應(yīng)急預(yù)案通過(guò)提前預(yù)設(shè)問(wèn)題和解決方案，使組織機(jī)構(gòu)在危急時(shí)刻能夠迅速有效地采取措施。在以下范文中，我們可以看到應(yīng)急預(yù)案的建立和實(shí)施過(guò)程，并從中學(xué)習(xí)到一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

自然災(zāi)害在我鎮(zhèn)發(fā)生較為頻繁，主要有干旱、洪澇、風(fēng)雹、病蟲等。這些自然災(zāi)害給國(guó)家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失。為保證在災(zāi)害發(fā)生前準(zhǔn)確地預(yù)報(bào)和有效地預(yù)防，災(zāi)害發(fā)生后高效、有序地開展救援、安置、轉(zhuǎn)移災(zāi)民和災(zāi)后重建等工作，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，根據(jù)市上有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

臨災(zāi)應(yīng)急是指上級(jí)發(fā)布特大災(zāi)害預(yù)報(bào)后的應(yīng)急行為。臨災(zāi)預(yù)報(bào)發(fā)布后，鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門立即進(jìn)入臨災(zāi)狀態(tài)，并做好救災(zāi)準(zhǔn)備工作,對(duì)重點(diǎn)部位和易發(fā)災(zāi)害的地方要重點(diǎn)關(guān)注。

1.啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，成立救災(zāi)機(jī)構(gòu)。救災(zāi)工作實(shí)行黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮，各部門、各單位、各村社共同參與，全力實(shí)施，協(xié)同配合，各司其職。

（1）鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部的組成。

總指揮：胡智（鎮(zhèn)黨委書記）、鄧昌艷（鎮(zhèn)長(zhǎng)）。

副總指揮：盧敏（鎮(zhèn)黨委副書記）、李光福、楊海龍（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）、劉關(guān)蓉（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）、曹晉松（派出所所長(zhǎng)、鎮(zhèn)黨委委員）、何東（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）。

成員：馬廷祥（經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事務(wù)辦主任、鎮(zhèn)黨委委員）、黃貴洪（財(cái)政所所長(zhǎng)、鎮(zhèn)黨委委員）、曾小麗（高坪鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)黨支部書記、鎮(zhèn)黨委委員）、楊牧晨（黨政辦副主任）、彭長(zhǎng)生（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任）、楊善春（武裝部副部長(zhǎng)）、蔣澤（社會(huì)事業(yè)和計(jì)生服務(wù)中心主任）、向帆波（衛(wèi)生院院長(zhǎng)）、王祥金（畜牧站站長(zhǎng)）。

指揮部辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事務(wù)辦，馬廷祥兼任辦公室主任。

（2）鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部的主要職責(zé)。

向市救災(zāi)辦、民政局和有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)應(yīng)急方案及救災(zāi)中發(fā)生的重大問(wèn)題。

統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)的災(zāi)害應(yīng)急、救災(zāi)工作和應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施；派出指揮人員組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)工作。

決定派遣搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，協(xié)調(diào)解決救災(zāi)中急需解決的重大問(wèn)題。

及時(shí)掌握災(zāi)情、險(xiǎn)情及其發(fā)展趨勢(shì)，請(qǐng)求市上有關(guān)部門實(shí)施對(duì)口緊急支援和增撥救災(zāi)款物。

及時(shí)匯總災(zāi)情，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情信息。

接受救災(zāi)捐贈(zèng)，分發(fā)救災(zāi)款物。

協(xié)調(diào)跨單位及其他救災(zāi)工作。

2.召開鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部成員、有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，通報(bào)預(yù)測(cè)的災(zāi)情，研究、部署預(yù)報(bào)區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)工作。派出防災(zāi)監(jiān)督、檢查人員，赴預(yù)報(bào)區(qū)檢查督促應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，協(xié)調(diào)處理有關(guān)事項(xiàng)；建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。

3.適時(shí)向預(yù)報(bào)地的村民和單位發(fā)出進(jìn)行避災(zāi)疏散的指令和公告。

4.隨時(shí)向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情變化，做好災(zāi)害快速評(píng)估準(zhǔn)備，及時(shí)提出延長(zhǎng)臨災(zāi)應(yīng)急期或撤消預(yù)報(bào)建議。

5.民兵應(yīng)急分隊(duì)組織做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。

6.農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（含水利）、供電等部門，對(duì)預(yù)報(bào)區(qū)內(nèi)的生命線工程和次生災(zāi)害源，要采取緊急抗災(zāi)加固措施，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。

7.派出所做好預(yù)報(bào)區(qū)社會(huì)治安管理工作，對(duì)重要部位和重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)保衛(wèi)。

8.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)辦、社會(huì)事業(yè)和計(jì)生服務(wù)中心在預(yù)報(bào)區(qū)廣泛宣傳防災(zāi)、避災(zāi)知識(shí)，及時(shí)平息災(zāi)害謠傳、誤傳，保持社會(huì)穩(wěn)定。

9.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)辦、黨政辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等部門做好救災(zāi)準(zhǔn)備。

災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門和單位要在抗災(zāi)救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作，全力投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

1.人員搶險(xiǎn)與工程搶險(xiǎn)。

鎮(zhèn)武裝部迅速調(diào)集、指揮民兵應(yīng)急分隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，搶救、轉(zhuǎn)移被困人員，協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險(xiǎn)，并在受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)調(diào)整搶救和搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

2.醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防。

衛(wèi)生院、畜牧站在災(zāi)后2小時(shí)內(nèi)建立起傷員、家畜救治網(wǎng)絡(luò)，迅速組織本鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)趕赴災(zāi)區(qū)搶救傷員，必要時(shí)請(qǐng)上級(jí)對(duì)口支援。災(zāi)情發(fā)生12小時(shí)內(nèi)派出防疫隊(duì)伍進(jìn)入指定區(qū)域，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行，及時(shí)檢查、檢測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等。

3.食品、物資供應(yīng)。

經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)辦、黨政辦、財(cái)政所等部門要組織調(diào)運(yùn)食品（飲水）、救災(zāi)物資，保證災(zāi)區(qū)生活必需品的供應(yīng)。災(zāi)后3小時(shí)內(nèi)，食品供應(yīng)按每人每天1斤主食（饅頭、方便面、餅干等）、部分副食（純凈水、礦泉水等）標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)災(zāi)民。保證布匹、煤炭、鐵絲、木材等物資供應(yīng)；負(fù)責(zé)救災(zāi)車輛及油料供應(yīng)。

4.通訊保障。

與有關(guān)單位聯(lián)系，盡快恢復(fù)被毀的通訊設(shè)施。

5.電力保障。

與電力部門聯(lián)系迅速調(diào)集搶修隊(duì)伍，協(xié)助災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)被破壞的送、配電設(shè)施，保證災(zāi)區(qū)用電。

6.災(zāi)民安置。

災(zāi)情發(fā)生2小時(shí)內(nèi)，鎮(zhèn)人武部民兵應(yīng)急分隊(duì)和其他救援人員一起搶救遇險(xiǎn)群眾、轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民。采取借住公房、搭建簡(jiǎn)易棚、調(diào)撥帳篷、對(duì)口接待、投親靠友等多種形式，組織群眾自救，救護(hù)傷員；妥善處理死亡者的善后事宜，組織群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。及時(shí)制定救災(zāi)款物分配方案，承擔(dān)災(zāi)民無(wú)力克服的吃、穿、住和因?yàn)?zāi)引起疾病的醫(yī)治等救濟(jì)工作，保障災(zāi)民的基本生活。

7.災(zāi)情報(bào)送和發(fā)布。

（1）災(zāi)情評(píng)估。包括以下內(nèi)容：災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間、時(shí)段、受災(zāi)面積、成災(zāi)面積、絕收面積、受災(zāi)人數(shù)、成災(zāi)人數(shù)、被困人數(shù)、轉(zhuǎn)移安置人數(shù)、無(wú)家可歸人數(shù)、飲水困難人數(shù)、因?yàn)?zāi)傷病人數(shù)、因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)、倒塌房屋、損壞房屋、損失糧食、減產(chǎn)糧食、飲水困難大牲畜、因?yàn)?zāi)死亡大牲畜、直接經(jīng)濟(jì)損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失、缺糧人數(shù)、缺糧數(shù)量、需口糧救濟(jì)人數(shù)、需救濟(jì)糧數(shù)量、需救濟(jì)傷病人數(shù)、需衣被救濟(jì)人數(shù)、道路、橋梁、企業(yè)等受災(zāi)情況。

（2）災(zāi)情報(bào)送。在災(zāi)情發(fā)生后，6小時(shí)內(nèi)分別報(bào)市救災(zāi)辦和市民政局，災(zāi)情一時(shí)統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)的，先報(bào)受災(zāi)種類、受災(zāi)區(qū)域、受災(zāi)面積、受災(zāi)人口等大致情況，待查實(shí)后作詳細(xì)書面報(bào)告。

（3）災(zāi)情發(fā)布。需要向社會(huì)公布的，在征得市上同意后由鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部實(shí)施向社會(huì)公布。

8.生產(chǎn)自救和生產(chǎn)恢復(fù)。

經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心等組織指導(dǎo)災(zāi)民開展生產(chǎn)自救及災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)工作，組織指導(dǎo)災(zāi)民搞好搶種補(bǔ)種農(nóng)作物以及各類應(yīng)時(shí)蔬菜。組織毀壞溝渠和其他設(shè)施的搶修。

財(cái)政所、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)辦、國(guó)土辦等負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、幫助災(zāi)區(qū)進(jìn)行倒房、危房的重建。

個(gè)別或部分農(nóng)戶民房因?yàn)?zāi)倒塌的，原則上在原宅基地建房；整個(gè)院落房屋倒塌的，統(tǒng)一規(guī)劃建房。

9.社會(huì)治安維護(hù)。

武裝部、派出所加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)秩序，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

10.氣象及水位監(jiān)測(cè)。

農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)與上級(jí)有關(guān)部門聯(lián)系，負(fù)責(zé)對(duì)天氣、雨情、水情、汛情的預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)，及時(shí)作好測(cè)報(bào)。分析預(yù)測(cè)未來(lái)流量以及可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情，對(duì)可能出現(xiàn)的和已出現(xiàn)的災(zāi)情、險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告，并提出應(yīng)對(duì)和緊急求援的建議。

11.宣傳報(bào)道。

黨政辦、社會(huì)事業(yè)和計(jì)生服務(wù)中心要依據(jù)救災(zāi)指揮部提供的情況和部署，按照宣傳提綱和災(zāi)情統(tǒng)一報(bào)道口徑，及時(shí)向公眾發(fā)布災(zāi)情等有關(guān)信息，做好宣傳工作，傳播救災(zāi)知識(shí)，提高社會(huì)的防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)意識(shí)，鼓勵(lì)、動(dòng)員民眾戰(zhàn)勝災(zāi)害，及時(shí)平息災(zāi)害謠傳或誤傳，安定民心，共建家園。

12、.其他緊急事項(xiàng)。

由鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部根據(jù)情況指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)處理。

自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

本預(yù)案旨在規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施應(yīng)急救助，最大限度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)。

依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍。

凡在我鎮(zhèn)發(fā)生的洪澇、干旱災(zāi)害和暴雨、冰雹、大風(fēng)等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達(dá)到啟動(dòng)條件的，適用于本預(yù)案。

1.4工作原則。

(1)以人為本，最大限度地保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

(2)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，條塊結(jié)合，以塊為主。

(3)部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。

全鎮(zhèn)范圍內(nèi)或者局部地區(qū)，一次自然災(zāi)害過(guò)程造成的人員死亡、倒損房屋達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民人數(shù)達(dá)到一定數(shù)量，啟動(dòng)本預(yù)案。

3.1鎮(zhèn)政府設(shè)立自然災(zāi)害救助指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的自然災(zāi)害救助工作。

3.2鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在社會(huì)事務(wù)辦，社會(huì)事務(wù)辦主任兼任主任，分管副主任兼任副主任；鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助指揮部成員單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作。

3.3鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助指揮部辦公室根據(jù)災(zāi)害種類和救災(zāi)工作實(shí)際需要，可臨時(shí)設(shè)置綜合協(xié)調(diào)、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移安置、物資保障、社會(huì)治安、救災(zāi)捐贈(zèng)、宣傳報(bào)導(dǎo)等工作組，作為鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助指揮部應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)。

4.1資金準(zhǔn)備。

按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，在積極爭(zhēng)取市支持的同時(shí)，鎮(zhèn)財(cái)政每年根據(jù)救災(zāi)工作的實(shí)際需要安排自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助資金預(yù)算，專項(xiàng)用于幫助解決嚴(yán)重受災(zāi)地區(qū)群眾的基本生活困難和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。

4.2物資準(zhǔn)備。

救災(zāi)物資包括糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水等，由社會(huì)事務(wù)辦、經(jīng)貿(mào)辦、供銷社等部門結(jié)合各自救災(zāi)職責(zé)進(jìn)行儲(chǔ)備和籌集。

4.3人力資源準(zhǔn)備。

加強(qiáng)民政災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，建立專業(yè)的緊急救援隊(duì)伍，建立公安、武警、安全、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，培育和發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍。

4.4社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備。

建立和完善救災(zāi)物資社會(huì)動(dòng)員機(jī)制和社會(huì)捐助機(jī)制。

4.5宣傳、培訓(xùn)。

開展減災(zāi)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識(shí)，宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的常識(shí)，增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

鎮(zhèn)每年組織1次災(zāi)害管理人員培訓(xùn)。不定期開展對(duì)政府相關(guān)部門、專業(yè)緊急救援隊(duì)伍、非政府組織和志愿者組織的培訓(xùn)。

5.1災(zāi)害信息共享。

鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助指揮部辦公室及時(shí)匯總各類災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，并向成員單位和有關(guān)地方通報(bào)。

5.2災(zāi)情信息管理。

災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)害造成的損失，已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。

災(zāi)害發(fā)生后，各村和相關(guān)部門要根據(jù)災(zāi)情，按照分級(jí)管理、各司其職的原則，啟動(dòng)相關(guān)層級(jí)和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案，做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排工作，做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，做好災(zāi)害監(jiān)測(cè)、災(zāi)情調(diào)查、評(píng)估和報(bào)告工作，最大限度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。

根據(jù)突發(fā)性自然災(zāi)害的危害程度等因素，鎮(zhèn)依次設(shè)定三個(gè)響應(yīng)等級(jí)。響應(yīng)等級(jí)據(jù)災(zāi)情相應(yīng)啟動(dòng)，視災(zāi)情發(fā)展、變化情況，適時(shí)調(diào)整響應(yīng)等級(jí)。鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助指揮部各成員單位根據(jù)各響應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急需要，履行本部門的職責(zé)。

6.1i級(jí)響應(yīng)。

（1）指揮長(zhǎng)主持會(huì)商會(huì)議，決定災(zāi)區(qū)救災(zāi)的重大事項(xiàng)。

（2）鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急救助辦事機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦公，進(jìn)入24小時(shí)應(yīng)急狀態(tài)。

（3）災(zāi)情發(fā)生1小時(shí)內(nèi)，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作。

（5）有關(guān)成員單位每日12時(shí)前向指揮部辦公室報(bào)告一次抗災(zāi)救災(zāi)工作情況。

（6）收集、評(píng)估、報(bào)告、發(fā)布災(zāi)情信息。

（7）積極申請(qǐng)上級(jí)救災(zāi)支持，及時(shí)調(diào)撥救災(zāi)款物。

（8）社會(huì)事務(wù)辦全部動(dòng)員，全力以赴開展災(zāi)害救助工作。

（9）鎮(zhèn)政府組織開展全鎮(zhèn)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。

6.2ii級(jí)響應(yīng)。

災(zāi)害損失情況達(dá)到二級(jí)響應(yīng)指標(biāo)后，按程序啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助指揮部指揮長(zhǎng)組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。

（1）指揮長(zhǎng)組織有關(guān)成員單位召開會(huì)商會(huì)議；各有關(guān)成員單位按照職能分工，組成相應(yīng)的工作組進(jìn)入救災(zāi)應(yīng)急狀態(tài)，并展開工作。

（2）災(zāi)情發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)災(zāi)民，指導(dǎo)救災(zāi)工作；社會(huì)事務(wù)辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門，派出由主任帶隊(duì)的救災(zāi)聯(lián)合工作組趕赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，協(xié)助災(zāi)區(qū)村轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

（3）緊急調(diào)撥救災(zāi)款物，并監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的使用。

（4）收集、評(píng)估、報(bào)告、發(fā)布災(zāi)情信息。

（5）鎮(zhèn)政府組織開展全鎮(zhèn)救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。

6.3iii級(jí)響應(yīng)。

災(zāi)害損失情況達(dá)到三級(jí)響應(yīng)指標(biāo)后，按程序啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助指揮部副指揮長(zhǎng)和辦公室主任（社會(huì)事務(wù)辦主任）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。

自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

我區(qū)近年來(lái)自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，各種自然災(zāi)害不同程度地交替發(fā)生，給國(guó)家和人民群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)了嚴(yán)重?fù)p失，個(gè)別災(zāi)害還嚴(yán)重威脅到群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，如洪澇、山體滑坡、泥石流等地質(zhì)性災(zāi)害，救災(zāi)形勢(shì)較為嚴(yán)峻。為確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)一步做好我區(qū)自然災(zāi)害救災(zāi)工作，特制定本預(yù)案。

（一）成立自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急小組，行政一把手擔(dān)任組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)災(zāi)害救災(zāi)工作，同時(shí)災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急小組下設(shè)四個(gè)成員小組，實(shí)行責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任人。

1、自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

2、災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及三個(gè)成員小組：

（二）建立自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)

應(yīng)急指揮系統(tǒng)由災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急小組和成員小組組成，其主要職責(zé)是出現(xiàn)突發(fā)性自然災(zāi)害時(shí)及時(shí)將災(zāi)情上報(bào)市、區(qū)有關(guān)部門，組織開展并指導(dǎo)救災(zāi)工作，及時(shí)對(duì)災(zāi)民進(jìn)行疏散和救援，保障災(zāi)民的基本生活，配合相關(guān)部門組織、協(xié)調(diào)各項(xiàng)應(yīng)急處理工作。

（三）自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急小組的工作職責(zé)：

1、按市政府救災(zāi)指揮部和市民政局救災(zāi)指揮部的安排，綜合、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)災(zāi)民的救助工作。

2、根據(jù)災(zāi)害的實(shí)際情況，安排各成員小組的工作任務(wù)。

3、及時(shí)掌握汛期災(zāi)害發(fā)生的基本情況，書面上報(bào)市、區(qū)有關(guān)部門。

4、負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)區(qū)政府和其他相關(guān)部門搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)各成員小組和相關(guān)部門的工作。

5、發(fā)生災(zāi)害后，救災(zāi)應(yīng)急小組要第一時(shí)間親赴現(xiàn)場(chǎng)，參與指揮災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（四）各成員小組的工作職責(zé)：

1、災(zāi)情核查統(tǒng)計(jì)組：災(zāi)害發(fā)生后，小組成員必須第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織收集、核查、評(píng)估災(zāi)情，并按規(guī)定程序及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好災(zāi)民房屋倒塌恢復(fù)重建工作。

2、物資保障供應(yīng)組：負(fù)責(zé)市、區(qū)救災(zāi)物資的組織調(diào)撥和供應(yīng)工作，申請(qǐng)、管理、分配災(zāi)民救濟(jì)款物，組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)等后勤工作。

3、災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置處理組：負(fù)責(zé)勘察和設(shè)立緊急避難所、救災(zāi)物資供應(yīng)點(diǎn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置后的飲水、食品、衣物的調(diào)集和發(fā)放，對(duì)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的情況進(jìn)行登記，及時(shí)上報(bào)災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置情況及需要解決的困難，協(xié)調(diào)處理遇難人員的善后事宜。

4、辦公室人員：負(fù)責(zé)接聽電話，做好上傳下達(dá)，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)災(zāi)及時(shí)做好記錄并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)市局，隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)災(zāi)害統(tǒng)計(jì)、處理情況。

1、值班工作

嚴(yán)格按照汛期24小時(shí)值班制度監(jiān)控災(zāi)害的發(fā)生，各責(zé)任人要堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，將汛期值班電話進(jìn)行公布，以便于突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后信息暢通。

2、報(bào)災(zāi)工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持汛期值班制度和報(bào)災(zāi)制度，報(bào)災(zāi)時(shí)要嚴(yán)格按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》的內(nèi)容和條規(guī)進(jìn)行報(bào)災(zāi)，堅(jiān)持有災(zāi)必報(bào)，每周一報(bào)，無(wú)災(zāi)零報(bào)告，防止漏報(bào)，杜絕謊報(bào)、錯(cuò)報(bào)。

1、突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后，由自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急小組及其成員小組開展工作，并報(bào)請(qǐng)市、區(qū)有關(guān)部門，及時(shí)與區(qū)氣象、國(guó)土、交通、救災(zāi)等部門聯(lián)系，加強(qiáng)彼此協(xié)作，互通信息，共同作好救災(zāi)工作。

2、組織災(zāi)區(qū)群眾宣傳學(xué)習(xí)抗災(zāi)救災(zāi)知識(shí)，引導(dǎo)群眾積極開展災(zāi)害自救，不斷提高群眾防災(zāi)救災(zāi)的意識(shí)和能力，起到群防群策群治的作用。

自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1）氣象信息的收集:暴風(fēng)和暴雨季節(jié)，項(xiàng)目部均應(yīng)設(shè)專人收集氣象信息，做好記錄，并張榜公布。

2）生產(chǎn)生活設(shè)施檢查:如刮暴風(fēng)，項(xiàng)目部要對(duì)生產(chǎn)生活臨設(shè)進(jìn)行加固處理，同時(shí)清理場(chǎng)內(nèi)外排水溝道，保持暢通；對(duì)塔吊等大型設(shè)備的附著、迴轉(zhuǎn)、吊鉤等進(jìn)行加固和處理，對(duì)場(chǎng)內(nèi)機(jī)械設(shè)備防雷接地裝置做好檢查。

3）暴雨期間盡可能不安排混凝土連續(xù)澆注作業(yè)，如果施工必須，則應(yīng)做好防雨措施（如隨澆注隨復(fù)蓋）和施工縫設(shè)置預(yù)案。

4）應(yīng)急程序。

（一）用電管理:暴風(fēng)和暴雨期間，要加強(qiáng)用電管理。期間除了必須的生活用電外，工地實(shí)施用電管制，任何人未經(jīng)批準(zhǔn)不得啟動(dòng)電源。

（二）人員疏散：特大暴風(fēng)、暴雨期間，工地停工，人員有組織的疏散到安全住地。

5）機(jī)械設(shè)備事故處理:如果發(fā)生重大機(jī)械設(shè)備事故，則按“重大機(jī)械設(shè)備事故應(yīng)急”處置。

6）恢復(fù)生產(chǎn)。

暴風(fēng)和暴雨災(zāi)害后，分公司應(yīng)急小組配合項(xiàng)目部立即做好災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)，編制清單，提取物證，報(bào)顧客、監(jiān)理、地方政府。

經(jīng)顧客、監(jiān)理認(rèn)同后，項(xiàng)目部應(yīng)立即清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)生產(chǎn)。

（2）疫情防治措施。

為了保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急措施，有組織、步驟，對(duì)有可能出現(xiàn)的病人，特設(shè)緊急救護(hù)組織，便于發(fā)生意外情況時(shí)能迅速采取隔離，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，保證有效的快速妥善處理緊急事務(wù)。

1）一旦現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生情況要及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)，根據(jù)情況的輕重迅速組織與病情相關(guān)的救護(hù)工作。

2）平時(shí)項(xiàng)目班車用做預(yù)防急救準(zhǔn)備，發(fā)生情況，班車隨時(shí)聽從調(diào)遣，如果應(yīng)急不來(lái)時(shí)，及時(shí)求助外線給予幫助。如：打急救電話“120”，由后勤負(fù)責(zé)人聯(lián)系，并指派班車配合送往北京市指定醫(yī)院。并詳細(xì)調(diào)查與病人接觸過(guò)的任何人等，進(jìn)行隔離，由醫(yī)生逐一進(jìn)行檢查，對(duì)出現(xiàn)“肺結(jié)核”“禽流感”病人使用過(guò)的用具、衣物、床鋪、房間進(jìn)行全面消毒處理。

3）備用兩個(gè)空房間，發(fā)現(xiàn)高燒、頭疼等不適反應(yīng)時(shí)隨時(shí)進(jìn)行隔離。

4）項(xiàng)目班車每天清洗，不少于兩次消毒。

預(yù)防消毒，防止病毒傳染。

6）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有人員采取封閉式管理，禁止外出。各隊(duì)食堂外出采購(gòu)人員外出時(shí)必須戴口罩，勤洗手、注意個(gè)人衛(wèi)生。

7）救護(hù)結(jié)束后要把發(fā)生的一切詳細(xì)情況記錄在案，上報(bào)有關(guān)部門審查、處理。隨時(shí)與有關(guān)部門保持聯(lián)系。

8）預(yù)防疾病措施。

積極開展秋冬季呼吸道傳染病預(yù)防的科普宣傳，使群眾了解傳染病的特征與預(yù)防方法，爭(zhēng)取做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，避免群眾亂投醫(yī)亂服藥，預(yù)防措施要做到：

（一）室內(nèi)經(jīng)常通風(fēng)換氣，促進(jìn)空氣流通，勤打掃環(huán)境衛(wèi)生，勤曬衣服和被褥等。經(jīng)常到戶外活動(dòng)，呼吸新鮮空氣，增強(qiáng)體質(zhì)。

（二）積極采取環(huán)境消毒措施。

（三）養(yǎng)成良好的排便習(xí)慣，保持大便通暢。

（四）心態(tài)平和、理性、冷靜地看待傳染病。

（五）保持良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，打噴嚏、咳嗽和清潔鼻子后要洗手，洗手后用清潔的毛巾或紙巾擦干，不要共用毛巾。

（六）注意均衡飲食，定期運(yùn)動(dòng)，充足休息，減輕壓力和避免吸煙，根據(jù)氣候變化增減衣物，增強(qiáng)身體的抵抗能力。

（七）加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳，避免前往空氣不流通、人口密集的公共場(chǎng)所，減少群眾集會(huì)。

（八）如出現(xiàn)發(fā)熱、干咳無(wú)痰或少痰、氣促、呼吸困難等情況，要及時(shí)就診。

自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

為建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，提高我市自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作水平，最大限度減少自然災(zāi)害對(duì)群眾生命和財(cái)產(chǎn)造成的損失，切實(shí)保障受災(zāi)群眾的基本生活。

1.2編制依據(jù)。

《國(guó)務(wù)院自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、民政部《關(guān)于制定自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知》、《廣東省自然災(zāi)害救濟(jì)工作規(guī)定》、《廣東省特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《深圳市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)范性文件。

1.3工作原則。

（1）以人為本，最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（2）市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)政府主管，分級(jí)管理，條塊結(jié)合，以塊為主。

（3）部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

（4）依靠群眾，發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用。

1.4適用范圍。

本預(yù)案適用于我市發(fā)生的臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱、風(fēng)暴潮、嚴(yán)寒、山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、海嘯、地震、森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

2.1自然災(zāi)害分類：我市自然災(zāi)害主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害和重大生物災(zāi)害等。

2.2自然災(zāi)害的分級(jí)。自然災(zāi)害分為特大自然災(zāi)害、大自然災(zāi)害、中等自然災(zāi)害和小自然災(zāi)害（見9.1《自然災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》）。

3.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)。

市處置突發(fā)事件委員會(huì)是處置我市突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急指揮中心是其日常辦事機(jī)構(gòu)，依據(jù)市總體應(yīng)急預(yù)案組織協(xié)調(diào)市政府各部門參與自然災(zāi)害救助工作。

3.1.1成立深圳市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，分管民政工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管民政工作的副秘書長(zhǎng)、民政局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。成員由市民政局、財(cái)政局、貿(mào)工局、發(fā)改局、國(guó)土房產(chǎn)局、建設(shè)局、交通局、衛(wèi)生局、公安局、城管局、監(jiān)察局、規(guī)劃局、教育局、體育局、氣象局等部門以及無(wú)委辦、三防辦、森林防火辦等單位的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織、指揮全市的自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作，部署救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備措施；監(jiān)督檢查救災(zāi)應(yīng)急工作人、財(cái)、物的落實(shí)情況；檢查、指導(dǎo)區(qū)級(jí)救災(zāi)應(yīng)急指揮工作；根據(jù)災(zāi)情派出救災(zāi)工作現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施靠前指揮；決定請(qǐng)求中央和省的支援；研究解決救災(zāi)應(yīng)急工作中的其他重大問(wèn)題。

3.1.2自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在市民政局下設(shè)辦公室，辦公室主任由分管救災(zāi)工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任。

辦公室作為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是：協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作；草擬應(yīng)急預(yù)案；匯總分析災(zāi)害信息，提供應(yīng)急決策參考；負(fù)責(zé)向上級(jí)部門報(bào)災(zāi)；與有關(guān)部門共同核實(shí)災(zāi)害損失情況；負(fù)責(zé)管理避險(xiǎn)場(chǎng)所，按要求及時(shí)予以開放，接收求助群眾；負(fù)責(zé)管理救災(zāi)物資，發(fā)動(dòng)社會(huì)捐贈(zèng)；負(fù)責(zé)安置受災(zāi)人員生活，向?yàn)?zāi)民提供糧食、水、衣被等生活物資；負(fù)責(zé)處理死難人員尸體；負(fù)責(zé)起草向市政府及、省民政廳、民政部的申請(qǐng)救災(zāi)款物的申請(qǐng)報(bào)告；協(xié)調(diào)災(zāi)后重建，幫助恢復(fù)、重建倒塌、損毀的民房；請(qǐng)求其他部門支援等。

1．職責(zé)。負(fù)責(zé)救災(zāi)的總體協(xié)調(diào)；上報(bào)災(zāi)情；對(duì)外通報(bào)救災(zāi)情況，請(qǐng)求支援；對(duì)救災(zāi)提出建議；撰寫救災(zāi)款物申請(qǐng)報(bào)告；協(xié)調(diào)災(zāi)后重建，幫助災(zāi)民恢復(fù)、重建倒塌、損毀房屋等。

2．組成人員。市民政局社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)處處長(zhǎng)、市民政局辦公室主任、副主任、市民政局財(cái)務(wù)審計(jì)處處長(zhǎng)。市民政局社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)處、財(cái)務(wù)審計(jì)處、局辦公室部分工作人員組成。由社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)處牽頭。

1．職責(zé)。管理救災(zāi)物資；組織社會(huì)捐贈(zèng)；分發(fā)救災(zāi)物資。

2．組成人員。捐助中心主任、慈善會(huì)秘書長(zhǎng)。由捐助。

中心牽頭。

1．職責(zé)。運(yùn)輸、保存、處理死難人員的尸體。

2．組成人員。市民政局殯改辦主任和殯葬管理所所長(zhǎng)，市民政局殯改辦、殯葬管理所組成。由市民政局殯改辦牽頭。

1．主要職責(zé)。與應(yīng)急指揮中心、災(zāi)害發(fā)生當(dāng)?shù)卣捌渌嘘P(guān)部門共同核實(shí)災(zāi)害損失情況。

2．組成人員。社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)處副處長(zhǎng)、財(cái)審處副處長(zhǎng)，社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)處、財(cái)審處部分人員組成。由社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)處牽頭。

各區(qū)政府設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)災(zāi)害救助工作。

3.2應(yīng)急救助現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

為提高處置效率，迅速展開工作，市、區(qū)民政部門可根據(jù)自然災(zāi)害處置環(huán)節(jié)要求，成立應(yīng)急救助現(xiàn)場(chǎng)指揮部。應(yīng)急救助現(xiàn)場(chǎng)指揮部可分別啟動(dòng)市、區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)范的12個(gè)基本應(yīng)急行動(dòng)組。

3.3有關(guān)部門職責(zé)。

市民政部門與自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位建立聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)通報(bào)災(zāi)情，共同制定防災(zāi)減災(zāi)計(jì)劃。

市氣象局與市民政局建立重大災(zāi)害天氣信息通報(bào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，提前做好防災(zāi)減災(zāi)和救助應(yīng)急的準(zhǔn)備。

市財(cái)政局建立救災(zāi)專項(xiàng)資金快速撥付機(jī)制，安排年度預(yù)算，保證救災(zāi)資金及時(shí)撥付到位。

衛(wèi)生局及時(shí)對(duì)因?yàn)?zāi)死亡人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定，出具死亡證明書；對(duì)避險(xiǎn)場(chǎng)所進(jìn)行消毒等。

市貿(mào)工局、發(fā)改局對(duì)救助物資的籌集給予協(xié)助。

教育局、體育局保證將列為避險(xiǎn)中心的學(xué)校、體育場(chǎng)所及時(shí)對(duì)市民開放。

建設(shè)局、國(guó)土房產(chǎn)局、規(guī)劃局參與災(zāi)后重建工作，做好解決劃地、建設(shè)指導(dǎo)、規(guī)劃等工作。

無(wú)線電管理委員會(huì)辦公室提供救災(zāi)專用頻道。

其他相關(guān)部門依職責(zé)開展災(zāi)害救助工作。

4.1救災(zāi)資金保障。

市民政局協(xié)同財(cái)政局等部門，根據(jù)深圳自然災(zāi)害狀況、發(fā)展計(jì)劃，按照國(guó)家預(yù)算法，擬定自然災(zāi)害救助預(yù)算方案。

4.1.1按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)，救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，市區(qū)財(cái)政安排救災(zāi)資金預(yù)算，確保救災(zāi)工作的順利實(shí)施。

4.1.2市區(qū)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害救助預(yù)算方案和突發(fā)公共事件應(yīng)急資金快速撥付機(jī)制，劃撥專款，落實(shí)各項(xiàng)救災(zāi)物資、救災(zāi)裝備等相關(guān)費(fèi)用。

4.2救災(zāi)物資保障。

市民政局會(huì)同市貿(mào)工局、發(fā)改局等部門，建立深圳市自然災(zāi)害救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備帳篷、衣、被、凈水設(shè)備等救災(zāi)必備物資。

4.2.1民政部門通過(guò)購(gòu)買、組織社會(huì)捐助等方式儲(chǔ)存一批救災(zāi)應(yīng)急物資；

4.2.3市民政局、貿(mào)工局、發(fā)改局等相關(guān)部門應(yīng)建立救助物資生產(chǎn)廠家名錄，必要時(shí)簽訂救災(zāi)物資緊急購(gòu)銷協(xié)議。

4.3通信保障。

科技信息局和無(wú)委會(huì)應(yīng)保障通訊網(wǎng)絡(luò)的暢通。自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)害信息專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息通暢。

4.4救災(zāi)裝備保障。

市、區(qū)民政部門應(yīng)根據(jù)深圳自然災(zāi)害救助實(shí)際需要，配備救災(zāi)專業(yè)裝備及車輛、電腦、相機(jī)等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)備。

自然災(zāi)害的災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)是指氣象、水文、海洋、地震、國(guó)土部門的災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報(bào)信息，結(jié)合人口、自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)災(zāi)害可能影響的地區(qū)和人口數(shù)量等損失情況做出分析、評(píng)估和預(yù)警。

5.1.1氣象、水利、地震監(jiān)測(cè)部門發(fā)布的各類災(zāi)害性預(yù)報(bào)，預(yù)測(cè)災(zāi)害將對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的群眾生產(chǎn)和生活造成嚴(yán)重影響，甚至對(duì)群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成較大威脅，應(yīng)向市應(yīng)急指揮中心及市自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)。

5.1.2自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)有關(guān)部門提供的預(yù)警信息以及上級(jí)民政部門發(fā)布的預(yù)警信息，結(jié)合地區(qū)的自然、地理、人口、經(jīng)濟(jì)等綜合情況，進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)對(duì)可能受到災(zāi)害威脅的地區(qū)和人口數(shù)量做出預(yù)測(cè)，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

5.2災(zāi)情信息管理。

5.2.1災(zāi)情信息報(bào)告制度。

（1）區(qū)政府對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時(shí)間了解掌握災(zāi)情，并于災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向市應(yīng)急指揮中心和市自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行初報(bào)，報(bào)告初步了解到的情況。對(duì)死亡10人以上或其他嚴(yán)重?fù)p失的重大災(zāi)害，應(yīng)同時(shí)上報(bào)省民政廳和民政部。市自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到區(qū)政府報(bào)告后，在2小時(shí)內(nèi)完成審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，向市政府和省民政廳報(bào)告。

（2）災(zāi)情續(xù)報(bào)。在重大自然災(zāi)害穩(wěn)定之前，市、區(qū)均須執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。區(qū)民政局每天9時(shí)前將截止到前一天24時(shí)的災(zāi)情向市自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每天10時(shí)前向省民政廳報(bào)告。特大災(zāi)情根據(jù)需要隨時(shí)報(bào)告。

（3）災(zāi)情核報(bào)。區(qū)民政局在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向市自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到區(qū)民政局報(bào)告后，3個(gè)工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，報(bào)省民政廳。

5.2.2災(zāi)情信息報(bào)告的內(nèi)容。包括災(zāi)害的種類，發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)害造成的損失（含受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失），已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。

（1）災(zāi)害損失情況包括以下指標(biāo)：受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡人口、因?yàn)?zāi)失蹤人口、因?yàn)?zāi)傷病人口；農(nóng)作物受災(zāi)面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋、損壞房屋、直接經(jīng)濟(jì)損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失。

（2）因?yàn)?zāi)需要救濟(jì)情況包括以下指標(biāo)：需口糧救濟(jì)人口、需救濟(jì)糧數(shù)量，需衣被救濟(jì)人口、需救濟(jì)衣被數(shù)量；需救濟(jì)傷病人口；需恢復(fù)住房間數(shù)、需恢復(fù)住房戶數(shù)。

（3）已救濟(jì)情況包括以下指標(biāo)：投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、搭建救災(zāi)帳篷和簡(jiǎn)易棚人口數(shù)量；已救濟(jì)口糧人口、已安排口糧救濟(jì)款、已安排救濟(jì)糧數(shù)量，已救濟(jì)衣被人口、已安排衣被救濟(jì)款、已救濟(jì)衣被數(shù)量，已救濟(jì)傷病人口、已安排治病救濟(jì)款，已安排恢復(fù)住房款、已恢復(fù)住房間數(shù)、已恢復(fù)住房戶數(shù)。

5.2.3災(zāi)情核定。

（1）市、區(qū)民政局參與調(diào)查評(píng)估工作，與農(nóng)業(yè)、水務(wù)、國(guó)土資源、地震、氣象、統(tǒng)計(jì)等部門進(jìn)行綜合分析、會(huì)商、共同核定災(zāi)害損失情況（損失情況主要包括5.2.2災(zāi)情信息報(bào)告的內(nèi)容）。

（2）與有關(guān)部門通過(guò)全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查等形式對(duì)災(zāi)情進(jìn)行核實(shí)。

（3）建立因?yàn)?zāi)死亡人口、倒塌房屋臺(tái)帳和需政府救濟(jì)人口臺(tái)帳。區(qū)民政局在核定災(zāi)情后，建立因?yàn)?zāi)死亡人口、倒塌房屋臺(tái)帳和需政府救濟(jì)人口名冊(cè)，為恢復(fù)重建和開展生活救助提供依據(jù)。

5.3預(yù)警救助信息的發(fā)布。

5.3.1深圳市氣象局及時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)、熱帶風(fēng)暴、暴雨的預(yù)警信號(hào)。深圳市電視臺(tái)根據(jù)不同的預(yù)警信號(hào)，公布民政部門開放的避險(xiǎn)站、避寒、避暑場(chǎng)所（發(fā)布公告信息見附錄）。

5.3.2市、區(qū)民政部門通過(guò)電視臺(tái)、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體發(fā)布轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民、實(shí)施社會(huì)捐助等事項(xiàng)。

5.4.1我市氣象部門發(fā)布黃色、紅色臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)或黑色暴雨預(yù)警信號(hào)時(shí)，開放全市避險(xiǎn)站。

5.4.2氣象部門發(fā)布黃色寒冷預(yù)警信號(hào)時(shí)開放市區(qū)救助站作為市民避寒中心；氣象部門發(fā)布紅色寒冷預(yù)警信號(hào)時(shí)開放市區(qū)救助站和社會(huì)福利中心作為市民避寒中心；氣象部門發(fā)布黑色寒冷預(yù)警信號(hào)時(shí)開放市區(qū)救助站和福利中心、各街道敬老院作為市民避寒中心。

5.4.3氣象部門發(fā)布紅色高溫預(yù)警信號(hào)時(shí)，開放市區(qū)救助站作為避暑場(chǎng)所。

按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，我市的自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)分三級(jí)：一級(jí)響應(yīng)由市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或市處置突發(fā)事件委員會(huì)組織指揮處置；二級(jí)響應(yīng)由市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織指揮處置；三級(jí)響應(yīng)由自然災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)政府組織指揮處置。

6.1三級(jí)響應(yīng)。

6.1.1啟動(dòng)條件：自然災(zāi)害損失情況為中等自然災(zāi)害和小自然災(zāi)害等級(jí)。

6.1.2啟動(dòng)程序。預(yù)警或?yàn)?zāi)害發(fā)生，由區(qū)政府根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)生情況啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)程序。

6.1.3響應(yīng)措施。

自然災(zāi)害發(fā)生地所在區(qū)政府作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，應(yīng)在事發(fā)后15分鐘內(nèi)啟動(dòng)以本轄區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施各項(xiàng)自然災(zāi)害救助工作，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)有關(guān)災(zāi)情，對(duì)初步判定屬于重大或特別重大級(jí)別的自然災(zāi)害，應(yīng)在事發(fā)30分鐘內(nèi)報(bào)告市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作，并采取以下響應(yīng)措施：

（1）辦公室全體人員返回工作崗位，24小時(shí)值班。

（2）匯總災(zāi)情快報(bào)，按時(shí)上報(bào)市政府和省民政廳。

（3）24小時(shí)內(nèi)派人前往受災(zāi)區(qū)域，指導(dǎo)核實(shí)災(zāi)情。

（4）綜合分析災(zāi)情后，或應(yīng)區(qū)政府請(qǐng)求，提出市級(jí)救助工作意見，安排和協(xié)調(diào)市級(jí)應(yīng)急行動(dòng)組提供救助。

6.1.4響應(yīng)的終止。

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由區(qū)政府決定三級(jí)響應(yīng)終止，并報(bào)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

6.2二級(jí)響應(yīng)。

6.2.1啟動(dòng)條件：我市發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，災(zāi)害損失達(dá)到大自然災(zāi)害等級(jí)。

6.2.2啟動(dòng)程序。預(yù)警或?yàn)?zāi)害發(fā)生，由市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)程序的建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，及時(shí)啟動(dòng)。

6.2.3響應(yīng)措施。

在三級(jí)響應(yīng)基礎(chǔ)上，采取以下措施：

市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)人員和各應(yīng)急行動(dòng)小組返回工作崗位，24小時(shí)值班；匯總災(zāi)情快報(bào)，按時(shí)上報(bào)市政府、省民政廳；市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)前往受災(zāi)區(qū)域，與受災(zāi)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共同指揮現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)工作。

（2）相關(guān)單位采取的救助措施。

市財(cái)政局：撥付自然災(zāi)害救助專款300萬(wàn)元以下，經(jīng)辦公室申請(qǐng)，市政府分管副市長(zhǎng)審批，300萬(wàn)元以上，由辦公室做出方案報(bào)市政府審批。

市貿(mào)工局、發(fā)展改革局：應(yīng)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)緊急調(diào)撥救災(zāi)物資。

市國(guó)土房產(chǎn)局、城管局：預(yù)警機(jī)制啟動(dòng)后，開放庇護(hù)場(chǎng)所。

6.2.4響應(yīng)的終止。

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)（民政局局長(zhǎng)），決定二級(jí)響應(yīng)終止。

6.3一級(jí)響應(yīng)。

6.3.1啟動(dòng)條件：我市發(fā)生的自然災(zāi)害損失情況達(dá)到特大自然災(zāi)害等級(jí)。

6.3.2啟動(dòng)程序：預(yù)警或?yàn)?zāi)害發(fā)生，由市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)程序建議，報(bào)市處置突發(fā)事件委員會(huì)同意后，及時(shí)啟動(dòng)。

6.3.3響應(yīng)措施。

（1）辦公室全體人員和各應(yīng)急行動(dòng)小組返回工作崗位，24小時(shí)值班。

（2）匯總災(zāi)情快報(bào)，按時(shí)上報(bào)市政府和省民政廳。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)前往災(zāi)區(qū)靠前指揮。

（4）6小時(shí)內(nèi)派人前往受災(zāi)區(qū)域，核實(shí)災(zāi)情。

（5）綜合分析災(zāi)情后，提出市級(jí)救助工作意見。

（6）向?yàn)?zāi)區(qū)分配救災(zāi)物資和資金。

（7）組織發(fā)動(dòng)社會(huì)捐贈(zèng)。公布接受捐贈(zèng)。

（二）相關(guān)單位采取的措施。

市財(cái)政局：撥付自然災(zāi)害救助專款500萬(wàn)元以下，經(jīng)辦公室申請(qǐng)，市政府分管副市長(zhǎng)審批，500萬(wàn)元以上，由辦公室做出方案報(bào)市政府審批。

市貿(mào)工局、發(fā)展改革局：應(yīng)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)緊急調(diào)撥救災(zāi)物資。

市國(guó)土房產(chǎn)局、城管局：預(yù)警機(jī)制啟動(dòng)后，開放庇護(hù)場(chǎng)所。

6.3.4響應(yīng)的終止。

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由市自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組決定一級(jí)響應(yīng)終止。

6.4信息的發(fā)布。

6.4.1自然災(zāi)害新聞報(bào)道和信息發(fā)布應(yīng)按照市突發(fā)公共事件新聞報(bào)道應(yīng)急預(yù)案規(guī)范的渠道和口徑統(tǒng)一報(bào)道和發(fā)布。

6.4.2重大災(zāi)情及救災(zāi)救助情況應(yīng)由市民政局審核后發(fā)布。

6.4.3信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括：受災(zāi)的基本情況、抗災(zāi)救災(zāi)的動(dòng)態(tài)及成就、下一步安排、需要說(shuō)明的問(wèn)題。

6.4.4信息發(fā)布的方式可采取授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

原則上，中等自然災(zāi)害、小自然災(zāi)害的救助和恢復(fù)重建資金由區(qū)財(cái)政解決，大自然災(zāi)害、特大自然災(zāi)害由市、區(qū)共同分擔(dān)。

7.1災(zāi)后救助。

7.1.1根據(jù)救災(zāi)工作臺(tái)帳，繼續(xù)做好災(zāi)民的救助工作，保證他們的衣食無(wú)憂，并給予一定的醫(yī)療救助金。

7.1.2災(zāi)民救助實(shí)行《災(zāi)民救助卡》管理制度，災(zāi)民憑卡領(lǐng)取救濟(jì)糧和救濟(jì)金。

7.1.3市、區(qū)民政局繼續(xù)通過(guò)募捐、購(gòu)買等方式準(zhǔn)備好災(zāi)民救濟(jì)衣被和救濟(jì)糧等。

7.1.4災(zāi)害發(fā)生半年后生活仍然有困難的災(zāi)民，符合條件的可納入最低生活保障救濟(jì)。

7.2恢復(fù)重建。

災(zāi)民的倒房、損毀房重建工作由市規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃，國(guó)土資源、建設(shè)等部門共同參與，由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織，統(tǒng)一實(shí)施。恢復(fù)重建采取自建、援建和幫助相結(jié)合的方式，以自建為主。根據(jù)災(zāi)民的實(shí)際情況，建房資金采取以下兩種方式解決：一是有經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力，承擔(dān)大部分，政府補(bǔ)助一部分，社會(huì)互助一部分；無(wú)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力的主要由政府救濟(jì)和社會(huì)互助。

7.2.1建立因?yàn)?zāi)倒塌房屋臺(tái)帳，受災(zāi)區(qū)在災(zāi)情穩(wěn)定后5個(gè)工作日內(nèi)將倒房情況報(bào)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

7.2.2市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)制定恢復(fù)重建工作方案，善后處理組和災(zāi)后重建組指導(dǎo)協(xié)助區(qū)建設(shè)、國(guó)土、規(guī)劃等部門落實(shí)有關(guān)具體工作，并跟蹤恢復(fù)重建工作進(jìn)度。

市、區(qū)民政局要通過(guò)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)紙要經(jīng)常宣傳災(zāi)害預(yù)防知識(shí)，增強(qiáng)群眾自救能力。

（一）特大自然災(zāi)害是指符合下列條件的災(zāi)情：

1．災(zāi)害成因，必須為以下四種之一：

（1）干旱連續(xù)90天以上；

（2）12級(jí)以上風(fēng)暴潮達(dá)50年一遇；

（3）24小時(shí)降雨300毫米或50年一遇以上大洪水；

（4）7級(jí)以上地震（深圳市屬地震罕發(fā)區(qū)，地震災(zāi)害的救災(zāi)工作按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，本程序只作參考）。

2．造成以下?lián)p失情況中的6項(xiàng)以上：

（1）受災(zāi)人口占全市人口的50％以上；

（2）倒塌房屋占市屬房屋總數(shù)的3％以上；

（3）死亡20人以上；

（4）農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種面積的50％以上；

（5）通訊中斷、停電2天或設(shè)施直接損失5000萬(wàn)元以上；

（6）交通癱瘓；

（7）直接經(jīng)濟(jì)損失占上年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的30％以上；

（8）造成國(guó)內(nèi)影響。

（二）大自然災(zāi)害是指必須同時(shí)滿足以下兩種情況的自然災(zāi)害：

1．災(zāi)害成因，必須為以下四種之一：

（4）6-7級(jí)地震等（深圳市屬地震罕發(fā)區(qū)，地震災(zāi)害的救災(zāi)工作按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，本程序只作參考）。

2．造成以下?lián)p失情況中的6項(xiàng)以上：

（1）受災(zāi)人口占全市人口的30％以上；

（2）倒塌房屋占市屬房屋總數(shù)的1％以上；

（3）死亡20人以下；

（4）農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種面積的30％以上；

（6）交通中斷；

（7）直接經(jīng)濟(jì)損失占本市上年國(guó)民生產(chǎn)總值的20％以上；

（8）造成省內(nèi)影響。

（三）中等自然災(zāi)害是指必須同時(shí)滿足以下兩種情況的自然災(zāi)害:。

1．災(zāi)害成因，必須為以下四種之一：

（1）干旱連續(xù)60天；

2．造成以下?lián)p失情況中的6項(xiàng)以上：

（1）受災(zāi)人口全市占常住人口的20％以上；

（2）倒塌房屋占市屬房屋總數(shù)的0.5％以上；

（3）死亡10人以下；

（4）農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種面積的15％以上；

（5）通訊供電間斷影響；

（6）鐵路公路短期無(wú)法使用；

（7）直接經(jīng)濟(jì)損失占市屬上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10％以上；

（8）形成市內(nèi)影響。

（四）小自然災(zāi)害是指同時(shí)滿足以下兩種情況的自然災(zāi)害：

1．災(zāi)害成因，必須為以下四種之一：

（1）干旱30天內(nèi)累計(jì)降雨量在40毫米以下；

（2）熱帶低氣壓造成影響，風(fēng)暴潮達(dá)5年一遇；

（3）24小時(shí)降雨150毫米或5年一遇洪水以下；

（4）5級(jí)以下地震（深圳市屬地震罕發(fā)區(qū)，地震災(zāi)害的救災(zāi)工作按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，本程序只作參考）。

2．災(zāi)害損失：死亡人口不到5人、受災(zāi)人口低于常住人口的20％、倒塌房屋數(shù)量低于市屬房屋總數(shù)的20％、直接經(jīng)濟(jì)損失低于市屬上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10％、農(nóng)作物受災(zāi)面積低于農(nóng)作物播種面積的15％；交通一度受影響；災(zāi)害使局部地方受到影響。以上災(zāi)情可視為小災(zāi)害。

9.2預(yù)案管理。

9.2.2本預(yù)案涉及的職能部門，如因機(jī)構(gòu)改革等原因發(fā)生職能轉(zhuǎn)移，其職責(zé)隨職能轉(zhuǎn)移，該職能自然劃轉(zhuǎn)，由承擔(dān)原職能的新部門負(fù)責(zé)。

9.2.3本預(yù)案將根據(jù)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題適時(shí)修訂、補(bǔ)充。

9.2.4本預(yù)案由市民政局制定修改解釋。

9.2.5本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

一：做好應(yīng)急運(yùn)輸保障工作，在發(fā)生自然災(zāi)害。突發(fā)事件時(shí)，要服從市級(jí)以上人民政府或者交通主管部門的統(tǒng)一調(diào)度，指揮。

二：遇有自然災(zāi)害，突發(fā)事件發(fā)生，應(yīng)立即在最短時(shí)間最快的速度向交通主管部門報(bào)告(在異地遇有自然災(zāi)害，突發(fā)事件應(yīng)該向當(dāng)?shù)厝嗣裾蚪煌ㄖ鞴懿块T報(bào)告)。

三:投入應(yīng)急運(yùn)輸?shù)能囕v年限不超過(guò)5年，并經(jīng)檢驗(yàn)合格的在用車;車輛運(yùn)行單行在500公里以上必須配備2名駕駛員，每位駕駛員駕駛時(shí)間不得超過(guò)3小時(shí)。

四：參運(yùn)人員年紀(jì)在20—50歲之間，符合道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的駕駛員，技術(shù)過(guò)硬，作風(fēng)正直，身體健康。

五：接受應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)后，運(yùn)輸車輛，參運(yùn)人員必須整合待命，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)集合，必須有道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者親自帶隊(duì)。

六：執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)時(shí)，運(yùn)輸車輛及參運(yùn)人員要遵守應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，服從交通主管部門的統(tǒng)一調(diào)度，指揮。遇事主動(dòng)請(qǐng)示，匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決好各項(xiàng)工作任務(wù)。

氣：完成應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)后，必須向有關(guān)部門匯報(bào)任務(wù)完成情況，即使做好車輛維護(hù)，保修總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)急能力和處理能力。

自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

自然災(zāi)害包括地震、洪水、暴雨、大風(fēng)等。

自然災(zāi)害發(fā)生后，項(xiàng)目經(jīng)理部和本單位應(yīng)當(dāng)組織各方面力量，搶救人員，并組織開展自救和互救，并聽從突發(fā)事件應(yīng)急小組的安排。

自然災(zāi)害發(fā)生后，項(xiàng)目經(jīng)理部和總部應(yīng)當(dāng)迅速與有關(guān)單位建立通訊聯(lián)系，報(bào)告災(zāi)情，制訂搶救方案。

自然災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)單位應(yīng)首先清查人員傷亡情況，優(yōu)先搶救人員。

自然災(zāi)害發(fā)生后，項(xiàng)目經(jīng)理部和本單位總部應(yīng)該積極安置受災(zāi)人員，妥善安排他們的食宿以及其它基本生活條件，保障他們不再受到自然災(zāi)害的侵襲。

自然災(zāi)害發(fā)生后，本單位總部和受災(zāi)單位應(yīng)通過(guò)任何有效手段向受害人親屬、向政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和社區(qū)通報(bào)災(zāi)情。

自然災(zāi)害發(fā)生后，本單位總部和受災(zāi)單位應(yīng)該積極組織災(zāi)害重建工作，制訂重建方案。

自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、組織機(jī)構(gòu)：

應(yīng)急救援小組：

組 長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理

副組長(zhǎng)：主管生產(chǎn)的副經(jīng)理 總工程師

組 員：項(xiàng)目工程部、設(shè)物部（機(jī)電室、材料室）、勞資室、辦公室、調(diào)度室、生產(chǎn)工區(qū)

辦公室設(shè)在工程部，由工程部長(zhǎng)或安檢主任（員）任辦公室負(fù)責(zé)人

2、職責(zé)

應(yīng)急救援小組 ：負(fù)責(zé)制定本項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案，組建本項(xiàng)目專業(yè)救援隊(duì)伍。并將預(yù)案及隊(duì)伍建設(shè)情況報(bào)公司應(yīng)急救援中心，在發(fā)生事故時(shí)臨時(shí)組織救援，并如實(shí)上報(bào)事故情況，向指揮中心請(qǐng)求支援。

（1）根據(jù)火災(zāi)、爆炸現(xiàn)場(chǎng)情況有權(quán)調(diào)動(dòng)管段內(nèi)一切人員和機(jī)械設(shè)備、物資。

（2）根據(jù)火災(zāi)、爆炸現(xiàn)場(chǎng)情況制定撲救方案，總體安排、協(xié)調(diào)。

（4）督促、檢查、指導(dǎo)各工區(qū)滅火演練及定期組織火災(zāi)隱患現(xiàn)場(chǎng)、油庫(kù)及爆破物品庫(kù)的檢查。

辦公室：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)事故隱患的統(tǒng)計(jì)，防護(hù)工作，在接到事故報(bào)告后上報(bào)救援小組。

組 長(zhǎng)：負(fù)責(zé)本項(xiàng)目應(yīng)急救援的現(xiàn)場(chǎng)指揮工作，。

副組長(zhǎng)：協(xié)助組長(zhǎng)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的指揮工作。

項(xiàng)目工程部：負(fù)責(zé)研究制定事故控制措施，研究制定搶險(xiǎn)措施并付諸實(shí)施。

設(shè)物部：保障設(shè)備、物資的調(diào)配，保證后勤物資供給。

勞資室：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織救援傷者及護(hù)送、轉(zhuǎn)院等具體工作，并調(diào)動(dòng)本公司人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。

辦公室及調(diào)度室：負(fù)責(zé)進(jìn)行對(duì)外聯(lián)絡(luò)、車輛調(diào)配工作。

生產(chǎn)工區(qū)：

（1）負(fù)責(zé)定期組織滅火演練，培訓(xùn)人員，如滅火常識(shí)、搶救傷員、消防器使用；

（2）配置足夠的滅火器，并定期送檢，確保有效使用；

（3）火災(zāi)或爆炸發(fā)生后根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況應(yīng)急處理并立即報(bào)應(yīng)急救援小組

辦公室電：xx；

3、資源配置（見附件）

《滅火器材和消防設(shè)施清單》 《義務(wù)消防隊(duì)人員名單》

4、項(xiàng)目部每月對(duì)工區(qū)綜合評(píng)比時(shí)例行消防設(shè)施、火災(zāi)隱患、爆破物品管理詳細(xì)檢查。

1、當(dāng)發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)采取相應(yīng)措施控制事態(tài)擴(kuò)大或火勢(shì)蔓延，截?cái)嚯娫础⑾拗朴秒姟?/p>

2、現(xiàn)場(chǎng)人員同時(shí)應(yīng)立即通知工區(qū)主任和調(diào)度，并電話報(bào)項(xiàng)目部工程部或辦公室；工程部電話：xxxxxx；辦公室電話：xxxxxx。

3、項(xiàng)目部接到火災(zāi)事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急準(zhǔn)備預(yù)案，組織有關(guān)人員、設(shè)備、設(shè)施及器材，趕赴現(xiàn)場(chǎng)采取有效措施控制事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，與此同時(shí)：

（1）負(fù)責(zé)組織救護(hù)火災(zāi)事故而受傷的傷者的責(zé)任人認(rèn)真保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，不得破壞，為搶救受傷者需要移動(dòng)某些物體時(shí)，必須作好標(biāo)記，應(yīng)盡量對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和搶救過(guò)程進(jìn)行錄像或拍照。

（2）在重大火災(zāi)或爆炸事故發(fā)生后，應(yīng)立即通過(guò)傳真或電話報(bào)告至公司安質(zhì)部。任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

公司安質(zhì)部電話：xxxxxx

公司傳真：xxxxxx

4、若事態(tài)不能有效控制，在應(yīng)急救援小組統(tǒng)一指揮下，立即向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門或公司求援，必要時(shí)疏散人員。并要在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和公安消防機(jī)構(gòu)的指揮下對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，做好受災(zāi)人員家屬的安撫工作，配合公安機(jī)關(guān)和公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查處理。

應(yīng)急救援聯(lián)系電話：xxxxxxx

當(dāng)?shù)卣k公室電話：xxxxxxx

火 警：119

5、若因火災(zāi)、爆炸引起員工傷亡立即啟動(dòng)《員工傷亡事故應(yīng)急預(yù)案》，并與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院聯(lián)系，安排車輛送往救治。

地方醫(yī)院急救電話：xxxxxxx

6、糾正與完善

火災(zāi)或爆炸事故調(diào)查完畢后，發(fā)生事故的單位要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)撲救情況對(duì)該預(yù)案進(jìn)行分析研究，對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充和完善，并報(bào)公司應(yīng)急救援指揮中心。

1、中華人民共和國(guó)消防法

2、鐵路消防管理辦法

3、鐵路施工單位爆炸物品安全管理辦法

1、火災(zāi)事故撲救應(yīng)急救援小組成員名單

2、義務(wù)消防隊(duì)人員名單

3、滅火器材和消防設(shè)施清單

4、義務(wù)消防員知識(shí)培訓(xùn)和滅火演練情況資料

5、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況資料

自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

事故類型：自然災(zāi)害事故。

1.2危害程度分析

1.2.1大風(fēng)：

6級(jí)以上大風(fēng)可能造成人員高空墜落、物件高空墜落傷人或設(shè)備、吊裝事故。

1.2.2雷暴雨

影響人員視線、增加作業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)，造成變配電系統(tǒng)故障等。

1.2.3防臺(tái)防汛：

除大風(fēng)和雷暴雨影響外，積水可能引發(fā)生產(chǎn)事故。

基本原則：保護(hù)人員安全優(yōu)先，防止和控制事故發(fā)生，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先原則。

3.1應(yīng)急組織體系

3.1.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)框圖

3.1.2應(yīng)急預(yù)案指揮小組及職責(zé)

3.1.2.1組成（具體名單見綜合預(yù)案附件）

組長(zhǎng)：總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：副總經(jīng)理、總工程師

組員：工會(huì)、各部門經(jīng)理、各區(qū)域主管、hse管理人員

3.1.2.2職責(zé)

3.1.2.2.1負(fù)責(zé)發(fā)布和解除應(yīng)急命令、信號(hào)。

3.1.2.2.2負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)部人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)和指揮。

3.1.2.2.3組織并實(shí)施應(yīng)急措施，防止事故發(fā)生，必要時(shí)立即向氯堿公司和分廠發(fā)出救援請(qǐng)求，并接受氯堿公司應(yīng)急指揮部的指令和調(diào)動(dòng)。

3.1.2.2.4組織本應(yīng)急預(yù)案的完善和演練工作。

3.1.2.3應(yīng)急救援隊(duì)專業(yè)小組和分工

3.1.2.3.1安全環(huán)保小組：負(fù)責(zé)事故外部報(bào)警、協(xié)助消防搶險(xiǎn)、情況通報(bào)及事故處置工作，及維持應(yīng)急日常管理。（安全環(huán)保部）

3.1.2.3.2生產(chǎn)搶險(xiǎn)小組：負(fù)責(zé)事故內(nèi)部報(bào)警；事故處置時(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)開、停車調(diào)度工作；負(fù)責(zé)向指揮組提供處理事故搶險(xiǎn)的技術(shù)作業(yè)方案；負(fù)責(zé)調(diào)用搶修隊(duì)伍；負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)人員的組織、實(shí)施。（生產(chǎn)運(yùn)行部）

3.1.2.3.3后勤保障小組：保障應(yīng)急車輛的臨時(shí)調(diào)度，并做好后勤工作；同時(shí)負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門做好事故發(fā)生時(shí)的醫(yī)療和救護(hù)工作；負(fù)責(zé)警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制。（綜合管理部）

3.1.2.3.4物資器材小組：負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急救援物資、設(shè)備、配件的供應(yīng)工作。（商務(wù)部）

條件：根據(jù)氯堿應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心發(fā)布的預(yù)警信息啟動(dòng)。

方式、方法：機(jī)械公司應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果，應(yīng)進(jìn)行以下預(yù)警：發(fā)出啟動(dòng)本預(yù)案的指令；通知公司職能部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)；指令各部門采取防范措施，并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。

5.1報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式

5.1.1 24小時(shí)有效報(bào)警裝置：

公司內(nèi)事故報(bào)警方式采用內(nèi)部電話和外部電話（包括手機(jī)、對(duì)講機(jī)等）線路進(jìn)行報(bào)警。

5.1.2 24小時(shí)內(nèi)有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段

公司內(nèi)應(yīng)急救援人員之間采用內(nèi)部和外部電話

（包括手機(jī)、對(duì)講機(jī)等）線路進(jìn)行聯(lián)系，應(yīng)急預(yù)案指揮部成員的電話必須24小時(shí)開機(jī)，禁止隨意更換電話號(hào)碼的行為。特殊情況下，電話號(hào)碼發(fā)生變更，及時(shí)向綜合管理部報(bào)告，由綜合管理部在第一時(shí)間向各成員和部門發(fā)布變更通知。

5.2信息上報(bào)

5.2.1根據(jù)氯堿應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心發(fā)布的預(yù)警信息做好預(yù)防措施的落實(shí)。

5.3信息傳遞

5.3.1處置程序見下圖：

5.3.2報(bào)警內(nèi)容

1、事件發(fā)生單位的名稱、時(shí)間、地理位置；

2、人員亡情況；

3、已采取的應(yīng)急措施；

4、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)物資儲(chǔ)備情況；

5、救援請(qǐng)求。

6.1響應(yīng)分級(jí)

出現(xiàn)事件后一律上報(bào)氯堿公司應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。

6.2響應(yīng)程序

凡發(fā)生重大報(bào)警事件，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的過(guò)程中，搶救人員應(yīng)保持鎮(zhèn)靜，正確穿戴好防護(hù)用品。并按以下步驟行動(dòng)：

（1）最早發(fā)現(xiàn)者向區(qū)域負(fù)責(zé)人詳實(shí)匯報(bào)所發(fā)生的情況，請(qǐng)求支援。

（2）區(qū)域負(fù)責(zé)人在接到報(bào)警信息后，馬上通知相關(guān)人員采取應(yīng)急措施：匯報(bào)公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

（3）成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，根據(jù)事故大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。

（4）請(qǐng)求分廠區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)救援。

6.3處置措施

6.3.1公司各部門廠房、辦公設(shè)施及施工現(xiàn)場(chǎng)等的防范措施

（1）出現(xiàn)六級(jí)以上大風(fēng)天氣，現(xiàn)場(chǎng)所有涉及登高及吊裝作業(yè)項(xiàng)目一律停止。

（2）各項(xiàng)建筑注意防雷接地工作，對(duì)處于相對(duì)低洼處的設(shè)施，應(yīng)備好排水設(shè)備，以防發(fā)生內(nèi)澇現(xiàn)象。

（3）在暴雨、大風(fēng)來(lái)臨前，檢查并關(guān)好部門廠房、辦公樓等各處門窗，切斷電源，并加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)巡視，防止房屋、設(shè)備進(jìn)水。

（4）如果發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)所有排水設(shè)施投入運(yùn)行，仍不能滿足需要，應(yīng)立即匯報(bào)公司防臺(tái)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，增加抽水、排水設(shè)施。

（5）指揮組織現(xiàn)場(chǎng)所有施工人員立即離開現(xiàn)場(chǎng)到安全地方；

6.3.2公司代管配電室的防汛措施：

（1）定期檢查配電室的防雷接地是否完好，備好照明燈、應(yīng)急手電、潛水泵等防汛設(shè)備。

（2）汛前檢查配電室防雨水能力，有不足的進(jìn)行整改，以防發(fā)生漏水現(xiàn)象。

（3）室外開關(guān)箱、端子箱因工作、操作需要打開的，應(yīng)及時(shí)關(guān)好。

（4）汛期運(yùn)行、檢修人員應(yīng)增加對(duì)配電室巡檢次數(shù)，發(fā)現(xiàn)有漏水、進(jìn)水現(xiàn)象，立即采取措施，帶保護(hù)的設(shè)備應(yīng)緊急采取防誤動(dòng)措施，并匯報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)。

各生產(chǎn)裝置操作室內(nèi)設(shè)置事故救援柜，救援柜內(nèi)配備正壓式空氣呼吸器、過(guò)濾式防毒面具、化救防護(hù)服等個(gè)人防護(hù)器材以及應(yīng)急燈、滅火毯和若干搶修工具。接觸酸堿作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置事故應(yīng)急洗眼淋浴器。現(xiàn)場(chǎng)配置的各種消防和防護(hù)器材、設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)工作，由各工段明確專人負(fù)責(zé)，使其始終處于完好狀態(tài)。當(dāng)應(yīng)急物質(zhì)與裝備不能滿足需要時(shí)向所在區(qū)域生產(chǎn)方求援。

自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

為了有效提高應(yīng)急處置酒店自然災(zāi)害事件的能力和水平，規(guī)范應(yīng)急處置工作，減輕或者消除自然災(zāi)害的危害，保障全體員工的人身安全，減少酒店財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合酒店實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、適用范圍。

1、本預(yù)案所指自然災(zāi)害應(yīng)急事件包括：洪災(zāi)、旱災(zāi)、地震、火災(zāi)、冰暴、雪等，因素而造成房屋倒塌、淹沒、道路阻塞等的應(yīng)急事件。

長(zhǎng):總經(jīng)理。

副組長(zhǎng):執(zhí)行總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)成員:各部門經(jīng)理。

二、工作目標(biāo)。

1、加強(qiáng)自然災(zāi)害危害性的教育，提高酒店員工自我保護(hù)意識(shí)。

2、完善自然災(zāi)害事件做到早預(yù)防、早報(bào)告、早處置。

3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)采取措施，確保不因自然災(zāi)害而危及酒店及員工安全和財(cái)產(chǎn)損失。

三、工作原則。

1、預(yù)防為主，常備不懈。

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經(jīng)常宣傳自然災(zāi)害事件的預(yù)防知識(shí)，提高酒店員工的安全保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)日常檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及早采取有效的預(yù)防和控制措施，努力減少自然災(zāi)害事件的損失。

2、快速反應(yīng)，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

建立預(yù)警快速反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，提高應(yīng)急處理能力。一旦發(fā)生自然災(zāi)害事件，快速反應(yīng)，及時(shí)高效地做好處置工作。

四、組織管理。

1、在酒店自然災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)和落實(shí)酒店自然災(zāi)害事件預(yù)防的各項(xiàng)工作。

2、監(jiān)督、匯總和收集酒店自然災(zāi)害事件的信息情況，分析、研究預(yù)防的工作措施。

3、根據(jù)不同季節(jié)和情況，宣傳自然災(zāi)害事件的預(yù)防知識(shí)。

4、檢查酒店預(yù)防自然災(zāi)害事件的措施落實(shí)情況。

5、學(xué)習(xí)其他單位處置自然災(zāi)害事件的經(jīng)驗(yàn)和做法。

6、根據(jù)自然災(zāi)害事件的分級(jí)預(yù)警控制措施的相關(guān)要求，對(duì)酒店的工作安排及其他相關(guān)工作作出及時(shí)調(diào)整。

7、做好因自然災(zāi)害所發(fā)生的處置工作。

（二）各部門職責(zé)。

2、檢查、督促酒店預(yù)防自然災(zāi)害事件的落實(shí)情況。

3、廣泛深入地開展預(yù)防自然災(zāi)害事件的知識(shí)宣傳，提高廣。

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大員工的防護(hù)能力和意識(shí)。

4、經(jīng)常性地開展辦公樓、場(chǎng)地、圍墻、水溝、電線、樹木等建筑物的安全檢查，預(yù)防自然災(zāi)害事件的發(fā)生。

5、根據(jù)自然災(zāi)害事件的預(yù)警，切實(shí)做好廣大員工的安全和疏散工作。

1、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害事件的領(lǐng)導(dǎo)和管理。將預(yù)防自然災(zāi)害事件的工作納入酒店目標(biāo)管理考核，并定期開展專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改措施。

2、應(yīng)經(jīng)常性地對(duì)辦公樓、場(chǎng)地、圍墻、水溝、電線、樹木等建筑開展自查，盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)消除安全隱患。

3、酒店應(yīng)在自然災(zāi)害事件發(fā)生前做好廣大員工的疏散安排工作。

4、切實(shí)加固好自然災(zāi)害事件易發(fā)生的基礎(chǔ)設(shè)施。

1、酒店在洪災(zāi)、旱災(zāi)、地震、火災(zāi)、冰暴、雪等自然災(zāi)害期間，應(yīng)建立24小時(shí)值班制度，并設(shè)立和開通值班電話。

2、嚴(yán)格執(zhí)行酒店重大自然災(zāi)害事件報(bào)告制度。對(duì)發(fā)生的事件做到按程序逐級(jí)報(bào)告，并以最快的通訊方式在1小時(shí)之內(nèi)報(bào)告有關(guān)部門，確保信息暢通。

3、任何部門和個(gè)人都不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

4、任何個(gè)人有責(zé)任和權(quán)力向酒店舉報(bào)自然災(zāi)害事件的隱患。

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根據(jù)自然災(zāi)害事件的發(fā)生情況，結(jié)合酒店的特點(diǎn)，應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)的自然災(zāi)害事件的應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急反應(yīng)和處置。

保證組織落實(shí)，人力落實(shí)，財(cái)力落實(shí)，以最快、最高效的辦法，處置好事件發(fā)生情況，確保員工的安全。

八、責(zé)任追究。

實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)所發(fā)生的自然災(zāi)害事故特別是重特大事故，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處，堅(jiān)持事故原因未查清不放過(guò)，責(zé)任人員未處理不放過(guò)，整改措施未落實(shí)不放過(guò)，有關(guān)人員未受教育不放過(guò)。對(duì)于玩忽職守，疏于管理，造成酒店自然災(zāi)害事故者，應(yīng)視情節(jié)輕重，給予有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)處分，觸犯刑律的要依法追究其刑事責(zé)任。

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自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

為保證秦嶺發(fā)電有限公司2x660mw機(jī)組擴(kuò)建工程在施工中發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，能及時(shí)有效地采取應(yīng)急救援措施，控制和消除自然災(zāi)害事故，最大限度地減少災(zāi)害的各種損失，在突發(fā)自然災(zāi)害如：大風(fēng)、暴雨、狂雪等時(shí)做出應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急分工、職責(zé)與響應(yīng)、報(bào)告與記錄等。本預(yù)案按照“安全第一,預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以“保人身、保設(shè)備”為原則,結(jié)合《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》內(nèi)容和有關(guān)實(shí)施細(xì)則制定。

本組織機(jī)構(gòu)適用秦嶺發(fā)電有限公司2x660mw機(jī)組擴(kuò)建工程可能發(fā)生的自然災(zāi)害等緊急情況的應(yīng)急與響應(yīng)的組織處理工作。

結(jié)合本地自然氣候的特點(diǎn)，自然災(zāi)害主要分為：地震、暴風(fēng)（沙塵暴）暴雪、暴雨、洪水、泥石流等。秦嶺發(fā)電有限公司2x660mw機(jī)組擴(kuò)建工程在自然災(zāi)害事故發(fā)生后，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣⒁约叭A能陜西公司及工程安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一指揮下進(jìn)行，各參建單位及各部門必須服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示、命令和指揮，積極密切配合，認(rèn)真做好抗擊自然災(zāi)害的應(yīng)急、救援、調(diào)查和善后處理工作。

3.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。

3.1.1應(yīng)急救援指揮部。

總指揮：

副總指揮：

成員：

3.1.2應(yīng)急救援指揮部總指揮、副總指揮及成員的主要職責(zé)。

3.1.2.2研究制定抗自然災(zāi)害的預(yù)防規(guī)劃和救災(zāi)工作計(jì)劃及措施；

3.1.2.3建立健全和不斷完善抗災(zāi)組織機(jī)構(gòu)；

3.1.2.4廣泛開展抗災(zāi)工作的宣傳和抗災(zāi)知識(shí)的教育和普及；

3.1.2.5接受地方政府及上級(jí)應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)；

3.1.2.6指揮抗災(zāi)搶險(xiǎn)及救援應(yīng)急處置工作；

3.1.2.7組織制定抗災(zāi)應(yīng)急工作計(jì)劃及措施審核批準(zhǔn)抗災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案；

3.1.2.9落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，加強(qiáng)抗災(zāi)工作的宣傳和教育；

3.1.2.11負(fù)責(zé)本現(xiàn)場(chǎng)抗災(zāi)的組織協(xié)調(diào)和搶險(xiǎn)力量的調(diào)集及搶險(xiǎn)指揮和正確處置：

3.1.2.12通報(bào)抗災(zāi)搶險(xiǎn)及應(yīng)急救援進(jìn)展情況；

3.1.2.13負(fù)責(zé)向上級(jí)相關(guān)部門匯報(bào)搶險(xiǎn)救援有關(guān)情況；

3.1.2.14當(dāng)搶險(xiǎn)救援過(guò)程中人力或資源不足時(shí)，應(yīng)向當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援指揮部報(bào)警，向公安武警部隊(duì)、消防支隊(duì)、武裝部等方面求救增援。

3.1.3.組成搶險(xiǎn)專業(yè)救護(hù)隊(duì)。

隊(duì)長(zhǎng)：

副隊(duì)長(zhǎng)：

成員：

3.1.3.1抗災(zāi)搶險(xiǎn)專業(yè)救護(hù)隊(duì)（隊(duì)長(zhǎng)、隊(duì)員）職責(zé)。

3、自然災(zāi)害來(lái)臨時(shí)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，緊急調(diào)集隊(duì)員趕赴抗災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，投入救援物資，接受救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一指揮，排除險(xiǎn)情、救助傷害人員、隔離封堵、保護(hù)財(cái)產(chǎn)、搶修設(shè)備、搶修通訊等搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

3.1.3.2物資供應(yīng)部職責(zé)。

在應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，迅速將搶險(xiǎn)救災(zāi)相適應(yīng)的應(yīng)急儲(chǔ)備物資輸送到洪澇災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)，在洪澇災(zāi)害事故發(fā)生后負(fù)責(zé)及時(shí)提供設(shè)備的搶修物資和材料、合理分配和配置儲(chǔ)備救援物資，保證機(jī)組和其他設(shè)備、設(shè)施搶修所須物資的及時(shí)供應(yīng)。保障搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的及時(shí)供給。

3.1.3.3工程管理部職責(zé)。

1、對(duì)在建(構(gòu))筑物防汛、抗震能力檢測(cè)。

1）根據(jù)設(shè)計(jì)院意見及抗災(zāi)組織技術(shù)的要求，應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有建(構(gòu))筑物檢查復(fù)審，對(duì)建(構(gòu))筑物進(jìn)行防汛、抗震防能力分析和鑒定，對(duì)檢查鑒定不符合的建(構(gòu))筑物要求的，必須給予加固。

2）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源（主廠房、供水系統(tǒng)、燃油罐及輸油系統(tǒng)、氫站及輸氫系統(tǒng)、加油站、特種設(shè)備、酸堿罐和化學(xué)藥品庫(kù)）等重點(diǎn)檢測(cè)，對(duì)不符合防汛、抗震要求的，必須及時(shí)給予加固和整改。

3）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電氣設(shè)備和輸電線路防災(zāi)強(qiáng)度和建筑物倒塌造成電氣設(shè)備及線路的損壞的檢測(cè)保護(hù)，檢查主要電氣配電室、升壓站等房屋防災(zāi)情況是否符合要求。

2、結(jié)合本施工現(xiàn)場(chǎng)施工用電結(jié)構(gòu)和防災(zāi)要求，督促各參建單位要制定保電措施和供電措施。

3、防震防汛設(shè)施的檢測(cè)。

2）現(xiàn)場(chǎng)主要建(構(gòu))筑物屋頂、窗、門、下水道是否符合防震防汛設(shè)計(jì)要求；

3）避雷設(shè)施是否按規(guī)定檢驗(yàn)合格；

4）地下設(shè)施、電纜孔洞、電纜豎井、電纜溝、管道溝井等是否密封封堵；

5）路面排水設(shè)施是否完好無(wú)損，符合排水要求；

3.1.3.4安全質(zhì)量部職責(zé)。

依據(jù)當(dāng)?shù)卣奶鞖忸A(yù)報(bào)，配合工程管理部做好抗災(zāi)前主要建(構(gòu))筑物和設(shè)備系統(tǒng)的防汛能力檢測(cè)檢查，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)存在的重大危險(xiǎn)源及易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)備防護(hù)狀況等，綜合預(yù)測(cè)可能發(fā)生的自然災(zāi)害的防護(hù)措施和應(yīng)急措施。

3.1.3.5綜合管理部職責(zé)。

自然災(zāi)害前應(yīng)有效組織各種車輛進(jìn)行抗擊災(zāi)害的應(yīng)急救援的日常演練，合理組織、編制求援車輛的儲(chǔ)備及駕駛?cè)藛T的分工；發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)合理安排運(yùn)輸車輛能夠在最短時(shí)間內(nèi)趕到受災(zāi)部位進(jìn)行人員轉(zhuǎn)移和搶修道路，確保救災(zāi)物資的及時(shí)輸送和救護(hù)傷害人員的及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)，積極配合物資供應(yīng)和醫(yī)療救護(hù)組開展救護(hù)工作。

通過(guò)公司各種傳播媒體，廣泛開展等多種形式的抗洪防汛、洪澇事故災(zāi)害、自然災(zāi)害、防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)害救護(hù)、災(zāi)害避險(xiǎn)、災(zāi)害逃生、災(zāi)害自救、災(zāi)害認(rèn)識(shí)、災(zāi)后生存、災(zāi)后重建等各種災(zāi)害宣傳教育，積極配合廠部搞好抗洪防汛應(yīng)急宣傳，增強(qiáng)職工的防災(zāi)意識(shí)，提高職工發(fā)生災(zāi)情時(shí)進(jìn)行自救互救的能力，提高員工搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)變能力。洪澇災(zāi)情發(fā)生時(shí)，采取各種有效宣傳工具通告指揮部公告災(zāi)民互救及抗災(zāi)中應(yīng)注意的事項(xiàng)；及時(shí)平息各種謠傳。

3.1.3.6保衛(wèi)部門職責(zé)。

加強(qiáng)對(duì)各參建單位的治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)正常的治安秩序，積極開展災(zāi)情日常的應(yīng)急演練工作，在應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，對(duì)自然災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)有效進(jìn)行隔離、疏散、交通指揮、現(xiàn)場(chǎng)警戒、重要物資、設(shè)施的管護(hù)工作，保護(hù)全現(xiàn)場(chǎng)和員工財(cái)產(chǎn)，維護(hù)全現(xiàn)場(chǎng)施工秩序。

3.1.3.7應(yīng)急搶救救援物資儲(chǔ)備。

2）醫(yī)療救護(hù)、各單位及擴(kuò)建處后勤組負(fù)責(zé)儲(chǔ)備：警戒繩、臨時(shí)圍欄、禁止通行標(biāo)志、警戒區(qū)域標(biāo)、揚(yáng)聲器、呼吸保護(hù)器、救護(hù)擔(dān)架、培訓(xùn)急救員、輸氧設(shè)備、急救箱、治血和包扎和急救藥品等。

3）物資部門負(fù)責(zé)的物資儲(chǔ)備：雨衣、雨鞋、防雨布、鐵鍬、洋鎬、纖維帶、沙子、潛水泵、膠皮管、電纜、鐵絲、臨時(shí)帳篷、水桶等。

3.1.4應(yīng)急報(bào)告。

3.1.4.1當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)任何一名值班人員或工作人員及員工發(fā)現(xiàn)自然災(zāi)害險(xiǎn)情或接到上級(jí)通報(bào)后，都應(yīng)首先立即向應(yīng)急救援值班辦公室報(bào)警。并簡(jiǎn)單扼要簡(jiǎn)述災(zāi)害事故地點(diǎn)、原因及造成的人身傷害和設(shè)備或廠房損壞程度。

3.1.4.2應(yīng)急救援值班辦公室及時(shí)向救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，通知各參建單位組織所轄部門緊急啟動(dòng)本預(yù)案，各單位人員接到命令后迅速安排本部門人員各就各位，奔赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)。

3.1.4.3各各參建單位再災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取必要的防止災(zāi)害事故進(jìn)一步擴(kuò)大的安全防范措施。同時(shí)針對(duì)災(zāi)害的危害性和程度，在防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大的情況下，必要時(shí)采取可行的擰停不損一切措施，確保人身和設(shè)備的安全。

3.1.5應(yīng)急通信。

通信聯(lián)系電話按上級(jí)抗災(zāi)主管部門下發(fā)的通信電話號(hào)碼和本工程下發(fā)的最新電話號(hào)碼簿執(zhí)行。在災(zāi)害發(fā)生后，通信應(yīng)急小組全力確保調(diào)度電話暢通，確保抗災(zāi)值班電話（全國(guó)直撥）的暢通。

3.2危急事件的預(yù)防。

3.2.1在自然災(zāi)害發(fā)生期間和終止后，及時(shí)分析和預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展可能帶來(lái)的后果，預(yù)先采取有針對(duì)性地措施進(jìn)行防范。

3.2.2各部門、各參建單位的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員要顧全大局，針對(duì)災(zāi)害的蔓延要及時(shí)采取措施，防止災(zāi)害損失擴(kuò)大。

3.3.1連降暴雨期間、暴風(fēng)雪初時(shí)等，啟動(dòng)“常規(guī)預(yù)案”。

3.4危急事件的應(yīng)對(duì)。

3.4.1常規(guī)預(yù)案：

3.4.1.1在連降暴雨期間，暴風(fēng)雪初時(shí)等惡劣氣候下，各搶險(xiǎn)隊(duì)長(zhǎng)、防災(zāi)車司機(jī)均應(yīng)與應(yīng)急辦公室保持聯(lián)系，隨叫隨到：工程管理部，安質(zhì)部派人加強(qiáng)各類防災(zāi)重點(diǎn)部位的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告應(yīng)急辦公室。

3.4.2應(yīng)急響應(yīng)。

3.4.2.1應(yīng)急救援總指揮或副總指揮接到自然災(zāi)害的報(bào)警后，應(yīng)盡快趕赴災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)，針對(duì)發(fā)生災(zāi)情的嚴(yán)重程度和危害性履行職責(zé)，投入災(zāi)情事故的組織、搶救和指揮中。

3.4.2.2應(yīng)急救援專業(yè)救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)或成員接到總指揮或副總指揮啟動(dòng)命令后，立即盡快通知應(yīng)急救援組各組長(zhǎng)和成員，盡快落實(shí)必要的交通車輛。

3.4.2.3應(yīng)急救援指揮部的所有成員接到緊急啟動(dòng)命令后，都應(yīng)迅速趕赴災(zāi)情事故現(xiàn)場(chǎng)，接受指揮部或組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，履行各自的職責(zé)和任務(wù)，緊急起用儲(chǔ)備搶險(xiǎn)救援物資，盡快投入搶險(xiǎn)救援。

3.4.2.4各參建單位物資供應(yīng)部、專業(yè)救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)接到緊急啟動(dòng)命令后，針對(duì)發(fā)生洪澇災(zāi)情的性質(zhì)和指揮部及各搶險(xiǎn)救援的應(yīng)急需求，及時(shí)調(diào)配提供儲(chǔ)備救援物資和設(shè)備及車輛交通。

3.4.2.5所有各部門的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員都是公司應(yīng)急義務(wù)搶險(xiǎn)救護(hù)隊(duì)員，在自然災(zāi)情發(fā)生后，必須堅(jiān)守崗位待命，服從部門領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮和調(diào)遣。

3.4.2.6所有員工都是應(yīng)急義務(wù)搶險(xiǎn)救護(hù)隊(duì)的一名成員，在自然災(zāi)情發(fā)生后都應(yīng)堅(jiān)守崗位，服從部門領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮和調(diào)動(dòng)，積極投身于搶險(xiǎn)救援工作中。

3.5生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)方案。

3.5.1各參建單位員工在自然災(zāi)害發(fā)生后，在人身安全不受危害的情況下要堅(jiān)守本職崗位，使施工、生活正常進(jìn)行。

3.5.2根據(jù)實(shí)際情況恢復(fù)對(duì)生活區(qū)的供水供電，做好恢復(fù)工作，防止損壞設(shè)備，并注意操作中的安全。

3.5.3后勤、醫(yī)療應(yīng)急組及時(shí)做好宣傳工作，采取必要措施保障食品、飲用水和生活用品供應(yīng)，做好衛(wèi)生防疫工作。

3.5.4保安應(yīng)急小組要布置安排好人力，做好安全保衛(wèi)工作。

自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

2、本預(yù)案所指自然災(zāi)害應(yīng)急事件包括：洪災(zāi)、旱災(zāi)、地震、火災(zāi)、冰暴、雪等，因素而造成房屋倒塌、淹沒、道路阻塞等的應(yīng)急事件。

3、防治自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

1、加強(qiáng)自然災(zāi)害危害性的教育，提高單位與工廠員工自我保護(hù)意識(shí)。

2、完善自然災(zāi)害事件的報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，做到早預(yù)防、早報(bào)告、早處置。

3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)采取措施，確保不因自然災(zāi)害而危及單位與工廠及員工安全和財(cái)產(chǎn)損失。

1、預(yù)防為主，常備不懈

經(jīng)常宣傳自然災(zāi)害事件的預(yù)防知識(shí)，提高單位與工廠員工的安全保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)日常檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及早采取有效的預(yù)防和控制措施，努力減少自然災(zāi)害事件的損失。

2、依法管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)自然災(zāi)害事件的預(yù)防、報(bào)告控制和救治工作實(shí)行依法管理，對(duì)于違法行為，依法追究責(zé)任。成立單位與工廠自然災(zāi)害事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)預(yù)防、指揮、協(xié)調(diào)、處理工作。

3、快速反應(yīng)，運(yùn)轉(zhuǎn)高效

建立預(yù)警快速反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，提高應(yīng)急處理能力。一旦發(fā)生自然災(zāi)害事件，快速反應(yīng)，及時(shí)高效地做好處置工作。

（一）單位與工廠各部門職責(zé)。單位與工廠員工在負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由祖軍任組長(zhǎng)，分管行政負(fù)責(zé)和各辦公室組成的工作小組。

1、在單位與工廠自然災(zāi)害事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)和落實(shí)單位與工廠自然災(zāi)害事件預(yù)防的各項(xiàng)工作。

2、監(jiān)督、匯總和收集單位與工廠自然災(zāi)害事件的信息情況，分析、研究單位與工廠預(yù)防的工作措施。

3、根據(jù)不同季節(jié)和情況，宣傳自然災(zāi)害事件的預(yù)防知識(shí)。

4、檢查單位與工廠預(yù)防自然災(zāi)害事件的措施落實(shí)情況。

5、學(xué)習(xí)其他單位處置自然災(zāi)害事件的經(jīng)驗(yàn)和做法。

6、根據(jù)自然災(zāi)害事件的分級(jí)預(yù)警控制措施的相關(guān)要求，對(duì)單位與工廠的工作安排及其他相關(guān)工作作出及時(shí)調(diào)整。

7、做好因自然災(zāi)害所發(fā)生的處置工作。

（二）各部門職責(zé)

成立由祖軍負(fù)責(zé)的單位與工廠自然災(zāi)害事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)落實(shí)單位與工廠自然災(zāi)害事件的預(yù)防工作。

1、根據(jù)預(yù)防自然災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案制訂本單位的自然災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案。

2、建立健全自然災(zāi)害事件預(yù)防責(zé)任制。

3、檢查、督促單位與工廠各處、室預(yù)防自然災(zāi)害事件的落實(shí)情況。

4、廣泛深入地開展預(yù)防自然災(zāi)害事件的知識(shí)宣傳，提高廣大員工的防護(hù)能力和意識(shí)。

5、經(jīng)常性地開展辦公樓、場(chǎng)地、圍墻、水溝、電線、樹木等建筑物的安全檢查，預(yù)防自然災(zāi)害事件的發(fā)生。

6、根據(jù)自然災(zāi)害事件的預(yù)警，切實(shí)做好廣大員工的安全和疏散工作。

1、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害事件的領(lǐng)導(dǎo)和管理。將預(yù)防自然災(zāi)害事件的工作納入單位目標(biāo)管理考核，并定期開展專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改措施。

2、應(yīng)經(jīng)常性地對(duì)辦公樓、場(chǎng)地、圍墻、水溝、電線、樹木等建筑開展自查，盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)消除安全隱患。

3、單位與工廠應(yīng)在自然災(zāi)害事件發(fā)生前做好廣大員工的.疏散安排工作。

4、增加單位與工廠投入，切實(shí)加固好自然災(zāi)害事件易發(fā)生的基礎(chǔ)設(shè)施。

1、單位與工廠在洪災(zāi)、旱災(zāi)、地震、火災(zāi)、冰暴、雪等自然災(zāi)害期間，應(yīng)建立24小時(shí)值班制度，并設(shè)立和開通值班電話。

2、嚴(yán)格執(zhí)行單位與工廠重大自然災(zāi)害事件報(bào)告制度。對(duì)發(fā)生的事件做到按程序逐級(jí)報(bào)告，并以最快的通訊方式在1小時(shí)之內(nèi)報(bào)告有關(guān)部門，確保信息暢通。

3、任何部門和個(gè)人都不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

4、任何個(gè)人有責(zé)任和權(quán)力向單位舉報(bào)自然災(zāi)害事件的隱患。

根據(jù)自然災(zāi)害事件的發(fā)生情況，結(jié)合單位與工廠的特點(diǎn)，應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)的自然災(zāi)害事件的應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急反應(yīng)和處置。保證組織落實(shí)，人力落實(shí)，財(cái)力落實(shí)，以最快、最高效的辦法，處置好事件發(fā)生情況，確保員工的安全。

根據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的要求，單位一把手是單位安全工作的

第一責(zé)任人，對(duì)員工安全、單位穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)。實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)所發(fā)生的自然災(zāi)害事故特別是重特大事故，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處，堅(jiān)持事故原因未查清不放過(guò)，責(zé)任人員未處理不放過(guò)，整改措施未落實(shí)不放過(guò)，有關(guān)人員未受教育不放過(guò)。對(duì)于玩忽職守，疏于管理，造成單位與工廠自然災(zāi)害事故者，應(yīng)視情節(jié)輕重，給予有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)處分，觸犯刑律的要依法追究其刑事責(zé)任。

自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

3、反異天氣等因素容易造成財(cái)產(chǎn)損失和生命受威脅。

1、密切注意天氣變化，特別是臺(tái)風(fēng)多發(fā)季節(jié)的天氣變化；隨時(shí)聽取有關(guān)部門的災(zāi)害警報(bào)，該停課時(shí)堅(jiān)決停課。

2、平時(shí)注意財(cái)產(chǎn)的保管，低洼地帶（容易進(jìn)水的地方）不宜放置物品，特別是貴重物品。

3、注意門窗的維護(hù)，做到隨手關(guān)閉。

4、定期檢查學(xué)校校舍和設(shè)施安全，確保萬(wàn)無(wú)一失。

5、加強(qiáng)教育，加強(qiáng)演練，提高全體師生防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)和自護(hù)自救本領(lǐng)。

1、一旦發(fā)生自然災(zāi)害，學(xué)校根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一安排宣布停課；突發(fā)自然災(zāi)害學(xué)校有權(quán)自行決定停課，并報(bào)教育局。

2、突發(fā)自然災(zāi)害時(shí)，學(xué)生要按照“自然災(zāi)害撤離程序”撤離；所有班主任應(yīng)本著保護(hù)學(xué)生生命安全的高度認(rèn)識(shí)自然災(zāi)害，提高警覺，聽從指揮人員的統(tǒng)一指揮，有序地將所有學(xué)生轉(zhuǎn)移到安全地帶；同時(shí)注意安慰穩(wěn)定學(xué)生，確保不發(fā)生騷亂；等災(zāi)害有所緩解，各班主任要聽從指揮的統(tǒng)一調(diào)度，確保將所有學(xué)生送至家長(zhǎng)手中。

3、人員撤離完畢，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)安排24小時(shí)值班，排查、確認(rèn)人員全部離開校園；檢查學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移情況，注意防盜；保持通訊24小時(shí)暢通，隨時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告最新受災(zāi)情況；隨時(shí)注意災(zāi)害動(dòng)向，提高警惕，防止受災(zāi)程度進(jìn)一步加深。

4、積極接納安全撤離的民工。領(lǐng)導(dǎo)小組要召開緊急協(xié)調(diào)會(huì)議，相關(guān)責(zé)任人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任；后勤部門要安排和落實(shí)教室，安排好飲用水和用電，備好抗災(zāi)相應(yīng)物資，如：礦燭、應(yīng)急燈、雨具、食品、飲用水等；學(xué)校辦公室要安排足夠教師協(xié)助政府有關(guān)部門工作。

5、廣播室除了做好有關(guān)抗臺(tái)宣傳外，多播放一些宏揚(yáng)斗志的電視或錄像，以減輕疏散人員的心理壓力。

6、積極組織災(zāi)后自救工作，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告受災(zāi)情況。全體領(lǐng)導(dǎo)小組成員以及全體班主任要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，清理校園、消殺毒、統(tǒng)計(jì)損失等工作都應(yīng)有序并快速完成，以確保災(zāi)后學(xué)生能安全上學(xué)。

1、組織領(lǐng)導(dǎo)：學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織災(zāi)害的預(yù)防和處理工作，實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，一旦發(fā)生災(zāi)害，實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)，校長(zhǎng)在由校長(zhǎng)指揮，校長(zhǎng)不在由分管校長(zhǎng)指揮，以此類推。

2、人員分工：

總指揮：xx。

副指揮：xx。

（1）調(diào)度、聯(lián)絡(luò)組：xx。

（2）學(xué)生疏散組：xx以及所有有關(guān)的第一第二班主任；

（3）緊急救護(hù)組：xx以及各校區(qū)衛(wèi)生指導(dǎo)師；

（3）接待民工組：xx。

（4）信息組：xx。

（5）安全保衛(wèi)組：各校區(qū)門衛(wèi)、臨時(shí)選調(diào)年輕力壯的教師組成。

自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

為加強(qiáng)重大突發(fā)危機(jī)事件處理的綜合指揮能力，提高緊急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保我校迅速有效地處理各類重大突發(fā)危機(jī)事件，將突發(fā)危機(jī)事件對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)海南省、保昌江縣的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，制定本預(yù)案。

1．因自然災(zāi)害而引起的突發(fā)事件：地震、水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、雪災(zāi)等。

2．因人為因素而引起的突發(fā)事件：建筑質(zhì)量安全事故、爆炸品、危險(xiǎn)品污染或泄露、火災(zāi)、壓力容器管道事故、交通事故、疫情、中毒等。

上述給我校正常的教育教學(xué)造成不良影響和嚴(yán)重后果的重大突發(fā)事件，需要本校更多的職能部門做出響應(yīng)、或本校以外的職能機(jī)構(gòu)給予援助時(shí)，即啟動(dòng)本預(yù)案。

“屬地管理，條塊結(jié)合”的原則。對(duì)重大突發(fā)性危機(jī)事件的處理，由學(xué)校統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)相關(guān)部門，保證對(duì)突發(fā)事件的有效控制和快速處置。

“平戰(zhàn)結(jié)合，以平備戰(zhàn)”的原則。將事前預(yù)防與事后應(yīng)急有機(jī)結(jié)合，按照戰(zhàn)時(shí)的要求，把應(yīng)急管理的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，提高危機(jī)防范水平。

“依法管理，分級(jí)控制”的原則。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)危機(jī)發(fā)生的具體情況實(shí)行預(yù)警，對(duì)重大突發(fā)危機(jī)事件的報(bào)告、控制實(shí)施依法管理和處置。

“系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，資源整合”的原則。發(fā)生重大突發(fā)事件，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源作用，對(duì)已有的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備、物資、信息、工作方式進(jìn)行資源整合，保證實(shí)現(xiàn)學(xué)校統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

“快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)”的原則。各部門、年級(jí)建立處置突發(fā)危機(jī)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，保證人力、物力、財(cái)力的儲(chǔ)備，一旦出現(xiàn)危機(jī)，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對(duì)。

1．災(zāi)害突發(fā)事件；2．安全事故；3．疫情。

（一）指揮系統(tǒng)。

危機(jī)事件即發(fā)，即自動(dòng)生成學(xué)校處置重大突發(fā)危機(jī)事件指揮部。指揮部視危機(jī)情況啟動(dòng)對(duì)應(yīng)的應(yīng)急方案，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校重大突發(fā)危機(jī)事件進(jìn)行緊急救援。

（二）指揮協(xié)調(diào)職責(zé)。

1．在組長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體安排組織重特大危機(jī)應(yīng)急救援預(yù)案的組織和實(shí)施；組織有關(guān)部門按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，力爭(zhēng)將損失降到最低程度；根據(jù)危機(jī)狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施工作，對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施。

2．根據(jù)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和危機(jī)的變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂、補(bǔ)充和完善，確保讓所有參與應(yīng)急救援預(yù)案的組織和人員知道他們應(yīng)盡的職責(zé)，指派專人政府有關(guān)部門經(jīng)常保持聯(lián)系，使危機(jī)應(yīng)急救援預(yù)案不斷得到更新和完善。

3．根據(jù)危機(jī)情況，組織進(jìn)行人員和物資疏散工作；在本校區(qū)內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地。

4．在危機(jī)應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)和危機(jī)現(xiàn)場(chǎng)的主管人員保持密切聯(lián)系，定期通報(bào)事故現(xiàn)場(chǎng)的態(tài)勢(shì)。

5．配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作，做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的.善后及安撫工作。

危機(jī)事件發(fā)生后，學(xué)校各部門在學(xué)校指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，完成綜合保障任務(wù)。1．后勤要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，保證全校水、電、氣、暖的正常供應(yīng)。

2．組織醫(yī)護(hù)要做好緊急狀態(tài)下的臨時(shí)醫(yī)療救治及協(xié)助有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的救治工作以及防疫消毒工作。

3．學(xué)生處針對(duì)疫情級(jí)別安排流調(diào)、隔離。4．要做好垃圾清運(yùn)處理工作。5．要協(xié)調(diào)有關(guān)部門保證通訊暢通。

6．設(shè)立處理重大突發(fā)事件專項(xiàng)資金，專款專用，并視災(zāi)害程度隨時(shí)增加資金的投入。7．全體教師，在統(tǒng)一指揮下，接受指令，完成相應(yīng)任務(wù)。

（一）按照規(guī)定立即將所發(fā)生重大危機(jī)事件情況報(bào)告教育局，并接受指令。

（二）在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告，報(bào)送上述部門。報(bào)告內(nèi)容包括：發(fā)生危機(jī)的單位、事件發(fā)生的時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)、危機(jī)原因、性質(zhì)的初步判斷、搶救處理情況和已采取的措施、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜、事件的報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間、聯(lián)系電話、聯(lián)系人和聯(lián)系地址。

保平小學(xué)9月1日。

自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

為有效防治我社區(qū)自然災(zāi)害，避免和減輕自然災(zāi)害造成的損失，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)上級(jí)自然災(zāi)害防治方案的要求，結(jié)合我社區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

社區(qū)位于街道辦事入東2公里，轄區(qū)有企事業(yè)單位8個(gè)，4個(gè)家屬院落，2個(gè)物業(yè)小區(qū)及1個(gè)城中村，另有學(xué)校1所，轄區(qū)共有常駐居民2187戶，4000余人。

1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)我社區(qū)自然災(zāi)害防治和應(yīng)急工作指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管。

組長(zhǎng)：（社區(qū)主任）。

副隊(duì)長(zhǎng)：（社區(qū)黨支部書記）。

成員：（副主任）（委員）（委員）（委員）。

下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)社區(qū)自然災(zāi)害防治和應(yīng)急工作日常管理工作，辦公室主任由兼任。

2、職責(zé)分工：

（1）隊(duì)長(zhǎng)：分管組織、指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)自然災(zāi)害群測(cè)群防和突發(fā)性自然災(zāi)害各項(xiàng)應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)自然災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告，在強(qiáng)降雨期間執(zhí)行“零報(bào)告制度”，并負(fù)責(zé)向社區(qū)居民公布本預(yù)案。

（2）副隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)小分隊(duì)及其人員分工；組織自然災(zāi)害臨災(zāi)搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)。

（3）成員負(fù)責(zé)發(fā)布本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警信息；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)資料和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段巡查資料的整理、匯總和上報(bào)工作。

（4）小組隊(duì)長(zhǎng)：負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)居民小組范圍自然災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)和自然災(zāi)害易發(fā)地段巡查；負(fù)責(zé)臨災(zāi)時(shí)組織受威脅群眾撤離；負(fù)責(zé)及時(shí)向應(yīng)急工作組隊(duì)長(zhǎng)報(bào)告自然災(zāi)害災(zāi)情。

（5）應(yīng)急工作組其他成員：負(fù)責(zé)物質(zhì)保障、災(zāi)民安置、救護(hù)和汛期值班等項(xiàng)工作。

2、社區(qū)巡查小組：社區(qū)兩委會(huì)、社區(qū)居民小組、社區(qū)志愿者組成社區(qū)巡查小組。

1、自然災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)、易發(fā)地段巡查防災(zāi)避險(xiǎn)。

2、預(yù)警及搶險(xiǎn)救災(zāi)措施。

當(dāng)遇強(qiáng)降雨和上級(jí)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，立即加強(qiáng)自然災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段巡查。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情征兆，立即組織受影響群眾撤離，并及時(shí)上報(bào)。疏散安置地點(diǎn)必須在汛期前實(shí)際調(diào)查選點(diǎn)，確保安全。劃定臨時(shí)危險(xiǎn)區(qū)，在危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)置境界，同時(shí)明確具體監(jiān)測(cè)人。在強(qiáng)降雨過(guò)后，根據(jù)自然災(zāi)害點(diǎn)具體情況，采取修建地表排水溝、埋實(shí)裂縫等簡(jiǎn)易治理措施。

3、監(jiān)測(cè)、巡查要求。

旱季每月監(jiān)測(cè)、巡查一次。汛期8月1日—10月15日每15天巡查一次，若發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)自然災(zāi)害點(diǎn)有異常變化和暴雨天氣前后，應(yīng)增加觀測(cè)次數(shù)，每日觀測(cè)次數(shù)不少于3次，災(zāi)害體處快速異變狀態(tài)的，應(yīng)每1—2小時(shí)監(jiān)測(cè)一次；易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段巡查不少于2次，并通知受影響社區(qū)居民加強(qiáng)觀察、巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即報(bào)告。監(jiān)測(cè)、巡查必須做好數(shù)據(jù)記錄、歸檔。

4、災(zāi)后處理。

災(zāi)情發(fā)生后，社區(qū)應(yīng)急工作組將與上級(jí)部門一道做好災(zāi)區(qū)群眾的思想工作，安定群眾情緒，并妥善安置受災(zāi)群眾，及時(shí)組織災(zāi)區(qū)群眾開展自救。

1、組織到位。做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、組織落實(shí)、人員落實(shí)，不斷把社區(qū)自然災(zāi)害防治工作納入規(guī)范化、制度化的管理軌道。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急工作組成員、搶險(xiǎn)小分隊(duì)成員、社區(qū)巡查小組成員于每年3月底前完成調(diào)查補(bǔ)充，修改本預(yù)案，并向社區(qū)居民公布。

2、宣傳到位。向社區(qū)居民宣傳自然災(zāi)害防治的基本知識(shí)，公布本預(yù)案，充分認(rèn)識(shí)防御自然災(zāi)害工作的艱巨性、重要性，提高社區(qū)民有自我防范意識(shí)。

3、措施到位。自然災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)到位、易發(fā)自然災(zāi)害地段巡查到位；汛期前組織對(duì)避險(xiǎn)路線、臨時(shí)安置點(diǎn)進(jìn)行勘查，并向社區(qū)居民公布。

4、物質(zhì)到位。每個(gè)社區(qū)居民小組購(gòu)雨衣、手電、應(yīng)急燈（具體數(shù)量由社區(qū)組具體實(shí)際確定）等必備物質(zhì)設(shè)備，并由俞厚祥保管。

自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

(一)工作原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工、分級(jí)負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)、快速高效。

(二)適用范圍：臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、暴雨、洪澇、地震及地質(zhì)等因素引發(fā)的特大自然災(zāi)害。

自然災(zāi)害等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)按《xx縣特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》(x府辦[200x]xx號(hào))執(zhí)行，其中一次性災(zāi)害造成的后果符合下列10項(xiàng)中的6項(xiàng)可列為特大自然災(zāi)害：

(一)受災(zāi)人口占鎮(zhèn)屬常住人口50%以上，并有10%以上受災(zāi)人口需要緊急轉(zhuǎn)移安置;。

(二)因?yàn)?zāi)死亡5人以上(地震災(zāi)害死亡50人以上);。

(三)倒塌房屋占鎮(zhèn)屬房屋3%以上;。

(四)損壞房屋占鎮(zhèn)屬房屋30%以上;。

(五)農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種面積50%以上;。

(六)損失糧食占鎮(zhèn)屬上一年糧食總產(chǎn)量30%以上;。

(七)全鎮(zhèn)交通癱瘓、通訊中斷，停電2天或設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失200萬(wàn)元以上;。

(八)7.0和7.0級(jí)以上嚴(yán)重破壞性地震;。

(九)直接經(jīng)濟(jì)損失占鎮(zhèn)屬上一年國(guó)民經(jīng)濟(jì)總收入30%以上;。

(十)造成省內(nèi)較大影響。

發(fā)生特大自然災(zāi)害，鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮當(dāng)?shù)卣葹?zāi)，有關(guān)部門各司其職，通力合作。

鎮(zhèn)委宣傳辦：負(fù)責(zé)做好救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道工作。

鎮(zhèn)黨政辦：負(fù)責(zé)重大救災(zāi)基建項(xiàng)目的審批上報(bào)，協(xié)調(diào)落實(shí)建設(shè)資金;做好救災(zāi)糧儲(chǔ)備、調(diào)撥和供應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)，為防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)提供服務(wù)。組織對(duì)重大氣象災(zāi)害的調(diào)查、評(píng)估、鑒定工作。鎮(zhèn)供電局：負(fù)責(zé)對(duì)損壞電力設(shè)施的恢復(fù)及電力調(diào)度工作，以確保災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦：協(xié)調(diào)郵電、通信、電力、商業(yè)、物資、醫(yī)藥等部門的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)物價(jià)監(jiān)控，根據(jù)情況依法采取有關(guān)價(jià)格干預(yù)等措施，維護(hù)市場(chǎng)物價(jià)秩序;并運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金等調(diào)控手段，維護(hù)市場(chǎng)物價(jià)的基本穩(wěn)定。

鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)：負(fù)責(zé)組織指揮做好災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建;負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作。

鎮(zhèn)派出所：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安工作。

鎮(zhèn)民政辦：組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作;核定和報(bào)告全鎮(zhèn)災(zāi)情;組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問(wèn)災(zāi)民;負(fù)責(zé)困難災(zāi)民吃、穿、住、醫(yī)等生活救助;申請(qǐng)、管理、分配救災(zāi)款物，并監(jiān)督檢查使用情況，確保救災(zāi)款物專款專用，及時(shí)、足額發(fā)放;組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng);儲(chǔ)備救助物資。

鎮(zhèn)財(cái)政所：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政救災(zāi)資金的預(yù)算安排、組織資金分配和資金撥付，對(duì)救災(zāi)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查，保證救災(zāi)款及時(shí)到位。

鎮(zhèn)國(guó)土資源所：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，組織突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、界定地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任，編制年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，建立群測(cè)群防的監(jiān)測(cè)體系，協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)規(guī)劃和工程建設(shè)的管理，制定各類房屋建筑及工程設(shè)施和市政工程建設(shè)的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)施工等管理工作。

鎮(zhèn)道班：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)受災(zāi)中斷的省道、鎮(zhèn)道及內(nèi)河航道的修復(fù)工作。

鎮(zhèn)電信局：負(fù)責(zé)保障相關(guān)無(wú)線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用，對(duì)出現(xiàn)的有害無(wú)線電干擾予以查處。

鎮(zhèn)水管所：承擔(dān)鎮(zhèn)“三防”總指揮部的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鎮(zhèn)“三防”及水利工程搶險(xiǎn)工作，在抗御特大洪水期間對(duì)水庫(kù)實(shí)施聯(lián)合調(diào)度，負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物資。承擔(dān)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部的日常工作。組織協(xié)調(diào)地震現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)余震監(jiān)測(cè)，分析地震發(fā)展趨勢(shì)，提出強(qiáng)余震防范對(duì)策，協(xié)調(diào)震區(qū)與鄰鎮(zhèn)的監(jiān)測(cè)工作，會(huì)同有關(guān)部門組織地震現(xiàn)場(chǎng)地震災(zāi)害調(diào)查，確定地震烈度，災(zāi)害損失評(píng)估，提出救災(zāi)意見，參與制定震區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃。

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，做好災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和防疫工作。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救受災(zāi)傷病員，做好災(zāi)區(qū)防疫工作，監(jiān)督和防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的傳播、蔓延。

鎮(zhèn)廣播站：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作。

鎮(zhèn)武裝部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐xx部隊(duì)和民兵預(yù)備役的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、協(xié)助公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序等工作。

(一)災(zāi)害預(yù)警。氣象、水利、國(guó)土資源、地震等災(zāi)害預(yù)報(bào)部門及時(shí)發(fā)出預(yù)警，預(yù)測(cè)災(zāi)害將對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的群眾生命財(cái)產(chǎn)造成較大威脅或損失。

(二)應(yīng)急決策基本程序。

1、有關(guān)部門接到災(zāi)情報(bào)告后，及時(shí)召集關(guān)人員初步研究判斷災(zāi)害等級(jí)。屬特大災(zāi)害的，及時(shí)向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)“三防”總指揮部及分管鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并通報(bào)鎮(zhèn)武裝部作戰(zhàn)值班室，特大災(zāi)害救災(zāi)工作開始啟動(dòng)。

2、鎮(zhèn)政府召開鎮(zhèn)“三防”總指揮部或抗震救災(zāi)指揮部成員緊急會(huì)議，研究部署救災(zāi)工作和應(yīng)急措施，經(jīng)確定后由有關(guān)部門迅速組織實(shí)施，確保救災(zāi)款物迅速、及時(shí)到位。

2、特大自然災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)政府組成聯(lián)合工作組或委托有關(guān)部門組成工作組，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作。

3、工作組及時(shí)向鎮(zhèn)政府匯報(bào)地方救災(zāi)工作情況，鎮(zhèn)政府視災(zāi)情及救災(zāi)進(jìn)展情況研究部署救災(zāi)復(fù)產(chǎn)和災(zāi)民救助工作。

4、視災(zāi)情需要，以鎮(zhèn)政府名義向縣政府報(bào)告災(zāi)情，申請(qǐng)給予救災(zāi)資金和物資支持。

(三)緊急救援行動(dòng)。

緊急救援隊(duì)伍主要由受災(zāi)地區(qū)的干部和群眾組成。重大災(zāi)害由鎮(zhèn)武裝部根據(jù)地方政府提出的支援需求，動(dòng)用部隊(duì)及民兵預(yù)備役兵力裝備投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)政府，爭(zhēng)取兵力援助。鎮(zhèn)衛(wèi)生局和紅十字會(huì)組織醫(yī)療隊(duì)參加搶救傷病員。交通、電力、通信等部門搶修道路橋梁、電力設(shè)施和通信線路。

(四)轉(zhuǎn)移安置行動(dòng)。

災(zāi)害對(duì)人的居住和生活造成威脅時(shí)，必須組織轉(zhuǎn)移安置，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。緊急轉(zhuǎn)移安置不受條件、范圍及程序限制，直接由當(dāng)?shù)卣M織力量從速實(shí)施;邊遠(yuǎn)地區(qū)或來(lái)不及報(bào)告政府的情況下，村委會(huì)或村委會(huì)干部應(yīng)積極組織群眾轉(zhuǎn)移，并想方設(shè)法盡快報(bào)告當(dāng)?shù)卣＾D(zhuǎn)移安置以就近、安全為原則，集中安置與分散安置，臨時(shí)安置與長(zhǎng)期安置相結(jié)合，確保災(zāi)民吃、穿、住、醫(yī)等必要生活條件得到妥善安排。

(五)有關(guān)事務(wù)處理。

l、維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安，保持正常社會(huì)秩序。

2、調(diào)查核實(shí)災(zāi)民受災(zāi)情況，按損失大小、困難程度、救助情況分門別類、登記造冊(cè)，逐級(jí)上報(bào)。

3、做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。

4、維護(hù)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)秩序，保持物價(jià)平穩(wěn)，保障生活、生產(chǎn)物資供給。

5、宣傳救災(zāi)工作成效和典型事跡，促進(jìn)互助互濟(jì)，弘揚(yáng)社會(huì)良好風(fēng)尚。

各村、社區(qū)、鎮(zhèn)屬各單位要制定相應(yīng)的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確在救災(zāi)工作中的職責(zé)和任務(wù)，組織救援和轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民等工作要切合實(shí)際，詳實(shí)具體，方便操作。要加強(qiáng)宣傳教育，大力開展緊急轉(zhuǎn)移安置演練活動(dòng)，增強(qiáng)干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高干部群眾緊急反應(yīng)能力。

自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

（1）發(fā)生火災(zāi)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)教師馬上組織疏散學(xué)生離開現(xiàn)場(chǎng)。立即報(bào)警撥打消防中心火警電話（119），報(bào)告內(nèi)容為："機(jī)投小學(xué)發(fā)生火災(zāi)，請(qǐng)迅速前來(lái)?yè)渚龋刂罚簷C(jī)投鎮(zhèn)萬(wàn)壽路25號(hào)"。待對(duì)方放下電話后再掛機(jī)。同時(shí)迅速報(bào)告學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)人員攜帶消防器具趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救。

（2）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在向區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的同時(shí)，派出人員到主要路口等待引導(dǎo)消防車輛。并組織教職工救助人員，撲滅火災(zāi)。

1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師要迅速組織學(xué)生逃生，原則是"先救人，后救物"。

2.參加人員：在消防車到來(lái)之前，學(xué)校教師均有義務(wù)參加撲救。

3.消防車到來(lái)之后，校內(nèi)人員配合消防專業(yè)人員撲救或做好輔助工作。

4.使用器具：滅火器，水桶等。

5.學(xué)生及無(wú)關(guān)人員要遠(yuǎn)離火場(chǎng)和校園內(nèi)的'道路，以便于消防車輛駛?cè)搿?/p>

6.如果可能，要迅速啟用廣播系統(tǒng)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)用廣播指揮師生疏散或滅火。

1.撲救固體物品火災(zāi)，如木制品，棉織品等，可使用各類滅火器具。

2.撲救液體物品火災(zāi)，如汽油，柴油，食用油等，只能使用滅火器，沙土，浸濕的棉被等，絕對(duì)不能用水撲救。

1.火災(zāi)事故首要的一條是保護(hù)人員安全，撲救要在確保人員不受傷害的前提下進(jìn)行。

2.火災(zāi)第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)判斷原因，立即切斷電源。

3.火災(zāi)后應(yīng)掌握的原則是邊救火，邊報(bào)警。

自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

為提高我校自然災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力和救災(zāi)工作整體水平，建立和完善災(zāi)害救助應(yīng)急體系，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，確保廣大師生員工的生命財(cái)產(chǎn)和校舍安全，維護(hù)校園穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

一、

堅(jiān)持“預(yù)防為主，災(zāi)時(shí)有備，提高警惕，群防群治”的原則，增強(qiáng)全校師生防災(zāi)、減災(zāi)的意識(shí)，提高師生在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)的自救本領(lǐng)，切實(shí)保護(hù)廣大師生的人生安全，減少由于災(zāi)害帶來(lái)的財(cái)產(chǎn)損失。

二、

組長(zhǎng)：呂xx。

副組長(zhǎng)：甘xx、左xx。

成員：徐xx、劉xx、羅xx、楊xx、楊xx、王xx、各班班主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組在學(xué)校副校長(zhǎng)辦公室下設(shè)辦公室，由甘xx兼辦公室主任。

三、

1、在縣政府及縣教育局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)和落實(shí)學(xué)校預(yù)防和處置自然災(zāi)害的各項(xiàng)工作；根據(jù)上級(jí)各個(gè)時(shí)期的工作形勢(shì)，提出預(yù)防和處置自然災(zāi)害的措施；完善工作制度，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理，及時(shí)處理學(xué)校安全隱患；發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，及時(shí)報(bào)告政府和上級(jí)主管部門并立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理，做好事件的調(diào)查和結(jié)案等工作。做好緊急救災(zāi)和恢復(fù)校園正常教學(xué)的工作。

2、通過(guò)從網(wǎng)上下載、圖片宣傳、班隊(duì)會(huì)等進(jìn)行防雷暴雨及其它相關(guān)自然災(zāi)害的宣傳教育，教育學(xué)生識(shí)別災(zāi)害險(xiǎn)情，掌握避險(xiǎn)技能。認(rèn)真宣傳、貫徹、執(zhí)行上級(jí)實(shí)行防災(zāi)的指示，傳遞防災(zāi)信息。

3、組織師生學(xué)習(xí)掌握雷電、暴雨、狂風(fēng)、泥石流、山體滑坡、寒冷、地震等災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，預(yù)防和自救知識(shí)。

4、及時(shí)通知雷暴雨情況信息，并公布最新的處理辦法。定時(shí)和不定時(shí)排查校園的課室、排水管道、食堂、消防安全設(shè)施、樹木、墻報(bào)欄、窗戶等安全方面的隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)部門反映，并監(jiān)督及時(shí)整改。

5、制定實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，組織和訓(xùn)練，并指導(dǎo)校內(nèi)師生模擬預(yù)防演練。

四、

1、做好疏散撤離學(xué)生工作和轉(zhuǎn)移保護(hù)學(xué)校貴重物品工作。做好學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)的安全宣傳教育工作，要求在雷雨、狂風(fēng)天氣學(xué)生上學(xué)放學(xué)由家長(zhǎng)接送。

2、接到上級(jí)指令或天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、預(yù)警信號(hào)，需要停課，則第一時(shí)間將信息傳遞給有關(guān)老師、學(xué)生及家長(zhǎng)，立即采取措施停課放假。

3、預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組隨時(shí)與上級(jí)主管部門取得聯(lián)系，在接到雷電、暴雨、狂風(fēng)、泥石流、山體滑坡、寒冷、地震及冰雹等信息時(shí)，進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，隨時(shí)待命；并及時(shí)通報(bào)學(xué)生家長(zhǎng)，要求學(xué)生家長(zhǎng)接送學(xué)生。

4、在發(fā)生災(zāi)害時(shí)，后勤人員在下班前切斷電源，檢查和加固窗外的'懸掛物，檢查旗桿、墻報(bào)欄，防止高空懸掛物摔落傷人。

5、各室負(fù)責(zé)人、班主任負(fù)責(zé)關(guān)好室內(nèi)門窗。電腦室的老師負(fù)責(zé)檢查電腦室內(nèi)電腦總電源的開關(guān)。

6、發(fā)生破壞性災(zāi)害時(shí)，立即做好抗災(zāi)自救工作，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生精神，開展自救活動(dòng)。

7、做好衛(wèi)生防疫工作，做好災(zāi)后衛(wèi)生消毒，防止傳染性疾病在校園滋生蔓延，做到大災(zāi)之后無(wú)大疫。

8、災(zāi)后要科學(xué)安排學(xué)習(xí)科目和課時(shí)，使學(xué)校教育教學(xué)工作盡快恢復(fù)正常。

五、

1、發(fā)生自然災(zāi)害后，必須立即向“110”或“119”、“120”求救，并及時(shí)報(bào)告縣教育局預(yù)防特大自然災(zāi)害和處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，在向上述部門報(bào)告的同時(shí)，必須迅速疏散人員，配合搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，防止事故擴(kuò)大，降低事故損失。

六、

1、總指揮：呂xx（第一總指揮）、甘xx（第二總指揮）、左xx（第三總指揮）。

發(fā)生自然災(zāi)害，立即趕到學(xué)校進(jìn)行指揮。一般情況下由第一總指揮呂xx負(fù)責(zé)，如第一總指揮無(wú)法趕到學(xué)校，則由第二總指揮甘xx負(fù)責(zé)，第一、第二總指揮無(wú)法趕到學(xué)校，則由第三總指揮左xx負(fù)責(zé)。（三位總指揮不能同時(shí)不在校）。

2、聯(lián)絡(luò)員：劉xx、楊xx。

負(fù)責(zé)向縣教育局上報(bào)，同時(shí)同110、120、119聯(lián)系，并及時(shí)通知學(xué)生家長(zhǎng)。

3、秩序維護(hù)及應(yīng)急處理：

徐xx、、黃xx、肖xx、各班班主任負(fù)責(zé)維持在校學(xué)生的秩序避免引起混亂并組織進(jìn)行應(yīng)急處理。

自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

為了有效提高自然災(zāi)害事故應(yīng)急反應(yīng)能力和救災(zāi)工作整體水平，建立和完善災(zāi)害救助應(yīng)急體系，最大限度地減輕或消除自然災(zāi)害造成的損失，確保廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和醫(yī)院安全，維護(hù)醫(yī)院穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

自然災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案是災(zāi)害發(fā)生后，對(duì)醫(yī)院受災(zāi)群眾工作、生活進(jìn)行救助的緊急行動(dòng)方案。本預(yù)案適用于洪災(zāi)、旱災(zāi)、地震、火災(zāi)、冰雹、雷擊及暴雪等因素造成醫(yī)院建筑倒塌、淹沒、群眾傷害、道路阻塞等的應(yīng)急救助反應(yīng)。

成立自然災(zāi)害救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)醫(yī)院救災(zāi)工作。

組長(zhǎng)；劉傳先。

副組長(zhǎng)：韓冬、劉東風(fēng)。

成員：韓夢(mèng)翔、宋傳貴、陳大卷、王道全、陳仲標(biāo)、劉濤。

主要職責(zé)：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強(qiáng)化工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)破壞性自然災(zāi)害及預(yù)防減災(zāi)工作研究，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定及各個(gè)項(xiàng)措施的落實(shí)。

2、充分利用各種渠道進(jìn)行自然災(zāi)害知識(shí)的宣傳教育，組織、指導(dǎo)全院干部、職工的防災(zāi)抗災(zāi)知識(shí)的普及教育，廣泛開展自然災(zāi)害中的自救和互救訓(xùn)練，不斷提高廣大醫(yī)務(wù)人員防災(zāi)、抗災(zāi)的意識(shí)和基本技能。

3、認(rèn)真搞好各項(xiàng)物資保障，嚴(yán)格按預(yù)案要求積極籌備，落實(shí)飲食飲水、防凍防雨、搶險(xiǎn)設(shè)備等物資落實(shí)，強(qiáng)化管理，使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。

4、破壞性自然災(zāi)害發(fā)生以后，采取一切必要的手段，組織各個(gè)方面力量全面進(jìn)行抗災(zāi)減災(zāi)工作，把災(zāi)害造成的損失降到最低點(diǎn)。

5、調(diào)動(dòng)一切積極因素，迅速恢復(fù)醫(yī)療秩序，全面保證和促進(jìn)社會(huì)安全穩(wěn)定。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)通訊聯(lián)絡(luò)組、警戒保衛(wèi)組、宣傳報(bào)道組、醫(yī)療救護(hù)組和后勤保障組。

1、通訊聯(lián)絡(luò)組：

組長(zhǎng)：韓夢(mèng)翔。

成員：劉枚、錢成俊、馬金紅。

負(fù)責(zé)事故的'報(bào)警、報(bào)告及各方面的聯(lián)絡(luò)溝通。通知相關(guān)部門和人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告受災(zāi)情況。

成員：劉枚、錢成俊、馬金紅。

負(fù)責(zé)事故的報(bào)警、報(bào)告及各方面的聯(lián)絡(luò)溝通。通知相關(guān)部門和人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告受災(zāi)情況。

2、警戒保衛(wèi)組：

組長(zhǎng)：韓夢(mèng)翔。

成員：陳大卷、陳仲標(biāo)、王道全。

負(fù)責(zé)組織應(yīng)急安全隊(duì)員有序疏散人員，設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏通道路交通。

3、宣傳報(bào)道組：

組長(zhǎng)：韓夢(mèng)翔。

成員：劉枚、錢成俊、馬金紅。

負(fù)責(zé)利用災(zāi)害應(yīng)急廣播及時(shí)調(diào)配人員、播報(bào)信息等。

4、醫(yī)療救護(hù)組：

組長(zhǎng)：韓冬。

成員：陳大卷、韓蓓、謝瓊、韓琪。

負(fù)責(zé)對(duì)受傷害人員實(shí)施就地?fù)尵龋謴?fù)醫(yī)療秩序。

5、后勤保障組：

組長(zhǎng)：韓夢(mèng)翔。

成員：陳瑤、李靜。

負(fù)責(zé)供應(yīng)各類醫(yī)療急救和生活物資。

（1）加強(qiáng)自然災(zāi)害危害性的教育，提高廣大醫(yī)務(wù)人員自我保護(hù)意識(shí)。

（2）完善自然災(zāi)害事故的報(bào)告絡(luò)，做到早預(yù)防、早報(bào)告、早處置。

（3）建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)采取措施，確保不因自然災(zāi)害而危及群眾生命安全和財(cái)產(chǎn)損失。

（1）預(yù)防為主，常備不懈。經(jīng)常宣傳自然災(zāi)害事故的預(yù)防知識(shí)，提高全院干部、職工的安全保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)日常檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及早采取有效的預(yù)防和控制措施，努力減小自然事故的損失。

（2）依法管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)自然災(zāi)害事故的預(yù)防、控制和救治工作實(shí)行依法管理，對(duì)于違法行為，依法追究責(zé)任。