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研究我國本科教學存在的問題及對策論文
我國行政賠償制度的建立，廣泛借鑒參考了世界各國已有的行政賠償制度，吸收了國內外有關賠償法理論的優秀成果。但我國的行政賠償制度畢竟建立不久，立法上不可避免地存在著一些粗疏的情況，主要的一點就是略嫌簡略，操作性差。下面筆者就不揣淺陋，談幾點看法：
一、關于違法歸責原則中的“違法”問題。根據我國國家賠償法第二條的規定，我國行政賠償責任采取違法原則。但什么是“違法”？賠償法未作立法解釋，理論界的認識也很不統一，造成實踐中較大的.任意性。然而，從確立行政賠償制度的本意看，應當明確“違法”是指違反嚴格意義的法律，具體包括憲法、法律、行政法規與規章、地方性法規與規章以及其他規范性文件和我國承認或參加的國際公約等。對此，有權機關應作明確解釋。
二、關于職務行為的標準與范圍問題。執行職務是產生行政賠償的條件之一，但對“職務行為”的認定標準與范圍，賠償法未作立法解釋，不利于實踐中的操作。筆者認為在今后制定實施細則或司法解釋中應明確規定職務行為的范圍不僅包括構成職務行為本自的行為，還包括與職務行為有關連而不可分的行為，如為執行職務而采取不法手段的行為、利用職務之便為個人目的所為的行為以及執行職務時間或處所內所實施的行為。也就是說職務行為的標準應采取客觀標準。
三、關于受害人及行政主體共同作用形成損害，行政機關應否賠償問題。我國國家賠償法規定了兩個以上行政機關共同致害賠償責任問題，但對行政機關與受害人共同致害的行政機關應否負賠償責任及如何賠償未予規定，但實踐中此種損害又確實存在，筆者認為，對此種損害，可參照我國《民法通則》中規定的“混合過錯”情形處理。
四、關于返還財產應否包括孳息問題。我國國家賠償法第二十八條第一款規定，“處罰款、罰金、追繳、沒收財產或者違反國家規定征收財物、攤派費用的，返還財產。”此處“返還財產”是僅指原物，還是含孳息，從該條規定中無法判明其義。從原物與孳息的關系看，應包括孳息。具體作法可通過有權機關作擴大解釋。
五、關于內部追償問題。盡管我國《行政訴訟法》（第68條）、《國家賠償法》（第14條、第20條）、《行政復議法》（第44條）等都確認了國家賠償后的追償權，但是這些條文除了對行政追償權的職權主體和條件作了幾乎雷同和重復的原則性規定外，尚無更具體、更明確的規定。因此在實踐中，追償權很難具體操作起來。要改變這種現狀，就必須進一步完善追償權立法。具體來說，應進一步完善追償權法律關系主體方面的規定、追償權的期限、追償金額的確立標準及有關程序問題。
六、關于行政賠償范圍問題。目前我國行政賠償制度對行政機關內部懲戒行為、公有公共設施因設置或管理有欠缺造成損害、間接損害及精神損害等問題皆排除在賠償范圍之外，筆者認為這主要是由于一些實際困難以及缺乏這方面的立法經驗積累、力求穩健妥當所致，但隨著我國國家賠償法的逐步實施，今后應逐步拓寬行政賠償的范圍，以適應國際行政賠償制度的發展趨勢。
我國家族企業人力資源管理存在的問題及對策研究
家族企業是指企業所以權主要由家族成員控制，領導層的核心位置由同一家族成員出任，并直接或間接掌握企業的經營權的企業。
家族企業對人力資源管理缺乏認識，觀念是行動的先導，意識是用人的前提。大多數家族企業受傳統人事管理影響深刻，不能輕易擺脫傳統觀念束縛，把人力資源管理部門等同于人事行政管理部門，把人力資源管理等同于人事管理。對人力資源管理理論和方法缺乏系統培訓和學習，管理方式仍然停留在“人”和“事”的瑣碎事務上;把員工看成是企業的成本負擔，缺乏長遠的開發和培訓意識。
家族企業的人力資源管理缺乏科學預測和長遠的戰略規劃，不能形成有效的人力資源管理體系。在員工任用上任人唯親，采取家族式的經驗管理和倫理管理;對員工缺乏系統的規劃使用和開發體系，對創業元老缺乏有效的安置和使用，沒有有效的培訓計劃和時間規劃，不健全的激勵機制和不健全企業文化，導致人才流動頻繁和人才流失嚴重。
(三)人力資源激勵不足。
如果要使一個企業的人力資源發揮最大的效力，那么就要給員工提供足夠的激勵，激勵包括物質激勵和精神激勵。在大多數家族企業中，企業的利潤是按資金投入的比例分配的，員工無權分配企業的剩余價值，他們只有工資，這樣就不能充分調動企業員工的積極性。即使有的管理人員比較得企業主的器重，也就是多得些獎金，缺乏精神激勵。
(四)人力資源開發不足。
在家族企業中存在重血緣、輕外人的培訓模式主要是受業主狹隘的用人理念造成的，家族血緣關系和信任心理，使業主認為家族員工是自己人，把培訓的`精力和資本花在自己人身上“肥水不流外人田”。重利用、輕投入的培訓模式是家族企業傾向于直接利用“現成”的人力資源，不愿意、不舍得對人力資源進行時間和資金上進行培訓投入。
(五)優秀人才流失嚴重。
家族企業的任人唯親而非任人唯賢，家族企業的關鍵權力均為家族組織的核心成員把持，家族掌握了對企業的絕對控制權，人力資本主要在家族內部封閉運作、體內循環，外部人才被排斥在這個封閉運作圈之外，很難融入企業的運作體系中去。即使進入核心管理層，其職位權力很難獲得制度化的保障，不能進行獨立的決策，因而優秀人才流失嚴重。
(一)傳統家族文化的影響。
傳統的家族文化影響著企業主的思維模式與企業管理經營模式，在家族企業中，家族內部成員與非家族成員在價值觀念和行為準則上有很大的不同，形成鮮明的兩個群體。家族內部成員往往把自己的利益與企業的利益緊密聯系在一起，內部人之間有很強的信任感和凝聚力。而非家族成員則被邊緣化，與家族成員間有明顯的隔離層，感覺不受信任，對企業缺乏忠誠。
(二)社會誠信制度的影響。
由于我國社會主義市場經濟體制建立時間不長，一些法律規范尚未完全確立和有效實施，人們的思想觀念、價值取向等由于社會處在轉型期，尚存在某種程度上的混亂，沒有樹立符合市場經濟要求的義利觀，反映了我國目前市場環境缺乏信任機制。社會誠信意識的缺乏，導致企業主或家族成員不信任外人，害怕失去控制，因而企業監管制度不健全的情況下，任人唯親，重用親信，忠誠度高的人，從而防止信息不對稱造成的道德風險。造成了家族企業在選人、用人、留人、培訓與評估上內外有別的局面。
(三)忽視企業文化建設。
企業文化指的是企業在長期生產經營過程中凝結起的一種文化氛圍、企業價值觀、企業精神、經營境界和廣大員工所認同的道德規范和行為方式。企業文化是使家族成員和非家族成員站在同一戰線上的有效手段，它是企業在長期生產經營中形成的管理思想、管理方式、群體意識和行為規范的總和。企業高層人員忽視了如何挖掘和發揮企業中非經濟因素的作用。企業文化是以“人”為中心的企業管理理論，家族企業卻忽視了對員工的培養、考核、任用、晉升和獎懲，忽視了人的精神素質的培養。
(四)人力資源激勵機制的不健全。
人力資源的有效利用，需要提供足夠的激勵，激勵的方式有物質獎勵和精神獎勵。但是家族化管理的企業對外聘的管理人員往往存在激勵不足的問題。外聘人員一般只能享有勞動收人，即工資，不能參與增量分割，沒有體現人力資本的作用，抹殺了員工對企業的積累性貢獻。因此員工很少主動為企業著想，缺乏一種發自內心的對企業的忠誠。
(一)建立現代企業制度。
現代企業制度最重要的特征之一就是產權關系清晰，所以權與經營權的分離。而對于家族企業來說，所有權與經營權的高度統一，制約了其發展。只有建立起現代企業制度，才能從根本上解決人力資本產權不明晰的弊端，也使人力資源管理工作有制度可以遵循，也使企業主有制度約束，這樣才能確保其決策科學，以推進企業的各項工作順利進行。
(二)確立“以人為本”的管理理念。
人本管理是現代人力資源管理的基本價值觀。家族制企業必須摒棄把人當作“物”加以利用管理的思維模式，確立將人視為管理的主要對象和最主要資源的人本管理理念，尊重員工需求，關心員工的成長與發展，重視員工的主體性與參與性，實現企業與個人的雙贏。
(三)加強企業文化建設。
我國大部分家族企業長期以來家族文化與企業文化不分，實施的家長制約束下的行為規范，成員之間以親緣關系為紐帶，以維護家族和個人利益為目標。在競爭激烈的時代，家族企業要獲得長期的發展，不僅要注重企業硬指標的建設，更要著力于企業軟實力的建設。一個良好的企業文化不但可以激發全體員工的熱情，統一企業成員的意念和欲望，齊心協力的為實現企業戰略目標而努力，而且是留住和吸引住人才的一個有效的手段。
(四)提高內部管理的結構化水平。
通過形成明確的規章制度來提高企業內部管理結構化水平是人力資源管理科學化的關鍵。對家族企業來說，首先根據企業戰略目標和未來的實際需求，制定人力資源的獲取、利用、保持和開發策略;第二，擴大招聘范圍，打破人力資本的封閉運作體系，不稱職的家族成員要退出經營，面向社會吸收更有價值的人力資本;第三，建立、完善激勵約束機制，激勵機制包括對員工的科學合理的績效考評和素質評估，并以此為依據公平地實施獎酬;第四，幫助員工制定職業生涯計劃，開發員工的知識與技能，使其所長與公司所需相一致，在實現企業目標的同時實現個人目標。
(五)建立科學、有效的評估體系和約束機制。
家族企業應該放下血緣、親緣關系，建立全面科學的評估指標體系，在公正、公平、公開的原則下，從德、能、勤、績各方面考核員工，約束員工的行為，調動員工的工作熱情;其次是制定相應的規章制度，把企業管理納入制度化渠道。
(六)建立科學的激勵機制。
建立科學的激勵機制，勢在必行，包括正常的薪資激勵，工作內容激勵，最重要的是進行授權激勵與精神激勵，可以實行股票期權制，把員工利益與公司利益結合在一起，促進企業的發展。
【參考文獻】。
我國家族企業人力資源管理存在的問題及對策研究
(一)對人力資源戰略的影響。
在企業的人力資源管理中，企業文化具有導向、凝聚、激勵、規范等作用。面對越來越激烈的市場競爭，企業只有把自身的核心文化理念根植于整體的經營戰略之中，從而促進人力資源戰略與企業戰略的相互融合，才可以保障企業在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。
在企業的人力資源管理中，企業文化對于招聘工作與之后的人力資源管理工作都會產生重要的影響。企業在進行招聘的時候，總是會有限考慮價值觀、思維方式與企業文化相互切合的員工。此外，企業文化如果不夠科學合理，也會對企業的人力資源管理產生不利的影響。
(一)管理機制不健全且缺乏整體性。
我國大部分中小企業，尤其是小型企業，普遍存在人力資源管理機構不健全的問題。中小型企業大多處于發展初期，受到規模、成本等因素的制約而難以建立健全科學的人力資源管理制度。在最近幾年，雖然我國的中小企業在這方面取得了一些進步，然而還遠遠不夠。此外，很多企業的`人力資源管理工作缺少系統的規劃，往往具有很大的盲目性與隨意性。之所以如此，主要就是由于企業管理者的觀念沒有跟上時代發展的節奏，缺乏現代化的人力資源管理知識。
(二)培訓力度不夠。
在我國很多的中小企業中，都缺乏對于人力資源管理人員的培訓之所以如此，主要有四個原因:第一，對培訓工作的重要性缺少認識。其次，培訓的目的、任務、內容和方法不明確，第三，沒有科學合理的設計并規劃培訓工作。最后，受到高昂成本的制約。
(三)獎懲機制不健全。
首先，中小企的獎懲機制往往缺乏持續性與科學性。而且隨意性較大，很多時候都是依據老板的主觀意愿進行改變，這也就導致了員工無所適從。其次，很多企業的獎懲機制都以物質獎勵或罰金的形式為主，方法單一，效果往往不夠好。第三，中小企業的獎懲機制往往忽視員工的心理、年齡、性別等因素，例如，某公司年終獎給員工發放煙酒，這就給不吸煙和不喝酒的員工造成了困擾。
(四)缺乏科學的績效考核。
中小企業存在的問題主要表現在對績效管理理念缺乏正確的理解。一些企業并不接受績效管理的概念，而另外的一些企業雖然接受了績效管理理念，但片面地將績效管理與績效考核相提并論，這樣就無法真正發揮績效管理的作用。
(五)忽視企業文化建設。
企業文化的發展受到企業本身經營管理水平的制約，因而很多的中小企業領導認為企業發展的關鍵只是生存和賺錢，因而并不重視企業文化的建設。正是因為如此，很多中小企業的員工普遍缺乏對企業的認同與共同的價值觀，給企業的管理工作帶來很多問題。
(一)企業領導要加強對于企業文化的重視。
首先，企業領導必須努力提升自身素質，加強對企業文化正確的理解和認識。其次，企業管理者本身就是企業文化的設計者，因此，培養他們的企業文化意識也是十分必要的。第三，企業的管理者必須做到身體力行，向員工言傳身教，為企業文化的踐行做出表率。
(二)向員工灌輸正確的企業文化。
企業文化是夠適合企業自身的發展，在很大程度上影響到企業的經濟發展。由于中小企業的規模較小，人員較少，因此企業文化將會直接作用于企業的人力資源績效管理。這樣的其他下，向員工灌輸正確的企業文化，對于企業的發展至關重要。只有真正用優秀的企業文化來對員工的價值觀進行改變，才能保障企業人力資源管理工作的順利進行。
(三)樹立科學的人才觀念。
企業想要獲得最大的收益，就必須依靠人才。因此，必須營造以人為本的企業文化，提倡平等、公平、公正。充分尊重人才，從而調動員工工作的積極性與主動性。要想做到這一點，首先就必須使員工的利益得以充分的保障。此外，還要盡量避免家族式管理的消極影響，從而做到任人唯賢。另外，在制定工作待遇的時候，也應該在不影響企業正常的經營的前提下，盡量考慮員工的需求，從而激發運功工作的積極性。
中小企業需要進一步完善自身的人力資源管理制度，包括培訓制度、績效考核制度等。在培訓制度中，企業必須根據員工的不同情況制定個性化的培訓計劃，從而使每一個員工都能收到最適合自己的培訓，達到最好的培訓效果。在績效制度中，企業不僅需要建立科學的績效考核系統，還要加強制度的執行力，嚴格保障制度的執行。
(五)在實踐中培養中小企業特色文化。
中小企業在建設企業文化的過程中，應該吸取大型企業的成功經驗，然而不能死板地照搬照抄。企業制定自身的企業文化，必須嚴格參照自身的實際情況。如果脫離實際，就會導致企業的管理發生混亂，無法正常經營。此外，企業還必須及時對自身的企業文化進行升華與改進，從而適應時代的發展，能夠從容應對激烈的市場競爭。總結作者分析目前中小企業在人力資源管理方面普遍存在的問題，并指出了一些優化措施。其中包括從企業文化，人才觀念，管理制度等方面借鑒前提企業的先進經驗，根據自身實際情況，創造出屬于自己的企業文化與人力資源管理制度，從而更好地應對市場競爭。
參考文獻：
[1]賀小成.企業文化提升中小企業人力資源管理績效的路徑分析[j].中小企業管理與科技(上旬刊),,02:15.
[2]呂晶.企業文化有效提升中小企業人力資源管理績效的路徑探微[j].中外企業家,2016,14:118+120.
研究我國本科教學存在的問題及對策論文
我國的財務管理制度一直在不斷的改進和完善，并且代代相傳，已經形成了一個自有的體系。如今的市場經濟競爭如此激烈，企業之間不在只是拼資金的時代，還要重視會計管理，我國的會計制度發展要更加的規范化、，這樣才能保證健康的市場競爭環境。回顧以前，許多的國際上市大公司，曾經是叱咤商場，最后因為會計制度的疏忽嚴重影響企業的發展。人們越來越覺得會計制度的改革創新迫在眉睫，事業單位作為國家的直接執行單位，也要緊跟社會發展步伐，對會計制度不斷的開拓創新。
一、目前我國事業單位會計制度的現狀。
1.會計制度不夠規范。
所謂沒有規矩不成方圓，無論企業多大還是機構多強都要有一套合理的管理方案，來約束單位內部工作人員的行為，會計制度也是如此，會計人員在進行財務管理工作時，要按照一定的環節和步驟進行，這就需要完善的會計制度，來約束和明確財務管理中的一些細節規范。使快人人員在進行會計工作時能夠有條不紊，按部就班，減少錯誤的出現。目前我國的經濟出現了信息的斷層比較嚴重，事業單位的會計人員處理的會計信息不夠真實，很多都是經過修飾的會計數據，國營企業是我國經濟的主要支柱，有些公司為了能夠上市，對于財務報表進行財務改造，嚴重影響了我國的證券交易和市場競爭的健康發展。
2.會計制度不夠嚴謹。
作為一名會計人員。其責任很大，掌握著整個單位的經濟命脈和經營狀況，是企業負責人的左膀右臂，所以對于財務人員來說，每天跟金錢賬務打交道，所面對的誘惑力是相當大的，目前的事業單位會計制度還是不夠完善，有的會計人員為了個人利益，鉆會計制度不完善的空缺，和許多的發達國家相比較，我國的經濟發展起步比較晚，在會計制度制定上還不夠合理，總是存在著星星點點的漏洞，事業單位的財務報表設計也不夠嚴謹，財務報表總是有所修飾，會計信息不真實，沒有完善又嚴謹的審核手續，嚴重阻礙事業單位的長期發展。
3.事業單位的'財務人員不夠專業。
就目前我國對于財務的教育情況來看，事業單位的內部控制制度并沒有得到很高的重視，可操作性并不高，現階段，我國事業單位的會計財務人員大多數都不是會計出身，都是從別的崗位調過來的，雖然考取了會計從業資格證書，但是后期培訓沒有跟上，事業單位的工作比較繁重，沒有時間學習交流，業務能力也不夠強，造成記賬隨意、手續不清、錯誤頻頻出現，會計資料嚴重缺失，還有事業單位在會計人員的編排上比較混亂，一人多個崗位，記賬、保管、經濟業務沒有很好的分離開，沒有相互制約和相互監督，這樣就會導致現金收入公款被挪用，直接影響了事業單位的會計工作質量。
4.核算原則的問題。
現行事業單位的會計制度核算原則是收付實現制度，這樣核算制度是以核算期內實際發生的收入和支出為計量基礎，不考慮收入和支出的權責，最為直接的后果是造成核算期內收入和支出的不配比問題，不管是什么期間內應該發生的收入和支出只要在當期實現都要確認為當期的收入和支出，而在實務中一般情況下當期收入均包含以前年度應該實現而因為種種原因未能實現的收入，同樣支出也存在這樣的問題，從而導致會計核算信息不能真實客觀的反映該期的經濟信息，也使會計信息缺乏真實性和一致性，橫縱雙向都不具備可比性，進而當年的實際收入和支出計算出來的事業結余就存在問題，導致事業單位收支結余的核算虛假性出現。
二、會計制度的改革辦法和措施。
1.規范事業單位的會計制度。
目前，我國的事業單位采取的會計制度是收付實現制制度，由于國家的經濟體制限制，以權責制為基礎的會計改革還不能夠大力推行，因為財政公共管理體制的配套改革還沒有出臺政策，我們不能過于著急，要一步一步穩穩前行，第一，事業單位的收入和支出要能夠準確的體現出來，要結合權責發生制核算制度，對于應該收入的還沒有入賬的，應該支出的還沒有支付出去的費用，都要計入當天的損益里面，全部要登記入賬，這樣形成的結余才比較準確，第二，事業單位的會計核算要追尋會計制度的客觀性和謹慎性，要能夠真實的反映每一筆收入和支出的來龍去脈，在收付實現制度下，核算依據是資金實際的收入情況，反映出的會計信息也只是資金的流動情況，并不能夠反映整個財務的資金狀況，而采用權責發生制度呢，對于資金去向看起來就更加直觀了，最后，要對要對整個的工作進行評價，真實的反映事業單位的財政情況和結果。
2.明確財務監督的控制范圍，充分發揮會計的監督職能事業單位的財務制度中監督的主要內容如下，(1)事業單位要定期編制財務預算，根據單位近期的財務計劃和方針目標，再進行編制預算報表的時候要進行財務監督。(2)對于事業單位的全部收入和全部支出情況進行監督，對于每一筆款項的去向來龍去脈都要清楚明白。看單位的每一筆支出是否符合要求，是否講究經濟實惠，各項款項的支出是否符合國家的財務標準。(3)對于事業單位內部資產的監督，包括是否按照國家規定的現金使用范圍正確使用現金。(4)往來賬項的監督，往來賬項的內容是否合理，要做到及時清理。
3.定期對于事業單位會計人員進行財務培訓，提高專業。
素質。
4.建立健全的事業單位財務管理監督體系。
事業單位的財務人員，要從財務管理的根本工作抓起，做好細節工作。對于財務的基本工作要加以重視，并且不斷的改進和完善，不斷的加強會計監督職能，發揮會計監督的作用，從根本上提高事業單位的財務管理水平，把財務管理的層面提高一大截，事業單位一般是會計集中核算的方式，主要是以資金控制為方向，對于財務收支嚴格監督，建立以會計核算為中心，一高效理財為方向，將所有的賬戶及會計業務處理，全部的集中起來，同意到會計核算中心，進行全面的核算和管理，努力做到核算、管理、監督成本最小、效率最高。
三、結束語。
綜上所述，隨著我國經濟體系的不斷發展，財政管理體制也在改革創新，事業單位的會計制度改革也一定是勢在必行。我國目前事業單位大多數以收付實現制為主要方式，這種方式已經不足以反映現階段的會計核算和財務信息了，所以要完善我國現行的事業單位的會計制度，就應該充分借鑒企業會計制度的規范要求，通過完善的制度建立科學的事業單位財務體系。
研究我國本科教學存在的問題及對策論文
摘要:國際糧價的飛漲引發了對我國農業發展等問題的廣泛討論，而財政支農是國家對農業投入的最重要渠道，因此有必要對財政支農的情況進行研究。本文認為，近年來我國財政支農規模不斷增加，但是財政支農結構不盡合理，從多方面來看仍有很大的改進余地，本文對此提出了相應的對策建議。
關鍵詞:財政支農規模結構對策建議。
下半年以來，國際糧價的持續攀升引發了全球性通貨膨脹，導致30多個國家出現糧食危機，并引起嚴重的社會和政治問題。而對于用不到世界9%的耕地來養活世界近22%人口的中國，糧食問題始終倍受國內外各界的高度關注。中國能否主要依靠自己生產的糧食養活自己?中國的糧食安全有保障嗎?諸如此類的問題成為社會各界空前關注的重大問題。我國歷來重視農業問題，近年來提出“工業反哺農業”的新思路，并不斷增加財政支農力度。本文認為，非常有必要對財政支農進行深入系統的研究，以發現存在的問題并找到解決對策。
一、規模：不斷擴大但仍有很大提升空間。
1、從自身規模看，規模不斷增大，特別是近幾年規模激增改革開放以來我國財政支農的具體情況見圖1(本文所有圖表的數據來源：《中國統計年鑒、()》，《中國財政年鑒(2007)》，相關數據由此計算而得)。1950—20我國財政支農總共投入23691.35億元，從圖1可以看出，我國財政支農規模不斷增大，特別是近幾年規模激增。年的財政支農規模是1980年的21.15倍，是1990年的10.31倍，是的4.53倍，是的2.58倍，是的1.81倍。財政支農從1978年的150.7億元增加到200億元用了時間，1988才達到214.1億元;又用了五年達到400億元，1993年為440.5億元;突破1000億元大關從1978年算起用了，達1154.8億元;而突破2000億元大關用了6年，達2337.6億元;突破3000億元大關只用2年，2006年達3173億元。同時，從20的1232.5億元激增到2006年的3173億元，20凈增值為583.1億元，比1995年574.9億元的規模還大;2006年凈增值為722.7億元，比19700.4億元的規模還大。
2、從穩定性來看，增長速度經常大幅波動，財政支農穩定性比較差從圖2可知，總體上我國財政支農增長速度常有大幅波動，穩定性有待進一步提高進。依據波動幅度的大小，我國財政支農的變化趨勢可大致分為三階段：1978—1982年的急劇波動時期，與改革開放初期農村經濟快速發展和經濟政策多變有關;1982—1995年的相對穩定時期，與該期間農村經濟平穩發展和經濟政策相對穩定有關;—2006年的較大波動時期，該期間農村經濟發展面臨各種困難和壓力，改革開放的步伐明顯加快。就某年具體的波動幅度而言，在1978—2006年的29年中，有7年的波動幅度大于20%，其中有3年大于30%：1978年為39.3%、為37.98%、年為33.23%.其中，2006年也接近30%，為29.45%.波動幅度為10%～20%的有10年，幅度絕對值低于5%的只有(為4.82%)。其中有2年是負增長：1981年竟為-26.53%，為-5.98%.最大的波動幅度差距為65.8%(1978年39.7%與1981年-26.53%的差額)。
3、占財政總支出比例呈下降趨勢且波動較大，近幾年有止跌上升趨勢從圖3可以看出，財政支農占財政總支出比例的變化大致分三個階段。第一階段：1978—1985年急劇下降階段，從1979年的13.6%降到1985年的7.7%.這一時期由于農村普遍實現家庭聯產承包責任制，農業持續大發展，國家減少對農業的支持力度。第二階段：1985—1991年緩慢上升階段，1991年達到10.26%.第三階段：1991—2006年緩慢下降階段，除19和2004年的小幅增加外，大致呈下降趨勢。年的上升是由于19以來東南亞金融危機和1998年長江流域和淮河流域大洪水泛濫，國家發行國債加大對長江和淮河的投資。2004年的上升是由于農業連續多年滑坡，國家重視“三農問題”。
4、從合法合規性來看，相關支農要求常得不到有效落實從國內的法律來看，《農業法》沒有得到充分有效地落實。1993年《農業法》施行以來的有關情況見圖1和圖4.從圖4可知，實施《農業法》以來，國家逐步提高農業投入總體水平的法律要求基本實現，只有19例外。1993—2006年的中，有9年是財政支農的增長幅度低于經常性財政支出的增長幅度，沒有達到法定要求，特別是年財政支農增長幅度為負，所占比例竟高達64.3%;只有5年達到法定要求，所占比例僅為35.7%.1996—1998年3年是在非正常狀態下實現財政支農的增長幅度的：由于年爆發亞洲金融危機和1998年長江與淮河流域洪水泛濫的特殊情況，國家通過發行大量國債大幅提高對農業的投入，特別是對長江和淮河治理的投資;2004年國家提出建設新農村;2006年是20超低反彈，且財政支農增長幅度的穩定性也差一些。總體來看，《農業法》的一部分要求落實較好，而另外一部分要求卻沒有得到很好的落實。
從國際慣例來看，我國的財政支農措施遠遠沒有達到wto協議的規定。在wto協議框架下，“黃箱”的支持比例可以達到農業總產值的8.5%，而我們國家不到1%，由此可以看出我國沒有很好利用“黃箱政策”的條款，更沒有充分有效利用“綠箱政策”。政府對農業部門的所有投資或支持，如對農業科技、農田水利、農業生態環保等方面的投資，由于其不會對農產品的產出結構和農產品市場發生直接顯著的扭曲性作用，因而協議根本不限制“綠箱政策”。因此，我國的財政支農政策完全不用擔心與國際規則相矛盾，應大膽根據我國的農業實際需要和財力來安排支農資金。
二、結構：明顯不盡合理，亟需較大改善。
1、從內部結構來看，一級結構及二級結構明顯不合理目前財政支農一級結構及二級結構都明顯不合理，2000—2006年我國財政支農結構的基本情況見圖5.財政支農最大的一項是支援農村生產支出和農林水利氣象等部門的事業費，為68%，所占比例太高。而其兩個部分結構也極不合理，由于機構膨脹、行政經費支出剛性等原因，用于農林水氣等部門事業單位人員機構經費比重大，增長速度很快;支援農村生產支出，如農業事業專項經費及為農業事業發展提供保護和服務的專項經費等支出比重較小，增長緩慢。
我國政府績效評估的問題分析與對策研究
摘要：我國已經加入wto，我國企業與國際接軌成為一種迫切需要。績效考核作為提高企業和員工績效的重要工具顯得越來越重要。績效考核是晉升和培訓工作的依據。通過定期考核，也可以使員工自己了解在哪些方面已有提高，在哪些方面還有不足。績效考核為組織的各類人員提供一個暢所欲言機會，有機會揭示出工作中的那些低效率行為，同時還可以幫助員工強化已有的正確行為。績效考核還是獎勵的合理依據。在現實中，許多企業的績效考核都成了“走過場”，在考核的過程中沒有規范做法，從而沒有把績效考核的作用發揮出來，甚至走向其對立面。因此，對我國企業的績效考核工作進行分析、提出對策并設定科學的績效考核體系不僅是可行的而且是必要的。
一、績效考核的相關概念。
1.1什么是績效評估？
所謂績效考核，是一種正式的員工評估制度，它通過系統的方法、原理來評定和測量員工在職務上的工作行為和工作效果，它是企業管理者與員工之間進行管理溝通的一項重要活動。績效考核的結果可以直接影響到薪酬調整、獎金發放及職務升降等諸多員工的切身利益，其最終目的是改善員工的工作表現，在實現企業經營目標的同時，提高員工的滿意程度和未來的成就感，最終達到企業和個人發展的“雙贏”。
1.2績效評估的目的是什么？
1、對員工的晉升、降職、調職和離職提供依據；
2、組織對員工的績效考評的反饋；
3、對員工和團隊對組織的`貢獻進行評估；
4、對員工的薪酬決策提供依據；
5、對招聘選擇和工作分配的決策進行評估；
6、了解員工和團隊的培訓和教育的需要；
7、對培訓和員工職業生涯規劃效果的評估；
8、對工作計劃、預算評估和人力資源規劃提供信息。
1.3考評的原則。
1、一致性2、客觀性3、公平性4、公開性。
1.4績效考核的一般程序如下：
（1）人力資源部制訂績效考核辦法，發放績效考核表。
（2）員工以本人的實績與行為事實為依據，對本人逐項評分。
（3）直接主管以員工的實績與行為事實為依據，對員工逐項評分并寫評語。
（4）業務部門或職能部門進行綜合評核打分，總評核后直接主管將考核結果告之員工。
[1][2][3][4][5]。
論我國中小企業內部控制存在的問題及對策研究論文【】
近年來，隨著我國經濟的迅速發展，我國中小企業也獲得了較快的發展，然而發展中的中小企業也面臨著各種各樣的問題，如內部會計控制缺失或失效、風險管理意識較差等。這些問題直接影響了中小企業的經濟效益。本文在分析我國中小企業內部會計控制中存在的問題的基礎上，提出了幾點對策。
改革開放以來，我國經濟獲得了迅猛發展，在此背景下我國的中小企業也取得較大的發展，據統計，截至2012年底我國中小企業總數已占全國企業總數的99%以上，創造了我國60%左右的國民生產總值，解決了我國80%左右的城鎮就業。可以說中小企業已經成為了我國國民經濟的重要組成部分。
然而，目前我國的中小企業在發展過程中也面臨著很多方面的問題，其中最為突出的問題便是我國的中小企業內部會計控制制度不健全，內部會計控制水平較低。隨著這些中小企業的不斷發展壯大，這些問題對中小企業的進一步發展的制約作用也越來越明顯。因此，我國的中小企業要想更好的應對未來發展過程中的風險和挑戰，就必須要加強自身的內部會計控制制度建設。
內部會計控制的內涵。企業的內部會計控制是指對企業會計活動的有效性和會計記錄、會計報表的真實性、可靠性有直接影響的內部控制。具體來說就是企業為了有效管理會計工作而制定的各種組織、程序、分工、標準、方法、規程和守則。內部會計控制是由一系列具體的控制環節和控制措施組成，其基本目的在于保護會計資料的完整性、可靠性和真實性，同時也是為了更好的保護企業財產安全。
內部會計控制的意義。中小企業做好內部會計控制可以使企業較好的保證會計法律、方針、政策在本企業內部的貫徹執行。同時還能有效的維護企業資產和資源的完全和有效使用，此外，企業較高的內部會計控制水平也能較好的防范和規避企業經營過程中面臨的風險。總之，中小企業內部控制制度的完善對于企業自身的發展具有重要的意義。
內部控制制度不健全。目前，多數企業的內部控制制度不夠全面，沒有覆蓋所有的部門和人員，沒有滲透到企業各個業務領域和各個操作環節，使中小企業會計工作秩序混亂、核算不實而造成會計信息失真現象極為嚴重。如不少企業常規票據分管制度、重要空白憑證保管使用制度、會計人員分工中的“內部牽制”原則均沒有建立，甚至一些小企業沒有正規的財會部門，會計、出納、審核等事項由一個人包辦。原始憑證的取得或填制本身就不合法，以此為依據編制的記賬憑證、登記的賬簿、出具的會計報表及一系列的會計分析等也就毫無意義。
企業費用支出失控，潛在虧損增加。企業員工利用費用報銷制度的漏洞，揮霍浪費，加大企業的期間費用開支；有的企業由于財產物資內部控制松弛，未對存貨的采購、驗收、運輸、保管、付款等環節進行嚴格分離，存貨的發出未按規定程序辦理領用出庫，財務與倉庫保管、記賬人員未按期對賬，未按規定時間進行財產清查和盤點，對多年來的實物資產毀損、短缺、積壓、滯銷和報廢等不作處理，致使巨額潛虧隱藏在庫存中。
內部會計控制主體的職業素養較低。中小企業財會人員的思想教育、業務培訓跟不上，一些根本不具備從業資格的人員混進財會隊伍，思想素質差，業務一知半解，連正常的會計業務都處理不好，更談不上內部控制制度的運用。一些企業領導對會計制度、會計準則一竅不通，卻目無法規，獨斷專行，勢必給企業造成不可挽回的損失，使本就資金緊張的企業舉步維艱。
缺乏有效的監督機制。目前我國對于企業監督雖然已經形成了包括政府監督和社會監督在內的企業外部監督體系。但是由于我國中小企業數量眾多，并且財務制度不健全、信息披露機程度較低，再加上政府相關人員數量有限以及社會監督的不完善不健全，導致我國中小企業缺乏改進的外在動力，除非企業遭受很大的損失，否則企業內部會計控制制度建設很難引起企業管理層的重視。
加快建立完善企業的內控體系。首先，中小企業要盡快建立本企業的組織規劃控制機制，避免使某些相互聯系的職務集中于一個人身上。其次，還要建立企業各項事務的授權批準制度從而對企業內部各部門或職員處理的經濟業務權限加以控制。最后，中小企業還可以安排專門的部門和人員來實施內控監督和評價，提出建議，督促各個內控環節不斷改進控制，增強規范內控制度與有效執行制度的自覺性，使企業干部職工積極參與到內部控制的體系中去。
加強企業預算控制，規范經費支出。賬、錢、物分管原則從目前中小企業內部控制的主要問題來看，嚴格貫徹賬、錢、物分管原則是內控制度設計的重中之重。任何一項經濟業務都要按照既定的程序和手續辦理，多人經手，共同負責，努力克服貨幣資金、財產物資及有關賬簿的管理混亂現象，防止企業資產的流失。同時企業的各項經費支出要嚴格按照企業規定程序申領，杜絕隨意支出、超額支出現象。
不斷提高企業內部會計人員的職業素養。中小企業可通過定期開展高級會計人才專業知識技能培訓活動，通過活動，廣泛宣傳和推廣各項新出臺的會計政策、法律法規，利于中小企業領導者及會計人員及時了解最新的會計知識，快速讀懂會計報表，進而提高分析財務報表的能力，從而做出合理的科學的財會決策。
加強中小企業的內部會計監督力度。中小企業應以內部會計控制的相關要求為依據，完善并實施內部會計控制制度。為使內部會計控制制度發揮出其應有作用，中小企業必須對內部會計控制制度執行情況進行定期的檢查和考核，以掌握好中小企業內部會計控制制度的落實情況。此外，還應盡快建立企業的內部審計機構，內部審計機構的組成人員應該由企業最高層直接聘任，讓業務能力強、思想素質高、敢說真話、敢于堅持正義的員工從事內部審計工作。
[1]郭曉艷。論我國中小企業的內部會計控制[j].現代商貿工業，2011,(23).
論我國中小企業內部控制存在的問題及對策研究論文【】
中國的經濟正處于高速發展的階段，企業在生存發展的過程中，必定會面臨各種各樣的風險，如決策管理風險、政策法規風險、制度缺失風險、市場風險、信用風險、操作風險等，從我國中小企業內部控制的實踐來看，因內部控制失效而導致的企業危機時有發生。然而，在風險面前，企業并不是無能為力的，可以通過建立內部控制體系來防范和化解風險，從傳統的復核、牽制等財務管理手段發展到以企業經營活動為中心的企業全面風險管理。
企業內部控制體系是為合理保證企業經營活動的效益性、財務報告的可靠性和法律法規的遵循性，而自行檢查、制約和調整內部業務活動的自律系統，通過全方位建立過程控制系統、描述關鍵控制點和以流程形式直觀表達生產經營業務過程而形成的管理規范。內部控制是中小企業各項管理工作的基礎，是企業提高經營管理效率、提高抗風險力和市場競爭力，持續健康發展的重要保證。分析中小企業內控體系存在的問題對中小企業實現可持續發展有著十分重要的意義。
內部控制是企業管理的靈魂，沒有有效的內部控制，企業的管理和發展就無從談起，當前，中小企業內部控制不能有效執行的現象比較普遍，突出存在以下問題：
（一）組織架構不合理。
中小企業受規模條件限制，組織簡單，人員配置上，往往一人身兼數職，分工不明確。另外，部門及崗位設置缺乏有效的牽制性，不能做到不相容職務分離，造成工作秩序混亂，權責不清，部門間缺少有效的協調和牽制，管理脫節，影響企業的正常運行。
（二）管理層內部控制觀念淡薄。
現階段，大多數中小企業的管理層過于重視企業的業績和利潤，風險意識淡薄，對內部控制重要性的認識還不到位，內控意識不強，在做決策時帶有很強的主觀臆斷和盲目性，認為個人對生產經營狀況的直接觀察和判斷已足夠，不需要建立內部控制，造成了企業重發展、輕控制的局面，而這往往使得企業缺乏風險應對及控制機制，管理出現漏洞，企業站在風口浪尖，一旦出現重大風險就容易陷入困境。
（三）內部控制體系不健全。
目前，大多數的中小企業都制定了一系列的管理制度，但是總體上仍缺乏科學性與系統性，內部控制制度過于片面、零散，沒有建立起一套適合企業自身的、行之有效的體系；另外，大多數中小企業通常側重事中和事后控制，對生產經營風險的事前預測和控制較少，內部缺乏有效的風險預警機制，往往在爆發問題后，才采取措施補救，管理的滯后不僅使得企業損失既成事實，管理控制成本也相應提高，企業內部控制無法貫徹執行。
（四）缺乏有效的審計監督機制。
內部審計、監督是內部控制的重要組成部分，而目前部分中小企業沒有設立審計監督部門，或者雖然設立了審計監督部門，卻沒有具備真正意義上的獨立性。獨立性的缺失，使企業的審計監督職能嚴重弱化，流于形式，不能及時發現生產經營中存在的問題并加以糾正，亦不能對生產經營運行情況進行科學的評價，影響了內部控制的執行力和有效性。
（一）建立合理的組織架構。
中小企業應當從企業實際出發，結合企業自身特點構建組織架構，注重管理層級、部門職能的科學劃分，使得各部門的工作既協作又相互牽制，避免權力重疊和權力真空。合理的組織架構能夠保證責任明確、授權適當，對內部控制有效性的發揮，起著至關重要的作用。
（二）管理層提高內控認識，更新管理理念。
內部控制強調以人為本，發揮人的主觀能動性，只有各級管理層強化風險意識，用法律法規、道德規范、行為準則來約束自己的行為，才能真正落實企業的各項規章制度，將先進的管理理念帶入企業日常生產經營管理中，規范企業各項生產經營活動，將內部控制真正落到實處，對財務風險和經營風險進行全面的防范和控制。
（三）設置科學的內部控制程序，持續完善內控體系。
中小企業應根據自身情況，把握關鍵環節控制點，建立和持續完善系統、科學、行之有效的內部控制體系。
一是在制定內部控制制度時，既要滲透到各項業務和具體操作流程，又要覆蓋到各個部門和人員，做到全方位、全過程、全員控制，不留管理漏洞。
二是內控流程的設計要遵循事前預防為主，事中控制、事后分析相結合的原則。事前控制通過觀察分析、收集信息、掌握規律、預測趨勢，正確預測未來可能出現的問題，提前采取措施防患于未然。事中控制著眼于在日常生產經營活動中，對正在進行的活動進行必要的指導、檢查、監督，及時糾正偏差，以保證每項活動按照規定程序和目標進行。事后控制強調分析執行情況和結果，找出問題和原因，總結經驗教訓，并擬定糾正和防止再出現問題的措施。設置科學的內控程序，持續完善內控體系，把各項控制落到實處，才能有效防控生產經營中出現的問題和弊端，保證企業穩定持續的發展。
（四）發揮審計監督作用。
隨著企業經營機制的轉變，內部審計監督的控制作用越來越重要，已成為內部控制的重要組成部分。中小企業要加強內部審計監督機構的建設，設置獨立的審計監督部門，賦予審計監督人員工作的獨立性和權威性，以經濟效益審計為中心，對企業生產經營活動的合理性、真實性、合規性進行全面監督審計，及時發現問題，切實抓好整改，堅持年度審計和不定期專項審計相結合，保證審計監督職能的有效發揮。
（五）建立、健全企業全面預算管理機制。
全面預算是企業對經營活動，投資活動、財務活動等未來情況進行預期并控制的管理行為及制度安排。在現代企業中，全面預算作為一種全方位、全過程、全員參與編制與實施的預算管理模式，憑借其計劃、協調、控制、激勵、評價等綜合管理功能，對生產經營活動進行監督控制，不僅可以降低企業在生產經營中的風險，提高企業防控風險的能力，還能提高企業內控管理的科學性，提高生產經營管理水平，全面優化企業的資源配置，提升企業運行效率。全面預算管理不僅是企業實現戰略發展的重要抓手，是企業所有活動的價值體現，更是一種高效的內控管理方式，能使企業目標具體化，并能強化內部控制。
全面預算是內部控制的基礎，是提高內部控制執行力的手段。隨著市場經濟的不斷深化，我國中小企業制度逐步建立和完善，以預算管理為龍頭，強化內部控制，在企業內部推行有關管理、監督、制衡的制度和方法，對于企業的平穩運營起到積極作用，成為中小企業在市場競爭中的有效工具和法寶。
通過企業各層級管理者的高度重視，通過全面預算與內部控制的有效結合，建立起一個相對穩定完善的管理架構，以此保障企業充分應用掌握的各項資源，促進精益化管理，提升管理水平，促進企業實現價值最大化。
總的來說，中小企業行業分布廣，各有特點，存在的問題也復雜多樣，因此，在建立完善內控體系時，不能生搬硬套，應當結合各企業的行業、規模、內外環境等情況，采用靈活機動的方式，設計出適合企業自身的、行之有效的內部控制體系，并持續創新、完善。優秀的內部控制體系有利于改善公司治理結構，能夠解決企業存在的問題，提高企業生產經營中的運行效率和抗風險力，增加企業效益，從而促使企業在激烈的市場競爭中持續經營、穩定發展、脫穎而出。
論我國中小企業內部控制存在的問題及對策研究論文
擔保是指按法律規定或者當事人約定，為確保合同履行，保障債權人利益實現的法律措施。
企業可能會出于多種原因對其他企業提供擔保，如母公司為子公司提供擔保，對長期穩定的客戶提供擔保。企業對外提供擔保的種類比較多，如投標擔保、承包擔保、履約擔保、預收（付）款退款擔保、工程維修擔保、質量擔保、付款擔保、借款擔保、分期付款擔保、租賃擔保、經企業同意的其他類型擔保等。企業為其他單位提供債務擔保，如果被擔保單位不能在債務到期時償還債務，則企業需要履行償還債務的連帶責任，因此，債務擔保有可能形成企業的一項或有負債，企業承擔著履行擔保責任的潛在風險。基于此，為了保護企業的投資者和債權人的利益，企業應當加強對擔保業務的會計控制，嚴格控制擔保行為，建立擔保決策程序和責任制度，明確擔保原則、擔保標準和條件、擔保責任等相關內容，加強對擔保合同訂立的管理，及時了解和掌握被擔保人的經營和財務狀況，防范潛在風險，避免或減少可能發生的損失。
（一）擔保業務內部會計控制的控制目標和關鍵控制點。
（二）擔保業務的基本內部會計控制制度。
1、適當的職責分離。適當的職責分離是現代企業內部會計控制的重要方式之一，對于不相容職務應分別由不同的職員擔任，這些職員之間就形成了內部牽制。舞弊行為只有在幾個職員相互勾結的前提下才可能得逞，如果職員各盡其職，舞弊的可能性將會很小。
擔保業務應適當分離的職務主要包括：
（1）受理擔保業務申請的人員不能同時是負責最后核準擔保業務的人員。擔保標準和條件必須同時獲得業務管理部門和專門追蹤和分析被擔保企業信用情況的部門（如會計部門下的擔保業務小組）的批準。
（2）負責調查了解被擔保企業經營與財務狀況的人員必須同審批擔保業務的人員分離。
（3）擬訂擔保合同人員不能同時擔任擔保合同的復核工作。
（4）擔保責任的記賬人員不能同時成為擔保合同的核實人員。
（5）擔保合同的訂立人員不能同時負責履行擔保責任墊付款項的支付工作。
（6）審核履行擔保責任墊付款項的人員應同付款的人員分離。
（7）記錄墊付款項的人員不能同時擔任付款業務。
（8）審核履行擔保責任、支付墊付款項的人員必須同負責從被擔保企業收回墊付款項的人員分離。
2、正確的授權審批。授權審批是指每一項經濟業務的執行必須經過一定形式的授權或批準。有效的授權審批應明確授權的責任和建立經濟業務授權審批的程序。對于擔保業務而言，主要存在以下四個關鍵的審批要點：
（1）在擔保業務發生之前，擔保業務經過審批。
（2）非經正當審批，不得簽訂擔保合同。
（3）擔保責任、擔保標準、擔保條件等必須經過審核批準。
（4）為被擔保企業履行債務支付墊付款項必項經過審批。前兩項控制的目的在于防止企業因向虛構的或者無力支付貨款的企業提供擔保而蒙受損失，第三項控制的目的則在于保證擔保業務按照政策規定的標準、條件等進行。
3、擔保原則、擔保標準和條件等制度。為防范風險，避免和減少因擔保可能發生的損失，企業應制定有關擔保的原則、標準和條件等，用來規范擔保業務。如被擔保企業應是生產經營正常，經濟效益較好，財務制度健全，營運資金合理等。
4、充分的憑證和記錄。充分的憑證與記錄是現代企業內部會計控制的重要因素，是記錄和反映經濟業務的載體，也是其他控制形式的有效保證。憑證與記錄需連續編號，并檢查全部有編號憑證與記錄是否按規定處理，這是保證完整性的重要控制措施，可以有效地防止經濟業務的遺漏和重復，并可根據完整性檢查發現是否存在舞弊現象。
例如，企業在收到擔保申請之后，立即編制一份預先編號的擔保業務受理書，分別用于調查了解被擔保企業財務與經營狀況、批準擔保簽訂合同、記錄擔保責任的控制制度，這會比企業僅僅在審批擔保以后才草擬、簽訂擔保合同效果好，避免漏登擔保合同的情況。企業可以通過檢查預先編號的擔保業務受理書檢查已審批擔保業務是否全部登記入賬或在報表附注中揭示。
5、定期了解被擔保企業的經營與財務狀況。這樣做有助于了解企業承擔的潛在風險。企業應由獨立于擔保合同核準、墊付擔保責任款項的人員定期對被擔保企業的經營與財務狀況進行全面了解，對經營與財務狀況惡化的被擔保企業及時作出說明，企業可以據此檢查賬簿記錄、擔保合同條款等進行恰當的處理，盡可能避免或減少可能發生的損失。
6、反擔保制度。在可能情況下，企業可以要求被擔保企業為自己提供適當的擔保——反擔保。當債權人實施擔保權利，企業支付墊付款造成自己的損失時，企業的損失可以從反擔保中獲得優先受償。
7、內部核查制度。由內部審計人員或其他獨立人員核查擔保業務的處理和記錄，是實現內部會計控制目標所不可缺少的一項控制措施。
三、擔保業務的主要流程及其控制。
（一）擔保業務的受理。受理擔保業務時，要求被擔保企業提供完整的資料，如：
1、被擔保企業出具的擔保申請書；
2、被擔保事項的經濟合同、協議及相關文件資料；
3、有關反擔保的資料。
擔保業務的受理階段，企業對擔保業務材料審查的主要內容包括：
1、完整性。主要審查被擔保企業提交的文件、資料的種類是否完整、齊全。
2、合法性。審查被擔保企業提交的文件、資料以及申請的擔保事項是否真實、合法、有效。
3、條件：主要審查被擔保企業是否符合企業規定的擔保原則、標準和條件。
（二）調查了解被擔保企業的經營和財務狀況。企業可以以被擔保企業經有資格機構審計過的財務報表為基礎，通過調查被擔保企業財務部門和主要管理者，必要時向被擔保企業的商業往來客戶、供貨商和其他債權人，詢問被擔保企業資信情況，核對財務報表和主要憑證，查看庫存，了解和掌握被擔保企業的動態情況以及走訪外部管理部門，了解其對被擔保企業的評價，核實有關情況等方式，獲取第一手材料。
（三）擔保業務的審批。擔保業務審查人員通過對調查審批報告及相關材料的審查，分析被擔保企業的履約能力、反擔保情況及本企業相關利益，對照本企業的擔保責任、擔保標準和條件等政策規定，決定是否辦理該擔保業務。
（四）簽訂擔保合同。根據調查、了解的被擔保企業的財務與經營情況和企業的擔保原則、擔保標準和條件，經審批后，與被擔保企業簽訂擔保合同。擔保合同一般一式3份，一份交受益人；一份由會計部門作表外或表內科目登記的附件；一份由經辦部門存查。擔保合同簽訂后，擔保經辦人員應及時登記擔保業務臺賬。
（五）擔保檢查。在擔保有效期內，擔保業務經辦人員應對被擔保企業資格、經營管理和擔保等事項進行檢查，并了解擔保事項的進展情況，促使被擔保企業按時履約，或在本企業履行擔保責任墊付款項后能及時得到追償。企業可以規定檢查的時限，如擔保期在1年以內或風險較大的擔保業務，擔保業務經辦人員需每1個月進行一次跟蹤檢查；擔保期在1年以上的擔保業務，至少每季度進行一次跟蹤檢查。
（六）擔保合同的履行。擔保合同的履行，是指擔保合同簽訂后，企業應被擔保企業和受益人要求對擔保合同進行修改或應受益人要求履行擔保責任，或在保證期滿擔保合同注銷的過程。具體包括修改、展期、終止、墊款、收回墊付款項等環節。
1、擔保合同的修改。擔保期間，被擔保企業和受益人因主合同條款發生變更需要修改擔保合同內容，應按要求辦理。例如，對增加擔保范圍或延長擔保期間或者因變更、增大擔保責任的，按擬重新簽訂的擔保合同的審批權限報有權審批部門審批。其中，經辦部門應就擔保合同的變更內容進行審查后，形成調查報告，同時要求被擔保企業提出修改擔保合同的意向文件。經批準的，經辦部門再重新與被擔保企業簽訂擔保合同。
2、擔保合同的展期。對于擔保合同的展期，應視同新擔保業務進行審批，重新簽訂擔保合同。
3、擔保合同的終止和注銷。當出現以下情況時，擔保業務經辦部門要及時通知被擔保企業，擔保合同終止。
（1）擔保有效期屆滿；
（2）修改擔保合同；
（3）被擔保企業和受益人要求終止擔保合同；
（4）本企業替被擔保企業墊付款項。企業已經承擔擔保責任的，在墊付款項未獲全部清償前，經辦部門不得注銷擔保合同，并要向被擔保企業和反擔保企業發送催收通知書，通知被擔保企業還款。
（七）墊付款項及其催收。
1、擔保業務墊付款項的前提條件和內部批準手續。擔保期間，擔保業務執行部門收到受益人的書面索賠通知后，核對書面索賠通知是否有有效簽字、蓋章，索賠是否在擔保規定的有效期內，索賠的金額、索賠證據是否與擔保合同的規定一致等內容。核對無誤后，經有權簽字人同意后對外支付墊付款項。
2、墊付款項的催收和處理。擔保業務經辦人員要在墊款當日或第2個工作日內，向被擔保企業發出墊款通知書，向反擔保企業發送《履行擔保責任通知書》并加強檢查的力度，以便及時、全額收回墊付款項。
我國金融監管存在問題及其對策研究范文
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從教育研究上講，小學階段是人一生學習語言的最佳時期，小學開設英語是新世紀社會發展的需要。目前小學都開設了英語課，但是就目前來看，小學英語的教學現狀并不樂觀，教學效果也不可喜，加強小學英語教育，提高小學英語教師的教學水平，培養小學生學習英語的興趣，提高小學英語學習的效果是當務之急和任重道遠的。
首先來就小學英語教師現狀和存在的問題做一分析：
小學英語教師現狀：由于農村小學面臨師資數量不足，尤其是英語專職教師少，基本功不扎實，語音語調不夠準確等問題，農村小學英語課堂教學質量不高。
課堂教學普遍存在的問題主要表現在以下方面：
(1)不重視開展課前的熱身活動，師生之間情感交流不夠。小學英語課時少，間隔長，教師開門見山地直奔新授課內容的做法不能及時激活學生已有的知識，教學容易出現知識“斷層”現象。此外，課堂缺少師生間情感交流這一環節，不利于消除學生的畏難情緒，激發學生學習新知的欲望。
(2)語音知識和字母認知一體化訓練欠缺。在課堂教學中，由于教師沒有靈活地將語音知識和字母拼音結合起來訓練，再加上教師不重視讓學生掌握基本的英語語音知識，致使學生不能正確地進行單詞的認讀和拼寫，學過的單詞也記不牢。隨著年級升高，詞匯量增大，由于學過的單詞記不住，部分學生漸漸失去了學習的熱情和興趣。
(3)缺乏情境創設，忽視整體教學。任何一種語言的學習都離不開一定的語言環境，許多老師在課堂教學中忽視情境創設，把語言肢解開來教學，這樣做無形中增加了語言學習的難度，語言學習陷入枯燥乏味之中，而機械單調的重復會使學生感到厭煩，喪失學習的積極性。
(4)教學手段單一，學生學習興趣不濃一部分教師經常使用實物、圖片等直觀教具;游戲是小學教學中一種比較有效的手段，但很少有教師經常運用，在啟蒙階段學習英語的關鍵是什么，怎樣才能循序漸進地提高小學生英語水平，在學習策略方面應該有哪些選擇。這些問題，很少有教師認真思考過。
(5)教師的英語綜合素質不高。農村小學英語教師不同程度地存在著無法按質按量用英語組織課堂教學的問題，教師的英語口頭表達能力比較差;教師對英語的語法和句型方面的知識掌握得不夠全面;教師的發音存在不少問題：拼讀錯誤，讀音不準，讀不到位;在課堂教學中，教學目標不明確，把英語課上成了翻譯課，等等。
經濟全球化浪潮席卷全球，并正在向知識經濟時代過渡，信息產業日益成為現代經濟的主導。與此同時，隨著國際市場一體化、信息技術集成化與信息資源網絡化的不斷發展，企業要適應全球化激烈的市場競爭，主動地對市場做出快速響應，贏得市場競爭的主動權，就必須加快企業信息化建設的進程，建設與企業業務和發展戰略目標結合在一起的企業信息化系統，提高企業的信息化水平。然而，目前很多企業在信息化建設的過程中，都出現了一些共性問題。這些問題嚴重阻礙了信息化的進程，降低了信息化實施的效果。
企業領導的重視、支持和參與不夠，是制約企業信息化發展的最重要的原因。由于信息化建設是企業管理的一場革命.牽扯到企業管理的方方面面.分管領導對許多實質性問題難以平衡解決.這就往往會導致信息化流于形式.達不到預期的目的。目前，很多高層管理人員并沒有意識到企業信息化的實施不僅僅是一個/0項目的實施，更是一個管理項目的實施，只是將企業信息化建設作為一項技術工作來處理，結果導致在選擇系統和實施系統時步入誤區，致使企業信息化建設阻力重重，進程緩慢，使企業信息化建設的作用沒有得到充分發揮，沒有實現企業期望達到的目標。
目前，很多企業在進行信息化建設的過程中，未形成“事前規劃—事中監理—事后評估”的機制.沒有根據企業的發展戰略，組織制定一個統一的整體規劃，而是本著“先上項目，再做調整”的思想進行信息化建設，從而導致了在建設過程中出現各種信息系統種類繁多、互不兼容、系統之間相互牽制等問題，致使信息資源無法實現共享，信息系統效率低下。此外，很多企業在信息化建設過程中沒有進行嚴格的監理，使系統建設的質量得不到保證;在系統建設完成后，也沒有依據科學、規范的評價標準進行系統評估，造成了系統建設的質量參差不齊，良莠難分，致使企業的信息化建設不能持續地開展下去。
采用任何一種先進作業方式，都必須有政策上的扶持或制度上的保障及規范的管理，但很多企業在信息化建設過程中并沒有充分遵循這個原則，沒有及時地制定企業信息化工作規范，明確工作內容、工作職責、工作程序、工作要求以及制定相應的考核辦法等，導致整個企業大系統最終難以實現信息的集成。具體問題表現在：一是沒有從系統建設的指導思想、總體目標、實施策略和技術原則、總體機構等方面進行方向性的定調;也沒有對實施機構及責任分工、分階段實施計劃等方面進行規定和具體安排。二是沒有強調統一項目開發機制和共同的軟件及數據庫平臺、企業內部網建設、外部信息收集的分工合作與資源共享等問題。
企業信息化建設的實質就是為了提高企業競爭力而進行的更高層次上的管理重組。而目前很多企業在進行信息化建設的過程中，由于利益沖突、結構慣性、對不確定性的規避等因素使組織變革產生了很大的阻力。同時由于對管理重組的作用和意義認識不足，以及對企業經營思想和思路缺乏創新性等原因，產生了部分企業沒有對企業的管理流程進行分析，沒有重視與企業的具體業務和發展戰略相結合，照搬別人的系統來設計管理系統，造成了信息系統與企業的業務流程不匹配，使企業僅僅成了先進信息系統的展示臺，沒有發揮所期望的作用，從而使設計的系統使用不便或很快過時，降低了信息系統的效率，這是企業信息化建設不成功的一個主要原因。
資金問題是影響企業信息化建設的關鍵因素之一。同時，目前信息化建設的投入上存在“重硬件、輕軟件”“重基礎建設、輕維護”“重網絡、輕資源”等不良傾向。信息化建設是一項復雜的系統工程，需要投入大量的資金進行建設，而目前很多企業由于對信息化認識不足和缺乏資金投入等原因，使得企業信息系統的規模和效益受到非常大的影響，從而導致信息化建設對增強企業核心競爭力的作用難以得到充分發揮。
信息競爭的關鍵是信息人才和信息資源。企業信息化是應用新技術的發展過程，需要一大批不僅能夠充分研究和應用信息技術，推動企業內部信息化建設，而且具有強烈的創新精神和實踐能力的專門人才。在推進企業信息化的工作中8一些企業不同程度地存在著重技術、輕管理、忽視人的因素的傾向8形成了信息化進程中巨大的瓶頸———復合型人才匱乏。它制約著企業信息化進程8嚴重阻礙企業競爭力的增強，因此使得企業的信息化工作被廠商牽著走，而不是以企業為主，以應用為本。使企業在新系統的選型、新軟件的選擇和維護等方面疲于應付，導致先進的技術和管理手段都只能流于形式。
今冬進入森林防火期以來，九寨溝縣針對日趨繁重的森林防火任務，結合本縣的實際情況，采取八項措施進一步強化鄉鎮、村(組)的森林防火工作，確保森林火災的預防措施落到實處，最大限度避免森林火災發生。
一是強化鄉鎮森林防火組織領導。各鄉鎮、森林防火單位實行每月一總結，每周一小結，及時查找工作中存在的問題，及時加以改進。
二是強化鄉鎮森林防火督促檢查。縣指揮部成員單位對責任區實行每月一詳查，每周一小查，督促責任區切實抓好森林防火工作。
三是強化森林消防隊伍建設。各鄉鎮和森林防火單位切實抓好森林消防隊伍建設，實行每鄉一分隊，每村一小隊，做到隊員要干練、精選、造冊登記，人員落實和人人撲火器具裝備到位，抓好撲火應急演練。
四是強化對重點人員的管控。對智障人員建立花名冊，落實監護人，采取人盯人的辦法對智障人員列入重點對象進行監控。
五是強化重點區域的管控，全縣劃定了森林防火重點區域，對重點林區重點路口落實專人蹲守，從嚴管控重點林區、旅游景區等重點防火單位。
六是強化重點時段的監控。凡出現四級以上的火險天氣和重要民風民俗活動等關鍵時節，派出專人進行督促檢查。
七是強化火險隱患的排查整改，全縣對林區施工和林區輸電線路業主單位，以及駐林區的單位、自然保護區、森林公園進行火災隱患排查，做到了即查即改。
八是強化值班調度。各鄉鎮和森林防火單位在值班工作中實行每天一主管，每晚一領導，村“兩委”也實行輪流值班，做到森林防火信息及時上傳下達，及時掌握基層巡護情況，不定期對值守和巡護工作進行督促和抽查。
摘要我國金融監管體制建設雖然在各階段都取得了不同程度的進步，但仍存在多頭監管、隱含擔保、風險性監管不足等問題。針對以上問題，我國應該強化宏觀監管、建立存款保險制度、健全金融監管協調合作機制等措施來加強金融監管體制建設。
關鍵詞金融監管改革系統性風險體制建設。
我國金融監管體制的建設是一個從無到有、逐步完善的過程，雖然在各個階段都取得了不同程度的進步，但是，與國際上金融監管體制相對較完善的國家相比，仍存在一定的距離。
我國目前實行的“分業經營、分業監管”的金融監管體制主要存在的四方面問題值得深思。
1.多頭監管與隱含擔保并存。
我國的金融機構一直以來都受到較嚴格的宏觀審慎監管，特別是一些大型的具有系統重要性的大銀行，面臨著多頭監管的局面。適度的監管對金融市場的發展尤為重要。當金融機構在面臨過度嚴格的監管時，其金融創新及業務積極性將嚴重受挫，最終將導致監管機構沒有在金融創新與保護投資者利益二者之間尋求合理的平衡點。此外，我國政府對國有商業銀行實行隱含擔保，可能引發道德風險，損害存款者的利益，造成金融市場的不穩定。
2.風險性監管不足。
及時、準確的監測金融機構的經營風險，能有效的提高防范和化解金融風險的效率。目前，我國金融監管體系以合規性監管為主，風險性監管不足。仍未實現從合規監管向以風險監管為主、結合合規監管的方向轉變。在實際監管中，更多的強調金融機構在開始業務時是否合乎標準，缺乏對風險的前瞻性，顯然是不能適應經濟發展需要的。而且，監管當局未能根據金融機構經營風險的特征選取合適的指標、權重和標準值，建立一套評判金融機構經營風險的指標體系。雖然我國銀行業信息化的框架正在逐步形成，但仍需不斷提高信息更新的速度，為建立一套完善的風險預警系統提供支持，縮小與發達國家金融預警信息系統的距離。
3.分業監管與混業經營不匹配。
國務院在1993年的金融體制改革中，規定我國對銀行、證券、信托、保險四個行業實行“分業經營、分業監管”，這使得我國在行業監管方面不存在缺位。但在金融業務相互融合的今天，我國混業經營的趨勢已經出現，對于業務界限的界定不明晰給監管機構增加了監管難度。2003年6月實行的以“三會”為主的機構監管協調機制，由于缺乏落實力度，并沒有取得明顯的效果。而2008年8月后實行的人民銀行與“三會”共同參與的貨幣政策與機構監管協調機制，其中人民銀行應發揮牽頭作用，在國務院的領導下，制定并執行貨幣政策，對我國的金融業實施監管。由于未出臺與該協調機制相對應的運行細則，導致至今仍未形成與混業經營趨勢相匹配的監管格局。
我國金融監管機構的最終目標是維護金融業合法文件運行以保護公眾利益，銀監會、證監會和保監會這三大金融監管部門有責任防范各自領域的金融風險，維護金融安全。為此，有必要針對我國金融監管體制中所存在的問題，為我國的金融監管體制建設提出三方面的建議。
1.強化宏觀監控，抑制系統性風險。
由于系統性風險可能會因為金融體系整體的杠桿率過高而成倍增加，所以有必要統一加強銀行、證券、保險等行業杠桿程度的宏觀審慎監管，科學測算并確定銀行金融市場各行業的合理的整體杠桿區間，有效防止資產規模的過度擴張，增強系統系風險的管理能力。
2.嚴格界定關聯交易，加強對金融控股公司的監管。
隨著我國金融集團化的趨勢，在對大型金融控股公司的監管方面也可以從美國新法案中獲得啟示。根據不同類型的金融控股公司的業務活動和管理層結構，嚴格界定關聯交易或者內部交易，限制大型金融機構間的收購、合并和購買等活動；對我國金融控股公司的市場準入、高級管理人員薪酬計劃、資本充足率、監管機構的確定等細節給予詳細的制度安排，將金融控股公司可能帶來的各種風險降到最低程度。
3.建立健全金融監管協調合作機制，彌補分業監管帶來的協調性不足。
如前所述，隨著金融全球化的深化，金融集團越來越多的從事混業經營，這一趨勢給我國分業監管體制帶來了挑戰，導致分業監管協調性不足的問題。為彌補這一問題，應盡快建立健全一個運作效率高的金融監管協調合作機制。
經合組織（oecd）公司治理規則、巴塞爾新資本協議iii、國際會計準則39號等一批新的國際法則的修訂出臺，促使我國必須加快完善金融監管體制的建設，積極應對國際監管準則的變革，把握好金融創新和保護投資者利益的之間的平衡，維護金融市場的穩定和發展。
參考文獻：
[2]中國銀行國際金融研究所課題組.金融危機監測指標體系研究.國際金融研究.2010(3):82.
[3]宋彤.杠桿化與系統性風險的監管反思.新金融.2010(5):17.
1.教材處理不當。
挖掘不深不透,對教材理解膚淺,不能領會教材的編排意圖,挖掘不到位,只注重表面知識,教學中抓不住重點,突不出難點。如何引入、如何聯系實際、如何根據知識內容進行德育滲透、如何培養學生能力、如何設計有效的符合學生認識規律的階梯式練習等方面研究不到位。缺乏整體觀念,理不清知識點的聯系或孤立靜止地教學某一部分內容,前后脫節,或忽視內容的特點及其前后聯系,不著邊際生搬硬套,系統不清。
2.教學方法簡單。
大部分教師仍是老師講,學生聽,反復講,反復聽,機械地練習,有的課練習形式一個接一個,表面上練的很多,事實上是“一閃而過”,沒在學生頭腦中留下多少東西。一些課是老師與優秀生的有來有往,熱熱鬧鬧,與中等生的有時有往,學生湊湊熱鬧,差生幾乎成了“被遺忘的角落”課堂氣氛不活躍,死氣沉沉,老師不能通過有效方法和手段調動學生學習的積極性和主動性,甚至有教師上課時,學生不聽,有睡覺的現象。缺乏對學生思想、行為、個性的了解,不能針對不同的學生,適用不同的方法。教學結構不合理,層次不清,順序紊亂,有時有頭無尾,內容安排不恰當,有時聯系不緊密,不能有效地創造教學環境,有時過渡不自然,生搬硬套,教學效果差。
3.教師基本功不扎實。
教學語言欠精練,語言單調,口頭語過多,吐字不清,羅嗦重復。有的教師語調平淡,缺乏起伏和抑揚頓挫,詞語缺乏,沒有感染力,不能很好地渲染課堂氣氛。駕馭課堂教學能力差,缺乏應有的應變能力。如在學生回答問題時,完全出乎教師的預料,教師不知怎樣去引導,要么不知所措,要么批評訓斥學生。板書不規矩,不簡潔,隨意性太強,字跡不端正,筆劃不到位,行列不整齊,更談不上有藝術性。
4.缺乏人文素質的滲透。
教學中教師往往只重視知識的傳授,而忽視對學生人文的關懷,更加忽視以學科知識為載體對學生進行人文素質的培養,總希望能將自己所教學科的知識一股腦地傳授給學生,以為學生聽了這么大容量的課,一定會有很大的收獲,希望自己在教學上有成績,希望自己的學生在學業上不斷進步,表現在行為上急于求成,比較急躁,有時會因“恨鐵不成鋼”而導致對學生不尊重,以至師生關系緊張,影響教學效率。
首先,教師要樹立崇高的職業理想,敬業樂教,要有強烈的敬業、奉獻、求真、協作的精神和高漲的工作熱情及全身心投入工作的態度。要從對每一個學生的一生的成長發展盡心盡責的角度來加強自己的工作,能以淵博的知識,腳踏實地的工作態度和良好的道德修養來感染學生,真正使其“親其師,信其道”。
其次,在教學中,要做好“四認真”,養成良好的教學習慣:要從整體上認真閱讀教材,清楚每章、每節的重點、難點及易錯點。理清章與節、節與節的關系以及知識的結構體系,特別是新課程標準下對每一個學科教學過程的要求與舊課程標準下不同地方的理解。備課時要認真吃透教材的重點和難點,先替學生設疑,應該從學生學習活動的角度備課,要備知識、備教學方法、備學生及其學法,非常清楚這堂課有哪幾項活動,怎樣安排,在活動過程中教師怎樣指導,怎樣與學生互動,怎樣進行評估和調整,怎樣對學生進行哪些方面的人文素質的培養,如何自然滲透德育,可能發生的課堂意外及處理方法,怎樣突出重點,突破難點,如何自然引入,課堂如何小結,設置什么樣的練習加以鞏固,布置什么作業,培養學生哪方面的能力,如何設計板書等。要認真做好教學后記,包括教學目標是否符合大綱要求和學生實際,知識、技能、能力的培養是否明確、恰當,教學環節是否齊全,時間分配是否合理,新課引入是否自然,舊知識復習是否適宜,課堂小結是否突出重點,注意了思想方法,知識的引入是否注意了發生過程和學生的接受能力,教學方法是否因材施教兼顧了全體學生,是否體現學生為主體,是否體現了科學素質和人文素質教育,學法指導是否有針對性,是否體現了思維訓練和能力培養,知識密度是否適當,應對課堂意外的辦法是否恰當,教學語言是否情真意切、是否精練、有邏輯性等。只有經過這樣不斷的自我加壓,負重奮進,才能不斷地改進教學,提高教師的自身素質,從而提高教學效率。認真備學生,分層教學。
第三,要善于利用各種機會學習和汲取教育改革和教育科研的新成果、新經驗,并結合實際應用于自己的教學中,教師要不斷學習教育教學的先進理論,掌握本學科前沿教學動態,豐富自身知識結構,同時要積極參加各種教育教學研究活動,如“拜師結對”、“集體備課”、“相互聽課”、“教學競賽”、“匯報課”、“說課”等活動,廣泛獲取教育教改信息,提高教育教學能力。
第四,以人本化的理念從事教育教學工作,放下架子,拋棄“師道尊嚴”,以民主的教學,平等的對話,朋友式的交談,耐心的幫助去影響學生,多一點關愛,少一點批評,多一點言傳,少一點說教。創設和諧的師生關系,是提高教學成績的第一保障。
[摘要]課堂是實施基礎教育課程改革的場所,而教師的教學能力是教師能力的核心要素。本文結合實際,從幾個方面分析了課堂教學存在的主要問題,并針對存在的問題提出了解決的方法。
[關鍵詞]課堂教學問題對策。
1.教材處理不當。
挖掘不深不透,對教材理解膚淺,不能領會教材的編排意圖,挖掘不到位,只注重表面知識,教學中抓不住重點,突不出難點。如何引入、如何聯系實際、如何根據知識內容進行德育滲透、如何培養學生能力、如何設計有效的符合學生認識規律的階梯式練習等方面研究不到位。缺乏整體觀念,理不清知識點的聯系或孤立靜止地教學某一部分內容,前后脫節,或忽視內容的特點及其前后聯系,不著邊際生搬硬套,系統不清。
2.教學方法簡單。
大部分教師仍是老師講,學生聽,反復講,反復聽,機械地練習,有的課練習形式一個接一個,表面上練的很多,事實上是“一閃而過”,沒在學生頭腦中留下多少東西。一些課是老師與優秀生的有來有往,熱熱鬧鬧,與中等生的有時有往,學生湊湊熱鬧,差生幾乎成了“被遺忘的角落”課堂氣氛不活躍,死氣沉沉,老師不能通過有效方法和手段調動學生學習的積極性和主動性,甚至有教師上課時,學生不聽,有睡覺的現象。缺乏對學生思想、行為、個性的了解,不能針對不同的學生,適用不同的方法。教學結構不合理,層次不清,順序紊亂,有時有頭無尾,內容安排不恰當,有時聯系不緊密,不能有效地創造教學環境,有時過渡不自然,生搬硬套,教學效果差。
3.教師基本功不扎實。
教學語言欠精練,語言單調,口頭語過多,吐字不清,羅嗦重復。有的教師語調平淡,缺乏起伏和抑揚頓挫,詞語缺乏,沒有感染力,不能很好地渲染課堂氣氛。駕馭課堂教學能力差,缺乏應有的應變能力。如在學生回答問題時,完全出乎教師的預料,教師不知怎樣去引導,要么不知所措,要么批評訓斥學生。板書不規矩,不簡潔,隨意性太強,字跡不端正,筆劃不到位,行列不整齊,更談不上有藝術性。
4.缺乏人文素質的滲透。
教學中教師往往只重視知識的傳授,而忽視對學生人文的關懷,更加忽視以學科知識為載體對學生進行人文素質的培養,總希望能將自己所教學科的知識一股腦地傳授給學生,以為學生聽了這么大容量的課,一定會有很大的收獲,希望自己在教學上有成績,希望自己的學生在學業上不斷進步,表現在行為上急于求成,比較急躁,有時會因“恨鐵不成鋼”而導致對學生不尊重,以至師生關系緊張,影響教學效率。
首先,教師要樹立崇高的職業理想,敬業樂教,要有強烈的敬業、奉獻、求真、協作的精神和高漲的工作熱情及全身心投入工作的態度。要從對每一個學生的一生的成長發展盡心盡責的角度來加強自己的工作,能以淵博的知識,腳踏實地的工作態度和良好的道德修養來感染學生,真正使其“親其師,信其道”。
其次,在教學中,要做好“四認真”,養成良好的教學習慣:要從整體上認真閱讀教材,清楚每章、每節的重點、難點及易錯點。理清章與節、節與節的關系以及知識的結構體系,特別是新課程標準下對每一個學科教學過程的要求與舊課程標準下不同地方的理解。備課時要認真吃透教材的重點和難點,先替學生設疑,應該從學生學習活動的角度備課,要備知識、備教學方法、備學生及其學法,非常清楚這堂課有哪幾項活動,怎樣安排,在活動過程中教師怎樣指導,怎樣與學生互動,怎樣進行評估和調整,怎樣對學生進行哪些方面的人文素質的培養,如何自然滲透德育,可能發生的課堂意外及處理方法,怎樣突出重點,突破難點,如何自然引入,課堂如何小結,設置什么樣的練習加以鞏固,布置什么作業,培養學生哪方面的能力,如何設計板書等。要認真做好教學后記,包括教學目標是否符合大綱要求和學生實際,知識、技能、能力的培養是否明確、恰當,教學環節是否齊全,時間分配是否合理,新課引入是否自然,舊知識復習是否適宜,課堂小結是否突出重點,注意了思想方法,知識的引入是否注意了發生過程和學生的接受能力,教學方法是否因材施教兼顧了全體學生,是否體現學生為主體,是否體現了科學素質和人文素質教育,學法指導是否有針對性,是否體現了思維訓練和能力培養,知識密度是否適當,應對課堂意外的辦法是否恰當,教學語言是否情真意切、是否精練、有邏輯性等。只有經過這樣不斷的自我加壓,負重奮進,才能不斷地改進教學,提高教師的自身素質,從而提高教學效率。認真備學生,分層教學。
第三,要善于利用各種機會學習和汲取教育改革和教育科研的新成果、新經驗,并結合實際應用于自己的教學中,教師要不斷學習教育教學的先進理論,掌握本學科前沿教學動態,豐富自身知識結構,同時要積極參加各種教育教學研究活動,如“拜師結對”、“集體備課”、“相互聽課”、“教學競賽”、“匯報課”、“說課”等活動,廣泛獲取教育教改信息,提高教育教學能力。
第四,以人本化的理念從事教育教學工作,放下架子,拋棄“師道尊嚴”,以民主的教學,平等的對話,朋友式的交談,耐心的幫助去影響學生,多一點關愛,少一點批評,多一點言傳,少一點說教。創設和諧的師生關系,是提高教學成績的第一保障。
通過對隨堂聽課的分析和與眾多一線教師交流，感悟到要在課堂教學中具體落實核心素養，全面科學地提高教學質量，必須采取相應的有效策略，努力改變當下課堂教學存在的七大問題，真正實現教學的轉型升級。
問題一：教學活動重“形式”輕“實質”。
對策：要樹立“教學目標是教學活動第一要素”的觀點；要以“以活動促學生發展”的指導思想來設計和組織活動；應提升教師對活動的指導水平。
問題二：教學手段重“新潮”輕“重點”。
對策：首先，必須認清現代教育技術的作用究竟有多大；其次，要研究不同學科中現代教育技術究竟怎么用。這里也不能不提到一個值得注意的動向，要防止先進技術走偏向。比如，有老師在講到牛頓第二定律時，就用了模擬實驗，隨著屏幕動畫上物體的運動，相應的數據在變化：拉力多大，加速度多大，或者說，質量多大，加速度多大等等，他就從這么一組數據得出，加速度與受力成正比，加速度與質量成反比這個結論。屏幕上這個實驗的仿真圖以及數據，都是老師自己設定的，怎么讓學生相信呢？這種做法是不可取的。
1.提供物理實驗的社會、生活背景，例如，汽車由于有慣性，碰撞是非常危險的，不便直接實驗演示，在教學中，教師就可用多媒體播放模擬人在汽車相撞時沖向汽車前面的擋風玻璃，撞碎了擋風玻璃的危險情景；再如，用多媒體播放并分析排球運動員在發球過程中的幾個階段等等。
2.把不能做，不便做，不準做的實驗，用多媒體畫面把實驗的實況播放出來。如伽利略的理想實驗，這是不能做的實驗，我們就可在實際實驗的基礎上利用多媒體呈現理想實驗畫面，對實驗進行深入分析，使學生明白它的道理。很多老師講超重與失重，都依托了人在電梯中上、下時出現超重與失重的例子。上課時不便帶學生到電梯中去觀察，老師就借助于信息技術將事先錄制好的畫面播放出來讓學生分析，收到了很好的效果。再例如：托里拆利實驗中用到了水銀，國家明文規定不準把水銀帶進實驗室，那么這托里拆利實驗就成了不準做的實驗，我們可以借助于信息技術播放實驗的錄象，加深學生對實驗的認識。
3.針對實驗目的、原理、實驗器材、實驗步驟、實驗數據采集、實驗現象記錄與分析、實驗的結論和評價等等作出顯示或分析，例如有的老師講到電場線，頭發絲在油中為什么會顯示電場線在它所在處的場強方向呢？學生比較難懂，老師就通過一個多媒體畫面，作動態分析，學生就清楚了。又比如，球在重力，彈簧拉力作用下上、下運動，則繩的拉力如何變化？也可由多媒體畫面動態顯示，作一個重要的補充等等。
4.擺脫實驗觀察的時間與空間的限制，把一些空間范圍很小，看不清的；（例如：原子物理、分子動理論中的一些實驗）或者空間范圍很大，不可能全面觀察的；（例如：天體的運動或者時間經歷很短的；或者時間經歷很長的實驗的情況都可借助于信息技術展現出來，提高實驗效果。
但是必須注意，要盡量讓學生多接觸科學的真實，因此凡是能動手做的實驗，盡量不要用多媒體模擬，在此舉一個例子：點電荷電場的電場線，書上畫的是平面上的情形，但實際上電場是在空間范圍內的，電場線應該是個立體，有位老師就在這方面下了工夫，他把整個立體的電場線用三維動畫作出來，非常生動形象。但是，我們認為可用帶電小球貼上紙帶，帶電后讓附在球上的小紙帶向四面八方散開，效果要好得多，達到盡量讓學生多接觸科學的真實。所以，現代技術要用得合理，用得恰到好處，用得具有不可替代性；現代技術要與學科教學進行高度融合，但現代技術只是教學的一種輔助工具，絕不能用它來替代教學。
問題三：師生對話“過頻”。
對策：教師要向學生提出有思維價值的問題，應體現障礙性、趣味性、開放性、差異性和實踐性。師生互動要體現真正意義上的思維互動，而不是形式上的無思考含量的一問一答，要引領學生進行深度學習。
問題四：評價語言“過甜”。
對策：評價要有針對性和引導性，評價語言要體現鼓勵性而并非只是表揚性。
問題五：探究的“泛化”（特別是在初中物理課堂教學中）。
對策：現代認知心理學把知識分為陳述性知識和程序性知識兩大類。陳述性知識是有關是什么的知識，不適合學生探究或發現（否則探究變成低層次和庸俗化了）。程序性知識是有關“為什么”和“怎么辦”的知識，更適合通過探究性學習來掌握。
問題六：合作的“形式化”。
對策：注意合作學習的價值；合作學習必須在獨立學習的基礎上進行；合作學習中的教師，應是學生學習的組織者、指導者和參與者。
目前在小組合作學習中存在下列幾個方面的問題。
在教師方面：部分教師誤把“合作”等同于“合并”，認為提幾個問題，再把桌子拼一拼，前后排學生圍坐在一起，就達到了合作的目的，而很少考慮小組成員安排的合理性及具體分工，導致學生對如何合作無從下手。同時部分教師給出的討論題目帶有很大的隨意性，想在哪討論就在哪討論，甚至于學生討論的題目并不具備討論的價值也要在小組里討論。有時討論的時間也沒有保證，有時學生還沒有進入討論狀態，小組合作學習在老師的要求下就結束了。
在學生方面：討論中不能圍繞中心問題進行卓有成效的學習，你講你的，我講我的，從表面看很熱鬧，實際上，沒有思維撞擊的火花；小組中只由學習好的學生發言，沒有學生間的互動；學生間彼此不友好合作或合作程度不夠，彼此不注重傾聽對方意見，小組間的交流很少，沒有真正的討論合作，基本停留在個體獨立學習的層次之上。
小組合作學習不只是一種形式，不能缺乏實質性的合作，因此在小組合作學習中教師要鼓勵學生互相合作、分享和交流，貢獻各自的經驗，發揮各自的優勢，激發彼此的靈感，建構出新假設和更深層的理解；鼓勵學生互相表達和傾聽，使各自的想法、思路外顯化，同時明白別人對問題的不同解釋，更好地反思自己的理解和思維；鼓勵互相質疑和爭論，可以更好地引發認知的沖突，深化、修正自己的認識，實現真正意義上的深度學習。
問題七：“有效”理解不夠。
對策：首先要認識何為有效？
無論課堂教學如何改革，最終必須落在是否有效上。所謂有效，就是指通過一段時間教學后，學生有無進步或發展，是指學生有沒有學到什么或學得好不好，并不是指教師有沒有教完內容或教得認真不認真。如果學生不想學或學了沒有收獲，即使教師教得很辛苦也是無效教學。同樣，若學生學得很辛苦，但沒有得到相應發展，也是無效或低效教學。
教師如果能按以上所述策略進行物理課堂教學設計，在具體的課堂教學中必定能激發學生的內在學習興趣，充分調動他們的學習積極性和主動性，增強教與學的互動性和課堂教學的生成性，使物理課堂教學更生動、更有效。
其次，如何做到有效？
物理課堂教學一定要十分注重課堂教學結構。因為從系統論的觀點來看，系統的結構決定系統的功能，也就是說課堂教學結構決定了課堂教學的功能，決定了能不能落實核心素養目標；此外，從學習論的觀點來看，學生學習的過程就是頭腦中的知識不斷結構化的過程，因此，課堂教學結構就顯得格外重要；第三，從教學論的觀點來看，課堂教學結構是學生有效發展的載體。很明顯，如果一堂課的課堂教學結構不完整或者存在缺陷，依照這樣的課堂教學結構，想要學生得到有效發展，將是十分十分困難的。因此我們為了提高課堂教學質量和效率，一定要注重課堂教學結構。
最后，根據廣大教師成功的教學實踐，對課堂教學結構明確提出下面三個建議。第一，課堂教學結構要簡潔明快；第二，課堂教學結構要“詳”、“略”得當；第三，課堂教學結構要重點突出。
例如，在講“超重和失重”這節課時，“超重和失重”從物理學的內涵來看的話，核心在什么地方呢？就在三個力：一個是物體本身所受的重力，第二個力是物體所受支持面的支持力或是懸掛物的拉力，第三個力這就聯系到超重失重了，物體對支持面的壓力，或反過來對懸掛物的拉力，這么三個力。超重的“超”是什么意思呢？就是這第三個力大于第一個力；失重的“失”是什么意思呢？就是這第三個力小于第一個力。我們一定要從受力分析的角度來讓學生理解這特定的物理內涵，因此，要從三個力的分析，作為建立這堂課的教學結構的基本出發點。在聽課活動中，凡是講課成功的，得到肯定的，都是比較好地把握了這一點，而且從這一點出發，建立起了比較完整的課堂教學結構。反之，沒有把握好這一點的，教學結構就顯得支離破碎，就顯得顧此失彼，不完美。
再如，有一位老師在講牛頓第二定律課時，氣墊導軌實驗設計得相當完美、數據采集也很好，但是非常遺憾的是，接下來的分析十分簡略，使課堂教學結構不均衡、不協調、不完善，大大影響了教學效果。
進入森林防火期以來，四川省九寨溝縣持續出現冬干天氣，高森林防火險等級居高不下，森林防火形勢異常嚴峻，面對極其嚴峻的形勢，九寨溝縣委、縣政府切實把森林防火工作作為壓倒一切的中心工作，狠抓各項防范措施的落實到位，森林防火工作取得階段性的成果。
九寨溝各級領導堅持隨時掌握全縣火險天氣情況，定期分析研究和部署森林防火工作，深入鄉鎮和村督促檢查森林防火工作，書記、縣長堅持每周向各鄉鎮主要領導、分管領導和指揮部各成員單位領導發送一條手機短信，提醒做好森林防火工作。副指揮長、分管副縣長李躍武、縣林業局局長汪世榮等領導堅持對全縣開展定期或不定期的森林防火督促檢查，檢查確保走村入戶。各鄉鎮切實把森林防火工作列入首要位置，抓緊、抓實。
一是縣人民政府及時發布了《森林防火戒嚴令》，林區禁止一切野外用火。出現4級以上高火險天氣時，縣護林防火指揮部堅持向全縣所有移動用戶發送手機短信，提醒嚴格執行野外用火的有關規定。
二是切實開展火險隱患大排查專項行動，對林區施工單位收取了森林防火責任保證金，全面落實了林區輸電線路等業主單位的森林防火責任。
三是縣人民政府對護林防火工作開展情況和存在主要問題實行定期通報制度。
四是在主要林區道口增設臨時防火檢查站，增加巡護人員，強化了巡山護林和野外火源監控的工作力度。
五是組織全縣中小學校開展了“小手牽大手”專項宣傳活動。
六是加大了護林防火專項經費的投入，全縣在去年投入90萬元的基礎上增加資金31萬元，專項用于防火物質儲備等工作。
七是組織開展了森林消防專業和半專業撲火隊伍的撲火技能和安全避險培訓。
八是抓住有利的天氣條件，實施了人工增雨雪作業，組織公路局、森林消防專職隊伍等部門人員，利用消防車、灑水車對貢嘎嶺至黃土梁沿線公路兩側進行灑水，極大緩解高火險天氣的壓力。
通過對隨堂聽課的分析和與眾多一線教師交流，感悟到要在課堂教學中具體落實核心素養，全面科學地提高教學質量，必須采取相應的有效策略，努力改變當下課堂教學存在的七大問題，真正實現教學的轉型升級。
問題一：教學活動重“形式”輕“實質”。
對策：要樹立“教學目標是教學活動第一要素”的觀點;要以“以活動促學生發展”的指導思想來設計和組織活動;應提高教師對活動的指導水平。
問題二：教學手段重“新潮”輕“重點”。
對策：首先，必須認清現代教育技術的作用究竟有多大;其次，要研究不同學科中現代教育技術究竟怎么用。這里也不能不提到一個值得注意的動向，要防止先進技術走偏向。比如，有老師在講到牛頓第二定律時，就用了模擬實驗，隨著屏幕動畫上物體的運動，相應的數據在變化：拉力多大，加速度多大，或者說，質量多大，加速度多大等等，他就從這么一組數據得出，加速度與受力成正比，加速度與質量成反比這個結論。屏幕上這個實驗的仿真圖以及數據，都是老師自己設定的，怎么讓學生相信呢?這種做法是不可取的。
現代技術與傳統實驗進行整合，現代技術才可以優化實驗教學。在什么地方表現出來呢?
1.
提供物理實驗的社會、生活背景，例如，汽車由于有慣性，碰撞是非常危險的，不便直接實驗演示，在教學中，教師就可用多媒體播放模擬人在汽車相撞時沖向汽車前面的擋風玻璃，撞碎了擋風玻璃的危險情景;再如，用多媒體播放并分析排球運動員在發球過程中的幾個階段等等。
2.
把不能做，不便做，不準做的實驗，用多媒體畫面把實驗的實況播放出來。如伽利略的理想實驗，這是不能做的實驗，我們就可在實際實驗的基礎上利用多媒體呈現理想實驗畫面，對實驗進行深入分析，使學生明白它的道理。很多老師講超重與失重，都依托了人在電梯中上、下時出現超重與失重的例子。上課時不便帶學生到電梯中去觀察，老師就借助于信息技術將事先錄制好的畫面播放出來讓學生分析，收到了很好的效果。再例如：托里拆利實驗中用到了水銀，國家明文規定不準把水銀帶進實驗室，那么這托里拆利實驗就成了不準做的實驗，我們可以借助于信息技術播放實驗的錄象，加深學生對實驗的認識。
3.
針對實驗目的、原理、實驗器材、實驗步驟、實驗數據采集、實驗現象記錄與分析、實驗的結論和評價等等作出顯示或分析，例如有的老師講到電場線，頭發絲在油中為什么會顯示電場線在它所在處的場強方向呢?學生比較難懂，老師就通過一個多媒體畫面，作動態分析，學生就清楚了。又比如，球在重力，彈簧拉力作用下上、下運動，則繩的拉力如何變化?也可由多媒體畫面動態顯示，作一個重要的補充等等。
4.
擺脫實驗觀察的時間與空間的限制，把一些空間范圍很小，看不清的;(例如：原子物理、分子動理論中的一些實驗)或者空間范圍很大，不可能全面觀察的;(例如：天體的運動或者時間經歷很短的;或者時間經歷很長的實驗的情況都可借助于信息技術展現出來，提高實驗效果。
但是必須注意，要盡量讓學生多接觸科學的真實，因此凡是能動手做的實驗，盡量不要用多媒體模擬，在此舉一個例子：點電荷電場的電場線，書上畫的是平面上的情形，但實際上電場是在空間范圍內的，電場線應該是個立體，有位老師就在這方面下了工夫，他把整個立體的電場線用三維動畫作出來，非常生動形象。但是，我們認為可用帶電小球貼上紙帶，帶電后讓附在球上的小紙帶向四面八方散開，效果要好得多，達到盡量讓學生多接觸科學的真實。所以，現代技術要用得合理，用得恰到好處，用得具有不可替代性;現代技術要與學科教學進行高度融合，但現代技術只是教學的一種輔助工具，絕不能用它來替代教學。
問題三：師生對話“過頻”。
對策：教師要向學生提出有思維價值的問題，應體現障礙性、趣味性、開放性、差異性和實踐性。師生互動要體現真正意義上的思維互動，而不是形式上的無思考含量的一問一答，要引領學生進行深度學習。
問題四：評價語言“過甜”。
對策：評價要有針對性和引導性，評價語言要體現鼓勵性而并非只是表揚性。
問題五：
探究的“泛化”(特別是在初中物理課堂教學中)。
對策：現代認知心理學把知識分為陳述性知識和程序性知識兩大類。陳述性知識是有關是什么的知識，不適合學生探究或發現(否則探究變成低層次和庸俗化了)。程序性知識是有關“為什么”和“怎么辦”的知識，更適合通過探究性學習來掌握。
問題六：合作的“形式化”。
對策：注意合作學習的價值;合作學習必須在獨立學習的基礎上進行;合作學習中的教師，應是學生學習的組織者、指導者和參與者。
目前在小組合作學習中存在下列幾個方面的問題。
在教師方面：部分教師誤把“合作”等同于“合并”，認為提幾個問題，再把桌子拼一拼，前后排學生圍坐在一起，就達到了合作的目的，而很少考慮小組成員安排的合理性及具體分工，導致學生對如何合作無從下手。同時部分教師給出的討論題目帶有很大的隨意性，想在哪討論就在哪討論，甚至于學生討論的題目并不具備討論的價值也要在小組里討論。有時討論的時間也沒有保證，有時學生還沒有進入討論狀態，小組合作學習在老師的要求下就結束了。
在學生方面：討論中不能圍繞中心問題進行卓有成效的學習，你講你的，我講我的，從表面看很熱鬧，實際上，沒有思維撞擊的火花;小組中只由學習好的學生發言，沒有學生間的互動;學生間彼此不友好合作或合作程度不夠，彼此不注重傾聽對方意見，小組間的交流很少，沒有真正的討論合作，基本停留在個體獨立學習的層次之上。
這樣的合作學習有名無實，只流于形式，并不是實質意義上的合作學習。要想使小組合作學習真正有實效，教師應加強指導，讓學生學會交流。其一，小組的安排要合理，分工要明確。其二，合作學習內容要有價值。其三，討論學習的時間要適度。其四，交流的方式、學習結果要反饋。只有這樣才能把合作學習落實到實處。這樣的合作學習可以提高單位時間中學習、交往、表達的頻率與效率，優勢互補，有利于培養探究意識和合作精神，也有利于學生口語交際和解決問題能力的發展.
小組合作學習不只是一種形式，不能缺乏實質性的合作，因此在小組合作學習中教師要鼓勵學生互相合作、分享和交流，貢獻各自的經驗，發揮各自的優勢，激發彼此的靈感，建構出新假設和更深層的理解;鼓勵學生互相表達和傾聽，使各自的想法、思路外顯化，同時明白別人對問題的不同解釋，更好地反思自己的理解和思維;鼓勵互相質疑和爭論，可以更好地引發認知的沖突，深化、修正自己的認識，實現真正意義上的深度學習。
問題七：“有效”理解不夠。
對策：首先要認識何為有效?
無論課堂教學如何改革，最終必須落在是否有效上。所謂有效，就是指通過一段時間教學后，學生有無進步或發展，是指學生有沒有學到什么或學得好不好，并不是指教師有沒有教完內容或教得認真不認真。如果學生不想學或學了沒有收獲，即使教師教得很辛苦也是無效教學。同樣，若學生學得很辛苦，但沒有得到相應發展，也是無效或低效教學。
教師如果能按以上所述策略進行物理課堂教學設計，在具體的課堂教學中必定能激發學生的內在學習興趣，充分調動他們的學習積極性和主動性，增強教與學的互動性和課堂教學的生成性，使物理課堂教學更生動、更有效。
其次，如何做到有效?
物理課堂教學一定要十分注重課堂教學結構。因為從系統論的觀點來看，系統的結構決定系統的功能，也就是說課堂教學結構決定了課堂教學的功能，決定了能不能落實核心素養目標;此外，從學習論的觀點來看，學生學習的過程就是頭腦中的知識不斷結構化的過程，因此，課堂教學結構就顯得格外重要;第三，從教學論的觀點來看，課堂教學結構是學生有效發展的載體。很明顯，如果一堂課的課堂教學結構不完整或者存在缺陷，依照這樣的課堂教學結構，想要學生得到有效發展，將是十分十分困難的。因此我們為了提高課堂教學質量和效率，一定要注重課堂教學結構。
最后，根據廣大教師成功的教學實踐，對課堂教學結構明確提出下面三個建議。第一，課堂教學結構要簡潔明快;第二，課堂教學結構要“詳”、“略”得當;第三，課堂教學結構要重點突出。
例如，在講“超重和失重”這節課時，“超重和失重”從物理學的內涵來看的話，核心在什么地方呢?就在三個力：一個是物體本身所受的重力，第二個力是物體所受支持面的支持力或是懸掛物的拉力，第三個力這就聯系到超重失重了，物體對支持面的壓力，或反過來對懸掛物的拉力，這么三個力。超重的“超”是什么意思呢?就是這第三個力大于第一個力;失重的“失”是什么意思呢?就是這第三個力小于第一個力。我們一定要從受力分析的角度來讓學生理解這特定的物理內涵，因此，要從三個力的分析，作為建立這堂課的教學結構的基本出發點。在聽課活動中，凡是講課成功的，得到肯定的，都是比較好地把握了這一點，而且從這一點出發，建立起了比較完整的課堂教學結構。反之，沒有把握好這一點的，教學結構就顯得支離破碎，就顯得顧此失彼，不完美。
再如，有一位老師在講牛頓第二定律課時，氣墊導軌實驗設計得相當完美、數據采集也很好，但是非常遺憾的是，接下來的分析十分簡略，使課堂教學結構不均衡、不協調、不完善，大大影響了教學效果。
改革開放以前，我國實行的是集中的金融監管體制。改革開放以后，我國的市場經濟逐步發展起來，金融業也開始逐步發展。我國真正形成了“一行三會”分業監管的金融監管體制，中國人民銀行負責貨幣政策等宏觀調控方面的監管，銀監會、保監會和證監會則負責相對行業的微觀層面的規制，它們明確分工、相互協調，共同履行對金融業的監管職責。
隨著我國金融業的不斷發展，金融結構變得日益復雜，一些新的金融產品不斷涌現，金融業出現混業經營的趨勢，加上國際金融危機對我國金融業的沖擊和影響，給我國金融業分業監管體制的有效性帶來了嚴峻的挑戰，同時也暴露出監管體制中存在的問題，值得我們去深入探討和研究，逐步改革和完善我國的金融監管體制。
（一）監管機構之間缺乏協調機制。
我國各監管機構的職責范圍缺乏嚴格的界定，相互之間的協調機制不健全，各部門基本處于各自為政的狀況，不同的業務需向不同的監管機構或部門申請業務許可，實行不同的監管標準，即使是同一業務，也需要獲得不同監管部門的許可。在我國當前的監管體制下，中央銀行與各監管機構相互獨立，自成體系，導致中央銀行制定貨幣政策時缺乏足夠的信息，尤其是對各金融機構的運營情況缺乏詳細的了解，嚴重影響貨幣政策的有效性，影響金融業的發展。
（二）監管效率不高。
1.監管手段單一。
目前我國的金融監管仍然停留在行政監管階段，大多采用行政手段對金融業進行監管，并沒有體現監管者和被監管者的平等市場主體地位，領導性和國家意志性色彩比較濃重，對金融機構的行政干預比較突出，較少采用經濟手段和法律手段，隨意性比較大。
2.監管法律缺失。
我國的金融監管立法比較晚，金融監管法律法規不健全，并沒有涵蓋金融業的所有方面，加上金融創新行業的快速發展，金融立法步調明顯落后，使得金融監管無法可依。
（三）缺乏自律和社會監督機制。
我國國有商業銀行在金融監管方面存在的主要問題是內部控制機制滯后，重視國家的計劃，而放松對自身的嚴格管理，強調發展規模和速度，卻放松對質量和效益的提高；并且在資金管理方面，突出表現在對資金使用的監控不嚴，資金審批程序不完善，尤其是貸款審查不嚴格使得信貸風險加劇；職能監督崗權威性缺失，甚至一些商業銀行沒有單獨設立內審機構，內審監督機制不健全，內控制度和行業自律沒有發揮應有的作用。我國現行的金融監管體制內相應的社會監督的規章制度并不完善，社會公眾對金融監管機構的監督缺乏力度，沒有權威性和執行力，導致我國現行的金融監管透明度不高，監管主體的工作效率低下，影響金融監管的成效。
（一）加強監管機構的協調與合作。
1.建立金融監管協調機構。
論我國中小企業內部控制存在的問題及對策研究論文【】
將加強內部會計控制制度建設作為整個財會工作的重點這一條在《會計法》中被作為最基本的要求。要想在激烈的競爭中取得勝利，不僅需要對項目的盈利大小、風險高低進行最初正確的判斷，企業內部的控制也起著很重要的作用。我國的會計控制制度要想在國際上處于一個比較領先的水平，就必須針對已經出現的問題做出相應的對策。
1、制度本身的缺失。我國現今許多企業的負責人都是自己白手起家的，缺乏一定的專業素養，對于市場形式的整體把握大都依靠自己多年積累的經驗、個人的判斷力和無畏的冒險精神，但是單單依靠這些并不能適應現代化經濟發展的需要。這一類人依靠自己的原始積累資本在市場上大展拳腳，從某種意義上來說，建立企業內部的會計控制制度會束縛他們的手腳，所以很多負責人不愿意建立這種會計控制制度。內部會計制度的缺失使他們捉住了“渾水摸魚”的機會，經營者借助這樣一種便利為自己謀取私利，將更多的心思放在如何少繳稅、多收入上，忽略了企業的發展需求，長此以往，對企業的進一步發展極為不利。在實現利潤最大化的同時，企業應該思考如何建立有效的內部會計控制制度來為今后的發展保駕護航。
2、制度形同虛設，執行力度不夠。制度定得再完美，沒有真正去落實，最后也只能是紙上談兵。放在眼前吃不到的肉比沒有吃更可怕，有制度不執行比沒有制定制度更可怕，二者是同一個道理。在投資者和監管者的雙重注視下，企業不得不設立內部會計控制制度，但制度的設立并不代表制度的落實。許多企業為了掩人耳目，人前一套，背后一套。表面上設立一套看上去十分完善的制度堵住外人的嘴，但背地里卻利用建立好的制度瞞天過海，將制度當作自己行使權力的偽包裝。中航油新加坡公司制定的風險控制制度可謂面面俱到，還曾獲得企業管理創新的一等獎，但是為什么這么好的制度設計還是沒能阻止中航油的失敗呢？總結下來不過一句“有制度，不執行”罷了。既然已經有了前車之鑒，我們就應該以史為鑒而不是重蹈覆轍。至今還沒有建立內部會計控制制度的企業應該加快制度的建設，而已經建立了制度的企業應該進一步確保制度的落實。
3、制度科學性和連貫性缺失。整套的制度就像人體的經絡一樣錯綜復雜，要想整個體系能夠相互配合、高效工作就必須確保制度的科學性和連貫性，任何一個環節的失誤都有可能造成整個企業的損失。我國許多企業的內部會計控制都屬于馬后炮類型的，在事前并不能進行有效的風險預測，也不能及時發出預警，事發時也不能及時控制事件的蔓延，總是在事后采取一些已經沒有用的補救措施，甚至想辦法將已經發生的事情掩蓋、搪塞過去。這樣處理事情，不僅失去了控制制度本身的威懾作用和該有的效力，也使得企業的內控成本在無形中增加了。還有一些企業永遠將金錢放在首位，除了利益，別的都可以退而求其次。企業員工的素質可以低一些，對于信息的掌控度可以欠缺一些，但唯獨一條，錢財必須放在首位，這樣的經營理念遲早會造成企業嚴重的經濟損失。還有一種企業就是受經營利益的趨勢一味地急于求成，做事缺少前后的連貫性，使得整個管理系統跟不上實際的步伐，造成會計控制的自我混亂。這些看似不經意的失誤只要有心都可以避免，關鍵在于有沒有認真去落實。
4、會計人員素質不高。有一部分企業雖然已經意識到了招聘專門會計人才的重要性，但還有很多企業依舊將會計控制當作一種形式化的過場。企業內部的審計人員并不具備專業素養，知識的儲備量也遠不能滿足應用的要求，但為了節省人力資源，企業往往選擇從別的部分抽調了解會計相關知識的人員。在正式上崗前，也沒有對他們進行專門的培訓，完全是一種由著他們自生自滅的態度，本著這樣不重視和敷衍了事的態度建立起來的會計控制自然不具備理想效果中的約束力。而且這些企業的會計憑證要素往往都是不齊全的，主要體現在記賬的主管人員印鑒不全，在走程序的過程中容易受到阻撓。由于自身素質的缺乏使得這部分人在進行發票填寫時很容易缺少要素，造成不必要的麻煩。
5、會計控制制度老舊。不管多么完善的制度都會有一定的生命期，只在特定的環境下對特定的情況起作用，一旦環境發生了改變，制度也必須做出相應的調整，否則就不能適應、滿足新環境的需要。會計控制與一個企業的財政緊密相連，而企業的財政受諸多因素的影響，最是變化莫測，需要時時關注，如果不能及時根據財政狀況的變化對會計控制做出相應的調整，最后等來的只能是失敗。當然，再多變化的制度也是萬變不離其宗，企業的宗旨是整個一切制度的出發點，萬不可隨意改變。制度需要革新但并不意味著完全從零開始建立新的內部會計控制，而是要在舊有的基礎上取其精華去其糟粕，爭取整個會計控制的進一步完善。
1、加強環境建設。合理的企業組織結構有助于各個部門清楚掌握自身的責任與職能，也會促進結構內部各個制度間的自我完善。企業領導層的思想觀念、行事作風對一個企業環境的建設有最直接的影響，上梁不正下梁歪，要想會計控制制度內的人員都能夠恪盡職守，做好自己的本職工作，首先就要求領導們樹立一個良好的榜樣，帶頭遵守各項規章制度，對于手中的權力絕不濫用，將自身的工作成果與會計控制的好壞直接掛鉤。另一方面，領導層還必須有一定的見識，重視會計控制制度的建設并且積極支持這項工作，多多開展一些法規建設，在整個企業形成一種良好的氛圍，畢竟良好對整個企業員工的影響是潛移默化的。除了內部環境的建設，外部環境的建設如果能夠把握得恰到好處，可以起到事半功倍的效果。良好的外部監督有利于內部會計控制工作的展開，輿論監督可以充分發揮自身的作用對企業內部的違規現象進行揭露，鼓勵電視、報紙等媒體公開報道違規操作的現象，與百姓一起推動會計控制制度的建設。有關部門對會計師資格證的審查力度也應適當地加大，逼迫企業不得不去完善自身制度。
2、嚴格制度的執行。眾多的案例表明會計控制之所以不能發揮自身的控制作用，是因為制度沒有被認真落實到實處。各企業在制定制度時必須根據自身的發展情況，選擇出最適合自己的內部會計控制，鞋子舒不舒服自己穿著最清楚，一項制度要想能夠順利地運作，首先需要做到的就是適合，也只有真正適合的制度才能在推行過程中得到員工的支持。原先計劃的制度與實際執行的制度間肯定會有出入，發生矛盾是在所難免的，這個時候制度的嚴肅性和權威性是絕不容被威脅和挑戰的。將對的人安排在對的崗位上也是確保制度被嚴格執行的另一個保障，事無巨細都可以落實到人，這是最理想的狀態。
3、提高人員素質。現代企業的競爭主依靠的是多種因素，而人才的競爭是較為重要的一個因素。不管是什么樣的制度，要想建立，最終靠的還是人才，如果沒有人才，一切的規劃都只能是說說而已，永遠都沒有可能變成現實。也只有高素質的人才，才能真正創造出高質量的、符合企業發展的產品，才能勝任會計控制的工作。但是，企業員工除了基礎的知識儲備外，定期的培訓也是必需的，通過培訓，員工可以鞏固原有的知識，填補知識漏洞，學習新的技術，也只有通過培訓，才能讓企業員工間產生一定的比較和競爭，有了比較才會知道自己與別人的差距，才會有進步。
4、增強預算約束力。建立起從董事會到預案管理委員會的整套預算管理組織是首先要做的事情，然后各司其職，做好自己的本職工作。董事會就應該負責預算方案的整體制定情況，預算管理員就應該對預算的具體實施進行實時的監督和控制，一環扣一環，將整個預算有條不紊地進行，才能對內部會計控制的預算起到有效的約束作用。而在編制預算之前對整個公司財政狀況應該有一個整體的調查，提前對市場進行分析考察，考察全年的經濟走勢，然后避免盲目的預算編制工作，使整個指標更趨于合理化、客觀化。新一年的預測結果必須與之后的設計預算結果進行比對，找出不足，爭取在下一年的預算中避免不必要的失誤，使預算能夠真正對會計控制起到幫助作用。
5、實現良好的信息溝通。會計控制需要以龐大的數據作為基礎，這就要求企業內部的信息溝通能力一定要發達，如果信息溝通的能力達不到要求，會計控制工作在展開時就不能有效把握整體的情況，整個工作就像在黑夜中前進，很容易出現判斷失誤。但是，信息如果能夠及時有效地溝通，財政狀況便可以被整體掌握，會計控制就會容易很多。
總體來說，我國關注企業內部會計控制建設的公司數量還是在不斷增多的，雖然暴露了不少的弊端，但我相信只要愿意付出時間、付出精力，就一定可以被解決。而隨著這些問題的逐步解決，我國的企業內部會計控制建設一定會越來越好。
[1]王曉哲。我國企業財務內部控制制度探析[j]。地方財政研究，2011，（11）。
[2]楊朝暉。企業財務內部控制若干問題探討[j]。企業研究，2012，（8）。
[4]甘秀文。高危行業安全生產費會計與稅務處理新規解讀[j]。財會通訊，2010，（3）。
[5]施先旺。財務會計基礎概念：基于產權價值運動視角的分析[j]。會計研究，2010，（1）。
[6]裘宗舜。財務會計基礎理論[m]。大連：東北財經大學出版社，2009.
[7]財政部。關于印發企業會計準則解釋第3號的通知（財會[2009]8號）[z]。2009.
我國家族企業人力資源管理存在的問題及對策研究
摘要：近年來我國中小企業得到了巨大的發展，而面臨的瓶頸也逐漸的暴露出來，其中人力資源的管理問題已然成為制約我國中小企業發展壯大的瓶頸之一。隨著我國開放市場下的企業經營競爭勢頭的愈演愈烈，越來越多的中小企業管理者意識到，人力資源是企業發展的關鍵，而人才是人力資源中關鍵中的關鍵。人力資源作為一個企業的人才之源在企業運行中具有至關重要且不可替代的作用，我國的中小企業若是想取得更進一步的發展和壯大，就必須在人力資源管理上先取得突破，牢牢地把握好這項資源，并且一步一步的進行完善總結，提升企業自身的持續發展和綜合競爭之力。本文從我國中小企業人力資源所存在的問題入手，立足人力資源的重要性，結合其發展現狀，對解決問題的思路作出闡述。
民生政策論文：我國民生政策執行力的問題及提升對策研究
金磚國家是新興市場國家和發展中國家的領頭羊，農業生產總值占世界的50%以上，養活了全球42%的人口。，金磚國家與其他國家農產品貿易總額達到5883億美元，比增長了128%。金磚國家始終堅持以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，加強多邊和雙邊農業合作，為解決世界糧食安全問題奠定基礎，在糧食安全和減貧方面開展大量合作創新，成為全球糧食安全的“壓艙石”。
加強科技創新，推動現代糧食合作平臺建設。總體來看，世界谷物生產品種呈現越來越集中的趨勢，小麥、水稻、玉米三大谷物品種占世界谷物產量的比重，從20世紀60年代的75%左右上升到目前的90%左右。金磚五國在糧食生產、加工、存儲、消費等環節開展科技創新合作，在農業生產、技術創新等方面加強知識分享、技術交流。一是打造科研合作平臺，圍繞各國農業發展面臨的共同關鍵難題，發揮各方科技優勢，形成科研合力集體攻關。二是共建信息共享平臺，圍繞農業資源、產品、科技、經貿等重要信息共享，共同搭建交流平臺。三是開展多領域合作，推動高標準農田技術交流，努力實現糧食產業向規模化、科技化、機械化、產業化發展。巴西圣保羅州立大學中國問題專家路易斯·保利諾認為，金磚國家推動“互聯網+農業”和農業跨境電商的發展，建設農業創新合作的“高速路”與“直通車”，正打造出更加突出創新、重視數字合作的未來。
加強糧食經貿合作，推動糧食產業鏈建設。近年來，受百年變局和世紀疫情疊加影響，國際形勢中不穩定、不確定、不安全因素日益突出，導致國際糧食產業鏈供應鏈脆弱性凸顯。金磚國家共同深化同新興市場國家和發展中國家之間的糧食經貿合作關系，極力消除貿易壁壘，共同打造國際糧食合作新平臺，促進新興市場國家和發展中國家的農業資源要素有序自由流動、市場深度融合，推動形成跨地域的產、加、銷、貿一體化的產業鏈格局，讓世界人民感悟到金磚合作的時代價值和廣闊前景。金磚五國還積極參與全球和區域糧食安全治理，探索國際糧食合作新模式，開展同新興市場國家和發展中國家全方位、高水平糧食對外合作，維護世界貿易組織規則，促進形成更加安全、穩定、合理的國際糧食安全新局面，維護世界糧食安全。
長期以來，深化農業合作是金磚五國共同的心聲。早在，巴西農牧業與供給部部長布萊羅·馬吉就提出：“金磚五國的農業發展是互補的，中國和巴西就是如此。”“我希望，農業從業者們可以不用害怕貿易壁壘，通過更多農業交流，讓農業得到長足發展。如果中國與金磚其他成員國能開展更多農業機械方面的貿易，那么中國將會受益。”
加強糧食要素保障，提升糧食質量安全。聯合國糧農組織于1974年在意大利首都羅馬召開的世界糧食大會上通過的《世界消滅饑餓和營養不良宣言》提出，讓“任何時候所有人都有能力獲得充足的維護生命和健康的食物”。這一表述從糧食數量供給和糧食儲備的角度給糧食安全下了定義。世界糧食首腦會議通過的《世界糧食安全羅馬宣言》進一步重申了“人人有獲得安全而富有營養的糧食的權利”，糧食安全的內涵和外延進一步擴大，突出了糧食的質量安全和營養健康的重要性。
目前，金磚五國正進一步加強環境生態保護、要素保障、流程控制，全面提升糧食質量安全。一是加強糧食質量安全的全鏈條管理。在源頭管理方面，產地環境是糧食生產的基礎，推動產地環境保護和凈化。在過程控制方面，農藥使用是關鍵環節，加強投入品供應和使用過程管理，規范生產經營行為。在糧食儲備能力建設方面，確保口糧絕對安全。二是強化國際糧食產業鏈供應鏈的內控管理和外部監督，加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系。三是加強農業人才隊伍建設。在金磚國家合作機制下，金磚五國加強聯合培養項目，為各國農業農村現代化建設培育專業人才。印度漁業專家阿比吉特·切·薩霍表示：“金磚國家都是各地區發展大國，肩負著推動減貧合作、維護糧食安全的重任，推動人才交流與技術合作至關重要。”
總之，糧食安全既是經濟問題，也是民生問題，更是政治問題。金磚五國都是具有重要影響力的國家，深入開展在糧食安全上的技術交流、貿易合作和質量控制，是全世界新興市場國家和發展中國家的共同心聲，也是維護世界糧食安全的必要之舉。
我國家族企業人力資源管理存在的問題及對策研究
摘要：市場經濟條件下企業的競爭越來越激烈，企業要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須從自身實際出發，加強自身的管理工作。知識經濟時代人力資源在企業的發展過程中所起的作用越來越突出，企業要想提高自己的管理水平和競爭力，必須加強自身的人力資源管理工作建設，不斷調動全體員工的積極性和工作熱情。人力資源管理是一門系統的學問，現階段許多企業都在不斷加強自身的人力資源管理工作，取得了一些成績，但是從根本上來講還是存在許多問題。本文對此展開分析，以此來提出應對的策略。
企業參與市場競爭，面臨的競爭是多方面的，企業競爭的焦點從表面來看是產品和服務的競爭，但是歸根結底是人才的競爭，人才對于一個企業的發展十分關鍵。所以企業要用好人才，留住人才。這也是企業核心競爭力的一個重要組成部分。但是現階段我國許多企業在人力資源管理方面還存在很多問題。
首先，重視程度不足。人力資源管理的發展是隨著管理理論的不斷發展而受到重視的，但是在實踐過程中并沒有受到應有的重視。許多企業領導講工作的重點放在主營業務上，忽視人力資源管理工作的建設。同時許多企業自身對人力資源管理的認識上有問題，缺乏足夠的認識，這也是人力資源管理工作不受重視的一個原因。
其次，缺乏科學有效的人才引進、培育和利用機制。許多企業的人力資源管理缺乏前瞻性和規劃性，工作的重點是日常的一些事務性工作，對人才的引進、使用、評價等方面沒有形成系統的體系。突出表現在以下幾個方面：一是人才引進的范圍狹窄，而且人才引進制度建設不足，隨意性較強，不能滿足企業長遠發展的需要。二是對人力資源的培訓缺乏規劃，人力資源的培訓工作滯后。三是崗位設置不合理，不能人盡其才。
第三，人力資源績效評估和激勵機制不完善。人才的使用很關鍵，許多企業重視人才的引進，但是在使用和評價方面卻存在很大的問題，特別是績效考核方面的建設還存在很大的問題，同時激勵機制建設十分不足，不能充分調動員工的積極性。績效考核沒有建立完善的機制，缺乏客觀公正性。激勵機制不能以人為本，而且公平欠缺，進一步使激勵機制的作用受到限制。
第四，人力資源管理制度不健全，許多規定流于形式。許多企業本身的管理制度建設就存在很多問題，管理的過程也帶有很強的'隨意性和個人主義傾向，所以許多制度的建設沒有得到重視和完善。許多規定沒有制度化，而且缺乏明確的監督考核機制，致使許多規定流于形式。而且許多規定散見于許多管理規定，缺乏獨立性，不能充分發揮自身的作用。
二、應對的策略。
首先，提高認識，加強重視。管理者轉變觀念，加強人力資源管理最新知識和理論的學習，對人力資源管理有一個清晰明確的認識。在認識的基礎上重視人力資源管理工作，從全局的角度出發，調動全體員工的積極性，進一步確立人本管理思想，以員工為中心搞好人力資源管理工作。
其次，加強人力資源的培養和開發，建立健全引進使用和培訓機制。引進人才的過程中要有科學的標準和依據，增強人才引進的權威性和科學性。人才的使用過程要合理設置崗位，做到人盡其用。人才評價過程要建立科學的績效考核和評價機制，設置合理的激勵機制。建立健全培訓機制，加強人才的培訓，最大限度發掘人才的價值。
第三，建立科學的人力資源管理制度。制度是各項管理工作得以進行的保障，應當定期對企業的各種人力資源管理系統和制度進行審查和評價，而且根據實際情況的變化進行科學合理的調整，以此來保障制度的靈活性和適應性，大多數企業都需要從最基礎的人力資源管理工作做起。沒有這些基礎性的工作，人力資源管理是不可能成為經營部門的戰略伙伴的。
第四，人力資源總體規劃必須適應企業經營管理的需要。要將長期、中期、短期人力資源規劃相結合，常規性和應急性人力資源規劃相結合，使人力資源的總體規劃始終保持一定的彈性，能夠隨著企業經營管理的調整而作出相應的變化，以免企業發生戰略轉移時出現人力資源僵化、失調而妨礙企業的發展。
總之，企業的人力資源管理工作至關重要，關系著企業的核心競爭力和發展前景。企業應該充分重視人力資源管理工作，從自身的實際出發，加強各方面的建設，以員工為中心，最大限度的激發企業人力資源的積極性和熱情。這樣才能促進企業的長遠發展。
論我國中小企業內部控制存在的問題及對策研究論文
在全球經濟步伐加快的背景下，我國的經濟在發展中不斷提高，這給中小企業的發展帶來新的高度，帶來新的空氣，但是競爭也隨之越來越大，挑戰也越來越強。中小企業內部控制已經成為確保當前中小企業生存和發展的重要保障。然而，目前在很多中小企業中，內部控制并不完善，這在很大程度上，也制約了公司和企業的進一步發展。企業內部會計控制是企業內部控制中很重要的一部分，在企業中內部控制對工作效率的提升具有重要的推動作用。
企業中混亂的賬目、不確實的財產，加之會計信息方面的失真和利用自身職能部門撈錢等現象，這些在企業中普遍存在問題的出現是在告訴我們內部會計控制已經失效了，造成這一現象就是因為企業內部控制力度的缺失或不足。然而，目前我國中小型企業都沒有什么健全的構建，造成內部會計的控制體系也不完善，也因此，企業的發展被約束了。本文對所存在的問題就其原因來研究討論，對于目前我國現今中小型企業內部的會計控制提出相應的解決對策，以此來完善、健全中小型企業更好的規章制度，并且在企業內部會計控制方面變得更完備，在發展上更加快速穩健，繼而實現管理方面的目標。
在我國，根據我國相關法律法規的制定和要求，根據我國中小型企業的實際規模和發展條件，確定了我國中小型企業的所有制和我國中小型企業的構成形式。我國中小型企業內部會計的控制是中小企業控制管理的關鍵部分，對于企業的內部控制來說，主要指的是企業中資產方面的保證，在財務上記錄方面的妥當完善，在會計信息上為了提高可靠性，從而制定的這些控制方面的方法、措施以及控制程序。現在中小企業內部會計控制主要的控制手段是批準、還有系統授權等。所以，中小型企業中內部會計的控制所指的是，為了中小企業資產獲得一定的保障，提高會計信息的質量，規避風險，規避會計信息的失真，所做的這些對應的控制方法和措施與程序。
（一）內控意識薄弱。
當前有很多中小企業都是家族式的管理方式，都以追求利益為根本目標，主要的精力也都放在市場營銷和產品開發這些方面，對于企業內部的管理并不重視，也很少有所作為，造成企業的內部控制和管理能力較弱，基礎較差，導致中小企業內部控制管理水平低下，很少制定內部控制制度，有的企業即便是制定了內部控制制度，也過于簡單和敷衍，讓制度的建設流于形式。比如有一些公司在進行銷售業務處理的過程中就存在很多誤區，出現過業務銷售人員與經銷商竄通，圖謀從企業中獲取非法利益的情況，出現這樣事情的原因不外乎是企業的管理者對內部控制的不重視。除此之外，還有很多中小企業經常打著“多元化發展”或“靈活性發展”的旗號而不按照規章制度辦事，內部控制的剛性要求被漠視，很多企業管理者或法人為了達到自身利益最大化，眼光短淺，不以企業的長期建設和持續發展為目標，只顧自身利益的獲取，殺雞取卵，急功近利，只能給企業的發展帶來制約和阻礙。因此，提高企業所有人員的內控意識成為了做好企業內部控制的重中之重。
（二）內部會計控制體系不健全。
企業中良好的經營模式都是要進行相互配合溝通的，必須要有合理完善全面的管理體制。如今，在信息化環境下，在國有企業中，內部會計的發展也是在快速提高，盡管如此，還是不斷的有問題出現，這是因為在內部會計控制體制上，缺乏更加健全的體制，這對于我國中小企業的發展很不利。
在經濟發展上，經濟發展使得中小企業在內部會計控制的意識逐漸上升，有一部分中小企業開始構建內部會計控制體系。不過總的來說。內部會計控制體系體系還存在很大的滯后性。就好比中小企業中把焦點大多聚于事后方面的控制，對事前方面的預防很少想過，內部控制作用并不明顯。中小企業對防范和約束機制并沒有做出設置，也不清楚若在會計違反規定后該如何處理。會計部門與別的部門之間的聯系很松散，這使得其他部門的錯誤行為，好比偷工減料這些行為，要由會計部門來收底。有些中小企業把現金，以及設備這些實質的資產當作內部會計控制的體系重點與關注對象，對財務人員卻選擇忽視的態度，對其他部門其他成員，以及企業其他信息等，對那些無形資產的控制，都不去過問和聯系，最終讓內部會計控制的問題越來越多。
（三）管理人對內部會計控制制度認識不足。
在中小企業中，因為中小企業結構過于簡單，導致經營權、所有權都統一一致。因為中小企業屬于私營的個體，領導者集權行為又過于嚴重，在財務管理方面實際的研究十分缺乏，導致出現越權行為，行事職責不明，弄的財務管理亂糟糟，財務監控不嚴謹，因此內部審計的獨立性無法保證：一是在內部會計控制方面上，很難用有限的資金想要建立完善的崗位；二是管理者理解有誤，把會計控制誤以為內部成本的控制；三是內部資產安全的控制不足，導致企業會計控制不全。
（四）有效的內部審計機構缺乏。
在內部會計控制上，中小企業監管工作方面的展開最是主要，對中小企業在監督上存有外部和內部這兩方面的監督。我國外部方面的控制監督已形成，且包含政府方面的監督，還有社會方面的監督組成外部監督體系，不過這些監督方面的體系對應的監督效果并不怎么好。中小型企業中內部監督想的更多的是眼下的成本費，所以在內部審計方面的部門很少建立。
（五）缺乏風險意識和控制措施。
目前來看，在對內部會計控制方面的制度問題上中小企業中認識不足，而且企業也不重視內部控制。很多企業并沒有設立內部控制的會計部門，也沒有制定科學規范的內部會計制度，導致內部會計的制度不怎么健全也不怎么完善，無法形成內部控制的規范系統。很多在開展經濟決策時候，仍然使用傳統的決策方式和決策流程，嚴重缺乏對于內部控制風險的認識和企業內部控制風險的評估，自然也就缺乏內部控制的手段與方法，很難做的正確的預測風險，也缺乏對于風險的辨別和認識，僅僅憑借著第六感覺瞎碰，管理者自行作出不確定性的決策，自發的來擴張加大企業的規模，就算進行擔保也是無所謂，這些很大的錯誤漏洞都會讓內部控制崩潰失控的，嚴重的造成無法估量的損失。
當前，我國企業內部控制會計人員專業水平低，綜合素質差還不思進取，不愿意學習。所以，要想在企業內部會計控制上合理運用制度很不容易。企業的會計人員在平常新業務方面的知識，加上還有新發布的法令，這些跟會計方面有聯系的東西不注重也不學習，也沒有掌握科學的企業管理知識和技能，造成在實務賬務方面的處理上，會有違反規定的現象發生。還有的會計人員和會計機構都嚴重的缺乏本身該有的獨立性，無意識的盲從，聽之任之的做事，領導說做什么就干什么，完全沒有自主獨立性。若是真的懂還好說，但大部分的企業的領導和管理者，對于會計知識和內部控制理論缺乏認知，必然會造成企業內部控制系統的混亂，給企業帶來很大的危害，讓企業蒙受巨大損失。
（一）提高全員內部控制意識。
首先，要著眼于當前，從領導層開始，自上而下提升企業的整體管理意識和管理水平，并轉變傳統的管控思想，使企業所有人員充分認識到內部控制對于企業的重要意義，使所有人明白，個人的利益完全是建立在企業整體利益基礎之上的，這樣才能從人員的角度最大化的降低風險，為企業的經濟效益增設了一個新的保障。通過加強學習與培訓等方式來強化全員的內控意識，幫助員工形成良好的職業素養，提升內在的認知，實現內控意識的強化。
（二）建立完善的內控制度。
第一，建立健全內部控制制度的目的就是促進企業內部控制，加強企業內部控制力度，促進企業正確運營和順利發展。因此，企業必須要大力加強對內部控制制度的建設，滿足企業經濟發展的需要，符合信息時代的要求，使用科學規范的手段，不全更新和完善內部控制制度，有效的規避內部控制不利帶來的各種風險和隱患，確保企業的利益不會受到損失。
第二，要真抓實干，不能讓內部控制制度的建設淪為一種形式，要加強企業的執行力，嚴格貫徹和落實，要把內部控制制度的落實與企業的發展連接起來，做到責權明確，責任分配具體，與個人的績效考核掛鉤，與薪酬體系和晉升制度掛鉤，與企業的經濟發展和制度完善掛鉤，開展全面的實施和執行，確保能夠發揮內部控制制度的職能和作用。
第三，要制定針對企業員工的激勵機制，刺激員工的積極性，讓他們通過企業的財務管理制度學習和落實企業的財務管理制度，從中獲得最真實的體會，將制度灌輸到工作之中，作為工作的指導和規范，提高企業的經濟效益，也提高自己的收入和待遇，從福利上切實體會制度帶來的好處和優點。能夠有信心和有需要的主動去按照制度的要求去做，激勵自己奮發圖強，實現自己的夢想和企業的目標。
第四，在做好內部控制制度建設的同時，全面提升各階層的風險控制意識，唯有全員參與內部控制建設，才能保證內部控制的有效執行。
（三）樹立內部會計控制的管理觀念。
中小企業目前的局限性很大，中小企業經營管理對內部會計控制并不看重，內部會計控制意識也很差。現今，中小企業中想要發揮其內部會計控制的作用，必須在內部會計控制方面進行加強與發展，并使各項經濟方面的業務得到有效的運行促進。在中小企業當中最主要的管理人，在中小企業中的行為方式沒有分離，在所有權還有經營權方面，相比于其他企業，在內部會計控制有效率都要得到提高和運作。所以更要加強認識，在內部會計控制的建立上，讓企業所有者對這些制度和規范加強認識。在監督上要自覺，中小企業只有真真正正的提高了管理水平、思想認識自覺性，才能很好的引導所有職員的集體主義思想，創造更多的經濟效益，提高中小企業的綜合管理水平。
（四）提高會計人員整體的素質。
目前，中小企業正在實施的制度向國有企業靠攏，在內部控制上要求落實，這些都需要有能力有素質會計人員才行。所以，企業管理者和會計從業的人員都要加強學習和交流，進行會計專業知識的培訓，職業道德素養的教育，法律法規和國家政策規定的學習，風險意識和內控意識的建立。因此，企業必須要采取有效的措施，建立激勵機制和獎懲制度，來約束和激勵員工的行為，更要深入這些對會計人員的職責進行督促和教育。要讓企業的會計人員建立內部控制的意識，讓會計人員明白了解并承擔會計的責任。
還有要重視人才，發揮人才的特長，吸納更好的人才來促進企業的發展，真正的落實到中小企業的全方面擴張。中小企業一定要采取科學的方法來管理并避免啟用那些家族成員，因不懂而搗亂，插手工作，導致內部會計出現控制風險。同時，要在人才缺口大的情況下大力吸納人才，選出會計方面的人才實施輪崗制度來提高效率，提高素質和提高能力，以此來增強中小企業會計人才隊伍的綜合素質和專業水平。
中小企業中在內部會計控制監督的建立，首先，要增強企業法人上對內部控制方面的監督，并在企業中要建立集體審批制度，制定重大的決策；其次，在企業部門管理方面上對控制方面的監督還需加強且落到實處，在部門之間還要建立出有效的制度進行相互制約；最后，要建立和實現崗位稽查制度。
（六）建立風險評價和預警機制。
企業在對內部會計控制制度上進行評價的目的是規避風險，我們對風險所作出的評估，就是正確的識別并分析，在企業的經營過程中，和財務方面的報告顯示中它們存在的某些風險，并且以這些方面來決定要怎樣做，在風險管理上面做到來降低風險所指定的辦法，企業內部會計控制上能夠從制度上面來看出企業的管理水平如何，然而在企業中內部控制制度中在各方面的不足環節的暴露出的問題才是風險的決定因素。風險評估程序上的工作主要是：企業整體還有各階段目標的確定，對于那些將可能發生的內部或者是外部方面的風險的識別，有依據的來分析在風險上面發生的原因或者是后果且制定出防控措施。此外，企業內部控制上預警機制方面的制度也是非常重要的，它所指的就是對在企業中那些已經來臨或可能會來臨一系列的風險所作出的預告，以此來作出對應的且相關的防范措施。一般都會對企業的現金、財務和制度進行預警。
隨著社會主義經濟制度建立和健全，中小企業內部會計控制的制度的要求更高，對于企業的經營發展和企業的財務管理都有更多更嚴的要求，內部會計控制制度體系的建立和健全，己是非常重要的任務。因此，要結合實際情況，建立中小企業內部會計控制制度，創新和完善各層人員的管理水平，加強人員的綜合素質，明確內部或是外部審計與監督的目標，真正建立最合適并符合內部會計控制要求的制度體系，讓整體的水平得到全面的上升，落實到實處，來保證中小企業健康有序的發展。
[4]汪迪。基于內部控制的t公司財務管理改進策略研究[d]。陜西師范大學，2016.
我國零售業人力資源管理的問題及對策研究論文
在經歷了漫長的社會發展和各種產業結構變化之后，零售業已形成具有自己特點的經營模式和管理方式，就人力資源的管理來說也有其自身的特點，表現在以下方面：
（一）人才專業類多，結構復雜。
零售業從業人員既有營銷服務人才、業務工作人才、經營管理人才、研究開發人才，又有專業技術人才、黨務行政人才等，涉及到零售業企業經營管理各個方面。不僅包括專用型人才，還聚集了一批通用型人才，在各個不同的崗位上發揮作用。零售業企業是由各種不同性別、能力類型、能級水平、知識結構、年齡層次和身體素質的人才構成，人才群體結構比較復雜，是一個多序列、多層次的動態綜合體。
（二）人員素質要求高。
零售業現代化建立在現代科學技術的發展和現代經營理論基礎之上，做零售業的經營管理人員，必然要求懂經營、善管理，同時還要用現代方法和理論武裝自己。營業員崗位雖然對員工的文化與專業學歷要求較低，但對其個性心理素質和交際溝通技能要求很高。工作內容的綜合化，要求員工能夠靈活發揮多方面的知識和能力；買方主導的交易格局又要求員工有更大的親和性和自我調適能力。因此，素質高能力強是現代零售企業人才資源的重要特征。
（三）需求量大。
隨著消費的升級換代，第三產業的迅猛發展使得就業人數大幅上升。流通市場的開放搞活、零售業的不斷繁榮、零售業現代化的逐步推進，對人才數量的需求也越來越大。
（四）員工工資水平低。
零售行業現已進入微利時代，包括國際零售巨頭沃爾瑪在內，對巨大的人員成本開支也控制地非常嚴格，加之零售業技術含量及對學歷要求低，進入門檻不高，客觀上造成了零售業員工工資普遍偏低的現象。
（五）明顯的時段性、季節性和區域性。
零售業企業的經營活動和員工的勞動強度有著明顯的時段性和季節性，而且還受到所處的地段及顧客流量變化的影響。現代商務理念更強調由于企業經營內容的連鎖化，而要求經營特色風格必須同所處社區文化氛圍相適應。這就對零售業企業的員工聘用和培訓做出了不同于其他行業的特殊要求。
論我國中小企業內部控制存在的問題及對策研究論文
首先，家族式企業治理結構比較簡單，其經營權和管理權高度集中在所有者的手中，管理層和內部員工存在著密切關系，造成了家族企業所有權與經營權分離度較低，不利于進一步發展。其次，家族式企業管理層和內部人員對內部控制制度的重要性認識不足，片面追求高效率，從而忽視了對內部控制制度的建設。
(二)忽視風險控制。
很多家族式企業管理者對于風險控制并不是十分重視，認為需要做風險防范的都是大型公司和上市企業，但是事實上，家族式企業往往為了增加銷路，追求利潤，盲目地擴大規模，其所面臨的風險往往比大型國有企業還要高。
(三)控制活動不到位。
首先，許多家族式企業任人唯親，出現一人多職的現象，這違背了不相容職務分離原則。其次，權力的劃分不明確，這樣容易讓某些人利用這種空擋，詢私舞弊，增加企業的風險。最后，缺乏嚴格統一的工作流程，家族式企業員工在工作過程中往往隨意性較大，缺乏一套固定的流程為他們做指導，這樣不僅導致企業經營效率低、錯誤率高。
(四)信息與溝通不暢。
就家族式企業內部而言，員工很少找老板主動交流，員工與員工之間也交流甚少，這就會導致企業內部信息溝通閉塞。就外部而言，家族式企業對上游供應商和下游客戶的信息獲取也不太重視，并且總是局限于一個小的環境圈中，對于外部各種大的局勢沒有進行深入分析內部審計，是企業進行內部控制的重要手段，但是目前來說，我國的家族式企業在這方面做得不夠完善。在相當多的家族式企業中，并未意識到審計的有效性和重要性，沒有派專職人員執行審計工作，審計的范圍也不全面，造成審計工作資源浪費，如此惡性循環使得內部控制制度的監督職能流于形式。
(一)優化內部環境。
首先，完善家族式企業的治理結構，進一步明晰產權，讓家族成員以外的投資者也擁有企業產權，同時通過設立股東大會、董事會等法人治理機構，使企業的經營權和所有權相分離。其次，改進家族式企業內部控制制度執行者的態度，把內部控制制度作為標準，監督和制約家族式企業的經營管理，使管理層和內部員工對內部控制充分重視起來，認真履行好各自的職責。
(二)重視風險控制。
建立風險防范系統，通過分析報表以及公司管理當中的資料，得出企業目前存在的隱患：建立風險評估系統，對風險的各個方面進行深入研究，并提交給公司管理層，從而使家族式企業能夠及時有效地規避風險；建立風險應急機制消除或降低風險：建立風險責任機制尋找負責對象，通過合理獎懲制度給相關責任人敲響警鐘，規避風險。
(三)加強控制措施。
在人員控制方面應該進行職責劃分，各司其職：在處理業務方面實施授權批準控制，實現權責分離：在工作流程方面制定嚴格規范的工作流程給員工以參照。
(四)強化信息溝通。
就內部而言，家族式企業內部員工要將工作中出現的例外事項及時主動的報告給相應層級的管理者，同時加強員工之間的溝通與交流。就外部而言，家族式企業應采用fry系統，重視建立客戶檔案信息，及時的反應業務信息和經營情況，與此同時，家族式企業要積極主動的了解外部市場的信息，使企業緊跟市場變化的步伐。
(五)加強內部監督。
首先，強化管理層和內部人員的審計意識，要求加強企業內部員工對于內部監督的理解，管理者更要增強監督意識。其次，派遣專職人員執行內部審計工作，審計工作本身就具有獨立性，如果由其他職位的工作人員來從事審計工作，或者直接忽視審計工作，那么審計制度的設立是無效的。此外，完善內部審計制度也十分重要，內部審計不僅僅需要對個體進行評價而且還要對內部整體審核。
家族式企業作為新生力量，逐步走到了經濟發展的最前線。但是，由于家族式企業發展時間不夠長，許多外因內因都阻礙著家族式企業的進一步發展，面對這一問題，我們必須確定切實可行的內部控制制度。本篇文章通過內部環境、風險評估、控制措施、信息與溝通、內部監督這幾個方面深入淺出的解釋了家族式企業內部控制制度。最終結合家族式企業的特點為家族式企業內部控制制度提出了一些優化建議。