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職業教育的特色與創新論文

介紹職業教育中的定制班模式，指出定制班模式下職業教育的特色和創新主要體現為：根據企業需求培養人才、更為考慮地方需求、培育內外兼修型人才。

當前，職業教育在我國獲得充分重視，呈現出蓬勃發展的趨勢，其培養出來的大批人才為企業的發展注入了新鮮血液。為了更好地促進企業的發展，一些職業教育學校和企業之間開啟定制班模式，根據企業或者是客戶的需求培養職業教育人才。在定制班模式下的職業教育發展過程中，它也呈現出和其他教育不同的特點，比如根據企業客戶對人才需求來培育，充分考慮地方經濟發展對人才的需求，同時注重人才培養過程中的內外兼修，所有的這些都有效地促進了企業的穩定發展，提升了學校人才的就業率。具體來說，定制班模式下職業教育的特色和創新主要體現在以下三個方面。

一、根據企業需求培養人才。

受教育的根本目的一方面是提升人的綜合素質，另一方面是更好地滿足社會需求，這一點在職業教育的目標上體現得更為充分。企業在發展經濟過程中對于人才的需求十分龐大，尤其是高素質的職業教育人才在企業中深受歡迎。但是很多職業教育培養出來的人才卻存在嚴重的失業問題，這其實就是職業教育和企業實際需求脫節的問題，而解決這種問題關鍵就在于根據企業需求培養人才，也即訂單式人才培養模式。這種培養模式在當前的職業教育中獲得了廣泛的運用，學校在推廣職業教育的過程中，秉承著為企業經濟發展服務的理念，根據企業的需求設定教育的目標，開設相關的專業，同時關注社會需求，因此培養出來的人才實用性更強。

在《中華人民共和國職業教育法》分組審議的過程中，多名常委會委員認為，由于我國的職業教育主要是政府承辦，所以多數企業對其參與度不高，而職業教育想要獲得充分的發展，就需要讓企業的主體作用充分地釋放出來;職業教育學校需要和企業拓寬合作領域，一方面根據企業需求來培育人才，另一方面可以將人才派遣到企業內部實習，豐富人才的實際工作體驗。尤其是在對人才培養中，要根據企業的實際需求來培養，做好學校教育和企業的對接工作，定制班模式更能夠適應當前這種需求。確切來說，職業教育和企業的對接其實就是教育和市場需求之間的緊密結合，根據實際的市場需求來選擇職業教育的培訓方向，讓每一個人才都有用武之地。這種定制班職業教育模式的優勢十分顯著，一方面它充分滿足了企業對于人才的需求，另一方面能夠更好地保證人才的就業問題。很多職業教育學校按照這種模式來培養人才，根據企業的人才需求開設了各個專業的人才，隨著這些專業中人才獲得實際崗位，這些專業也逐漸發展壯大成為品牌專業，可以說，這種教育模式也提升了教育所能夠產生的經濟效益。

為了實現這樣的職業教育模式，學校和企業之間也應該讓合作方式更加的多元化，比如企業和學校之間就人才培養簽訂相應的合同，根據當前企業對于人才的需求來對職業學校提出一定的人才培養要求，規定相應的時間中培養人才的數量和程度，如此一來企業所獲得的人才就會更加具有針對性，同時也會在一定程度上提升人才培養的效率;企業可以在職業教育學校中設立獎學金，對于一些表現優秀的培養生或者是畢業生給予豐厚的獎學金，獎學金對于學生的吸引力還是很大的，有助于激發更多人提升職業技能的積極性，不但對職業教育的發展有好處，而且對于企業獲得更多的優秀人才也很有好處。另外，企業也可以將內部職業輸送到學校中進行理論和技術上的再次學習，如此一來，職業教育中培育的人才就會有更高的社會適應性，而企業也獲得了更充足的發展動力。

二、更為考慮地方需求。

當前，我國的人才流通現象十分的顯著，這種現象一方面迎合了當前市場對于人才的需求，另一方面也折射出一定的問題，即很多人才在當地很難找到理想的就業機會，久而久之，地方經濟社會的發展就會因為人才的匱乏而出現動力不足的現象。為了改變這種現象，地方性的職業教育在發展中就需要對當地的人才需求給予充分的考慮。所謂在職業教育培養人才的過程中充分考慮地方需求，指的就是人才培養要考慮當地經濟發展對人才的需求，不同地域在發展中會對人才有不同需求，從我國的實際情況來看，有一些地域偏重于農業管理人才和技術人才，有的地域對于服務型人才需求較多。有一些地域則對加工人才需求較多，職業教育培育人才充分考慮當地經濟發展需求，不但能夠更好地促進當地經濟的發展，還避免了人才流失，有助于地區經濟繁榮。

職業教育創辦過程中保持特色和創新，就應該以服務地方為基本理念，人才培養方向、數量和個性的根本依據應該建立在當地經濟發展和調整升級上，真正地實現職業教育、培訓和就業等一體化，體現出職業教育培養人才的地方特色和職業特色。職業教育和其他教育不同的地方就在于它和經濟社會的需求有著密切的聯系，它對教育目標的制定就是根據實際需求而來的;從當前職業教育的發展現狀來看，人才培養過程并未和地方性需求緊密結合，這也在一定程度上降低了職業教育中的人才質量，而定制版模式下的職業教育則根據地方經濟的發展培養人才，和其他的培養模式相比，它操作起來要簡單很多，可以對培養的.人數有一定的規定，而對于職業培育的程度也更容易掌控，因此更加容易培育出真正優秀又能夠促進地方發展的人才。這既是定制班模式的特色，也是它的創新之處，更是符合實際需求的明智之舉。

三、培育內外兼修型人才。

企業十分看重人才體系的穩定，因為這關系到企業的成本和日后的發展前景。因此，很多企業在招聘時不但看重人才所具有的職業技能和素養，同時也會對人才是否有穩定的就業觀和價值觀做出一定的考量。在定制班模式下的職業教育人才培養中，企業往往付出了一定的成本，因此更為看重人才培養成功對自身的回報，不但要求人才具有極高的專業素養和技術能力，而且對人才就業的穩定性提出要求，確切說來，企業所需要的是一些內外兼修型的人才，就外來看，人才具有定制班培育所傳授的高超的職業技能，而就內來看則在就業觀和世界觀，對職業崗位十分的負責認真，對公司十分的忠誠;內外兼修型人才不但掌握了職業教育知識和技術，在價值觀和就業觀念上較為穩定，進入企業之后更傾向于為企業做出貢獻。

全國人大常委會委員趙少華認為，和人才的專業技能一樣重要的是人才所具有的綜合素質，一個優秀的職業教育人才不僅要有足夠專業的實用性技術，還要有正確的價值觀和就業觀。就目前來看，一些企業人才體系存在的嚴重問題就是穩定性不高，人才流失現象嚴重;在定制班模式下的職業教育中，一方面會更為注重技能培養的適應性，另一方面也會更加關注人才的個性需求，能夠真正地實現人才和崗位相匹配，從而提升了人才體系的穩定性，最大可能地避免人才流失現象。當前，我國職業教育一方面注重對人才實用性技能的培養，另一方面更為看重提升人才綜合素質，幫助人才樹立正確的價值觀和就業觀，從而在根本上保證了企業人才體系的穩定流通。

總之，我國的職業教育在20多年時間中獲得了充分的發展，為我國的現代化建設貢獻了大批實用性優秀人才。職業教育中的定制班模式有極大的發展前景，這種訂單式人才培養模式的特色和創新之處就在于根據企業需求和地方經濟發展需求培育人才;企業在職業教育中充分發揮主體作用，從招生、培訓課程到實習，定制班中的職業教育都會和企業緊密地聯系在一起，在這種模式下培養出來的人才往往能夠在知識理論和應用技術上具有顯著的優勢，在實際就業中也更能夠滿足企業需求，更容易適應地方經濟發展和結構調整升級的需求;同時定制培養模式下的職業教育也能夠更好地適應當地經濟發展的需求，為區域經濟發展培養更多優秀的實用性人才，未來這種定制班職業教育的特色和創新也將會成為我國經濟發展更強大的經濟引擎。

職業教育的特色與創新論文

經過改革開放三十多年來的發展變化，我們國家的職業技術教育早已駛入了發展的快車道，成果頗豐。但是職業技術教育的發展同樣是不斷迎來新的發展機遇與各種各樣的問題挑戰相互并存的，正是在這樣的一個矛盾體中得到創新發展的。當前經濟發展進入新常態，經濟下行壓力增大，職業技術教育出現了一些新情況和新問題，同樣面臨著新的機遇和挑戰，亟待我們創新工作思路，依靠改革，破解難題，推進工作。

一、當前職業技術教育工作中存在的主要問題。

第一，職普發展不平衡，比例嚴重失調。以我市為例：高中階段教育，職業教育在全民義務教育中所占比重很小，職普比例嚴重失衡。究其原因，主要有以下三個方面：其一，由于長期受傳統觀念和社會導向的雙重影響，人們普遍重視基礎教育，而輕視職業技術教育；其二，促進職業技術教育發展的體制和機制尚不夠健全，措施辦法還不到位，學生對口升學面狹窄；其三，絕大多數農民家庭的孩子都希望跳出農門的思想觀念根深蹄固，出現職業技術學校涉農專業招生難的現象長期存在。

第二，職業技術學校專業課教師嚴重匱乏。其一，職業技術學校的專業課教師，大都是由基礎課教師通過轉崗而來，他們尚需要一段時間的學習和實踐鍛煉過程，學校一部分教師難以適應目前崗位的教學工作，雙師型教師嚴重匱乏；其二，學校外聘專業課教師工資費用較高，學校無力長期承受這樣的資金壓力；其三，外聘適宜的大學生來校任教，人員編制問題往往有無法解決，一些志愿到職業技術學校任教、學習用人方面又求之不得的人才無法邁進學校的門檻。

第三，實踐實訓設備不足。職業技術學校普遍存在著教學設備落后和教學設備不足的現實問題，如汽修、數控等等專業對實際技能要求比較高。但是由于實訓實踐課的嚴重不足，課堂教學遠遠多于實踐教學，使學生專業技術不精，實際操作能力差，導致畢業生就業競爭力的缺乏，難以滿足用人企業的崗位需求。

第四，學校畢業生就業質量標準過低。學生學非所用的現象非常嚴重，專業對口率不高。中等職業技術教育應主要培養從事生產和經營一線的操作技術或經營管理的人員，他們就業的最大優勢就是專業技術特長，而從就業的實際情況看，超過百分之五十的職業技術學校的.畢業生初次就業所從事的工作與所學專業不對口。更換崗位較頻繁。畢業生經常更換工作崗位已成為家常便飯，一些畢業生試用期未滿就更換了崗位。畢業生工資福利待遇較低。畢業生初次就業工資標準僅僅在全市最低工資線上，就一千五、六百元。

第五，用人單位用工持證上崗不到位。用人企業在招錄工人時往往沒有依據勞動法辦事，部分工人無證上崗。這樣勢必造成培訓不培訓一個樣，有證無證一個樣，對職業技術學校的畢業生就業造成一定的沖擊。第六、職業技術學校畢業生面臨“結構性失業”問題。經濟新常態下，隨著經濟結構性調整的不斷加快，尤其是制造業和服務業的堅實基礎，客觀上要求制造業和服務業的從業人員的大量涌現。然而現實的情況是企業用工的“技工荒”和大量的職業技術學校學生的“就業難”。

二、對改革發展職業技術教育的幾點建議。

第一，從實際出發，整合職業技術教育公共資源，創建縣區級公共實訓基地，切實解決培訓基地不足的問題。對職業技術學校全面進行調查摸底，作出評估。對已經停止招生的或生源非常困難，發展前景并不看好的學校要進行撤并重組整合。600多名在校生、6000余平方米的實訓基地和實習車間，各式車銑刨床、焊機60余臺，學校免除了農村生源的全部學雜費，涉農專業和家庭經濟困難的學生每年還能獲得元助學金，畢業學生就業率達到百分之百……。這就是遼寧省鞍山市岫巖縣職教中心，靠政策扶持、行業助推、就業通暢。

第二，從體制上深化改革，解決專業課教師匱乏問題。職業技術教育迫切需要教學和技能都過硬的雙師型人才，應改進招聘錄用辦法，千方百計吸引有實際操作經驗的教師到職業技術學校任教。其一，安排教師到生產基地學習充電、進修實習，不斷提高教師的專業水平和專業技能，人人爭做雙師型教師。其二，科研院所要定期為教師進行培訓授課，為教師的教學研究提供有力支撐，努力提高教師隊伍整體工作水平。其三，主管部門可以根據各學校對教師的需求狀況，集約優化教師資源，統籌分配各專業教師。其四，主管部門和行業協會可以根據目前經濟和社會發展狀況，分析行業發展用人需求，設置相應對口專業。

第三，改革職業技術教育考評管理，創新考核機制。切實加強對教師的業績考核管理。職業技術教育不同于基礎教育，在注重理論教學的同時，更要注重實踐實訓。所以對教師的工作考核不能僅局限于理論知識的考核，而是更加注重對實踐實訓的考核。不妨可以參照執業醫師資格考試，考試增加實踐實訓考核科目，推行理論實踐雙評制度；職稱評定中提高對解決實際問題的能力和實訓課的授課時間的考評權重，提高教師的整體素質。強化對畢業生的考試和考評。要改變過去的唯分數考試，可以借鑒交管部門考駕照管理方式。畢業生的實際操作能力可以進行縣市區范圍內的統一考核，合格后方能獲取畢業證書。

第四，多措并舉推進職業技術教育不斷向前發展。積極搭建就業創業平臺；對職業技術學校的教師采取特崗教師待遇；定期舉辦職業技術學校學生技能大賽和勞動競賽等等。

參考文獻：

[1]李香鉆.讓職業教育永遠走在春天里[j].中國政協,2014(15).

[2]劉文婭.淺談技能大賽主推職業教育發展[j].電腦知識與技術,2014(26).

創新職業教育

建設皖江城市帶承接產業轉移示范區，是積極參與泛長三角區域發展分工，促進安徽加速崛起的戰略舉措，對于加快東部沿海產業向中部地區轉移，促進區域經濟協調發展和產業結構優化升級，實現合肥經濟社會又好又快發展，具有重大戰略意義。合肥是皖江城市帶核心城市，是安徽加速崛起的增長極，在承接產業轉移、參與泛長三角發展分工中具有重要的戰略地位。在當前復雜多變的國際、國內發展形勢下，如何把握國際國內產業轉移的新趨勢，結合合肥發展的階段特征和在區域發展中的優勢，抓住機遇，以產業結構升級和產業布局優化為主線，打造具有區域乃至全球競爭力的產業基地是非常必要的。

一、國際國內產業轉移現狀及趨勢。

（一）國際產業轉移現狀及總體趨勢。

——1密集型產業轉移到新興工業化國家和地區（如亞洲“四小龍”等），重點發展集成電路、精密機械、精細化工、家用電器、汽車等附加值較高的技術密集型產業；三是20世紀90年代以來，歐美和日本等發達國家和亞洲“四小龍”等新興工業化國家將自身不具有競爭優勢的產業向以中國為代表的發展中國家轉移，重點發展自身具有競爭優勢的產業。通過三輪國際產業轉移，全球主要生產要素實現優化組合，生產鏈條上下游緊密聯系，發達國家與發展中國家市場進一步融合。

——2外包最多的是亞洲，約占全球外包業務的45%。

（二）國內產業轉移現狀及趨勢。

改革開放30年來，我國東部沿海地區率先抓住國際產業轉移的良好機會，已經越過初級工業化階段，開始邁入高級工業化階段，進入產業結構調整和市場拓展階段，加之土地、勞動力、能源等供給趨緊，企業商務成本升高，資源環境約束矛盾日益突出，向中西部地區轉移的趨勢日趨明顯。國家大力實施中部崛起戰略，推進東部沿海地區產業優化升級，出臺十大產業調整振興規劃，使中部地區成為承接國內外產業轉移的重點區域，承接產業轉移的空間進一步增大。據專家分析預測，今后3-5年，仍是東部沿海地區產業加速轉移的重要時期，到2010年，廣東、上海、浙江、福建四省市需要轉出的產業產值將達到1.4萬億元左右。

——3部地區產業轉移指向不僅僅是中西部，還包括國外（如東南亞地區），同時，在東部地區政府導向下，向本區域欠發達地區轉移的影響不可小視。另外，傳統產業轉移采取梯度方式，主要著眼于勞動力優勢與區位優勢；而資本密集型產業、技術型產業轉移更注重承接地的技術、人才、研發能力等綜合優勢與信息基礎設施、體制條件等。

二、合肥建設承接產業轉移示范區基礎及優劣勢。

——4增幅居全國省會城市第一位。目前，全市新增就業的70%來自招商引資來的企業，規模以上工業產值增量的70%來自招商引資來的企業，新增規模以上工業企業戶數的95%來自招商引資來的企業。

（二）合肥承接產業轉移優勢和不足。

合肥在承接國內外產業轉移中具有突出的比較優勢：

1、區位優勢。合肥地處江淮之間，居皖之中，具有承東啟西，連南接北，緊鄰長三角，承接梯度轉移的區位優勢。合肥是中部地區距離長三角最近的省會城市，是長三角向中部地區產業轉移和輻射的最接近區域。以合肥為中心，半徑500公里的范圍涵蓋了中、東部7省1市，擁有5億多人口，是全國消費市場最廣、消費能力最強、消費潛力最大、消費層次最高的區域，具有吸引產業轉移的強大市場吸引力。

——5“1小時通勤圈”，合肥交通優勢日益顯現，城市承載力和產業支撐力大幅提升。

3、成本優勢。合肥綜合商務成本約為沿海地區的75%。勞動力豐富，而且成本較低，在崗職工平均工資相當于長三角的77.8%，相當于珠三角的91.6%。合肥職業教育發達，擁有各類職業學校109所，在校生19.2萬人，各級專業技工22.8萬人，能夠保障產業轉移的用工需求。土地資源相對寬松，人均擁有土地面積是長三角的1.2倍，是珠三角的1.6倍，投資成本較低。水資源、能源供應較為充足，具備為產業轉移提供各種要素保障的條件。合肥經濟圈內資源豐富，淮南是國家級億噸級煤炭生產基地之一，巢湖是全國五大淡水湖之一，六安霍邱20億噸的鐵礦資源在華東地區位于首位。

——6有率居國內前列。合肥具有承接產業轉移的良好載體，現有2個國家級開發區和7個省級開發區，基礎設施比較完善、產業特色鮮明、產業承載和配套能力較強。

5、科教優勢。合肥是我國重要的科教基地，是中西部科教資源比較集中的地區之一，是全國唯一的科技創新型試點市、世界科技城市聯盟會員城市、全國技術創新試點市、全國制造業信息化重點城市、國家知識產權示范城市、全國科技進步示范市。全市擁有中國科技大學、合肥工業大學等高校51所，中國科學院合肥物質研究院等各類科研機構275家，國家及部級重點實驗室20個，市級以上工程（技術）研究中心和企業技術中心120家，兩院院士31人，每萬人擁有專業技術人員859人，居全國同類城市前列。近年來，積極推進科技創新試點市和合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區建設，初步形成產學研有效結合的運行機制，形成社會化、網絡化的科技創新中介服務體系，實現主導產業、重大項目、重點學科、科技研發的互動融合，科技對產業發展支撐作用日益明顯。

——7家外資銀行東亞銀行合肥分行正式開業，建設銀行總行入股興泰信托公司已進入實質性操作階段。2008年，全市金融機構人民幣存款余額2725億元，本外幣貸款余額2679億元，新增貸款551億元，占全省當年增量的45.6%。金融業的快速發展，為產業轉移提供了良好的融資服務條件。

7、環境優勢。近年來，合肥強化“環境比投資更重要”的理念，以“商鞅變法”的精神深入推進效能建設，以營造合法高效的政務環境為核心，真正把合肥打造成為中西部乃至全國審批環節最優、辦事效率最高、服務意識最強的地區之一。通過堅持不懈地抓效能建設，全市各級服務意識普遍增強，辦事效率顯著提高，發展環境不斷優化，合肥先后被評為“全國十大經商成本最低城市”、“浙商投資最佳服務城市”、“跨國公司眼中最具投資價值及投資潛力的中國城市”、“中國大陸最佳商業城市”。作為國家首批命名的園林城市，近年來，合肥積極推進生態園林城市建設，城市綠地率達到38.91%、綠化覆蓋率達到43.93%、人均公共綠地面積11.44平方米，全年空氣質量良好率超過300天，城市綠化三項指標均接近生態園林城市標準，基本形成宜居宜業的良好城市生態環境。

當前，合肥在承接產業轉移中仍然存在著許多需要解決的問題：一是城市綜合服務功能需要進一步提升。近年來，我市城市綜合服務功能得到強化，但服務水平還有待進一步提升，特別是城市公用事業、教育衛生、現代物流、金融、——8社會中介等現代服務業發展還明顯滯后。二是區域功能定位與產業布局需要進一步明晰。盡管經過這幾年來的發展，我市產業分布逐漸有了一個初步的輪廓，但還有待進一步明晰，形成合理分工，優勢互補。三是城市經濟發展空間需要進一步拓展。在全市的各類園區中，有的園區已無土地作為承接產業轉移的載體，有的區內基礎設施還不健全，園內企業集群趨勢不很明顯，對外來企業的吸引力不是很強。四是產業配套能力需進一步提升。目前，我市產業整體實力仍然較弱，缺乏較強競爭力的產業集群，特別是在培育新興產業方面，缺乏龍頭企業帶動、配套關聯企業緊密對接的完整產業鏈。五是重點領域的改革和體制機制創新需要進一步推進。市場經濟體制需要進一步完善，政府服務效能建設需要進一步提升，在一些重點領域的改革和體制機制創新需要進一步推進。

三、承接產業轉移的總體思路、主要目標和產業布局。

（一）總體思路和主要目標。

推進承接產業轉移示范區建設，要以科學發展觀為指導，牢牢把握國家促進中部地區崛起和沿海地區產業轉移的機遇，優化空間布局，創新體制機制，擴大對外開放，積極參與泛長三角區域發展分工，大力承接長三角及沿海地區產業轉移，加快合肥產業集聚和產業結構優化升級，把合肥建設成為中西部地區開放程度最大、體制機制最優、產業集中度最高、生態環境最好的承接產業轉移示范區。

——9——東部沿海地區產業轉移的首選地。充分利用合肥區位、交通、科教、產業、環境等優勢，進一步優化發展環境，加強基礎設施建設，增強產業配套和服務能力，降低生產要素配置成本，使合肥成為環境最佳的產業轉移承接地。

——全國重要的先進制造業和現代服務業基地。在承接產業轉移中推動產業結構優化升級，大力承接發展現代制造業、高技術產業和以金融、物流、信息服務為主的生產性服務業，培育一批在國內外具有較強競爭力的優勢產業和高技術產業集群。

——安徽加速崛起的重要增長極。抓住承接產業轉移契機，增強合肥產業集聚和輻射能力，推動優勢產業集聚，培育發展新優勢，提升合肥綜合競爭力，使合肥成為合肥經濟圈的“發動機”、安徽加速崛起的“增長極”，引領和帶動全省經濟的發展。

——中西部地區承接產業轉移的創新示范區。把承接產業轉移與提高自主創新能力結合起來，大力推進自主創新綜合配套改革和其他各項改革，深入推進體制機制創新，在重點領域和關鍵環節實現突破，使合肥成為中部地區承接產業轉移的先行區和體制機制的創新區。

通過大規模承接國際及東部地區產業轉移，到2015年達到以下主要目標：

——10美元；全市工業增加值達到2400億元；全社會固定資產投資累計超過24000億元；財政收入突破1000億元，地方財政收入突破500億元。

2、產業結構明顯優化。基本建成以高技術產業為先導、先進制造業為支撐、現代服務業全面發展的現代產業體系。在汽車、裝備制造、家電、電子信息、新材料、冶金、化工等產業，形成一批集聚度高、帶動力強、銷售收入超千億元的產業集群。

3、體制機制日趨完善。經濟外向度大幅提高，利用國內外資金年均增長50%以上。與長三角在體制機制、基礎設施、市場體系等方面實現全面對接，形成良好的政務環境、政策環境、法制環境和市場環境，形成城鄉統籌、一體化發展的體制機制。

4、生態環境更加良好。污染物排放得到有效控制，空氣質量進一步提高，巢湖綜合治理取得明顯成效，城市綜合服務功能顯著提升，基本形成產業生態、人文生態、環境生態協調發展的城市綜合環境。

——11區總體布局，基本形成與合肥城市功能相適應的產業空間發展格局。

1、優化提升城市功能核心區。

在以老城區、政務文化新區為核心的主城區，重點建設中央商務區。結合老城區改造，打造國內知名的商業服務中心區和特色商業街區，建設若干個集購物、餐飲、休閑、娛樂、景觀為一體的大型購物中心。以高端商務服務業為龍頭，大力承接發展商務、金融、教育、衛生、休閑、文化傳媒、中介服務等產業，形成商務服務發達、功能齊備的現代商務中心功能區。

在濱湖新區，重點建設現代服務業功能區。大力承接發展金融、會展、商務、旅游、中介服務等產業，逐步形成區域金融中心、行政中心、商務中心、會展中心和總部經濟集中區。

2、完善拓展四大承接產業轉移集聚區。

依托國家級和省級開發園區，集中力量，集聚資源，在主城區西南、西部、北部和東部產業集聚區延伸和拓展地帶，打造派河南岸先進制造業新區、西部高技術產業新區、合淮新型重工業新區和東部重化工業新區四大承接產業轉移新區，成為體現合肥產業優勢，最具經濟活力、市場競爭力、產業輻射力的戰略增長極。

——12南拓展，建設北接經開區、東至宿松路、南至豐樂河、西至合九鐵路（復線）的先進制造業特色產業新區。重點承接發展汽車、裝備制造、家電等產業。

——西部高技術產業新區。規劃面積120平方公里，以高新區、蜀山經濟開發區、合肥國家科技創新型試點市示范區等為依托，沿長江西路、寧西鐵路向西拓展，建設北至長江西路、東接科技示范區、南至合九線、西至外環高速的高技術產業特色產業新區。重點承接發展電子信息、新材料、新能源、生物醫藥、公共安全等高技術產業。

——合淮新型重工業新區。規劃面積約150平方公里，以新站區、瑤海工業園、雙鳳經濟開發區、廬陽工業園為依托，建設北至外環高速、東至銅陵北路、南至淮南線、西接雙鳳經濟開發區，位于合淮工業走廊南端的新型重工業新區。重點承接發展鋁材深加工、光電產業、輸變電設備、汽車零部件、鋼結構件等產業。

——東部重化工業新區。規劃面積約150平方公里，以循環經濟示范園、肥東新城開發區為依托，沿合巢蕪高速、合寧高速向東拓展，建設東至合徐高速—芳興大道一線、南至方興大道、西至外環高速—店埠河一線、北至合六葉高速的重化工業特色產業新區。重點承接發展新型化工、鋼材深加工等產業。

3、延伸發展四大產業帶。

結合合肥經濟圈建設，以合肥市主城區為中心，四大承。

——13接產業轉移新區為支點，依托交通干線，向城市外圍延伸拓展，聯動周邊市縣打造四條產業帶。

——合銅安產業帶。以派河南岸先進制造業新區為支點，依托合安、合銅高速公路，合九鐵路（復線），形成合銅安產業帶。重點發展汽車制造、冶金產業。

——合六葉產業帶。以西部高技術產業新區為支點，依托合六葉高速公路形成合六葉產業帶。重點發展汽車及配件、高新技術產業。

——合淮產業帶。以合淮新型重工業新區為支點，依托合淮阜、合徐高速公路，合淮鐵路，形成合淮產業帶。重點發展新型重工業。

——合巢蕪產業帶。以東部重化工業新區為支點，依托合巢蕪高速公路、合巢鐵路形成合巢蕪產業帶，重點發展鋼鐵深加工和新型化工產業。

搶抓國際國內大規模產業轉移機遇，充分發揮合肥的產業基礎、交通樞紐、資源條件等優勢，以增強綜合經濟實力和推動產業結構升級為目標，按照“高端帶動、自主創新、重點突破、功能提升、進退有序”的原則，高起點、大規模、有針對性承接國內外產業轉移，發展壯大具有比較優勢的支柱產業，加快培育發展空間較大的高技術產業，積極改造提升傳統產業，大力發展現代服務業和現代農業，促進產業基地化、集聚化、高端化發展，構建特色明顯的現代產業體系。

——14。

1、發展壯大先進制造業。

重點承接發展裝備制造、汽車、家用電器、冶金和化工產業，鼓勵發展其他先進制造業，提高研發能力和制造水平，到2015年，先進制造業實現產值6000億元以上。

裝備制造業。依托合力叉車、日立建機、熔安動力、合鍛集團、天威合變、合肥abb、東華工程等骨干龍頭企業和通用機械研究院、水泥研究院，延伸產業鏈，提升系統集成能力。重點承接發展挖掘機、叉車、裝載機、壓路機、吊車等整機制造技術和生產環節，積極引進發動機、電池及驅動控制系統、變速箱、減速機、液壓系統、電子電器等配套企業，承接發展特高壓和超高壓大容量變壓器、低損耗低噪音變壓器、組合式變壓器和新型干式變壓器等輸變電設備制造技術和生產環節，承接船用動力系統、大型工業動力裝置、大型快速液壓設備和水泥、化工、環保等成套裝備的集成制造技術及生產環節，吸引相關配套企業集群發展。

2015年前，重點推進熔安年產1000萬匹馬力船用中低速柴油機及配套件、合力叉車和日立建機年產30萬臺工程機械、天威合變和abb年產2億千伏安變壓器、合肥鍛壓集團年產2000臺大型機床設備、東華工程公司、合肥通用所、六方深冷公司大型煤化工和化肥成套設備生產基地、水泥研究院大型水泥成套設備、巨一公司大型工業機器人、38所軍用和民用雷達、安徽聯華公司atr渦漿支線飛機生產及配套件等一批重大項目建設。

——15汽車產業。以汽車產業基地建設為重點，大力發展大型客車、新能源汽車、低排量轎車，加大整車制造技術的引進和自主研發，提高載貨車、客車及客車底盤、商務車、低排量轎車等優勢產品的設計、制造和集成能力，加強工程車、消防車等特種車和新能源汽車的研發和技術儲備，重點承接自動變速箱、汽車發動機、電子控制系統、汽車電池等關鍵零部件的制造技術和生產環節，形成較大規模整車和成套自動傳動裝置生產能力。

2015年前，重點推進江汽和昌河集團年產200萬輛汽車整車生產（其中轎車及多功能乘用車150萬輛，卡車、客車50萬輛）、50萬輛新能源汽車生產、年產發動機100萬臺、變速器50萬臺、動力模組50萬套、車橋100萬套、輪胎5000萬條、汽車電子等的配套能力等一批重大項目建設。

家用電器制造業。以美的-榮事達、海爾、長虹-美菱、格力、三洋-榮事達、歐力、尊貴等骨干企業為龍頭，積極引進國內外知名家電研發機構，重點在冰洗產品嫁接電子信息技術的研發上實現突破，形成具有自主知識產權的信息家電核心制造技術，保持家電主導產品的技術領先優勢。主動承接國內外彩電、空調、冰箱、洗衣機及其他家電整機和龍頭配套企業，承接發展集成電路、新型顯示、壓縮機、冷凝器、蒸發器、電機等核心零部件生產，提高核心配套件本地配套率，建成國際知名的家電產業基地。

2015年前，重點推進海爾、美菱、格力、榮事達等年產。

——166000萬臺家電綜合生產能力等一批重大項目建設。

冶金產業。結合國家已經批準的馬鋼（合肥）公司搬遷改造規劃，對合肥市區的鋼鐵冶煉能力實施遷建，形成1000萬噸優特鋼生產基地。推進中鋁100萬噸電解鋁項目，實現煤電鋁聯營，承接形成電解鋁—鋁板材—鋁制品深加工產業鏈。以熱交換器用冷凝管、換位導線及組合線、電解銅箔、特種線纜等產品為重點，承接發展銅加工業。發展金屬冶煉設備。

化工產業。支持聯合利華整合全球生產基地，支持佳通輪胎公司做大做強，推進德國大陸公司合肥高檔乘用車輪胎項目建設。圍繞鹽化工、化肥和精細化工三大板塊，加快推進中鹽項目，承接發展堿、化肥、氯堿及下游產業。圍繞石油化工，加快桑鈮科技項目建設，承接發展焦化、煉化等系列石油化工產品，特別是大力發展工程塑料等本地急需化工產品。鼓勵發展化工裝備研發制造。

2015年前，重點推進德國大陸公司1000萬套高檔輪胎、桑鈮500萬噸延遲焦化和500萬噸重油深加工、1000萬噸煉油、100萬噸乙烯、中鹽合肥化工、煤化工等一批重大項目建設。

2、加快發展高技術產業。

——17億元。

電子信息產業。依托合肥京東方、芯碩半導體等骨干企業，大力發展信息家電、基礎電子材料及元器件、汽車電子、光電顯示和智能語音產業，重點承接發展等離子（pdp）、光學投影（dlp）和反射式微液晶（lcos）等新型顯示器件產業和納米級集成電路、數字化音視頻產業、高密度激光視盤機等產業及相應的上下游配套行業，加快形成集群分布、分工明確、互相支持的完整產業鏈。同時瞄準國際it產業發展的最新前沿，不斷引進最先進的研發技術和高端制造行業，加快承接發展軟件外包，打造中國服務外包基地，努力使合肥成為國內外具有一定影響力和知名度的電子信息產品的研發、制造、銷售基地。

2015年前，重點推進薄膜晶體管液晶顯示器件（tft-lcd）八代和十代線、8和12英寸集成電路芯片生產線、4-6英寸第二、三代新型半導體生產、集成電路封裝測試生產線、有機電子發光顯示器（oled）、汽車電子、合肥中國高清顯示產業基地、中國（合肥）光電產業基地和等離子體技術機電產業園、微電子工程基地、高亮度led產業園和等離子顯示產業園、科大訊飛語音產業園、新型電子元器件、軍事電子等一批重大項目建設。

新材料產業。圍繞信息、生物、重大裝備、新能源等產業發展的需求，以杰事杰、合肥樂凱、國風集團、開爾納米、桑鈮科技等骨干企業為龍頭，重點承接發展特種功能材料、——18高性能結構材料、納米材料、復合材料、環保節能材料、大規模集成電路外延材料和封裝材料。鼓勵企業利用技術優勢向下游產品延伸，通過引進戰略伙伴、技術入股、兼并重組等方式，建設一批重大產業化項目，在更多新材料領域爭得主導地位。

2015年前，重點推進安徽國風木塑年產60萬噸木塑環保新材料、杰事杰和海爾毅昌年產100萬噸高性能工程塑料生產基地、馬鋼100萬噸冷軋薄板、銅陵有色電子銅箔等一批重大項目建設。

節能環保產業。以光伏和生物能源產業、建筑節能產業、燃料電池和高能電源產業、新型化工產業為重點，以易能生物、陽光電源、國軒高科、國禎環保、羅寶建材等骨干企業為龍頭，積極承接太陽能光伏、生物能源、燃料電池、高能電源、建筑節能、精細化工領域的骨干企業來肥發展，支持鋰離子動力電池、大功率并網逆變器、風力發電機組、光伏電池控制系統及燃料敏化太陽能電池技術開發和產業化項目。

2015年前，重點推進經開區新能源（節能科技）產業基地、合肥陽光電源有限公司大型風力發電機組、合肥發電廠6＃機擴建工程、合肥二電廠二期2×1000mw機組、長豐皖能電廠2×800mw機組、100兆瓦大型光伏電站及設備等一批重大項目建設。

生物醫藥產業。重點承接發展基因藥物、合成藥物、生。

——19物醫學工程產品、現代中藥等。集中開發一批掌握自主知識產權的新型疫苗、生物試劑和基因工程藥物。開發和推動生物農業產品產業化，發展超級雜交稻、優質高產小麥、轉基因棉花以及畜、禽、水產等育種業，推進生物農藥、生物肥料、動物新型疫苗的規模化生產。以發酵工程、酶工程和微生物應用為重點，推廣應用生物制造技術。發展可替代石油化工產品的生物基材料。

2015年前，重點推進同路生物、神鹿雙鶴、金大陸、安科生物、華威藥業、桑尼生物等一批重大項目建設。

公共安全產業。以應急救援、食品安全、交通安全、火災監控、信息安全產業為指引，依托電子科技集團38所和中國科技大學等高校和科研院所，建設國家公共安全信息技術研究院和應急信息技術重點實驗室等公共安全技術研發平臺和產業化載體，承接發展應急裝備產業、食品安全檢測產業、大空間火災安全監控系統、自主消防滅火系統、微型自動掃描滅火系統、量子保密通信技術、信息安全控制系統等核心技術的研發和制造環節，形成自主知識產權和自主品牌，建成國家公共安全產業研發和生產基地。

2015年前，重點推進合肥人防指揮所信息系統、機場信息化、一體化智能交通管理系統等一批重大項目建設。

3、大力發展現代服務業。

抓住當前國際和東部沿海服務業加速轉移機遇，大力承接發展金融服務、現代物流、會展旅游、文化創意、房地產、——20中介服務等現代服務業，提升具有區域優勢的金融、文化創意、房地產和商貿等支柱產業，培育發展空間較大的旅游會展、現代物流、文化休閑和中介服務等潛力產業。

金融服務業。以資源集聚和金融創新為重點，著力吸引國內外銀行、保險、證券、信托、基金和風險投資等各類金融機構落戶合肥，重點開發面向高技術企業的投融資服務、面向城市基礎設施和開發園區建設的投融資服務、面向廣大中小企業的融資擔保服務等金融創新服務品種，建設輻射全省的區域性金融服務中心。

2015年前，重點推進合肥金融服務中心、中國建行后臺管理中心、中國銀行安徽省分行和中國人民銀行合肥中心支行遷建及其他金融能力建設等一批重大項目建設。

現代物流業。圍繞新橋機場空港、合肥新港、鐵路樞紐，加快申報合肥出口加工區和保稅物流中心，在合肥東部、西南部、北部和西部（空港）建立四大物流園區，積極引進國內外知名物流企業，發展專業物流基地、物流園區，支持物流企業通過重組轉型、整合并購、戰略聯盟等方式做大做強，加速融入長三角大物流圈，逐步形成區域性現代物流中心。

2015年前，重點推進合肥循環經濟示范園物流園、新橋臨空物流園、安徽保稅物流中心（b型）、合肥新港物流園、合肥現代物流園區、馬鋼（合肥）現代物流、寶供綜合物流基地、中外運合肥物流園、合肥鐵路北貨場、合肥北站集裝箱、江汽物流配送基地、合肥市物流公共信息服務平臺、合——21肥30萬噸糧油儲備庫、周谷堆（大興）農產品批發市場等一批重大項目建設。

旅游會展業。深度挖掘、整合、開發各種旅游資源，承接發展旅游相關產業，積極引進戰略投資者，建設一批有牽動性、有影響力的旅游大項目，形成若干個特色明顯、吸引力強的休閑旅游集聚區。充分利用全省旅游資源，加速融入長三角旅游網絡,逐步形成全省旅游中心城市和長三角觀光休閑度假基地。依托合肥區位優勢、產業優勢和環境優勢，加強與全國行業協會、國際會展機構的交流合作，積極承辦各類國際國內會議，大力引進國內外知名品牌會展和會展公司，形成一批具有產業和地方特色的專業化會展品牌，使合肥成為在中部地區乃至全國具有一定影響力的區域性會展城市。

2015年前，重點推進渡江戰役紀念館、李鴻章故居、包公故居、安徽名人館、淮軍紀念館、三國故地紀念館、安徽博物館、安徽藝術館、合肥博物館、合肥藝術館、非物質文化遺產園、中國中部花木城二期、會展中心擴建等一批重大項目建設。

——22水平，推進中介服務向市場化、規模化、國際化方向發展。加快發展具備涉外高端服務功能的中介服務機構，為我市經濟國際化、城市國際化提供支撐。

2015年前，重點推進安徽新徽商總部基地、合肥國際總部園區、安徽決策大廈等一批重大項目建設。

4、積極發展現代農業。

圍繞都市型現代農業發展，加大農業結構調整力度，完善農業基礎設施和產業體系，促進農業產業化、特色化、規模化。積極吸引長三角等沿海龍頭企業投資建設農產品批發交易市場、冷鏈物流系統、配送中心和連鎖農家店，提供多種形式的農業生產經營服務。抓好高科技農業示范區、現代設施農業區、綠色園藝區、集約種養區、名特優水產養殖區發展，大力引進國內外農業龍頭企業，重點承接發展種業、蔬菜園藝業、苗木花卉業、特色種植業、畜禽加工業和休閑觀光農業，構筑特色成塊、產業成帶、集群發展的現代農業新格局，建成中部地區重要的農副產品加工基地和面向長三角的優質農產品供應基地。

2015年前，重點推進合肥國家糧食交易中心、合肥國家棉花交易中心、巢湖百公里水生蔬菜和特種水產種養特色產業帶、肥西合銅路15公里蔬菜園藝特色產業帶、長豐合白路20公里雪山草雞養殖產業帶、沿北環高速40公里經濟林木產業帶和肥東店白路高效種養一體化產業帶等一批重大項目建設；發展壯大可口可樂、聯合利華、臺灣統一企業、——23娃哈哈、華泰、小劉瓜子、真心食品、蒙牛、伊利、鄂爾多斯、豐樂種業、隆平高科、華仁生物等一批骨干企業。

五、承接產業轉移的保障措施。

（一）建立工作推進機制。

成立高規格的承接產業轉移工作領導機構，負責全市承接產業轉移的指導、協調和聯絡、調度工作。建立部門聯席會議制度，定期研究制定承接產業轉移的政策措施，解決重大產業轉移項目落戶問題，及時協商解決承接產業轉移工作中出現的新情況和新問題。當前要著重做好以下工作：一是在承接產業轉移示范區規劃的基礎上，結合土地利用整體規劃和城市總體規劃，加快編制和實施《合肥市承接產業轉移工作實施方案》，有序承接產業轉移。二是建立重大招商項目協調制度，加快編制完善產業發展規劃和產業轉移指導目錄，選準承接的重點產業和承接點。三是充分利用中博會、世博會、自主創新要素對接會等各類投資貿易活動平臺，建立與擬承接的國際國內500強企業“一對一”聯系機制，主動加強與長三角等東部沿海地區政府和有關部門、行業協會、大型企業集團的聯系，建立合作關系，共同推動企業到我市投資發展。

（二）提升園區產業承載力。

——24心。強力推進開發區、工業園區基礎設施大建設，加快完善開發區、工業園區基礎設施和配套設施，增強園區吸納和承接大產業、大項目的能力。創新園區管理體制和開發機制，支持有條件的園區按市場運作方式，成立具有獨立法人資格的基礎設施建設開發公司，實行綜合開發，滾動增值，逐步建立起長期、穩定的園區基礎設施建設投融資機制，推進園區上規模、上等級、上水平。探索與發達國家和沿海先發地區在我市合作建設產業轉移示范園區，鼓勵發展共建共享、收益分成的“飛地經濟”。以承接產業轉移為契機，建立完善項目進入與退出機制，實行“騰籠換鳥”，優化產業結構，推動開發園區轉型升級。

（三）加大財政政策支持力度。

——25設。鼓勵轉移企業整體收購我市國有企業，被收購企業原有的不良資產，經有關部門批準可予以核銷，非經營性資產準予剝離。

（四）加快綜合交通樞紐建設。

全方位推進公路、鐵路、水運、航空等現代交通網絡與沿海發達地區對接。積極推進合肥鐵路樞紐南環線和高鐵站、合蚌客運專線、西合線增建二線及既有線電氣化改造、京福高鐵（合肥段）、商杭客運專線（合肥段）等重大項目建設，使合肥成為7條國家鐵路干線交匯的鐵路樞紐。圍繞四大產業帶，重點建設以合肥為中心，連接淮南、六安、巢湖、蕪湖、安慶、銅陵等周邊城市的一級公路網，加快形成由合寧高速、合徐高速、合蕪高速、合淮阜高速、合安高速、合六葉高速和環城高速構成的一環六射高速公路體系。加快合肥城市軌道交通工程建設，規劃建設連接周邊城市的城際快速軌道交通，打造合肥經濟圈內城市主城區“1小時通勤圈”。

積極推進合寧高速擴建工程、合肥新橋國際機場專用高速公路工程、淮南能源城至合肥煤炭外運通道、合淮阜高速公路至長豐縣城連接線、合六高速公路至肥東縣縣城連接線等重點項目建設。

加快推進合肥港綜合碼頭、派河碼頭、裕溪和巢湖復線船閘建設，實施合裕線航道、派河航道以及店埠河、豐樂河航道升級改造，打造合肥江淮流域內河航道中心。

——26加快新橋國際機場及配套工程建設，建設合肥航空樞紐。結合合肥綜合交通樞紐建設，加快空港物流園區建設，大力發展第三方物流，構建物流信息平臺建設，推進區域內的口岸通關一體化，加快構建便捷通暢、安全高效的現代化綜合物流體系。

（五）提高金融服務水平。

建立協調機制，搭建融資服務平臺。鼓勵金融機構為轉移企業提供開戶、結算、融資、財務管理等金融服務，引導金融機構根據企業需求開展業務創新，及時滿足轉移企業多元化的金融服務需求。對牽動性強的重大轉移項目，開辟信貸支持“綠色通道”。凡轉移落戶企業在原屬地的資信評級結果和信用記錄，各商業銀行應給予參照和使用，并在風險可控的情況下，依據原有的資信評級結果和信用記錄給予相應的信貸支持。設立風險投資引導基金，積極指導和幫助轉移企業在境內外上市融資，支持有實力的轉移企業發行企業債券和短期融資券，允許轉移企業以股權融資、項目融資和資產證券化融資等方式籌集資金。在風險可控的條件下，積極探索對鼓勵類產業轉移企業工業知識產權和非專利技術等無形資產的質押貸款。對積極為產業轉移項目承貸、并達到一定額度的金融機構，政府將給予獎勵。

（六）確保產業轉移項目用地。

——27耗低、環境污染少的產業轉移項目，優先安排用地指標，并優先安排用電、用氣、用水計劃和指標。對于列入國家和省重大建設項目的產業轉移項目，確需調整土地利用總體規劃的，依法及時予以調整。創新工業用地計劃分配方式，實行差別供地機制，確保成長前景好、投入強度大的企業以及低能耗、低污染、效益好的轉移企業用地。鼓勵企業提高項目容積率，對建設多層標準廠房的，給予一定的配套設施補償費。深入推進節約集約用地試點工作，完善土地使用“雙向約束”機制，確保企業用地合法合規，促進按時開竣工、按期投產增效。

（七）增強區域自主創新能力。

——28建設，建設一批面向社會開放、服務中小企業、研究開發產業共性與關鍵性技術的綜合性、專業性公共技術平臺，提高培育高技術企業能力。

（八）提供轉移企業用工和人才保障。

加快勞動力市場建設，不斷延伸就業服務，形成統一開放、競爭有序、城鄉一體的勞動力市場。圍繞轉移企業的用工需求，制定鼓勵政策措施，組織開展各類專場招聘會，進一步提高各級政府促進農村剩余勞動力到轉移企業就業的組織化程度。加快合肥職教城建設，針對合肥承接產業轉移重點，整合各類培訓資源，建立技能人才校企合作培訓制度，及時拓展符合企業需求的專業，開展訂單和定向培訓，為轉移企業提供數量足夠、技能熟練的勞動用工。大力實施人才集聚工程，編制完善《合肥市緊缺人才需求目錄》，結合重大產業項目轉移，采取團隊引進、核心人才帶動引進、高新技術項目引進等方式，大力引進高層次人才來肥創新創業。開辟高層次人才引進的“綠色通道”，消除人才引進特別是境外人才引進的制度障礙。

（九）建設宜居宜業生態環境。

大力推進生態文明建設，抓好城市環境綜合治理，精心做好“水文章”、“綠文章”，努力使合肥天更藍、地更綠、水更清、景更美、空氣更清新，成為一座宜居宜業、生態環境良好的城市。組織實施“水環境治理三年行動計劃”，開展水系治理、截污治污、調水補水、監控調度和生態重建。

——29以爭創全國生態園林城市為抓手，加快構建“翠環繞城、園林楔入、綠帶分隔、點線穿插”的大綠化格局，真正讓市民出門500米見綠、1000米見公園廣場。加強巢湖水環境綜合治理，貫徹實施《巢湖流域水環境綜合治理總體方案》，建立環巢湖城市聯動協作機制，在城市污水處理、工業污水治理、生態修復與保護、湖泊污染應急工程、節水減排建設等方面，聯手申報、開工建設一批重大項目，力爭2010年基本不再讓一滴污水流入巢湖。加快推進環巢湖生態濕地保護工程、巢湖沿岸“生物多樣性”工程、沿巢湖綠化防護林工程、環巢湖“退圩還湖”工程，促進巢湖水質不斷改善。引江濟巢工程是根本改善巢湖水質的關鍵工程，加快工程前期準備工作，力爭年內開工建設，工程完成后，巢湖每年可實現安全自流引江水10億立方米以上。組織實施淠史杭灌區續建配套與節水改造工程，規劃建設引響（洪甸）入肥工程。堅持承接產業轉移與可持續發展相結合，加強節約資源、能源和環境保護工作，把污染總量削減指標作為建設項目審批的前置條件，嚴格控制新建項目污染物排放，實現可持續發展。

（十）提升政務服務效能。

——30政務環境。繼續深入推進行政審批制度改革、城市管理體制、財稅體制以及事業單位改革，全面清理面向企業的行政和事業性收費項目，進一步取消和降低收費項目和標準，切實減輕企業負擔。建立健全全方位的投資環境監督體系，加大對投資投訴案件的協調查處力度，對影響投資的違法違紀行為，依法依紀處理。

——31。

職業教育的特色與創新論文

摘要：隨著經濟社會的快速發展，對人才的質量提出更高的需求，高等教育自學考試對于社會的需求不能夠始終保持穩定關系。面對不斷改革的社會環境，一定要改變原有的被動式教學方法，做好高等教育自學考試與職業教育之間的溝通與銜接，合理地利用教育資源，提高人才培養的有效性。

關鍵詞：自學考試；職業教育；結構優化。

我國高等教育自學考試具備開放性與靈活性的自身優勢，為我國的教育改革做出不可磨滅的貢獻。但是高等教育主要以學歷教育為主，存在一定的應試教育傾向。學習者缺乏實踐經驗，技能水平也不能夠滿足社會發展的需求。隨著擴招政策的實施、專升本模式的構建等，辦學模式逐漸趨于多樣化，高等教育自學考試與職業教育之間的銜接一定會受到自身因素以及外界環境的影響。加強職業教育與高等教育自學考試之間的銜接，可以有利于調動學生學習積極性，促進學習者的可持續發展，提高教學質量與辦學效益。

一、自考模式對高等職業教育結構的優化。

（一）促進構建終身教育體系。

隨著經濟社會的快速發展，高新的科學技術逐漸地被開發與運用，社會對一線勞動者的理論素養與知識技能都提出了更高的要求，用人單位在人才聘用時不但對技能提出了標準而且對學歷也提出一定要求。當前普通高等院校職業教育所培養的人才很難適應社會的快速發展步伐。高等教育自學考試模式的推廣打破了這一現狀，自學考試不但是國家考試，而且是一種繼續教育，將培養目標定性為實用性和職業性。與普通高等院校職業教育培養目標相一致，在實訓、管理、技能培養方面都達到一定的水平。開展自學考試模式可以促進構建終身學習的教育體系。

“專接本”打破了原有封閉的教學狀態，把自學考試與高職教育相對接，相對于普通高職教育，增添了實踐教學環節，解決了學生進一步深造的難題。“專接本”課程設置方面對學分認證方式進一步完善，教育的主要內容體現在知識與能力的同步培養，實現了自學考試與高職教育之間的有效銜接。從實踐方面看，自起，江蘇省篩選了一些實用性強、社會需求量大的相關“專接本”項目。主考學校在已經開設的本科專業中選取相關的“專接本”專業，面向全省的高職院校開展對接工作。無錫工藝職業技術學院機電工程系自開始與南京工程學院對接“數控加工與模具設計”專業，已經連續進行了五年，學生畢業通過率一直在90%以上。

（二）實現教育資源共享。

在自學考試中的“專接本”模式能夠發揮本科學校與高職院校各自的教學資源，實現教學資源的互惠互利。作為本科院校，由于主考的是本校最具優勢的專業，所以在體系構建、師資力量、教學科研等方面都具備最優質的資源。而高職院校在實踐與培訓方面具有明顯優勢，通過“專接本”模式的開展，可以充分地將二者之間的教學資源優勢融合，為專科生提供提升學歷的渠道，促進專科學校完善校風建設、提高管理水平、加強師資隊伍建設等。對于主考院校來講，可以通過調研、督導等方式來進行師資隊伍的培訓，提高整體的教學水平與辦學實力，幫助其積累更多的教學經驗。

（三）提高就業質量。

隨著社會的快速發展，就業競爭越來越激烈，就業難問題已經普遍存在于各大高職院校。全新的工業技術在不斷地更新與運用，企業單位對畢業生的整體素質也提出了更高的要求，不但要掌握操作技術，而且要有良好的專業素養與創新精神。職業院校主要為生產一線培養人才，“專接本”模式的實施可以使考生通過高職專科教育來提升實踐技能，然后通過自考教育來提升自身理論水平，從根本上拓寬了實踐技能的范圍，確保學生能夠更好地適應社會發展的需求，為畢業走向工作崗位打下堅實的基礎。

二、優化自學考試“專接本”模式的有效途徑。

（一）拓展辦學渠道。

為了進一步完善自學考試中“專接本”模式的實施，首先要拓寬辦學渠道，充分利用現有的教學資源，培養高水平應用型人才，提高學生的學位與學歷。高等教育的自學考試可以嘗試建立學分制教育，在不同層次的教育之間進行學分互換，提高學生學習的積極性，不斷拓寬辦學渠道，通過多種方式來滿足考生和社會的.根本需求。

（二）完善人才培養方案。

目前我國正處于經濟社會的轉型期，社會的發展逐漸向信息化、工業化、國際化的方向發展，各行各業的發展對人才知識結構的需求在不斷發生變化。高等教育自學考試的實施，以開放性的特點滿足社會發展的需求，在人才培養方向、專業結構方面都比較靈活，更加具有針對性與時代性。為了確保各學歷人才培養的質量標準，國家需要及時的調整人才培養方案，針對社會不同時期的發展現狀與對人才的需求標準，來制定相應的教育機制，真正滿足社會的發展需求，為學生走向社會崗位開辟一條全新道路。

（三）改革評價機制。

自學考試主要是通過自學、社會助學、國家考試相結合的考試制度，最終核心體現在國家考試上，所以一定要維護其嚴肅性與權威性。這種考試制度的主要培養目標定位在應用型與職業型，所以評價機制要不斷地改革與完善，加強對教育過程的重視，通過實踐教學來提高人才培養的質量，把考生的學習態度、學習成績、個人素質等因素全部列入對學生的考核范圍，保證教學體系的完整性，不斷推動非學歷教育與學歷教育之間的良好溝通。通過多元化的教育方式實現提高應用型人才的培養質量。

三、結語。

參考文獻：

職業教育的特色與創新論文

科技不斷發展，市場不斷變化，在世界經濟一體化條件下，我國的高職教育面臨著多重壓力，如何使我國的高職教育更好地生存與發展，以滿足國家對高職教育的要求，已是我國教育改革的焦點問題。

一、商職教育面臨的形勢。

（一）知識經濟時代的到來，給高職教育提出了更高的要求。

以知識為基礎的經濟杜會對人才的需求將繼續呈現多樣化的特征。高職教育將發揮著直接為社會、經濟服務的重要作用。當今知識經濟時代，高職教育將成為成果轉化的重要保障，推動經濟發展的作用將越來越直接。新時代社會發展，需要知識型、創新型人才，這就要求高職教育不能滿足于技術的培訓與教育．還要改變傳統的實用技術型培養目標．達到技術培訓與科技應用相結合的水平，既保留職教特色，又有鮮明的時代特征。因此，高職教育要多方面培養學生的創新能力，真正培養新時代經濟與社會發展所需要的新型人才。眾多發達國家經濟與社會發展的實踐經驗表明：經濟與社會發展速度越快．生產過程及消費中的科技水平越高，人們依賴于高職教育的期望值越高。離開技術的支持，生產和消費都將受到一定的限制．如果沒有高職教育的大發展，再多、再好的科技成果也難以轉化為現實的生產力．難以成為推動經濟社會發展的真正動力。

（二）知識不斷更新，學習伴隨終身。

知識更新加速．是信息社會的最重要特征之一。國際權威機構調查認為，當前人類科學知識是每三至五年增加一倍。因此．學生必須不斷地學習、接受新知識．這就意味著學生在校學習期間學到的知識在畢業時就可能發生老化、過時的問題。所以，學生畢業并不意味著受教育的終結，而是另一種學習的開始。否則，注定會被飛速發展的社會所淘汰。此外，高科技的運用，自動化程度的提高，生產過程中人力投入逐步減少，將使就業競爭日愈加劇。這就迫使人們不斷加強學習，乃至終身學習。因此，作為高職教育教給學生的除必要的基礎知識外．更重要的是教給學生的學習方法，所以，使學生學會學習是二十一世紀高職教育的重要課題。作為高職教育．必須由單一的知識、技術傳授轉向交給學生如何獲取知識與掌握技術的方法．使學生的能力得到全面發展，提高學生的綜合素質。

（三）競爭，促使市場運行越加規范。

經濟全球化的運行速度在不斷加快．國際間人才轉移和智力流動在提速．人才的競爭同經濟競爭一樣，已由國內、局部的競爭轉變為國際間、全方位的競爭。經濟領域的競爭，其實質就是人才的競爭、技術的競爭．誰擁有人才誰就把握競爭的主動權，誰就具備競爭的優勢。因此．各行各業對員工尤其是對中、高級專業技術人才的綜合素質要求日益提高，用工行為更加理智。求職者能否被聘用，或從業者能否被繼續聘用．完全取決于自身的綜合能力和全面素質能否勝任崗位工作。因此，人才的競爭將促使教育的不斷改革和持續創新成為必然。這將是高職教育面臨的嚴峻挑戰。同時也是歷史賦予高職教育偉大而光榮的使命。

（四）分工協作、優勢互補將是知識經濟運行中的必然趨勢。

走企業、學校、研究機構相結合之路，加強學生實用技能的培養．促進學生對社會的認識和融合，是高職院校為社會培養所需要的人才最有效的途徑。企業、學校、科學研究機構是知識經濟的主力部門，在知識經濟時代，企業、學校、研究機構分工協作、優勢互補將成為一種必然的趨勢。高職院校大力開展與企業、科究機構合作機制，一方面能提高學校、企業、科究機構的科技創新能力，另一方面能為社會培養具有較強綜合能力的實用型人才。企業是技術開發的主體．是知識和科技成果開花結果的田野，也是高職教育的服務對象：高職教育又是知識和科技成果通向企業、通向生產一線的橋梁。只有這三方通力協作才能相互促進、共同發展。因此，三方的有機結合將是一種必然趨勢。

（一）確定適應社會發展的辦學理念。

高職教育要辦好、辦出質量．形成有高職教育特色的教育觀念是第一步。高職教育要改革創新，形成新的辦學理念．要實現知識、能力和素質的有機結合。教學體系的確立，要注重培養學生的實踐能力、創新能力和可持續發展能力。要強化學生的整體素質教育，要加強學生終身學習的教育。在飛速發展的現代社會中．人本教育顯得日益突出．教育的目的是實現人的全面發展。我國的高職教育．全面提高學生的整體素質．培養學生具有健全人格顯得十分重要。因此．辦學理念的定位．重要的一個方面是樹立科學的職業教育觀、素質教育觀．學校要加強對學生的人文素質教育．引導學生學會做人、學會關心、學會思考。教育學生正確處理好人與人、自然、社會之間的關系，以及如何培養自身的理性、情感、意志等方面的問題。加強人文素質教育，要把人文素質內化為學生的品質．體脫在豐富的人文科學知識．對人類對民族命運的關注和責任感以及高尚的人格修養和健康的心理素質。

（二）確定服務于社會的人才培養目標。

高職教育是一種職業特征鮮明的高層次職業技術教育類型。人才的培養目標，應體現德、智、體、美等全面發展的高級專門人才的特征。由于高職教育的特定職能，人才培養目標要區別于學術型、研究型而定位于培養生產一線的技術應用型人才。技術應用型人才強調的是技術與應用的有機結合．既要有扎實的基礎理論知識．又要有較強的技術應用能力及一定的組織協調與管理能力。因此，高職教育要定位于“技術應用型人才”的培養目標．就必須突出職業技術教育的特色，依據培養目標制訂切實可行的人才培養方案．以滿足社會發展及個人發展的需要。《教育部關于加強高職高專教育人才培養t作的意見》指出：“高職高專教育是我國高等教育的重要組成部分，培養擁護黨的基本路線，適應生產、建設、管理、服務第一線需要的，德、智、體、美等方面全面發展的高等技術應用性專門人才。”因此，高職教育就是為生產、管理、服務等一線崗位培養技術應用型人才：同時．肩負著對一線勞動者不斷更新觀念的教育和提升整體素質的任務。其關注的焦點是盡可能提高勞動者適應社會發展與技術變革的能力，以滿足社會對就業者越來越高的要求，為個人職業生涯的進一步發展搭建一個堅實的平臺。

（三）職業及職業能力的準確定位。

職業定位。高職教育肩負著不斷更新、提升一線勞動者素質的任務。高職教育屬于能力為本的教育．它是為學生進入現實和未來市場就業或創業準備的教育。面對市場需求和新經濟的挑戰，培養出的學生應定位在就業有一定優勢、創業有較強能力、繼續學習有扎實基礎、發展有廣闊空間的位置上：立足于培養學生成為熱愛祖國、愛崗敬業、探索創新的知識型勞動者。

職業能力定位，職業能力的培養．要突出職業的針對性和實用性。其綜合職業能力培養主要體現在i個方面，即實用性、技能性、職業性。高職院校培養的畢業生應掌握相關職業的新知識、新工藝、新設備、新技術，并具有較強的操作能力和分析、處理、解決一線生產中的實際問題的能力，使學生在校期間能基本完成上崗前所需要的知識和能力的各種準備．這是高職教育與普通高等教育的顯著區別，、職業能力結構由兩個方面組成．即個體的一般素質和個體所處的職業崗位相結合。能力應該是從業者的基本知識、職業技能和從業態度所形成的一種綜合素質，是完成某種崗位任務的基礎。因此，職業能力不單單是操作技能力或動手能力．而是綜合的就業能力。

（四）專業建設的合理定位。

高職教育就是為市場提供合格的實用型人才．它和人才市場緊密地聯系在一起。高職教育培養的人才是經濟發展的后備軍，同時，市場需求也制約著高職教育的發展規模和專業建設方向。在市場經濟條件下，尤其是在經濟全球化、市場一體化的大背景下，一個人、一所學校．其發展的空間已打破了地域的界限．當地經濟發展的空間和內涵也隨之擴展到了更大的范圍。因此，高職教育要根據市場變化來設置專業．使高職教育的專業設置要跟上社會發展的步伐。要根據科學技術和社會經濟的發展對人才需求的預測．不斷調整辦學方針和專業設置，及時增設社會需要的新專業．調整不適應社會發展需要的舊專業，加強與企業的廣泛合作．使專業設置和教學內容更具開放性、科學性、針對性。高職教育要快速發展．首先其專業建設必須符合市場的需求，緊密聯系社會各行業，實現單一的學科教育向學科綜合化、模塊化教育轉變，以培養具有全面素質和綜合能力的適應社會發展需要的專門人才。

（五）課程設置的科學定位。

高職教育的課程設置要緊密結合社會科技進步和產業結構的變化而進行。由于高職教育的人才培養與社會發展緊密聯系在一起．所以課程方案必須是開放的、面向市場的，這就要求高職院校在辦學過程中必須深入實際，與企業、行業等用人單位共同構建開放的課程方案，突出職業性。突出職業性必須以技術應用能力和職業素質培養為主線．課程設置從現實社會對人才的需要出發．要遵循實用、實踐、實效”的原則。教學內容的選擇以應用為主旨，根據現代的人才觀、教學觀，結合生產、管理實踐．強調基礎理論的應用與加強實用技能的訓練。要在課程結構安排上實現寬基礎、多方向的活模塊課程結構，做到專業滲透與交叉，從而使課程設置面向不同的職業崗位與崗位群．既有職業性又兼顧適應性。在課程結構方面．主要體現在知識理論上要“夠用為度”，職業技能上要“適用為本”。高職教育的應用型人才培養目標決定了高職院校必須注重實踐教學。學生必須參加大量的實踐活動，培養學生實際應用能力及動手操作技能，以全面增強學生的就業能力。學校在課程管理上．要根據社會發展需要及時調整教學內容，實行動態管理。在理論和實踐教學過程中．突出課程的重點和層次，使課程更加現代化和綜合化。在補充、更新和選擇教學內容時．要體現職業能力要求而形成課程體系。這種體系應是打破學科型的教學模式，建立以職業能力為中心的教學體系。所以，依據市場設置專業．突出特色辦好專業是高職教育發展的基本保障。

（一）提高社會對高職教育的認識，營造有利于高職教育發展的社會氛圍。

目前．在社會上的一些人中間還存在著不利于高職教育發展的思想觀念，仍然存在著傳統文化的“勞心者治人．勞力者治于人”的陳舊落后觀念的影響。在教育內部也存在著重學科性人才的培養，輕職業性人才的培養，重普通教育，輕職業教育的現象。要提高社會對高職教育的認識，營造有利于高職教育發展的社會氛圍，一方面要加大高職教育在社會上的宣傳力度．轉變社會上一些人的思想觀念．把技能型人才視為寶貴的人才，只要具有一定的知識和技能．能夠進行創造性的勞動，為經濟社會發展做出貢獻的人．就是社會需要的人才，從而使人們對高職教育的作用有比較清楚地了解。另一方面要制定有利于畢業生就業、發揮專長的優惠政策。鼓勵畢業生到生產第一線建功立業，通過政策導向轉變人們對高職院校畢業生認識上的偏見。要樹立先進典型，大力宣傳和表彰從事職業教育工作的先進個人和職業教育先進單位，宣傳職業教育和高素質勞動者在社會發展和經濟建設中的.重要作用．在社會上形成重視提高勞動者技能。尊重技能型人才的良好氛圍。

（二）增加高職教育經費投入，建立多渠道經費投入機制。

教育投資體制運行的結果看．還有待于進一步完善，而更重要的是建立并形成保證高職教育投資體制正常運轉的長效機制。一要加大政府對高職教育的直接投入。各級人民政府對高職教育財政性經費應當逐步增長，逐年加大對高職教育的投入。目前，各級政府是大多數職業學校的舉辦者和出資者．應該履行政府的職責．要解決同一地區由于隸屬關系不同而造成的教育投入不平衡的問題，尤其應提高地、市屬高職院校預算內教育經費的投入比例．增強地方高職院校辦學實力．充分體現教育投入與產出的相對公平。二要加大政府宏觀調控力度，鼓勵和引導企業參與高職教育的建設．促進企業與高職院校的有效結合。可以借鑒一些成功經驗，由國家通過法律的、經濟的手段強化行業、企業和學校在職業教育和職業培訓中的責權利關系。要調動企業的積極性直接或間接地支持高職教育的發展，形成校企間穩定、互利的辦學機制。三要允許高職院校實行彈性學費收費標準．在高職教育步入穩定發展的過程中，國家應逐步放開對高職院校的收費限制。收費標準在國家宏觀調控下，設置上限和下限，設置下限是保證高職教育的必要投入，防止為爭奪生源出現惡性競爭：設置上限是保證高職教育的正確導向，約束不正當的收費行為。此外，應按照國家法律法規和相關政策．鼓勵通過多種渠道對高職教育的社會投入，包括社會捐贈和民間投資，并不斷拓寬社會投入的范圍和領域。

（三）深化產、學、研合作教育的有效途徑和運行機制。

產、學、研合作教育是一項復雜的社會系統工程。因此，國家應制定出臺有關的政策法規，促使產、學、研形成利益共同體，達到真正的合作，建立起最佳的運行機制。根據高職教育的特色，只有通過與企業開展廣泛的合作，才能提高人才培養質量。拓展辦學功能，有效地服務企業，這是高職教育人才培養的正確途徑。學校和行業、企業、研究機構等通過不同形式的合作．充分發揮自身教育資源的優勢，培養適合行業、企業需要的應用型人才，即利用學校與產業、科研單位等各自在人才培養方面的優勢．把以課堂傳授間接知識為主的教育環境與直接獲取實際經驗和能力為主的生產現場環境有機結合起來。從高職教育的人才培養特點來看，人才培養必須堅持以能力為本位，而學生技術應用能力的培養僅靠課堂教學是很遠遠不夠的．還要通過大量的社會實踐來培養。產、學、研合作教育應包括：在專業建設上，建立由用人單位的專家、學校的管理人員、專業教師共同組成的專業指導委員會，進行專業建設研究，適時開發新專業，使學校的專業設置適應市場需求，實現與行業、企業的有機銜接。學校開設課程要根據企業對人才培養的要求進行設置，真正實現高職院校與行業、企業融合在一起。高職院校在教學過程中，要做到理論與實踐緊密結合，教學內容要具有針對性，突出實效性；此外，職業院校要通過各種途徑及時掌握最新科技成果信息，進行分析處理，使其盡快轉化為課堂教學的內容．從而使教學內容始終保持領先地位：同時，通過產教結合，充分發揮自己的人才和技術優勢，為企業推廣新技術和研究開發新產品服務。

職業教育的特色與創新論文

摘要：本文就選擇性課改背景下現代職業教育信息化的教學改革與創新進行了觀點闡述。在職業教育中，新一輪課程改革帶來課程的重設，專業教學內容向專門化、精細化發展，課程資源的開發相對較自由。因此，作者通過分析提出，可以充分利用網上的資源及信息化手段來實現。

關鍵詞：選擇性課改;職業教育信息化教學改革;創新。

隨著教育現代化的發展，信息技術在教學中的應用要求越來越高，新一輪的課程教學改革會帶來信息技術的改革與創新。尤其在職業教育中，信息化教學對各個專業及教師的教學要求越來越高，會帶來新的挑戰。

一、信息化教學的優點及意義。

信息化教學是指運用現代多媒體信息技術及網絡信息對教學活動進行創造性設計，發揮計算機輔助教學及現代化工具的特有功能，把信息技術和教學的學科特點緊密地結合起來，使教學的表現形式更加形象化、多樣化、視覺化、互動化。信息化教學對比傳統教學來看，它擴展和改變了學生獲取知識的途徑和范圍，提升了教師在教學活動中的組織協調能力，教師不再只是講授，還有指導、計劃、統籌、評價等。信息技術的廣泛應用，使得被動接受知識的學生主動探究知識，整合知識，內化知識，從而獲取新的知識，同時提高學生自主探究、自主學習的能力，提高學習效率。同時信息化教學也是未來教育發展的必然趨勢，信息化教學也將成為未來教育發展的重要內容，為未來教育發展提供堅固的基礎理論。

二、目前信息技術的應用帶來的教學變革。

信息技術的應用帶來的教學改革突破了時空限制、思維限制和教師角色的改變，對教師專業化的發展帶來挑戰。教師不再像過去那樣簡單地傳授知識技能，而是要做好知識的引導，結合現代化的教學手段，充分激發學生的學習動機，引導他們在精心設計的學習活動環境中自主探究，提高解決問題的能力。教師如何將信息技術更好地融入教學過程，如何創新教學模式，如何轉換教師的角色，如何激發教師終身學習的動力，如何提高教師應用信息技術的能力，如何開展校本教材及課程的研修，如何善用信息化進行教學創新等，這些都是需要認真研究的。同時信息化教學對教師的角色行為也提高到了一定的要求：善用技術、善用資源、善用設問、善用教法、善于評價、善于溝通、善于入群等。目前信息化發展帶來的教學改革主要有視頻微課、翻轉課堂等。“微課”是指在課堂教育教學活動過程中圍繞某個知識點或某個教學環節而開展的以視頻為主要載體的小型課體。視頻載體主要記錄教師教與學的活動全過程，展現某個知識點的教與學的主要內容及學習的方法。“微課”的核心組成內容是課堂教學視頻（課例片段），也是教學重點或難點的重要呈現，它主要包含與該教學主題內容相關的教學設計、教學反思、素材課件、練習測評及學生反饋、教師點評等輔助性教學資源，它們以一定的教學組織關系和獨特的呈現方式共同構建了一個半結構化、主題鮮明的資源應用“小環境”。因此，“微課”不是傳統類型的教學課例、教學設、教學課件、教學反思等教學資源，而是在此基礎上繼承和發展、創新起來的一種新型教學資源，是對傳統教學資源的補充和拓展。翻轉課堂一般被稱為“反轉式課堂教學模式”。在“翻轉課堂式教學模式”下，教師課前為學生提供學習指引、微課、課本、學習任務等學習資源，學生按照學習指引在課外通過自主學習，獨立完成對基礎知識的掌握、理解，并完成相應的任務，同時也可通過平臺記錄下不懂的地方和問題反饋給教師；課內成為老師學生之間和學生與學生之間互動的場所，教師通過學習的平臺統計出學生完成任務情況，給出評價，并整理學生需要解決但又不能獨立完成的問題，由教師創設活動情境（自主探究、小組協作解決、教師答疑）來解決學生自主學習中出現的問題；隨后教師再通過課堂練習測試，加強學生對基礎知識的理解和鞏固；也可再布置拓展練習，提升知識，深化課堂，讓學生以小組合作的形式完成。所以“翻轉課堂”不再是傳統的知識傳遞與灌輸，而是以學生為主體，提高學生的自主探究能力，發展學生的自主學習能力，深化課堂，創新思維，讓學習內化自身的需要，構建知識結構。現代信息化教育技術的應用，使“翻轉課堂”教學模式變得可能。學生可以通過信息化技術使用優質的教育資源，不再單純地依賴授課老師的授課知識。并且課堂和教師的角色隨之發生了變化，教師更多的責任是去幫助學生解決疑難問題和引導學生如何運用知識自主探究。

教育教學信息技術的改革與創新應做到以下方面內容：教育思想的信息化，從班級批量化的教育到信息化、小班化、個性化、人本化的教育思想轉變；教育資源的信息化，學校要創建各種分布式的、超鏈接的、多媒體化的、智能化的、開放性的多種教育教學資源庫，使教室、辦公室、實驗室、實訓室、閱覽室等全面網絡化、智能化，學校要建立教育教學信息資源管理系統，使人、財、物、時間、空間等各種資源最優化；課程教材的信息化，要適應信息化發展需要，不斷深化課程改革，努力開發信息技術課程，推進信息技術教育，加強培養學習者的信息水平；教學模式的信息化，努力構建信息化要求的新型教學模式，將信息的獲取、處理、應用、創新及知識的學習、掌握、評價等進行教學模式過程的信息化；教學技術的信息化，提高各種應用于教學軟件、硬件的信息化技術含量；教育教學環境的信息化，學校要創設豐富多樣的、個性化、合理化、美化的信息化環境。

四、新一輪選擇性課程改革給信息化教學的改革和創新帶來可能。

新一輪的選擇性課程教學改革給教學帶來新的生命，分層、走班、自由選課是課程改革的主要特點，自由選擇性課程會帶來課程的豐富性，課程內容更細化、專門化。分層教學，學生自由選擇學習內容，提高學生學習的主動性及興趣。自由選擇性課程會帶來課程小班化教學的可能，同時新課程的改革要求教師根據學生專業及課程專業特點提供一定自由選擇課程。那么要求教師必須具有一定課程整合的能力，課程的豐富性、學生學習的主動性、小班化教學及課程整合都給信息化教學改革和創新奠定基礎和帶來了可能性。尤其是一些微課視頻，翻轉課堂的課前自主學習的內容，通過上網學習“微課”來完成，它需要學生具備高度的學習自覺性。那么選擇性課程大多是根據學生的興趣愛好來選擇學習內容，為課前自主學習的實現提供可能。小班化的教學為翻轉課堂的課內問題探討及小組討論提供了保障，同時也提高了學生信息化應用的可能。豐富的課程資源及課程整合，尤其是校本課程的開發，對于學校教師來說，校本課程的開發空間是自由的，我們完全可以構建自己的信息化校本課程。尤其在職業教育中，課程改革帶來課程的重設，專業教學內容向專門化、細化發展，課程資源的開發相對較自由，可以充分利用網上的資源及信息化手段來實現。

當前職業教育的課程改革，要求就業與升學并軌，拓展和提升學生的綜合素質，提高學生的就業能力和終身發展能力，發展學生的創業創新能力，拓展學生的創新思維。每一課程都設置相應的學分，學生通過課程學習獲取相應的學分。如何在職業教育教學中更好地信息化，以下方法或許可以值得一試。第一，網絡自學模式，如藝術欣賞課程中可以充分利用微課、視頻，利用網上現有的資源，如名家名畫欣賞，教師對課程進行前期的重整，開通網絡課程，利用網上的視頻資源如藝術家的簡介及藝術特點介紹、名畫賞析等，教師設置一定的問題，讓學生通過自行觀看視頻，完成相應的作業，教師對其作業進行網上批改，在線評價完成課程教學，使學生拿到相應的學分。第二，課前自主學習,實現翻轉課堂的可能，教師充分利用網絡資源，微信，或開發相應的課程網站，如美術手工教學，建設網絡課程，將每一課程內容的基本知識制作成視頻教學，并設置一定問題，學生通過課前自主學習，掌握基本的技能知識，再在課內通過教師設置的問題進行一定考評，解決較難的技術問題，最后通過課堂作業（技能訓練）掌握技能知識，教師將學生的作業評價反饋到網絡平臺，學生可以通過網絡查看自己的作業評價結果，了解作業的不足地方，教師同時上傳優秀作品供學生學習欣賞，形成一定的圖片庫，日積月累，會形成強大的課程資源庫。第三，建立課程網絡電子書，教師可以根據現有課程資源，結合學生的學習要求進行課程內容重組，將課程內容根據學生的學習規律及知識掌握的難易進行編輯，將課程內容按照學時進行編排，內容包括基本知識：含義，基本技能講解，技能應用要點，操作步驟，問題解釋，作業內容，評價標準，如美術手工的卷紙造型，包括卷紙的含義及特點，卷紙的方法及要點，卷紙的變形方法，卷紙的造型技巧，圖片賞析，作業內容，作業評價等。學生通過網絡自主學習電子書，掌握知識技能，完成課程內容學習，取得相應的學分，教師在課內對學生的作業過程進行指導。當然，課程網絡電子書相對教學技能較簡單的課程內容或理論性較強的課程能很好地進行。第四，游戲闖關模式，游戲闖關是根據游戲的特點，設置關卡或作業題（技能題），學生通過打游戲的形式，層層獲取知識和技能，教師在每一關卡上設置一定的知識內容及技能要點，讓學生通過自學模式。每一關設置一定的評價及獎勵機制，通過一關游戲拿到一定獎勵積分，當學生遇到問題無法突破時，可以尋求幫助，或求助于教師及同學，整個學期下來能把游戲打通關了，就表示完成課程內容的學習，獲取相應的學分。當然游戲闖關模式更適合技能性較強的項目技能學習課程。當然，信息化的過程中對教師的要求更高，尤其是課程前期的準備需要教師大量的精力和財力投入，如果教師課前準備不充分，就容易出現難以控制的局面。如果教師在駕馭各種現代信息化技術的能力上不能夠完全具備，或對課堂上可能出現的問題情況預備不足或課堂隨機應變能力稍遜時，就有可能無法很好地掌控課堂的進展和出現的局面，這也會給信息化教學模式的成功實施帶來困難。在信息化教學模式中，教師的主要作用不再是直接提供教學信息，傳授知識而是培養學生自主獲取知識和整合知識、解決問題的能力，指導他們自主學習探索活動的能力。因此，教師在教學中控制支配的地位明顯地降低了，學生探索性自主學習的自由空間則更加廣闊了，在這樣的情況下，教師可能會失去以往的教學權威地位，在這個豐富的環境中，每個學生在學習過程中可能會產生各種出乎意料的情況和難于預見的問題，教師有能力必須在不同的時間段對學生的問題能及時解決。

信息化教學會帶來信息資源的豐富、教學資源的整合，信息量、知識量增大，各種環境的創設，有利于提高學生的主動學習的積極性，提高學習的效率，實現個別化教學的可能，并且也有利于因材施教，互助互動，培養協作學習能力，有利于培養學生創新精神和應用信息能力的發展。但是信息化對教學條件要求較高，有些學校可能難以實現。先進的現代教育技術手段的使用，要求學校的教學設備條件不斷更新和升級、維護，學校的教育技術水平不斷提升。由于經濟發展水平不平衡，各地的教育發展水平也不平衡，有些地區由于經濟條件的限制，使學校無法全都具備購置必要現代教學設備的能力，即使有些學校能夠購置目前流行的全部現代化設備，具備上網的條件，但要能夠支付起每月的網絡信息費，也是一件很困難的事。此外，先進的教學設備對教師應用教育技術能力水平要求也較高，一些學校不可能在短時間內做到每位教師都可以自如地駕馭先進的現代教育設備，這些都為信息化教學模式的施行帶了阻礙。

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創新職業教育

職業教育是地方經濟的“晴雨表”,也是區域發展的助推器。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》提出，職業教育到2020年，形成適應發展方式轉變和經濟結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系，滿足人民群眾接受職業教育的需求，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。

黨的十八大報告提出：“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”。實踐證明，要推進“四化”協調同步發展，必須進一步加強人才培養，不斷提高勞動者的素質。職業教育是提高勞動者素質的重要途徑。政府應切實履行發展職業教育的職責，把職業教育納入經濟社會發展和產業發展規劃，促使職業教育規模、專業設置與經濟社會發展需求相適應。統籌中等職業教育與高等職業教育發展，健全多渠道投入機制，加大職業教育投入。

一、銅陵職業教育的現狀：

“身手不凡—職業技能pk賽”，將職業學校辦學成果、學生才藝、專業技能和人才成長過程，通過電視畫面向全社會展現，將徹底改變社會對職業教育的片面認知和誤解。同時，也促進了職業教育學生實踐能力和職業技能的培養，為同學們提供了一個展示自我的舞臺，全面發展的天空。這種電視專欄方式宣傳學校，在我們銅陵市是第一次，在全省乃至全國職業院校也是第一次，取得了非常好的反響。

二、銅陵職業教育存在的問題：

（一）資金投入嚴重不足。1996年頒布的《職教法》明確規定，政府要制定職業學校學生人數平均經費標準，但卻沒有落實執行這項規定，主要按照事業單位標準對職業院校撥款。世界銀行研究表明，職業院校生均經費為同級普通教育的2.53倍，實驗實習設備設施的成本更高。據了解，截至目前，我市沒有制定明確的中、高職學校生均經費撥付標準，所以學校從沒獲得過生均經費。投入不足造成職業教育舉步維艱，實訓基地建設及專業設備配置水平整體不高。

（二）職校生源急劇萎縮。國家中長期發展綱要提出，“十一五”末實現職高普高招生大體相當的目標。近年來我市雖然對職普教的發展制定了規劃，在促進職業教育發展上做了一些努力，但缺乏具體的執行標準和剛性要求，職業學校招生難的問題沒有得到根本解決。以近年來全市每年初中畢業生人數為基數，我市的職教、普高錄生比例嚴重失調。職教普教發展極不協調，一方面，普通高中招生規模過大，另一方面，職業學校生源急劇萎縮。職普教育呈現的兩極發展衍生出了許多“反教育”現象。比如普通高中出現了許多6000人以上超大規模學校和百人以上超大班級，與之形成強烈反差的是多數職教學校門可羅雀。為了增加生源，一些學校采用常年招生、全員招生、有償招生、將招生與評優樹模、職稱評定等掛鉤，可以說是無所不用其極。

（三）師資力量匱乏。職業教育特殊的師資結構，要求職業教育不單要有文化課教師，更需要大量的專業理論課、技能操作課及專業實習指導教師。而且許多學校的“雙師型”教師是學校自行認定的，并沒有真正獲得雙證。無奈之下，學校只能“自掏腰包”聘任兼職教師，這對本來就經費不足、在投入上“捉襟見肘”的職教來說，無異于“雪上加霜”。兼職教師不聘不行，聘又聘不起的兩難境地，著實讓職業教育的領導們大傷腦筋。

三、銅陵職業教育的對策建議。

職教院校，都坐落在開發新區，交通出行不方便，公交班次僅有23路、12路，上學放學高峰期乘車困難，而且不方便外地學生到達學校，現有的17路公交，完全可將銅陵學院新區的終點站延生到職教中心。

（二）加大政府化解高校債務力度。高校債務是適應高等教育大眾化發展，擴建高職院校而形成的歷史問題，高職教育是準公共事業，政府投入是主體。銅陵職業技術學院新校區的建立債務達近5個億。因此，高職院校的債務不應由高職院校及其教職工負擔，而應由政府承擔主要責任。

加大經費投入，要建立新型的職業教育撥款機制。制定各類教育投入的分配原則，明確職業教育投入占總體經費的比例，落實按照生均撥款的規定。

（三）應完善校企合作制度，規避職業教育發展的“孤立問題”。職業教育要貫徹服務于現代化建設的宗旨,加快生產服務線急需的技能型人才的培養，大力推行工學結合、校企合作的培養模式，與企業緊密聯系，加強學生的生產實習和社會實踐，提高職教學生的就業能力、工作能力、職業轉換能力以及創業能力；堅持就業導向，加強對職校學生的職業道德、職業能力和實踐技能的培養，促進職教與生產實踐、職教與社會服務的密切聯系；重視教育中的實踐和實訓環節，每所職業院校，乃至每個專業，均有定點企業或單位作為學生生產實習和社會實踐的基地，定點培訓、定向培養、定員培養，協調好學校與企業、學生與學校、學生與企業之間的關系。

市委、市政府出臺相關的政策，規定企業不僅有享用職業技術人才的權利，同時負有參與培養職業技術人才的義務。凡是認定為有資格參與校企合作培養職業技術人才的企業，可以按照一定的比例來減免稅收或抵扣一部分稅收；就是要在全市造成一種尊重職業教育、支持職業教育、做強職業教育的可貴氛圍。

（四）支持職業學校擴大招生。一是實施招生調控政策。市、縣兩級應根據地方經濟發展需要，以初中畢業生中考報名人數為基數，按比例合理安排職高普高招生計劃，逐步扭轉普通高中無限制擴招的局面。二是對初三畢業生實行職業傾向測定和職業理想教育，引導家長、社會理性選擇學校，促使初中畢業生向職校合理分流。三是要加大勞動稽查力度，規范企業用工制度，大力落實“先培訓、后就業”制度，凡未經職業技術培訓的技術工人一律不得上崗。

加強“雙師型”教師隊伍建設是提高高職教育質量的關鍵。給“雙師型”教師上浮一級工資。“雙師型”教師是職業教育師資隊伍的核心，也是目前我市職教師資的薄弱環節。上浮一級工資將會對“雙師型”教師產生有效激勵的作用。

同時，職業學校也可向社會聘請高級技工來擔任兼職實習指導教師；切實加強職業院校的各方面管理，從嚴治教，規范辦學，創新舉措，真正體現職業教育的內涵，為社會培養合格的中高級技工，適應并促進社會經濟的發展，為我市經濟發展再上臺階提供人力后盾，也為職業院校畢業生創造良好的職業教育氛圍，充分開發學生的技能潛能，真正實施家長滿意工程。

職業教育的特色與創新論文

由于政府部門對高等職業教育管理工作的干預力度過大，使得其在實際的管理過程中缺乏一定的自主性，再加上政府對于高職院校的教育管理工作的規劃與控制過于具體，從而使得其自身的創新積極性得不到全面的發揮，這就在很大程度上導致我國高職院校的職業教育管理體制改革創新工作受到限制。所以說，要想更加全面而又具體的進行高等職業教育管理體制的創新與改革工作，就要求其必須及時的轉換管理模式，降低政府部門的控制力度，來促使其能夠更加自主的探尋相關的創新改革方法與政策[5]。國家的相關部門也要進一步為高等職業教育的管理體制改革提供更好的環境與服務，來促使地方的建設活動能夠更加全面的與高職院校的管理工作全面配合并相互促進，努力提高我國高等職業教育管理體制的創新能力與水平。

2.2建立起全面的教育管理體制創新理念。

現階段，受到我國社會主義經濟改革的影響作用，使得人們對于高等職業教育體制改革創新的要求也越來越高。要想全面的提高我國高職院校的教學質量與水平，促使其形成更高的社會競爭力，就要求其在全面進行觀念創新的基礎上，來進一步建立起更加科學合理的職業教育管理理念。這就要求高職院校在職業教育管理體制的創新改革過程中，必須制定一個明確的發展目標，并努力提高自身在國家社會發展過程中的重要作用，促使其能夠在社會建設的過程中有一個明確的定位。

2.3努力完善高職院校內部管理體制的創新工作。

在我國高等職業教育的管理體制改革工作中，努力完善高職院校內部管理體制的創新工作是改革工作中的核心環節。一方面，高職院校必須將其內部的各個管理機構依據其實際的.職能作用，來進行科學合理的層次劃分，并確保各個層次之間能夠對其自身的責任與分工進行深入的明確與掌握。另一方面，高職院校在進行內部管理體制的創新改革時，必須要充分的依據其自身的發展需要以及實際的人才培養目標，結合自身的辦學特色，并全面的結合其特有的地域特點，將自身的教育實力提升到一個新的高度與水平。

3結語。

我國高職院校的職業教育管理系統，不僅僅是用于促進學校與社會以及政府部門之間協調發展的重要途徑，同時也是實現其內部管理質量合理提升的重要方法。然而，現階段我國的高等職業教育改革往往還缺乏清晰的管理權限和完善的法律法規以及先進的改革理念，因此，高職院校在進行職業教育管理體制的改革創新時，要努力實現高等職業教育管理工作的自主化，并進一步建立起全面的職業教育管理體制創新理念，來不斷完善高職院校內部管理體制的創新工作，從而確保其能夠在新時代的環境背景下，更好的進行高等職業教育管理體制的改革與創新工作。

職業教育的特色與創新論文

近年，校企共建作為職業教育發展的一個重要元素已經成為共識。職業院校通過與當地行業協會、企業緊密合作，創新辦學方式，在人才培養中顯現出極大的優勢。河南作為人口大省，如何在校企共建的基礎上大力發展職業教育，創新機制，突破瓶頸，辦出特色，適應經濟社會發展的需要，是需要迫切思考的一個問題。

20世紀80年代，河南省為了適應社會經濟的發展，組建了一大批高等職業類學校。，隨著全國高校的擴招和招生就業的改革，河南的職業院校也得到了迅速發展。根據《河南教育事業發展統計公報》顯示：截至，河南省共有920所中等職業學校(含技工學校)，招生63.30萬人，在校生173.87萬人，分別占高中階段教育的48.74%和47.44%;高職院校73所，招生24.89萬人，在校生72.19萬人，分別占全省高校的51.95%和49.42%。多年來，這些職業院校為河南地方經濟的發展培養了許多有用之才。但是，由于河南的工業化水平不高，發展理念落后，辦學條件不足，大部分職業院校缺乏清晰的定位和辦學目標，忽視對工學結合、理論與實踐并重的應用性人才的培養，難以適應市場的需要。當前，隨著中原經濟區的建設，河南省政治、經濟、文化得到了迅速發展，各行各業對高級專業技能性人才的需要也與日劇增。職業院校傳統的培養模式已經難以滿足經濟文化快速發展對人才培養的需要。河南省雖然是人口大省，卻并非人才強省，要實現中原崛起，需要把人口壓力轉化為人力資源優勢。因此，大力發展職業教育是這一問題的根本出路。為了更好地服務地方經濟的發展，河南省開始不斷加大校企合作力度，促進職業教育與行業企業的密切聯系與合作，推動職業教育創新體制機制，全面提高辦學質量和辦學效益。因此，以河南省為例，對我國職業院校加強校企共建運行機制的研究，不僅具有較高的理論價值和實踐價值，也具有重大的社會意義。

(一)培養模式缺乏創新。

職業類高等院校以培養應用型人才為辦學目標，但是在河南真正辦出特色的并不多見。許多高職院校的教學課程和內容，只是本科教育的“壓縮版”，一味模仿普通高等院校的辦學模式，希望升格為本科院校，卻忽視了職業類院校應有的特點，職業教育的特色越來越淡。職業院校應立足于自身，不應將學術研究和學術教育作為自身發展的方向，而應努力培養工學結合、理論與實踐并重的應用型人才。此外，還要結合地方特色，發展優勢專業和特色專業，使學生更好地為地方經濟服務。

(二)辦學經費明顯欠缺。

大力發展職業教育需要人力、物力、財力的支持。但是，當前河南職業教育的投入卻明顯不足。據統計，大部分高職院校每年收到財政劃撥的經費，維持在30%左右。這不僅與德國、日本、澳大利亞等國的職業學校無法相比，也和國內浙江、江蘇、廣東等發達省份相去甚遠。這一現狀使河南職業院校無法在校內基礎設施、實訓場地和師資培訓上得到長足發展。由于缺乏經費，一些職業院校的教工工資、福利待遇也得不到相應保障，部分學校不得不把辦學成本分攤到學生的學費當中，使了職業教育陷入惡性循環。

(三)師資力量比較匱乏。

要培養應用型人才，職業類院校不僅需要那些會上課、會教學的老師給學生講授理論知識，還需要更多具備實踐經驗和真實本領的能工巧匠手把手地傳授職業技能。為此，職業院校應該提倡“雙師型”教育。目前，河南職業院校中“雙師型”依然比較匱乏，教師對新知識、新技術知之甚少，嚴重滯后于社會發展。河南部分高職院校是由中等專科學校、技校整合組建而成的。雖然學校的層次得到了提升，但是辦學主體和教師卻沒有太大變化。數據顯示，河南眾多高職院校中，生師比不足20：1，距全國高等職業學校15：1的要求相差甚遠，大大限制了學校的發展。

(四)實訓基地建設不足。

創新職業教育，加強校企合作，必須強化學生的實習實踐環節，使“教”“學”“做”真正融合。對于職業教育來說，“教”是基于生產過程的教，“學”是基于生產過程的學，學生在生產過程中以工作任務為導向完成工作流程，是掌握應用技能的必然途徑。所以，職業院校要將實踐教學作為職業教育中一個特色鮮明的重點內容。然而，受種種條件的限制，河南省現有職業院校中，有實訓基地的還不足一半。雖然也有部分學校與企業合作建立了定向培養機制，但是僅限于少數專業，不能覆蓋其他專業。由于缺乏實訓基地，學生所學知識只能停留在抽象的理論認知上，無法轉化為實用的工作技能。所以，大力發展校內外實訓基地，是高職院校發展的重要環節，也是培養“知行合一，學以致用，全面發展”的應用型人才的重要支撐。

(五)生源質量限制發展。

應用型技術人才的培養在一定程度上有賴于良好的生源質量。但是傳統的招生制度下，職業類院校在卻處于錄取批次的末端，經過一二批次的篩選，好的生源剩余較少，大部分被招進來的學生都存在文化底子薄、學習能力差、自控能力不強、素質參差不齊等特點。這些學生的學習基礎明顯處于劣勢，教師教學也存在嚴重困難，難以培養出高素質、高能力的應用型人才。近年，河南職業院校的招生數量也出現了日趨減少的趨勢。以中等職業院校為例，共招生77.19萬人，20招生68.02萬人，則招生63.30萬人。由于社會普遍對職業教育缺乏重視，職業教育的招生規模日漸滑坡。所以，如何突破政策的瓶頸，引進優質生源，是職業院校對當前招生政策提出的一個重大挑戰。

(一)全新的人才培養理念。

為了提升河南職業教育的辦學質量，首先就要改革落后的人才培養思路。職業教育的最終目標是要為各行各業培養實用型、應用型的.技術人才。這既不同于本科院校培養學術研究型人才的目標，也不同于中等職業院校培養技術工人的目標。因為高職院校不是普通高等院校的翻版，不能把本科院校的培養理念復制到高職院校，在制定人才培養目標時，高職院校要以職業為導向，要了解各行各業用人單位的人才需求特點，貼合市場需求。而高職教育和中職教育的區別，就表現在要求學生不僅“一專”，還要“多能”，雖然二者同為職業教育，但高職人才的培養不應局限于具體崗位、工種這種狹小領域，而是要以專業技能為核心，注重對學生創新能力和綜合能力的培養。在這方面，北美的cbe人才培養模式帶給我們很多啟發和思考。所謂cbe，即使受教育者具備從事某一特定的職業所必需的全部能力。這一培養理念并非只傳授某種具體技能和操作技術，而是把職業培養看作一個系統科學的內容。河南的職業教育在發展的過程中，也要避免抓小失大，使培養目標具有一定的靈活性，改革中職教育“螺絲釘式”的小工種培養模式，使學生在職業能力定位的基礎上做到“一專多能”，真正成為應用型技術人才。

(二)工學結合的人才培養模式。

職業教育要辦出特色，辦出亮點，就必須重視實踐教學環節，提倡工學結合。這方面也可以向德國學習有益經驗，德國的職業教育采取“雙元制”的教學模式，一是職業院校，一是企業。學校與企業合作分工，分別負責學生的理論傳授和技能培養。學生的知識學習在學校完成，而實踐操作和職業技能的練習則在企業里以生產勞動的方式進行，二者相輔相成，互補互用。此外，政府還設立“產業合作委員會”監控校企合作，凡是接受學生實習的企業可以面交部分稅務。在這一方面，河南省也要加大改革力度，創新校企合作的新模式，鼓勵職業院校與社會行業、企業合作，為學生提供定向實習崗位，并大力拓展校內外實訓基地的建設，建立學習、生產、科研創新的人才培養鏈條，通過“訂單培養”“工學結合”“頂崗實習”“產學結合”，更好地培養學生分析問題、解決問題的能力，使學生既能掌握基礎理論知識，又能熟練地活學活用。

(三)“雙師型”教育的師資隊伍。

當前，一些職業院校之所以對校企合作的積極性不高，一大原因就是由于“雙師型”教師的缺乏。長期以來，職業院校師資力量薄弱，財政支持較少，許多一線教師很少接受新知識、新技術的培訓，知識體系嚴重落后，這對人才的培養極為不利。職業院校應該大力提倡“雙證”教育，全面開展“請進來、走出去”的戰略，一方面鼓勵學校教師考取職業資格證書，到社會各行各業頂崗實習，交流學習，了解企業生產的新工藝、新流程、新趨勢，提高“雙師型”教師的比例;同時還應積極聘請社會企事業單位的專業技術人才到學校任教，參與教育教學工作。

(四)無縫對接的培養體系。

能力不同于知識，可以單靠學習成績來單一考量。長期以來，我國應試教育的培養方式，造就了許多高分低能、難以就業的大學生。學生們在校“白天上課，夜晚自習，期末考試”，其教學和考核模式與中學無異。要培養社會有用之才，就要在“工學結合”的基礎上，注重對職業能力的考查和鑒定，考核其實踐操作能力。為此，應在職業教育階段積極提倡職業技能鑒定培訓，積極推行“雙證”“多證”的畢業標準，完善考核評價機制，要求學生在畢業時除獲得學校的畢業證書，還應獲得相應的勞動技能證書或特色專業技能證書，掌握基本的理論知識和職業技能，使學業和職業無縫對接。

四、校企共建，創建河南職業教育新機制。

(一)健全校企合作的政策制度和實施細則。

校企共建要真正落到實處，有賴于政策的大力扶持和體制機制的創新。各級政府要打破觀念禁錮，進行制度創新，出臺相應的鼓勵政策，在財政、土地、人才引進上給予支撐和引導，鼓勵企業為學生提供更多的實習崗位。為此，我省要加大政策支持力度，為校企合作提供保障機制。首先，要出臺詳細的實施細則，進一步明確校企合作中企業、行業、職業院校各自的職責，并設立職業教育校企共建的專項資金，加大對校企合作項目和實踐基地的財政和經濟支持，充分調動社會行業、企業單位加入校企共建項目的積極性。另外，政府還要成立專門的指導委員會，完善社會服務機構和體系，以便整合協調各種社會資源，為校企合作項目提供便利服務。此外，教育部門要與人社部成立聯動協調機制，完善人才流動和評聘機制，使雙師型、技能型教師能夠在企業和高校間相互流動，相互兼職，對在校企合作中貢獻突出的教師給予獎勵。

(二)校企聯合建立人才培訓和繼續教育制度。

短期的校企合作項目為學生提供的實習崗位有限，也容易與市場需要、經濟發展脫節。從長遠來看，校企合作對企業后續人才的培養非常有利。只有把人才培養作為一項重要的事業來做，健全校企合作的長效機制，才能使企業、學校、社會力量形成合力，培養出有用之才。為此，應該積極鼓勵企業與職業院校在“自愿協商、責任共擔、利益共享”的基礎上開展多種形式的合作，鼓勵企業建立有效的人才培訓制度和繼續教育制度。首先，企業要與職業院校聯合共建對口專業，把企業的廠房、車間、先進的技術設備作為職業院校的實訓基地，使學生可以在實踐崗位上獲得嫻熟的專業技能。其次，企業可以與學院簽訂人才培養訂單，定向招收專業基礎扎實、技能熟練的畢業生，并對準備錄用的人才開展崗前培訓，鼓勵教師和學生到企業“頂崗實習”。再次，企業還可以同職業院校聯合開發繼續教育項目，為在職員工提供學習、培訓的機會。

(三)改革職業院校內部運行管理機制。

長期以來，高職院校作為一個行政組織機構與企業的運行機制有著極大差異。目前，在河南省的許多職業院校中都存在著“學術組織行政化”“校園風氣官場化”“學生學習功利化”的不良現象，缺乏獨立的辦學思想、自主辦學的勇氣。加強校企共建，需要進一步改革高職院校的教育管理體制，改變其內部運行機制。首先，要積極轉變高職院校的教育職能，提升學校自主辦學能力，推行政校分開、依法治校的辦學模式，建立成熟完善的現代大學制度，鼓勵高職院校積極創新，為社會培養專業優秀，職業能力突出的復合型人才。其次，要改變高職院校的組織機構，以市場為導向，創新高校的現代管理模式，完善學校治理環境，鼓勵學生和教師的主體性和主動性，抑制校園不正之風。只有這樣，才能使高職院校擺脫發展瓶頸，為中原經濟區的建設和發展培養更多后備力量。

(四)大力推動職業教育集團化辦學模式。

要積極嘗試校企合作新形式，推動職業教育集團化辦學模式。近年，集團化辦學由于具備“資源共享、優勢互補、合作育人、合作發展”的優勢，得到了快速發展。據統計，至20河南全省各類職教集團總數發展到60個，其中有19個省級職教集團，770個成員單位，涉及294個職業院校，89個行業協會。但是若要得到長久的發展，還需要進一步加強引導和支持。為此，可以選擇部分條件比較成熟的院校和企業作為職業教育集團化辦學的試點單位給予扶持，對于這校企合作中成績突出的企業、行業、院校給予自助和獎勵。另外，各級政府要積極組織牽頭成立校企合作指導委員會，在財政、稅收、土地、制度等方面對職業教育集團給予大力支持，提供優惠便利的政策和機制。再次，要優化職業教育資源的配備，避免資源浪費和無效利用，支持重點、效益較好的院校對基礎薄弱的院校進行重組、兼并，把職業教育集團做強做好。

(五)改革高職教育教育投資辦學模式。

長期以來，我國高職教育的辦學資金主要來源于政府的財政支持，許多高校都存在經費不足、辦學基礎薄弱等問題。隨著經濟的飛速發展，社會對各行各業的人才需要也越來越豐富，而公辦職業教育也越來越難以滿足社會發展的需要。為此，安徽省曾出臺多項促進職業教育發展的優惠措施，對企業投資的職業教育學校，達到一定規模的返還其上繳的一定比例的教育附加費。如在校生規模在1000人以上者，按應繳總額的5%返還;在3000人以上的，按10%返還。另外，還出臺政策鼓勵各種民間資本以股份制的形式參與職業教育辦學，并承諾在辦學的前三年維持政府對學校原有的財政支持比例。河南省要大力發展職業教育，就要充分利用民間資本、境外資本投資辦學，積極開展職業教育改革試驗，創新職業教育的投資辦學模式，改變單一的公辦教育模式，樹立“大家辦教育”的思路，拓寬職業教育融資途徑，樹立“誰投資，誰受益”，提倡“政府為主導、行業指導、企業和社會共同參與”的多元化投資辦學模式，歡迎各界力量參與到職業教育的投資辦學中，減輕政府的財政壓力。

職業教育的特色與創新論文

近年來，職業院校深入貫徹國家職業教育工作會議精神，加快構建以就業為導向的現代職業教育體系，各學校轉變辦學思想、辦學模式和辦學機制，加強職業道德教育和職業技能實踐操作，不斷增強職業教育的生機與活力，在專業建設、教學科研、招生、就業等方面取得了可喜的成績和獲得很多榮譽。

一、樹立為社會服務意識，緊貼企業生產發展。

開展高等職業教育隨著國家加快落實創新驅動發展戰略，主動適應和引領經濟發展新常態，大眾創業、萬眾創新的浪潮在神州大地上激流涌動。互聯網、互聯網+的不斷發展，社會對具有應用型的復合人才日益加劇，對人才要求越來越高。在互聯網的推動下，產品更新換代的速度日益加快，作為高等職業學校，就必須緊緊圍服務社會這個宗旨，密切聯系企業實際，充分發揮優勢，形成自己的辦學特色。企業與職業技術教育是一個利益共同體，當前職業教育在專業設置、教學方法、教學大綱等方面需要改革創新，因該緊跟市場、服務市場。要牢固樹立為企業和社會培養高素質應用型、技能人才的觀念，適應體制轉換對學校帶來的影響，要堅持以市場需求為導向，緊跟市場、適應市場，積極為企業提供合格的應用型復合人才。

二、突出高等職業教育的應用型，著力培養學生的技能。

近幾年來，社會、企業對應用型人才的要求越來越高，學校也不斷挖掘辦學潛力，充分利用教育資源的存量和優勢，著眼于構建以賽促教，以賽促學相接合，“傳、幫、帶”，教學上下結合的立體辦學模式，以及質量求穩，發展求活的策略，按照“實際、實用、實效”的原則，積極培養企業急需的各種層次的技術型和實用型技能人才。

1.對準崗位設專業，加強需求調研，制定合理的教學計劃和教學大綱。要深入到各企業走訪調研，了解企業崗位能力要求，同時，通過在不同企業工作的學生反饋所學專業技能與崗位適應度等信息，不斷調整教學計劃和教學大綱。

2.以服務為宗旨，以就業為導向，依托社會需求，不斷開發新的專業。以崗位技能要求設專業的目標，要緊跟市場合理靈活開設專業的模式。同時根據學生的生源地、錄取成績、性格差異較大等特點，實施分層教學。學校在教學方法上也作較大突破，除了采用常規教學外，還大膽嘗試新媒體教學、行為引導新型教學法等新的`教學法。校內實習基地方面，嘗試性的使用靈活的互教互學的“師徒制”方法，使學生優勢互補，并要求學生帶著生產中遇到的“瓶頸”問題參加實習學習，學員們學以致用，解決了許多生產、經營、管理和技術方面的難題，讓畢業生都能找到合適自己崗位的工作。

3.增加設備投入，創造良好的職業教育的實習條件。眾所周知，職業教育是“飯碗”教育，就是要使無業者有業，有業者樂業。它必須要以不斷提高學生職業技能為主線，解決好技能培訓、實習的問題。隨著我國市場經濟的不斷深化，民辦職業學校的經費也捉襟見肘。盡管如此，我們并沒有忽視職業教育的真諦—給學生創造良好的實習條件、加強崗位能力培養。不斷的更新教學設備硬件及軟件，使實訓培訓的針對性進一步增強。

三、加強師資隊伍建設，打造適應市場經濟需要的職教團隊。

職業教育最顯著的特點就是要使培養對象獲得進入社會前必須掌握崗位所需要的技能。而這種技能的習得，除了要有較好的實習條件外，還必須要有過硬技能的教師進行指導。教學的硬件可以通過用錢在短時間內買到，而過硬的教師必須通過長時間的培養。為此，我們在學校發展過程中始終不能忘記加強師資隊伍的建設。

1.充分利用國內外資源，開闊教師眼界。要加強和國內外大型企“校企”聯合辦學，在合作期間，要培養大量的教師。為了使教師隊伍整體水平保持穩定，要通過各種途徑尋找國內外（職業教育較好的）合作機構，把教師們送去各大型企業培訓、進修，到國外培訓。使他們開闊了眼界、縮短了與世界先進技術的距離。

2.積極參加各種大賽，促進教師提高水平。提高教師的技能，每年都要主辦各種不同的職工技能大賽。這既是我們了解企業需求的好機會，又是我們要求教師提高技能的好時機。

3.積極參與企業實習，提升教師技能水平。以服務為宗旨，以就業為導向的前提是以崗位能力為培養目標，積極安排教師參與企業實習，如參與企業的數控機床改造、見習企業的工段長、車間主任、現場工藝員等，使教師們在掌握企業崗位需求的同時提升了指導學生必要的技能。

4.對專業教師進行“雙師型資格”、“雙師等級”資格認定。學校要開展名師工程建設，堅持每學期評出名師，從而進一步激發教師在師德、工作態度、業務能力、教研能力、協作精神、教育教學等各方面的素質全面提高，以確保教師在教學、實訓質量。

5.聘請兼職教師，改善師資隊伍結構。為了從根本上解決教學過程中的針對性和有效性，要聘請一批在企業或知名的高級技師為學校的兼職教師，改善了教師隊伍的結構，降低了教學成本，保證了訂單培養、定向培養、定崗培養和委托培養項目中始終有高技能教師任教。大力發展職業教育，推進高等職業教育創新創業教育和大學生自主創業是促進就業的重大舉措，也是職業學校發展的新機遇。只要我們緊跟社會，服務市場，以就業為導向，合理布局、協調發展，開展適應新形勢下的職業教育，加強體制改革，探索教育創新，我們的職業教育事業一定獲得前所未有的發展。

職業教育的特色與創新論文

新加坡高等職業教育的主體是五所國立理工學院，學制三年，屬專科層次。由于理工學院的教育目標主要是培養學生的職業技術應用和創新能力，要求學生能迅速上崗，為雇主創造效益。因此，這些院校在受到企業和雇主青睞的同時，也培養出一大批在產業界建樹卓越的創新人才和精湛的產業技術工人，促進了新加坡經濟的繁榮，對新加坡的經濟建設和發展做出了卓越的貢獻。

一、新加坡高等職業教育發展現狀。

(一)課程設置注重實用性。

“實用性”是新加坡高等職業教育發展過程中的最大特色和一貫的傳統。課程設置也根據經濟發展的實際需求，不斷地調整和改革課程重點，重視課程的實用性。由表2可知，新加坡五所理工學院所設置的專業側重工程學、經濟與管理、信息技術、健康科學等與社會經濟需要密切相關的專業。新加坡高職課程開發從企業對人才要求的實際出發，尤其注重課程的實用性和有效性。各理工學院開發課程時不僅主動對產業發展情況進行調研，并積極與企業和行業聯系，以確定課程內容。而且，學院課程開發委員會必須有企業高級管理人員和技術人員加入，以保證開發的課程與企業實際相結合，培養學生的實踐能力和應用能力，增強學生對實際工作的適應能力。課程以技能訓練為主，技能訓練占70%課時，理論學習僅為30%。〔3〕而且，為了滿足市場對專業人才的需求，專門開設如射頻工程師開發、電腦動畫開發等專業技術課程。此外，新加坡高職專業課程設置具有超前性。學院在開發課程時，不僅與國際著名學院和國際行業協會保持聯系與交流，以確保課程的先進性，而且將有關領域的前沿科學理論和研究成果穿插于課程之中，課程設置始終瞄準國際產業技能發展的最前沿，及新興行業的發展趨勢、國際新技術動向（特別是高科技發展的最新發展動向），注重課程計劃和開發、專業設置和開設與國際接軌，不斷給高等職業課程提供新信息，以搶占技術制高點。

（二）突出實踐能力培養的“教學工廠”教學模式。

新加坡高職教學依托于其創造性的“教學工廠”教學模式，成功地實現了理論與實踐學習的完美結合。“教學工廠”以學院為本位，并不是在學校之外、教學之外再辦一個教學實習工廠，也不是在社會上選定某個工廠供學生學習，而是基于學院現有的教學系統（包括理論課、輔導課、實驗課和項目安排），在生產廠家與學校聯合辦的以教學和技能訓練為目的的生產車間所設定的“工業項目組”進行教學和學習。學院承攬生產廠家的工業項目，廠家則以提供或借用的方式在學院裝備一個和實際工廠一樣的生產車間，給學生一個真實的工廠生產環境。新加坡各理工學院“教學工廠”承擔的研發項目較多。如新加坡南洋理工學院信息科技系在2010-第一學期，312名學生參加的研發項目數達129個，其中來自企業的項目占60%。〔4〕學生通過“學中干，干中學”，既能接受完整的理論知識學習，又可以接受行之有效的實踐技能培訓。“教學工廠”教學模式實現了項目研發與教學的有機結合，使學校職業教育與企業有機地融為一體。校企雙方通過具體實際的生產項目緊密地進行合作。這種以培養實踐技能為主導的“教學工廠”教學模式，能夠適應社會經濟不斷發展的需要，被新加坡各個理工學院廣泛采用，已成為具有新加坡職業教育特色的“雙元制”，極大地推動了新加坡高職教育的發展，為新加坡經濟發展培養了大量具有多元技能的人才。

（三）重視“雙師型”師資隊伍建設，注重師資專業能力開發。

“雙師型”師資隊伍是新加坡高等職業教育人才培養的顯著特色。各高職院校尤為注重“雙師型”的師資隊伍建設，從入口就嚴格把關，選用教師尤其注重企業經驗。以五所國立理工學院為例，80%的教師都曾是企業的經理或業務骨干。如南洋理工學院聘教職員時非常重視專業能力和工作經驗，要求應聘者必須具有5年以上企業工作經歷。具體要求是:大學本科及以上學歷背景；有相關領域工作五年以上經歷；熟悉行業或企業，具有現場解決實際技術問題的能力，及較強的技術開發與創新能力；具備一定的科研能力。〔5〕除教師入口的嚴格把關外，教師在后續的日常教學中，還要不斷參與企業項目的研發，到企業參觀學習或者掛職，以不斷提升實踐技能和專業能力，這就為“雙師型”師資隊伍建設水平的提升提供了堅實的保障。此外，新加坡各高職院校非常重視師資專業能力的提升和開發，學院通過開設渠道廣闊、內容豐富的各種培訓，以進一步提升專業技能和能力。

（四）充足的經費資金保障。

新加坡政府視教育投資為生產性投資，對教育的投入僅次于國防，居國家預算的第二位，這其中相當大一部分投給了高等職業教育。新加坡各個理工學院的經費主要由國家財政撥付，通常包括經常性支出和發展性支出兩部分。經常性支出主要用于學院日常運營，發展性支出主要用于學院增值，提高教學質量。經常性支出由財政部撥給教育部，再劃撥給學校。學校遇有重大發展項目時可向教育部申請發展性支出。國家對理工學院的建設投資保證一次到位，而用于維修和擴建的資金，經審核只要情況屬實，都能在最短的時間內得到有效落實。〔6〕新加坡政府在經費投入上一直對理工學院予以大力支持，在對各級中學后教育的學校的財政投入中對國立理工學院的投入僅次國立大學，而且理工學院每年得到的政府撥款遠遠超過初級學院、工藝教育學院。由表3可知，對理工學院的發展性開支由/的14646.3萬新元增至/的13162.3萬新元,對理工學院的經常性開支由1999/度的38723.9新元增至2013/度的130294.2萬新元,對理工學院的生均支出由1999/20的8032新元上升為2013/20的15120新元，從1999至20，生均經費增長88.2%。除每年由國家撥款發展職業教育外，新加坡政府還設立了技能發展基金，確保高等職業教育有充足的經費。除國家對理工學院的投入和支持，企業和社會團體對職業教育也給予大量的資金資助。新加坡各理工學院的辦學經費75%由政府資助，10%來自于企業資助，學生的收費只占辦學經費15%。〔8〕正是由于國家和社會多方對高等職業教育的大力投入，新加坡的高職教育才得以快速、高質地發展。

二、啟示與借鑒。

（一）注重課程的實用性。

新加坡高等職業人才培養的特色最大是注重實用性，人才培養密切適應經濟發展的需要。新加坡各高職院校主動與企業行業合作研究和開發課程，根據實際生產對技術的需求情況，研究確定課程內容設計，使高職人才培養更加有效、實用。反觀我國高職教育現狀，我國高職的課程設置總體上還是理論方面偏多，操作性和實用性方面偏少，不利于高技能人才的培養。因此，從有利于社會應用的實際需求出發，要改革更新課程內容，注重課程的技術性和實用性。例如，高職課程要引入現代農業、先進制造業、現代服務業所需的新技術、新產品研發項目，注重教學內容的有效性和實踐性。

（二）突出教學的實踐性。

高等職業教育的教學過程必然要強調實踐性，以提高學生適應職業崗位能力的要求，縮短從學校教育到實際工作崗位的距離。近年來，雖然實踐教學在我國高職越來越受到重視，但學生畢業后不適應實際工作的情況依然大量存在，究其原因，還是因為高職實踐教學的不足、學生實踐能力的薄弱。借鑒新加坡的做法，我國高職院校應注重教學的實踐性，創新教學模式，要把理論學習與應用技能學習相結合，加大實踐技能培養。各高職院校可依托政府的政策,積極進行與企業、行業緊密合作，以項目為導向，深化高職實踐教學模式改革，不斷完善實踐教學內容和體系，運用“項目”開展教學和技能訓練活動，使學生能“學中做”和“做中學”，有效地將理論知識與實際應用緊密結合，提升學生實踐能力和職業技能。

（三）加強“雙師型”師資隊伍建設。

新加坡高等職業教育人才培養注重建設“雙師型”教師隊伍，重視開發師資專業能力，這對促進新加坡高等職業技術教育的發展起到了不可忽視的作用。我國高等職業教育人才培養質量和水平的提高，也依賴于一支高素質的“雙師型”教師隊伍。一方面，要更新引進人才質量觀，多渠道引進“雙師型”教師。在人才引進方面，要更新用人機制，不拘一格、多渠道招聘教師。注重引進教師的相關工作經驗、實踐能力，尤其要大力招聘具有實際技能經驗的企業技術人員、管理人才、工程師到學校任教或作為兼職專業教師。從重學歷資歷轉向重能力經驗，逐漸實現用人機制從盲目追求高學歷教師，向追求“雙師型”教師的轉變，從追求高校引進畢業生，向主要從行業引進師資轉變。堅持能力與學歷相結合，從入口處嚴格把關以建立一支結構合理的高素質“雙師型”師資隊伍。另一方面，加強“雙師型”培訓，全面提升教師業務能力。專業實踐能力不足、專業操作技能經驗缺乏，是制約我國“雙師型”隊伍建設的最大的障礙。借鑒新加坡做法，我國高職院校應加強師資培訓，制定嚴謹而務實的師資培養計劃，以加強“雙師型”教師培養，全面提升教師的專業技能。對于在職教師，要有組織、有計劃、有目的地安排他們到對口的企業、公司掛職鍛煉或進行專業實習和技能訓練，提高其實踐教學能力和技能；加大與企業行業的項目合作及為生產科研政府機構部門提供科技服務、技術開發力度，為教師創造參與生產實踐、提高實踐技能和研發能力的機會與條件；定期派專業教師到生產第一線考察新生產設備、新工藝技術和科技信息、生產質量控制過程和管理規范等，使教師獲得前沿的專業知識，保證教師專業能力的可持續發展。

（四）保障充足的經費投入。

高職教育經費投入不足，一直是制約我國高職人才培養的一大瓶頸。高職人才培養與普通高等教育不同，需要建立配套的實習基地、購買相應的實習操作設備和大量的日常教學設備維修資金，其所需經費要比普通高等教育高得多，因此，高等職業教育經費更為短缺。我國政府作為教育主體，應該在教育投資中也發揮主體作用，加大對高職的投資力度。不僅要提高公共教育經費在國民生產總值中的比例，還應調整普通高等教育與高等職業教育公共教育經費的分配結構，為高職人才培養提供公平有力的教育財政支持。借鑒新加坡設立“技能發展基金”的思路，我國政府也可通過多種渠道籌措資金，如向企業用人單位征收一定比例的稅金、鼓勵民間資本參與高職發展、吸收國外資金等，增多經費融資途徑，為高職人才培養提供強有力的資金保障。

技術創新論文

摘要：技術創新是企業快速發展的推動力，企業只有不斷加強技術創新才能贏得市場，滿足市場需求。加強技術創新的同時也應加強技術的管理，技術創新可以推動企業向前發展，技術管理可以使企業長久發展，二者缺一不可。技術的創新與管理可以有效提高現代企業的綜合實力，不斷提高產品的質量與性能，滿足市場需求，才能不斷提高企業的經濟效益，推動企業持續長久的發展進步。

關鍵詞：現代企業;技術創新;管理探析提高產品的性能需要技術的創新，產品只有不斷的更新才能適應社會發展的需求。企業要重視技術的創新，但不能忽視技術的管理，技術管理能夠推動企業的長遠發展，企業不能只關注眼前利益而忽視長遠的發展，因此必須加強現代企業的技術創新與管理。

1．1企業內部的技術創新。現代企業注重利潤及銷售額的考核，忽略了對技術創新的考核，然而技術創新是企業不斷發展的原動力，應將技術創新作為企業考核指標的重要一項。推動企業技術創新離不開資金的支持，可以將銷售額的一部分用到技術創新中，為技術創新和研發提供資金支持。現代企業內部的創新首先對產品和技術進行創新，不斷改進產品的不足，提高產品的功能使產品的性能越來越強，才能在市場競爭中穩住市場地位。在保證好核心產品性能的同時，加強對核心產品其他功能的研究創新，提高產品的細分功能，既可以減少創新的成本還能為企業帶來帶來更多的收益。還要不斷創新新的產品，不斷滿足客戶需求，在市場競爭中占據領先地位。企業內部創新需要引進優秀的技術人才，為研究創新產品儲備人才力量。此外定期給內部員工進行技術培訓，提高員工的創新意識，能夠發現產品中存在的問題并能提出建設性意見，形成良好的工作氛圍，帶動員工積極創新。

(1)加強與科研機構的合作。現代企業可以充分利用大學或者科研機構的優勢，為企業創新帶來資源支持，大學和科研機構中理論資料比較豐富同時又具備專業的科研人員和實驗基地，這些都是非常有利的資源，企業可以利用好這一資源優勢，加強與大學或科研機構的聯系合作，企業可以與大學或科研機構共同設立研究課題、相互聘請專家或委托創新任務等方式進行技術的創新。此外企業與學校的合作，也為學生創建了實習的良好的環境，可以培養出具有創新能力、能夠適應企業發展的優秀人才，為企業發展提供了人才保障。現代企業還可以與大學或科研機構建立科技成果交流平臺，將大學與科研機構的創新方案得以實現，不僅滿足企業技術創新的需求也不斷推動我國科學技術的創新與發展。

(2)加強企業之間的相互合作。在傳統的市場競爭中，企業之間都是以打敗競爭對手壟斷市場為目的，這樣非常不利于企業長期的發展，對企業的創新能力也是非常不利的，產品容易單一化，很難在市場中長期發展。現代企業之間良性競爭，都是以獲取最大利潤為目標，加強企業之間的相互合作，相互利用資源的優勢，既能提高雙方企業的競爭實力還能避免資源的浪費。市場不斷向前發展，對企業的要求也越來越高，為了滿足市場需求，產品只有不斷提高性能才能滿足客戶需求，企業之間可以相互合作，共同研發、可以建立人才、信息交流平臺，不斷促進企業技術的創新。現代企業還可以將創新項目交予其他有實力的企業進行生產，充分發揮雙方企業的資源優勢，不斷推動創新市場的共享。

二、現代企業技術管理探析。

2．1重視技術管理在企業發展中的作用。技術的創新研發無法準確預見成效，企業的管理者往往只是重視眼前的技術成果，對技術創新的長遠發展缺乏有效管理，不利于技術的長遠發展。因此在企業的發展戰略中要加強重視技術管理在企業發展中的作用。現代企業首先要加強對技術的重視進而加強技術的管理。企業應該將技術管理作為企業長遠發展的一項重要工作，技術是推動企業向前發展的核心力量，同時加強對技術管理的重視，在資金上支持技術管理工作，成立專門的技術研發及管理團隊，聘請專業技術人員，不僅提高技術的創新更要加強技術的管理。在科學合理的技術管理過程中才能不斷提高技術的研究與創新。此外還應加強企業技術管理人員的技術管理能力，定期進行技術管理培訓，對市場發展及技術發展方向要有一定的判斷能力，這樣他們可以根據市場發展的需求及時調整技術研發的方向，要能夠緊跟時代發展，提高企業的發展優勢。技術管理者本身要具備良好的管理能力，具備領導團隊的能力，合理科學的管理研發團隊，形成良好的環境氛圍。

2．2加強企業技術管理的針對性。企業管理者只有掌握一定的技術知識才能對技術的發展方向做出準確的預測和判斷，才能制定出適合市場發展的正確的技術發展策略。因此只有加強企業技術管理的針對性，才能在企業發展中發揮出技術管理的優勢。從企業內部環境來看需要明確技術管理的目標和發展方向，加強企業內部核心技術和技術創新的管理，及時了解市場發展，加強技術管理對企業發展的推動力。從企業的外部環境來看，要能夠正確判斷技術的發展方向，加強技術管理的針對性。根據市場發展的需要企業需要及時調整技術管理的策略，結合自身的產品與市場環境，制定出適合企業發展的技術管理方案，提高企業技術管理的針對性。

參考文獻:。

［1］嚴長遠．現代企業管理的影響因素探析［j］．湖南稅務高等專科學校學報，20xx(5)。

［2］周玉潔．現代企業技術創新的思考［j］．科技資訊，20xx(25)。

創新職業教育

圍繞市委政府“一化三基”、“五百工程”、推進新型工業化的中心工作，市質監部門充分履行職能職責，主動將質監工作融入到地方經濟建設中去，積極服務于承接產業轉移工作。現就有關工作匯報如下：

濟騰飛做出了重大貢獻,成為拉動全市經濟發展的火車頭，取得了良好的經濟和社會效益。

（二）、加強農業標準化工作提升農業產業化水平。一是提高了農業生產水平。圍繞全市大宗、特色、優勢農產品，先后制訂了江永香柚技術規程、永州金葉等省、市農業地方標準120多項。同時，通過以農業標準化示范區為推動實施農業標準化生產的有效載體，有效地促進了農業標準化生產水平，提高了農產品的質量和競爭力。目前，全市共有32家企業通過國家農業標準化示范區驗收。據統計，農業標準化實施以來，農業標準化示范區項目新增效益2個多億。二是推動了農業產業化進程。根據我市特色農業、規模農業、效益農業特點，通過以龍頭企業連接農戶的紐帶，按照“公司+基地+農戶+標準”發展模式，精心篩選農業標準化項目，做大做強農業產業化，先后完成了江永香柚、天龍米業、熙可罐頭等六批35家國家和省級農業標準化項目的建設，其中江永香柚項目獲得承擔制定國家標準資格，今年又有7個農業標準化爭取了國家立項，使我市的農業標準化工作在全省乃至全國都處在前列。

（三）、加強強制認證工作促進節能環保工作。一是通過生產許可強制認證限制淘汰了一批高能耗高污染的企業。首先在項目引進上，嚴格限制高能耗高污染的企業的引進，同時通過生產許可證、計量認證、3c認證等國家強制認證制度，整頓淘汰了一批不符合國家產業政策要求的高能耗高污染的小水泥、小水電、小冶煉企業。二是通過強化計量節能工作，推動企業開展節能降耗工作。我市有湘江紙業等6家企業列為“省百家”節能降耗企業名單，市里認定的重點能耗企業30家，市質監部門針對這36家高能耗企業的實際情況，按照《企業能源計量器具配備和管理導則》國家強制性標準，積極幫助企業建立能源計量制度，配置能源計量器具，完善能源計量數據分析手段，為企業培訓考核能源計量人員。通過計量節能工作，有效降低了高能耗企業的能耗指標。據統計，通過開展節能降耗活動，企業節能增效近300多萬元。

理，有效地維護了全市產品質量安全。近年來，全市沒有發生質量安全責任事故。

（五）、強化優化經濟發展環境意識促企業健康穩定發展。一是以切實減輕企業負擔為重點，積極開展企業服務年活動。今年來，我們把企業服務年活動與質量和安全年活動、三大安全保障行動等業務工作緊密結合，先后開展了多項面向企業、服務企業的免費檢測活動，共出動800多人次專業技術人員，將技術服務開展到車間班組，深入到田間地頭，為300多家企業和單位免費檢測特種設備162臺件，檢測農資化肥產品560多批次，檢測食品850多批次，累計減免企業各類規費300多萬元。在學習實踐科學發展觀活動中，扎實開展“三服務三爭當”活動，要求每個黨員干部服務企業辦1—2件實事，為企業解決實際困難和問題。二是以優化經濟環境為目標，主動服務服從地方經濟發展。尤其是在特別保護期政策實施以來，我局按照企業特別保護期工作要求，積極主動地調整了工作目標和任務，專門下發了文件，召開專題會議，要求全市質監部門要不折不扣地落實市政府、省局關于對企業實施“特別保護期”有關精神，堅決做到兩個取消、三個調整、四個延期，依法依規開展六個方面的工作。同時在工作措施上做到“三個嚴禁”，即：嚴禁亂檢查、嚴禁亂收費、嚴禁亂執法。

二、下步工作打算和措施。

結合永州質監工作實際，質監部門應著力抓好以下幾方面的工作，以便更好地促進承接產業轉移工作的順利進行。

等機制，制定名牌培育計劃，有針對情地開展培育工作。二是制定我市名牌產品培育規劃。有序推進名牌培育工作，市局與縣局要按照培育一批、儲存一批、申報一批的要求，掌握重點企業和地方優勢特色產品情況，摸清企業主導產品和市場占有水平、出口創匯水平、技術開發等主面的具體情況，梳理排隊，形成規劃。加強與企業的溝通聯系，幫助企業解決在名牌培育中的實際問題。三是落實鼓勵企業發展名牌產品的政策措施。市局與縣局促請當地政府出臺針對名牌產品的扶持和獎勵政策措施，并使政策措施落實到位，讓名牌產品企業切實感受到政府優惠政策，使名牌戰略的實施能獲得更強勁的動力。四是建立完善保護機制，維護名牌產品企業的合法權益。加強市場監督和行政執法，依法嚴厲打擊、侵犯名牌產品生產企業合法權益的違法行為。堅持創牌與保牌并舉，充分發揮相關部門的職能作用，形成企業自我保護、行政執法和司法保護等“三位一體”的保護體系。

示范區建設工作。四是推動農產品認證，促進外向型農業發展。積極推動天龍米業、江永香柚實施良好農業規范認證。

理配備能源計量儀器設備，提高企業計量檢測能力，積極推廣先進的數據采集、分析和管理系統，做好測量過程的動態控制，用科學、準確的計量數據指導生產，促進企業提高科學決策的能力和水平，使企業產品質量控制、能源物料核算及安全生產等過程得到有效的計量保證，充分發揮計量檢測數據在節能降耗中的作用。針對能源計量器具往往要等到大修時才能拆卸檢定，按周期進行量值溯源有很大困難等情況，給企業提出解決方案。五是推行“用能單位實施《通則》合格認可”制度。加大gb17167-2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的宣傳，推行重點耗能企業“實施《通則》合格認可制度，堅持重點耗能企業器具配備率、準確度等級符合率和設備運行合格率滿足規定要求的原則。爭取“十一五”期間，列為重點耗能企業中的80%通過合格認可，確保節能減排方面的統計、監測、考核、審計、認證工作所使用的計量數據準確可靠。六是強化能源計量執法檢查。依據《節約能源法》、《計量法》、《能源計量器具配備和管理通則》及有關重點耗能行業的管理要求，組織計量、稽查執法機構加強對年綜合能耗1萬噸以上標煤重點用能單位執行國家強制標準和計量法律行規情況的檢查。通過執法檢查促進企業合理配備能源計量器具，達到“3個百分之百”的目標：即進出用能單位的能源計量器具配備率達到100%；重點耗能企業所屬的主要次級用能單位的能源計量器具配備率達到100%；能源計量器具的受檢率達到100%。

(四)在維護食品、特種設備和煙花爆竹安全方面。一是進一步加強產品質量專項整治等行動，努力提高產品質量。二是充分發揮12365投訴舉報平臺的作用，堅持有訴必接，有舉報及時查處，嚴厲打擊假冒偽劣產品。三是加強全市產品質量監督管理工作，嚴格落實批批檢和監督抽查計劃，確保質量安全。四是認真監督產品質量定期檢驗計劃的組織實施，督促產檢機構做到按周期抽樣，不以抽代檢，不以收代檢，嚴格按照省物價局、財政廳制定的收費標準收取檢驗費用。五是加強產品質量檢驗機構管理，督促產檢機構嚴格按照標準、法規進行檢測，對檢驗結論為不合格的產品積極協助企業分析產生問題的原因，積極幫助企業提高產品質量。

實行“陽光辦案”，主動邀請人大代表、政協委員、紀檢監察人員對質監行政執法工作進行監督，切實優化經濟發展環境。

技術創新論文

風險投資是以高額的資本投入，承擔高度市場風險，獲得預期高額利潤的投資，是推動企業技術創新的重要投資方式。目前，我國風險投資仍處在初級階段，要使其進一步健康發展，還有一些亟待解決的問題。

一、技術創新風險投資存在的主要問題。

（一）風險投資主體單一，資金來源渠道短缺。

目前從事風險投資的企業，除了外資投資基金外，主要是政府和一些大型國有企業建立的風險投資公司，而由私人資本、民間資本等建立的風險投資很少。盡管幾年來城鄉居民的收入有了明顯的提高，但他們很少把資金投資于高新技術企業和國有企業，其少量的投資額基本投入到了國債、股票市場中，沒有進入風險投資領域。保險、養老等各種基金尚未開展風險投資業務，缺乏民間資本進入風險投資領域的渠道和運作保障機制。從總體上看，風險投資資金缺口仍非常大，遠遠不能滿足我國風險投資企業發展的需要。風險資本不足已成為制約我國風險投資事業發展的“瓶頸”。

（二）風險投資相關的配套政策不到位。

主要表現在：

1目前我國尚沒有關于風險投資基金的法律規定。也就是說，不能依法設立風險基金和民間風險投資公司，這也是目前國內的風險投資機構只能稱作投資公司而不能正式亮相的原因所在。

2現行《公司法》也缺乏關于風險投資公司的相應規定，依據《公司法》設立風險投資公司只能按照一般公司的設立方式去運行，從而使風險投資基金和風險投資公司的法律定位不明確，運行管理也無法可依。

3現行稅收政策不合理。無論是在對高科技產品的增值稅上，還是投資收益所得稅上，都缺少一定的優惠政策。

（三）風險投資相關的中介組織不發達。

目前風險投資的主要障礙是中介服務機構不完善、不規范、不到位。由于風險投資的初期要對被投資企業進行資產和經營狀況的評估，進行投資可行性分析，投資后要參與企業管理，幫助企業發展，這一切都需要與其相關的專業分工很強的評估機構、法律機構和職業化經理隊伍的參與。而我國的資產評估公司、會計師事務所等中介組織的市場信譽機制尚未建立起來，資產評估不客觀、不公正的情況比較突出，財務信息失真的情況比較普遍，使投資者難以樹立信心。

（四）風險投資的退出機制不完善。

風險投資的最終目的不是為了經營企業，而是為了收回投資，實現超常規投資收益和盡可能減少投資風險。這種主動承擔風險的投資動機，在客觀上要求有一個順暢的退出機制，使風險投資人有可攻、可退、可守的條件。只能進入，難以退出，既使投資方資金呆滯，又使生產經營企業難以擺脫債務負擔，對有關投資的雙方都是不利的。

（五）風險投資的專業人才匱乏。

風險投資是一個全新的投資領域，從業者需要各方面高水平的業務知識和判斷能力，不僅需要具有公司戰略規劃、企業經營管理、財務、稅務、金融及高科技等多學科綜合專業知識，而且要具有從宏觀經濟技術層面進行把握的能力，能夠在投融資決策過程中解決交易結構設計、投資回收與退出等實際操作問題。因而，風險投資基金的經理人員應具有較強的工程技術基礎知識，具備金融投資實踐和高新技術企業管理實踐經驗的專業人才。我國目前普遍缺乏風險投資的高素質專業人才，使投資基金和投資項目的管理很難達到國外同行的水平。

解決技術創新風險投資存在上述問題并不是孤立的，既有宏觀政策不到位的問題，也有微觀經濟問題。解決上述問題應從如下幾個方面入手：

（一）國家應加大相關宏觀政策的調整力度。

國家應加大風險投資相關政策的調整力度，為風險投資的發展創造一個公平的政策環境。

2盡快建立起適合我國風險投資發展的法律制度和一些具體的管理辦法；

3盡快健全社會中介機構行業管理體系；

4國家應在稅收、利率等方面給予風險投資以一定的優惠。

（二）重新構建風險投資主體，形成投資主體的多元化。

國家應當從政府補助、稅收優惠、政府擔保等諸多方面積極扶持風險投資的發展，積極鼓勵和引導各類銀行和民間資本建立風險投資基金，建立股份制的投資公司，形成多元化的投資主體。同時，政府還應創造一個使各市場主體都能平等進入的資本市場，積極吸引境外資金向高新技術產業投資，鼓勵多種融資方式，促使投資來源的多元化，擴大風險投資資金的規模。

（三）建立風險投資的適時退出機制。

風險資本的退出主要有三種方式：一是受資公司在股票市場上公開發行股票，風險資本通過出售股份退出；二是將投資公司的股份全部或部分轉讓給一個大公司；三是由受資公司回購風險資本。目前，我國風險投資政策體系不完善，業內機制不健全，尤其是投資退出渠道不暢通，這說明中國的風險投資市場的確還不夠成熟，但是，過去25年中國的風險投資項目有30多個已經成功退出，其中有90%以上不是通過上市實現的，而是通過股權轉讓。目前，我國正在積極醞釀創業板市場，國內風險投資的環境正在快速而積極地變化，投資前景看好。

（四）建立國有企業預警和拯救機制。

國有企業的投資風險是國有資產的風險，政府應該按照市場經濟原則建立國有企業風險預警和拯救機制。運用計算機網絡建立國有企業經濟信息和監測系統，按照企業景氣模型，及時分析國有企業經營和財務狀況；建立國有企業專家咨詢委員會，及時向專家發布企業經濟信息；專家咨詢委員會成員定期進行企業診斷，向國有企業管理部門提出咨詢建議。專家委員會只向政府有關主管部門負責，不與企業發生直接工作聯系和經濟利益關系。

（五）加快風險投資專門人才的培養。

任何一項事業的發展都離不開人的力量，風險投資事業也不例外。就目前來講，要加快我國風險投資事業的發展，必須加大人才的培養力度，要有計劃地選擇部分高等學校開設風險投資方面的專業，同時還可以有計劃地派遣在國內已有一定經驗的風險投資管理人員到國外培訓，或者聘用在國外從事風險投資的華人專家回國工作。

【主要參考文獻】。

[1]王明友。知識經濟與技術創新。北京：經濟管理出版社，1999。

[2]趙惠芳。國有企業技術創新機制。科學出版社，20xx。

創新職業教育

天柱山旅游度假區于2007年4月掛牌成立，2008年11。

月省政府正式批準設立。度假區位于縣城西部，緊鄰縣城老城區，是縣城通往天柱山風景區的必經之路，以潛水和天柱山大道為兩條主軸線。度假區總體規劃面積16.1平方公里，東起縣城古塔路接南岳路、西鄰天柱山風景區區界、南抵潛水河南岸、北至鳳凰路向北推移200米。旅游度假區基礎設施建設和皖文化園等項目均為省“861”重點項目。

水清荷、鳳灣魅影、皖國遺韻、太平夕照、后溪煙樹、潛河畫廊和火臺流霞。

二、發展方向。

1、國內一流的休閑養生度假區。度假區將堅定不移地把天柱山“養生氣功”這張牌打響、打亮。加速推進天柱山國際旅游保健中心項目建設，深入持久開展中國天柱山養生旅游推介會，以俄羅斯為突破點，逐步走向世界。著力挖掘“潛厚樸”、“安茯苓”、“瓜蔞”等著名皖藥的養生市場潛力，積極引進戰略合作伙伴。近期，度假區將全力推進溫泉養生中心項目建設，豐富天柱山養生內涵。

2、中國知名的山地運動基地。度假區將依托自身得天獨厚的地理資源優勢，新建山地運動訓練基地，定期組織專業隊伍的訓練或比賽。目前，知名企業雨潤集團對該項目有較強的投資意向，預計用地8000畝，擬投資30億元。擬建設三個18洞高爾夫訓練場、四座五星級酒店以及商業地產等配套設施，是集旅游、度假、休閑、會展、娛樂為一體的綜合服務區。該項目工程分三期建設：第一期高爾夫訓練場建設，第二期星級酒店建設，第三期商業地產等配套設施建設。

喬公園、程長庚園、張恨水文化園等，在度假區形成考古、文學、戲曲競相綻放的文化大觀園。

4、皖西南旅游交通樞紐和集散中心。度假區依托自身旅游資源豐富、游客量大的優勢，結合東香高速的出入口和風景區南部上山道路，根據地形設置立體交通換乘中心，著力將度假區打造為連接花亭湖、司空山等旅游區的皖西南旅游交通樞紐。

1、以發掘和展示皖文化為載體，承接文化產業建設和發展。在度假區建造皖文化展演區，其項目主要設置為太平塔文化展示區、旅游配套服務區、郊野實景劇場、七仙女影視城和薛家崗遺址展示區等，迎接國內外文化產業集團來區投資。

2、以打造生態養生世界為目標，豐富生態保健體系。根據自身優勢，在度假區建立休閑養生世界城。除承接南方香江集團投資30億元天柱山風景區茶莊接待區以下七條山沖內投資建設休閑養生世界城外，還將進一步吸納國內外知名企業在生態養生保健領域投資建設內容豐富的具體項目。

網球運動員來該基地比賽或舉辦其他大型活動外，還將承接國家、省級體育產業在山地運動基地組織乒乓球、沙灘排球、山地自行車、高爾夫等大型專業比賽和訓練。這些體育運動的開展有利于度假區承接體育產業建設與發展。

4、以構建參與性樂園為引導，承接休閑娛樂產業建設和發展。游樂園的建立有利于承接休閑娛樂產業建設和發展。為吸引與留住游客，讓游客能在“山上游、山下玩”，將在度假區建設游樂園。度假區將積極承接國內外知名企業投資建設參與性娛樂中心，如以bot方式建設主題樂園、博彩業等。

5、以創建服務中心為支撐，承接現代服務業建設和發展。旅游業的發展離不開服務業的支撐，同樣度假區的發展與壯大需要服務業的支持。度假區將大力發展現代服務業，積極承接現代服務業。

6、以建設交通樞紐為基礎，承接市政交通產業建設和發展。度假區的總體規劃把建設旅游交通樞紐放在了重要位置，另外，區域內“七通一平”等基礎設施建設任務繁重，度假區將承接國內外大型市政交通產業來區采取bot、bt等靈活形式建設基礎設施。

7、牢固樹立承接產業轉移意識。首先，要牢固樹立開放意識，搶抓加快發展的大好良機。我們將成立專門班子，應對形式變化，抓承接產業轉移工作。認真研究經濟發展形式，分析現狀條件擬定承接思路和對策，以應對形式變化及產業政策變化。我們堅信承接來的產業將為度假區的發展注入強大的活力，成為壯大縣域經濟的主導力量。其次，要牢固樹立創新意識，靈活選擇承接形式，充分發揮度假區承接轉移產業的優勢。第三，牢固樹立責任意識，爭做承接轉移產業的先兵。

8、主動出擊，做好對外聯系與交流工作，營造承接產業轉移的良好環境。赴長三角、珠三角、環渤海經濟圈和港澳臺及東南亞等發達地區招商引資。一方面要推動與沿海地區企業間的合作。在招商引資機制方面，進一步加大創新力度，形成政府推動和園區自主相結合共同招商的局面；依托中介組織、專業機構開展招商活動，推行專業化招商；積極采用網上招商等方式，推行信息化招商，選擇客商比較集中、產業轉移和擴張傾向比較強烈的城市開展駐點招商，重點跟蹤一些有轉移傾向的項目，增強招商的有效性和針對性。

四、建議與要求。

1、建議市、縣組織編制產業轉移專項規劃與計劃。科學規劃是項目建設的基礎與前提，承接產業轉移也須科學規劃。市、縣可根據本地實際情況，綜合產業、環境、交通、資源、物流等各種因素，在全縣一盤棋的前提下，統籌度假項目規劃布點，達到土地、資源及產業的最優化分配利用，并產生最大的效益。

2、謀劃儲備一批產業轉移項目。根據本地實際情況，提前謀劃一批重點項目，為項目落戶做好前期準備工作。

3、建立承接產業轉移專項基金。度假區剛剛起步，建設資金有限，設立度假區投融資公司，解決度假區資金瓶頸問題，以便更好為承接產業轉移服務。

4、進一步優化承接產業轉移政策環境。

科技創新論文

（一）資金相對匱乏，研發資金不足。

當前我們包裝產業進行科技創新所遇到的最大的問題就是資金不足的問題。雖然國家也一直在政策上支持包括包裝企業在內的中下企業的融資問題，但是在實際操作的過程中，可行性還是比較低。據調查，整個包裝行業約有四分之三的企業沒有進行過完善合理的技術改造過程，這在相當大的程度上制約了包裝產業的進一步發展。當前我們的包裝企業融資渠道過于狹窄，不論是直接融資還是間接融資，都受到很大的阻力作用。銀行放貸程序繁瑣，貸款利率比較高，直接融資中由于一些小型包裝企業自身信譽的問題，也不能夠順利地進行。融資能力有限，資金嚴重匱乏，使包裝企業很難進行技術創新與改造過程。

（二）高級人才匱乏，基層員工專業素質較差。

我們知道，在21世紀的今天，科技是基礎，人才是關鍵，一個企業要想取得良好的發展，必須要有相匹配的高級知識人才。但是綜觀我們整個包裝產業，人才都相當欠缺，無論是高級管理人員還是基層的技術工作人員，都缺乏過硬的專業素養，他們對行業的分析力、判斷力比較差，沒有一個先進的理念來進行行業的協調發展。通過調查我們發現，我國目前整個包裝行業的專業技術工作人員只占我們整個行業職工總人數的2%，而我們全國工業總的技術人員占比是6.8%，對比后我們得出結論，包裝行業的技術人員占比大大低于工業的整體水平，包裝行業從業人員中受過專業培訓和正規教育以及具有中級及其以上技術職稱的比例大大低于機械、電子、制造等相關行業。

（三）包裝企業經營規模比較小，自身實力不足。

當前在我國的整個包裝行業市場上，占據絕大多數地位的還是自身規模比較小的民營包裝企業，由于自身生產經營規模的限制，它們在具體的資金運用、科學技術的使用、擴大再生產等條件上都具有先天性的劣勢。尤其是一些技術創新項目，包括采購先進的機器設備、聘請高級的管理人才和專業素質較高的一線工人、進行一些投資的研發創新等等，這些都需要很大的成本投入，但是這些小型的民營包裝企業并無力負擔。它們的生產規模小，市場占有率低，產業集中度不夠高。因此，正是這些小型包裝企業的存在進一步制約了我國包裝產業科技創新的進一步發展。

（一）國家要加大對包裝產業的政策支持和資金投入。

前文我們指出，我國包裝行業中大部分都是一些生產規模較小的民營包裝企業，這些企業資金匱乏，市場規模較小，進行科技創新面臨著重重的阻礙。因此，要想推動這些企業的發展，實現整個包裝行業的科技創新協調發展，我國一定要在政策上大力支持發展這些企業。國家要對一些具有創新意識的包裝企業予以資金支持，完善它們的融資渠道，對一些科技創新項目給予減稅、補貼等支持，在全行業樹立科技創新的意識，努力培養一批具有活力的中小型包裝企業，大力研發新產品，出臺相關的政策，徹底解決這些中小包裝企業的發展問題。

（二）包裝企業自身也要增強自主創新意識，加大對自主創新的投入。

包裝企業自身要想得到很好的發展，在市場競爭中處于不敗的地位，必須要樹立自主創新的意識，不斷加大對自主創新的研發投入力度。長期以來，我們的包裝產業科技創新發展不夠完善就是因為很多企業對創新的意識不夠，它們把很多的資金用于留存，并沒有對相應的科技研發加以支出。當前我們的包裝企業應該改變這一傳統的觀念，市場的開發要與科技的創新緊密結合在一起，加大對科技創新的資金投入，努力實現包裝企業自身的可持續發展。

（三）樹立以人為本的觀念，完善包裝產業人才培養力度。

前文指出，我們包裝產業科技創新面臨的一個主要問題就是人才的匱乏。高端管理人才缺失，基層技術工作人員沒有受到很好的培訓相關專業技能缺失。要解決好這一問題，我們的整個包裝行業要樹立以人為本的觀念，重視人才，發展人才。為相關的技術人才提供一個具有競爭力的報酬機制，完善人才的培養力度，加大對工作人員的考核激勵機制，吸引人才，留住人才。為整個行業的人才培養營造一個良好的氛圍，切實增強企業的自主創新能力，保證科技創新與包裝產業的協調發展。綜上所述，我們的包裝產業雖然在總量上已經取得了長遠的發展，但是具體到發展質量層面還有所欠缺。我們要重視科技創新對包裝產業發展的積極作用，不斷解決當前制約我們包裝行業科技創新發展的因素，為實現科技創新與包裝產業的完善發展做出貢獻。

技術創新論文

工會組織通過開展職工經濟技術創新活動，鼓勵、引導職工廣泛參與合理化建議、技術革新、技術攻關和技術改進、發明創造、崗位練兵、技能比賽、技術培訓等，以此提升企業自主創新能力。

1.開展職工技能培訓和職工職業技能大賽，促進企業技能人才的培養。各級工會積極組織開展崗位練兵、技術交流、師徒結對等職工技能學習交流活動。還進一步整合了工會自身職工院校和社會職業教育資源，以高職、中職院校為龍頭，吸納品牌民辦職業培訓機構、科研院所組建職工教育陣地，積極開展農民工、在職職工的技能培訓，促進職工職業技能教育和培訓。大力推進“職工書屋”建設，不斷擴大基層企業“職工書屋”的覆蓋面，充分發揮“職工書屋”的作用，提高了職工的科學文化素質。每年全國各行各業、各個層次職工職業技能大賽也如火如荼地開展，職工職業技能大賽采取培訓、比賽、晉級、提升“四位一體”的比賽模式，在職工中掀起了學技術、練技能，爭做高技能人才的熱潮，助推了職工成長成才。此外，勞動競賽作為推動企業發展的重要載體，把企業的生產經營目標和生產經營管理活動融為一體，成為推動企業自身技術創新、培養技能人才、建設高素質職工隊伍的重要途徑。多種形式的職工經濟技術創新活動，培養和造就了一大批高素質技術工人，為推動企業自主創新提供了堅實的人才保證。

2. 開展"五小"科技創新活動，促進企業創新增收。圍繞企業挖潛增效、推動企業技術進步，各級工會還積極動員職工，動腦筋、想辦法,激發他們的創新潛能。針對企業生產經營難點和關鍵環節，開展以提高效率、提升質量、創新技術、安全生產和節能減排為主要內容的職工“五小”(小革新、小發明、小改造、小設計、小建議)創新活動，為企業降成本、增效益。

3. 開展班組工人先鋒號、勞模技術標兵創新工作室創建活動，提升職工創新能力。班組是企業的細胞，企業的各項生產任務和經營管理都要通過班組去實現和落實，各級工會深入開展以創建“工人先鋒號”為載體的班組（科室、團隊）創建活動，把班組打造成職工鉆研技術的陣地，提升了班組創新能力。勞模、技術標兵是企業的技術骨干，是技術創新領頭羊。創建勞模技術標兵創新工作室，充分發揮了勞動模范、高技能人才的示范引領作用，有效激發了廣大職工的創新熱情和創造活力。分布在不同企業的勞模、技術標兵創新工作室成為職工學習交流技術的“培訓平臺”、技術創新的“孵化平臺”、技術成果的“轉化平臺”。創新工作室平臺培育和造就一支知識型、技術型、創新型的高素質職工隊伍，不斷提升了職工自主創新能力。

4.開展職工創新人才、創新成果評選活動，激發職工的創造潛能和熱情。各地工會和人社、科技等部門積極開展選樹“首席技師”、“金牌工人”，評選“能工巧匠”、“創新能手”，以及職工合理化建議、創新成果評比表彰活動，并加大對優秀技術人才、科技創新成果的獎勵力度，一些省市和企業還相繼制訂了職工技術創新成果獎勵辦法，著重在薪酬、福利、培訓等方面向技能人才傾斜。進一步營造了尊重科學、崇尚技能、激勵創新的良好氛圍，把更多的職工吸引到職工經濟技術創新活動中來，普遍提高了職工技能水平和創新能力。

職工經濟技術創新活動在各地蓬勃開展，推動了企業經濟技術進步，但經濟技術創新活動也存在不盡如人意的問題。

1.參與面不足，群眾基礎還不夠廣泛。職工經濟技術創新是群眾性的活動，職工的廣泛參與是職工經濟技術創新活力的體現，是衡量活動開展成功與否的重要指標。在實際工作中，一些非公企業對職工經濟技術創新活動缺乏認識，參與度不高。一些職工認為經濟技術創新過于“高大尚”，是為技術尖子準備的，他們把經濟技術創新看成“技術骨干、科技人員”的活動，而不是職工自己的活動。造成了職工經濟技術創新活動在企業、在職工的'影響還不夠大、覆蓋面還不令人滿意，企業、職工參與面上還有較大的拓展空間。

2. 未選準切入點和結合點，影響技術創新活動效果。職工經濟技術創新活動就是要激發職工的首創精神，幫助企業解決生產經營的實際難題。但一些單位沒有能抓住關系生產、經營、技術、管理中的關鍵環節，把其中的重點、難點、薄弱點作為職工經濟技術創新活動的切入點和結合點，致使活動針對性不夠強，效果不夠好。

3.對經濟技術創新成果評價不規范，挫傷了職工的積極性。在對經濟技術創新成果評價上，存在不太規范的情況。如沒有建立客觀的、科學的、操作性好的成果評價標準；邀請的評委也并非都是行業技術專家，評價主觀因素較多等。造成成果評價失真，權威性差。這種有失公正的評審結果難以服眾，往往挫傷職工的積極性。

1. 廣泛引導和動員職工參與職工經濟技術創新活動，進一步夯實企業自主創新的群眾基礎。通過宣傳和引導，讓職工群眾認識到技術創新是企業健康持續發展的唯一出路，同時也是職工實現自我價值的重要途徑。對于涌現出來的職工技術創新能手，要做好宣傳工作，發揮引領和示范作用，幫助廣大職工樹立創新發展理念，促使職工發揮主觀能動性，積極主動參與職工經濟技術創新活動，投身到企業技術改造、技術創新的熱潮中，立足崗位開展技術創新和管理創新等，在創新謀發展上與企業同呼吸共命運。要繼續深化勞模技術標兵創新工作室等創新基地創建和完善工作，大力開展職工創新項目孵化、成果評選、展示交流活動，不斷激發廣大職工創新才智、創造潛能、創業熱情。

2. 關注非公企業，提高職工經濟技術創新活動的覆蓋面。非公企業面廣、量大、職工人數多，非公企業的職工技術創新工作不容忽視。各級工會要借鑒好經驗好做法，認真研究當地不同行業、不同類型非公企業和職工隊伍特點，積極探索非公企業開展職工技術創新活動的新途徑、新模式，進一步推動職工技術創新活動向非公企業延伸。要注意從非公企業一線職工中培養、選樹能工巧匠、勞動模范，推出一批非公企業創新活動示范單位，引導更多的非公企業職工加入到職工經濟技術創新活動中來，進一步擴大活動的覆蓋面。

3. 借助職工經濟技術創新活動，努力造就創新型職工隊伍。針對當前大部分企業存在的技術工人少、技師和高級技師少、職工培訓的機會少，以及職工培訓經費列支難、職工脫產參加培訓難等問題，各級工會要借助職工經濟技術創新活動，推動學習型企業創建工作向縱深發展。通過崗位練兵、技能比賽、技術培訓、技術交流等活動，提升職工的技術技能水平，培育造就更多的技術工匠。充分利用多種工作載體和方法，如推廣“名師帶高徒”師徒結對活動，讓更多的職工掌握技能人才摸索總結出來的高超技術和操作技能。形成“比、學、趕、幫、超”互助互促、共同成長的企業文化，讓更多職工在學習實踐中成才，培養一支創新型職工隊伍。

4. 規范和完善創新成果評審機制，激發技術人才的創新動力。進一步完善創新成果評價制度，科學確定評價標準和內容。規范經濟技術創新成果評審，聘請科技人員和有關專家組成專家評審委員會，杜絕外行人評審，按照成果的創新程度、難度和復雜程度、對推動技術進步和提高市場競爭力的作用、經濟和社會效益等進行客觀公正的評審，避免看人情、走形式。形成反映真實水平、保護技術人才積極性，激發職工創新激情的合理評審機制。

5.發揮基層工會能動性，切實保障職工技術創新活動扎實有效開展。各級工會要從加強領導、完善工作措施著手，深入基層企業進行指導，充分發揮基層工會能動性，做強做大基層經濟技術創新工作，確保職工技術創新活動扎實有效開展。在縣級以上工會層面，要聯合政府有關部門制定和完善職工技術創新獎勵辦法，利用工會經費，積極爭取財政資金補助，多方籌集企業、社會資金，擴大資金來源，為職工創新活動提供有力的資金保障；要加強與人社、科技、院校、各類技術協會聯系，形成工作合力，提供更好的技術支持和專業服務。在企業工會層面，要積極推動職工經濟技術創新活動成為企業管理行為，爭取企業行政支持和配合，實現職工創新活動規范化、制度化。只有這樣職工創新活動才能具有強大的生命力，健康持續有效地在企業開展下去。

[3]常毅民主編.工會經濟技術工作概論[m].北京：中國工人出版社，20xx.7（20xx.7重印）.

技術創新論文

摘要：在資源開發與環境保護方面，企業首先是考慮利益。由于沒有意識到環境保護工作的重要性，在長時間的積累下環境問題出現了集中爆發趨勢。對于石化工業而言，不僅面臨著資源開采方面的問題，同時也有環境保護方面的挑戰。開采必然會對已有環境造成破壞，如何將破壞降到最低，實現發展與自然之間和諧相處是石化工業需要考慮的問題。本文就面向資源和環境的石油化工技術創新與展望作簡要闡述。

關鍵詞：資源和環境；石油化工技術；創新與展望。

石化行業對于國民經濟發展有重要的促進作用，同時也是國家能源安全保障。在新時期我國石化行業無論是在技術還是在規模上都已經取得了可喜的成績。某些方面在世界名列前茅，為經濟社會發展提供了基礎。但是另一方面也要看到與發達國家相比，我國石化行業還有提升改進的空間。體現在產品結構與經濟效益方面。需要企業繼續努力。

1石化行業創新的方向。

（1）清潔油氣生產工藝的創新隨著國家對環境保護工作力度的加強，國民環保意識的增強，對油品質量要求也越來越高。原油中重油成分也越來越高。常規工藝已經無法滿足清潔油生產技術要求。基于此，新技術工藝重點在于提升油品的性質與重油轉換的能力。

（2）催化材料與工藝集成新催化材料與反應工程集成會帶來集成新石化催化技術。如中石化，以新催化材料研發為核心，集成工藝創新，技術創新方面有化學品芳烴，烯烴，綠色選擇氧化。作為重要的化工原料，二甲笨在醫藥，溶劑，農藥方面都有廣泛用途。與人民生活有密切關系。傳統生產方法中，催化劑選擇的是絲光沸石。通過技術創新，實現了甲笨高選擇性制備。制備出的新材料成功開發了新的`工藝技術。在工藝創新方面，有甲笨選擇性歧化與面含歧化組合[1]。

（3）烯烴生產技術作為重要的大宗化學品，傳統生產方法主要是催化裂解或者是蒸氣裂解，其采用的原料主要是石油。而新的工藝則主要是碳四烯烴轉化，合成氣轉化，甲醇轉化等。其中裂解工藝是利用有酸性與獨特選擇性的分子作為催化劑，將煉廠中富含烯烴的產品選擇性轉化。

2石油化工行業發展的趨勢。

當前我國的石油產量遠遠不能滿足需要，依賴于國外進口。隨著社會經濟發展，對石油的依賴程度也在相應上升，供求不平衡性導致了對外依賴程度增大，對于國家安全十分不利。能源缺乏會影響到社會經濟發展。要解決此問題，一方面要加大對新的資源勘查力度，尋找規模大而質量優的新資源。

另一方面要從傳統陸地資源向海洋資源方向發展。除過石油資源外，還要大力發展新能源，增強能源可替代性。從多個方面入手，減少能源對外部能源的依賴程度，從而保障國家安全。我國煤炭資源豐富，可以考慮到煤化工技術。在煤化工行業已經取得并有一定發展成效的有煤制油，制烯烴，制天然氣，煤制二甲醚及二乙醇等。與傳統石化行業相比，煤化行業發展還有很長的路要走。同時煤化行業要將環境保護問題納入到技術研發工作中，研發重點在于資源利用的效率高，帶來的經濟效益好，清潔綠色無污染其次是替代能源開發與利用，作為能源結構中重要組成部分，天然氣發展與應用前景也是十分廣闊。其自身優勢體現在質量好，清潔環保，高能效。我國天然氣消費已經步入了快速發展時期，并且在未來一段時間內。在一次能源消費結構所占的比例將會持續上升。除過天然氣之外，頁巖氣生產也具有十分廣闊的發展空間，并且在能源結構調整方面發揮的作用將會越來越大。再者，需要加強可再生能源開發力度，如生物質化工。

生物質能優點體現在容易獲取，存在較為普遍，清潔，可以循環利用。生物質能源已經受到了廣泛關注。而在部分國家生物質能源已經得到了廣泛的應用。我國生物質能源經過了數十年發展，開發與利用的技術手段呈現出了多樣化特征。但是就總體水平而言，不僅與發達國家水平有較大的差距。本來的開發水平就處于一個較低的位置。技術商業化與成熟度還不夠。國家在此方面要給予一定支持，政策，制度，資金，立法等，從多個方面來推動生物質能商業化發展。開發生物質能源并將其產業化，對于解決我國的能源問題有重要的作用[2]。綠化化工發展。石化行業存在高消耗與高排放的同時，技術創新速度也較快，發展潛力巨大。石化行業的發展未來重點在于環保方面，實現綠化石油化工的目標，實現資源開發與環境保護二者共同發展。要將污染從源頭上消除，提升資源利用效率，將成本降下來，降低空氣污染物的排放。對于資源開發對環境造成的破壞事后要開展環境恢復工作，避免傳統方式下，只開發不保護，以破壞換發展的方式。

3結語。

社會經濟發展面對著環境與資源兩方面的挑戰，對于石化工業而言，要想進一步發展，就必須要朝著綠色無污染方面邁進，提高資源利用效率，將技術作為綠色發展的基礎。同時也要從原料多無化方面來考慮，避免能源結構單一。在面對環境與資源問題上，需要多方合作，協同創新，從材料、產品、技術方面入手從而帶動行業發展，促進能源結構調整。

參考文獻：

[1]謝在庫；劉志成；王仰東.面向資源和環境的石油化工技術創新與展望[j].中國科學:化學,2014(09).

[2]陳東旭.面向資源和環境的石油化工技術創新與展望[j].化工管理,2016(29).

科技創新論文

：文章在綜合借鑒全球各類創新中心提法的基礎上，闡述了產業科技創新中心的概念和特征，辨析了產業科技創新中心和科技創新中心的異同，對美國硅谷、臺灣新竹、印度班加羅爾、日本筑波等世界知名產業科技創新中心的發展路徑進行了歸納，凝練出它們共同的做法和舉措，并通過梳理這些產業科技創新中心的建設經驗，對江蘇建設具有全球影響力的產業科技創新中心進行了頂層設計，著眼于培育新的經濟增長點和搶占未來發展制高點的戰略目標，系統提出了獲取世界級科技成果、培育世界級創新型企業、打造世界級科技園區、集聚世界級領軍人才四個戰略路徑，為江蘇突破在全球產業鏈中的低端技術鎖定、價值鎖定和市場鎖定，形成更多國際產業先發引領優勢提供重要的決策支撐.

當前，世界范圍內正在孕育新一輪科技革命和產業變革，全球化競爭呈現出新的發展態勢，主要發達國家和創新型國家相繼出臺重大舉措，加快推動產業科技創新.江蘇是我國的制造業大省和科教大省，制造業規模全國第一，約占全球的3%，高校數量全國第一，區域創新能力連續七年居于全國首位.面對新的趨勢變化和現實挑戰，江蘇要把握好當前的機遇，發揮科教與人才、企業與產業的優勢，通過建設“具有全球影響力的產業科技創新中心”，推動產業向中高端邁進的步伐，牢牢掌握新一輪全球創新競爭的戰略主動權，為發展全局贏得新的更大空間.

目前，理論界和實業界對“具有全球影響力的產業科技創新中心”的概念還沒有明確界定，但相關提法卻有不少，如聯合國的“全球創新中心”、美國《有線》雜志的“全球高技術中心”和我國杜德斌教授的“國際產業研發中心”等.其中，聯合國在《全球人類發展報告（2001年）》中公布了美國硅谷、法國巴黎、英國倫敦、印度班加羅爾等46個“全球創新中心”，他們都具備較強綜合經濟實力、豐富的科教資源、集聚的高新技術產業、影響力大的企業群體、較廣泛的對外經濟聯系、開放性和包容性的創新文化氛圍等特征；美國《有線》雜志則提出“全球高技術中心”的概念，把“高校培養技能工人或開發新技術的能力、穩定的跨國公司、人才創業的積極性、活躍的風險投資”作為構成全球技術創新中心的必要條件；我國杜德斌教授認為“國際產業研發中心”應集聚眾多跨國公司全球性和區域性的研發機構，是世界新產品和新技術的創新源地.這些概念和描述對我們定義“產業科技創新中心”具有重要的參考價值.在綜合考慮這些概念的基礎上，文章認為，“具有全球影響力的產業科技創新中心”應定義為：擁有豐富的科教資源和雄厚的產業基礎，自主創新能力世界領先，主導產業國際競爭優勢明顯，能引領全球其他國家和地區產業未來發展的方向和模式，是全球重大原創性技術成果和戰略性新興產業的重要策源地和全球產業科技創新高端人才、高成長性企業和高附加值產業的重要聚合區.

產業科技創新中心應具備以下四個方面特征：一是擁有世界一流水平的高等院校和研究機構，對本區域和周邊地區持續輸出高水平的科技成果、人才，研發創新和技術轉移活動十分活躍；二是產業具有強勁的國際競爭力，區域內的主導產業呈現集聚化、高端化發展特征，相關核心技術群處于世界領先水平，能引領全球產業發展的方向；三是集聚一批在全球具有廣泛影響力的創新型企業，主要產品和運營模式成為行業標桿；四是形成崇尚創新、創業致富的鮮明價值導向，企業家精神和創客文化氛圍濃厚，全球科技創新領袖不斷涌現.

3.“產業科技創新中心”與“科技創新中心”辨析。

2015年，江蘇省委在關于“十三五”發展規劃建議中，首次提出建設具有全球影響力的“產業科技創新中心”.而在2014年，北京、上海先后作出了建設全球“科技創新中心”的戰略部署.從內涵的區別來看，“產業科技創新中心”的落腳點在產業，即生產制造，更多地強調產業創新要素的集聚，更加注重依靠科技創新提升區域產業在全球價值鏈分工中的地位和競爭力；而“科技創新中心”的落腳點在科技，即科學技術，更多地強調基礎研究水平和源頭創新能力的提升，更加注重在基礎性、戰略性、前沿性科學研究領域率先突破.從提法的共性來看，兩者同屬全球創新網絡的重要節點，無論是江蘇的“產業科技創新中心”，還是北京、上海的“科技創新中心”，其最終的目標均是成為全球創新網絡中的重要節點，占據領跑地位，發揮引領和輻射功能；兩者都把科技創新作為發展核心，將提升科技創新能力作為建設的戰略基點，依靠科技創新推動區域發展走向國際，進而在全球化競爭中形成影響力.從區域的差異來看，江蘇產業優勢明顯，是我國制造業大省，工業經濟規模總量自2010年以來一直穩居全國第一，規模是北京的10倍、上海的4.4倍；江蘇高新技術產業銷售收入占gdp比重達42%，分別比北京和上海高22.4和10.4個百分點，在新一代信息技術、新能源與新能源汽車、節能環保、生物技術和新醫藥、新材料等行業領域具有全球領跑和并跑優勢；高新技術企業10830家，高于北京，約為上海的2倍；企業創新能力全國領先，企業專利申請量和授權量常年保持全國第一，全省研發經費80%來自企業，而北京為40%、上海為63%.可以說，江蘇建設“產業科技創新中心”符合江蘇的現實基礎和產業需求.而相對于江蘇的產業優勢，北京和上海的科技原創能力更加突出：全國50%以上的部屬高校和科研院所、48%兩院院士和31%國家重點實驗室都在北京；全國1/3世界500強企業研發中心、1/4跨國企業研發中心落戶于上海，部屬科研機構數量僅次于北京；截至2015年，北京、上海國際論文10年累計被引用篇數分別是江蘇的2.07倍、1.18倍，近10年累計被引用次數分別為江蘇的2.43倍、1.40倍.

近年來，美國、英國、新加坡、日本、臺灣等先后提出了建設全球或區域產業科技創新中心的目標，并出臺了相應的戰略規劃.例如，美國持續打造硅谷，確保“全球科技創新中心”地位；英國在倫敦加快建設“英國科技城”，使其成為國際技術中心；新加坡堅持人才引進的“開放政策”和保持穩定的創新環境，加快建設“亞太創新中心”；日本政府出臺了《科學技術創新綜合戰略》，將成為“全球領先的創新中心”作為戰略目標.通過對這些國家和地區建設產業科技創新中心路徑的梳理和歸納，結合對硅谷等聯合國46個“全球技術創新中心”的分析研究發現，有以下四個方面的做法值得江蘇借鑒.

1.始終把科技園區作為產業創新重要載體。

美國硅谷、臺灣新竹、印度班加羅爾、日本筑波、英國劍橋、法國索菲亞、韓國大德等是世界公認的一流科技園區，它們是各自地區產業科技創新的重要陣地.硅谷從20世紀70年代的計算機，到90年代的互聯網，再到21世紀的“互聯網+”服務，誕生了一系列新的產業形態并牢牢占據著產業鏈的高端，聚集了hp、intel、google等一批超百億美元級高科技公司，約有1000余家世界知名企業將研發總部設在硅谷；新竹在建立科技園之初選擇了半導體產業集群，目前擁有全球80%的電腦主板、全球80%的圖形芯片、全球70%的筆記本電腦、全球65%的微芯片、全球95%的掃描儀，臺灣地區十大企業有7家來自新竹；韓國政府為大德地區出臺《大德研究開發特區育成特別法案》，以財稅減免等扶持政策保障園區發展，使其ict、生物醫藥、空間技術等全球領先.

2.高度重視集聚科教和人才資源。

美國加州擁有最高密度的世界級研究機構，據統計，在全球前100名大學中，加州占據10席.其中，斯坦福大學鼓勵教師學生到企業兼職創業，每年都會開設創業課程、舉辦創業論壇、創業大賽等；韓國則將科學技術研究院遷入大德園區，與臨近的忠南大學、科學技術聯合大學院、情報通信大學、大德等大學不斷輸送其所培育出的優秀人才，尤其是在博士和碩士等高學歷的人才培育及輸出方面，科學院的貢獻超過韓國的10%.印度班加羅爾依托高等院校設置計算機專業培養、民辦或私營機構培訓以及軟件企業自己設立培訓機構，在班加羅爾周圍有10所綜合大學、70家技術學院，培養15萬~20萬技術工人，成為班加羅爾軟件外包產業興起的重要保障.

3.堅持對科技創新的持續高強度投入。

資金投入是推進產業科技創新的重要保障，高強度投入才能支撐高水平創新和獲取高利潤回報.目前全美600多家風險投資企業中近半數將總部設在硅谷，2013年硅谷風投總額超過50億美元，占全美的40%；新加坡大型企業在研發投入方面增幅明顯，從2011年的5.73億新元增至2013年的8.72億新元，年均增幅超過15%；東倫敦地區是英國風險投資較為密集的地區，風投資金規模占全國的25%和全歐洲的8%.

4.注重激發中小企業創新活力。

美國蓋爾研究所發現，中小企業發明新技術、新產品的效率遠高于大企業，中小企業人均技術創新是大企業的25倍，50%以上的科技進步發生在小企業；而我國65%的國內發明專利由中小企業獲得，80%的新產品由中小企業創造.在日本，中小企業占企業總數的99.7％，政府減免中小企業專利費以激勵其創新，制定《中小企業新事業活動促進法》對中小企業創新計劃給予融資和稅收方面援助；德國推出中小企業創新計劃、中小企業創新項目、創新代金券等一系列政策，特別是小型企業可以使用創新代金券支付創新服務費用，目前全德國約有3萬個企業開展不間斷的研究活動，10萬科技型企業經常性地推出創新產品和服務.

牢牢把握新一輪全球科技革命和產業革命的戰略機遇，著眼于培育新的經濟增長點和搶占未來發展制高點的戰略目標，瞄準世界科技和產業前沿領域及頂尖水平，以培育具有國際競爭力的主導產業為主攻方向，以增強科技創新能力為核心，以深化體制機制改革為動力，以開放融合國內外創新資源為渠道，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈，著力突破產業關鍵核心技術，獲取世界級科技成果；著力增強企業自主創新能力，培育世界級創新型企業；著力提升園區發展水平，打造世界級科技園區；著力優化大眾創新創業環境，集聚世界級領軍人才，突破江蘇在全球產業鏈中的低端技術鎖定、價值鎖定和市場鎖定，形成國際產業先發引領優勢，掌握更多話語權和主動權，加快從跟跑、并跑向領跑跨越，把江蘇建設成為具有全球影響力的產業科技創新中心，為全國產業轉型作出積極的示范.

1.著力加快產業核心關鍵技術突破，獲取世界級科技成果。

（1）加強前瞻性產業技術創新部署。

瞄準未來戰略需求和技術供給短板，大力實施前瞻性產業技術創新專項，發揮產業技術創新戰略聯盟的創新組織作用，通過技術創新提高供給質量、優化供給結構、促進供給升級，不斷提升科技創新前瞻布局能力.積極承接國家科技重大專項任務，加快推進集成電路、新藥創制等國家專項任務的實施，積極轉化創新成果.部署新的重大科技項目與工程，進一步跟蹤研究國家創新驅動發展戰略頂層設計和重大科技項目、工程，聚焦重大產業方向，梳理分析數字制造、新材料、新能源、未來網絡、生命健康等江蘇有優勢的領域，根據“成熟一項、啟動一項”的原則，抓緊論證并啟動若干新的重大科技項目與工程.

（2）集聚國際一流科技創新平臺。

充分發揮高校的創新源頭作用，建設若干世界知名的高水平、有特色大學.支持大學在基礎研究、前沿技術研究、社會公益研究等領域開展重大原始創新，推動大學與企業、科研院所開展全面合作，更好地為產業技術創新服務.瞄準世界科技前沿和我省產業發展戰略需求，加快國家超級計算（無錫）中心、未來網絡實驗設施、納米真空互聯實驗站、高效低碳燃氣輪機試驗裝置等國家科技平臺建設，積極創建微結構、通信技術、水土生態等國家實驗室，努力打造具有世界領先水平的綜合性科學研究試驗基地.加強重大創新平臺國際合作，推動與以色列、新加坡等創新型國家和地區合作，鼓勵各地、各園區、有實力的企業與英國牛津大學、美國麻省理工學院、貝爾實驗室、弗勞恩霍夫應用研究促進協會等世界一流研究型大學和研究機構建立合作關系，建設一批科研型國際合作大學、聯合研發機構.

（3）提升省產業技術研究院建設水平。

推進省產業技術研究院改革發展，按照平臺一流、隊伍一流的標準，圍繞產業發展重大需求，依托地方和園區，集聚全球創新資源，引進共建一批人才與國際貫通、機制與國際接軌的專業研究所，實現戰略性新興產業領域全覆蓋.針對“一區一戰略產業”布局，依托省產業技術研究院和創新資源集聚度較高的高新園區，建設一批產業技術創新中心，完善創新資源整合、產業技術研發、成果轉移轉化、企業衍生孵化等功能，健全產業技術研發體系.賦予省產研院在使用省產業技術研發專項資金時更多的自主權.允許并鼓勵教師、科研人員到省產研院任職或兼職，在省產研院兼職或任職的科研人員創辦企業，可保留3年工作人員身份，檔案工資正常晉升.

2.著力強化企業創新主體地位，培育世界級創新型企業。

（1）打造有影響的創新型領軍企業。

全面啟動實施創新型企業培育行動計劃，培育一批創新能力國際一流、規模與品牌位居世界前列、引領產業跨越發展的創新型企業.加快培育創新型領軍企業，引導企業融入全球研發網絡，支持開放配置全球創新資源，牽頭組建一批產業技術創新戰略聯盟，打造一批企業科技園，轉化一批重大科技成果.全面提升企業研發機構研發能力，支持企業與高校院所構建產業技術研發網絡，推動行業龍頭企業創建國家重點實驗室、工程實驗室等國家級研發機構，提升企業國際創新競爭力.推動骨干企業加大技術創新、管理創新和商業模式創新力度，培育以高新技術企業為主力軍的創新型企業集群.

對接國家“一帶一路”戰略部署，廣泛集聚國際創新資源，深度融入全球研發創新網絡.積極構建產業科技創新全球合作伙伴關系，深化與以色列、芬蘭、英國等世界創新強國，以及美國麻省理工學院、德國弗朗霍夫應用研究促進協會等國際知名機構的交流合作，建立一批產業技術國際合作平臺.引導企業實施開放式研發策略，推動加入世界主要技術標準組織，牽頭或參與建立國際性產業技術創新聯盟；鼓勵有實力的企業通過收并購等方式設立海外研發基地，面向全球布局創新網絡.繼續完善鼓勵外資研發中心發展的'相關政策，支持和鼓勵外資企業聯合本土企業及高校院所開展產業核心技術研發和創新平臺建設.合力支持我省技術、產品、標準、品牌走出去，開拓國際市場.積極鼓勵創新要素跨境流動，在政府審批和監管方面給予必要的支持.深化與中科院、清華大學、北京大學等重點科教單位合作，建設一批國家級重大產業技術研發機構和創新平臺，推動產業重大科技成果在我省的集群轉化.鼓勵地方、科技園區加強與國內外一流高校院所合作，共建新型產業技術研發機構等創新載體；支持科技園區加快集聚國內外產業創新資源，建設產學研產業協同創新基地.

（3）培育產業細分領域掌握核心技術的“小巨人”

健全企業主導產業技術研發創新的體制機制，激發中小企業活力，推動面廣量大的科技型小微企業向新技術、新模式、新業態轉型，加速成長為高新技術企業.引導中小微企業加強與高等學校、科研機構、科技中介服務機構及大型科學儀器設施共享服務平臺的對接.加大對科技型中小企業上市的支持力度，加快上市融資步伐.支持企業承接重大建設工程，提高對中小企業在政府采購中的比例.

3.著力提升各類園區發展水平，打造世界級科技園區。

（1）大力推進高新區創新發展。

按照“一區一戰略產業”的要求，集聚高端創新資源，優化產業發展布局，形成特色鮮明、具有國際競爭力的創新型產業集群.給予省級以上高新區相應的經濟和行政管理權限，鼓勵高新區制定特殊政策措施，集聚科教資源.設立高新區創新發展引導資金，引導地方和社會資金加大對高新區的投入，主要用于支持高新區創新核心區內重大創新創業載體和平臺建設.加大政策扶持力度，對高新區財政收入中上繳省市增量部分實行全額返還，省市對高新區創新核心區建設用地給予優先安排.科技人員到園區創辦科技企業可享受稅收優惠.

（2）打造主要依靠創新驅動發展的“新蘇南模式”

優化“五城九區多園”創新布局，探索一體化的新機制新模式，推動創新要素在城市之間、園區之間、城鄉之間的合理流動和高效組合，促進城市間科技創新和產業發展分工協作，全面提升城市自主創新能力和產業國際競爭力.開展創新政策先行先試，在新型科研機構建設、資源開放共享、區域協同創新、高層次人才引進、科技成果轉化、科研管理等方面積極探索，實現創新政策一體化覆蓋、體制機制改革一體化推進，著力打造創新驅動發展引領區、深化科技體制改革試驗區和區域創新一體化先行區.

（3）大力推動經濟技術開發區轉型升級。

堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，在發展理念、辦區模式、管理方式等方面加快轉型，實現由追求速度向追求質量轉變，由政府主導向市場主導轉變，由同質競爭向差異化發展轉變，由硬環境見長向軟環境致勝轉變.堅持市場經濟和開放型經濟取向，進一步推進市場化改革，減少行政干預，打破制約開發區發展的深層次障礙，增強開發區發展的內生動力.堅持高端發展的戰略取向，推動全省經濟技術開發區“騰籠換鳥”，培育跨國公司研發中心、國有企業、大型民營企業、科技型中小企業等多元創新主體，著力構建區域創新體系，不斷提高在全球價值鏈及國際分工中的地位，實現轉型發展.

4.著力構建與國際接軌的科技創新生態，集聚世界級創新創業人才。

（1）建立富有競爭力的高層次人才引培機制。

依托省各類人才引進計劃等，加大海外領軍人才、我省發展急需緊缺人才和地區特色產業人才的引進力度，建設國際化創新創業人才高地.加強科技企業家培育，著力培養既通科技又懂市場的復合型創新創業人才，重點培養一批站在產業科技前沿、引領行業發展的企業家型科學技術帶頭人.建立產業人才滾動式培養體系，選拔培養一批戰略性新興產業高層次人才和創新團隊.建立適應不同科研活動特點和人才成長規律的科技人才分類評價機制.完善人才市場，發展人力資源服務業，努力構建功能齊全、運轉高效、服務便捷的人才公共服務體系.

（2）構建適應大眾創業、萬眾創新的科技孵化體系。

發揮創業孵化機構的產業孵育功能，鼓勵社會力量投資建設或管理運營創客空間、創新工場等新型孵化載體，支持存量商業商務樓宇、舊廠房等資源改造，打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間.發揮現有科技企業孵化器的資源優勢，加強與各類眾創空間的合作發展，形成涵蓋創業全過程的孵化鏈條，推動科技服務集群化發展.大力發展研發設計、檢驗檢測認證、知識產權、技術轉移、創業孵化、科技金融、科技咨詢等專業科技服務和綜合科技服務，構建覆蓋科技創新全鏈條的科技服務體系.

（3）強化金融資本對產業科技創新的助推作用。

健全科技金融風險分擔機制，建立覆蓋全省的科技金融風險補償資金池，引導銀行等金融機構加大對科技型企業的支持力度.發展科技金融專營機構、特色機構和科技小額貸款公司等新型科技金融組織，推動建立與科技創新相適應的業務流程和管理制度.健全各產業部門基金統籌聯動機制，在戰略性新興產業領域聯合布局資金鏈，發展“首投、首貸、首保”，優先支持初創企業.鼓勵金融機構推進“人才貸”、科技保險、科技物業資產證券化等科技金融產品創新，促進科技成果資本化、產業化.完善科技信貸機構體系，加快聚集國內外金融服務資源.

[1]上海政府發展研究中心課題組.上海建設具有全球影響力科技創新中心戰略研究[j].科學發展,2015(6).

[2]杜德斌.對加快建成具有全球影響力科技創新中心的思考[j].紅旗文稿,2015(6).

[3]韓子睿.江蘇區域創新能力比較分析及對策建議---基于《中國區域創新能力報告2013》數據[j].技術經濟與管理研究,2014(2).

[4]韓子睿.江蘇建設產業科技創新中心的戰略研究[j].中國科技信息,2016(7).

[5]陶希東,安永生.全球科技創新中心建設的臺灣經驗及啟示[j].上海城市規劃,2015(2).

技術創新論文

由于當前在技術創新方面市場的作用失靈，從而使企業在技術創新工作中受到了較大的影響，進而阻礙了企業自身發揮更大的作用，同時也使得企業在生產中出現了技術創新不足的情況。此時，政府需要發揮自身的職能，更好地為企業進行技術創新提供指導。通過政府這一外部力量，更好地激勵企業進行技術創新，一方面彌補市場在激勵技術創新方面的不足，另一方面在企業政策指導下，能夠較好地為企業技術創新和發展帶來外部激勵。

1.1 從傳統理論角度分析政府行為

在早期企業進行技術創新中，基本沒有考慮政府因素，實際把政府因素看作是外生變量而將其排除在技術創新的體系外。根據古典主義的經濟理論觀點，市場可以發揮自我調節的作用，而政府如果此時進行干預，則屬于不合理的行為。因此，在早期研究中，政府對企業技術創新并沒有發揮作用。通過相關學者的研究表明，企業技術創新人員可以在溢出效果方面給予高度重視，而政府也能夠在企業技術創新中適當地給予幫助，從而使得知識與技術能夠在溢出效應方面作出合理的解釋，更好地促進經濟增長。此時，政府對企業發展和技術創新的作用得到高度重視。此外，政府工作中更是把技術創新視為重要因素。弗里曼的相關研究中提出國家創新的體系概念，他認為在技術創新方面，政府可以發揮不可代替的作用。而在帕維蒂和佩特爾的觀點中，激勵結構和機制角度是可以較好地闡述出政府技術創新作用，因此，他們主張需要建立政府激勵的機制，從而支持企業進行技術創新，更好地幫助企業在技術方面培養人才。例如：從最基礎的研究和教育角度出發，把市場中的失效方面通過政府的作用進行彌補。此外，在創新之后所出現的短期壟斷情況，企業會在利潤激勵下出現大量模仿，從而導致企業在競爭中出現了壓力平衡的情況，這是企業難以避免的，同時也是企業進行技術創新方面需要政府給予高度重視的。通過這些相關的理論分析，基本上可以解釋政府的行為在企業進行技術創新方面表現出來的必要性和重要性，從而為政府能夠進一步干預企業的技術創新奠定基礎。

1.2 政府對企業的技術創新進行規制

根據日本經濟學家--植草益在《微觀規制經濟學》文章中所提出的理論，在經濟運行的過程中，如果存在一些不正常的現象，譬如不完全的競爭、壟斷、風險隱藏、信息偏在和外部市場失靈等問題，則需要政府發揮自己的作用進行規制，從而更好地保障企業能夠發揮其潛力，找到其中的可能性。由此可知企業在進行技術創新的活動中，尤其是當市場出現失靈情況時，就需要政府發揮自己的作用而進行技術創新，更好地處理公共物品、溢出效應和不確定性問題等的特殊屬性。因此，在技術創新活動中，政府需要發揮規制作用。

1.2.1 企業技術創新中公共物品分析

這些公共物品從性質角度分析，它主要體現為企業中的基礎性研究與部分應用方面，這在研究領域中可以較好地發揮積極作用，同時這對整個社會而言具有重要作用。因此，在技術創新過程中，企業需要將這些基礎設施視為典型公共物品，而不能是單一交由企業處理。正是在基礎設施結合中，才能夠更好地圍繞企業中的技術創新開展活動，從而提升企業在技術創新中的積極性，同時也為企業獲得良好的技術創新質量和效率提供保證，這就離不開政府發揮管理與干預的作用。

1.2.2 企業技術創新中溢出效應分析

在企業技術創新中，知識、技術會發生溢出效應。根據多數人所提交的發明專利分析，僅僅在4年中就有60%的專利被模仿，結合萊文所做的相關調查可知，在3年的時間中，就出現了幾乎半數產品被模仿的情況。因此，這些復制知識遠遠比創新技術更為容易，例如復制者索賠需要的研究時間以及研制經費都較少，同樣也可以生產出高科技產品。

1.2.3 企業技術創新中不確定性分析

在技術創新中所存在的各種不確定性主要來源于開始至產生收益全過程。因為企業在從事新產品的研究、開發、試驗、試生產和營銷等環節中，每一項生產都存在不確定性。而這些不確定性同樣會在市場中造成失靈，這將是企業在生產中難以做到的，尤其在高新技術中，其進行技術創新方面所需要的各種投入就更大了。一般情況下，某一企業單獨無法完成，同時企業也不愿為此類項目承擔巨大的風險，因此，面臨這樣的情況，政府就可以采取措施實施規制，例如通過激勵的方式激發企業進行技術創新的動力。

2.1 進行理念創新，做好服務工作

政府在指導企業進行創新的工作中，應該重新認識政府與企業二者的關系，一方面，把企業視為公共服務利益的接受者，在充分地尊重企業意愿的.前提下，激勵企業參與技術創新，同時政府為企業進行技術創新提供必要的幫助；另一方面，政府不斷完善自身的服務體系，使企業能夠在政府指導下，更好地建立一種長效機制，服務于企業的發展。此外，政府還需要在規制和政令方面加強指導企業積極進行技術創新，為企業提供公共設施與服務，進而徹底打破之前對公共事物處理中的壟斷權，推動企業能夠更好地發展。

2.2 政府完善公共服務

針對政府職能方面所存在的問題，例如越位、缺位和錯位等，在建立服務型的政府模式中，需要對企業進行科學計劃和安排，保證企業在組織生產和理清關系方面更好地保障政府順利地進行公共產品生產，為企業技術創新提供積極指導。例如通過下放權力，彌補市場中所出現的問題，完善其中的公共服務多元化方式，調節各個利益主體中的參與者情況，更好地為企業中實現公民廣泛參與、進行技術創新等實現地位平等，進而開展對話、協商和溝通，通過有計劃的方式實施激勵政策。

2.3 政府創新激勵機制

企業在生產中進行技術創新，需要政府對企業進行激勵，這主要包括了激勵主體、客體、目標、手段等。政府對企業激勵的項目及其效果如表1所示。

通過分析可知，政府在促進企業進行技術創新方面具有重要的作用，通過積極構建創新平臺，更好地服務于企業技術創新，從而推動國家發展和創新水平的提升。一方面，政府通過建立激勵機制，更好地為為企業提供創新服務；另一方面則是企業需要積極地響應政府號召，充分地利用服務優勢，加快研究和開發創新鏈條，實現企業的技術創新目標。

本文通過分析得出，企業在技術創新中需要政府為其提供良好的幫助，例如政府給予政策支持、構建完善的服務模式和加強技術引導等，從而使得企業能夠更好地參與技術創新活動，排除后顧之憂。政府則需要在企業的創新中更好地提供服務，充分保證企業能夠把技術、知識中轉化為生產力，通過這一有效的方式充分地保障知識產權，從而幫助企業在技術創新中克服發展瓶頸。在良好的體制支持下，企業能夠更好地技術創新，為我國建設創新型國家發揮重要作用。本文中所提出的幾點建議希望能夠對政府在促進企業的技術創新發揮積極作用。