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調研報告

家庭聯(lián)產承包責任制改革和社會主義市場經濟體制的構建,確立了農戶自主生產經營地位和獨立的商品生產地位，使農民的積極性得到了充分的調動,有效地激活了農業(yè)生產力,開創(chuàng)了農村經濟社會發(fā)展的新局面。但家庭聯(lián)產承包責任制并未從根本上改變小農經濟的格局，面對千變萬化的大市場，小而分散的農戶難以與廣闊的競爭激烈的大市場很難有機對接，尤其是隨著經濟全球化、貿易自由化的推進和加入世貿組織，農村經濟組織和生產經營狀況面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。加快農村專業(yè)合作經濟組織發(fā)展，提高農民進入市場的組織化程度，推進農業(yè)產業(yè)化經營，增強農產品的競爭力，提高農業(yè)綜合效益，是新階段農村經濟發(fā)展的重大課題。

一、全市農村專業(yè)合作經濟組織發(fā)展現(xiàn)狀(一)農村專業(yè)合作經濟組織基本情況。

據農民專業(yè)合作經濟組織信息調查統(tǒng)計，到xx年1月為止，全市農民專業(yè)合作經濟組織共有183個，專業(yè)合作社15個，會員50人以上的78個，成員50以上的僅78個，注冊登記的156個，占85.2%，未注冊登記的有27個，入會成員23476戶，帶動農戶92151戶，資產總額2661萬元，發(fā)展主要分布在種植、養(yǎng)殖、加工、銷售四個領域多個產業(yè)。其中，盤縣滑石鄉(xiāng)核桃協(xié)會、盤縣響水鎮(zhèn)魯楚蔬菜協(xié)會、水城縣發(fā)耳果蔬專業(yè)協(xié)會、六枝特區(qū)巖腳鎮(zhèn)養(yǎng)雞協(xié)會、六枝特區(qū)郎岱鎮(zhèn)養(yǎng)豬協(xié)會、六盤水市鐘山區(qū)農牧產品聯(lián)合會六家為省級試點。

(二)農村專業(yè)合作經濟組織運行模式。

營銷大戶、種植能手等經濟能人，按照“自愿、民主、互利、平等”的原則組建協(xié)會，協(xié)會與農戶簽訂產銷合同，統(tǒng)一收購農產品集中銷售。七是產業(yè)帶動型。“產業(yè)+協(xié)會+農戶”為主要運作形式。以某一農產品或加工產品為主，成立農村專業(yè)經濟協(xié)會，通過制訂章程，明確會員的責、權、利，把分散農戶連結在一起，促進了支柱產業(yè)的形成，增加了農民收入。如盤縣四格鄉(xiāng)馬鈴薯協(xié)會等。

(三)農村專業(yè)合作經濟組織運行現(xiàn)狀。

促進了農業(yè)產業(yè)化經營的深入發(fā)展。農村專業(yè)合作經濟組織通過各種服務，把生產、加工、銷售各個環(huán)節(jié)聯(lián)為一體，把龍頭企業(yè)和農戶這兩個經營主體結合起來，加快了農業(yè)產業(yè)化發(fā)展步伐。五是提高了農民素質和農業(yè)的科技水平。農村專業(yè)合作經濟組織通過成員的示范引導、會員帶、明白人教等形式，把農戶看得見、摸得著、學得會的先進農業(yè)科技傳到廣大農戶，提高了農民的科學文化素質，推動了農業(yè)科技的普及。

從內部運行情況來看，我市農村合作經濟組織尚處于起步階段，發(fā)展還不規(guī)范，還不適應當前農村經濟發(fā)展形勢需要。三分之一的專業(yè)合作經濟組織能正常運作，三分之一的專業(yè)合作經濟組織不能正常運作，三分之一的農村專業(yè)合作經濟組織只是一個“架子”，基本上沒有開展什么有效活動。普遍存在規(guī)模不大，領域窄、力量弱、功能小，發(fā)展速度不快;合作組織的章程、管理制度、土地入股、勞動力股以及經營決策和收益分配等方面還不健全;合作關系不緊密，絕大多數還處于松散型階段;發(fā)展不平衡，質量提高較慢;成員與專業(yè)合作經濟組織之間的紐帶主要是技術或服務，經濟效益關系不緊密;一些合作組織一無資金，二無場所，三無專人，四無實體，綜合實力普遍較弱，自我發(fā)展后勁不足。

二、農村專業(yè)合作經濟組織發(fā)展中存在的問題。

1、認識不到位，合作基礎薄弱。從主觀上講，一些部門和領導對專業(yè)合作經濟組織的積極作用缺乏足夠的認識，特別是部分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領導對專業(yè)合作經濟組織的性質、地位、作用和潛力缺乏足夠的了解，認為專業(yè)合作經濟組織是農民群眾自發(fā)組織起來的民間組織，屬于擴大了的“個體戶”，不正規(guī)，沒有從怎樣才能依靠專業(yè)合作經濟組織來聯(lián)系群眾、組織群眾，建立農業(yè)商品基地和創(chuàng)建農村支柱產業(yè)的高度去支持、去幫助。同時，相當多的農戶不懂什么是專業(yè)合作經濟組織，對發(fā)展這種組織的重要性和必要性知之甚少，加之我國的合作化運動曾走過彎路，一些農民對加入農村專業(yè)合作經濟組織心存疑意，積極性不高。2、制度不健全，管理不規(guī)范。農村專業(yè)合作社的成立、注冊、管理等有法可依，有法進行規(guī)范，而農村專業(yè)合作經濟組織就沒有來自國家、政府層面的法律支持，使專業(yè)合作經濟組織工作缺乏統(tǒng)一的管理和指導，相當一部分處于分散，自由發(fā)展的狀態(tài)。許多合作組織內部的管理制度不健全，管理不規(guī)范，有的協(xié)會沒有登記注冊，有的登記沒有章程，有的有章程但制定很不規(guī)范，缺乏內部約束和激勵機制，如管理制度、議事制度、監(jiān)理制度、財務制度等，組織規(guī)范化程度不高;一些專業(yè)合作經濟組織在重大項目和活動中決策不民主，成員很少參與決策和管理。3、成員素質較低，發(fā)展后勁不足。人才缺乏，成員綜合素質低是制約農村專業(yè)合作組織發(fā)展的一大因素。農村專業(yè)合作經濟組織的帶頭人大多文化素質、農技素質不高，適應市場經濟的素質和能力不強，懂技術會管理、市場開拓能力強的復合型人才更是缺乏。專業(yè)合作經濟組織內部成員文化素質偏低，基本上只有中小學文化程度，具有高中以上文化程度的也是極少數，整體素質很難適應現(xiàn)代農業(yè)的生產需要和要求。部分專業(yè)合作經濟組織無經濟成分實體，合作組織服務層次低、產業(yè)規(guī)模小、經濟實力弱、輻射帶動能力差，缺乏規(guī)模擴張的動力。

4、管理機制滯后，扶持力度不夠。首先，對農村合作經濟組。

織的管理工作存在著多頭管理和指導不力的現(xiàn)象。市雖明確農村合作經濟組織歸市農業(yè)局農經站負責管理，但農經站由于人少事多等原因根本管不過來，指導和服務等工作基本上難以開展。在農村合作經濟組織的發(fā)展過程中，涉及對農村合作經濟組織的管理部門有各級涉農部門、各級科協(xié)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些部門都可以對農村合作經濟組織成立進行批復、指導，造成了管理混亂，情況不清，指導不力。其次，各級政府雖制定了一些優(yōu)惠政策，在資金和信貸方面也給予了一定的扶持，但數額有限，力度不夠;專業(yè)合作經濟組織在興辦實體或開展綜合服務中，信貸、工商、稅務、民政等部門的政策支持不夠;政府對農村專業(yè)合作經濟組織進行合作思想、合作原則、財務管理等方面的培訓不足;農業(yè)科研、推廣組織及有關涉農機構與農村合作經濟組織缺乏有效的協(xié)調配合，難以為農村合作經濟組織的生產經營活動提供系統(tǒng)的服務支持。

農村專業(yè)合作經濟組織，是在市場經濟條件下，廣大農民群眾為提高組織化組織程度，共同組建的一種“自我管理、自我服務、自我受益”的新型經濟合作組織。它是連接農民與市場的重要紐帶，是促進農村產業(yè)結構調整的重要力量，提高農民綜合素質的重要手段，是推動農業(yè)科技進步的重要途徑，推進農業(yè)產業(yè)化的重要載體，增加農民收入重要渠道，是構建農村和諧社會和落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容。當今世界，無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，凡是受市場經濟支配的農業(yè)，都存在農村專業(yè)合作經濟組織，而且這種組織已經成為農村社會經濟發(fā)展中不可替代的重要力量。發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織，事關農業(yè)產業(yè)化經營、農村經濟發(fā)展和農民增收，事關“三農”問題解決，事關新農村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的實施，要從實踐“三個代表”、貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，切實增強責任感和緊迫感，把這項工作擺到重要日程，放在心上，抓在手上，落實到行動上;要把發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織作為做好“三農”工作、發(fā)展農村經濟、增加農民收入的重要抓手，采取切實有效措施，加大工作協(xié)調指導力度。

(二)進一步加強協(xié)調指導工作。

我市農村專業(yè)經濟合作組織雖有了一個良好的發(fā)展勢頭，但總體上還處于起步階段，組織規(guī)模小，資金少，抵御市場風險能力弱，這一階段的農村專業(yè)經濟合作組織的發(fā)展離不開政府的扶持、引導、規(guī)范。目前，我市各級政府在組織指導合作經濟發(fā)展上存在的最大問題是職責不明，責任不清，手段不夠，力度不大。為此，建議市政府進一步明確縣以上各級農業(yè)行政主管部門的發(fā)展協(xié)調指導職責，并成立由市政府領導牽頭，相關部門領導參加的市發(fā)展農村合作經濟協(xié)調領導小組，辦公室仍設在市農業(yè)局，明確具體目標任務，加強對農村合作經濟發(fā)展協(xié)調工作的指導。

策，為黨委、政府提出決策建議。要進一步加強對農村專業(yè)經濟合作組織規(guī)范管理，完善合作經濟組織的內部運作機制、利益分配機制和積累發(fā)展機制。縣鄉(xiāng)兩級農經機構應盡快建立農民專業(yè)合作組織監(jiān)管服務制度，建立完整的專業(yè)合作組織檔案，時刻掌握農民專業(yè)合作組織發(fā)展動態(tài)，加強指導和服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把引導扶持農村專業(yè)合作經濟組織作為結構調整、發(fā)展農村經濟、增加農民收入的一項重要工作來抓。(三)加大財政扶持和政策支持力度。

1、加大財政扶持力度。財政資助是農村合作組織健康發(fā)展的保障。由于農村專業(yè)合作組織的發(fā)展處于起步階段，除政府資助外的各項資金來源面窄量少，資金短缺已成為農村專業(yè)合作組織發(fā)展的瓶頸。xx年全市農村專業(yè)經濟合作組織獲得資金支持54.50萬元，與貴陽、遵義等投入的二、三百萬相比差之甚遠，應當加大財政扶持力度：(1)政府應設立農村專業(yè)合作組織專項發(fā)展項目資金。在財政支農資金和農業(yè)產業(yè)化專項資金中安排一定比例，為創(chuàng)辦各種農村專業(yè)合作組織提供必要的啟動資金;(2)每年安排一定數額的財政資金作為貸款貼息，以低息貸款扶持農村專業(yè)合作組織;(3)在各種綜合性和專項投資、撥款、貸款、基金項目中，應列入支持合作組織的相關項目;(4)政府涉農項目的申報可以適當地向專業(yè)合作經濟組織傾斜;(5)實行對新辦的農村專業(yè)經濟合作組織給予補助，為農服務的大宗固定資產投入貼息，對從事一定經營活動、確有還貸能力的農民專業(yè)合作組織給予擔保。

合作經濟組織及其成員的生產性基礎設施建設、技術設備引進應納入農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧整村推進、農業(yè)產業(yè)化項目總盤子給予統(tǒng)籌安排。(5)完善農村社會化服務體系。進一步完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務為重點的農業(yè)服務體系建設，加快農村“信息入鄉(xiāng)”網絡建設，推進市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)聯(lián)網;進一步加快農村市場體系建設，建立農業(yè)質量監(jiān)測體系和和農業(yè)標準體系，建成一批農產品批發(fā)市場，大力發(fā)展流通中介組織，加快農產品加工、存儲、保鮮和運輸體系建設，為農村專業(yè)合作經濟組織發(fā)展創(chuàng)造條件。(四)進一步加大宣傳、教育、培訓工作力度。

農村專業(yè)經濟合作組織是一個制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，它的發(fā)展及發(fā)展的水平在很大程度上取決于其成員的素質和認識程度。發(fā)展農民專業(yè)合作組織要從提高農民認識和合作能力入手，讓農民知道什么是是合作經濟，參加合作經濟組織的好處，合作的游戲規(guī)則是，怎么合作才有效率等，從而降低合作組織的制度創(chuàng)新成本。我市合作經濟組織發(fā)展緩慢的一個重要原因，也就是農民對發(fā)展合作經濟的認識不足，平等合作思想和合作意識淡薄，積極性不高，風險意識較差，只能“利益共享”，難以“風險共擔”。因此，要加大宣傳力度，普及合作經濟基本知識，澄清模糊認識，喚起農民的合作意識，降低傳統(tǒng)習慣對農民的負面影響，增強和提高廣大農民參加農村專業(yè)合作經濟組織的積極性。

業(yè)合作經濟組織的理事會人員、監(jiān)事會人員、骨干人員的培訓，在基層干部和農民中間造就一批熟悉農村專業(yè)合作經濟組織基本知識的骨干。

(五)正確處理發(fā)展中的幾個問題。

1、堅持“四個原則”。一是“民辦、民管、民受益”的原則。農村專業(yè)合作經濟組織是農民自己的組織，這就決定了政府及其部門只能進行鼓勵、支持和指導，絕不能搞強迫命令和行政干涉;在內部管理中要實行民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，充分體現(xiàn)成員對組織內部事務的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權。二是主體多元化、形式多樣化的發(fā)展原則。走主體多元化、形式多樣化的發(fā)展道路，不能搞一刀切。發(fā)展以什么形式和方式，應由農民自己選擇、決定，只要是堅持“民辦、民管、民受益”的發(fā)展方向，起到增加農民收入和提高農民組織化程度的作用，無論采取哪種形式和方式，叫何種名稱，都予以肯定、鼓勵和支持。三是發(fā)展與培育特色主導產業(yè)相結合的原則。發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織要以產品為紐帶，體現(xiàn)地方特色。要緊緊依托和發(fā)揮當地的比較優(yōu)勢，以優(yōu)勢特色主導產業(yè)為導向，從農民合作要求和市場需求出發(fā)積極組建體現(xiàn)主導產業(yè)特色的專業(yè)合作組織。四是從實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥的原則。農村合作經濟組織作為農業(yè)市場化發(fā)展中的新事物，不能強求在短期內發(fā)展較大的規(guī)模，要立足市情。在發(fā)展過程中，要結合本地農村發(fā)展的實際和要求，采取循序漸進的方法，不能急于求成，以防欲速則不達。

度，進而提高合作經濟組織的輻射水平和經濟效益。

關于農村婦女土地確權登記情況的調研報告。

土地是農民的生存之源，發(fā)展之本，土地承包經營權以及由此而帶來的各項財產權益，是包括農村婦女在內的農民最為關切的經濟權益，是他們賴以生存和發(fā)展的基礎。為全面了解我縣農村婦女土地權益現(xiàn)狀以及存在的問題，進一步落實農村婦女土地權益，探索充分保障婦女土地權益的有效途徑，減少侵害婦女土地權益的現(xiàn)象發(fā)生，全面促進和諧寶應建設，今年來，縣婦聯(lián)采取座談訪問和調查統(tǒng)計相結合的形式對我縣農村婦女的土地承包確權情況開展了調研。現(xiàn)將情況報告如下：

一、全縣農村婦女土地確權登記基本情況。

工收入，她們暫沒有對土地有強烈要求。四是因婚姻的變化，改變居住地的，但現(xiàn)居住地未到調田時間。

二、縣婦聯(lián)在維護農村婦女土地權益方面的主要做法去年以來，寶應縣婦聯(lián)多措并舉，著力“三個力推”全面推進農村婦女土地承包確權登記工作，切實維護了農村婦女土地承包權。

1、政策保障，力推確權登記工作。xx年開始，我縣全面啟動農村土地承包經營權確權登記工作。土地確權登記是婦女土地權益的基礎保障，縣婦聯(lián)緊抓契機，3月初，聯(lián)合縣民政局、法院、農工辦下發(fā)《關于切實維護農村婦女土地承包權益的工作意見》文件，明確工作任務、形成工作合力。同時召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席會議，重點部署農村婦女土地承包確權登記工作，并要求各鎮(zhèn)婦聯(lián)主席就文件要求進一步跟蹤推進，分別與本鎮(zhèn)民政辦公室、法庭、農經中心做好對接、推動工作，加強這三個部門對農村婦女土地承包經營權的高度重視。我們要求各村婦代會主任一邊做好宣傳工作，一邊主動介入土地承包經營權登記工作全過程，確保每個婦女都登有其名、名下有地。

嫁，都應與相同條件的男性村民享有同等權利，并對出嫁、離婚以及喪偶婦女的土地承包權益作了具體的規(guī)定。“3項原則”由各鎮(zhèn)婦聯(lián)推向各村，目前已有95%的村把“3項原則”加入本村的村規(guī)民約。

3、突破重點，力推婦女土地承包問題解決。我縣婦聯(lián)積極維護失地婦女的承包權益，針對特殊婦女的需求，把握重點，攻克難點，較好地為她們解決了土地承包的問題。夏集鎮(zhèn)雙塘村土塘溝組董家芹與前夫離婚，前夫家不給董家芹母女責任田，造成生活困難，鎮(zhèn)婦聯(lián)協(xié)同司法所、綜治辦幫助調解，前夫同意將責任田分給董家芹種。涇河鎮(zhèn)灶戶村王梅，剛嫁到本村時還有一年才到分田的時間，婦代會主任沈素英了解情況后，第一時間把王梅所在組的女黨員，女干部叫到一起開會商量，并做了很多準備工作，終于在年底的時候幫王梅分到了承包田。

三、我縣農村婦女土地承包經營權存在的問題。

近年來，隨著國家強農、惠農、富農政策的陸續(xù)出臺，種田效益增加，農民爭地惜地的現(xiàn)象普遍存在，引發(fā)了一些農地矛盾與糾紛，涉及婦女權益的主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是合理不合法現(xiàn)象。《農村土地承包法》第四條規(guī)定：國家依法保護農村土地承包關系的長期穩(wěn)定。正常解讀是保持土地承包關系三十年不變。農村人口增減變化不能及時進行承包土地調整，而人口增減變化除了生死，最主要的就是婦女婚嫁。目前，我縣有的村組實行的是3—5年、5-xx年調整一次承包土地的村民自治管理方法，盡管不符合承包法，但是，這些小調整能解決大多數婦女在土地承包權益上的問題。經調查，我縣只有26%的村實行這種“合理不合法”的管理方法，人口流動快和調田時間長始終還是一個矛盾。

二是婚嫁不落戶現(xiàn)象。有些農戶子女婚嫁，由于各種原因，新娘戶口不隨遷，有的甚至長期不遷入，按照《農村土地承包法》的規(guī)定，就不能在當地享有土地承包經營權，特別是在土地二輪承包前沒有遷入的，現(xiàn)在就很難有法律保障，對這類問題，通常只能靠與當地村民協(xié)商解決。

三是棄耕又返鄉(xiāng)現(xiàn)象。農村稅費改革以來，農田負擔有了大幅度減少，農村田地有了較明顯的收益，而在之前因負擔問題棄耕的農民，盡管現(xiàn)在多數仍然在外打工，甚至有的已經有了固定的工作，其中有不少是外出打工妹，他們仍然回鄉(xiāng)要田。在實際工作中，我縣對這類人員的權益是給予保障的，但是，各地均有一定的前提條件，要求其補交一定數額的公益事業(yè)費，以彌補當地公益事業(yè)支出經費的不足。

四是離婚難維權現(xiàn)象。調查顯示，我縣沒有土地承包經營權的五類婦女中離異的占比較大，這是因為土地不同于一般財物，無法遷移轉走。通常分田以戶為單位，所以農村婦女在離婚過程中，很少有人對土地權益進行爭取，法院判決離婚時一般也不把土地作為夫妻共同財產進行分割，即使對土地進行了分割，也很難執(zhí)行，致使農村婦女在離婚后土地承包權難保。調查也顯示，離婚婦女在外地、在城區(qū)打工的占95%，有的戶口空掛本村，因目前有打工收入，暫沒有對土地有強烈要求。村里也便把她們當做“城里人”，即使重新調田，也不會告知其來參與。這種“兩不相找”的狀況，其實存在一定的隱性矛盾。

四、解決農村婦女土地權益問題的建議和對策。

農村婦女是推動農村經濟建設和社會發(fā)展的重要力量，要想把她們的積極性調動好、保護好、發(fā)揮好，就必須切實保障她們的土地承包權益。目前我縣農村婦女所面臨的土地權益問題，主要涉及到農村戶籍制度、農民內部的利益分配以及人口流動與調田時間相矛盾等一系列問題。這些問題的解決需要法律、政策的制度性保護，需要各級政府及職能部門的積極介入和監(jiān)督。1、加大對農村土地承包政策法律的宣傳。通過各種形式、多種有效載體，進一步加大宣傳力度，讓男女平等的思想觀念真正深入人心。一是要進一步開展男女平等基本國策的宣傳教育，提高領導決策層、執(zhí)法者、基層干部的男女平等意識，徹底清除男尊女卑、重男輕女的傳統(tǒng)觀念，將性別意識納入決策主流。二是廣泛深入地宣傳保障婦女權益的法律法規(guī)和政策，宣傳文明進步的性別平等觀念，營造男女兩性平等發(fā)展的社會環(huán)境。三是要提高婦女群眾的法律意識，動員她們努力學習法律知識，不斷提高自身的維權意識，懂得在土地權益受到侵害時，要勇于拿起法律武器，理直氣壯地維護自己的合法權益。

善仲裁程序，妥善解決農村婦女與村委會之間的土地權益糾紛。三是司法機構應盡快出臺司法解決，確定村民權益受到侵犯可采用的法律救濟措施，對一些明顯侵犯出嫁女和離婚婦女權益的典型案件，指導地方法院依法受理，切實保護婦女的合法權益。3、加快有關法律條文的修訂與完善。應盡快研究制定新時期農村土地承包權以及土地補償和村級集體福利分配的實施細則，出臺有關農村婦女土地權益保障的規(guī)范性文件，使農村婦女不論結婚與否或婚姻狀況改變后都享有應有的戶籍、居住地選擇權及相應的土地權益。要解決離婚后土地難分割或夫家拒給田的問題，只有探索將婦女個人的土地承包權從家庭中剝離出來、從婚姻中剝離出來的合理有效方式。從長遠來看，實行家庭承包經營權的個人化是解決農戶家庭成員之間利益沖突的必要措施，在這個前提下，家庭承包經營權才能在家庭內部基于婚姻、繼承等原因發(fā)生流轉。法律上可以考慮明確家庭承包經營權由承包時具有本集體經濟組織成員身份的家庭成員按份共有，但同時也要明確不具有本集體經濟組織成員身份的家庭成員可因婚姻或者繼承等原因而取得家庭承包經營權或者成為共有人;對于家庭成員因退出家庭或者其他原因而要分割、處分或者繼承共有份額的，可設置一定的限制性條件，確立具有本集體經濟組織成員身份的家庭成員、繼承人或者共有人等的優(yōu)先權。這樣才能有效保障離婚、喪偶等特殊婦女的土地承包權。

地矛盾突出的地方，按照三分之二以上農戶的意愿，在民主參與、民主協(xié)商的基礎上，因村制宜進行微調，有效化解部分人地矛盾。目前我縣有26%的村實行3—5年調一次田的做法，實施效果較好，今后可以向全縣推廣和宣傳，切實保障我縣每位農村婦女的土地承包權。

關于農村基層工會組織經審工作情況的調研報告。

我們劉家店鎮(zhèn)現(xiàn)有機關工會1個，企業(yè)工會11個，新型經濟組織和新型社會組織工會9個，共有工會組織21個今年8月，我們以全面把握全鎮(zhèn)各級工會經審工作動態(tài)現(xiàn)狀，科學的推動鎮(zhèn)域各級工會組織經審工作日益規(guī)范為宗旨，對全鎮(zhèn)工會組織經審工作情況進行了現(xiàn)狀調研。調研的結果表明，全鎮(zhèn)各級工會組織經審工作基礎穩(wěn)固，但也存在著一些亟待解決的問題，需要通過規(guī)范創(chuàng)新的措施，突出發(fā)揮作用。

一、農村基層工會組織經審工作的“四個基礎”不斷增強。通過對鎮(zhèn)域內的北京敬業(yè)電氣工程有限公司、北京實力得機電有限公司，北京鑫利源等11個企業(yè)工會經審工作情況進行調研分析表明，全鎮(zhèn)多數企業(yè)工會經審工作初步形成了“四個基礎建設”不斷增強。

培訓，11個企業(yè)工會中，經審組建率達100%。在所調研的單位中，基層基層工會經審組織建設情況大至為三種模式，一是1個機關工會，成立經費審查委員會，配備兼職經審員為1至3人。二是11個企業(yè)工會，選舉產生了1名經審員，負責日常具體事務。這些單位經審組織健全，人員配備到位。三是9個新型經濟組織和新型社會組織工會，因為沒有獨立的經費來源，只選舉產生一名經審員，負責具體經審工作，為推動工會經審工作全面發(fā)展奠定了基礎。

(二)、經審環(huán)境基礎不斷增強。通過加強工會經審組織建設，把經審工作與修改后的《工會法》及其他制度文件一起發(fā)到到基層，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領導下同其他業(yè)務部門召開聯(lián)席會議等多種方法，得到了鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的重視，切實研究解決經審工作中遇到的困難。認真貫徹落實全總《關于加強工會經費審查監(jiān)督工作的意見》，從機構設置、人員落實、經費保障等各方面為經審工作的開展營造了良好生活環(huán)境。

(三)、經審制度基礎不斷增強。健立完善審查監(jiān)督機制。在調研中發(fā)現(xiàn)絕大多數單位都制定了《關于貫徹〈中華全國總工會關于加強工會經費審查監(jiān)督工作的意見〉的意見》、《關于對下級工會經費審計監(jiān)督辦法》、《關于對計提撥解工會經費實施審查審計監(jiān)督的規(guī)定》、《工會經費審查委員會議事規(guī)則》、《工會經審干部廉潔自律規(guī)定》、《經審工作檔案管理制度》、《工會經審工作信息制度》、《經審人員學習制度》，并對各項制度進行廣泛的宣傳，逐步落實，通過各項制度的健全完善來規(guī)范工會經審工作，促進工會經審工作經常化、制度化、規(guī)范化。

(四)、經審效能基礎不斷增強。提高經審監(jiān)督效能。一是開展。

同級審查審計，堅持每年或半年對本級工會經費預決算進行審查。二是對重大事項，如工會文體活動、職工度假，購置電腦，電視等固定資產和大額資金的運行等，進行事前、事中、事后全過程監(jiān)督。積極催繳撥解就、上解經費入庫。三是是開展對送溫暖物資等專項審計，確保專項資金用于困難職工身上，保障工會工作的順利開展。通過各種審計項目的開展，促進了工會經費的增收，促進各級工會收好管好用好工會經費，帶動基層的全面發(fā)展。

二、農村基層工會組織經審工作急需解決的“三個難題”不容忽視。

通過調研和我們平常掌握的情況分析，全鎮(zhèn)各級工會組織經審工作還存在著三個方面急需解決的難題。

(一)、經審機構形同虛設，經審工作難以開展。部分基層單位建立工會組織及經審組織目的只為完成任務，至于組織建立后如何完善制度，對如何開展工作，如何發(fā)揮作用等方面的重視程度不夠，經審工作難以開展。

(二)、經審人員形同虛設，經審工作難以開展。包括鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道一級工會組織在內的基層工會經審機構都是以“一人多職”的方式設置配備，經審人員兼職過多，精力有限，難以開展經審工作;少數工會經審人員不具備會計、審計等專業(yè)技能，對國家和工會財經法規(guī)制度不熟悉，業(yè)務素質較低，難以勝任審計工作;個別經審人員特別是中、小企業(yè)經審人員對經審工作重視不夠，責任心不強，積極主動性差，難以做好經審工作。

(三)、經審效能形同虛設，經審工作難以開展。審查審計程序不夠規(guī)范完善，以審查代替審計的情況帶有一定普遍性;審計方式方法、內容單一，審計監(jiān)督流于形式，審計質量較低;對審計結論意見的整改落實力度不夠，制約了審計監(jiān)督、服務職能的全面履行和發(fā)揮。同時在基層工會還存在審查審計工作開展缺乏基礎，無對象可審的情況。比如職工人數少、工會經費少的單位及部分非公企業(yè)工會，由于主、客觀方面的原因，工會經費由企業(yè)財務管理，無專戶，審計工作無對象，無資料，經審工作無從談起，沒有著落。

三、農村基層工會組織經審工作應該完善“四個建設”。通過對全鎮(zhèn)農村基層工會組織經審工作現(xiàn)狀的調查研究認為，今后做好我鎮(zhèn)農村基層工會組織經審工作應該進一步完善“四個建設”。

(一)、完善經審工作機構建設。借著北京市工會工作會議的“東風”，抓住組建鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道聯(lián)合工會工作機遇，繼續(xù)抓好新建工會組織及工會組織換屆時經審組織的健全完善;抓好經審人員的配備，把政治堅定、業(yè)務精通、有責任心的工會會員選調到經審部門，依據市級以上黨政部門，工會組織的相關政策，配備專職工會經審干部，落實政治和經濟待遇，定編定職崗定責，嚴格考核，責權利獎懲兌現(xiàn)。規(guī)范經審干部的培訓，通過舉辦專業(yè)知識培訓、以會代訓、參加上級舉辦的審計干部后續(xù)教育培訓班等靈活多樣的業(yè)務培訓方式提高經審干部政治素質和專業(yè)水平，提高農村基層工會組織經審工作新水平。

(二)、完善經審工作制度建設。認真抓好工會經審工作規(guī)章制。

度的制定和落實，加大對農村基層工會經審工作考核力度，將工會經審工作規(guī)范化建設向基層工會延伸，使基層工會經審工作從組織建設、制度建設、經審人員素質提高以及審查審計職責的全面履行上逐步規(guī)范和完善，建立經審監(jiān)督的長效機制，推動經審工作持久深入的開展，確保經審監(jiān)督職能的正常履行。建立完善審計內部控制制度，規(guī)范審計行為，控制防范審計風險。制定審計程序、文書方面的規(guī)定，制定審計操作規(guī)程，對審計過程進行嚴格控制,做到審計程序合法合規(guī)、內容完整、方法恰當，推動工會審計程序和文書規(guī)范，制定審計質量控制規(guī)定，建立審計質量控制體系，提高審計質量效率。

(三)、完善經審工作效能建設。審計是經審工作的根本，要按制度規(guī)定開展審計工作，規(guī)范物資管理、服務大局的角度全面履行審查審計職能，進一步擴大審計的工作面，拓寬審計內容，加大跟蹤檢查力度，促進審計問題整改落實到位。通過審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種不符合財經法規(guī)和財務管理制度的問題，提出改進意見和建議，促進農村基層工會財務制度的建立和完善;通過計撥審計，找出經費收繳中存在的問題，提高經費收繳率;通過對工會經費使用情況方向、固定資產管理方面的審計，提高經費的使用效率，使有限的經費多為會員群眾辦實事、辦好事，促進工會組織和工會干部黨風廉政建設。

任務，找準工作的切入點，研究探索新的審計機制，確保各項審計監(jiān)督任務的落實，為促進工會工作的健康發(fā)展，營造健康良好的社會環(huán)境，贏得各級黨政部門，工會組織領導及全社會的關注支持和幫助，爭創(chuàng)農村基層工會組織經審工作一流佳績。

離職報告

辭職報告

調研報告

安置實施規(guī)劃報告，**水電站共規(guī)劃建設大營盤、七星巖、蚌塘、南奪、冬谷田三期5個安置點；糯扎渡水電站共規(guī)劃建設冬谷田、南島河、整碗、龍?zhí)丁⒋笊硥巍⑷脴?個安置點。

（一）**水電站移民安置點基礎設施建設情況。

1.大營盤移民安置點規(guī)劃實施項目：實施土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資1287.818萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(含宅基地)、場平工程項目建設，共投資967萬元。

2.七星巖移民安置點規(guī)劃實施項目：實施土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、水利設施、對外交通等項目，計劃投資898.733萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(含宅基地)、場平、老普地箐水庫工程建設，投資357萬元。

3.冬谷田三期移民安置點規(guī)劃實施項目：實施土地流轉(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資175.97萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(宅基地)、場平、文化室、人畜飲水、對外交通工程項目建設，共投資175.97萬元。

未實施。

5.南奪移民安置點規(guī)劃實施項目：原規(guī)劃對六隊的33人進行生產恢復，現(xiàn)針對移民意愿，已取消了該安置點。

（二）糯扎渡水電站移民安置點基礎設施建設情況1.冬谷田移民安置點規(guī)劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資711.946萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目建設，共投資711.946萬元。

2.南島河移民安置點規(guī)劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、河道改造、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資1139.07萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(宅基地)、場平、河道改造、廁所、村內供電供水等項目建設，共投資753萬元。

3.整碗移民安置點規(guī)劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農田水利、對外交通等項目，計劃投資868.7萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(含宅基地)、場平整、文化室、廁所、人畜飲水、對外交通、供電工程等項目建設，共投資606.97萬元。

元。

5.大沙壩移民安置點規(guī)劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農田水利、對外交通等項目，計劃投資197.35萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(宅基地)、場平、廁所、供電、人畜飲水等項目建設，共投資152.23萬元。

三、移民安置點生產資料配置情況。

（一）**水電站移民安置點生產資料配置情況。移民生產資料原規(guī)劃共需配置水田402畝、產業(yè)地2127畝、旱地812.5畝、林地1625畝，具體實施情況如下：

1.大營盤移民安置點：人均配置水田0.4畝、產業(yè)地5畝，規(guī)劃安置383人共需流轉水田153.2畝、產業(yè)地1915畝。根據移民恢復生產需要和**港鎮(zhèn)橄欖壩村實際情況，采取移民自行流轉和政府統(tǒng)一流轉相結合的辦法恢復群眾生產，現(xiàn)已流轉產業(yè)地（橡膠）400畝，支付土地流轉費用800萬元。水田因移民不同意用土地補償費進行改造，無法進行配置。

2.七星巖移民安置點：人均配置水田0.6畝、旱地2.5畝、林地5畝，規(guī)劃安置325人共需流轉水田195畝、旱地812.5畝、林地1625畝，現(xiàn)已流轉園地350畝（用于改造為水田），投資170萬元，計劃開墾為水田195畝。

3.冬谷田三期移民安置點：規(guī)劃安置移民屬生活安置，不配置生產資料。

4.蚌塘移民安置點：人均配置水田0.65畝、產業(yè)地1.98畝，規(guī)劃安置107人共需流轉水田53.5畝、產業(yè)地212畝，采取群眾自行流轉的方式恢復生產。

5.南奪移民安置點。人均配置水田1.17畝，已采取群眾自行流轉的方式恢復生產。

（二）糯扎渡水電站移民安置點生產資料配置情況。移民生產資料原規(guī)劃共需配置水田2542畝、旱地5509畝、菜地290畝、林地13375畝，具體實施情況如下：1.冬谷田移民安置點：冬谷田一、二期移民安置點規(guī)劃安置糯扎渡水電站施工區(qū)南帕河村民小組移民248人，屬生活安置，不配置生產資料，移民仍回老寨子耕種田地。

2.南島河移民安置點：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地4畝、菜地0.1畝，規(guī)劃安置556人，共需流轉水田389畝、旱地834畝、林地2224畝、菜地55.6畝。已流轉水田442.93畝、菜地27.9畝。

3.整碗移民安置點：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地5畝、菜地0.05畝，規(guī)劃安置568人，共需流轉水田397.6畝、旱地852畝、林地2840畝、菜地28.4畝，已流轉水田475.72畝、旱地1080.97畝、置換林地5000畝。

萬元。

5.大沙壩移民安置點：人均配置水田0.5畝、旱地1.5畝，規(guī)劃安置209人，共需流轉水田104.5畝、旱地313.5畝、林地51.6畝。已流轉水田105畝、其它土地180畝，支付土地流轉費用181萬元。

四、移民資金管理及使用情況。

移民專項資金共分為農村移民補償費、基本預備費和其它費用等。其中農村移民補償費為主要資金，包括移民搬遷補償補助和移民安置點基礎設施建設兩大部分。我區(qū)移民資金使用管理嚴格執(zhí)行《云南省大中型水利水電移民資金管理辦法》，落實制度，強化監(jiān)督，專款專用，保證了移民資金的規(guī)范管理和高效使用。

（一）移民補償補助費支付程序。實物指標認證兩榜公示無異議，移民局匯總材料逐級上報確認、核準后，個人和集體財產補償補助費由區(qū)移民開發(fā)局撥付到相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）支付給移民個人（專戶儲存）；土地補償費統(tǒng)一用于安置區(qū)土地流轉，土地流轉后剩余土地補償費由區(qū)移民局兌付給村民小組用于生產發(fā)展。移民搬遷安置工作結束后，全部補償、補助費由區(qū)移民開發(fā)局核實結算。

（二）移民工程款項支付程序。移民工程款項嚴格按照項目預算、財務決算和審計后支付的程序進行。所有項目須驗收合格并經移民綜合監(jiān)理部審核和審計部門審計通過后進行結算，每個項目款項必須按工程建設管理規(guī)定經監(jiān)理部門、管理技術人員、區(qū)移民開發(fā)局分管領導等審核簽后，由局長審批支付。

（三）移民專項資金收支情況。截至xx年2月，我區(qū)移民專項資金共撥入44202萬元，共支付37782萬元。

1.**水電站移民專項資金共撥入21061萬元、支出17007萬元。其中，農村移民補償費（移民搬遷和基礎設施建設費）撥入12774萬元、支出10779萬元；國有土地補償費撥入1011萬元、支出674萬元（xx年12月?lián)苋雲^(qū)財政）；**港防護工程建設費撥入6514萬元、支出4814萬元；專業(yè)項目費撥入454萬元、支出348萬元；基本預備費撥入141萬元，支出140萬元；其它費用（實施管理費）撥入167萬元、支出252萬元。

2.糯扎渡水電站移民專項資金共撥入23141萬元，共支出20775萬元。其中，農村移民補償費（移民搬遷和基礎設施建設費）撥入22332萬元、支出19698萬元；基本預備費撥入336萬元，支出210萬元。其它費用（實施管理費）撥入473萬元、支出867萬元。

五、移民工程項目實施管理情況。

（一）工程項目規(guī)劃設計。根據移民安置實施規(guī)劃和結合移民安置區(qū)實際情況，由區(qū)移民開發(fā)局委托設計單位，對所擬實施項目進行設計，并將初步設計成果提交專家會議評審。

（二）工程項目上報核準。根據項目規(guī)劃設計成果及專家評審結果，嚴格按照《云南省大中型水利水電工程移民安置實施項目核準辦法》和《云南省大中型水利水電工程移民管理費使用審批辦法》規(guī)定，認真做好項目的上報核準工作。

（三）工程項目組織實施。項目核準后，嚴格按照招投標法。

組織項目招投標。工程項目建設委托具有相應監(jiān)理資質的監(jiān)理公司負責監(jiān)理，并請質檢部門進行質量監(jiān)督，完工后按要求進行初驗和終驗。根據項目歸口管理規(guī)定，專業(yè)項目一律委托相關部門具體組織實施，如水、電、路、學校、衛(wèi)生等。如在建的龍?zhí)杜葚埡铀畮旃こ涛袇^(qū)水務局建設，整碗小學擴容工程委托區(qū)教育局建設等。

（四）工程項目移交使用。工程項目建設竣工并通過驗收后，由區(qū)移民開發(fā)局現(xiàn)場移交相關部門、移民村組管理使用，并履行移交手續(xù)。

六、檔案管理情況。

**區(qū)水電移民檔案管理工作始終嚴格按照《云南省水電工程移民檔案管理辦法》（云移局[xx]7號）和《云南省水電移民檔案工作三個業(yè)務規(guī)范》（云移局[xx]90號）的各項規(guī)定和要求，結合水電移民工作實際分文書檔案、會計檔案、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案、移民工程建設項目專項檔案和移民影像電子文本檔案五大類進行收集整理、立卷歸檔。至目前共建立文書檔案19卷、會計檔案52卷、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案289件，刻錄影像光盤100盤，影像電子檔案30000余張。移民工程建設項目專項檔案正收集整理歸檔中。由于諸多原因，移民工作實施初期部分檔案資料缺失較大，目前正在搜集、完善和彌補。

七、移民后期扶持政策落實情況。

后期扶持政策實施方案及相關暫行辦法的通知》（云政辦發(fā)[xx]8號）精神，認真核定登記了我區(qū)xx年6月30日前竣工的大中型水庫移民人口共2135人，其中區(qū)內大中河水庫409人、箐門口水庫1440人，區(qū)外昭通爐房水庫254人、其它水庫32人；核定登記了我區(qū)**水電站移民后期扶持人口1102人。

（二）移民后期扶持資金兌付情況。xx年第三季度至xx年第二季度，市財政局、市移民開發(fā)局共下?lián)芪覅^(qū)移民后期扶持資金256.2萬元，其中**鎮(zhèn)1443人173.16萬元，已兌付3人3600元，因箐門口水庫移民身份界定工作未結束，1440人172.8萬元的后期扶持資金暫未兌付；南屏鎮(zhèn)2人兌付2400元；倚象鎮(zhèn)27人兌付3.24萬元；六順鄉(xiāng)663人兌付79.56萬元。

（三）移民后期扶持項目實施情況。根據云南省移民安置領導小組辦公室《關于轉發(fā)做好大中型水庫庫區(qū)和安置區(qū)基礎設施建設和經濟發(fā)展規(guī)劃編制工作大綱的通知》（云移領辦[xx]31號文）要求，結合實際編報了《大中河水庫庫區(qū)移民安置區(qū)基礎設施建設及經濟發(fā)展規(guī)劃》、《箐門口水庫庫區(qū)移民安置區(qū)基礎設施建設及經濟發(fā)展規(guī)劃》和《**水電站庫區(qū)移民安置區(qū)基礎設施建設及經濟發(fā)展規(guī)劃》。大中河水庫項目規(guī)劃總投資348.6萬元，箐門口水庫項目規(guī)劃總投資300萬元，**水電站項目規(guī)劃總投資358萬元，分別包含基礎設施、農田水利設施、基本口糧田改造、勞動力就業(yè)技能培訓等。所規(guī)劃項目待上級核準后實施。

八、影響移民安置的主要困難和問題。

（一）移民庫區(qū)剩余資源處理政策未予明確，移民后期扶持政策落實相對滯后，已搬遷安置移民意見較大，返遷現(xiàn)象突出，移民安置點生產發(fā)展受到嚴重影響。

（二）新老移民政策更替和受“同地不同庫”、“同庫不同策”情況的影響以及現(xiàn)行移民政策難于全部解決移民人口指標、移民身份界定、補償補助標準等實際問題，移民上訪頻繁，維穩(wěn)形勢嚴峻。

（三）移民安置點生產資料配置較遷出地大為減少，移民自身技能難于適應安置地生產發(fā)展要求，移民產業(yè)培植較為困難，移民生產生活恢復發(fā)展緩慢。另外，安置點土地流轉過程中，經過收儲和分配環(huán)節(jié)后，土地損失突出，造成今后無法結算。

（四）整體聯(lián)動、上下互動的移民工作機制有待于進一步加強和更好的落實，歸口解決好移民搬遷安置工作中，諸如組織建設、戶口遷移、入學就醫(yī)、扶貧幫困、生產發(fā)展等實際問題，更好的服務于移民群眾。

（五）涉及移民安置工作相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府需進一步提高認識，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對移民工作的主導作用，依據職責區(qū)分切實抓好相關工作落實。

（六）移民工作的協(xié)調力度需進一步加大，要積極與業(yè)主、設計、監(jiān)理等部門溝通協(xié)調、互通情況、共商對策，及時解決好移民搬遷安置過程中遇到的難點和熱點問題，促進移民搬遷安置工作的順利進行和健康發(fā)展。

加人員編制，充實工作人員。

九、下步工作建議。

（一）進一步加強對移民工作的領導，全力推進移民安置工作。

（二）進一步加大移民政策法規(guī)的宣傳力度，特別是糯扎渡水電站庫區(qū)多渠道安置移民政策的宣傳。

（三）進一步加大移民工作的協(xié)調力度，特別是與省市、昆明院和業(yè)主的協(xié)調，以保障移民安置工作有序推進。

移民局“三萬”活動調研報告移民調研報告（3）。

按照縣“三萬”活動領導小組辦公室的安排，我們移民局“三萬”活動的聯(lián)系點是綠楊鄉(xiāng)雞鳴河和中畈廟村。自3月初以來，我們在這兩個村就農村相關問題認真進行了專題調研，現(xiàn)形成本調查報告。

一、基本情況。

雞鳴河和中畈廟村位于綠楊鄉(xiāng)東北部，緊靠白蓮河水庫，屬于綠楊鄉(xiāng)最為偏遠的山區(qū)村和庫區(qū)村。

雞鳴河村轄13個村民小組、525戶、2170人，全村有水田594畝、旱地370畝、山林4500畝、水面1250畝(白蓮河庫叉)，有勞力950人(其中男勞力498人，女勞力452人)，有水庫原遷移民311人，移民增長人口605人。

中畈廟村轄5個村民小組、172戶、645人，全村有水田94。

畝、旱地31畝、山林1700畝、水面450畝(白蓮河庫叉)、茶園270畝(可利用的有180畝)，有勞力380人(其中男勞力192人，女勞力188人)，有水庫原遷移民172人，移民增長人口419人。

在調查走訪中，我們最大的感受是：農民十分淳樸，非常善良。我們每進入一個農戶，老百姓都給我們倒上一杯熱茶，拿出幾碟瓜子、花生，象迎接貴客一樣招待我們，象對待親人一樣對待我們。他們絕大多數人對中央的政策非常滿意，對黨和政府也很感激。

二、基本現(xiàn)狀、存在的問題及建議(一)惠農政策落實問題。

1、糧食補貼政策問題。從調查的情況看，糧食補貼都按照政策的要求，以“一卡通”的形式足額發(fā)放到了戶，群眾對此很滿意。

2、政策性農業(yè)保險補助問題。農民的參保意識不強，水稻保險金也都是由村里代繳的，加上保險機構的理賠程序復雜，因此，農民也沒有獲得什么保險賠償。建議加大農業(yè)保險的宣傳力度，簡化理賠程序，加大理賠力度。

3、家電(汽車)下鄉(xiāng)補貼政策問題。群眾基本上了解家電的補貼政策，但由于購買汽車的人很少，對這項補貼政策了解也較少，在調查中也有一些群眾詢問到農用車的補貼政策，但國家目前在農用車上還沒有出臺補貼政策。建議加大政策宣傳力度，盡快出臺農用車補貼政策。

4、農機購置補貼政策問題。我們駐點的兩個村由于耕地面積非常少，人均耕地面積只有1分至3分，因此幾乎沒有購買農機具的，對這項目補貼政策也不是很了解。

5、退耕還林政策落實問題。雞鳴河和中畈廟村有退耕還林面積210畝(其中雞鳴河村150畝，中畈廟村60畝)，按照國家政策，每畝享受了105元的補助，村里將補貼資金以組為單位均攤到了戶。從我們調查的情況看，退耕還林面積雖然享受了補貼，但由于后期管理沒到位，大多已經荒蕪，有的甚至還成了“放牛山”。建議加大退耕還林作物的管理，確保退耕還林目的的實現(xiàn)。

6、農民負擔監(jiān)督管理政策問題。農村稅費改革后，農民負擔明顯減輕，一些直接收費項目都已取消，群眾沒有什么意見，在調查中，群眾反響最大是少數隱形的收費項目，特別是學校在收取生活費和學雜費等方面沒有具體標準，隨意性大。建議予以規(guī)范。

(二)農村民生問題。

1、農民收入及增收問題。近年來，隨著國家各項惠農政策的出臺，農民收入有所提高，但總體來講，農民的收入水平還很低，增收途徑也不廣，因為農民收入主要來源于農業(yè)生產和外出務工,農業(yè)生產除了投資和口糧外，沒有多大收入;外出務工由于農民大多沒有什么技術，在外也只能干一些報酬較低的苦力活。建議加大農民實用技術培訓力度，拓寬農民增收渠道。

2、農民消費水平及消費結構問題。農民的消費水平目前仍處于傳統(tǒng)的模式，主要消費項目還是衣、食、住、行等方面，其中：住占50%，食占30%，衣占5%，行占5%，其它消費占10%。

3、農民住房問題。隨著經濟條件的改善，農村80%以上的農戶建起了樓房，但也有20%的農戶仍住舊瓦房，甚至有5%左右的農戶還住在危房里。建議加大農村危房改造力度。

4、農民生活環(huán)境改善問題。農民生活環(huán)境較之以前有所改善，但由于受舊習性等多方面因素的影響，農村臟、亂、差的現(xiàn)象仍然普遍存在。建議以新農村建設為契機，加大村莊整治力度。

5、農民消費權益保障維護問題。由于農民消費權益的自我保護意識不很強，因此這方面不是很受人關注。建議加大宣傳力度。

6、農村飲水安全問題。絕大多數農戶飲用是的井水，水源不是很充足，水質也不是很好。建議根據農村實際情況，特別要重視邊遠山區(qū)群眾飲水安全問題，積極爭取政策，加大安全飲水改造力度。

7、農村養(yǎng)老保障體系建設問題。目前，農村大多數老人都是靠自己養(yǎng)活自己。老有所養(yǎng)也是農村老人最盼望的事情。建議迅速施行農村養(yǎng)老保險制度。

8、農村低保保障體系建設問題。實行農村低保制度對于解決農村貧困戶的溫飽問題起到了一定的作用，但目前農村低保由于受“指標”限制，一些應該納入保障的農民沒有納入。另外，目前的低保補助標準也不很高，難以解決貧困戶的根本問題。建議擴大低保范圍，提高補助標準。

生活的需要，應提高五保保障標準。另外，對農村殘疾人等弱勢群體也應予以重視，給予一定扶持。

10、農村社會臨時救助救濟體系建設問題。目前救助機制還不很健全，救助力度也不很大。應加大農村因災因病致貧群眾的救助力度。

(三)農業(yè)生產發(fā)展問題。

1、農業(yè)勞動力素質問題。農村青壯勞力80%以上都外出打工，目前農村在家的勞動力以老人和婦女為主，且大都缺乏科技文化知識。農村勞動力素質低下是當前制約農村經濟發(fā)展最大的障礙。

2、農資供應及價格問題。目前農資市場供應有充足保障，但價格上漲的幅度還是較大，農民對此有一定的反響。因此，應加大農資市場管理，抑制農資價格的過快上漲。

3、農業(yè)技術服務問題。在調查中，從群眾的反映看，一些以錢養(yǎng)事的農業(yè)技術服務機構沒有充分履行職責，承擔農業(yè)技術服務的義務。應加強以錢養(yǎng)事機構的管理，加大農業(yè)技術服務力度。

4、農業(yè)生產條件改善問題。近年來，我縣農業(yè)生產條件有所改善，但山區(qū)村由于受特定自然條件的制約，農業(yè)生產條件難以改善。因此，應根據山區(qū)的環(huán)境特點，引導群眾加快農業(yè)結構調整。

5、農業(yè)投入及投入機制建設問題。近年來，國家不斷加大。

對農業(yè)的投入，對于促進農村經濟社會發(fā)展起到了巨大的推動作用。應保持良好勢頭，進一步加大農業(yè)投入，特別是加快農田水利基礎設施建設。

(四)農業(yè)就業(yè)問題。

1、農村勞動力培訓問題。近幾年來，我縣利用國家政策，加大了農村勞動力培訓力度，但由于多方面因素的影響，有相當一部分培訓流于形式，沒有取得很好的效果。應根據農村勞動力的不同特點，開展實用技術培訓。

2、農村勞動力轉移服務問題。根據市場需求和農村勞動力的技術特長，及時提供信息服務，引導農民有序轉移是農民之所盼。

3、農民工權益保護問題。農民外出打工，人生地不熟，且多數農民工缺乏法律意識，因此，農民工權益受到侵犯的事時有發(fā)生。應加大農民工權益保護的宣傳力度，積極嫁接政府與農民工之間的溝通橋梁，切實保護農民工的權益。

4、農村留守老人、婦女、兒童的管理服務問題。農村青壯勞力(特別是男性勞力)大都外出打工，留在家里的農村老人生活很苦，農村婦女生活很難，農村兒童的成長令人擔憂是擺在我們面前的現(xiàn)實。因此，各級政府和組織要高度關心、關愛農村這些群體，為他們的生產、生活提供更多的服務。

5、自主創(chuàng)業(yè)問題。應從資金、技術等方面加大對自主創(chuàng)業(yè)者的扶持力度。

6、農民回歸創(chuàng)業(yè)問題。應出臺一系列優(yōu)惠政策，鼓勵和吸引一批有實力、懂管理、善經營的在外務工農民回歸創(chuàng)業(yè)，為地方經濟社會發(fā)展作貢獻。

(五)農村社會事業(yè)發(fā)展問題。

1、農村義務教育問題。盡管農村九年義務教育施行了多年，但農村中小學特別是初中中途輟學的學生仍然有不少。因此，我們各級組織應嚴格按照九年義務教育法的要求，加強教育和管理，杜絕中小學生中途輟學。

2、農民教育培訓問題。應注重實用技術培訓，培訓的內容要有利于發(fā)展生產和增強外出務工的能力。

3、農村學前教育問題。目前，農村的幼兒園幾乎都是農民私人創(chuàng)辦的，校園的管理不很規(guī)范，而且教師大都沒有經過專業(yè)培訓，因此難以保證幼兒的人身安全和辦學質量。應加強對農村幼兒園的管理，加大幼兒園教師的培訓力度。

4、農村醫(yī)療衛(wèi)生服務問題。農村就醫(yī)路途遠，鄉(xiāng)村醫(yī)生技術差，農村衛(wèi)生所(室)藥價偏高是農村醫(yī)療衛(wèi)生服務現(xiàn)狀。應高度重視，并著手解決這一問題。

5、新農合醫(yī)療制度建設問題。新農合政策深入人心，但農村報銷程序復雜，報帳不及時打消了農民參合的積極性。應切實予以規(guī)范。

主義新農村，構建農村和諧社會也是非常有益的。應根據農村的實際狀況，加大對這方面的投入。

7、農村環(huán)境保護體系問題。應從健全管理機制和加大教育等方面入手。

(六)農村基礎建設問題。

1、農村道路建設問題。近幾來的通村公路建設，大大改善了農村交通狀況，但農村特別是山區(qū)村路況差，路線長的通組路的建設任務比通村路要大得多，因此，要進一步加大投入力度，加快農村通組公路建設。

2、農村電網建設問題。隨著農村家用電器的日益增多，用電量的逐步加大，農村上一輪的低壓電網改造成果已經無法滿足群眾生產生活的需要。因此，應加大投入，開展農村新一輪電網改造。

3、農村電視、電話、互聯(lián)網等通訊建設問題。應加大農村有線電視、電話、互聯(lián)網的覆蓋面。

4、農村水利設施建設問題。農村不少的塘堰潰裂嚴重，泥沙淤積嚴重;農村的老泵站大多年久失修，不能發(fā)揮正常功能。應加大投入，加大農村塘堰和泵站的整治和維修。

5、農村環(huán)保設施建設問題。加大投入，加快農村垃圾點等設施建設。

(七)基層組織建設及農村社會管理問題。

1、村級組織設置問題。農村稅費改革后，村級事務相對減少，一些規(guī)模較小的村既浪費了農村資源，也不利于村級發(fā)展。因此，應深入調查研究，適時出臺撤村并村政策。

2、村干部隊伍建設問題。農村基層組織建設存在的最大問題是村干部隊伍建設問題，因為目前村干部普遍年齡偏大、文化素質偏低，且大多沒有培養(yǎng)后備軍，如果發(fā)展下去，農村的村干部將會出臺斷層現(xiàn)象。應利用村級換屆的契機，盡快制定農村后備干部的培養(yǎng)措施。

3、村級組織陣地建設問題。村級組織陣地建設應力求經濟、實用，力戒貪大求洋，舉債建設，特別規(guī)模較小的村，在陣地建設上更應慎重，防止村一并成廢墟，重蹈“普九”時期盲目建設的悲劇。

4、村級組織活動及運轉經費保障問題。沒錢就無法開展活動，長期不開展活動就會喪失凝聚力。因此，應增加村級組織活動專項轉移支付。

5、村集體經濟發(fā)展問題。充分開發(fā)利用好現(xiàn)有資產和資源，逐步壯大村集體經濟實力。

6、村集體“三資”清理及管理問題。對清理出的“三資”進一步核實登記，建章立制，規(guī)范管理，資金要用在刀刃上，資產、資源要用于壯大集體經濟上。

大多是被動應付勢的。建議提高村干部工資標準，規(guī)范報酬計算辦法，實行績效考核，獎優(yōu)罰劣。

8、村民民主權利保障及村民自治問題。嚴格執(zhí)行《村民委員會組織法》、《村民委員會選舉法》和《村民自治章程》等法律法規(guī)，完善村民公約制度。

9、農村社會治安管理問題。應根據農村特點，健全群防群治和鄰里關照制度。

(八)農村改革問題。

1、農村土地承包經營權確權問題。按照農村二輪延包政策，農村土地一包30年不變。這一政策一方面增強了農民的生產積極性，但另一方面也給農戶人口自然變化的耕地調整形成了一定的障礙，造成想要土地人沒土地，不想要土地人卻有多余的土地。

2、農村土地流轉及規(guī)模經營發(fā)展問題。受農村大量勞力外出打工的影響，也隨著農村生產主力——老人逐漸喪失勞動能力，農村出現(xiàn)很多土地荒蕪，無人耕種的現(xiàn)象。因此應健全農村土地流轉機制，引導農民有序流轉土地，讓一些種田能手充分發(fā)揮作用，有田種、多種田。

3、農村宅基地確權及轉讓問題。農村宅基地的占用基本上沒有什么約束，農村亂占耕地建房、超面積建設的現(xiàn)象隨處可見。因此，應利用新農村建設的契機，規(guī)范農村宅基地的使用標準，建設地點，并予以確權，杜絕一戶多處建房的現(xiàn)象發(fā)生。

4、農村金融改革創(chuàng)新問題。農村金融改革應以聚集閑散資。

金，扶持規(guī)模經營發(fā)展為主方向。

5、農村公益服務體系建設問題。稅改后，農村沒有村提留，一些公益事業(yè)出現(xiàn)無人管的現(xiàn)象。因此，應規(guī)范村級農村公益事業(yè)管理職責和資金籌措辦法。

6、集體林權制度改革鞏固完善問題。將集體山林確權到戶的作法在一定程度上維護了農民的利益，但山林以戶為單位經營不利于統(tǒng)一管理，也不利于規(guī)模利用。應進一步健全山林流轉機制，充分發(fā)揮山林應有的效益。

7、農村公益建設“一事一議”財政獎補機制健全完善問題。實行“一事一議”政策是解決農村小型公益事業(yè)建設的重要途徑，但在實際操作中，由于基層群眾現(xiàn)在的交款意識淡薄、農村外出人員過多等多種原因，“一事一議”政策在農村并沒有得到很好的貫徹實施，據了解，近幾年來，有相當一部分村沒有收取“一事一議”款，為了爭取財政的獎補資金，多數村也是做一套虛假的“一事一議”款收取帳目。應根據各村的實際情況合理安排公益事業(yè)建設補助資金。

8、“小農水”建設財政獎補機制建設問題。這一政策在我縣目前還沒有完全實施，但基層群眾對此十分期盼。應加大項目爭取力度，盡快解決農村的實際問題。

辭職報告

調研報告

---建筑主體分為三層，設有40余個實驗實訓室，配套價值x余萬元的儀器設備。xx年以來，累計接收中等職業(yè)教育專項資金x萬元，通過政府采購的方式招投標，用于提高學校職業(yè)教育基礎建設、進一步優(yōu)化職業(yè)教育辦學條件，目前已支付x萬元，余額為x萬元。

二是加強師資隊伍建設。學校成立“雙師型”教師培養(yǎng)工作領導小組，研究制定職業(yè)教育教師隊伍建設發(fā)展規(guī)劃，全面負責培養(yǎng)對象選拔、培訓項目安排、培訓經費落實和考核評估等工作。組織學校分管職業(yè)教育領導和職業(yè)教育教師參加“雙師型教師”等各類專業(yè)理論和專業(yè)技能培訓，赴北京、秦皇島和大連等地職業(yè)教育先進的學校考察學習。xx年，舉辦全旗第一屆職業(yè)教育。

教學。

能手比賽，評選出6名職業(yè)教育教學能手。目前，學校“雙師型”教師的比例達到專業(yè)教師隊伍的50％以上。

2---。

五是積極推進校企合作。xx年6月，綜合高中與旗含寶飼料加工有限責任公司進行了校企合作簽約、揭牌儀式，學校領導與企業(yè)負責人就職業(yè)學生實訓、實驗室利用等方面進行座談。9月份，組織學校畜牧獸醫(yī)專業(yè)學生到該公司飼料加工實訓基地及巴彥胡舒蘇木賽罕淖爾嘎查牧民蘇格爾牧場實習。

二、存在的問題和下一步工作思路。

我旗不斷加強職業(yè)教育發(fā)展投入，取得一定成績，但還存在師資力量不足，部分學生及家長對職業(yè)教育的認識不夠，學生主動選擇接受職業(yè)教育的積極性不高，與盟職業(yè)教育中心競爭力不足，xx年僅招收到54名職業(yè)班學生等問題。

4---作過程中的影像文字資料、相關通知送達、協(xié)商談判記錄、草簽協(xié)議等工作過程要細致清楚，抓好每個細節(jié)。三是文書檔案詳實規(guī)范。制定規(guī)范格式化合同文本，按照對象戶所選補償方式逐項測算，分項數據、分項補償標準清楚準確，一戶一檔，方便對象戶查閱核實，防止簡單化、粗放式的過程管理，形成有效的工作流程和機制。四是整體推進。不能顧此失彼，在實際工作中克服各種困難，力求做到征地與補償、拆遷與安置同安排，同步實施，堅決糾正重拆遷輕安置的做法，保證征地拆遷工作順利進行。文峰塔項目、人工湖項目基本做到了拆遷與安置同步推進。

2、搞好培訓，全員出擊。

6---工作目標，是征收工作能否順利進行的關鍵。實際工作中，采取分組草簽協(xié)議，辦公室統(tǒng)一審核把關簽訂正式協(xié)議，格式化合同文本，一戶一檔，對象戶有疑義時可查閱核實，避免合同籠統(tǒng)簡單，事后無法核實。安置地的選擇嚴格按方案公開透明，在公示欄公示，接受群眾監(jiān)督。按照法定程序、嚴格執(zhí)行實施方案、公開透明操作，統(tǒng)一審核把關就能最大限度保證征收工作的公正公平。

4、強化服務，用足政策。

10---。

征收土地和房屋，涉及群眾切身利益，必須嚴格依法行政，強化法治思維。一是嚴格按照法定程序，做好前期工作。堅決杜絕不下征收決定，不召開聽證會，不搞風險評估等工作就倉促上馬粗放操作的做法。二是在土地征收中，變向農戶征收為向村集體組織征收。三是按照法定時限公示公告送達有關決定、通知、方案，做好工作過程資料規(guī)范收集歸檔，為司法途徑解決問題創(chuàng)造條件，走出依法征收就是交給法院辦理的認識誤區(qū)。

3、建立科學有序的工作機制。

項目入駐往往具有不可遇見性，一旦簽約，時間要求緊迫，特別要求有好的工作機制來保證項目征地拆遷的順利進行。當前，征收工作都是由項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部負責，存在職責不清、職能缺位、政策把關缺失，工作機制不暢的問題，常常是緊而無序，效率不高，推進困難，究其原因主要還是工作機制有問題。建議一是充實擴大縣城建征地拆遷指揮部力量，建立一支精干高效的12---有多少事需要多少錢轉變，多方籌資，保證項目的征地拆遷費用。新開工項目，一律先安置后拆遷。實現(xiàn)經費保障有力，征地拆遷給力，加快項目落地。

5、加強基層組織建設。

基層組織不力甚至軟弱渙散是影響征地拆遷工作的重要因素之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取切實有力的措施扎扎實實抓好村、組基層組織建設，選好帶頭人，建強班子，加強農民教育，探索行之有效的基層治理方式，夯實群眾基礎，為各項工作提供強有力的組織保障。實際工作中普遍存在群眾權利意識強、法律意識淡薄、利益至上，義務和責任意識缺失。當前普法宣傳雖已進入“六五”中期，但暴露出普法宣傳薄弱，形式化、應付型，為此，必須扎扎實實開展普法工作，增強實效性。

6、建立激勵機制，調動征地拆遷工作干部積極性。

當前各個項目指揮部征地拆遷工作人員未納入組織人事部門考核管理視。

14---示，市人大常委會高度重視對我市教育師資隊伍建設工作的調研，立即組織召開協(xié)調會，傳達指示精神，常委會黨組書記、常務副主任方宗澤親自安排部署，多次督促、審閱調研報告，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、健全三大機制、加強隊伍建設。

近年來我市認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，積極實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，不斷完善人才引進、培養(yǎng)、管理和使用工作，我市教育師資隊伍建設取得了明顯成效，但還存在著一些不容忽視的問題。

16---。

優(yōu)化資源配置機制。

18---認真落實鄉(xiāng)村教師生活補貼政策，提高鄉(xiāng)村教師待遇，實施職稱評聘傾斜政策，鄉(xiāng)村教師評聘職稱，取消發(fā)表論文的剛性要求；評選特級教師，對鄉(xiāng)村教師實行切塊單獨評審，提高鄉(xiāng)村教師崗位吸引力。

強化培訓培養(yǎng)機制。

20---容忽視的問題，需要我們深入研究探討出解決的辦法。

中小學校長隊伍建設問題逐年顯現(xiàn)。

一是知識結構需要調整，觀念需要更新。現(xiàn)有中小學校長隊伍教育思想更新和教育觀念轉變的速度與程度均與現(xiàn)代教育發(fā)展形勢和要求不相匹配，對素質教育尚缺乏清晰的認識，對學校教育尚缺乏理性思考。二是校長教學以外的事務較多，不能集中精力抓教學管理工作。三是校長人才的流失現(xiàn)象嚴重，部分學校校長年齡偏大，后備干部缺失，不能形成有效地補充。

教師隊伍建設問題尤為突出。

22---真教，課后違規(guī)有償補課問題依然突出，是群眾反映強烈的熱點問題。

針對上述存在的問題，調研組經過實地考察，召開教育行政管理人員座談會、校長座談會、教師座談會等方式，研究分析了這些問題存在的原因：

一是隨著教育改革與發(fā)展進程加快，教育師資隊伍原有知識結構已不能滿足承擔現(xiàn)代教育管理任務的需求。加上培訓工作的針對性、實效性不強，培訓與學校管理研究的結合不緊密，培訓制度、培訓管理力度還不是很高，教育師資隊伍原有知識結構已不能滿足承擔現(xiàn)代教育管理任務的需求。

24---。

五是少數教師受消極社會現(xiàn)象的影響和對未成年保護法等法律知識的理解淡薄，認識不足，在教學、科研工作中不接受新事物，滿足現(xiàn)狀，不思進取；在對學生的教育管理中，由于“恨鐵不成鋼”的心理驅動，選擇簡單粗暴的教育方式，導致學校歧視、體罰或變相體罰學生的現(xiàn)象時有發(fā)生。

六是極少數教師動搖了“忠誠于黨和人民教育事業(yè)”的理想信念，價值取向的功利性呈上升趨勢，過分看重個人價值的實現(xiàn)和物質利益的索取，在教學中投入精力不足，熱衷于利用第二職業(yè)掙錢，消極應付本職工作，把自己所從事的工作僅僅認為是一種職業(yè)和提高收入的手段。另外教育部門在檢查、治理、規(guī)范校外培訓機構時有困難，缺乏相應的政策支撐。

三、

強化三大保障，促進強師興教。

26---高培訓效果，逐步打造一批專家型校長。二要建立校長儲備機制。作為校長后備力量，根據實際需要擇優(yōu)上崗，有條件的學校可以在校內設校長助理一職，不僅可以分擔校長教學之外的事務，也可以使其盡快適應校長工作。完善后備干部選拔和任用制度，讓真正有思想、有活力、有能力、有上進心的年輕教師進入到后備干部的行列。三要建立對校長工作的定期考評制度和合理流動制度。并將各項制度和要求真正落到實處，真正實現(xiàn)“庸者下，能者上”的要求，建立優(yōu)質學校的優(yōu)秀校長到薄弱學校，年輕校長、薄弱學校的校長到優(yōu)質學校任職的交流機制，要在“校長職級制”方面作深入調研，力爭有所突破。

強化人才保障，著力解決教師隊伍建設問題。

要更加合理地核定編制，要縮短教師編制核定周期，根據需要采取師生比。

28---課、宣講等形式引導教師把心思和精力投入到教育教學工作中，不斷提高教師的成就感。感情留人是穩(wěn)定教師的基礎,學校要為教師創(chuàng)造和諧的人際環(huán)境,形成尊重教師、愛惜教師、信任教師的優(yōu)良風尚,在學校和教師之間建立起牢固的職業(yè)忠誠。待遇留人是穩(wěn)定教師的必要條件,通過待遇體現(xiàn)了對教師的尊重和愛護,也體現(xiàn)了教師自身的實際價值，要盡可能地提高工資福利待遇，改善工作條件，在政策允許的范圍內，幫助教師解決進修提高、升職晉級、以及個人生活上的問題。

30---夠樹立起全新的教育觀、人才質量觀，自覺地把師德貫穿于教育教學的全過程，為培養(yǎng)高素質人才而努力。

二要建立監(jiān)督制度。把師德建設落到實處，除了教師自身的自覺性和良好的素質外，制定相應的規(guī)章制度對于提高師德建設水平、做好教書育人工作也是很重要的。創(chuàng)建學校、教師、家長、學生四位一體的師德師風監(jiān)督體系，形成學生家長評學校、教師評領導、學生評老師的制度。

三要完善評價制度。將師德師風建設與單位和個人評先評優(yōu)、年度考核、職務晉升、工資晉級、職稱評聘掛鉤，對嚴重違反師德師風規(guī)定的單位和個人一票否決；對少數師德缺失，又不服從調動和管理的教師，要予以解聘，空出編制用于解決新進人員的編制問題。

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調研報告

當前，隨著我國經濟的高速增長，居民生活水平日益提高，教育、住宅、汽車、通信已成為新的消費熱點，尤其是住宅消費更為民眾首選。近年來，以住宅為主的房地產業(yè)，在住宅商品化新體制基本確立，房地產市場體系逐步建立，群眾消費熱情高漲的環(huán)境下，保持了持續(xù)快速的發(fā)展勢頭，已經成為國民經濟的支柱產業(yè)。xx年，全國房地產開發(fā)投資7736.4億元，占固定資產投資的17.9%，占gdp的7.6%。房地產業(yè)關聯(lián)度高，對幾十個相關產業(yè)都有帶動作用，與建筑業(yè)發(fā)展以及擴大社會就業(yè)更為密切相關。房地產業(yè)作為一種重要的經濟杠桿，在城市建設、改善人民生活、促進經濟發(fā)展等方面發(fā)揮了巨大作用。

我縣的房地產業(yè)從1998年開始，受住房體制改革的刺激，市場消費得到實質性的啟動。xx年以來，房地產開發(fā)投資保持旺盛的勢頭，xx年全縣房地產投資2.0376億元，比上年增長162.7%，占當年固定資產投資的24.7%。房地產業(yè)已成為推動我縣經濟增長和發(fā)展的重要力量。

為進一步促進我縣房地產市場持續(xù)健康地發(fā)展，現(xiàn)對我縣房地產市場現(xiàn)狀、發(fā)展前景、存在的問題及相關建議分析如下：

一、房地產市場現(xiàn)狀(一)房地產市場供給狀況。

1、房地產開發(fā)企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營企業(yè)迅速崛起。

由于我縣的房地產市場啟動較晚，發(fā)展較慢，加之房地產行。

業(yè)的平均利潤較其它行業(yè)高，因此吸引了民營經濟和股份制經濟的大舉進入。xx年，全縣只有6家房地產開發(fā)企業(yè)，其中國有企業(yè)2家，民營企業(yè)4家。到了xx年底已發(fā)展成有17家開發(fā)企業(yè)，其中擁有三級開發(fā)資質企業(yè)2家，三級資質以下的企業(yè)15家;國有企業(yè)僅有1家，民營企業(yè)16家。xx年，民營房地產開發(fā)企業(yè)的開發(fā)投資額占開發(fā)總投資額的96%。民營企業(yè)發(fā)展迅速，成為我縣房地產投資增長的主要動力。

2、房地產投資高速增長，成為拉動投資增長的主要力量。作為一個新興行業(yè)，我縣的房地產業(yè)發(fā)展十分迅速，投資規(guī)模日益擴大，尤其從xx年開始，受城建規(guī)模擴大，基礎設施投資加快，舊城改造力度加大及房改房政策的刺激，市場容量大幅增長，房地產業(yè)取得了跳躍式發(fā)展。xx年完成房地產開發(fā)投資額7757萬元，是上年投資額的5倍，比同期全社會固定資產投資增速高4.5倍;xx年完成房地產開發(fā)投資額20376萬元，同比增長1.6倍，高于同期全社會固定資產投資增速1.2倍。房地產開發(fā)投資占全社會投資的比重也越來越大，xx年為3.32%,xx猛增至13.25%，xx年再創(chuàng)新高達為24.71%，成為拉動投資增長的主要力量。應該說，這幾年的投資擴張是市場釋放性的增長，不存在投資過熱引起的“泡沫”問題。

3、商業(yè)營業(yè)用房建設投資增幅較大，商品住宅建設投資主體地位突出。

年，住宅建設投資占當年房地產開發(fā)總投資的70%、67.6%、64.9%;商業(yè)營業(yè)用房3年來的投資分別占當年房地產開發(fā)總投資額的15.86%、29.2%、33.86%。從比重上看，商業(yè)營業(yè)用房建設投資增幅呈遞增趨勢，住宅建設投資呈下降趨勢，但其主體地位依然突出。

4、土地投放量逐年上升，開發(fā)規(guī)模越來越大。

近三年來，我縣的房地產市場發(fā)展勢頭迅猛，房地產交易異常火爆，房地產開發(fā)項目用地投放量逐年上升。xx年全縣總投放為16畝;xx年總投放為98畝，是上年的6倍;xx年總投放達236畝，同比增長2.2倍。同時，土地投放由原來的單體地塊出讓逐漸向小區(qū)化、規(guī)模化、整體化出讓轉變。xx年平均每宗房地產開發(fā)出讓土地面積為1.36畝，xx年為10.59畝，xx年為21.83畝，房地產開發(fā)規(guī)模越來越大。

5、房地產開發(fā)水平存在明顯地區(qū)差異，住宅商品化程度逐漸提高。

受城鄉(xiāng)二元格局的影響，一直以來，房地產開發(fā)投資主要以縣城為主，縣城區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的房地產開發(fā)水平差距十分明顯。xx年，縣城房地產開發(fā)投資額約占總投資額的72%，華埠鎮(zhèn)約占總開發(fā)投資額的22%，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)約占6%。

因受近幾年規(guī)劃控制的影響，城鎮(zhèn)和礦區(qū)私人建房投資額年逐年減少。xx年比xx下降69.06%，xx年比xx年下降22.55%。私人建房投資的減少，有利于促進住宅商品化程度的逐漸提高。

6、房地產開發(fā)建設資金到位情況理想，定金、預付款占投。

資資金的比重上升。

近幾年，一方面由于房地產銷售市場狀況比較理想，房地產資金回籠較快，另一方面也因為金融政策對房地產開發(fā)的支持。我縣房地產開發(fā)資金的到位情況比較理想，在各類投資中的資金保障程度最高。

在房地產開發(fā)投資資金中，自籌資金、國內貸款、定金及預付金是開發(fā)資金的全部來源，居于絕對主導地位。從各類資金的動態(tài)情況看，國內貸款資金和定額預付金的增速較快，定金及預付金占年度資金來源的比重逐年上升。xx年至xx年分別為8.7%、22.37%和42.41%;同期國內貨款所占比重分別為2.08%、31.88%、32.39%;而同期自有資金分別為61.95%、38.04%、25.01%。

(二)房地產市場需求狀況。

1、房地產市場需求趨旺，呈現(xiàn)出“兩頭輕、中間重”的銷售態(tài)勢。

近年來，我縣房地產市場有了很大發(fā)展，商品房銷售態(tài)勢良好，銷售面積逐年增長，預售面積大幅攀升，市場需求趨旺。xx年-xx年銷售面積分別為32646m2、35362m2、80811m2，同期預售面積分別為31491.52m2、42594.99m2和95377.6m2，從xx年開始，預售面積超過了銷售面積。xx年底，空置一年以上的商品房面積僅1977m2。

以下戶型占12%，130平方米以上戶型占11.74%，明顯呈現(xiàn)出“兩頭輕、中間重”的銷售態(tài)勢。

2、個人消費成為市場需求的主體，縣內需求占商品房銷售的全部。

隨著住房體制改革的逐步推進，福利分房制度已退出了歷史舞臺，個人購房比重大幅上升。xx年，全縣個人購房面積達29672.2m2，占銷售面積的83.9%;xx年個人購房面積達80628m2，占總銷售面積的99.77%，個人已成為市場消費的主體，是房地產市場發(fā)展的主導因素。目前，個人購買房屋的類型以住宅為主，xx年個人購買住宅面積達70941m2，占個人購房總面積的87.98%。從購買對象和使用上來看，購房的全部是縣內居民，基本以自用為主，因而，我縣尚不存在房地產“泡沫”。

3、商品住宅價格上升較快，相對升幅較大。

因近年來商品房市場需求旺盛，商品房價格放開，市場處于賣方市場，經濟適用房啟動較晚，土地實行市場競價在一定程度上提高了開發(fā)成本。多種因素造成商品房住宅價格上升較快，升幅較大。據最新調查資料統(tǒng)計，xx年商品住宅平均售價約987元/m2，比上年度上升14.76%，xx年平均售價約1140元/m2，同比上升15.5%。而同期我縣國內生產總值的升幅為6.48%、10.63%。

4、存量房交易活躍，房改房成為“生力軍”。

年共成交243起，面積20405.54m2，xx年共成交225起，面積21300m2。近三年的交易量中，住宅占總交易起數的96.62%，房改房約占住宅交易起數的62.2%，因而成為存量房交易市場的”生力軍”。

房改房的上市，不僅增加了住房市場的供給量，給買房人更多的選擇，而且創(chuàng)造了更大的住房需求，讓更多的居民成為增量房的消費者。

二、當前我縣房地產市場存在的主要問題。

(一)房地產市場缺少行業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的指導，沒有建立市場的預警、預報機制和城市規(guī)劃、土地供應、金融信貸方面的宏觀調控機制，房地產開發(fā)存在一定的無序化和較大的風險性。

(二)市場化運作不規(guī)范，政策性的土地協(xié)議出讓，拖欠土地招標出讓金等不公平競爭行為嚴重擾亂了房地產市場秩序。

(三)房地產開發(fā)企業(yè)市場準入“門檻低”，開發(fā)企業(yè)數量多，規(guī)模普遍偏小，行業(yè)集中度低。部分企業(yè)資金實力不足，主要依靠金融貸款和定金、預付金進行開發(fā)，加大了投資風險。

(四)房地產開發(fā)企業(yè)行為不規(guī)范，如未取得許可證擅自開工建設及預售、合同不兌現(xiàn)、面積縮水、虛假廣告、延期交付、提高容積率等違法違規(guī)行為依然存在。

于改善居住環(huán)境。

(六)市場配套體系不完善，物業(yè)管理和房地產中介服務滯后于房地產業(yè)的發(fā)展。

(七)住宅體系不完善，經濟適用房投放少，廉租房建設尚未啟動。商品住宅價格提升過快，價格偏高。

(八)房地產開發(fā)結構不合理，住宅品種單一，難以滿足不同的消費需求，刺激消費的增長，商業(yè)營業(yè)用房比重偏高，出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象。

三、房地產市場發(fā)展趨勢。

(一)行業(yè)趨于整合，結構面臨調整，價格相對穩(wěn)定。1、房地產開發(fā)企業(yè)將趨于整合，行業(yè)集中度將明顯提高。隨著城市建設規(guī)模的不斷擴大，按照生態(tài)城市化建設要求以及城市管理和房地產市場開發(fā)的現(xiàn)實需要，商品住宅開發(fā)將向小區(qū)化、規(guī)模化、物業(yè)化、品牌化的經營方向發(fā)展，這勢必加劇企業(yè)間資金、規(guī)模、管理等各方面的競爭。國務院關于促進房地產市場持續(xù)健康發(fā)展的通知中強調，要加強房地產貨款監(jiān)管和市場監(jiān)管，這對我縣房地產企業(yè)的生存和發(fā)展帶來了歷史性的考驗和挑戰(zhàn)。為謀求發(fā)展做大做強，我縣企業(yè)將在政策嚴管和市場競爭中趨于規(guī)范整合，集中度將明顯提高，并形成市場競爭的核心能力。一批實力較強的大企業(yè)將脫穎而出，而一些小而散、缺乏競爭力的企業(yè)將面臨被淘汰出局的危險。

2、房地產開發(fā)結構將面臨調整，低價位商品住宅將成為開發(fā)主流。

隨著人們居住消費觀念的改變，個人住房需求將呈現(xiàn)多元化、多層次的發(fā)展趨勢。原先把住房作為固化資產而想方設法貨借資金以求一次性到位的住房消費，將逐步向把住房作為可流通商品量力而行適時換房的觀念轉變。

我縣房地產起步較晚，目前處于發(fā)展階段，前幾年住房開發(fā)項目針對的大多是收入相對較高的工薪、個私業(yè)主群體。這一消費群體的經濟相對寬裕，而且換房以改善居住條件的要求也十分迫切，因而對開發(fā)商而言，銷售風險較小，且利潤空間較大。近年來的開發(fā)，已基本消耗了這一群體的購買力，對他們而言，住房消費是較長一段時間后的第二、三次換房。

而目前，尚未購房的和大部分房改房住戶這些中低收入消費群體，因供需矛盾仍未能實現(xiàn)改善住房的愿望。尚未購房的群體包括企業(yè)未參加房改的職工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位工作和退休的單職工，估計約有800戶左右;全縣房改房約有7000多套，1999年以來交易備案的約900套，加上拆遷房約近百套，需換房戶按剩下的30%計，將有近xx套的消費。激活這群中低收入消費群體，將給我縣房地產業(yè)帶來極大的發(fā)展。影響這一群體住房消費的最主要制約因素是價格，如何緩解這一供需矛盾呢，我們認為除了政策及金融支持外，開發(fā)適合這一群體消費的總價位較低的住宅(如近郊90-110m2戶型、城區(qū)80-100m2戶型)是今后幾年的開發(fā)主流。

同時，隨著商住房商品化程度的不斷提高，單體別墅、聯(lián)立。

式住宅等中高檔商品房將適量推向市場。政府對“弱勢群體”越來越關注，建設“廉租房”，建立低收入家庭住房保障機制，讓所有人都“居有其所”，是政府當務之急的一件大事。

3、供需趨于平衡，價格相對穩(wěn)定。

因前幾年對市場釋放的需求估計不足，商品住宅的供應不夠，造成了供小于求的矛盾，也在很大程度上影響了價格的上升。xx年新開工的面積達188450m2，其中商品住宅1265551m2，營業(yè)用房61899m2。xx年的供應量放大較快。據調查顯示，11家開發(fā)企業(yè)到11月底的銷售總量為95360m2，空置面積(待售面積)有60077m2，其中住宅25413m2，商業(yè)用房34659m2，年度存量較大，這予示著前幾年的賣方市場狀況將有所改變。

從房地產開發(fā)土地供應上看，xx年為4.94公頃，xx年為14.55公頃(包括南湖地塊約9公頃，實施投放量約5.5公頃)，xx年11月止約投放2.52公頃，雖然年度投放緊縮較快，但考慮xx年南湖地塊一期建設將動工，實際的開發(fā)面積將不會減少。另土地儲備目前還有岙灘、西入口等總量約910畝的儲量，尚較充足，保證了今后幾年的土地供應。從需求上看，市場的消費潛力依然較大。隨著政策的兌現(xiàn)，開發(fā)結構的調整，舊城改造的持續(xù)以及人口的集聚，住房消費潛力將被進一步激活，得以更充分地釋放，給市場帶來持續(xù)動力。今后幾年的房地產市場供需將趨于平衡。

定。

(二)發(fā)展動力十足，發(fā)展前景廣闊。

1、城市化進程的不斷推進，給市場發(fā)展提供持續(xù)動力。縣城新一輪城市總體規(guī)劃確定了以芹南至南湖為城市主中心區(qū)，以此為依托在岙灘形成居住區(qū)及副中心，圍繞花山路、荷花廣場形成另一城市副中心區(qū)的”一個中心兩個副中心”的規(guī)劃布局結構，城市形態(tài)由原來的團狀發(fā)展改變?yōu)榻M團式帶狀發(fā)展。這將有效地拓展城市發(fā)展空間，加快舊城改造步伐，加速城市化進程。而且，隨著城市化的發(fā)展，縣城與華埠鎮(zhèn)的城市空間、布局不斷接近，城華對接形成一體化發(fā)展已成為可能。加快城市重大設施的配套建設，將帶動沿級及周邊地區(qū)的人口、產業(yè)的有效集聚，城市規(guī)劃與人口發(fā)展的購房需求量將持續(xù)增長。

按《縣城城市總體規(guī)劃(xx-2020)》對人口規(guī)模的預測，規(guī)劃近期(至xx年)縣城城市人口規(guī)模將發(fā)展到4.6萬人，凈增近萬人，按人均建筑面積30m2計，縣城區(qū)至xx年因人口增加需求建筑面積達30萬m2，集中成片的舊城改造將大大增加了拆遷量，拆遷購置用房每年約需1-2萬m2住房;另外還有改善性住房增加的需求量，婚齡青年的購房需求。這些真實的需求給房地產市場發(fā)展提供了持續(xù)的動力。

功能進一步增強，生態(tài)環(huán)境質量始終保持全省全國先進水平，生態(tài)環(huán)境更加安全。生態(tài)旅游業(yè)資源愈顯豐富，特色文化愈顯深厚。生態(tài)城鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進，生態(tài)城市功能進一步強化，城市品位大大提高。對外大交通構架將打通與周邊兩省的交通瓶頸，基本形成接軌浙、皖、贛三省的交通網絡。錢江源頭生態(tài)縣的生態(tài)環(huán)境將越來越顯示出它的價值和魅力，被更多的人熟悉和向往。

一片“山秀、天藍、水青”的生態(tài)人居環(huán)境，將吸引大批向往優(yōu)質生態(tài)環(huán)境的城市居民來觀光、旅游、休閑度假，甚至居住，給房地產市場注入新的活力。生態(tài)環(huán)境的優(yōu)越，提升了城市競爭力，也贏來了投資者的青睞。萬向集團將投巨資打造“浙西硅谷”，萬向硅峰公司在近年內計劃整體搬搬至硅電子基地，形成硅電子產業(yè)的集聚，一個具有相當經營規(guī)模、資金實力和國際競爭力的企業(yè)集團將崛起于錢江源頭生態(tài)縣。硅電子基地的發(fā)展將極大地帶動城市化發(fā)展，也為我縣房地產市場的發(fā)展帶來了廣闊的發(fā)展前景。

四、政策建議。

(一)建立預警預報制度，加強行業(yè)調查分析，引導行業(yè)健康發(fā)展。

盡快建立房地產市場預警預報和信息披露制度，及時向社會通報本縣房地產市場供求、結構、價格、漲幅、空置數量、投資動向等情況。行業(yè)協(xié)會和職能部門要定期對房地產市場進行調查分析，引導開發(fā)企業(yè)理性投資，消費者理性購房。

(二)加強政府宏觀調控，努力解決供需矛盾，實現(xiàn)供需平衡。

保持房地產開發(fā)的適度規(guī)模，基本實現(xiàn)供需平衡對我縣房地產業(yè)乃至整個國民經濟發(fā)展具有重要作用。政府及有關部門應發(fā)揮調控功能，加大調控力度，通過規(guī)劃、土地、金融三大調控手段的配合作用，保持開發(fā)規(guī)模與有效需求的同步增長。

規(guī)劃方面應發(fā)揮導向作用，通過城市建設方向和進度的調整，利用房地產開發(fā)空間上的拓展和壓縮，有效控制房地產開發(fā)規(guī)模，通過對居住用地的功能、布局調整，調控商品房的開發(fā)結構(如針對目前商業(yè)用房供應過多的現(xiàn)狀，規(guī)劃設計條件可以在今后開發(fā)地塊中明確開發(fā)性質為純住宅，不搞商住樓);有計劃地進行舊城改造，以穩(wěn)定住房需求，防止因改造引起的突發(fā)性需求而產生的供需脫節(jié);控制單體開發(fā)建設有利于開發(fā)的規(guī)模化;控制私人建房有利于住宅的商品化。

土地方面要科學編制房地產開發(fā)項目的土地供應計劃，建立結構合理、總量平衡的各類房地產項目年度土地供應計劃體系。進一步完善土地儲備機制，加強城市閑置土地、政府保留用地或暫不宜進入市場交易地的收購儲備，并根據市場需求和城市建設需要逐步投放市場。以增強政府對土地市場的調控監(jiān)管力度。加強土地有償使用力度，嚴格實行經營性用地招標、拍賣、掛牌制度，嚴禁以任何其它方式取得房地產開發(fā)用地，規(guī)范房地產開發(fā)行為。

發(fā)企業(yè)的貨款，擴大支持信譽好、資金實力強、市場前景好的開發(fā)企業(yè)貨款，繼續(xù)加大貨款風險小、收益大的個人住房貨款，適度增加對經濟適用住房的信貸支持。

(三)完善市場監(jiān)管制度，加大違規(guī)查處力度，規(guī)范市場秩序。各職能部門就應嚴格履行管理職責，完善市場監(jiān)管制度。加強資質管理和注冊資金管理，把好“入門關”;加強房地產開發(fā)項目審批管理，把好“發(fā)證關”;加強房地產交易的動態(tài)管理，把好“交易關”。加大房地產開發(fā)、銷售中存在的改變容積率、合同不況現(xiàn)、面積縮水、虛假廣告等違規(guī)、違紀行為的查處力度，不能以罰代處，一罰了之，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。

(四)堅持市場化導向，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，規(guī)范市場化運作。不論土地投放的方式是單獨投放還是捆綁式投放，都應實行公開的市場化運作，經營性土地使用權的出讓和轉讓，按規(guī)定都必須進入市場交易，采取招標、拍賣和掛牌方式，杜絕協(xié)議出讓行為，推行“陽光交易”，使更多有實力的開發(fā)商能在公平競爭的環(huán)境下取得土地進行開發(fā)。經濟適用房等政策性用房的開發(fā)也應推向市場運作，可以采取土地公開拍賣、政府按定價回購或除掉地價和規(guī)定費用，適當留有開發(fā)微利等方式運作。

(五)加強住房政策性保障，引導商品房結構調整，完善住房供給體系。

經濟適用房是國家政策性住房保障的重要組成部分，它既可以給中低收入者提供住房保障，又可以起到抑制市場價格的調節(jié)作用。應科學合理投放經濟適用房的供給量，既不能對市場造成負面影響，也不能失去政策性的保障作用。根據我縣市場較小的實際，經濟適用房的投放量宜小不宜大，因為二手房市場尚有較大的消化空間。通過加強中介服務，政策性補貼鼓勵中低收入者按實際需求購買二手房，可以進一步活躍存量房市場，促進增量房消費市場的發(fā)展。

要加快廉租房建設，建立保障機制，切實保障城鎮(zhèn)最低收入家庭基本住房需求。據最新統(tǒng)計數字，我縣城鎮(zhèn)貧困戶(人均年收入低于2400元)有657戶，1512人，其他住房困難戶154戶362人。解決和改善這些貧困戶的住房問題是一項當務之急的大事。

積極引導和鼓勵開發(fā)商從市場需求出發(fā)，針對不同消費群體的消費特征和購買能力，開發(fā)不同檔次、不同價位的商品房，一方面可以滿足不同層次的消費需要，另一方面可以充分調動消費潛力。

(六)加快發(fā)展房地產服務業(yè)，培育市場潛在消費群體，促進房地產市場進一步發(fā)展。

政策，建立面向中低收入家庭的貸款擔保機制;強化住房公積金的歸集和運用，加大公積金和銀行住房抵押貸款的力度;采取購房貸款貼息優(yōu)惠;合理拆遷補償等一系列的財政、金融政策，提高中低收入消費群體的經濟承受能力，使?jié)撛诘淖》啃枨筠D化為現(xiàn)實購買力，有效擴大市場需求量。

(七)促進產業(yè)集聚，加快市場建設，增強發(fā)展后勁。要一如既往地推進招商引資工作，主動承接從大、中城市梯度轉移的勞動密集型產業(yè)。加快硅電子基地建設，加速引進大企業(yè)大集團的項目、資金、人才、技術等。利用縣工業(yè)園區(qū)這一平臺，進一步促進產業(yè)集聚，不斷推進工業(yè)化步伐，從而帶動城市化的發(fā)展。

要深入貫徹實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，以打響錢江源綠色品牌為動力，以打造全國綠色食品生產、加工基地為目標，加快建立“綠色食品城”市場。當前應著力加快茶葉市場的擴大經營。

通過“興工業(yè)、旺市場”加快地區(qū)經濟發(fā)展，加速要素集聚，從而增強房地產市場發(fā)展后勁。

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關于城鎮(zhèn)化建設調研報告有哪些?下面是刀豆文庫小編給大家?guī)淼某擎?zhèn)化建設調研報告，歡迎參考閱讀!

一、當前規(guī)劃中存在的現(xiàn)象和問題。

1、規(guī)劃編制脫離發(fā)展實際。

規(guī)劃編制不考慮當地經濟社會發(fā)展階段和趨勢、歷史文化以及資源環(huán)境承載力等基礎和約束條件，在發(fā)展目標制定、參照標準選取、產業(yè)選擇、基礎設施建設等方面脫離當地發(fā)展實際。

特別是一些規(guī)劃對人口規(guī)模、用地規(guī)模一味求大，而不考慮當地人口基數和產業(yè)發(fā)展等情況，導致規(guī)劃人口規(guī)模無法實現(xiàn)，造成按規(guī)劃配置的基礎設施等極大浪費。

例如西部某省會城市提出規(guī)劃建設3個新區(qū)(規(guī)劃人口總計700萬，規(guī)劃用地總面積為860平方公里)和5個新城(規(guī)劃人口總計280萬，規(guī)劃用地總面積為407平方公里)，新區(qū)新城總規(guī)劃建設總面積達1267平方公里，而2011年該市建成區(qū)面積僅162平方公里，總人口439萬。

2、規(guī)劃過度追求標新立異。

一些規(guī)劃單位在規(guī)劃編制中，投地方政府領導所好，以概念為噱頭，試圖通過吸引眼球的各種視覺效應來打動地方政府，助長了當前規(guī)劃過度追求標新立異，貪大求洋，復古仿古的風氣。

據不完全統(tǒng)計，類似“國際大都市”、“森林城市”、“花園城市”、“田園城市”等城市概念達40余種。諸如“東方日內瓦”、“東方迪拜”、“重回明朝”等口號層出不窮，盲目崇洋媚外，簡單跟風造古城。

例如，山西某市為恢復古城，政府投入數百億元，而該市財政收入僅有六七十億元，城市政府為此負債上百億元。

3、規(guī)劃為形象工程提供依據。

目前城市發(fā)展建設中普遍存在的形象工程問題，如新城新區(qū)、cbd(中央商務區(qū))、生態(tài)城、樓堂館所等，過多追求“高、新、奇”，馬路公園廣場過多追求“寬、大、洋”，規(guī)劃為這些形象工程浪費土地、浪費資金提供了合法依據。

例如山東某市規(guī)劃建成由10條機動車道、2條非機動車道、1條中心綠化隔離帶、2條小綠化隔離帶、2條外側綠化帶組成的超寬大道，最寬處達102米，占地千余畝。又如，某市城區(qū)人口90多萬，重金聘請國際知名規(guī)劃大師，耗資近30億元規(guī)劃建設占地405畝的市民文化藝術中心。

4、規(guī)劃本身成為形象工程。

一些規(guī)劃過多關注水系景觀、重點工程、重大項目等容易滋生形象工程的內容。一些規(guī)劃成果存在過度包裝、華而不實的問題。本應突出規(guī)劃展示功能的規(guī)劃館也呈現(xiàn)出超標準、超豪華的態(tài)勢，各地競相攀比，地級市規(guī)劃館耗費上億、縣蟲劃館投資幾千萬已是常態(tài)。

這些規(guī)劃館大都是政府投資，維護運營費用高，且成本投入和社會收益極不相稱。例如，某中部經濟欠發(fā)達城市投資1.3億元建成1.88萬平米的規(guī)劃館。

二、主要原因。

1、規(guī)劃思維方式仍停留在計劃經濟時代。

發(fā)展規(guī)劃的目標和內容與上級規(guī)劃基本雷同。

忽視了地方發(fā)展特點、階段和水平，在指標上比照上級指標來確定地方發(fā)展指標，在產業(yè)選擇上盲目跟風，一哄而起，造成產能過剩。

例如，某省“十二五”規(guī)劃中設定了10%的gdp增長目標，省內13個地市設定的指標除一個地級市與全省目標相同外，其他全部高于全省目標。

又如，國家提出發(fā)展新能源產業(yè)，某省11個地市有10個提出要把光伏產業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的產業(yè)。

空間規(guī)劃多考慮布局不考慮成本。

用計劃經濟思維方式來配置空間資源，多考慮政府投資的道路、建筑、公共場所等硬件設施的建設和布局;偏重于工程技術設計，不考慮發(fā)展階段，不考慮投入產出等經濟社會效益問題，追求過度超前，導致規(guī)劃建設與經濟發(fā)展水平不相一致;側重于物質空間建設，對人的重視不夠。

2、規(guī)劃編制主體對利益的追求。

規(guī)劃編制主體的市場行為越來越嚴重。

當前規(guī)劃編制機構多為有自身經濟利益訴求的企事業(yè)單位，同時還面臨著激烈的市場競爭，使得很多規(guī)劃機構為了效益最大化，不僅盲從地方長官意志，甚至推波助瀾。

這與目前實行的以規(guī)劃面積和人口規(guī)模為依據的收費制度不無關系，規(guī)劃編制機構和希望“以地生財”、彰顯政績的地方政府在盲目做大城市規(guī)模上達成了默契。

3、規(guī)劃資質壟斷和規(guī)劃學科封閉。

一些規(guī)劃機構代表了各自主管部門的利益，相互交叉銜接少。有些部門通過規(guī)劃機構的資質管理，抬高了準入門檻，形成壟斷。同時造成規(guī)劃學科單一，形成了一個個封閉的學科話語圈。容不得外界提出批評和質疑，一旦有人提出質疑，或者把責任推給政府，或者指責別人外行，更遑論公眾參與規(guī)劃了。

4、規(guī)劃專家評審流于形式。

規(guī)劃成果的審查有很多方面，這里只講規(guī)劃評審中的問題。規(guī)劃理應由地方和專家共同來評定。

現(xiàn)實中，只要是地方沒有意見，規(guī)劃評審也就變成“走程序”，規(guī)劃方案大多都能通過評審，專家的意見作用沒有發(fā)揮。規(guī)劃評審會逐漸演變成一種公共關系平臺。

一些評審專家由規(guī)劃編制機構邀請，自然存在說好話的現(xiàn)象;大多參與評審的專家既是裁判員又是運動員，自身也從事規(guī)劃工作，要與地方建立良好的合作關系，不敢也不愿得罪地方;參與評審都有專家費，存在“拿人手短，吃人嘴軟”的問題。

另外，規(guī)劃評審會的專家構成過于單一，同行之間的評審造成大家一團和氣、誰也不愿得罪誰，同時也不利于從綜合性的角度審查規(guī)劃中存在的問題。

5、規(guī)劃決策機制和責任追究機制不健全。

地方政府和規(guī)劃編制機構之間的關系沒有理順。

目前規(guī)劃決策權在地方政府，而編制機構只有建議權，容易導致規(guī)劃編制主體在規(guī)劃編制中盲從于領導意愿，使規(guī)劃成為某些領導盲目決策的工具。

多年來對規(guī)劃本身的問題沒有引起重視，對規(guī)劃領域產生的諸多亂象沒有從規(guī)劃自身找問題，沒有建立相應的責任追究機制。幾乎沒有規(guī)劃機構或個人因其所編制的規(guī)劃造成嚴重浪費或重大經濟后果，而承擔過相應的經濟責任或法律責任。

建立科學規(guī)劃的政策建議。

當前正值城鎮(zhèn)化的關鍵時期，從中央到地方，各級政府越來越重視規(guī)劃的作用，因此規(guī)劃本身的好壞已經成為影響城鎮(zhèn)化成敗的重要因素。

我們認為，推進城鎮(zhèn)化的各項改革，調整規(guī)劃利益機制，糾正規(guī)劃體制中的各種不正之風，已是當務之急。我們建議：

1、提高認識，轉變觀念，加強對規(guī)劃問題的研究和科學引導。

樹立科學規(guī)劃理念。

要重視調查研究，摸清地方發(fā)展情況，規(guī)劃既要符合地方發(fā)展實際又要體現(xiàn)地方特色。

要尊重城市發(fā)展規(guī)律，尊重經濟發(fā)展規(guī)律，多一點常規(guī)發(fā)展，少一點跨越式發(fā)展。

要扭轉計劃經濟思維模式，建立與社會主義市場經濟相適應的規(guī)劃體制，發(fā)揮市場在配置資源中的基礎性作用，提高資源利用效率。

要根據地方的發(fā)展階段、發(fā)展條件等來制定規(guī)劃標準，避免搞“一刀切”。

樹立以人為本的規(guī)劃原則。

規(guī)劃一定要重視弱勢群體，保障農村居民、外來人口以及中低收入人群的權益和發(fā)展機會;城市的規(guī)劃建設是要給人用，方便人用，而不僅是給人看的。

2、建立責任追究機制，調整利益結構和機制。

建立規(guī)劃責任跟蹤追究機制。

對編制超越發(fā)展階段，脫離城鎮(zhèn)發(fā)展實際，規(guī)劃目標與發(fā)展實際嚴重不符的規(guī)劃機構或個人要取消從業(yè)資質資格，依法承擔經濟賠償責任。建立規(guī)劃終身責任機制，對造成資源嚴重浪費的，要追究法律責任。

調整利益結構和機制。

建立對規(guī)劃編制主體的利益約束機制。完善對規(guī)劃的科學評價體系，嘗試按照規(guī)劃編制質量和實施效果來確定收費標準，破除盲目按照人口、面積來確定規(guī)劃收費的既有規(guī)則。

3、建立健全多部門、多學科的規(guī)劃編制體系。

打破規(guī)劃的部門壟斷，逐步取消各類規(guī)劃機構資質資格許可和認定，強化個人專業(yè)資質和法律責任。

完善規(guī)劃體系，建立健全“多規(guī)融合”的體制機制，促進各類規(guī)劃在部門和機構上的融合。

在縣市及以上層面，鼓勵地方開展“多規(guī)融合”的實踐探索。

打破學科封閉，開門編規(guī)劃，促進多學科融合的規(guī)劃學科體系建設。

統(tǒng)籌運用經濟學、社會學、生態(tài)學、環(huán)境科學等多學科的方法，改變以工程技術學科為主的規(guī)劃編制模式。

4、完善規(guī)劃評審和審批制度。

委托專業(yè)評審機構組織規(guī)劃評審會。

建立獨立的第三方專家?guī)爝M行規(guī)劃評審。評審委員會成員由經濟、社會、環(huán)境、文化、規(guī)劃等領域專家按比例組成，采取回避制，當隨機抽取的專家與被評審的規(guī)劃編制單位、地方有關時，應進行更換，更換的專家仍采取隨機抽取的方式確定。

完善規(guī)劃審批制度。

加強上級政府的制約作用。發(fā)揮本級人大的決策監(jiān)督作用。完善規(guī)劃的公眾參與程序，要把公眾參與納入到規(guī)劃編制、審批、實施和評價的全過程。

5、推廣好的規(guī)劃經驗和典型案例。

在規(guī)劃領域大力推廣一批好的經驗和典型案例。總結交流各地城鎮(zhèn)規(guī)劃實踐經驗，組織現(xiàn)場觀摩學習，加強宣傳推廣。

在全面建設小康社會的進程中，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化已成為經濟和社會發(fā)展的必然趨勢。近年來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟和社會各項事業(yè)取得了長足的發(fā)展，為全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了千載難逢的歷史機遇。那么，在新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化道路究竟怎么走?結合工作實際，通過我們##區(qū)縣政協(xié)小組的調查研究和深入思考，結合##區(qū)縣城鎮(zhèn)化建設實際談一下對鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設粗淺的看法。

一、xx區(qū)縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問題。

在##區(qū)縣經濟和社會發(fā)展的進程中，城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐不斷加快，許多鎮(zhèn)政府所在地建設了廣場，中心大街安置了路燈，大部分村也都修通了水泥路。全縣城鎮(zhèn)化率達到30.58%。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設有序推進，小城鎮(zhèn)建設力度不斷加大。但在環(huán)境衛(wèi)生等方面還存在以下一些實際問題：

一是環(huán)境衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生死角多。完善環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設需投入大量資金，而鎮(zhèn)村財力十分困難，存在資金缺口問題。

二是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠。農村群眾環(huán)境衛(wèi)生意識較薄弱，人畜混居以及改廁不夠全面，衛(wèi)生環(huán)境差，垃圾亂扔亂堆的現(xiàn)象比較普遍，住在集鎮(zhèn)所在地街道的居民，垃圾隨手往路邊扔，而居住在農村里的群眾由于還沒有建立垃圾填埋場，垃圾大部分往河里倒，造成水源污染，影響群眾的生活質量和身體健康。

三是原有村屯規(guī)劃不合理。房屋建設雜亂無章，房屋、道路等基礎設施建設沒有統(tǒng)一規(guī)劃，影響村容村貌，綠化率普遍低下，大多數村沒有綠化帶。但現(xiàn)要規(guī)劃整治，沒有資金來源。

四是個別群眾對收取衛(wèi)生費實行上門收集袋裝垃圾不理解、不支持、不配合。

五是商品市場與周邊地區(qū)發(fā)展不平衡，易受影響。

二、對策及建議。

(一)建立領導機制，落實工作責任。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府成立村容村貌整治工作領導小組。由鎮(zhèn)長任組長，分管衛(wèi)生工作領導任副組長，黨政辦、村鎮(zhèn)規(guī)劃、恥等部門負責人為成員，定期召開工作會議，研究和部署村容村貌整治工作，把任務分解到村到戶，把責任落實到人，形成職能部門各負其責、齊抓共管的工作機制。

二是落實村容村貌管理責任制。成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組，由工作責任心強的干部擔任，全面負責環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察工作，聘請專職保潔員和垃圾清運員，并與他們簽訂責任書，同時制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村容村貌管理細則及垃圾清運管理辦法，將工作責任落到實處。三是各村配備土地與規(guī)劃協(xié)管員，明確工作職責，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門開展村容村貌整治工作。

(二)宣傳工作到位，營造濃厚氛圍。

一是在干部大會、農村工作例會上，通過以會代訓的形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導和分管領導多次宣傳村容村貌整治的重要性和必要性，統(tǒng)一鎮(zhèn)村干部的思想，增強工作責任感，并進行周密布署，把村容村貌整治工作擺上重要議事日程，認真抓好落實。

二是通過張貼標語、出板報、發(fā)放宣傳材料以及駐村入戶宣講等形式，積極開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我家、美化靠大家”為主題的宣傳教育活動，營造濃厚的宣傳氛圍，不斷增強干部群眾的衛(wèi)生意識、規(guī)劃意識和環(huán)保意識，提高群眾自覺參與村容村貌整治工作的積極性和主動性。

(三)加大整治力度，改善人居環(huán)境。

一是為提高環(huán)境衛(wèi)生整治效果，建立環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，把環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管和環(huán)境衛(wèi)生保潔工作徹底分開。成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊，由正式干部任隊長，專門負責環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作，不參與具體的衛(wèi)生保潔工作。集鎮(zhèn)范圍內的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作發(fā)包給社會人員經營，由其聘請保潔員和垃圾清運員，具體負責環(huán)境衛(wèi)生保潔、垃圾清運及農貿市場的日常管理工作。

二是加大經費投入，不斷完善衛(wèi)生基礎設施建設。

三是上門收集袋裝垃圾。在集鎮(zhèn)街道按每戶每月收取適當衛(wèi)生費，單位則按垃圾量收費，每天上午8：00準時出車上門收集并清運垃圾，做到垃圾日產日清。進一步擴大集鎮(zhèn)區(qū)域的垃圾收集和清運范圍。

四是定期開展環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動。在重大節(jié)日期間，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，組織各村、各單位、中小學校進行環(huán)境衛(wèi)生大整治，重點清理道路兩邊的暴露垃圾、衛(wèi)生死角、廢棄土以及亂張貼物等。

五是以點帶面，促進農村環(huán)境衛(wèi)生工作全面開展。把中心村確定為環(huán)境衛(wèi)生整治重點村，推行袋裝垃圾和集中填埋處理，徹底改善村容村貌，目前正積極做好這些村的垃圾填埋場選址等前期準備工作。

六是積極開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明村及開展愛國衛(wèi)生月等活動。居民住宅區(qū)、單位室內要求做到“六面光”;各沿街店面、住戶實行“門前三包、門內達標”;統(tǒng)一組織除“四害”，確保群眾的健康安全。

七是全面開展農村改廁工作，提高群眾的生活質量。

八是加強牲畜養(yǎng)殖業(yè)污染治理，要求建立沼氣池等，引導立體種養(yǎng)，污染物達標排放，并嚴格把好規(guī)劃和審批關，控制養(yǎng)殖規(guī)模，促進生豬養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

九是抓好新農村規(guī)劃,嚴厲打擊違法濫建行為。結合新農村建設，在重點村建立新農村建設示范村。

另外針對環(huán)境衛(wèi)生方面建議：

1、進一步加大宣傳力度，轉變群眾觀念，提高他們的環(huán)境衛(wèi)生和規(guī)劃意識，增強群眾參與社會主義新農村建設的積極性和主動性。

2、繼續(xù)加大經費投入，積極爭取上級部門的資金支持，為村容村貌整治工作提供資金保障。

3、加大村容村貌整治力度，一方面是加強環(huán)境衛(wèi)生整治工作，全面實行袋裝垃圾、上門收集垃圾、集中填埋處理以及改廁工作，重點做好中心村村容村貌整治工作，以點帶面，輻射周邊，促進全鎮(zhèn)村容村貌的改善。另一方面是加強新村規(guī)劃建設，進一步做好新農村建設示點工作，統(tǒng)一規(guī)劃，人畜分離，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美的農村環(huán)境。

我們檢索了12個省各城市的政府工作報告、文件、規(guī)劃和新聞報道等，涉及地級以上城市共156個，其中提出新城新區(qū)建設的有145個，占92.9%。12個省會城市全部提出要推進新城新區(qū)建設，共規(guī)劃建設了55個新城新區(qū)，其中沈陽要建設13個新城新區(qū)，武漢也規(guī)劃了11個新城新區(qū)。

在144個地級城市中，有133個地級城市提出要建設新城新區(qū)，占92.4%，共規(guī)劃建設了200個新城新區(qū)，平均每個地級市提出建設1.5個新城新區(qū)。

在我們檢索的161個縣級城市中，提出新城新區(qū)建設的有67個，占41.6%。大多數城市已經將新城新區(qū)建設付諸于行動，并非僅僅存在于規(guī)劃。

2、新城新區(qū)規(guī)劃面積和人口普遍超越現(xiàn)實。

在地級以上城市規(guī)劃建設的255個新城新區(qū)中，公布規(guī)劃建設用地面積的共有96個，公布的建設用地面積共計6105平方公里，平均每個新城新區(qū)規(guī)劃建設用地面積為63.6平方公里。

根據《2012年中國城市統(tǒng)計年鑒》數據，抽查的12省平均每個地級市建成區(qū)面積為115平方公里，也就是平均每個規(guī)劃中的新城面積相當于現(xiàn)有城市面積一半多，有的城市還規(guī)劃了多個新城。

比如貴陽城市規(guī)劃中，提出建設3個新區(qū)，規(guī)劃建設面積為860平方公里，其中貴安新區(qū)規(guī)劃建設面積達500平方公里。5個新城的規(guī)劃建設面積為407平方公里，新城新區(qū)規(guī)劃建設總面積達1267平方公里，而2011年貴陽市建成區(qū)面積僅162平方公里，考慮到貴安新區(qū)部分涉及到安順，即使貴陽安順兩個市建成區(qū)面積合計也僅198平方公里，相當于要增加6個貴陽和安順。

在145個規(guī)劃建設新城新區(qū)的地級以上城市中，共有121個城市全部或者部分公布了新城新區(qū)的規(guī)劃人口，合計9672萬人，平均每個城市新城新區(qū)規(guī)劃人口為80萬，而根據《2011年中國城市建設統(tǒng)計年鑒》數據，抽查的12省平均每個地級市城區(qū)人口88.4萬，規(guī)劃的新城新區(qū)人口基本相當于現(xiàn)有城市人口。

3、地方政府把新城新區(qū)建設作為城鎮(zhèn)化的抓手和突破口。

中央城鎮(zhèn)化政策的出發(fā)點在于解決人口城鎮(zhèn)化問題，但一到地方，城鎮(zhèn)化往往被理解成城鎮(zhèn)建設。

比如廣東省在2012年提出要支持粵東西北地級市城區(qū)擴容提質、聚集發(fā)展、率先崛起，并且從省級層面提出了12個新城新區(qū)，在省政府的直接刺激下，地級市的熱情被高度調動起來，云浮、惠州、茂名等城市啟動了新城新區(qū)建設和規(guī)劃，并將新城新區(qū)建設寫入政府工作報告，作為2013年的重點工作來抓;韶關市通過對新城戰(zhàn)略規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃進行整合，進一步拉大新城框架，將規(guī)劃面積從37平方公里，調整為60平方公里。

遼寧省發(fā)文在以沈陽為核心、7個地級市組成的沈陽經濟區(qū)推動新城新市鎮(zhèn)建設，提出了25個新城建設的目標。

河北省將北戴河新區(qū)、唐山灣生態(tài)城和黃驊新城寫入了河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃中。貴州省提出2013年全省要啟動100個城市綜合體建設，實現(xiàn)縣級全覆蓋。

4、新城新區(qū)規(guī)劃標準高，投資規(guī)模大。

在各地有關新城新區(qū)的文件規(guī)劃中，一般都提了較高的建設標準，生態(tài)城、智慧城、科技城、現(xiàn)代城等比比皆是，建設配置標準大多豎內和國際領先標準。

比如廣州南沙新區(qū)提出陸地綠化率不低于60%，各方面的硬件設施都是按照國際最先進水平進行配備。

河北唐山、陜西西安、江西九江等諸多城市也規(guī)劃建設各類高端生態(tài)城。高標準的規(guī)劃建設也需要地方政府進行大規(guī)模投資配套，廣州市2013年計劃在南沙新區(qū)安排220億投資，唐山南湖生態(tài)城2010年完成投資180億，2011年完成投資200億，陜西安康月亮河生態(tài)蟲劃總投資在147.8億元，作為縣級市的江西省豐城市新城區(qū)也規(guī)劃投資160億等，新城建設儼然演變成為地方政府拉動投資的手段。

為新城建設不是不可以搞，但是要遵循規(guī)律，要走集約型發(fā)展道路。目前的新城模式則存在以下幾個問題：

過多過大過濫，在競爭條件下很難實現(xiàn)規(guī)劃目標。

我國城鎮(zhèn)發(fā)展和前三十年的區(qū)別是，城鎮(zhèn)之間招商引資競爭愈演愈烈。在競爭的格局下，有限的投資主體不可能集中到某個新區(qū)，投資的分散很難使新區(qū)達到期望規(guī)模。全國目前所有開發(fā)區(qū)和新區(qū)都面臨這個難題。

標準過高，沒有那么多可支撐的高素質產業(yè)和高素質人口。

中國人才短缺是一個不爭的事實，同理高水準和高端的投資也一樣面臨著短缺，因此也無法吸引這么多以高端作為門面的產業(yè)和人口進入。而從各新區(qū)規(guī)劃上看，空間大多是留給富人的，高標準的新城新區(qū)規(guī)劃沒有提供適宜中低收入人口和外來農村人口進城居住生活的空間。如此下去，新城新區(qū)集聚人口目標必將難以實現(xiàn)。

政府財政壓力增加，風險逐漸顯化。

大部分新蟲劃都確定了浩大的投資規(guī)模，寄希望于未來通過新城開發(fā)的土地出讓金償還。但是“遍地開花”的新城新區(qū)建設，一旦開發(fā)主體不到位，地方政府必須面臨投資風險問題。目前一些城市出現(xiàn)的債務問題、投資浪費問題和新的債務風險問題已經顯現(xiàn)，沒有人承擔責任。

新城新區(qū)建設沖淡了中央城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的初始目標。

各地熱衷于新城新區(qū)建設，大搞所謂的“城市綜合體”，說明地方政府在理解中央城鎮(zhèn)化政策上出現(xiàn)了嚴重的偏差，很有可能影響到未來城鎮(zhèn)化有關政策的落實，特別是針對農民工市民化問題、城市發(fā)展模式轉變等問題。社會上對地方的作法反響也十分強烈，擔心是又一輪“城鎮(zhèn)化投資大躍進”。如果不及時規(guī)范和引導，也必定造成社會的不良反響，加劇大拆大建所引發(fā)的社會矛盾。

幾點建議。

隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，城鎮(zhèn)工作重要性日益凸顯。但是，如何遵循城市和經濟發(fā)展規(guī)律，規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，制定相應政策，顯然頂層設計明顯滯后。

我們建議：

——重新研討城鎮(zhèn)化政策的設計，明確改革的思路，規(guī)范地方政府行為，引導城鎮(zhèn)發(fā)展重點解決人的問題和城鎮(zhèn)發(fā)展模式問題。

——要對各地的新城新區(qū)建設和規(guī)劃，組織綜合類的專家隊伍進行調查，提出意見，統(tǒng)一清理。

——要充分發(fā)揮市場配置資源的作用，切忌行政推動。特別是要防止政府的一把手主觀拍腦袋的決策。

——要建立約束機制，通過制度建設和責任追究機制，規(guī)范政府決策者的行為。

——中央和各地政府，要按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，精心打造一批試點，總結經驗，加以推廣。

——要加強對城鎮(zhèn)政府負責人在城鎮(zhèn)管理方面的培訓，提高對經濟規(guī)律、市場規(guī)律和城市發(fā)展規(guī)律的認識。

——要加強宣傳和引導，推廣正面典型，介紹好的國內和國際經驗，通過各種形式，形成示范效應。

——適時召開城鎮(zhèn)化工作會議，明確中央的城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展的工作方針，要求地方認真理解，貫徹落實。

簡單辭職報告

工作報告模板

建立企業(yè)培訓機制的核心，就是通過機制引導，激發(fā)職工崗位練功、競爭創(chuàng)新的積極性與主動性，難么，今天小編就給大家整理了五篇優(yōu)秀的培訓工作總結報告，希望對大家的工作和學習有所幫助，歡迎閱讀!

2019年已悄然走來，19年，綜合辦培訓圍繞公司經營目標，在公司的領導關心和幫助下，在全體員工的不懈努力下，圓滿完成了全年的培訓任務，為了總結經驗，尋找差距，現(xiàn)將一年來的工作總結向如下：

一、培訓工作情況：

19年綜合辦培訓與其他部協(xié)作共舉辦了員工培訓二十期以上，共四百多人人次參加，每屆培訓合格率達90%以上，基本達到了目標要求;(其中包括全公司員工消防知識，消防實戰(zhàn)練習)。

二、培訓工作分析：

1、19年的培訓工作比起19年相比有了較大的進步，無論是在培訓課程還是培訓質量上都有了一定的增長幅度。一是：對一線操作人員開展技能培訓，做到持證上崗;對管理人員進行現(xiàn)代管理理念和管理方法的培訓;二是：全員培訓，對所有員工進行安全教育、法律法規(guī)教育、企業(yè)文化構建與團隊協(xié)作教育與培訓;三是：脫產和半脫產培訓，學校將參培人員送到其它培訓機構或規(guī)模企業(yè)，接受創(chuàng)新思想和技術提高培訓。

2、完整了培訓計劃：建立了制度性培訓體系，比起以往的培訓工作缺乏制度完善和系統(tǒng)化，培訓管理幅度和力度較弱，員工培訓意識差，培訓工作開展起來較為困難的情形。綜合辦建立了職工學校，利用職工學校平臺，在總結了以往的培訓經驗基礎上，優(yōu)化了培訓的重要性，重點加強了培訓內容全面性，提升了培訓工作的制度化管理。

3、不斷改進培訓方式，積極探索新的培訓模式：19年的培訓工作，我們主要采取幻燈片、理論與實踐相結合的方式來提高培訓工作，讓新入職員工盡快掌握相關知識，在投入工作。

三、培訓工作存在的問題與不足：

1、培訓工作考核少，造成培訓“參加與不參加一個樣，學好與學孬一個樣”的消極局面，導致培訓工作的被動性。

2、雖改變了培訓制度但是培訓形式缺乏創(chuàng)新，只是一味的采勸上面講，下面聽‘形式，呆板、枯燥，提不起員工的興趣，導致員工注意力不集中，影響了培訓的效果。

3、培訓過于形式化：培訓時間與課時的不長是導致形式化的主要體現(xiàn)，短短的1個小時不能完全將所要講的課程融入到培訓工作中來。

4、實施培訓的針對性不好，后續(xù)效果評價不到位目前培訓整體還是停留在推的階段，培訓計劃更多地靠主管部門去督促和實施，相對缺乏對業(yè)務的支持，針對性不強。

5、內部授課老師技巧普遍不高，有待提高，制作課件水平不足，自主研發(fā)課程能力有所欠缺，所以，以上需要改善，進一步規(guī)范內部講師管理，提升內部講師授課水平，推行內部講師認證，真正打造一支合格稱職的講師隊伍。

以上是我對培訓工作的總結，認真進行總結是一個不斷學習和提高的過程，只有在實際工作的過程中不斷總結，通過總結尋找工作中的規(guī)律，從而培養(yǎng)和提高工作效率及完成工作能力。

當今社會知識的快速增長、技術的迅猛變革，使企業(yè)必須不斷更新技術和管理，管理者和員工不須不斷更新知識和技能。在許多大中型現(xiàn)代企業(yè)中，教育培訓已經從滿足生產經營的輔助經營管理環(huán)節(jié)轉變成為職工的一項重要的福利待遇。廠作為鋼鐵路線橋的主體維修單位，是整個鐵路運輸系統(tǒng)“鏈條”中的重要一環(huán)。2007年順利劃歸鐵運公司后，廠的改革、發(fā)展進入到新的歷史階段。適應日益繁重的運輸保產形勢、不斷提升的技術裝備水平、逐步邁進的企業(yè)管理水平，對加強企業(yè)教育培訓、提高職工隊伍素質提出了新的更高的要求。

一、成果項目的主要內容。

本成果針對鋼鐵路線橋維修的人才培養(yǎng)要求，在“以服務運輸保產為宗旨，以提高全員素質為導向”的教育培訓思想指導下，以“工學結合”為核心，以“科技成果轉化”為切入點，力求創(chuàng)新出一種適應鋼鐵路線橋維修需要，全面提高職工隊伍素質的教育培訓模式，其核心內容有如下三個方面：

1、培訓模式實現(xiàn)創(chuàng)新。教育培訓形式采用“技術理論培訓+培訓基地演練+作業(yè)現(xiàn)場應用”模式，將企業(yè)的教育培訓活動與生產經營緊密地結合起來，共同作為教育培訓內容，將“工學結合”的理念貫穿于教育培訓的全過程。第一，完善教材及課件，提高。

教學。

質量。組織總結制作了《線路測量教學片》，首次采用三維動畫形式，精確描述了直線、曲線、道岔、橋涵等線路的測量方法，為搞好職工培訓、提高職工技能創(chuàng)造有利條件;第二，組建技術人員試驗班，提升創(chuàng)新水平。針對我廠2019年確定的“攻七化、創(chuàng)三優(yōu)”發(fā)展目標，研究制定了21個科技攻關項目，從全廠專業(yè)技術人員中組建試驗班，凝練鐵路維修前沿技術，為科技人員成長提供充足的創(chuàng)新空間;第三，定期舉辦“技術論壇”，交流技術心得。廠里每季度都有鐵路維修技術講座，將組織技術交流情況作為考核科技拔尖人才和崗位帶頭人工作的重要內容之一，并把參加技術交流的情況作為考核班組長創(chuàng)新能力的指標之一。

2、實訓基地全面建成。圍繞“工學結合”實際演練等重要教育培訓模式改革與建設的關鍵環(huán)節(jié)，在廠黨政工的大力支持下，在已有的理論培訓課堂的基礎上，建立職工技能實際演練基地，從培訓線岔鋪設、師資隊伍培訓、實訓項目設置以及基地日常管理等方面推進改革建設。第一，樹立“工學結合”的教育培訓理念。強調相關技術和能力在生產實踐中的有機聯(lián)系，從生產實際中發(fā)現(xiàn)和提出問題，引導職工思考，應用所學知識探究規(guī)律和致力創(chuàng)新;引導職工主動學習，提供更多的現(xiàn)場實踐課程，增強職工的責任心和執(zhí)行力，強調“走進矛盾、難題”的理念養(yǎng)成，建立和加強學習反饋機制;第二、創(chuàng)新實踐機制與試驗平臺。通過實施項目課題組、導師帶徒等機制，更好地發(fā)揮技術人員和生產骨干的作用，給職工創(chuàng)造參與科研創(chuàng)新的機會，鼓勵職工結合科研項目進行設計選題，通過科技攻關培養(yǎng)職工的創(chuàng)新能力;第三，學習和借鑒先進經驗。如組織技術人員和生產骨干考察鋼鲅魚圈新區(qū)鐵路線路、路局遼陽工務段、砼枕制造廠，了解路局和兄弟單位鐵路維修發(fā)展前沿，進行交叉式學習，促進我廠科研項目的順利實施。

3、培訓制度得以完善。建立企業(yè)培訓機制的核心，就是通過機制引導，激發(fā)職工崗位練功、競爭創(chuàng)新的積極性與主動性。為此，我們制定了相關的培訓教育制度，其目的是為了激發(fā)職工學習的積極性，同時給素質相對較高的職工提供更好的崗位和，整體實現(xiàn)職工由“要我干”向“我要干”、由“要我學”向“我要學”的根本轉變。兩年來，我們相繼出臺了《廠教育培訓工作實施計劃》、《廠員工培訓考核管理辦法》和《廠班組長專項技術培訓計劃》等培訓制度，對各級干部和職工的培訓時間、培訓內容、學分和學習紀律提出了硬性要求，制定了獎懲辦法，從制度上保證了職工學習培訓工作的順利開展。

二、成果項目的創(chuàng)新點。

本成果項目，在培訓體系和教育內容設計中體現(xiàn)了“過程控制、行動學習”的教育培訓創(chuàng)新思想。專業(yè)技術人員的核心技術培訓、操作崗位人員的實際演練培訓和現(xiàn)場崗位的應用能力培訓，均按照“過程控制”的創(chuàng)新思想設計培訓內容，強調來自于生產經營的、典型案例式的培訓內容，并通過“行動學習”的課程設計，體現(xiàn)“過程控制”的完整性和以學員為主體的教育培訓創(chuàng)新，關注各層次職工的職業(yè)成長體驗，在培訓職工理論與實際知識的同時，促進職工現(xiàn)場隱患的解決與處理能力，提高其綜合素質。

行動學習的流程如圖所示。由此可見，行動學習是一個周而復始的過程，在這個過程中組織得以持續(xù)改進。

為實現(xiàn)學習培訓的創(chuàng)新，我們廠積極導入行動學習培訓法：第一，以攻克難點重點問題為主線，進行“研究式”學習培訓。今年年初，我們確定了21個科技項目，在全廠工程技術人員和職工骨干中組織攻關，到目前，大部分攻關項目已經完成。如鋼及市勞模許樹貴，就是個科技攻關迷，他研制的鐵路設備維修管控系統(tǒng)，被譽為廠的“erp”，在鐵修保運保產中發(fā)揮著愈來愈重要的作用。他研制的砼岔枕已經試鋪成功，全面鋪開后，將給鋼鐵路岔群維修帶來革命化的變革;我們推薦的鐵運公司共產黨員品牌徐慧積極組織各維修車間利用鋼軌調邊、工程利舊、尖軌打磨、舊料修復，以及對小型機具設備進行自修等多種途徑，綜合降低維修成本近千萬元。

第二，以實踐鍛煉為基礎，進行“體驗式”學習培訓。堅持以練促學，學練結合，堅持在創(chuàng)新實踐中練創(chuàng)新。如2019年我們承辦的鋼鐵路維修工技術競賽，就是通過賽前全員培訓，要求人人參賽、層層選拔，理論與實踐相結合的方式，產生出我廠的參賽選手。在有礦業(yè)公司高手參賽的情況下，我廠選手陣前冷靜，發(fā)揮超常，最后包攬了前15名，受到了鋼集團相關部門的高度贊揚，展現(xiàn)了我廠職工學技術、學本領、練內功的豐碩成果。

應用效果。

企業(yè)整體水平顯著提升。通過創(chuàng)新培訓模式、提高職工素質，我廠的班組建設、人才培養(yǎng)、科技攻關和各項管理工作均躍上了一個新的臺階，榮獲了集團公司和鐵運公司2019年度先進單位的殊榮。全廠的各項改革工作穩(wěn)步推進、線橋質量明顯提升、降本增效成果顯著。

2、課題攻關取得新突破。年內申報的“60kg/m鋼軌整鑄軌撐墊板”成攻獲得國家專利;“”、“”分獲鋼專有技術;“”榮獲遼寧省qc質量管理活動一等獎。《》獲全國年度冶金企業(yè)優(yōu)秀論文三等獎。《手冊》，已于2019年10月正式出版，填補了鋼鐵路橋涵管理的空白。

3、職工隊伍素質明顯提高。全年干部職工共參加各類培訓班期，培訓管理技術人員人次，完成計劃%;培訓生產操作崗位人員人次，完成計劃%。為名職工辦理了技術等級鑒定手續(xù)，主體線路工技術等級中級以上達到%。建立“導師帶徒”對。新增星級職工名。

總之，加強企業(yè)培訓，打造技能型職工隊伍是一項長期的、全新的工作，它沒有現(xiàn)成的地圖，路要靠自己走出來。這就要求我們在教育培訓活動中，必須堅持從實際出發(fā)，把構建學習型企業(yè)活動與我廠的具體情況相結合，找準切入點，把握關鍵點，始終做到構建“學習型鐵修”活動，培訓工作中不斷完善，使之成為鐵修發(fā)展的不竭動力，只有這樣，企業(yè)培訓工作才能取得明顯效果，構建“學習型鐵修”之路才會越走越寬廣。

緊張的學習就是自我充電的過程，總結這幾天的學習，感想頗多，真是滴滴香濃，意猶未盡!

感想一：進一步、學幾招，海闊天空。

學會總結規(guī)劃自己的人生，將工作、學習和生活進行目標規(guī)劃，規(guī)定自己需要完善目標的時間，進行量化考核，做到細節(jié)決定成敗!

感想二：我們不能夠改變環(huán)境，但能夠改變自己。

同樣是梅花，在毛澤東的筆下就是，待到山花爛漫時，她在叢中笑;而在陸游的眼里就是，驛外斷橋邊，寂寞開無主。同樣是江水，毛澤東說，大江東去浪淘盡，千古風流人物;而李后主卻低吟，問君能有幾多愁，恰似一江春水向東流。同樣的情境，不同的是人，人的情緒，就有截然不同的2個心境。就像那個撕紙的游戲――我們假定此刻是40歲，預期活到70歲，我們把一張紙，折成7份，每份代表10年，我們剩余的30年，再細分，除去睡覺、與家人朋友團就、一些應酬，那么實際屬于工作的又有多少呢但是知其中我們能夠這樣理解，我們不能改變我們生命的長度，但我們能夠掌控我我們生命和生活的深度和廣度，我們只有在有效的時間內，加強自己的修養(yǎng)，歷練自己的言行，捕捉屬于我們的精華，吸取我們的營養(yǎng)，增加我們的才干，才能等于無限的延伸了我們生命的長度，這樣的人生才有好處，當我們很平庸的生活和工作，那么我們回首自己走過來的路時，會是一片空白!

感想三：發(fā)散思維，突破瓶頸。

曾有一位教授，他發(fā)現(xiàn)自己汽車的輪胎被人卸掉一個，并且卸掉輪胎的四個螺絲也被卸掉了，教授雖有備胎但很無奈，這時過來一位農民，看出了教授的心里，就決定教授。農民將其他三個輪胎每個上面卸下一個螺絲，然后用這3個螺絲把備胎安裝好，使教授能夠順利開車在路上飛馳。這個故事告訴我們，無論我們的學歷和職務高低，只要我們利用已經擁有的知識，發(fā)散思維，突破瓶頸，就會收到不同的效果。在我們的生活中也許會遇到很多的門檻，過去就是門，過不去就是檻，那么門檻高怎樣辦我有3個答案，1、找個凳子;2、繞個彎子;3、調頭。我想透過我們學習以后，我們不會選取調頭。

感想四：夢在遠方，路在腳下。

2019年6月24日至今，我加入公司也有將近半年，這半年以來，不僅僅是負責培訓工作，而后也新增了一項工作任務：企業(yè)文化宣傳，在臨近年末，我將從5大模塊來總結自己的工作，包括年度培訓總結、企業(yè)文化、企業(yè)活動、培訓專員工作手冊、其他工作以及2019年工作計劃。

一、年度培訓總結。

2019年的培訓工作包括新員工入職培訓、企業(yè)內訓和外訓，其中我主要負責新員工入職培訓和企業(yè)內訓。

(一)新員工入職培訓。

本年度共進行6期新員工入職培訓，其中我負責主講5期，協(xié)助組織1期。

1、完善入職培訓的流程和表格：1個流程-《新員工入職培訓流程》;3個表格-《新員工入職培訓名單交接表》、《新員工入職培訓簽到表》和《新員工入職培訓成績表》模板。

2、完善了新員工入職培訓教材，已優(yōu)化到第二版。

3、6期培訓共組織61人次參加，實際參加人次為46，出勤率為75、41%(其中11人次工假、1人次事假、2人次缺席)，考試合格率為96、10%(2人考試不及格但補考及格、1人次未參加培訓直接考試且及格)。

(二)企業(yè)內訓。

本年度計劃開展6次內訓，順利完成5次內訓課程，《野戰(zhàn)戶外拓展》原計劃10月開展，延期至12月14日。

2、培訓費用：目前已完成的5期共7天的課程中，總體費用為152、444、5元，人均費用為408、1元。

費用項目包括課程費、場地費、餐費、水費和住宿費，其中課程費和餐費在每次課程都有支出;住宿費僅在《項目管理沙盤模擬》課程支出(533元);場地費在《執(zhí)行力》課程未支出;水費在《關鍵時刻-以服務促銷售》和《主管管理技能訓練》未支出。

(三)企業(yè)外訓。

1、參加了兩次時代光華的外訓課程，分別是《基于組織學習地圖的培訓體系建設》和《時代光華2013年培訓課程采購大會》。

二、企業(yè)文化。

2、協(xié)助肖惠蘭主管完成第9期泰科通訊策劃工作，攜同姚智龍開展第10期泰科通訊策劃工作。

三、培訓專員工作手冊。

建立了培訓專員工作手冊，此手冊目前僅包含2項內容，分別是新員工入職培訓和企業(yè)內訓。

1、建立了并優(yōu)化新員工入職培訓流程，共1項，其中包括：

a)《新員工入職培訓流程及工作標準》-131128第3版;。

2、建立并優(yōu)化了企業(yè)內訓相關文檔，共7項，其中包括：

a)《內訓流程及工作標準》-第1版131128;。

b)《內訓前期工作物料清單》-第1版131128;。

c)《內訓簽到表》-第2版130821;。

d)《內訓反饋評估表》-第3版131129;。

e)《內訓反饋評估統(tǒng)計表》-第2版130912;。

f)《內訓反饋評估報告》-模板130814;。

g)《培訓場地清單》-131025。

四、其他工作。

1、協(xié)助部門策劃2次企業(yè)活動，分別是《中秋晚會》、《佛山南海旅游》，并擔任《佛山南海旅游》活動晚宴的游戲主持人。

2、搜索短信平臺并提交相關方案，1份;。

3、協(xié)助營銷部參加招投標，1次。

五、2019年年度計劃。

(一)新員工入職培訓。

2、例行開展新員工入職培訓工作，共13次。

(二)企業(yè)內訓。

1、協(xié)助上級開展2019年年度培訓滿意度調查;。

2、協(xié)助上級開展2019年年度內訓需求調查并制定培訓計劃;。

3、按內訓計劃逐步開展相關課程。

自進入公司近四月來，我持之以恒貫徹落實“建設學習型公司、培養(yǎng)學習型干部、培育學習型員工”的精神，牢固樹立“培訓是公司的長效投入，是發(fā)展的最大后勁，是員工的最大福利”的理念，以狠抓管理、提高人的素質為重點，正潛移默化地提高科室員工的整體素質，為公司的發(fā)展提供人才和智力支持。

一、做得比較滿意的。

圍繞“狠抓管理，以培養(yǎng)人的素質為重點”的原則，全面主導培訓課題20次，共40學時，培訓員工574人/次。針對個人的需求或企業(yè)發(fā)展中某人的短板現(xiàn)象，在3-7月外派培訓19人/次，共開支培訓費用15152元，其中5980元現(xiàn)金，其它為vip卡消費。強化了外出培訓效果的跟蹤管理，相關人員填寫了改善報告并作了內化培訓，但效果不佳，沒有真正把轉化為企業(yè)的生產力。發(fā)啟迪性的ppt13個。發(fā)管理短信27條，受益人270人/次。

二、做得不夠好的。

對于培訓學習的時間，3-7月選擇周三晚是錯誤的，在員工對培訓的意識都沒有轉變的情況下，占用員工6天8小時之外的時間培訓，員工不能接受，加之有兩次未安排車輛和就餐，對培訓工作有較大影響。現(xiàn)在培訓時間更改，有助于培訓工作的推進。

對于內部培訓學習，大家不夠重視，很容易被日常工作所沖淡。當工作、會議、家庭瑣事與學習發(fā)生矛盾的時候，往往是學習讓路，使學習很難堅持不懈，見不到理想效果。主要是因為觀念和態(tài)度的課題沒有做到位。

三、對遠航培訓工作的認識。

在公司快速發(fā)展的形勢下，培訓必須認清公司面臨的鎳合金大幅度降價的生存危機，課題在觀念、團隊建設和協(xié)作、成本控制、生產現(xiàn)場管理做引導。全面提升員工隊伍素質、適應加工貿易行業(yè)的本質。必須改良工藝流程，依靠新工藝新技術，著力解決品質問題。

在速度的世紀，知識的“保鮮期”日益縮短，“折舊率”日益加快，“老化率”日益提高，昨天的飽學之士如果不是今日的勤學之人，將必然落伍。勢必培養(yǎng)“下一刻比上一刻更值錢”的增值理念，創(chuàng)建學習型公司。要求各級員工真正把學習作為一種生活習慣、一種生存需要、一種事業(yè)根基、一種企業(yè)責任、一種精神追求、一種思想境界，實現(xiàn)學習的制度化、規(guī)范化、自覺化和長期化。

各部門的培訓，只有安全生產小組啟動了，其他部門沒有行動。這是公司未來的發(fā)展的隱患。

介于上述，公司應啟動“育才工程”，本著“淘汰不是目的，提高才是初衷，決不讓一個員工掉隊”的思想。在育才手段上，堅持“從基層中來、到基層中去”的原則，突出學以致用，著眼高層和生產現(xiàn)場，在育才方式上，堅持抓“骨干”帶“一般”，注重“梯次”培訓，對基層員工的學習深造大開“綠燈”，用以解決企業(yè)像采購、行政、財務人才配置的青黃不接問題。針對生產急需課題實施現(xiàn)場教學。

通過近4月的觀察，能洞察企業(yè)培訓需要什么，能認真的做好培訓課題，正追求著效果。為了更好的開展培訓工作，為了更好的把高層愿望解碼成培訓內容，希望能看到公司的會議記錄或紀要，或者直接參加公司的非機密性會議。

四、培訓工作的努力方向：

1、培訓制度的推行，培訓隊伍的組建，培訓體系的建立。

2、在培訓過程中，做到理論培訓“五有”，即有培訓計劃、有培訓教材、有培訓教員、有培訓教室、有培訓考勤。

3、實際操作訓練做到“四有”，即有培訓計劃、有操作項目、有訓練記錄、有考核。

4、日常培訓做到“三個突出”，即突出重點崗位要害崗位培訓，突出標準化操作培訓，突出新工藝、新技術培訓。

5、確保“兩個提高”，提高員工技術業(yè)務素質和中高層管理水平。

6、落實“一課”，落實每周一課的工作。

7、進一步改進和加強員工培訓工作方式、方法，提高培訓針對性和有效性。

8、實行公司員工培訓兼職教師聘任制，建立健全責、權、利相統(tǒng)一的考核機制，著力培養(yǎng)和造就一支比較穩(wěn)定的兼職教師隊伍。

9、加強入職培訓和繼續(xù)教育培訓，使經營管理人員和專業(yè)技術人員能夠較好的適應本崗位工作的實際需要。

10、嚴格實行“三不”原則，即未經培訓的新員工不能上崗、未經培訓合格的轉崗工人不能頂崗、未能取得培訓資格的要害崗位工人不能上崗。

11、采取集中授課與自學相結合、課堂教學與實際操作相結合的方法，實施分層次、分等級、分崗位的技能培訓，著力培養(yǎng)和造就“轉崗能上崗，上崗能勝任”和“一崗精、二崗通、三崗會”的復合型崗位優(yōu)秀人才。

12、建議開展“樹名師、帶高徒”活動，實行雙向考核，抓兩頭帶中間，進一步提高員工隊伍整體素質，為調動員工學技術、學管理、練技能的積極性，精心組織，做好名師、高徒的選拔工作。

13、強化崗位操作人員的技能鑒定培訓工作，一線工人強化“三在崗”培訓，即培訓內容在崗位上落實、培訓基本功在崗位上進行、培訓效果在崗位上體現(xiàn)，使其培訓面達100%。

14、通過采取崗位培訓與現(xiàn)場操作相結合、集中學習與分散學習相結合、教師授課與員工自學相結合等多種靈活方式，較好地完成了崗位培訓、操作技能培訓、技能鑒定、繼續(xù)教育、學歷教育等培訓任務，實行培訓計劃執(zhí)行率100%的工作目標。

15、搞好員工教育訓練和管理工作，嚴格執(zhí)行，開發(fā)好人力第一資源，進一步轉變觀念，激發(fā)員工學習知識和技術的積極性。

16、建立健全員工培訓檔案，把員工培訓跟蹤考核檔案作為年終業(yè)績考核、晉升評定的重要依據之一。

鉗工實習報告

鉗工是手持工具對金屬進行切割加工的方法。鉗工操作主要是在木制鉗工臺和虎鉗上進行。今天進行的實習是用各種鉗工工具制作m12螺母，其中的主要操作步驟如下：

1）選取一小段直徑為25毫米的低碳鐵，然后用銼刀把它的一個底面銼平，然后用劃規(guī)量取10厘米長度，并做好標記。

2）用可調式鋸弓鋸割剛才做好標記的10厘米長的低碳鐵鐵，然后用銼刀把鋸出來的底面也銼平。

3）用量規(guī)定出m12螺母的圓心，劃出一個直徑為21.9毫米的六邊形。

4）用銼刀把六邊形銼成形。

5）用鉆床鉆孔和擴大，然后進行螺紋加工，最后圓角，完成工件。

日期：5月31日工種：車工任務：熟悉車床的操作和制作一個小工件

車工是在車床上利用工件的旋轉運動和刀具的移動來改變毛坯形狀和尺寸，將其加工成所需的零件的一種切割加工方法。今天進行的實習是對臥式車床的操作練習：停車練習；低速開車練習；熟悉主軸的旋轉速度和方向的控制；熟悉刀鋸的移動的方向的操縱等等。最好，制作一個軸類零件：小圓柱直徑為7毫米，長度為10毫米；大圓柱直徑為9毫米，長度為15毫米。

日期：6月1日工種：銑工任務：制作一個長方體

今天進行的是實習熟悉立式銑床的各個部分的操作控制，并且制作一個端面長17毫米，寬16毫米的長方體。制作步驟如下：

1）選擇直徑為25毫米的低碳鐵。

2）用平口鉗安裝工件。

3）銑削出合適的表面，并進行量度，以達到精度要求。

4）進行工件的表面加工，如磨平面與面交界處的鐵刺。

5）理論報告考察。

日期：6月2日工種：加工中心任務：用電腦設計工件模型

今天進行的實習是運用mill9來制作工件的模型并且進行工件模擬成型。首先，自學教程，按照教程的要求熟悉該制作軟件的操作和各項指令。然后，按照教程的要求制作兩個工件，并且進行工件的成型模擬。

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述職報告

各位領導、同志們：

一年來，我努力用一個共產黨員的標準和科級領導的職責嚴格要求自己，重視黨的理論和業(yè)務學習，特別是通過科學發(fā)展理論的學習，使自已的工作水平有較明顯的提高，尤其對我廠發(fā)展及采油大隊組織經營管理，有了更深的認識，在注重自身素質的同時，積極創(chuàng)造條件，為全面完成我廠全年生產指標做出了不懈努力。

一、積極參加學習，提高自身素質。自覺接受職工和社會各界的意見，并虛心聽取，改進不足。認真學習業(yè)務知識、企業(yè)管理知識，提高自身能力。

二、接受監(jiān)督，廉潔自律。本人在工作崗位上努力工作，克已奉公，全心全意為職工著想，為采油廠著想，不辱采油廠形象。認真落實黨風廉政責任制。認真履行黨內監(jiān)督職責，正確行使黨內監(jiān)督的權利，嚴格遵守黨的各項紀律規(guī)定，做到遵守紀律不動搖，規(guī)范行為，做遵紀守法的表率。

三、關心職工，用誠心和愛心調動大家的工作積極性。職工利益無小事，我始終將職工利益看得高于一切，對職工晉升、晉級，我們積極予以幫助和支持。大隊組織對職工學習、培訓，使之在事業(yè)上有所成就，對采油廠發(fā)展有所貢獻，對職工的身體健康有所幫助。

四、增強素質。今年以來我們在采油廠領導下狠抓提高職工素質工作，制定了一系列規(guī)章制度和獎懲制度。經過我們定期組織對各區(qū)、隊、站油管員、采油工進行學習、培訓，采油大隊的整體業(yè)務工作水平及職工素質有了明顯提高。

五、努力工作，為我廠經濟發(fā)展做出新貢獻。

我認真貫徹油田公司及采油廠精神，堅持重大問題集體決策、日常工作分工負責的原則，使大隊形成了凝聚力、向心力，增強了團隊意識、政治意識、大局意識和憂患意識，緊緊圍繞“生產管理”工作思路開展工作。通過一年的努力，我們努力完成油田公司及采油廠下達的任務指標。

(一)加強生產運行管理，努力完成各項指標。

20xx年，油田公司下達我廠原油生產任務18萬噸，交售17.64萬噸。截至11月29日我廠實際生產160574噸，完成任務的89.21%，實際交售151384噸，完成全年任務的85.82%。

注天氣變化，加強應急值守和信息報告，提前做好相關應急預案，切實做好雪災和強降溫天氣的防范工作，確保生產運行安全平穩(wěn)。

(二)加大安全環(huán)保整改整治力度。

作為采油大隊負責人，我特別注重生產過程中的安全環(huán)保工作。主要從以下幾個方面入手，一是加強職工的安全環(huán)保意識，定期組織學習安全環(huán)保知識，不斷提高廣大職工的安全環(huán)保防范意識。二是將安全生產責任指標層層分解、層層落實，做到人人肩上有擔子，有責任。使安全工作有預防、有布置、有檢查，為完成全年生產經營指標奠定堅實基礎。三是建立健全生產運行規(guī)章制度，完善突發(fā)事件處理預案。四是針對井場加溫易失火情況，從實際出發(fā)，采取一切防范措施。今年安全環(huán)保事故共計19起(其中失火事故2起、環(huán)保事故1起)，較去年相比事故有所下降。同時加大油區(qū)環(huán)保工作的整改力度，累計整改更換井場老化線路1800米，整改修復危房14間，整改實施地埋罐4具，整改井場加溫火膛、煙囪125個，累計建設清潔文明井場319個，確保安全生產，徹底改變了油區(qū)臟、亂、差現(xiàn)象。在環(huán)保部門的檢查驗收中得到順利通過。

(三)整體工作扎實推進。

生產運行部和采油廠要求，我從實際出發(fā)，探索有效的管理方式，加強人員管理，完善管理制度，明確目標責任，為完成全年任務提供了制度保證。三是狠抓油井計量工作，使油井計量工作更科學、更規(guī)范。采油大隊組織對區(qū)、隊60%以上的油管員、采油工進行了三次油井計量培訓及技能比賽，通過培訓及比賽，極大地提高了油管員和采油工的計量技能水平，為推動油井計量規(guī)范化、科學化起到積極作用，也使我廠油井計量工作得到了油田公司的肯定和認可。四是通過“大干100天，沖刺1000萬”勞動競賽活動，職工的凝聚力，戰(zhàn)斗力不斷增強，發(fā)揚石油人能吃苦、能戰(zhàn)斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。經過全體職工的辛勤勞動，為完成各項任務指標打下了堅實基礎。

六、存在的問題和不足：雖然一年多來采油大隊為采油廠的發(fā)展做出了巨大的貢獻，但是采油大隊管理工作還不夠規(guī)范，各項制度還需進一步完善。

借此機會，我向一年多來給予我工作及生活上支持的領導、與我風雨同舟、相濡以沫、榮辱與共、相互理解、配合與支持我工作的同事及全廠職工表示衷心的感謝!上級組織的考核，領導、同事們對我工作的信任、關愛和期望將永遠銘刻心中，將成為我今后做好工作的動力!今后我將進一步拓寬思路，為創(chuàng)建平安、和諧、高效的科室而努力。

以上報告，請審查!刑警大隊大隊長述職報告。

辛，同時對干部隊伍內部的少數害群之馬深惡痛絕，尤其是“*案件”的發(fā)生。通過學習他們的悔過材料充分認識到腐敗現(xiàn)象給黨、社會、人民造成的損失以及給自己和家庭帶來的傷害，教訓是沉痛的。在改革開放的今天，在市場經濟的氛圍中，作為一名領導干部，時刻面臨著各種誘惑，如何自覺抵制這種誘惑，保持清醒的頭腦，成為反腐工作的關鍵，如果缺乏這種能力就將深陷腐敗的泥潭，而且越陷越深，后果十分可怕，所以要求黨員干部，時刻思考參加革命是為什么、現(xiàn)在當干部應該做什么、將來身后留下什么，時刻想到手中握的權利是人民賦予的，應該用這些權利實實在在地為人民做點實事，堅決杜絕權錢交易。其次，在日常生活中從小事做起，時刻想到自己是一名人民警察，自己的一言一行直接影響到黨的威信和國家的形象。堅決反對鋪張浪費，講排場、比闊氣，自覺做到精打細算、量力而行。同時教育自己的妻子、兒女養(yǎng)成良好的生活習慣自覺抵制腐敗現(xiàn)象。第三，工作中，大隊沒有出現(xiàn)“小金庫”“帳外帳”等問題；在干部聘用，人員調動等容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)親自把關，做到公平、公正、公開；堅決制止利用公款游山玩水、大吃大喝的腐敗現(xiàn)象；打假工作開展以來，自覺抵制“人情案”，從不利用工作之便搞權錢交易。總之，一年來自己在廉政建設方面，無論是隊伍建設還是自身都取得了一定的成績，按照年初市局黨風廉政建設工作會議提出的領導干部廉潔自律遵守的七項規(guī)定執(zhí)行的比較好，市局提出的領導干部廉潔自律民主測評涉及到的兩個問題，自己也沒有過此類問題。在今后的工作中，繼續(xù)下大力氣抓好隊伍的廉政建設，為建設一支讓當和人民都放心滿意的隊伍做出自己應有的貢獻！

刑警大隊大隊長述廉報告。

交警大隊副大隊長述職報告。

xx年，在市委、市政府的關心和支持下，在市局黨委的正確領導下，本人兢兢業(yè)業(yè)，扎實工作，圓滿完成了全年的各項目標任務，現(xiàn)將本人今年的工作情況匯報如下：

一、一年來履行崗位職責情況。

（一）以鄧小平理論和“xxxx”重要思想已經xx大報告為指導，注重學習、勤于思考，不斷提高自己的政策理論水平。

我作為市交警大隊的副大隊長，始終堅持認真學習深刻體會鄧小平理論、“xxxx”重要思想、xx大、xx大會議精神，把自身的學習和帶領全隊學習結合起來，充分發(fā)揮副職的參謀助手作用，在抓警風、轉作風、促行風中堅持講學習、講政治、講正氣，引導大局大事講原則、小事講風格，與時俱進、團結一心向前看，使我隊工作朝著務實、清廉、高效的方向發(fā)展。通過始終如一地抓好理論學習，進一步增強了自己的政治敏銳力和鑒別力，增強了貫徹執(zhí)行上級黨委決策部署的自覺性，增強了用理論指導實踐，為不斷提高自身的執(zhí)政能力奠定了基礎。

（二）認真開展執(zhí)法為民教育活動，思想認識和綜合素質進一步提高。

容、效果四落實。與此同時，我還參加了市局統(tǒng)一安排的專題活動，觀看了黨風廉政警示教育片《禍起特權思想》；并在支部民主生活會上進行了交流發(fā)言。

在分析評議階段，我根據本人的實際工作情況和思想狀況，撰寫了剖析材料，同時針對黨組織和民警對我提出的問題，制定了整改措施，針對制定的整改措施廣泛征求社會各界和群眾的意見，進一步修改完善，并建立了整改工作長效機制，將整改措施向社會公開，主動接受群眾的監(jiān)督，使整改措施真正落到了實處，通過執(zhí)法為民教育活動的深入開展，使我的思想認識和綜合素質有了進一步的提高，將學習成果轉化到實際工作中，推動了業(yè)務工作的開展。

（三）勤奮敬業(yè)，開拓進取，不斷加強自身執(zhí)政能力建設。

作為副大隊長，我始終把發(fā)展作為第一要務，以堅定的理想信念，始終如一地堅持勤奮敬業(yè)、不畏艱難，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，以較高的政治素養(yǎng)、較強的服務意識，從工作大局出發(fā)，全心全意做好本職工作，并在工作中感受到成功的樂趣，在奉獻中體現(xiàn)認識價值，做到吃苦不叫苦，受氣不賭氣，以一個黨員領導干部的良好形象，堅定不移地貫徹執(zhí)行上級的決定，自覺遵守各項規(guī)章制度，自身執(zhí)政能力得到進一步增強。

（四）從我做起，以身作則，嚴肅工作紀律。

一年來，本人能夠自覺遵守考勤制度，經常早出晚歸，加班加點，在工作中堅持高標準，生活上低標準，吃苦在前，享受在后，只講奉獻，不求回報，能積極參加各項學習、勞動等，全年出勤情況良好。

二、落實黨風廉政建設責任制和執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定情況。

一年來，本人能夠率先垂范，堅決貫徹落實黨風廉政建設責任制的各項部署、要求，認真學習《黨員領導干部廉潔從政若干原則》等文件，作為一名大隊領導，時刻將自己置身于民警和群眾的監(jiān)督下，時刻提醒自己要運用好手中的權力，要擺正自己的位置，自己的權力的人民賦予的，我只有加倍努力工作，才能回報組織和民警對我的信任，對待來辦事的群眾，我能做到一視同仁，盡我所能為群眾解決困難，對違法原則的事情，不管是親戚還是朋友，我堅決不辦，除此之外，民警生病我和大隊領導都要去看望，增強了全隊的凝聚力和向心力，從而更好的推動工作的開展。

三、業(yè)務工作開展情況。

點工作對象入手，上門督促客運單位和業(yè)主落實安全生產責任制，對大型的客運場（站）落實到人；同時加強了與交通運管部門的配合，嚴格客運駕駛員資格審查，嚴格客運場站把關，絕對禁止不符合安全要求的客運車輛上路行駛。同時科學安排警力，分別在s221線11公里處、5公里處、s222線162團路口處設立值勤點，重點檢查客運車輛及4.5噸以上的貨運車輛，對不合格的車輛堅決不予以放行，同時針對162團路口處車輛較多，我積極協(xié)調有關部門在該路段安裝了減速帶，有效地消除了事故隱患；二是全力以赴維護古爾邦節(jié)、春節(jié)期間的交通秩序，春節(jié)前期，為確保節(jié)日期間道路暢通，不發(fā)生群死群傷事故，我和大隊其他領導精心部署，全力加強路面控制，節(jié)日期間，機關備勤民警、機動中隊、公路中隊、城區(qū)秩序中隊全部上路巡邏檢查，尤其對事故多發(fā)地段作為布警重點，嚴密監(jiān)控，每天保證有20名警力在路面值勤。春運期間，在我和大隊全體民警的共同努力下，檢查各類機動車6467輛，糾正各類違法行為895起，暫扣各類機動車23輛，暫扣駕駛證2本，行政拘留1人，卸客轉運39人次，未發(fā)生一起重大以上交通事故，圓滿地完成了春運和春節(jié)的交通安全保衛(wèi)任務。

回顧全年的工作，在取得一定成績的同時，也存在著不足之處，本人的政治理論學習還要進一步提高，對全市的交通秩序管理還要進一步加大研究整治力度，在以后的工作中，我將認真總結經驗，發(fā)揚成績，彌補不足，力爭取得更好的成績！

xx年以來，本人按照公安局黨委和刑警大隊的工作部署，在局領導的關心和同志們的幫助下，自覺用鄧小平理論武裝頭腦，積極踐行“三個代表”重要思想，努力做到勤政為民、依法行政、清正廉潔、務實創(chuàng)新，在本職崗位上做出了一定的成績，個人的思想素質和工作能力也得到一定的進步和提高。

一、勤學習，自覺夯實思想知識底蘊。

我牢記“自身強方能挑重擔，步子實才能走遠路”的古訓，正確認識自我，清醒尋找差距，自覺邊學邊干，在學習中汲取營養(yǎng)，在實踐中獲得真知，使自己更加成熟起來。平時十分注意加強學習，向書本學、向社會實踐學、向人民群眾學，努力做到學以致用、用以促學、學用相長。除了認真參加縣局集中學習外，經常利用晚上和周末時間在辦公室里認真學習上級各種文件、業(yè)務資料，把它作為獲取知識，指導工作的捷徑。

特別是參加xx級中央黨校函授法律專業(yè)本科班學習后，認真研讀有關法律課程，不斷夯實自己的理論功底，提高了自身業(yè)務水平和思想素質。通過積極學習和實踐，使自己時刻保持清醒的頭腦，保證在政治上與黨中央保持一致、在思想上與時俱進、在工作上富有效率。

二、講成效，切實履行工作職責。

本人從xx年刑警大隊成立綜合室后一直在刑警大隊綜合室工作，并于xx年起主持工作，對刑警大隊綜合室工作業(yè)務熟悉，工作得心應手。近年來主要抓好以下幾個方面工作。

1、認真分析刑事犯罪現(xiàn)狀，為大隊領導和縣局領導當。

好參謀和助手。如：針對xx年我縣一度時期出現(xiàn)刑事案件發(fā)案高、破案率偏低的局面，我從掌握全縣的刑偵情況入手，找出破案率低的原因是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內發(fā)案極不平衡，尤其是縣城**鎮(zhèn)出現(xiàn)發(fā)案高、破案率低的嚴重狀況，于是我及時將分析情況和建議提供給分管刑偵的局領導和大隊領導。局黨委迅速派出刑警大隊工作組到**鎮(zhèn)開展工作。

通過3個月的努力，破獲各類刑事案件100余起，扭轉了**鎮(zhèn)刑事案件高發(fā)的勢頭，群眾有了安全感。為去年我縣的偵察破案工作取得了在全市排名第一的好成績，傾注了我個人的一份心血。

一大批網上在逃人員，破獲了一大批隱、漏積案提供了必要的資料。為我縣的追逃工作連續(xù)兩年被市局評為“追逃先進單位”，凝聚了我個人的一份汗水。

3、積極搞好刑偵綜合信息系統(tǒng)的管理和維護。通過綜合室全體人員的努力，使我縣的刑偵綜合信息工作無論從錄入時限、信息分析、違法人員照片采集等方面都有了很大的提高。為我縣今年刑偵綜合信息工作在全市考核中名列前茅，付出了我個人的一份辛勤勞動。

三、講正氣，保持為人的廉潔和謙和。

我牢記黨的全心全意為人民服務宗旨，把它作為一面鏡子，時常對照檢查自己的言行，樹立了正確的人生觀、世界觀、價值觀，自覺抵制各種不正之風，努力構筑防腐拒變的思想防線。能找準自己的位置，把刑警大隊班子成員作為自己的領導和教師、兄長，真正從內心里向他們學習、求教，主動匯報思想，請示工作。

在生活上求簡樸，工作中講奉獻，淡泊名利，團結同志，廉政勤政，從善如流。保持共產黨員浩然正氣，自覺踐行自己的座右銘：堂堂正正做人，踏踏實實做事。

總之，我從1994年警校畢業(yè)后在**派出所任民警，1997年自今一直在刑警大隊工作，我在思想上和工作中能時時處處能以共產黨員的標準嚴格要求自己，以人民警察的標準規(guī)范自己，努力做到愛崗敬業(yè)，任勞任怨，不斷鍛煉自身素質，提高個人的組織協(xié)調能力，工作成效得到了大隊同仁及局黨委的好評。1997年以來，本人連年都被評為“先進個人”，多次受到縣局和市局表彰。

過去的幾年，我個人學習和工作雖然取得長足進步，但也存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，離黨和人民的要求還有一定差距，如：對刑偵綜合信息系統(tǒng)工作的理解和掌握還不夠深透，管理和維護不夠全面深入，全心全意為人民服務的宗旨意識還不強，工作的預見性、系統(tǒng)性和科學性還不盡如人意。今后，我要更加嚴格要求自己，加強學習，揚長避短，不斷激勵自我、發(fā)展自我、完善自我，身體力行、忠實實踐“三個代表”重要思想，為改革開放和全面創(chuàng)建“平安**”做出自己應有的貢獻。

述職人：

20xx年xx月xx日。

在區(qū)局黨組與支隊班子的正確領導下，我和全體民警團結一致，克難奮進。始終用“三個代表”的重要思想來指導工作，全面開展各項刑偵業(yè)務，以偵查破案為主業(yè)，以抓刑偵基礎工作為重點，以提高執(zhí)法辦案水平為核心。牢牢把握破案、打擊、追逃這一中心工作，以高度的政治責任感，認真履行職責，扎實工作。現(xiàn)將我三年來的工作情況，政治思想，紀律作風作如下匯報：

一、工作情況。

1、主要業(yè)務數據。

20xx年二大隊有民警三人，負責農村轄區(qū)的刑事案件受理，立案，偵破工作。全年共立刑事案件*件，破*件，打擊*人，抓獲逃犯*名。二大隊共破案*件，打擊*人，抓獲逃犯*名。

20xx年一大隊有民警15名，負責***九個轄區(qū)的刑事案件的受理，立案，偵查工作。全年共立刑事案件*件，破*件，一大隊共破案*件，打擊處理*人，抓獲逃犯*名，特情破案*件，列管刑嫌*名，打擊刑嫌26名，陣地控制破案37件，追繳贓款贓物價值人民幣40萬余元，上報各類信息54條，情報資料建卡500份。

嫌60名，打擊處理18名，陣地控制破案29件，追繳贓款贓物價值人民幣40萬元，上報各類信息25條，情報資料建卡180份。

2、主要工作措施。

根據本大隊的實際情況結合支隊給部門下達的目標責任制，較為系統(tǒng)地制訂了《一大隊目標管理及考核獎懲方案》，同時將民警的破案、打擊、追逃，及刑偵基礎、內務管理的工作實績按考核標準量化分值每月上墻進行通報，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

通過這一措施，充分地調動了每名偵察員的積極性、主動性，提高了工作效率，激發(fā)了民警斗志和積極性。目標管理及考核機制的落實，使得整個大隊出現(xiàn)了生機，形成了人人比破案比打擊、比追逃、比實績的良好局面，目標管理責任制的推行使大隊的破案，打擊工作得到了根本的保證，為支隊及整個公安局破案，打擊工作奠定了堅實的基礎。通過長期的努力一大隊xx—xx年度被公安部評為一級責任區(qū)刑警大隊，xx—xx年度又申報為一級責任區(qū)刑警大隊，現(xiàn)正在評審當中。一大隊也是整個**連續(xù)兩年申報公安部表彰的責任區(qū)刑警大隊。

(二)、堅持基礎先行，大力強化刑偵基層基礎工作。

大隊在狠抓偵查破案這個主業(yè)的同時，以建立刑偵工作長效機制為目標，從夯實刑偵基礎工作入手，通過強化刑事特情、刑嫌調控、陣地控制和刑事犯罪信息積累等基礎工作，逐步改變傳統(tǒng)的偵查觀念和偵查模式，實現(xiàn)了“由物到人”、“由線索到案”、“以人找案”破案思路的轉變。基礎工作的強化落實，在偵查破案中取得了較好地效果。xx年5月，通過到派出所和鄉(xiāng)村了解到*有毒殺耕牛的嫌疑，偵查員抓住戰(zhàn)機，一舉破*等毒殺耕牛30頭的惡性案件，在人民群眾的心目中為公安機關樹立了良好形象。

(三)、牢牢把握破案、打擊中心工作，大力偵破各類刑事案件。

三年來，我們堅持以掃黑除惡為龍頭，堅持“命案必破”貫穿全年工作始終，緊緊圍繞破案、打擊、追逃中心工作，根據不同時期治安狀況的特點，采取強有力的措施。對所發(fā)刑事案件全力以赴，全警動員，明確任務，落實責任，逗硬獎懲，充分發(fā)揮了刑偵部門的主力軍作用和攻堅突擊作用。

三年中，一大隊破獲一大批影響大、危害大的案件，*故意殺人案，*故意殺人案，*故意殺妻案，*投毒殺人案，*故意殺人案，*等團伙搶劫殺人案，*惡性殺人案等一大批殺人案件，破案率為100%。在所有的這些殺人案中，從案發(fā)后的調查取證到審訊犯罪嫌疑人，我都承擔了主辦案件的任務，并順利地移送起訴，都高質量的完成，在人民群眾心目中樹立了良好的形象。全體民警克難奮進、無私奉獻投入在破案打擊工作中，園滿地完成了全年的破案打擊、追逃任務。

二、政治思想和紀律作風情況。

1、不斷補充知識、創(chuàng)新觀念、提高政治思想素質。

三年來，在狠抓偵查破案的同時不放松紀律作風建設，不斷強化政治理論學習和業(yè)務技能練兵，加強黨性建設，不斷提高自己的思想境界，始終保持了黨員的先進性和純潔性。時刻不忘“五條禁令”、認真開展“學、查、改”活動，牢固樹立了全心全意為人民服務的宗旨意識和“立警為公，執(zhí)法為民”的思想。認真學習了小平理論和“三個代表”的重要思想理論，學習“十六”的精神實質和科學內涵。通過學習，進一步解放了思想、創(chuàng)新了觀念。

2、率先垂范，扎實工作。

三年來，我時刻沒忘記自己曾經對組織的承諾，在壓力面前不氣餒不等待。始終圍繞多破案、多打擊、多抓逃的工作重點，以“人民群眾是否滿意”為尺度，克服困難，持之以恒，本著有苦自己先吃，有困難自己先上，從不以大隊領導自居，與民警一起共同工作。破獲了*飛車搶奪案，*xx案，*xx案，*搶劫xx案，*系列麻醉搶劫案，*等團伙流竄詐騙案，*等團伙流竄詐騙案等一大批重特大案件。

三年來，大隊人均年破案24件，人均年打擊11人，人均年抓逃2人，這些數據均高出公安部規(guī)定的一級責任區(qū)刑警隊的破案、打擊標準，這些成績的取得一是領導的高度重視，指揮有力，措施得當;二是我作為大隊長能率先垂范，帶起頭吃苦，敢于打硬仗;三是在于大隊全體民警團結一致，勁往一處使，心往一處想，共同奮斗的結果。

3、嚴于律己，寬厚待人。

三年來，自己嚴格遵守各項紀律，時刻以優(yōu)秀黨員的標準來要求自己，時刻以“違法違紀不能有零的突破”的目標來警醒自己，時刻以公安部先進典型來鞭策自己。嚴于律己，為警清廉，自覺抵制歪風邪氣，認真履行職責，以隊為家，愛崗敬業(yè)。

三、存在的不足及今后的努力方向。

三年中我的工作盡管取得了一定成績，但這都歸功于黨組織的關懷，支隊的正確領導和全體民警幫助。我必須清醒地認識到不足和找準差距：刑偵基礎工作才剛好起步，還很薄弱，從橫向比，破案、打擊、追逃的絕對數不高，一些大要案件尚未攻破。

我必須要以昂揚的斗志，嶄新的姿態(tài)來迎接未來的壓力和挑戰(zhàn)。在以后的工作中，我更應加倍努力，下大功夫抓好刑偵基礎工作，不斷加強意識創(chuàng)新，努力尋求破案、打擊新的增長點，使破案、打擊、追逃及各項刑偵業(yè)務全面提升。要進一步發(fā)揚無私奉獻的精神，克難奮進，更好地發(fā)揮一名刑偵基層領導的職能作用，多破案、多打擊、多追逃，為*的社會穩(wěn)定、經濟繁榮、加速進入小康社會而努力奮斗。

述職人：

20xx年xx月xx日。

述職報告

各位領導、各位同事：

大家好!

過去的一年，是我本人參加護理工作的第_個年頭，參加護理管理工作的第_個年頭，也是我走近__個年頭，了解__，和同仁們一道認識她到認可她到愛上她到把她當成我家，建設她、發(fā)展她，這一年我們一起學習、交流、探討，這一年我們一起感動、快樂、前行，這是值得我個人收藏的重要的一年。下面我從三個方面向全院領導及同仁述職。

一、全心治科、以誠信人。

現(xiàn)在，我晚上去科室的機會少了，我的團隊也慢慢的成長起來了，我再也不擔心晚上有電話叫我去打針了、去搶救了。我制定了一年的工作與學習計劃，把詳細的工作計劃都大家，讓每位成員都知道我想法和目標，并制定詳細的工作流程和各班職責，讓每位成員都知道我今天是做什么工作，要做什么樣子;我還制定了詳細的學習計劃，并把它列成表格，定期學習，即使我休長假也不會受到影響。我會觀察每位護士近期表現(xiàn)和心里動態(tài)，一有不對勁的苗頭，我就會從側面或正與她溝通，給與力所能及的幫助，解除她的困難與顧慮，使其能安心工作，以保證安全。

二、不斷學習，發(fā)展業(yè)務。

我不停的學習新知識，更新自己，以適應不斷提高的醫(yī)療專業(yè)發(fā)展。自吳主任任職以來，我科的業(yè)務量不斷的增加，新業(yè)務、新技術也不斷的開展，象關節(jié)置換就促使我去學習、去找資料如何護理好病人，帶領護士們學會、做好。這一點也得到了我科兩位主任及醫(yī)生和護理同仁的一致認可。在院領導和護理部的關懷下，我被多次派出到省內外學習與觀光，學習護理管理的新理念和方法，我也沒有辜負領導的期望，滿載而歸，并能學以致用，特別是在我院護理文書書寫的改革中，起到了一定的作用，為我院護理事業(yè)的發(fā)展做出來應有的貢獻。

三、靜心養(yǎng)性，虛心求索。

當護士，必然要淡泊名利、富有犧牲和無私奉獻的精神，當一名護理管理者，更要清心寡欲，既是老師又是天使。我在工作中個性較為明顯，敢作敢當，公平公正，就事論事，對世事萬物的洞察與澄明，使淡定與從容，成為我內心世界的最核心的元素，享受教育，享受創(chuàng)造，享受改革，廣大病人的幸福與健康指數是我工作的原動力。我心仁慈，見不得比我可憐的人，我用自己錢為病人買過飯，為被家屬遺棄的病人買過牛奶、水果，在我的帶動下，我科的醫(yī)生和護士都獻愛心。反思自己的工作，督促制度的執(zhí)行和落實還有待加強。我將加大這方面的執(zhí)行力度，對團隊的建設力度還要加強，積極配合科主任的工作，把我科建設成全院重點龍頭科室，為我院的發(fā)展成百年老院做出更大的貢獻。

此致

敬禮!

述職人：___。

20_年_月_日。

總結報告

調研報告模板

調研縣級領導：（簽字）。

調研日期：2019年月日

一、村情概況。

【區(qū)位交通】。

地理方位：***村位于***縣*部，距縣城**公里，距鄉(xiāng)政府**公里，東鄰***，南鄰***，西鄰***，北鄰***。

地貌地形：地處**地帶，平均海拔高度***米。

交通環(huán)境：……。（轄區(qū)內道路交通情況）。

【區(qū)劃人口】。

共有*個自然村：***、***、***……，主村在***自然村；共有*個村民小組、***戶***人，其中男性***人、女性***人，貧困戶***戶***人，人口較多的姓氏有：*姓、*姓。

常住人口***人，其中**歲及以上**人，占**%；青壯年勞動力**人，占**%；**歲及以下**人，占**%。外出流動人口***人，占全村人口**%，主要流向**，從事行業(yè)主要為***。

【自然資源】。

土地資源：土地總面積***平方公里，其中耕地***畝（水田***畝、梯田***畝），人均耕地*畝，實際耕種***畝，閑置耕地***畝，已流轉耕地***畝。

森林資源：山地面積***畝，森林覆蓋率**%。其中，生態(tài)公益林***畝，杉、松、雜用材林***畝，經濟林***畝，竹林***畝（人均*畝）。

旅游資源：……。

動植物資源：……。

【土特產品】。

1.***,***畝；

2.***產量約***萬斤。

【人文歷史】。

歷史文化:……。

傳統(tǒng)習俗：……。

【村級榮譽】。

村級組織：

1.***村***年被***授予“***”榮譽稱號；

2.……。

黨員干部或村民：

1.***同志***年被***授予“***”榮譽稱號；

2.……。

二、黨組織和黨員隊伍建設情況。

【黨組織建設】。

組織設置：村黨組織設黨支部（黨總支、黨委），下設黨支部**個，黨小組**個，具體為：***黨支部（黨小組）、***黨支部（黨小組）、……。

開展***主題學習討論*次，組織黨員聽*次黨課，具體是：……。

【黨員隊伍建設】。

黨員構成：全村黨員**名。其中，**歲以下**名、占**%,**歲及以上**名、占**%；女黨員**名；初中及以下學歷**名、占**%，大專及以上學歷**名、占**%。黨齡**年以上黨員**名，**年以上**名。

作用發(fā)揮：黨員致富帶頭人**名；行動不便黨員**名、占**%；（是否有不參加組織生活、不交納黨費，或不做黨分配的工作的黨員，予以說明）。

黨員教育管理：（是否安裝和使用黨員現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)，及遠程廣場視頻等情況）；2019年集中培訓黨員**期***人次。流動黨員**名，其中黨組織關系掛在村里的大學生黨員**名，為***、***、***。

黨內關懷：生活困難黨員**名，對黨員關懷幫扶措施主要是……。

發(fā)展黨員：***年以來發(fā)展黨員**名，其中***年發(fā)展黨員*名，入黨積極分子*名……。

【黨建帶群建、群建壯黨建】。

團建工作：本村團員青年**人，團組織活動正常。

婦建工作：本村婦女工作者*人，婦女主任（是/否）進入村“兩委”，婦聯(lián)活動（是/否）正常，2019年開展的常態(tài)化和重大活動有：……。

三、村干部人才隊伍建設情況。

【人員構成】。

“兩委”干部：村“兩委”干部*名，其中支委*名、村委*名，交叉任職*名；35歲以下干部*名，60歲以上干部*名；初中及以下學歷*名，大專及以上學歷*名；女性*名。

村級主要干部：村黨組織書記連任*屆，擔任村上主要干部*年，家住***。村主任擔任村上主要干部*年，家住***。

駐村干部：***年以來下派村支書（第一書記）*名，具體名單是：

2.……。

大學生村官：……。

（是否聘用大學生及具體履職情況）。

后備干部：村后備干部*名，其中比較成熟的有*名：***，****年**月出生，現(xiàn)在***工作，……。

【管理監(jiān)督】。

坐班值班：……（是否建立制度、存在走讀等問題）。

為民服務：……（是否有為民服務代辦點，具體代辦事項等）。

廉政建設：

1.****年以來，村級黨組織學習傳達上級紀委有關重要會議及領導講話精神*次，研究安排農村黨風廉政建設會議*次。村級紀檢委員參加紀檢業(yè)務培訓*次。

2.加強本村“三資監(jiān)管”方面的舉措有：

（1）……；

（2）……。

村霸現(xiàn)象：（有/無村霸、村痞）。

群眾評價：……。

【基礎保障】。

村干部報酬：2018年，村“兩委”主要干部基本報酬***元／年，是本縣上年度農民人均可支配收入的*倍，較2017年增加***元，具體構成是：省級補助***元，市級補助***元，縣級補助***元，績效獎勵***元；在職村主干每年繳納養(yǎng)老保險***元。其他“兩委”基本報酬***元／年，是本縣上年度農民人均可支配收入的*倍，平均每人較****年持平，具體構成是：上級轉移支付***元，績效獎勵***。

離任村主干待遇：本村有離任村主干**人（***、***、***、……），離任村主干養(yǎng)老補貼發(fā)放標準為每人***元／年。

村級組織運轉經費：2019年村級組織運轉經費**萬元，主要來源及金額為：省級補貼**萬元，縣級補助**萬元，鄉(xiāng)級補助**萬元。

【人才隊伍建設】。

本村致富能人、技術能手*人，鄉(xiāng)賢*人。

四、產業(yè)發(fā)展情況。

【主導產業(yè)】。

傳統(tǒng)產業(yè)：

1.***、***共計***畝，每畝效益***元，占農民收入的**%;。

2.……。

近年來新發(fā)展的產業(yè)：

1.……；

2.……。

【經濟組織】。

現(xiàn)有專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、家庭農場等*家，分別是：

1.……；

2.……。

【農民收入】。

2018年度農民人均可支配收入***元，較2017年度增長**%；農民收入主要來源是……。

五、村集體經濟收入情況。

【集體資產】。

村集體現(xiàn)有山水林田湖資源及店面等固定資產有：

1.……；

2.……。

【收入情況】。

2018年，村集體經濟收入***萬元，較2017年增加**萬元。其中，上級轉移支付補助**萬元，增加**萬元；單位幫扶**萬元，增加**萬元；自主經營性收入**萬元，主要來源及數額為：

1.……；

2.……。

【支出情況】。

2019年，村集體支出**萬元，主要支出事項及數額為：

1.……；

2.……。

六、精準扶貧情況。

【貧困情況】。

全村建檔立卡貧困戶**戶**人（其中國定**戶**人，省定*戶*人），已脫貧**戶**人（其中國定**戶**人，省定*戶*人），（是否）全面脫貧。

【掛鉤幫扶】。

掛鉤聯(lián)系本村貧困戶的干部共有*名，其中鄉(xiāng)級*名，共聯(lián)系貧困戶**戶。貧困戶沒有不滿意的干部。

七、社會治理情況。

【村務治理】。

……。（村務治理相關工作措施及成效）。

村里現(xiàn)有社會組織及發(fā)揮作用情況：……。

【村容村貌】。

（村容村貌相關情況）。

【鄉(xiāng)風文明】。

制定村規(guī)民約，比較有效的條約規(guī)定有：

1.……；

2.……。

近年來開展的移風易俗活動主要是……。

【公共服務】。

……。（村內自來水、道路硬化、電視廣播、客運班車等情況）。

村里學校、學生情況：……。

****年換屆以來新上的較大基礎設施和社會事業(yè)項目：

1.……；

2.……。

【社會穩(wěn)定】。

……。（社會穩(wěn)定相關情況）。

八、村級組織活動場所建設情況。

村級組織活動場所建于****年*月，建筑面積***平方米，有配備***室……。

為****年省（市、縣）***項目，共投資**萬元，具體資金來源是：上級補助資金**萬元，自籌**萬元，資金缺口**萬元。

利用活動場所開展的常態(tài)化活動和重大活動主要有：……。

九、特色亮點和重點工作。

本村特色亮點工作和村民對本屆村級班子最認可的工作主要有：……。

本村正在實施或準備實施的重點項目、重點工作主要有：

1.……；

2.……。

十、存在問題和意見建議。

【換屆選舉】。

……。（****年村級組織換屆選舉情況）。

【群眾呼聲】。

村民對本村最盼望、最強烈要求解決的問題主要有：

1.……；

2.……。

村干部和村民對當前落實富農惠農政策、抓黨建促脫貧攻堅、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面的建議意見主要有：

1.……；

2.……；

……。

酒店辭職報告

工作報告模板

寫工作報告時間到了。沒有什么比寫報告更加重要的了，一份好的報告可以解決很多問題。下面就是小編給大家?guī)淼膶W生會工作報告模板，希望能幫助到大家!

時間荏苒，光陰似箭，20xx年下半年的工作即將告一段落，真的是白駒過隙。要對過去的這半年的工作總結，想了很久，不知如何開始。在學生會三年，最大的感觸是在今年，特別是部門的建設和發(fā)展，所以我分為以下三大點來作總結。

一、部門建設。

生活部，原衛(wèi)生部，本學期開始，經團委x老師同意，改為生活部。生活部在學期伊始，便接受了新的血液。對沒有責任感，工作態(tài)度較差的部員遠予以勸退。生活部在原有部門的基礎上，進行了創(chuàng)新和改革。特別是在部員的管理上制定了嚴格的錄用制度，又不失人性化的教育。部門現(xiàn)已成為一個健康積極、團結友善的團隊。部門建設上，增加了大家在一起活動的機會。我們組織了xx山xx一日游、ktv、部門聚餐等活動。

招新后，組織了部門成員前往獅子山楚王陵。此次組織的素質拓展受到部門成員的極大歡迎，各位成員積極投入到這次活動中來。在享受自然風光的同時，大家體力得到緩解，促進了大家的相互了解，加深了彼此間感情，部門凝集力顯著提高。xx山地處xx市東部，風景優(yōu)美，是以漢文化為特色的全國著名的主題公園，主要包括xx、xx、xx像為主題的三個博物館。是xx地區(qū)規(guī)模最大的漢文化保護基地。xx山是個登山的好去處，大家在登山的同時，一并享受了濃郁的漢文化。陶冶了大家的心靈，對大家的做事態(tài)度等都產生了積極的影響。

經過這次活動，部門成員之間的關系得到極大的提高和改善。特別是xx級和xx級之間的關系，因這次活動而更加和諧，友善。這類活動我們在明年春季的時候還會再舉行一次，我們下一次的目的地勢泉山國家森林公園。

在部門成員xx的生日那天，組織部門成員ktv。大家紛紛向xx唱歌表示祝賀。大家不僅唱出了自己的心聲，更唱出了我們這個團隊的團結和友善。我一直堅信自己留在學生會的正確所在，就是我們這樣的團隊是一個積極、團結、溫馨的集體。

組織相關活動的同時，不忘部門本職工作，完善了部門相關的常規(guī)活動和創(chuàng)新活動。相信生活部會一直如此，團結、友愛、積極、溫馨。

二、活動總結。

迎新活動。

首先是迎新活動,本學年的迎新活動我們做了比以往更充分的準備，為xx級新生《xx》，讓xx級學弟更好更快的融入大學生活，加強了他們對徐州師范大學的認識和了解。同時我們還組織本部門同學深入新生宿舍，對他們進行宿舍規(guī)范教育，讓他們嚴格要求自己，做好自己宿舍的本職工作。讓他們更加深刻理解宿舍是他們大學生活的主要場所。主要目的向大一新生宣傳宿舍規(guī)范，跟他們講解一些評分標準以及獎懲情況，另外一個目的就是為各個部門的招新做準備，讓大一新生更加的了解學生會這個團體，可以根據自己的喜好以及我們所介紹的一些內容，來申請加入學生會不同的部門。

本學年我們還和學習部共同策劃了新老生交流會，加強了部門間的聯(lián)系和交流。新老生交流會歷來都是學習部的主要活動之一，本次加入這次活動旨在豐富新老生交流會的活動內容，讓新生更好的了解大學的學習環(huán)境，更好更快的融入到大學生活中。這次活動得到了何方方同學的大力支持，相信我們這兩個部門在以后的合作會更加順利，部門關系也會更加融洽。

常規(guī)活動。

日常檢查工作，由于這個學期比較特殊，首要就是今年甲型流感的爆發(fā)，再者就是學院對衛(wèi)生管理方面比較重視，然后就是這學期開始大一新生的活動比較密集，大部分時間都集中在星期三下午，這和我們檢查衛(wèi)生的時候沖突了，所以在x月和x月兩個月檢查的次數較少。其他都是每個月定期檢查三次以上。而且本著公平公正的原則，我們也會在每次檢查忘了以后看結果，再進行交叉檢查。因為檢查中反應了大三男生宿舍的衛(wèi)生狀況相對較差，我們沒有像以往那樣不會對大三宿舍有過高的要求，相反，我們保證了每個月在沒有特殊狀況的情況下檢查兩次，如此頻繁檢查，對于大三有個別以前很差的宿舍，現(xiàn)在有了很大的改善，當然這也和學院領導不定期抽查有著很大的關系。

本學期加強獎懲制度，對好的宿舍我們給予表揚，對差的宿舍我們絕不姑息，一經查處，立刻通報批評。

由于受到甲型流感的影響，本學期文化宿舍的活動延遲到x月份。通過文化宿舍這次活動，各班級的學生宿舍都有了很大的改觀，尤其是在大一新生中，形成了一種文化氛圍，這些都是大家團結一致，辛勤勞動的結果，是值得欣慰的。我們希望大家能珍惜自己的勞動成果，能從一開始就養(yǎng)成良好的生活習慣。宿舍是一個大家庭，沒有優(yōu)良的生活環(huán)境，就不可能有良好的學習氛圍。

“xx”活動雖然已經結束，但其留給我們的經驗是值得我們去總結的。希望通過這次活動，讓廣大同學懂得宿舍環(huán)境的重要性，繼續(xù)把這份激情保持下去，爭取月月都是宿舍文化創(chuàng)建月，日日都有好心情!

創(chuàng)新活動。

今年是xx，我們舉辦了“xx”系列活動。活動一是紅旗宿舍的批評，通過這次活動，加強了xx、xx級同學的宿舍環(huán)境。讓他們在這偉大的時刻，更加注意自己宿舍的環(huán)境，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。活動二是征文活動，我們的征文活動“xx”得到了09級同學的熱烈歡迎，他們書寫美好自己的美好大學生活，積極參與了這次活動。本次活動超過40人參加，共有6位同學獲獎。

xx暨宿舍風采展示，通過這次活動旨在動創(chuàng)造一個溫馨和諧的宿舍生活環(huán)境，形成文明和諧的宿舍風氣，促進同學間的互相了解，增進同學間友誼。讓大一新生展示亮麗的宿舍，美麗的生活。讓他們通過這次活動增添一種溝通的語言，架起一座心靈的橋梁，讓宿舍生活更加美好，為他們的大學增添一分美麗的色彩。

健康常識發(fā)放。

是很重視，但我們相信我們的工作總會得到回報。

省文明宿舍創(chuàng)建。

省文明宿舍的創(chuàng)建，旨在讓同學更加積極的改善自己的居住環(huán)境。我們學生會部長級以上干部對xx至xx級同學宿舍，進行了徹底的檢查。宿舍環(huán)境大為改善，希望我們的同學能夠繼續(xù)保持。

三、工作改進。

1、針對現(xiàn)在的宿舍衛(wèi)生嚴峻挑戰(zhàn)，生活部絕不推卸責任，將推行更加強硬的檢查制度，懲罰措施。

2、進一步建立宿舍突擊檢查制度。特別是加強對xx、xx級的檢查和管理。

3、強化部門凝聚力，旨在將生活部建設成為最優(yōu)秀的團隊!

新學期伊始，帶著滿腔熱情我們再次投入到緊張的學習和工作中來，這都使我們面臨新的挑戰(zhàn)。面對新的挑戰(zhàn)，我們心潮澎湃,我們意氣奮發(fā),我們齊心協(xié)力。相信我們在集體的力量下一定可以在本學期做得更好，更出色。在這個學期即將結束時，我們對這學期的工作做出以下幾點總結：

一、日常管理工作。

1.日常公文處理的工作。每天注意瀏覽學校網站上各部門的通告并做好整理。對于學校頒發(fā)的文件通知及材料要及時送達有關領導,傳達到老師和同學當中，保證公文作用的正常發(fā)揮，并根據通知要求及時做好反饋工作。

2.做好學院學生干部管理工作。加強對學生干部的管理工作，從而正確引導各部門有序的開展各項常規(guī)工作。

3.日常管理工作還包括財務管理、公章管理、考勤管理、會議通知、會議記錄、各種請示報告的起草以及迎來送往等等。在這些工作中盡量做到公平公正、耐心細心，積極主動、多請示多匯報，接人待物要熱情大方，謙遜有禮。

4.協(xié)助工會做好各類活動、如運動會，各種球類比賽等的組織工作，迎新晚會和周末文化廣場的策劃準備工作，還有寢室文化月建設的相關工作等，組織好這些活動可以凝聚和團結我院同學，使大家體會到團隊精神和領導關懷。

5.做好學院的其它工作，使學院常規(guī)工作得以正常有序的進行。

二、做好領導的參謀助手。

1.在院領導的直接領導下，協(xié)助院領導調查研究、深入實際、收集信息、掌握第一手資料，準確、及時、全面地向領導傳達信息。

2.準確掌握學校各方面的政策和信息，及時掌握兩委會工作中存在的思想問題及需要學院解決的問題，隨時提供領導參考，為領導的決策盡可能地提供具體的、切合實際的、成熟的參考。

3.領導做出決策后，應根據具體情況，積極主動地做好落實、督促、檢查和反饋工作，對各項任務的落實情況進行跟進、追蹤,促使其真正得到實施，其中包括上級的重要指示、文件、決策,領導的決策、批示、交辦事項,以及師生員工積極反映的問題等。

4.落實工作要抓住重點、難點，正確理解領導意圖，不怕困難，不推卸責任。有高度的責任感、實事求是，積極主動，提高工作效率。

三、做好綜合協(xié)調工作。

1.協(xié)調好與領導的關系,發(fā)揮承上啟下的作用。主席團的工作是為領導服務的與領導是上下級關系,處于領導的從屬地位、被支配地位所以就要努力當好領導的參謀和助手，聽從領導的安排和指揮,積極迅速地完成領導交辦的各項工作任務并及時匯報任務完成的情況。

2.協(xié)調好與其它學院的關系。創(chuàng)造一個寬松的外部環(huán)境，為學院各個工作的開展提供方便。

3.學院各部門之間的協(xié)調。主席團與學院各部門之間溝通好關系，使政令暢通，促進部門之間精誠合作，防止推諉扯皮等不良現(xiàn)象的發(fā)生。妥善處理好教職工反映的問題，消除不穩(wěn)定因素。

4.協(xié)調工作要本著局部服從全局、全院的總體目標實際出發(fā)、實事求是、相互尊重、平等協(xié)調以及本著為廣大師生服務的原則去處理問題。

四、加強服務意識。

主席團事務繁雜、工作辛苦,有時還要被批評、埋怨和誤解。因此,作為學生會領導人還需要有寬闊的心胸和甘于奉獻的精神,在被誤解和埋怨時,保持寬松平和的心態(tài),始終以一流的工作態(tài)度、一流的工作成果為領導、師生提供優(yōu)質高效的服務。

五、提高工作能力。

1.提高思想素質。作為對外代表本學院形象,對內直接為領導及師生服務并起著一定表率和監(jiān)督作用的同志，必須具備高尚的思想品質和政治素質。我們要有堅定的社會主義信念和愛崗敬業(yè)的精神，要有正確的政治方向立場和觀點，要有敏銳的政治洞查力，樹立科學的世界觀人生觀和價值觀,自覺抵制享樂主義和極端的個人主義。有強烈的事業(yè)心和責任感任勞任怨，默默奉獻，不爭名利。

2.文化知識的學習。在日常工作中，我們經常會碰到有關本學院專業(yè)知識的咨詢，因此要了解本學院專業(yè)知識，加強有關專業(yè)知識的學習。此外還要加強心理學，公共關系學，哲學，歷史，管理學等知識的學習，只有全面提高文化素質，才能視野開闊,思維敏捷，提高管理水平和文字處理能力，提高辦公室工作效率。

六、本學期主要活動。

1.本學期我院順利開展了全院的學生技能大賽系列活動，如：演講比賽、教師基本功之三筆字比賽、教師基本功之簡筆畫比賽等等系列活動。通過這些活動同學們在比賽中學習經驗，提高自己。

2.本學期由我院承辦的周末文化廣場也在第14周順利結束。此次周末文化廣場充分展現(xiàn)了我教育科學學院全體同學的青春風貌，將一個團結向上、充滿青春活力的集體展現(xiàn)在了全校同學的眼前。

3.本學期，我院xx級的同學成功地舉辦了兩場文娛晚會，充分展示了他們的技能和才藝。此次活動得到了領導、老師的高度重視和表揚。本次活動無論是節(jié)目編排還是舞臺布置，都在一定程度上反映了我院同學的綜合能力，向外界展示了一個正在茁壯成長的教育科學學院。

尊敬的各位領導、老師、同學：大家下午好!

首先，感謝各位給我這個機會代表xx屆學生會所有成員在此做工作報告。謝謝你們!

時光飛逝，不知不覺，xx學院學生會又度過了一個春秋。回想過去的一年，我們在學校廣大師生的大力支持下，在學院黨總支的領導下、在團總支和學工辦的指導下，以及學生會全體成員的共同努力下，緊緊圍繞我校和工商學院的中心工作，立足“自我教育、自我管理、自我服務”積極開展各項工作，較好完成了學年初制定的學生會“我愛我家”系列活動，取得了一定成績。現(xiàn)報告如下：

立足發(fā)展，努力提升自身素質，建設了一支能打硬仗的學生干部隊伍。

大家知道，學生會作為學院領導、老師和廣大同學的“橋梁”，起著“上情下達，下情上傳”的作用。正因為如此，我們更加的注重自身素質的提高和組織的建設。

(1)在思想建設上，我們充分發(fā)揮學生干部的帶頭作用，例如，在上學期的道德法制建設月中，我們積極組織和號召各班級參與學習;在兩會召開之際，我們先自身帶頭學習會議內容和精神，再邀請學習標兵到各班團支部和同學們共同學習、交流心得;在對xx干旱募捐活動中充分發(fā)揮學生干部的帶頭作用。同時我們在全院舉行會議精神學習征文活動，并設置了專欄，以供大家共同了解和學習，并取得了良好的效果。

(2)在新進學生干部上，我們請來了xx等一批優(yōu)秀的學生干部給我們講心得、聊感悟;同時我們也邀請老師給我們上中級學生干部培訓，積極推薦xx優(yōu)秀學生干部到校大學生骨干班學習，派學生干部到校學生會和兄弟院系學習等等。

(3)在組織建設上，優(yōu)化學生干部隊伍，對表現(xiàn)差的學生干部采取末尾淘汰制度，對外部優(yōu)秀的人員采取編外制度，保持與他們的積極聯(lián)系，壯大我們自身的力量。正所謂無規(guī)矩不成方圓，在過去的一年里，我們對學生會先前不夠完善的各項制度做出了調整，特別是學生會、班長、團支書例會制度、考核制度、鼓勵機制、人員提拔機制等方面的改善，使內部的工作效率得到很大的提高。同樣我們也對學生會部分部門進行了完善，文藝部與文藝隊分家并明確各自職能，文藝隊評定了演員職稱并頒發(fā)證書。體育部新增了排球隊、網球隊，乒乓球隊，辦公室還建立了辯論隊、啦啦隊等，從而保證我們各項活動擁有充足的儲備人才。

工作報告模板

業(yè)務是衡量一個人工作成果重要標準，那么業(yè)務工作報告怎么寫呢?下面就是小編給大家?guī)淼臉I(yè)務工作報告范文，希望能幫助到大家!

四月份的新客戶不多，老客戶購買同時也降低。新客戶開發(fā)的少，有的還處于了解階段，對于這個情況今后我們要從不同的渠道入手。現(xiàn)在就是重點的培養(yǎng)有潛力的客戶，使他們對我們更有信心和認知度，去挖掘客戶更深的信息。

我們的銷售技能還存在欠缺，基礎功底薄弱，所以我們還要加強學習。“不找借口找方法”，這個是我們公司和我個人一直崇尚的，現(xiàn)在我的能力還不足，所以我要一直在努力，努力學習，努力工作，努力生活，讓每天都是充滿希望的。有人說過“態(tài)度決定一切”，簡單而言，我對工作的態(tài)度就是選擇自己喜歡的，既然我們選擇了這個行業(yè)，可能是沒有辦法，但現(xiàn)在這是我們惟一喜歡的工作，對于自己喜歡的事情要付出最大的努力，在這段工作中，我認為一個積極向上工作態(tài)度是成功的一個必要前提，所以我們要用百分之百的激情投入到工作中去。

存在問題：

通過一段時間的工作，我也清醒地看到自己還存在許多不足，主要是：

一、針對意向客戶沒有做到及時跟蹤與回訪，所以在以后的工作中要將客戶的意向度分門別類，做好標記，定期回訪，以防遺忘客戶資料。

二、由于能力有限，對一些事情的處理還不太妥當。要加強認真學習銷售員的規(guī)范。

下月工作目標：

接下來的工作中我們將迎來一個新的銷售重點，那就是區(qū)域劃分，基本上包括xxx，xxx還有xxx這幾個區(qū)的潛力都很大，之前也一直在這幾個地方跑，但也沒有做出很好的成績。通過公司的區(qū)域劃分，我們要以團隊為主，充分地發(fā)揮團隊的力量，這次我們區(qū)域也組建了團隊，我們要互相學習，共同進步，我們每個人也都在努力著。希望再上一個新的臺階，打造出一片新的天地。

來新單位報到轉眼就有一個多月了，在這一個月中，生活顯得緊張，但又有秩序。剛進入公司，一切都是嶄新的，要重新去認識和了解;信心來自了解,要了解我們的行業(yè)，了解我們的公司，了解我們的產品;公司為我們提供的平臺很大，產品的優(yōu)勢也顯而易見的,這樣好的平臺，就看自己怎么去發(fā)揮。

人生本來就是一個不斷成長的過程，這一生最重要的決定便是決定和誰在一起成長!很榮幸能加入我們公司,在領導和同事的幫助中與公司共同成長;很感謝領導和同事無私的傳授他們的經驗給我，他們成功和失敗的經驗是我最好的老師，通過學習他們的經驗和知識，可以大幅度的減少自己犯錯和縮短摸索時間;在公司這樣一個積極向上的平臺上，自己這樣一個新手，一定要多學,多看，多做事!

看著一個一個項目就被自己這樣一點一點挖掘出來，直到做成生意，很享受這樣一個過程，!自己一直就很喜歡做銷售工作，喜歡挑戰(zhàn)與自我挑戰(zhàn)。雖然經驗和閱歷有限，但我一直堅持用心去做好每件事情!成功的銷售人員都是敢于堅持自己的目標的人。

在今后的工作中，我將努力提高自身素質，克服不足，朝著以下幾個方向努力：

(1)養(yǎng)成學習的習慣;。

銷售人員銷售的第一產品是銷售員自己;每個成功的銷售員總是能與他的客戶有許多共識，這與銷售人員本身的見識和知識分不開。有多大的見識和膽識，才有多大的格局。這方面自己還很欠缺，必須不斷的學習，這就是一個不斷的自我總結和積累的過程。自己要有目的的去學習，不斷的充實自己!

(2)具有責任感;。

不斷鍛煉自己的膽識和毅力，提高自己解決實際問題的能力，并在工作過程中堅持對公司、對客戶、對自己的責任感，積極、熱情、認真地對待每一天!如果你不行，你就一定要!如果你一定要，你就一定行!

(3)善于總結與自我總結;。

工作中的市場的把握能力以及分析能力等等都還是顯得稚嫩和欠缺，所以這些都需要我在日后的工作中不斷總結，不斷的完善，不斷加強。現(xiàn)在自己對于銷售的認識也只是表面，對于市場的把握能力更是無從談起，所以我必須比別人付出更多的艱辛和毅力才能不斷完善自我。

與之前相比雖然起點低了很多，但我堅信憑借自己出色的能力、穩(wěn)重踏實、積極樂觀的工作態(tài)度以及豐富的工作經驗在一段時間后肯定會取得大的進步與突破。昨天的輝煌已成為歷史，明天的美好還在遙遠的未來，只有緊緊的抓著今天才是最明智的選擇。全心全意努力工作，腳踏實地，一切從零開始才是我通向羅馬的大道。

在此期間，我非常感謝公司領導及各位同事的支持與幫助。在大家的幫助與指點下，我很快融入了我們這個集體當中，成為這大家庭的一員，并在工作模式和工作方式上有了重大的突破和改進，在任職期間，我嚴格要求自己，做好自己的本職工作。現(xiàn)將我5月份的工作總結成如下幾點：

一、各省區(qū)銷售經理月工作進度表與銷售統(tǒng)計表情況：

此類報表對于我可以說是游刃有余。但是在填寫數據和內容的同時，我一直堅持要慎之又慎，我們都知道此報表就是各省區(qū)銷售經理向領導證實自己業(yè)務水平的有力依據，一旦數據和內容出現(xiàn)錯誤，將會給各省銷售經理帶來負面影響，同時也會給公司帶來不必要的麻煩。所以一定要做到及時、準確，讓公司領導根據此表針對不同的地區(qū)做出相應的對策，這樣才能控制風險。

二、辦公室日常工作總結：

作為湘藥公司的銷售內勤，我深知崗位的重要性，在工作的同時也能增強我個人的交際能力。銷售內勤是一個承上啟下、溝通內外、協(xié)調左右、聯(lián)系八方的重要樞紐，把握市場最新變化資料的收集，為業(yè)務經理做好一切后方保障。在處理首營資料、代理協(xié)議、宣傳彩頁、樣品等等這些繁瑣的日常事務時一定要有頭有尾，全程監(jiān)控，同時也要增強自我協(xié)調工作意識。這一個月來我基本上做到了事事有著落，件件有回音。并學會了制定工作計劃。有條有理，有力有效。

三、今后努力的方向：

一個月來，本著愛崗敬業(yè)的精神、創(chuàng)造性地開展工作，雖然取得了進步，但也存在一些問題和不足。如在上次會議做吊牌沒能及時完成到位，這也許是因為跟其他環(huán)節(jié)的協(xié)調做的不夠完善;今后我會吸取教訓，從下面三個方向努力：

第二，各方面要做到實事求是，上情下達、下情上達，做領導的好助手!

第三，用心、細心、耐心、虛心。

在以后的工作當中，我會揚長避短，做一名稱職的銷售內勤，與企業(yè)共同成長。