工作方案是指在特定的工作背景下，為實現特定的工作目標而制定的一種詳細而全面的計劃。以下是一些針對不同行業和不同問題的實際案例，希望能對大家在制定工作方案時有所啟發和幫助。

低收入人口常態化幫扶工作方案

為認真落實上級關于“防止貧困戶返貧和邊緣戶致貧”要求，多措并舉鞏固脫貧攻堅成果，進一步提高我縣脫貧攻堅工作質量，打贏脫貧攻堅戰。現結合我縣實際，制定強化脫貧監測戶、邊緣戶幫扶措施方案如下：

認真落實中央、省、市關于脫貧攻堅的重要決策部署，把防止返貧致貧放在重要位置，嚴格按照脫貧監測戶、邊緣戶識別標準進行精準識別，不可隨意拔高或降低，強化精準幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，確保高質量完成脫貧攻堅目標任務。

全國扶貧開發信息系統中已錄入的脫貧監測戶、邊緣戶及動態管理監測過程中新發生的脫貧監測戶、邊緣戶。

通過幫扶，有效消除脫貧監測戶的返貧風險，保證脫貧監測戶持續穩定增收，無返貧現象；有效解決邊緣戶生產生活中的困難，消除邊緣戶的致貧風險，防止邊緣戶致貧。全面解決好脫貧監測戶返貧、邊緣戶致貧問題，順利完成年度脫貧攻堅任務。

（一）邊緣戶幫扶。

建立防范致貧機制，阻斷致貧路徑，根據邊緣戶實際困難以及突發性變故，提供針對性幫扶措施，落實精準幫扶。

1.產業支持。一是邊緣戶享受貧困戶產業扶貧項目獎補政策。邊緣戶發展特色種養業，參照縣辦秘【20xx】10號和南扶產組【20xx】1號文件執行。二是將邊緣戶納入新型農業經營主體帶貧獎補范圍。鼓勵龍頭企業、專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體與邊緣戶建立訂單生產、務工就業和入股分紅等利益聯結機制，不斷拓展邊緣戶增收渠道。對帶動邊緣戶增收的新型農業經營主體，在享受相關獎補政策時，按照帶動貧困戶執行。三是將邊緣戶納入農業特色保險補貼范圍。鼓勵邊緣戶積極發展特色種養業并參加農業特色保險，同等享受《阜南縣20xx年貧困戶產業保險實施方案》中貧困戶待遇。四是加強對邊緣戶技術指導服務。針對邊緣戶產業發展需求，組織農技人員開展對邊緣戶進行技能培訓和產業發展技術指導。(牽頭單位:縣農業農村局)。

2.就業支持。一是免費參加貧困勞動者專場招聘會。二是對邊緣戶中符合城鄉未繼續升學初高中畢業生、農村轉移就業勞動者（含新生代農民工、退捕漁民）、下崗失業人員、退役軍人、就業困難人員（含殘疾人）等五類人群實施免費就業技能培訓，并對初次參加技能鑒定的費用予以免除。三是邊緣戶家庭子女免費到技工學校就讀。四是對邊緣戶中符合城鎮登記失業人員、就業困難人員、復員轉業退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業生、化解過剩產能企業職工和失業人員、返鄉創業農民工、網絡商戶、農村自主創業農民等九類人員個人發放最高額度15萬元的創業誠信無擔保貸款。五是對邊緣戶有創業意愿的可免費參加創業培訓。（牽頭單位：縣人社局）。

3.小額信貸支持。對有勞動能力的貧困邊緣人口，可納入扶貧小額貸款貼息政策給予支持。新申請扶貧小額信貸，借款人必須遵紀守法、誠實守信、無重大不良信用記錄，并具有完全民事行為能力，必須通過銀行評級授信、有貸款意愿、有必要的技能素質和一定還款能力，借款人年齡原則上應在18周歲（含）—65周歲（含）之間。銀行金融機構應綜合考慮借款人自身條件、貸款用途、風險補償機制等情況，自主作出貸款決定。（牽頭單位：縣財政局金融辦）。

4.社保兜底保障支持。為鞏固脫貧成果，兜牢民生底線，對符合低保條件的邊緣戶人群，按程序全部納入最低生活保障范圍；對脫貧攻堅期內，納入農村低保的邊緣戶人均收入超過我縣低保標準后，可給予6個月的漸退期；對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或者救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的邊緣戶可申請臨時救助，申請條件、申請程序按縣民政局等單位相關規程辦理。（牽頭單位：縣民政局）。

5.住房保障支持。農村危房改造補助對象是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、農村分散供養特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭4類重點對象。針對邊緣戶中納入低保和分散特困供養的家庭，可以實施農村危房改造。補助資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，分類補助標準為：重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元。（牽頭單位：縣住建局）。

6.醫療保障支持。

（1）一是落實對邊緣戶家庭醫生簽約服務工作。對全縣邊緣戶優先提供家庭醫生簽約服務，實現“應簽盡簽”。二是提高基層醫療服務能力，改善服務質量。著力解決基層群眾看病就醫痛點難點，合理配置醫療設施設備，推廣使用“智醫助理”，不斷提高診治能力。為邊緣戶失能、半失能、高齡老人、殘疾人、終末期患者等確有需求的人群提供上門醫療衛生服務，將醫療衛生服務從機構延伸至行政村、莊（社區）和邊緣戶家庭。三是強化信息系統監管、建立預警監測系統。依托《全國健康扶貧動態管理系統》錄入基礎信息，對邊緣人口實施分類管理，準確判斷因病返貧、致貧風險是否消除。監測范圍包括人均可支配收入低于國家扶貧標準1.5倍左右家庭，以及因病、因新冠肺炎疫情影響等引發剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭。（牽頭單位：縣衛健委）。

（2）一是對納入邊緣戶管理的人群住院及特慢病門診醫藥費用，經城鄉居民基本醫療保險、大病保險和各類補充醫療保險等報銷及優撫醫療補助后個人自付合規費用按省內50%、省外40%予以救助（未執行分級診療制度的救助比例降低10%），年度封頂1萬元。縣政府設立邊緣戶醫療救助專項資金。邊緣戶醫療救助實行個人申請，各鄉鎮調查審核，醫保局審批，財政局撥付的救助方式。二是做好醫療救助縣級配套資金測算，確保醫療救助資金保障能力充足。（牽頭單位：縣醫保局）。

7.教育保障支持。健全防止返貧致貧監測和幫扶預警機制，加強對邊緣戶的教育幫扶力度，按照民政部門認定的家庭經濟困難邊緣戶子女信息，切實做好我縣各學段就讀的邊緣戶家庭子女教育扶貧助學工作。對符合資助條件的邊緣戶子女在縣內就讀的在校生由所在學校給予資助；對在縣外就讀的，由戶籍地中心學校及所屬學校與學生就讀學校聯系，敦促其按政策予以資助，并做好其受助跟蹤服務，確保教育保障支持政策惠及每個邊緣戶家庭，不讓一名學生因貧失學。（牽頭單位：縣教育局）。

8.農村飲水安全支持。對邊緣戶家庭飲水管道未接通或出現破損等情況導致無法正常供水的，一律及時提供免費接通和維修服務。（牽頭單位：縣水利局）。

9.社會幫扶支持。各鄉鎮黨委、政府和縣工商聯結合實際，完善幫扶利益共享機制，將民營企業社會扶貧資助精準有效地配置到邊緣戶。用好“中國社會扶貧網”等平臺，廣泛動員社會力量參與扶貧助困。多渠道籌措資金，為系統內未標注消除風險的邊緣戶購買“防貧”保險等，化解生活生產風險，消除返貧致貧隱患。（責任單位：縣扶貧局、縣工商聯、縣地方金融監管局、各鄉鎮）。

（二）監測戶幫扶。

在享受建檔立卡貧困戶幫扶政策的基礎上，根據每戶的實際情況，分析找準可能存在的返貧風險，在社會兜底保障方面提標擴面；在社會救助、臨時救助方面予以資金傾斜；對家庭中有勞動力的人口加強勞動技能培訓，通過就業扶貧載體建設等，幫助其轉移就業；同時多渠道籌措社會幫扶資金，及時化解生活生產風險。廣泛動員社會力量參與扶貧助困。

（一）壓實幫扶責任。每戶邊緣戶都要明確一名幫扶聯系人，聯系人每月要開展入戶走訪，或通過電話、短信、微信等方式與邊緣戶加強聯系，及時了解生產生活現狀、致貧風險和發展需求，幫助落實救助幫扶措施，充分發揮聯系人作用。同時，駐村扶貧工作隊、兩委干部要加強跟蹤走訪。脫貧監測戶的幫扶責任人要一如既往壓實包保責任。以鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果、促進持續穩定增收、增強自我發展能力為重點，積極推進20xx年“一戶一方案、一人一措施”的制定和落實。針對脫貧戶的資源稟賦、真實意愿、自身能力和發展需求，由駐村扶貧工作隊、基層干部、幫扶責任人共同制定并落實后續幫扶措施，改進幫扶方式，提高幫扶實效。

（二）抓好政策落實。各鄉鎮要加強統籌，做好走訪排查、調查核實、精準幫扶工作，通過及時了解脫貧監測戶和邊緣戶生產生活現狀、致貧風險和發展需求，幫扶落實救助幫扶措施，制定措施清單，確保應享受的幫扶政策一項不漏，真正解決實際困難和問題。各實施主體要加強業務指導，和鄉鎮溝通協調、密切配合，確保工作落實到位、政策精準到位。

（三）加強動態管理。各鄉鎮要加強動態排查，對因自然災害和家庭變故等原因出現返貧致貧風險的農戶，按照程序及時納入邊緣戶管理，并積極開展救助幫扶。對通過救助幫扶消除返貧風險的脫貧監測戶和消除致貧風險的邊緣戶，經鎮村匯總填報、縣級審核后，在扶貧開發信息系統中予以標注后保留信息。對返貧致貧風險已經消除的脫貧監測戶和邊緣戶，可適時調整幫扶力度，但不做清退處理。

（四）嚴格工作紀律。各鄉鎮、各部門要嚴格按照程序和標準進行對象認定、政策幫扶、實行“誰簽字、誰負責”，切實擰緊責任鏈條。在調查摸底、申報審核過程中，對工作不負責，發現瞞報、漏報、虛報，存在弄虛作假、優親厚友行為，導致對象認定不準，政策落實不力的，將啟動追責問責機制，情節嚴重的給予黨紀政紀處理。

低收入人口常態化幫扶工作方案

為認真貫徹落實市委、市政府領導在全市率先實現全面小康動員暨扶貧開發工作會上的講話精神，整合相關資源，實施精準扶貧，根據中央、省、市精準扶貧工作要求，結合我市教育實際，特制定本方案。

按照精準扶貧要求，從20xx年起，按照定點、定向的原則，努力構建到村、到戶、到人的教育精準扶貧體系，落實多元扶持與資助政策，支持農村貧困家庭學生就學、升學、提升貧困學生綜合素質，促進貧困家庭從根本上脫貧。用三年時間，著力構建覆蓋全市所有貧困村教育發展的傾斜扶持工作機制，實現“一年見成效，兩年上臺階，三年大變樣”的目標。

(一)城鄉聯手帶動扶貧攻堅。

建立城鄉學校與學校、班級與班級、教師與教師、學生(家庭)與學生(家庭)四個維度結對幫扶。各級教育機關黨總支、工會、青工委、婦委會等相關部門聯合組成教育精準扶貧“連心小分隊”，定期不定期前往聯系點貧困村開展扶貧幫困活動，架起民情連心橋，打好精準扶貧戰。局屬學校教育精準扶貧任務分工見附件1。

(二)點面結合促進扶貧攻堅。

1.創建精準扶貧示范點。市級層面上，建設一批精準扶貧示范點，通過開展“一對一”、“多對一”結對幫扶貧困學生工作，將其打造成全市扶貧攻堅工作“示范點”。

2.拓展精準扶貧覆蓋面。各縣區要在摸底調查的基礎上，以“因地制宜、全面開花”為原則，做到轄區范圍教育精準扶貧工作全覆蓋。要制定本區域扶貧幫扶三年規劃和年度工作計劃，將扶貧工作任務落到實處，責任到人。各縣(區)教育精準扶貧任務分工見附件2。

(三)軟硬兼施推進扶貧攻堅。

1.優化教育資源配置。加快鄉鎮中心幼兒園和普惠性民辦幼兒園建設，強力推進全面改善薄弱學校工程建設，改善貧困地區基本辦學條件，優化學校布局。

2.資助農村貧困學生。資助農村家庭經濟困難學前兒童就讀公辦或普惠性民辦幼兒園，落實好義務教育階段“兩免一補”政策，發放普通高中助學金和中職助學金，幫助貧困生實現無障礙就學，實施好春蕾助學行動計劃。

3.提高教育教學質量。提升教育信息化服務教學與管理能力，通過教育教學幫扶、送課下鄉、同步課堂、遠程教育等手段，促進教學方法、管理模式以及教育服務供給方式變革，讓貧困地區和農村的孩子共享優質教育資源。

4.制定錄取優惠政策。制定實施貧困學生降分錄取本縣重點高中政策，讓學業成績良好的貧困學生能夠順利就讀本縣重點高中。

5.提供職業技能培訓。充分發揮職業教育作用，為完成九年義務教育的貧困學生免費提供技能和就業培訓，實施貧困學生“9+3+3”(九年義務教育+三年職業教育+三年高職)職業教育貫通班，解決貧困學生升學難題，從源頭讓貧困家庭脫貧。

6.實施“黨建+扶貧”。學校黨組織與幫扶學校黨組織開展“黨建+扶貧”，加強基層黨組織建設，提升基層黨組織的戰斗堡壘作用。

7.提升村民文明素養。組織開展“新風尚、新農村、新農民”村民文明素養提升培訓計劃，幫助貧困村村民文明素養提升。

南昌市教育局教育精準扶貧工作主要分為以下四個階段實施：

(一)調查摸底階段(20xx年4月—20xx年4月底)。

深入貧困村進行調研，一是摸清貧困村、貧困戶基本信息；二是摸清貧困村教學網點建設情況及各年齡段學生入學情況；三是摸清貧困學生底數，最終精準識別教育扶貧對象。貧困學生調查表及匯總表見附件3、4。

(二)動員部署階段(20xx年5月)。

召開動員部署會議，明確專人結對幫扶，確保每個貧困村有一個結對幫扶單位(學校)、一名結對幫扶干部，在精準扶貧的工作中，實施單位要對前期識別出來的貧困學生，建立精準扶貧對象管理檔案，針對貧困學生實際困難，進行定向精準扶貧。

(三)組織實施階段(20xx年6月—20xx年7月)。

參加幫扶活動的干部職工要及時與幫扶村干部座談，并到幫扶貧困學生家中了解情況，認真梳理貧困生家庭致貧原因，按照本方案工作要求，及時開展幫扶計劃。各單位要加強溝通和對接，及早啟動方案中擬定的實施項目。

(四)檢查驗收階段(20xx年8-12月)。

按照“一年一小考，三年一大考”的工作要求，認真對各貧困幫扶點幫扶工作進行查漏補缺和跟蹤完善，對工作完成情況進行全面自查驗收，對教育精準扶貧工作中具體幫扶措施、工作方法、經驗教訓等進行系統總結，對工作事項及工作效果不斷進行鞏固提高，以達到教育精準扶貧工作既定目標。

(一)加強組織領導。

成立南昌市教育局教育精準扶貧工作領導小組，市教育局主要領導任組長，其他領導及各縣(區)教體局主要負責人任副組長，局機關各處室、直屬事業單位、局屬學校負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在義務教育工作處。

(二)落實經費保障。

各縣(區)、學校要安排經費用于保障教育精準扶貧工作，并制定詳細的經費使用方案，強化資金監管，做到專款專用。

(三)嚴格考核機制。

建立科學、合理的扶貧考核機制，細化專項考核辦法，以幫扶點年度穩定脫貧為主要考核依據，嚴格進行考核。對實績突出的成員單位及相關個人給予獎勵。對工作效果不明顯、考核不合格的給予通報批評。

低收入人口常態化幫扶工作方案

為貫徹落實黨中央、國務院和省市關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策部署，進一步加強低收入人口動態監測，健全常態化救助幫扶機制，切實織密兜牢困難群眾基本生活保障底線，根據中共甘肅省委農村工作領導小組《甘肅省健全防止返貧動態監測和幫扶機制工作方案》和省民政廳等相關部門印發的《低收入人口動態監測和常態化救助幫扶實施方案》要求，結合我市實際，特制定本方案。

以現有社會保障體系為基礎，健全低收入人口動態監測和救助幫扶機制，確保低收入人口全部納入動態監測范圍，健全多部門聯動的風險預警、研判和處置機制，堅持快速預警、精準救助，實現對低收入人口風險點的早發現和早救助，真正做到發現一戶、監測一戶、救助一戶、動態清零一戶，從制度機制上兜住防止規模性返貧的底線，切實鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果。

（一）低保對象。指按規定程序納入最低生活保障范圍的家庭或個人。

（二）特困人員。指按規定程序納入特困人員救助供養范圍的城鄉老年人、殘疾人和未成年人。

（三）低保邊緣等易返貧致貧人口。指不符合低保、特困條件，家庭人均收入低于當地低保標準的1。5倍（有條件的地方可以放寬到2倍），且家庭財產狀況符合當地相關規定的低保邊緣家庭，以及鄉村振興部門認定的防止返貧監測對象。

（四）因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口。也可稱支出型困難人口，其所在的家庭稱為支出型困難家庭。具體認定辦法由縣區人民政府制定。

（五）其他低收入人口。包括登記失業人員、已登記辦證殘疾人、新入學大學生、當年患重特大疾病和慢性病醫療費用支出較大等特殊困難家庭或者人員。

堅持信息化手段與傳統手段相結合、線上預警與線下調查相結合、個人申請與主動發現相結合，通過以下方式，做好低收入人口監測預警工作：

（一）個人申請。困難群眾可通過設在鄉鎮（街道）的社會救助服務窗口或政務服務“一門受理”窗口提出申請，也可通過設在村（社區）的黨群服務中心或社區工作站代為提出申請，并按要求提供家庭相關信息。縣區要通過暢通社會救助網上、電話申請渠道，推廣使用社會救助手機app，實現社會救助事項“掌上辦”、“指尖辦”，為困難群眾救助事項申請、辦理、查詢等提供方便快捷的服務。

（二）主動發現。縣區要全面開展“黨建+救助”工作，將走訪、發現需要救助的困難群眾列為村（社區）基層黨建重要工作內容，重點走訪未納入低保或特困救助供養范圍的殘疾人家庭、無勞動力或弱勞動力家庭、有重病患者或慢性病人的家庭、遇到急難事項或意外事故的家庭等，主動發現符合條件的困難群眾，及時納入相應救助范圍，并將相關信息錄入信息系統。

（三）監測預警。

1、健全完善低收入人口數據庫。縣區民政局要完善以低保對象、特困人員、低保邊緣人口、易返貧致貧人口、支出型困難人口以及其他低收入人口為重點的低收入人口數據庫，鄉鎮（街道）要將經個人申請和主動發現的低收入人口信息及時錄入低收入人口數據庫。逐步將教育、人社、住建、衛健、應急、醫保等部門實施專項救助的信息，以及工會、殘聯等機構掌握的相關困難群眾信息錄入低收入人口數據庫。

2、優化低收入人口動態監測信息平臺。以困難群眾動態管理監測預警系統為基礎，拓展應用范圍，優化低收入人口動態監測信息平臺功能，實現城鄉統籌、分層分級、上下聯動、部門協同、動態管理的目標，及時共享比對民政、醫保、人社、鄉村振興等部門數據，按月開展監測預警。

3、科學預警精準施救。對低收入人口中已經納入社會救助范圍的低收入人口，重點監測相關社會救助政策是否落實到位，以及是否還存在其他方面的生活困難，并對還存在困難的及時進行救助幫扶并持續跟蹤關注；對未納入社會救助范圍的低收入人口，重點監測其是否符合相關救助條件，一旦發現符合救助條件，及時納入相應救助范圍，切實做到主動發現、主動調查、主動施救，有效防止困難群眾返貧致貧。

加強社會救助資源統籌，根據低收入人口對象的困難程度和類型，分層分類實施基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助等救助幫扶措施，并積極開展服務類救助和慈善救助，做到精準識別、應救盡救。

（一）給予基本生活救助。

1、最低生活保障。低收入人口中共同生活的家庭成員人均收入低于當地低保標準，且家庭財產狀況符合相關規定的家庭，經縣區民政局審核確認（實行權限下放的地方，由鄉鎮人民政府或街道辦事處審核確認），納入最低生活保障范圍。

2、“單人保”政策。對低保邊緣家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，參照“單人戶”納入低保。重殘人員是指持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力、精神殘疾人；重病患者是指患有當地有關部門（主要是醫保部門及衛生健康部門）認定的重特大疾病的人員，或者當年經基本醫保、大病保險及各類補充醫療保險、商業保險報銷，再實施醫療救助后個人就醫自付費用超過上年度家庭總收入的患病人員。對參照“單人戶”納入低保的原建檔立卡貧困人口，屬于低收入人口的，按照低保政策及低保邊緣家庭政策執行；不屬于低收入人口的，救助漸退期結束后按規定退出。

3、特困人員救助供養。低收入人口中無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力的老年人、殘疾人和未成年人，經縣區民政局審核確認（實行權限下放的地方，由鄉鎮人民政府或街道辦事處審核確認），納入特困人員救助供養范圍。

（二）實施專項社會救助。

1、醫療救助。對低保對象、特困人員、返貧致貧人口、易返貧致貧人口門診慢特病和住院發生的政策范圍內醫療費用經基本醫保、大病保險報銷后，個人自付部分按相關政策規定實施醫療救助。

2、就業救助。對城市低收入家庭中有勞動能力并處于失業狀態的家庭成員，按規定落實貸款貼息、稅費減免、培訓補貼、社保補貼、公益性崗位安置等優惠政策；對農村低收入家庭中有勞動能力的家庭成員，綜合運用產業扶持、勞務輸出、扶貧車間吸納、以工代賑帶動、鄉村公益崗位安置等政策，幫助其積極就業。

3、教育救助。對低收入家庭中符合條件的在校學生，通過發放獎學金、助學金、提供勤工助學崗位、助學貸款、相關費用減免等方式，實施教育救助。對于因身體等原因不能到校就讀的學生，采取“送教上門”的形式實施教育。

4、住房救助。對符合當地住房保障條件的城鎮低收入住房困難家庭配租公租房或發放租賃補貼；對主要居住用房為危房的農村低收入家庭給予農村危房改造及農房抗震改造補助等住房救助。

5、受災人員救助。對遭遇自然災害的低收入家庭，根據受災情況給予必要的應急救助、過渡期救助、旱災臨時生活困難救助、冬春臨時生活困難救助和遇難人員家庭撫慰、因災倒損民房恢復重建等救助。

6、其他救助幫扶。對符合條件的低收入人口，由有關部門給予殯葬費用減免、取暖補貼等。縣區可根據實際將困難殘疾人生活補貼延伸至低收入人口，并提供必要的康復救助服務。

（三）給予急難社會救助。

對遭遇突發性、緊迫性、災難性困難或突發公共事件導致基本生活出現嚴重困難的低收入人口，給予臨時救助，做到凡困必幫、有難必救。用好鄉鎮（街道）臨時救助備用金制度，探索由急難發生地受理申請、審核、發放臨時救助金，全面落實“先行救助”“分級審批”和“一次審批、分階段救助”等政策。

（四）開展服務類社會救助。

深入推進“資金+物資+服務”工作，通過政府購買社會救助服務，為分散供養特困人員提供“四個一”服務，為低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務，切實改善和提升居住環境、個人衛生等基本生活條件。縣區可通過政府購買服務積極發展社會工作服務，為低收入人口提供心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務。為分散供養特困人員購買綜合保險，為其提供住院陪護、醫療報銷等服務。

（五）積極開展慈善救助。

支持引導公民、法人和其他組織等社會力量，通過捐贈、設立幫扶項目、創辦服務機構、提供志愿服務等方式，參與低收入人口救助幫扶工作。對因病因學因殘等造成生活困難的低收入人口，引導支持慈善組織依法依規開展愛心公益、公開募捐等慈善活動，及時提供救助幫扶。加強慈善募捐與社會救助、救災、公共衛生安全等突發應急事件的統籌銜接，提升慈善活動項目化、規范化水平。動員引導相關企業、組織將對低保家庭、特困人員的救助幫扶措施拓展到全體低收入人口中。探索社會救助志愿服務新模式，積極發揮志愿服務在匯聚社會資源、幫扶困難群眾、保護弱勢群體、傳遞社會關愛等方面的作用。

（一）加強組織領導。縣區相關部門要進一步提高政治站位，將低收入人口動態監測和常態化救助幫扶作為重大政治任務來抓，切實加強組織領導，壓緊壓實工作責任。縣區民政局要細化工作措施，定期督促調度，將低收入人口動態監測和常態化救助幫扶工作作為“解憂暖心傳黨恩”行動、鞏固社會救助兜底保障成果“回頭看”和農村低保專項治理鞏固提升行動的重要內容，一體部署實施，確保低收入人口摸底排查、監測預警和救助幫扶工作取得實效。

（二）加強部門協同。各相關部門要密切協作，發揮縣級困難群眾基本生活保障工作協調機制作用，共同研究制定低收入人口救助幫扶措施，進一步明確低保邊緣家庭和支出型困難家庭的具體救助政策和幫扶措施，配合做好低收入人口動態監測和常態化救助幫扶工作，及時化解困難群眾遭遇的各類急難愁盼問題。縣區民政局要以低收入人口摸底排查為契機，主動加強與相關社會救助職能部門協同配合，全面摸清低收入人口底數，及時錄入低收入人口數據庫，為相關部門、單位和社會力量開展低收入人口救助幫扶提供支撐。

（三）加強宣傳培訓。縣區民政局要通過印發宣傳冊頁，利用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，向社會廣泛宣傳兜底保障和低收入人口救助幫扶政策，讓更多困難群眾了解政策、便捷申請救助幫扶。要加強對鄉鎮（街道）、村（社區）工作人員的政策、業務培訓，提高業務水平和工作能力，確保低收入人口救助幫扶各項政策落到實處。

低收入人口常態化幫扶工作方案

20xx年是組織實施全縣“”扶貧開發規劃最為關鍵的一年，做好扶貧開發工作，對全縣的經濟建設和社會發展將產生重要影響。同時，認真落實黨中央和自治區以及伊犁州安排布署的扶貧開發工作任務，對于全面深入貫徹落實黨的十九大精神具有十分重要的意義。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及十九大精神和中央扶貧開發工作會議精神為指導，堅持用科學發展觀統領扶貧開發工作，堅持用科學的扶貧觀抓好整村推進、勞動力轉移培訓、產業化扶貧“三項”重點工作，抓住機遇、緊緊瞄準貧困群體，把提高貧困人口收入水平作為扶貧開發工作的中心任務，以4個重點鄉和40個重點村為扶貧開發主戰場，從本縣實際出發，具體落實好自治區扶貧辦【20xx】36號和國務院32號文件精神，突出重點，合理安排，注重實效，加快貧困鄉村基礎設施建設步伐，繼續實施庭院經濟、計劃生育、殘疾優扶、畜牧興家、扶貧救助、抗震安居、技能培訓、勞務創收、產業帶動、社會扶貧等“十大扶貧工程”。通過整合扶貧資源，抓好一批扶貧開發項目建設，全面提升扶貧開發工作績效，確保扶貧開發工作在推進尼勒克縣構建和諧社會和社會主義新農村建設中發揮積極的作用。

20xx年，全縣要完成自治區下達穩定解決農村貧困人口溫飽計劃2036人392戶的脫貧任務和伊犁州下達的3326人595戶脫貧任務，爭取使20%的低收入貧困人口人均收入達到958元和超過動態脫貧標準，貧困農牧民人均增收300元以上，全縣確定400戶脫貧重點戶，爭取人均增收400元。全縣通過缺項補項確保20xx年自治區驗收的4個重點村基本達到整村推進“五通”、“五有”、“五能”標準。全縣培訓貧困勞動力1萬人(次)，實現貧困勞動力轉移20xx人，重點培植和扶持龍頭企業帶動20xx戶貧困戶穩定增加收入。

(一)抓好整村推進，改善貧困鄉村的生產生活條件。

以整村推進為平臺，堅持高位推動，加強資金整合力度完善缺項補項項措施，按照“統一規劃、集中使用，渠道不亂，用途不變，各負其責，各記其功”的原則，大力支持農口資金的整合，集中力量解決重點驗收村“五通”、“五有”、“五能”的缺項補項問題，當年財扶項目資金70%將用于驗收村和試點村的整村推進建設。首先確保四個驗收村(克令鄉薩拉尕什村、烏贊鄉吐爾克買里村、胡吉臺鄉烏蘭布魯克村、烏拉斯臺鄉巴彥郭勒村)完成整村推進缺項補項任務。重點抓好扶貧項目資金計劃的落實，爭取財扶資金、以工代賑、扶貧貼息貸款、外資項目、社會扶貧五塊資金，總額超過3000萬元，實施50個以上的整村推進缺項補項建設項目，覆蓋貧困人口1萬人。積極做好“整村推進連片開發”試點工作的前期準備，減貧重點放在西三鄉，通過區域性扶貧開發，緩解我縣連片貧困問題。同時，20xx年全縣將爭取和確認10—20個州級和縣級扶貧開發重點村，擴大扶貧開發的覆蓋面。認真實施好抗震安居扶貧工程，完成2698戶抗安工程任務，結合整村推進驗收計劃，把抗震安居工程作為扶貧開發一項十分重要工作穩步推進。堅持從實際出發，因地制宜，積極發展村級集體經濟，積極爭取和實施好集體經濟扶貧項目，實現23個“空殼村”村集體經濟積累達到10萬元，爭取10“空殼村”村集體經濟年收益達到5萬元的目標。

(二)抓好勞動力轉移培訓，增強貧困戶自我發展能力。

著重加強貧困勞動力的職業技能培訓，促使貧困勞動力掌握一技之長，實現穩定就業，從根本上擺脫貧困。同時，根據市場需求，依托職業學校和扶貧培訓基地，開展訂單培訓，全縣將確認20—50個技能培訓點，全面實施貧困勞動力轉移技能培訓工程，尤其要抓好少數民族貧困農民的漢語培訓。通過崗前技能培訓，引導貧困農牧民從事餐飲、運輸、建筑、家政服務等行業。積極組織、引導貧困勞動力輸出轉移，大力實施“5+2”勞務創收扶貧工程(即：每年輸出貧困勞動力5000人，年凈創收20xx元)，拓寬非農收入的領域，提高工資性收入的比例，使當年非農收入的增長額占到貧困戶增收額的40%以上。20xx年，全年計劃培訓貧困農牧民總數達1萬人(次)。

(三)抓好產業化扶貧，發揮龍頭企業帶動貧困農牧民增收的功能。

把產業化扶貧作為增加貧困人口農牧業生產性收入、提高貧困鄉村經濟效益的重要途徑，按照“規模化生產、區域化布局、產業化經營”的要求，大力推進產業化扶貧。實施“5321”產業扶貧工程(即：爭取到20xx年每戶戶均達到5頭牛、30只羊、20只雞或鵝、10畝農作物高產田)。在確保糧食自給的前提下，要大力發展高效種植業特別是設施農業和農區畜牧業；同時，要加快傳統畜牧業的改革步伐，走牧民定居、牧農結合的路子。不斷調整優化農業農村經濟結構，提高貧困鄉村的專業化、規模化、組織化和標準化程度，做大做強貧困戶穩定增收的特色主導產業，培育和確認新疆褐牛、伊犁白鵝、尼勒克縣“六辮紅”大蒜、脫毒大蒜、鴕鳥繁育等5—10個示范鄉和示范村。20xx年，全縣將確認3---5個縣級扶貧龍頭企業，申報1-2個自治區級扶貧龍頭企業，盡快形成縣有龍頭企業、村有主導產業、戶有增收項目的產業化扶貧格局。

(四)抓好社會扶貧，構建和諧扶貧運作機制。

堅持進村入戶，實施干部包扶。加強與中央、自治區、州直機關等定點幫扶單位和東西扶貧協作單位江蘇省鹽城市的溝通交流，繼續動員社會各方面力量發揚扶貧濟困的美德，扶持貧困鄉村發展。挖掘社會扶貧內在的潛力，拓寬社會幫扶領域和方式，既發揮行業部門優勢對口支援，又切合實際狀況解決吃穿住等實際困難，既無償扶貧濟困，也互惠互利進行雙贏合作，不拘形式，突出成效，使社會扶貧在扶貧工作中發揮越來越重要的作用。積極實施好“42225彩虹計劃”社會扶貧工程，即：州、縣、鄉、村四級責任幫扶4000人結對子幫扶20xx戶貧困戶。另外，200名社會扶貧志愿者幫扶200戶貧困戶，爭取社會各界扶貧總資金總額達到500萬元，籌建尼勒克縣扶貧基金會；助建2個扶貧醫院和5個“扶貧超市”，全面推行縣級機關定點幫扶村量化考核制度，加大縣級機關幫扶資金投入力度，及時做好社會幫扶工作的公示、宣傳、總結、表彰工作，增強社會各界參與扶貧工作的積極性，舉全縣之力，集全社會之能，解群眾之貧，大力營造扶貧開發的濃厚氛圍，使社會扶貧成為促進和諧新農村建設的重要力量。

(五)抓好進村入戶，實現貧困戶收入的突破性增長。

把增加貧困人口收入作為核心任務，用增收體現扶貧開發的效果。認真研究扶貧開發重點村和扶貧到戶的增收方案，一戶一戶地制定增收措施，確保覆蓋面廣、帶動力強、見實效快的增收措施進村入戶。根據貧困戶的需求和特長，逐戶研究設計扶貧項目，徹底改變分散使用力量、不分貧富一起扶的現象。充分利用貧困戶建檔立卡的成果，全面掌握貧困戶受益的情況。堅持從實際出發，采取適宜、多樣的方式，扎實做好進村入戶工作，避免表現化、形式化。重點實施好安居樂業庭院經濟扶貧工程，其內容是“四帶”、“五起來”，(四帶：帶著感情去鄉村、帶著親情去農家、帶著激情去蹲點、帶著熱情去扶貧；五起來：房子亮起來、院墻圍起來、院內綠起來、家禽養起來、勞務輸出干起來)。20xx年，全縣要建立和確認10庭院經濟扶貧示范小區；萬頭優質奶牛縣進入全面實施階段；選定一個扶貧開發重點鄉新建一個千頭優質奶牛鄉；選定一個重點村為新建百頭優質奶牛村；啟動和新建“大蒜村”、“肉鴿村”、“貝母村”、“養牛育肥村”、“養羊育肥村”、“大棚村”、“刺繡村”、“鴕鳥村”、“土雞村”、“養鵝村”、“火雞村”等15個專業村。同時，重點實施好計生扶貧幸福工程、殘疾人優扶工程和貧困婦女“畜牧興家”扶貧工程，充分調動貧困戶脫貧的積極性。增強扶貧資金項目的引導、支撐、輻射功能，確保扶貧效益最大化。加大對自治區確認的小康建設示范鄉和示范村的投入力度，同時，確保低收入貧困人口享受農村最低生活保障面達到100%。另外，認真實施好“兩建一補”扶貧救助工程，即：建立扶貧救助基金會，建立扶貧救助網絡，除對低收入貧困人口實行最低生活定補救助之外，由縣扶貧救助中心利用扶貧救助基金對農牧區喪失勞動能力的特困人口嘗試和開展實物供給等救助活動。

(六)抓好科技扶貧，引領扶貧開發向縱深發展。

要適應市場經濟的需要，以科技扶貧為主線，向科技要扶貧效益，不斷提高扶貧開發的科技含量，以促進貧困鄉村和農牧民穩步增收。充分發揮尼勒克縣的資源優勢，選準項目，建好基地；滾動發展，綜合開發。著重建設好脫毒大蒜、脫毒馬鈴薯、旱作馬鈴薯、新疆褐牛繁殖推廣、駝鳥繁殖、澳州羊駝引進、肉鴿養殖、火雞養殖、伊犁草原牧鵝養殖、哈薩克婦女刺繡、果蔬保鮮庫等10個科技扶貧基地。全縣以點代面，示范引導，建設100-200戶科技扶貧示范戶，。20xx年，要依靠先進實用技術的導入，培育特色產業和適應社會主義新農村建設的新型農牧民，讓貧困農牧民從科技扶貧的實際應用中增長致富本領。爭取自治區科技扶貧成果展示會在我縣召開。通過大力推進科技扶貧，將提高我縣科技扶貧在社會主義新農村建設中的績效。

(七)抓好和外資項目，拓展外資扶貧領域。

積極拓寬外資扶貧的范圍、領域，豐富外資扶貧的內容，不斷增加合作伙伴，開展富有成效的投資合作項目。構筑外資項目利用平臺，建立外資扶貧規劃和協調機制，保障外資項目辦公室的正常運行，加強與國內扶貧資源的整合，增強外資扶貧的實際效果，為貧困鄉村提供更為廣泛、更為有力的外資扶貧服務。具體抓好聯合國開發計劃署(undp)唐布拉旅游風景區綠色扶貧項目的建設、管理工作，啟動國際農發基金(ifad)項目，借助外資參與扶貧開發，助推我縣經濟社會又好又快地發展。20xx年，外資項目進入啟動階段，按照縣委11號文件精神，縣委組織、人事部門要及時協調人員，落實機構編制，保證人員到位。

(八)抓好扶貧開發規劃項目庫建設和制度落實，強化扶貧資金項目管理。

1.扶貧開發規劃要以鄉(鎮)場為基本單元，以貧困村為基礎，先編制村級扶貧開發規劃，再在村級規劃基礎上編制鄉(鎮)場和縣級規劃。村級規劃一是要在縣扶貧開發局的指導下，按照向自治區申報的40個貧困村指標和縣政府依據貧困狀況確認定的縣級貧困村而編制；二是要明確奮斗目標、建設內容、實施措施、幫扶單位和資金來源等；三是由縣扶貧開發領導小組統一評估論證并批準；四是由縣扶貧開發局匯總報州扶貧辦和自治區扶貧辦備案。

2.通過規劃建立20xx-20xx年縣、鄉扶貧開發規劃項目庫。項目庫實行動態管理，每年10月份以后可根據實際需要和縣人民政府規定的扶貧開發規劃原則和程序進行適當調整。今后每年度的扶貧開發項目計劃必須從扶貧規劃項目庫中選擇編排，凡未列入扶貧規劃項目庫的項目，不能安排使用扶貧資金。

3.在財政扶貧資金、扶貧項目的安排上，縣扶貧開發領導小組將在自治區下達的資金指標內，從本縣實際出發，貧困村之間適當平衡，但也要體現重點，其中70%用于自治區當年驗收的貧困村發展生產。同時，項目的資金補助標準不得高于自治區規定的標準；項目要由縣扶貧開發局會同縣財政局審核報縣扶貧開發領導小組審定后申報，項目下達后由扶貧開發領導小組統一研究、安排下方可組織實施。

4.要鞏固“制度落實年”的工作成果。全縣的扶貧工作要不折不扣地落實國家的扶貧開發方針政策和自治區制定的各項規章制度和管理辦法。按照國務院扶貧辦《關于進一步加強貧困人口建檔立卡和扶貧動態監測工作的通知》的要求，進一步規范貧困戶建檔立卡工作。組織專門力量，集中人員，高質量地完成建檔立卡任務，做到戶有卡，村有冊，鄉有簿，縣設立微機檔案。另外，完善扶貧資金監管體系，對扶貧資金運行實行全程監控。落實《財政扶貧資金績效考評試行辦法》，對財政扶貧項目運行、扶貧資金管理、扶貧效益分析等情況繼續進行績效考評。同時，要認真落實縣委、縣人民政府尼黨發[20xx]11號《關于進步加強扶貧開發工作的決定》精神，不斷建立和完善扶貧開發長效機制，縣、鄉、村三級層層落實扶貧開發目標責任書，堅決實行扶貧開發“一票否決制”。縣財政20xx年列入預算的100萬元縣級扶貧配套資金，由縣扶貧開發領導小組具體研究扶貧項目，并落實到當年農口資金整合的重點驗收村。

(九)統一認識，加強領導，完善機構，高位推動，堅持扶貧就是講政治的基本要求。

20xx年扶貧開發繼續實行高位推動和“一把手”負責制，各鄉(鎮)場政府必須把扶貧開發工作擺到十分重要的位置，把加強對扶貧開發工作的領導作為實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實十九大精神以及自治區、自治州和縣委工作導向的具體行動落到實處。要健全縣、鄉、村三級扶貧開發領導小組，在扶貧開發中強化政府行為，把具體措施落實到貧困村、貧困戶。同時要切實充實和加強縣、鄉兩級扶貧開發工作機構力量，穩定人員，改善條件，加強培訓，提高素質，增強扶貧開發的組織領導和協調管理能力。要認真落實尼黨發【20xx】11號文件精神，縣委組織部、人事、機構編制要大力支持縣、鄉兩級扶貧開發工作機構建設，強化人員力量，強化部門職能，強化考核管理，切實保證扶貧開發工作卓有成效地開展。

(十)加強調研，全面協調，認真落實中央扶貧開發工作會議精神。

加強調研，全面開展扶貧規劃工作。扶貧規劃工作是深入各鄉、村和貧戶整個工作的過程，是反復思考形成思路的過程，也是明確發展方向、堅定信心的過程。這是要求必須在準確把握發展方向、進村入戶、深入調查研究，吃透基本情況，在理清發展思路的基礎上開展規劃工作。落實中央扶貧開發工作會議精神要做到：一是認真總結“十五”扶貧開發的經驗，找出存在的突出問題和主要矛盾；二是按照以人為本的理念，結合我縣實際，緊緊抓住全面實施新農村建設和建設小康社會的薄弱環節；三是適應扶貧開發新形式加快扶貧開發步伐；四是深入了解貧困村急需實施的項目和群眾的所想所盼的問題；五是充分應用已有的扶貧成果，超常規地推進扶貧開發工作。

20xx年，我縣扶貧開發工作雖然任務重、難點多、壓力大，但我們相信，在上級扶貧部門的大力支持下，在縣委、縣人民政府的正確領導下，我縣的扶貧開發工作一定能夠邁向一個新的臺階。

低收入人口常態化幫扶工作方案

為認真貫徹x的部署，著力推進扶貧解困工程，大力轉變干部作風，切實加強基層組織建設，推進“掛包幫結對子”活動取得突破性進展，以優異成績迎接中國共產黨成立x周年，制定幫扶計劃如下：

牢固樹立“立黨為公、執政為民”的理念，不斷創新扶貧幫困形式，規范工作程序，加大工作力度，努力為困難職工群眾辦實事、解難事、做好事，使特困家庭充分感受到黨的溫暖，為維護社會穩定，構造和諧社會發揮積極作用。

xxxxxxxxx。

1、政策幫扶。充分發揮自身優勢，為其在就業、就醫、就學、冬季取暖、法律援助、生活困難等方面提供服務。

2、思想幫扶。幫助其客服等、靠、要思想，引導起強化勤勞致富觀念，樹立自主擇業、競爭就業的觀念，樹立多元化、多形式、多渠道就業觀念，樹立職業不分貴賤、勞動光榮就業的觀念。

3、物質幫扶。在“春節”、“古爾邦節”、“肉孜節”、

“五一”、“七一”、“十一”、“元旦”等重大節日期間對其進行不少于5次的走訪慰問，通過物質經濟支持、幫扶、協調其在生產、生活中的實際困難。

1、倡議我單位全體干部職工為其進行一次愛心捐款。

2、不定期的對其家庭成員進行專人的心理疏導，幫助其重塑信心，使幫扶對象能以積極的心態去面對生活。

3、與州殘聯取得聯系，為其最大程度的爭取殘疾人優惠政策。

4、針對孩子病情為其解決因疾病帶來的種種不便。

鄉鎮農村低收入人口常態化幫扶工作方案

根據《中共貴定縣委貴定縣政府關于落實大扶貧戰略行動堅決打贏脫貧攻堅戰的意見》（貴黨發[20xx]33號）文件精神，為解決農村貧困學生上學問題，提高教育扶貧能力，結合我縣教育實際，制定本實施方案。

從20xx年起，按照定人定向的原則，構建全縣貧困學生資助精準扶貧工作體系，并形成長效工作機制。從入幼兒園到完成高中、中等職業教育畢業，實行減免學費、補生活費和培訓費等政策，對考取和就讀高等教育的貧困家庭子女，按獎、貸、助、減、補等政策給予多元資助，確保貧困家庭學生不因貧失學。加強農村貧困家庭學生技能教育和綜合素質培養，實施就業幫扶和就業援助，使其順利就業，脫貧致富。

（一）落實教育資助政策。

加大貧困生資助力度，落實國家濟困助學政策。農村貧困家庭子女在校就讀期間，除享受國家普惠性資助政策，如義務教育免雜費、免費提供教科書，中等職業教育免學費政策外，優先享受以下資助政策：

1、學前教育階段。對符合入園年齡，在經縣級以上教育行政部門審批設立的公辦幼兒園及普惠性民辦幼兒園就讀的建檔立卡的家庭經濟貧困兒童、烈士子女、孤兒和殘疾兒童，由縣專項扶貧資金給予生活補助（200元/生/年）。同時積極爭取中央、省獎補資金，實現家庭經濟貧困學前兒童應助盡助。幼兒園按相關資助政策對家庭經濟特別困難學前兒童，酌情減免保教費。

2、義務教育階段。落實好義務教育階段“兩免一補”政策，對就讀義務教育階段建檔立卡的貧困家庭寄宿生給予生活補助，在上級規定標準（普通小學每人每年1000元、普通初中每人每年1250元）的基礎上，由縣專項扶貧資金對建檔立卡的家庭經濟貧困寄宿生給予生活補助（100元/生/年）。在全縣穩步推進農村義務教育學生營養改善計劃，按照每生每天4元的標準，為貧困義務教育學生提供營養改善計劃膳食補助。

3、普通高中教育階段。認真落實好普通高中“兩助三免（補）政策，對就讀我縣全日制普通高中（含民辦普通高中）和完全中學的高中部建檔立卡的家庭經濟貧困學生，確保享受原有的國家助學金（20xx元/生/年）基礎上，新增扶貧專項助學金（1000元/生/年）、免（補助）學費（760元/生/年）、免（補助）教科書費（400元/生/年）、免（補助）住宿費（500元/生/年）的資助項目，新增學生資助項目所需資金，由省、州、縣按相關比例負擔。同時，積極爭取國家政策傾斜，引導社會各界參與捐資捐助，逐步擴大我縣普通高中家庭經濟貧困學生資助面。

4、中等職業教育階段。認真落實好中等職業教育“兩助三免（補）金政策。對就讀我縣全日制中等職業技術學校（含中等職業技術學校）建檔立卡的家庭經濟貧困學生，確保享受原有的國家三年免學費（20xx元/生/年），一、二年級享受國家助學金（20xx元/生/年）基礎上，新增扶貧專項助學金（1000元/生/年）、免（補助）教科書費（400元/生/年）、免（補助）住宿費（500元/生/年）資助項目。新增學生資助項目所需資金，由省、州、縣按相關比例負擔。

5、普通高等教育階段。認真落實好普通高校“兩助一免（補）”政策，對就讀普通高校本專科（高職）建檔立卡的家庭經濟貧困學生，除享受國家助學金（平均3000元/生/年）外，新增扶貧專項助學金（1000元/生/年）、免（補）學費（本科3830元/生/年、專科3500元/生/年）資助項目。新增學生資助項目所需資金，根據學生就讀學校隸屬關系，由各級財政分級承擔。

（二）支持貧困村學校發展。

著力改善貧困村、貧困戶較集中村及農村初中學校基本辦學條件，優先安排校建資金，實施農村義務教育學校標準化建設，落實教育均衡發展，擴大城鄉學校結對幫扶覆蓋面，加大師資扶持力度，全面提升貧困村及貧困戶較集中學校辦學品質，讓貧困家庭子女就近享受優質教育資源，降低教育支出。

1、優先改善貧困村學校辦學條件。優先安排貧困村學校基礎建設項目，在實施義務教育學校標準化建設、農村中小學校舍維修改造、義務教育學校信息化建設等項目時，優先考慮貧困村。按照“缺什么補什么、建一所成一所”的原則，一校一策確定具體建設方案，改善貧困村學校的基本辦學條件，改善師生住宿等生活條件，完善配套附屬設施。

2、加強貧困村學校師資隊伍建設。提高貧困村學校教師素質，以師德建設為引領，建立健全貧困村學校教師的補充、培訓、交流、保障以及評價和發展機制。支持鼓勵教師到貧困村從教；選派優秀教師到貧困村學校支教，開展多形式的貧困村學校支教工作；在培訓進修、評先評優等方面，優先考慮在貧困村學校任教的教師。

3、強化貧困村學校結對幫扶。在原有城鄉學校結對幫扶的基礎上，進一步擴大結對學校，由重點幫扶中心小學轉為幫扶貧困村或貧困戶較集中的村小、教學點，形成“縣—鎮”“縣—村”和“鎮—村”等結對幫扶體系，進一步優化和深化幫扶措施，主要在學校常規管理、教師業務能力提升、教育科研、高效課堂改革等方面進行幫扶和督促。

（三）扶持貧困生職業教育。

充分發揮貴定縣中等職業學校的優勢，結合貴定產業特點，為貧困家庭學生和農民提供職業技能培訓，使有教育需求的貧困家庭勞動力都能完成職業學歷教育，幫助貧困戶加快脫貧致富。

1、建好縣職業學校。做好中等職業學校招生工作，加強對農村貧困家庭子女職業觀教育，針對貴定產業特點和市場需求，重點建設好茶葉加工、電子商務、電子計算機、旅游管理等專業，為貧困家庭學生提供高質量、高就業、高收入的職業技能培訓。

2、開展貧困生職業學歷教育。通過定向委培特困生等方式，幫助貧困生完成中職以上職業學歷教育，實現就業脫貧；落實好農村貧困家庭子女職業學歷教育財政補貼政策。

3、開展勞動力技能培訓。依托縣中等職業學校專業優勢，配合政府各部門開展各類培訓，培訓對象為主要從事農業生產、經營、服務和農村社會事業發展等領域工作的務農農民以及農村新增勞動力。

（四）鼓勵社會力量捐資助學。

建立和完善以政府投入為主、推進社會力量共同參與的多元化教育扶貧機制，鼓勵和引導全社會關心、支持教育事業發展。

1、充分協調工會、共青團、殘聯、婦聯、紅十字會等社會團體、公益組織現有的扶貧資金和扶助政策進行扶貧助學。

2、廣泛發動社會力量參與捐資助學。鼓勵引導企業以及行業協會等社會團體積極參與教育捐資助學活動，積極動員黨政機關、企事業單位公職人員參加“教育扶貧日捐款”等形式的捐資助學活動，多渠道籌措資金。本著充分尊重捐贈者意愿的原則，設立助學基金，鼓勵社會力量通過“點對點”的方式支持貧困村學校建設、幫扶貧困家庭學生。

（五）開展特殊群體關愛活動。

（一）加強組織領導。縣教育局成立由局長擔任組長，副局長任副組長，縣教育局各科室負責人為成員的貴定縣教育局精準扶貧工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣教育局基教科，牽頭負責教育精準扶貧日常工作。各站（校）要成立相關工作小組，負責推進教育精準扶貧各項工作。

（二）落實工作職責。教育局有關科室要各司其職、密切配合，加強溝通、信息共享。縣教育局基教科負責牽頭制定教育精準扶貧工作方案，指導和督促學校落實國家資助政策；縣學生資助管理辦負責扶貧對象的識別和動態管理、扶貧培訓管理及扶貧補助資金發放，落實應補盡補政策。各中小學校（幼兒園）、中等職業學校負責將就讀本校的建檔立卡貧困戶子女納入貧困家庭學生資助政策范圍予以優先資助，并將資助信息載入學生資助管理系統進行管理，加強資助基礎信息的收集和統計，確保統計信息真實可靠。

（三）強化宣傳報道。教育精準扶貧是一項惠及數以千萬計農村家庭和學生的“民心工程”，各教育指導站和學校要整合宣傳資源，充分利用電視、手機短信、微信、宣傳橫幅、板報等各種載體，宣傳好教育精準扶貧的重大意義、資助政策內容、申請程序、補助標準，讓各項扶貧惠民政策家喻戶曉，進一步統一廣大干部群眾思想認識，激發教育扶貧攻堅信心，形成工作合力。

（四）建立信息臺賬。各學校要建立精準扶貧學生檔案，將建檔立卡貧困家庭中正在接受教育（含學前教育、義務教育、高中教育、職業教育、高等教育）的學生進行全面登記造冊，建立詳細檔案，對扶貧對象享受資助情況進行全程跟蹤，確保其獲得有效資助，完成學業。要完善檔案管理，分類建立資助、培訓檔案，將相關資助申請、評定、審批、公示和資金發放憑證等資料整理歸檔。

鄉鎮農村低收入人口常態化幫扶工作方案

為進一步落實中共中央、國務院《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》和關于改革完善社會救助制度的部署，根據《自治區民政廳關于全面開展低收入人口認定和動態監測的通知》（桂民函〔20xx〕1183號）精神，切實加強低收入人口動態監測，加快構建分層分類的社會救助體系，織密兜牢困難群眾基本生活保障底線。現就《實施方案》如下：

加強低收入人口動態監測、全面開展低收入人口常態化救助幫扶，健全相應工作機制，是打造多層次社會救助體系的重要內容，是貫徹落實黨中央、國務院和本市重大決策部署，鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果、推進社會救助制度改革完善的重要舉措。要充分認識加強低收入人口動態監測和常態化救助幫扶工作的重要意義，周密安排部署，強化協同配合，合理統籌資源，根據低收入人口遇到的困難類型有針對性給予常態化救助幫扶，切實兜住兜牢基本民生保障底線。

根據《自治區民政廳關于全面開展低收入人口認定和動態監測的通知》（桂民函〔20xx〕1183號）。

（一）科學界定低收入人口的范圍，規范完善低收入人口認定程序。

低保邊緣家庭一般是指不符合低保、特困條件，共同生活的家庭成員人均收入低于當地低保標準2倍（具體以市公布的標準為準），且家庭財產狀況符合當地相關規定的家庭。

支出型困難家庭是指不符合低保、特困救助供養條件，家庭人均年收入低于當地上年度居民人均可支配收入，扣減因大病重病、因重度殘疾（包括三級、四級精神、智力殘疾）、因高齡不能自理無人照顧、因大災或重大意外事故、因子女上大學交納學費等剛性支出后低于當地低保邊緣家庭標準，且家庭財產狀況符合相關規定的家庭。

對低收入人口家庭人均收入超過當地低保標準的，給予6個月的救助漸退期，不再符合條件的按程序退出；對農村低保對象收入核算時要扣減就業成本，無法查實的，按戶籍地最低工資標準計算；優撫對象的撫恤金、優待金及城鄉居民基本養老保險基礎養老金、兩殘補貼等不計入低收入人口的收入。

低收入人口認定按照申請、受理、審核、認定等基本程序進行，在認定過程中，通過入戶走訪、自主申報、基層發現、數據比對、群眾反映等方式開展，經過申報人承諾并進行初步篩查，納入日常動態監測和預警范圍。

根據低收入人口對象的困難程度和類型，民政部門分層分類實施基本生活救助、急難社會救助等救助幫扶措施，鄉村振興、醫保、教育等部門根據部門職責實施專項社會救助，做到精準識別、應救盡救。

（三）加強低收入人口信息共享。

民政救助部門將依托廣西社會救助信息管理系統，匯集低保對象、特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭等數據信息，建立廣西低收入人口數據庫。以廣西低收入人口數據庫為基礎，建立與鄉村振興、醫保、衛生健康、殘聯等有關部門聯動和信息共享機制，每月積極參加鄉村振興局牽頭開展各部門信息共享與數據比對，為有關部門開展低收入人口救助幫扶提供支持，建立統一的動態監測平臺，及時搜集好相關專項救助幫扶信息，共同做好部門之間低收入人口信息共享工作。

民政救助部門通過日常走訪排查、村務監督委員會監督、隨機抽查、數據比對等方式，對各鄉鎮低收入人口進行動態監測，對已經納入低保、特困等基本生活救助，重點監測相關社會救助政策是否落實到位，以及是否還存在其他方面的生活困難，仍符合低收入條件的要延續有效期；對發現家庭情況發生變化的，對不符合條件的低收入人口，及時按規定在信息管理系統上清除；對未納入社會救助范圍的低收入人口，重點監測其是否符合相關救助條件，一旦符合救助條件，立即啟動救助程序，及時按相關程序審核認定上傳并錄入廣西低收入人口數據庫。落實社會救助與鄉村振興有效銜接的舉措，做好農村低收入人口的摸底排查、監測預警和政策落實。

低收入人口救助幫扶以保障家庭基本生活為目標，依托全區現有社會救助制度體系和救助程序，根據家庭困難類型給予相應救助。已認定為特困人員、低保、低保邊緣家庭、支出型困難家庭的，按照現有制度實施。對遭遇突發性、緊迫性、災難性困難或突發公共事件導致基本生活出現嚴重困難的，及時給予臨時救助。對其他困難對象，可根據家庭困難情況，鼓勵引導社會力量給予相應救助幫扶，鼓勵各鄉鎮便民、社保服務中心針對低收入人口，開展服務類社會救助。

（一）壓緊壓實責任。

（二）加強部門配合。

（三）強化宣傳發動。

文明單位結對幫扶農村精神文明創建工作實施方案

各位老師大家好，今天讓我代表指導老師發言，我既榮幸但又誠惶誠恐，因為我自己從教育教學等各方面看也不是很成熟，屬于半生不熟的狀態，所以我只能結合我的成長經歷和自己的所思所想發表一點感想或是我自己以后努力的方向吧。作為新教師我覺得要做好以下的工作：

1、實現一個轉變。

就是要從一個學生轉變為既是學生又是老師角色的轉變，作為一個教師就要為人師表，以身作則。

2、要樹立兩種理念。

一個是樹立以人為本的理念。二是樹立教育即是服務的理念。

3、要學好三樣本領。

第一樣本領是教育本領，主要就是班主任工作，這樣本領的學會對教學工作是極其有力的！

第二樣是教學本領。主要是怎樣上好課，提高教學質量和效率，這過程中特別要注意細節問題。同一科目的老師上同一內容的一堂課，肯定是大同小異，但正是小異就是最大的差別所在，就是普通教師和優秀教師的差別所在！從優秀教師身上學的就是這種小異！

第三樣本領是教科研本領，教科研是教師成長的重要內容，說到教科研不要覺得一定是要寫論文、搞課題，其實“教學即是教研”，備一堂課，上好一堂課，教學機智等均是一次小科研，積少成多，小科研就是寫論文、搞課題最好的材料和資本，因此教研本領要注重積累和實踐。

4、培養四種精神。

第一是不斷創新的精神，教育教學形勢日新月異，滿足現狀只能裹步不前，也就是落后，作為新老師一方面要學習老教師的育人方法、管理模式、教學技能但又不能復制，要結合自身的特長，依據新的`教學形勢走不斷創新之路，要敢于形成自己獨特的風格。

第二是團結協作的精神，團結就是力量，要團結同事，資源共享、愛護學生，協調發展。

第三：愛崗敬業的精神。教育就是服務，沒有對崗位的熱愛就不可能敬業更不可能在事業上不斷進步。我們教育工作者的任務就是要服務好學生，讓家長滿意！

第四：嚴謹治學的精神。我們學校的老教師雖然教了許多年，但一直保持著嚴謹治學的態度，正是他們的這種執著精神，給了我們信心和力量，使我們學校的教學成績一年比一年好。

5、養成五種好的習慣。

第一是養成善于反思的習慣。反思不是一般意義上的“回顧”，而是反省、思考、探索和解決教育教學過程中各個方面存在的問題。如果一個教師僅僅滿足于獲得經驗而不對經驗進行深入的思考，他將永遠不會上升到一定的理論高度，也就不可能成為真正的教學能手！

第二是養成和保持一個積極的心態。面對新同學新同事新環境，肯定有許多不適應的地方，所謂人生不如意之事有十之x，保持了一個積極的心態就能對自己充滿信心，有勇氣戰勝一系列的困難，使自己走向成熟。

第三是要養成善于學習，博采眾長的習慣。新教師的成長我覺得光學指導教師是不夠的，身邊的同事、學生都會給我們很多啟示，教育教學理論和優秀老師的經驗我們都可以學，少一點娛樂時間把他花在自我提高上，能加快新教師的成長速度！

第四是刻苦鉆研的習慣。搞好教育教學工作，教師需有扎實基本功。俗話說得好：打鐵先得自身硬。對新教師來說，刻苦鉆研，煉就一身過硬的本領是根本。

第五：養成善于觀察的習慣。一要善于觀察老教師身上值得我們學習的地方，把他學到手，二是善于觀察學生了解他們的所思所想，因為只有了解了學生才能教好學生。

六：帶著六顆心。

第一是愛心。愛滿天下，我們要把愛心獻給學生。

第二是誠心。我們要和家長真誠交流，把誠心給家長。

第三是信心。信心是我們戰勝困難的源泉，把信心留給自己。

第四是決心。決心是把事情做好的前提，作為新教師必須有站穩講臺的決心，這樣才能鼓舞自己。

第五是恒心。新教師的成長是一個長期的過程，作為自己不能急于求成、急功近利，只要練好了內功不愁沒有展示自己的舞臺。

第六是責任心。責任心是我們做好事情的關鍵，作為新教師要對學生負責、對家長負責、對學校負責、對社會負責、也要對自己負責。

最后用一段話結束我的發言，也是與全體新老教師師共勉：祝愿我們能像電腦的存儲器一樣不斷充實自己，像cpu一樣不斷奔騰向前，像鼠標一樣很好地控制自己，像顯示器一樣充分展示自己，走內涵發展之路，走自己教育教學風格之路，盡快成長為名師！

農村環境結對幫扶整治的工作方案農村環境年工作建議

簡報一：

年初以來，龍潭區委、區政府將改善農村人居環境納入全區2016年九大攻堅任務之一，狠抓農村環境整治工作，促使農村環境大變了模樣。

為打造好以霧凇島為核心的新農村建設精品路線和景觀地帶，該區先后與吉林省豐璽園林景觀設計有限公司和吉林市城鄉規劃設計院等單位取得聯系，對以霧凇島為核心的烏拉街民俗霧凇旅游專線及村屯進行了風貌規劃設計，對全程22.3公里道路逐村逐段進行了測量，為該鎮籌集資金35萬元，在農民春耕前完成了全線邊溝挖掘工作。

協調區農業水利局和林業畜牧局等部門，對全區農村村莊、道路進行踏查和整體綠化設計。今年該區共投資200余萬元，植樹13萬株。他們籌集資金20余萬元，派人到赤峰市采購了波斯菊、黑心菊、百日草、孔雀草、天人菊等7個品種的花籽1000余公斤，可美化鄉道1000多公里，實現區域內所有村屯主干道路美化全覆蓋。

全區“六清”工作積極開展，截至目前，共清除垃圾7135噸，清理柴草691堆，柴草垛清理出屯45個村，清理糞堆1916立方米，清理院落941處，清理溝渠643公里，清理衛生死角489個，累計投入人力、車工折合資金400多萬元。

簡報二：

9月29日，湘潭市農委黨委副書記、副主任左海云率湘潭市農村環境衛生整治檢查組來湘鄉，檢查第三季度農村環境衛生整治工作情況。湘鄉市委常委、宣傳部部長謝永根，副市長提名候選人侯愛萍出席匯報會。

今年第三季度以來，湘鄉市農村環境衛生整治工作以創建省級文明城市為抓手，以整治薄弱鎮區為突破，以精美鄉村建設為重點，大力推進鄉鎮基礎設施建設，以點帶面提升村級整治效果，力促集鎮提質，力求村級環境上臺階。

當天上午，檢查組采取分組檢查的方式分別深入部分鄉鎮，實地檢查鎮區、公路、河道、池塘、農村住房等區域的環境衛生整治情況。每到一處，檢查人員與相關負責人交談，詳細了解當地環境衛生整治的基本情況，并對村組要道、田間衛生等進行了細致檢查。

在白田鎮東茅村的土橋灣屋場，院內綠樹成蔭，村道潔凈如新，屋前碧波蕩漾，給檢查組留下了深刻印象。檢查組一行表示，湘鄉山水靈秀，有著得天獨厚的自然環境，相關部門要充分發揮資源優勢，因地制宜地建設美麗屋場，打造人居環境“新名片”。

匯報會上，侯愛萍對湘潭市農村環境衛生整治檢查組的`到來表示歡迎，并介紹了湘鄉市2016年第三季度農村環境衛生綜合整治的工作情況。

隨后，檢查組對湘鄉市農村環境衛生綜合整治工作明察、暗訪工作情況進行了反饋。左海云指出，湘鄉農村環境衛生整治第三季度工作整治有力，效果明顯，各項工作落到實處。就下一階段工作，他要求，各部門要堅持問題導向，舉一反三，解決盲區死角，推進重點工作;要創新工作模式，打造亮點和特色，大力提升工作成效;要學習借鑒好的經驗和做法，通過現場觀摩、實地考察等方式，努力推進農村環境衛生綜合整治工作更上新的臺階。

市副縣級干部、同治辦主任李偉國，市文明辦、城管、住建、衛生、交通、水利、商務等相關單位負責人參加匯報會。

簡報三：

入秋以來，為全面優化大氣環境，長豐縣崗集鎮創新措施，全面吹響秋季秸稈禁燒工作沖鋒號。值得一提的是，全鎮一手抓禁燒，一手抓環衛，首次將秸稈禁燒和村居環衛有機結合，鎮村聯動，細分到人，確保美麗鄉村建設與秸稈禁燒同步推進。

統籌規劃，制定方案。以美麗鄉村建設為主線，以“清潔家園、靚麗鄉村”活動為切入點，細化工作方案，開展集中整治，重點清理“五邊、兩面”秸稈、樹葉和垃圾。

職責到人，同步推進。為進一步鞏固環境整治和美麗鄉村建設工作實效，該鎮建立鎮、村、組三級禁燒和環境治理網絡體系，實行領導包片，鎮干部包村，村組干部包組、包戶，一級包一級，一級抓一級，層層簽訂責任狀，形成上下同心、齊抓共管的合力。

工作細化，加大巡查。針對農村垃圾、污水治理，全鎮加大對糧食作物攤曬區及“五邊、兩面”環境衛生的巡查力度，整治主干道衛生及商業街攤位亂擺亂放等不良現象。禁燒督察組實行全天候巡邏，全面了解美麗鄉村環境整治情況，切實做到“禁燒工作為創建，創建工作為線邊”，進一步提升鎮域環境，為百姓創建起安居樂業美好家園。

結對幫扶農村精神文明創建工作實施方案

積極響應市教育局開展“結對幫扶”活動的號召，充分利用好我校優質的教師資源，博取對方的教育教學優勢，大面積全方位提高教育教學質量。

二、幫助的方式。

1、教育理念方面。

新課程改革的實施，以教育理念的更新為前提。教師是新課改的實施者、教育活動的指導者、教育方法的探索者，只有不斷改進教育理念，不斷探索教育教學新方式、新方法，才能有效提升教師素質，提升教學水平。

結對幫扶農村精神文明創建工作實施方案

教師教學技巧的運用是否恰當直接影響著教學效果，在教學過程中，首先，要認真鉆研教材，抓重點難點，采用集體備課加個性教學的方式，做到重點、難點突出，主次分明，易學易記。其次，在教學過程中要善于啟發學生，調動學生的積極性，并利用教學媒體創設教學場景，使學生真正成為學習的主體，參與到課堂中來。第三，我們要加強自身的親和力，要靈活機智的在微笑中抓住每一名學生的情感與思想的細節，最終實現課程高效“生成”的目標。第四，狠抓課堂常規，每日檢查，每周匯總，周末公示，與月考核、期末考核、年終考核掛鉤，切實提高課堂實效。

結對幫扶農村精神文明創建工作實施方案

近幾年我校加大課題研究的力度，先后承擔了國家課題《學生為主、合作式學習的整合研究》、省課題《信息技術與初中語文合作式學習的整合研究》研究工作，全體任課教師積極參與，以年級組長為龍頭，教研組長為核心，責任到人，群策群力，有力地提高了教師素質，推動了科研工作的高效開展。

6、教育信息方面。

結對幫扶農村精神文明創建工作實施方案

結合我校實際積極開展校本教研活動，繼續堅持集體備課制度，以教研組為單位，同課教學人員集體備課，定期教研，把教研活動滲透到教師的日常工作中。對于集體備課，我們強調個人精備與大家討論相結合的模式，力爭以“嚴、細、實”的工作作風做到“功在課前，行在課內，效在課后”。同時進行不定期的抽查，以避免走形式，從而使講臺變成教師集體智慧與個人才華和諧結合的展示平臺。

進一步規范講評課制度，每周2―3名教師主講，讓每一位教師都有機會上講評課。要求講課教師在教學中不但要能“教”會“評”，還要會“寫”，引導教師形成“理論――實踐――理論”的良性循環，認真總結教學經驗，撰寫教學論文和教學后記，借以提高教師參與教學的積極性，并將講評結果記入教師個人成長檔案，和校本教研活動一起，與教師量化考核掛鉤。

結對幫扶農村精神文明創建工作實施方案

我校采取“走出去、請進來”的方法，以“網搜外淘”為途徑，抓住一切有利時機提高教師整體水平，通過組織教師到滄州、石家莊、北京等地培訓交流，聘請專家、教授到**講座，組織師生主動學習、交流，多渠道搜集教育教學信息，把握教改脈搏，推動了學校科研的開展，促進了教育教學的高效開展。

7、文體活動方面。

我們充分利用現有的有限的場地資源，組織有益的文體活動，班級文化建設、校園廣播、師生書畫展、校報、歌詠比賽、各種體育比賽等極大豐富了師生的文體生活，既使全體師生進行了體育鍛煉，又進行了思想教育，推動了“活力校園、陽光班級”建設，促進了“人本和諧教育”建設。

**市**中學力爭在這次“結對幫扶”活動中取人之長，補己之短，共同提高，為**教育整體工作更上一層樓做出我們的努力和貢獻。

農村貧困人口精準識別排查工作方案范文

為認真貫徹落實中央、區、州扶貧開發工作會議精神，全面掌握貧困人口真實情況和基礎數據，切實做到精準扶貧，精準脫貧。根據州黨委、州人民政府《關于印發自治州農村貧困戶精準識別。

工作方案。

的通知》昌州黨辦傳〔20xx〕5號文件，結合我縣實際，特制定本方案。

組長：

副組長：

（一）排查對象。

1.各鄉鎮低收入家庭，重點是現行標準下的貧困人口（年人均純收入2800元以下）和相對貧困人口（年人均純收入5000元以下）。

2.有下列情況之一的原則不納入貧困戶登記：有公職人員的家庭（父母或子女），全家外出打工半年以上的家庭，戶籍不在本縣的家庭，有轎車、客運車、貨運車、工程車和大型農機的家庭，有電腦、空調、熱水器等高檔非生活必需品的家庭，有商品房的家庭，有實體產業的家庭，村干部家庭，存款在5000元以上的家庭，有法定贍養人且贍養人有贍養能力的家庭。

（二）排查方式。采取入戶走訪，逐戶填寫“自治州農村貧困人口排查情況統計表”，鄉鎮人民政府、縣人民政府逐級匯總審核上報。

（三）排查分工。縣人民政府總體部署，成立工作機構、責任領導和參與此項工作的相關部門，協調落實排查任務和工作人員，及時掌握和督促排查進度，保證排查質量；負責鄉鎮排查信息數據的審核、把關和匯總信息數據的終審上報。鄉（鎮）人民政府負責排查工作的組織實施，鄉鎮主要領導負總責，統籌安排工作任務，在每個行政村設立排查工作組，鄉鎮結合各自實際，每個行政村委派1名排查工作組組長（可以是包村領導、站所長、村“兩委”負責人、住村工作組成員）和指定1名信息錄入員，各排查工作組可根據本村人口規模及分布情況，成立若干個調查小組，如期完成各行政村排查信息數據的錄入和鄉鎮匯總信息數據的上報工作。行政村積極配合開展入戶普查工作，及時組織抽調人員，聯系居住偏遠的農戶，確保不漏一戶，不落一人。負責本村農牧民貧困家庭基本情況統計數據的初審工作，確保采集各項數據準確無誤，調查工作按期完成。

（四）排查統計。行政村排查工作組負責逐戶填寫本行政村農牧民家庭的“自治州農村貧困人口排查情況統計表（農戶）”（以下簡稱“戶表”），完成“戶表”微機信息錄入工作。“戶表”要經調查對象、調查員簽字確認，報鄉鎮人民政府存檔，電子版表格報鄉鎮人民政府；在此基礎上匯總填寫“自治州農村貧困人口排查情況統計表（行政村）”（以下簡稱“村表”），完成“村表”的微機信息錄入工作，“村表”由村黨支部書記簽字、加蓋村委會公章，一式三份報鄉鎮人民政府（鄉鎮、縣各存檔一份，報州扶貧辦各一份）。

鄉鎮人民政府負責統計匯總“村表”信息，匯總填寫“自治州農村貧困人口排查情況統計表（鄉鎮）”（以下簡稱“鄉鎮表”），完成“鄉鎮表”微機信息錄入工作。“鄉鎮表”由鄉鎮長簽字、加蓋鄉鎮人民政府公章，一式三份（鄉鎮、縣各存檔一份，報州扶貧辦一份）和“戶表”電子版表格報縣人民政府。

縣人民政府負責審核“戶表”、“鄉鎮表”，匯總填寫“自治州農村貧困人口排查情況統計表（縣）”（以下簡稱“縣表”），完成“縣表”微機信息錄入工作。“縣表”由縣長簽字、加蓋縣人民政府公章，一式兩份（縣存檔一份，報州扶貧辦一份）。“戶表”“村表”“鄉鎮表”電子版表格經縣審核后，報州扶貧辦。

（一）前期籌備階段。制定全縣排查工作方案，明確任務分工；及時召開排查動員會議，安排部署排查的相關工作；各鄉鎮制定本鄉鎮工作方案，成立工作機構和排查工作組，召開黨員大會或村民代表大會，討論確定本村低收入家庭并公示，經公示后確定入戶調查對象。

（二）入戶調查階段。各行政村排查工作組入戶調查，逐戶填寫“戶表”，匯總“村表”，并完成微機信息錄入工作。3月1日前將“戶表”、“村表”報所在鄉鎮人民政府。

（三）統計上報階段）。鄉鎮人民政府負責審核“戶表”、“村表”，匯總填寫“鄉鎮表”，完成微機信息錄入工作，于3月5日前報縣人民政府；縣人民政府負責匯總填寫“縣表”，完成微機信息錄入工作，于月日前報州扶貧辦。

（一）加強組織領導。農村貧困人口拉網式排查工作事關全局，量大面廣，任務繁重，責任重大。縣人民政府專門成立領導小組，加強對此項工作的組織領導、統籌安排和落實責任。各鄉鎮主要領導要親自安排、親自過問，分管領導要親自負責，加強調度，掌握進度，督促工作，確保排查人員到位、責任到位、工作到位。各鄉鎮（村）黨委（支部）書記是第一責任人，要嚴把排查數據質量關，保證100%排查面和排查質量，圓滿完成排查工作任務。

（二）加強工作督導。各鄉鎮要按照縣人民政府的統一部署，加強工作調度，及時解決排查中遇到的困難和問題，確保如期完成排查工作。各鄉鎮尤其要重視排查數據質量，保證排查數據的真實性和嚴肅性。縣領導將組成檢查組對各鄉鎮確定的人口數量、質量進行抽查，發現數據不實，認定不準確現象，將限期整改，并在年終扶貧績效考核中扣除一定的分值。督查情況將在全縣進行通報，并向縣委、政府作專題匯報。

（三）統籌組織力量。各鄉鎮要充分發揮“住村工作組”、鄉鎮站所、村“兩委”班子、大學生“村官”、志愿者的作用，選調熟悉村組情況，有責任心、能力強的排查員開展排查工作。各級“訪惠聚”活動住村工作組要積極主動參與排查工作，結合工作組入戶調查成果，配合做好入戶調查和信息錄入、排查工作。

【民政方案】縣農村貧困人口精準識別排查工作方案

〕

5

號文件，結合我縣實際，特制定本方案。

組長：

副組長：

1.

各鄉鎮低收入家庭，重點是現行標準下的貧困人口（年人均純收入。

2800。

元以下）和相對貧困人口（年人均純收入。

5000。

元以下）。

2.

5000。

元以上的家庭，有法定贍養人且贍養人有贍養能力的家庭。

采取入戶走訪，逐戶填寫。

“自治州農村貧困人口排查情況統計表”，鄉鎮人民政府、縣人民政府逐級匯總審核上報。

1

1

名信息錄入員，各排查工作組可根據本村人口規模及分布情況，成立若干個調查小組，如期完成各行政村排查信息數據的錄入和鄉鎮匯總信息數據的上報工作。行政村積極配合開展入戶普查工作，及時組織抽調人員，聯系居住偏遠的農戶，確保不漏一戶，不落一人。負責本村農牧民貧困家庭基本情況統計數據的初審工作，確保采集各項數據準確無誤，調查工作按期完成。

行政村排查工作組負責逐戶填寫本行政村農牧民家庭的。

“自治州農村貧困人口排查情況統計表（農戶）”（以下簡稱“戶表”），完成“戶表”微機信息錄入工作。“戶表”要經調查對象、調查員簽字確認，報鄉鎮人民政府存檔，電子版表格報鄉鎮人民政府；在此基礎上匯總填寫“自治州農村貧困人口排查情況統計表（行政村）”（以下簡稱“村表”），完成“村表”的微機信息錄入工作，“村表”由村黨支部書記簽字、加蓋村委會公章，一式三份報鄉鎮人民政府（鄉鎮、縣各存檔一份，報州扶貧辦各一份）。

鄉鎮人民政府負責統計匯總。

“村表”信息，匯總填寫“自治州農村貧困人口排查情況統計表（鄉鎮）”（以下簡稱“鄉鎮表”），完成“鄉鎮表”微機信息錄入工作。“鄉鎮表”由鄉鎮長簽字、加蓋鄉鎮人民政府公章，一式三份（鄉鎮、縣各存檔一份，報州扶貧辦一份）和“戶表”電子版表格報縣人民政府。

縣人民政府負責審核。

“戶表”、“鄉鎮表”，匯總填寫“自治州農村貧困人口排查情況統計表（縣）”（以下簡稱“縣表”），完成“縣表”微機信息錄入工作。“縣表”由縣長簽字、加蓋縣人民政府公章，一式兩份（縣存檔一份，報州扶貧辦一份）。“戶表”“村表”“鄉鎮表”電子版表格經縣審核后，報州扶貧辦。

制定全縣排查工作方案，明確任務分工；及時召開排查動員會議，安排部署排查的相關工作；各鄉鎮制定本鄉鎮工作方案，成立工作機構和排查工作組，召開黨員大會或村民代表大會，討論確定本村低收入家庭并公示，經公示后確定入戶調查對象。

各行政村排查工作組入戶調查，逐戶填寫。

“戶表”，匯總“村表”，并完成微機信息錄入工作。

3

月

1

日前將“戶表”、“村表”報所在鄉鎮人民政府。

鄉鎮人民政府負責審核。

“戶表”、“村表”，匯總填寫“鄉鎮表”，完成微機信息錄入工作，于。

3

月

5

日前報縣人民政府；縣人民政府負責匯總填寫“縣表”，完成微機信息錄入工作，于月日前報州扶貧辦。

100%。

排查面和排查質量，圓滿完成排查工作任務。

各鄉鎮要按照縣人民政府的統一部署，加強工作調度，及時解決排查中遇到的困難和問題，確保如期完成排查工作。各鄉鎮尤其要重視排查數據質量，保證排查數據的真實性和嚴肅性。縣領導將組成檢查組對各鄉鎮確定的人口數量、質量進行抽查，發現數據不實，認定不準確現象，將限期整改，并在年終扶貧績效考核中扣除一定的分值。督查情況將在全縣進行通報，并向縣委、政府作專題匯報。

各鄉鎮要充分發揮。

“住村工作組”、鄉鎮站所、村“兩委”班子、大學生“村官”、志愿者的作用，選調熟悉村組情況，有責任心、能力強的排查員開展排查工作。各級“訪惠聚”活動住村工作組要積極主動參與排查工作，結合工作組入戶調查成果，配合做好入戶調查和信息錄入、排查工作。

東豐縣實現名農村建檔立卡貧困人口脫貧工作方案僅供參考

年是“十三五”規劃的開局之年，也是打贏脫貧攻堅的首戰之年。為全面貫徹落實國家、省、市扶貧開發工作精神，加快我縣精準脫貧攻堅步伐，確保完成和實現脫貧攻堅年度工作目標，結合我縣實際，制定本方案。

“五個一批”精準脫貧措施，積極推進脫貧攻堅各項工作，到。

年末，計劃實現現有。

18。

個省級貧困村中。

7

個貧困村脫貧出列，現行標準下。

5500。

人貧困人口實現脫貧（總任務。

13310。

中的。

41.32%。

）。（詳見附件）。

1+n。

”脫貧攻堅系列政策措施落實，加大財力、物力、人力等資源投入，促進幫扶對象加快脫貧。

全面貫徹落實習近平總書記提出的。

80%。

上用于產業發展項目，用于精準扶持脫貧人口。以工代賑資金要重點投放到貧困村。少數民族發展資金解決少數民族貧困人口脫貧問題。其他幫扶資源也要體現精準扶貧原則。

按照。

“全面啟動、聯動投入、滾動實施”的方式，全面啟動。

18。

年年底。

7

個貧困村脫貧，

2017。

年年底。

6

個貧困村脫貧，

2018。

年底年底。

5

個貧困村脫貧。提前完成脫貧任務，可對脫貧進度進行適當調整。

基礎設施是貧困村加快發展的重要支撐，脫貧攻堅必須解決“最后一公里”問題。各相關部門要對照縣脫貧攻堅實施意見制定年度基礎設施建設計劃，對建設規模、建設地點、建設標準、資金籌措、惠及能力等方面做到“年初有安排、年中有調度、年底有結果”，及時向縣脫貧攻堅領導小組報告項目進展情況。要全面提升生產基礎設施建設水平，加快貧困村交通“四項”工程建設，加強農田水利和重大水利工程建設，積極推進農村電網改造、自然村通信和互聯網建設，為貧困村、貧困群眾發展生產、改善生活創造有利條件。

堅持集約化、市場化、精準化產業發展方向，順應市場和產業需求，持續做強。

“

112。

+

按股分紅”等方式，讓農戶分享加工銷售環節收益。堅持開發式產業扶貧，不能以為貧困戶購買種子、化肥等簡單幫扶形式代替項目開發式扶貧。推動扶貧項目可持續發展。擴大財政扶貧資金轉為經營性資產比例，通過股權量化到戶的形式，發揮集體組織作用、專業戶帶動能力，使貧困戶作為經濟組織成員，確保長期分享入股收益。鼓勵村集體資本、新經濟體資本與扶貧資金融合實施項目，優先保障貧困人口持續受益。

“省級領導帶頭包保、省直單位和黨員干部重點包保、市（州）直單位和黨員干部定向包保、縣（市、區）直單位和黨員干部兜底包保”的工作要求，堅持領導帶頭，實行市、縣、鄉三級聯動包村落戶。嚴格駐村幫扶工作隊制度，選調得力人員駐村幫扶，對身體弱、脫不開、幫不上的干部要抓緊調整。駐村干部要不斷提高幫扶能力，當好扶貧政策的宣傳員、精準脫貧的指導員、扶貧項目的輔導員、幫扶資金的監管員、扶貧成效的檢驗員。引導受幫扶單位和貧困戶牢固確立自力更生、自強自立的思想。“幫扶”不是大包大攬式的全包，不是單純給錢給物上項目，幫助明晰發展思路等智力投入也是幫扶。

在開展脫貧攻堅工作的方式、內容、措施等方面，要積極探索，大膽創新。穩步推進貧困退出機制。按照省統一制定的具體退出辦法，依據貧困退出標準和程序，有序推進。貧困人口退出按下達的任務落實（見附件）。

年初要鎖定目標，年底做好銷號出列；貧困村嚴格按退出標準出列，各鄉鎮確定的年度計劃報縣備案。開展重點工作考核考評。實施財政專項扶貧資金績效考評，重點引導扶貧資金使用精準、管理規范、效益提升。財政、審計部門要加大抽檢力度。積極探索扶貧新業態、新形式。推動金融扶貧，加大商業銀行扶貧力度。積極推動電商、光伏、金融、生態等扶貧試點。積極探索開展股份合作、集體經營、企業帶動、聯戶經營、委托管理、承包租賃等形式多樣的產業扶貧形式。建立清晰的利益聯結機制。無論采取哪種帶動形式，都要建立健全制度，確保與貧困戶利益實現精準鏈接。采取法律約束、社會監督等措施，通過資產抵押、投保等防風險手段，保障貧困戶在扶貧項目中真正受益。

要從講政治的高度，清醒認識脫貧攻堅任務的艱巨性、緊迫性。嚴格落實。

合力開展扶貧攻堅。

要加大財政投入，精準地用到貧困人口脫貧上。下大力量抓好使用和管理等重要環節，目標鎖定在精準脫貧和規范化管理上。要明確資金項目分配使用管理部門的主體責任，做到全程可追溯。科學安排脫貧時序，超前謀劃資金使用方案，保證資金到位接得住、用得上、見效快。適應新形勢、新情況需要，抓好存量資金清理，調整使用在精準脫貧上。

2014。

年及以前年度下達的財政專項扶貧結轉資金，截止到。

年

7

月

1

日項目仍未啟動實施的，省財政收回統籌安排，繼續用于專項扶貧。要堅持資金項目管理招投標、公示公告、資金報賬、項目驗收等制度，在陽光下運行項目和資金。要加大資金項目檢查、審計、監督力度，從嚴查處截留、擠占、挪用、貪污、揮霍扶貧資金的違法違紀行為，依法依紀依規處理責任人。

“精準”問題，要真正在解決問題中推進工作。相關部門負責同志必須下到項目建設點，下大力氣研究制定項目帶動機制辦法，絕不允許出現扶貧資金未精準落實到貧困人口的問題。“精準”是難點，也是廣大干部帶動群眾攻堅的重點。要加快項目審批和資金下達進度，加快各項工作節奏，抓住農時，抓住基礎設施建設季節，確保扶貧項目早落地、早施工、早受益。

結對幫扶農村精神文明創建工作實施方案

在教學過程中我們要牢固樹立“創新”意識，通過學習、交流、培訓、互助，教育教師在“任務”上從“輸出型”向“培養型”轉變，在“觀念”上從“一人發言”向“師生合作”轉變，在“內容”上從“理論型”向“實際型”、“實踐型”轉變，在“要求”上從“權威型”向“學習型”轉變，在“方法”上從“滿堂灌型”向“指導型”轉變，在“評價”上從“終結型”向“過程――結果型”轉變，形成新形勢下的新教育理念，塑造新形勢下的新教師，培養新形勢下的新人才，實現教育良性發展。

結對幫扶農村精神文明創建工作實施方案

為有效規范辦學行為，提高教育教學質量，打造“人本和諧教育”，我校相繼建立健全了《考勤制度》、《早自習檢查制度》、《眼保健操制度》、《教學常規檢查制度》、《加強師德師風建設的計劃》、《集體備課加個性化教學制度》、《活頁教案制度》、《集體教案公示制度》、《公開課制度》、《示范課制度》、《聽評課制度》、《講評課制度》、《推門課制度》、《隔周教研制度》等25項規章制度；進一步建立健全了教師成長檔案，實行考核評價“十掛鉤”制度，并利用學校、功能室、班級三級督查機制，嚴要求、狠落實、勤檢查、抓典型、促后進、重整改、強反饋，同時，將考核結果同“生評師”結果相結合，實現了管理的制度化、科學化、民主化、精致化、精細化。實行月考制度，嚴格考試紀律，以考代練，以賽代練，加大學情考情分析力度，在提高教師教學技能的同時，促進差等生轉化、中等生升位、優秀生鞏固，切實抓中促優、培優拔尖，實現了教學效益、管理效益的雙贏。

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