1．目的與范圍

為進一步規范全省道路危險貨物運輸企業的安全生產活動，提升其整體安全水平，實現道路危險貨物運輸安全生產形勢的根本好轉，切實保護廣大人民群眾的生命和財產安全，制定本規范。

安全標準化是指企業具有健全的安全生產責任制、安全生產規章制度和安全操作規程，各生產環節和相關崗位的安全工作符合法律、法規、規章、規程等規定，達到和保持規定的標準。

道路危險貨物運輸企業安全標準化管理是采用系統化的理念實現安全管理的長效機制。

本規范適用于山東省行政區域內從事道路危險貨物運輸的企業。

2．索引文件

本規范引用了下列文件中的有關條款。

《中華人民共和國安全生產法》

《中華人民共和國道路交通安全法》

《中華人民共和國道路運輸條例》

《道路危險貨物運輸管理規定》(交通部令2015年第9號)

《道路運輸從業人員管理規定》(交通部令2015第9號)

《山東省道路運輸條例》

《危險化學品從業單位安全標準化規范》

《道路危險貨物運輸企業安全工作規范》

《汽車運輸、裝卸危險貨物作業規程》(jt618—2004)

《汽車運輸危險貨物規則》(jt617—2004)

《危險貨物品名表))(gb12268)

《危險貨物分類和品名編號》(gb6944)

《危險貨物運輸包裝通用技術條件》(gb12463)

《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》(gb18565)

《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》(gb1598)

《機動車運行安全技術條件》(gb7258)

《營運車輛技術等級劃分和評定要求》(jt／t198)

3．基本要求

3．1道路危險貨物運輸企業應通過行業主管部門的資質認定，持有合法有效的《道路運輸經營許可證))或《道路危險貨物運輸經營許可證》，《營業執照》、《稅務登記證》和《法人代碼證書》，取得從事道路危險貨物運輸的資格。

3．2企業應具有符合要求的專用車輛及設備。

3．2．1企業自有專用車輛5輛以上。

3．2．2專用車輛技術性能符合國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》gbl8565的要求，車輛外廓尺寸、軸荷和載質量符合國家標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質量限值》gb1589的要求，車輛技術等級達到行業標準《營運車輛技術等級劃分和評定要求》jt／t198規定的一級技術等級。

3．2．3配備有效的通訊工具。

3．2．4有符合安全規定并與經營范圍、規模相適應停車場地。具有運輸劇毒、爆炸和i類包裝危險貨物專用車輛的，還應當配備與其它設備、車輛、人員隔離的專用停車區域，并設立明顯的警示標志。

3．2．5配備有與運輸的危險貨物性質相適應的安全防護、環境保護和消防設施設備。

3．2．6運輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的，應當具備罐式車輛或廂式車輛、專用容器，車輛應當按裝gps衛星定位系統。

3．2．7罐式專用車輛的罐體應當經質量檢驗部門檢驗合格。運輸爆炸、強腐蝕性危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過2 o立方米，運輸劇毒危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過1 0立方米，但罐式集裝箱除外。

3．2．8運輸劇毒、爆炸、強腐蝕性危險貨物的非罐式專用車輛，核定載質量不得超過1o噸。

3．3企業應配備符合要求的從業人員。

2．3．1道路危險貨物運輸車輛的駕駛人員取得相應的機動車駕駛證，年齡不超過6o周歲。

3．3．2直接從事道路危險貨物運輸的駕駛人員、裝卸管理人

員、押運人員，必須掌握道路危險貨物運輸的有關知識，并經企

業所在地設區的市級人民政府交通主管部門考試合格，取得相應

的從業資格證。

3．4企業應有健全的安全生產管理制度，至少包括：

(1)安全生產責任制度；

(2)安全會議制度

(3)安全培訓教育制度；

(4)安全生產監督檢查制度；

(5)事故隱患整改制度；

(6)事故報告與處理制度；

(7)車輛、設備安全管理制度；

(8)從業人員管理制度；

(9)安全投入保障制度；

(10)安全消防管理制度；

(11)安全生產操作規程；

(12)事故處理應急預案；

(13)安全管理基礎資料歸檔制度。

企業應及時獲取適用的安全生產法律、法規、標準，并定期進行更新，保證使用的為最新有效版本。

4．負責人與責任

4．1負責人

4．1．1企業的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，應全面負責安全生產工作，落實安全生產基礎工作和基層安全生產責任制，作出明確的、公開的、具體的安全承諾，并確保安全承諾轉變為必需的資源支持；分管安全的負責人對危險貨物運輸安全負主要管理責任；安全管理人員對危險貨物運輸安全負直接管理責任。

4．1．2企業應實施安全標準化管理，推行全員、全過程、全方位、全天候的安全管理和監督原則，形成良好的安全文化。

4．1．3企業的主要負責人應樹立正確的行為榜樣。各級管理人員應帶頭做好安全生產工作。從業人員負有履行安全生產職責的義務。

4．2方針目標

(1)形成文件，并得到本單位所有從業人員的貫徹和實施；

(2)符合相關法律法規的要求；

(3)與企業的其他方針和目標具有同等的重要性；

(4)公眾易于獲得；

(5)目標與方針相符，目標應予以量化。

4．2．2企業應層層簽訂安全生產目標責任書，并予以考核，保證安全生產目標的實現。《安全生產目標責任書》包括部門(或員工)的安全崗位職責、考核指標和獎懲辦法。

4．3機構崗位設置

(2)企業的主要負責人和安全生產管理人員須具備相應的從業資格。

安全生產委員會或安全生產領導小組負責領導企業的危險貨物運輸安全工作，制定并組織實施企業安全生產管理制度，落實企業安全生產責任制，并負責監督檢查。

4．3．2企業應成立以法人代表為負責人的危險貨物運輸事故應急救援領導小組，組織制定危險貨物運輸事故應急救援預案，領導危險貨物運輸事故的應急救援工作。

4．3．3企業應根據經營規模等實際情況設置安全管理部門或配備專職安全管理人員，負責企業危險貨物運輸安全工作，并進行安全監督檢查。

4．3．4企業應指定專門人員負責危險貨物運輸的安全教育和相關業務的培訓工作。

4．3．5企業內各部門行政主管負責本部門的安全管理工作，并可根據需要指定一名專(兼)職安全管理人員協助管理本部門的安全管理工作。

4．3．6根據企業經營規模，管理人員中應至少有1名具有初級以上職稱的化工專業技術人員。

4．4職責

4．4．1法人代表安全職責

(1)嚴格執行國家有關危險貨物運輸的法律、法規、標準和規定；

(2)組織制定危險貨物運輸安全生產責任制；

(3)組織制定危險貨物運輸生產的規章制度和操作規程；

(4)組織制定危險貨物運輸事故應急救援預案，及時處理危險貨物運輸事故并如實向有關部門報告。

(5)組織召開企業安全生產會議，研究解決安全管理中存在的重大問題；

(6)保證安全生產資金投入的有效使用，保證危險貨物運輸安全管理制度得到落實。

4．4．2安全管理機構及其管理人員職責???

(2)組織實施危險貨物運輸安全生產責任制和安全管理規章制度；

(6)負責有關危險貨物運輸事故的調查、處理工作；

(7)落實危險貨物運輸事故應急救援預案，并定期組織演練。

3．4．3駕駛員安全職責

(2)嚴格遵守道路交通安全法律規范，確保行車安全；

(4)妥善保管并能正確使用各種勞動保護、防護用品和消防器材；

4．4．4押運員安全職責

(1)對所押運的危險貨物負安全責任；

(5)妥善保管并能正確使用各種勞動保護、防護用品及消防器材，并保證防護用品及消防器材完好無損。

4．4．5裝卸管理人員安全職責

(1)對危險貨物裝卸負安全責任；

(4)正確使用各種勞動保護、防護用品及消防器材。

4．4．6企業還應明確副經理(副隊長)和其它部門及相關安全管理人員的安全職責。

4．5企業應建立安全責任考核制度，對各級管理人員、職能部門及從業人員安全職責的履行情況及安全生產責任制的實現情況進行定期考核，予以獎懲。

4．6安全生產投入

企業應依據國家、當地政府的有關規定，建立安全投入保障制度，專項用于安全生產。企業的決策機構、主要負責人應對由于安全生產所必需的資金投入不足而導致的后果負責。

依法保證安全生產所必需的資金投入包括：

(1)安全培訓教育所需費用；

(2)為從業人員配備符合國家標準的防護用品的費用；

(4)保證重大隱患治理所需費用；

(5)安全風險抵押金；

(6)安全檢查工作所需費用；

(7)建立應急救援隊伍、開展應急救援演練所需的費用；

企業應依法參加工傷社會保險，為從業人員繳納工傷保險費。

5．風險管理

5．1范圍與評價方法

企業主管安全生產的負責人應直接負責風險評價工作，組織制定風險評價程序或指導書，明確風險評價的目的、范圍，選擇科學合理的評價方法和評價準則，進行風險評價。

企業應鼓勵管理及從業人員積極參與風險評價和風險控制。

風險評價的范圍應包括：

(1)車輛運行安全；

(2)事故及潛在事故隱患；

(3)停車場地安全；

(4)設施、設備、車輛、安全防護用品；

(5)人為因素(包括違反安全操作規程和安全生產規章制度)；

(6)氣候、地震及其他自然災害等。

企業在制定評價準則時，應依據：

(1)有關安全法律、法規要求；???

(2)有關的安全規范、技術標準；

(3)企業的安全管理標準、技術標準；

(4)合同規定；

(5)企業的安全生產方針和目標等。

5．2風險評價

(1)火災、爆炸；

(2)沖擊和撞擊；

(3)中毒、窒息和觸電；

(4)有毒、有害貨物的泄漏；???

(5)其他化學、物理性危害因素；

(6)對環境的可能影響等。

企業在確定重大風險時，應考慮：

(1)有關法規、標準的要求；

(2)風險發生的可能性和后果的嚴重性；

(3)企業的聲譽和社會關注程度等。

5．3控制措施

根據風險評價的結果，確定優先控制的順序，采取措施消減風險，控制風險，預防事故的發生。

企業在選擇風險控制措施時，應考慮：

(1)控制措施的可行性和可靠性；

(2)控制措施的先進性和安全性；

(3)控制措施的經濟合理性及企業的經營運行情況；

(4)可靠的技術保證和服務。

企業選擇的控制措施應包括：

(1)技術措施，實現本質安全；

(2)管理措施，規范安全管理；

(3)教育措施，提高從業人員的操作技能和安全意識；

(4)從業人員的自我防護措施，減少職業傷害。

5．4風險控制

根據風險評價的結果，落實所選定的風險控制措施。

企業對確定為重大隱患的項目，應建立檔案，包括：

(1)評價報告與技術結論j

(2)評審意見；

(3)隱患整改方案；

(4)整改時間表和責任人；

(5)竣工驗收報告。

企業應將風險評價的結果及所采取的控制措施對從業人員進行宣傳、培訓，使其熟悉工作崗位和作業環境中的風險及所應采取的控制措施。

5．5風險信息更新

企業應不間斷地組織風險評價工作，識別與道路運輸生產經營活動有關的風險和隱患。定期評審或檢查風險控制結果。

當下列情形發生時，企業應及時進行風險評價：

(1)法律、法規的更新或變更；

(2)政府及相關部門有新管理的要求；

(3)新增經營項目，

(4)組織機構發生大的調整。

6．安全培訓教育

6．1安全培訓教育應以提高員工的安全素質，預防道路危險貨物運輸事故發生為目的。

安全培訓教育包括行業主管部門組織的從業資格培訓和本企業組織的崗前安全生產教育與日常培訓教育三種。

6．2從業資格培訓

從事道路危險貨物運輸的管理人員、駕駛員、押運員和裝卸管理人員應按照《道路運輸從業人員管理規定》的要求，參加從業資格考試，經交通主管部門考核合格，取得從業資格證。

6．3崗前培訓

6．3.1企業對于新進員工、轉崗員工，需經過崗前培訓，并經考核合格，方可上崗工作。

6．3．2崗前培訓的主要內容：

(3)職業道德教育；

(4)本企業運輸生產特點，企業規章制度以及安全注意事項；

(5)事故案例及預防措施，應急設施與設備操作使用的基本知識；

(6)崗位責任制、崗位安全技術規程、操作規程。

6．4日常培訓教育

6．4．1日常培訓與教育實行專門培訓、集中培訓和業余教育相結合的方式。

6．4．2日常培訓教育的主要內容：

(1)道路危險貨物運輸相關法律、法規和規章；

(2)危險貨物的分類及主要品名；

(3)危險貨物的一般物理、化學特性；

(4)危險貨物包裝標志、車輛標志及使用方法；

(5)危險貨物運輸車輛、設備及其附屬裝置的技術要求與檢驗方法；

(6)日常生產過程中存在的問題和解決方法；

(7)危險貨物運輸事故案例分析。

6．5培訓教育管理

6、5、2企業應依據國家、地方及行業的規定和崗位需要，

制定適宜的安全培訓教育目標和要求。根據不斷變化的實際情況和培訓目標，不斷完善安全培訓教育計劃。

6、5、3企業對駕駛員、押運員的安全教育培訓每月不少于2次。

6、5、4安全培訓教育的責任人應嚴格按照培訓計劃實施培訓教育，做好安全培訓教育記錄。

6、5、5安全培訓教育計劃變更時，應記錄變更情況。

6、5、6定期對培訓效果進行評價。

7．車輛和設施設備管理

7．1車輛管理

7．1．1道路危險貨物運輸車輛應依法取得危險貨物《道路運輸證》。

7．1．2道路危險貨物運輸車輛應按照《道路運輸危險貨物車輛標志》(gb13392)的要求，懸掛危險品運輸標志。

7．1．3道路危險貨物運輸企業應當按照國家有關車輛管理的規定，定期維護、檢測、使用和管理，確保車輛技術狀況良好。

7．1．4道路危險貨物運輸車輛應當參加道路運輸管理機構組織的年度審驗。

7．1．5禁止使用報廢的、擅自改裝的、檢測不合格的、車輛技術狀況達不到一級的和其它不符合國家規定的車輛從事道路危險貨物運輸。

除鉸接列車、具有特殊裝置的大型物件運輸專用車輛外，嚴禁使用貨車列車從事危險貨物運輸；傾卸式車輛只能運輸散裝硫磺、萘餅、粗葸、煤焦瀝青危險貨物。

禁止使用移動罐體(罐式集裝除外)從事危險貨物運輸。

7．1．6專用車輛應當到具備道路危險貨物運輸車輛維修條件的整車維修企業進行維護和修理。

7．1．7罐式專用車輛的罐體應符合《鋼制壓力容器》(gb150)、《汽車運輸液體危險貨物常壓容器(罐體)通用技術條件》(gb18564)等國家標準規定的技術條件。罐式專用車輛應依法取得質檢部門檢測合格證明并在罐體檢驗合格的有效期內承運危險貨物。

7．2設施、設備管理

7．2．1企業應有符合安全規定并與經營范圍、規模相適應的停車場地。7．2．2用于裝卸危險貨物的機械及工屬具的技術狀況應當符合行業標準《汽車運輸危險貨物規則》jt61 7規定的要求。

7．2．3企業應設立gps衛星定位系統監控平臺，對車輛實行2 4小時監控，加強對車輛的動態管理。

8．安全會議、安全檢查與隱患整改

8、1安全會議制度

8、1、1危險貨物運輸企業安全管理領導機構會議每季度召開1次以上，安全工作例會每月召開1次以上，遇有特殊情況隨時召開。

8、l、2以安全教育培訓為主要內容的駕駛員、押運員安全培訓教育會議每月至少召開2次。

8．2安全檢查

8．2．1企業應建立安全檢查制度，定期進行檢查、考核，保證安全生產方針和目標的實現，保證安全標準化的有效實施。

安全檢查的主要任務是查找不安全因素，提出消除或控制不安全因素的方法、措施。

企業的安全檢查應有明確的目的、要求、內容和具體計劃。

8．2．2安全檢查形式與內容

企業應根據安全檢查計劃，定期或不定期的`開展綜合檢查、專項檢查、季節性檢查和日常檢查。

(1)綜合檢查，應對企業各個部位、每臺設施設備、車輛運行的每個環節進行全面綜合檢查。

綜合檢查應每季度組織一次。

(2)專項檢查(包括節假日檢查)，主要是對運輸車輛、設施設備以及防火防爆、防塵防毒等進行檢查。

專項檢查每月應組織二次。

(3)季節性檢查，根據當地的地理和氣候特點組織對防火防爆、防雨防洪、防雷電、防暑降溫、防風、防滑及防凍保暖工作等，進行預防性季節檢查。

季節性檢查每年不少于二次。

(4)日常檢查分崗位工人檢查和管理人員巡回檢查。崗位工人上崗應認真履行崗位安全生產責任制，進行出車前檢查和交接-班檢查；各級管理人員應在各自的業務范圍內進行檢查。

各種安全檢查應按相應的《安全檢查記錄》逐項檢查，并與責任制掛鉤。

8．3隱患整改

企業應對各種安全檢查所查出的隱患進行原因分析，制定整改措施及時整改，并對隱患整改情況進行驗證。

(1)對事故隱患，應下達《隱患整改通知書》，做到“四定”(即定措施、定負責人、定資金來源、定完成期限)。

(2)企業無力解決或不具備整改條件的重大事故隱患，除采取有效防范措施外，應書面及時向當地政府報告。

(3)重大隱患及整改情況應及時匯總并存檔。

9．運行安全

9．2運輸危險貨物時應隨車攜帶“道路運輸危險貨物安全卡”。

9．3運輸不同性質的危險貨物，其配裝應按“危險貨物配裝表"規定的要求執行。

9．4??運輸危險貨物應根據貨物性質，采取相應的遮陽、控溫、防爆、防靜電、防火、防震、防水、防凍、防粉塵飛揚、防撒漏等措施。

9．5運輸危險貨物的車輛應保持清潔，不得任意排棄車上的殘留物；運輸結束后被危險貨物污染過的車輛及工、屬具，應到具備條件的地點進行車輛清洗消毒處理。

9．6運輸危險廢物時，應采取防止污染環境的措施，并遵守國家有關管理規定。

9．7夏季高溫期間限制運輸的危險貨物，應按有關規定執行。

9．8運輸爆炸物品、易燃易爆化學物品以及劇毒、放射性等危險貨物，應事先報經當地公安部門批準，按批準路線、時間、速度行駛。

9．9在道路危險貨物運輸過程中，除駕駛人員外，應當配備專職押運人員。押運人員應當對運輸全過程進行監管。禁止搭乘無關人員。

9．1 0運輸途中，駕駛人員和押運人員應當經常檢查貨物裝載情況，發現情況及時采取措施。

9．11駕駛人員不得擅自改變運輸作業計劃。

9．1 2危險貨物的裝卸作業應當在裝卸管理人員的現場指揮下進行。

1o．事故與應急

10．1事故報告和施救

10、1、1企業應明確事故報告制度和程序。

10、1、2企運輸過程中車輛發生肇事或危險貨物泄露等事故，駕駛員、押運員應立即采取措施，并及時報告本單位及有關部門。

10、1、3企業接到事故報告后，立即報告當地政府及相關部門，迅速啟動應急預案，采取有效措施，并趕赴現場組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

10、2事故調查和處理

10、2、1事故發生后，企業應當按照國家有關法規的要求，按照事故的不同類別、等級，組建事故調查組，進行事故調查或級部門的事故調查。

1 0、2、2事故調查應包括整理分析有關證據、資料，確定事故發生的時間、地點、經過，確定事故的直接原因和間接原因，事故責任分析等。

10、2、3事故調查組負責編制事故調查報告，包括事故基本情況，、事故經過，原因分析，事故教訓及預防措施，事故責任分析及對事故責任者的處理意見等。

10、2、4事故調查處理應按照“四不放過"??(事故原因未查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過)的原則進行處理。

企業應建立事故臺帳。內容包括事故時間、事故類別、傷亡人數、損失大小、事故經過、救援過程、事故教訓、“四不放過”處理等內容。

10．3應急指揮系統???

10、3、1企業應建立應急指揮系統，實行統一分級管理。

10、3、2企業應明確應急指揮系統的職責、組織程序等。

10、3、．3企業建立應急通訊網絡并保證應急指揮系統的信息暢通。

10．4應急救援器材

10、4、1企業應按國家有關規定，配備足夠的應急救援器材，并保持完好。

10、4、2企業應根據所運危險貨物的性質，為車輛配備必要的應急器材，并進行經常性的維護保養，保證其處于正常狀態。特殊急救用品應要求貨物托運人提供。

10．5應急救援預案與演練

10、5、1企業應按照《危險化學品事故應急救援預案編制導則(單位版)》的要求，根據風險評價的結果，針對潛在事件和突發事故，制定應急救援預案。

10、5、2企業應組織從業人員進行應急救援預案的培訓，定期演練，評價演練效果，評審應急救援預案的充分性和有效性。

1o、5、3企業應將應急救援預案報當地交通主管部門和道路運輸管理機構及其它有關部門備案，并通報當地應急協作單位。

11．績效考核

11、1企業應建立績效考核制度，每年對安全標準化至少進行一次綜合考核。

11、2完善安全標準化的計劃和措施，不斷提高安全管理績效，建立安全生產的長效機制。

1?目的

為了貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》及《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發[2004]2號），規范危險化學品從業單位的安全生產活動，提升其整體安全水平，實現危險化學品安全生產形勢的根本好轉，切實保護廣大人民群眾的生命和財產安全，制定本規范。

危險化學品從業單位安全標準化管理是采用系統化的理念實現安全管理的長效機制。

本規范由《危險化學品從業單位安全標準化規范》及附件1：《危險化學品從業單位安全標準化考核評級辦法》和附件2：《危險化學品從業單位安全標準化考核評價標準》組成。

2?范圍

本規范適用于全國從事危險化學品生產、經營與儲存活動的從業單位。

3?術語

3.1化學品

是指各種化學元素、由元素組成的化合物及其混合物，包括天然的或者人造的。

3.2危險化學品

是指具有易燃易爆、有毒有害及有腐蝕特性，會對人員、設施、環境造成傷害或損害的化學品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等。

3.3危險化學品從業單位

本規范所稱危險化學品從業單位(以下簡稱企業)，是指依法設立且取得相關行政許可證的從事危險化學品生產、經營、儲存活動的企業或者其分公司、子公司所屬的獨立核算成本的單位。

3.4重大危險源

是指長期地或臨時地生產、加工、搬運、使用或儲存危險物質，且危險物質的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。

3.5安全標準化

企業具有健全的安全生產責任制、安全生產規章制度和安全操作規程，各生產環節和相關崗位的安全工作，符合法律、法規、規章、規程等規定，達到和保持規定的標準。

3.6關鍵裝置

包括在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蝕、高溫、高壓、真空、深冷、臨氫、烴氧化等條件下進行工藝操作的生產裝置。

3.7重點部位

（2）對關鍵裝置安全生產起關鍵作用的公用工程系統等。

3.8 資源

是指實施安全標準化所需的人力、財力、設施、技術和方法等。

3.9 相關方

關注企業安全行為或受其安全行為影響的個人或團體。

4?管理要素

本規范由10個a級要素和51個b級要素組成（見表一）。采用p（計劃）、d（實施）、c（檢查）、a（改進）動態循環的管理模式，實現企業自主管理、政府部門監督的安全標準化管理模式，持續改進企業的安全管理績效。