣調(diào)查結(jié)果表明，我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)面狹窄、職業(yè)技能低下、文化水平偏低、創(chuàng)業(yè)意識(shí)淡薄，只求找到一份養(yǎng)家糊口的工作，不求自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和從業(yè)技能的提高，僅僅把返鄉(xiāng)就業(yè)作為無(wú)奈之選，靠體力勞動(dòng)和簡(jiǎn)單勞動(dòng)賺取微薄的工資。而對(duì)于目前市內(nèi)用工需求旺盛的電子信息產(chǎn)業(yè)和機(jī)械制造、服務(wù)業(yè)等，由于大部分農(nóng)民工知識(shí)水平低、缺乏從業(yè)技能，無(wú)法到這些大企業(yè)應(yīng)聘工作獲得高工資高福利待遇。

一方面是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量的技術(shù)人員，一方面是返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事高風(fēng)險(xiǎn)低工資的體力工作；一方面是勞資雙方的關(guān)系緊張，眾多不規(guī)范的用工單位侵害農(nóng)民工權(quán)益的事情屢屢發(fā)生，一方面卻是勞動(dòng)保障完善、用工規(guī)范的大企業(yè)招不到符合要求的工人。產(chǎn)生這樣的困境，表明目前的返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作存在問(wèn)題：

（一）服務(wù)方式方法陳舊，信息渠道不暢通。

市、區(qū)出臺(tái)了許多促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，如何保證這些政策快速、及時(shí)、有效、全面的發(fā)揮效益，普惠群眾，這就需要廣泛的宣傳。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工根本不知道市、區(qū)出臺(tái)的優(yōu)惠政策，也不知道如何獲知就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。大部分人找工作依然是經(jīng)過(guò)親友熟人介紹。而對(duì)于就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)上的用工信息，很大一部分人無(wú)法及時(shí)獲取。舉辦招聘會(huì)、發(fā)布就業(yè)信息，發(fā)放宣傳資料，這樣單一傳統(tǒng)的就業(yè)服務(wù)方式，不能及時(shí)高效的為農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)。

（二）注重提高就業(yè)率，忽視農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)。

百分之九十的農(nóng)民工，受教育程度不高，走出去打幾年工，也沒(méi)學(xué)到什么技術(shù)，回到家鄉(xiāng)也只能從事沒(méi)有技術(shù)含量的工作。我們?cè)谔峁┚蜆I(yè)服務(wù)時(shí)，出發(fā)點(diǎn)更多的是放在讓農(nóng)民工找到工作上，而不是促使農(nóng)民工干一行，擅長(zhǎng)一行，在一個(gè)行業(yè)里長(zhǎng)知識(shí)長(zhǎng)技能取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，往往存在這樣的情況：這個(gè)農(nóng)民工今天找到了工作，可是沒(méi)多久又失業(yè)了，于是又找工作，循環(huán)往復(fù)。我們統(tǒng)計(jì)的就業(yè)率短期內(nèi)看是較高的，可是與實(shí)際情況差距很大。幫助農(nóng)民工找到工作不難，難的是使農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)，學(xué)到技能以脫貧致富。

（三）忽視對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)潛能的激發(fā)。

自去年我市及我區(qū)鼓勵(lì)扶持微型企業(yè)的一系列政策出臺(tái)之后，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)積極性被大大激發(fā)，各種微型企業(yè)如雨后春筍般紛紛創(chuàng)立起來(lái)。可即使在這樣的有利條件下，我鎮(zhèn)報(bào)名創(chuàng)立微型企業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民人數(shù)仍然是寥寥無(wú)幾，與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道龐大的微型企業(yè)數(shù)量相比，我鎮(zhèn)的微企數(shù)量顯得微不足道。這就暴露出來(lái)我們對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作的關(guān)心重視不夠。一方面有政策宣傳不到位的原因，一方面是創(chuàng)業(yè)信心不足。

隨著重慶市這幾年以來(lái)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)日新月異，特別是信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要大量的技術(shù)工人。同時(shí)，經(jīng)開(kāi)區(qū)體制調(diào)整以及市政府一系列的優(yōu)惠政策，也為我區(qū)發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。在這樣的大背景下，如何吸引本地農(nóng)民工在市內(nèi)區(qū)內(nèi)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供充足優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力資源，顯得尤為迫切。人力資本是城市發(fā)展中必不可少的重要資源，充分發(fā)掘人力資源這一生產(chǎn)力要素，對(duì)于城市繁榮、家鄉(xiāng)富裕、農(nóng)民增收至關(guān)重要。

（一）改進(jìn)政府的服務(wù)方式，提高服務(wù)水平與效益。

一是密切關(guān)注與監(jiān)督返鄉(xiāng)農(nóng)民工的情況。基層政府及工作部門(mén)要有自己的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的長(zhǎng)期跟蹤掌握，了解其動(dòng)態(tài)的所需所想所求，做好農(nóng)民工思想的引導(dǎo)工作。二是及時(shí)跟進(jìn)服務(wù)。對(duì)滯留在家鄉(xiāng)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，要及時(shí)跟進(jìn)，特別是對(duì)有資金積累、有市場(chǎng)信息、有管理經(jīng)驗(yàn)、有創(chuàng)業(yè)需求的務(wù)工人員要實(shí)行特別的聯(lián)系與服務(wù)，為他們創(chuàng)業(yè)提供方便。三是改進(jìn)服務(wù)方式與手段。要了解農(nóng)民工樂(lè)于獲取信息的途徑與方式，通過(guò)電視、公共信息電子平臺(tái)、手機(jī)信息、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等方式為農(nóng)民工提供就業(yè)信息。豐富就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳手段和方式，提高宣傳的效果，擴(kuò)大政策的公開(kāi)程度、政策知情的范圍，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)政策信息空白與不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工正確理解掌握政策，用上用足國(guó)家政策。堅(jiān)持活動(dòng)與平常工作的統(tǒng)一，持之以恒抓好日常的服務(wù)工作，切忌運(yùn)動(dòng)式工作方法。

（二）改革培訓(xùn)機(jī)制，提高培訓(xùn)效益。

加強(qiáng)與上級(jí)相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，確定我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)的重點(diǎn)，提高培訓(xùn)的實(shí)際效果，使得農(nóng)民工能夠?qū)W以致用。一是整合培訓(xùn)資源。整合各部門(mén)的培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌培訓(xùn)的資金、物力等，讓有限的資金發(fā)揮最大效益，切忌撒胡椒面式的資金分配。二是務(wù)求培訓(xùn)實(shí)效。培訓(xùn)要與我市、我區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群相結(jié)合，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)人力；改革短期培訓(xùn)，短期培訓(xùn)以實(shí)用技術(shù)為主，兼顧法律知識(shí)，培養(yǎng)農(nóng)民工適應(yīng)社會(huì)及維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。堅(jiān)持以長(zhǎng)期培訓(xùn)為主，并將培訓(xùn)與技能認(rèn)定相結(jié)合，真正提高培訓(xùn)技能。

（三）鼓勵(lì)就業(yè)為主，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)為輔。

一是對(duì)有創(chuàng)業(yè)能力的，引導(dǎo)創(chuàng)辦企業(yè)。開(kāi)展多形式、有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使返鄉(xiāng)人員掌握創(chuàng)業(yè)技能，了解與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的工商、稅務(wù)、信貸知識(shí)等相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推薦、政策扶持，為創(chuàng)業(yè)者提供辦理小額貸款“綠色通道”，做好創(chuàng)業(yè)的后續(xù)服務(wù)工作，幫助他們實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。二是鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工大力發(fā)展種養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，支持、引導(dǎo)與鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員回歸農(nóng)業(yè)。三是對(duì)符合創(chuàng)辦微型企業(yè)條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，要積極向其宣傳講解有關(guān)微型企業(yè)創(chuàng)辦扶持政策及申辦程序，幫助其分析適合在我鎮(zhèn)發(fā)展的餐飲、避暑休閑、特色旅游產(chǎn)品及高山特色農(nóng)產(chǎn)品等項(xiàng)目，協(xié)助起草創(chuàng)業(yè)策劃書(shū)等以及構(gòu)思產(chǎn)品或服務(wù)的包裝宣傳營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)，為創(chuàng)業(yè)者提供充分的智力支持。

（一）希望出臺(tái)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行系統(tǒng)、長(zhǎng)期培訓(xùn)的政策措施，提高職業(yè)技能，從普通“勞動(dòng)力”變?yōu)椤凹夹g(shù)”個(gè)人。

（二）希望出臺(tái)保障農(nóng)民工地位的政策措施，實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)職工同工同酬。

促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是一項(xiàng)富民強(qiáng)鎮(zhèn)的民生舉措。激發(fā)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的同時(shí)，又為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位，為解決農(nóng)民工就業(yè)和增收提供了有效途徑，使農(nóng)民就地就近進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)，為我鎮(zhèn)及我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。我們要不遺余力地逐步完善和加強(qiáng)促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新政策，提高服務(wù)水平，講究服務(wù)方法，真正使就業(yè)服務(wù)工作為民解難、為民謀利。

農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告

自《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》實(shí)施以來(lái),農(nóng)民工的狀況得到有效的改善,特別是工資收入有了明顯的提高,20xx年我國(guó)外出農(nóng)民工月均收入達(dá)到20xx元，比20xx年增加359元，增幅達(dá)21.2%，拖欠問(wèn)題有效緩解,政府給農(nóng)民工提供的服務(wù)有所加強(qiáng)。但是農(nóng)民工子女教育、自主創(chuàng)業(yè)等問(wèn)題還沒(méi)有得到根本改變,尤其是農(nóng)民工比較強(qiáng)烈的自主創(chuàng)業(yè)愿望也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。所以必須在進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)解決農(nóng)民工問(wèn)題的政策的同時(shí),還需要進(jìn)行制度創(chuàng)新,加大相關(guān)投入,逐步消除農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)制度障礙和資金困難,從根本上解決農(nóng)民工問(wèn)題。

農(nóng)民工是中國(guó)工業(yè)化、城市化與農(nóng)村人口非農(nóng)化沒(méi)有同步發(fā)展的歷史條件下產(chǎn)生的一個(gè)獨(dú)特的社會(huì)群體。根據(jù)國(guó)務(wù)院研究室課題組的估算,20xx年農(nóng)民工外出務(wù)工人數(shù)達(dá)15863萬(wàn)人,加上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工,全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)大約為2.5億多人,成為僅次于農(nóng)民而多于城市工人的第二大勞動(dòng)力群體。農(nóng)民工群體為城市乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。近幾年來(lái)政府出臺(tái)了一系列的文件規(guī)定和方針政策,農(nóng)民工權(quán)益和生存狀況基本得到解決,使農(nóng)民工逐步擺脫了“弱勢(shì)群體”的名稱(chēng)。但由于農(nóng)民工數(shù)量過(guò)于龐大。為進(jìn)一步提升和改善農(nóng)民工的生存條件，必須引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民工自主獨(dú)立的發(fā)展和工作。因此，對(duì)于農(nóng)民工的自主創(chuàng)業(yè)問(wèn)題顯得十分重要。那么，對(duì)于農(nóng)民工而言自主創(chuàng)業(yè)意味著什么?他們自己又如何看待?對(duì)此，重慶郵電大學(xué)移通學(xué)院外語(yǔ)系“三下鄉(xiāng)”第二支隊(duì)帶著這些問(wèn)題在我國(guó)農(nóng)民工人數(shù)最多的城市之一，重慶市及周邊區(qū)縣通過(guò)分發(fā)統(tǒng)計(jì)表、踩點(diǎn)訪(fǎng)問(wèn)、網(wǎng)絡(luò)查閱、圖書(shū)查閱等途徑搜集大量數(shù)據(jù)，在加以匯總和分析后得出相關(guān)結(jié)論并撰寫(xiě)此次報(bào)告。

50名調(diào)查對(duì)象中,平均年齡為27.14歲,其中16~20歲的占15%,21~25歲的占24%,26~30歲的占30%,31~35歲的占20%,36~40歲的占12%。從性別結(jié)構(gòu)看,女性農(nóng)民工的平均年齡低于男性。

從文化程度看,小學(xué)文化程度占8%,初中文化程度占52%,高中/中專(zhuān)文化程度占34%,大專(zhuān)以上文化程度占6%。與20xx年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)的調(diào)查數(shù)據(jù)相比,初中及以下文化程度所占比重由83%下降到80.5%,高中及以上文化程度所占比重由17%上升到19.5%。農(nóng)民工的文化程度雖然有所提高,但仍然偏低。

調(diào)查顯示,農(nóng)民工的就業(yè)部門(mén)分布于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的幾乎所有部門(mén),但是農(nóng)民工的就業(yè)部門(mén)仍然比較集中。在20個(gè)樣本中,從事建筑業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)最多,占32%,其次依次是社會(huì)服務(wù)業(yè)占20%,批發(fā)零售業(yè)占14%,住宿餐飲業(yè)占16%,交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)占10%,其他行業(yè)占8%。與20xx年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)的調(diào)查數(shù)據(jù)相比,從事制造業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工比重逐年上升,且上升幅度也逐年加大。從事制造業(yè)的農(nóng)民工20xx年占22%,20xx年占25.2%,20xx年占30.3%,20xx年初達(dá)到42.1%;從事建筑業(yè)的農(nóng)民工20xx年占16.6%,20xx年占16.8%,20xx年占22.9%,20xx年初達(dá)到36.7%。

調(diào)查顯示,20xx年初農(nóng)民工家庭平均年收入19049元,人均收入4869元，其中人均務(wù)工收入3675元,人均農(nóng)業(yè)純收入1194元,務(wù)工收入占家庭總收入的75.4%。20xx年，農(nóng)民工月均收入達(dá)1690元，比20xx年的875元增長(zhǎng)近一倍。從數(shù)據(jù)分析與往年相比,農(nóng)民工家庭務(wù)工收入有了較快的增長(zhǎng),在總收入中的比重進(jìn)一步提高,成為農(nóng)民工家庭收入增長(zhǎng)的最重要的源泉。雖然,農(nóng)民工家庭的經(jīng)濟(jì)狀況得到改善,并有68·2%的農(nóng)民工家庭的經(jīng)濟(jì)情況在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居于中等以上,但65.7%的農(nóng)民工認(rèn)為其家庭經(jīng)濟(jì)狀況在打工地居于中下等以下,這種反差表明我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距仍然較大。

據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)和調(diào)查表明，大多數(shù)農(nóng)民工對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的相關(guān)常識(shí)較為生疏。在50名調(diào)查者中對(duì)自主創(chuàng)業(yè)有意識(shí)或?qū)ψ灾鲃?chuàng)業(yè)內(nèi)容或國(guó)家相關(guān)政策的農(nóng)民工只占到總?cè)藬?shù)的22%(11人)，但希望通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)擺脫打工或現(xiàn)狀的占總?cè)藬?shù)的68%(34人)。

我們對(duì)50名農(nóng)民工就業(yè)狀況和創(chuàng)業(yè)意愿進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，其中有自主創(chuàng)業(yè)意愿的7人，占14%。還有一部分農(nóng)民工就業(yè)期望值過(guò)高，因就業(yè)素質(zhì)低，崗位、待遇不合意愿，也在創(chuàng)業(yè)與求職就業(yè)之間徘徊。

目前，對(duì)于農(nóng)民工求職就業(yè)，我們主要是依靠行政促進(jìn)、信息轉(zhuǎn)達(dá)等手段，開(kāi)辟渠道行聘求對(duì)接之便，其就業(yè)成果往往依托于企業(yè)及三產(chǎn)服務(wù)業(yè)等提供的崗位。政府能夠開(kāi)發(fā)的公益性崗位僅僅是杯水車(chē)薪。沒(méi)有足夠的崗位，促進(jìn)措施力度再大，也不會(huì)有更大的成效。而自主創(chuàng)業(yè)，須經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)、創(chuàng)業(yè)者個(gè)人及其所在基層組織合力同步才能實(shí)現(xiàn)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)對(duì)某縣有創(chuàng)業(yè)意愿的9684人調(diào)查發(fā)現(xiàn)，截止20xx年五月中旬，已實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)、項(xiàng)目在建或啟動(dòng)開(kāi)始創(chuàng)業(yè)的有20xx人，已建設(shè)和在建創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目1786個(gè)，實(shí)際創(chuàng)業(yè)人數(shù)占20.8%。總體來(lái)說(shuō)，能夠走上創(chuàng)業(yè)之路者比例還相對(duì)較低。

通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在農(nóng)民工對(duì)待自主創(chuàng)業(yè)的心態(tài)主要有以下四種表現(xiàn)形式：一是個(gè)人、家庭等各方面不具備創(chuàng)業(yè)條件，也沒(méi)有創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī);二是有創(chuàng)業(yè)意愿而望“海”興嘆，隨著創(chuàng)業(yè)大潮的涌動(dòng)，內(nèi)心也燃起創(chuàng)業(yè)激情，想通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)改變現(xiàn)狀，但缺乏信息，無(wú)技能，少資金，因而顯得有心無(wú)力，難以邁出創(chuàng)業(yè)步伐;三是雖具備一定的創(chuàng)業(yè)條件，但由于創(chuàng)業(yè)意識(shí)淡薄，感覺(jué)創(chuàng)業(yè)路難走，不愿擔(dān)冒風(fēng)險(xiǎn)，“怕”字當(dāng)頭，缺乏自主創(chuàng)業(yè)信心;四是創(chuàng)業(yè)愿望迫切，掌握技能或具備一定的創(chuàng)業(yè)條件，有決心有信心，這類(lèi)人往往是創(chuàng)業(yè)的成功者。

制約農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題及原因，主要有以下四點(diǎn)：一是資金不足，缺乏金融支持。農(nóng)民工依靠一般性耕種和在外打工所積累的資金有限，甚至沒(méi)有積累。資金的關(guān)卡把許多農(nóng)民工擋在了創(chuàng)業(yè)大門(mén)之外。政府扶持創(chuàng)業(yè)的小額貸款由于受各種條件的限制，能夠拿到的是少數(shù)，有的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目小額貸款額度也難以滿(mǎn)足需求。調(diào)查的有創(chuàng)業(yè)意愿的9684人中，因?yàn)槿鄙賱?chuàng)業(yè)資金難以成行的就有7166人，占74%。無(wú)錢(qián)投入是絕大多數(shù)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的“瓶頸”。

二是創(chuàng)業(yè)起步，渴求指導(dǎo)服務(wù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于一些創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)之初對(duì)項(xiàng)目缺乏生產(chǎn)行業(yè)、產(chǎn)品、市場(chǎng)銷(xiāo)售等方面的信息，以及投資適度、設(shè)計(jì)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)核算等方面的知識(shí)，迫切需要得到有關(guān)方面對(duì)項(xiàng)目的“會(huì)診”定位及其他各個(gè)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)服務(wù)。沒(méi)有這種指導(dǎo)，他們往往缺乏信心，舉棋難定。一部分創(chuàng)業(yè)者因?yàn)槿鄙龠@種指導(dǎo)，使投資陷入盲目性。

三是缺乏經(jīng)驗(yàn)和技能，期盼創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。大面上只注重了就業(yè)技能培訓(xùn)，而對(duì)創(chuàng)業(yè)者的培訓(xùn)重視不夠。由于受教育程度和知識(shí)限制，部分創(chuàng)業(yè)者思維方式傳統(tǒng)，營(yíng)銷(xiāo)觀念滯后，市場(chǎng)開(kāi)拓能力差，家族式管理，機(jī)制不合理，生產(chǎn)人員技術(shù)水平低，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。因此，經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)和生產(chǎn)工人的技能培訓(xùn)是創(chuàng)業(yè)者的迫切需求。

四是盼望有關(guān)部門(mén)熱心支持，便捷服務(wù)。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，有創(chuàng)業(yè)的外在條件即產(chǎn)品、市場(chǎng)等，有內(nèi)在條件即個(gè)人創(chuàng)業(yè)意愿，但這距掛牌開(kāi)張、創(chuàng)業(yè)成功還有相當(dāng)大的距離。需要經(jīng)過(guò)工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、衛(wèi)生、環(huán)保、土地等多個(gè)部門(mén)的多道門(mén)檻，他們最盼望一路“綠燈”。這些部門(mén)的熱心支持、快捷服務(wù)是他們順利創(chuàng)業(yè)，成功創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵。任何一道關(guān)都有可能把創(chuàng)業(yè)者擋在門(mén)外。

以上農(nóng)民工新情況的分析表明,農(nóng)民工的狀況得到效的改善,特別是工資收入有了明顯的提高,拖欠問(wèn)題所緩解,政府給農(nóng)民工提供的服務(wù)有所加強(qiáng),農(nóng)民工的會(huì)保障實(shí)際參保率有所提高,但是農(nóng)民工收入低、社會(huì)障參保率低、處境困難等基本問(wèn)題還沒(méi)有得到根本改變,尤其是農(nóng)民工大多沒(méi)有產(chǎn)生積極自主創(chuàng)業(yè)的想法和準(zhǔn)備。總的來(lái)說(shuō),首先是政策效應(yīng)和制度因素,還包括中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的特點(diǎn)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的變化、農(nóng)民工問(wèn)題解決的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性等。

農(nóng)民工的狀況之所以在短短的一年時(shí)間內(nèi)就得到有效的改善,主要原因在于農(nóng)民工問(wèn)題引起社會(huì)和各級(jí)政府的高度重視,《國(guó)務(wù)院意見(jiàn)》的貫徹,顯現(xiàn)出明顯的政策效應(yīng)。而農(nóng)民工問(wèn)題之所以還沒(méi)有得到根本改變,尤其是農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)沒(méi)有形成,主要原因也在于農(nóng)民工對(duì)社會(huì)和個(gè)人的認(rèn)知沒(méi)有達(dá)到一定高度，以及制度的缺陷和政策效應(yīng)的不足等,因此加強(qiáng)和普及農(nóng)民工思想教育顯得十分重要。同時(shí)許多政策措施還有待進(jìn)一步落實(shí),要引導(dǎo)和培養(yǎng)農(nóng)民工形成自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)。

《國(guó)務(wù)院若干意見(jiàn)》實(shí)踐證明是正確的、有效的,現(xiàn)在的關(guān)鍵是要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)解決農(nóng)民工問(wèn)題的政策。根據(jù)上述對(duì)農(nóng)民工新情況的調(diào)查研究,我們認(rèn)為特別要注意采取以下具體措施:采取有效措施,堅(jiān)決貫徹落實(shí)勞動(dòng)法,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的學(xué)歷及社會(huì)教育，逐步引導(dǎo)走向自主創(chuàng)業(yè);加大農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的扶持力度;整頓和完善政府的就業(yè)組織和社會(huì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)信息和培訓(xùn)服務(wù),保證農(nóng)民工就業(yè)的正式渠道的廉潔高效;加快社會(huì)保障制度改革,首先下決心建立強(qiáng)制性的、規(guī)范的、適合農(nóng)民工特點(diǎn)的農(nóng)民工社會(huì)保障制度,然后再逐步納入全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。

在進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)解決農(nóng)民工問(wèn)題的政策的同時(shí),還需要進(jìn)行制度創(chuàng)新,加大相關(guān)投入,逐步消除農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)制度障礙和資金困難,從根本上解決農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)問(wèn)題。

農(nóng)民工和“民工潮”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的特有現(xiàn)象。農(nóng)民工和“民工潮”既是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)物,也是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、發(fā)展戰(zhàn)略和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變及結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換都還沒(méi)有完成的結(jié)果。農(nóng)民工和“民工潮”雖然有其產(chǎn)生的必然性和較大的積極作用,但把二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者區(qū)分為城市職工與農(nóng)民工兩種,畢竟是不正常、不合理的現(xiàn)象;農(nóng)民工潮水般在城鄉(xiāng)之間大規(guī)模流動(dòng),畢竟還是一種非常規(guī)的成本過(guò)高、問(wèn)題過(guò)多、副作用過(guò)大的鄉(xiāng)城人口流動(dòng)。農(nóng)民工問(wèn)題和“民工潮”現(xiàn)象最終必將消失。

那么,農(nóng)民工問(wèn)題如何才能從根本上解決、“民工潮”現(xiàn)象怎樣才能最終消失呢?我們認(rèn)為,其一是將農(nóng)民工城市化。因?yàn)?只有城市化水平大幅度提高,農(nóng)民工“進(jìn)廠(chǎng)又進(jìn)城,離土又離鄉(xiāng)”,落后的二元經(jīng)濟(jì)才能真正轉(zhuǎn)變成一元現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì),“候鳥(niǎo)”式的農(nóng)民工才能成為永久性的城市職工,農(nóng)民工才能變成市民,春節(jié)一般也不需要回農(nóng)村過(guò)年,也就不存在農(nóng)民工及各種歧視和損害農(nóng)民工利益的問(wèn)題,“民工潮”及其帶來(lái)的春運(yùn)緊張也就自然消失。

其二是引導(dǎo)農(nóng)民工形成自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)。隨著我國(guó)，尤其是重慶市及周邊區(qū)縣農(nóng)民工城市化的逐步擴(kuò)大，城市人口量激增。對(duì)城市人口就業(yè)將產(chǎn)生極大的壓力。同時(shí)，城市化的農(nóng)民工學(xué)歷文化水平較低，在社會(huì)崗位的競(jìng)爭(zhēng)上不占優(yōu)勢(shì)。因此若引導(dǎo)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，不僅發(fā)揮農(nóng)民工大量勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)起到推波助瀾的作用，同時(shí)能夠一定條件下能夠避免農(nóng)民工在以往形式的就業(yè)中遭遇不公平待遇。

政府及相關(guān)部門(mén)的幫扶十分重要。

引導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，不僅僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，更是緩解就業(yè)壓力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的治本之策，長(zhǎng)遠(yuǎn)之舉。就業(yè)崗位決定著就業(yè)成果。因此，政府如果單純?cè)趰徫缓颓舐氜r(nóng)民工之間為就業(yè)而推張舉措，從宏觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)說(shuō)是被動(dòng)的。必須從根本上探索長(zhǎng)遠(yuǎn)的、可持續(xù)增加崗位、擴(kuò)大就業(yè)容量的體制、機(jī)制和措施。那就是政府在積極推進(jìn)招商引資、籌建大企業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，強(qiáng)化措施引導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，增加創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量，擴(kuò)大就業(yè)空間。發(fā)揮出農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的潛能，就把包“袱變”成了財(cái)富。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)于促進(jìn)帶動(dòng)就業(yè)的作用是巨大的，門(mén)檻低，易于就地就業(yè)，雙方對(duì)接相對(duì)靈活。

政府方面一是要引好路，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)定好位。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必須以市場(chǎng)的眼光選項(xiàng)從業(yè)。依據(jù)個(gè)人條件幫助選準(zhǔn)項(xiàng)目是創(chuàng)業(yè)成功的重要一環(huán)。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立由經(jīng)貿(mào)、商業(yè)、金融等方面的專(zhuān)家及有關(guān)行業(yè)權(quán)威人士組成的指導(dǎo)團(tuán)、智囊團(tuán)或成立這方面的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，幫助把脈診斷，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)人員定位選項(xiàng)，出金點(diǎn)子。對(duì)自有資金少或可能爭(zhēng)取到的資金少的，從投資少見(jiàn)效快、技術(shù)含量低的小項(xiàng)目做起，陸續(xù)滾動(dòng)發(fā)展;對(duì)缺少技能、市場(chǎng)開(kāi)拓能力的，可立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)集群上項(xiàng)目，利于掌握技能和融入市場(chǎng);對(duì)有一技之長(zhǎng)的幫其發(fā)揮個(gè)人優(yōu)勢(shì)，篩選合適項(xiàng)目。通過(guò)綜合謀業(yè)人員各方面的條件，幫助“量體裁衣”，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，讓他們因人而宜，圓創(chuàng)業(yè)夢(mèng)。

二是拓寬融資渠道，加大信貸支持力度。這是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的“瓶頸”。在用足用活小額貸款政策基礎(chǔ)上，政府與金融部門(mén)協(xié)調(diào)，開(kāi)拓支持創(chuàng)業(yè)的信貸渠道。實(shí)行農(nóng)戶(hù)聯(lián)保，協(xié)調(diào)加入行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施聯(lián)手“抱團(tuán)”擔(dān)保，都是可行的。政府也可探索建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專(zhuān)門(mén)扶持基金，重點(diǎn)對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施貼息扶持，或者研究試行農(nóng)民承包土地抵押貸款，擴(kuò)大抵押資產(chǎn)范圍。逐步放寬政策，開(kāi)放融資渠道，允許民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入民間融資領(lǐng)域，促進(jìn)資金信貸的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，激活金融機(jī)構(gòu)的信貸機(jī)制，使面向農(nóng)民工的信貸機(jī)制更加靈活。

三是簡(jiǎn)化程序，營(yíng)造寬松創(chuàng)業(yè)環(huán)境。按照“非禁即入”的原則，放寬條件，降低門(mén)檻，開(kāi)辟綠色通道。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)報(bào)批涉及到的各個(gè)部門(mén)要一盤(pán)棋，也可以實(shí)行并聯(lián)審批，減少環(huán)節(jié)。目前，各地都有對(duì)于創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，涉及到多個(gè)部門(mén)，多個(gè)方面。但創(chuàng)業(yè)者能否享受到、享受多少，則少有過(guò)問(wèn)。這其中缺少一個(gè)牽頭或綜合督查落實(shí)的機(jī)構(gòu)或部門(mén)。立足于在體制、機(jī)制上為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)拓寬空間，有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)或制度規(guī)范，以確保搞好“保駕護(hù)航”是必要的。

四是搭臺(tái)鋪路，筑巢引鳳。政府投入一定資金，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)基地或創(chuàng)業(yè)一條街，也可依據(jù)產(chǎn)業(yè)組織農(nóng)民工居家集體創(chuàng)業(yè)，結(jié)伴出“海”。政府強(qiáng)化服務(wù)扶持措施，減少創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的多個(gè)環(huán)節(jié)。昌樂(lè)縣自去年以來(lái)，建設(shè)了下崗職工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，各鎮(zhèn)(街道)建設(shè)了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地。這些園區(qū)和基地都實(shí)行選址、規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)施配套及項(xiàng)目審批手續(xù)等統(tǒng)一辦理，極大地方便和促進(jìn)了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目同一種類(lèi)，同一行業(yè)形成集群的，由政府出資聘用權(quán)威技術(shù)能人，統(tǒng)一指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)于有技能、有實(shí)力的在外務(wù)工能人，政府可引導(dǎo)、鼓勵(lì)、邀請(qǐng)其回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

五是搞好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力。針對(duì)創(chuàng)業(yè)人員需求，有組織、有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行“定向”、“分級(jí)”、“分行”培訓(xùn)，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的招用工人實(shí)施技能培訓(xùn)，或者按照創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目需求進(jìn)廠(chǎng)(場(chǎng))培訓(xùn)，積極為創(chuàng)業(yè)人員提供知識(shí)和技術(shù)支持。

六是注重給創(chuàng)業(yè)者以政治榮譽(yù)，提高其社會(huì)地位，打造其與政府之間的情感平臺(tái)。對(duì)于創(chuàng)業(yè)的模范、典型，要大張旗鼓給予表彰。在得到社會(huì)廣泛認(rèn)可的同時(shí)，在政治上給與一定的地位。通過(guò)發(fā)放慰問(wèn)信、賀年卡、組織召開(kāi)座談會(huì)、茶話(huà)會(huì)等形式與創(chuàng)業(yè)人員溝通感情，體現(xiàn)政府的關(guān)懷和溫暖。

農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，越來(lái)越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市(鎮(zhèn))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)。在這個(gè)過(guò)程中，構(gòu)成了一個(gè)特殊的社會(huì)群體，這就是被稱(chēng)為農(nóng)民工的在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一支新型勞動(dòng)大軍。農(nóng)民工主要是指戶(hù)籍仍在農(nóng)村，進(jìn)城務(wù)工和在當(dāng)?shù)鼗虍惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者。他們就業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)，有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工;有的長(zhǎng)期在城市居住、生活和工作，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。他們雖然尚未成為城市居民，但與農(nóng)民也有很大的不一樣，生產(chǎn)生活方式、思想文化觀念已受到城市現(xiàn)代禮貌的熏陶。

農(nóng)民工的很多涌現(xiàn)，為社會(huì)創(chuàng)造了財(cái)富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。農(nóng)民工的出現(xiàn)和發(fā)展，是中國(guó)國(guó)情的產(chǎn)物，將長(zhǎng)期存在于現(xiàn)代化事業(yè)的進(jìn)程中。正確認(rèn)識(shí)和高度重視解決農(nóng)民工問(wèn)題，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的一個(gè)重大的歷史性課題。

那么當(dāng)代農(nóng)民工在中國(guó)社會(huì)階層中的地位又是怎樣的呢為解決這個(gè)問(wèn)題我在2014年2月5日至8日走訪(fǎng)了東營(yíng)市西城金大地建材批發(fā)中心。

意時(shí)，常常遇到不講理的戶(hù)主，就是拖著尾款不給，讓人沒(méi)辦法。這幾年生意好做了，朋友介紹的生意也多了，也沒(méi)有那么多的麻煩了。此刻自我也看開(kāi)了，城里人也是人，自我同樣能夠憑著自我的努力過(guò)上好日子。說(shuō)完又是一陣爽朗的笑聲。能夠看出趙老板對(duì)生活對(duì)未來(lái)是充滿(mǎn)自信的，祝愿他在未來(lái)一帆風(fēng)順。

走出中宇衛(wèi)浴，我走進(jìn)了旁邊的小賣(mài)鋪，店主是一個(gè)年輕的小伙子，大約二十三、四歲，黑紅的面孔說(shuō)明了他的風(fēng)雨奔波。店主很健談，一聽(tīng)說(shuō)我是大學(xué)生，羨慕不已，說(shuō)還是上學(xué)好，不向自我這樣累，還告訴我自我的同學(xué)也有在山大的。我讓他講述一下自我在社會(huì)上的經(jīng)歷，結(jié)果讓人吃驚。他才22歲，卻去過(guò)七、八個(gè)城市，干過(guò)各種工作，進(jìn)過(guò)鋼鐵廠(chǎng)，干過(guò)裝卸工、安裝工、，修過(guò)管道，干過(guò)電焊，此刻開(kāi)著父親小賣(mài)鋪他自我送著水，雖然有點(diǎn)累可是利潤(rùn)還是可觀的。此刻有自我的小貨車(chē)，有自我的電腦，怎樣也算現(xiàn)代人啊。最終他告訴我自我明年就要結(jié)婚了，打算結(jié)婚后把妻子也接來(lái)，用這幾年攢下的錢(qián)闖蕩一下。

在金大地以及逛了兩天了，也見(jiàn)識(shí)了他們的勤勞和艱辛，到了2月8日，也是調(diào)查的最終一天，我打算和幾位裝修工人聊聊，感觸一下他們的生活。在金大地一出門(mén)頭，我見(jiàn)到了四位正在干活的工人，他們正在打磨墻面，看他們的年紀(jì)可是二十一、二歲。等了一會(huì)兒他們休息了我和他們聊起來(lái)了。他們來(lái)自濱州，干的最短的也已經(jīng)兩年了，長(zhǎng)的已經(jīng)有五、六個(gè)年頭了，平常就是睡在工地，舍不得租房子，吃的也是最簡(jiǎn)單的，偶爾改善一下伙食也是省了好幾天。他們穿的衣服很臟，頭發(fā)也很久沒(méi)洗了，他們說(shuō)僅有在快回家時(shí)才會(huì)打扮一下，平時(shí)也沒(méi)有時(shí)間。問(wèn)及平常有拖欠工資的問(wèn)題嗎，他們搖了搖頭，說(shuō)沒(méi)有。我們的老板是我們那里的人，為人很好，我們跟著他干放心。他們還告訴我也沒(méi)有什么合同，僅有老板和戶(hù)主才簽訂合同。他們說(shuō)平常沒(méi)活時(shí)就是閑逛，也不回家，最高興的事就是每一天都有活干。此刻戶(hù)主多我們比以前好多了，以前不拿正眼看我們，自我也覺(jué)得比他們低一等，此刻他們還給我們買(mǎi)酒買(mǎi)菜，說(shuō)話(huà)也挺好的，不那么橫了。

從這幾天的調(diào)查看出，農(nóng)民工對(duì)自我的社會(huì)地位的定位已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，從以前的低人一等到此刻的平等，可謂是一大喜事。可是在讓人歡喜的背后仍然存在著很多問(wèn)題。

一、文化素質(zhì)與時(shí)代脫軌二代農(nóng)民工大多是初中畢業(yè)，他們所掌握的知識(shí)不足以使他從事更好的工作，而他們又對(duì)所從事的工作不滿(mǎn)意。全國(guó)評(píng)選101名工人能手，竟找不到一名農(nóng)民工。

二、法律意識(shí)仍顯淡薄大多數(shù)農(nóng)民工是跟隨熟人外出打工，根本不會(huì)簽訂用人合同，這也使得他們不能很好的維護(hù)自我的合法權(quán)益。遇到好老板還好，可一旦遇到黑心老板，他們是百口難辨，恐怕又會(huì)上演跳樓討薪的一幕。

三、居住環(huán)境差大多數(shù)農(nóng)民工人是住在窩棚里，幾十甚至幾百人住在一齊，裝修工人還好，能住在工地，可一旦沒(méi)活干了，他們也要再想辦法。眼下的廁居、蟻居就是明例。他們建造了城市中的高樓大廈，裝修了千家萬(wàn)戶(hù)，卻只能住在陰暗潮濕的小屋里。

四、流動(dòng)性大，難與當(dāng)?shù)叵嘟Y(jié)合大多數(shù)農(nóng)民工都是抱著“吃幾年青春飯”的心理，三兩年換一個(gè)打工地方，甚至一至半個(gè)月就轉(zhuǎn)工，賺了錢(qián)就走，跟當(dāng)?shù)厝耸恰皟蓮埰ぁ标P(guān)系。海南人在深圳開(kāi)“的士”者有二萬(wàn)多人，但他們大都住在郊區(qū)的石廈村，很少與當(dāng)?shù)厝私煌Ｔ诒本⑸虾５却蟪鞘校汲霈F(xiàn)各式各樣民工聚居的城中村，他們各自為政，甚至組織自我的同鄉(xiāng)會(huì)，自我管理自我，不受當(dāng)?shù)毓茌牐m然當(dāng)?shù)厝藢?duì)他們的看法已經(jīng)發(fā)生了改變，但矛盾頻生。

中國(guó)要全面建成小康社會(huì)，首先要使幾億農(nóng)民融入城市社會(huì)，以及基本解決三農(nóng)問(wèn)題，然而，此路途依然十分遙遠(yuǎn)。

調(diào)查后感:在金大地實(shí)踐的這一段時(shí)間里，我們深刻的感受到了農(nóng)民工的一些困難，如上頭列舉的，我想其實(shí)還有很多的問(wèn)題還沒(méi)有被我們發(fā)現(xiàn)，因?yàn)槲以诮鸫蟮赝Ａ舻臅r(shí)間實(shí)在是太短暫了，由于時(shí)間上的問(wèn)題，根本沒(méi)有深入的去了解農(nóng)民工的具體狀況，我所了解的也僅僅是皮毛而已。但就我所了解的問(wèn)題或現(xiàn)象，其中有些我認(rèn)為是中國(guó)農(nóng)民工在外務(wù)工現(xiàn)今存在的一個(gè)普遍現(xiàn)象，因?yàn)槲覀兊霓r(nóng)民工還在自身很多方面存在不足，自身素質(zhì)低下以及體制上的不健全使得他們不能有效維護(hù)自我的權(quán)益。

雖然近年來(lái)國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的文件，但就目前而言，要想中國(guó)大多數(shù)農(nóng)民工在陌生的城市中享受與城里人同樣的待遇，我覺(jué)得還有一段很長(zhǎng)的路要走。

農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查結(jié)果，20xx年農(nóng)民工總量為27747萬(wàn)人，比上年增加352萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.3%。20xx年以來(lái)農(nóng)民工總量增速持續(xù)回落。20xx年、20xx年、20xx年和20xx年農(nóng)民工總量增速分別比上年回落0.5、1.5、0.5和0.6個(gè)百分點(diǎn)。

（二）本地農(nóng)民工增長(zhǎng)較快，占比提高。

從農(nóng)民工構(gòu)成看，本地農(nóng)民工10863萬(wàn)人，比上年增加289萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.7%。外出農(nóng)民工16884萬(wàn)人，比上年增加63萬(wàn)人，增長(zhǎng)0.4%。本地農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的39.2%，所占比重比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。

單位：萬(wàn)人、%。

20xx年。

20xx年。

增減。

增長(zhǎng)。

27747。

27395。

352。

1.3。

其中：外出農(nóng)民工。

16884。

16821。

63。

0.4。

10863。

10574。

289。

2.7。

（三）中部地區(qū)農(nóng)民工數(shù)量增長(zhǎng)快于其他地區(qū)。

從輸出地看，中部地區(qū)農(nóng)民工9609萬(wàn)人，比上年增加163萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.7%，占農(nóng)民工總量的34.6%；東部地區(qū)農(nóng)民工10760萬(wàn)人，比上年增加96萬(wàn)人，增長(zhǎng)0.9%，占農(nóng)民工總量的38.8%；西部地區(qū)農(nóng)民工7378萬(wàn)人，比上年增加93萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.3%，占農(nóng)民工總量的26.6%。中部地區(qū)農(nóng)民工增長(zhǎng)速度分別比東部、西部地區(qū)高0.8和0.4個(gè)百分點(diǎn)。

（一）女性農(nóng)民工比例有所提高。

在全部農(nóng)民工中，男性占66.4%，女性占33.6%。其中，外出農(nóng)民工中男性占68.8%，女性占31.2%；本地農(nóng)民工中男性占64.1%，女性占35.9%。農(nóng)民工中女性比例比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，主要是由于本地農(nóng)民工在農(nóng)民工總量中占比提高，而本地農(nóng)民工女性比例較高所致。

（二）青壯年農(nóng)民工比重繼續(xù)下降。

農(nóng)民工仍以青壯年為主，但所占比重繼續(xù)下降，農(nóng)民工平均年齡不斷提高。從平均年齡看，農(nóng)民工平均年齡為38.6歲，比上年提高0.3歲。從年齡結(jié)構(gòu)看，40歲以下農(nóng)民工所占比重為55.2%，比上年下降1.3個(gè)百分點(diǎn)；50歲以上農(nóng)民工所占比重為17.9%，比上年上升0.8個(gè)百分點(diǎn)。

單位：%。

20xx年。

20xx年。

20xx年。

20xx年。

20xx年。

6.3。

4.9。

4.7。

3.5。

3.7。

32.7。

31.9。

30.8。

30.2。

29.2。

22.7。

22.5。

22.9。

22.8。

22.3。

24.0。

25.6。

26.4。

26.4。

26.9。

50歲以上。

14.3。

15.1。

15.2。

17.1。

17.9。

（三）農(nóng)民工受教育水平不斷提高。

農(nóng)民工中，未上過(guò)學(xué)的占1.1%，小學(xué)文化程度占14%，初中文化程度占59.7%，高中文化程度占16.9%，大專(zhuān)及以上占8.3%。高中及以上文化程度農(nóng)民工所占比重比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，外出農(nóng)民工中高中及以上文化程度的占27.9%，比上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)；本地農(nóng)民工中高中及以上文化程度的占22.6%，提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

單位：%。

20xx年。

20xx年。

20xx年。

20xx年。

20xx年。

20xx年。

未上過(guò)學(xué)。

1.1。

1.1。

0.9。

0.8。

1.6。

1.4。

小學(xué)。

14.8。

14.0。

11.5。

10.9。

18.1。

17.1。

初中。

60.3。

59.7。

61.6。

60.5。

58.9。

58.9。

高中。

16.5。

16.9。

16.7。

17.2。

16.2。

16.6。

大專(zhuān)及以上。

7.3。

8.3。

9.3。

10.7。

5.2。

6.0。

（一）在中部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工比例提高。

從輸入地看，在中部地區(qū)務(wù)工農(nóng)民工5977萬(wàn)人，比上年增加184萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.2%，占農(nóng)民工總量的21.5%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)；在東部地區(qū)務(wù)工農(nóng)民工16489萬(wàn)人，比上年增加64萬(wàn)人，增長(zhǎng)0.4%，占農(nóng)民工總量的59.4%，比上年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)；在西部地區(qū)務(wù)工農(nóng)民工5209萬(wàn)人，比上年增加104萬(wàn)人，增長(zhǎng)2%，占農(nóng)民工總量的18.8%，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。

（二）跨省流動(dòng)農(nóng)民工比上年減少。

外出農(nóng)民工中，跨省流動(dòng)農(nóng)民工7745萬(wàn)人，比上年減少122萬(wàn)人，下降1.5%，占外出農(nóng)民工總量的45.9%，比上年減少0.9個(gè)百分點(diǎn)。分區(qū)域看，東部地區(qū)外出農(nóng)民工17.3%跨省流動(dòng)，比上年下降1個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)外出農(nóng)民工61.1%跨省流動(dòng)，下降1.7個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)外出農(nóng)民工53.5%跨省流動(dòng)，下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。

表420xx年外出農(nóng)民工地區(qū)分布及構(gòu)成。

按輸出地分。

外出農(nóng)民工總量（萬(wàn)人）。

構(gòu)成（%）。

外出。

外出。

農(nóng)民工。

跨省流動(dòng)。

省內(nèi)流動(dòng)。

農(nóng)民工。

跨省流動(dòng)。

省內(nèi)流動(dòng)。

合計(jì)。

16884。

7745。

9139。

100.0。

45.9。

54.1。

東部地區(qū)。

4944。

858。

4086。

100.0。

17.3。

82.7。

中部地區(qū)。

6592。

4024。

2568。

100.0。

61.1。

38.9。

西部地區(qū)。

5348。

2863。

2485。

100.0。

53.5。

46.5。

（三）流入地級(jí)以上城市的農(nóng)民工比重繼續(xù)上升。

在外出農(nóng)民工中，流入地級(jí)以上城市的農(nóng)民工11190萬(wàn)人，占外出農(nóng)民工總量的66.3%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。其中，8.6%流入直轄市，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；22.6%流入省會(huì)城市，提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；35.1%流入地級(jí)市，提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。跨省流動(dòng)農(nóng)民工80%流入地級(jí)以上大中城市，比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)；省內(nèi)流動(dòng)農(nóng)民工54.6%流入地級(jí)以上大中城市，提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。

表520xx年外出農(nóng)民工流向地區(qū)分布及構(gòu)成。

合計(jì)。

直轄市。

省會(huì)城市。

地級(jí)市。

小城鎮(zhèn)。

其他。

外出農(nóng)民工總量（萬(wàn)人）。

16884。

1460。

3811。

5919。

5621。

73。

其中：跨省流動(dòng)。

7745。

1188。

1752。

3258。

1473。

73。

省內(nèi)鄉(xiāng)外流動(dòng)。

9139。

272。

20xx。

2660。

4148。

100.0。

8.6。

22.6。

35.1。

33.3。

0.4。

其中：跨省流動(dòng)。

100.0。

15.3。

22.6。

42.1。

19.0。

0.9。

省內(nèi)鄉(xiāng)外流動(dòng)。

100.0。

3.0。

22.5。

29.1。

45.4。

0.0。

（一）在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)農(nóng)民工比例提高。

農(nóng)民工在第二產(chǎn)業(yè)中從業(yè)的比重為55.1%，比上年下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，從事制造業(yè)的農(nóng)民工比重為31.1%，下降0.2個(gè)百分點(diǎn)；從事建筑業(yè)的農(nóng)民工比重為21.1%，下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民工在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重為44.5%，比上年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，從事批發(fā)和零售業(yè)的農(nóng)民工比重為11.9%，提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；從事居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工比重為10.6%，提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。

表6農(nóng)民工就業(yè)行業(yè)分布。

單位：%、百分點(diǎn)。

20xx年。

20xx年。

增減。

第一產(chǎn)業(yè)。

0.5。

0.4。

-0.1。

第二產(chǎn)業(yè)。

56.6。

55.1。

-1.5。

其中：制造業(yè)。

31.3。

31.1。

-0.2。

建筑業(yè)。

22.3。

21.1。

-1.2。

第三產(chǎn)業(yè)。

42.9。

44.5。

1.6。

其中：批發(fā)和零售業(yè)。

11.4。

11.9。

0.5。

交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)。

6.5。

6.4。

-0.1。

住宿和餐飲業(yè)。

6.0。

5.8。

-0.2。

居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)。

10.2。

10.6。

0.4。

（二）在中西部地區(qū)從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工比重提高較快。

在中、西部地區(qū)從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工比重提高，分別比上年提高1.9和3.1個(gè)百分點(diǎn)，主要是從事批發(fā)和零售業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工比重提高。其中，在中部地區(qū)從事批發(fā)和零售業(yè)的農(nóng)民工占13.9%，從事居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工占11.5%，分別比上年提高0.7和0.6個(gè)百分點(diǎn)；在西部地區(qū)從事批發(fā)和零售業(yè)的農(nóng)民工占14.8%，從事居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工占12.9%，分別比上年提高1.7和1.1個(gè)百分點(diǎn)。

表7分地區(qū)的農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)分布。

單位：%。

在東部地區(qū)。

在中部地區(qū)。

在西部地區(qū)。

20xx年。

20xx年。

20xx年。

20xx年。

20xx年。

20xx年。

第一產(chǎn)業(yè)。

0.4。

0.4。

0.4。

0.3。

0.8。

0.7。

第二產(chǎn)業(yè)。

61.2。

60.2。

52.5。

50.7。

47.1。

44.1。

第三產(chǎn)業(yè)。

38.4。

39.4。

47.1。

49.0。

52.1。

55.2。

（三）本地農(nóng)民工從事制造業(yè)比重上升，從事建筑業(yè)比重下降明顯。

本地農(nóng)民工從事第二產(chǎn)業(yè)的比重為49.9%，比上年下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，從事制造業(yè)的占27.7%，提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；從事建筑業(yè)的占19.4%，下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。外出農(nóng)民工從事第二產(chǎn)業(yè)的比重為60.2%，比上年下降1.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，從事制造業(yè)的占34.4%，下降0.6個(gè)百分點(diǎn)；從事建筑業(yè)的占22.8%，下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。

（四）受雇就業(yè)的農(nóng)民工所占比重上升。

受雇方式就業(yè)的農(nóng)民工所占比重為83.4%，自營(yíng)就業(yè)的農(nóng)民工所占比重為16.6%，受雇就業(yè)農(nóng)民工比重較上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，本地農(nóng)民工中受雇就業(yè)的比重為72.8%，比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)；外出農(nóng)民工中受雇就業(yè)的比重為94.1%，提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

（一）農(nóng)民工月均收入增速有所放緩。

農(nóng)民工人均月收入3072元，比上年增加208元，增長(zhǎng)7.2%，增速比上年回落2.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，制造業(yè)，建筑業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)農(nóng)民工月均收入增速分別比上年回落6.7、4.4、2.2和4.1個(gè)百分點(diǎn)。

單位：元、%。

20xx年。

20xx年。

增長(zhǎng)率。

合計(jì)。

2864。

3072。

7.2。

制造業(yè)。

2832。

2970。

4.9。

建筑業(yè)。

3292。

3508。

6.6。

批發(fā)和零售業(yè)。

2554。

2716。

6.4。

交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)。

3301。

3553。

7.7。

住宿和餐飲業(yè)。

2566。

2723。

6.2。

居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)。

2532。

2686。

6.1。

（二）在東部地區(qū)的農(nóng)民工收入保持較快增長(zhǎng)。

分地區(qū)看，在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工月均收入3213元，比上年增加247元，增長(zhǎng)8.3%；在中部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工月均收入2918元，比上年增加157元，增長(zhǎng)5.7%；在西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工月均收入2964元，比上年增加167元，增長(zhǎng)6%。在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工月均收入增速分別比在中、西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工高2.6和2.4個(gè)百分點(diǎn)。

（三）外出務(wù)工農(nóng)民工收入增速高于本地農(nóng)民工。

外出務(wù)工農(nóng)民工月均收入3359元，比上年增加251元，增長(zhǎng)8.1%；本地務(wù)工農(nóng)民工月均收入2781元，比上年增加175元，增長(zhǎng)6.7%。外出務(wù)工農(nóng)民工月均收入比本地務(wù)工農(nóng)民工高578元，增速比本地務(wù)工農(nóng)民工高1.4個(gè)百分點(diǎn)。

（一）外出農(nóng)民工生活消費(fèi)支出增速加快。

外出農(nóng)民工月均生活消費(fèi)支出人均1012元，比上年增加68元，增長(zhǎng)7.2%，比上年加快1.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，居住支出人均475元，比上年增加30元，增長(zhǎng)6.7%；居住支出占生活消費(fèi)支出的比重為46.9%，比上年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。分區(qū)域看，在東部和西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工生活消費(fèi)支出增長(zhǎng)快于中部地區(qū)，且在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工居住支出增長(zhǎng)最快。

表9外出農(nóng)民工在不同地區(qū)務(wù)工月均生活消費(fèi)和居住支出。

生活消費(fèi)支出（元/人）。

其中：居住支出（元/人）。

居住支出占比（%）。

20xx年。

20xx年。

20xx年。

20xx年。

20xx年。

20xx年。

合計(jì)。

944。

1012。

445。

475。

47.1。

46.9。

東部地區(qū)。

954。

1028。

447。

480。

46.8。

46.7。

中部地區(qū)。

861。

911。

414。

425。

48.0。

46.7。

西部地區(qū)。

957。

1025。

449。

469。

46.9。

45.8。

（二）在地級(jí)以上城市務(wù)工生活消費(fèi)支出增長(zhǎng)較快。

分城市類(lèi)型看，外出農(nóng)民工在直轄市和省會(huì)城市務(wù)工的月均生活消費(fèi)支出人均為1106元，比上年增長(zhǎng)8.4%；在地級(jí)市務(wù)工的月均生活消費(fèi)支出人均1043元，增長(zhǎng)7.7%；在小城鎮(zhèn)務(wù)工的月均生活消費(fèi)支出人均為892元，增長(zhǎng)4.5%。在地級(jí)以上城市務(wù)工的外來(lái)農(nóng)民工居住支出占生活消費(fèi)支出比重與上年基本持平，在小城鎮(zhèn)務(wù)工的外來(lái)農(nóng)民工居住支出占生活消費(fèi)支出的比重比上年下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。

表10外出農(nóng)民工在不同城市類(lèi)型務(wù)工月均生活消費(fèi)和居住支出。

生活消費(fèi)支出（元/人）。

其中：居住支出（元/人）。

居住支出占比（%）。

20xx年。

20xx年。

20xx年。

20xx年。

20xx年。

20xx年。

合計(jì)。

944。

1012。

445。

475。

47.1。

46.9。

直轄市和省會(huì)城市。

1020。

1106。

489。

528。

47.9。

47.8。

地級(jí)市。

968。

1043。

420。

452。

43.4。

43.4。

小城鎮(zhèn)。

853。

892。

430。

444。

50.4。

49.8。

（三）獨(dú)立租房、購(gòu)房、早出晚歸農(nóng)民工比重上升。

外出農(nóng)民工中，在單位宿舍居住的占28.7％，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)；在工地工棚居住的占11.1%，下降0.6個(gè)百分點(diǎn)；在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所居住的占4.8％，下降0.7個(gè)百分點(diǎn)；與他人合租的占18.1%，下降0.3個(gè)百分點(diǎn)；獨(dú)立租賃居住的占18.9%，提高0.4個(gè)百分點(diǎn)；鄉(xiāng)外從業(yè)回家居住的占14%，提高0.7個(gè)百分點(diǎn)；在務(wù)工地自購(gòu)住房的農(nóng)民工比例為1.3%，提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

（四）得到雇主（或單位）提供免費(fèi)宿舍或住房補(bǔ)貼的農(nóng)民工減少。

外出農(nóng)民工中，從雇主或單位得到免費(fèi)住宿的農(nóng)民工所占比重為46.1%，比上年下降0.7個(gè)百分點(diǎn)；從雇主或單位得到住房補(bǔ)貼的農(nóng)民工所占比重為7.9%，下降0.7個(gè)百分點(diǎn)；不提供住宿也沒(méi)有住房補(bǔ)貼的比重為46%，提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。

（一）超時(shí)勞動(dòng)情況有所改善。

外出農(nóng)民工年從業(yè)時(shí)間平均為10.1個(gè)月，比上年增加0.1個(gè)月。外出農(nóng)民工月從業(yè)時(shí)間平均為25.2天，日從業(yè)時(shí)間平均為8.7個(gè)小時(shí)，均較上年略有下降。日從業(yè)時(shí)間超過(guò)8小時(shí)的農(nóng)民工占39.1%，周從業(yè)時(shí)間超過(guò)44小時(shí)的農(nóng)民工占85%，分別比上年下降1.7和0.4個(gè)百分點(diǎn)。

表11外出農(nóng)民工從業(yè)時(shí)間和強(qiáng)度。

20xx年。

20xx年。

全年外出從業(yè)時(shí)間（月）。

10.0。

10.1。

平均每月工作時(shí)間（天）。

25.3。

25.2。

平均每天工作時(shí)間（小時(shí)）。

8.8。

8.7。

日工作超過(guò)8小時(shí)的比重（%）。

40.8。

39.1。

周工作超過(guò)44小時(shí)的比重（%）。

85.4。

85.0。

（二）簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)民工比重下降。

20xx年與雇主或單位簽訂了勞動(dòng)合同的農(nóng)民工比重為36.2%，比上年下降1.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，外出農(nóng)民工和本地農(nóng)民工與雇主或單位簽訂勞動(dòng)合同的比重分別為39.7%和31.7%，分別比上年下降1.7和1.6個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民工簽訂一年以下短期勞動(dòng)合同的情況有所改善，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

單位：%。

無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

一年以下勞動(dòng)合同。

一年及以上勞動(dòng)合同。

沒(méi)有勞動(dòng)合同。

13.7。

3.1。

21.2。

62.0。

其中：外出農(nóng)民工。

14.6。

3.7。

23.1。

58.6。

12.5。

2.3。

18.5。

66.7。

12.9。

3.4。

19.9。

63.8。

其中：外出農(nóng)民工。

13.6。

4.0。

22.1。

60.3。

12.0。

2.5。

17.1。

68.3。

（三）被拖欠工資的農(nóng)民工比重提高。

被拖欠工資的農(nóng)民工所占比重為1%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。分地區(qū)看，在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工被拖欠工資的比重為0.8%，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；在中部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工被拖欠工資的比重為1.5%，提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；在西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工被拖欠工資的比重為1.3%，提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

20xx年建筑業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資的比重為2%，較上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，高于其他農(nóng)民工集中的行業(yè)。制造業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資的比重為0.8%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資的比重為0.7%，提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資的比重均為0.3%，與上年持平。其他行業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資的比重均有不同程度的上升。

表13分行業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資的比重。

單位：%、百分點(diǎn)。

20xx年。

20xx年。

增減。

合計(jì)。

0.8。

1.0。

0.2。

制造業(yè)。

0.6。

0.8。

0.2。

建筑業(yè)。

1.4。

2.0。

0.6。

批發(fā)和零售業(yè)。

0.3。

0.3。

交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)。

0.5。

0.7。

0.2。

住宿和餐飲業(yè)。

0.3。

0.3。

居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)。

0.3。

0.3。

（四）人均被拖欠工資有所上升。

20xx年，被拖欠工資的農(nóng)民工人均被拖欠工資為9788元，比上年增加277元，增長(zhǎng)2.9%。其中，被拖欠工資的外出農(nóng)民工人均被拖欠工資為10692元，比上年增加79元，增長(zhǎng)0.7%；被拖欠工資的本地農(nóng)民工人均被拖欠工資為8667元，比上年增加519元，增長(zhǎng)6.4%。

農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告

年以來(lái)，世界金融危機(jī)蔓延到我國(guó)，“”、“”及等地區(qū)均不同程度地受到了影響，號(hào)稱(chēng)“世界加工廠(chǎng)”以外向型經(jīng)濟(jì)為特征的勞動(dòng)密集型出口創(chuàng)匯企業(yè)相繼停工停產(chǎn)、減薪減員，市外出農(nóng)民工開(kāi)始出現(xiàn)回流。根據(jù)省、市相關(guān)部門(mén)關(guān)于開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)研通知要求，我們組織專(zhuān)班人員先后對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)及所屬村組開(kāi)展多次農(nóng)民工回流情況專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查，摸清底數(shù)，分析原因，采取措施。

截至今年6月底，市農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移16.7萬(wàn)人，其中外出務(wù)工15.4萬(wàn)人。根據(jù)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的情況來(lái)看，截至11月底，市農(nóng)民工回流5800多人，占外出務(wù)工總數(shù)3.9%。其中，外出務(wù)工人數(shù)最多的東升鎮(zhèn)回流1362人，占市回流總數(shù)23.5%。總地看來(lái)，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）年齡偏大技能偏低男性偏多。經(jīng)抽樣調(diào)查，返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，初中學(xué)歷且技能單一的男性居多。按年齡劃分：35歲及以下2300多人約占39.7%，35歲以上3500多人約占60.4%。按學(xué)歷劃分：小學(xué)及以下1200多人約占20.7%；初中4100多人，約占70.7%；高中、中專(zhuān)及以上500多人約占8.6%。按性別劃分：男性將近3000人約占51.7%；女性2800人約占48.3%。

（二）從“”、“”及沿海地區(qū)回流占主體。經(jīng)走訪(fǎng)了解到，農(nóng)民工回流前原務(wù)工地多為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。其中，從、、等地回流2300多人約占39.7%，從州、、等地回流1400多人約占24.1%，從、、等地回流700多人約占12.1%，從、、等地回流400多人約占6.9%，從回流不足400人約占6.9%，從、等內(nèi)地回流200人左右約占3.4%，從等省內(nèi)地區(qū)回流100多人約占1.7%，從其他地區(qū)回流300人約占5.2%。

（三）勞動(dòng)密集型出口創(chuàng)匯企業(yè)停產(chǎn)減員是主因。據(jù)等地統(tǒng)計(jì)表明，家具制造業(yè)接近1000人約占17.2%，電子加工業(yè)900多人超過(guò)15.5%，服裝加工業(yè)近900人約占15.5%，鞋類(lèi)加工業(yè)800多人約占13.8%，建筑施工業(yè)600多人約占10.4%，玩具加工業(yè)500多人約占8.6%，其他行業(yè)近1100約占19%。

分析市外出務(wù)工人員回流的原因，主要有以下幾個(gè)方面：一是外地部分出口創(chuàng)匯企業(yè)因產(chǎn)品滯銷(xiāo)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，開(kāi)工不足并逐步裁員。二是外地部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差并停工停產(chǎn)，減員減薪，高額的城市生活和交通等費(fèi)用部分農(nóng)民工在務(wù)工地留不下來(lái)。三是外地部分企業(yè)因更新生產(chǎn)加工的設(shè)施設(shè)備，以增加產(chǎn)品科技含量，少數(shù)技能偏低、年齡偏大的農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)困難，而且用工單位也不愿在外來(lái)農(nóng)民工技能提升方面投入資金。四是國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)一系列惠農(nóng)政策，特別是糧食收購(gòu)政策和新的土地政策的出臺(tái)，吸引了農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或農(nóng)產(chǎn)品加工。五是本地創(chuàng)業(yè)扶持力度不斷加大，特別是針對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的優(yōu)惠政策逐步出臺(tái)，吸引了部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)準(zhǔn)備自主創(chuàng)業(yè)。六是本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)部分職業(yè)（工種）的工資水平大幅提高，特別是最低工資標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，吸引了農(nóng)民工回流就業(yè)。

據(jù)了解，市農(nóng)民工回流人數(shù)仍在不斷增加，預(yù)計(jì)今冬明春將迎來(lái)回流高峰。一方面是由于部分農(nóng)民工因工資拖欠原因正在等待用工單位年終結(jié)算；另一方面是由于春運(yùn)期間正值農(nóng)民工返鄉(xiāng)高峰，可能導(dǎo)致農(nóng)民工返鄉(xiāng)后不再返崗而留在本地。

從目前情況，市外出務(wù)工人員回流將帶來(lái)以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是本地用工單位的崗位更加緊缺，特別是出口創(chuàng)匯企業(yè)因產(chǎn)品外銷(xiāo)受限而將逐步出現(xiàn)職工富余，市場(chǎng)重現(xiàn)就業(yè)難局面。二是由于市內(nèi)供過(guò)于求的矛盾比較突出，城鄉(xiāng)失業(yè)率將有所回升，影響社會(huì)穩(wěn)定。三是農(nóng)村可能出現(xiàn)回流農(nóng)民工爭(zhēng)地現(xiàn)象，并將影響本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大垸鎮(zhèn)北碾村楊珍元等回流農(nóng)民工原在從事縫紉，現(xiàn)因已返鄉(xiāng)準(zhǔn)備在家務(wù)農(nóng)。

據(jù)了解，市農(nóng)民工回流人數(shù)仍在不斷增加，預(yù)計(jì)今冬明春將迎來(lái)回流高峰，農(nóng)民工回流所產(chǎn)生的就業(yè)壓力將延續(xù)到年下半年或年上半年。為及時(shí)緩解就業(yè)壓力，積極促進(jìn)就業(yè)，市現(xiàn)已采取七項(xiàng)措施：

一是發(fā)動(dòng)各基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)業(yè)人力資源調(diào)查，及時(shí)登記回流農(nóng)民工的原務(wù)工地、原職業(yè)（工種）、現(xiàn)專(zhuān)業(yè)技能、培訓(xùn)就業(yè)愿望等情況，建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)、社區(qū)村組三級(jí)聯(lián)動(dòng)的信息報(bào)送制度，每天一次登記，每周一次上報(bào)。

二是引導(dǎo)回流人員參加技能提升培訓(xùn)。技工學(xué)校、訓(xùn)練中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已面向回流農(nóng)民工開(kāi)展了招生活動(dòng)，現(xiàn)有1874名返鄉(xiāng)農(nóng)民工已經(jīng)或正在參加培訓(xùn)，其中就業(yè)訓(xùn)練中心培訓(xùn)407人。8月初，高基廟鎮(zhèn)鄧家?guī)X村農(nóng)民工楊鑫榮從返鄉(xiāng)后，參加訓(xùn)練中心計(jì)算機(jī)平面設(shè)計(jì)培訓(xùn)，并享受了培訓(xùn)補(bǔ)貼。

三是舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工招聘會(huì)，重點(diǎn)引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)容量，擴(kuò)大以個(gè)體工商戶(hù)為主體的用工需求。11月28日，市舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工勞務(wù)交流會(huì)，2600多名農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)求職，當(dāng)天1132人與38家進(jìn)場(chǎng)用工單位達(dá)成就業(yè)意向。

四是動(dòng)員本地用工單位招收技術(shù)人才。揚(yáng)子江泵業(yè)、新傳媒等企業(yè)招用車(chē)工、造型工、廣告設(shè)計(jì)等長(zhǎng)期短缺的熟練技術(shù)人員，現(xiàn)已有1900多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)。

五是依托新農(nóng)村建設(shè)就地消化。市各行政村正值換屆選舉，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)將新的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員選舉范圍擴(kuò)大到了回流農(nóng)民工，并動(dòng)員回流農(nóng)民工參與本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

六是發(fā)揮駐外勞務(wù)機(jī)構(gòu)和駐外流動(dòng)黨組織的作用，一方面引導(dǎo)部分有就業(yè)技能并準(zhǔn)備回流的農(nóng)民工在務(wù)工地轉(zhuǎn)崗就業(yè)，一方面動(dòng)員在外創(chuàng)業(yè)的籍成功人士帶動(dòng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。

七是發(fā)揮創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額貸款作用，引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的回流農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，目前該項(xiàng)工作正在籌備過(guò)程中。

農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告

在最近公布的《中國(guó)塵肺農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報(bào)告(xx)》中的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)塵肺病農(nóng)民估計(jì)數(shù)量在600萬(wàn)人左右。塵肺病的死亡率高達(dá)22.04%，更為嚴(yán)重的是，每年仍有2萬(wàn)名新增塵肺病患者。

歐洲和美洲國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)是，塵肺病問(wèn)題由國(guó)家通過(guò)立法手段遏制和解決，日本最后一例塵肺病在1970年，美國(guó)塵肺病在1930年代已經(jīng)消滅。目前在我國(guó)，與塵肺病的嚴(yán)重性相比，它的社會(huì)關(guān)注度相對(duì)較低。塵肺病患者90%是農(nóng)民，他們從事礦山開(kāi)采、路橋隧道開(kāi)鑿、金屬冶煉等行業(yè)，缺乏安全和權(quán)益保障，維權(quán)艱難，更缺少發(fā)聲途徑。曾經(jīng)很多人不知道這種職業(yè)病，但經(jīng)過(guò)近些年的塵肺病農(nóng)民工維權(quán)事件、媒體報(bào)道等，塵肺病的知曉率已經(jīng)有所提高。

“高達(dá)82%的塵肺病農(nóng)民工最終在家里去世，因?yàn)樗麄冊(cè)诨疾⊥砥谝呀?jīng)沒(méi)有條件住進(jìn)醫(yī)院接受治療了”。

“去世塵肺病農(nóng)民工家庭情況十分糟糕，所調(diào)查的家庭沒(méi)有一家有存款，75%的家庭有欠債，28.26%的家庭變賣(mài)過(guò)家產(chǎn)”。

在7月5日發(fā)布的《中國(guó)塵肺病農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報(bào)告(xx)》中，一組組數(shù)據(jù)敲擊著人們的神經(jīng)，這是接受調(diào)查的501個(gè)塵肺病家庭的真實(shí)寫(xiě)照，也折射出全國(guó)逾百萬(wàn)塵肺病患者的現(xiàn)實(shí)生活。

陜西鎮(zhèn)安一村莊共200戶(hù)人家，塵肺病家庭達(dá)70戶(hù)。

“在調(diào)查的樣本中，塵肺病農(nóng)民工平均年齡48.5歲，其中最小的只有25歲;去世的塵肺病人平均年齡僅47歲，最小的32歲，塵肺病讓他們提前結(jié)束了人生!”

在發(fā)布《中國(guó)塵肺病農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報(bào)告(xx)》時(shí)，北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系副教授盧暉臨面色凝重。

這份調(diào)查報(bào)告由中華社會(huì)救助基金會(huì)大愛(ài)清塵基金近100名志愿者完成。近1年中，他們深入安徽、甘肅、貴州、湖北、湖南、四川、陜西、云南等8個(gè)農(nóng)民工輸出大省，抽取20個(gè)塵肺病較為集中的村莊。

值得注意的是，在去世塵肺病人中，76.9%在診斷時(shí)已經(jīng)處于三期(即晚期)。

來(lái)自陜西鎮(zhèn)安的農(nóng)民工王明升就是三期塵肺病患者，他的父親和弟弟也不同程度患有塵肺病。為了一家人的生活，病情較輕的父親仍在做泥瓦匠賺取微薄的收入。

不過(guò)，王明升覺(jué)得自己不是最不幸的，至少在好心人的救助下，他們還活著。他所在的村里有200戶(hù)人家，塵肺病家庭有70戶(hù)。其中一個(gè)家庭4個(gè)孩子全因塵肺病相繼離世，只剩兩個(gè)年事已高的老人。

以門(mén)診為例，33.13%的人一分錢(qián)未報(bào)銷(xiāo)，47.46%只報(bào)銷(xiāo)1000元。

“早期塵肺病人只要及時(shí)診斷、治療，對(duì)生命不會(huì)有威脅。一旦到了晚期就沒(méi)有任何方法進(jìn)行治療了。”無(wú)錫人民醫(yī)院副院長(zhǎng)兼胸外科主任陳靜瑜，做過(guò)不計(jì)其數(shù)的肺移植手術(shù)，他深知塵肺病對(duì)生命造成的傷害。但現(xiàn)實(shí)卻是，由于大部分塵肺病農(nóng)民工入不敷出，治療對(duì)他們來(lái)說(shuō)早已成為“奢侈品”。

受訪(fǎng)的塵肺病農(nóng)民工中，年平均收入只有1萬(wàn)余元，平均每月收入不足1000元，最少的年收入為0元。而他們的年平均支出達(dá)到24804.9元，是年平均收入的近2.5倍，最多的更高達(dá)31萬(wàn)元。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，看病占了塵肺病農(nóng)民工的大部分收入，平均達(dá)到12364.8元。相對(duì)的，能夠獲得報(bào)銷(xiāo)的比例卻并不理想。以門(mén)診為例，一分錢(qián)也沒(méi)有報(bào)銷(xiāo)的為33.13%，只報(bào)銷(xiāo)1000元的為47.46%。

受訪(fǎng)的塵肺病農(nóng)民工家庭中，95.7%沒(méi)有任何存款，甚至有近72%的農(nóng)民工負(fù)債累累，70%的農(nóng)民工沒(méi)有獲得低保，大部分過(guò)著入不抵支的生活，小部分人僅能維持收支平衡。有22.3%的農(nóng)民工為治病變賣(mài)家產(chǎn)，16.14%的塵肺病家庭子女輟學(xué)。

為了節(jié)省開(kāi)支，塵肺病農(nóng)民工選擇減少或放棄治療：57%的人有病痛但無(wú)錢(qián)去門(mén)診治療;超過(guò)90%的人沒(méi)有到醫(yī)院進(jìn)行過(guò)任何療養(yǎng)和康復(fù)訓(xùn)練。

這些都是壓倒他們的最后一根稻草。

74.3%未申請(qǐng)過(guò)賠償，申請(qǐng)者中82.7%未獲得賠償。

對(duì)塵肺病農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，及時(shí)獲得賠償將帶來(lái)生的希望。但調(diào)查報(bào)告指出，只有25.72%的塵肺病農(nóng)民工申請(qǐng)過(guò)賠償，74.3%的人沒(méi)有申請(qǐng)過(guò);僅有17.3%的人表示獲得了賠償，82.7%的人表示沒(méi)有獲得。

“可以看出，一方面塵肺病農(nóng)民工由于受教育水平的限制，爭(zhēng)取賠償?shù)囊庾R(shí)不強(qiáng);另一方面主要還是爭(zhēng)取賠償困難重重使他們望而卻步。”中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院教授孟燕華在報(bào)告中指出，九成受訪(fǎng)者認(rèn)為申請(qǐng)賠償是十分困難的。

在有維權(quán)經(jīng)歷的25.72%的農(nóng)民工中，申請(qǐng)賠償?shù)将@得賠償平均需要16.94個(gè)月，時(shí)間將近一年半。其中，花費(fèi)時(shí)間最長(zhǎng)的達(dá)72個(gè)月。在爭(zhēng)取賠償?shù)幕ㄙM(fèi)上，平均為6529元，最多達(dá)9萬(wàn)元。

爭(zhēng)取賠償?shù)倪^(guò)程中，有31.5%的人依靠有關(guān)部門(mén)，35.6%的人主要靠自己，13.7%的人依靠社會(huì)組織。

塵肺病農(nóng)民工認(rèn)為申請(qǐng)賠償困難的主要原因包括：不知道向誰(shuí)申請(qǐng)賠償;無(wú)勞動(dòng)合同，沒(méi)有證明，無(wú)法獲得正式的職業(yè)病診斷證明，導(dǎo)致難以獲得工傷賠償;經(jīng)濟(jì)困難;申請(qǐng)時(shí)間及拖延時(shí)間長(zhǎng);用工單位推卸責(zé)任;有關(guān)部門(mén)不作為，互相推脫等。

過(guò)半塵肺病農(nóng)民工從事高粉塵工作xx年以上。

盧暉臨告訴記者，接受調(diào)查的塵肺病農(nóng)民工中，99.33%長(zhǎng)期從事高粉塵工作，從事xx年以上的占到52.09%。98.9%的人只接受過(guò)初中以下教育。收入高、進(jìn)入門(mén)檻低和老鄉(xiāng)介紹，是農(nóng)民工選擇高粉塵工作的主要原因。

高粉塵工作主要集中在礦山(87.7%)和工地(7.19%);有80.73%為民營(yíng)小企業(yè);83.07%的塵肺病農(nóng)民工從事過(guò)兩個(gè)以上的高粉塵單位，其中更有15.35%的人頻繁換工作，已記不清工作過(guò)的單位數(shù)量。

粉塵防護(hù)措施不到位是造成農(nóng)民工罹患?jí)m肺病的重要原因。調(diào)查顯示，62.67%的塵肺病農(nóng)民工在工作中沒(méi)有佩戴防護(hù)面具，25.34%的農(nóng)民工只戴了一段時(shí)間。

對(duì)于為什么沒(méi)有佩戴防護(hù)面具，74.16%的人表示用工單位沒(méi)有提供，14.23%的人覺(jué)得戴不戴沒(méi)關(guān)系，11.61%的人覺(jué)得難受和不方便。

此外，一些用工單位防護(hù)措施缺失、掩蓋高粉塵對(duì)工人的危害等行為，加劇了粉塵對(duì)農(nóng)民工的威脅。受訪(fǎng)農(nóng)民工表示，83.41%的單位沒(méi)有向工人宣傳粉塵的危害，81%的單位沒(méi)有粉塵作業(yè)的安全規(guī)定，80.14%的單位沒(méi)有檢查工人是否佩戴面具，接近九成的農(nóng)民工從沒(méi)有進(jìn)行過(guò)入職和離職的身體健康檢查，93.2%的塵肺病農(nóng)民工沒(méi)有與用工單位簽訂過(guò)勞動(dòng)合同。