在現在社會，報告的用途越來越大，要注意報告在寫作時具有一定的格式。報告書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇報告呢？下面是小編幫大家整理的最新報告范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

廣州市政府報告篇一

第一章 總則

第一條 為加強政府性債務管理，防范化解政府性債務風險，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國擔保法》、《國務院關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》(國發〔2010〕19號)和廣東省人民政府辦公廳《關于嚴格控制地方政府新增債務的通知》(粵府辦〔2007〕87號)、《轉發省財政廳關于加強我省地方政府債務管理意見的通知》(粵府辦〔2005〕50號)等有關法律、法規和規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府性債務，是指地方政府(含政府部門和機構)、經費補助事業單位、融資平臺公司等(以下簡稱舉債機構)直接借入、拖欠或因提供擔保、回購等信用支持，因公益性項目建設形成的債務。

公益性項目指為社會公共利益服務、不以盈利為目的，且不能或不宜通過市場化方式運作的政府投資項目，如市政道路、公共交通等基礎設施項目，以及公共衛生、基礎科研、義務教育、保障性安居工程等基本建設項目。

政府性債務主要包括：

(二)擔保債務，指舉債機構以各種方式提供擔保形成的債務，包括政府擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款等，不包括政府通過回購等信用支持擔保、已計入融資平臺公司等債務人直接債務的部分。

非公益性項目貸款不屬于本辦法所稱的政府性債務。

對還款來源主要依靠財政性資金的公益性在建項目，除法律和國務院另有規定外，原則上不得再繼續通過融資平臺公司融資。

第三條 本市各級政府及其所屬部門或單位舉借、使用、償還政府性債務適用本辦法。

第四條 政府性債務管理實行統一領導、分級負責的辦法。政府性債務的舉借由市人民政府統一管理。各區、縣級市人民政府負責本行政區域內政府性債務的具體管理工作。

財政、發展改革、審計、法制等部門按照“統一領導、歸口管理、分工合作、各司其職”的工作原則，共同做好政府性債務的管理、監督工作。

財政部門負責政府性債務的日常管理和履行財政監督等職責。

發展改革部門負責政府性債務投資項目的項目審批、投資計劃下達等投資管理工作。

審計部門負責對政府性債務進行審計監督。

法制部門負責政府性債務合同的審查。

第五條 舉借政府性債務應遵循適度舉債、注重實效、防范風險、明確責任的原則，做到“權、責、利”和“借、用、還”相統一。

第六條 建立監測政府性債務的指標體系和預警機制，運用負債率、財政債務率、財政償債率等監測指標，設置警戒線，監控政府性債務規模和風險。

負債率，反映地區國民經濟狀況與政府性債務余額相適應的程度，表明單位地區生產總值所承擔的政府性債務情況。即：負債率=政府性債務余額/地區生產總值，警戒線為10%。

財政債務率，反映地區當年可支配財力與政府性債務余額的比例。即：財政債務率=政府性債務余額/當年可支配財力，警戒線為100%。

財政償債率，反映地區當年可支配財力所需支付當年政府性債務本息的比重。即：財政償債率=當年政府性債務還本付息額/當年可支配財力，警戒線為20%。

凡負債率、財政債務率、財政償債率中有一項指標超出警戒線，或者嚴重拖欠到期債務的地區，原則上不得舉借新債。特殊情況需要舉借新債的，須經市級財政部門審核后報市人民政府批準。

第二章 政府性債務計劃的管理

第七條 政府性債務實行年度收支計劃管理。政府性債務年度收支計劃應當根據建設需要和承受能力，充分考慮地方經濟社會發展狀況和政府可支配財力。

政府性債務規模應當與國民經濟發展狀況和可支配財力相適應。各融資平臺公司的負債規模應當與本公司的償債能力相適應。

第八條 政府性債務收支計劃由市本級政府性債務收支計劃和各區、縣級市政府性債務收支計劃組成。市本級政府性債務收支計劃由各部門、單位政府性債務項目收支計劃組成。

舉債機構舉借政府性債務的，必須按照財政部門的要求編制部門(含所屬單位，下同)、單位政府性債務項目年度收支計劃。

第九條 政府性債務收支計劃包括舉借、償還政府性債務計劃和債務余額變動情況，按項目、債務類型反映舉借和償還政府性債務的情況，按債務類型反映償還債務的資金來源、逾期債務處理等內容。對于新開工項目，每年年初由財政部門商發展改革、審計部門預留一定舉債額度，對債務實行總量控制。

資計劃，舉債機構將經批準的投資項目的債務編入所屬部門的政府性債務收支計劃，報財政部門審批。

第十一條 各級財政部門負責審核、匯總和編制本級政府性債務收支計劃，經同級政府常務會議審議批準后執行。

第十二條 經批準的區、縣級市政府性債務收支計劃須報市級財政部門備案。各區、縣級市財政部門負責本級政府性債務收支計劃的匯總工作，并于每年3月底前上報市級財政部門。

第十三條 舉債機構必須在政府批準的計劃內舉借政府性債務。未按《國務院辦公廳關于加強和規范新開工項目管理的通知》(國辦發〔2007〕64號)明確的項目開工建設條件完成項目前期工作，以及未列入城建固定資產投資計劃、政府性債務年度計劃和未經市人民政府批準的政府負債建設項目，不得進行項目招投標和開工建設。

第十四條 政府性債務年度收支計劃經批準后確需調整的，應當按本辦法有關規定重新審批。

第十五條 上級政府或者上級財政部門轉貸、承諾的政府性債務，本級政府和同級財政部門應當簽訂還款承諾文件。

第三章 政府性債務的舉借

第十六條 除按有關規定為使用外國政府貸款或者國際經濟組織貸款進行轉貸外，各級政府及其部門和機構不得作為政府性債務的擔保人，也不得為其他經濟組織擔保。

第十七條 需舉借政府性債務或提供擔保的部門或單位，應向本級財政部門提出申請，經審核后報本級政府批準；各區、縣級市舉借政府性債務或提供擔保后同時提交市級財政部門、審計部門備案。

第十八條 符合下列條件之一的，可以批準舉借政府性債務或提供擔保：

(一)市政道路、公共交通等基礎設施建設項目；

(二)義務教育、基礎科研、公共衛生、保障性安居工程等基本建設項目；

(三)按照國家有關規定需要由政府償還的債務。

第十九條 有下列情形之一的，不予批準舉借政府性債務或提供擔保：

(一)債務償還資金來源和責任沒有落實的；

(二)舉借或提供擔保的政府性債務用于國家明令禁止項目的；

(三)政府性債務已超過警戒線的。

(一)舉借政府性債務或提供擔保申請書。申請書應載明項目名稱、內容、具體用途，債務數額、期限、利率，償還債務資金來源等事項。

(二)項目可行性研究報告或項目建議書。

(三)本部門或單位上一年度財務會計報表。

(四)財政部門要求提供的其他相關資料。

第二十一條 各級政府及其所屬部門、機構和主要依靠財政撥款的經費補助事業單位，不得以財政性收入、行政事業等單位的國有資產，或其他任何直接、間接形式為融資平臺公司融資行為提供擔保。不得以向銀行和項目單位提供擔保和承諾函等形式的文件作為項目貸款的信用支持。

第二十二條 財政部門對舉借政府性債務或提供擔保的審核工作應當在30個工作日內完成；情況復雜的，可延長20個工作日。

第二十三條 經批準的債務舉借計劃，舉債機構在簽訂有關債務合同前，應由部門法制機構對債務合同進行審查；數額較大的，還應按規定報本級政府法制機構審查。法制機構應對債務合同的主體、擔保情況、違約責任等條文規定的合法性和合理性進行審查。經審查的債務合同簽訂后10日內，舉債機構應將合同副本抄報本級財政部門；各區、縣級市舉借政府性債務的，應同時將合同副本抄報市級財政部門。

第四章 政府性債務資金的使用

第二十四條 政府性債務資金不得用于經常性支出和競爭性項目建設。

第二十五條 政府性債務資金應當專款專用，舉債機構應當將開戶情況報主管部門及財政部門，接受主管部門和財政部門的監督。

第二十六條 使用政府性債務資金的項目，應實行項目法人責任制，項目法人對政府性債務資金的使用效益負責。需要進行招標和政府采購的，應嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》及其他有關規定。

第二十七條 舉債機構應定期向同級財政部門報送使用政府性債務資金項目財務報告和政府性債務資金使用情況報告。

第二十八條 使用政府性債務資金的單位，在使用政府性債務資金項目交工驗收合格30日內，向項目主管部門提交項目竣工報告。

第二十九條 舉借政府性債務的部門或單位應嚴格按照批準的用途合理使用政府性債務資金，不得挪作他用。

第五章 政府性債務的償還

第三十條 使用政府性債務資金的部門或單位為最終債務人，最終債務人應當按舉借政府性債務時出具的承諾承擔償債責任；最終債務人的法定代表人為償債責任人，對償還政府性債務承擔領導責任；最終債務人的上級主管機關為償債監督責任人，對償債責任人組織償還政府性債務承擔監督責任。

舉債機構應當督促最終債務人按時償還政府性債務，在最終債務人不能按時償還債務時應當依法履行償還責任。

第三十一條 各級政府要依照《廣東省人民政府辦公廳轉發省財政廳關于加強我省地方政府債務管理意見的通知》(粵府辦〔2005〕50號)規定，根據債務規模統籌安排償債準備金，為償還債務提供資金保障。

第三十二條 經本級政府批準需用財政資金償還債務的，由財政部門列入財政預算。

財政部門根據需用財政資金償還的政府性債務的規模和期限結構，合理安排償債準備金。

融資平臺公司等其他債務人對非財政性資金償還的政府性債務要統籌安排資金，制定償債計劃，明確償債時限，切實承擔還本付息責任。

第六章 政府性債務的監督

第三十三條 各級財政、審計部門依法對政府性債務進行財政、審計的管理與監督。舉債機構應當嚴格按照有關規定進行財務管理和會計核算，接受財政部門的監管；在審計部門的指導下建立健全內部審計制度，對資金使用進行內部審計。審計部門應當對項目進行抽審。

第三十四條 舉債機構應當在每季度結束后20日內向同級財政部門報送政府性債務統計表，各區、縣級市財政部門按照市級財政部門的要求報送季度、年度政府性債務統計情況等報表。

第三十五條 市級財政部門牽頭會同市級審計、發展改革等部門，每年對全市政府性債務情況進行一次全面調查，及時掌握政府性債務資金使用的情況，向市政府提交債務分析報告，對可能產生風險的債項及時預警。

第三十六條 審計部門應按國家法律的規定，對政府性債務的舉借、使用、償還或提供擔保等情況進行審計。

審計范圍，其審計結果作為考核領導干部的依據。違法提供擔保或貸款、違反規定使用以及騙取政府承貸或擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款和贈款的，依據《廣州市政府部門行政首長財經責任問責試行辦法》(穗府〔2008〕28號)、《廣州市領導干部任期經濟責任審計實施辦法》(穗辦〔2009〕2號)追究部門行政首長和相關負責人的責任。

第七章 法律責任

第三十八條 違反本辦法規定，屬于《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)所列違法行為的，依照該條例規定予以處罰或處分。

第三十九條 舉債機構不按財政部門要求及時、如實報送有關政府性債務資料的，對相關部門或單位給予通報批評。

第四十條 不按規定程序私自舉借政府性債務或提供擔保的，對相關部門或單位給予通報批評；情節嚴重的，由監察機關或者任免機關對主管人員和其他責任人給予行政處分。

第四十一條 不按照批準的用途使用政府性債務資金的，對相關部門或單位給予通報批評；由監察機關或者任免機關對主管人員和其他責任人給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第八章 附則

第四十二條 國家和省對政府性債務管理另有規定的，從其規定。

第四十三條 本辦法自發文之日起施行，有效期3年。

廣州市政府報告篇二

第一章 總 則

第一條 為加強我市政府性債務管理，促進經濟社會持續健康發展，根據《中華人民共和國預算法》、《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔2014〕43號）、《國務院辦公廳轉發財政部人民銀行銀監會關于妥善解決地方政府融資平臺公司在建項目后續融資問題意見的通知》（國辦發〔2015〕40號）和《廣東省人民政府關于加強政府性債務管理的實施意見》（粵府〔2015 43號），結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府性債務，包括政府債務和政府或有債務。其中：

（一）政府債務，指地方政府負有償還責任的債務。包括： 1.一般債務。指項目沒有收益、計劃償債來源主要依靠一般公共預算收入的債務。

2.專項債務。指項目有一定收益、計劃償債來源依靠項目收益對應的政府性基金收入或專項收入、能夠實現風險內部化的債務。

3.項目有一定收益 但項目收益無法完全覆蓋的，無法覆蓋的部分列入一般債務，其他部分列入專項債務。

（二）政府或有債務，指政府或其部門按照法律法規規定，以各種方式提供擔保形成的債務，以及公益二、三類事業單位經同級政府批準所舉借的債務。第三條 本市各級政府舉借、使用、償還政府性債務適用本辦法。

第四條 政府性債務管理實行統一領導、分級負責的辦法。各級政府是本地區政府性債務管理的 責任主體，政府主要負責人是本地區政府性債務管理的第一責任人。市政府對全市政府性債務規模控制、政府債券轉貸額度分配及違規舉債責任追究實施決策管理。財政、組織、發展改革、審計、法制等部門按照“歸口管理、分工合作、各司其職”的工作原則，共同做好政府性債務管理、監督工作。

財政部門是地方政府性債務的歸口管理部門，負責完善債務管理制度，充實債務管理力量，實施債務規模控制、債券額度分配、預算管理、統計分析、風險監控和組織開展績效評價等日常管理，及時向有關部門通報地方政府債務風險監控信息。

組織部門負責將政府性債務作為一項硬指標，納入政績考核。

發展改革部門負責政府投資計劃管理和項目審批，將是否超出地方財力和債務風險可承受范圍作為確定投資規模的主要考慮因素，從嚴審核高風險地區的新開工項目。

審計部門負責對政府性債務進行審計監督。

法制部門負責對政府或部門對外提供擔保的合同進行審查。使用政府債務資金單位負責編制債務預算建議計劃，依法依規使用債務資金，做好債務資金的績效評價工作。第五條 舉借政府性債務應遵循規模合理、責任明確、風險可控、使用規范的原則。

第二章 政府性債務的舉借

第六條 市、區政府確需舉借政府債務的，按程序向省政府申請代為舉借。政府債務只能通過政府及財政部門舉借，不得通過包括融資平臺在內的任何企事業單位等舉借。除財政部門外，行政機關和承擔行政職能的事業單位及公益一類事業單位不得舉借任何債務。

鄉鎮不得舉借政府債務。

第七條 一般債務、專項債務分別實行余額限額管理。市本級、各區一般債務和專項債務的余額限額，由市財政部門在省政府批準的全市限額內，根據各地債務風險指標、財力狀況、稅收占比等情況，按因素法測算，并報市政府批準確定。

市、區政府不得突破上級批準的限額舉借債務。

第八條 使用政府債務資金的單位按照 市委、市政府中心工作要求，結合上債務預算執行情況和績效評價結果，編制本單位的債務預算建議計劃，在規定時間內報送同級財政部門，并附下擬舉債項目的立項批文、分資金需求計劃、建設資金來源及償債資金來源等有關材料。

第九條 地方政府舉債采取政府債券方式。沒有收益的公益性事業發展確需政府舉借一般債務的，向省政府申請代發一般債券融資。有一定收益的公益性事業發展確需政府舉借專項債務的，向省政府申請代發專項債券融資。

第十條 市財政部門在省財政廳下達我市的新增政府債券限額內，提出市本級、各區的政府債券限額分配方案，報市政府批準。

第十一條 市、區財政部門根據債務資金使用單位上報的債務預算建議計劃，在經批準的債務余額限額及新增政府債券限額內制訂本級的債券代發計劃，經本級政府同意逐級上報省財政廳。省財政廳審核后，由市財政部門將債券代發規模下達有關區財政部門。

第十二條 市本級、有關區財政部門分別在上級財政部門下達的新增債券代發規模內，編制預算調整方案，經本級政府同意后報本級人大常委會批準。

第十三條 對已按照財政部規定進行清理甄別、經批準納入預算管理的截至2014年12月31日存量政府債務，市、區財政部門按程序向省財政廳申請發行地方政府置換債券置換，以降低利息負擔，優化債務結構。

第十四條 對于 2014 年 12 月 31 日前已簽訂具有法律效力的借款合同并已獲得放款、但合同尚未到期的融資平臺公司在建項目（2014年9月21日前經相關投資主管部門依照有關規定完成審批、核準或備案手續，并已開工建設的項目），若政府債券無法滿足后續建設需求，允許繼續按照合同約定向銀行業金融機構提取貸款。

對于在2014年12月31日前已簽訂具有法律效力的借款合同，且合同到期的融資平臺公司在建項目貸款，如果融資平臺公司收入不足以還本付息，融資平臺公司可與銀行業金融機構協商，在后續借款與前期借款合同約定的責任一致，且確保借款合同金額不增加的前提下，重新修訂借款合同，合理確定貸款期限。上述按合同約定繼續提款及重新修訂借款合同納入市、區的債務收支計劃，其融資規模納入債務余額限額管理。除符合上述規定外，從2015年1月1日起，各級政府不得通過政府債券外的任何方式舉借政府債務，不得通過包括融資平臺在內的企業事業單位舉借政府債務。

（二）償債能力評估，包括償債計劃和償債資金來源等；

（三）書面承諾所舉借債務不需財政歸還。

第十六條 除法律法規規定外，政府及其部門不得向金融機構或其他單位出具擔保函、承諾函、安慰函等任何形式的融資支持性文件，不得以機關事業單位國有資產為其他單位或企業融資進行抵押或質押，不得為其他單位或企業融資承諾承擔償債責任。對于依法需要政府或其部門提供擔保的，由被擔保單位（舉債單位）向擔保單位提出申請，擔保單位主管部門征求財政部門、法制部門等相關單位意見后，報同級政府批準。

第三章 政府債務資金的使用

第十七條 市、區政府要將一般債券、專項債券分別納入一般公共預算、政府性基金預算的收入預算，將政府債務的還本付息、債務資金安排的支出，按資金性質分別納入一般公共預算、政府性基金預算的支出預算。

第十八條 使用政府債務資金的單位應嚴格按照批準的用途合理使用債務資金，不得挪作他用。一般債券資金只能用于公益性項目資本性支出和適度償還存量政府債務，不得用于經常性支出，不得用于違規修建樓堂館所和其他國家明令禁止的項目。在資金使用過程中，由于客觀因素需調整一般債券資金使用項目的，按程序報財政部門審核，報同級政府批準。專項債券資金要嚴格限定用于發債對應的具體項目，不得用于平衡預算和其他項目。

第十九條 使用政府債務資金的項目，應實行項目法人責任 制，項目法人對政府債務資金的使用效益負責。需要進行招標和政府采購的，應嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》及有關規定。第二十條 財政部門應按規定組織對政府債務資金投資項目的概算、預算、結算及竣工財務決算進行財政投資評審。概算、預算、結算及竣工財務決算的評審結果應作為財政部門和相關單位調整預算、核撥款項、項目招標、辦理結算、批復工程竣工財務決算和交付資產，以及進行項目績效評價的依據之一。使用政府債務資金單位要嚴格按照《財政部關于印發〈基本建設財務管理規定〉的通知》（財建〔2002〕394號）的要求，做好基本建設財務管理工作，并加強對基本建設項目竣工財務決算的組織領導，組織專門人員，及時編制竣工財務決算，報同級財政部門批準。

第二十一條 債務預算支出實行國庫集中支付。市、區財政部門應按照預算和項目進度，及時、足額撥付債務預算支出資金，加強對債務預算支出的管理和監督。

第二十二條 使用政府債務資金單位應按照績效管理的有關規定及要求制定建設項目績效目標，建立完善績效管理制度，配合財政部門開展的績效評價工作。

第四章 政府性債務的償還

第二十三條 按照“誰舉債、誰償還、誰承擔責任”的原則，區別落實償還責任。一般債務和專項債務的償債資金，按照償還計劃分納入財政預算管理，確保按時足額歸還。一般債務納入一般公共預算償還，必要時可通過調入政府性基金和國資預算資金償還。專項債務以項目對應的政府性基金或專項收入償還。政府或有債務的舉借單位和連帶責任人要按協議約定認真落實償債責任，按時還本付息，不得單方面改變原有債權債務關系，不得轉嫁償債責任和逃廢債務。政府或有債務納入監管范圍，舉債單位主管部門、財政部門要加強對或有債務的統計分析和風險防控，敦促償債主體及時償還債務。

對于或有債務確需政府承擔償債責任的，償債資金要納入相應預算管理，并相應追究原償債主體責任，扣減有關經費；必要時，采用法律手段追收財政代還款項。對于未按要求納入預算管理的，不得安排財政性資金償還，也不得納入政府債券置換范圍。

第二十四條 各級政府不得新設各種形式的償債準備金。對已經設立的各類償債準備金，要納入預算管理，優先用于償還到期存量債務，實行專賬核算、專款專用，并制定償債資金管理辦法。

第二十五條 區政府對其舉借的政府債務負有償還責任，市政府實行不救助原則。如區政府未能按時足額歸還上級轉貸政府債券的本息的，按逾期支付額和逾期天數計算罰息，終了仍未歸還的本金、利息和罰息，由市財政部門從該區的稅收返還和轉移支付補助款中扣款，或通過財政收入調庫的方式抵扣歸還。

第二十六條 各區政府要制定債務風險應急處置預案，建立債務違約責任追究機制。政府出現償債困難時，要通過動用償債準備金、壓縮一般性支出、處置可變現資產等方式，多渠道籌集資金，確保債務償還。區政府確實無法償還政府債務的，要及時報告市政府，市政府啟動債務風險應急處置預案和責任追究機制，切實化解風險，并追究相關人員責任。

第五章 政府債務風險預警

第二十七條 國家相關部門根據各地一般債務、專項債務、或有債務等情況，測算市本級、各區的債務率、新增債務率、償債率、逾期債務率等指標，評估市、區的債務風險狀況，并對債務高風險地區進行風險預警。

第二十八條 風險預警結果作為確定市、區政府債務余額及新增債務的主要依據。列入債務高風險地區的，原則上不新增債務余額。

第二十九條 債務高風險地區在市政府批準的余額限額內，經本級人大或其常委會批準的新增債務項目或新增債務支出，應由區政府及區財政部門按明細項目逐項向市政府及市財政部門報備。

第三十條 市、區財政部門要定期將財政部通報的政府債務風險情況通報本級各政府債務監管職能部門。各監管職能部門在黨政考核、項目立項、信貸管理等方面加強管理、從嚴控制，并配合做好債務相關信息共享工作。

第六章 政府性債務管理的監督

第三十一條 各區財政部門、市直舉借政府性債務的單位應當在每月4日前向市財政部門報送上一月份的政府性債務統計表（區屬單位按區財政部門要求時間報送），市財政部門按照省財政廳的要求，及時審核、匯總上報政府性債務統計情況等報表。

第三十二條 經本級人大或其常委會批準的債務情況、相關表格及重要事項說明，應在批準后20天內由市、區財政部門向社會公開。經本級財政部門批復的部門和單位債務相關情況及表格，應在批復后20天內由各部門和單位向社會公開，主要公開債務的“借、用、還”情況和項目建設情況，并對重要事項作出說明。

第三十三條 組織部門會同財政部門將政府性債務管理作為一項硬指標納入政績考核。明確責任落實，市、區政府要對本地區地方政府性債務負責。強化教育和考核，防止急于求成，對盲目舉債的，視情節輕重，依法依規予以責任追究。已經離任的，也要追究責任。

第三十四條 審計部門要依法加強對地方政府性債務的審計監督，促進完善債務管理制度，防范風險，規范管理，提高資金使用效益。

第三十五條 對不按財政部門要求及時、如實報送有關政府性債務資料的單位，給予通報批評。

第三十六條 違反《中華人民共和國預算法》及國務院規定舉借債務、為他人債務提供擔保或者改變債務預算支出用途的，責令改正，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依照 《中華人民共和國預算法》等法律法規給予處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第七章 附 則

第三十七條 本辦法自發文之日起施行，有效期5年。市府辦公廳分別于2014年3月14日、2014 年7月23日印 發的《廣州市人民政府辦公廳關于進一步加強各區、縣級市政府性債務管理的意見》（穗府辦函〔2014〕31號）、《廣州市人民政府辦公廳關于繼續施行〈廣州市政府性債務管理辦法〉的通知》（穗府辦〔2014〕37號）和 2014年7 月17日市財政局、發展改革委、建委、水務局、審計局、法制辦聯合印發的《廣州市財政局等六部門關于印發廣州市本級政府性債務管理辦法實施細則（修訂稿）的通知》（穗財債〔2014〕112號）同時廢止。

廣州市政府報告篇三

一要看境界。思想防線牢不牢，要看思想境界高不高。境界是一種修養，一種情操，它來源于堅持不懈的學習。領導干部只有樹立終身學習的觀念，把學習當成一種政治責任，當成一種人生修養，當成一種自覺追求，多一些學習思考，多一些調查研究，不因條件變好、地位升高、權力增大、事務繁雜而疏懶學習、放棄學習，才能不斷夯實廉政思想基礎。要緊跟時代步伐，認真學習馬克思主義中國化的先進理論;要貼近實際，大力吸取優秀廉政思想內涵。當前很多領導干部墮落為不廉潔分子，一個根本的原因就是放松學習。

我們要常用反面案例警示自己，深化不廉潔亡身的觀念;要把“為官之廉、處事之清”的理念貫徹于身邊的每一個過程、每一個環節中去，從而永葆領導干部的先進性。

二要克欲望。古人云：邪生于無禁，欲生于無度。欲望是人最大的敵人。領導干部也有七情六欲。隨著手中的權力越來越大，掌握的資源越來越多，經受的誘惑也越來越大，思想的“雜質”往往會越來越多，一些領導干部也因此經不起“糖衣炮彈”攻擊而“翻身落馬”。領導干部的情趣愛好，是時風的向標，世風的源頭。領導干部相當于一個公眾人物，他的情趣愛好是其生活作風的反映，往往影響社會的價值取向。開好的風氣不易，但開壞的先河，就會有人趨之若鶩，這是人容易走向墮落的天性決定的。

中國是一個有數千年官本位歷史的國度，民對官的尊崇根基很深，所以，身處高位者，其情趣愛好在時風的導向上，具有十分重要的影響。因此，這就要求領導干部必須要錘煉思想純度，做一個高尚的人，一個脫離了低級趣味的人，努力把生活欲望、人生情趣打造成一種文化品格、一種道德品牌、一種政治品質。戒貪欲、少權欲、寡物欲、去色欲，用浩然正氣抵制惡欲，擇其善者而從之，做到節而不過，遂而不縱。

三要防微杜漸。微就是小。態度決定一切，能否把自己打造成不廉潔的“絕緣體”，取決于對小事、小節的思想態度。“不慮于微，始成大患;不防于小，終虧大德。”小節一松，大節難保。在任何時候都要保持頭腦冷靜，特別是在好的形勢下，更要小心謹慎，時刻做到“慎思、慎微、慎言、慎始”。領導干部要慎思。“領導干部高位、高危”，必須常思自己的身份，深思自己的身份，慎思自己的身份，時刻想到自己是領導干部，必須要有良好的品質，要想事、干事，不要混事、誤事，更不能整事、亂事;要求奉獻，不求索取。慎思就要經常給心靈洗塵。如果物品放久了就會落上灰塵，經常擦一擦，就會非常清潔，心靈也是如此，常給心靈洗塵，就不會落上灰塵，生出污垢，給心靈洗塵要謹防朝氣變暮氣，謹防正氣變邪氣，謹防欲望逾越界限。領導干部要慎微。也就是說，要慎小事、拘小節。小事小節是黨員干部個人品德的反映，也是黨員干部隊伍作風建設的一面鏡子。群眾、職工正是通過那些發生在我們黨員干部身上的小事小節，例如是否大吃大喝、公物私用、收受禮物等等，來評價我們黨員干部的。一個在小事小節上過不了關的黨員干部，也很難在大事大節上過得硬。有個寓言說，有個偷針者和偷牛者一起被游街，偷針者感到委屈，發牢騷說：“我只偷了一根針，為什么和盜牛賊一起游街，太不公平了!”盜牛者對他說：“別說了，我走到這一步也是從偷針開始的”。這個故事告訴我們，任何事物都是由小變大，由量變到質變的。一個人不可能一夜之間成為不廉潔分子，其走向腐化墮落大多是從不注意小事小節開始的。很多違紀黨員干部也是積小錯鑄大錯，最后受到了黨紀政紀處分。古人說：“千里之堤，潰于蟻穴”;“小洞不補，大洞吃苦”;“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，這都是至理名言，一點也不錯，我們一定要牢記。領導干部要慎言。堅持說實話、真話、有意義的話，說有利于團結的話、鼓勁的話、順氣的話，而不說假話、官話、荒唐話和無原則、低品位的話。說話要注意身份、場合、時機，不該說的不說、不該問的不問，絕不能想怎么說就怎么說、想說什么就說什么，更不能說有損于黨的形象、有悖于黨的政策、與自己身份不相稱的話。領導干部要慎始。也就是說，要守住第一道防線。

案例：明朝御史張瀚在《松窗夢語》中記述了這樣一個故事：張瀚初任御史參見都臺王廷相時，王廷相給他描述了一樁見聞：昨日乘轎進城遇雨，有個穿新鞋的轎夫，他從灰廠到長安街時，還擇地而行，怕弄臟新鞋。進城后，泥濘漸多，一不小心踩進泥水中，便“不復顧惜”了(就是不再有顧慮、不再珍惜了)。王廷相說：“居身之道，亦猶是耳，倘一失足，將無所不至矣!”張瀚聽了這些話，“退而佩服公言，終身不敢忘”。后來，張瀚升任明朝吏部尚書，建樹頗多，我想與他牢記這些話不無關系。這個故事說明，人一旦“踩進泥水坑”，心里往往就放松了戒備。反正鞋已經臟了，一次是臟，兩次也是臟，于是便有了慣性，從此便“不復顧惜”了。

巴甫洛夫說：“原諒自己，就是墮落的開始。”我們有些黨員干部也是這樣，他們起先在工作中兢兢業業，能夠做到清正廉潔，偶然一不小心踩進“泥坑”，就從此放棄了自己的操守，破罐子破摔了。特別要注意小節，小節往往容易被忽視，但“小節不拘，終累大德”，許多違法犯罪大都是從一些小事開始的，積小成大，積少成多，最后以至于身不由己、欲罷不能，一發而不可收。

案例：**市巫山縣交通局原局長晏大彬因受賄2000余萬元被判處死刑。他第一次受賄收受的是兩條領帶。正是這兩條不起眼的領帶，打開了他思想上的缺口。從兩條領帶開始，晏大彬的膽子越來越大，受賄的數額也越來越大。在他任巫山縣交通局局長8年期間，平均日進萬金，最終一步步地走向了地獄。

黨的好干部、原呼和浩特市委書記牛玉儒同志，生前曾向機關各部門宣布，有事找他，不論公事私事一律辦公室談，家門免進。他還對自己的家人約法三章：有上門送禮者，不準開門，不準受禮，不準說情。當初也有許多人抱著試一試的想法走到他家，都被拒之門外。后來在牛玉儒同志的追悼大會上，許多干部和企業家才第一次見到了牛玉儒的家人。我想，牛玉儒同志也是人，他同樣怕自己或家人面對誘惑而無法抗拒，因此，干脆不見說情送禮者，不讓這些人有說情送禮之機。說情送禮者第一人被拒絕，第二人被拒絕，而達到每一人被拒絕，說情送禮者也就自絕其念，這也不失為防微杜漸的一個好辦法。

時代不同，廉政的內涵也不盡相同，在現代社會要求領導干部一塵不染，已不合時宜。但有一點是共同的，必須嚴格在紀律和法律的范圍內活動，這是領導干部由量變走向質變的“臨界點”，是廉潔自律的底線。一旦沖破，損害的則是黨的凝聚力、政府的執行力和民眾的向心力，自己則滑向墮落的深淵。因此領導干部必須要堅守這條底線，不濫權、不貪財。

一是用權而不濫權，防止政治上“失道”。權力既是好東西，也是壞東西，把權力用于為人民服務時就是好東西，用于搞不廉潔就是壞東西。權力是把“雙刃劍”，用得好可以為黨和人民更好地干工作;一旦成為謀私的工具，不但貽誤黨的事業，而且也葬送了自己。對于每位黨員干部來說，職務和權力意味著什么?不是名譽，不是地位，不是利益，而是一種責任，權利越大，責任也越大。孟子說，得道多助，失道寡助。多助之至，天下順之;寡助之至，親戚叛之。黨員干部要樹立正確的權力觀，認真踐行全心全意為人民服務的宗旨。嚴禁以權亂法、以權代法、以權壓法。時刻牢記身份和責任，任何時候、任何場合、任何情況都不越法律的底線。如果把權力當作違法亂紀的保護傘，只顧謀取個人政治利益，最終會“失道”以致身陷囹圄，甚而“眾叛親離”。

案例：云南省財政廳原副廳長、省政府金融辦公室原主任肖曉鵬(正廳級)，在財政資金批復等方面為他人提供幫助，收受財物等折合人民幣17萬余元，伙同他人非法占有國家財政資金共計人民幣577萬元。2010年7月28日，肖曉鵬犯貪污罪，判處有期徒刑十二年，并處罰金10萬元;犯受賄罪判處有期徒刑十年，并處罰金10萬元，數罪并罰，決定執行有期徒刑十八年。

國家食品藥品監督管理局原局長鄭筱萸，畢業于復旦大學生物系的高級知識分子，曾被評為“全國勞動模范”。他利用擔任國家醫藥管理局、國家藥品監督管理局、國家食品藥品監督管理局局長的職務便利，為八家制藥企業在藥品、醫療器械的審批等方面謀取利益，先后多次直接或通過其妻、子非法收受上述單位負責人給予的款物共計折合人民幣649萬余元。2001年至2003年，鄭筱萸先后擔任國家藥品監督管理局、國家食品藥品監督管理局局長期間，在全國范圍統一換發藥品生產文號專項工作中，嚴重不負責任，未做認真部署，并且擅自批準降低換發文號的審批標準。經抽查發現，鄭筱萸的玩忽職守行為，致使許多不應換發文號或應予撤銷批準文號的藥品獲得了文號，其中6種藥品竟然是假藥。2007年7月10日上午，鄭筱萸在北京被執行死刑。

我們黨是一個全心全意為人民服務的政黨，我們的權利是黨和人民賦予的。黨的性質決定了所有領導干部手中的權利只能用來為人民服務，決不能被私有化、商業化，決不能用來作為謀取個人、家庭或小團體私利的資本，當作謀取個人私利的手段。我們黨決不允許任何人抱著升官發財的目的加入到干部隊伍中來，一個人如果是帶著貪污腐化的念頭追求官位，有了權就可以撈錢，那么做官的結果就是坐牢。對于一個領導干部來說，必須要干凈干事，真心誠意地為黨和人民工作，決不能把手中的權利變成謀取私利的工具。

二是謀利而不貪財，警惕經濟上“失足”。黨員干部要以人民利益至高無上為基本準則，全心全意為人民謀福利，心系群眾，把最大多數群眾是否贊成、是否受益作為決策、辦事的根本依據，自覺做最大多數人利益的忠實代表。金錢是一柄雙刃劍，過分看重，就會成為金錢的奴隸。君子愛財，取之有道。要堅持“富貴不能淫”的謀利取向，不貪不占不索不要，賺錢不越軌、有錢不奢侈。現在，一些領導干部奉行“當官不發財，請我也不來”的理論，為官一任，貪財貪物，斂富一方，結果貪小失大，亡身破家，教訓實為深刻。

2010年7月30日，貴陽原市長助理樊中黔被判死緩，受賄千萬金條50根。樊中黔利用職務便利，長期大肆收受50多人賄賂共計人民幣1005萬多元，4萬美元，0.8萬歐元，港幣24.8萬元，金條50根(價值人民幣18萬多元)等。其尚有人民幣246萬多元、25萬多美元、12萬多歐元和港幣36萬多元不能說明來源合法。

黨員領導干部必須樹立正確的利益觀，正確處理個人利益與黨和人民利益的關系。共產黨人也有個人的正當利益，但是，共產黨人奉行黨和人民的利益高于一切的原則，個人利益必須服從黨和人民的利益。黨的領導干部只能在為黨和人民工作之中獲得政策和制度規定范圍之內的報酬和利益，決不能以權謀私，獲取不義之財。

黨員干部特別是領導干部要做到廉潔自律，首先要做到公私分明，大公無私。可現實中，很多領導干部因為“情感資本”而不自覺地混淆公私，逾越公私界線，無形中埋下不廉潔的“導火索”;更有一些掌握了豐富公共資源的領導干部，被一些別有用心的人用“感情關系”攻破廉政的堡壘，走上違法犯罪之路而追悔莫及。原國家藥監局局長鄭筱萸刑前懺悔說：“是那幫朋友害了我啊!”。因此，領導干部要正確處理好個人的情感，劃清公私界線。

一要正確對待親情。親情因素對領導干部廉潔從政的行為影響不可忽視。每一名干部都有親情，這是人之常情。但親情再深亦應有度，家庭利益、親人利益再高，也決不能超越法律和道德的范疇。一個領導干部只要他手中有權，他及其家人都存在著拒腐防變的考驗。當別有用心的人對領導干部本人的正面進攻不奏效時，就可能迂回從領導干部的家庭成員身上尋找突破口。在當前復雜的社會環境下，領導干部必須樹立正確的親情觀，把握好親情與原則的關系，對自己的配偶、子女及其他親屬要加強教育，使他們樹立普通人的心態和作風，不揩公家的油，不耍特權，不沾自己的光。要管好他們的手、嘴和腿，防止他們打著自己的旗號或利用自己的影響謀私利。

案例;2005年10月，浙江省寧波市原市委書記許運鴻被法院以濫用職權罪判處有期徒刑10年。法院審理查明，許運鴻因徇私情多次濫用職權，致使某公司資產損失和經營虧損總額達人民幣11.97億多元。如此巨額虧損的禍首正是許運鴻的妻子傅培培和兒子許斌。幾年間，傅培培和兒子許斌從這家公司先獲得好處費達到459萬元。

近代民族英雄林則徐說得好：“子孫若如我，留錢做什么?賢而多財則損其志。子孫不如我，留錢做什么?愚而多財則增其過。”再比如，美國富豪比爾·蓋茨把自己的580億美元的財產全部捐給了慈善基金會，幾乎沒給后代留多少錢。在這個問題上，我們黨員干部也要做到明智通達。

二要正確對待友情。黨員領導干部同樣需要友情，但對待友情須謹慎，防止被人鉆空子。交了好的朋友，可以互相促進、互相理解、互相支持;交了壞的朋友，則無異于“引狼入室”。有的干部重個人感情，重朋友關系，重江湖義氣，在他們眼里，原則要服從義氣，卻不知有多少人被“朋友”送進牢房。毛主席曾說過，天下沒有無緣無故的愛，也沒有無緣無故的恨。“朋友”們也不欠你的，為什么肯如此大方?僅僅是因為你們是“朋友”?你要真這么想，那就大錯特錯了。他們相中的是你手中的資金調撥、干部調配、工程立項等權力。為什么一些不廉潔分子出了事，“朋友”們都躲得遠遠的?為什么領導干部一退休就“門前冷落車馬稀”?還不就是因為他們手中能給“朋友”創造效益的權力沒了?總之，天下沒有免費的午餐!“公家的事，再大也是小事，朋友的事，再小也是大事”，有的人在重大問題上喪失立場，放棄原則，對錯誤的東西不抵制、不斗爭，甚至包庇袒護違紀違法問題，與犯罪分子同流合污。

因此，對自己的同事和朋友，在關心的同時，也要清楚其缺點和不足，不因私情亂公事，不以義氣犯原則，不受關系所左右，防止形成利益小集團。對一些處心積慮“精神賄賂”的人要明察秋毫，堅持立場，警惕被拉攏、被同化、被腐蝕。

三要正確對待“恩情”。滴水之恩，當以涌泉相報，是中國人的傳統美德,也就是說人要知道報恩。可如今一些領導干部不感國家、組織、人民之恩，把組織之培養當作私情，將自己的提拔重用歸功于某個人的“關照”。一旦有權在手，便對知遇之恩、提攜之恩、厚待之恩思恩還情，也不分恩之正邪，法否可容。損公肥私，循私枉法，導致公權私恩化。古人說，論恩則丘山不勝，在道則湖海可忘。干部一定要處理好組織之恩、人民之恩和私恩的關系，把握好公與私、情與理的尺度，把黨的培養和人民群眾的信任，變成奉獻黨和人民事業的實際行動。要忠心耿耿、任勞任怨地為黨和人民的利益而努力奮斗，有了這種精神，就一定能夠在工作中作出成績。黨把我們放在哪個崗位，就要在哪個崗位兢兢業業地履行職責，真正干出成績來。要踏實做事，辦實事，求實效，腳踏實地，遠離浮躁，使主觀認識與客觀實際相符合，把事情辦好辦實。堅決避免淺嘗輒止，忽冷忽熱，做而不深，做而不細，做而不實的問題發生。

四要認真算好“六筆帳”。一要算好“政治帳”，不要自毀前程。每一名黨員干部，尤其是領導干部，各項工作業績和榮譽的取得，都是組織精心培養的結果，更離不開個人的艱苦奮斗。我們每個人都應當加倍珍惜自己的政治生命。常言道：“一失足成千古恨”。黨員干部特別是黨員領導干部一定要加強政治修養，要堅定理想信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，以自身的清正廉潔維護黨和國家的良好形象。只有這樣，才能實現自己的理想抱負，才能不辜負職工群眾的厚望。二要算好“經濟帳”，不要傾家蕩產。俗話說“君子愛財，取之有道”。客觀地說，國家給予我們每個黨員干部的工資、獎金以及其它福利、待遇已經足以讓我們衣食無憂。我們現在生活在一個開放的社會里，每個黨員干部，特別是手握一定權力的領導干部，面臨的誘惑和風險無處不在、無時不有，而且權力越大誘惑越多、風險越大，而從業不廉則是領導干部人生的最大風險，只要你稍不留神，就有可能亂陣腳、陷泥坑，以致步步跌向深淵。比如，家中有個大事小情，就會有人“雪中送炭”、“雨中送傘”。你運用手中的權力做了你本應該做的事，又會有人知“恩”圖“報”，過年過節送上一點“小意思”、一筆“感謝費”。如此等等，對每一個黨員干部都是實實在在的考驗，更是真真切切的風險。是真廉潔，還是假廉潔，就在這一刻見分曉;是走向光明大道，還是步入萬丈深淵，全在貪廉一念之間。抗住了，拒絕了，風險就僅僅是一場考驗;抗不住，伸手了，風險就會真正變成危險，所以我們大家一定要算好這筆經濟賬。三要算好“名譽帳”，不要身敗名裂。我們每個黨員干部特別是領導干部，都要拼搏多年才能贏得他人的尊重和榮譽，如果不懂得珍重，自毀其名，實在是令人痛惜。四要算好“家庭帳”，不要妻離子散。家是一個人溫馨的港灣、幸福的源泉。但是，在什么是家庭幸福，怎樣愛家，用什么方式愛家的問題上，觀念、心態與方式卻各不相同。有的人為追求所謂的“家庭幸福”，結果把家庭變成了不廉潔的大后方，不但讓自己受罪，還使家人受牽連;有的人為“恩澤親屬”，大搞以權謀私，讓親屬也卷入了不廉潔的漩渦，最后得到的是妻離子散甚至家破人亡的悲局。五要算好“親情帳”，不要眾叛親離。貪官都有一個共同特點，就是交友不慎、交友過濫。而我們的領導干部在位時卻往往忽視了這一點，他們常以自己交友廣、朋友多而在人前炫耀，以顯示自己有本事、有人緣、有魅力。殊不知，真到東窗事發，“咬”的最致命、揭發最堅決、提供證據最充分的恰恰就是他們的“鐵哥們兒”。現實生活中，一個人一旦有了官位，這樣那樣的“朋友”就會紛至沓來，有求你辦事的，有讓你牽線搭橋的，有借機聯絡溝通、搞長期感情投資的。可領導干部一旦違紀違法被審查，就會門可羅雀，昔日的親朋好友避而遠之，昔日的同窗同學、同事同鄉也不再到處炫耀，可謂眾叛親離。既失去了親情，也失去了友情，脫離了社會。六要算好“健康帳”，不要身心交瘁。人們常說，這多那多不如快樂多，這好那好不如身體好。眾所周知，人生在世，最大的快樂就是身心快樂，最寶貴的財富就是身心健康。健康是立身之本。心胸坦蕩，無私奉獻，別人快樂自己快樂，必能心曠神怡，身體健康。試想，一個人如果觸碰黨紀國法的“高壓線”，貪贓枉法，心理承受著巨大的壓力，怎么會有一個好身體呢?有這樣一則真實故事：某領導干部收受別人送給的巨筆“感謝費”，藏于房頂，每天上下班都要看看藏錢的地方是否被人動過，晚上睡覺總感到房頂上有動靜，常常夜不能寐。這樣提心吊膽地挨過一年，身體逐漸消瘦。家人知道原因后，要他交出不義之財，他將這筆錢上交了組織，當晚就睡了一個安穩覺，不禁感嘆道：“清廉才是身心健康之寶啊!”。由此可見，搞不廉潔的人一怕被偷，二怕被搶，三怕被查。白天食不知味，夜里寐不安息，時時提心吊膽、擔驚受怕，承受著沉重的心理負擔和巨大的心理負荷，久而久之就垮掉了精神，垮掉了身體。有調查表明，不廉潔分子是癌癥患者的高危人群，50%以上都患有癌癥，這個數字深刻地說明了不廉潔對身心健康之害。所以我們要算好這“六筆帳”，這直接關系到我們每一各黨員干部的前途命運和政治生命。

五是思想上要強化三種意識。一是政治意識。黨風廉政建設責任制是反腐倡廉建設中一項帶有根本性、全局性、基礎性的制度，是深入推進反腐倡廉工作的重要制度保障，是推動懲治和預防不廉潔體系建設的重要舉措。實踐證明，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，有利于把從嚴治黨的各項要求貫徹落實到反腐倡廉工作實踐之中，有利于促進領導班子和領導干部廉潔勤政，有利于調動各方面的積極性，它是當前開展反腐倡廉建設的重要抓手，是行之有效的科學制度和載體，在反腐倡廉建設中發揮著不可替代的作用。各級黨組織都要把落實黨風廉政建設責任制當作一項重要的政治任務來對待。二是責任意識。各級領導班子和領導干部既要抓好本職范圍內的業務工作，又要肩負起黨風廉政建設的職責,堅持“兩手抓，兩手都要硬”、“誰主管、誰負責”，是中央關于黨風廉政建設的明確要求，是各級黨政班子和領導干部“份內”之事，而不是想起來就問一問，忙起來就不聞不問。要堅持把黨風廉政建設作為黨的建設和企業管理的重要組成部分，與生產經營、精神文明建設和其它業務工作緊密結合起來，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，樹立“不抓黨風廉政建設就是失職，抓不好黨風廉政建設就是不稱職”的責任意識。三是創新意識。中共中央修訂頒布了《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，反腐倡廉建設的長期性、復雜性、艱巨性，要求我們必須根據不斷變化的新形勢和新情況，積極研究新思路、新方法，制定出新的措施。各單位要根據具體情況，圍繞中心、服務大局，要多動腦筋，想辦法，創新思維，以保證責任制實效為目的，創造性地開展工作，切實把責任制工作落到實處。

再提兩點要求：

一是要從嚴剖析自己。黨員干部隨著職務的變動，地位上升，權力增大，所聽到的恭維聲、贊揚聲就會逐漸增多，而聽到的批評聲將越來越少。加上環境比較復雜，監督不夠有力，如果不能保持清醒的頭腦，不經常剖析自己，想一想自己的弱點、缺點和錯誤，聽不得批評意見，久而久之，就會沾沾自喜，得意忘形，忘記自己了自己的職責，忘記了當初入黨的誓詞，最終走上以權謀私、貪污受賄的違法犯罪道路。

二是要嚴于自律。貪婪是不廉潔者通向地獄之門的鑰匙，自律是有志者得以自保的利閘。我們千千萬萬要有自我保護意識，這不僅是對黨的事業負責，同樣也是對自己的家庭及妻兒老小負責。如何做到自律，不同的人做法會有不同。一個人要做到自律，最重要的是知道自己“不能做什么”。人知道自己能干什么，能做什么，這很關鍵，是找到事業支點的必需;但更重要的是知道自己不能干什么，不能做什么。如果不知道自己“不能做什么，危險隨時會降臨”。無論在何時何地、何種情況下，我們都要清楚自己不能做什么，不能干什么，這是自律落到實處的基礎。按照《黨章》和憲法、法律的規定，自律可以歸納為“六個守住、六個不能”：要守住善，不能干傷害百姓的事。要守住正，不能干歪門邪道的事。要守住規，不能干違背制度的事。要守住誠，不能干背義失信的事。要守住實，不能干弄虛作假的事。要守住底，不能干錯上加錯的事。希望大家很好的體會和琢磨。

最后，我把陳毅元帥的一首詩《七古·手莫伸》送與大家共勉。

陳毅《七古·手莫伸》

手莫伸，伸手必被捉。

黨與人民在監督，萬目睽睽難逃脫。

汝言懼捉手不伸，他道不伸能自覺，

其實想伸不敢伸，人民咫尺手自縮。

豈不愛權位，權位高高聳山岳。

豈不愛粉黛，愛河飲盡猶饑渴。

豈不愛推戴。頌歌盈耳神仙樂。

第一想到不忘本，來自人民莫作惡。

第二想到黨培養，無黨豈能有所作?

笫三想到衣食住，若無人民豈能活?

第四想到雖有功，豈無過失應慚怍。

吁嗟乎，

九牛一毫莫自夸，驕傲自滿必翻車。

歷覽古今多少事，成由謙遜敗由奢。”

同志們，今天的黨課就講到這兒，不足之處，請大家批評指正。謝謝!

廣州市政府報告篇四

區人口計生系統反腐倡廉工作要全面貫徹落實黨的十八大和中央、省、市、區紀委全會精神，高舉“中國農谷”旗幟，積極開展“新三萬”主題實踐活動，進一步加強機關作風建設和反腐倡廉工作，為東寶區人口計生事業科學發展提供有力保證。

1、堅持把反腐倡廉教育納入局黨組宣傳教育工作總體部署，列入機關干部理論學習計劃，堅持廉政黨課制度，強化黨員干部特別是領導干部理想信念、作風養成、黨風黨紀、廉潔從政意識。

2、開展黨風廉政宣教活動。

組織黨員干部認真學習中央、省、市、區關于反腐倡廉的重要精神，大力開展理想信念教育、黨的優良傳統和優良作風教育、黨章和黨紀教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，大力倡導“崇儉尚廉”的良好風氣。

3、開展示范教育和警示教育。

運用勤政廉政的先進模范人物進行示范教育;同時深入剖析違紀違法典型案件，開展警示教育，做到警鐘長鳴。

1、全面加強黨員干部思想作風、學風、工作作風和生活作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣。

認真組織開好領導班子專題民主生活會。

2、高度重視群眾信訪，積極回應社會關切，認真查實領導批辦件和群眾反映強烈的不正之風問題，做到有案必查，有查必果，如實反饋，給人民群眾一個滿意的答復。

3、繼續加強監督檢查，認真整治“庸懶散軟”問題。

重點整治精神不振、能力不強、創新不夠、效率不高、紀律不嚴等問題，嚴格遵守八項規定，切實改進會風和文風，精簡會議和文件，進一步規范公務接待和差旅費管理。

1、認真落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系-工作規劃》和國家、省、市人口計生委《實施辦法》確定的年度反腐倡廉工作任務。

2、全面落實黨風廉政建設責任制，各科室、站、隊負責同志認真履行第一責任人職責，加強組織領導，并緊密結合業務工作，積極抓好所承擔反腐倡廉任務的落實。

3、加強責任分解、責任考核、責任追究，加強對反腐倡廉工作責任落實情況的監督檢查。

1、鞏固政風行風評議成果，以解決群眾反映強烈的突出問題為抓手，進一步抓好整改建制工作。

2、完善“陽光計生”行動和“誠信計生”工作，全面推進政務公開、辦事公開和村務公開，全區所有鄉鎮、村(社區)達到國家《陽光計生行動規范》要求和國家“誠信計生”標準。

3、做好群眾來信來訪和群體性事件防范處理工作。

利用各種信息渠道傾聽百姓呼聲，體察民情民意，回復聽眾訴求;完善以“12356”陽光服務熱線、社會輿論監督和社會監督員互為補充的全方位監督機制，通過實名舉報獎勵，著力解決群眾反映的突出問題，切實維護人民群眾的合法權益。

1、對黨的政治紀律執行情況和中央、省、市、區黨委重大決策部署貫徹落實情況開展監督檢查。

嚴禁黨員干部公開發表同黨的理論和路線方針政策相違背的言論，堅決維護黨的集中統一。

2、加強對領導干部廉潔自律情況的監督檢查，嚴格執行領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主生活會和問責制等制度，完善監督機制。

3、加強對省委《關于共產黨員違反人口與計劃生育法律法規行為的黨紀處分暫行規定》落實情況的監督檢查。

繼續開展重大投資項目建設、人口和計劃生育經費投入使用管理、農村計劃生育家庭獎勵扶助兌現、社會撫養費“收支兩條線”管理、“兩個紀律”執行情況、“陽光計生行動”的專項督查，確保權力行使安全、資金運行安全、項目建設安全和干部成長安全。

4、進一步加大查辦違紀違法案件力度。

今年重點查辦十個方面的案件：黨員干部、公眾人物違反計生政策的案件;計生工作人員違規亂收費，違規審批二孩，違規行政等“三違”案件;破壞經濟環境案件;非法進行胎兒性別鑒定案件;弄虛作假，有意瞞報、錯報人口出生案件;上級批轉和群眾反映強烈的案件;違反獎勵扶助政策的案件;被否決單位相關責任人處理案件;謀取私利、貪污受賄、失職瀆職案件;嚴重違反《人口和計劃生育群眾工作紀律》、《人口和計劃生育檢查考評工作紀律》案件。

1、加強理論學習，注重理論聯系實際，不斷提高對黨員干部特別是領導干部有效監督的能力，發展黨內民主、維護黨員權利的能力，協助區第二紀工委、監察分局抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的能力。

2、自覺樹立監督者更要接受監督的意識，嚴格執行《湖北省紀檢監察系統內部監督暫行辦法》和《湖北省紀檢監察干部行為規范》，樹立紀檢監察工作人員“可親、可信、可敬”的良好形象。

3、自覺做到對黨的事業無限忠誠、對違法違紀行為堅決制止、對廣大干部和群眾關心愛護、對自己和親屬嚴格要求，努力做“黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”。

廣州市政府報告篇五

第一章總則

第一條 為加強本縣政府性債務的監督管理及舉借、使用和償還的行為，完善政府債務管理體制，防范和化解政府債務風險，促進本縣社會經濟發展，根據有關法律、法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府性債務，是指由我縣各單位和部門直接舉借或者通過合法擔保形式形成的，以及在特定條件下需要有政府償還的債務。

第三條 政府性債務規模應當與本地區國民經濟發展和可支配財力相適應。各部門和單位負債規模應與本部門、單位償債能力相適應。舉借政府性債務應當遵循“規模適度、量力而行，突出重點、注重效益，明確責任、用還一致、防范風險”的原則。

第五條 債務總規模依據貢山縣社會經濟發展水平，及相關經濟指標和債務控制指標，確定債務總規模，并經縣人大常委會審議通過。

第六條 需用財政資金償還的政府債務性債務，應當納入財政預算。

第七條 申請舉借政府性債務的，應符合以下規定：

（一）實施符合國家產業政策的項目。

（二）實施基礎設施急需的項目。

（三）用于發展教育、科學、文化、衛生、體育等公益事業的項目。

（四）政府認為應該舉借或提供擔保，并符合國家有關政策的政府性債務。

（一）償還債務資金來源和責任沒有落實；

（二）超過財政承受能力容易引發債務風險；

第三章政府性債務資金的使用管理

第九條使用政府性債務資金的部門或者單位，應當按照批準的用途合理使用債務資金，不得挪作他用；確需變更用途的，應當按照原審批程序重新報批。

政府性債務資金不得用于平衡地方預算或者經常性支出。

第十條政府性債務需要進行招標和政府采購的，應嚴

格按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》和國家的有關規定執行。

第四章償還

第十一條 政府性債務償還，實行“誰使用、誰償還，誰主管、誰負責”的原則。

經本級政府批準，需要用財政預算資金償還的債務，應當由本級財政部門列入預算。

第十二條 使用政府性債務資金的部門、單位為最終債務人，其法定代表人為償債責任人，對償還政府性債務承擔領導責任。

第十三條 下列資金可以作為政府性債務償債準備金的來源 :

(一)財政預算安排的資金；

(二)出售國有資產或股權的收入；

(三)對逾期還款收取的滯納金和罰款；

(四)償債準備金增值收入；

(五)提前收回的政府性債務資金；

(六)最終債務人或下級財政繳存的償債準備金；(七)其他政府性收入中可以用作還款來源的資金。

第五章 風險控制

立政府性債務預警管理系統和機制，及時跟蹤分析本地區政府性債務風險情況，制定有效的防范和化解和應急措施。

綜合控制和預警分析的主要指標，包括債務及時更新、新增債務率、償債率、債務逾期率等政府性債務監測指標。

第六章 監督檢查

第十五條 縣人民政府對政府性債務建立定期檢查制度。縣人民政府每年組織相關部門對本級工作部門、所屬單位和轄區人民政府舉借、使用、償還和監督管理政府性債務情況進行一次監督檢查。縣人民政府每年向人大常委會報告本級單位和部門及轄區政府性債務規模及舉借、使用和償還情況。

第十六條 縣人民政府應當加強對政府性債務資金的審計監督。審計部門應當將政府性債務的舉借、使用、償還或提供擔保等情況，列入各級人民政府及相關部門、單位領導干部經濟責任審計范圍，將其結果作為對領導干部進行考核的內容。

(三)未按償債計劃及時歸還政府性債務的；

(四)虛報項目，騙取政府性債務資金的；

(五)未及時到財政部門或者有關部門辦理手續、報送相關材料的；

(六)截留、擠占、挪用政府性債務資金和償債資金的。

(三)對政府性債務風險防范處置不當，造成嚴重后果的；

(四)審核、批準舉借政府性債務、撥付政府性債務資金時收受賄賂的，或者其他有違紀違法行為的。

第七章 附 則

第十九條 本辦法由貢山縣財政局解釋。

第二十條 本辦法自發布之日起施行。