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國有企業資產管理情況匯報 度縣國資委縣屬國有企業改革推進情況匯報篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

縣政府：

一、基本情況

xx縣現有國有獨資、參股、全民所有制企業xx家。其中：國有獨資公司x家，全民所有制企業xx家，國有參股企業xx家。本次參加改革的企業共xx家，主要是x家國有獨資公司和x家全民所有制企業。

二、國企改革工作推進情況

（一）組織健全，機構落實，國企改革工作有序推進

為大力推進全縣12家縣屬國企改革工作落實，有效突破國企發展“瓶頸”，結合縣情實際，縣國資委制定了《xx縣縣屬國有企業改革實施方案》、《xx縣投資集團公司組建方案》，縣委成立了以縣委書記任組長，縣長任常務副組長，相關單位為成員的國企改革工作領導小組，從組織建設、組織機構、國企改革內容、改革步驟等多方面予以明確，確保了xx縣屬國有企業改革工作順利推進。

（二）明權定責，精心部署，國企改革工作責任落實

縣屬國有企業政企分開政資分開的實施方案》，并聘請專業評估機構啟動縣屬國企資產評估。各縣屬國企結合自身實際，層層落實責任，認真做好改革宣傳動員、資產登記和財務清理，使國企改革促發展的理念深入人心，形成了“國企改革共改共享，國企職工人人參與”的良好氛圍。

（三）立足實際，突出重點，國企改革成效逐步顯現

三是企業財務集中管理有效落實。在縣紀委第二紀檢監察組的監督指導下，基本完成11家縣屬國企財務賬本封存工作（縣園林公司未開展業務，暫未進行封賬），共封存各類賬本、憑證等3464冊。

四是企業經營范圍全面清理。截止目前，已完成12家縣屬國有企業業務范圍、經營范圍清理工作。

五是企業資金計劃有效制定。為進一步做好各縣屬國企2018年業務發展指導工作，根據企業改革和發展實際，縣國資委要求各縣屬國企上報了2018年資金計劃，各企業對2018年的經濟收入、支出和項目建設資金作了詳細安排，為有效推進企業發展打下了堅實的基礎。

六是企業集團組建進展順利。按照縣屬國企改革部署，目前已完成“xx縣康南投資發展集團”核名登記，企業登記證書正在辦理，集團控股公司、各子公司企業名稱變更正在有序推進。

革工作領導小組《關于推進縣屬國有企業政企分開政資分開的實施方案》的要求，縣發改局、縣住建局等相關職能部門認真清理行政權力清單，加快實施政企分開政資分開。

八是企業改制穩步實施。針對縣屬5家全民所有制企業

需改制的實際，縣國企改革工作領導小組精心組織，加強指導，目前5家全民所有制企業已全面啟動企業改制工作，預計5月底完成企業改制。

三、取得的成效

（一）通過一系列配套文件的制定與實施， 當前隱藏內容免費查看全縣部門協同、單位協同、政企協同抓好縣屬國企改革和發展的責任意識有明顯提升。

（二）通過集中財務管理，為建立規范的企業生產經營提供了可靠的保證，對建立企業“三重一大”集體決策機制起到了積極的推動作用。

（三）通過積極有效的宣傳動員，全縣上下全方位推進縣屬國企改革的信心和決心有明顯提升。

（四）通過統籌安排，分步實施，各項改革工作穩步推進，國企改革目標逐步落地見效。

四、存在的問題

五是國資監管制度需進一步完善。企業財務管理制度、重大事項決策機制，以及國企內部三項制度還不健全，企業還沒有真正形成管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的現代管理制度。

六是企業發展方式仍需進一步轉變。目前縣屬國企資產總量偏小，企業經營方式單一，企業創新動力不足、活力不夠，缺乏具有自主知識產權的關鍵技術和知名品牌。

五、下一步工作打算

一是大力推進政企分離，積極穩妥地推進縣農投公司、縣林產品經銷等公司從相關職能部門分離，轉變行業管理為行業監管，真正實現企業自主經營，自負盈虧，規范發展。

六是全面深化企業內部制度改革，建立規范的企業考核、監督和領導評價機制，推動企業持續、健康、協調發展。

國有企業資產管理情況匯報 度縣國資委縣屬國有企業改革推進情況匯報篇二

隨著經濟的迅速發展，我國國有企業的資產也在不斷的積累，但是我國的國有資產法并不完善，對這些資產的管理也還沒有建立起一套明確且科學的管理機制，這導致國有資產的交易和轉讓存在很多漏洞。因此，優化國有企業的資產管理已經成為社會各界廣泛關注的問題，需要從各個方面入手解決。

一、國有企業資產管理的難點

1．國有資產管理監督機制不健全

目前，我國很多國有企業仍然沒有建立一套完善的資產管理監督機制，導致部分管理者不重視企業資產管理工作，甚至不按照規定行事，在處理資產過程中難免會出現一些不必要的漏洞。比如，某些國有企業的管理者在進行資產的轉讓時，不按規定向相關的部門申報，從而導致一些國有資產在轉讓過程中產權關系不明確，甚至出現資產流失的現象。更為嚴重的是，一些管理者利用監督機制的不完善低價出售甚至無償出售國有資產，從中獲取不正當的利益，這些都是監督機制不完善所帶來的弊端。

2．重預算申報，輕日常管理

我國國有企業資產管理工作中的一個重要問題就是多數管理者重視預算申報，卻忽視了最本質的日常管理工作。國有企業的資產之所以特殊，就是因為其“國有”的特質，因此，我國相關法律中明確規定:國有資產的購買、使用以及維護都要按照相關的程序進行審批。在實際工作中，多數管理者都可以做好申報工作，及時申請預算，但是對資產的日常管理卻并不重視，管理工作不到位，這自然引發了國有資產處理中的很多問題。

3．內部資產管理不規范

企業內部資產的處理包括三個方面:資產的配置、資產的使用和資產的處置。企業的管理者作為資產處理的主體，在工作中卻存在很多問題。如在資產的配置方面，一些管理者常常不進行調查研究就隨意對資產進行分配，導致很多資產不能物盡其用，不能發揮最大的效用;在資產的使用過程中，一些工作人員的會計核算工作不到位，核算方法不夠規范，因此資產不能得到妥善的管理;最后，在資產處置工作中，很多資產常常還未經過專業機構的價值評估就被低價處置，資產產權的轉讓也常常不按照正規程序，沒有正規的審批文件。這些不規范的內部資產管理行為會導致資產的大量流失，造成不必要的浪費。

4．國有資產使用效率低下

國有資產使用效率低下主要體現在兩個方面:一是資產所屬于國家，因此在企業的經營過程中，資產的管理控制權難以明確到具體的部門，各個部門之間對資產的管理意見不統一，導致國有資產不能被很好的利用，甚至回報低于投入;二是我國目前還存在著資產閑置的現象，一些管理人將一些還未投入使用的固定資產進行報廢處理，卻申報資金購買新的固定資產，從而滿足自身的私利，這就大大降低了資產的使用效率。

二、國有企業資產管理的優化路徑

1．完善國有資產管理體制

完善國有資產管理體制是優化國有企業資產管理的首要任務。國家要盡快制定相關的法律法規，對國有資產進行分級管理，明確國有資產的所屬權歸國家所有，政府和企業只有配置的權力，不可任意處置。企業要建立一套完善的管理監督機制，成立監察部門，對資產購買、使用以及維護的各個環節進行定時抽查。比如，可以規定每個部門每月填寫固定資產登記表，以便監督人員將登記表與實物進行核實，從而更好的監督國有資產的轉讓、報廢工作，避免了資產的過度流失。國有企業在購置所需資產時，要做好市場調查工作，參考企業的資金現狀，再做出決策。資金的申請要符合國家所規定的流程，并做好日常資產管理工作，從而提高資產的利用率，發揮其最大的效用，維護企業的根本利益。

2．強化預算管理意識

國家財政資金是國有企業資產的主要經濟來源之一，因此強化預算管理意識也是重要的國有企業資產管理的優化路徑。預算管理工作要注意以下幾個方面:一是財政部門要對國有企業申請的預算進行嚴格的審查，判斷企業是否真正需要申報的預算數額，確定沒有虛假的申報信息之后再對預算進行批準工作。二是企業要主動將預算工作滲入到日常的資產管理工作當中，使得兩者相互影響，相互依存，從而提高工作效率，更準確的申報預算數額。三是發揮預算工作的具體作用，使其為資產管理工作的具體決策提供重要依據，從而提高國有企業的資產利用率，避免決策失誤。

3．加強基礎管理

國有企業的資產管理要從基礎出發，從細節入手。企業應當根據當前的經濟環境和企業自身的發展需求來制定合適的資產管理目標，從而在市場經濟中抓住發展機遇，降低財務風險。為了提高企業的競爭能力，企業應該主動改變上級約束下級的管理模式，讓企業的各個部門根據需求更為自由地相互交流、溝通，以更方便合理的利用各種國有資產。同時，政府部門要主動推進股權多樣化，發展混合所有制經濟，推動國有企業的上市，從而使得國有資產進一步資本化，這有利于整個經濟市場的長期發展。

4．明確產權關系，妥善處理權責利關系

明確產權關系國有企業資產管理改革的目標之一，然而，目前很多企業還存在產權不清楚、責任不明確的問題。企業應當將資產管理工作具體到某個部門甚至某幾個員工，以增強資產管理者的責任意識，從而促使其做好資產管理工作。同時，要將資產管理工作的績效與相關管理人員的工資分紅甚至職位升遷掛鉤，做到有獎有罰，一旦出現嚴重的資產流失問題，就要及時與管理人員進行溝通，做好處理，這樣一來，就可以避免大量管理人員為了自身的經濟利益而惡意低價轉讓國有資產的現象了。

5．加強資產管理的信息化建設

隨著計算機技術的普及，信息化建設滲透到生活的各個方面，發揮了巨大的作用，資產管理工作也不例外。利用信息技術來管理資產，可以大大的提高工作效率和工作質量，從而促進資產管理工作的順利開展。比如，當某個國有企業的資產數量由于轉讓或者報廢發生變動時，管理者可以及時將其變動的數量和處理的方式輸入計算機，更高一層的領導者就可以通過強大的網絡平臺了解到資產的處理狀況，監督人員也可以及時對其進行監管，從而實現動態管理。

目前，我國國有企業的資產管理工作還存在著很多問題，日常的管理工作不到位，管理流程也不夠規范，這造成了部分資產的流失。只有加強預算管理意識，完善管理體制，從基本工作出發明確產權關系，加強信息化建設才可以提高資產的利用效率，進一步促進企業的長期發展。

參考文獻:

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［2］姜文鋒．淺析國有企業固定資產管理存在的問題及對策［j］．新經濟，2015(11)

［3］蔣曉紅．論國有企業改制中土地資產處置管理問題［j］．中國科技縱橫，2015(09)

［4］朱英梅．分析國有企業資產管理與預算管理相結合的問題［j］．財經界，2015(09)

［5］廖紅偉．國有企業深化改革與規范治理———“2014中國國有經濟發展論壇”綜述［j］．馬克思主義研究，2015(02)

［6］張瑾．國有資產管理體制改革與國企改革進展與展望［j］．中國經貿導刊，2015(06)

國有企業資產管理情況匯報 度縣國資委縣屬國有企業改革推進情況匯報篇三

高職院校的資金一部分用于人員、日常辦公消耗支出，一部分形成資產，包括基建投資形成的教學樓、實訓樓等房屋建筑物及批量購入的課桌椅、計算機等日常教學設施，還包括專項資金形成的專業實訓室儀器設備、軟件系統等高端設備和校企合作單位贊助的設備設施等，這些資產一般以固定資產的形式存在。高職院校的一系列教科研活動、日常管理活動都離不開這些資產，只有通過對資產的有效使用和運行，才能保障學院各項活動的正常開展。

高職院校的資產數量大、種類多、使用周期不等，這些特點給資產管理帶來很大的難度，通過規范和加強資產管理，根據國家規定的資產配置標準，嚴格配置資產，統籌安排資產，可以提高資產使用率，有效避免資產閑置、損壞、浪費等現象的發生。

高職院校資產管理的重要職責之一就是履行對國有資產的監督管理，通過制訂學校國有資產管理的相關規章制度并組織實施和監督，從購置、使用、保管、投資、處置等每一個環節都加以控制，可以有效防止違規采購、隨意處置國有資產等不合法、不合規現象的發生，保護國有資產的安全完整，防止國有資產的流失。

二、高職院校資產管理存在的問題

（一）未建立健全各項規章制度,資產管理體系不完整

很多高職院校普遍存在“重投入，輕管理”的現象，隨著學校對教學教研活動的不斷重視，在安排資金時，首先考慮的是滿足教學方面的要求，為確保正常的教學活動開展，不惜成本，購入大批資產。但是由于很多學校在資產管理方面沒有形成一套完整、符合學校自身情況的資產管理制度，導致其在資產采購、使用、處置等環節中缺乏相應的制度約束，存在各種不合規的現象，比如缺乏資產購置審批制度，采購隨意，沒有經過采購部門的審核批準，自行采購；或缺乏資產登記入庫管理制度，存在購入后直接由使用部門領取，未通過資產管理部門的出入庫登記手續等問題；或缺乏嚴格的驗收管理制度，在支付全部款項前，未按規定要求對貨物進行驗收，事后才發現單據不全、貨物短缺等現象；或缺乏資產績效考核制度，在出現資產浪費、丟失現象時，未嚴格追究相應的保管及管理責任。沒有制度的約束，資產管理難以有效實施。

預算管理是資產管理的前提，資產管理是預算管理的延伸。一方面高職院校通過財政預算安排，實現資產的購置和日常維護，另一方面現有的資產存量也是安排財政預算的基礎。但是很多學校為了擴大學校規模，在未充分考慮資產存量及自身發展的情況下，為了爭取更多的資源，而加大了資產的投入規模，造成了資產的重復購置或利用率不高。同時，傳統的資產管理理念認為資產管理的重點僅在于保護好資產，確定資產實物的存在，避免實物的毀損或丟失。但是當今社會是科技飛速發展的社會，很多資產由于過時或不符合學校的實際使用要求，一旦閑置，不僅其使用價值未得到實現，資產的自身價值也會隨著時間的推移而下降，出現減值的現象。

（三）部分資產權屬不清，無人監管

部分高職院校為了擴大學校規模，通過資源整合、相互合作等多種方式，與其他關聯單位合署辦公，共同使用資產，部分資產交叉使用。一旦結束合作關系，由于某些歷史原因或合作雙方在資產分割上存在分歧，使資產的權利歸屬問題沒有形成一個統一的答案，使這部分資產一直未辦理相應的轉移手續，最終導致這些資產無人監管，造成國有資產的損失和浪費。

（四）資產管理隊伍專業化程度不高,全員管理意識薄弱

由于學校領導對資產管理重視程度不夠，在人員配置上未充分考慮資產管理崗位所需的專業化知識，導致出現資產管理人員水平參差不齊的現象，甚至有些管理人員認為資產管理只需做好資產登記、匯總工作，沒有維護和管理意識。另外，高職院校的全體教職工普遍認為資產管理責任歸屬于資產管理部門，與其他部門無關，沒有形成全員管理意識。

三、完善高職院校資產管理的有效措施

（一）建立健全各項規章制度,完善資產管理體系

在資產管理過程中，必須建立一套全面的、切實可行的資產管理制度，明確規定資產在購置、使用、保管、處置等各個環節的要求和管理辦法，做到有章要循，使每個環節都按規定的程序嚴格執行，加強資產采購和出入庫管理，確定資產使用人和責任人，同時建立統一領導、集中管理、分級負責、責任到人的內部管理體系，設置以校級領導為負責人的資產管理領導小組，統一領導全校資產管理工作，建立資產管理部門和其他部門齊抓共管的機制，進一步完善資產管理績效考核體制，做到責任明確，獎罰分明。

（二）形成現代的資產管理理念，充分提高資產的使用效率和使用價值

作為現代的高職院校，必須與時共進，開拓創新，形成新型的現停留在資產保全上。當然，在資產管理上也要與預算管理緊密結合，資產管理為預算管理提供準確的數據資料，在編制預算時要充分考慮資產的現有存量和未來需求，不僅有利于預算編制的嚴謹性和準確性，也有利于提高資產配置的合理性，實現資產管理和預算管理水平的共同提高。

（三）指導和監督資產管理信息化建設，推進資產優化配置、共享共用

隨著政府對國有資產管理重視程度的提高，高職院校資產數量漸多、品種日趨復雜，因此有必要開展資產管理信息化建設，借助信息化手段，將資產管理系統和財務管理系統相結合，一方面從靜態的財務角度出發，關注資產的數量、金額、折舊的賬務信息，另一方面從動態的資產角度出發，關注資產的使用過程和狀態，做到相輔相成，相互監督。通過推進信息化建設，可以有效提高資產管理效率，及時對資產進行優化配置、共享共用，避免由于人工操作，出現程序繁瑣、審批難等現象，使資產不能及時得到調配、使用。

作為高職院校領導必須充分認識到資產管理的重要性，通過對資產管理人員進行綜合素養和專業技能的培訓，建立一支具有專業化水平、責任心強的管理隊伍，以院領導為中心，以資產管理部門為核心，以其他部門為分散點，分工明確，責任到人。另外，可通過校內積極宣傳、傳達上級單位下達的有關資產管理的文件，使院校全體員工以主人翁的精神參與到資產管理中，使資產管理成為一種常態化的工作。當前國內許多高職院校的資產管理工作還處于起步階段，在管理過程中還存在很多問題，因此，高職院校必須高度重視資產管理的重要性，客觀評價資產管理現狀，從院校實際出發，有針對性地解決資產管理問題，不斷的完善管理制度、創新管理辦法，進一步推進資產管理信息化建設，通過自我管理和政府監督相結合，實現國有資產的安全和完整，提高國有資產的使用效益。

參考文獻

國有企業資產管理情況匯報 度縣國資委縣屬國有企業改革推進情況匯報篇四

1導言

豐富的自然資源有助于促進我國經濟發展、提高人民生活水平。但是隨著人口增加、經濟增長速度加快，自然資源承壓能力面臨挑戰。而資源性國有資產的流失、資源利用率不高是一大因素。主要原因是資源型國有企業資產管理體制的缺陷。文章結合筆者工作實際，基于產權視角下提出深化資源型國有企業資產管理改革的舉措，借此為國有企業的改革發展提供一些建議和參考。

2資源型國有企業資產管理存在的問題

2.1權責不清

我國法律明確規定:自然資源屬于全民所有，國家代表人民行使對自然資源的所有權，其任何個人、組織都沒有權利隨意處置自然資源。只有國家權力機構能夠作為這些自然資源的最高、最終代表。但是，我國的資源型國有資產分散在各級部門、政府中，涉及自然資源管理的行業包括了水利、煤炭、金屬、石油、國土、農業、海洋、旅游、環保、規劃等，這些行業分屬不同行政部門管理，一定程度上又隸屬地方政府管理，由地方政府和當地的資源型國有企業進行獨立決策。這就造成了自然資源的多頭管理，進而出現了權責不清、利益互搶、責任互推的情況。

2.2資產流失嚴重

以煤礦行業為例，由于我國長期以來追求粗放型的發展，使得煤礦資源采掘投入高、資源消耗過快、利用率不高。多年來，煤礦企業的回采率不高，有些地方甚至是“半采半扔”。大型國有企業的回采率在40%左右，小企業連15%都不到，遠遠低于60%的國際平均回采率。以2013年的數據為例，國有企業僅僅是礦產資源的采掘損失高達1.55萬億元。

2.3綜合利用率不高

短期行為突出、資源綜合利用率不高是資源型國有企業資產管理的另一弊端。以廢氣、廢水、固體廢棄物為例，總體綜合利用率偏低，粉煤灰利用率47.7%，煤礦石為35%。自然資源在開發利用過程中，短視行為很突出。很多國有企業擁有短期的使用權，所以為了短期利益，企業只進行開采投入、不進行污染治理、提升礦產利用率，進而造成了礦產資源浪費、環境污染。

2.4使用價格偏離市場機制

國有企業資源無法完全資產化，也是限制國有企業資源的勘探、開采、使用與保護的因素，這樣很容易忽視資源資產化后以資本的視角進行管理和為企業未來帶來收益。很多資源型資產在定價過程中只考慮到了礦產的開采、使用、運營、維護的成本，忽視資源的未來收益。容易造成資源型國有企業在將產品進行銷售過程中，偏離考慮市場因素，過低的資源價格投入容易造成產品的浪費。

3原因分析

3.1產權主體的缺位和越位

主體缺位就是該管不管;主體越位就是不該管要管。深層次的原因就是產權界定模糊，國有資源資產的管理非常混亂，部門之間、企業之間缺乏協調機制，權責利界定不清。法律上規定了全民所有，但是實際執行中，主要通過地方部門的行政手段進行。導致自然資源的所有權、使用權收益難以一致。加上分類管理過程中，多個部門管理資源產權，造成了相互爭搶，影響正常管理。

3.2委托代理風險

根據委托代理理論，只要產生委托—代理關系，代理人就容易發生道德風險，造成委托人利益的損害。資源型國有資產管理過程中，存在著公眾與國家、中央政府和地方部門、地方部門與開發企業三層關系。其中，公眾和國家利益一致，不存在風險。中央和地方往往因為利益不一致，地方偏重提升政績，容易造成過度開發、尋租。地方部門和開發企業之間存在信息不對稱情況，有可能企業不具有合理開采能力。多層次的代理造成了資源浪費、國有資產流失。

3.3對被管理人的激勵約束不足

被管理人包括了資源型國有企業、地方相關主管部門，對他們的激勵、約束不足，失去管理的有效性也是造成這些問題的原因之一。我國規定，自然資源的開采使用期限為不超過50年，企業為了獲取自然資源許可，在有限時間內獲取足夠經濟利益，最快的辦法就是盡量開采。如果采用一些環保的技術、可持續發展的技術，往往會造成時間的拖延、財政上的壓力。國家又沒有對環保創新技術給予必要的激勵，使得企業創新力量不足，造成了不必要的資源消耗。

3.4生態補償機制不健全

當前在資源開采使用過程中，對企業僅僅征收資源開采稅、資源補償費，僅僅面對土地資源、礦藏資源進行征收。多數國有企業依然是依靠行政方式獲得這些自然資源，這些資源的生態成本并沒有被納入到資源整體價格中。

4基于產權視角下的資產管理體制創新措施

4.1明晰產權，統一管理

建立統一、權威的資源國有資產管理機構，加強國有資產開發和利用過程中的有效管理。改變當前分頭管理的弊端，可以通過國資委牽頭組織，使得國有資產管理機構和政府形成制衡，約束政府行政主管部門隨意批準的行為。另外，產權明晰有助于自然資源有償使用的管理，有效保護國家所有權的收益利益，實現真正意義上的增值，促進自然資源行業的良性發展。

當前我國國有資源資產流失嚴重的主要原因是產權制度和社會主義市場經濟的不相適應，沒有對自然資源進行細分，統一采用一個產權制度。對于礦藏、石油等不可再生資源具有可枯竭的資源，要采用國家所有，強化開采許可的認證程序科學性，避免地方政府的尋租行為。對于草原、森林、動植物等生物可再生資源，可以推行產權多元化，打造國有企業、集體企業、個人所有的多元產權體系，通過市場手段抑制亂砍濫采，實現可持續發展。對于水、土地等非生物可再生資源，個人與組織可以通過交一定租金的形式獲取資源使用的權利，要健全法律制度，適當條件下延長資源使用期限，促進使用權所有人的權益保護和長期行為。

4.3不斷完善約束激勵制度

委托—代理理論的道德風險防范關鍵問題在于有效的激勵和約束機制。對于代理人、委托人行為的激勵和約束，要協調兩者利益，實現正激勵、負激勵兩種手段。正激勵是以代理人和委托人目標相一致的標準，借此衡量與確定代理人的獎勵水平。對于資源型國有企業的工作人員、政府的管理人員還可以以職位升遷的方式作為激勵，對于表現良好的組織機構和企業可以采取表彰、政策扶持、稅費優惠的措施。負激勵是通過制度克服代理人采取機會主義的行為，包括行政處罰、法律處罰、退出處罰等手段。負激勵的關鍵在于制定公平、透明的運作機制，防范為主、懲戒為輔，避免代理人的道德風險為目標。

4.4建立科學定價體系

應當組織各個領域的專家，借鑒國外經驗和技術手段，對資源進行科學合理的計算。形成一個以市場供求為導向、生態和諧為目標、市場機制為效率的資源定價體系。讓資源的生態價值能夠反映在供求關系、市場價格上，實現資源配置社會效益的最大化。

參考文獻:

國有企業資產管理情況匯報 度縣國資委縣屬國有企業改革推進情況匯報篇五

一、國有企業資產管理的現狀分析

國有企業資產管理的問題主要體現在國有企業資產種類繁多、國有企業資產管理的信息化程度總體較低、國有企業在危險性資產管理方面缺乏創新等方面：1.國有企業資產種類繁多。實踐中，國有企業資產的種類比較多，既有土地、廠房、設備等有形資產，也有股權、知識產權、商標等無形資產，不同類型的資產具有不同的性質和管理要求，這就要求國有企業建立根據不同類型資產的不同管理模式。2.國有企業資產管理的信息化程度總體較低。目前，國有企業在資產管理方面的一般依賴于一個非自動化的、以紙張文件為主要載體的管理模式，導致國有企業資產信息的高度碎片化、離散化甚至是信息缺失，特別是在資產信息變動的情況下，關于資產的情況難以及時服務于決策的需求。3.國有企業在危險性資產管理方面缺乏創新。國有企業在危險性資產的管理方面缺乏制度創新，特別是天津爆炸事故所造成的巨大人員傷亡為國有企業創新危險性資產管理模式提出了重大現實需求，國有企業在危險性資產管理方面必須通過信息化的方式實現資產的定位、移位的實時動態化管理。

二、基于b/s模式的國有企業資產管理系統需求分析

用戶需求分析是進行系統框架設計和開發的重要基礎。根據國有企業資產管理的現狀，對基于b/s的架構的國有企業資產管理系統提出以下需求分析：1.系統需要對不同的用戶給出不同的權限，所有的用戶都可以修改自己的用戶密碼，系統管理員也可以修改其余用戶的密碼，所有的用戶都可以進行多窗口操作。2.系統需要能對資產的基本信息進行添加、修改、刪除和查詢的管理。資產的基本信息包括資產的類型（如屬于有形資產或者無形資產）、資產的原始獲得價值、資產的權屬變動情況、資產的使用周期和資產剩余使用期限等信息予以記錄。3.系統需要能對資產進行分類管理。首先，應將資產分為有形資產和無形資產，在有形資產類別內，應進一步區分為土地、設備等類型有形資產，在無形資產類別內，應進一步細分為股權、知識產權、商標等類別。4.系統需要能對資產進行動態管理。系統對資產的動態管理主要體現在，一方面，能夠對資產的增加，包括資產數量的增加、資產價值的增加等信息進行動態管理；另一方面，能夠對資產數量的減少、資產價值的減少等信息進行動態管理。最后，資產的動態管理還需要能夠對資產產權的變動情況進行動態管理。5.系統需要能對資產進行查詢管理。系統能夠根據用戶需求對資產進行查詢，例如可以通過設置資產的獲得年限作為索引對資產進行查詢，也可以根據資產價值作為索引對資產進行查詢，并可以進行聯合索引。6.系統需要能對資產進行報表管理。系統能夠對資產進行報表管理，一方面，系統能夠根據用戶需求形成關于資產情況的可視化界面；另一方面，系統可以根據用戶需求對查詢到的資產情況生成相關報表。7.用戶需要同時看多個表，以便進行比較和分析，因此需要能夠對多窗口進行操作。8.系統運行在windows平臺上，要求有一個較好的圖形用戶界面，操作要求具有便捷性和良好的人機交互性。9.系統運行穩定、安全可靠；具有好的可擴展性，以便根據實際情況添加新的功能。

三、基于b/s模式的國有企業資產管理系統架構技術框架

三層架構是指將整個業務應用劃分為：表現層、業務邏輯層、數據訪問層。表現層通俗講就是展現給用戶的界面，即用戶在使用一個系統時的所見所得，表現層最重要的要求在于具有良好的人機交互性和界面友好性；業務邏輯層是針對具體問題的操作，也可以說是對數據層的操作，對數據業務邏輯的處理；數據訪問層則直接操作數據庫，主要針對數據的增添、刪除、修改、更新、查詢等。根據國有企業資產管理系統提出的用戶權限管理、資產進行分類管理、資產動態管理以及資產查詢和報表管理等需求，為了提高代碼的可移植性和系統的可維護性，系統開發采用三層架構技術，按照層次來搭建系統開發框架，將業務規則、數據訪問、合法性校驗等工作放到了中間層進行處理，使客戶端不直接與數據庫進行交互，而是通過com/dcom通訊與中間層建立連接，再經由中間層與數據庫進行交互，減少各層之間相互依賴程度，降低系統耦合度，減少因需求調整而導致的修改，提高系統開發效率。

四、對b/s模式的國有企業資產管理系統功能擴展的思考

根據基于b/s架構的國有企業資產管理系統的需求分析和技術框架設計，從進一步豐富和完善國有企業資產管理功能的角度出發，國有企業資產管理系統應進一步完善資產監控機制、移動管理機制、決策支持機制。1.資產監控機制。傳統的具有危險品特征的資產管理一般依賴于一個非自動化的、以紙張文件或者條形碼為基礎的系統來記錄、追蹤進出的危險品，完全由人工實施倉庫內部的管理，因此危險品庫管理的效率極其低下，所能管理的危險品庫規模也很小。為了解決具有危險品特征資產的管理問題，基于b/s模式的企業資產管理系統可以嵌入射頻識別技術模塊，設計基于rfid的危險品處理智能管理模塊。它對危險資產到貨檢驗、入庫、出庫、移庫移位、危險品庫盤點等各個作業環節的數據進行自動化的數據采集，保證危險資產管理各個環節數據輸入的速度和準確性，確保企業及時準確地掌握庫存的真實數據。采用rfid技術后將為企業帶來了巨大效益：（1）節省人工采集數據成本；（2）自動化的危險品庫管理作業，提高工作效率；（3）減少管理成本和人為差錯；（4）更精確的危險品庫存盤點；（5）增加管理人員的安全性；（6）使整個系統的管理現代化。2.移動管理機制。隨著信息化和網絡化的高速發展，特別是移動終端用戶的高速增長，移動辦公成為信息化和網絡化時代工作的新模式，也成為工作的新常態，基于手機、平板電腦等各種移動終端的app程序幾乎能夠實現傳統固定終端能夠實現的全部功能，并極大提高工作的便捷性。匹配信息化和網絡化時代工作的新模式，基于b/s模式的國有企業資產管理系統也應該考慮開發基于各種移動終端的應用程序，從而提高資產管理的效率和效益。3.決策支持機制。網絡化和信息化時代的資產管理能夠儲存關于資產管理的諸多數據，以數據為分析基礎，綜合運用聚類、機器學習、分類、模式識別、專家系統等方法，發現隱藏在海量數據中的信息，以及數據之間的關聯規則，能夠通過數據的深度挖掘形成資產管理過程中的有價值知識，而這些知識能夠為資產進一步管理提供決策支持。因此，基于b/s模式的國有企業資產管理系統也應該考慮開發基于數據挖掘的決策支持模塊，從而提高資產管理工作的智能性。

五、結語

國有企業在管理過程中普遍存在國有資產覆蓋面較低、國有資產缺乏動態管理、危險性國有資產管理模式滯后等問題。在對國有企業資產管理需求分析的基礎上，提出了基于b/s架構的國有企業資產管理三層系統架構設計；根據基于b/s架構的國有企業資產管理系統的需求分析和技術框架設計，從進一步豐富和完善國有企業資產管理功能的角度出發，提出國有企業資產管理系統應進一步完善資產監控機制、移動管理機制、決策支持機制。后續研究過程中，關于資產監控機制、移動管理機制、決策支持機制的功能實現是本文進一步的研究方向。

參考文獻：