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城市管理工作會議講話稿篇一
為把我街城市建設與管理工作提交到一個新水平，結合城市建設和管理工作實際，特制定工作制度如下：
一、辦事處成立城市建設與管理工作協調指導小組，正、副組長由辦事處黨政一把手擔任，成員由部分駐街大單位主管領導和人大代表擔任。下設辦公室，由城建科負責具體工作。
二、城市建設與管理工作協調指導小組負責全街城市建設與管理方案的編制、論證、實施等工作。
三、城市建設與管理協調指導小組每月召開一次全體成員會議，研究全街的城市建設與管理工作。
四、城市建設與管理協調指導小組成員要經常深入到各駐街單位和居民中指導工作，掌握第一手材料，為城市建設與管理工作的決策提供依據。
東站道辦事處城建管理所工作制度
一、工作人員各負其責，積極認真做好各自的本職工作。
二、要端正思想作風，堅持深入實際，調查研究，講求工作效率和質量。
三、講究職業道德，對外來辦事的同志要禮貌熱情，使用文明用語。
四、工作上要堅持原則：一視同仁，廉潔自律，不徇私情，不吃請，不受賄，不搞不正之風，要做到嚴格管理，獎懲分明。
五、工作時間嚴禁打撲克、麻將，下棋及其它娛樂活動。
六、每季、年度科室要有工作計劃、安排和工作總結。
城建管理所職責范圍
依法對轄區內市容、環衛、綠化、愛國衛生、門前三包工作進行管理。
城建管理所所長崗位責任制：
1、負責全所的全面工作。
2、負責組織本所人員的政治、業務學習。
3、經常檢查，及時研究市容市貌、環境衛生、綠化工作中存在的問題，提出解決問題的辦法，組織協調及時處理。
4、做好各項檢查的準備工作。
5、完成市區政府、辦事處交辦的工作。
城建管理所管理員崗位責任制：
1、認真學習城建管理條例，實行分片包干，按照規定，嚴格管理市容市貌及環境衛生工作。
2、深入轄區，對分管的街路市容市貌實行全面管理，凡發現亂擺、亂放、亂占、亂貼、亂掛、私搭亂建等現象要及時處理。
3、嚴格貫徹執行市容環境衛生管理條例，對街路清掃，巷道庭院保潔，垃圾袋裝化工作進行監督、檢查、指導和管理。
4、負責轄區內門面裝飾、廣告、牌匾的監督管理。
5、負責轄區內二級路臨時占道費的收繳及部分單位衛生費的收繳工作。
6、負責轄區內單位綠化，街路綠化的管理工作。
7、負責駐街單位、居民區大愛國衛生及除四害工作。
8、嚴格執法，為政清廉，不受賄，不吃請，做到有法必依、違法必究、執法必嚴。
城市管理工作會議講話稿篇二
20xx年市拆遷辦在市委市政府的正確領導下，在市人大、政協的監督和大力支持下，在省、xx市拆遷管理部門的具體指導下，憑借市委開展的“解放思想大討論活動”的東風，采取多種形式學習、宣傳、貫徹落實xx大精神，不斷深入開展學習實踐科學發展觀活動，以規范化管理為目標，按照市委市政府的總體工作要求，深入實際、求真務實、大膽創新，狠抓《城市房屋拆遷管理條例》和《xx市城市建設拆遷管理辦法》的貫徹和落實，努力構建依法拆遷、和諧拆遷新局面，把城市建設拆遷管理工作提高到了一個新水平，圓滿完成了各項工作任務，確保了城市建設拆遷工作“既順利又穩定”的工作目標。
一、加強隊伍建設，不斷提高隊伍的整體素質
按照市委開展的“講黨性、重品行、作表率”活動和“開展黨風黨紀集中教育活動”、“繼續解放思想、加快結構調整、推進跨越式發展”大討論活動的總體部署，以內強素質，外樹形象為宗旨，不斷加強隊伍建設，努力提高隊伍的整體素質。1、黨支部高度重視，領導班子率先垂范，通過多種形式的學習教育活動，引導全辦干部職工落實勤學習、勤思考、勤工作，嚴教育、嚴管理、嚴要求，講實話、辦實事、求實效，高標準、高質量、高效率的要求;進一步堅定理想信念，強化宗旨意識，加強道德修養，發揚優良作風，弘揚新風正氣，著力營造風正、氣順、心齊的干事創業氛圍，真正把單位建設成了“廉潔、勤政、務實、高效”的服務型機關。2、迅速制定大討論活動日程安排表，并嚴格落實。辦大討論活動領導小組辦公室詳細分析了這次活動的所有文件，將重點內容一一列出，召開了不同階段動員會，就活動的主要內容向黨員干部進行了動員和安排，并對大討論活動進行了具體部署，確保了會議精神得到進一步的貫徹落實。要求學習過程中做到會議有紀錄，學習有筆記，學后有體會，要學深學透徹，不走形式，不照本宣科;在查擺問題和整改提高、鞏固成果階段，要求做到，有的放矢，要與單位建設、個人思想和具體工作相結合，既談認識體會，又談目標打算，謹防“空對空”，認識到了這次開展大討論活動是先進性教育活動和“講正氣、樹新風”主題教育活動的深入，并以此為契機，切實抓好干部作風建設，真正實現干部作風大轉變。3、修訂和完善各項制度。制定了《xx市人民政府城市建設拆遷管理辦公室機關內務督查考核實施辦法》、《xx市人民政府城市建設拆遷管理辦公室關于堅持以人為本努力構建學習型、服務型、創新型機關的實施意見》等，完善了學習制度、考勤制度等各項規章制度。使機關干部職工做到人人身上有責任，個個肩上有擔子，用制度規范言行，激發干事創業熱情。并結合單位實際提出了“繼續解放思想、加快結構調整、構建和諧拆遷、推進跨越式發展”的指導思想，努力在全辦營造“五講一比一謀”(講學習、講團結、講規章、講節約、比奉獻、謀發展)的干事創業濃厚氛圍。4、加強業務培訓，開展“三個一”活動(即：每人一月一幅硬筆書法、一篇心得體會、每季度一篇調研報告)進行崗位練兵，月評工作標兵和優秀科室，人人爭做崗位能手，個個爭做團結表率，以此提高單位整體素質。
二、狠抓規范化管理，提高科學執政水平
1、加強拆遷管理軟硬件建設。從拆遷管理機構及人員規范化方面,拆遷程序規范化方面(總結為“三定工作法”即定性質、定標準、定規程)，拆遷行為監督管理規范化方面進行自查自糾,制訂完善各方面制度、規范，不斷提高了城鎮房屋拆遷管理水平和服務質量。
2、加快推進信息化管理步伐。我辦以實現黨務政務工作的電子化、規范化建設為主要目標，從年初開始就著手信息化建設的硬件落實工作。逐步為信息化辦公室配備辦公桌椅、文件柜、高配置電腦、激光打印機等基本辦公用品。現我辦共配置電腦8臺，實現了每個科室一臺，人員普及率達到了66.6%。并不斷創新機制、制定完善了保密制度和信息化工作制度，完善了信息登記、通訊聯絡、信息文件收發等5項內容，積極探索信息化管理的新路子，努力為全辦的工作開展營造了良好的氛圍。
3、依法實行《房屋拆遷許可證》制度。城市房屋拆遷是一項政策性強、影響面廣、關系到群眾切身利益的重要工作和系統工程。為了規范城市建設拆遷工作，使城市建設拆遷工作走上規范化、法制化軌道，通過多種形式大力宣傳房屋拆遷法律、法規，使全市上下對城市建設拆遷工作有了新的理解、認識和重視，嚴把《房屋拆遷許可證》的審批發放關，避免了城市房屋拆遷的隨意性，使拆遷行為得到了進一步的規范。
4、嚴格補償安置標準市場化，堅持拆管分離，有效地保護了被拆遷人的合法利益。
5、嚴格控制拆遷規模，合理執行拆遷安置計劃。按照各單位和各辦事處的拆遷改造計劃，嚴把拆遷項目審核關，對申請拆遷的工程嚴格審查發改委的立項文件，審查城市規劃主管部門發放的規劃許可證，土地管理部門的國有土地使用權文件，以及補償安置資金證明等文件，手續不完備的一律不予辦證，嚴把先批后拆關，嚴格補償安置資金的監管，確保專款專用，使被拆遷人能得到足額補償，切實維護了被拆遷人的合法權益。
6、深入調研，當好參謀。20xx年以前,在城市建設拆遷中執行的是政[20xx]23號文《xx市人民政府關于調整xx市國家建設征收土地補償安置標準和地面附著物補償標準的通知》(以下簡稱政[20xx]23號文)。20xx年初，市拆遷辦會同有關部門對今年我市城市建設工程前期拆遷進行摸底、丈量中，工程所在的鄉鎮、辦事處以及被拆遷戶都普遍反映(政〔20xx〕23號)文的補償標準偏低，群眾難以接受，加之這幾年建筑業的人工、材料、機械等費用的增長幅過大。基于此，市拆遷辦向市政府擬寫了《關于提高xx市城市建設拆遷房屋及附屬物補償標準的請示》，建議根據xx市實際，參照執行《xx市人民政府轉發xx市人民政府關于調整壓煤村莊搬遷補償標準的通知》(政文〔20xx〕4號)文的有關補償規定，市領導體察民情，為有效保護被拆遷戶的切身利益，經研究一致同意從20xx年起城市建設拆遷補償參照執行政文〔20xx〕4號文。今年以來，對平安路、大鴻路、開陽南路等城市建設拆遷地面附著物的費用核算是參照(政文〔20xx〕4號)文規定，被拆遷戶對此補償標準基本滿意。
7、細化補償標準，體現民本思想。為確保被拆遷人的合法權益，使被動拆遷變為主動配合，從而更好的服務于城市建設。我們把城市建設拆遷范圍內地上附著物的補償核算分為三部分：一是地上附著物的拆遷直接費,依據(政文〔20xx〕4號)文的規定包括房屋、樹木及其它附屬物的拆遷費用;二是拆遷間接費，依據(拆管字〔20xx〕15號)文的規定包括5元/平方米的搬遷補助費、5元/平方米/月(共3個月)臨時安置補助費及水電表、有線電視、空調等的搬遷費用;三是拆遷獎勵費，依據(拆管字〔20xx〕15號)文的規定，為鼓勵被拆遷人的積極性,促進拆遷進度,按照慣例為上述兩項費用之和的5%。按以上標準，在實際操作及執行中，拆遷補償工作進展順利，被拆遷戶比較滿意。
8、堅持陽光拆遷。今年以來，凡涉及的所有拆遷工程項目，拆遷辦都主動邀請預防職務犯罪辦公室、監察、審計、財政、國土、建設、鄉鎮辦事處及業主單位到清查丈量現場，共同把關，遇到政策邊緣的問題共同討論,對實際有爭議的問題多方協商，達成一致，群眾比較滿意，避免了執行政策的隨意性。
9、嚴格標準、公平公正。拆遷補償標準依據政〔20xx〕23號文、政會紀〔20xx〕6號文、拆管字〔20xx〕15號文并參照政文〔20xx〕4號文之規定,嚴格標準，結合實際，高低有度，幅度有則，取舍有據，以大局為重，既替政府負責，又切合實際地使被拆遷戶的利益受有效保護。
10、加強拆遷資金監管、健全拆遷驗收制度。為確保拆遷補償資金如實地發放到被拆遷戶的手中，杜絕補而不拆、補而少拆的現象，我們建立、健全了城市建設拆遷驗收合格制度，先期撥付辦事處80%的補償款，由辦事處督促發放到位，并做好群眾工作，待會同有關部門驗收合格簽字認證后，再撥付剩余20%的款項。
11、嚴格拆遷后驗收，健全檔案資料。為避免補而不拆或補而少拆現象，建立健全了拆后驗收制度，并把驗收情況記錄在案，歸檔保存。
20xx年來我市有10項城市建設的拆遷工程，我們嚴格落實“三定工作法”，陽光拆遷、接受監督，嚴格標準、公平公正，加強資金監管制、健全拆遷驗收制等各項有效措施，為政府節省拆遷資金6502.4萬元，實現讓政府放心，使群眾滿意的工作目標。20xx年城市建設拆遷工作得到了市領導的認可和贊許，也得到了被拆遷戶的一致好評。12月份大鴻路74家被拆遷戶為表達對政府城市建設拆遷補償充分體現民本意識的感激之情，自發組織有被拆遷戶代表向單位贈送了“拆遷為民、公平公正”的鏡匾，使我們倍受鼓舞，也是我們充分認識到了樹立“以人為本、和諧拆遷”的民本思想在城市建設拆遷管理工作中的重要性。
三、抓安全管理，確保群眾生命財產安全
為了抓好城區房屋拆遷施工的安全工作，市拆遷辦在市安委會的支持和指導下，不斷制作條幅、宣傳資料進行宣傳，努力營造“安全第一”的大氛圍。為保障已發放《房屋拆遷許可證》的拆遷施工安全，市拆遷辦對辦理《房屋拆遷許可證》的工程項目嚴格實行房屋拆除施工的市場準入機制，嚴把拆除施工企業的資格，嚴格實行房屋拆除施工的“三案一表一協議”制度即拆除施工方案、安全防護方案、生產安全應急救援預案、拆除施工企業備案申請表、安全生產管理協議，規范企業施工行為，并監督拆遷全過程，了解拆遷過程中出現的問題，從源頭上杜絕了安全隱患的發生，有效地保護了群眾的生命財產安全。
四、務實工作，當好城市建設的排頭兵
1、按照市委、市政府的要求，以城市建設和創建工作為中心，會同市建設局、財政局、審計局、監察局等有關部門，對平安路、大鴻路、屏陽路、金谷巷、開陽路南段、惠溝公園一期等市政建設工程前期涉及的房屋、附屬物進行了丈量、清表、核算。依據本單位的工作職責，細化分工，大膽創新，大員上陣，加班加點。主任李天星及班子成員分包路段，親臨一線，向群眾宣傳、講解拆遷政策，解決拆遷中的重點、難點問題。以讓政府放心，使群眾滿意為宗旨，在工作中做到了嚴格標準、不徇私情，倒排工期、晝夜加班，涉及被拆遷戶房屋及附屬物補償、拆遷等工作進展有序，轄區居民反映良好，也得到市領導的一致好評。拆遷摸底排查、丈量、清點、核算、拆遷補償資金撥付、拆遷后的驗收等工作已基本結束。截止目前，拆遷中動遷居民193戶，拆遷房屋面積為12687.81m2,補償金額為3992350.45元;土地上附屬物及青苗補償費用為5151597.13元;補償款共計9143947.58元。
5%26gt;、金谷巷修建工程：涉及拆遷居民1戶，拆遷房屋面積為54m2,補償金額為18090元;土地上附屬物及青苗補償費用為18353元;補償款共計36443元。
6%26gt;、垃圾處理場二期工程：涉及拆遷戶140戶，拆遷房屋面積為40302.95m2,補償金額為14092151.33元;土地上附屬物補償費用及搬遷補助費等為7498665.28元;補償款共計21590816.61元。(此項工作已丈量、清點、核算完畢)
7%26gt;、監管了市第一人民醫院職工宿舍樓的拆遷工程。
2、加強對大隗污水處理廠的拆遷政策指導。大隗污水處理廠建設是重點工程，其管網工程涉及大隗、來集、超化、茍堂四個鎮，工程范圍內的附著物拆遷點多、線長、面廣，5月27日，我辦按市政府總體要求，克服人員少、經費不足的困難，分成四個組，領導班子親自帶隊，親臨一線，會同有關部門據實清點，嚴把政策關，用一周時間把拆遷的附著物按要求清點完畢，為重點工程的順利建設爭取了時間。
3、配合文化旅游局等單位完成的老城縣衙文物保護的拆遷前期的摸底普查工作。
4、按照今年我市創建國家衛生城市的要求，做好創建工作，尤其是單位創建工作。
5、加強對xx市新佳園房屋拆遷安置服務有限公司的業務指導和服務。12月中旬，按照市委、市政府統一安排，組織拆遷公司，出動施工機械72臺次，對市區涉及青屏辦事處、西大街辦事處的有關違法建筑41951.57平方米的建筑進行了安全拆除。
6、為推進新農村建設工作，按照上級有關文件精神和市駐村辦的要求，我辦成立駐大隗鎮大路溝村幫扶工作隊，并制訂20xx年度幫扶工作計劃，采取有效措施，有步驟、分階段加以指導，達到了預期的目的。
7、落實信訪工作責任制，確保信訪穩定大局面。根據市委市政府年初的信訪工作部署和要求，堅持以科學發展觀為統領，繼續貫徹落實黨的xx大會議精神，以貫徹落實《信訪條例》為主線，結合實際，對20xx年度的信訪工作提出具體工作意見，并成立領導小組，制定《信訪接待日制》、《限時辦結制》等制度，真正把信訪工作列入重要議事日程，與其它工作一起研究、一起安排、一起落實，努力構筑“大信訪”格局。領導班子把信訪工作作為主要內容進行檢查指導，經常到拆遷現場直接與上訪人面對面交談情況，傾聽群眾的意見和建議，督促解決信訪問題。把矛盾和隱患消除在萌芽狀態，確保城市建設拆遷中信訪工作的穩定。6月份，經過多方調查，客觀真實的答復了市人大代表及政協委員關于調整拆遷包賠標準的提案。
五、加強黨組織工作建設
1、黨的生活是黨組織對黨員實施教育、管理和監督的最基本、最經常的有效形式。黨支部嚴格按照上級的要求，堅持“三會一課”制度，及時傳達中央和上級黨組織的指示、決定、文件和會議精神，引導和發動黨員積極主動地去學習實踐，以黨員的模范行動來體現黨的先進性。堅持每季度一次民主生活會，認真開展批評和自我批評。
2、認真做好黨費收繳管理和黨內基本情況的統計工作。
3、在市委、市政府組織的抗震救災中，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，多次組織黨員、干部為災區捐款5300元，被市委評為“支援抗震救災工作先進黨組織”。
4、深入、扎實開展“大討論”活動。按照xx市委的安排和要求，深入開展“繼續解放思想、加快結構調整、推進跨越式發展”大討論活動，成立了強有力的組織，制定了切實可行的學習計劃，確定了大討論活動的指導思想、方法步驟和目標任務。不斷創新學習形式，結合市直機關工作委員會《關于舉辦“愛我中華”詩歌朗誦比賽的通知》，舉辦了xx市拆遷辦“愛我中華，歌誦改革開放”演講比賽。通過改革開放30年來我們偉大的祖國所取得的讓世人矚目的成就，使我辦全體同志再接受了一次愛國主義教育，并結合個人的思想、學習、崗位實際，查擺了不足，總結了成績，樹立了拆遷為民的民本思想，更加增強干好崗位工作的自豪感和榮譽感。辦黨支部要求全辦人員要以這次演講比賽為契機、為加油站，把大討論活動推動向深入。
5、開展多種形式文體活動，豐富職工的業余文化生活。在7月份“全民健身與奧運同行”活動中，組織職工開展了跳棋、跳繩、乒乓球、爬山等比賽項目，增強了體質，愉悅了身心，激發了干勁。
六、存在問題及建議
1、對房屋拆遷的法律法規宣傳不到位，仍有死角存在;
2、拆除施工安全管理與相關單位存在有扯皮現象。
七、20xx年工作打算
〈一〉、指導思想
堅持以人為本，以建章立制、規范體制、提高素質為手段，以提供全方位人性化服務為核心，以大力提倡“五講一比一謀”(即講學習、講正氣、講團結、講規章、講節儉、比奉獻、謀發展)為主要內容，以構建學習型、服務型、創新型機關為目標，通過三年不懈努力，逐步實現人員素質強化、工作水平優化、辦公環境美化、科室形象亮化;通過制度規范、教育引導，使干部職工牢固樹立正確的人生觀、價值觀、政績觀和榮辱觀;通過人性化管理、人性化關愛，努力營建全辦干部職工和睦共處、互信互助、寬容友愛、比學趕幫超的工作氛圍，進一步提升隊伍的戰斗力、凝聚力，基本形成法規完善、制度健全、規模合理、程序合法、補償合理、行為規范、監管到位的和諧房屋拆遷管理新局面，把拆遷辦各項工作推上一個新的臺階。
具體工作
1、按照國家建設部、省建設廳、xx市市委辦公廳對城鎮房屋拆遷管理規范化考核工作的要求，進一步加強我市城市建設拆遷的規范化管理工作,狠抓《xx市城市建設拆遷管理辦法》的宣傳貫徹落實，嚴格拆遷程序,嚴把《房屋拆遷許可證》的發放關，繼續加強軟硬件建設，不斷提高城市房屋拆遷管理水平和服務質量,確保城市建設拆遷工作順利開展。
2、做好《房屋拆遷許可證》發放，堅決糾正城市房屋拆遷中的隨意性，確保《房屋拆遷許可證》發放合格率為100%。
3、查處違法拆遷
加大對辦理《房屋拆遷許可證》工程項目的拆遷執法檢查力度，遏制違法拆遷行為發生，確保拆遷當事人合法利益受到保護，違法拆遷案件查處率達到100%。
4、做好信訪工作
進一步完善拆遷信訪工作責任制和初信初訪責任制，建立拆遷矛盾排查調處機制，及時解決群眾反映的問題和合理要求，積極化解拆遷矛盾和糾紛，把矛盾消除在萌芽狀態，維護社會穩定。力爭全年的信訪案件的調處率和結案率為100%。
5、全力服務城市建設及項目建設，完成市委、市政府下達的臨時性工作任務。
總之，在以后的工作中，我單位將繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步學習、落實科學發展觀，繼續深入開展“大討論”活動，把學習宣傳貫徹黨的xx大精神不斷引向深入，永葆共產黨員的先進性。加強隊伍建設，強化內部管理，不斷提高整體素質和業務技能。加強拆遷法律、法規宣傳力度，精心組織，優化拆遷方案。把維護廣大人民群眾的切身利益作為拆遷工作的出發點，正確處理好城市建設與保護群眾利益之間的關系，不斷創新，努力工作，用科學發展觀和正確政績觀指導城市房屋拆遷工作，為我市城市建設和項目建設順利進行做出應有的貢獻。
城市管理工作會議講話稿篇三
今年初，區第三次黨代會確立了用十年時間建成北京新城區的戰略目標，在城市發展中首次確立了城市建設與城市發展并重的原則;八月份在區委、區政府召開的我區第一次城市管理工作會議上，對**區城市管理工作未來一個時期的發展目標、實施步驟、保障措施進行了具體部署。區第三次黨代會和區第一次城市管理工作會議的召開，標志著我區城市管理工作進入了一個里程碑式的發展階段。在加強推進建設北京新城區進程中，進一步加強我區城市建設與城市管理中存在的問題及對策進行探討和研究，是科學發展觀的必然要求，是實現北京新城區戰略目標亟待解決的一個重要課題。從重建輕管到建管并重的理性回歸，經歷了一個漫長而曲折的過程，城市建設與城市管理是一個涉及面極其廣泛的領域。本文僅就城市建設與城市管理這兩個方面的關系問題的產生背景、相關實踐及對應措施作一些初步的探討與思考，以期多年來形成的重建輕管、建管失衡的現狀，能在體制改革上、機制運作上、實踐操作上逐步回歸建管并重良性循環、相輔相成的發展軌道。
一、重建輕管到建管并重原則產生的背景
眾所周知，我國現行的行政管理體制和政府職能運作模式發端于傳統的計劃經濟時期。長期以來，城市建設與城市管理這兩個不同的領域，事實上走的是一條建管合一的捆綁式發展之路，由于城市經濟的需要，城市建設長期以來一直處于主導地位，為了緩解城市建設供需矛盾日趨緊張的狀況，城市管理基本上處于依附式或從屬于城市管理的次要地位，因此，無論從城市建設與城市管理的關系上，還是兩者的具體實踐上，長期以來未能引起應有的重視，更談不上上升到理論的高度加以重視和研究，基本上走的是一條有建無管、先建后管、重建輕管的非均衡發展之路，城市管理一直處于若有若無的境地。從具體實踐看，城市建設優于城市管理的非均衡發展是顯而易見的，所產生的諸多矛盾也是無法回避的。
城市建設與城市管理的關系問題大致經歷三個發展階段，而城市管理始終在依附與從屬于城市建設的大潮中蹣跚而行，未能形成嚴格法律意義上的規范體系而發揮其應有的職能作用。第一個發展階段出現在完全按計劃經濟運作的1978年以前，時間跨度達30年之久。由于長期受極左思想的影響與干擾，這個階段的城市發展主要集中于大型城市和工業設施基礎較好的城市;中小型城市主要是為了緩解市民住房緊張的矛盾，進行的是初始階段的小規模擴張;由于當時的建設體制尚不完備，這個階段的城市建設形態上基本上處于一種行政命令式的狀態。盡管如此，相對于城市管理而言，這個階段的城市管理工作，從嚴格意義上說還未被列入議事日程，處于有建無管的狀態。第二個階段即改革開放之后到1996年之前，時間跨度近20xx年。這個時間的明顯特征是城市建設進入了一個相對快速的規模擴充時期，從建設體制、運行機制到具體實踐都有了長足的進步。
從立法的角度講，逐步出臺了城市規劃、建設等法律法規，形成了比較完善的法律法規體系。但從這一階段的城市建設具體實踐看，其發展無論在總體規劃上，還是在具體建設上，仍然是處于一種政府主導，市場壟斷及企業運作的混合型發展階段，其弊端是顯而易見的。首先在城市規劃上，缺乏前瞻性。由于為了最大限度地促進城市經濟發展和緩和日趨嚴重的住房緊張矛盾，一時間圈地蓋房、開辦市場，興建商場等成了這個階段城市建設的主要目標;其次隨著外來人口的大量涌入，使城鄉結合部地域大量違法建設臨時建設呈規模發展之勢;加之農村舊城改造，一方面是新村高樓的拔地而起，另一方面是舊村平房的大量富余，因此出租房屋成為一些人的體制外灰色收入，給管理工作增加了新的難度;同時城市建設中綜合配套設施功能不完備，一定規模人口區域范圍內的小區建設，在滿足居民購物，學生上學，休閑娛樂，綠化美化，垃圾處理等基本需求設施上相對滯后，這也從一個側面增加城市管理工作的成本和管理難度。
上述問題的存在，相對客觀反映了城市建設由計劃經濟向社會主義市場經濟轉型期間，螺旋式上升、曲折中前進、探索中發展的過程，就其總體而言，是和當時的社會背景分不開的。
1997年我區撤縣設區之后，**區的城市建設步入了正規化、目標化、法制化發展軌道。特別是區第三次黨代會確立建設北京新城區總體目標以來，未來新城區的功能定位，城市布局、人文指數，環境目標給人以極大的振撼力，充分體現了以人為本科學發展觀的本質要求。
從我區城市建設的三個階段中，相對于城市建設的城市管理工作，從歷史到現實，從理論到實踐，均明顯滯后于城市建設，從其起始開始就處于一種先天不足的境況。1980年之前，城市管理工作長期處于依附和從屬的地位，實際是一種有建無管的情況。當時的城市管理，呈三個特點：一是城市管理沒有明確的界定，城市管理的概念處于一種混沌狀態。所謂城市管理，首先是社會問題，其次是指一些組織群眾進行衛生大掃除活動，使城市管理這個大系統的內涵 極其空乏，外沿狹小有限。二是沒有專職的城市管理人員，城市管理主要是通過開展"群眾活動"來實現。三是城市管理沒有相應的體制保障，其依附從屬的特征明顯，這是先天不足的具體表現。1980年之后，城市管理這個概念逐步被納入視線，但基本上還是處于無序運作，主體不明的階段，仍未從建管合一的依附從屬地位中分離出來。這個階段的城市管理工作與城市建設相比，仍然帶有明顯的計劃經濟色彩。其特點主要表現為：一是雖然有城市管理工作，但沒有明確的城市管理的具體內容;二是雖然有城市管理的相關部門，但是條條管理，職能交叉的較多。往往是出臺一個法規，就是成立一支隊伍，北京市最多時行政執法隊伍達到127支，人數達6萬之多。從總數上看，行政執法隊伍夠龐大的了，但由于各自為戰，條條分割，每個條條都覆蓋全市，結果每支行政執法隊伍的人員都不足，行政執法難以到位，只能依靠突擊執法，運動執法維持局面。同時部門之間行政執法職責重復交叉，行政執法效率低下，執法扯皮問題嚴重，甚至還有的執法部門把執法權當成爭取本部門利益的手段，有利則爭、無利則推，見易而上、遇難而退，致使行政執法形不成合力，執法效果不明顯。三是在執法時間上雖然有要求，但很難形成全方位監察體系機制。由于各職能部門按條條進行分管，力量明顯不足，且大部分行政執法單位身兼兩職，管罰一體，對一般違法行為，往往是以罰代管，很難形成宣傳教育、規范管理、依法查處的規范管理機制，管理效果以罰款多少來衡量，走的是一條整治--反彈--再整治--再反彈的不良循環之路，形不成長效管理。從1996年《中華人民行政處罰法》的頒布為標志，城市管理工作開始了從由依附從屬、建管合一到相輔相成、建管并重的探索性轉變。從全國及北京市的情況看，集中表現在三個方面。一是1996年10月1日《中華人民共和國行政處罰法》的頒布施行，標志著相對集中行政處罰權工作進入了一個新的階段，標志著城市管理工作進入了一個全新的發展時期。行政處罰法第十六條規定："國務院或者國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使"。據此，經國務院法制辦批準，北京市于1997年在宣武區開展城市管理工作相對集中行政處罰權試點工作，進而于1998年和20xx年先后在城八區和十個遠郊區縣普及推廣。這是北京市城市管理體制改革的一次重大突破。相對集中行使行政處罰權5年來，取得了明顯成效，一是初步解決了城市管理領域中多頭執法、交叉執法、重復處罰、執法擾民等問題，明顯提高了行政執法的質量和水平。二是在一定范圍內進行了管理權、審批權與監督權、處罰權適當分離的探索，為改革現行行政管理模式初步積累了一些經驗。三是通過推行相對集中行政處罰權工作，為合理配置政府部門的職能，精簡行政機構初步探索了一些新路子。四是初步形成了新的行政執法機制，樹立了城管隊伍在社會上的良好形象。從我區的情況看，城市管理相對集中行政處罰權探索建管并重、相輔相成的管理體制，大致經歷了三個階段。一是組建**區城市管理綜合執法大隊，為我區城市管理工作進行相對集中行政處罰權奠定了堅實的基礎。1999年6月，區委、區政府根據北京市試點工作要求，結合我區實際，率先在遠郊區縣組建了城管綜合執法大隊。綜合執法大隊經過一年多的試運行，從領導體制、管理機制、運行模式、執法方式等方面，進行了大膽的探索，積累了初步的經驗，取得了可喜的成果。二是20xx年9月，經區委、區政府審批并報請北京市人民政府批準，**區城市管理監察大隊正式成立，從城管綜合執法大隊到城管監察大隊，這個轉變標志著我區的城市管理工作進入了規范化、法制化管理的軌道。城管大隊成立四年來，在區委、區政府的正確領導下，按照全面打基礎，重點建隊伍、嚴格抓管理、樹立新形象的工作思路，逐步走出了一條在隊伍建設上堅持政治建隊、質量建隊、制度管隊、科技強隊的新路子，在城管工作上走出了一條一年打基礎、兩年抓規范、三年上水平、四年創佳績的循序漸進的新路子，使我區的城市管理水平得到新的提升，整潔優美、規范有序的城市環境基本形成。通過幾年的實踐，城市管理工作有了長足發展，縮小了城市建設快速發展與城市管理相對滯后的差距。三是20xx年年初區第三次黨代會的召開和8月份區委、區政府召開的**區第一次城市管理工作會議，標志著我區城市建設與城市管理進入了建管并重、并行不悖、相輔相成、相互促進的發展階段。北京新城區目標的確定，不僅表明我區的城市建設又進入了一個新的發展階段，同時按照科學發展要求，城市的發展必須以強有力的城市環境保障為基礎，否則，再好的城市建設如果沒有與之相適應的城市管理作保障，不僅會嚴重影響城市功能的發揮，同時也會嚴重影響城市經濟的發展，而且還會嚴重影響我區人與自然、人與經濟、人與環境等方面協調一致的可持續發展。
綜上所述，城市建設與城市管理的關系問題是一個必須弄清的問題。在這個問題上，從建國以來城市建設與城市管理的有建無管、重建輕管的非均衡發展之路到建管并重、相輔相成、相互促進理性目標的探索實踐，既是經濟發展的必然結果，也是社會發展的必然要求，同時也是未來城市經濟發展和社會不斷進步的必然趨勢。
二、城市建設與城市管理存在的問題及對策
區第三次黨代會明確的在城市建設與城市管理上建管并重的指導原則，為我區未來的城市管理工作指明了新的發展方向;區第一次城市管理工作會議的召開，標志著我區的城市管理工作進入了一個全新的發展時期。但是建管并重方針的提出，并不等于長期以來城市建設與城市管理非均衡發展的現狀已得到實質性改善，也不等于城市管理已經具備了與城市經濟和社會發展要求相適應的基本條件。城市管理相對于城市建設而言，要真正實行建管并重的目標要求，還存在著一些亟待解決的問題。
(一)城市管理工作存在的主要問題
1、城市管理基礎設施歷史欠帳較多、投入不足、發展滯后，不僅影響了城市功能的發揮，同時也給城市管理工作增加了新的難度。改革開放以來，城市建設在政府投入、市場融資、私人資本參與上呈逐年上升趨勢，使**區的城市建設持續保持了相當長時間的高速發展態勢，城市規模已由改革前的不足20平方公里擴大為現在的80多平方公里;相對于城市管理來看其投入一直維持較低循環水平狀態，對基礎設施的投入更是捉襟見肘、入不敷出、難以維持，在對城市綠化、市政公用設施、環衛保潔管理資金的投入上也與實際需求缺口較大，基本上處于寅吃卯糧的窘境。
2、城市管理在體制上尚未完全理順，運行機制不夠順暢，市場化運作還未完全形成。城市建設從改革開放以來，從城市規劃、建設管理、市場融資、開發建設等關鍵環節，已經以立法形式予以明確，職能部門主體明確、職責清晰、分工細化、運作有序;而城市管理則相對滯后，至今仍處于改革和完善階段，尚沒有一部與之相適應的法律、法規;在城市管理這個系統的研究上，目前國內沒有一家權威機構專題對這一問題從理論的高度進行分析與研究，城市管理的基本概念、基本范疇、基本原則等還沒有一個權威定性統一的界定;在城市管理工作的市場化運作上進展緩慢，如環衛保潔、城鄉結合部管理、市政道路維護、園林綠化的管護、一定規模居民居住區的生活工作基礎設施建設等，還存在一定的管理盲區。
3、城市管理前期管理工作各環節間銜接不暢，整體優勢不明顯。城市管理是一個系統工程，是一個銜接有序、聯系緊密的循環鏈，其中任何一個環節阻塞，都可能導致整個系統運作不暢，管理效果也會大大折扣。從目前看，突出表現在三個方面。一是前期管理到位欠缺，還沒有形成全方位、全過程、全時段監管網絡，表現形式為管理主體與責任主體間沒有形成有效溝通機制;二是在管理"堵"與"疏"的問題上，"堵"的措施較多、"疏"的功夫乏力。比如一些馬路市場經常反彈的問題。以運河左堤花鳥市場為例，建奧體公園前，該處是建材市場，其東側是花鳥市場，綿延5、6里之遠，商攤20xx余家;同時受惠于建材市場，東關大橋以東就成了小木匠攬活打工的主要聚集地。興建奧體公園拆除建材市場時一并將該市場及小木匠聚集地取消。市場是沒有了，但市場需求還有，于是又在運河左堤東側形成了一個非法市場，20xx年非典時，這一市場被依法取締，可沒多久又在潮白河堤上冒了出來，今年三月份再次被取締。這個例子說明，光靠行政手段并不能從根本上徹底解決問題，既要堵、又要疏，才是解決問題的有效途徑。三是各管理環節上銜接不暢，整體優勢不明顯。管理主體、責任主體、監管主體三者之間缺乏有效的溝通渠道和協作機制，如例會機制、信息反饋機制、協調配合機制、聯合監察機制等還沒有完全形成，實行的是分段式管理，分工非常明確，銜接協調不夠，易造成整體系統間銜接環節的不暢。
4、城市管理工作缺乏必要的強制手段，使一些違法行為得不到應有的法律懲處，使社會公眾利益受到一定程序的影響。如非法小廣告問題。城管執法查處非法小廣告主要是依據《北京市市容環境衛生管理條例》對非法行為實施處罰，解決的是市容觀瞻的問題;但涉及到一些公開通過小廣告制假販假及黃色反動違法行為，僅用罰款來處理，較之造成的嚴重社會影響無疑是不對等的。這個問題怎么查處，又沒有具體的規定。這應該說是非法小廣告不能徹底根治的一個重要原因。再比如露天燒烤問題。《北京市取締露天燒烤食品管理辦法》規定，對露天燒烤食品行為最高可處5000元以下罰款。但實踐中缺乏強制措施，加之從事燒烤的大都屬于外地來京人員，流動性強，罰單開出后，一會就找不到人影，執行上存在很大難度，因此只有暫扣其燒烤工具了事。再者就是對妨礙執行公務的處理非常棘手，難度很大。建隊四年來，已發生大大小小近40起妨礙城管執行公務的違法行為，由于缺乏強制措施和現場取證難度大等因素，致使違法者得不到應有的懲處，客觀上給城管執法增加了新的難度。
(二)推進城市建設與城市管理并重的幾點思考
隨著首都北京率先基本實現現代化和舉辦一屆歷史上最出色奧運會兩大歷史性任務的整體推進和我區建設北京新城區戰略的付諸實踐及第一次城市管理工作會議的召開，我區的城市管理工作已進入了一個新的歷史發展階段，城市管理工作作為經濟和社會可持續發展中的一個關鍵領域，正在引起全社會的廣泛關注和重視。如何實現城市建設與管理并重的目標要求，進一步建立完善與城市建設、經濟發展、社會需求相適應的城市管理工作體制、運行機制、創新管理模式、提升城市管理質量與水平，我認為應重點抓好以下七個方面：
1、逐步加大對城市管理基礎設施的投入，為加強城市管理工作，實現建管并重的目標要求，奠定堅實基礎。在資金投入上，重點向市政公用設施、城市環境監控設施、城市園林綠化養護、一定規模居民居住區的配套設施、科學合理的市場布局等方面傾斜。在融資方式上，可采取政府提供優惠政策、優化投資環境及受益主體及受益人入股等方式，以緩解財政壓力，建立和完善資金投入使用監管機制，確保資金投入到位、使用到位、效果明顯，確保城市管理硬件建設有個大的提高，為高效能管理城市打下堅實的基礎。
2、按照北京市第五次城市管理工作會議精神和我區第一次城市管理工作會議部署，圍繞建設北京新城區總目標，進一步加強城市管理體制改革的力度。一是強化街道對城市管理工作的綜合管理職能，把城市管理重心下移落到實處、見到實效。街道是城市管理和服務工作的基礎，社區是城市肌體最具活力的細胞，大力推進街道和社區的深入改革，使街道在城市管理中地區性、社會性、群眾性優勢特點和統一領導、綜合指揮、全面協調的職能得到充分發揮。二是進一步完善城管監察進社區工作，對四個辦事處的38個社區已經落實一區一員制度的基礎上，全面落實社區城管協管員制度，加強社區城管工作;同時在街道和社區的統一協調下，整合社區內工商、公安、環衛等相關職能部門的組織資源，形成既分工明確、又相互協作，既各司其職、又相互配合的協調緊密、協作有力、協同攻堅的合力優勢;三是進一步完善以"門前三包"為重點，以崗位責任為核心、以監督機制為保障、以獎懲措施為動力的長效管理機制，進一步完善管理單位、責任單位、監察單位、監督單位四位一體的綜合優勢，使城市管理在體制上更加順暢，在運作上更加規范，在銜接上更加有序，在整體效果上更加明顯。
3、加快建設高素質城管隊伍建設步伐，為推進北京新城區戰略提供一流城市環境保障。城管監察大隊組建四年來的實踐表現，做好城市管理綜合執法工作，關鍵是要建設一支政治強、作風硬、守紀律、能戰斗的高素質城管隊伍。從目前看，我們這支隊伍是能夠勝任城市管理工作的，從發展看，我們這支隊伍正處在一個適應新形勢，迎接新挑戰素質整合提高階段。具體做到四抓：一是抓政治建隊。第一，把學習貫徹黨的xx屆四中全會精神，加強執政能力建設作為今后工作的一個重點。第二，強化經常性思想政治工作，充分發揮思想政治工作在隊伍建設中方向性、導向性、動力源作用。第三，狠抓勤政廉政建設，進一步樹立城管隊伍廉潔奉公、執政為民的公仆形象。在加強勤政廉政教育、強化制度建設、完善內部和社會監督機制等方面下功夫，真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀，使我們這支隊伍永葆艱苦奮斗的政治本色，增強隊伍在新形勢下抵御各種復雜情況考驗的能力。二是抓質量興隊。第一，要逐步建立經常化、正規化的培訓體系。第二，建立和完善嚴進寬出、競爭上崗的淘汰機制。第三，要從制度上鼓勵自學成才，建立學習型城管隊伍。在今后的工作中，我們要通過完善獎懲制度、人才選拔制度等，大力營造自學成才的良好環境，把學理論、學專業、學相關專業知識納入素質考察內容;兩年內，大專以上文化比率達到百分之百，會熟練講解法規、會正確運用法規、會制作案件文書、會處置棘手問題的四會一線執法隊員比例有一個大的提高。三是抓制度管隊。我們將著眼于隊伍的長遠發展和城管工作面臨的形勢任務要求，不斷修訂完善現有的規章制度，突出制度建設的思想性、規范性、嚴肅性和可操作性，為建設高素質城管隊伍，高標準履行城管工作職能，提供強有力的制度保障。四是抓科技強隊。第一在城區主要大街、重點地域建立電子監控設施系統，強化對重點地域全方位、全時段的監控力度;第二建設現代化的指揮中心，并為一線執法隊員全部配備便捷暢通的現代化的執法通訊工具，形成全大隊組織指揮無障礙調動網絡，有效提升隊伍的快速反應能力;第三是加強對專業技術人才的培養工作。通過努力，到20xx年基本實現辦公自動化、管理網絡化、指揮程控化、監控電子化目標要求。
4、要繼續嚴格依法行政，堅決維護法律的權威性。一要嚴在制度上。要加強城市管理法制建設，建立一套系統、規范的城市管理法規體系，要能夠基本覆蓋目前城市管理的方方面面，同時又要具備較強的可操作性。從規章制度這個源頭上堵塞各責任單位之間管理脫節的漏洞，減少扯皮，做到事有人管、職責明確、權責一致。二要嚴在落實上。法律法規貴在落實，再好的法規不能落實到位也等于一紙空文。城市管理就是對正常有序行為的服務，對違章違法行為的懲處。管理的作用就是遵法、守法、護法，有章必循，有法必依，管理出秩序，管理出成果，管理出效益，管理長正氣。要通過嚴格依法管理，堅決維護法律的嚴肅性和政府的權威，為城市各項工作健康發展提供保障。三要嚴在監督上。城市管理對象的復雜性，決定了管理過程的復雜性。由于城市管理的方方面面都不同程度、不同環節地存在一些執行中的具體問題，如執法人員的執法素質、部門之間的配合與工作銜接，必須靠強化經常性的督促、檢查和考核，切實解決各種有法不依、有令不行、執法不到位、以罰代管和扯皮推諉的具體實施行為，保證管理的落實力度。
5、加強對城市管理相對集中行政處罰權制度的理論研究，加強對實施這一制度的必要性，緊迫性的認識。從目前理論和實踐看，對城管集中行使行政處罰權還存在一些模糊認識，筆者認為，需要從法理的角度，認真研究相對集中行政處罰權制度的理論根據，避免不必要的爭論和誤區，有效提升整體執法效績。由于以往制定的諸多單行法律、行政法規往往規定某一方面的行政工作，只能由某個行政主管部門負責，導致一些同志對《行政處罰法》確立相對集中行政處罰權制度這一規定不理解。從法律上講，在城市管理工作中相對集中行政處罰權，是嚴格按《行政處罰法》第十六條規定進行的，這樣做都是在現行法律、法規范圍內作出的必要調整。因此，在當前城市管理體制不斷加大改革力度的同時，必須加強對城市管理工作理論的探索和研究，加快立法進程，以法律的形式對城市管理相對集中行政處罰權的主體地位、執法依據、職責權限等重大問題予以界定。
6、強化城市管理執法中的強制措施，確保城管執法工作規范有序進行，整體績效顯著。目前就執法環境來說，經過幾年的宣傳教育和執法實踐，執法環境有了較大改觀。但隨著改革的深入，各種利益的調整，下崗失業人員的增多和大量外地人員的涌入，行政執法難，處罰執行難的問題又有了新的變化。因此對加強城市管理工作的強制手段，必須加以重視并采取切實可行的措施。一是強化對社會的宣傳教育工作力度。城市管理是一項群眾性、社會性很強的工作，社會成員不僅有依法享有美好城市環境成果的權利，同時也應該有義務參與對城市管理的宣傳和監管職責。要大力營造城市社會化管理，群眾化參與的良好氛圍，讓城市管理的根深扎社會，深入人心，為良好執法環境的形成奠定堅實的基礎。二是按照國務院和北京市有關文件精神，建立和完善公安機關、交通支隊協助配合城管監察組織開展城管工作的協調機制，在條件成熟時，可向城管大隊派駐公安派出機構，以保證城管工作安全有序進行，整體效果明顯。三是加大城管執法工作科技含量的資金投入，進一步提高城市管理績效和城管隊伍的快速反應能力。
7、加強精神文明建設，努力形成全社會參與城市管理的時代風尚。城市管理的對象和服務對象都是人，所以歸根結底還是人的問題，加強精神文明建設，提高人的素質，是城市管理的治本之策。文明城市需要文明市民，要建文明城，先育文明人，人的思想道德和科學文化素質決定其精神狀態。要把市民的文明教育，開展群眾性的創建文明活動，作為城市管理和精神文明建設的基礎。加強精神文明建設，提高人的素質，絕非一朝一夕、短期內就能奏效的，必須堅持持之以恒的方針，重點做好以下幾個環節的工作：一是在教育中提高。要建立經常化、制度化的學習、培訓制度，有步驟地對全體市民進行深入廣泛、長期的文明行為、社會公德和社會主義思想道德教育，提高市民文明素質。二是在宣傳中促進。要大張旗鼓地宣傳先進人物和先進單位的先進事跡，弘揚積極向上的社會氛圍，激勵廣大市民向先進看齊，以更高的標準要求自己，從我做起，從家庭做起，從身邊做起。三是在環境中陶冶。要通過加強城市管理，營造優美的生活環境和文明氛圍，使人們受到潛移默化的教育，春風化雨，點滴入土，逐步告別不文明行為和習慣。四是在參與中養成。要廣泛開展群眾性的精神文明活動，使人們在參與中逐漸形成新的思維方式和行為方式，增強公德意識、責任意識，養成關心市容市貌和城市形象的良好習慣，自覺遵守城市管理法規，自覺參與城市管理和精神文明建設的各項工作，自覺同不文明行為作斗爭。五是在約束中強化。要通過加大各種法規的執法力度，查處不文明行為和違章行為，使講文明、講禮貌、講衛生、講秩序的良好習慣和行為，通過管理和約束得以規范、鞏固和強化。
隨著社會的發展和城市的進步，城市管理在城市經濟和社會發展中所發揮的作用會越來越大，建管并重，管理適度超前的理念會越來越深入人心，在全社會的共同參與下，在建設北京新城區的征程中，我區的城市建設與管理工作一定會像并蒂蓮那樣，雙艷奪目、交相輝映，為我們的共同的家園，增添新的色彩。
城市管理工作會議講話稿篇四
剛才聽了匯報，感覺到這段時間的工作很用心，匯報對政府在城建領域應當做的工作基本涉及到了。相信這次市城建局班子的變動，是和諧的接續，是新的起點。市城建局班子能打硬仗，精誠團結，任勞任怨，經得起考驗，經得起工作壓力。樸實、真誠地同大家合作，保持輕松和諧的工作環境，會有一個好的局面。建設部門注目的人太多，挨批評的多，很多情況下難免受委曲，要能夠承受壓力，希望班子保持團結務實的良好狀態。
第一、對城市規劃的龍頭地位與權威性問題要有更新更高的認識。沒有規劃就沒有城市、沒有城市的今天和未來。守住規劃，城建部門守土有責。規劃是城市建設的生命錢。必須強化它、提高它、關注它。我曾多次講過，不尊重城市規劃，就是不尊重城市政府，其目的就是要求各級各部門，各個方面的領導都必須嚴格按規劃辦事，在城市規劃面前誰都沒有特權。規劃必須嚴格控制，規劃控制得不好，城市綠化、公共空間等公共利益被侵占，是對城市人民、對歷史極其不負責任的表現。
第二、進一步落實城建工作的根本任務。城市建設的根本在于改善基礎設施、完善配套城市功能。一是要以路網為中心，全面加快城市道路交通建設。路網的規劃建設水平，決定城市的水平。路網的規劃以及規劃控制必須抓好。要依靠片區開發推進路網建設，我贊成200x年啟動路建設工程，東路、xx大道兩側建設用地必須先期進行控制。三橋的選址我的觀點必須要有利于對城市建設和城市經濟的拉動，帶動片區的開發建設，優化出最經濟、支撐作用最大，對樹立山水城市形象最有利的方案。市建設局要按照這個思路，加快進行有關前期工作。二是加快舊城改造步伐，提升城市對外開放的形象。重點是三個項目：路綜合改造、廣場和廣場。路綜合改造200x年起步，200x年必須全面投入改造建設，200x年要出效果，路強、弱電入地等公益建設要制定規劃;廣場200x年年初要起步拆遷，整體工作要有全面進展;廣場200x年要有實質性進展。貧民與“臟、亂、差”不是尊重群眾感情。三是要加快x大道、城堤以及xx公園改造建設步伐，使x城市的特色凸現出來。
第三、以背街小巷改造、公廁改造為重點繼續抓好便民工程。200x年中心城市要全面完成背街小巷改造任務，同時啟動公廁改造。對各縣城、重點鎮集的背街小巷改造、公廁改造要提出具體要求，實行量化考核和以獎代補的政策。總的要求是圍繞與群眾切身利益息息相關的問題，一年突出一個重點，集中精力解決，長期堅持下去。
第四、千方百計籌措城建資金。中心城市是城鎮體系中的龍頭，市城建局要集中80%到90%的精力抓好中心城市建設。如果x城市基礎設施建設每年保持x億元左右的投資，三五年以內會有一個顯著的變化。要通過經營土地、盤活非經濟性國有資產、招商引資、多渠道爭取等形式千方百計籌措資金。例如，城市綠化可以采取城建部門制定規劃方案，林特部門提供苗木，社會各方共同參與的路子。總之，解決城建投資問題，關鍵在思路，根本靠工作，說到底是個工作問題。
五、認真總結200x年，精心謀劃200x年的城建工作。新年一定要有一個好的開端，抓好起步工程，爭取開工門紅。x人行天橋、綠化亮化、路牌三項工程要爭取春節前完成，作為城建系統的春節禮物送給廣大市民。全市建設工作會議要認真籌備，開好開扎實，開出質量、開出干勁。
城市管理工作會議講話稿篇五
同志們：
今天我們召開這次城市管理工作會議，主要任務是貫徹落實市“兩會”和全市20xx年總結表彰動員大會精神，總結工作，表彰先進，部署任務，推進全市城市管理工作整體上水平。剛才，敬德同志作了一個很好的工作報告，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。同時我們還對20xx年度全市城市管理工作先進單位和先進個人進行了表彰，在此我向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!希望你們再接再勵，取得更大成績!
在過去的一年里，市城管委38個成員單位通力協作、密切配合，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，認真落實市委、市政府“一二三四五”總體發展思路，突出重點，強化措施，破解難題，狠抓落實，出色完成了各項城市建設管理任務，城市管理工作呈現出了協調穩定發展的良好局面。
-——理順了城市管理體制機制。按照中央、省、市關于全面深化改革的要求，及時調整了相關職能職責，組建了市城市管理局，明確了城市管理責任，管理、服務、執法“三位一體”的大城管格局基本建立，形成了“全市一盤棋，城區全覆蓋”的良好局面。
——建立了城市管理標準化工作體系。市城管局奮發進取，開拓創新，完成了《萊蕪市城市管理工作標準(試行)》的制定，在全省乃至全國的地級市當中走在了前面。
——解決了一大批城市管理難題。通過現場觀摩、督辦通報、聯合執法等方式，對一些平時不好管、管不了的城市管理頑疾進行“會診”，各部門齊抓共管，聯合施治，共同解決，取得了很好的效果。
——提升了民生保障水平。市財政加大資金投入力度，為民生工程的實施提供了有力的支持和保障，高標準完成了“氣化萊蕪”工程、便民市場改造等民生實事和勝利路、汶源西大街等城市道路建設、綠化提升工程，供水、供氣、供熱能力顯著提高，市民的正常生產生活得到保障。
——改善了市容環境秩序。公安、住建、交通、城管等部門以及各區、各園區形成合力，集中清理了落地廣告牌匾、店外經營、占道經營等違法行為，深入開展了大氣污染集中整治，疏導了交通秩序，整頓了學校周邊環境，實現了城鄉環衛一體化、裸露土地綠化全覆蓋。
回顧一年來的工作，可以說我們取得了讓廣大市民為之一振的成績。
——這些成績的取得是上級領導正確領導、大力支持的結果。無論是管理體制改革，財政資金投入，基礎設施維護，還是具體問題的解決，每一點變化和進步都凝聚著領導的關心和支持。
——這些成績的取得是各級各部門團結奮斗、密切合作的結果。在繁重的工作面前，各級各部門單位做到了工作分工不分家，交叉任務不推拖，不講條件，只講奉獻，沒有雜音，表現出很高的覺悟和強烈的大局意識。
——這些成績的取得是廣大干部職工奮力拼搏、扎實苦干的結果。為了提高城市管理質量，廣大黨員領導干部，都投入了比去年更多更大的精力，我們許多同志起早貪黑，沒有休息日，犧牲了與家人團聚的時間，付出了相當多別人所不知的努力，但大家從不計較個人的得失，表現出令人敬佩的忘我工作精神，這些值得我們所有城市管理戰線干部職工倍加珍惜。借此機會，我代表市政府向在城市管理戰線辛勤工作的干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問!
在看到成績的同時，也必須清醒地認識到，我們的城市管理工作面臨著新的機遇和嚴峻挑戰，各項工作與市民的要求及先進城市相比還有不小的差距，還存在著許多亟待解決的問題。一是抓城市管理的認識還不完全統一。“環境也是生產力，抓城市管理也是抓生產力”的理念沒有深入貫徹落實，對城市管理缺乏足夠的重視。二是各種利益關系制約較大。城市管理涉及到諸多單位部門利益，關系復雜，如違法建設防控、戶外廣告管理、城市道路交通管理等，利益鏈條難以打破，工作推進難度較大。三是精細化管理不夠。精細化管理在口頭上和文件上提得多，但在具體工作中體現不夠，落實不力。個別部門不敢擔當，敷衍塞責，遇到問題，推諉扯皮，上推下卸，缺乏起碼的工作責任心;有些部門責任沒有落實下去，工作停留在表面上，遇到問題繞著走，碰到困難躲著走。四是責任體系構建不夠到位。主要是“縱向到底、橫向到邊、層層有責、人人負責、環環相扣、失職問責”的責任體系沒有建立落實好，特別是對違法建筑的控制以及車輛亂停亂放等重點問題，沒能得到很好地解決，責任落實打了折扣，局面沒有明顯改觀。當一項工作需要多方參與配合時，有些部門左推右擋，要么不愿參與，要么不想負責任，要么出工不出力，致使一些疑難問題長期得不到解決。這些現象盡管發生在個別部門和少數人身上，但絕不可小視，必須堅決予以糾正。
為做好下一步城市管理工作，進一步提升城市管理質量和成效，下面我講三點意見。
一、統一思想，提高認識，提升城市管理的新境界
城市管理是城市的永恒主題，必須持之以恒，常抓不懈。特別是在思想上要提高認識，進一步增強城市管理工作的責任感和使命感。
一是要充分認識經濟社會發展的新形勢。當前我國經濟社會發展已逐步進入新常態階段，認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟社會發展的一項重要內容。城市管理工作也要主動適應經濟社會發展新常態，在思想觀念上、推進機制上、工作方式上，都需要有一個新的轉變，真正運用開放的思維、創新的理念、市場的辦法、改革的舉措，實現城市管理工作常態長效發展。
二是要充分認識當前我市城市發展的新要求。我們現在正加快實施省委省政府‘一圈一帶’的戰略決策，積極推進濟萊一體化，同城化的趨勢逼迫我們要更加奮起趕超，努力搞好城市規劃、建設、管理，扎實做好各項工作，縮小我市與濟南的差距，從而給每位老百姓帶來生活的改善，這是我們義不容辭的責任。我們要確保城管工作提質增效，實現城市干凈、整潔、和諧、有序的目標，真正落實好王良書記“既要‘金山銀山’，也要‘綠水青山’”的指示精神。
第三，要充分認識加強城市管理工作的艱巨性。今年的城市管理工作將會面臨許多新情況、新問題，任務非常繁重。如何搞好城市管理，實現城區市容環境大變樣，是擺在我們面前的一項緊迫任務。在新的一年里，進一步鞏固市容整治成果，提升城市品位，既是市委、市政府的要求和廣大市民的愿望，也是我市優化發展環境和增強群眾福祉的必然要求。因此，各級各部門一定要保持清醒的頭腦，切實增強責任感和使命感，統一思想，認清形勢，明確任務，不斷研究探索解決各種新情況、新問題的辦法，在攻堅克難上下功夫、出成效，努力實現城市管理工作再上新臺階的目標。
二、突出重點，細化措施，謀求城市管理的新突破
20xx年城市管理工作要認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，按照全市“兩會”和總結表彰動員大會的總部署，以創建全國文明城市、國家森林城市為抓手，不斷加大環境綜合整治力度，不斷提升城市管理水平，關鍵要在“惠民生”、“解難題”、“優管理”、“提效能”等四個方面求突破。
一是落實項目惠民生。今年的全市城建重點工程主要是實施“四網一車”項目建設。“四網”即依托路網，同步實施綠網、水網、氣(熱)網建設。“四網”工程關系著民生福祉，關系著千家萬戶的幸福和生活水平，各級各部門一定要高度重視，統籌兼顧，既抓全局，又顧細節，真正讓“四網”工程惠及當下，福澤未來。規劃、國土、環保、發改、住建、財政、公共資源交易中心等相關部門要開辟綠色通道，急事快辦、并聯審批，同步推進規劃、土地、環評、立項、施工許可、資金、招標等各項工作，各單位要簡化手續，壓茬推進，確保工程盡快開工建設。“一車”，即便民公共自行車項目，是緩解“出行難、停車難”，提倡低碳經濟環保出行的一項重要舉措。要按照計劃方案的要求，積極做好規劃定點、平臺建設、系統開發、自行車采購、運營管理等各個環節的工作，全力爭取10月底前投入運營。同時，抓好餐廚垃圾處理廠項目建設，要積極向上爭取，盡快落實省住建廳對生活垃圾焚燒發電及餐廚廢棄物處理項目扶持資金，確保項目盡快開工建設投入使用。
二是多措并舉解難題。提高城市管理水平，重點在于找準城市管理中最薄弱的環節，抓住最難辦的問題，致力改善生產生活環境，優化道路交通秩序和出行服務，提升城市環境品位，提升現代化建設水平。一要強化源頭治理。在規劃中就要對今后城市管理中可預見性的問題和已經發現的問題進行研究分析。規劃的制定要超前，充分體現前瞻性;規劃的執行要嚴格，充分體現權威性;配套設施規劃要齊全，充分體現民生優先性。二要注重堵疏結合。在機動車停放、工程運輸車輛管理、占道攤點管理等秩序管理問題上，該“堵”的要“堵”，該“疏”的要“疏”。要通過施以規范管理，讓其存在的“合理”性，變為“合理”的存在。三要做好分類處置。堅持做到具體問題具體分析、具體處理，不搞“一刀切”，要根據城市管理中難點問題的性質、內容、特點，按照教育與處罰相結合的原則，力爭做到取締一批、拆整改一批、規范一批。在具體工作中，要抓好戶外廣告、渣土運輸、煙塵污染、違法建設和市容市貌等專項治理行動，切實改善城市環境面貌。
三是注重長效優管理。堅持將傳統管理方法與現代化手段緊密結合、協調運作，努力以更有效的管理加快提升城市環境質量。一要實施精細化管理。抓城市管理特別需要從細節抓起，從小事做起，眼里要有活。城市管理沒有大事小事之分，小事不抓就會釀成大事。要對發現的每一個問題認真對待，不能放之任之，保持對工作的敏銳度和責任感，把問題解決在萌芽狀態，問題發現的越早越及時，解決起來就越容易，負面影響就會越來越少。二要完善網格化管理。大力推進網格化管理的重心不斷向基層一線下移、向區鎮街道拓展，以“網格化管理、組團式服務”的模式，整合部門管理資源，增強一線隊伍力量，不斷完善網格化管理格局。三要加強信息化管理。廣泛利用信息化技術，加大改革力度、強化頂層設計，探索建立部門信息共享平臺，加快交通誘導、移動執法、遠程視頻、在線監控等系統建設，利用網絡、短信溝通相對人、服務老百姓，提升城市智能化管理水平。
四是完善機制提效能。緊密結合實際，找準城市管理工作的薄弱環節，堅持以完善的機制不斷提高城市管理的水平和實效。一要完善快速反應機制。整合“12319”等各類市民訴求平臺，實現城市管理問題“一條熱線”接入，城市管理信息“一個平臺”提供，城市管理訴求“一個渠道”反饋，提高快速反應的執行力，切實為民排憂解難。二要完善責任認定機制。依托市城管委，加快城市管理責任體系建設，研究制訂責任主體認定機制，進一步明確工作職責、細化工作責任，確保事事有人管、人人有事做，實現城市管理全覆蓋、管轄無盲點。三要完善全民參與機制。大力開展城市管理志愿者服務，帶動群眾積極參與，通過加強宣傳教育，努力提升市民文明素質。要暢通渠道，通過電話投訴、論壇互動、微博交流、評議建議、巡訪督查、市民懇談會等方式，引導市民查找問題、反映問題，樹立“城市是我家，管理靠大家”的理念，以此倒逼和推動我們的工作。
三、加強領導，通力協作，提升城市管理的新成效
城市管理工作范圍廣、任務重、標準高，各級各部門要高度重視，精心組織，細化目標，落實責任，密切配合，確保工作開展有聲勢、有力度，有更加好的成效。
一要加強領導，責任落實到位。市城管委要充分發揮其牽頭抓總、高位協調的作用，加強指導協調，狠抓督促檢查，統籌推進各項城市管理工作。各牽頭單位要切實履行好責任、組織好整治，盡心盡責發揮牽頭作用，不遺余力搞好統籌協調，既要當好組織者、又要當好躬行者，努力作表率帶好頭。各區、園區、各鎮(辦)要牢固樹立守土有責的理念，嚴格對照市級工作要求，制訂本行政區域細化工作方案，整合基層一線管理資源，同步推進城市管理工作開展，防止出現中心城區緊、區鎮松的情形。各單位要切實履行職責，敢于擔當責任、勇于動真碰硬，做到積極配合、主動參與。
二要加強聯動，協同配合到位。城市管理工作絕不僅僅是公安、住建、城管、交通等職能部門的事，而是全社會的共同職責，要加強宣傳引導，形成全社會參與的機制。各級各部門都要著眼大局，心往一處想，勁往一處使，確保工作快速推進、快見成效。各區、園區要加強統籌協調、服務指導和推動配合，進一步明確街道社區在城市管理中的責任。在具體工作中，要堅持既有分工、又有協作，對于問題和困難主動溝通、積極協商，絕不允許推諉扯皮、相互掣肘。要把“條塊結合、以塊為主”與“重心下移、綜合執法”緊密結合，統一安排部署，統一組織實施，統一檢查督辦。
三要加強督查，考核獎懲到位。以城市管理標準為依托，建立健全城市管理工作考核機制，進一步加大對各區、園區、各鎮(辦)、各有關部門單位工作開展情況和具體成效的日常督查、現場檢查力度，以嚴格的督查考核督促各級各部門落實工作責任。要建立專門的督查、考核等制度，定期分析各項工作任務的落實情況，表彰先進、鞭策后進，對不能按時按標準完成工作任務的單位和個人要實施嚴格的問責制，追究責任。城管委辦公室要將數字化城管系統每月經核查結案后自動形成的考評結果進行匯總，報市委并印發城管委各成員單位。
四要加強宣傳，氛圍營造到位。營造良好的宣傳輿論氛圍是做好這項工作的重要前提和保障。宣傳部門要善于利用各種媒體，善于通過輿論宣傳營造良好的社會氛圍和工作基礎，凝聚社會共識，真正把群眾發動起來，不斷提高廣大市民的參與意識，使全社會形成人人支持、人人關心、人人參與的良好局面。報社、電視臺、電臺和有關網絡媒體，要大力宣傳城市管理工作中的先進典型和經驗做法，廣泛開展文明禮貌、遵紀守法、社會公德宣傳教育活動，對不文明行為加大曝光力度，引導市民培養良好習慣，形成文明風尚。
同志們，對城市管理工作，領導很重視，市民很關注，我們的責任很大、任務很重。大家一定要把思想高度統一起來，把精力高度集中起來，把力量充分凝聚起來，堅定信心，迎難而上，扎實工作，不斷攻克難關、破解難題，打好城市管理攻堅戰，為建設幸福萊蕪而努力奮斗!